低碳环保标语范文

时间:2023-10-05 02:05:14

低碳环保标语

低碳环保标语篇1

20xx为地球熄灯一小时口号主题标语精选1、地球熄灯一小时 “3.27”我们一起行动

2、关上灯 你也是绿色之星

3、节约,节能,节节相关;环境,环保,环环相扣

4、低碳低碳 低调节俭 选择低碳 绿色相伴

5、倡导低碳生活 呵护生态家园 共享碧水蓝天

6、低碳生活一小步 品德时尚一大步

7、节能是一种美德 环保是一种时尚

8、树立“低碳”理念 创建绿色家园

9、节能 有限资源无限循环

10、低碳让生活更时尚 节约让生活更美丽

20xx为地球熄灯一小时口号主题标语推荐1、熄灯一小时,低碳我先行

2、树立“低碳”理念,倡导低碳生活,呵护生态家园 ,共享碧水蓝天。

3、节能是一种美德,环保是一种时尚,低碳让生活更时尚, 节约让生活更美丽。

4、为了地球的明天 请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

5、 关注地球一小时,参与环保低碳行动。

6、地球熄灯一小时 素颜城市分外美

7、熄灭手中灯 点燃心中火 让低碳布满地球

8、熄灯一小时,为地球明天祈福

9、一个人熄灯一小时,或许微不足道;我们每个人熄灯一小时,则积溪成流。

10、我们都是地球人,共同参与一小时。

11、熄灯一小时,让地球母亲做短暂休息

12、为了地球的明天,请奉献您的一小时,将低碳进行到底

13、地球一小时,铭记的是过去,改造的是未来。

14、地球熄灯一小时宣传标语:低碳环保,从熄灯一小时开始!

15、地球熄灯一小时; 我们一起行动

20xx为地球熄灯一小时口号主题标语1、关注地球一小时,参与环保低碳行动。

2、熄灯一小时,就在你的家里,就在整个地球。

3、熄灯一小时,低碳我先行了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

4、树立“低碳”理念,倡导低碳生活,呵护生态家园,共享碧水蓝天。

5、熄灭灯光点亮希望。

6、地球一小时,铭记的是过去,改造的是未来。

7、为了地球的明天,请奉献您的一小时,将低碳进行到底。

8、熄灯一小时,为地球明天祈福。

9、一个人熄灯一小时,或许微不足道;我们每个人熄灯一小时,则积溪成流。

10、地球熄灯一小时;我们一起行动。

11、家园需要你的呵护,地球需要你的关爱,让你我他的爱共聚地球,蓝天碧水将永驻家园。

12、人人参与“地球一小时”。

13、地球熄灯一小时,素颜城市分外美。

14、贡献一小时,拯救地球120xx年!

15、3月27日地球一小时我可以做什么?

16、地球一小时:20xx拯救地球,从这一小时开始。

17、为了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

18、3月27日这一天需要做什么?

19、为了地球的明天,请奉献您的一小时!

20、地球熄灯一小时宣传标语:低碳环保,从熄灯一小时开始!

21、我们都是地球人,共同参与一小时。

22、节能是一种美德,环保是一种时尚,低碳让生活更时尚,节约让生活更美丽。

23、熄灯一小时,低碳我先行。

24、熄灭手中灯,点燃心中火,让低碳布满地球。

25、倡导低碳生活关灯一小时。

26、熄灯一小时,让地球母亲做短暂休息。

27、简单的改变,地球的福音

28、关上灯,你也是绿色之星。

29、为了地球的明天,请奉献您的一小时。

低碳环保标语篇2

在低碳语境中,绿色会展设计的影响愈发深远,逐步构建低碳型的会展业已是大势所趋。然而,在当前的许多展会中,“伪低碳”的做法仍然存在,真正构建当代低碳型会展设计的过程是任重而道远的。

低碳理念在会展设计中的认识误区

1.会展业等同于低碳产业

作为新兴服务行业对拉动全球经济具有一定作用的会展业,对全球经济的贡献率达到了8%,与高耗能和高污染的制造业相比,它一度被业界认为是“绿色产业”和“无烟产业”。然而,事实告诉我们,会展业对资源的消耗还是比较大的,最突出的问题之一在于各类展会所产生的垃圾数据就很惊人。一般展会周期较短,大量难以回收利用的带有铁钉的木材、装修涂料、油漆、胶粘剂等装饰材料,一般只有通过烧毁进行快速处理,这不仅造成资源浪费,也会产生空气污染。

2.“低碳”误读为一种流行语

面对日益严重的环境问题和资源危机,“低碳”一词的出现已然成为人们在追求物质需求和精神需求上新的“救命稻草”和“灵丹妙药”,一时间在各大媒体和网络上,各种事物似乎都与“低碳”沾上了边,低碳生活、低碳经济、低碳社会……,“低碳”的流行速度超乎了人们的想象。在低碳语境中,低碳设计“顺理成章”地成为众多展会参展商和设计师追逐的时尚品。在商业利益面前,但是有一些会展设计师缺乏务实的态度,表面化地借“低碳设计”的噱头展示企业高端的形象。其实,低碳理念并不是所谓的时尚语言,也不应作为会展设计的噱头来进行炒作和炫耀,它是我们更加清晰地意识到曾经的设计过程中所忽视的设计本质,它是实实在在解决实际问题的一种设计手段的选择。

3.“低碳”意味着高科技、高价格

现代会展设计的展示理念和展示方式较传统的会展展示发生了巨大变化,依靠现代科技的深入发展,诸如3D全息成像、幻影成像、电子沙盘等新型展示方式频频出现在各大展会中,吸引了众多观者的目光。可能有人认为这些展示方式包含了较高的科技含量和不菲的价格,误以为低碳设计就是高科技和高价格的,而某些别有用心的会展设计企业和设计人员正好利用了这一点,将“低碳”作为设计的卖点,大肆渲染其设计的科技高含量,强化“低碳”就是高科技、高价格的代名词,严重歪曲了“低碳”的本质,对会展业健康可持续发展产生极其不良的影响。

4.“低碳”是设计的风向标

盲目跟随设计潮流,完全丢失设计的谨慎态度,只顾表面化的设计形式堆砌,不加思考的照搬注定让设计停滞不前。自从2010年世界博览会在上海成功举办,“低碳设计”概念完全震撼了国内设计师,在接下来一段时间内,类似世博会场馆的造型就频频出现在各大展会上,世博会上的植物墙、张拉膜结构形式的设计也比比皆是,风向标式的产物的出镜率达到了“新高度”。然而,低碳设计并不是标新立异,也不是追求奇炫变化,更不是设计的风向标,国内设计师应首先树立正确的低碳设计观,寻求适宜的设计语言来表达低碳理念的价值。

低碳理念的实质

针对目前会展从业人员对“低碳理念”的种种误解,有必要对低碳理念的实质进行梳理,积极转变从业人员的“伪低碳”认识,进一步增强他们真正的“低碳观”行为意识,为促进会展业正常、健康和可持续发展提供重要支持。

1.低碳理念是低碳经济的思想核心

“低碳”主要是指较低或者更低的温室气体排放,即是一定意义上通过减少碳排放为途径的环保。在追求经济增长的过程中,各国对有限的能源和资源的消耗是不争的事实,而过度的消耗则加重了环境污染,严重破坏了全球的生态平衡。面对严峻的形式,许多国家意识到高耗能的经济发展不利于社会的可持续发展和生态平衡的维持,纷纷积极探寻应对能源危机和环境问题的有效手段,“低碳经济”概念应运而生。2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》第一次提及这个概念,低碳革命的序幕由此拉开;2009年底的哥本哈根气候变化大会使“低碳”概念家喻户晓;2010年在上海举行的主题为“城市低碳转型与绿色发展”的圆桌会议,再次明确低碳经济是中国转变发展方式的重要选择,是应对多重危机的有效举措,是迈向生态文明的重要步骤。

2. 低碳理念是实现可持续发展的基本途径

低碳理念与可持续发展在概念的解读和实际运用中既有联系、又有区别,如果没有把握好两者的关系,简单地认为具有低碳理念的设计一定具有可持续性,那就大错特错了。

“低碳”主要是针对减少温室气体排放的一个专业性、领域性非常强的具体概念,是一个处于操作层面的战术性术语,而“可持续发展”是一个处于观念层面和战略高度的带有明显导向性和目标性的词语,是一种已经上升到道德、伦理高度的行动指南,是我国未来社会、经济发展的根本指针。 低碳理念在实际工作中主要解决节约能源和保护环境两方面问题,

而可持续发展除了涉及这两个内容外,还包括健康舒适和灵活长效两个方面,在强调低碳理念的同时,还强调对人的无微不至的关怀。由此可见,低碳理念从属于可持续发展,是其重要构成部分,也是实现可持续发展的基本途径。

低碳理念下的绿色会展设计

1.强调“关联型”的节能和环保的自觉意识

节约能源和保护环境是低碳理念的主要内容,又是实现会展业可持续发展的基本途径。看似抽象的低碳理念,体现在实际设计中的基础仍然是节能和环保。在低碳理念下,会展从业人员首先应树立并加强“关联型”的节能和环保的自觉意识,通过相关“会展行为”逐步引导大众摒弃“一次性”用品的消费嗜好,培养“关联型”的节能和环保的自觉意识。以展会手提袋为例,这种免费提供的纸质或塑料制成的物品常被当作一次性消费品,成为撤展垃圾的一大主要成分。据中国科技部《全民节能减排手册》计算,全国减少10%的塑料袋,可节省生产塑料袋的能耗约1.2万吨标煤,减排31万吨二氧化碳。如第12届“西洽会”的节能环保馆内的北京维纶公司展区,设计用回收的2000多个1.5升的空饮料瓶用线串联做成展区墙面,单一材料的数量集聚易于形成鲜明的视觉效果,也巧妙地传达出传统材料重复使用的不俗之美。要转变大众这种“一次性”消费的嗜好,不仅要引导他们形成对物品重复使用的“单维型”环保科普意识,而且还要让他们形成“关联型”的节能和环保的自觉意识。

2.更加强调人与环境的和谐

在当前我们所处的环境中,气候问题、资源高消耗问题、食品安全问题、低碳的自觉意识问题……严重威胁着人与环境的和谐。在此背景下,我国会展经济的发展在追求真正的人与环境和谐的道路上仍然充满着许多艰难险阻。人与环境的和谐是一个系统化、整体化、动态化的过程,要求会展业及相关行业的参与者自律、自觉,平衡商业利益与低碳经济之间的关系。设计中不以追求奢华效果为重点,不以传统材料为首选,应深入探讨人和空间的关系,潜心钻研人在空间中体验和感受。北欧设计师擅长在大自然中搜寻优美的形态来刺激创意灵感,合理、谨慎、有效地使用当地丰富的林业资源,其设计不以强调形式和装饰为重点,在重视传统价值的基础上大胆创新运用设计选材,设计重心更多是考虑人与空间的关系。

3.可持续发展是会展设计的历史使命

展会的举办会耗费大量的人力、物力和财力,从政府、策展单位、参展商、会展设计单位到普通观众都怀着巨大的热情参与其中,不可避免消耗着各类资源,进而对环境的可持续发展产生一定影响。可持续发展强调节约能源、保护环境、健康舒适和灵活长效,结合会展设计来看,这里涉及到几个问题,包括办展观念、设计选材、参与者体验和行业机制等,在实施它们的过程中应充分坚持以“低碳理念”为指导,坚持绿色办展、绿色选材、绿色体验以及绿色机制,改变人们传统的一次性消费嗜好,延长各类资源的使用寿命和期限。主题为“挪威・大自然的赋予”的上海世博会挪威馆可谓是践行可持续发展的典范,展馆由15棵巨大的“树”构成,模型树的原材料来自木头和竹子,并可在展后再利用,独特的建筑材料、各种环保理念和节能技术的运用,是挪威馆的一大亮点。

结语

基于低碳理念的会展设计需要时刻强调“自觉”和“自醒”意识,对生态保护的关注体现在设计的整个过程中。积极建立应对环境污染的预案,努力探寻来自创意的环境影响的最小代价,潜心钻研传统材料的不俗之美和新环保材料的实际运用,在进一步协调人与环境的和谐关系的前提下去实现人类的各种需求,实现经济效益、社会效益和生态效益的可持续化发展。因此,低碳型的发展道路是会展业战略转型的重要选择和必然趋势。

(作者单位:重庆文理学院美术与设计学院)

作者简介:黄 艺,副教授,研究方向:环境设计。

低碳环保标语篇3

1.1构建基础

1.1.1科学性基础。科学性基础是判断环境评价结果质量的标准。低碳经济范式下的环保评价指标体系应当从科学的层面设计,从低碳经济的发展方向进行把握。相关的环境数据来源必须准确,其次评估方法要科学,环境指标必须达到客观反映低碳经济发展的要求,再次,低碳经济的目标是通过提高资源可利用率、节能减排、降低环境破坏程度,走上可持续发展的道路。因此,建立完善的评价指标体系应在减排、循环再利用的基础上实行。

1.1.2可操作性基础。可操作性可将评价指标运用于实际的环境保护工作中,指标含义的明确性和计算方式的可操作性能够指导和监督具体工作的实施。

1.1.3动态与稳定相结合基础。发展低碳经济是动态过程,指标设置应随着发展评价指标体系内容也随之调整和细化。从另一方面来说,为了掌握低碳经济发展的各种数据并推测其未来的发展方向,评价指标体系的内容不能一直处于动态状态下,在一定时期内必须保证相对稳定。动态与稳定相结合的基础,既能了解低碳经济发展的目前情况,又能推测其动态变化的走向。

1.1.4政策性原则。要将国内的具体情况结合国外形势,建立适用于我国国情的环境保护综合评价体系。因此,设计中不仅要考虑国家的相关政策,也要考虑相关国际公约。设计出与我国的产业发展及环境保护要求相适应,以及与国内外低碳经济发展相适应的环境评价指标。

1.2环保指标评价的完善

环境保护作为低碳经济发展的核心内容,其开展的情况对低碳经济的发展有重要影响。环保的评价指标主要是用来衡量人们生产生活是否达到低碳的要求,及是否实现保护环境的目标,其内容涵盖经济发展过程中的环保投入、治污力度和减排效果等。主要的环保评价指标有:工业废水达标率;生活垃圾分类处理率;污染物排放削减率;空气污染降低率;环境污染治理投资占GDP比重。其范围涵盖经济、科技、资源、社会、环境等多领域,使各种角度、各种层次都受到环保评价指标体系的约束,使我国环境保护得到全方位的开展。

二、结语

目前我国正在实行的环境评价指标体系在低碳经济统计评价方面仍然存在很大的局限性,一方面低碳型经济发展要得到保证,提高我国GDP指数;另一方面要保护环境,为了达到经济发展与环境保护的双赢,就需要对环境保护程度进行实时的跟踪与实时评估,对环境保护中出现的问题予以纠正。因此需要从低碳经济评价的特点和要求出发,根据以上的各种基础及原则,结合实际应用中低碳经济发展的内在含义,建立和完善低碳经济评价指标体系,从经济、科技、社会和政策等多方面体现低碳型环境保护程度。

低碳环保标语篇4

地球一小时20xx活动宣传标语精选1. 熄灭灯光点亮希望。

2. 熄灯一小时,低碳我先行了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

3. 树立“低碳”理念,倡导低碳生活,呵护生态家园,共享碧水蓝天。

4. 关注地球一小时,参与环保低碳行动。

5. 熄灯一小时,就在你的家里,就在整个地球。

6. 地球一小时,铭记的是过去,改造的是未来。

7. 一个人熄灯一小时,或许微不足道;我们每个人熄灯一小时,则积溪成流。

8. 地球熄灯一小时;我们一起行动。

9. 为了地球的明天,请奉献您的一小时,将低碳进行到底。

10. 熄灯一小时,为地球明天祈福。

11. 家园需要你的呵护,地球需要你的关爱,让你我他的爱共聚地球,蓝天碧水将永驻家园。

12. 月日地球一小时我可以做什么?

13. 地球一小时:拯救地球,从这一小时开始。

14. 为了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

15. 月日这一天需要做什么?

16. 为了地球的明天,请奉献您的一小时!

17. 地球熄灯一小时宣传标语:低碳环保,从熄灯一小时开始!

18. 我们都是地球人,共同参与一小时。

19. 人人参与“地球一小时”。

20. 地球熄灯一小时,素颜城市分外美。

地球一小时20xx活动宣传标语推荐1、关注地球一小时,参与环保低碳行动。

2、熄灯一小时,就在你的家里,就在整个地球。

3、熄灯一小时,低碳我先行了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

4、树立“低碳”理念,倡导低碳生活,呵护生态家园,共享碧水蓝天。

5、熄灭灯光点亮希望。

6、地球一小时,铭记的是过去,改造的是未来。

7、为了地球的明天,请奉献您的一小时,将低碳进行到底。

8、熄灯一小时,为地球明天祈福。

9、一个人熄灯一小时,或许微不足道;我们每个人熄灯一小时,则积溪成流。

10、地球熄灯一小时;我们一起行动。

11、家园需要你的呵护,地球需要你的关爱,让你我他的爱共聚地球,蓝天碧水将永驻家园。

12、人人参与“地球一小时”。

13、地球熄灯一小时,素颜城市分外美。

14、贡献一小时,拯救地球120xx年!

15、3月27日地球一小时我可以做什么?

16、地球一小时:20xx拯救地球,从这一小时开始。

17、为了地球的明天请奉献您的一小时,让万物感受你的爱,让烛光表达你的心。

18、3月27日这一天需要做什么

19、为了地球的明天,请奉献您的一小时!

20、地球熄灯一小时宣传标语:低碳环保,从熄灯一小时开始!

地球一小时20xx活动宣传标语1.劳动是财富之父,土地是财富之母

2.十分珍惜合理利用土地,切实保护耕地

3.地球--人类共同的家园

4.但存方寸土,留与子孙耕

5.土地开发整理要坚持数量保护质量保护和生态保护三方面协调统一

6.保护地质环境监测设施,做好地质环境监测工作

7.保护国土资源,保障经济社会可持续发展

8.保护耕地就是保护我们的生命线

9.保护地质地貌景观,珍惜地质遗迹

10.整顿力度,实现矿业经济可持续发展

11.但存方寸土留与子孙耕

12.保护地质环境监测设施,做好地质环境监测工作

13.保护地质地貌景观,珍惜地质遗迹

14.保护节约资源光荣,破坏浪费资源可耻

15.地球人类共同的家园

16.保护和合理利用资源,走可持续发展道路

17.拯救地球,从生活中的细节做起

18.保护和合理利用资源,走可持续发展道路

19.地球--人类共同的家园

低碳环保标语篇5

为进一步贯彻落实上级对节能环保工作的要求与精神,积极培育和践行节约集约循环利用的资源观,切实推进“海绵城市”建设,吴兴区组织举办了以“节能领跑绿色发展”为主题的节能宣传周活动,并于6月13日在环渚街道玉堂桥社区正式启动。该活动不仅宣传普及了节能减排低碳相关知识,提高了群众节能意识,而且牢固树立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,从而为建设资源节约型和环境友好型社会奠定了基础。

一是多方式扩大宣传层面,节能意识有提高。本次活动采取传统化和信息化宣传相结合的方式对节能理念进行宣传。一方面,通过活动现场摆放节能宣传展板、现场派发节能宣传资料及节能物品等宣传节能理念,普及节能小常识;另一方面,通过市电视台、湖州日报、湖州晚报等媒体报道节能宣传活动,实现了由点及面的扩大式宣传。此外,通过政府站、电子显示屏等宣传渠道,深化了节能工作宣传层次,从而实现了节能理念由表及里、由点到面的宣传,使得节能理念深入人心。据统计,本次活动共展出宣传板12块,发放倡议书200余份、宣传手册及资料500余份。

二是新形式实践节能行动,节能环保有落实。为进一步深化群众节能意识,巩固节能理念,并确保其理念与实践相一致,本次活动特设置了知识问答和废旧报纸换纪念品环节。其中,知识问答互动活动以寓教于乐的方式普及了节能小知识,再次提高了群众节能意识;同时,群众通过自主收集废旧报纸、主动换取纪念品,切实践行了节能环保行动,使节能理念与行动相统一,节能环保行动有落实。

三是真体验感受低碳环保,绿色生活入日常。组织以“绿色发展低碳创新”为主题的低碳日体验日活动,主要通过提倡机关工作人员实行绿色低碳办公模式,如减少办公设备待机能耗、一次性办公用品消耗等落实节能减排。同时,开展“低碳日”绿色低碳出行“135”活动,即1公里内步行,3公里内骑自行车和5公里内乘坐公共交通工具,倡导节约型生活方式,推行绿色生活。“低碳日”体验活动通过人员的真落实、真体验,切实将绿色、节约、环保的生产方式、消费方式和生活习惯深入日常,从而有助于全面实现社会节能低碳化发展。

节能宣传周“节能领跑绿色发展”活动总结范文2

按照县机关事务局《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》文件要求,在今年的节能活动周(6.12-18)以及全国低碳日(6.14)活动上,我镇政府及镇直各部门全面出动,开展了以“节能领跑绿色发展”为主题的节能宣传周和以“绿色发展低碳创新”为主题的低碳日活动,现总结如下。

一、加强领导,落实工作职责

为合理有序的进行宣传周活动,我镇及时布置节能宣传周工作,通过召开全镇干部职工、村支书、主任会议,会上我镇主要领导传到了《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》精神,并要求每一位领导干部职工都要认真学习,认真做起,把节能工作落实到日常工作生活中。明确了节能工作从每一位干部做起,人人都是节能宣传员,人人都是节能践行者。

二、搞好节能宣传,践行节能理念

为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为进一步提高全体干部职工节能意识,为培成节能的良好习惯行为。我镇通过张贴标语、宣传画、宣传标语等形式开展了宣传活动。在镇政府、政务中心LED电子显示屏滚动播放宣传标。在办公区域醒目位置张贴节能宣传画,在各种开关及电脑等面前贴有节能小标语,普及节能知识。同时在6月14日组织开展能源紧缺体验活动,镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯,号召全镇干部职工于低碳日步行或者骑自行车上班。通过宣传,干部职工的资源危机意识、节能意识进一步增强;树立了节约能源和保护环境的消费理念和消费意识。

三、加强节能工作管理,增强节约意识

为提倡广大干部职工节能意识,并养成节能行为,我镇将节能工作要求体现到了具体日常工作中,将节能要求以警言和告知形式在水龙头和插座前张贴了“请节约每一滴水”“绿色办公、低碳生活”“节能减排就在你我身边”等标语;日常办公时要求上下班关闭电脑、电灯等电源,并要求门卫巡夜时加强节能巡查,及时处理存在的浪费现象。此次活动,我镇的工作重点是提升全体干部职工的节能意识、提高节能行为、落实节能制度等,通过此次宣传周活动,全体干部职工节能意识显著增强,各项节能措施得到有效落实。

低碳环保标语篇6

一、低碳经济对国际贸易规则重构的影响

(一)国际贸易规则制定内容将拓展新的领域

随着低碳经济的快速发展,发达国家利用自身掌握先进的能源技术,不断将低碳思维和国际贸易联系在一起,在单边或多边贸易措施中制定低碳国际贸易规则,建立“碳标签”、“碳关税”、“碳国际标准”等新的贸易壁垒制度,将未能实行碳减排国家排除在发达国家市场之外,从而提升本国产业国际竞争力,保护本国民族产业的经济利益。目前,欧美等低碳经济发达国家已在多边、双边、单边和区域层面积极掺入新的低碳贸易意识,以此来影响国际贸易规则的制定。例如,美国希望以低碳经济为借口,在《跨太平洋伙伴关系协定(TPP)》和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)》中加入包括新能源在内的低碳条款内容,进而掌控TPP和TTIP国际贸易规则的制定权。

(二)国际自由贸易非歧视和互惠原则受影响

低碳经济背景下,以美国为首的发达国家常以低碳贸易和保护环境为借口,以低碳贸易壁垒为手段,行贸易保护之实,公然违背世界贸易组织制定的国际自由贸易非歧视和互惠原则。在现行的国际自由贸易规则体系中,西方发达国家掌握了规则制定的主导权,以及决定和维护规则体系的基本原则和成员国之间关系,废除或阻止不利于自身利益的规则。例如,2009年丹麦哥本哈根气候大会后,美国气候谈判首席代表托德・斯特恩毫无掩饰地提出,接受美国制定的规则作为其对外提供低碳技术和资金援助的前提条件,表示美国政府公共资金绝不会流向中国,将枪口瞄准中国。美国的这种违背“共同但有区别的责任”原则做法,成了遏制他国实力增长和维护自身霸权的工具。

(三)环境保护成为国际贸易规则重构的主导思维

在低碳经济风靡时代,发达国家加速将环境保护与国际贸易挂钩的步伐,成为今后国际贸易规则制定或重构的主导思维。最初,关税总协定对相关环境保护贸易影响持谨慎态度。早在1971年,关税总协定秘书处在《工业污染控制和国际贸易》报告中提出,绿色环境保护主义即将成为新的国际贸易障碍。随着诸多与环境有关的国际贸易纠纷案件倍增,尤其是经过墨西哥诉美国金枪鱼案之后,关税贸易总协定对环境保护贸易立场才有所改变。1994年世界贸易组织成立后,成立了贸易与环境委员会专门负责国际环境保护和稀有资源有关贸易问题。随后,2001年启动的多哈回合谈判、2007年《巴厘岛路线图》制定、2009年哥本哈根气候变化大会召开、2014年世界贸易组织环境产品谈判都围绕环境和气候变化等焦点问题进行。

(四)低碳经济将引起国际贸易格局的调整

低碳经济是以低能耗、低排放和低污染为特征的经济发展模式,能够实现经济、社会、环境效益统一,这给人类的生产和生活方式带来了深刻变革,也对世界政治、经济、社会和环境将产生严重影响,国际贸易领域也不例外,其低碳化趋势将不可避免。国际贸易低碳化将对国际贸易格局带来重大调整,尤其对商品贸易格局和地区贸易格局将产生重大影响。一方面,传统化石能源和资源型商品在国际贸易所占比例趋于下降,而以新能源、新材料为代表的清洁节能低碳技术商品在国际贸易所占比例趋于上升;另一方面,目前,低碳技术和商品大部分掌握在少数发达国家手中,在国际贸易中处于优势地位;然而,对于低碳技术较落后的发展中国家而言,高碳商品对外出口将在国际贸易中处于劣势地位。

(五) 绿色技术革命使国际技术贸易与转让竞争与合作更加激烈

众所周知,解决气候和环境问题的关键是依靠先进的低碳技术研发和应用,以清洁能源为代表的低碳技术是低碳经济发展的核心和驱动力,决定了低碳经济发展的深度和广度,在未来将掀起新一轮以“新环境、新生物、新能源和新材料”为标志的人类绿色技术革命。发达国家竞相提升低碳经济发展战略,加大财政预算资金保障投入,争夺未来低碳技术的制高点和领先地位。据彭博新能源财经(BNEF)2015年2月的年度数据报告显示,2014年全球清洁能源投资总额达到3100亿美元,而中国则上升至895亿美元,在全球清洁能源投资首次超越518亿美元的美国,位列全球第一。目前,先进低碳技术仍掌握在少数发达国家手中,根据《京都议定书》规定的发达国家应向发展中国家提供资金和低碳技术帮助的义务。可以预见,今后国际低碳技术贸易转让竞争与合作将更加激烈。

二、国际贸易规则重构下我国所面临的挑战

自2001年我国加入世界贸易组织以来,对外出口贸易常年处于顺差状态。据中国海关总署公布最新数据显示,2014年我国对外出口贸易创历史新高,顺差达3825亿美元。中国对外贸易取得不断增长,凭借的是价格低廉的劳动成本和原材料,以及大量资源消耗和环境污染。在低碳经济发展模式下,中国传统对外出口贸易模式已不符合低碳时代要求,新的低碳国际贸易规则,将使我国国际贸易面临新的巨大挑战。

(一)国际贸易环境变得更加严峻

随着全球低碳环保意识的增强,碳关税、碳标签、气候友好型采购政策等隐性贸易壁垒制度兴起,发达国家的隐性贸易保护主义肆意横行,以及有利于发达国家的国际贸易规则重构,使得中国的国际贸易环境更加严峻。金融危机之后,国际贸易低碳化趋势不可逆转,世界贸易组织多哈谈判徘徊不前。为此,美国重新布局对外经济战略,意图重构国际贸易投资规则,极力推行跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、服务贸易协定(TISA)三大谈判。近年来,我国对外贸易连续多年处于顺差状态,仅2014年对外贸易顺差就创历史新高,国际贸易摩擦不断增多,成为遭受贸易救济调查最严重的国家,极力影响我国实施的“走出去”战略步伐。

(二)中国对外正当利益和战略空间受到挤压

发达国家将低碳环保思维强行加入新的国际贸易规则,使我国经济、投资、政治和安全方面正当利益和战略空间受到挤压。在经济方面,随着美国极力推行TTIP和TPP自由贸易区的建立,区内成员之间的贸易扩大和贸易转移效应会刺激区内对外贸易;加之,我国传统纺织服装、机械电子“高碳”商品出口将面临碳关税、碳标检等隐性贸易壁垒制度的阻碍,我国对外出口商品国际竞争力趋于下降,将压制我国对外出口贸易和投资利益的空间,从而整体上影响我国对外经济贸易的发展。在投资方面,中国对外投资将面临低碳技术、国外劳动保护、知识产权等制度新规则要求的审查,将使中国对外投资空间受限,不利于中国企业对外投资发展。在政治和安全方面,WTO、APEC等世界和区域性组织,将面临被美国主导的TTIP、TTP所替代,中国长期苦心经营的国际贸易组织成员国利益受到干扰,尤其是阻碍东亚经济一体化进程,这对亚太地区政治和安全增加了不稳定因素。

(三) 贸易规则话语权争夺更为激烈

低碳经济的实质是能源、技术和制度创新,其背后掩盖的是以新能源、新材料和生物燃料技术和未来世界经济主导权的激烈争夺之战。谁能强先取得低碳技术突破,谁就能掌握和主导未来全球经济发展趋势,制定有利于自身的国际贸易游戏规则,维护本国的战略利益。目前,发达国家对传统化石能源依赖程度逐步减弱,而发展中国家还处于化石能源依赖的高峰期且仍将长期维持一段时间,发达国家利用低碳经济发展优势,来弱化发展中国家在国际贸易领域与发达国家之间的竞争力,从而占据在世界国际贸易中制定规则的话语权。低碳经济领先国家大多属于发达国家,其先进的低碳技术也掌握在少数发达国家手中,在国际贸易领域发展中国家面临新的低碳贸易规则使其处于弱势和被动接受地位。对发展中国家而言,当然也包括中国在内,将是一场激烈的无硝烟博弈之战。

(四) 国际贸易规则谈判阻碍更为复杂

随着我国经济过去二三十年的高速增长,长期以化石、煤炭为主的消费结构和粗放的经济发展方式,消耗了大量能源资源和排放了大量的温室气体,现已超越美国成为全球第一大碳排放国家。过去,中国经济高速增长是以牺牲环境和消耗资源为代价,如今低碳经济风靡全球,中国将面临巨大的国际碳减排压力。伴随中国经济高速发展,虽然取得了举世瞩目的成绩,成为仅次于美国的第二大经济体,但却引起了诸多发达国家和不友好发展中国家的指责和嫉妒,在《京都议定书》后续谈判中,遭到以美国为首的发达国家裸的气候减排外交攻势,以及某些欠发达的中小发展中国家,尤其处于沿海地区遭受气候影响最大的中小发展中国家的指责,逐步脱离发展中国家谈判阵营,同发达国家一起围攻中国,要求中国承担强制碳减排任务,以致中国在新一轮碳减排和气候变化谈判及国际贸易规则制定中处于孤立无援境地。

三、国际贸易规则重构下中国的应对策略

低碳经济使传统国际贸易规则受到前所未有的挑战,我国传统对外贸易模式也将适时做出调整,积极应对新的国际贸易规则,提升我国产业对外贸易竞争力。

(一)积极参与国际多边贸易规则的谈判和制定

目前,中国在区域经济战略合作方面已经取得重要进展,已经提上议事日程的区域战略合作有中韩、中日韩、中国澳大利亚与RCEP等贸易自由化谈判。中国作为全球第二大经济体,在东亚及亚太地区的地缘优势和全球产业链中的重要地位,无论是美国倡导的TTIP还是TTP抑或是RCEP国际贸易规则谈判,如果缺乏中国的参与,亚太地区有关的任何国际贸易机制都将使不完整和残缺的,是无法达到国际贸易组织运转的最优状态。如今,随着中国经济、政治和军事等综合国力的提升,中国已经具备依靠自身实力参与和选择国际贸易规则的能力,未来世界或亚太地区的国际贸易规则制定也将取决于中国综合国力的提升。中国应灵活运用多种手段,积极参与各种国际贸易规则的制定谈判,拓展中国国际贸易成长空间。加强与欧美经济发达国家的双边经济和贸易合作,继续推进中美、中欧双边投资协定(BIT)谈判,加快推进中日、中韩自由贸易区构建,以及支持并发挥东盟在东亚合作中协调与推进者的作用,促进东盟10+1、东盟10+3等区域贸易谈判,并择机尝试与TPP成员国、欧盟等主要发达经济体进行双边和多边自由贸易合作谈判,与其分别订立自由贸易协定,积极推动两岸四地和RCEP的贸易自由化或制度一体化建设,合理布局中国的自贸区战略。

(二)加快低碳机制建设,形成具体可操作的国际贸易规则话语权

目前,我国已经积极参与多边国际气候变化谈判和全球治理,并充分表明我国立场和正当利益诉求及应承担的责任和义务。在国际气候变化谈判中,发达国家与发展中国家出现分歧的关键在于,发达国家以现行国际贸易与国际金融体系,并以低碳贸易和环境保护为托词,企图凭借发达国家经济和技术优势,谋求国际碳交易、碳金融体系的控制权。为谋求在国际碳交易和碳金融体系的正当利益,力争符合包括中国在内的发展中国家利益的以碳减排为核心的新型商品、碳金融产品定价权和交易权,我国应在多边国际气候谈判中,积极联合拥有同等诉求的发展中国家共同发声,谋求低碳国际贸易规则制定的话语权,维护国家核心战略利益。在发达国家,已经形成钢铁、大豆、石油等资源能源定价体系和控制权,而我国仅在北京、上海等少数一线发达城市建立了碳交易机构,并占据一定市场份额,但规模仍很小。在新兴的低碳国际贸易市场,对国际碳交易、碳金融和碳标准等规则的制定,我国具有谋求一定的话语权和控制权的强大动机,应尽快建立符合我国低碳贸易发展实情的低碳市场和金融交易体系,形成我国在低碳国际贸易规则制定中的话语权。

(三)关注国际贸易协定中有关低碳贸易规则的发展趋势

在当前世界贸易组织多哈回合谈判停滞不前,美国又极力推行国际贸易规则重构,其主导的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、服务贸易协定(TISA)三大谈判都将应对气候变化、能源和环境相关议题作为区域性和多边国际贸易规则谈判的重要内容。中国要高度重视和密切关注区域性和多边性贸易谈判中对能源和环境议题的态度和倾向,从中分析和察觉未来低碳国际贸易规则的发展趋势和方向。针对美国主导多边性国家贸易规则的谈判,尤其是欧盟与美国之间签订有关环境贸易相关条款内容,我国要静观其变,研判未来低碳国际规则制定方向,及时早好应对准备,择机加入美国主导的区域贸易协定谈判。我国可以利用双边贸易谈判优势,阐明我国在国际贸易规则重构中的立场,将我国低碳发展规则融入到国际碳市场体系之中,推广我国的碳交易规则与低碳技术标准,扩大我国低碳交易市场体系影响力,为全球低碳国际贸易产品和服务市场做出应有贡献,以期实现共赢局面。

(四)积极参与低碳领域国际贸易标准制定

低碳领域国际标准对低碳经济发展具有十分重要作用。只有制定统一的国际交易标准和衡量尺度,才能评判出口商品的质量优劣。低碳国际交易标准具有强制性,对未达到国际标准的商品在出口时将遭受阻碍,并蒙受一定的经济损失。低碳国际标准在国际交易中具有特殊地位,对企业产品和竞争力产生直接或间接影响。我国应积极参与包括国际标准化组织(ISO)等国际机构标准规则的制定,特别需要参与碳足迹、能效标准等国际标准的制定,来提升我国产业和对外贸易的国际竞争力。参与国际标准制定需要专业化的人才,然而,我国缺乏了解具体的国际贸易交易规则人才,导致我国在国际贸易摩擦不断增加,遭受贸易调查案件数急剧上升。我国应设立国际标准人才培养基金,打造一支懂国际贸易规则制定程序的人才队伍,深度参与国际标准尤其是国际贸易标准规则的制定,维护我国在国际贸易规则制定中的正当利益。

参考文献:

[1]周健.我国低碳经济与国际贸易研究综述[J].价格月刊,2012(05):86-89.

[2]王军.气候变化经济学的文献综述.世界经济,2008(8):85-96.

[3]王军.国际贸易视角下的低碳经济[J].世界经济研究,2010(11):50-55.

[4]施用海.低碳经济对国际贸易发展的影响[J].国际经贸探索,2011(02):4-6.

[5]中研网.2014年全球清洁能源投资达3100亿美元[EB/OL].http:///news/ 20150121/160748610.shtml.2015-01-21.

[6]鲍健强.低碳经济:人类经济发展方式的新变革[M].北京:中国工业经济出版社,2007:22-25.

[7]王鑫.论国际贸易规则及其新发展[J].商业经济研究,2012(25):51-52.

[8]黄河,赵仁康.低碳经济与国际贸易规则的重塑[J].外交评论,2011(05):123-133.

低碳环保标语篇7

应用文的用途非常广泛,它是人们在学习、生活中经常使用的具有某些惯用格式的文体。随着时代的发展,应用文的使用范围越来越广,导致新文体不断出现,除了传统的通知、告示、便条、启事(失物招领)、自我介绍、发言稿、申请书、推荐语等应用文体,演讲词、明信片、电子邮件、手机短信、网络跟帖等新的应用文体又产生、发展起来。2010年的中考语文试卷中,应用文考查更加五花八门,可谓异彩纷呈。从体裁内容上来说,具体考查的侧重点大致有:书信的回复、修改病句;拟写通知、修改通知中的错误;介绍家乡美景、推荐名人名著;演讲词、发言稿的拟写与修改等。从语文知识角度上来讲,主要是考查同学们的阅读理解、语言表达以及独立解决实际问题的综合语文运用能力。

【考点例析】

一、应用文常识

对应用文常识的考查主要是对文体、格式以及关键词句的考查。解答这类题目的关键:一是熟悉文体、格式,二是有扎实的基本功和较好的语言表达能力与理解能力。

例1.(2010年新疆生产建设兵团)下面是某中学春叶文学社的一份活动通知,其中有三处错误,请找出来加以改正。

通知:

春叶文学社定于6月20日下午5时整,举行“儒家文化欣赏”专题讲座活动,希望文学社全体成员带上笔记本准时参加。其他同学带上凳子到操场观看学校体操队汇报表演。

春叶文学社

2010年6月19日

①________ ②_________③_________

解析:应用文常识的考查主要是对文体、格式以及关键词句的考查。解答这类题目的关键:一是熟悉文体、格式,二是有扎实的基本功和较好的语言表达能力与理解能力。此题不仅考查了应用文常识,而且还考查了运用语言的基本功。解答此题首先是要认真审读,看看格式是否正确,称呼、署名、时间等是否符合要求;其次是逐字逐句审读,看看有没有错别字、有没有病句,语言表达是否文明得体、是否规范严密。通过仔细审读不难发现,此通知存在以下三处错误:一是“通知”居中;二是交代了与活动无关的事情;三是应交代明白活动地点。华阴市也采用了这类形式的考试。

参考答案:①“通知”两字应居中。②删去与通知无关的内容,即“其他同学……汇报表演”。③应交代活动地点。

二、拟写开场白

开场白、赞美词,旨在表达情感、阐述事理,或发表建议和主张,或提出号召和倡议。通过它,我们可以把自己的主张、观点、见解以及思想感情传达给听众,从而产生一定的作用和影响,达到宣传、教育的作用。这类考题旨在考查考生的思辨能力以及语言运用能力,多要求以某种崇高的精神鼓舞人,以真切情感打动人。

例5. (2010年四川重庆市)地球是我们的家园,我们作为地球的主人,就应该好好保护地球。为了倡导节约能源,让我们的家园变得更绿色,更环保,校学生会将举行“低碳生活从我做起”的主题活动。

(1)请根据下面的材料,写一段简要的文字,介绍一下什么是“低碳生活”。(50字以内)

材料一:温室气体让地球“发烧”。随着工业化进程的深入,温室气体,主要是二氧化碳的大量排出,导致全球气温升高、气候发生变化。全球变暖使得南极冰川开始融化,进而导致海平面升高。本世纪末海平面可能升高1.9米,远远超出此前的预期。地球“发烧”也给人类的健康造成了巨大的危害。水温升高导致蓝藻迅猛繁衍,从供水体系到天然湖泊都会受到污染,从而引发人体消化系统、神经系统和皮肤的疾病。低碳生活,已成为人类急需建立的生活方式。

材料二:低碳指较低或更低的温室气体(二氧化碳为主)排放。“低碳生活”已成为越来越多的人的共识。它的倡导,反映了人类因气候变化而对未来的担忧。全球变暖等气候问题致使人类不得不考量目前的生产和生活方式,优化和约束某些生产和消费行为,从而实现减少碳排放量的目标。“低碳生活”的提出,不仅告诉人们可以为减碳做些什么,还告诉人们可以怎么做。

材料三:中国环境科学学会秘书长任官平说:“节能就是最大的减碳。”

(1)“低碳生活”指:_____________________

(2)为本次活动拟两条宣传标语。

①_______________②_______________

(3)在以“低碳生活,我们能做什么”为主题的班会上,大家推荐你做主持人,请写出你的开场白。(80字左右)

_____________________________________________

_____________________________________________

解析:如何写好开场白呢?首先,考生要了解开场白的两个作用:①营造氛围,蓄势兴波;②交代主题,引导听众。其次,要明确开场白的四个基本要求:①明确对象――听众为本;②明确目的――扣合主题;③情感真挚――以情煽情;④富有文采――彰显底蕴。具体可采取“两步走”的方法:首先,紧扣题目所给的情境,从时间、地点、人物、事件等要素切入,分析各要素的内在特点、意义,解决“说什么”的问题;其次对照命题要求以及开场白的特点,将初步构思好的句子加以整理,解决好“怎么说”的问题。

低碳环保标语篇8

【关键词】中国碳交易市场 排放权配额分配

一、我国处于国际碳排放交易链条的底端

自2005年《京都议定书》签订,碳排放权交易已成为各国实现节能减排的有效手段,该市场也不断发展成熟。大多数国家都抓住这一契机,努力实现本国减排环保和经济发展的双重目标。如欧盟于2005年启动了温室气体总量控制的排放贸易体系,实现了碳排放权交易机制间的结合,其交易金额占到全球总量的75%。[1]美国虽然拒绝参加这一公约,但其气候政策也以节能减排为方针。从2009年众议院通过的《美国清洁能源安全法案》可知,美国国内制定了分阶段降低温室气体排放的目标,提出以2005年为基准,2020年时温室气体排放量须降低17%,至2050年排放量须降低83%的目标,并将仿效欧盟推行碳排放权交易制度。[2]而我国虽然是全球核证减排量(CERS)[3]一级市场中最大的供应国[4],但由于缺乏自己的交易市场,在碳排放权交易的游戏规则及交易价格形成中没有话语权,只是以极低的价格将核证减排量卖给国外企业,处于碳排放权交易的微笑曲线末端。而事实上,《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议所达成的《哥本哈根协议》未对后京都时代的各国减排义务做出实质性安排,但是从未来国际气候大会的谈判走势来看,全球减排已是不可扭转的趋势;中国作为温室气体的排放大国,[5]也必然会加入到这一行列中来。因此,与其对碳关税等贸易壁垒进行反对,不如尽早构建国内碳交易平台及相关法律制度,逐步在这一国际交易中掌握主动权,既有利于十二五规划中环保目标的实现,也有利于在国际市场上维护国家的经济利益和战略利益。

二、国内产业结构升级要求实现碳排放资源的最优配置

碳排放权交易及其配额分配的法律制度的建立也是国内产业结构升级的内在需求。长期以来,我国一直在提倡建立资源节约型、环境友好型社会,实现集约型的经济发展模式,目前资金和低碳推广技术是制约产业升级的主要障碍。而逐步市场化的碳排放交易行为,可为我国应对节能减排和产业升级提供强有力的资金支持。国家发改委CDM项目管理中心统计显示,截至2008年12月23日,我国已有82个项目的0.96亿吨经核证减排量获得国际清洁发展机制执行理事会签发,这为我国企业带来的直接收益已达近7亿美元。[6]因此,建立以市场导向为主的国内碳排放权交易机制,就可以在国内和国际两个层面实现碳减排技术资源的优化配置,从而达到环保和经济升级的双重目标。

诚然,碳排放权交易机制是一项及其复杂的系统工程,需要从法律、政策、理念等各个方面进行创新。而其中,对碳排放权配额进行合理有效的分配,是整个交易机制中最为关键的一环,且是保证交易市场成功运作的基石。因此,下文将以对碳排放权配额分配为重点,从法律的角度分析其运作基础、制度设计、操作流程及与清洁发展机制的关系等。

三、建立国内碳排放权配额分配制度需要解决的问题

(一)国内碳排放权配额分配应以行政许可为运作原理―法律界定

毋庸置疑,二氧化碳等六种温室气体现已成为国际市场中极为稀缺的资源,从而使其拥有了一定的价值、价格,也就促成了交易的发生。那么,在进行国内碳排放权配额分配时,首先应该解决的就是碳排放权分配的法律界定问题。法律地位和功能的界定对资源配置具有根本性的影响,[7]只有对配额分配在法律上的运作原理进行明晰,才能降低社会成本,并保证后续交易的顺利进行。

结合国内外的有关实践和我国实际情况,可对碳排放权配额分配作出如下界定:它是由政府环保部门对于企业排放二氧化碳等温室气体进行的一种行政许可,持有排放配额的企业拥有在规定时间内、按照法定方式和途径排放不大于被许可量的温室气体,和在节余时进行碳排放权配额交易的权利。但是,当许可申请出现欺诈等不符合法律规定或是企业实际运营出现应被撤销配额许可的事项时,环保部门有权撤销配额许可。

碳排放权的配额分配本质属于传统意义上的行政许可,但由于其独特的生态属性和社会公益属性,对其实际许可、分配时也应有自己的特点。第一,它以市场为主导进行分配和交易,最终目标是实现资源的最优化配置。因此,在确定许可分配的具体数量时,应当充分考虑各个企业节能减排技术的运作成本和发展潜力;对于可能运用高科技的新型企业和污染严重的传统企业予以不同的配额分配,并对其未来竞争力的变化趋势作出相应评估。[8]第二,由于碳排放权配额的分配许可具有环保领域的社会公共利益和示范――推动效应,必须使公众意见成为决策制定中重要的一环,把公众参与提升为公众决策。此外,还应给予率先实行减排、交易的企业一定的优惠,并对新加入的企业作出相应规定。

(二)综合考虑相关因素、分阶段确定排放总量目标―分配前提

排放权初始配置是指在制定排污总量的基础上,对环境容量这一公共资源的使用权实行的一种分配行为,它是进行有效配额分配的前提条件,也是决定“排放池”资源总量和交易水平的重要因素。[9]事实证明,排放总量超过或低于实际需要,都不利于减排目标的实现和交易市场的持久繁荣。若排放总量过低,减排目标过高,势必会给企业造成较大的减排成本和节能压力,影响企业参与减排的积极性;若总量大于实际需要,减排目标过低,又会导致碳交易市场的萎靡甚至是虚置。因此,在制定总量目标时,必须充分考虑一国当前的环境容量、排放情况和未来科技减排可能达到的水平,寻求可行区域的最优化选择,制定科学合理的目标,既能保证企业的正常盈利,又能促进节能科技和交易市场的快速发展。

此外,我国还应借鉴德国等国的经验,采取分阶段推进的总量控制形式,规定以十年为一个减排期,首先为2012年到2022年确定总量目标,如2022年温室气体排放量比2012年减少20%,下一个减排期的总量目标可根据上一阶段的执行情况相应提高,并以此类推,按这种模式逐步推进。

(三)合理设计分配制度―分配方式及许可流程

分配制度是碳排放权配额分配法律制度的核心,直接决定着企业的可供排量和利益分配。目前各国碳排放权的分配制度依是否需要支付费用可分为无偿取得和有偿取得,有偿取得又可分为固定价格取得和拍卖取得两种方式。[10]在我国,国家环保部门应当按照兼顾公平与效率的原则,根据我国经济发展目标、现阶段的减排目标、企业科技水平和市场活跃度预期等进行立法上的科学分配。

首先,在分配方式的选取上,应当采取从无偿划拨到有偿购买方式的转变。碳交易市场建立初期,鉴于调动各参与者的积极性是这一时期的主要需求,应按照祖父分配法[11]对排放配额进行分配,对满足条件的企业无偿划拨当年的排放配额。企业若通过节能减排、技术革新实现配额节余,则可将节余指标或保有、或在碳交易市场上进行交易;而对于超额排碳的企业,则必须按照规定购买超过的数额。当然,为保证企业交易的积极性,超额配额购买的成本应当小于或等于企业自身治理碳排放的成本。当市场较为成熟后,分配方式更需体现企业的公平竞争和经济效益,应逐步降低无偿划拨的数量,提高有偿购买的配额比例。至于购买的方式,可采用招标、拍卖、协议认购等。总之,应从各个阶段市场机制最重要的需求出发,采取渐进方式,逐步实现从无偿划拨到有偿购买的过渡。

其次,上文已经提到,碳排放权的配额分配在法律上属于行政许可的范畴,即应遵循“申请―许可”的分配流程,但由于配额本身缺乏严格的界定标准,实际许可的运作就必须兼顾这一特点。因此,宜采用“申请―评估―听证―批准”的许可流程:

第一,由企业向主管碳排放交易的环保部门提出配额分配申请,由主管部门进行初步形式审查后进行公示;第二,进入公示的企业向环保部门指定的专业评估机构申请评估,由评估机构根据祖父分配法来确定可行的排放数额,并将这一意见反馈给环保部门;第三,环保部门将评估数据公开并召集听证会,由各利益相关主体充分讨论数额分配的合理与否,并形成听证报告作为决策的重要依据;第四,环保部门根据评估机构出具的意见及听证报告,审核并批准一定的排放配额;第五,通知企业并向社会公示。

此外,环保部门还应对企业的排放配额进行年度审核,根据企业当年排放状况、交易状况等对排放数额进行动态调整。例如若企业将过多的节余配额保有而不进行交易,则应相应地减少其配额分配,以促使企业积极参与排放交易,实现资源的有效整合和整体减排目标的实现。

(四)配额分配与清洁发展机制的关系―制度衔接

目前,我国参与碳排放权全球交易的主要途径是清洁发展机制、核证减排量的交易以及相关金融中介服务。据有关专家测算,2012年以前我国通过清洁发展机制减排额的转让收益可达数十亿美元,中国已被许多国家看作是最具潜力的减排市场。因此,建立国内碳排放权交易机制,以及作为其基石的配额分配法律制度,必须考虑如何将其与基于项目进行交易的清洁发展机制有效衔接。

清洁发展机制是《京都议定书》下的一种双赢减排方式,它允许工业化国家的投资者从其在发展中国家实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取经证明的减少排放量,促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。中国作为发展中国家,在2012年以前不需要承担减排义务,在我国境内所有减少的温室气体排放量,都可以按照《京都议定书》中的清洁发展机制转变成有价商品,向其他国家出售。但是,国内企业低价出售二氧化碳排放权,低成本的CDM项目已成为西方投资机构眼中的“廉价肥肉”,例如,国家发改委规定二氧化碳保护价是8~10欧元/吨,而国际市场价格是13~14欧元/吨。国际上的一些碳买家低价从中国购买企业的碳排放量,再转手卖掉,就能获得超过30%的利润,[12]这样的交易模式极大地了损害我国碳交易的收益权;最后,也缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估和规避项目交易风险等。因此,由于种种不确定性,中国碳排放交易的长远重心应是国内碳排放交易机制。在国内碳排放权交易机制建立之初,清洁发展机制应与配额分配机制相结合,统筹国际、国内配额资源,不仅有利于吸收发达国家的先进节能技术,更能提升国内企业的减排积极性。当碳排放市场相对成熟后,我国的重心就应转移到国内碳排放交易机制,建立自己的分配及交易体系,不断提升在国际碳排放权交易中的话语权。此外,作为一种辅助手段,我国中西部地区可以开展清洁发展机制,以达到整体减排的目的。

四、结语

目前,《京都议定书》缔约国尚未对后京都时代的减排方案达成共识,各国都有可能根据国家利益和国际形势的变化而调整减排策略。但是,从长远来看,中国不承担减排义务的局面不可能一直持续下去,中国最终要加入减排行列。面对这样的趋势,我们应当尽早建立国内碳交易市场和配额分配制度,对接国际战略。只有从国际化的视野提升我国的减排实力,才能增加我国在这一国际环境贸易中的话语权。

国内碳交易市场的构建是一个系统工程,碳排放权配额分配只是其中重要的一环,其他各个要素,如交易监管、融资方案及配套措施,特别是统一交易平台的形成,都需要法律对其加以设计和构建,使这些要素有机形成碳排放交易机制这一复杂而高效的网络。在这一机制的逐步构建和完善中,我们应当进行一系列的理论创新、制度创新和产品创新,从节能减排的角度提升企业的核心竞争力,促进低碳经济的持续发展。

参考文献

[1]冷落生:《构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考》,《人大复印报刊资料》2010年第7期。

[2]新华网:《美众院艰难通过清洁能源安全法案》,http :/ / news. xinhuanet . com/ world/ 2009 - 06/ 28/content_11612795. htm.

[3]核证减排量,Certification Emission Reduction 的英文缩写。核证减排量是清洁发展机制(CDM)中的特定术语,指联合国执行理事会(EB)向实施清洁发展机制项目的企业颁发的经过指定经营实体(DOE)核查证实的温室气体减排量。只有联合国向企业颁发了CER证书之后,减排指标CER才能在国际碳市场上交易。

[4]根据联合国CDM项目执行理事会公布的数据,我国注册项目671个,占全球总数35.15%,获得的合法CER1.686亿吨,占总量47.51%,项目数量和减排数量均居世界首位,排第二的是印度,第三是韩国。

[5]有关研究预测显示,虽然我国目前的人均排放量很低,但是年排放总量却已经超过全球总量的10 % ,成为位居美国之后的全球第二大户,并有可能在2010~2020 年间成为全球排放量最大的国家。参见张坤民,何雪炀:《气候变化与实施清洁发展机制的展望》,《世界环境》1999年第4期。

[6]中国清洁发展机制基金管理中心:《清洁发展机制在全球范围及我国的进展概述》,http :/ / cdmfund. org/ list_detail. asp? ID_ID = IDID090226101751165802.

[7]参见洪名勇,施国庆:《论制度结构对经济增长的作用》,《郑州航空工业管理学院学报》2006年第4期。

[8]参见李蜀庆,张香萍:《论建立我国的排污权交易法律制度》,《重庆大学学报》(社会科学版)2004年第10期。

[9]李挚萍:《与温室气体国际减排交易制度》,《环境保护》2004年第2期。

[10]参见任捷,鲁炜:《关于中国温室气体排放权交易体系的构想》,《南京理工大学学报》(社会科学版)2009年第3期。

[11]祖父分配法是指基于企业的历史排放量或者相应的可以印证排放量的相关数据,或者在历史数据无法取得的情况下根据目前的排放量推算,来确定分配给每一企业或者其他个体的碳排放权数量。

[12]新华网:《西方机构贱价收购中国减排量》,http :/ / news. xinhuanet . com/ herald/ 2009 - 12/ 15/ content_12648840. htm.

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