司法鉴定范文

2019-10-11 版权声明

司法鉴定

司法鉴定篇1

论司法鉴定“两结合”管理模式的精髓胡锡庆 朱淳良 (1)

二元制抑或一元制:医疗纠纷鉴定模式的选择郭华 (8)

司法鉴定制度完善论——以国际刑事司法鉴定人制度的特点为视角王沛 郝银钟 (16)

论我国司法鉴定人出庭作证制度的完善刘建伟 (22)

有限元方法在法医损伤鉴定中的应用陈忆九 邹冬华 邵煜 (28)

精神病人限定刑事责任能力评定量表信效度多中心研究 (33)

死后大鼠脾脏组织FTIR测量结果的法医学分析黄平 余荣军 李立 柯咏 樊拴良 王振原 (38)

高校司法鉴定要发挥主力军作用——第二届全国高校司法鉴定论坛综述朱淳良 贾治辉 (32)

“南天明鉴文件制成时间检验系统”获国家专利朱淳良 徐代化 (42)

2010《中国司法鉴定》理事年会在新疆召开 (F0002)

第二届全国高校司法鉴定论坛在渝举行 (F0002)

上海公信中南会计师事务所 (F0003)

山西家豪司法鉴定中心 (F0004)

利用唾液斑DNA上12S rRNA基因片段进行动物种属鉴定黄娅琳 (43)

不同通信系统下的说话人识别探究杨俊杰 李红明 岳玮 胡耀民 杨运生 李靖伟 李小勇 (45)

利用Exif信息内容鉴定数码照片刘猜 (49)

液压断线钳与普通断线钳剪切痕迹的检验及应用夏小玲 刘伟平 (52)

中国人群亲权鉴定常用STR基因座平均突变率的估计蔡颖 周广彪 赵书民 陈文婉 陈其生 许如苏 梁希扬 (56)

华东汉族人群乙醇代谢酶相关SNP位点的多态性赵珍敏 李莉 向平 张素华 施妍 邵伟波 (60)

眼外伤后眼压增高法医学鉴定32例分析李红心 (64)

车辆碰撞痕迹的同一性认定李丽莉 张思尧 杨飞飞 (67)

数字化技术在法医颅脑损伤生物力学分析中的应用刘宁国 陈忆九 邹冬华 郑剑 (71)

声调特征在言语识别技术中的价值季云起 (75)

试论我国司法鉴定人助理制度柯昌林 (79)

对公安机关司法鉴定体制改革的理性思考陈龙鑫 (83)

卫生系统司法鉴定机构的特点和应关注的问题张德雨 张纯兵 朱建华 陈明娣 陈文花 王澎 (87)

浅谈监管场所在押人员死亡案件的法律监督——附12例在押人员死亡原因鉴定回顾性分析谢一恒 乔秀杨 (90)

错误司法鉴定意见的民事责任初探——以房地产估价为视角王胜斌 (93)

积极探索司法鉴定行业党建工作——以福建省司法鉴定行业为背景卓利营 沈海生 (I0001)

论我国高校司法鉴定的运行体制和管理模式徐振鲁 张广政 魏海深 董子明 (I0004)

杀人后自杀命案现场重建分析1例李坤明 (I0007)

两椎体水平裂骨折的法医学鉴定1例李倩倩 罗承良 刘小琴 陈溪萍 (I0010)

论司法鉴定机构及其设置陈俊生 包建明 吴何坚 (1)

司法鉴定的立法思考程军伟 (6)

论高校司法鉴定机构之定位易旻 吴玲 喻彦林 (11)

高校司法鉴定机构应对市场化的初探陈立杭 (16)

紫外激光技术显现潜在指印的研究蔡能斌 黄晓春 温思博 (20)

利用不同鞋种鞋印长度推断身高差值探究高毅 (23)

腐败血液中乙醇的顶空气相色谱分析刘兆 杨瑞琴 温永启 张惠芹 (26)

司法鉴定技术指导工作研讨在司鉴所召开朱淳良 (22)

上海市司法鉴定协会成立 (58)

2010年中国司法鉴定论坛在沪举办 (F0002)

北京明正司法鉴定中心 (F0004)

《司法鉴定机构执业条件评估标准》旨要沈敏 陈俊生 (29)

司法鉴定机构执业条件评估标准(草案) (32)

道路交通事故眼损伤伤残评定的标准化和规范化夏文涛 陈捷敏 刘瑞珏 (47)

利用车辆动力性原理计算事故车车速误差的探究张志勇 黄海波 (52)

车外人员撞击伤特点分析邹冬华 陈忆九 刘宁国 陈建国 (55)

非法偷猎、走私野生动物案件的现场勘查林建新 (59)

利用邮件头分析电子邮件的真伪郭弘 金波 (63)

针式打印文件检验的探讨王迪 张晓霞 (69)

骨折延迟愈合或骨不连接伤残等级评定66例分析李红梅 施晓玲 (72)

法系不同 本质相同——对司法会计与法务会计的认识赵如兰 (75)

涉案物品价格鉴定的规范邢永杰 (77)

司法鉴定启动程序的改革刍议裴小梅 (80)

试论人身伤害案件中参与度鉴定的完善杜国明 金洪年 (85)

论我国诉讼中的技术顾问制度的完善马兵 (88)

精神科医患法律关系初探张文婷 曲畅 (91)

《计算机司法鉴定标准》获奖 (95)

保障司法鉴定的独立性袁军 尹君 庄宇莉 (I0001)

建筑物采光权纠纷鉴定及其结论解读郭献芳 刘月君 (I0003)

我国鉴定人出庭注意事项杨圣军 罗缅 (I0005)

常染色体STR、X染色体STR鉴定姐妹关系一例唐泽英 陆惠玲 (I0007)

2009年度全国“三大类”司法鉴定情况统计分析李禹 王奕森 (I0009)

能力验证:司法鉴定质量的保障——2010中国司法鉴定论坛会议综述朱淳良 陈邦达 (I0012)

刑事强制鉴定制度初探卞建林 李婵媛 (1)

论司法鉴定人的注意义务赵杰 (6)

司法鉴定中的专业判断许为安 (11)

论法官直接认知与司法鉴定的界分邱爱民 常林 (15)

正常人蓝/黄颜色刺激事件相关电位的探讨曹强强 李倩倩 陈溪萍 (20)

颅脑外伤致运动和感觉障碍的评残时机李春晓 张运阁 管国富 张慰良 (24)

固相微萃取技术在毛发药物分析中的应用孙英英 沈敏 (27)

构建我国计算机仿真取证标准的思考王俊 (33)

一种高强度汽车车轮螺栓的异常断裂周华 金应荣 刘锦云 (41)

正交试验设计辅助Pc-Crash实现事故再现分析邹铁方 余志 蔡铭 刘济科 (45)

利用恒锐痕检/文检图像处理系统鉴定合成照片苏祎芳 (49)

新生儿呼吸系统疾病死亡的法医病理学分析郭昭全 邓志新 徐德 (52)

一例因福尔马林治疗肝包虫病引发的医疗纠纷——以医学与法学为视角王晓磊 郑玉荣 (55)

竖心旁笔顺判断方法申泽波 (59)

试析涉案会计事实证明中有关“查账”的两个疑难问题杨为忠 (63)

论反倾销应诉中司法会计数据的可采性张磊 (65)

司法鉴定机构信访投诉实务探究包建明 (67)

浅析我国司法鉴定管理制度孙墨丛 (71)

法院能否对司法鉴定机构实行核查陈平 (74)

对测绘司法鉴定管理的思考赵保萍 郭罡 (77)

论被告人受审能力的鉴定——以美国法为参考吴常青 (80)

我国刑事诉讼中司法精神病鉴定启动权配置探析王瑞恒 任媛媛 (84)

鉴定人出庭质证的相关法律问题施晓玲 (87)

赋予刑事当事人司法鉴定启动权的构想陈柏新 (90)

试论交通事故再现的诉讼应用丁芝华 (93)

交通事故司法鉴定的特点及问题探讨杜心全 (I0001)

论产品质量司法鉴定问题韩永明 (I0004)

人体损伤程度司法鉴定书复核审查的思考柴振兴 (I0006)

司法部部长吴爱英到司鉴所调研王洁 (F0002)

新疆中信司法鉴定中心 (F0003)

西南政法大学司法鉴定中心 (F0004)

德国司法鉴定制度 (I0008)

建立完善司法鉴定统一管理体制——访霍宪丹局长朱淳良 (1)

论我国司法鉴定制度改革重心的转换李明 林东泉 (5)

略论重新鉴定胡锡庆 陈邦达 (11)

我国刑事司法鉴定启动权的反思龚卫 (16)

鉴定人执业的刑事责任注意苏宏峰 (20)

双溶剂提取法判定印泥印文形成时间的初探李彪 王相臣 谢朋 孙添铖 (23)

激光剥蚀电感耦合等离子体质谱技术检测车辆油漆金属元素马栋 沈敏 罗仪文 卓先义 向平 (27)

医疗损害责任评析朱产友 (31)

对医疗损害责任相关问题的探讨王岳 (34)

论医疗损害举证责任分配张滨 胡亚林 (38)

医疗损害责任立法若干问题思考刘鑫 杨鑫鑫 (41)

评《侵权责任法》中的医疗损害责任赵存喜 (45)

道路交通事故伤残等级评定中的手功能评估王旭 (48)

个人言语风格识别应用于案件侦查王少仿 (53)

电子数据鉴定体系建设构想郭秋香 朱金义 (57)

由“华山”笔迹鉴定案件反思鉴定若干理论问题程军伟 (61)

从法医角度看医疗纠纷及其产生的原因与防范刘光旭 张广政 郭淑香 张文娟 赵祖亮 (65)

交通事故致癫痫大发作伤残等级鉴定43例分析陆晓 高东 万雷 (68)

检视司法鉴定管理体制改革三十年张迎涛 (71)

司法鉴定行业发展中要关注的问题——以日照市司法鉴定现状为视野王智 (74)

关于司法鉴定人负责制的反思李本 (76)

质疑司法会计鉴定“参考证据”一说——与于朝同志商榷郑谊英 (78)

浅析出台全国性人体损伤程度鉴定标准释义的必要性商艳军 沙统一 刘昶忠 (80)

论独立鉴定杨进友 李德营 徐平 (82)

浅论测绘司法鉴定若干问题夏友青 姜茵 (86)

本色木上的指印显现刘波涛 冯文军 陆文武 张丹丹 (90)

疑难亲子鉴定案1例李海霞 孙宏钰 吴小洁 陆惠玲 童大跃 吕德坚 (92)

湖州司法鉴定机构互签同业协定严防不正当竞争 (91)

国际会讯 (F0002)

第二届全国高校司法鉴定论坛 (F0002)

司法部召开全国司法鉴定管理处长会议朱淳良 (F0002)

广东康怡司法鉴定中心东莞市劳动能力鉴定委员会医学鉴定中心 (F0003)

迪安司法鉴定所 (F0004)

论刑事鉴定启动权制度樊崇义 郭华 (1)

论我国司法鉴定机构管理体制改革的途径与方法贾治辉 朱兰 易旻 陈如超 (7)

论我国不宜引入英美法系专家证人制度邓晓霞 (12)

浅论鉴定人的法庭位置邹积超 (18)

血液中乙醇检测结果的法医学分析卓先义 卜俊 向平 沈保华 陈聪 (22)

保存犬尸体中自生醇的研究刘晓霞 乔君元 贠克明 张大明 尉志文 安建康 王玉瑾 (26)

乙醇、乙醛慢代谢与酒后驾车肇事李莉 李成涛 赵书民 张素华 向平 (30)

血液乙醇同源化合物分析及其法医学意义谢英 邓振华 (33)

上海市浦东新区1050例涉嫌酒后驾驶鉴定的统计分析陈聪 卓先义 沈保华 (37)

成都地区酒后驾车交通事故的流行病学调查黄思兴 张先国 孔斌 邓振华 (40)

道路交通事故致足弓结构破坏伤残评定张晓彤 吴军 顾湘杰 赵子琴 (43)

医疗侵权过错司法鉴定之缺陷与改革宋平 (46)

鉴定中的阳光:折射优于直射刘建华 周洋 (49)

再议毒品所致精神障碍者的刑事责任能力评定吴真 (52)

现代材料检测技术在建筑工程司法鉴定中的运用阮炯正 段文峰 黄德馨 夏宗禹 (55)

X—STR基因座的法医学应用研究进展曾祥培 李海霞 孙宏钰 (58)

创伤科病历书写相关缺陷及其对司法鉴定的影响刘爱平 (63)

签字笔笔痕同一认定充分条件的分析王相臣 (65)

横式行草书设计签名笔迹检验探析任玉苓 张立刚 (68)

模糊图像的最大熵恢复陈春涛 黄步根 (72)

聚焦司法鉴定过程生成的鉴定人民事责任钱松 (75)

司法鉴定高级职称评审会在上海召开 (78)

浅析司法鉴定人出庭作证制度韩文彦 (79)

从一起个案评析骨龄鉴定结论的证据效力李小荣 (82)

法医尸检程序规则问题的初探邹晓华 (84)

法医学鉴定中医学伦理学问题探讨黄平 (86)

应用X染色体STR进行祖母与孙女鉴定1例刘秋玲 吕德坚 赵虎 (89)

胆囊切除术后胆总管结石疑为金属夹子残留1例毛峥嵘 徐英含 (91)

北京明正司法鉴定中心通过两项认证认可朱淳良 (90)

《中国司法鉴定》2010年征稿、征订启事 (94)

卷首语陈光中 (F0002)

福建宗证司法鉴定所 (F0003)

新疆振兴司法鉴定所 (F0004)

司法鉴定篇2

曾任中国法医学会副会长、最高人民检察院技术信息研究中心副主任,被很多人称为"中国首席女法医"的王学梅,8月中旬在网络上一段视频,公开表达自己对法医学会在"马跃案"中鉴定结果"荒谬、不负责任"的看法,为此辞去中国法医学会副会长职务并退出中国法医学会,该事件引起了社会广泛关注。

感叹之余,引发了我对司法鉴定的再思考。司法鉴定的定位可以反应在其称谓的转变,"鉴定意见"是新刑事诉讼法将"鉴定结论"修改而来,这体现了立法者对鉴定活动性质更为深刻的认识,强调鉴定结果只是证据种类之一,与其他种类的证据一样,必须结合全案其他证据加以审查判断后形成证据锁链,才能作为定案依据。相对于"鉴定结论"而言,"鉴定意见"的称谓更强调鉴定人根据专业知识对诉讼中的专门性问题进行的主观判断,其是否客观准确还必须经过庭审质证,由法官对鉴定意见进行全案审查判断,而不能直接作为认定案件事实的依据。

实践中有相当多的案件是借助鉴定意见才得以继续,调查事实水落石出,让冤屈者沉冤昭雪,但不可否认也存在着有瑕疵的鉴定意见造成冤假错案的现象,例如佘祥林案、赵作海案等,这些案件时常触动着公众的神经。司法鉴定在现实司法实践中存在的一些问题,造成司法资源极大浪费,也严重影响司法鉴定的中立性、客观性、权威性。笔者认为,司法鉴定实际运用中比较突出的问题有以下三点:其一、司法鉴定启动权配置模式不够合理。目前由公检法机关为主导且侦查机关自行设置鉴定机构,鉴定意见基本上是内设鉴定机构"自侦自鉴",鉴定的中立性和公正性会受到一定影响,而当事人仅有申请补充鉴定或重新鉴定的权利,没有一般意义上的申请鉴定权,更没有权利自己选择或聘请鉴定人,这种鉴定权配置方式容易导致司法公正性不足及权威性缺失。其二、鉴定意见的告知及异议的处理制度不尽合理。《刑事诉讼法》第一百四十六条规定了鉴定意见的告知义务及对鉴定意见的异议及其处理,实践中,如公安机关向案件当事人所送达的鉴定意见通知书上可以见到援引该条规定,但仅仅在通知书的结尾告知当事人如果有异议可以申请补充或者重新鉴定,却没有注明补充或重新鉴定的起始日期及向哪个机构进行鉴定等详细的内容。甚至在现实中,公安机关在送达通知书时只是要求当事人尽快签字,不进行口头释明,这种模糊性的告知内容对当事人特别是不懂法律的当事人行使权利带来极大不便。其三、鉴定人出庭率低。鉴定意见的科学性和作为一种证据的性质决定了对鉴定意见证据的质证有赖于鉴定人出庭质证。但在司法实践中,鉴定人出庭率一直极低,鉴定人不出庭、不愿意出庭、不敢出庭现象普遍,质证的法律效果不理想。

针对上述三个问题,笔者认为,可以从以下三方面考虑解决措施。

首先,完善鉴定启动权配置机制。其一、适当限制侦控方的鉴定启动权。为有利于当事人充分行使抗辩权,可以要求侦控机关面向社会的司法鉴定机构进行委托鉴定,确保鉴定结论的中立性,以有效解决侦控机关"自侦自鉴"的弊端。其二、赋予当事人鉴定申请权。从选择鉴定机构的环节上,让当事人从鉴定程序一开始就直接参与其中,可以先由侦控机关与当事人协商选定适格的鉴定机构,如果双方协商不成,再从鉴定机构名录内随机抽取双方无异议的鉴定机构。尊重当事人的意愿,自身参与选择的结果,从很大程度上可以打消当事人对指定机构可能出现的暗箱操作所产生的疑惑,使得鉴定机构的选择环节更加公正透明。

其次,完善鉴定意见的告知及重新鉴定期限的规定。对鉴定意见的告知,一方面要求办案机关对鉴定意见通知书的内容进行细化,明确注明当事人享有的权力与承担的义务,并在送达时进行释明,有必要时应作笔录明确当事人是否听清楚及是否申请补充或重新鉴定。另一方面完善相关立法,对司法鉴定机构的权限、鉴定的效力等作出明确规定,便于详细告知。另外对于重新鉴定的期限、次数没有明确规定,出现了为避免打击,以重新鉴定为由多次鉴定,造成久侦不结、久诉不结,扰乱诉讼活动,严重影响法律的公正性和严肃性。在案件办理过程中,如案件审理阶段,当事人提出重新鉴定,需要延期审理,但因重新鉴定期限不明确,使得恢复法庭审理的时间也就不明确,这就会造成审理法官和鉴定人员缺乏时间的紧迫感和责任心,不能使案件按期办结。若嫌疑人处于被羁押状态,则羁押期限也将处于不明确的状态,极有可能损害当事人的合法权益。因此应完善重新鉴定期限的相关规定,以防止出现种种弊端。

最后,完善鉴定人出庭质证配套机制。《刑事诉讼法》第一百八十七条规定了鉴定人出庭的标准,即诉讼双方对鉴定意见存在争议,法院认为有必要出庭的。同时规制了鉴定人拒不出庭的后果,即鉴定人无正当理由而不出庭作证的,其鉴定意见不得作为定案的根据。由此可见,新刑诉法对鉴定人拒不出庭的后果采取程序性制裁手段。但要真正实现鉴定人出庭质证的效果,还要完善以下几方面:首先没有法定事由,鉴定人不出庭质证,应承担相应的法律责任。现行法律关于鉴定人未出庭质证的惩罚性规定过于笼统,未细分拒不出庭的不同情形,特别是未注意刑事诉讼领域和民事诉讼领域不出庭后果的差异。对此,应详细区分拒不出庭的情形、情节严重、造成危害后果等情况,相应完善强制出庭质证的措施。其次,完善鉴定人出庭保障措施,针对不同情形实施不同程度的保护措施,如对于威胁、侮辱、恐吓鉴定人的情形,依鉴定人申请可以立即实施保护,必要时可以将保护的对象扩展至亲属,保护时间可以扩展至庭审前、庭审后甚至犯罪人出狱后,同时对威胁、恐吓、打击报复鉴定人及其亲属的犯罪嫌疑人实施严厉的惩罚措施,以增加犯罪成本。最后,完善鉴定人出庭质证的技术保障机制。鉴定人不愿出庭质证,除受传统文化和现有法律环境影响外,还考虑经济成本,如路途遥远、占用工作时间、害怕被报复等。因此可以运用视听传输技术等现代科学技术手段,拓展现有的审判空间,通过网络的虚拟方式消除不便出庭因素;充分运用现代录像技术对鉴定人的人像或语音进行技术处理,消除其心理上害怕出庭的问题。

作者简介:黄英霞,江西进贤人,进贤县人民检察院政工科科长;桂 萍,江西进贤人,进贤县人民检察院政工科副科长;夏真科,江西进贤人,进贤县人民检察院政工科。

司法鉴定篇3

为了做好《自治区司法鉴定服务收费管理暂行办法》和《自治区司法鉴定收费项目和收费标准》的制定工作,前不久,自治区发展改革委与司法厅组成联合调研组,对上海市(东部)、贵州省(西部)和湖南省、河南省(中部)司法鉴定服务收费情况进行了调研。

一、内地省市司法鉴定服务收费管理的现状

目前,很多省(市)已陆续出台了《司法鉴定收费管理办法》及《司法鉴定服务收费标准》。

(一)上海市:经过司法行政机关核准登记鉴定机构共49家,司法鉴定人468人。1998年上海市司法鉴定工作委员会成立,对全市司法鉴定工作实行统一管理、指导和协调。上海市司法鉴定业务范围涉及除三大类之外,还有专利知识产权、科技产品等。目前,上海市还未出台统一的司法鉴定收费项目及标准,执行的司法鉴定收费标准的相关文件包括:1992年《上海市物价局、上海市财政局关于重新核定市司法系统行政事业性收费项目和收费标准的通知》和1999年《司法部关于同意司法部司法鉴定科学技术研究所司法鉴定收费标准的批复》的有关规定。上述文件中所规定的收费标准基本上是行政事业单位的收费标准,对于国家全额拨款的事业单位或者差额拨款单位而言,具有一定的可借鉴性。目前上海市司法鉴定机构基本上是执行协议收费或者合同收费。目前,上海市物价部门同上海市司法局,正积极对面向社会的司法鉴定收费项目和收费标准进行调研,认为司法鉴定收费项目和收费标准的制定必须要明确司法鉴定服务收费的性质。

(二)贵州省:全省司法鉴定机构49家,司法鉴定人726名;司法鉴定业务范围除三大类外,还涉及司法会计鉴定、产品质量鉴定等20项。目前主要审批依托医疗、科研单位申请设立的司法鉴定机构。截止目前,全省司法鉴定机构共办理各类司法鉴定5700件,法医物证类占案件总数的81%。司法鉴定收费始于1992年,当时价格部门对公安鉴定制定了收费标准;1993年,又针对检察院系统制定了鉴定收费标准,这两个标准均是针对全额拨款的事业单位,执行过程中的积极性不是很高。2001年,贵州省成立了司法鉴定管理工作委员会,副省长任主任,由13个部门组成委员会,委员会办公室设在司法厅。

2001年,根据形势发展的需要,省司法鉴定委员会提出规范司法鉴定收费标准,将诉讼活动中经常性的鉴定收费统一起来,2004年,经过调研,贵州省物价局、财政厅调整了公安司法技术检验鉴定服务收费标准,规定收费标准试行2年。现文件已满2年,省发展改革委与司法厅正积极调研,将对该收费标准进行调整。贵州省人大于2005年11月18日,审议通过了《贵州省司法鉴定条例》,这是《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称“《决定》”)颁布实施后第一个地方性法规。

(三)湖南省:全省已经司法行政机关核准登记司法鉴定机构230家,司法鉴定人3860人,司法鉴定业务范围涉及50多项,除三大类鉴定业务外,还包括电力、交通、农业、价格等。**年下半年,省司法厅与中南大学基础医学院合作,委托医学院举办了3期法医进修班,开展执业医师转岗培训,以提高法医专业技能和素质。

**年4月,省司法厅启动司法鉴定收费项目和收费标准的制定工作,经过与省物价局协商,制定了《湖南省司法鉴定服务收费管理试行办法》,收费办法明确了39项收费项目和标准,统一了全省司法鉴定收费项目和收费标准。从执行情况来看,总体效果不错,尤其是《决定》规定的三大类司法鉴定业务明显增加,但也存在一些问题,主要反映:会计类司法鉴定收费标准太低,与付出的工作量有很大差距。

(四)河南省:全省共核准登记司法鉴定机构446家,司法鉴定人3886人。司法鉴定业务范围涉及60余项,除《决定》规定的三大类司法鉴定业务外,根据本省的实际,核准了火灾物证、建筑工程质量、电子产品质量和机械产品质量鉴定。河南省是全国开展司法鉴定工作比较早的省区之一,2001年省人大通过了《河南省司法鉴定条例》,对司法鉴定管理、资格准入、审批程序等内容通过地方立法的形式予以明确规定。在司法鉴定执业准入方面,不允许省辖市所属区设立司法鉴定机构;不允许纯经营性的企业和个人申请设立司法鉴定机构。

2005年3月1日,河南省发展改革委与司法厅制定了司法鉴定业务收费标准,收费标准明确了16大项收费项目和标准。该标准的制定对规范司法鉴定收费,确保司法鉴定规范化发展起到了积极的作用。当前,突显出的问题主要是:河南省司法鉴定类别增加较快,新的项目和类别的执行标准需要尽快制定。

二、我区司法鉴定服务和收费现状

(一)基本情况

截止目前,我区已核准登记的司法鉴定机构49家,分布在全区8个地州市,司法鉴定人数744人。其中,**年新核准登记司法鉴定机构14家,司法鉴定人122人。鉴定业务范围涉及法医、物证、司法会计、交通事故、煤矿非伤亡事故、房产测绘、工程造价、农林检测等9大类16项业务。其中,事业法人司法鉴定机构2家,非企业法人司法鉴定机构7家,企业(公司)法人司法鉴定机构28家,合伙制司法鉴定机构12家。**年全年共完成各类司法鉴定4060余件。

(二)收费政策及存在的问题

1992年,国家对收费情况进行了清理整顿,分别公布了部门、行业的行政事业性收费项目和收费标准。当时,根据实际情况,原自治区物价局制定了《刑事技术检验鉴定收费标准》。其后,随着社会的发展和需要,按不同部门、行业,又分别制定了会计、审计、建设工程、评估测绘、医疗事故、劳动、涉案财物价格、煤矿非伤亡事故、交通事故等鉴定服务收费项目和收费标准。

目前,我区司法鉴定收费方面存在的主要问题:一是司法鉴定服务收费管理政策尚不完善。2005年2月,《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施后,自治区还未出台地方性法规和收费管理方面的办法。目前,国家发展改革委牵头,会同国家司法部正在拟定《司法鉴定服务收费管理办法》(第二稿),正式办法即将实施;二是鉴定收费标准不尽统一。从1992年制定刑事技术检验鉴定收费标准后,陆续出台了相关部门的鉴定收费标准。这些收费项目的设立,不是以社会需要和市场经济发展的要求来确定,而是以有无经费来源和财政拨付经费的状况来确定的。而且,《决定》内司法鉴定机构执行的收费标准,参差不齐,有行政机关的、有科研类事业单位的、有中介机构服务类的司法鉴定收费标准。由于单位性质、拨款方式等的不同,造成了鉴定机构收支差异很大,苦乐不均,要求调整收费标准强烈。三是收费标准比较低。《决定》内司法鉴定机构的平均收费在400元/件,包括法医病理、法医临床和法医毒物及痕迹鉴定;而《决定》以外司法鉴定机构的平均收费在4000元/件,包括司法会计、房产测绘、工程造价和农林检测等;四是收费范围不统一,业务量少。《决定》内司法鉴定人有180人,全年完成法医类司法鉴定3670件,人均20件;而《决定》外的司法鉴定人有564人,全年只承接了780件司法鉴定业务,人均只有0.98件;五是现行收费政策已不适应当前形势的需要。目前,执行的标准已不适应当前司法鉴定业务发展的需要,均是在《决定》实施前制定的,如:原文件已执行了14年,远远不能适应当前鉴定工作的需要。

三、制定司法鉴定服务收费的政策建议

(一)建议国家和自治区尽快出台司法鉴定服务收费管理办法、实施细则,完善相关政策。根据全国人大《决定》的规定,目前纳入司法行政机关管理的司法鉴定主要是法医类、物证类和声像资料类。其他司法鉴定业务,司法部正在与国家相关部门协商。因此,除法律法规对鉴定机构或鉴定人管理另有规定,从其规定外,建议:拟出台的司法鉴定收费管理办法尽可能地将法律法规规定外的司法鉴定服务项目和收费标准纳入统一管理。

(二)统一收费范围,调整收费标准。由于长期以来计划经济管理体制,使司法鉴定管理上政出多门。“即当运动员、又当裁判员”、“自侦自鉴”、“自检自鉴”、“自审自鉴”的现象非常严重。鉴定单位性质、拨款方式不同,又直接影响鉴定收费项目的设置和收费标准的差异。根据全国人大《决定》:侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构,不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务;人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。从而确定了司法鉴定机构的社会义务和社会性质,按照统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范,有必要明确司法鉴定的服务范围、服务内容、收费对象,重新测算鉴定服务成本,调整收费标准。

(三)核定司法鉴定收费标准应把握的原则。为规范司法鉴定服务收费,维护委托人和司法鉴定机构的合法权益,司法鉴定服务收费标准的制定需要兼顾委托人和司法鉴定机构双方的利益,同时,又要考虑司法诉讼工作的实际。具体因素有:1、司法鉴定机构性质;2、司法鉴定机构的成本因素,包括司法鉴定对象的复杂性,司法鉴定机构可能承担的风险和责任;3、相关行业收费的影响,尤其是会计、房地产评估类等司法鉴定机构的收费标准;4、**经济发展和人民群众的消费水平;5、有利于促进司法鉴定机构更新设备,提高鉴定人员素质,提高鉴定质量;6、有利于司法鉴定机构和司法鉴定人公平竞争,形成优胜劣汰的竞争机制。7、在核定司法鉴定服务收费标准时,要明确司法鉴定收费之外发生的其他合理费用如何承担的问题。

(四)拟出台的司法鉴定服务收费管理办法,应与法律援助制度和司法救助制度相衔接。明确规定在何种情况下,司法鉴定机构应当减收或者免收司法鉴定服务费用。

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