水污染防治措施范文
时间：2023-12-03 21:19:45
水污染防治措施篇1
关键词 水质与农业面源污染；防治措施；减轻污染
1 水质与农业面源污染的途径及危害
1.1水质污染
1.1.1工业废水的排放。多年来一些工矿企业环境意识淡薄，“重生产，轻治理”，或从自身利益考虑，没有建立水处理设施，任凭污水直接排放入河，在这些废水中含有多种对人体有害物质，也对农业生产造成了巨大的破坏。
1.1.2化肥、农药流失造成的水污染。农业在生产过程中使用大量的化肥和农药是引起水污染的又一重要原因。近年来，农用物资一方面为农业增效、农民增收做出了很大贡献，另一方面也加剧了土壤的板结和水体的污染。
1.2农业面源污染
农业面源污染是指相对于工业和城市生活面源污染而言的，是指在农业生产过程中，农药、化肥、地膜等农业物资的不合理和过量使用，及畜禽粪便、农村生活污水、固体垃圾、农作物秸秆等农业废弃物的任意排放而造成的水体、土壤、生物和大气的污染。
2 防治措施
2.1水污染防治
（1）政府部门要加快建立健全城镇污水和企业污水处理项目实施进度，切实改善环境，解决企业超标排污、城镇生活污水超标排污、农村生产、生活污染等问题；建立健全水污染事件责任追究制度，对严重超标排污的企业或生产线坚决关闭。
（2）科研部门要加强科研，提升科技保障能力，强化环保配套服务，开展水域富营养化防治技术等一批科研攻关项目，走生物—生态治污发展道路。
（3）水文部门要做好水质动态监测，对重要水域进行实时监控，及时把有关信息传报给当地政府及环保部门。环保部门要建立健全水资源保护法规体系，强化水域的综合治理，从恢复和改善水体功能出发，以水源地保护为重点，加大对重要水域的治污和水环境保护工作力度。
（4）地方政府要建立有效保护水环境的长效管理机制，出台和制定奖惩政策，广泛宣传环保知识，使环保观念融化到每个公民的血液中，提高人们参与环保的积极性和主动性，自觉地把环保作为一种习惯、责任和义务。
（5）农业部门要大力推广多施用农家肥和生物农药，减少化肥和剧毒农药的施用量，遏制地下水污染加剧的势头。
2.2农业面源污染防治
（1）农村固体废弃物治理。农村固体废弃物主要是指农村生活和生产中产生的固体垃圾。参照城镇固体废弃物处理方式，对农户的固体垃圾实行以自然村庄为单位，集中收集处理。设立自然村垃圾卫生保洁员，负责农户垃圾的集中、分检，把垃圾分成能回收利用的、可堆沤还田的、有毒有害不可利用的等三类分别处理，最大限度地削减固体废弃物对环境的污染。
（2）农村生活污水治理。农村生活污水主要是农户生活洗漱用水。治理方法以能过污水收集管网进入污水处理池，可集中亦可分户处理。生活污水处理流程：暗管沉淀池厌氧池兼氧池过滤池缓冲区（湿地、农田等）水渠。
（3）养殖业污染源治理。这类污染主要是农户畜禽养殖和大中型畜禽养殖场以及水产养殖业对环境的污染。①一般农户人畜禽粪便处理流程：粪便池（禽舍、畜棚、厕所）沼气池农田。②大中型畜禽养殖场粪便处理流程：畜禽粪便干湿粪分离。
（4）水产养殖对水体污染的治理。提高饵料和药品利用率，减少投饵和用药量；设置增氧机；通过种植水生植物、撒播光合细菌，吸收降解和转化水中氮磷和有机污染物；定期清淤，减少鱼病进而减少施药量。
（5）种植业污染源治理。种植业污染源主要是指在农业生产过程中过量使用化肥、农药、农用地膜、作物秸秆等对生态环境和水体的污染。其主要治理措施：①削减农药使用量，提高农药利用率。一是通过建立健全农作物病虫害测报体系，实施达标防治，避免盲目用药和乱用药；二是推广应用高效低毒农药、生物农药、植物源农药，减少剧毒、高毒、高残留农药对环境的污染；三是实施病虫害的综合防治，扩大物理防治、生物防治等控害措施，推广“以虫治虫”“以菌治虫”“灯光诱杀虫”“黄板诱杀虫”以及使用防虫网等措施，削减化学合成农药的使用量。②大力推广应用有机肥，削减化肥使用量。一是实施测土配方施肥，推广平衡施肥技术；二是实施化肥深施技术；三是实施增施有机肥措施。③农用残膜的集中回收再利用。农用残膜再利用性能较好，只要集中回收，就可进入再利用循环系统。
水污染防治措施篇2
关键词：地下水污染 污染源 防治措施
中图分类号：X131.2文献标识码： A
随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，各种工业化生产活动使地下水资源受到了严重的污染，并破坏了生态环境与社会经济之间的平衡。地下水资源作为淡水资源中的重要组成部分，它在人们的生活与生产活动中扮演着关键的角色，是社会发展过程中的基本物质基础。同时，在地下水受到污染的过程中，就会使得整个地表水的循环系统受到影响，这样就会产生更多的水资源的问题与矛盾，严重的阻碍了社会生态与社会经济的发展。针对这种情况，我们额比要采取有效的措施，来有效地防治地下水的污染，从而为了社会的和谐发展提供一个有力的保障。
1、地下水资源的重要性
地下水作为重要的供水水源，在保证生态环境平衡、社会经济发展和居民生活用水等众多方面起到了不可忽视的作用。其中地下水是水资源的重要组成部分，是生产活动、生活和人类生存之中不可或缺的自然资源。其作为地球上的淡水资源，它具有很高的经济价值和生态价值。经济价值体现在因其具有便于开采和水质优良的特点，可以从根本上可以满足特定需求的独立水源，也可以是作为一种正规的补充水源地；生态价值主要可以体现在它具有一个良好的调蓄功能，可以平衡水资源的利用率。
2、地下水污染的现状分析
在地下水资源的开采过程之中，为了满足人们生活与生产与日俱增的用水需求，我国地下水资源的开采量了开始呈现出一个逐年增长的趋势。从城市地下水资源的实时监控来看，全国95%以上城市的地下水资源受到了不同程度的污染，而其中，又有超过35%的城市地下水资源其污染程度也正在逐年的严重化。这些地下水资源的污染，使地下水质情况受到了很大的影响，为人们的生活与生产带来了很大的困扰。从地下水资源污染范围来看，北方地区则是较为明显的，大部分城市的地下水资源的水质不达标，这对于本来就缺水的地区来说，非常的不利。与此同时，因其地表水资源的不断恶化，使得很多地区的水资源形成一种恶性的循环。当地下水资源受到污染的时候，在水资源的循环利用过程之中，它不仅会关系到整个地表系统水资源的整体质量，而且还会威胁到人们使用地下水的安全。
3、地下水污染的来源
3.1、化肥与农药
虽然，在农业生产的过程之中，化肥与农药的使用可以有效地提高土地生产力，但它们的使用也会关系到生态环境。化肥与农药的使用，一部分会残留在土壤里或漂浮在空气里；另一部分却会被农作物所吸收。这样一来，在灌溉或降雨的作用之下，它们就会渗透到地下，从而在根本上使得地下的水资源遭到污染。
3.2、大气污染物
对于大气污染物来说，它们主要是通过降雨的形式来渗透到地下，尤其是酸雨，假如这些污染物随着雨水一起渗透到地下，就会严重的损害地下水资源的质量。
3.3、工业废水、废物、废渣
在工业的生产过程中，废水、废物、废渣的种类比较多，而且它们的构成成分也比较复杂，里面含有大量的有害人体健康的物质，一旦它们经过河流或者雨水流入到地下水中，就会严重污染水的质量，甚至是威胁人的生命。
3.4、农村的污染
对于农村的污染来说，主要是生活中的垃圾、家禽的粪便以及乡镇企业的污水等等，这些污染物如果得不到有效的处理，就会渗透到地下，影响到地下水资源的质量。
3.5、城市的污染
随着城市化进程的不断深化，城市各种生产与生活活动也越来越频繁，而那些生活污水、生活垃圾以及化粪池的污水等，都会随着河流或者雨水渗透到地下，这样就会使地下水资源受到污染。
4、地下水污染带来的危害
地下水污染不仅失去作为水资源的经济和生态价值，而且还会导致传染性疾病等社会公害的发生，进而加剧水资源短缺一个紧张的局面，这严重的制约了社会和经济的可持续发展。
4.1、造成经济损失
地下水污染对生态环境、农业生产、人体健康的负面影响，都均可以表现为经济损失。据环保总局和农业部联合的2006年度《中国渔业生态环境状况公报》来显示出，全国共发生渔业水域污染事故为1 463次， 污染面积约为9.4万㎡， 这直接就造成经济损失约为2.43亿元。
4.2、加速生态环境的退化和破坏
地下水污染造成的水质恶化对生态环境的影响同样也是非常巨大的。污染物排入湖泊、河流后除了对水体中水生物和天然鱼类造成危害以外，对水体周围生态环境的影响也是其中一个重要的方面。过量的硝酸盐进入湖、河之后，使湖、河水酸化并有腐蚀性，影响了水中生物的正常生长，甚至是会导致某些水中生物濒临灭绝。
4.3、降低农作物的产量和质量
大多地区的农民都有一个习惯就是喜欢用污水来浇灌农作物。当农作物吸收化学肥料和污水废水中过量氮素的时候，这会降低农作物对机械损伤的抵抗力，降低某些农作物的养分；进而降低蔬菜和水果的质量，减少香味和冬季的耐藏力。
4.4、危害人体健康
地下水污染直接关系到饮用水源的水质。当饮用水源受到合成有机物污染的时候，就会导致如肝癌、胃癌、肝炎、肠道线虫、腹泻以及腹水等很多疾病的产生， 尤其是人们饮用被硝酸盐污染的地下水后可以导致癌症， 还有可能会引起高铁血红蛋白症，使得患者发生死亡的现象。疾病给广大居民的身心健康带来极大的损害，同时也增加了巨额的医疗费用。
5、地下水污染的防治措施
5.1、合理利用化肥、农药
化肥与农药的利用，是造成地下水污染的关键因素之一，所以在防治地下水污染的过程之中，务必要加强对化肥、农药使用的管理，积极的推广那些低污染、高效的化肥与农药。与此同时，在最大限度上来减少对化肥、农药的使用，进而在一定程度上促进了有机农业生产模式的发展。
5.2、加强对地下水资源的监测力度
地下水资源在受到污染的时候，一般情况下是不会被发觉的，大多污染物需要一定的时间才能渗透到地下水中去，这就需要做好地下水资源的监测工作，及时发现它的污染情况，这样就能更好地掌握地下水资源的质量动态，便于采取有效的措施来应对。
5.3、采取预防与防治相结合的手段
在地下水资源的防治过程之中，我们不仅要采取适当的处理措施，而且还不能忽视其防治措施，这样就可以充分的做到双管齐下，进而起到一个更好的效果。当前，鉴于地下水资源的自净能力比较差，且其中还会涉及到污染土壤以及含水层的治理问题，所以说，地下水资源的污染处理起来是比较困难的。针对这种情况而言，在这其中我们就需要辅助到预防措施，来避免治理过程之中需要大量的财力、物力以及人力等资源的投入。
5.4、增强地下水的保护意识
在防治地下水资源受到污染的过程之中，首先就是应加强自身的保护意识，认清地下水资源的重要性，这样才可以为地下水资源的防护，提供一个有力的保障。从一些发达国家的实际情况来看，它们在有效控制地表水的污染之后，逐步将环境保护的重点转移到地下水水资源。
总之，对于地下水资源污染的防治来讲，它是关系到生活与生产环境的大事，也关系到人们生命安全的头等大事，所以说，我们务必要对地下水的污染引起高度的重视，并逐渐的提高自身的环保意识。其地下水污染关系到每一个人的切身利益问题，地下水污染的防治需要从人人做起，需要社会各部门的共同配合、协作，才能真正的起到一个有效防治的作用。
参考文献
[1]孙博.浅谈地下水污染及其防治[J].科技情报开发与经济，2008，03:122-123+138.
[2]南海龙，邓鑫.浅析地下水污染及其防治措施[J].地下水，2013，02:41-42+108.
[3]刘玉.浅谈地下水污染及防治措施[J].科技创新与应用，2013，07:124.
水污染防治措施篇3
一、国内跨区域河流水污染防治中存在的问题
（一）对流域可持续发展的认识还不够
长期以来，谈到国民经济和社会发展时往往只注重经济增长指标，而很少把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。虽然当前党中央国务院提出了深入落实科学发展观，进一步推进可持续发展战略，但是抽象的行政指引在意识领域短时间内难以起到立竿见影的作用。在经济利益至上的思维惯性作用下，以污染换经济的现象还普遍存在，人们还没有真正意识到人与自然是个统一体。科学的流域可持续发展观还需要进一步贯彻落实。
（二）滥用水资源，缺乏约束用水法律制度
改革开放以来我国以环境为代价换取了经济的快速发展。到目前为止我国大部分企业基本上还是在走一条粗放型发展的模式，沿江沿河设立的化肥厂、石灰厂等比比皆是，而且这些企业以老企业居多，生产技术及设备相对落后，水重复利用率低、消耗指数大，环保设施不配套。因此，在生产的过程中，就产生了污染。源头防污、治污的效果不好，再加上环保遗留问题和历史欠账较多，水污染更加得不到有效的治理。连续多年我国经济总量急剧增加，城市化进程不断加快，各跨区域河流人口迅速增长，两岸工农业生产和生活用水已远远超过其承载能力，这不仅使得河流流量减少，还大大降低了河流对污染物稀释、自净的能力，加剧了河流水污染。而我国目前还没有建立起限制用水法律制度，对于节约用水还只是一个公益口号而已，而道德上的约束尚不足以抑制经济利益的诱惑。
（三）缺乏有效的统一管理
首先，我国目前的水污染管理体制是“一龙主管，多龙参与”的制度，它造成了部门之间职能交叉和重叠，导致部门之间协调困难，迟缓了对水污染的有效治理，加速了水污染的形成。一方面，是河流流经的各省内部缺乏有效统一的管理。由于部门性质的不同，各部门水污染治理发展目标也不同，因此，各部门水污染治理机构都侧重于关注与本部门相关的水污染治理发展，从而导致组织资源设置分散，水污染治理的人力、物力资源的分散和水污染治理政策协调不够。另一方面，河流流经的各省之间缺乏有效地沟通与协调。
以松花江为例，2008年12月19日，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》其第二条规定“本条例适用于本省行政区域内汇入松花江水系的所有地表水的全部集水区域（以下简称流域）的水体污染防治。”2008年5月29日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《吉林省松花江流域水污染防治条例》其第二条明确规定“本条例适用于本省行政区域内松花江流域的江河、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。”
由此可见黑龙江省和吉林省在松花江管理上基本是分片包干，在污染防治上各干各的，虽然在治理污染时两省之间有相应的应急协调机制，但是尚没有一个严格的制度上的约束，一旦问题发生难免会有权责不明，相互推诿的情况发生。在长江、珠江等其他各个跨区域河流水污染防治中都存在同样的情况。
（四）相关法律法规不健全
我国到1989年才颁布《环境保护法》，《水污染防治法》到1984年才正式施行。我国第一部流域性水污染防治法《淮河流域水污染防治暂行条例》是1995年颁布的，而针对其他跨区域河流水污染防治的法律法规却是空白，基本上都是一省一法，一区一法。例如目前针对松花江的专门立法只有《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》和《吉林省松花江流域水污染防治条例》两部地方性法规，尚没有一部统一的立法来统一规范松花江流域的污染防治管理工作。而英国几十年前便颁布了第一部水环境保护法规———《河流污染防治法》。日本于1996年就颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》，建立了流域监测评价系统。
（五）河流水污染防治中执法力度薄弱
再好的法律制定出来执行不了也是枉费，目前国内多数河流污染事故频发跟环境执法部门的执法力度薄弱有直接关系。一方面是因为当地行政官员对水污染防治的意识不够，另一方面主要是地方保护主义作怪，因为大多数沿河而建的污染企业都是多年前在政府扶持下建立起来的，是地方财政收入的重要来源，一旦该企业被查封整顿那么地方财政收入也会带来重大影响，那么只要不是太影响本地生产生活他们也就“睁一只眼闭一只眼”了，至于可能对下游其他城市造成的影响也就不管不问了。
二、完善国内跨区域河流水污染防治措施的建议
（一）深入贯彻落实科学发展观，提高环境保护法律意识一方面加大环保宣传力度，加强对广大党员干部和人民群众的环境保护法律意识的教育。我国以前由于盲目的追求经济发展的高速度，单纯地以GDP衡量干部政绩，对相关干部的政绩观产生了错误的导向作用，经过近几十年的掠夺式发展导致严重的资源环境问题。因此跨区域河流流经各省应通过地方立法进一步落实科学发展观，进一步树立和落实以绿色GDP为核心的政绩观。另一方面，充分利用媒体、网络等便利条件提高普通民众的环境维权意识，对于河流水污染损害积极进行维权，从而达到全民共举，形成无人敢污染、无人纵污染的良好局面。
（二）实行限期节水法律制度
一直以来节约用水都是道德问题，我国对节约用水仅作了原则性的规定，但并无强制性条款。目前我国河流水资源污染日益严重，而道德已不足以遏制巨大的经济利益诱惑。水作为一种资源，虽然其具有自净功能，但是当有毒元素超过其自净能力，水体便会遭受污染。如果在秋冬季节枯水期仍从各河流大量取水使用，水量的总体减少使水体的自净功能减弱，不足以减少污染因子，这样不仅不能净化污染而且导致剩余的河水也遭受到了严重污染。修改后的新《水法》规定实行“开源与节流优先”的原则，但操作性不强，并且没有规定相应的法律责任。所以要防止流域水污染不仅要限制排污量，而且还要限期节约用水量，尤其对大量浪费水资源的单位或个人依法进行严惩，并把限期用水作为一项法律原则。由此可见，限期节水也是保护各河流流域可持续发展的一种重要手段，需要我国政府和广大民众的共同努力，实现社会发展向节水型、环保型社会的转变。#p#分页标题#e#
（三）打破区域限制，设立流域性管理机构
根据决策理论，在公共管理中，管理主体越多越分散，管理责任就愈趋于松弛，对资源的保护就愈为无力，资源的状况则愈坏。反之，权力越统一，责任就越大；权力越是集中并趋向单一中心，责任就越明确，权力主体之间的破坏性竞争和摩擦就越小。因此，在构建国内跨区域河流水资源保护体制时，必须加强调控实行统一指挥，推行主要管理功能部门化，确立单一权力结构和单一行政领导系统。
虽然国内各河流流域通过《中华人民共和国水污染防治法》，以及各行政区域通过的各种地方立法规范公民个人和企、事业单位的行为，建立各种监督管理制度，进行河流水污染防治，但其往往受到地方利益、部门利益的限制，其结果只能是整个流域水资源保护的失范，最终导致流域水资源的污染和破坏。淮河流域严重污染的原因正是由于水资源的“多头”管理造成的。所以跨行政区域河流要求在水污染防治问题上应进行统一治理。比如法国水资源管理的成功经验主要体现在遵循自然流域规律，根据其经济和社会的发展设置流域水管理机构，即流域管理局。这种管理形式既符合水文特征，又适应社会的发展。
因此我国可以考虑在环境保护总局下设立一个全国河流水污染防治办公室统一管理河流污染防治问题，在地方上针对各个河流的具体情况，设立类似于黄河水利委员会那样的流域性统一管理机构，并对全国河流水污染防治办公室负责，统一行使河流水污染防治管理的权利。这样既便于日常的监督管理工作，一旦有污染事故发生也有利于及时反映，统一协调展开治理工作，避免行政区域上的划分带来的工作上的漏洞，而且一旦救治不力也可以比较明确责任的承担。
（四）完善国内跨区域河流水污染防治立法
目前我国还没有统一的河流水污染防治基本立法，虽然我国现行的《水污染防治法》第十条规定水污染防治应按流域或者按区域进行统一规划，但是我国现行有关河流水污染防治的法规规范基本上都是按地方行政区域制定的地方性立法。仅1995年颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》是一部流域性水污染防治法，而针对其他跨区域河流水污染防治的法律法规却是空白。各省、地区根据本地区的情况制定的具体水污染防治制度、措施虽然在一定程度上使流域的水污染防治取得了一定的成果，但这只起到了“头痛医头，脚痛医脚”的效果。一旦发生严重的河流水污染便会产生
跨地区污染和污染纠纷，以致造成地区之间，群众之间的矛盾，严重影响社会的稳定。国际上许多国家都采取以自然流域为单元防治污染，并取得了好的效果。我国国内跨区域河流水污染防治应适应世界发展的潮流，打破原来“各家事各家管”的分散管理模式。在水污染治理上以流域性的统一法规作为保障，只有将污染防治置于法律基础之上，水污染防治的重大举措，才能得到相应的法律支撑。因此应尽快制定我国统一的河流污染防治基本法，并以此为基础结合各个河流的水文地理特征制定流域性水污染防治法，以形成一个系统的完善的河流水污染防治法律体系，以达到各流域水污染防治工作有法可依、依法治理的目的。从而避免地方保护主义，以及跨行政区域的水污染纠纷处理过程中法律适用所带来的冲突，同时提高全社会对河流水污染的防治意识。
（五）加大水污染防治部门的执法力度
在有法可依的基础上，要把各个河流水资源保护好还要求执法部门必须要严格执法，形成有利于执法的机制。目前我国环境执法过程中执法不严，力度不大的状况普遍存在。特别是某些领导同志的思想认识不到位，重建设、轻管理，依法行政的自觉性不高。另外执法队伍还不够健全，执法人员相关素质欠缺也是一个主要原因。因此，一方面，应大力提高依法治水的法律意识，同时把具有相关法律知识、专业技术等专门人才吸收到执法队伍中去，提高执法人员的综合素质；另一方面，应通过立法赋予环境执法部门更大的强制执行力，打破原有的环境保护部门面对污染不敢执行、不能执行的尴尬局面；此外，还应强化对河流水污染的刑事法律保护，严厉制裁危险犯，加强对水污染犯罪的打击，对违法者加大处罚力度。
三、结论
水污染防治措施篇4
Abstiact: Because of the limitions of water pressure of the water supply network , The majority of our civil adopted systems of secondary water supply. By researched,Many experts and scholars found that the pollutions caused by the secondary water supply is very serious. This paper describes the status of secondary water supply, and analyzes the main reasons of the pollution caused by the secondary water. Then the paper propose the measures to prevent the pollution caused by the secondary water. The results show that three main reasons of the pollution caused by the secondary water supply are choicesing unreasonable system of secondary water supply, seleting improper equipment and pipe of secondary water supply, Lacking operation and managementare. Designing reasonable systems of secondary water supply, selecting the requirements of the equipment and pipes of secondary water supply which meet the health, strengthen supervision and management and checking the water quality regularly are effective measures to prevent the pollutions caused by secondary water.
关键字：二次供水系统 二次污染 变频泵 屋顶水箱
中图分类号：TV文献标识码： A
Key wordsthe system of secondary water supply the pollution caused by secondary water supplyVariable-speed pump roof tank
近年来随着我国国民经济的迅速发展，我国建筑业得到飞速发展，我国每年建成的房屋面积已超过所有发达国家年建成建筑面积的总和。受城市供水管网的供水压力的限制，我国大部分民用建筑给水系统均采用二次供水方式。目前二次供水系统存在供水管材老化、屋顶水箱易受到污染、二次供水管理不到位等一系列的问题。二次供水系统的水质往往难以保证，水质易受到二次污染，甚至引起的中毒事件。随着人们生活条件的改善和近期恶性水污染事件的爆发，人们对供水水质的安全性的关注越来越高。当前二次供水安全卫生已成为人们最关心的问题之一，如何有效的防止供水的二次污染已经成为研究热点。
我国二次供水现状调查
供水单位将来自城市公共供水和自建设施的供水，经储存加压或者深度处理和消毒后，由供水管道向用户供水称为二次供水。目前我国二次供水的应用非常广泛，但二次污染现象也很严重[1]。目前我国二次供水方式有多种形式，但二次供水的水质状况不容乐观。
1.1二次供水设施现状
市政供水管网是将水厂的水输送到用户，管网中的给水压力不宜过大。加大城市管网中的供水压力，所选用的城市管网管材的承压能力需要加大，管网造价将大大增加。而且城市管网压力增加，管网漏失水量也会增加，不利于节能节水。因此我国的城市管网压力一般不能满足高层甚至是多层建筑的水压。对于不能满足水压的建筑均需要采用二次供水方式。
我国城市二次供水有多种供水方式，主要有：建国初期普遍采用高位设置水塔、水箱等供水方式、八十年代出现的气压罐供水方式、八十年代末九十年代初开始引用的变频供水技术、九十年代末发明的无负压供水系统。近年来由于高位水箱或水塔供水方式水质易受污染、对结构要求高，不实用而被逐渐淘汰。气压罐供水方式能耗大，耗钢量大，一般不宜用于供水规模大的场所。变频供水系统和无负压供水系统节能效果好，使用方便，自动化程度高等优点，在给水行业一度成为主流技术，被普遍采用。
1.2二次供水污染现状调查
水厂供水经二次供水后，各项水质指标下降。研究调查发现某城市自来水公司各水厂的出厂水中各项水质指标均符合现行生活饮用水卫生指标，但二次供水水箱出水浊度比自来水厂出厂水浊度平均上升70%，余氯浓度比出厂水余氯浓度平均下降68%，pH值比出厂水pH值平均下降4%[2,3]。
我国二次供水水质状况不容乐观，存在一定的安全隐患。2009年，东莞市对873个二次供水单位，共2765个二次供水设施的卫生现状进行调查。同时随机采集300份二次供水水池水进行检测。结果2765个二次供水设施中，设施构造为蓄水池+增压泵的占调查总数的49.26％。水箱材质类型以水泥为主，占调查总数的41.66％。二次供水水质合格率为61.33％；宾馆、酒店的水质合格率明显高于居民楼、工厂、机关事业单位；在不合格指标中，以菌落总数超标为主，占不合格项目的70.92％。结论东莞市二次供水水质仍存在安全隐患[4]。
二次供水管理不到位，二次供水污染而引起人中毒事件有时发生。据报道2004年5月，长春市某大学学生家长反映其学校内有部分学生出现发热、呕吐、腹泻等症状，居住在该校相邻小区内的较多居民也出现类似症状。经现场流行病学调查及采样分析，确认为是二次供水污染所致的人群感染性腹泻暴发事件。
二次污染主要原因分析
二次供水容易出现污染的地方主要是地下水池和屋顶水箱水。杨衡兴调查研究发现屋顶水箱的悬浮物3个月内就会达到几十mg/L，池底积泥厚达十几cm，且伴有刺鼻的异味。同时屋顶水箱的细菌总数也经常超标几十倍。对数个不同水箱取样分析结果显示，平均细菌总数约为4 000CFU/mL。水质标准要求≤80CFU/mL，超标50倍。不少屋顶水箱还出现了“红虫”，通过管道流入居民龙头，引起居民不安[5]。造成二次供水水质变差的原因有多种，主要可分为设计技术方面、二次供水设备和管材的选用和二次供水管理三方面。
技术设计方面
二次供水系统设计上不合理是水质收到二次污染的原因之一。采用 “地下水池—水泵—屋顶水箱”的二次供水方式，增加屋顶水箱，水质易受污染；设计过程中水箱、水池的容积设计得偏大，水质也易二次污染。自来水在水箱和水池中停留时，自来水中的悬浮物等容易沉淀聚集。停留时间一长，就会造成悬浮物超标。而且屋顶水箱中的余氯衰减比较快，再加上悬浮物、有机物等生长环境，细菌容易繁殖。监测部门监测结果表明：当水温大于20℃时，滞留时间超过24h；细菌、总大肠菌群指标明显增加，可能造成水质的二次污染。
2.2设备材料选用方面
二次供水设备和管道材料选择不当也是引起二次污染的重要原因之一。我国在二次供水设备和管道材料的研究和国外发达国家还有较大差距。从2000年以后国家根据饮用水安全性以及环保性能，淘汰了一些撑起以来在市场中占主导地位的管道产品，之后市场中新型的管道材料层出不穷。目前水箱和水池的材料主要有水泥结构水池、铁制水池、玻璃合成材料水池。水池和给水管道材料以及其内壁涂料均可能影响二次供水水质。例如铁制水池其涂料多以防锈漆（红色氧化铅、即红丹漆）为主，其附着力差，脱落的漆会直接影响水质，经对其浸泡水进行有机物分析，其种类多于其它涂料，且含有致癌物质，并可检出铅。它们均是毒物、致癌物和理化指标的来源之一。
2.3 管理原因方面
二次供水管理上的失误是造成二次污染的最重要的原因。国家卫生部和全国爱卫会的“全国城市生活饮用水卫生监测方案”中提出了对城市高位水池（加压或不加压）水进行监测。建设部规定“二次供水单位应根据本标准和国家有关规定，对设施进行维护管理，确保到达用户的供水水质符合本标准的要求”。但是这些规定得不到相关实施部门的支持，各地卫生部门开展二次供水监测管理比较困难，某些城市甚至出现监测空白现象。另外很多二次供水管理单位本身技术条件和资金都很有限，对二次供水设备的维护只是定期清理屋顶水箱，对水箱水质维护效果有限。甚至国内有管理单位不能按要求定期清洗屋顶水箱。同时相当部分二次供水水池清理专业队也缺乏卫生管理，未定期对二次供水水池清理人员进行卫生健康检查。
二次污染防治措施
针对以上对二次污染的原因的分析，提出几项防止二次污染的措施：
1、优化二次供水的系统设计：民用建筑的二次供水系统可采用变频泵系统和无负压系统供水方式，避免在屋顶设置生活水箱。合理计算生活水池的容积，避免生活水池的容积过大，自来水在水池停留时间不得超过24h，否则应采用相应消毒措施。水池出水宜采用紫外线等消毒措施。二次供水管道布置合理，防止由于虹吸、倒流而受污染。禁止与其他水质的管道误接。
2、选择符合卫生要求的设备和管材：二次供水设施和管材必须符合卫生要求，须经市卫生防疫站审查同意后才能使用。目前我国缺乏对二次供水设备和管材选用评价标准，业主和设计单位大多都是通过简单、直观的
办法对各种管材和设备进行比较。开展对二次供水设备和管材各种性能的量化分析、指导二次供水设备和管材选用指南非常重要。
3、强化二次供水设备的管理：经常对二次供水设备进行安全检查，定期对水池（箱）清洗消毒，频率为每半年不得少于一次。每年定期为二次供水设施管理人员和水池清理人员进行健康检查。专业清理队对二次供水设施清洗消毒后要对水质进行监测，监测结果应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB 5749的规定。
4、定期进行水质监测：定期对水池（箱）进行卫生检查和水质监测，以确保水质符合国家标准《生活饮用水卫生标准》GB 5749的规定。如水质出现异常，及时检查原因，防止污染扩散。
结论：
目前我国二次供水水质状况普遍比较差，严重影响人民的健康。在设计上采用合理的活二次供水系统、对二次供水设备和管材各项性能进行定量研究，选择符合卫生标准且不易腐蚀的给水设备和管材、加强二次供水设备的管理、定期检测水质都是防止自来水二次污染的有效措施。
参考文献：
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水污染防治措施篇5
关键词：地下水，污染，防治措施
Abstract: Groundwater is the essential one of the most important material resources to the survival and development of human.As the impact of human activities, now more and more serious pollution of groundwater. This paper describes the effect of human activities in groundwater and groundwater pollution prevention and control measures.
Key words: Groundwater, pollution, pollution prevention and control measures
中图分类号：X523文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
前言
地下水是水资源的重要组成部分，在保障居民生活、社会经济发展和维持生态平衡等方面具有十分重要的作用。随着社会的发展，人类活动对地下水的影响范围和强度都在不断加强，不断恶化的地下水环境严重影响着人民的饮用水质量，近年来，不断有地下水水源地受到污染的报道[1-2]，有些地区的地下水污染已到了相当严重的程度，对人类平衡已构成了很大威胁。“八五”期间由水利部组织的《中国水资源质量评价》结果表明，我国北方五省区和海河流域地下水资源均遭到了不同程度的污染，局部地区和部分城市的地下水污染严重，且呈上升趋势[3]。
人类活动对地下水的影响
人类活动对地下水的影响大体可分为对地下水水质的影响和引起地下水环境水文地质的变化两大类型。
人类活动对地下水水质的影响
按引起地下水水质污染的自然属性可划分为天然污染源和人为污染源，人为污染源又根据产生各种污染的部门和活动划分为: 工业污染源、农业污染源、生活污染源等[2,4]；按污染源的几何形状特征可划分为: 点污染源、面污染源等[5]；按污染物的运动特性划分为: 固定源、移动源[6]。地下水水质污染绝大多数是由于人类的工农业生产和其他社会活动所造成的。
工业污染源
工业污染源主要是指工业生产过程中产生的“三废”（废水、废气、废渣）和各种地下埋藏管线、储罐渗漏液等。工业废水如化工废水、冶炼废水、电镀废水等有毒有害废水处理不达标或直接排放水体，渗入地下水中，造成地下水水质污染；工业废气如二氧化硫、氮氧化物等随降雨落到地面，通过地表径流下渗对地下水造成污染；如高炉矿渣、钢渣、粉煤灰、硫铁渣、电石渣、赤泥、洗煤泥、硅铁渣、选矿场尾矿、污水处理厂的污泥等，由于露天堆放或者地下填埋防渗防漏措施不合理，雨水淋滤，其中的有毒有害物质随雨水渗入地下水，或随地表径流迁移过程中下渗入地下水，引起地下水污染；各种地下管线及储罐渗漏产生的污染也是不容忽视的[7]，据美国国家环保局地下储罐办公室1990 年统计数字表明，全美国有近一百万个地下储罐有明显渗漏现象。在我国，石油泄漏事故在各地均有发生。
农业污染源
农业污染源主要是由于过量施用农药、化肥等，残留的农药、化肥随雨水及灌溉水淋滤渗入地下，引起地下水污染，另一方面，使用不符合农灌水质要求的污水灌溉，造成地下水污染，污灌区75%左右的地下水遭受污染[8]。
生活污染源
生活污染源主要是生活垃圾和生活污水。目前生活垃圾主要采取填埋的方式进行处理，大部分生活垃圾没有进行有效分类，大量有毒物质及危险废弃物与生活垃圾一起混合填埋，以及垃圾填埋处理技术落后、垃圾填埋场选址不当等原因，垃圾填埋场的淋滤液对地下水造成污染。2001年中国环境监测总站对47个环境保护重点城市生活垃圾填埋场调查表明，几乎所有垃圾填埋场排放的污染物，均未达到国家有关污染控制标准[9]。另一方面，未经处理或处理不符合相关标准的生活污水排入水体，对地下水产生污染。汽车尾气等生活中产生的废气对大气环境造成影响，污染物随降雨落入地面间接对地下水造成影响。
自然污染源
在有些地区，由于特殊的自然环境与地质环境，地下水天然背景不良，有毒有害成分超标。根据中国地质环境监测院调查统计，中国部分地区分布有高砷水、高氟水、低碘水等。
人类活动对地下水水文地质的影响
人类对地下水的长期过量开采导致采补失衡，地下水位下降，引起地面沉降、地面塌陷及地裂缝；沿海地区海水入侵地下含水层；地表植被衰退和土地荒漠化、盐渍化、沙化等问题。另外，人类为了调节径流，大兴水利，改变了地下水的补给、径流和排泄条件，破坏了天然状态下的地下水平衡，如措施不当，则会产生土壤次生盐渍化等问题[10-11]。
地下水污染防治措施
地下水污染具有隐蔽性和不可逆转性。由于地下水流动极其缓慢且埋藏于地下，受到污染时不易察觉，难以及时切断污染源，往往等到人们意识到地下水污染的时候，就很难治理和恢复了。因为即使切断污染源后，累积在含水层中的污染物由于介质的吸附作用及地下水流缓慢等因素，自然衰减速度非常缓慢，即使采取昂贵的工程处理措施，也难以在可预见的时期内恢复到污染前的水平[ 2,12] 。因此，对地下水污染防治应坚持预防为主，防治结合的原则。
健全法律法规体系，明确管理责任。
国家应进一步加强地下水污染防治的有关法律法规体系的建设，为地下水环境的保护提供法律依据和政策支持。明确政府各相关部门在地下水污染防治工作中的相应职责，落实各项地下水水质保护措施。
加强对污染源的监测与监察。
地下水污染与地表水污染、空气污染、固体废弃物污染等各种环境污染都有密切的联系，因此，环保部门应加大对各种污染源的监测与监察力度，督促企业和各有关部门对所排放的污染物进行处理，达到相关标准后排放。
对地下水合理定价。
对生活用水及工业用水分别进行合理的定价，提高工业用地下水的价格，以此来激励人们提高用水效率，节约用水。目前很多用水量大的工业项目用地下水进行工业生产，提高工业用地下水的价格可以激励企业采用提高污水的回用率，或使用中水等措施减少地下水的使用量。
科学合理的开采地下水
合理的开采方式是含水层水质保护的保证。以均衡开采为原则，对地下水超采区，严禁增加开采量，对补采平衡区，不增加开采，合理优化和调整开采布局；对有开采潜力的地区，认真规划，合理开采。遏制过度开采地下水资源。
建立地下水监测系统
建立完善的地下水环境监测系统，系统地掌握地下水水质、水量和环境变化的动态特征，为地下水的开发利用和保护提供科学依据。
提高公众的环境意识，鼓励公众参与。
地下水是人类赖以生存的宝贵资源，地下水污染越来越严重，但是地下水污染的预防与治理尚未引起人们足够的重视，防治地下水污染必须通过报纸、电视、网络、课堂等各种形式加大环境保护的宣传力度，提高公众的环境意识，增强环境保护的自觉性，鼓励和引导公众参与地下水保护。
参考文献
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水污染防治措施篇6
【关键词】水资源；现状；煤炭对地下水污染；防治
中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
煤炭中含有大量的元素，其在开采和加工过程中，会对地下水造成不同程度的污染。面对当前水资源匮乏的现状，如何加强煤矿开采和加工过程中对地下水的污染防治，是摆在我们面前的一个重点问题，也是难点问题。
二、当前我国地下水污染现状
地下水占中国水资源总量的1/3，也是居民生活用水的重要来源。2011 年，全国共200 个城市开展了地下水质监测，其中“较差”、“极差”水质监测点比例为55%；与2010 年相比，15.2%的监测点水质变差。全国90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染严重。地下水污染与地表水污染有明显的不同：一是地下水的污染源不易确定；二是在排除地下水污染源之后，进入其含水层的污染物仍将长期产生不良影响。
三、地下水中的污染源
我国地下水开采以每年25 亿立方米的速度递增，由于地下水占到水资源总量的1/3，全国近70%的人口饮用地下水，因此地下水是重要的饮用水源。但地下水正在面临污染加剧，我国大约有90% 的地下水正在遭受着不同程度的污染。进入地下水的污染物有人为因素，也有自然过程。我们常说的地下水污染是人为因素造成地下水水质恶化的现象。
质种类繁多，一般根据物质成分及其对人体的影响划分为地下水细菌污染与地下水化学污染两大类，也有人把地下水的热污染单独划分一类，而成为三种类型划分。细菌污染与热污染的时间与范围均有限；而化学污染则常具有区域性分布特点，时间上长期稳定，难以消除。地下水污染源具体包括：
1、自然源：无机物、痕量金属、放射性元素、有机物、微生物。
2、农林业污染源：化肥、农药、禽畜粪便、灌溉回归水、秸杆残余、造林与砍伐。
3、城市污染源：生活固体废物处置、生活废水排放、废水集中排放、废物堆场、其他城市污染源。
4、工矿业污染源：尾矿、采矿排水、采矿废水、工业固液废物、废水回注井、倾泄与滴漏。
5、管理失误造成的污染源：地下水源地选址失误、咸水入侵、海水入侵、成井失误、废弃钻孔、无序土地开发和灌溉。
四、造成地下水污染主要的因素
根据分析，管网建设滞后、污水直接排放、固体废弃物渗滤液、开采活动、土壤污染物淋溶、地表水污染等因素是造成地下水污染的最主要原因。
1、管网建设滞后：城市快速扩张，管网维护保养不及时，污水外渗进入地下水体。
2、污水直接排放：部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染。
3、固废渗滤液：城市生活垃圾处理能力尚存较大缺口，垃圾渗滤液对地下水形成巨大威胁；监管不严，2008 年新的渗滤液标准尚未全面实行，国内大量垃圾填埋场需改造；全国超过2 亿吨工业废弃物待处置，渗漏污染地下水。
4、开采活动：石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质。
5、土壤污染物淋溶：国内土壤污染问题相当严重，其中一些污染物易于淋溶，对相关区域地下水环境安全构成威胁
6、地表水污染：在地表水污染较严重地区，因地表水与地下水相互连通，地下水污染十分严重。
五、采煤与煤加工对地下水的污染
1、采煤
煤的采掘生产活动需排放各类废弃物，如矿坑水、废石和尾矿等。这些废弃物的不合理排放和堆存，对矿区及其周围地下水环境构成了以下危害：
一是矿坑充水。矿坑充水使处于封闭状态的煤系地下含水层与空气接触， 由于煤层中含有大量的黄铁矿及其他金属硫化物， 矿坑充水可在较短时间内使地下水形成酸水。
二是废石、尾矿。废石经过雨水的冲泡之后所形成渗滤液会对矿区地下水带来危害，具体情况根据废石所含微量元素的不同影响程度也不相同。
煤矸石和粉煤灰渗滤污染地下水。在煤矿区，煤矸石分布广泛，粉煤灰在灰场区内排放堆存，在雨水和洒水作用下，煤矸石和粉煤灰中有毒有害元素可渗滤进入土壤，并向浅层地下水迁移，污染浅层地下水。
2、煤燃烧
煤在燃烧时会释放出重金属。在高温燃烧时难以气化的重金属元素在燃烧过程中被飞灰和底渣所吸附， 存留灰和底渣中，再经冲灰渣水排至贮灰场。灰渣中的部分可溶的微量重金属元素会因雨水冲洗、渗透等原因渗入地下水中，对地下水体造成污染。
3、 煤气化
煤的地下气化。是通过直接对地下蕴藏的煤炭进行可控制性的燃烧产生煤气后，输出地面的一种能源采集方式。煤的地下气化对地下水产生的有机污染物是酚类化合物且主要是石炭酸。在煤的地下气化带附近：一是煤层高温分解的有机污染物向周围岩层的扩散和渗透； 二是有机污染物通过地下水的渗透向含水层四周迁移；③逸出的气体如氨气、硫化物在溶解后会改变地下水的pH、Eh 值， 进而影响地下水的BOD 和COD。
六、煤炭开发对地下水污染的防治措施
1、充分利用矸石山
要消除矸石山灾害， 最好的办法是使其变废为宝进行综合利用。煤矸石的利用途径，分为以下三类：一是煤矸石的热能利用。利用煤矸石中含有一定数量煤炭的性质进行回收；二是煤矸石的建材利用，煤矸石作为建筑材料，是当前煤矸石综合利用的主要途径，技术相对比较成熟；三是煤矸石的其它方面利用。
2、地下含水层保护措施
消除地下水污染源和切除污染物渗入地下含水层的途径。如禁止用渗坑、渗井方式排放废水；严格控制污水灌溉水质；采矿过程中注意矸石及尾矿堆放点的选择；酸性矿井水、高矿化度矿井水经处理后方可外排；建立地下水动态监测网，及时发现水量、水质变化，找出影响因素。
3、煤燃烧前净化技术
一是清洁的加工技术。指在减少污染和提高利用效率的煤炭洗选加工、燃烧转化、烟气净化和污染控制等一系列新技术的总称，是使煤炭释放的污染控制在最低水平，达到煤炭的高效清洁利用的技术。
二是洗选煤技术。煤炭洗选是洁净煤的源头技术，煤炭通过先进的物理选煤技术可降低原煤灰分50%——80%，脱除黄铁矿硫60%——80%。洗选煤是降低燃煤烟尘和SO2，直接有效的洁净技术。采用先进的洗选技术可使煤中重金属元素含量明显降低。
三是型煤技术。是利用一定比例的粘结剂或固硫剂将一种或数种煤粉， 在一定压力下加工成具有一定形状和一定理化性能的煤加工技术。使用型煤的环境效益和节能效果非常明显。
4、煤燃烧后净化技术
采用高效除尘器脱除亚微米颗粒， 使重金属与煤灰尘一同减少； 如湿式烟气脱硫技术能有效地控制易挥发重金属元素；烟道后处理系统，采取能同时净化多种污染物的多段净化装置。
5、 矿区废水的控制技术
在矿区采取各种措施，严格控制废水的排放量，减少废水对地下水的污染。包括：
（1）改革生产工艺，尽量减少废水排放量。如选矿厂可采用无毒药剂代替有毒药剂，选择污染程度小的选矿工艺，减少选矿废水中的污染物质。
（2）循环用水，一水多用。开展水采矿井煤泥水处理技术的研究， 使水采煤泥和洗煤厂洗煤煤泥经浮选后全部厂内回收。
七、结束语
世界能源的紧张，需要加大对我国煤炭资源的开采和利用。水资源的匮乏，需要加强对水资源的保护。这两个方面是同等重要，不能只抓一面而放弃另外一面。因此，在煤炭开发利用的过程中，就要在各环节加强对地下水的保护。
参考文献
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[3] 王艳丽，我国地下水资源的污染和防治[J]环境治理，2012
水污染防治措施篇7
论文关键词：湖泊型景区，水污染，研究
论文摘要；在分析了海盐县南北湖水污染现状的基础上，阐述了南北湖水环境保护的有关措施及取得的成果，提出了湖泊型景区水污染防治措施的实践方向。
一 南北湖水资源状况
南北湖风景区是中国唯一集山、海、湖为一体的风景名胜区，总面积30平方公里，位于杭州湾北岸的海盐县境内，是浙江省第一批省级风景名胜区。南北湖自然风光秀丽，山、海、湖融为一体，洞、园、池自成格局，环境独特，景色宜人。著名园林专家陈从周教授称赞南北湖：“山有层次，水有曲折，海有奇景，比瘦西湖逸秀，比西子湖玲珑，能兼两者之长。” [1]
南北湖湖区水质的优劣，直接影响着湖面景观和风景名胜区旅游事业的发展。保护南北湖湖区水质，是保护风景旅游资源，保障周边百姓和游客身心健康的重要举措。
1.1 水文水资源状况
南北湖湖面面积1800亩，中有一堤，俗称中湖塘，把湖分为南北两半，其中南湖800亩，北湖1000亩。水位高6.3米，水深平均1.5米，可蓄水168万立方米，是钱塘江边的一个泻湖（年降雨量1200毫米）。南北湖三面环山，一面临海，湖形曲折，山有层次，且有东暖夏凉的小气候。南北湖之水，自成一上河水系。水来自鹰窠顶山、麂山、万苍山、飏山、荆山等环湖诸山的泉瀑溪涧。[2]
1.2 水环境质量
作为风景名胜区，南北湖风景区的水环境质量最低标准为ⅲ类水，但由于湖面较小，湖床较高，水体自净能力较弱，水环境质量不够理想，虽然到2008年还没完全达到三类水的标准，但是从下表1～表5数据看出，历年来水质呈明显好转趋势。经海盐县环境监站对湖区水质的取样分析，2003、2004年南北湖水质属于劣ⅴ类水，主要超标污染物因子是总氮； 2005年南北湖水质属于ⅴ类水，主要超标污染物因子是总氮；2006年南北湖水质属于ⅳ类水，主要超标污染物因子是化学需氧量、总磷、总氮；2007年南北湖水质属于ⅳ类水，主要超标污染物因子是总磷。2003～2007年南北湖水质监测结果数据表见表1～表5。
表1 2003年南北湖水质监测结果数据表[3]
采样点
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
年平均值
采样日期
03.1.6
03.3.4
03.5.6
03.7.2
03.9.1
03.11.4
－
水温 ℃
3.5
13.0
23.2
29.2
29.8
18.9
19.6
流向
静水
静水
静水
静水
静水
静水
－
ph值
7.41
7.86
8.38
8.16
8.01
8.38
8.03
溶解氧 mg/l
9.91
9.91
9.09
7.22
5.11
8.89
8.36
化学需氧量 mg/l
19.6
23.4
36.2
36.4
31.0
26.9
28.9
五日生化需氧量 mg/l
2.73
3.36
3.00
3.89
1.78
1.11
2.64
氨氮 mg/l
2.08
0.77
0.27
0.58
0.21
0.61
0.753
高锰酸盐指数 mg/l
4.02
5.09
6.68
4.28
4.53
4.73
4.89
总氮 mg/l
6.70
2.41
2.04
1.80
2.55
2.87
3.06
总磷 mg/l
0.148
0.158
0.137
0.242
0.210
0.219
0.186
水质情况
劣ⅴ类
劣ⅴ类
劣ⅴ类
ⅴ类
劣ⅴ类
劣ⅴ类
劣ⅴ类
表2 2004年南北湖水质监测结果数据表[4]
采样点
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
年平均值
采样日期
04.1.7
04.3.2
04.5.8
04.7.5
04.9.1
04.11.1
－
水温 ℃
9.0
9.8
21.5
27.7
28.2
20.0
18.6
流向
静水
静水
静水
静水
静水
静水
－
ph值
8.15
7.94
8.42
8.11
7.90
8.29
8.16
溶解氧 mg/l
10.7
9.33
8.90
5.22
5.61
8.38
7.96
化学需氧量 mg/l
19.6
10.0
29.8
33.9
32.4
37.6
23.8
五日生化需氧量 mg/l
1.56
2.22
4.56
3.22
2.99
1.52
3.04
氨氮 mg/l
0.61
0.55
0.70
0.65
1.22
＜0.05
0.63
高锰酸盐指数 mg/l
4.80
4.41
5.22
5.80
5.84
6.51
5.46
总氮 mg/l
4.74
2.37
1.32
1.60
0.793
0.127
2.43
总磷 mg/l
0.188
0.080
0.121
0.094
0.195
0.097
0.13
水质情况
劣ⅴ类
劣ⅴ类
ⅴ类
ⅴ类
ⅴ类
ⅳ类
劣ⅴ类
表3 2005年南北湖水质监测结果数据表[5]
采样点
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
年平均值
采样日期
05.1.5
05.3.2
05.5.9
05.7.5
05.9.6
05.11.2
－
水温 ℃
6.20
8.90
21.5
32.2
26.4
18.8
19.0
流向
静水
静水
静水
静水
静水
静水
－
ph值
7.99
7.89
8.92
8.26
8.23
8.59
8.31
溶解氧 mg/l
6.64
6.60
10.1
6.06
7.29
9.62
7.72
化学需氧量 mg/l
30.0
16.5
41.7
36.0
26.9
26.5
29.6
五日生化需氧量 mg/l
3.02
2.03
9.60
6.61
2.71
0.970
4.16
氨氮 mg/l
3.02
0.24
0.63
0.06
0.10
0.54
0.77
高锰酸盐指数 mg/l
6.31
4.67
8.84
8.35
5.92
7.40
6.92
总氮 mg/l
3.21
1.71
1.35
1.51
1.28
2.92
1.71
总磷 mg/l
0.080
0.093
0.167
0.067
0.198
0.202
0.13
水质情况
劣ⅴ类
ⅴ类
劣ⅴ类
ⅴ类
ⅳ类
劣ⅴ类
ⅴ类
表4 2006年南北湖水质监测结果数据表[6]
采样点
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
年平均值
采样日期
06.1.5
06.3.7
06.5.8
06.7.4
06.9.6
06.11.6
－
水温 ℃
7.20
11.2
23.0
31.7
20.2
20.0
18.9
流向
静水
静水
静水
静水
静水
静水
－
ph值
8.19
7.80
8.33
7.95
7.92
7.84
8.01
溶解氧 mg/l
11.5
11.2
8.54
5.98
6.14
5.21
8.10
化学需氧量 mg/l
17.8
20.6
31.2
5.76
21.8
33.1
21.7
五日生化需氧量 mg/l
1.10
3.04
1.05
0.790
1.15
1.41
1.42
氨氮 mg/l
1.37
0.17
0.86
0.04
0.50
0.15
0.51
高锰酸盐指数 mg/l
5.71
3.33
4.50
3.86
5.95
5.75
4.85
总氮 mg/l
1.66
0.70
0.91
0.72
1.66
1.17
1.14
总磷 mg/l
0.102
0.042
0.042
0.054
0.065
0.057
0.060
水质情况
ⅴ类
ⅳ类
ⅴ类
ⅳ类
ⅳ类
ⅴ类
ⅳ类
表5 2007年南北湖水质监测结果数据表[7]
采样点
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
南北湖
年平均值
采样日期
07.1.8
07.3.5
07.5.14
07.7.2
07.9.4
07.11.5
－
水温 ℃
6.5
12.0
25.2
29.9
26.8
16.8
19.5
流向
静水
静水
静水
静水
静水
静水
－
ph值
7.26
7.60
7.95
8.07
7.32
7.61
7.64
溶解氧 mg/l
11.4
10.3
5.95
5.92
7.36
5.91
7.81
化学需氧量 mg/l
18.4
23.3
17.4
15.4
22.6
16.6
19.0
五日生化需氧量 mg/l
1.10
1.42
3.83
2.06
4.34
0.82
2.26
氨氮 mg/l
0.18
0.26
0.13
0.11
0.17
0.07
0.15
高锰酸盐指数 mg/l
4.24
4.03
4.85
3.99
3.79
3.51
4.07
总氮 mg/l
1.17
0.77
0.84
0.40
0.575
0.56
0.72
总磷 mg/l
0.025
0.077
0.057
0.058
0.059
0.057
0.056
水质情况
ⅳ类
ⅳ类
ⅳ类
ⅳ类
ⅳ类
ⅳ类
ⅳ类
二 水污染因素
南北湖的水质为何在03、04、05年属于劣ⅴ类、ⅴ类水呢？造成水质下降，湖面景观水质不能满足功能区要求的主要原因是湖边有许多餐饮服务业设施排放污水所造成，其次是湖区周边的居民生活污水排入湖中，加重了水质污染等因素。
2.1 餐饮服务业污染
1992年以后，随着风景区的开发建设，湖边建立了一些与旅游业配套的宾馆、饭店等旅游服务设施，而这些设施建成后，有许多宾馆、饭店没有将其废水有效地处理好，造成了对南北湖的水质污染。至2003年，湖边小宾馆、小饭店废水未经处理任意排放的有11家，每年排入南北湖的废水有1万多吨。南北湖湖边小宾馆、小饭店等有关餐饮服务设施的污水排放情况见表2。
表2 湖周边宾馆、饭店污水排放情况表
排污单位名称
建立
年份
企业规模
（桌数、床位数或营业面积等）
污水年
排放量
（万吨）
排放
去向
治理情况
小西湖度假酒店
94
300平方米
0.18
入湖
无治理措施，超标排放
环湖饭店
98
250平方米
0.16
入湖
无治理措施，超标排放
南北湖酒家
93
400平方米
0.24
入湖
无治理措施，超标排放
景园饭店
98
150平方米
0.10
入湖
无治理措施，超标排放
钟园饭店
2000
100平方米
0.06
入湖
无治理措施，超标排放
蝴蝶岛饭店
2000
80平方米
0.04
入湖
无治理措施，超标排放
南湖饭店
2002
100平方米
0.06
入湖
无治理措施，超标排放
香园楼
2002
80平方米
0.04
入湖
无治理措施，超标排放
农家饭店
2002
100平方米
0.06
入湖
无治理措施，超标排放
乡村真味馆
2003
50平方米
0.04
入湖
无治理措施，超标排放
迎宾楼
2003
150平方米
0.10
入湖
无治理措施，超标排放
1986年起景区开设了水上游乐活动，最多一年湖上有手划船30只，电瓶船25只，摩托艇5条，容纳湖上游客250人；尤其是摩托艇活动项目对水环境也造成严重污染，二00六年取消了摩托艇项目，更换成手摇小木船十多条，并增设了水上自行车和三人脚踏船十五条。
2.2 生活污染
生活污染主要是由湖边居民和旅游人员自身所产生的废弃物进入景区环境所造成。在南北湖的周边还居住着南北湖村，这个村有数千人口，他们历年来都在那里居住、生活和耕作。这些居民的生产、生活所产生的废弃物对南北湖环境也有不小的污染危害。湖周边居民的生产、生活及来景区旅游的游客每年向湖中排放的生活废水约11万吨左右，这些污水进入南北湖水环境对景观水质造成危害。有关居民生活和旅游人员产生生活污染物情况见表3。
表3 湖边居住（常住）人员、旅游人员产生生活污染物情况表
年份
常住人口（人）
旅游人数
（万人）
湖中游船数
（只）
生活污染物产生量
废水（万吨）
垃圾（吨）
1996
2700
16.5
48
10.5
1305
1997
2730
18.5
38
10.8
1374
1998
2741
20.6
38
10.9
1440
1999
2749
21.6
80
11.0
1473
2000
2750
20.6
80
11.0
1443
2001
2769
23.6
70
11.1
1539
2002
2778
23.7
70
11.2
1544
2003
2786
20.5
65
11.0
1451
2004
2789
23.9
58
11.2
1554
2005
2791
23.5
50
11.2
1542
2006
2678
26.1
52
11.4
1547
2007
2722
27.8
60
11.5
1823
注：每年旺季为4.5.6.10.11月，淡季为7.8.2.3月。旺季旅游人数增加30%。
在每年的旅游旺季，污染物产生与排放量也将出现高峰。在旅游高峰时，每天湖周边的小宾馆、小饭店及游人等向湖边及湖中排放废水约400余吨，而每天向湖中排放的主要污染物（cod）量也有50㎏之多。在旅游高峰，这些污染物加重了景区湖水的污染，使水质恶化。旅游旺季污染物的产生与排放情况见表4。
表4、南北湖旅游旺季污染物产生与排放情况表
年份
旅游
人数
（万人）
游船数（只）
其中高峰、低谷期人数
旺季每天污染物产生量
旺季
（万人）
平季
（万人）
淡季
（万人）
废水（吨）
垃圾
（吨）
入湖cod（㎏）
1996
16.5
48
7.0
4.1
5.4
455
13
54.6
1997
18.5
38
7.8
4.6
6.1
468
14
56.2
1998
20.6
38
8.7
5.1
6.8
472
15
56.6
1999
21.6
80
9.1
5.4
7.1
477
15
57.2
2000
20.6
80
6.7
5.1
6.8
477
15
57.2
2001
23.6
70
9.9
5.9
7.8
481
15
57.7
2002
23.7
70
10.0
5.9
7.8
485
15
58.2
2003
20.5
65
8.6
5.1
6.8
477
15
57.2
2004
23.9
58
10.0
6.0
7.9
485
15
58.2
2005
23.5
50
9.9
5.9
7.7
485
15
58.2
2006
26.1
52
16.1
4.4
5.6
492
15
58.3
2007
27.8
60
17.2
4.8
5.8
498
16
58.9
三 保护水环境措施
近年来，为了改善和保护景区的湖区水质，南北湖风景区管委会在研究了海盐县环境监测站监测数据的基础上采取了各种有效措施，拟订了整治水环境的工作方案，建立了各项环境管理制度，加强了对水环境的治理和保护。特别是提出了蓄水、养水、治水、防污的工作方略，有效地改善了南北湖水质，保护了南北湖的水环境。
3.1 绿化造林，涵养水源
南北湖风管会自成立以来，一直把治理环境作为最重要的工作，投入了大量资金，实施对环境的治理工程，如南北湖的疏浚工程、退塘还湖工程、污水治理工程等，其中最主要的、最根本的就是绿化造林、保护森林资源、涵养水源的工程。主要做好以下几方面工作：
3.1.1 大力发展生态公益林
南北湖森林大多是在五六十年代营造起来的，几乎都是马尾松林（少量黑松林），林分郁闭度低，树种单调、结构简单，种植密度过大，又曾被当地群众视作薪炭林而被过度砍伐树枝，造成树杆纤细、弯曲，林分质量较差，森林的功能很低。因此，必须进行生态公益林的促成培育，按照规划，逐步分批进行补植造林，对于一些郁闭度低、质量差的林分，重新造林。针对风景区内森林结构简单、树种单调的状况，在造林时，调整森林结构，丰富树种，特别是阔时树种，如枫香、木荷、杜英等；大力营造针、阔混交林，结合风景区的特点，发展一批风景林。
3.1.2 绿化造林与发展经济特产林相结合
风景区内有1000多户农民，有460余公顷山林属当地村民的责任山，因此在考虑发展森林，改善生态环境的同时，必须考虑到农民的利益，要与“农业增产，农民增收”的目标结合起来。通过引导、扶持和技术指导，帮助当地群众发展名特优经济林、竹林、果林和茶叶；对于规模大、标准高、效益好的林果特产基地，和旅游业结合起来，形成“观光园区”。
3.1.3 切实加强对森林资源的保护
⑴大力宣传以《森林法》为核心的法律和地方性法规，增强广大群众保护森林资源的自觉性。
⑵贯彻、执行《浙江省林地管理办法》和《浙江省风景名胜区管理条例》，不出卖和变相出卖林地，禁止占用林地开发宾馆、度假村之类的项目，禁止任何单位和个人以任何理由占用林地派作他用；开发景点和基础设施建设占用林地，按规定的程序报批，经批准后，方可使用。
⑶配合县农经局加强对古树名木的保护。目前，风景区内每株古树名木都建立了档案，并落实了专人负责管理、保护，对一些特殊地方的古树设置了栏杆等保护设施。 ⑷在森林防火工作上，景区管委会坚持贯彻“预防为主，积极防范”的方针，采取了各种措施防止火灾的发生，同时在景区内建立了防火网络，一旦发生火灾，能及时发现，并组织人员灭火。
⑸ 浙江省已经形成了以《森林法》为核心，地方性法规相配套的林业法律法规体系，为景区的林业管理提供了法律上的依据，景区派出所、景区综合执法大队在县公安局、农经局、土管局、工商局等行政执法部门的领导和配合下，及时制止、查处各种破坏森林资源的违法行为，打击犯罪。依法治林，强化执法力度，对于保护森林资源发挥了积极作用。
3.2疏浚扩容,蓄水自净
湖荡的浚疏增加了湖的有效容积，加强了湖区的蓄水功能，提高了湖水的自净能力。是保护水资源的有效措施之一。
1988年至1989年，由秦山核电公司出资190万元，委托县交通局疏浚南湖，挖除淤泥25万立方米。同时签订核电公司取水协议，湖水供核电厂反应堆用，年调节水量40万立方米，日最大取水量8000立方米，水位以6.3米为控制线。疏浚湖荡以后，增加了湖区的蓄水量，提高了湖水的自净功能，进一步改善了湖水水环境质量。
在2002年至2003年由秦山第三核电公司出资562万元，风景区管委会主持疏浚了北湖，共疏浚湖床面积66万平方米，平均挖深0.65米，总清淤泥量42.3万立方米。使湖水水质得到进一步改善。
3.3 合理放养,平衡生态
合理放养水生物，以消解水中的氮、磷等有机物质，起到了养水的作用。2005年起，风景区管委会为充分利用湖水资源，采用深浅不同水域鱼种套养方式，先后投放鳊鱼、青鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、河蟹苗等多种鱼种，同时适时调整湖内生态结构，确保水生生态平衡的基础上，合理利用自然资源，发展渔业养殖。
3.4 集中治理,达标排放
南北湖周边建有宾馆、饭店等餐饮、旅游服务设施数十家，这些餐饮、旅游服务设施每天排出有机废水上千吨，如这些废水未经治理而进入湖中将造成湖区的严重污染。1998年，南北湖山庄、飏山楼、湾景宾馆、碧波宾馆等4家饭店联合投资120万余元，建成了日处理污水750吨的餐饮污水集中处理外排工程。另有三湾度假村、桃源山庄、金牛山度假村、荣昌宾馆、天池大酒店等单位也先后建成了餐饮服务业污水处理设施，有效控制了向湖区排放污水的水质。南北湖湖边宾馆、饭店等有关餐饮服务设施的污水治理情况见表4。
表4 湖边宾馆、饭店污水治理情况表
排污单位名称
建立
年份
企业规模
（桌数、床位数或营业面积等）
污水年
排放量
（万吨）
排放
去向
治理情况
治理
年份
治理方法
达标
情况
南北湖山庄
94
260个床位
7.8
排海
1998
生化、厌氧
达标
湾景宾馆
92
221个床位
6.6
排海
1998
生化、厌氧
达标
碧波宾馆
98
162个床位
4.9
排海
1998
生化、厌氧
达标
三湾度假村
95
92个床位
2.8
三湾区
2003
生化、厌氧
达标
桃源山庄
96
225个床位
6.8
三湾区
2004
生化、厌氧
达标
金牛山度假村
97
156个床位
4.7
三湾区
2001
生化、厌氧
达标
荣昌宾馆
99
130个床位
3.9
三湾区
1999
生化、厌氧
达标
天池大酒店
200, , 0
102个床位
3.1
三湾区
1999
3.5 定时保洁，垃圾清运
随着农村居民生活水平的不断提高，农村产生的垃圾也日益增多。周边居民地面清扫出来的垃圾常常是往湖边丢弃。垃圾物的溶出物渗入地表水，然而进入湖内，污染南北湖水环境。南北湖周边住有居民2700多人，且每天旅游人数也在数千人以上，如果按每人每天产生垃圾0.5公斤计算，每天产生垃圾约5吨左右，全年累计可达上千吨，这些垃圾如不及时清运出去，将有溶入地表水而进入湖中的可能。南北湖风景区管委会在2003年建立起了一支垃圾清运保洁队伍，将湖周边产生的垃圾及时清运出去，起到了防止污水被污染的作用。
3.6 建章立制,加强管理
3.6.1 加强宣传，落实责任
大力宣传环境保护的现实意义，利用广播、会议等形式对水环境保护的要求进行宣传，宣传垃圾对环境、对人们身体健康造成的危害，教育广大群众自觉管理自身产生的垃圾和废水，按湖区环境卫生管理要求处理好各类垃圾、污水和其他污染物。并建立相应的垃圾收集、清扫和环境卫生保洁组织（即专业环卫队伍）。同时，建立与健全环境管理制度，建立各岗位责任制度及考核奖惩制度。
3.6.2 严格执法，保障到位海盐县环保局配合景区做好环境保护和监督职能，主要做好以下几方面工作：
(1)严把环评关，对新开设的宾馆、饭店，一律要求做好环境保护评价报告书。
(2)对照环评，海盐县环境监测站认真做好建设项目“三同时”验收监测工作。
（3）海盐环保局监察大队澉浦监察中队不定期做好南北湖各宾馆、饭店环境污染的监督工作，对违反环保法律法规行为一律作出严肃处理。
四 结效、评估
经过连续几年的水环境整治和环境保护工作，南北湖景区的水环境污染已得到有效治理，湖区水质下降的趋势已经得到控制。经海盐县环境监测站监测分析，南北湖近五年的湖水水质已经基本稳定，有关监测数据见表5。
表5 近五年的水质监测数据表
年份
溶解氧
mg/l
化学耗氧
量mg/l
生化需氧
量mg/l
高锰酸盐
指数mg/l
总氮
mg/l
总磷
mg/l
2003
8.36
28.9
2.65
4.64
2.49
0.180
2004
7.96
23.8
3.04
5.46
2.43
0.130
2005
7.34
30.2
4.79
6.82
1.81
0.121
2006
8.10
21.7
1.42
4.85
1.14
0.060
2007
7.81
19.0
2.26
4.07
0.719
0.056
从表5中可以看出，有的污染物指标出现了明显下降的趋势，如最近五年来，标志着水质严重超标的总磷、总氮这两项污染因子已出现了回落的势头（总磷回落情况见图1，总氮回落情况见图2），水环境得到改善的势头已经出现。
\s
\s
\s 从上述图1、图2中可以看出：南北湖风景区管委会在湖区水污染治理方面的探索已取得成功经验，采取以集中与分散相结合的方式治理水污染源的探索与实践是卓有成效的，南北湖水污染恶化的趋势已得到有效控制，总磷、总氮两项污染物已出现下降趋势，水质有所好转。
五 结论、建议
通过对南北湖水污染治理现状的分析和研究，多年来，南北湖风景区管委会坚持采取治理污染源、疏浚湖区、合理放养水生生物等有效措施，并以治理湖边水污染源和疏浚湖区为重点，必要时让湖水适当流动的办法进行实践与管理，湖库的水质逐年好转，但还没有达到ⅲ水的标准。建议南北湖风景区管委会在未来开发建设南北湖景区的规划中，注重对湖边居民生活污水的处理，建议对湖区居民日产生的生活污水采用人工湿地技术处理并达标后再排入湖中，南北湖的水质才有可能在近几年内达到ⅲ类水的标准。
参考文献：
[1]《南北湖志》编篡委员会.《南北湖志》.中华书局出版社.2005:1-2
[2]《南北湖志》编篡委员会.《南北湖志》.中华书局出版社.2005:30
水污染防治措施篇8
【关键词】水污染防治；问题；水污染防治行动计划；工作思路
2015年国务院印发了《水污染防治行动计划》，提出了10 条35 款，共238 项具体措施，提出了6 类主要指标，26 项具体要求，明确了38 项措施的完成时限，并要求各地方政府要于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但如何落实《水污染防治行动计划》，开展水污染防治工作，则需要科学部署、统筹规划。以下就水污染防治工作中可能出现的问题及水污染防治工作思路进行简要分析。
1 水污染防治工作中可能出现的问题
1.1 地方政府认识不到位，九龙治水，管理分散。国务院印发的《水污染防治行动计划》涉及到31个部门，虽然明确了各部门职责，但有牵头部门，有参与部门，这样就形成了管理交叉。如建设部门负责市政给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村面源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责更多的则是水污染物的减排。此外，还有发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。可以说，水污染治理领域才是真正的“九龙治水”。“九龙治水”的结果往往是，当水污染治理资金下拨时，会出现一些部门争抢资金的情况，一到落实责任时，则出现相互推诿的局面，最终使得“交叉变成了真空”。虽然水十条对目标考核明确了责任，但如果国家考核力度不到位，负总责的地方政府不重视，一纸文件批复到环保部门，仅靠一个部门来推动工作，那么实现水质改善目标只是空谈。
1.2 中央资金支持力度不够，地方资金配套不足，治理项目进展缓慢。2014年以来我国GDP增速持续下降，至今情况并未好转。此前，中金将中国2015年GDP增速的预测从7.3%下调至6.8%，高盛预测中国2015年GDP增速为6.8%，对未来三年，高盛则大幅下调预期，预测中国2018年GDP仅增长5.8%。而经济下行带来的最大问题，就是税源减少，财政收入减少。由于经济下行，导致部分企业减产，税收减少。没有税收，政府如何兑现改善民生的承诺？地方政府如何运行？如今，地方财政收入增速回落已不是什么新闻，有些地方财政收入甚至出现负增长。在没有资金支持的情况下，城镇污水厂、管网建设、农村环境整治、退耕还林还草、城市黑臭水体治理、水源地修复等工程基本上无法推进，仅靠工业企业治理根本无法实现水质改善。
1.3 污染治理第三方治理存在亟待解决的问题。一是治污责任缺乏法律支持，企业发生超排等行为，由于没有法律依据，环保部门只能处罚排污企业，而不能惩处治污企业。二是治理费用问题，工业企业自行解决污染治理问题，其环保投入可计入企业生产成本而无需纳税，或者自己买环保原料可以抵扣进项税。一旦委托第三方运营管理，企业就必须向环保公司支付服务费用，环保公司则要缴纳各项税负。如果污染企业付出的环境税少于付给第三方运营公司的治理费用，排污企业则无动力实施第三方运营。
2 水污染治理思路
治理水污染是一个长期复杂的过程，因此在编制水污染防治方案的，确定治理思路时，要做到科学筹划，首先要将辖区内的水系按照实际情况分区分块划定单元，其次开展单元水质现状和任务目标现状调查，依据调查结果明确与总体目标的差距，从而针对单元提出改善水质或保持水质的治理措施和治理工程。同时，在这一过程中确保部门联动机制的有效运行，各保障措施实施到位。
2.1 划分控制单元。以地级市为例，建议将市辖区各区、县作为基础，根据辖区内的各主要河流流向，对县（区）域内河流、县（区）界河流、跨县（区）域河流进行细化，以各区、县边界为基准线，将县（区）域内河流划分为一个单元，县（区）界河流划分为一个单元，跨县（区）域河流涉及几个区、县划分为几个单元。依据单元划分情况，在河流支流汇入口、入河排污口、河流出境口、县（区）界河流末端设立监测点位。
2.2 开展单元水质现状和任务目标现状调查。按照设置的监测点位，开展单元内水质现状监测，对水体来源进行调查，摸清水体来源中工业、生活、农业、船舶等废水排污状况。同时对水十条提出的238 项具体措施的工作基础状况和指标现状以单元为单位进行调查。
2.3 确定实施范围。根据调查结果，在单元内确定《水十条》提出的任务实施具体范围。包括：城市污水处理厂应执行一级A的敏感区域（含水域和陆域行政区）、建成区水体水质达不到地表水IV类标准的城市及其污水处理厂，实施总氮控制的沿海城市范围，需要调整种植结构的地下水易污染地区，畜禽养殖禁养区、限养区（未划定的要明确划定时限和基本要求），需强化再生水利用的缺水和水污染严重地区，关闭自备水井的公共管网覆盖范围，禁止新增取用地下水的超采区范围，明确实施总氮总量控制的富营养化湖泊及汇入河流，执行特别排放限值的区域范围，实施退地减水的地区等。
2.4 明确任务措施主体，并将任务措施细化量化分解到年度。根据调查的结果结合确定任务实施具体范围，明确与水质及任务要求之间的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，无差距或已经达到要求的提出保护措施，并明确任务措施的主体，包括：地下水饮用水水源以及石化生产存贮销售企业、矿山开采区、工业园区、垃圾填埋场、危险废物堆存场、再生水灌溉区、高尔夫球场等重点监管污染源；利用生态沟渠净化农田排水的大中型灌区，实施污染防治能力建设的港口、码头、装卸站，需建设集中处理设施的工业集聚区，工业污染防治淘汰和整治企业，需提标改造的污水处理厂，需关闭、搬迁的养殖场，城市建成区需退出的重污染企业，需整治的城市黑臭水体、入海河流等。同时，将治理措施的内容进行量化，如污水处理厂、管网、污泥、再生水规模，进行综合整治的村庄数量或人口规模，实施测土配方、精准施肥等措施的土地面积，取缔及淘汰的企业数量和产能等，并将这些措施分解到年度，确保年度任务量均衡。
2.5 完善制度落实保障措施。各地政府必须主动地承担水污染防治责任，注重政策制度保障，具体细化深化，提出方向性要求，在协同机制上，强调各部门责任，并将责任落实到人。在资金筹措上，要遵循依法合规、重诺履约、公开透明、积极稳妥、公众受益的原则，积极开展PPP模式，在开展过程中要明确项目实施的管理框架、健全财政管理制度、建立多层次监督管理体系、完善法律法规体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的政府和社会资本合作市场。在考核上，建议实施条块考核，国家各部门纵向考核各省相应部门，并将结果由环保部门汇总上报国务院，针对结果由组织部、监察局对相关责任人进行奖惩。
参考文献：
[1]国务院：《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），2015（4）