城市安全管理论文范文

城市安全管理论文篇1

城市管理是指以城市这个系统为对象的管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。在现实制度中，“城管”、“城管执法”则显然不是这个广泛意义上城市管理的缩写，而是有特定含义的城市管理与执法，即以城市市容市貌秩序环境卫生等为核心的相关城市管理（国家行政学院杨小军教授语）。纵观现实，城市管理专业学生对“城市管理”的最初认识，停留在“城管”层面的，依然居多。对于“城市管理”与“城管”的内涵，多数学生对此并无清晰了解，因此，认识实习就成为专业学生成长过程中不可忽视的重要环节。为了帮助学生真正把握“城市管理”的含义，使学生准确理解复合型、应用型人才（实务型）管理人才的专业定位，除了结合学生入学专业教育，对专业做出科学的解读，还应当高度关注学生“认识实习”的组织。譬如，利用大学第一个寒假，要求学生进行认真的调查研究，通过各种渠道，亲临城市管理部门，探究到底有哪些部门和单位在管理城市，弄明白这些部门在管理城市过程中都履行着怎样的职责、搞清楚单位性质及编制情况、特别是这些单位和部门是怎样招考工作人员的、录用城市管理人员都有哪些程序、应聘者到底需要具备什么样的综合素质……如此一来，专业学生很快就能明白：城市管理部门的“大门”在哪里、“门槛”有多高，要想“入门”，必须具备什么条件，怎么才能“迈进城市管理的大门”……通过这样的认识实习，撰写出认识实习报告，那么，学生自己到底喜欢从事哪个层面的城市管理，也就能够做到心中有数；后续的城市管理专业课程学习，目的性因而大大增强。由于学生摸清了城市管理的组织体系及城市管理的体制，整个大学期间，学习就会更具有针对性，自觉性也会空前增强。当然，仅靠一次专业认识实习并不能解决所有的认识问题。结合各个寒暑假，有目的地安排学生参与系列城市管理社会实践活动，不失为提升学生城市认知能力的绝佳途径。作为认识实习的后续延伸，有计划地组织引导学生积极深入城市党政机关、城市规划建设单位、城市公用事业单位、社会团体、城市社区，认真开展城市管理专业研究工作，通过与城市管理一线工作者的广泛交流和接触，能够加深学生对所学知识重要性的理解，加大对自身专业未来就业方向的了解。当然，把整个认识实习纳入专业教学实践计划当中，用明确的学分予以规定，是确保城市管理专业学生认识实习取得预期效果的制度保证。

二、把学术活动作为能力提升的有效途径来对待

分析和解决城市管理问题，城市管理理论的武装固然必不可少，但提高解决城市管理难点的能力，还需有效解决课堂教学的“虚拟化”倾向。结合本专业学生素质提升，在实践教学环节，可以探索以下途径：一是举办城市管理专场报告会。我国的城镇化发展日新月异，城市管理的经验也是层出不穷，将最前沿的城市管理理念传播给学生，城市管理一线工作者或领导者他们更有发言权。因此，要增强专业教育的引导性和实效性；教学过程中，可聘请城市管理规划部门、建设部门、行政执法部门及交通、园林、环保等部门的一线管理者进课堂，也可聘请城市管理专家做古文物、古文化保护专场报告，还可以聘请城市管理学界的专家搞讲座……譬如，我校以“城市发展局长学术论坛”系列活动方式，聘请市规划局副局长刘忠义、泰安市城市管理行政执法局的李建国局长、泰安市公安局交警支队负责人等领导做专场报告，使学生对城市管理专业有了全面系统的理解，这些兼职教授（或教师）的专场报告，不仅空前活跃了校园文化生活，也极大地开阔了学生的眼界，提升了学生综合分析能力。二是开办城市管理“学术大讲堂”。城市管理专业大学生所面对的社会管理问题，较之于其他专业，更具有现实性和迫切性。关注城市管理热点问题，“学术大讲堂”更能激发学生参与城市管理的热情，锻炼他们的综合素质。譬如，通过举办各种类型的城市管理方案设计大赛、开展城市管理主题演讲比赛等，倡导学生“我的学术我做主”，将现实生活中城市管理所发生的诸多重大事件，譬如青岛市黄岛区石油管网爆炸引发的城市管网设计管理问题、深圳暴雨引发的城市管网安全问题、浙江余杭决策兴建垃圾场引发、威海突发大火引发的城市公共危机应对等问题，通过“学术大讲堂”这样的平台，学生对现实城市管理问题有了更深层次思考，使学生的调研能力、材料搜集能力、分析问题能力、激辩能力、管理组织能力、决策能力等得到了有效提升。三是设置城市管理大学生研究训练计划（StudentsResearchTraining）（简称SRT计划）。城市管理专业学生的学术能力和动手能力是人才培养的不可忽视的重要方面。一方面，可以制定相关政策，充分调动学生学术研究的积极性，通过与课程论文（或规划设计）紧密结合、大学生参与教师科研项目等方式，寻找学生能力提升的最佳渠道。另一方面，还应着力强化实践性教学环节，不断稳固完善实践锻炼平台，着力加强实践性课程训练，如城市管理创新设计、课程论文、毕业论文等。总之，通过系列学术活动，可以确保城市管理专业学生做到：“听”，能寻到城市管理之规律；“讲”，能谈出管理城市之章法；“研”能出探寻城市管理之思路。

三、在完善城市管理专业三个实践环节上做安排

首先是城市规划中的管理实习。说过：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”新加坡宜居城市中心主席刘太格也提出：“政策引导规划、规划引导城市设计、城市设计引导建筑设计。”城市规划编制和管理理念对学生的影响非常关键，一方面，可以引导学生认真研究各个城市的发展规划；另一方面，可以邀请当地城市规划局的同志通过现身说法，引导同学，注意始终抓住城市规划编制这一现代城市管理的龙头，认真学好城市设计、建筑学、领导科学、城市规划等学问，进而立足实际，敢于想象、善于思考，科学进行城市规划管理。为深化专业学生对城市管理专业的全面认识和深刻理解，不断加强学生理论知识在实践中的有效运用，本校历届城市管理专业学生，都要精心组织他们前往泰安市城市规划展览馆开展实地教学活动，引导学生对城市概况、交通区位、历史文化以及发展历程等内容进行整体把握和全面的了解，进而掌握城市总体规划及规划原则，将理论知识与实践内容紧密结合。要求学生，通过参观实习，结合课程学习，努力做到：提起笔来会规划、铺开图来懂全局、遇见设备知技术，着力提升城市管理纵览全局的能力。其次是城市建设中的管理实习。教学中，应努力突破校内教学的“虚拟性”，彻底改变“学、用两张皮”现象，实现城市管理的真实体验。坚持就地选址，样板教学，提前拟定参观实习活动方案，组织学生，对城市建设中的管理进行实地考察，譬如，本校采取安排学生参观山东农业大学科技创新大楼建设工地、实地考察学校体育场改造工程，查看泰安市中心医院停地下车场建设工地、深入学校青年公寓建设工地，聘请建设单位负责人进行现场讲解，就城市建设施工过程中的企业内部管理及外部协调，以及城市管理行政执法部门的管理，进行详细的了解，把握城市建设发展过程中的安全监管、人员协调、环境监控等过程，通过“走出去”、“练管理”、“重实用”等举措，瞄准社会需求，以此推动学生综合能力培养，不断提升学生的社会适应能力，使学生碰到城市建设项目“知章法”，实施管理“有抓手”，进而提升学生指挥运作、组织协调、科学沟通等能力。最后是城市行政执法中的管理。城市运行管理是城市管理的重要一环，为帮助学生进一步强化理论知识在实践中的运用，可以引导学生借助于现代化的城市管理手段，加深对智慧城市管理的理解。譬如，我们重点就现代城市行政执法问题，一是通过了解城市管理数字化指挥中心现代化、全方位、多层次、严谨有效的城市管理模式，把握城区管理精细化、动态化、标准化以及高效、快捷等特点，学会在城市管理中，怎样去明晰责任归属，如何及时发现问题、快速解决现实难题，不断创新城市管理办法。着力提升学生运用现代科学技术管理城市的能力；二是为进一步提升实际管理能力，与泰安市城市管理执法局协作，组织开展大学生志愿者活动，前往岱庙附近组织开展“城管与文明携手、和谐与泰安相伴”志愿者活动，亲身体验参与城市管理行政执法的过程，虚心向城管执法局一线同志学习，研究怎样科学执法、文明执法。通过这种活动，引导学生掌握城市管理执法局的工作性质、树立“我为人民管城市”的执法理念，学习“离开车子、放下架子、走进商户”的新型执法方式，引导学生认真学好城市管理方面的知识，善于干事、善于成事，善听会说，知人情、懂社会，善于解决问题，改变了同学们对“城管队伍”的偏见。真正做到：碰到难事“能破题”、遇见刺头“解危机”，着力提升城市管理危机应对能力。此外，还可以将实习活动多层面化，譬如，适时组织学生参观泰安市公安局交警大队数字化指挥中心、泰安市环保局数字监测中心、泰安市城市管理数字化指挥中心，都能让城市管理专业学生亲自体验360度实景展示所带来的管理实效，连续两年的泰安市住房博览会，我们也有意安排学生进行专门的调研……类似这样的实习，无疑会使学生的综合管理素质得到更高层面的提升。

四、把培养学生就业适应能力作为关键环节来处理

探索城市管理专业学生培养的“出口”，是城市管理专业开办成功的重要标志，也是城市管理专业建设的落脚点。可以断言：专业学生的就业率是衡量专业办学水平的一架天平，妥善解决学生社会立足问题历来都是专业办学的根本。因此，要想向城市管理岗位提供合格专业人才，必须科学搭建毕业生就业的阶梯，而实现城市管理专业学生毕业实习锻炼与就业落实的超前“对接”，是实践教学的重中之重，要科学实现专业实践体系构建与学生就业体系的联动，确保专业学生毕业实习对口，增强就业的适应能力。纵观目前高校毕业生实习，恐怕更多的还是任由学生在职场应聘上奔波。因此，科学探索城市管理专业实践体系与城市管理人才需求的“双对接”，推动学生能力培养与人才就业落实的同步开展，显得弥足珍贵。为大学生就业提前牵线搭桥，实现学生“教场”与“职场”的超前对接，是专业办学不能忽视的环节。有鉴于此，专业办学过程中，我们高度重视与泰安市公共事业管理局、泰安市城市管理行政执法局、泰安市公安局交警支队指挥中心等单位建立良好的合作关系，为城市管理专业学生实习提供了广阔的舞台。所在学院也在助推城市管理专业发展方面提供各种支持，将城市管理专业学生就业体系早筹划，瞄准学生就业目标，强化管理技能培训，在专业内容与就业出口的结合上做探索，不断拓展与城市管理单位和部门（如环保局、市政部门、园林部门、环卫部门）的联系，将人才培养目标定位于“适应性”这一基点上，利用并创造各种机会引领学生深入城市发展改革、规划建设、国土资源、水利水务、道路交通、市容市政、园林绿化、执法管理等党政机关、城市公用事业单位、城市社区等部门单位，通过实践锻炼，提升城市管理能力，丰富管理经验，并通过信息搜集，为学生立足社会牵线搭桥。努力引导城市管理专业的学生，注重学习的应用和现实问题，不断增强学习积极性、主动性，因而使城市管理专业人才培养显示出新的生机和活力。

城市安全管理论文篇2

关键词 城市轨道交通,安全性,可靠性

虽然城市轨道交通的安全性与可靠性要远高于其他交通方式[1],但由于城市轨道交通系统的运营工作牵涉到城市千百万乘客安全正点出行,对建设和谐 社会 的 影响 重大,所以必须不断地研究和提高整个系统的安全性与可靠性水平。城市轨道交通系统是人-机-环境三方面相互作用的包含多种专业设备(设施)的结构非常复杂的客运系统,它的安全性与可靠性不仅要在规划、设计、建造时给予充分考虑,并且在运营管理中也要不断研究、改进和提高;不仅要考虑单个设施(设备)的安全性与可靠性,还需要从系统的角度整体研究其安全性与可靠性问题,发现各种潜在的不安全因素和故障模式,为整个系统的安全运营管理工作和设施(设备)改造计划提供 理论 依据。

对于我国城市轨道交通系统的安全性与可靠性研究, 目前 无论是理论研究还是 应用 实践层面,均尚未形成完整的体系[2]。本文采用系统工程的观点,阐述城市轨道交通系统安全性与可靠性的概念,探索整体研究轨道交通系统安全性与可靠性的方法,构建城市轨道交通系统安全性与可靠性工程框架以及管理组织结构和信息流程框架。

1 城市轨道交通系统安全性与可靠性概念

1.1 安全性与可靠性及其相互关系

安全性与可靠性是两个不同但又有密切联系的概念。在理论研究或应用研究领域,安全性与可靠性一般是分开来进行研究的,虽然它们的有些研究方法是一样的,但并没有统一的定义标准。一般来讲,“安全”表示系统的“完整”与“稳定”状态,安全性是指系统保持这种状态的能力。安全状态被破坏是因为意外事件的发生,即通常讲的“事故”发生,其特征指标是人员伤亡、设备财产损失或环境危害的程度。“可靠”表示系统性能的“保证”与“可信赖”,可靠性是指系统性能“保证”与“可信赖”的能力。可靠状态被破坏是因为自身某些能力的下降或消失,即通常讲的出现“故障”,其特征指标是系统某些性能下降或丧失的程度。

当某个系统的可靠性出现下降,则容易出现故障;当故障出现后,不仅造成系统性能的下降,而且可能会导致事故的发生,即系统安全性下降。反之,当有事故发生时,系统性能会下降或无法运转,此时的事故从可靠性角度讲就是故障。所以有时人们将“事故”与“故障”混用,但一般在安全性研究中用“事故”来描述事件,在可靠性研究中用“故障”来描述事件。

1.2城市轨道交通系统的安全性与可靠性

对于城市轨道交通系统,安全性指在系统运营过程中,保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力;可靠性指在系统运营过程中,保障“乘客准时到达目的地”的能力。通常所讲的“保障乘客安全正点旅行”即包含了系统安全性与可靠性两方面的概念。

保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力包含了两个方面,即不发生意外的安全(safety)和免遭破坏的安全(security);对应的事故也有两种,即意外发生的事故(accident)和故意造成的事件(incident)。

保障“乘客准时到达目的地”的能力也包含了两个方面:一是运输容量能力,二是列车按计划正点运行能力。因乘车人多造成拥挤而导致无法登乘、列车无法准时出发,以及由此引发的后续列车运行延误和车底周转延误属于前者;因技术或管理原因造成的运营中断、列车延误,以及由此引发的后续列车运行延误和车底周转延误,或维修延误造成的列车运行延误等属于后者。

另外,城市轨道交通系统的可靠性也可用保障“乘客方便舒适地旅行”的能力来表示。如车站的乘客引导系统、自动售票机、兑币机、残疾人电梯、车箱内饰设施等,这些设备发生故障可能并不影响列车的正点运行,但会给乘客带来不便或不舒服。此项能力可作为更高一级的可靠性能力,即正点运营可靠性基础上的服务质量可靠性。

1.3 城市轨道交通系统安全性与可靠性指标

系统安全性指标可以用整个系统或某条线路的人员伤亡率和设备(设施)损失率来反映保障“乘客和员工不受伤害以及设备(设施)不遭破坏”的能力。

系统可靠性指标可以用整个系统或某条线路的运营可靠度、运营恢复度及运营利用率等来表示保障“乘客准时到达目的地”的能力(具体定义与 计算 另文阐述)。

2 城市轨道交通系统的安全性工程框架

安全性工程也可称为安全系统工程或安全保障体系, 内容 包括了安全生产、安全管理、安全技术、劳动保护、事故应急与调查处理以及安全性研究等各个方面。对这些工作制定的一系列计划、安排、实施、检查等措施方案或规章制度统称为安全性工程大纲[2]。与这些安全工作相关的理论或应用研究都可以称为系统安全性研究。所有针对人不安全行为和物不安全状态的 分析 、发现、评价、监控、预防, 以及变为事故后的应急、救援、调查、处理等,都是安全性研究的内容。

城市轨道交通系统有许多保障安全运营的技术和管理措施。如上海地铁运营有限公司管辖的轨道交通系统,技术层面上采用了大量的监视与控制系统(ATS,ATP,FAS,SCADA,BAS等)及各种维修(维护)措施;管理层面有分级安全管理组织、安全管理制度、运营质量管理体系、设备维护管理系统、管理信息系统、应急预案等机制。这些技术和管理措施以及对它们的研究工作应该按照系统工程的原则建立一个统一的体系。本文针对城市轨道交通系统的结构与运转特点,构建了城市轨道交通系统安全性工程框架,如图1所示。

2.1 安全技术体系

安全技术体系包含了各种安全保障或事故预防的技术措施,一般在线路设计建造时实现,也可在既有线改造时实施,主要有设备(设施)的固有可靠性提高、冗余、监控、检测、维护、维修、保护等技术措施;按专业可分为车辆、线路、通号、供电、客运等的安全技术措施;按区域可分为控制中心、列车运行、车站、隧道、桥梁、变电站、车辆段、通号基地等的安全技术措施。

2.2 安全管理体系

安全管理体系包含了安全管理组织结构、各种安全活动计划、安全制度等内容。本文根据城市轨道交通系统管理组织结构的现状,提出了轨道交通系统安全性与可靠性管理组织的结构框架(见图2)。图中的安全组织结构为三级安全组织管理体制:公司决策层有分管安全性与可靠性的负责人;中间管理层有专门负责安全性与可靠性的职能部门;各专业分公司操作层有专职安全性与可靠性的责任小组。职能部门负责安全性与可靠性管理制度的制订及实施情况监督、安全性与可靠性信息管理系统的管理、安全性与可靠性分析评估及预警系统的管理等工作。责任小组负责事故与故障信息的录入、相关制度执行情况监督等工作。通过安全性与可靠性综合信息平台实现安全性与可靠性的动态管理。

2.3 事故应急体系

事故应急体系由应急技术与应急管理(应急预案)组成,主要有应急救援、应急运营、应急装备、事故处理等方面的 内容 。由于事故应急的重要性以及必须具备快速响应和联动调度的机制[3],所以列为单独的一个体系。

2.4 安全性 研究 体系

对于城市轨道 交通 系统,安全性研究体系主要有五个方面的内容:安全技术研究;安全管理研究;事故应急机制及预案研究;事故调查 分析 ;系统安全性分析与评价。安全性研究的核心是发现、分析和评价系统中存在的不安全因素[4],研究和开发各种针对高危险状态的监控系统、检测技术、事故预防和应急措施,制定防止不安全因素转化为事故发生和事故发生后减少损失的安全管理规章制度,以及对这些规章制度的实施、检查及评价等。

在安全性研究的所有内容中,最基本的是安全性分析和安全性评估[4]。 目前 国内外研究及 应用 得较成熟的安全性分析和评估 方法 或 理论 主要有初步危害分析、事故树分析、事件树分析、因果分析图法、安全检查表法、事故致因理论、安全行为论、综合安全评价、安全管理体系评估法等。这些理论或方法主要可归纳为两大类:一类为分析类,即发现隐患,识别危险性,寻找原因;另一类为评价类,即确定危险程度或安全程度。而评价又可分为两类:一类是系统内部各危险行为或状态的分析评价,确定出各种不安全行为或状态的危险程度高低,给安全管理工作提供 参考 ;另一类是比较评价,即确定 影响 系统安全性各个因素的重要程度和好坏程度,用于安全性评比。

3 城市轨道交通系统的可靠性工程框架

可靠性工程包括了可靠性与维修性两方面。可靠性工程是指依靠相关的可靠性理论,对具体系统进行的可靠性与维修性设计、分析、试验、评估、改进、提高等工作。对这些工作制定的一系列计划、安排、实施、检查等方案或规章制度统称为可靠性与维修性工程大纲。对这些工作进行的理论或应用研究统称为可靠性研究。可靠性理论的研究主要有可靠性数学、可靠性与维修性模型、可靠性与维修性分析、可靠性与维修性预测与增长、可靠性与维修性试验、可靠性与维修性管理等。而可靠性应用研究是指依靠相关的可靠性理论,对具体系统进行的可靠性设计、分析、试验、评估、改进、提高等。

对于城市轨道交通系统,在设计建造时为了提高各种设备(设施)的可靠性,尤其是列车运行的可靠性,采用了大量的冗余技术和监控系统,在使用时制定有严格的定期或状态维修(维护)制度,以保障设备(设施)的使用可靠性。本文针对城市轨道交通系统的特点,构建了城市轨道交通系统可靠性工程框架,如图3所示。

3.1 可靠性技术体系

可靠性技术体系包含了设备(设施)的固有可靠性提高,诊断(检测、监测),可靠性试验(验证)等技术措施。固有可靠性技术包含了冗余、备份等技术措施。城市轨道交通系统按专业可分为车辆设备、线路(车站)设施、通号系统、供电系统、列车自动控制系统等可靠性技术措施。

3.2 可靠性管理体系

可靠性管理是系统可靠性工程的一个重要组成部分。城市轨道交通系统的可靠性管理体系主要包含可靠性管理组织结构,设备(设施)的验收、维修、维护制度,故障统计、分析、汇报制度等方面。可靠性管理体系的组织结构和信息流程通道可以与安全性的共享(见图2)。

3.3维修性技术体系

维修性技术体系包含了设备(设施)的维修策略,故障的检测、诊断、隔离、维修技术措施,以及维修性验证等内容。城市轨道交通系统按专业可分为车辆、线路、供电、通号、车站等的维修(维护)措施。

3.4 可靠性研究体系

城市轨道交通系统的可靠性研究体系主要包括对设备(设施)的可靠性设计、分析、试验、验证、评估、改进,以及对整个系统或各子系统的可靠性分析、评估,维修性试验、验证,建立可靠性模型等内容。

在可靠性研究的所有内容中,最基本的是可靠性分析和可靠性评估[6]。目前国内外研究及应用得较成熟的可靠性分析和评估方法或理论主要有故障模式影响及危害性分析、事故树分析、潜在状态分析、共因故障分析、维修性分析等。

4 结语

城市轨道交通系统是一个牵涉到多种技术领域,由多种设备、多种硬软件、多种设施组成的复杂系统。根据国外经验,大型系统全面和完善的安全性、可靠性研究与应用,需要有数十年的经验积累,并且有专门的工作部门专项负责安全性或可靠性的研究与措施的落实。我国在大力建设城市轨道交通系统的同时,必须不断地研究和提高整个系统的安全性与可靠性。本文构建的城市轨道交通安全性与可靠性工程框架,旨在给出一种系统思想,为今后在我国城市轨道交通的建设和运营管理中研究、解决安全性与可靠性 问题 提供参考。

参考 文献 [2]陈 铁,管旭日,孙力彤.城市轨道交通综合安全管理体系研究[J].城市轨道交通研究,2004(1):16.

[3]张殿业,金 键,杨京帅.城市轨道交通安全研究体系[J].都市快轨交通,2004(4):1.

[4]崔艳萍,唐祯敏,武 旭.地铁行车安全保障系统的研究[J].城市轨道交通研究,2004(5):23.

[5]沈斐敏.安全系统工程基础与实践[M].第2版.北京:煤炭 工业 出版社,1996.

城市安全管理论文篇3

一、指导思想**年畅通工程以紧紧围绕“两个率先”为中心，以建设平安河东、创建全国文明城市为目标，以落实科学发展观优化城市交通结构，着力解决城市交通突出问题，加快城市基础设施建设，依靠科技进步促进城市交通可持续发展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通，持续巩固畅通工程一等管理水平，塑造城市新形象，迎接“文化节”盛会在我市的召开。

二、工作目标**年我市畅通工程工作，紧密围绕城市建设和管理的战略性结构调整，继续发挥整合部门、区县联动、综合治理的优势，进一步深化工作措施，加大工作力度，依靠科技进步统筹发展，力争在整体上有新的推进，继续保持全国领先地位。今年将实施9项，46个目标任务。（一）加快城市基础设施建设，深入开展文明城市创建活动，构建和谐的道路交通环境迎接“文化节”盛会在我市召开。1、加快城市道路基础设施建设。完成中央路、河东北路、河东南路、进香河路、洪武路、白下路、建康路等市区约74公里、177万平方米道路出新和一批交通节点改造。全面提升出新河东东路、河东北路、河东路、河中路、山西路、西门大街等百条主次干道的市容市貌，完成11条市容景观示范街的新建。完成纬九路三期、中门大街二期、宁镇路城市化改造等一批城市主干道的建设与改造，提高道路通行能力。2、深入开展创建文明交通活动。以迎“文化节会”为契机，以“建文明河东城、做文明河东人”为目标，积极开展“文明交通从我做起”为主题的宣传教育及实践活动，大力开展文明交通宣传，组织文明交通志愿者深入社区、工厂、学校、商场宣传道路交通安全常识，组织交通协勤志愿者协助公安交管部门开展疏导交通活动，倡导市民树立文明乘车、文明骑车、文明行路的良好习惯，增强全体市民自觉遵守交通法规的责任感，塑造新时期城市精神和市民精神，做文明热情的东道主。

3、显著改善重点窗口地区的形象。实施窗口地区综合整治，全面提升新口地区、南路地区、子庙地区等11个窗口地区的容貌水平。围绕“文化节会”场馆及运动员驻地周围和活动场所附近的道路及主城区入城道路实施市容环境综合整治，做到无违章搭建，无影响观瞻的广告招牌，无乱招贴乱涂写，消除黄土，改善景观，优化城市环境。4、周密制定道路交通安全组织方案。根据“文化节会”开幕式、闭幕式、赛期场馆及周边道主要看各级领导干部思想是否进一步解放，经济社会发展的思路是否明确，加快发展的责任是否落实，发展环境是否优化，经济和社会发展速度是否加快。4、要深入开展研讨活动，要组织党员、干部、工人围绕进一步解放思想，增强发展意识开展研讨活动。通过开展创建学习型城市的活动和召开研讨会、座谈会等方法。认真查找阻碍发展的思想观念和体制机制，增强发展意识，加快经济社会发展的方法和措施。

四、几点要求1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识到讨论活动是贯彻落实区委精神要求的具体行动，是加快全区经济社会发展的重要举措。各党支部要把讨论活动摆上工作日程，加强对讨论活动的领导，组织党员、干部、工人参加活动。2、制定方案，精心组织。各党支部要按照局党委要求，对本单位学习讨论活动做出具体安排，并认真组织活动的开展。3、总结经验，务求实效。各单位要认真总结开展学习讨论活动的经验。6月25日前形成报告报到局党委。

五、组织领导全局开展进一步“解放思想增强发展意识”讨论活动组织领导工作由×××同志负总责。下设工作组。成员：××、××工作组主要负责讨论活动的组织、宣传，总结汇报以及督促、检查和落实工路短时间内高强度人流、车流疏散的需要，组织完成“文化节会”期间的道路交通安全组织方案和应对各种紧急情况的疏导预案，确保“文化节会”期间全市道路安全畅通有序。（二）应对道路交通快速发展态势，发挥科学规划先导作用，进一步优化基础设施配置，构建快速便捷的城市立体交通路网。5、针对城市道路交通的长远发展和道路交通体系结构性变化，以加强城市交通发展战略性研究为目标，编制《河东市城市交通发展白皮书》。结合老城改造，开展老城交通体系发展研究，综合规划老城道路交通基础设施。本着以人为本的理念，继续规划一批行人过街地下通道和路面设施，改善行人过街条件，完成《河东市老城区行人过街规划》。6、在建设地铁二号线时，要落实地铁起、止站和城区停靠站点的停车场建设。城区停靠站点要有一定面积的非机动车停车场，地铁起、止站要配建一定面积的非机动车停车场和机动车停车场，方便市民转乘地铁，减轻城市交通压力。同时，规划建设地铁与公交车辆衔接的港湾式公交站台以及路口行人地下过街通道。

7、在新建、拓建城市道路时，应根据《城市道路交通规划设计规范》，加强平面交叉路口的渠化规划设计，平面交叉路口的进出口应设展宽段。8、10月份香河三桥竣工通车。完成香河四桥建设的前期准备，**年上半年开工建设。地铁一号线（含西延线）9月2日正式投入营运，“文化节会”结束后，开工建设地铁二号线工程。9、加快干线公路建设，完成392国道河东段扩建工程，新建改造西部干线。10、完善主城“经六纬九”网络和“两横两纵”井字型快速路系统。11、根据城市的建设和发展，统筹规划停车场建设，制定老城地区新建20个停车场的发展规划。按照“停车有位、停车有法、停车有序”的目标要求，继续加强以停车场为主的静态交通设施建设，鼓励社会投资建设公共停车设施，开展十一中、二中、月光广场、阳光广场等公共停车场建设。全年新增机动车各类停车泊位10000个。12、制定建筑物配建停车场设施的验收办法，加强对建筑物配建停车设施的监管。组织相关部门对建筑物配建的停车场开展一次全面检查，凡挪作他用或未按规划建设的要督促其迅速整改，并按有关法规依法处罚。（三）提高交通事故防范控制能力，继续深入开展“五整顿、三加强”活动，努力减少和杜绝重特大交通事故，确保全市交通安全形势持续稳定。13、各区县政府、公安、交通、市政、安监等部门要继续深入贯彻“五整顿、三加强”工作，进一步完善交通安全责任机制，加大事故防范力度，保持全市交通安全形势持续稳定，交通事故起、死、伤三项指数稳中有降，确保不发生一次死10人以上的特大交通事故。14、由公安部门牵头，会同市道路交通综合整治成员单位，组织实施《河东市道路交通安全管理规划》，坚持交通安全综合治理工作机制，通过对交通安全趋势分析及事故预测，提出有效的交通安全防范对策，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

城市安全管理论文篇4

撰写人：___________

日

期：___________

2021年城管局综治半年工作总结

根据县综治办《关于认真做好__年上半年综治工作总结__》，现将我局__年上半年综治工作总结如下：

一、__年上半年开展工作情况

（一）领导重视，___到位。

调整了社会管理综合治理工作领导小组，各站所队负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责社会管理综合治理工作。形成由局主要领导负总责、分管领导具体抓、各直属部门合力抓的工作机制。同时，将综治工作责任层层分解，做到层层抓落实，事事有人管，确保我局社会管理综合治理工作顺利开展。

（二）加强学习，提高综治水平。

一是选派工作人员外出学习其他城市管理成功的经验和做法，进一步转变理念，创新工作机制。二是结合党的群众路线教育实践活动，在学___的政治理论的同时加强对《省查处违法建筑若干规定》、《省城乡容貌和环境卫生管理条例》、《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》等法律法规的学习，提升干部职工法律修养，提高执法水平。三是起草了《县违法建筑防控查处管理办法》、《县违法建筑防控查处属地管理考核办法》和《县农村环境卫生管理办法》等制度文件，将城市管理工作制度化、规范化，不断提高城市管理水平。

（三）做好重点部位安全排查，强化安全生产责任意识。

局直属各部门进行全面自查，切实做到不留死角，不留盲区。对排查出的安全隐患，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理、坚决整改。一是加强作业车辆安全监督。加强环卫作业车辆、市政工程车辆、路灯检修车辆和公务用车管理，加大检测、维修、保养力度，集中开展驾驶人员安全教育培训，有效杜绝城管系统交通事故发生。二是严厉打击各类违法违规生产经营行为。做好安全生产执法工作，加大安全生产执行力度，加强对局干部职工违法违规行为的查处力度，杜绝不穿反光服，不戴安全帽、绝缘手套等不安全行为的发生；三是开展隐患排查治理专项整治行动。针对我县道路、桥梁及七仙广场等市政公共设施的安全隐患进行排查和整治，加强日常的安全巡查和养护预防，配合公安部门严厉打击偷窃和破坏我县市政公共设施的违法行为。

（四）文明执法，化堵为梳，维护城市形象。

牢固树立文明执法理念，依法执法、文明执法，坚决杜绝简单粗暴的执法行为，有效化解执法过程中产生的矛盾。一是加强对县城区市容市貌的巡逻检查，城建大队县城路段巡查人员分六个组对县城区市容市貌进行三班制巡逻检查，发现问题，及时整改。二是集中开展清除“牛皮癣”小广告专项行动。利用高压水___等工具对县城主次干道路、公共场所的“牛皮癣”广告进行全面清除，同时对沿街商户户主进行劝说教育，要求其严格落实“门前五包”责任。三是规范管理便民疏导点。加强便民疏导点的环境卫生保洁力度，设标志牌，标明经营时间、范围、类型及负责人信息。四是做好群众来信来访受理。热情接待来访群众并做好记录，针对群众的来信来访反映的情况及时调查、核实，及时解决。

（五）深入群众听意见，化解矛盾促和谐。

结合党的群众路线教育实践活动，我局坚持“开门听取意见”，通过召开座谈会、设意见箱、发放征求意见表、到挂钩点座谈、实地走访等多种形式听取意见。切实解决职工和群众反映强烈的问题，为困难职工和扶贫挂钩点群众解决实际生活和工作上的问题，化解矛盾，促进社会和谐发展。

（六）完善值班制度，将矛盾遏制于萌芽中。

在春节、“___月三”、清明、五一等节假日期间安排值班，完善值班制度和岗位责任制，坚持领导班子带班，工作人员在岗值班，做到来文、来电有记录，处理、交办有记录，接收、传办不疏忽、不遗漏；严格要求值班人员按时到岗到位，及时准确、妥善处理矛盾纠纷。

（七）切实做好禁毒工作。

一是加强宣传教育，正确认清___的危害性，自觉拒绝___、远离___，学习掌握国家禁毒法律法律法规，提高防毒认识和能力。结合__月__日“国际禁毒日”，召开座谈会，宣传国家禁毒政策和知识。二是对局全体干部职工进行摸底排查，凡是发现涉毒人员，及时向上级汇报，同时做好跟踪管理。

二、当前综治整体情况

今年以来，在城市拆违拆迁工作中没有发生___抗法事件，我局没有发生党员干部职工违法违纪现象，没有职工参与“黄、赌、毒”活动，没有发生重大民事纠纷和治安、刑事案件，没有发生有影响的___和重大安全生产事故，全局治安状况良好，局势和谐稳定。

三、存在的问题

（一）群众观念不强，文明执法理念不够深入。

个别干部职工深入基层联系群众不够，群众观念不强，相关法律法规不熟悉，在执法过程中不能坚持文明执法，没能做到站在群众立场思考问题，舒缓群众心理，理顺群众情绪，化解思想顾虑，最大限度地把各种不稳定因素解决在萌芽状态从源头上预防和减少各种影响社会和谐稳定的苗头事端。

（二）创新精神不够，城市管理方法局限。

在日常工作中，缺乏思考，盲目执行任务，因循守旧，满足于现有的理论知识，不及时学习，不及时更新，习惯于用旧的方式方法解决新问题。在执行任务的过程中，缺少开拓创新的精神，出现了工作方式不符合新形势要求的现象。

（三）城市管理成效仍有反复。

公共场所监管力度不够，仍有乱堆杂物、乱吐槟榔汁等不文明行为发生；个别店面“门前五包”责任制落实不到位，占道经营、乱搭乱建、乱停乱放现象仍有存在；农村环境卫生整治工作推进缓慢，长效管理机制尚未形成，整体水平有待进一步提高。

四、下一步的工作安排

（一）切实改善城管执法工作作风。

一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高理论水平、文化水平和执法水平，提高个人修养，提高管理服务水平。二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言。三是规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中___、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，严格追究其责任。要求全体干部职工始终坚持从群众利益出发，为群众谋利益，做群众满意的优秀城市管理员。

（二）深入推进安全生产工作。

进一步加强对干部职工的安全生产教育，积极开展安全生产培训。抓好安全意识建设，提高安全生产监管水平。始终把安全生产工作放在心头，落实安全生产工作各项措施，开展安全生产大检查，认真排查存在的隐患，及时消除危害安全生产工作的各种因素，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。

（三）加强思想政治教育和防范控制工作。

在社会管理综合治理工作中，认真___职工学习法律法规知识，教育全体干部职工拒绝“黄、赌、毒”，不参与非法___，把各种危害社会不稳定的因素消除于萌芽状态。

（四）加强市政设施的管理。

针对路灯、电线、井盖等市政设施常被盗、被破坏等情况，安排城监、市政职工___小时轮流巡查，和公安机关密切配合，坚决打击盗窃、损坏市政设施的违法犯罪行为。

范文仅供参考

城市安全管理论文篇5

按照省委、市委的统一部署和要求，我局从9月份起在全局开展深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，我们认真贯彻落实省、市有关开展活动的指示精神，在市建委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一领导下和检查组的直接指导下，加强领导、精心筹划，周密部署，不折不扣地认真开展，取得了一定的阶段性成果。下面就有关情况具体汇报如下：

一、迅速全面动员，确保精神宣传贯彻到位。10月15日，市城管局组织全局机关和直属分局的党员干部约200多人，召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达中央和省、市有关会议精神，部署学习实践活动方案，提出学习实践活动要求。局党委书记接连凯同志在讲话中指出，要结合城管局成立契机，创新执法理念，破解发展难题，完善队伍体制，树立城管新形象。要把深入学习实践科学发展观与“新城管、新形象”、“首善之区、和谐城管”活动紧密结合起来，紧紧围绕着“党员干部受教育、城市管理工作上水平、人民群众满意度提高”这个总要求，进一步解放思想、改革创新，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力使城管队伍成为坚定不移贯彻落实科学发展观的排头兵，把党员干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。同时根据活动部署安排，直属四个分局也全部于10月24日前召开思想动员大会，结合市局的工作部署和本分局的实际情况对活动的开展进行精心部署。

二、加强统筹安排，确保组织指导检查到位。市城管局对活动高度重视，迅速成立学习实践领导小组，由接连凯书记、李廷贵局长担任组长。下设学习实践科学观办公室，全面负责学习实践活动的组织协调、宣传报道和综合汇总等日常工作。同时根据局机构及领导小组成员实际情况，成立5个检查指导小组，通过落实现场指导检查、联络员制度及建立网络qq办公群等措施，在全局的10个党支部展开“一对一”的指导检查工作，务必使学习实践活动的每一项内容都落实到基层，落实到具体个人。

三、重视深入基层，确保学习调研贯彻落实。我局根据上级部署并结合第一阶段“学习调研”活动的安排，在全市城管队伍中开展为期30天的“践行科学发展观，解析城管难题”调研活动。围绕目前正在开展的“践行科学发展观，解析城管难题”研讨活动的内容，由5名局领导分别带领机关干部组成5个小组在天河区城管分局等10个区分局中开展调研，重点了解基层单位在城管执法和队伍建设中遭遇的问题。10月30日，李廷贵局长亲自率队，会同政治处、协调处的负责同志赴黄埔区分局进行调研，拉开了学习调研活动的序幕。同时，结合市建委举办的“开门问计”接访咨询活动，我局于11月7日上午派出执法处、城管协调处负责同志，亲临现场，接受咨询，征求市民队城市管理的意见和建议。

四、重视宣传报道，确保营造浓厚活动气氛。为在全局营造出浓厚的活动气氛，我局非常重视宣传报道，安排局学习实践办负责落实。活动刚开始，局学习实践办就着手制作科学发展观宣传画报，确保活动人人皆知、人人参与。同时，要求机关各个处室、直属各分局推荐确定联络人1名，专门负责收集报送本单位的活动素材。局学习实践办通过制作活动活动简报、开辟“深入学习科学发展观专栏”网络专栏等形式及时报道全市城管队伍的活动进展情况。至目前为止，已制作3期简报，共向市委、建委学习实践办报送材料5篇次。

五、重视理论学习，确保科学发展观深入民心。开展学习实践科学发展观活动的首要任务就是学习，只有深刻把握住了科学发展观的精神内涵，才能用来实践，用来指导实际工作。我局非常重视，考虑现阶段城管执法工作异常繁忙的情况下，采取多管齐下的形式进行理论武装，初步取得了一定效果：

（一）编发理论学习提纲。根据第一阶段学习调研要求，为确保党员干部准确掌握科学发展观的理论精髓和根本要求，确保理论学习取得实效，局学习实践办在局领导的指导下，对有关科学发展观的学习资料进行了整理，在众多学习资料的基础上，归纳出科学理论发展观重要理论概述、省委关于开展学习实践活动主要精神、市委关于开展学习实践活动主要精神三个部分，汇编成《学习实践科学发展观理论学习提纲》，印发至机关党总支、各直属分局党支部进行讨论学习。

（二）召开理论学习专题辅导报告会。我局于11月6日下午召开深入学习实践科学发展观专题辅导报告会。会议由局党委书记接连凯同志主持，分两部分进行。首先，市委党校陈治桃教授应邀为该局机关和直属分局的全体队员约290人做了“深入学习实践科学的发展观”的专题辅导报告。报告从科学发展观的指导意义、精神内涵等多个角度进行分析阐述，让队员们能及时、准确地掌握科学发展观的理论精髓和根本要求。接着，李廷贵局长结合深入学习实践科学发展观活动的安排对下一阶段的城管工作进行了部署，强调全体队员要坚持以群众利益为出发点，克服困难，通过开展“新城管、新形象学习教育整顿”等一系列活动，共同把城管队伍建设成“政府放心、群众满意、同行服气”的文明执法队伍。

（三）重视文件学习。对于市委、建委传来的关于学习实践科学发展观的通知、简报等文件材料，局学习实践办专门安排工作人员进行查收，并迅速递交给局领导和全体工作人员进行传阅学习、相互讨论，及时把握中央、省委及市委对学习实践 科学发展观活动的精神指示和部署。同时，根据省、市委的工作部署安排，我局由接连凯书记亲自带队共有5人次参加了“组织收看收听广东省学习实践科学发展观活动系列专题讲座系列活动”，会后将有关活动的指示精神融入到我局的科学活动中去。

六、结合实际筹划内容，确保活动部署落实到位。为确保活动有序开展，防止“走过场”，局学习实践办根据城管局《学习实践活动实施方案》，详细制订《市城管局学习实践科学发展观第一阶段“学习调研”活动安排》，将第一阶段的学习调研工作细化为15个活动内容，包括5个“规定动作”和10个“自选动作”。本着“规定动作”不走样，“自选动作”有特色的原则，在搞好邀请市委党校教授到来上辅导课，领导班子成员分成5个小组深入基层调研，编辑学习实践简报，利用在城管网站开辟学习实践活动的专栏等形式的宣传教育活动的基础上，结合城管局体制改革之际，重点在理思路、树形象上下功夫，重点突出城管“自选动作”特色。如开展“城管开放日”活动，组织“新城管、新形象”学习教育整顿活动，举办大型解析城管“十五大关系”的研讨活动，在全市举办城市管理执法宣传大接访活动等等，树立新城管服务为民的新形象。

城市安全管理论文篇6

关键词：城市化过程；市政管理；存在问题；解决对策

增强市政施工安全管理意识，提高管理水平，把科学化的质量管理理念以及管理方式确切落实到实际市政管理中，并采用合理的监管政策，对其监督与管理。对市政工程建设、设计、施工、勘查、质量监管、工程竣工验收等各个环节都要做好管理工作。由于市政管理属于一项公共性强、整体性强以及综合性强的工作，因此对市政管理工作中内容以及管理方式要全方面考虑，并制定科学有效的管理体系来完善市政管理中存在的不足，提高管理效率。

一、市政管理的理论概述

1、市政管理概念

市政就是城市的公共事务，市政管理就是对城市公共事务的管理。正确地理解市政管理的概念是本学科的基础工程。本教材从公共管理的视角来界定市政管理的概念，这一旨趣将贯穿教材始终。有了城市，也便有了市政。但是，对于什么是市政，学者们有诸多争议。市政就是城市公共政策；有的学者从政治和行政管理出发，认为市政是城市行政管理，或是城市中的政治决策和行政执行活动。这些说法从不同的侧面理解市政的内涵，对我们理解市政管理的含义有一定的参考价值。

2、市政管理特征

市政管理过程中主要有公共性、整体性、以及综合性三大特点。

公共性：由于市政管理所面对的是整个城市的公共事务管理，并且是由政府给予主导，因此管理中主要以政治原则和政治方向为管理核心。传统的市政管理具有阶梯性，每个管理主体都有各自的管理职责与利益。而城市化过程中市政管理的公共性特点不仅证明了市政管理的公开公正公平的态度，同时也体现出市政管理的合法性，进而有效维护政府政治权力与利益。利用现代化管理方式转变传统阶梯性管理是目前市政管理发展趋势，也是推动政府权力与利益最大化的有效决策。

整体性。市政管理是由各个系统、各个要素、各个环节组成的有机整体。包括组织、人事、行为、财政、制度等要素，每种要素包括多种次级要素。市政管理又是一个由决策、计划、组织、协调、控制等多个环节组成的系统过程。市政管理是各个要素和各个环节紧密联系相互渗透的，要使之围绕共同的目标，发挥出整体功效。

综合性。城市作为政治、经济、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，事务复杂。市政管理，既涉及物质，也关于精神；既要稳定城市，更要发展城市；既兼顾各个利益群体，也要解决纷繁的利益冲突；既要调整人与人之间的关系，也要调整人与自然的关系。

二、城市化过程中的市政管理的问题

1、施工单位质量管理意识淡薄

目前，很多市政工程施工过程中施工单位对质量管理、安全管理等并没有做出相应的管理制度，对所要管理的内容没有明确规范，导致施工人员对施工质量和安全的重要性认识相对较弱，进而不断出现质量不过关、安全事故等情况，而造成质量与安全事故发生的主要原因可以归根于施工单位质量管理意识淡薄。因此，在城市化过程中应该加强施工单位对质量管理的意识，必须依法来确定相应的市政施工单位的资质，根据市政单位的资质确定他们能承担的建设任务。

2、业主质量监管力度不够

业主缺乏必要的质量安全意识，普遍存在短期行为比较突出，质量意识不强等各种问题，忽略了工程质量的监督和管理。在工程质量的监督过程中，有些业主为了加快市政工程的进度，有意无意之间牺牲了工程质量。对于业主来说，由于行业许多制度的不完善，专业管理人员的缺失，参与管理的人员工作素质和质量不能得到可靠保证。

3、部分监理单位把关不严，服务水平低

监理管理人员的素质决定了他们的专业水平，现在大多数中小监理机构内部管理混乱不堪，管理效率和水平不高，缺乏质量控制所必须的正常制度、手段、流程。在质量控制的过程中缺少行之有效的管理手段。一部分监管单位未能尽职尽责做好自己的本职工作。在关键的施工阶段不能进行有效的管理和指导，导致一部分市政工程的质量水平不高。

三、完善城市化过程中的市政管理的对策

1、建立职能清晰、权责明确

科学高效的市政工程管理体制，坚持权、责、利相统一的原则。明确政府有关部门的权力和责任，建立起统筹协调、建管相分离、综合管理的体制。按照不同的对象、层次、业务来制订各部门和各类人员的责任和权利，从而使形成一个、覆盖全面、职责明确、层次分明的质量责任制网络。

2、注重培训审核，提高工程参与人员素质

人的素质直接决定了工程的质量水平，因此要在质量安全意识和资质审查两方面采取有效措施。增强质量安全意识的宣传，把质量至上思想落实到实处。提高建设人员的素质。提高领导者的文化素质，加强他们的管理能力。项目经理也应该具有参与相关项目建设的经验。各岗位的技术、管理人员应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。必须凭证上岗。

3、成立QC小组，按PDCA模式进行安全管理

日本质量管理专家松田龟松认为现场安全保障不仅有关施工参与人员的安全与幸福，而且可以有效防止工程质量受损。只有安全的施工环境、施工单位的良好信誉才有助于施工单位的长远发展。这与全面质量管理（TQC）的目标是完全匹配的。因此可以考虑成立QC（质量控制）小组，按PDCA循环模式加强安全管理。实现安全管理以促进市政工程质量管理工作的逐步深化。

4、加强对机械设备的控制

机械设备的选择要考虑到施工现场的环境、机械设备本身的性能、施工工艺水平、工程结构形式等。在检查施工设备时要符合下面的要求第一、本着因地制宜的原则来选择施工设备，优先技术水平先进、性能可靠、使用安全的施工设备，同时也要兼顾设备的经济和操作的便捷性。让工程既安全可靠，也经济使用，有广泛的适用性。第二、承包人应加强旧的设备的管理，使用之前让具有检测资格的专业机构做相应的检测，合格之后才能进场使用。

结语：城市化过程中市政管理参与者的综合素质与管理水平低是影响市政管理质量低的主要因素，特别是监理机构、安全管理部门等对工程施工管理不够重视，会导致现有的管理制度成为无稽之谈，根本起不到管理作用。因此，文中已经提议如何提高管理水平以及措施，在选择施工设备时应遵循因地制宜地的原则，并建立安全管理制度，采用科学手段完善质量管理，加强监测管理力度，同时有必要加强技术人员的技术水平，为提高市政工程质量做好基础准备。

参考文献：

[1] 陈霁.加强市政给排水工程质量管理对策[J].城市建设理论研究：电子版，2013（20）.

城市安全管理论文篇7

一、迅速全面动员，确保精神宣传贯彻到位。10月15日，市城管局组织全局机关和直属分局的党员干部约200多人，召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达中央和省、市有关会议精神，部署学习实践活动方案，提出学习实践活动要求。局党委书记接连凯同志在讲话中指出，要结合城管局成立契机，创新执法理念，破解发展难题，完善队伍体制，树立城管新形象。要把深入学习实践科学发展观与“新城管、新形象”、“首善之区、和谐城管”活动紧密结合起来，紧紧围绕着“党员干部受教育、城市管理工作上水平、人民群众满意度提高”这个总要求，进一步解放思想、改革创新，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力使城管队伍成为坚定不移贯彻落实科学发展观的排头兵，把党员干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。同时根据活动部署安排，直属四个分局也全部于10月24日前召开思想动员大会，结合市局的工作部署和本分局的实际情况对活动的开展进行精心部署。

二、加强统筹安排，确保组织指导检查到位。市城管局对活动高度重视，迅速成立学习实践领导小组，由接连凯书记、李廷贵局长担任组长。下设学习实践科学观办公室，全面负责学习实践活动的组织协调、宣传报道和综合汇总等日常工作。同时根据局机构及领导小组成员实际情况，成立5个检查指导小组，通过落实现场指导检查、联络员制度及建立网络qq办公群等措施，在全局的10个党支部展开“一对一”的指导检查工作，务必使学习实践活动的每一项内容都落实到基层，落实到具体个人。

三、重视深入基层，确保学习调研贯彻落实。我局根据上级部署并结合第一阶段“学习调研”活动的安排，在全市城管队伍中开展为期30天的“践行科学发展观，解析城管难题”调研活动。围绕目前正在开展的“践行科学发展观，解析城管难题”研讨活动的内容，由5名局领导分别带领机关干部组成5个小组在天河区城管分局等10个区分局中开展调研，重点了解基层单位在城管执法和队伍建设中遭遇的问题。10月30日，李廷贵局长亲自率队，会同政治处、协调处的负责同志赴黄埔区分局进行调研，拉开了学习调研活动的序幕。同时，结合市建委举办的“开门问计”接访咨询活动，我局于11月7日上午派出执法处、城管协调处负责同志，亲临现场，接受咨询，征求市民队城市管理的意见和建议。

四、重视宣传报道，确保营造浓厚活动气氛。为在全局营造出浓厚的活动气氛，我局非常重视宣传报道，安排局学习实践办负责落实。活动刚开始，局学习实践办就着手制作科学发展观宣传画报，确保活动人人皆知、人人参与。同时，要求机关各个处室、直属各分局推荐确定联络人1名，专门负责收集报送本单位的活动素材。局学习实践办通过制作活动活动简报、开辟“深入学习科学发展观专栏”网络专栏等形式及时报道全市城管队伍的活动进展情况。至目前为止，已制作3期简报，共向市委、建委学习实践办报送材料5篇次。

五、重视理论学习，确保科学发展观深入民心。开展学习实践科学发展观活动的首要任务就是学习，只有深刻把握住了科学发展观的精神内涵，才能用来实践，用来指导实际工作。我局非常重视，考虑现阶段城管执法工作异常繁忙的情况下，采取多管齐下的形式进行理论武装，初步取得了一定效果：

（一）编发理论学习提纲。根据第一阶段学习调研要求，为确保党员干部准确掌握科学发展观的理论精髓和根本要求，确保理论学习取得实效，局学习实践办在局领导的指导下，对有关科学发展观的学习资料进行了整理，在众多学习资料的基础上，归纳出科学理论发展观重要理论概述、省委关于开展学习实践活动主要精神、市委关于开展学习实践活动主要精神三个部分，汇编成《学习实践科学发展观理论学习提纲》，印发至机关党总支、各直属分局党支部进行讨论学习。

（二）召开理论学习专题辅导报告会。我局于11月6日下午召开深入学习实践科学发展观专题辅导报告会。会议由局党委书记接连凯同志主持，分两部分进行。首先，市委党校陈治桃教授应邀为该局机关和直属分局的全体队员约290人做了“深入学习实践科学的发展观”的专题辅导报告。报告从科学发展观的指导意义、精神内涵等多个角度进行分析阐述，让队员们能及时、准确地掌握科学发展观的理论精髓和根本要求。接着，李廷贵局长结合深入学习实践科学发展观活动的安排对下一阶段的城管工作进行了部署，强调全体队员要坚持以群众利益为出发点，克服困难，通过开展“新城管、新形象学习教育整顿”等一系列活动，共同把城管队伍建设成“政府放心、群众满意、同行服气”的文明执法队伍。

（三）重视文件学习。对于市委、建委传来的关于学习实践科学发展观的通知、简报等文件材料，局学习实践办专门安排工作人员进行查收，并迅速递交给局领导和全体工作人员进行传阅学习、相互讨论，及时把握中央、省委及市委对学习实践科学发展观活动的精神指示和部署。同时，根据省、市委的工作部署安排，我局由接连凯书记亲自带队共有5人次参加了“组织收看收听广东省学习实践科学发展观活动系列专题讲座系列活动”，会后将有关活动的指示精神融入到我局的科学活动中去。

六、结合实 际筹划内容，确保活动部署落实到位。为确保活动有序开展，防止“走过场”，局学习实践办根据城管局《学习实践活动实施方案》，详细制订《市城管局学习实践科学发展观第一阶段“学习调研”活动安排》，将第一阶段的学习调研工作细化为15个活动内容，包括5个“规定动作”和10个“自选动作”。本着“规定动作”不走样，“自选动作”有特色的原则，在搞好邀请市委党校教授到来上辅导课，领导班子成员分成5个小组深入基层调研，编辑学习实践简报，利用在城管网站开辟学习实践活动的专栏等形式的宣传教育活动的基础上，结合城管局体制改革之际，重点在理思路、树形象上下功夫，重点突出城管“自选动作”特色。如开展“城管开放日”活动，组织“新城管、新形象”学习教育整顿活动，举办大型解析城管“十五大关系”的研讨活动，在全市举办城市管理执法宣传大接访活动等等，树立新城管服务为民的新形象。

城市安全管理论文篇8

关键词：城市轨道交通；信息安全；六西格玛理论；衡量因素

引言

现代城市建设的发展，以及私家车的普及和城市扩大化的发展，人们上班的地方和居住的地方距离并不是很近，因此在出行方面，就会采用多种方式。而由于城市轨道自身的优点，使之成为城市主流的出行工具。避免了开私家车在路面上遇到的拥堵现象。2015年，我国有28个城市建成了近百条地铁线路，线路里程4000多公里，城市轨道[1]也明显增多。随着网络系统及工业设备遭受ATP攻击、后门利用、网络监听和Dos攻击的日趋激烈，城市轨道网络信息系统遭受着严重的考验，轨道运营的安全实用性受到社会的广泛关注。在欧美等国家现在都将城市轨道交通公共安全作为国家关键基础设施，高度重视其安全和应急响应工作。在我国城市轨道网络通信系统中的信息安全保护方面，存在系统梳理难、安全定级难、从而导致信息安全隐患问题突出，同时会随着数据流量每天的增长对整个系统构成极大的安全威胁。在大数据处理信息蓬勃发展的今天，城市轨道交通信息可以有效的利用大数据的处理方式，对如何合理确定城市轨道网络系统中信息安全的方法进行有效的研究，对促进交通安全运行，维护公共秩序起到重大作用。

1现状分析

城市轨道交通实现网络化运营后，网络信息安全面临着严峻的考验。为了保证安全运营、有序发展，实现平安运行的目标，必须加强网络安全管理[2]。涉及物理范围广、业务领域多、运行管理流程复杂。从未在信息安全等级界定方面比较复杂。同时，其网络信息系统的边界问题较为庞大。而等级保护级别和保护要素中，要明确到确定的网络节点上具有一定的难度。因此，确定交通轨道网络系统中信息安全的评估方法就成了一项重要工作。

1.1城市轨道交通网络系统分析

城市轨道交通信息网络系统建设规划主要是针对目前新建的道路交通工程的网络信息系统升级改造提供指导，旨在实现数据集中和安全保障[3]。网络安全是信息网络安全运行的基本保障，需要借助一整套安全防护设备对现有网络信息系统进行安全防护。首先，在安全防护设备上，可在互联网与内网之间设置防火墙、IPS插卡及ACC插卡等安全隔离装置，用以隔离来自互联网的不法攻击。安全隔离装装置投运后，应指派专人定期观测用户的使用情况。在网络交换机中安装防火墙，运用虚拟防火墙技术在交换机与内网之间建起一道安全防护屏障，能够大大提高内网信息的安全性。最终，在PC终端上设置安全准入系统，对接入信息进行安全认证和动态监测，实现隐患隔离，从而大大提网络信息安全。

1.2网络化运营特点

车站是最基本的网络运营单元，也是本文的重点研究对象。整个乘客出行完成活动的起始点，也是工作人员进行各项工作的场所。在城市轨道交通网络中，车站、线路、车辆段、控制中心之间相辅相成，共同组成了一套完善的交通网络运行系统。因此，他们之间的相互关系、相互作用以及所呈现出的内在规律，都会形成表征网络特性的度量[4]。由此，轨道网络运营系统的特点就显而易见了：①网络的成长扩大性，使客运量大幅增大。近年来，城市轨道交通规模逐步扩展，人们在出行方面越来越关注轨道交通的便捷性、时效性和连通性。地铁作为城市轨道交通系统中最主要的出行方式，随着基础设施和轨道运营设备的不断完善，近年来对客流的吸引力不断增大，线路负荷强度不断增大。②规模越来越大，使管理的复杂度持续上升。随着国内各大一，二线城市轨道交通的不断投入运营，覆盖范围和建设规模都在不断拓展，运用管理尤其是安全管理方面的工作压力越来越大。以北京为例，北京地铁全网在役车辆共8000余辆，设车辆基站22处，变电站30座，员工人数超过3万多，网络运营规模就覆盖了整座北京城，管理难度相当大。③网络交叉关联，错综复杂，协调和组织难度加速呈现。网络化运营规模的持续扩张[5]使得站点之间、线路之间以及系统之间联系更加紧密，一旦其中某一站点运营异常，就会迅速波及整个网络运营系统，并对其产生严重的安全威胁，若不及时处理，就有可能引发严重后果。在轨道交通网络运营系统中，换乘站作为线路中的连接点，如果运行异常，必然对相邻线路客流情况以及网络运营造成严重的安全威胁。④网络依赖的程度越高，使得安全保障要求空前提高。根据交通客流研究报告显示，以北京为例，轨道交通的客流量占全市公交客运量在2016年可能会超过50%，将对提升城市交通网络运营效率起到至关重要的作用。相比于单线路运营模式来讲，安全稳定是网络化运营首先要考虑的因素，因为其影响程度往往是全局性的。网络化运营的安全性和可靠性，主要体现在城市轨道交通系统是否能快速应对急剧增加的客流量以及各类突发性运营事件。为此，北京，上海等城市轨道交通管理部门，提出了建立一个信息安全评估方法，根据运营数据提前解决不安全事故的发生。1.3国内事故分析根据对国内收集的1200起故障/事故，按照北京地铁运营公司的事故指标，将运营延误5分钟以上事件定位运营事故，则国内共计发生运营事故459起，具体可划分为9大类，53小类。从大类来看，发生事故次数排在前三的依次为通信系统、车体系统和制动系统，三者合计达到总运营事故数的71%。从小类上看，排在前五位的具体事故类型主要有信号故障、乘客跳下站台、道岔故障、列车故障等，占总数的48.8%。

2基于六西格玛理论的信息安全评估方法

六西格玛管理理论[6]是一种以顾客需求为导向，以事实和数据为基础，遵循DMAIC方法准则，运用统计技术、实验设计和管理方法进行平复，实现信息质量持续改进，达到以降低缺失率为目的的综合优化管理方法。对交通网络中的信息提出了六西格玛设计改进流程，重新对数据进行定义、测量、分析、改进和控制。构建衡量指标：首先建立静态衡量因子空间，其中由Im（因素信息），Sm（故障后果危害度），Dm（因素故障难检度），Pm（故障严重度）等四项衡量因子组成，来分析整体网络的安全等级。其中k为因素评估的公职幅度参数，风险管理者可以根据各个不同的安全因素设定不同k，来表达因素监控的目的[7]。然后根据每个因素指标的上下限值分别组合起来就可对该系统中的因素梯度指标进行衡量。并根据上下限值绘制坐标图，图中的每个空间点代表单个因素对安全影响指标的大小，离原点或最小衡量点越远，表示该因素安全指数越大，图1中G点（标准化后）表示最不安全状态的最大点，简言之，就是说离G越近，该因素对安全情况起的作用就越关键。

3仿真验证

根据北京上海两地地铁运营公式2009-2012年的车辆运营故障统计，得出车辆在运营过程中的故障比例如表1所示。从表1可以看出，地铁各系统故障中，通信系统的故障率最高占43%，最低的是牵引系统占9%，其次是车体系统占25%，以及制动系统和辅助电源系统。地铁系统复杂，并位于城市的地下，各个系统相互关联，故障比较多，风险因素也分厂多。本文通过事故统计分析，根据系统故障率，结合安全评估的需要，利用六西格玛理论的信息安全评估方法对选取的地铁系统进行安全评价。如表2所示。根据六西格玛随机赋权法公式（1）、（2）的计算上下限门槛值的范围，产生随机数为0.60，归一化得到的权重向量[Dm，Sm，Im]=[0.218，0.287，0.337]。根据故障率和因素属性的累计率和权重可知，在此次测试的地铁车辆安全水平的下、上限制分别为XLmi=0.322，XUmi=0.371。说明在检查过程中，该车辆的安全评估为安全状态。只需在平时安全检查时注意牵引系统对重要度的影响即可。根据权重向量和安全水平的限制，可以了解各系统故障所处的安全风险水平，同时根据其所处的安全风险水平采取相应的措施，可以实现事前预控，保证地铁运营安全。

4结论

本文通过对城市轨道系统，网络化运营的分析研究，提出了基于六西格玛理论的单因素多属性安全评估方法，并通过该方法计算实现了不同系统对车辆安全风险故障率评估。该方法以六西格玛理论、坐标组合、随机赋权法等理论与方法为基础，结合动态和静态因素衡量因子，实现系统安全评估，以此可以为车辆进行事前故障定位、检修，并以此为车辆运行提供有效的安全控制监测提供参考和指导。

参考文献：

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