鉴定意见范文
时间：2023-11-15 18:32:48
鉴定意见篇1
（一）鉴定意见的科学性与可靠性需要通过质证来确认鉴定意见绝非“真理”和“权威”。在实践中，可能影响鉴定意见可靠性的因素很多，包括鉴定人的个人能力及状态、鉴定设备情况、鉴定材料来源与保管情况、鉴定的科学依据、采用的鉴定方法、操作的具体过程等，其中任何一个细节的失误都会引起鉴定结果的不可靠。长久以来，人们对鉴定意见的盲从源于其“科学”的因素，却忽视了其中可能隐含的不确定因素，质证的过程则能够对这些影响因素进行综合评判和考量，最终确定其科学性与可靠性程度。对鉴定意见可靠性质证的内容包括鉴定资料、鉴定的方法、鉴定的依据和鉴定的主体等方面。通过审阅书面记录、询问鉴定人及相关人的方法往往可以查明：检材样本的提取是否真实可靠，检材样本的保存、运输是否可靠，鉴定主体的实践能力、职业道德水平，鉴定意见的科学依据，鉴定使用的仪器设备维护、运行状态等。
（二）鉴定意见的证据价值需要经过质证鉴定意见并非只需要科学可靠、合法就能够实现其证明案件事实的价值，有关案件中相关问题的确认还需要侦查人员、检察人员以及法官的合理判断。比如对鞋印认定同一的鉴定意见认定的是物的同一，它只能证明物（鞋）与案件的关系，即鞋在事件中的联系，证明被认定的鞋曾在出事地点被人穿用过。至于何人穿用，该人在案件中是什么角色，起什么作用等问题，依靠鞋印认定同一鉴定意见则无法解决。在认定鉴定意见可以作为证据使用后，如果不对其证据价值进行充分的质证，就可能错误地使用鉴定意见。在杜培武案件中，当鉴定人检验出杜的衣物上有射击残留物时，很多人都会把他与枪杀案件的现场相联系，但如果考虑到杜曾经有过射击练习的特殊职业经历，哪怕是考虑到他在社会活动中周围人群接触射击物品的可能性，这个鉴定意见的证明力都会大大削弱。在这个案件中，检验出杜的衣物上有射击残留物的鉴定意见本身没有错误，但不考虑其他情况就认定其案发时使用过涉案枪支则缺乏依据。在鉴定意见质证过程中，质证参与人应当就使用鉴定意见能够证明什么进行深入的相互质询、询问，只有这样才能够做出对鉴定意见证据价值的判断。在刑事诉讼中，对于双方有异议的鉴定意见需要质证。鉴定意见质证具有极重要的诉讼价值，主要包括体现和保障依法治国的实现，对鉴定意见证据能力及证明力的判断，保障当事人的诉讼权利等，不论在实体上还是程序上都是刑事诉讼活动中不可缺少的。
二、鉴定意见质证的参与人及其诉讼地位
鉴定意见质证的参与人即参与到法庭司法鉴定意见质证过程中的人。按照目前我国法律规定以及实践需求，参与质证的人应当包括公诉人、当事人（在刑事诉讼中具体体现为被告人、被害人）、人（在刑事诉讼中体现为辩护律师、被害人的法定人）、法官、鉴定人和有专门知识的人。尽管他们都是参与者，但由于其参与的目的及诉讼地位不同，其在质证过程中也享有不同的权利，承担不同的义务。因此，要实现鉴定意见质证的真正价值，首先应该理清鉴定意见质证的参与人问题。
（一）当事人及人狭义的质证仅指在法庭中对证据进行的质疑、交叉询问，质证主体是有权实施这一行为的自然人。质证的核心在于“质”，主要体现为质疑和质问并且二者相辅相成［2］，在质疑和质问的过程中体现出双方对抗性的特点。即质证主体为了己方的观点和诉求与另一方展开对抗性的问答，以实现诉讼目的。依据质证的这一特征，参与诉讼的公诉人、当事人、人在质证中应当具有主体地位，这也是目前学界能够达成一致的观点。即在刑事诉讼中，公诉人一方与辩方对鉴定意见进行积极辩论和对抗，对证据进行全面剖析，从主观上讲双方是为了更好地支持自己的诉求，在客观上促进了对鉴定意见证据能力、证据价值的考察，同时帮助法官认识鉴定意见，做出合理判决。
（二）法官法官是鉴定意见质证中重要的参与人，但目前对其地位问题存在很大争议。目前学界广泛认可当事人、公诉人、人的质证主体地位，但就法官是否具备主体资格问题，有学者认为我国属于典型的职权主义审判模式，法官应该成为证据质证的主体之一，积极参与到对证据的质疑、询问当中。笔者则更倾向于法官不是质证主体。这是因为：首先，法官作为中立的裁判者，只有不参与对抗行为才能保持公正性；其次，我国《刑事诉讼法》中出现过“质证”的概念，第59条规定“，证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据……”从中明显可以读出我国法定的质证主体不包括法官；再次，法官参与质证是以“主持者”的身份出现的，其目的是为了保障诉讼的顺利进行和必要的法庭秩序；另外参与质证利于法官自己心证的形成，关键时刻对有关人员的发问也是建立在审查证据的基础之上，而非对抗。尽管法官并非质证主体，但这并不意味着法官在质证过程中不重要，也不意味着法官不能对鉴定意见发问。首先，法官是法庭活动的主持者。质证是庭审活动中的一个环节，为了诉讼效率和法庭秩序，质证活动必须在法官的主持下进行。法官需要宣布质证程序、对质证过程中质证主体和其他参与人做出的无关发问进行制止等。其次，法官有发问的权力。《刑事诉讼法》第189条第2款规定，“审判人员可以询问证人、鉴定人”，明确赋予法官向鉴定人发问的权力，且将其定性为“询问”。法官的发问是出于探究案件事实、审查证据的需要而进行的，是“询问”而不带有任何对抗性质，只是为了实现自己的职务行为而必须开展的活动。最后，尽管法官不是鉴定意见质证的主体，但是质证在客观上起到对法官心证的促进作用。尽管一次质证并不能使法官立刻成为专家，但是法官依然可以通过鉴定人、有专门知识的人在质证时较为通俗的表述理解一定的专业知识，能够向其进行发问，能够从他们回答问题的语气、态度判断出谁的陈述更可信，从而不断形成心证，最终解决异议。这样的过程比毫无头绪的采信或者随意的排除更加合理。
（三）专家专家并非我国刑事诉讼法及相关法律提出的概念，而是笔者为了论述方便对刑事诉讼中具有专门性知识人的统称，包括鉴定人和专家人。1．鉴定人是鉴定意见质证的其他参与人首先，在我国目前的鉴定制度下，鉴定人在诉讼活动中具有独立的地位，他是诉讼参与人之一，在诉讼活动中他凭借自己的专门性知识对案件中的专门性问题作出判断并出具意见，并不主观地代表任何一方利益。鉴定人的出庭质证活动不带有明确的对抗性，其做出的问答只是本着对自己鉴定意见负责的精神进行的。这些特质不符合鉴定意见质证主体的核心特征，因此鉴定人不是质证的主体。其次，鉴定人出庭对鉴定意见质证实体价值的实现意义重大。鉴定人是做出鉴定意见的主体，是鉴定活动的直接主导者，有义务对鉴定意见形成过程等情况做出说明和解释。再次，鉴定人并不能解决鉴定意见质证过程中的所有问题。尽管鉴定人是鉴定意见质证不可或缺的参与者，但是其作用不是万能的。正如上文对鉴定意见质证内容及实现途径的论述，当鉴定意见异议涉及材料发现、提取、运输、保管和鉴定委托受理程序、鉴定意见证据价值等问题时，鉴定人可能不具有解决异议的条件和能力。如果不分析鉴定意见争议焦点，所有鉴定意见质证都要求鉴定人出庭的话，一来可能解决不了异议问题，增加无用的人力、经济和时间成本，二来容易引起鉴定人对出庭制度的麻木和反感，反而影响鉴定意见质证的落实。2．专家人是质证主体专家人是指在刑事诉讼过程中，由当事人聘请，从事对非法律事项的专门性问题进行说明、质证等活动的专家。专家人在质证过程中具有重要的价值。第一，鉴定意见质证往往涉及专业性较强的知识，是人们用常识和一般知识无法解决的，此时法官可以要求鉴定人出庭解释，但是受到知识所限，法官、控辩双方等不能对鉴定意见做出有效发问，导致质证流于形式。专家人与鉴定人就专门性问题展开问与答则能够解决鉴定意见质证形式化的问题。第二，专家人在庭审中解决专门问题的能力、范围与鉴定人不完全相同。这是因为鉴定人不能解决鉴定争议中的所有专门性问题，并且庭审过程中除了鉴定意见可能涉及专门问题以外的现场勘查等其他侦查行为也有可能涉及专门性知识，此时专家人能够利用专业知识帮助对一切涉及专门知识证据进行质证。例如在美国著名的世纪大审判——辛普森案件中，有专门知识的人（在美国的法律制度下为辩方的专家证人）提出了对袜子血迹的质疑、手套上沾染血迹的质疑等，最终影响了这些证据的使用，导致控方败诉。第三，专家人出庭是保护当事人权益的一种有效途径。加强对嫌疑人、被害人的权益保护是近些年来我国刑事诉讼理念的重要导向之一，这是我国法治理念转型、人权保障增强等因素综合作用的结果。刑事案件当事人没有司法鉴定启动权背离了这种主导价值，因此遭到许多刑诉学者的诟病，如果当事人能够申请专家人出庭，则在很大程度能够对没有鉴定启动权做出弥补。当事人在刑事诉讼中并不承担举证责任，因此只要能够在诉讼中对己不利的鉴定意见便能够实现辩护目标。专家人具备较强的专业知识，如果能够出庭对已做出的不利于刑事案件当事人的鉴定意见做出有力的反驳，便能够在诉讼的最后一个环节中使其权益得到充分保障。专家人在诉讼过程中享有的权利和行使的职责与人相似，只是在解决问题的领域上更加明确，只针对专门性问题。目前学界对人的质证主体地位并无争议，因此可以赋予专家人质证主体的地位。综上，专家人是人的一种，享有与现有人类似的权利义务，是鉴定意见质证的主体。除了以上提到的质证主体及其他参与人外，鉴定意见质证过程中可能还需要侦查人员、鉴定机构负责人、鉴定受理人、鉴定机构设备维护人等人员对可能影响鉴定意见证据价值的因素进行问答，以便解决例如鉴定材料收集合法性可靠性、鉴定设备可靠性、鉴定委托受理过程合法性等问题。
三、鉴定意见质证的制度保障
新刑诉法已经看到了鉴定意见实现其科学价值的归宿，不仅单纯从字面上做了修改，也进一步规定了部分配套制度，包括鉴定人出庭、当事人聘请专门知识的人、鉴定人保护等①。要实现鉴定意见质证的真正价值，鉴定人出庭、有专门知识的人出庭、庭前证据开示等都是重要的保障。
（一）进一步健全鉴定人出庭制度在新刑诉法中，鉴定人出庭制度得到了极高的关注，新法规定了鉴定人出庭制度的启动、不出庭的证据后果、对鉴定人的保护等一系列配套规则。但是，作为整个鉴定意见质证系统中的一部分，鉴定人出庭制度还需要进一步完善。1.鉴定人出庭费用的补偿。鉴定人出庭必然需要花费一定的时间、精力、费用等。而目前的法律法规并未对鉴定人出庭补偿作出明确的规定，未来可以考虑参照《刑事诉讼法》第63条对证人出庭作证的经济补偿规定对鉴定人出庭的交通、住宿、就餐等费用予以补助［3］。2.改善鉴定人出庭形式化，只追求出庭形式，忽略出庭质量的状况。要正确理解鉴定人出庭的启动权，必须探究《刑事诉讼法》第187条的含义，第187条第3款规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。”该法条旨在规定鉴定人出庭启动权问题，即当事人等申请与法庭认可应当同时存在。首先，这是立法本意的要求；其次，法官有必要对鉴定人出庭进行审查。对于法官而言，初步判断争议焦点是否能够、必须由鉴定人解决属于基本能力，不需要复杂的专业知识，是法官职责的一部分，应当履行。鉴定人出庭是为了探寻客观真实，更好解决刑事诉讼问题，我们应当综合考虑其出庭的意义、价值、利弊等各种因素，避免走向极端。在法律研究和活动中，我们已经吃过盲目崇拜、极度推崇的亏，如今面对鉴定人出庭要坚持理性的态度，否则只会过犹不及。3.鉴定人应当出庭而没有出庭应当负有个人责任。在刑事诉讼中，鉴定人应当出庭而没有特殊理由拒不出庭的，应当受到一定的处罚。目前刑事诉讼法只规定了该情况下鉴定人做出的鉴定意见不能作为证据使用，但是这一规定对于鉴定人而言没有直接的处罚，对督促鉴定人出庭没有直接的作用。新刑诉法在2011年8月向社会公开征求意见的全国人大常委会第一次审议稿中曾规定鉴定人不出庭作证，可以对其拘留，但在最终通过的法律中删除了这一规定。笔者认为这样的删除是恰当的，因为鉴定人毕竟与证人不同，他们有不同的诉讼地位、权利义务和自身特点，对其采用强制措施可能会加重鉴定人对出庭制度的厌恶。但是不规定个人责任又不能激起鉴定人出庭的积极性和责任心。因此，可以采取折中的方法，即考虑对无正当理由拒绝出庭的鉴定人，法庭可对鉴定人或相关责任人员处以罚款，以保证庭审的顺利进行，维护法律的尊严和权威［4］。
（二）逐步完善专家人制度2012年刑事诉讼法修改，规定了“有专门知识的人”①，其诉讼地位问题引起了许多讨论和争议，学界出现了证人说、独立地位说、附属性参与人说、人说等四种主要观点。依据其在诉讼中能够起到的作用，笔者倾向于人说。新刑诉法规定的“有专门知识的人”是专家人的缩影。之所以说其是“缩影”，是由于专家人的职能不仅仅包括对鉴定意见的质证，还包括对其他专门问题的反驳和解答。在鉴定意见质证过程中专家人具有重要的意义，质证价值的实现离不开未来专家人制度的完善，除了明确诉讼地位外，还应当考虑专家人资质问题、委托问题等。1.专家人在庭审阶段享有与诉讼人类似的权利义务。作为人的一类，专家人在鉴定意见质证以及相关过程中，应当享有与人相似的权利，如出庭时间受保障权、拒绝权、发问权、质证权、提出新证据权、参加法庭辩论权、对法庭的不正当询问拒绝回答权等；专家人享受权利的同时也承担相应的法律义务，包括接受委托后无正当理由不得拒绝，在同一案件中不得为当事双方担任人，保守知悉的国家、商业以及个人秘密和隐私，不得帮助嫌疑人、被告人隐匿毁灭伪造证据或者串供，不得扰乱法庭秩序，不得违反规定会见法官等。2.放宽专家人“法定资格”问题。依据当前法律对专家人的规定以及立法本意，笔者认为不需要设置专家人资格。首先，不需要为专家人设置与鉴定人资质同样的标准。专家人解决的问题与鉴定人并不完全一致，有的问题甚至不是鉴定过程中存在的，因此设置专家人资格是不必要的。其次，不需要为专家人设置其他专有资格。专家人在法庭的活动并不具有证据价值，不需要更加严格的规制。正如上文所说，专家人在法庭的质证活动是帮助控方、辩方、被害人一方对鉴定意见质疑，质证过程和结果只在客观上影响法官心证的形成，但是并不具有直接证据效力。当然，不为其设定资格并不代表任何专家都值得信任，因此任何质证参与人都可以在法官的主持下对专家的能力、经验等相关因素进行审查，专家可以就自己的专长向法庭出示证明文件等。另外，作为人的一种，专家人的资格设定问题可以参考诉讼人标准。3.谁需要谁委托。既然是人，那么任何一方在有需要的时候都可以委托己方专家。为了诉讼的效率和秩序，可以对委托专家的人数做出限制，对委托的方式、费用等不需再做具体规定。若委托方与被委托人之间出现争端则按民事法处理，因为他们所具有的是民事法律关系。
（三）建立庭前证据开示制度证据开示程序的理论基础是“实现由‘竞技诉讼理论’到‘探求真实’的转变”［5］，防止诉讼中排除事实、证据、程序等以外的其他因素干扰诉讼，防止诉讼突袭、伏击审判等不合理诉讼现象发生，最大限度地追求实体公正。当前我国并没有建立完善的庭前证据开示制度，这对嫌疑人一方的权益带来了损害，同时也不利于诉讼真正价值的实现。对于鉴定意见质证更是如此，如果没有合理的证据开示制度，鉴定意见质证的效果将难以保证。目前我国刑事案件司法鉴定的委托权仍在公、检、法手中，因此当事人在庭审前无法详细得知有关鉴定意见的详细信息，如鉴定机构、鉴定人、鉴定具体情况等。在这种情况下，当事人一方无法对鉴定意见做出初步判断，无法决定是否需要聘请专家人，即使聘请了专家人也无法做好充足的准备进行质证。因此，庭前证据开示制度对当事人进行鉴定意见质证意义重大。此外，良好的证据开示制度还能够解决一些必要的程序问题，如控辩双方可以在法官的主持下就鉴定意见发表意见，达成一致或者提出争议点，法官可以就是否准许鉴定人、专家人出庭做出决定等。这对提高诉讼效率、维护诉讼顺利进行有着极大的促进作用。要建立良好的庭前证据开示制度，就要把开示做到实处。就鉴定意见而言，应当要求不仅开示鉴定意见的结论性判定，还应当包括开示鉴定人的基本情况（所属机构、基本资质等）、鉴定设备以及实施鉴定活动的基本依据、方法、程序等，即影响鉴定意见科学性可靠性的因素。但这里要注意，根据新刑诉法的规定以及保护鉴定人的需要，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、犯罪等重大案件中当鉴定人及其近亲属的人身安全可能面临危险时，应当采取必要的保护手段和措施，法院在证据开示和质证过程中都应当保护鉴定人及其家属的安全，可以不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息等。
（四）其他制度除了以上三种目前受到关注和探讨较多的制度外，侦查人员出庭质证等相关制度也应当进一步完善，例如侦查人员出庭地位、权利义务、质证事项、出庭补助等。这些制度作为鉴定意见质证整体制度不可缺失的一部分，应当具有与其他三项制度同等重量的价值。随着鉴定意见质证的不断成长，这个一体化体系中可能还会添入新的制度，都需要研究和探讨。
鉴定意见篇2
实习鉴定一、该生综合素质较好，爱岗敬业，工作能力强，有一定的工作组织能力，能和同事友好相处，短短实习工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。
实习鉴定二、同志于年月日起在我局实习，实习期为一个月。同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实
实习鉴定三、该学生实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。
能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实习鉴定四、该生在实习期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实习过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!
实习鉴定五、该生在实习期间热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇於建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取
六、已完成实习规定的任务，实习报告符合标准，达到实习目的。勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实习单位的认可。
鉴定评语（主要包括实习态度、遵守劳动纪律、业务能力强等方面情况）
在短短的实习期内，用他们的实际行动，给山庄全体工作人员留下了深刻的印象。
七、同学在我部实习期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实习时能创造性、建设性地并能独立开展工作；能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。
在实习期间，符合大学生实习的要
八、工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。
实习鉴定包含的主要内容
九、动手能力；、创新能力；、分析、解决实际问题能力；、协作与组织管理能力；、社会活动能力；、语言及文字表达能力。
工作鉴定意见十则（党员转正鉴定指导意见）
男，汉族，年月日出生，人，年月日入党，年月日参加工作。
同志于年月日被批准为中共预备党员。近一年来，该同志在组织的帮助下，通过自身的努力，不断充实和提高思想素质和工作业务水平，在各方面有了较大的进步。
思想上，该同志能以党员的标准来严格要求自我，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，拥护党的领导，坚持四项基本原则，坚持认真学习马列主义、思想、邓--理论和“三个代表”重要思想，用理论武装头脑来指导实践，坚持实事求是，与时俱进，不断提高自己的政治思想觉悟与理论水平，不断地探索与追求。
日常工作和学习上，该同志能牢固树立服务意识，注意加强个人素质和作风建设，充分发扬爱岗敬业精神，不怕苦，不怕累，勤于工作，勇于奉献；在工作中能虚心好学，踏实肯干，努力钻研业务知识，取得了一定的成绩；同时在工作之余不放松对专业技能的学习，不断充实完善自己。
生活上，该同志能严格遵守单位的管理制度和各项要求，培养自身良好作风的养成习惯，正确对待个人名利和待遇，不骄不躁，同事之间关系融洽。
希望该同志以后继续深入地学习政治理论知识，在工作中树立起全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，克服自身的缺点和不足，做一名合格的共产党员。
党支部
年月日
工作鉴定意见十则（年党员工作鉴定意见）
同志于年月由大学管理系本科毕业，分配来院从事秘书工作。三年来，该同志能坚持认真学习马列主义、思想、邓小平政论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是，不断提高自己的政治思想觉悟与水平，不断地探索与追求。在年学院学生公寓辅导员紧缺时，主动请求担任公寓辅导员工作，体现了当代年青人的良好风尚。
自参加工作以来，充分利用自己所学知识，发挥其所长，踏实工作，不管是在学院搬迁过程中、学院教育教学合格评估，抗击“非典”等重要工作中，还是在日常的办公室管理工作，都能积极发挥主观能动性，虚心请教，很快能独立承担学院秘书工作。同时，担任学院团委工作。
正是由于自己的努力工作，在年度受到学院的表彰，考核表扬；年度被省教育厅评为全省教育信息工作者，被省文化厅评为文化信息网优秀信息员三等奖；年度，被评为省级文化系统优秀团员。年月，被学院党委吸收为中共预备党员。这都是其个人努力的结果，希望在以后的工作中，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，取得更大的成绩。
工作鉴定意见十则（政府完善知识产权交易市场工作意见）
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。
（二）基本原则
一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。
二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。
三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。
四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。
（三）总体目标
通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。
二、推进知识产权交易市场体系建设
（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。
（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。
（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。
交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。
（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。
（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。
三、规范知识产权交易行为
（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。
（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。
（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息互联互通。
四、改进知识产权交易配套服务
（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。
（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。
（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。
五、加大政策扶持力度
（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。
（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。
（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。
（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。
（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。
六、加强领导和监督管理
（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。
（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。
（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。
（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。
（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平。
工作鉴定意见十则（年农村公路管理养护工作意见汇报）
各区、县人民政府，市级有关部门：
为加强和规范农村公路的养护管理，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》和四川省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通运输主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
二、明确职责，建立健全农村公路管理养护体制
（二）区、县政府是农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规，筹集和落实农村公路管理养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，组织协调乡（镇）人民政府和有关部门做好农村公路管理养护。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，并在交通主管部门的指导下，落实机构和人员负责乡道的管理养护工作，协调、指导村道的日常养护工作；
村民委员会在县级、乡（镇）人民政府及交通主管部门帮助下，做好本村村道日常养护的组织实施工作。
（三）市交通运输行政主管部门负责全市农村公路养护管理的行业管理工作。其所属的公路管理机构具体组织贯彻落实农村公路养护管理的政策法规，实施农村公路养护发展规划和年度计划，监督、检查、考核农村公路养护资金使用及养护质量，推进农村公路养护技术进步，指导农村公路养护管理体制改革。
区、县交通运输行政主管部门具体负责本地区农村公路养护管理，监督所属公路管理机构的养护管理工作，组织协调农村公路养护管理体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常养护管理工作，指导乡道、村道的日常养护管理工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。
三、稳定资金投入，加强资金管理
（四）各区、县人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，筹集和安排必要的资金用于农村公路正常养护。要积极争取上级财政的支持，提高财政保障水平。
村道日常养护经费由村民委员会根据村民自治的原则，采取“一事一议”和订立村规民约的办法多渠道妥善解决。各级财政根据村民筹资筹劳情况给予适当奖励补助。村民委员会筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
（五）加强农村公路养护资金的管理和监督。各区、县财政要建立农村公路养护资金专帐核算，确保专款专用。审计、财政和交通部门要定期对用于农村公路养护资金的使用情况进行审计，确保资金有效、安全使用。
四、推进公路养护市场化，提高养护效率和质量
（六）各区、县人民政府要积极探索适合本地实际的农村公路管理养护机制，稳步推进农村公路管理养护市场化，逐步建立合理的农村公路管养机制。对路面等级较高、技术难度较大的农村公路养护，可通过竞标等方式，选择有一定资质的单位养护。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化养护运作的农村公路可实行建设、改造和养护一体化招标，也可采取个人（农户）分段承包等多种方式进行养护。
（七）农村公路养护应按照有关公路养护技术规定和操作规程进行，保持道路及设施完好，行车通畅。应逐步完善公路交通安全设施，规范设置警告、禁令、指示和指路标志，并对标志标线定期保养，及时修缮。
县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县级以上人民政府交通主管部门同意，并采取必要形式提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，应当报告村民委员会并告知村民。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。
（八）养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行安全操作规程，并实施工伤保险。
（九）县、乡人民政府和村民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。
（十）市、县两级交通运输行政主管部门及其公路管理机构要按照标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。
五、加强路政和应急管理，确保公路畅通安全
（十一）区、县人民政府及其交通运输行政主管部门应当认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
区、县交通运输行政主管部门主管本行政区域内县道、乡道的公路路政管理工作，其所属的公路管理机构负责具体实施县道、乡道的公路路政管理工作并指导村道公路的路政管理工作。
乡镇人民政府和村民委员会负责村道的路产路权保护，可委托县级公路管理机构实施路政管理。
（十二）区、县交通运输行政主管部门应加强农村公路应急管理体系建设，制定农村公路突发事件应急预案，建立公路突发事件应急救援队伍，并配备必要的应急救援物资、设备和设施。
区、县交通公路管理机构要根据本地公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾能力，做好必要的预防措施和监控预警，一旦发生自然灾害，要在当地人民政府统一组织下，组织力量积极抢修，及时恢复、保证公路的正常通行。
六、加强监督检查，确保责任落实
（十三）市交通运输行政主管部门和公路管理机构应建立农村公路养护管理的检查、考核机制，加强对区、县农村公路养护管理的督办检查。区、县人民政府应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。区、县交通运输行政主管部门应加强对辖区内农村公路养护管理的检查督促，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行定期检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序。
工作鉴定意见十则（在公司实践的工作鉴定意见通用版）
同志自去年毕业开始在信息系统（中国）有限公司实践。在我单位见习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章制度，能够积极主动的配合其他相邻工作同仁协调完成各种工作任务。认真学习业务知识，在很短的时间内就掌握了工作的要点和技巧，并将其合理的运用到工作中去。能够积极主动的向老员工学习，弥补自己的不足。工作积极主动，学习认真，尊敬他人，待人诚恳，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累。并能够灵活运用所学的计算机专业知识解决工作中遇到的实际困难。一年来理论水平及操作技能均有很大程度的提高。在见习期间得到领导和同事们的一致好评。
实践工作期间，是个出色的教学能手，相信会在今后的工作中，取的出色的成绩。
同志工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际问题。
实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实践期间勤奋认真,有很强的适应能力和创新意识,能够利用所学的知识迅速投入到实际的计算机应用程序编写当中,并能够结合自己的特点发挥优势弥补不足,在实践过程当中迅速的成长起来,不仅历练了自身,也为我单位带来了一股新风,受到合作伙伴的一致好评!
同志在实践期间、热情、主动、积极。对事物保持高度的好奇与兴趣，虚心求教并勇于建言。随时调整自己，力求成长、尽善。积极争取实践规定的任务，实践报告符合标准，达到实践目的。实践单位鉴定意见勤奋好学,遵守厂规厂纪,带来先进管理理念.工作能力及专长在不断的社会实践中,自己以认真敬业,责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决得到了各实践单位的认可。
实践实践期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，虚心好学。善于思考，能够举一反三。。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实践期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。
实践期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实践时能创造性、建设性地并能独立开展工作.能吃苦耐劳，工作责任心强，注重团队合作，善于取长补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。
工作鉴定意见十则（第四阶段教育总结评议建章立制指导意见）
各中小学、幼儿园、县直教育单位：
根据县委[发（）4号]和县教育局[发（）19号]《通知》要求，现将西乡县教育系统干部教师作风教育整顿第四阶段总结评议建章立制工作作出安排意见如下：
一、第四阶段的主要工作任务
第四阶段（）的主要任务是：总结评议、建章立制。具体完成三项工作任务：
（一）开展干部教师作风评议。在县上整顿活动结束前，对中小学、幼儿园、县直教育单位、教育局机关开展作风教育整顿情况进行群众满意度测评；测评结果作为考核评价领导班子、领导成员、干部教师及学校目标责任书考核的重要内容，记入领导班子、领导成员、干部教师的档案，并在一定范围内公布。凡是测评结果排名靠后，属单位的给予主要负责人实施警示训诫谈话，属个人的给予责令限期进行整改；对群众反映强烈的问题，给予严肃查处。
教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位写出本单位作风教育整顿工作总结，领导成员、干部教师写出个人作风整顿工作总结。
（二）明确岗位职责。教育系统各单位都要结合本职工作，按照本职职位、廉政高效、简便易行、利于考核相统一和责权利相一致的原则，对本单位每个干部教师的岗位、所承担的工作内容、工作标准及程序进行梳理完善，规范工作流程；合理确定学校班子、党政工团队组织、领导成员、股（处）室（组）和各个工作人员的工作内容、岗位职责、工作标准、行为规则、考核方式、奖惩措施，予以公示，作为群众监督和单位考核的依据。
（三）健全完善各类规章制度。教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位，要结合作风建设的需求，对本单位各类规章制度进行一次清理和梳理，做好陈旧制度废止和充实修订新建。要健全校务委员会民主集中、科学决策的集体会议决策制度；要健全学习、师德师风教育考核、考勤、教育目标管理、奖励性绩效工资考核发放等常规性制度；要健全财务管理、校务公开、网络管理、疫病防控管理、安全稳定管理、食堂食品卫生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度；要健全接待、首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设制度；要健全重大事项报告、述廉述效、诫勉谈话、工作质询、经济责任审计、工程建设监督管理、民主评议和教代会等监督制度；要健全干部考察、培养考核、选拔任用等干部选拔任用制度等等。要按照远近结合、标本兼治的要求，坚持解决问题与建章立制并举，着眼于长效机制建设，建立健全干部教师作风教育、监督、惩处等各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进干部教师教育管理制度化、规范化。
二、第四阶段的工作要求
（一）作风评议的操作要求。
⑴各单位要提前写出本单位作风教育整顿工作总结，印制好作风评议表，确定好会议时间，邀请乡镇（社区）领导代表、教育局包抓领导、督导小组人员、人大代表、政协委员代表、党员代表、教师代表、家长代表、学生及其它代表。
⑵召开“学校领导班子及领导干部作风教育整顿总结评议大会”。议程为：学校领导班子汇报作风整顿工作，与会人发言评议，下发评议表，无记名填表，收表统计，宣布评议结果，宣读有关制度，会议总结表态。
⑶会议对领导班子、领导成员和干部教师的满意、基本满意、不满意作出评议，鉴定为优秀、良好、一般、较差4个等次，并在本单位适当范围公布。⑷填报单位领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表。
（二）明确岗位职责的操作要求。
⑴组织清理、梳理原有的岗位职责，作出必要的充实修订或调整更新。
⑵针对规范办学管理的要求，结合学校奖励性绩效工资分配发放的实际，对单位领导班子、党政工团队组织、股（处）室（组）、领导成员（含九年制、中心校业务管理、职成教管理干部和会计）、干部教师，做好调研，集体研究，合理确定：内设机构设置、定人员、定职数、定岗位（管理、班主任、教学、辅助岗位）、定工作量（含动态工作量）、定工作内容、定岗位职责、定工作标准、定行为规则、定考核方式、定奖惩措施，定绩效奖励性工资分配发放办法，并予公示，编制出《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》。
（三）建章立制的操作要求。
⑴组织清理、梳理原有各类规章制度，作出必要的充实修订或调整新建，做到简便实用、约束力强、可操作、可考核。
⑵编制出《学校规章制度汇编》。新
（四）上报材料的要求。第四阶段需要上报：
⑴领导班子、领导成员、干部教师作风评议统计汇总表1份。
⑵本单位作风教育整顿总结评议大会召开情况的报告1份，附会议记录复印件1份。
⑶领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表各1份。
⑷第四阶段作风整顿工作小结1份。
⑸作风整顿“三种”统计表、办实事办好事典型事例。
⑹《学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》1套。
⑺《学校规章制度汇编》1套。
⑻“学校干部教师作风教育整顿工作总结”1份。
以上8类材料报表，一律采用A4纸质、标题2号黑体、正文3号宋体或仿宋，于月日前上报教育系统整顿办。
（五）加强组织领导的工作要求。总结评议、建章立制，是第四阶段的最为重要的任务，而且面临备战中考高考和安全维稳工作，时间紧，任务重，丝毫不可懈怠。教育系统的所有单位领导，要加强宣传，精心组织，周密部署，两手抓两手硬、两不误两促进，扎实推进作风建设上台阶，圆满完成教育教学各项任务，用作风整顿的实效检验教育教学管理提高的成效，为县域教育率先突破发展做出更大的贡献。
工作鉴定意见十则（烟草行业技能鉴定意见）
一、加大宣传力度，发挥导向作用
要以网络、报纸、杂志等为媒介，努力做好政策宣传、动态介绍、信息交流等工作。加强鉴定信息员队伍建设，严格管理和考核。鉴定站定期通报报送信息的数量和质量，并作为鉴定站年检考核内容之一。要以宣传推广鉴定工作典型经验，表彰鉴定先进单位和个人为主要形式，在行业内形成尊重技能人才，重视职业技能培训与鉴定的氛围，为高技能人才的成长创造良好的舆论基础。
二、完善鉴定管理体系，提高鉴定质量控制水平
加强制度建设，规范内部管理。加强鉴定站内部基础管理是推动鉴定工作正常开展、保证鉴定质量的重要环节。鉴定站要注重自身建设，不断提高管理人员业务水平，完善财务、档案等管理制度。要坚持鉴定站年检和工作评估制度，做好年度年检工作，并高标准地提出年度鉴定站年检标准和工作要求。同时，加强职业技能鉴定各工作环节的规范化运作，为全面建立职业技能鉴定质量保证体系奠定基础。
强化质量控制，完善督导制度。省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要坚持公开、公正、合理的原则，加强鉴定实施过程中各环节的质量控制，严格工作程序。要建立和完善职业技能鉴定两级督导制度，并落实到位。鉴定站要强化鉴定过程中自我监督检查和接受监督检查的职能，尤其在实施高级技能鉴定和统考职业的鉴定过程中，必须做到督导员现场督考。要进一步完善现场督考和质量抽查相结合的督导功能，鉴定站要深入企业进行现场督导，并加强对日常鉴定工作的指导和质量抽查。国家局鉴定中心将定期和不定期地组织全行业的质量抽查工作。
不断开拓创新，规范鉴定行为。在职业技能鉴定实践过程中，要妥善解决好培训、鉴定与生产经营的关系、鉴定投入与经济效益的关系。作为政策性和技术性很强的鉴定工作，要切实改变落后的鉴定手段和因人因地降低鉴定标准的做法，统一鉴定工作标准。要在鉴定方式、鉴定手段和证书管理等方面，积极运用高新技术和现代化手段，使鉴定工作更加科学规范，使鉴定行为更加客观公正。
三、拓展鉴定范围，突出重点职业，积极推进高技能人才培训与鉴定工作
要根据企业及职工需求，遵循质量和数量并重的原则，拓展鉴定工作领域，扩大鉴定范围，从整体上推进所属工、农、商企业的鉴定工作。工业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能职业技能培训与鉴定的力度；农业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级工高及技能培训与鉴定的比重；商业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，全面提升鉴定质量。
加强烟草行业高技能人才培养，推进全行业技师鉴定工作，是今年国家局（总公司）工作的重点之一。主要任务是：全面开展烟机设备修理技师的培训与鉴定，进行烟机设备高级修理技师鉴定试点工作；探索烟叶分级技师培训与鉴定模式，并进行试点；研究部署卷烟商品营销师职业资格全国统一鉴定试点工作，如具备条件年底前开展一次试点工作。
国家局鉴定中心将根据行业经济发展和企业的需求，总结以往考核标准、模式、方法和范围等方面的经验，进一步完善技师鉴定的技能题库，提高技师技能鉴定的质量，充分发挥技师鉴定在整个职业技能培训与鉴定工作中的导向作用。
四、加快职业标准、鉴定指南、培训教材的开发，完善题库建设
国家局（总公司）负责组织全行业职业标准、鉴定指南和培训教材的开发，领导职业技能鉴定题库建设，组建专业专家队伍等项工作。国家局鉴定中心负责具体实施上述各项工作。
加快题库建设是国家局鉴定中心今年的重点工作。要依靠企业、教育培训部门的力量，充分利用烟草学校的各种资源，借鉴先进的开发技术，有计划、有组织、高质量、高效率地开展题库建设，全面推进模块化鉴定方式，满足全面开展鉴定工作的需要。今年题库建设以烟叶分级工和烟叶调制工题库开发为中心，建立烟机设备高级修理技师鉴定理论题库，落实制丝修理技师、滤棒成型修理技师题库开发工作，扩充包装修理技师、卷接修理技师的题库数量，提高和完善卷烟商品营销员题库质量。按照劳动保障部对鉴定工作的要求，进一步提升题库质量，逐步对现有各职业（工种）的题库进行梳理、补充和完善，逐步建立起符合国家题库要求、具有烟草行业特色、以提高职业技能为核心、以模块集合为特征的知识和技能题库。
五、建立健全职业技能鉴定工作网络，加强鉴定信息的分析、汇总和整理工作
建立健全烟草行业职业技能鉴定工作网络，充分利用信息资源，加速信息传递工作。进一步做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总和整理工作。总结鉴定工作的经验，探索鉴定管理、鉴定模式、考评技术等方面的新模式、新思路，在全行业进行推广。
六、加强队伍建设，提高工作水平
进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家四支队伍的建设，通过制度化培训，对四支队伍进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，全面提升其政治素质和业务素质。同时，四支队伍要全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。按照劳动保障部有关规定，考评人员全部实行聘用制、轮换制和派遣制。今年国家局鉴定中心将举办信息员、考评员和高级考评员培训班。
各省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要按照本意见，结合实际，确定今年的工作目标，并采取有效措施，真正做到从实际出发，脚踏实地地抓好各项鉴定工作的贯彻落实，开创鉴定工作的新局面。
工作鉴定意见十则（汉语拼音教学部分测评意见）
一、测评对象使用“义务教育课程标准实验教科书”的一年级学生。
二、测评时间汉语拼音部分教学结束之后。
三、测评内容
（一）测评学生能否准确地拼读汉语拼音音节。
（二）测评学生能否准确地认读教材中汉语拼音部分要求认识的生字。
四、测评方法
（一）测试方法
1．拼读音节的测试方法。
（1）使用四年级以上各册语文教科书后的生字表，让学生认读生字上的音节。
（2）可以从生字表中的任何一行开始让学生认读。认读50个音节，统计认读的正确率。
（3）学生拼读时，教师不催促，不作提示，只对读错的音节做上记号。如果学生开始拼错，后又自行纠正，应视为正确。
（4）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。
（5）测试开始时的指导语：“请你从这一行开始拼读生字上的拼音，要看清楚，读正确。”
2．生字的测试方法。
（1）用汉语拼音部分所学生字组成的句子让学生认读。提供两套测试卷供教师选用。
（2）每套测试卷含汉语拼音部分所学的50个生字，少数几个未学过的字加注了拼音。学生认读时教师不催促，不作提示，只对读错的字做上记号，学生开始读错，后又自行纠正，应视为正确。加注拼音的字学生如果读错不必作记号。
（3）测试个别进行。可由教师进行测试，也可培训几个高年级学生帮助测试。
（4）测试开始时的指导语：“请你准备一下，把这几个句子读一读，要看清楚，读正确。”
（二）评价方法
1．拼读音节方法和认读生字均为50个。对学生的测试成绩以给“星”的方法进行评价。
50个全部读对，给5颗星。
读错1-5个，给4颗星。
读错6-10个，给3颗星。
读错11-15个，给2颗星。
读错16-20个，给1颗星。
读错21个以上，暂不给星。
2．鼓励成绩不够理想的学生针对自己的薄弱环节进行复习。可根据他们自己选定的时间再作测试，有进步就给加“星”。
五、统计分析
测评的主要目的是为了检验和改进学生的语文学习和教师的教学。测评后可以从两个方面进行统计分析。
（一）对学生个人学习情况进行记载和分析，作为学生语文学习情况的档案资料。
（二）对全班学习情况进行统计和分析，找出成功之处和薄弱环节，及时采取补救措施，并改进和完善以后的教学。
工作鉴定意见十则（矿度思想政治工作安排意见）
矿属各支部总支：
根据中煤政研会、省煤政研会年工作要点和集团公司党委会议精神，结合我矿职工思想政治研究会的工作实际，及集团公司职工思想政治工作研究会的指导思想，坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕公司全年奋斗目标，切实加强和改进思想政治工作，与时俱进，开拓创新，针对企业改革发展的实际，大力开展形式多样的思想政治研究会活动，把思想政治工作融入企业的安全生产，经营管理等各项工作中去，努力开拓思路，提出新的举措，不断开创政研会工作的新局面。
根据这一指导思想，现将我矿职工思想政治工作研究会年的工作安排如下：
一、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，以十六届四中全会精神统揽政研工作全局
1、切实把学习贯彻届四中全会精神做为当前的首要任务，围绕加强党的执政能力建设这一主题，把握灵魂，领会实质，深刻认识新阶段我们党举什么旗，走什么路，实现什么目标。要用届四中全会精神统一广大干部职工的思想和行动，努力提高对“三个代表”重要思想的认识，深刻把握“三个代表”重要思想的内涵和根本要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，要把广大干部职工的思想，统一到届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到完成集团公司确定的“年百亿，跨越发展”的工作任务上来，不断增强贯彻十六届四中全会精神的自觉性和坚定性，增强贯彻“三个代表”的自觉性和坚定性。
2、大力弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，努力用“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指导实践，解决问题，推动工作，要抓住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，不断总结贯彻十六届四中全会精神的新经验，开拓新的领域。切实把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的收获转变为推动政研会工作的动力和良策，把学习到的知识和经验转化为做好政研会工作的智慧和力量。
二、选准课题，突击重点，搞好调查研究，为矿领导决策提供可靠的依据和参考。今年我矿政研会调查研究的重点课题是：
1如何加强党的执政能力建设。
2在实施“六大工程”活动中的具体体会和经验。
3在转换机制，建立现代企业制度过程中，如何调整建立，形成思想政治工作新体制和新机制。
4如何充分发挥党组织的政治核心作用，深入开展“两比三争”活动。
5了解矿区文化建设的现状，存在问题及经验，探讨企业文化建设的新路子。
6下岗、困难职工等弱势群体现状调查。
7如何落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针。
8构建学习型组织全面提升广大党员干部的整体素质，保持共产党员的先进性。
9在开展“春风进万家”活动中的具体体会和经验。
10如何做好企业改制过程中职工思想政治工作。
三、加强政研会自身建设，努力培养造就一支富于创新、勇于开拓、善打硬仗的政研干部队伍。
1、认真抓好政研会自身的学习，努力提高自身业务素质。全体政研干部要认真学习学习马列主义、思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高自身业务素质、理论水平和政治素养。
2、认真抓好政研会组织建设。要及时调整政研会领导成员，配备专职或兼职政工干部从事政研会工作，并将调整情况上报矿政研会备案。
3、积极主动的开展政研会工作，紧密结合企业改革发展的实际，大力倡导并深入调查研究工作，切实做到“三个坚持”。即坚持客观性，做到全面的反映事物的真实情况和面貌；坚持动态性，要以发展、运动的观点看待事物，以求达到对事物深刻的、本质认识；坚持全面性，做到定性与定量相结合，客观与微观相结合，防止片面性。通过深入细致的调查研究，及时发现新问题，研究新情况，探讨新思想，提出新对策，适应新形势，总结新经验，开拓新局面，从而达到超前服务，服务到位。
鉴定意见篇3
要以网络、报纸、杂志等为媒介，努力做好政策宣传、动态介绍、信息交流等工作。加强鉴定信息员队伍建设，严格管理和考核。鉴定站定期通报报送信息的数量和质量，并作为鉴定站年检考核内容之一。要以宣传推广鉴定工作典型经验，表彰鉴定先进单位和个人为主要形式，在行业内形成尊重技能人才，重视职业技能培训与鉴定的氛围，为高技能人才的成长创造良好的舆论基础。
二、完善鉴定管理体系，提高鉴定质量控制水平
加强制度建设，规范内部管理。加强鉴定站内部基础管理是推动鉴定工作正常开展、保证鉴定质量的重要环节。鉴定站要注重自身建设，不断提高管理人员业务水平，完善财务、档案等管理制度。要坚持鉴定站年检和工作评估制度，做好2003年度年检工作，并高标准地提出2004年度鉴定站年检标准和工作要求。同时，加强职业技能鉴定各工作环节的规范化运作，为全面建立职业技能鉴定质量保证体系奠定基础。
强化质量控制，完善督导制度。省级局（公司）人劳部门及鉴定站，要坚持公开、公正、合理的原则，加强鉴定实施过程中各环节的质量控制，严格工作程序。要建立和完善职业技能鉴定两级督导制度，并落实到位。鉴定站要强化鉴定过程中自我监督检查和接受监督检查的职能，尤其在实施高级技能鉴定和统考职业的鉴定过程中，必须做到督导员现场督考。要进一步完善现场督考和质量抽查相结合的督导功能，鉴定站要深入企业进行现场督导，并加强对日常鉴定工作的指导和质量抽查。国家局鉴定中心将定期和不定期地组织全行业的质量抽查工作。
不断开拓创新，规范鉴定行为。在职业技能鉴定实践过程中，要妥善解决好培训、鉴定与生产经营的关系、鉴定投入与经济效益的关系。作为政策性和技术性很强的鉴定工作，要切实改变落后的鉴定手段和因人因地降低鉴定标准的做法，统一鉴定工作标准。要在鉴定方式、鉴定手段和证书管理等方面，积极运用高新技术和现代化手段，使鉴定工作更加科学规范，使鉴定行为更加客观公正。
三、拓展鉴定范围，突出重点职业，积极推进高技能人才培训与鉴定工作
要根据企业及职工需求，遵循质量和数量并重的原则，拓展鉴定工作领域，扩大鉴定范围，从整体上推进所属工、农、商企业的鉴定工作。工业鉴定工作的重点是全面实行职业资格证书制度，加大高级技能职业技能培训与鉴定的力度；农业鉴定工作的重点是加大职业技能培训与鉴定的覆盖面，提高烟叶分级工高及技能培训与鉴定的比重；商业鉴定工作的重点是以卷烟商品营销员职业技能培训与鉴定为核心，按照统一标准、材、统一命题、统一考务和统一证书的原则，规范鉴定报名、实施鉴定现场控制、答题卡管理以及鉴定数据分析等环节的管理程序，全面提升鉴定质量。
加强烟草行业高技能人才培养，推进全行业技师鉴定工作，是今年国家局（总公司）工作的重点之一。主要任务是：全面开展烟机设备修理技师的培训与鉴定，进行烟机设备高级修理技师鉴定试点工作；探索烟叶分级技师培训与鉴定模式，并进行试点；研究部署卷烟商品营销师职业资格全国统一鉴定试点工作，如具备条件年底前开展一次试点工作。
国家局鉴定中心将根据行业经济发展和企业的需求，总结以往考核标准、模式、方法和范围等方面的经验，进一步完善技师鉴定的技能题库，提高技师技能鉴定的质量，充分发挥技师鉴定在整个职业技能培训与鉴定工作中的导向作用。
四、加快职业标准、鉴定指南、培训教材的开发，完善题库建设
国家局（总公司）负责组织全行业职业标准、鉴定指南和培训教材的开发，领导职业技能鉴定题库建设，组建专业专家队伍等项工作。国家局鉴定中心负责具体实施上述各项工作。
加快题库建设是国家局鉴定中心今年的重点工作。要依靠企业、教育培训部门的力量，充分利用烟草学校的各种资源，借鉴先进的开发技术，有计划、有组织、高质量、高效率地开展题库建设，全面推进模块化鉴定方式，满足全面开展鉴定工作的需要。今年题库建设以烟叶分级工和烟叶调制工题库开发为中心，建立烟机设备高级修理技师鉴定理论题库，落实制丝修理技师、滤棒成型修理技师题库开发工作，扩充包装修理技师、卷接修理技师的题库数量，提高和完善卷烟商品营销员题库质量。按照劳动保障部对鉴定工作的要求，进一步提升题库质量，逐步对现有各职业（工种）的题库进行梳理、补充和完善，逐步建立起符合国家题库要求、具有烟草行业特色、以提高职业技能为核心、以模块集合为特征的知识和技能题库。
五、建立健全职业技能鉴定工作网络，加强鉴定信息的分析、汇总和整理工作
建立健全烟草行业职业技能鉴定工作网络，充分利用信息资源，加速信息传递工作。进一步做好鉴定需求、鉴定实施、鉴定结果和鉴定质量控制等鉴定信息的分析、汇总和整理工作。总结鉴定工作的经验，探索鉴定管理、鉴定模式、考评技术等方面的新模式、新思路，在全行业进行推广。新晨
六、加强队伍建设，提高工作水平
进一步加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、信息员和专家四支队伍的建设，通过制度化培训，对四支队伍进行新理论、新知识、新技术等内容的培训，全面提升其政治素质和业务素质。同时，四支队伍要全面实行聘用制，完善培训、使用、考核、奖励相结合的制度，对优秀人员进行表彰奖励，对不合格者进行淘汰。按照劳动保障部有关规定，考评人员全部实行聘用制、轮换制和派遣制。今年国家局鉴定中心将举办信息员、考评员和高级考评员培训班。
鉴定意见篇4
一、“鉴定结论”向“鉴定意见”过渡的意义
与“鉴定结论”相比，“鉴定意见”突出强调了其作为证据种类的一种，必须符合证据的一般理论，具备证据的一般属性和特征。具体而言，作为证据，具有客观性、关联性和合法性三大属性。就本次改动而言，需要注意的是证据的客观性和关联性。
所谓的证据客观性，又称为真实性，是指案件事实一旦发生，就独立于办案人员之外而客观存在，不以办案人员的主观意志为转移。同时，证据的客观性必然会受到案件事实过去性的制约，而过去性则指受到时间一维性的绝对制约，任何办案人员都不可能回到过去对已经发生的案件事实进行亲身经历。因为一旦亲临现场目击案件发生，收到证人地位优先性的影响，该人员便只能作为证人，而不能够作为侦查人员或者其他办案人员参与到与该案有关的刑事诉讼活动中。因此所有的证据，包括鉴定结论，都建立在案件发生后，事实已经客观存在的基础之上，证据的目的也就在于通过各种途径和措施，尽可能精确、到位地还原出案件事实，使得刑事诉讼的专门机关以及其工作人员和其他诉讼参与人能够清晰地认识到案件的具体情节，做到精准识别，并依此为基础，做出正确的法律选择和法律适用。
但受到物质条件的制约，并非任何证据都能够准确地反映出客观事实的真实情况。第一，证据本身存在真伪之分，伪证由于天然地缺失证据客观性的属性，自然不能够作为符合标准的证据在刑事案件中得以采信，而应该被排除，这一点似乎不存在较大的争议。但即使证据是真实存在的，也未必每次都能够被刑事诉讼专门机关或者诉讼参与人正确地解读。简而言之，任何证据都存在被错误解读的可能性，鉴定意见自不例外。
因而“鉴定结论”改为“鉴定意见”的主要意义在于强调证据的客观性和人类认识能力的局限性。以往的司法实践中，司法机关自身做出的或者委托专门机构做出的司法鉴定，由于经过专门机构的认定，部分法院便甚少对该类证据进行核实，部分法院甚至对专门机构提交的鉴定结论不再核实，盲目采信，导致错案的风险大为提高。实际上，上述法院的做法便是没有考虑到证据的客观性以及认识的局限性，可以说是一种对案件没有尽到责任的表现。
自新刑诉法实施以来，加强了法院对鉴定方面审查的要求。司法鉴定过去“高高在上”的状态在理论上将不再存在，法院将作为所有证据的最后把关机关。
二、“鉴定意见”对于“控审分离”的影响
新刑诉法对于司法鉴定称呼的更改无疑具有科学性，也更有利于实现实体公正，维护社会公平正义。如前文所述，所有在刑事诉讼中的证据是否被采信，都需要通过法院的审核并最终确认才能够被认定。因而，当今司法实践中往往会出现一种怪异的现象：2012年刑诉法修改前，由于鉴定结论的权威性较高，同时司法实践中存在如上文所述的不当现象，司法鉴定的作出机关在作出鉴定报告时会相对慎重，对于在鉴定过程中的存疑部分，一般会较为负责地核实确认。但在新刑诉法实施后，由于明确了鉴定意见的地位以及法院责任，部分侦查机关认为，既然自行做出或者委托专门机构做出司法鉴定后会有法院把关负责，则自己的责任会得到一定程度的减轻，因此对于本属于自己本职工作的司法鉴定质量也就随之下降了。例如在经济犯罪中，侦查机关将收集到的大量的数据简单罗列或进行司法鉴定，之后便提交给检察机关审查，检查机关提起公诉后，对应的法院却因为核实工作的难度不断加大，加上司法鉴定要求具有较高的专业水准，以至于法院工作的工作总量增加，司法效率自然会难以得到保障。
笔者认为，上述侦查机关的做法明显是对新刑诉法鉴定意见的误解，并且反映出部分侦查机关对于控审分离的认识存在缺陷。对于证据的审查，无论是旧刑诉法时期所称的“鉴定结论”还是新刑诉法的“鉴定意见”，在本质要求上并无明显的差异，“鉴定意见”仅仅是对已经存在的理论进行再一次强调。亦就是说，无论是“鉴定意见”还是“鉴定结论”，法院都有义务审查司法鉴定的真实性、关联性与合法性，而侦查机关对刑事案件进行立案侦查，检察机关对侦查终结移交审查的案件进行审查并最终决定是否提起公诉，都是其本职工作，如果一味推卸给法院，则违反了刑事诉讼法中的基本原则――控审分离原则。
控审分离原则是各国刑事诉讼法普遍采用的刑事诉讼基本原则。该原则对于现代刑事诉讼模式有着严格的要求，主要体现在以下三点：
一是刑事追诉权和裁判权分离，分别由侦察、检查机关和法院独立行使，法院不得实施侦察、等追诉活动，而在法院之外设立的侦察、检查机构则作为专门的控诉机构，对符合法定立案条件的案件展开侦察和提起公诉。侦查机关和检察机关承担刑事追诉职能，担当社会秩序维持者的角色，而法院则专门承担审理和裁判职责，担负维护法律和正义的责任。
二是，法院的审判必须在检察机关提出合法的前提下才能启动。在开启审判程序方面，法院是完全被动的，没有正式的控诉请求，法院不得对任何刑事案件进行审判。第三，法院审理和裁判的对象和范围必须仅限于检察官的书所明确记载的对象和范围，而不得审理任何未经的被告人和行为。
就司法鉴定而言，侦查机关如果认为案件达到立案条件，并且需要通过司法鉴定的证据形式证明犯罪事实的存在，则需要自行鉴定或者委托具有法定鉴定资质的单位，对于复杂的案件证据进行进一步鉴定。当然，辩护一方认为有必要时也可以对案件申请司法鉴定，法院也可以依职权要求有关单位进行鉴定，在本文中不再赘述。但无论如何，不应该将控诉过程中的鉴定义务转移给法院，外以核实之名，内行鉴定之实。否则，刑事诉讼活动终将回到审控一体的“纠问式”诉讼模式之中。根据目前法学界的主流观点，由于“纠问式诉讼”的法官权威被肆意扩大，审控职能被统一行使，几乎不可能平等地对待刑事诉讼中的双方当事人，自然也就谈不上保护辩护方的合法权益了。正如英国法谚所云“任何人不能做自己案件的法官”，这也是“纠问式”诉讼之所以在封建时期大行其道，而在现代民主社会日渐式微的主要原因。现代刑诉法中确立的职权主义、当事人主义和混合主义的诉讼模式，虽然在法官对于诉讼的态度方面存在分歧，但是对于法官在刑事诉讼中处于中立的审判地位却是十分明确的。具体到司法鉴定中，如果法官在审理案件的过程中，还要额外承担本身应该由侦查、检查机关的调查义务，即使法官或者法庭希望以中立的地位依法裁判，也难免受到所从事的工作影响，先入为主。
但是遗憾的是，由于推卸责任的做法可以大幅减轻自身的负担，导致这种不符合刑事诉讼法理论的情况在我国司法实践活动中绝非个案。而只靠在法学理论上指出其不足，难以解决该问题。因此，有必要针对该情形做出相应的措施：建立健全司法鉴定错鉴追责制度，明确公检法之间以及司法鉴定机构的职能和分工，提高司法工作者的职业素养等方法都有助于该问题的解决。新刑诉法中的“鉴定意见”的改动，应该是对我国法律体系进一步完善的积极变更，不允许因为曲解等原因而使得司法改革的不易成果受到破坏。
参考文献：
鉴定意见篇5
【部门考核鉴定意见 】一
工作态度自我评价
积极进取、工作态度认真、塌实肯干、责任心强、并有很强的团队合作精神与合作能力、注重工作效率、个性独立、性格开朗、做事果断有主见、时间观念强。且具备优秀的表达能力，具有较好的学习能力和接受新鲜事物的能力，富有开拓意识，注意细节，有很好的心理承受能力。
【部门考核鉴定意见 】二
在日常工作中，本人自觉端正工作作风，紧系联系群众，经常深入现场检查质量规程标准的执行情况，出现工程质量隐患及时和施工工人交流，提出整改要求。整改到位后，能够及时总结经验，避免出现同样的质量问题。在工作中，做到勤查勤改，及时监督指导，分析质量动态，提供准确数据，推行全面质量管理并督促有关人员做好工程质量的各项原始记录，接受各级质量监督机构对工程质量的监督。对待工程质量问题做到不回避矛盾，不弄虚作假，不以职谋私，不降低标准。在工作中，既获得了各班组的积极配合与支持又得到领导的肯定和表扬。
有扎实的专业功底，做事有条理，能吃苦耐劳，有较强的表达能力和沟通能力，善于与人合作，有团队精神，能快速适应各种环境，有较强的组织能力，勤奋好学，能够认识自己的优缺点努力改正，不断完善自我 踏实认真的学习态度,积极主动的工作作风,热情大方的待人原则,艰苦朴素的生活习惯塑造了我独特的个性和人生追求,培养了我正确的人生观,世界观,价值观,使我能乐观面对生活和工作并取得理想的成绩.
作为公司一位数控机床的操作工，对公司质量方针、环境方针、有以下认识：质量是企业的生命。首先，按照设备的安全操作规程正确的操作设备;在确保设备安全运行的前提下，做到“三好、四会”;其次，通过学习，掌握乃至精通设备的加工范围、能力，发挥设备的各项性能，按照既定的加工工艺(编制合理的加工程序)，满足零件的图纸质要求，并交验。量的考虑，主要在于工艺的合理、辅助工作时间，以及个人操作的熟悉程度和养成良好的工作习惯。如公司要求的定置管理就非常重要。总之，保质保量是公司质量方针得以实现的最
最基础的保证，而品质综合了质量相关的各个层面，是包含了企业或公司文化的质量，品质意味着精工。
具备较强的电子专业知识(对数字电路，模拟电路，c#，单片机,通信原理等较为熟悉); 对电子产品的制造工艺，元器件特性和不良品分析等较为熟悉; 具备较强的表达能力，沟通协调组织能力,管理能力和处理问题的能力;具有较强的学习能力和良好的团队合作意识。
【部门考核鉴定意见 】三
个人工作态度自我评价
到单位工作已经有三个月了，在过去的工作三个月里，有成功，有失败，有欢乐，也有苦恼.在领导及关怀与指导下，在各位同事的鼎力支持帮助下，我的工作能力有了很大的提高，现将3个月来的工作做一个自我评定。
1，对本职工作进一步加强深化理解，严格要求自己对安全第一，预防为主，综合治理为己要。
2，积极主动不放过可以学习的任何机会，对自己当前的严格可以使在工作中安全生产为首要。
3，时刻使自己保持清醒的头脑，去处理工作中的问题，对于不能解决的问题，及时与上级进行沟通从而解决当前问题。
4，认真仔细是自己每时每刻都需要注意的，把安全意识放在自己的心中，时刻牢记安全的重要性，从而使自己得到进步。
鉴定意见篇6
鉴定意见作为一种广义的证人证言，是所有国家刑事司法不可缺少的证据种类，英美国家称之为专家证人意见证据，大陆法系国家一般就称之为鉴定书或鉴定意见，鉴定意见的采纳问题因而也是各国刑事司法均面临的问题。英美国家从意见证据的相关性、意见证据所依据科学原理、方法的可靠性等方面规范专家证人意见证据的可采性，对我国规范鉴定意见的审查与运用具有重要借鉴意义。
我国将鉴定结论改为鉴定意见，虽然符合刑事诉讼规律，但也为刑事司法带来一个难题，即如何决定鉴定意见的取舍。目前相关立法及司法解释主要关注形式要件：一是鉴定人的资质问题；二是检材的问题；三是鉴定是否符合规定程序与方法问题；四是鉴定意见文书问题；五是鉴定意见与案件事实的关联性问题。但是，对鉴定意见所依据的科学、技术原理或方法是否具有可信性未给予应有关注。这反映出两个问题：一是虽然已将鉴定结论改为鉴定意见，但将鉴定人所出具意见视为结论的习惯或观念并未得到相应改变；二是鉴定意见的审查模式还是停留于鉴定人不出庭的职权主义审判模式。
就我国目前来说，如何解决司法实践中鉴定意见的审查与运用问题，最重要的是如何借鉴英美国家专家证人意见证据规则，确定一个审查判断鉴定意见是否具有可信性的标准。应当结合新刑事诉讼法基本框架，借鉴英美国家专家证人意见证据规则，以相关性规则、必要性规则、可靠性规则、合规性规则、充分性规则、适格性规则为内部性规则，以鉴定人出庭作证规则、专家辅助规则、采信理由公开规则为外部性规则，从内、外两个方面规范鉴定意见的审查与运用，以确保刑事司法的公正性。
（摘自《中国刑事法杂志》，2013年第5期，第3-16页）
* 中国政法大学教授[100088]
鉴定意见篇7
【关键词】科学证据；法医学鉴定
【中图分类号】d919．4
【文献标识码】a
【文章编号】1007—9297(20__)04—0311-05
therelationshipbetweenexpertopinionofforensicmedicineandcases．changlin．instituteofevidencelawand
forensicscience，chinauniversityofpolitcisandlaw，beijing，100088
【abstract】thepaperincludesthreeparts：theexpe~opinionofforensicmedicinecanstatetheconditionofcases；
thevalueoftheelementsofcasesinforensicmedicineisgreat；forensicmedicineislimitedinscience．forensicmedicine
relyeontheconditionofcases，anditisnecessarytoexamtheexpe~opinionofforensicmedicine．
k【eywords】scientificevidence，forensicmedicine
法医学鉴定是最常见的司法鉴定活动。就案件 为意见的证据。大陆法系赋予鉴定人勘验、调查和询
中专门性问题委托法医学鉴定，其委托目的或鉴定 问被告人的权利都与了解案情有关。我国法官委托
要求具有一定的专业特点。那么，法医学鉴定能否根 鉴定有时向鉴定人提供案卷资料，也是帮助鉴定人
据案情鉴定呢?如果根据案情鉴定是否丧失了法医 熟悉案情。
学的科学性．或者动摇了法医学的学科基础呢?本文 关于法医学鉴定那些案件的鉴定需要结合案
泥就该问题进行探讨。 情，我们以常见法医学鉴定为例，作一简要的概括
一 、 法医学鉴定意见的案情趋向性 (见表 1)。
关于法医学鉴定如何依据案情问题．闵建雄专
法医学鉴定与案情的关系应该说是非常密切
的，有许多法医学鉴定项 目依赖案情事实．甚至因案 表 1法医学鉴定结合案情常见情况
病历资料记录与外伤事件不一致
情的变化而引起结果的改变．这就是法医学鉴定的
致伤物推断
案情趋向性。 死亡时间推断
法医学是为法律服务的学科．法律中的专门性 死亡方式确定(自杀、他杀、意外等)
问题表现在每一个具体的案件中，而现实所发生的 死因不明
猝死的排除法
案件千差万别．需要法医学解决的问题非常有针对
既往病史、外伤史的调查
性。必要时，依据法医学的理论和技术．结合案情回 精神症状表现的调查
答某一具体案件中的专门性问题．恰是法医学作用
的体现，也是法医学魅力所在。美国联邦证据规则关 家在其对死亡方式的经典论述中指出：确定死亡方
于专家证人的信息来源(意见依据)规定，专家证人 式分成逐步扩展的三个层面。(1)技术层面。技术层
可以以已被引用采纳的证据作为自己的意见根据。 面是指利用技术手段对所有客观信息进行检验和分
专家不能以缺乏真实性而不可采的资料作为自己意 析后得出的意见。对命案来说，最重要的客观信息当
见的根据。同时指出．专家证人能以审讯期间由证据 然是尸体及其与尸体、死亡相关的证据(也称之为现
引出的一个假设性问题传达给他或她的信息资料作 场信息)。当然，必要的现场调查和侦查信息有时也
[作者简介]常林(1963)，男，山西人，医学学士，法律硕士，教授，主任法医师，研究方向法庭科学，科学证据；
tel：+86—10-68642361．e-mail：linch@cup1．edu．cn
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· 312 · 法律与医学杂志20__年第 14卷(第4期)
要结合。(2)案件层面。案件层面是指利用一切手段 公安、司法人员总想让法医把所有的问题都写在鉴
对涉案所有信息综合分析得出的结果或意见。这里 定文书上，甚至必须是结论，不能是意见。(3)对鉴定
的信息包括现场信息、调查信息以及扩展信息(后续 人而言，需要注意两点，一是在鉴定中不要盲目依赖
侦查所得)。(3)法律层面。法律层面实际上是在综合 偏案情，先人为主，就事论事，结果跟着案情跑；二是
技术和案件层面的基础上再利用法律的需要和赋予 凡在鉴定中结合的案情资料，必须经公安、司法人员
的权力分析得出的结果。它的立足点是将死亡上升 查证属实，或双方当事人对案情没有原则性争议。
到法律解决的高度。其最大特点是将案件和社会、人 (4)明确法医学鉴定的案情趋向性。并不意味着公安
权和法律等等的因素综合。它对诸如动机等因素的 系统的法医学鉴定机构必须保留。鉴定人对案情的
考虑可能更甚于案件层面，比如同样是他杀，法律层 知悉是其鉴定享有的权利。但其同样应履行对案情
面要设法区分是直接的还是间接的、故意的还是过 保密的义务，非公安系统的法医同样要遵守国家的
失的。甚至要区别激情突发、蓄谋已久，还是防卫过 法律法规规定。
当等等(参考案例1)。另一方面，他杀死和杀人案在 二、法医学鉴定中的案情资料价值
法律上的概念也许是不一样的。闵建雄专家进一步
这里的资料是指与鉴定有关的案情信息，我们
说明了法医鉴定的原则：(1)抽象原则。确保技术层
将其分为勘验记录与其他案情资料，以及医学资料。
面，综合案件层面，远离法律层面。(2)具体原则。文
(一)勘验记录与其他案情资料
书中不做死亡方式的结论，要做只写技术层面；技术
层面的工作应确保现有的条件均已想到做透；口头 在刑事侦查工作中，现场勘验通常涉及的人员
分析以技术层面为主，结合案件层面综合分析；原则 有刑侦人员、技术人员和鉴定人员，刑侦人员与技术
上不涉足法律层面去开口说话。(3)不定死亡方式的 人员统称为侦查人员。首先需要讨论的问题是鉴定
命案，溺水死亡、高坠死亡、婴幼儿死亡和非法行医 人员是否要参与现场勘验
?我国目前还存在技术人 死亡等。(4)慎定死亡方式的命案，缢死、中毒死和交 员和鉴定人员合而为一．或者鉴定人员勘验现场的
通事故等。 情况。我们认为，侦查人员与鉴定人应该分开，鉴定
【案例1】一位山村女教师突然死亡，尸体检验 人员原则上不参与现场勘验活动。理由为：(1)侦查
死因为缢死。除此之外，尸体上有广泛多处、程度不 人员与鉴定人员法律诉讼地位不同。根据法律规定，
一 、 新旧不一的软组织损伤。调查发现，死者丈夫是 前者拥有侦查权．而鉴定人员只是诉讼活动的参与
一 煤矿工人，脾性极为暴躁，经常酒后殴打妻子，在 人。(2)根据我国《刑事诉讼法》的规定，本案鉴定人
当地民愤极大。事后法医鉴定结论为生前缢死。公安 员不得担任侦查人员，应当履行回避的义务，即鉴定
机关以涉嫌伤害拘留其丈夫。最后法院以虐待 (致 人员不得在本案侦查活动中履行职务。(3)鉴定人员
死)罪判处了其丈夫。一个简单的死亡案例，却在不 参与现场勘验．对案件情况的熟悉，可能造成对实质
同的场合．从不同的角度，使用不同的尺度解释(看 结果的先人为主的预断。从而影响鉴定意见的科学
待)死因是怎么发生的(也就是死亡方式的判断)。难 性和公正性。特别是自己从现场提取物证，自己再鉴
以想象．法医能通过尸体检验单独得出虐待的结论； 定，这样在程序上，很可能导致控制物证搜集、保存、
侦查能通过调查单独得出缢死的结论；法官没有伤 移送的链条出现不公正。
害的情节和缢死的后果能作出虐待罪的判决。(引自 在法医学鉴定中，根据委托 目的的要求，或者是
闵建雄专家讲课稿) 涉及人身伤亡的重大刑事案件的鉴定，现场信息是
研究法医学鉴定的趋向性应考虑以下问题：(1) 完成鉴定的检验对象之一。我们认为，鉴于法医学鉴
充分认识法医学鉴定的趋向性，从相反的角度，更应 定工作的需要。鉴定人可以调阅现场勘验记录和其
该感觉到法医学在回答专门性问题时的局限性，条 他案情资料。案情资料包括证人证言、犯罪嫌疑人口
件性和相对性。可以更加理性地看待法医学鉴定意 供和当事人陈述。特殊情况下，鉴定人可以向公安、
见。摒弃科学鉴定万能论。(2)法医学鉴定的趋向性 司法机关申请．就与鉴定有关的问题进行调查，形成
表明，在法医学鉴定完成后，有关结合案情的分析和 调查笔录。例如，在司法精神病学鉴定中，对被鉴定
推断不一定必须写在鉴定文书中，公安、司法人员可 人生活环境、同事和邻里街道等进行的调查询问，作
以通过与鉴定人交流沟通的方式，并结合案件中的 为鉴定的佐证。
其他证据分析探讨某一问题。在司法实践中，大部分 勘验记录与其他案情资料是证明案件发生的重
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法律与医学杂志20__年第 14卷(第4期) · 313 ·
要证据，也是指明本案特定物证、环境、时间和被鉴 据，可以印证双方当事人的争议事实。就诊时间和地
定人表现(症状)等情况的客观依据，结合法医学尸 点又可以说明损伤的轻重和当时的情况 (参阅案例
体、活体、生物性检材检验结果，对分析本案其他专 4)；医疗过程的记录反映了被鉴定人伤情的变化过
门性问题具有重要的价值。可以从法医学的角度为 程，判断损伤与i临床常规的符合性：被鉴定人治疗后
侦查提供线索，为审判认定证据提供参考性意见(参 的变化，有助于推断其预后功能障碍程度，便于伤残
阅案例2) 程度评定；完整的病历资料是受害人获得赔偿的客
【案例2】据在场人员反映，张某在农田劳作 观依据；被鉴定人既往病历资料是法医鉴别诊断、区
时，身体与农田里电线杆之间竖立的变压器接触，中 分因果关系、全面分析此次损伤的科学证据。另外，
电身亡。被告电业局检测后认为变压器并不漏电，拒 医学实物资料是法医i临床学鉴定中复检和审查的物
绝给予赔偿。法院法官组织相关人员对现场进行了 证，可以帮助修订和确认损伤诊断。(3)在医疗纠纷
勘查。法医进行尸表检验未发现典型的电击死征象， 案件的鉴定中，医学资料是分析判断医疗事故、医疗
根据现场勘验记录，认为不排除电击死的可能。法院 差错、医疗意外的最重要的原始依据之一。
参考此鉴定意见作出有利于原告的判决。 医务人员就诊疗活动的情况向行政管理机关和
勘验记录与其他案情资料对法医学的研究具有 司法机关提供医学证明或证言属职业性证人证言
重要的贡献。孤立的单一的损伤在医学上进行研究 (professionalwitness)。因此，在司法实践中，有时由
往往缺乏科研价值，当把它与案情或已知的现场情 于医生的法医学知识有限，其医学资料记录往往不
况综合起来进行研究，就可以发现有价值的理论。总 能满足法医学鉴定的需要，这样就有关问题，特别是
结它们的规律性，探讨它们形成的原因和机理．必然 当时发生的情况，还必须对医生进行调查询问。
丰富和完善法医学学科，例如根据案情特点，对造作 【案例3】某男，50岁，清洁工。该工人在工作
伤、攻击性意外损伤和抵抗伤等进行研究，可以分析 中不慎从停止不动的清洁车上摔下。急送医院抢救，
判断伤者的动机和主观故意程度。运用被证明成熟 后死亡。死者家属与单位因处理善后存有争议，遂委
的法医学理论和技术，又可以解决司法实践中的问 托法医鉴定。法医在没有调阅病历的情况下进行了
题，形成学科发展的渐进式良性循环。 尸体解剖。鉴定报告称未发现致死性损伤，结合死者
(二)医学资料 心脏冠状动脉粥样硬化(m级)，诊断猝死。家属不
服，查阅原
始病历，医院根据i临床表现诊断“原发性 医学资料包括书证(医学文书)和物证，物证有
脑干损伤”(有时尸体解剖很容易漏检脑干点片状出
影像资料、病理切片和蜡块等。医学文书是指医药卫
血)。法医学鉴定有误。
生人员在诊疗、护理、预防、检疫等工作过程中，按有
【案例4】某日，甲、乙二人因故发生口角，持物
关法律法规和行业技术规范，记载并制作反映人体病
互相殴打，当日均未去医院就诊。过数日后，甲通知
理生理状况等各类形式证明文件的总称。按形式分为
乙到医院给其支付医疗费用。乙感疑惑报案。后派出
文字、符合、图形、磁记录资料等。按内容分为病历、医
所委托法医鉴定。法医检查甲发现其左上肢尺骨骨
疗证明、检查检验报告和相关医药参考资料等。
折。经查阅病历证实，甲是在与乙发生冲突后次日深
鉴于医学资料制作的合法性，内容的规范性．与
夜入院。根据当时损伤资料，甲的骨折较重．若是乙
法医学鉴定的关联性．其在法医学鉴定中具有十分
造成，按常理当时即应就诊．法医怀疑其中定有隐
重要的价值。(1)在法医病理学鉴定中，死者生前经
情。经公安人员做工作，甲承认 自己酒后骑车摔到路
医院救治，其病历资料可以反映临床表现，对尸体解
沟造成骨折
剖有指向性和印证性作用(参阅案例3)；医生对原
在法医临床学鉴定实践中．基于一些委托要求
始损伤的描述有助于分析致伤物，伤者濒死期的反
的特殊性，有时可以不对伤者进行检查，而仅根据医
应等有助于分析致死因素和案件重建工作，并可以
学资料作出法医学鉴定，这种情况被称为文证审查
引导侦查方向；医院对死者呕吐物和排泄物的留存，
法医学鉴定方式。采取文证审查方式进行鉴定应满
衣服和携带物的保存，都有利于法医学检验。在美国
足以下原则：(1)被鉴定人因客观原因不能及时接受
一 些州规定了医院急诊科医生和护士必须参加法医
检查。且鉴定的科学理论必须是依据有关原始损伤
学培训。(2)在法医临床学鉴定中的作用就更为突
(损伤当时情况)进行鉴定的。反之，诸如以功能障碍
出。首先，病历资料是证明案(事)件发生情况的证
程度进行损伤程度评定的案件．或者所有的伤残程
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度评定案件。均不得采用文证审查方式进行鉴定。 本，希望能就此了结这场官司。但结果却完全出乎他
(2)就有关原始损伤的确认和资料的同一性推断可 的预料，鉴定报告显示他是这名孩子亲生父亲的可
以使用文证审查方式。例如判断x线片是否是被鉴 能性高达99．99％。在该案诉讼中，巡回法院的法官
定人本人的；根据x线片推断年龄。等等。(3)有关 认为labcorp的鉴定工作简直就是 “劣质的” lab．
医疗纠纷案件的医疗过失鉴定，可以以文证审查的 corp鉴定部门主管证实，他个人每年经手约30000
方式进行。 例亲子鉴定。按照每天 10小时，每年40周的工作时
三、法医学鉴定的科学局限性 间来计算，他平均每4分钟就要处理一份鉴定报告。
加州大学ivrine分校的刑事学家威廉 ·汤姆森说：
有人说．科学错误是证据领域永远的悖论。人类
“在每一个转接点都可能出现失误。失误让人难堪。
一 向引以为自豪的科技并非完美无缺，科技错误可
所以实验室并不愿意提供进一步信息。但我们知道
能引发证明错误．这意味着科学的局限性。案情影响
它们的确在发生。”该校另一位教授多年来一直关注
的因素也非常明显：案发现场的条件不利物证的发
着dna案例中的实验室失误．他认为dna实验室
现。如尸体高度腐败若干时间后被发现；科学技术条
“采用 自动化技术。就像 自动流水线上的奶油夹心蛋
件有限。存在的物证无法得到证实；鉴定人因素，对
糕一样。大多数时候这些蛋糕都没问题。但偶尔你总
案情的掌握存在偏差，鉴定方法偏移，等等。
会发现有一两个不对劲。”伊利诺斯独立法医中心的
英美法系一般由当事人选聘鉴定人，将其视为
学科主任卡尔·雷齐认为亲子鉴定是一种人为的努
“有学识的证人”或 “科学的证人”，专家证言不作为
力．“没有人真正知道人为失误(human—error)的出现
独立的证据方式。因此。在证据规则中，对科学证据
频率。而且问题在于：你是否能够找出这些失误并将
的采纳与采信作出许多规定和限制。尽管大陆法系
其降低到有统计意义的水平上?”巡回法院终审判决
对鉴定专家的范围有严格限制。甚至一些国家视专
克莱基胜诉。认为这一鉴定可能存在人为失误。dna
家为工作 “伙伴”，“法官的助手”，或法院的组成人
的结果是错误的。(转引自新浪网)
员。其鉴定结论有认为是 科“学判决”。但我们必须承
(2)当今社会，科学技术突飞猛进地发展，在司
认和充分认识法医学鉴定的科学局限性，科学的局
法鉴定中。同样存在鉴定科技含量的高低决定着鉴
限性表现在两个方面。条件性和不当使用性(有称为
定结论准确与否的问题。对鉴定人来说，物质性认识
“半调子科学”或 “垃圾科学(junkscience)”)。
工具是人的自然认识器官的一种延伸与发展。使人
(1)作为一种专门性的科学技术鉴定，其作为待
的这种认识突破 自然器官的生理限制。在深度上不
证事实的结论也是受一定的条件或环境所制约。应
断加深，在广度上不断扩大。因此。鉴定所采用的方
该承认 自然科学的发展都是有一个相对真理过程，
法以及使用的仪器和设备将决定鉴定结论的水平
一 定历史阶段的实践成果都有其局限性，不能完全
(参见案例6)。对层次不齐的鉴定条件出具的鉴定
绝对地证实和认定待证命题(案件事实)。如dna技
结论必须进行质疑。
术．一方面
在同一认定上带来了革命．另一方面也要 【案例6】某男性中学生被数名同学拳打脚踢。
看到由于实验室条件和标准化问题。而可能出现的
次日因腰部疼痛到医院检查。未发现特殊异常。第三
错误结论(参考案例5)。dna实验室容易发生错误
天上午发现死亡(晚上 自己独居)。此案经公安局解
的环节有：样本被调错；检验过程存在过错，如未作
剖后，在长达三年的时间内相继进行了六次鉴定。鉴
盲测试验；实验室污染问题；统计分析及概率计算错
于尸体解剖材料留存有限。认定外伤致死。抑或 自身
误或不科学
疾病引起的死亡。均缺乏可信性证据。最后以民事赔
案【例5】华盛顿名人发型设计师安德鲁·克莱
偿结案。
基的事业如日中天。但他怎么也没有想到一位他多
(3)在鉴定活动中，鉴定人是对专门性问题认识
年前约会过的女雇员几乎毁了这一切。三年前，当这
的主体。人的意识具有复杂的结构。鉴定人在鉴定活
位女士找上门来告诉他 “你有个孩子”的时候。克莱
动中并非仅以自己抽象的感觉和思维进行认识活
基认为自己不可能输掉这场亲子诉讼的官司。因为
动，应该承认鉴定人非理性因素对鉴定的影响。如鉴
在孩子出生几年前他就已经停止跟那位女士交往
定人的资格和水平，从而认识到鉴定的局限性。同时
他相信dna鉴定不会说谎。所以毫不犹豫地向美国
也应考虑鉴定人主观上可能受到偏见和利害关系的
最大的亲子鉴定中心之一的labcorp提了细胞样
影响(参见案例7)，这甚至与鉴定人的品格有关。
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法律与医学杂志20__年第 14卷(第4期) · j．15 ·
【案例7】目前我国关于医疗纠纷的鉴定分为 评价，且确定医疗事故等级可能影响责任人(医生)
两类。一是由医学会组织的医疗事故鉴定，其鉴定人 今后的晋升和执业。因此，医疗事故鉴定非常严格，
为各医院临床专家。按照有关规定专家可以不在鉴 甚至出于对同行的保护和同情，鉴定意见显失公正。
定文书中署名。另外就是由司法鉴定机构进行的医 而医疗纠纷司法鉴定，面对患者上访缠诉、“医闹”等
疗过失鉴定，法医作为公开的鉴定人在鉴定文书上 问题，法医怕惹麻烦，鉴定格外宽松，甚至“鸡蛋里面
签字。由于医疗事故鉴定是同行之间对医疗行为的 挑骨头”，鉴定意见也显失公平。这样出现两个极端。
鉴定意见篇8
一、建立工伤认定联席会议机制。成立由市人社局工伤保险处牵头，市、区人民法院和市法制办、市总工会等部门参加的工伤认定联席会议机制，定期通报工伤案件查办进展情况，统一工伤认定政策把握尺度，研讨交流工伤认定疑难问题和典型案例，协调解决在制度运行和工伤认定鉴定过程中出现的新情况和新问题。
二、建立工伤案件协审机制。建立由市人社局工伤保险处、政策法规处、调解仲裁处、劳动关系与监察处、仲裁院等部门参加的工伤认定协审机制，负责对全市重大、复杂、疑难案件的协审工作。同时区（除赣榆区）工伤认定部门所办非重大、复杂、疑难案件，在作出认定前要到市人社局工伤保险处进行审核。
三、建立工伤认定行政、经办部门联办机制。在工伤案件调查认定工作中，建立工伤经办机构提前介入机制，经办机构与工伤认定部门共同参与工伤案件的调查取证和行政复议、行政诉讼的庭审应诉工作。
四、规范工伤案件调查核实程序。工伤认定部门受理工伤认定申请后，应对用人单位、受伤职工或者其近亲属、工会组织提供材料的真实性进行审核，对事故案情事实不清或存在疑点的，应实地调查采集、核实证据，不能简单地以用人单位未举证为由而不经核实便做出工伤认定决定；对医疗诊断证明描述的伤情部位不完整或不清晰的，应要求受伤职工或用人单位提供医疗机构出具入出院记录、手术治疗情况等完整明确的伤情部位诊断证明，不得用疑似诊断表述伤情部位；对申报材料难以确定职工伤残是否与工伤存在因果关系的，应按照《关于工伤认定中职工伤残与工伤因果关系确认问题的处理意见》（劳社医〔2008〕2号）要求确认因果关系后，依法作出是否工伤的决定。
五、规范工伤认定主动纠错程序。认定工伤决定书送达后，当事人有证据证明认定工伤决定书载明的伤情部位存在错误或遗漏的、或社会保险行政部门审查发现原认定工伤决定书有误的、或工伤职工伤残与工伤因果关系确认后需要对认定工伤决定书进一步补充的，作出工伤认定的工伤认定部门应及时撤销原认定工伤决定书，并重新作出认定工伤决定书。
六、规范文书送达制度。一是规范送达形式。一般采用直接送达，送达时应要求签收人写清姓名、职务及身份证号码，留置送达的，可邀请基层组织或工会组织人员见证；路途遥远或其他原因不能直接送达的，可采用邮寄送达，并向邮政部门索取回执；以上方式均不能送达的，方可采用公告送达，但必须记明采用公告送达的原因和经过。二是规范送达内容。案件受理后，应向用人单位和工伤职工送达《工伤认定申请受理决定书》，同时还应送达《工伤认定申请书》副本、《工伤认定申请举证通知书》及空白的《法定代表人身份证明》、《授权委托书》、《法律文书送达地址确认书》。
七、依法开展劳动能力鉴定工作。按照《工伤保险条例》规定，市劳动能力鉴定委员会负责组织、实施全市辖区内的劳动能力鉴定工作。各县区人社部门应协助市劳动能力鉴定委员会办理收取劳动能力鉴定申请材料、通知劳动能力鉴定安排信息、协调劳动能力鉴定地点、维持鉴定现场秩序等事宜，但不得从事整理劳动能力鉴定资料、抽取及通知劳动能力鉴定专家、组织劳动能力鉴定体检及劳动能力鉴定专家评审会、制发劳动能力鉴定结论、保存工伤职工劳动能力鉴定档案等行为。在劳动能力鉴定工作中，对拒绝调查、拒不提供相关情况、不服从安排以及不配合检查、伪装病情、弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会办公室有权作出相应的处理，直至退回申请资料，终结劳动能力鉴定。经两次通知拒不参加劳动能力鉴定的，视为放弃劳动能力鉴定申请，退回申请材料。
八、依规审核劳动能力鉴定申请材料。各县区人社部门收取劳动能力鉴定申请材料时，应先依照规定仔细审核，对符合受理条件的申请，在验证鉴定双方详细有效的联系方式后予以受理。对申请人申请的劳动能力鉴定伤情部位与认定工伤决定书载明的伤情部位不一致的，应要求其更正；对需要补充材料的，应一次性书面告知申请人在15日内补正有关材料；申请人对超出认定工伤决定书载明的伤情部位的伤情申请劳动能力鉴定，或提出的具体伤情部位在认定工伤决定书中未载明的，应不予受理，并告知申请人，经工伤认定程序明确该伤情为工伤后，再进行劳动能力鉴定申请。