水利工程运行管理论文范文3篇

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小型农田水利工程运行管理论文

1小型农田水利工程运行管理中存在的问题

1.1重建轻管,缺乏管理意识,造成资源浪费

小型农田水利工程在前期规划实施方案的制定过程中,将工作重点和主要精力放在了如何高质量的建设好工程而忽视了后期的运行管理。当项目建设完成以后,政府部门对水利工程的监督力度却逐渐减少,这使得水利工程的后期维护管理工作很难得到有效保障。现实的情况是很多项目建成以后当地普遍缺乏管理意识,对于高效利用水利工程缺乏足够的机制保障,往往是政府无足够人员来管,村委会无能力管,老百姓不愿管,从而造成了资源的巨大浪费。

1.2权责不明确,农民参与积极性不高

许多小型农田水利工程建成以后要么没有进行产权的移交,要么只是形式上的移交,没有对其产权进行明确,很难让农民把水利工程和自身的利益联系起来,农民参与的积极性不高。即使成立了农民用水者协会,只是停留在形式上,其成员大多由组织安排,民主选举的很少,从而使得农民在思想上认为农田水利工程与自己关系不大,维护管理是政府或村委会的事。

1.3运行资金不足,收入来源单一,难以维持运行

首先,在水利工程的项目规划时往往未将建后的管理机构和管理费用落实,即使在项目的规划中有该项费用,往往是规定由当地自行筹集,而项目实时地一般经济条件较差难以筹集该项资金,项目一旦建设完成由于缺乏运行资金,造成了一年建设三年坏的现象,影响了工程效益的发挥。其次,由于小型农田水利工程的收入来源较为单一,主要为灌溉水费,而电费、人员工资、管道设备维修费等运行支出远远大于收入,使得工程难以维持运行。

2小型农田水利工程运行管理的对策

2.1提高运行管理意识,加强监管力度,避免重建轻管

第一,从项目实施方案的编制过程中,将项目后期运行管理提升到一个新的高度,作为工程的一个核心内容来抓,作为项目能否获得审批的一个前提条件,从而让受益地政府领导从思想上高度重视,避免重建轻管现象的发生。第二,加强项目运行的监管,层层建立监督检查机制,根据工程项目运行的特点,每三年进行一次项目运行情况的检查,并将运行检查情况作为该地区以后项目审批的依据,从制度上提高受益地政府领导加强运行管理的意识。

2.2明确管理责任,倡导全民参与

一方面,在小型农田水利工程建成以后,及时地将工程的产权移交给当地政府,并且明确水利工程的产权,当地政府可本着谁使用谁管理谁受益的原则,将工程的产权移交给村委会。村委会可根据不同的情况区别对待,分两种管理模式,一种是村集体收入较多的村,可由村委会安排专人进行统一管理,统一对村民的耕地进行灌溉,不需村民直接参与灌溉。另一种是村集体收入较少的村,可实行谁的地块谁负责,让其认识到自己不仅是水利工程的使用者,更是水利工程的维护者,从而保障水利工程良好的工作状态。另一方面,加大相关水利设施保护的宣传,充分的发动广大群众,让全民都参与到水利设施的保护上来。对于破坏水利设施的行为,要加大处罚力度,并鼓励农民积极举报破坏水利设施的行为,形成一个良好的氛围。

2.3多渠道筹集,保证维护资金充足

要做好小型农田水利工程运行管理工作,就必须有足够的资金支持,因此必须拓宽资金筹集渠道,广泛吸纳社会资金,调动农民和社会各方的积极性。首先,由于小型农田水利工程直接关乎着农民的切身利益,对于运行资金必须实行上级划拨和社会筹集相结合,并做到专款专用。其次,可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性。为避免工程建成后因管理不到位,避免重复、反复建设造成资源浪费,可以在工程建设资金中设立工程维护专项资金,以补偿和奖励的形式促进管理单位加强工程运行维护管理工作。

3结语

小型农田水利工程的运行管理与农民的利益息息相关,需要管理者具有很强的责任心,因此管理者必须在思想上高度重视,通过深入的调查和分析,并结合当地的实践情况,畅通资金筹集渠道,找到适合自己的管理模式,让水利惠民工程真正的深入人心,让当地农民得到真真正正的实惠。

作者:孙凤国 单位:临沂市兰山区方城镇农业综合服务中心

农田水利工程运行管理论文

1小型农田水利工程管理存在的问题

1.1缺乏规范化的运行管理

目前,小型农田水利工程在运行中有多种管理模式,如农民用水户协会、承包、出租、股份合作等,但是却都存在着在实际选择中缺少理论依据的问题,虽然许多专家、学者针对此问题进行过研究,但仍然没有得到比较实用、合理的结论。因此在实际运行中,相应管理模式的要求往往会被忽略,导致管理规范性的缺失,不利于小型农田水利工程的正常管理。例如,在灌溉方面,虽然我国农民用水户协会的试点已存在十余年之久,并且有着丰富的推广实践经验,但是运行管理的过程很少能按照用水者协会的模式要求进行。

1.2管理方法不够科学,工程管理效率低

虽然小型水利工程的规模并不大,但是科学、合理的工程管理方法是必不可少的,只有小型农田水利工程管理的方法科学、合理了,其才能够正常运行,为基本农业生产提供保障。但是,目前大多数的工程管理组织在对小型农田水利工程的管理认识上存在一定的偏差,他们将过多的注意力集中在了小型农田水利工程“用”的这一方面,而忽视了对工程的维护与管理,具体体现就是小型农田水利工程管理的方法单一,不能结合水利工程运行管理的特点、管理组织等实际情况进行区别对待,因而管理效率不高,工程收益也较差。

1.3资金匮乏,工程管理遇到瓶颈

一方面,为了支持小型农田水利工程的建设,我国政府于2005年专门设立了补助资金。也正是在国家的资助下,我国各地的小型农田水利工程建设的成效得到了有效提高,水利工程设施数量明显增多。但是,在工程建成后,小型农田水利工程的养护与维修的经费问题便被搁置不谈,这便给工程的管理工作带来的很大困难。另一方面,虽然国家支持建设小型农田水利工程是为了便民、惠民,农民也明白灌溉问题能够通过此工程得以解决,但是农民的收入毕竟不高,各级政府与水利部门想要以农民集资的形式来筹集工程管理经费是困难的。于是,资金匮乏便成为了小型农田水利工程管理中存在的重要问题,同时由于缺少资金,水利工程的正常运行也受到了限制。

2小型农田水利工程管理存在问题的原因

2.1小型农田水利工程管理不够规范,归根究底是由缺少监督机制引起的

虽然小型农田水利工程的管理组织有多种,但是与大中型水利工程的管理组织相比,其并不具备专门负责日常管理的管理机构;而由于规模小、种类多、数目多,小型农田水利工程的管理比较松散,因而其监管难度反而比大中型水利工程要大很多,以至于目前我国政府也未能针对小型农田水利工程管理问题制定出相应的监督机制,规范其管理模式。

2.2小型农田水利工程管理的效率不高,主要原因在于管理组织与管理制度不够健全

与大中型水利工程的管理组织相比,小型农田水利工程管理组织的规模并不大,但是“麻雀虽小,五脏俱全”的道理表明,小型农田水利工程管理组织也应具备相应的内部管理组织结构,并针对各项管理部门制定相应的规章制度。以农民用水户协会为例,既要有专门的执行委员会主席,又要有工程管理、用水管理、财务管理等管理机构。然而,在目前的管理实践中,我国多数小型农田水利工程的管理组织及其管理制度并不完善,这便使管理较为松散,各部门员工的工作效率不高,整体的管理效率也因此受到了影响。

2.3小型农田水利工程管理资金的匮乏,原因在于资金来源以及资金数额受到了限制

目前,我国小型农田水利工程管理的资金来源有收取水费和向用水户集资两种,筹集资金的渠道非常少。此外,在上述两种筹资方法中,资金的最终来源都是农民,而农民的收入又不高,于是,筹集资金的数额便受到了限制。对于水费的收取问题,虽然水价并不高,但即使在低成本的情况下,水费的收取也是一个难题,更别说全额收取了。此外,在用水较少的年份,为了维持正常的管理收费,水价会有所提高,虽然相关部门已明确规定水价有两种收费标准,但很多用水户还是不能接受的,以致该制度的实行十分困难,管理资金自然难以得到保障。而对于向用水户集资的问题,虽然目前实行的是“一事一议”政策,但是用水户对于所集资金的数额、集资方式等问题的意见并不统一,这便给集资带来了很大困难。

3实现小型农田水利工程可持续运行管理的策略

3.1完善管理制度,对小型农田水利工程管理进行规范,提高管理效率

在2011年,我国政府在1号文件中明确规定了要对小型农田水利工程制度进行改革,为此,相关部门要对此问题进行落实,加强小型农田水利工程的管理制度建设。目前,我国小型农田水利工程管理制度的完善可以从以下几方面入手:第一,针对工作人员工作效率不高的问题,建立相关奖惩制度,以此来激发工作人员的工作热情,提高工作效率;第二,针对管理不够规范的问题,根据工程管理的实际情况,制定相应的监督制度,以对工作人员的管理工作进行监督,提高管理的规范性;第三,针对管理资金问题,制定相应的资金管理制度,严格控制管理资金的使用情况,科学、合理地使用每一笔资金。

3.2拓宽资金筹集渠道,确保正常的资金投入

充足的管理资金是保证小型农田水利工程可持续运行的基础。为确保小型农田水利工程管理资金的正常投入,最好的办法就是拓宽资金筹集的渠道,不能一味将希望寄托于收入不高的农民身上。为了吸引更多的资金,工程管理部门最重要的就是制定小型农田水利工程管理资金筹措的方案,并且该方案要根据工程的性质进行,若是公益性的,那么可以从政府补助方面来拓宽自己筹集的渠道;若是具有盈利性质的,则可以采取从市场吸引资金的方式筹措资金;若是既有公益性又有盈利性的,其资金筹集渠道的拓宽便可从政府补助和市场吸引资金两方面考虑。

3.3加大安全管理的力度,确保小型农田水利工程的正常运行

对于小型农田水利工程而言,一个小环节的损坏都可能会导致工程无法正常运行,因此为了小型农田水利工程的可持续运行,管理部门一定要对工程管理中的安全问题加以重视。在所有灾害中,自然灾害对小型农田水利工程的损害是最大的,因此在安全管理中,工作人员一定要清楚自然灾害对小型农田水利工程的危害,做到做好防护工作,从而在自然灾害发生时,做好工程设施的保护工作,以保证水利工程的正常运行。此外,在平时工作人员也要加强对小型农田水利工程设施的检查与维修,消除安全隐患,为小型农田水利工程的可持续运行提供保障。

4结语

总之,国家加强小型农田水利工程建设是一项惠民、便民的好政策,但是为了该政策的顺利、持久落实,对小型农田水利工程进行管理是必不可少的,只有科学合理的管理,小型农田水利工程才能实现可持续运行,才能真正为农民创造福利,促进农业经济的发展。

作者:糟玉红 单位:新疆水利厅头屯河流域管理处

运行管理水利工程论文

1水利工程运行管理中的问题分析

1.1缺少明确的水利工程运行管理目标

在水利工程事业快速发展的今天,打造高质量的水利工程已经成为我国水利工程建设行业发展的重要目标。但是什么样的水利工程是高质量的工程,并没有一个统一且科学的标准。笼统的质量标准以及管理守则,对于水利工程单位的运行管理不利。没有了合理的水利工程运行管理做指导,水利工程的实际管理工作就会失去方向,也会让运行管理工作跟不上时代的步伐以及水利工程的发展。所以,建立一个全面、具体、科学合理的水利工程运行管理目标,对于水利工程运行管理工作各环节管理水平的提高有重要意义。

1.2水利工程的运行管理执行程序不规范

水利工程是一项具有公益性的工程,水利工程的运行管理水平直接影响着民生问题的解决力度。正是因为具有公益性,水利工程运行管理工作没有竞争性,也没有排它性,它是没有回报的开发项目。一些建设单位因此而忽视了水利工程的运行管理问题,没有足够重视水利工程的运行管理工作,也没有针对水利工程本身的实际制定合理的运行管理执行程序。这样的现状,让许多水利工程的运行管理工作人员不知道如何开展自己的工作,也没有衡量工作质量的标准。

1.3水利工程的运行管理监管工作不到位

水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分,但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性,造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书,但在没有合理且严格监管的情况下,大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足,让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见,加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。

1.4水利工程运行管理工作人员素质不高

管理人员是水利工程运行管理工作的主要实施者,运行管理人员的个人素质、专业能力以及工作态度对于水利工程的运行管理工作质量有着直接的影响。就目前情况来看,我国的水利工程运行管理工作人员的整体素质还应当进行提高,其运行管理工作行为还需要进行规范。一些水利工程运行管理人员为了实现自己的个人利益,忽视运行管理工作的重要性,降低水利工程运行管理的标准,造成水利工程运行价值的降低,影响了水利工程公益性与民生性的发挥。

2水利工程运行管理加强对策研究

加强水利工程运行管理方法的开发,创新水利工程运行管理思想,加强管理制度的建立,才能促进水利工程运行管理水平的提高。下面,我就水利工程运行管理的对策进行几点分析:

2.1加强水利工程运行管理重视度,丰富管理方法

目前,许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量,没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性,无论是运行管理领导者还是实施者,都要更新自己的管理理念与工作方法,加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想,使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发,开发更多创新性的水利工程运行管理手段,从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡,提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式,管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班,利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况,促进水利工程运行管理质量的提高。

2.2加强水利工程运行管理责任的明确

首先,水利工程运行管理部门要多引进优秀人员,聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识,定期进行合理考核,对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立,对于工作突出的人员,要在精神与物质上进行奖励,对于玩忽职守的人,要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次,要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队,以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析,每一个小队要有一个负责人,组织小队日常的运行管理工作,将水利工程的运行管理责任明确到人。最后,水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作,将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门,只有每一个部门的运行管理职责得以明确,才能促进水利工程运行管理水平的提升。

2.3提高水利工程运行管理人员素质水平

要实现水利工程运行管理质量的提高,促进水利工程运行管理现代化发展,需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天,工程的现代化预警系统不断加强,管理技术向着自动化与现代化的方向发展,水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度,引进更多复合型人才,实现水利工程运行管理高素质队伍的建立,才能使水利工程运行管理诸多问题得到解决。

3结语

综上所述,水利工程的运行管理质量,不只是企业运行的重中之重,更是人民群众生命财产得以安全的重要保证。确保水利工程的运行质量,是水利工程企业提高自身市场竞争力的重要手段,也是明确水利工程价值的举措。提高水利工程的运行能力,丰富水利工程运行管理的内容,加强全面性的动态化管理,会让更多人肯定水利工程存在的意义,提高我国水利工程的水平,促进水利工程创新与发展。

作者:艾克拜尔·买买提单位:新疆水利厅头屯河流域管理处

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