时间：2023-09-20 09:53:24
（一）认真制订整改落实方案
规模较大、党员较多的中等职业学校和中学要制订整改落实方案，其他学校要制订整改落实措施。研究制订整改落实方案或措施，要以分析检查报告为主要依据，针对制约学校科学发展的突出问题，把整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作目标更加清晰、责任更加明确、措施更加到位、操作更加简便，为整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依提供条件。整改落实方案和整改落实措施，要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布。方案和措施制定过程中，要组织教职工开展建言献策活动，使整改方案和措施更加切合实际，容易操作。具体要做到“四明确一承诺”：
一是明确整改落实的项目。要对学习实践活动中征求到的意见建议和分析查摆出来的问题，进行全面分析和归类梳理。特别要把事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，推进教育改革中存在的突出问题，师德师风方面存在的突出问题，纳入整改落实项目。各学校应根据学校发展的实际，划定1-2个当地人民群众最为关注的问题作为整改落实的重点项目。
二是明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备解决条件、近期可以解决的问题，要找准突破口和切入点，尽快予以解决。对需要较长时期努力的，要明确思路、目标和步骤。
三是明确整改落实措施。制订整改落实措施应立足于推动学校科学发展，具有针对性、可操作性和前瞻性。对于可以整改落实的问题，要在学习实践活动期间逐项研究分析，按照“可操作、能检查”的原则，提出解决问题的有效措施和具体办法。确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确工作思路和努力方向。
四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。同时，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促承办部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。
五是作出整改落实的公开承诺。要采取适当方式，在一定范围内向党员干部和师生员工公布整改落实方案或措施，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员干部和师生员工通报，自觉接受监督。
制定整改落实方案、完善整改落实措施要特别注意采纳群众意见，倾听群众呼声，集思广益，把群众?的心声和意愿体现好、落实好，把蕴藏在群众中的智慧和力量凝聚好、运用好。党组织负责人要坚持深入师生员工、深入教学科研一线，问计、问需于广大师生员工；要深入社区群众，了解群众对教育的建议，征询社会对改进教育的意见，问智、问策于人民群众。
（二）把学习贯彻十七届四中全会精神作为整改落实阶段的重要任务
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前全党的重大政治任务，也是第三批学习实践活动的重要内容。各中等职业学校和中小学要把学习实践活动同学习贯彻全会精神紧密结合起来，进一步加强学校基层党组织建设。要制定建立健全党组织规划和具体实施方案，研究提出扩大学校基层党组织覆盖面的步骤和目标；调整充实党组织领导班子，选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来；要努力完善党建工作制度机制，广泛开展多种形式的创先争优活动，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。各指导小组要组织专门力量帮助民办学校、幼儿园、技工学校等开展学校党组织建设工作，力争在学习实践活动结束时大部分学校都建立起党组织。
（三）集中解决突出问题
解决突出问题，是学习实践活动的重要目标，是确?保学习实践活动取得实效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满?意的必然要求。要积极创造条件，尽力而为，集中力量解决几个影响和制约学校科学发展的突出问题，办几件党员干部和师生员工普遍关心、期待解决的实事好事，切实取得实践成果。
按照量力而行的原则，集中解决一些突出问题。要坚持实事求是，立足现实，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向党员干部和师生员工做好解释工作；对于需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实；对于那些影响和制约学校科学发展的“老?大难”问题，要深入研究分析，找准突破口和切入点，集中精力、千方百计予?以解决，既不等、不拖，更不敷衍应付。
各学校要依托专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，宣传学校整改落实的各种做法，使师生员工感受学习实践活动带来的变化。
按照立足长远的原则，完善学校发展体制机制。创新体制机制既是学习实践活动的要求，也是学习实践活动的成果，是深入贯彻科学发展观的制度性保障。要把解决突出问题和完善体制机制结合起来，以制度创新促进问题解决。一是要对现有制度进行清理，区分“废、改、立”三种情况，不合时宜的坚决废止，不健全的及时完善，缺失的抓紧制定。二是要根据自身发展的特点和要求，通过突出问题的解决，完善现有规章制度，形成适应新形势的科学有效、符合实际、体系完备的体制机制。三是要把整改落实中形成的有利于学校长远发展的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成保障和促进学校科学发展的长效机制。
（四）开展群众满意度测评
整改落实阶段各项工作结束后，各学校要开展群众满意度测评工作，把群众满意不满意作为检验学习实践活动成效的重要标准。测评范围应尽量覆盖所有教师和学生，还要覆盖部分家长、用人单位以及社区群众；测评方式可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查、座谈访谈等形式；测评内容要着重反映群众对整改落实方案和整改落实措施以及取得成效的满意程度，对解决群众反映强烈的突出问题的满意程度，对学习实践活动开展情况的满意程度。测评结果要采取适当方式向党员、群众通报。要根据测评的结果对整改落实情况进行总结，对群众满意度低和不满意的，要认真分析原因，及时采取适当方式进行“补课”。
二、从全局的高度深刻认识整改落实阶段在学习实践活动中的重要性
整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查阶段工作成果的重要阶段，是集中解决阻碍教育科学发展的突出问题、完善中等职业教育和中小学教育体制机制的关键阶段，是整个学习实践活动理论密切联系实际，切实取得科学发展的实践成果和制度成果最见实效的阶段，也是广大基层党员和人民群众最为关注的阶段。扎实做好这一阶段的各项工作，对于圆满完成学习实践活动的各项任务，对于推进学校科学发展，对于发挥基层学校党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用具有重要意义。各地指导小组、中等职业学校和中小学要从全局高度与长远角度深刻认识整改落实阶段在学习实践活动中的重要性，切实将思想认识统一到中央的决策部署和要求上来，紧密结合当地教育状况和学校自身发展实际，精心组织、周密部署、积极参与、扎实推进，妥善安排好本阶段的各项工作。
三、强化指导，确保整改落实阶段工作取得实效
各指导小组要准确把握中央精神，认真履行工作职责，坚持重心下移，深入基层单位，开展调查研究，掌握第一手情况，增强工作的针对性和实效性，推动整改落实阶段各项工作的落实。
明确指导重点。整改落实阶段是整个学习实践活动出成效的关键阶段，应重点把握好四个问题：一是是否按照党的十七届四中全会精神要求，切实加强了基层党组织建设；二是是否把深化学习十七届四中全会精神贯穿学习实践活动始终，使党员干部思想认识明显提高；三是是否对照分析检查报告，按照“四明确一承诺”要求形成了针对性、操作性、公开性较强，切实可行的整改落实方案或措施；四是是否集中解决了影响和制约学校科学发展的突出问题，办了几件师生员工、学生家长迫切希望解决的实事，使群众真正得到了实惠。
强化分类指导。要针对不同地区、不同类型学校实际情况提出整改落实不同要求，以适当方式进行检查验收，对不合格的单位进行“补课”，确保学习实践活动不走过场，不出偏差。整改落实阶段正值各学校期末阶段，时间紧、任务重，指导小组要加强统筹协调，指导学校正确处理学习实践活动与日常工作的关系，真正做到两手抓、两不误、两促进，切实以学习实践活动推进学校各项工作。
加强新闻宣传。要动员、引导新闻媒体宣传不同学校、不同地方在整改落实阶段取得明显成效、获得师生员工和人民群众好评和肯定的实事、实例，通过先进典型的宣传，形成相互借鉴、共同提高的良好氛围，影响和带动各学校整改落实取得实效。
做好服务工作。各指导小组要为学校的整改落实工作提供必要的帮助和指导，特别是一些在学校层面难以独立解决的突出问题上，要加强协调，上下互动，左右联动，统筹解决。要为学校“减负”工作创设有利的外部环境，要通过大力推进义务教育均衡发展缓解大中城市“择校”现象，要制定科学的义务教育阶段教师绩效工资分配方案调动广大教师的积极性，要积极推进课程改革进一步提高普通高中教育质量，要以就业为导向增强中等职业学校的社会适应性，要通过学习贯彻十七届四中全会精神进一步加强民办学校、幼儿园以及技工学校基层党组织建设。
1、关于理论学习还未做到全面系统，以及理论联系实际的程度不够高的问题。
整改措施：
（1）增强学习次数和学习强度，增强学习的系统性和全面性，并形成长效的学习制度。在学习途径上，要向书本学习、向群众学习、班子成员之间互相学习，积累方方面面的经验。在学习范围上，要深入研究党的方针政策，拓展思维深度和广度。在学习创新上，班子成员在巩固旧有知识的基础上，还要与时俱进，不断学习新知识，吸收新养分，以适应日益复杂全面的社区工作。
（2）增强理论指导实践的能力，真正深入基层做好调查研究。真正俯下身子，带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。认真分析查找社区工作面临的新情况、性问题、新矛盾，坚持做好检查指导工作，在检查指导中总结经验，促进建设。
主要负责人：以上工作由社区党支部书记叶秀琴同志负总责
整改目标：进一步明确学习目标，改进学习方法，完善学习制度、学习计划，并从即日起付诸实施。
2、关于社区服务工作方面，社区服务网络不健全，社区服务程度不高的问题。
整改措施：
（3）进一步完善社区功能，坚持以人为本，继续把方便群众、服务群众放在首位，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能，力求做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所帮”，不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系，为居民提供更多的就业机会，增加其收入。整合规范社区服务中心建设，完善社区服务设施和队伍建设，推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放，建立大范围、多层次的志愿者服务制度等，应作为探索创新的重点。
（4）营造良好的人居环境，以优化、美化、绿化、亮化环境为目标，积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作，爱护自己的家园。形成常年见绿，春色满园的优美环境。
（5）继续抓好“和谐社区”建设，促进人与社会秩序的和谐。大力加强社区综治组织建设，积极开展矛盾纠纷排查调处，加强社区教育管理，强化社会治安防控，积极构筑社区治安防范网络，确保实现“防范措施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意”的平安目标，努力营造安定、安全、安宁的社区环境，最终达到人与社会秩序统一、和谐。
（6）以文体活动为载体，促进人与自然的和谐。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍等形式，开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作，吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来，在各类活动中陶冶情操、提高素质、营造社区的温馨氛围，增强对社区的归属感、认同感、亲情感。
主要负责人：以上工作由社区支部书记叶秀琴和社区副书记黄燕清、社区组织委员、卫生副主任卢秀钦同志、治保主任陈瑾、委员张进兴共同负责。
整改目标：使社区生活服务、文化服务、政务服务逐渐到位，辖区内环境优化、美化、绿化、亮化，社区教育文体设施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意，形成和谐美好的社区人居环境。
3、关于在社区组织建设方面，社区班子成员缺乏超前的创新意识，社区管理网络建设还存在着死角的问题。
整改措施：
（7）加强社区干部队伍建设，完善社区干部管理制度。加强政治理论学习教育，加大社区干部教育力度，建立科学的教育培训机制，形成长效的学习和实践工作制度。
（8）促进社区制度的完善，逐步健全社区例会制度、社区决策公开、协调、协商和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。加强班子自身建设、促进人与制度的和谐。
（9）无论是不是自己分管的工作，都要进行深入的研究，增强对全社区方方面面工作的认识程度。在此基础上，要发扬创新精神，创新工作方式方法，创新载体，形成自己的特色和风格。搞好工作调研，及时解决问题，在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，争取做到事半功倍。
（10）增强社区干部团队合作精神，丰富社区活动形式。工会、劳动保障、计生等各口长期性地开展健康向上的文体活动、团体活动等，活跃社区干部文化生活，增进社区干部团结协作的意识，增进社区干部之间的交流与沟通。
主要负责人：以上工作由社区支部书记叶秀琴同志、计生副主任刘秀红、委员张海姬、流口协管员叶振根、劳动站工作人员林兰香、曹孟芹等同志负责
整改目标：通过更新制度、更新理念、改进方式方法，使得社区形成组织体系健全，班子整体素质得到明显提高，工作机制进一步完善的新格局。
二、扎实开展整改工作
按照区、街关于学习实践活动整改落实阶段的工作要求，以领导班子分析检查报告为主要依据，社区党支部认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题，拟定了于山社区党支部整改落实方案和工作安排，明确了整改落实的具体事项、整改落实的时限要求、整改落实的具体措施和整改落实的分管领导、责任部门及具体责任人。
1月7日，社区两委班子成员共同研究讨论修改了整改落实方案。整改落实方案初步形成后，我们分别召开人大代表、居民群众、社区工作者、辖区单位代表、物业管理人员等有关人员座谈会，以及向有关单位发放征求意见表等形式，广泛征求了社会各方面对我社区整改落实方案的意见建议。
1月10日采取公开栏张贴公示的方式，全方位公布整改落实方案。与此同时，我们还对涉及群众利益的重要事项做出了公开承诺。
严格按照制定的整改落实方案，统筹协调，建立了整改时间限期制度、整改台账登记与销号制度、整改责任制度、整改承诺制度、整改情况通报制度等“五项制度”。对于能够立即进行的各项整改任务，做到了立即落实；对于不能完成的整改任务，也制定了明确的整改落实的最后时限。
三、整改成效明显。
日前,太铁中院召开贯彻落实新民事诉讼法工作会议,对新民诉法进行专题学习,并对如何贯彻落实提出具体要求。院长石治文出席会议并讲话,全省铁路两级法院民商事审判人员参加了会议。
石治文在讲话中指出,要以此次民商事审判工作会议为契机,认真学习、贯彻新修改的民事诉讼法,准确领会和把握修改后的民事诉讼法的精神实质和丰富内涵,扎扎实实把修改后的民事诉讼法学习好、理解好;要结合铁路法院民商事审判工作实际,细化措施,切实把新民诉法贯彻好;要坚持“调解优先,调判结合”,切实做好均衡结案工作,进一步提高民商事审判工作绩效,确保新一年各项审判工作目标顺利实现。
唐正平副院长对铁路两级法院贯彻落实新民诉法提出三点要求:一要在把握新民诉法立法精神和价值取向的基础上,对新修改内容全面贯彻,对于新增加的小额诉讼、第三人撤销之诉等制度要审慎把握,稳步推进;二要在贯彻落实过程中结合司法实践进行广泛研究,对于适用中存在的问题要及时总结;三要切实加强新民诉法宣传工作,注重发挥个案的引导作用,向当事人做好新民诉法宣传工作。
会议传达学习了省高院关于贯彻落实新民诉法相关会议方面的讲话精神,由中院民一庭、民二庭庭长具体对新民诉法的整体框架、修法背景、修订热点、法律适用中应注意的问题等方面进行了全面深入的解读。
一是有利于从源头上遏制贪污受贿、偷逃骗税、金融诈骗、洗钱等违法犯罪活动，促进社会信用体系建设和反洗钱工作开展，维护正常的经济金融秩序。腐败、金融诈骗往往与假名、匿名账户相联系。例如，前段时间大量出现的银行卡手机短信作案，都是不法分子诱骗持卡人将资金转移到其指定的银行账户上，这些账户绝大部分都是银行假名、匿名账户。又如，敲诈勒索、票据欺诈、地下钱庄、贪污受贿，用的几乎也都是银行假名、匿名账户。因此，落实银行账户实名制是有效防范打击这些违法犯罪活动的重要条件。
二是有利于银行机构完善基础管理制度，健全内控机制，降低经营风险，履行社会责任，持续健康发展。贷款资金可以如期偿还的基本前提就是银行面对的必须是真实的企业和个人。如果企业和个人可以假名、匿名开户，那么就没有真实的经济主体对偿还贷款负责，银行的贷款也就失去了偿还保证。
三是有利于切实保护社会公众利益。不少金融诈骗都是精心设计、针对社会公众的，落实银行账户实名制将有利于遏制金融欺诈从而最大限度地保护社会大众的利益。同时，对于银行机构提供的按规定需要出示身份证件的一些特殊金融服务（如存款人存单挂失、定期存款提前支取等），实现账户实名制可减少因账户假名或匿名造成的经济纠纷、方便社会大众的生产生活、保护老百姓的资金安全和银行机构的合法权益。
建设和运行联网核查系统是切实贯彻落实银行帐户实名制的一项重要举措，是银行机构履行识别客户身份一项法定义务。。联网后，个人身份证可以通过公安部信息系统查验，企业的税务登记证可以通过税务部门进行核实，这将为银行机构核实有关账户证明文件提供便利，客观上将对骗取开立假名账户的行为产生巨大的威慑和预防作用。同样，银行在办理业务期间，要规范联网核查公民身份信息业务处理，进一步落实银行账户实名制，促进社会征信体系建设和反洗钱工作，严格核查个人居民身份证所记载的姓名、公民身份号码及照片的真实性。当个人姓名、公民身份号码、照片核对不一致且无法确切判别客户出示的居民身份证的真伪时，银行机构应根据法规制度的规定及内部管理制度需要决定是否拒绝为该客户办理银行账户业务。银行机构应制定明确、合规的操作规程，指导柜面人员正确办理银行账户业务。银行机构如果决定为客户办理银行账户业务，应详细登记客户准确的联系方式(如通讯地址、电话等)，并在办理业务后及时采取其他措施对该相关个人的居民身份证的真伪进一步核实。如其居民身份证经核实确属虚假证件，银行机构应立即停办相关账户的支付结算业务。对于开户业务，银行机构还应及时通知该客户撤销账户，并将有关情况向中国人民银行当地分支机构报告；对于变更账户业务，银行机构还应及时采取适当的补救措施，并将有关情况向中国人民银行当地分支机构报告。据统计，自联网核查系统建成运行以来，全国银行机构共联网核查了3200多万笔，经联网核查确认客户出示的居民身份证系虚假证件的案例有2500多起，其中230多起具有违法犯罪嫌疑的案件已经移送当地公安机关。另外，当核查结果不一致时，相关个人自动放弃办理业务的近10万人次，联网核查的社会效果初步显现。目前，全国每天联网核查业务量120多万笔，联网核查系统整体上运行平稳，核查响应速度较快，各项业务办理正常，联网核查工作正平稳、有序地推进。
如何采取多种措施全面落实银行账户实名制
一、不断完善相关法律法规。我国的银行账户管理主要依据20__年9月实施的《人民币银行结算账户管理办法》、《储蓄管理条例》、《人民币单位存款管理办法》、外汇管理相关规定等，辅之以《中国人民银行法》、《商业银行法》和《反洗钱法》的部分规定。大部分规范属于部门规章，立法层次不高，效力较低，导致实际执行中引发一定的法律风险。
二是要不断完善联网核查业务规章制度，首先要建立健全疑义信息反馈核实机制，加大宣传培训力度，充分发挥联网核查系统的重要作用。其次加大监督检查力度，尽快实现所有银行机构网点都能够接网核查系统，并力争实现每个银行机构网点都至少配备一台可用于核对居民身份证照片的pc机。最后是要依托联网核查系统，积极稳妥地开展存量银行账户信息清理核实工作。
三、增强实名验证的可行性 实名验证既是银行账户管理的重点，也是实际执行的难点。通过法律手段和技术手段的双重运用，才能有效增强实名验证的可行性，达到实名验证的目的。一方面，建立科学有效的客户分类信息平台。我国应尽快建立一套科学有效的、各家商业银行都必须共同遵守的客户身份识别考评方法，对识别客户身份进行严格的法律规定，实现政府部门间系统联网，创建信息共享平台，真正实现“了解你的客户”，完善账户管理的操作手段，切实防止存款人利用多头开户、逃废债务和进行洗钱犯罪的重要措施。另一方面，加强实名验证的法律宣传和实际执行。提高实名验证的立法层次，制定确认客户身份真实性及证明材料合规性的有效途径与方法，加强银行信息化建设，提高市场经济的诚信度。
近几年来，政策措施落实跟踪审计工作发挥了自身及时、机动、灵活的优势，不仅及时地反馈了政策实施情况的相关信息，同时还提供了相关的完善建议。然而由于我国目前跟踪审计的实施无经验可循、形式新、起步晚，因此在具体的审计过程中存在着较多的问题和不足。基于此，本文对政策措施落实情况跟踪审计的相关问题和有效对策进行了分析。
关键词；
政策措施；跟踪审计；问题与对策
一、前言
跟踪审计是一种过程性审计，是在审计事项发生的全过程中分阶段、有重点实施审计的一种方式，是与事后审计相对应的。跟踪审计的特点是过程性突出、时效性强、预防作用突出。在我国社会经济快速发展的今天，各级政府不断加大对民生、水利、农业、基建等各个公共领域建设的投入力度，因此审计机关应对工作思路进行及时调整，认真做好对各项政策措施落实情况的跟踪审计工作。
二、政策措施落实情况跟踪审计存在的问题
1.政策本身缺乏足够的评价深度通过分析我国目前的政策措施落实情况跟踪审计工作，我们可以发现，其主要是评价资金的效益、合法、真实和项目落实情况，很少评价公民的回应度、政策的效率性、政策的可实现程度等，对政策外化比较关注，忽视了政策的内化。
2.不到位的审计人力资源目前国家各级审计机关开始大量应用跟踪审计这种审计组织方式，其在保证国家政策法规的贯彻执行方面发挥了非常重要的作用，然而在这个过程中暴露了人力资源紧缺的问题。一方面，现在的跟踪审计项目越来越多，而审计人员需要在审计项目中提前介入，因此导致审计机关面临着严重缺乏一线审计力量的问题。另一方面，政策跟踪审计对审计人员的要求也变得越来越高，审计人员除了要具备传统的财会知识，同时还要具备综合分析知识、法律、管理等各方面的能力。
3.不到位的政策法律规范首先，不具备规范标准。审计工作从某种意义上来说属于一种事后审计，党委和政府监督部门主要负责监督政策的落实情况，财政部门和资金使用部门负责进行跟踪监管，执法部门负责处理各种违纪违法的行为。政策措施落实情况跟踪审计属于一种新型的审计，在执行跟踪的人员、跟踪的内容、跟踪的方式等方面审计机关并未形成一个规范的标准。其次，不具备规范制度。目前仍然处于对跟踪介入的时间、跟踪的重点、内容、程序和组织方式的探索阶段。最后，不具备规范政策。在日常的审计工作中审计机关怎样做到主动出击，如何用全过程跟踪监管的方式取代过去的事后监督的方式，在这些方面并不具备具体的细则，没有很高的可操作性。
三、开展政策措施落实情况跟踪审计的有效对策
1.明确跟踪审计的目标首先，跟踪审计的总体目标是通过审查项目、资金的管理使用和有关政策执行情况，促进项目和资金规范管理，提高效益，从而达到预期的效果和政策目标。其次，在政策落实情况的跟踪审计中，审计目标要服从于国家政策目标，要在明确各项政策内容、目标及主要取向，实现真实、合法、效益等直接审计目标的基础上，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展这一现实目标为指引，提高审计水平。
2.深化思想认识首先，各级领导干部要形成较高的认识，在议事日程中全面地列入跟踪审计，真正做到工作上支持、队伍上关心、思想上重视，严格依据中央和国务院的相关部署开展各项工作。其次，审计机关工作人员要具有较高的认识。审计机关全体人员必须要及时地转变自身的观念，将审计“免疫系统”的作用充分发挥出来，认真做好全过程的跟踪审计，从而对经济运行工作执行中的各种违法违规行为进行及时的揭露和查处。
3.完善政策本身绩效评价在跟踪审计工作实践中应不断完善对政策本身的评价，积极探索公共政策绩效审计，通过绩效评价方法对政策的实施效果进行准确界定，并且对政策中存在的问题进行及时反馈，从而进一步保证政策的顺利贯彻和落实，提升政策跟踪审计的效果。公共政策绩效评价应包含如下内容：首先，评价政策目标的实现程度，对政策的效果性进行考核。其次，评价政策的效率性，对政策的社会经济效益进行考核。最后，评价公民的回应度，对政策是否成功进行考核。
4.细化各项规章制度首先，应加快出台跟踪审计准则。审计部门应在《关于加强审计工作的意见》的基础之上，对已有的工作经验进行综合，随后形成完善的跟踪审计工作的操作指南和规范，加快出台跟踪审计准则，明确审计结果公开及运用、审计组织形式、重点工作确定、风险评估内容、原则等，从而更好地指导审计工作。其次，应加快建立跟踪审计规章。审计部门应与当地的实际情况相结合，建立并完善跟踪审计规章，将跟踪要求、实施时间、方法、步骤、指导思想等明确下来。
5.强化审计队伍的建设首先，审计队伍应加强学习，不断地强化自身的理论水平。审计机关应针对审计队伍做好审计培训工作，并且对审计骨干进行组织，使其参与各种专题培训中。审计队伍还应对各种法律法规进行认真学习，对各种法律法规的运用范畴进行熟练掌握。同时应有针对性地做好对审计人才的培养工作，制定专门的审计人才培养计划，建立科学完善的人才聘用和选拔制度。其次，积极创新，全面提升工作效率。审计部门应克服审计工作量大、跟踪审计时间长、审计人员少等困难，对现场审计实施系统、计算机跟踪审计方法进行大力推广，全面提升审计工作效率。最后，应对多方审计力量进行合理利用。应结合社会审计、内部审计和国家审计将审计的整体效能发挥出来，同时加快建立各业务领域审计专家库，对相关专家的智慧和力量进行充分借助。
6.硬化审计质量首先，应将跟踪审计项目和年度工作之间的关系处理好。要对审计项目的规模和数量进行主动了解和跟踪，形成完善的项目库，有机地结合长期计划和年度计划，及时地衔接下级计划、上级计划和本级计划，通过滚动安排、复核审计和单项审计的方式，确保跟踪审计全覆盖的实现。其次，要将抓重点和兼顾公平的关系处理好。要紧紧地围绕关注的焦点、社会的热点和改革的重点将审计工作做好，使跟踪审计工作真正顺应改革发展的潮流。最后，要将统一调度和强化职能的关系处理好。审计部门应立足于现有的人力物力条件，对各类、各级审计资源进行充分地整合，从而将社会审计、内部审计和国家审计的整体合力形成，对项目整合力度进行强化，确保能够顺利地开展审计工作。
四、结论
目前在政策措施落实情况跟踪审计工作中存在着较多的问题，因此审计部门应该认真地总结和分析这些问题，有针对性地采取措施加以解决，从而使跟踪审计工作的重要作用充分地发挥出来，有效地处理各种政策措施落实中存在的问题，全面保证政策措施的贯彻和落实。
参考文献
[1]石慧芳.如何有效开展政策措施落实跟踪审计[J].理财，2015（，10）：86-87.
为认真贯彻落实中央八项规定精神、《XXX贯彻落实中央八项规定实施细则》和《XXX贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，根据《XXX党组贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法的措施》，结合实际，制定公司贯彻落实中央八项规定实施细则的具体措施。
一、改进调查研究
1.明确调研目的。总公司领导到一线调研，要坚持以XXX思想为指导，以掌握情况、发现问题、解决问题为目的，提前确定调研主题，制定调研计划，实事求是，深入基层、深入职工、深入实际。
2.杜绝形式主义。开展调研工作，既要到工作开展好的部门去总结经验，更要到困难较多、情况复杂的部门去调研解决问题，力求准确、全面、深入了解情况。调研前要做好沟通、协调、统筹，防止重复调研、扎堆调研，避免调研工作走形式、走过场。各调研点现场要真实，不得为迎接调研装修布置、增添设备、改变环境，不得事先“踩点”，更不能弄虚作假。
3.解决实际问题。开展考察调研，既要讲成绩，也要讲问题，该肯定的肯定，该批评的要批评。在调研结束后要向公司党政主要领导提交调研报告，调研报告要客观、真实，对调研报告提出的意见建议，经公司会议研究后，各有关部门要认真落实。
4.坚持节俭调研。调研安排要简约简朴，控制调研人数，不搞层层陪同，坚持轻车简从，尽量集体乘车。接待部门不得铺张浪费，不得悬挂标语横幅，不组织迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不赠送纪念品和土特产。调研人员应在职工食堂就餐，赴外地调研期间住宿及差旅费严格执行公司《差旅费管理办法》的相关规定。
二、精简会议活动
5.减少会议数量。坚持务实高效，严格控制、切实减少各类会议，提倡少开会、开解决实际问题的会议。可通过其他形式解决问题的坚决不开会，可套开或合并召开的会议不单独召开。总公司年度工作会议每年召开1次，经营工作会议控制在每月1次。总公司党委会议、党政联席会议、总经理办公会议尽量套开，可采取小范围研究协调工作的不得扩大会议范围。
6.控制会议规模。总公司党委会议、党政联席会议和总经理办公会议参会人员为党委委员;一般经营工作会议参会人员为总公司相关领导、各部门负责人。以上会议可根据实际情况需要适当扩大参会人员范围。
7.提高会议质量。会议组织部门要在会前深入调研，对议题、议程、材料等做好充分准备，凡涉及其他部门工作的，事先要充分征求相关部门的意见。会议文件观点鲜明、文字精练。提倡开短会、讲短话，需要安排讨论的会议，讨论发言要围绕议题，言简意赅，多提建设性意见。
8.严明会议纪律。参会人员一般应提前10分钟进入会场，不能参加会议的，应提前向会议组织部门报备请假;未经同意、随意确定他人代替参会的，要向会议组织部门作出书面检查。参会人员进入会场后要将通讯设备调制静音，严禁在会议期间交头接耳、打瞌睡、玩手机和随意出入会场。
9.坚持节俭办会。公司各类会议应在内部会议场所召开。会场布置要精简节约，提前准备纸巾、纸杯、茶水，一般不得提供水果、瓶装水等物品。会期半天的不安排就餐，若需要就餐，只可在公司职工食堂就餐。一般会议一律不摆花草、不制作背景板。不得以召开会议为理由购置电脑等固定资产以及开支与会议无关的其他费用。不得组织参会人员旅游和与会议无关的参观，严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以任何名义发放纪念品。不得以任何方式转嫁或摊派费用。
三、精简规范文件
10.减少各类文件。严格控制发文数量、规格、篇幅和印发范围。规范使用各类发文形式。发文要坚持确有必要、注重实效、力求精简。凡上级文件和公司规章已作出明确规定的，没有实质内容、可发可不发的，能通过电话、传真解决问题的，一律不发文件。逐步实现文件和信息资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和信息等资料印制，降低运行成本，提高工作效率。
11.提高文件时效和质量。严格落实发文时限要求，切实提高办理时效。严格控制篇幅，弘扬“短、实、新”文风，突出政治性、思想性、针对性和可操作性，要开门见山、直入主题，表述严谨、简明实用，减少一般性论述，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，力戒空话套话，文件字数一般控制在3500字以内。文件起草人员及其部门领导、核稿人员要各司其职、各负其责，严把公文的政策法规关、行文格式关和语言文字关，维护公文的规范性、严肃性和权威性。
12.严格文稿发表。公司领导在会议活动上发表的讲话，原则上不印发，如需要职工周知讲话精神，由会议组织部门提炼主要内容，以会议报道形式在公司网站、微信公众号。
四、严格信息
13.宣传信息一般为反映公司各项工作动态等内容。管理网站的部门根据工作需要、信息价值、效果影响决定是否。对外报送的信息须经公司党政主要领导审阅后，方可报送。
五、加强作风建设
14.改进工作作风。各级领导干部要坚持以职工为中心，带头改进工作作风，带头反对特权、不搞特权，带头深入基层调查研究，带头密切联系职工，带头解决实际问题。要深入开展领导班子成员之间、干部职工相互之间的谈心活动和民主评议活动，在民主生活会、组织生活会上要把贯彻落实中央八项规定精神情况作为对照检查的主要内容。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。领导讲话一般不称“重要讲话”，称呼时不加“尊敬的”。
15.严格工作纪律。各级领导干部要按照公司相关规定履行请假程序。部门负责人在双休日、节假日期间严格做好值班工作，如有事不能到岗，需电话请假并安排好部门工作，同意后方可离岗。严格执行外出报备制度，各部门主要领导到外地出差，需书面请假并安排好部门工作，同意后方可离开。
16.树立良好家风。各级领导干部要严格执行廉洁自律准则，廉洁齐家，严于律己，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，要求他们谨言慎行、本分做人。
17.厉行勤俭节约。各级领导干部要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，严格执行办公用房、车辆配备等方面的规定，不得以任何方式换用、借用、占用公司车辆和职工个人的车辆。严格规范公务接待工作，一般可在职工食堂安排工作餐，确因工作需要在外部场所安排接待工作时，要坚决贯彻执行公司《公务接待管理办法》，不得违反规定用公款送礼和宴请。严格控制因公外出的数量和规模，严格控制差旅、会议等一般性费用支出，根据工作需要举办的开工竣工仪式或庆典活动要提前报公司审批，从严控制活动规模和费用支出，切实降低行政成本，建设节约型企业。
六、加强督促检查
18.定期开展督促检查。各部门要严格贯彻执行本办法，总公司成立由党办、人事部、财务审计部、监察室等部门人员组成的检查组，定期对各部门贯彻执行情况进行监督检查，并于每年6月20日之前和12月20日之前将检查情况报厅办公室。
一、抓好基础管理
工区、班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的主体，也是成为杜绝违章操作和杜绝重大人身伤亡事故的主体，企业的各项工作，千头万绪，而最终都要通过工区、班组和每个员工去落实，去完成。
1、注重实效性的教育培训，实现人的本质安全
注重实效性的教育培训，实现人的本质安全是抓好安全生产基础管理的一项重要内容。要在工区、班组开展安全技术问答、安全知识竞赛、安全培训、技术比赛、摸拟现场安全措施、安全分析、事故预想和反事故演习等内容丰富的活动，使每个职工感到安全活动内容生动活泼、学以致用，从而提高参加学习的积极性和效率，也提高每个职工的安全素质。要完善工区、班组安全责任制，建立和形成一个好的安全生产机制，是工区、班组安全管理的保证。遵守电力生产的各项规章制度是保证安全生产的主要措施，对每一个工作岗位的工作内容、要求、职责要标准化、规范化、制度化，使每个职工都清楚自己的岗位该做什么、该怎么做、要达到什么标准。要抓好工区、班组管理安全责任制的落实，工区、班组与部门签订安全目标责任书，实现“人人为安全，人人保安全”的目标。做到组织、思想、责任、措施四到位，真正形成一个有效的安全生产机制，把安全生产真正落实到每一个人，每个工作岗位中去。
2、把好工器具、机械设备管理关，实现物的本质安全
把好工器具、机械设备管理关，实现物的本质安全，要下大力气加强工器具、机械设备管理工作，适时维修，保证技术性能，实现高效运行。要加强工器具、机械设备现场监督检查，确保安全正常运行。要积极开展技术改造活动，加大工器具、机械设备修理保养监督力度，强制进行工器具、机械设备一二级保养工作，确保保养内容全面开展，开展小改、小革活动，减缓磨损，根除隐患，优化工器具、机械设备技术状况，保证生产需要。
3、强化工区、班组危险点分析与预控，实现安全风险的主动规避与防范
强化班组危险点分析与预控，实现安全风险的主动规避与防范，要将班组危险点由低到高依次划为“黄色”、“橙色”、“红色”等3个级别进行分析，制定预控措施。在进行分析和制定预控措施后，要加强学习和演练，使每个职工懂得自己所在工区、班组的危险点，知道应对危险点的措施，实现安全风险的主动规避与防范，确保生产安全。
二、强化监督检查
要实现安全生产，少不了监督检查，强化监督检查是保证安全生产的必要措施与必经之路。
1、自查自纠
工区、班组存在的安全隐患，工区、班组的人最清楚，由工区、班组自己人做好安全生产的自查自纠工作对保证安全生产是至关重要的。做好自查自纠工作，一要规定自查自纠时间与次数，要求每月自查自纠一次。二要细致全面，自查自纠不能走过场，为检查而检查，必须细致全面，要查出问题，查出隐患。三要及时整改。查出的问题和隐患要马上纠正，小问题小隐患，当日纠正，大问题大隐患除报告上级领导外，在一星期内纠正完毕。
2、专项检查
要针对安全生产的突出问题实行专项检查，专项检查不定时间与次数，做到有问题有隐患就查。特别越是安全生产稳定的时候要开展专项检查，往往许多安全隐患都隐藏在安全生产稳定的时候，这时候忽视专项检查，常常形成安全生产威胁。专项检查不能草率从事，要有专项检查的计划目标任务，达到专项检查的目的与初衷。
3、监督整治
对于发现或检查出来的安全问题和安全隐患，必须监督整治，要制定监督整治表，载明整治问题、整治责任部门与责任人、整治时间、整治目标和监督整治人等内容，严格按表所载内容实行监督整治。监督整治完毕后，监督整治表立档归案，以便日后查阅。
三、应急保障
做好安全生产的应急保障工作是保证安全生产，减少损失，维护性命与财产安全的重要举措，务必抓紧抓好。
1、加强法制规章建设
要制定安全生产应急保障工作的法规规章，对应急救援组织体系、预案体系建设及指挥调度、队伍和基地、应急救援资金保障等做出了明确规定，为安全生产应急保障工作提供制度保障。
2、编制应急预案，抓好预案演练和预防性检查
要制定《应急预案》，加强《应急预案》演练，做好预防性检查，确保发生应急事件时，能按照《应急预案》要求，迅速启动应急队伍，开展紧急救援，最大限度减少事故损失。
3、健全应急管理组织体系
要健全安全生产应急管理组织体系，实现从企业到工区、班组的一体化管理和一条龙指挥，确保应急救援工作及时有序开展，并取得应急救援实际成效。
4、增加应急救援资金投入
根据市委组织部统一安排，**年12月8日--11日，市委组织部组织人员对我镇党委、政府正职的工作情况和辖区村级党组织建设情况进行走访、调研，就调研情况提出了五个方面意见建议。接到民意调查报告后，我镇党委、政府高度重视，并结合当前正在的第三批学习实践科学发展观活动，精心组织，周密安排，及时召开专题会议，迅速制定整改措施并加以整改，现将有关措施和落实情况汇报如下：
一、针对农村经济还很落后，大多数农民还处于温饱和低水平的水平生活中的问题，群众建议:要发展现代农业，加强科技培训，推广种子种田，支持鼓励农民发展大棚种植和畜牧养殖业给弄农民解决部分资金问题，镇党委政府制定措施如下：
1、我镇今年夏季在全镇推广高产玉米6.5万亩，其中农业部玉米高产创建1万亩，亩产680公斤，全县最高。
2、今年秋种，主要推广优质高产小麦981品种9万亩。
3、科技培训方面，一方面在各个时期我镇都对广大农民进行科技培训，全镇聘用中级农艺师、农技师4人扶植科技示范户40户，带动4000户，全年每户科技示范户培训不少于300个工作时。
4、大棚种植方面，全镇已召开二次座谈会，并请县菜篮子办专家作了专题讲座，与信用部门积极协调，为大棚种植户提供信贷支持。
5、畜牧养殖业方面，今年成立了三个养殖专业合作社，新发展养猪大户2家，养鸡大户三家。
二、针对农村基础设施落后，大部分农田不能实现旱涝保收，群众建议：要加大对农村各项基础设施建设的投入力度，多修农田公路，多打机井，大力整修农田水利设施，全面推广农田治理片，整治低洼地，切实改善农村生产生活换进和条件，镇党委政府具体措施如下：
1、结合“一事一议”群众自筹15元，上级补助25元，用于村级各项公益事业。
2、农田水利建设方面，去冬今春我们争取小农水项目资金230万元对10000亩低洼地进行治理，打井86眼，治理中小沟67条，修桥涵230处。
三、针对农业生产成本和农民生活成本不断攀升，不是会造成农民生活水平下降的问题，群众建议：要把化肥、柴油等农业生产资料价格降下来，降低农民治疗费用和药费，增加对农业的补贴，切实减轻农民负担，增加农民收入，提高农民生活水平，镇党委政府的具体措施如下：
1、组织工商等部门加强农资市场监管，严禁乱抬物价。
2、积极向上级争龋
3、以上群众能够反映的问题在一定程度上都属政策层面的问题，镇党委政府将通过相应的形式逐级向上反映。
四、针对偏远农村社会治安状况不好，农民生产生活不安心问题，群众建议：要加大警力建设，协助开展社会治安联防，搞好冬季防范，严厉打击各类偷盗抢劫行为，切实保障农民生命财产安全和农村社会的稳定，镇政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好队伍建设，构建防控体系。
抓队伍建设，主要是在各行政村建立一支精干的治安协管员队伍，全镇14个行政村从具有广泛的群众基础，且身体健健康，年富力强，特别是退伍军人中挑选2名治安协防员协助村民委员会加强治安管理，应对各类突发事件。
2、抓防范，加强值班巡逻。
镇政府由综治办牵头，公安部门配合，治安巡逻队长参加，建立一支20人的巡逻队伍，坚持24小时对全镇范围内进行昼夜巡逻，进行查岗查哨，各村有治安主任负责，组织在家的青壮劳动力加强值班站岗，从而预防各类违法犯罪。
3、抓排查，解决社会治安突出问题。
针对目前农村出现的偷盗问题，首先是组织广大群众对重点地区，重点人员进行认真排查，对可疑人员进行摸排，对重点地区进行集中整治，有效地遏制各类违法犯罪。
4、抓打击，严惩各类违法犯罪。
坚持严打方针不动摇始终坚持对犯罪分子的高压态势，深化严打整治斗争，由公安机关具体负责，借助严打整治专项行动和平时清查工作，采取露头就打，依法严肃打击危害社会治安的各类违法犯罪，重点打击抢劫盗窃等严重违法犯罪。
5、抓奖惩，落实具体措施。
镇政府打出具体安全防范措施，针对群众反映的各类盗窃等违法犯罪行为及重点防范的区域，集中人力物力，落实具体单位，具体人员，强化安全防范措施，严格责任追究，对防范和打击有力，提供破案线索或抓住犯罪嫌疑人的给予重奖，对因防范不力，导致社会治安形势恶劣且造成严重损失的单位和个人予以追究。
五、党建方面存在问题的整改措施。
针对党建三个方面的问题，镇党委认真研究，决定在继续夯实基础上入手，制订切实可行措施，做到整改到位，成效明显。
1、从抓管理入手，提高党员干部战斗力。针对反映的少数党员干部能力不足的问题，镇党委提出抓学习、抓培养、抓管理、提高素质，增强战斗力。
(1)镇村干部每周集中学习不少于一次，党员每月一次集中活动日，通过抓学习提高理论素质和业务素质，增强为民服务的本领。
(2)目前村级干部出现老化和断层，新老更替缺乏预见性和计划性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上时展需求。为此，镇举办了三期干部培训班，重点培训执政能力和执政水平。同时，加大后备干部的培养，公开、公平竞争、使真正有能力、有水平，思想好的年轻同志进入后备干部行列。平时注重培养，让农村干部干部队伍充满生机和活力。
(3)对党员干部的管理出台了激励约束机制，严格管理，严格监督。
2、从抓活动室建设入手，加强阵地建设。针对反映活动室标准不高，与其他共同共用的问题。镇党委上争项目资金，下想配套办法，在2007年新建高标准四个村活动室的基础上，2009年更新建一个村高标准活动室，并且配套设施和办公设备齐全。14个村达到标准的村室9个，其余5个计划在2010年完成。在9个村活动室使用上，党员活动室都是单独使用。
3、从抓流动党支部入手，加强流动党员管理。针对流动党员管理问题，镇党委通过摸排，在外流动流动党员119名。通过发函、座谈、实行“六个一”对流动党员进行管理。同进，在集中地建立了流动党支部1个，使流动党员能够正常过上组织生活，并发挥先锋作用。
4、从抓发展党员质量入手，改善党员队伍结构。
针对党员队伍结构严重老化的问题，首先从发展党员质量入手，把好入口关，按照“十六字”方针，、和推荐票决制，注重发展35岁以下年轻党员，2009年35岁以下新党员占70%以上。今后将作为一项制度坚持下来，逐步改善党员队伍年龄结构。