地区调研报告范文

时间:2023-11-04 05:51:08

地区调研报告

地区调研报告篇1

华东地区废钢产业链调研报告

一、调研背景:16年11月份,中频炉停产之后,废钢需求大幅减少,供需关系发生变化,废钢与螺纹钢价差持续扩大,独立的电弧炉产能生产有所恢复,而受利润较大影响,电弧炉产量有所增加。通过对典型地区废钢市场的调研,一方面,了解目前长流程钢厂废钢消耗比例,是否有继续增加的可能,另一方面,通过对原料市场的调研,了解目前电弧炉产能增加的速度,以及未来可能增加的情况。

二、调研目的:1.了解转炉中废钢消耗量情况,对矿的消耗是否有影响;2.了解电弧炉产能增量情况。

三、调研观点:1.中频炉停产之后,废钢需求减少,市场资源充裕,价格下跌,转炉中废钢消耗量普遍增加,转炉中炼钢用废钢单耗增加5%左右。2.部分企业铁矿消耗虽没有减少,但其生铁已经开始外卖。3.电弧炉设备订单普遍处于饱和状态,原因在于目前订单要求交付日期尽量在6月底之前。

4.从目前废钢资源泛滥来看,长流程钢厂废钢消耗比例已暂时达到高位,而电弧炉钢厂需求启动较慢。

四、调研企业情况

A.华东地区重点特钢生产企业

企业为国内特钢龙头企业,拥有年化700万吨的产钢能力,主要生产轴承钢,齿轮钢,弹簧钢等特钢产品,不做普碳钢产品。目前该钢厂拥有3套电弧炉,电弧炉产能130万吨/年左右。周边中频炉钢厂停产之后,其废钢消耗量有所上升,其中电弧炉中废钢比例在80%,生铁比例在20%。转炉中废钢消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前该厂其铁水成本基本在2650元/吨,废钢采购价格在1700元/吨,较大的成本优势,使得该钢厂计划从去年的83万吨废钢采购量,增加到今年的100万吨废钢采购量。但该厂表示,目前其转炉中废钢消耗量接近上限,主要原因在于其生产的产品为特钢产品,要求钢水较为纯净,废钢质量较难以控制,残余元素较多。目前其废钢到货较多,库存维持在一个月左右,新到货船卸货排队时间较长,基本在20天左右排队,但企业表示目前其卸货能力较之前有所提升。

考虑到废钢与铁水价差问题,该企业表示铁水成本与废钢成本在200元/吨以上价差时,钢厂使用废钢与铁水处于一个相对平衡,但铁水成本高于200以上时,钢厂倾向于采购较多的废钢。

B.华东地区主流建筑钢材生产企业

企业为江苏地区大型建筑钢材及工业线材生产企业,拥有炼钢产能800万吨左右。目前该企业废钢消耗量为7万吨/月,去年为4万吨/月。转炉中废钢消耗量达到16%,去年为11%左右。企业有1台100t的电弧炉,不过之前改成了电转炉。尽管目前转炉中可以再继续增加废钢消耗量,但已经有些难度,热平衡会有问题。目前转炉中废钢比例增加了5%,但矿的采购并没有减少,目前的生铁在对外卖,同时也表示目前外卖生铁的企业在增多,一部分原因在于目前部分钢厂的炼铁能力大于炼钢,另外是由于目前部分钢厂的废钢消耗量增加,置换出一部分的铁水,销售炼钢生铁的企业开始增多。

C.报废汽车破碎处理企业

企业处于张家港再生汽车拆解园区,为保税区引进项目,目前园区有四家同类型企业,除此之外其他企业均不能进口报废汽车,目前该企业有60万吨/年的进口配额,但受成本影响,目前远没有进口这么多。目前公司的主要业务为进口报废汽车压块,然后破碎,产品为破碎料,主要销往钢厂。受之前国内行业环境影响,目前钢厂并不喜好用破碎料,主要之前掺假的较多。但破碎料对电弧炉炼钢有优势,第一,破碎料可以用来填废钢中的空隙,提高出水率;第二,破碎料融化时间较短,耗电较少,同时电弧炉效率可以相应的提高。企业目前主要产品销往沙钢,受白天电费成本较高影响,目前主要是夜间生产为主。

据了解,15年之后报废汽车进入到小高峰,国内汽车资源也在增多,未来报废汽车破碎料或由于电弧炉产能的增加而迎来复苏。

D.拆船企业

企业为全国最大的拆船基地,去年销售五十万吨左右,现在一个月四万多吨,基本与去年持平。目前在拆的主要是散货船和集装箱船,游轮比较少。据了解,今年是拆船补贴实施的最后一年,目前在拆的最年轻的船是03年的。中频炉停产之后,其订单也有增多,产品多销往北方转炉板材生产企业。

E.亚洲最大的单体电弧炉炼钢企业

企业拥有亚洲最大的单体电弧炉,于12年投产,目前主要生产板坯为主,其产品10%自用,用于生产中厚板。其产品主要销售至中天、西城等。目前其产量在3300-3400吨/天,废钢消耗量在4000吨/天。自从去年年底其产量开始增产,白天也在生产,其原料为100%废钢压块,出水率较低。目前钢厂废钢4-5万吨,维持在半个月左右的消耗量。由于采购的压块价格目前均价较低,不含税到厂价基本在800元/吨左右,而截至上周其产品价格在3050元/吨左右,盈利空间巨大,所以目前全天生产,但其产能利用率依旧较低,主要在于连铸工艺不佳,目前产能利用率在60%左右。

中频炉钢厂停产后,真正体现了其电弧炉炼钢的优势,目前由于其采购的废钢大多是其他钢厂所不采购的,原料成本较低。对于未来,其有扩产计划,目前是一期,产能在150万吨,三期计划五百万吨产能。

F.华东地区电弧炉设备生产企业

地区调研报告篇2

一、我市商标发展和使用情况

近年来,我市的商标注册形势不断发展,企业的商标意识不断增强,市委、市政府加快了实施名牌战略步伐,培育和发展自己一大批具有本市特色和较强市场竞争力的拳头产品、企业集团。充分利用商标把自己产品打入市场,带动了我市经济的发展,全市上下初步形成“推动商标战略实施,服务地区经济发展”的良好氛围。

1、商标发展形势较好

截止2014年X月,全市共有注册商标XXX件,涵盖工、农、商、建筑、旅游等各行各业,比改革开放初期1979年XX件注册商标相比增长XX倍,年均增长XX件。在全部注册商标内,省著名商标X件,市著名商标X件,有省名牌企业X家,市名牌企业X家。

2、商标意识空前浓厚

通过多年对商标作用和意义的宣传,无论政府机关,还是企业与群众,都提高了商标意识,能深刻地认识到:随着知识经济和经济全球化的深入发展,商标在经济社会发展中的作用越来越突出,日益成为各类市场主体彰显企业商誉、维持竞争优势、提高经济效益的重要手段。大力实施商标战略,有效利用商标资源,不断提高企业创造、运用、保护和管理商标的能力,能增强我市企业自主创新能力和市场竞争力,能完善社会主义市场经济体制,规范市场秩序和建立诚信社会,进一步推进经济结构调整和发展方式转变,提高我市的综合竞争实力。

3、争创意识日趋加强

经过多年市场经济的锤炼,我市许多企业明确认识到:争创驰名商标,实施名牌战略是发展壮大民族工业,适应市场经济竞争的客观需要。名牌是民族产业精华的集中体现,是地方和企业经济实力的重要标志。没有名牌的经济,不可能是高水平、高质量、高效率、强竞争力的经济。没有足够的名牌,就很难自立于市场经济之林。为此,我市企业争创商标意识日趋加强,希望通过自身努力与政府的扶持,通过实施商标战略,能够创造出一批经受激烈商战考验,有实力与国内外品牌竞争,深受广大消费者喜爱的名牌产品,从而提高本企业的市场竞争能力,推动我市经济跨越式发展。

4、商标战略促进企业技术创新

通过实施商标战略,促进了企业技术创新。因为,企业清楚实施商标战略,就是创建名牌产品,这直接与技术创新和产品质量相关。于是,企业注重技术创新,把争创名牌产品与科技进步有机地结合起来,加强技术改造,推进技术进步,强化内部管理,努力创造名牌产品。与此同时,注重产品质量,树立质量兴业、质量兴牌意识,加强售后服务,提高产品市场竞争力,努力获得用户与消费者的满意。

5、商标战略提高了群众消费信心

在市场经济尚不完全规范的情况下,常会出现假冒伪劣产品,使群众缺乏购物的安全感,从而削弱了群众的消费信心。通过实施商标战略,大力宣传名牌产品,使群众具备鉴别产品优劣的能力,知道哪些是优质产品,哪些不是优质产品,能够放心去购买优质产品,增强了群众的消费信心,从而带动国内的需求,拉动经济的增长。

二、我市商标发展和使用情况中存在的问题

1、注册商标总数和驰名商标数量少

虽然我市近年来,通过实施商标战略,注册商标总数有明显增长,但是与沿海、南方经济发达地区相比,无论注册商标总数,还是注册商标增长速度,都大大落后于人家,特别是缺少驰名商标。其主要表现为:部分企业投产几年了,其产品既无牌子,更谈不上注册;有些企业长期使用未注册商标;许多企业还停留在靠产品开发市场,而不注重以商标和名牌去拓展市场;总之,我市企业打名牌、创名牌意识不够,企业有品无牌,有牌不响是一个普遍性的问题,极大影响了我市企业经济的发展。

2、各级领导,企业法人商标意识淡薄

我市各级领导,企业法人商标意识淡薄,没有充分认识商标、名牌在推动经济发展中的作用。一是利用商标意识不强。一些企业没有主动利用商标占领市场,没有创立名牌意识,没有充分认识到商标作用和创名牌的效益。二是商标权流失现象严重。一些企业不及时办理商标续展和注册事项变更,使企业多年商标所有权无形丢掉,损坏了原产品的信誉。三是企业商标自我保护能力薄弱。商标一经注册,即受到法律保护。但有不少企业面对商标被他人假冒,或是盲然不知,或是听之任之,或是防范无方,不会运用法律保护自身合法权益。

3、实施商标战略、创名牌信心不足

实施商标战略、创名牌,说到底就是争创著名商标、驰名商标。我市部分企业实施商标战略、创名牌信心不足,忽视商标效应,没有用名牌去创市场,占领市场。有的企业自己有商标,但不精心培养,甚至长期搁置不用。少数企业有偿使用他人注册商标是得不偿失的,到头来是为他人做嫁衣裳。

归纳起来集中说,我市在商标发展和使用情况中存在的问题主要是企业商标意识淡薄,商标知识缺乏,商标法律观念不强。

三、解决我市商标发展和使用情况中存在问题的对策建议

1、加强商标宣传教育,提高全社会的商标意识

要加强商标宣传教育,建立政府主导、工商部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系,通过报刊杂志、广播电视、互联网等多种途径,开展生动活泼的商标宣传工作,提高全社会的商标意识。大力弘扬以诚实守信为荣、假冒伪劣为耻的商业道德观念,积极倡导消费者树立自觉抵制假冒伪劣产品的意识。加大对商标注册的宣传力度,提高企业商标注册和品牌培育意识,支持和推动企业加强商标注册和管理,促进商标战略实施。

2、加强引导,帮助企业制定明确的商标战略规划

在推动商标战略实施,服务地区经济发展中,我市政府和主管部门要加强对企业的引导,帮助企业制定明确的商标战略规划,使企业能够切实按照商标战略规划实施,并取得实际成效。因为企业是实施名牌战略的主体,是名牌产品的设计者、生产者和推广者。实施名牌战略,是企业整个发展战略的重要组成部分,各企业要根据自身的实际,制定一个适合本企业发展的切实可行的商标战略。企业在搞好商标注册的基础上,要确定争创著名商标的发展战略,并以此为基础制定出相应的商标运用策略,并为此而努力奋斗,力争实现商标战略规划。

3、增加广告投入,大力营造品牌信誉

商品品牌知名度并非与生俱来,要靠人为创造,除了商品本身质量优越外,还需要大力宣传。如果不宣传,再好的商品也很难为人所知,难以吸引消费者,更难以成为有口皆碑的名牌。为此,企业在日益激烈的市场竞争中,要加大宣传攻势,做好市场营销和广告宣传两篇文章。特别在广告宣传上,要树立长远目标,不断增加广告投入,充分运用广告手段开拓市场,扩大影响,增强产品在市场上的占有率,以此大力营造品牌信誉。

4、实行规模经营,扩大名牌影响

要扩大名牌影响,保证名牌长盛不衰,保证企业发展壮大,适应市场竞争需要,必须要实行规模经营。为此,我市需要抓好三项工作:一是以名牌企业、名牌产品为核心和龙头,以资产为纽带,采取兼并、收购等多种方式吸纳一批相关企业组建企业集团,壮大名牌产品企业实力。同时大力实施股份制改造,利用社会资本发展壮大企业,达到实行规模经营的目标。二是发挥名牌企业的品牌、技术管理优势,利用无形资产实施重组扩张,做到强强联合,把规模相对较小,生产同类名优产品的企业联合起来,选择其中品牌实力最强,发展潜力最大的一个品牌产品进行培育和发展,创出大产品,大名牌。三是把老牌发展成名牌。通过资产重组、股份制改造、外资嫁接等方式壮大自身创名牌,也可将老牌交由实力雄厚、管理先进的企业经营,让老牌重现辉煌。

5、发挥政府作用,全力实施名牌战略

实施名牌战略是政府经济工作的一项重要任务,名牌战略实施好了,对于发展我市经济、扩大就业、增加税收都具有积极重要意义。在当前我市企业商标意识还不够强,创造名牌战略积极性还不够主动的情况下,更需要发挥政府的作用,去推动全力实施名牌战略。为此,政府要加强规划引导,强化实施名牌战略的基础管理工作,加大投入,搞好配套,设立企业发展基金,用于扶持名牌企业。要加大能源、交通、通信等方面的配套建设,为名牌产品的培育和发展创造良好环境。

6、发挥主管部门职能,营造争创名牌商标良好环境

工商部门是商标主管机关,要充分发挥商标行政管理职能,加大商标行政执法力度,努力为企业争创名牌商标创造良好环境。要深入开展商标法制宣传普及工作,通过与新闻界、企业界的联系,广泛开展以实施名牌战略,争创驰名商标为主题的系列宣传活动,提高全社会的商标意识和企业争创意识,为我市名牌战略的实施营造良好的舆论环境。要积极引导和扶持企业运用商标战略和策略,争创著名商标和驰名商标。在商标发展战略上,要避实就虚,发挥拳头产品的优势,走出一条具有本地特色的争创驰名商标的路子。

7、加大执法力度,维护商标使用秩序

地区调研报告篇3

一、市土地利用现状

(一)土地资源总量及结构

2012年市土地总面积145470公顷,其中农用地94597公顷,占总土地面积的65.03%;建设用地29865公顷,占总土地面积的20.53%;未利用地面积21009公顷,占总土地面积的14.44%。

1、农用地现状

2012年市农用地94597公顷,其中耕地面积27598.87公顷(40.05万亩),占土地总面积的19.68%,主要分布在本岛的平原沿海地区;园地面积2115.27公顷,占土地总面积的1.51%,主要分布在本岛的丘陵平原交接处;林地面积50950.94公顷,占土地总面积的36.33%,在全市各大陆岛均有广泛分布,其中主要集中在本岛、岱山岛、泗礁岛、衢山岛的丘陵地带;其他农用地8505.07公顷,占土地总面积的6.06%,以坑塘水面为主。

2、建设用地现状

2012年市建设用地29865公顷,其中城乡建设用地14605.34公顷,占土地总面积的10.42%;交通水利用地3975.44公顷,占土地总面积2.83%;其他建设用地5490.46公顷,占土地总面积3.92%。

城乡建设用地中,城镇工矿用地8450.55公顷,人均140平方米;农居点用地面积6154.79公顷,人均146平方米。交通水利用地中,交通用地2130.47公顷,主要依托本岛公路网和各大港口分布;水利设施用地1844.97公顷,主要为在本岛的水库。其他建设用地中,风景名胜设施用地140.23公顷,集中分布在各风景名胜区;特殊用地1234.64公顷,主要分布在本岛沿海地区;盐田面积4115.59公顷,各县区沿海地区均有分布。

3、未利用地现状

2012年,市未利用地面积26991.58公顷,占土地总面积的19.24%。其中水域面积769.46公顷,滩涂沼泽12308.09公顷,自然保留地13914.02公顷。

(二)海岛土地资源的特殊性

1、土地类型多样,可开发利用土地分散并且数量有限。群岛由天台山、四明山余脉入海而成,全市1390个岛屿,地貌基本以丘陵为主,平原较为狭窄。从地貌类型统计看,高丘占9%,低丘占61%,平原仅占30%。市内较大的岛屿有较高山峰、丘岗,分层次构成以本岛为典型的高丘、低丘、平原、滩涂(潮间带)以及海域地貌的环状结构。较小岛屿往往是“一山一岛”或“一丘一岛”,以低丘地貌为主。群岛环境导致市可开发利用土地面积分散、狭小,开发成本高;丘陵面积在全部土地面积中所占的比重最大,导致可开发利用土地的更加有限,并在一定程度上增加土地开发利用的难度。

2、土地开发利用模式与大陆迥异。市人多地少、淡水资源短缺、陆地生态系统脆弱,农业发展存在着明显的劣势。另一方面,市依海而存,也必将依海而兴,其海洋优势正随着社会经济发展水平的提高、消费观的变化而不断显现,市土地开发利用模式与大陆存在显著差异。市土地开发利用要转变对农用地的认识,农用地存在的意义与大陆有很大差别,从目前的现状来看,市农业产值中90%以上为渔业产值,耕地主要以提供蔬菜、水果为主,粮食中的大米基本是外调,而林地主要以生态功能为主。也就是说,发展现代渔业应当成为市农业发展的主要方向,农业用地面积减少不会影响市农业经济的稳定发展。

3、滩涂资源开发难度加大,投资成本提高。至2005年底,全市共围成滩涂356处,总面积132.8平方公里。滩涂资源的开发利用,为我市农业生产、海水养殖、盐业生产、城市建设、基础设施建设提供了土地资源。与此同时,滩涂围垦的成本不断提高。2006年至2012年,全市围垦面积37平方公里,完成投资29.58亿元,滩涂围垦成本在5万元每亩左右;从目前正在实施的滩涂围垦项目来看,钓梁围垦三期、六横小郭巨围垦二期工程成本在7万元每亩左右,金塘北部围垦成本在15万元每亩左右。滩涂围垦成本大幅提高,以及对围填海管理越来越严格,导致通过滩涂围垦来解决用地需求的路越来越难走。

(三)土地资源利用存在的问题与矛盾

1、土地资源有限,供需矛盾突出。2012年,市土地总面积145470公顷,其中耕地面积27598.87公顷,按照户籍人口96.77万人计算,人口密度为665人/平方公里,人均土地面积2.25亩,人均耕地面积0.43亩。与浙江省相比,人口密度为全省的148%,人均土地面积约为全省的65%,人均耕地面积约为全省的59%。与全国相比,人口密度为全国的495%,人均土地面积为全国的20%,人均耕地面积为全国的29%。市目前正处于海洋经济快速发展的阶段,经济建设用地、基础设施用地、城市建设用地需求猛增,人多地少的矛盾严重制约全市经济社会发展的发展。

2、经济社会建设用地与耕地保护矛盾较大。市1390个岛屿基本是由天台山、四明山余脉入海而成,各个岛屿的地形基本上是中央为山、山的四周为平地。按照平原面积为总面积的30%计算,全市平原面积约为42070公顷,而全市耕地面积为40.05万亩,占平原面积的63%;耕地面积中又有36.43万亩为基本农田,约占耕地面积的91%。市发展海洋经济,建设现代化临港工业体系,必定需要大量开发岸线资源和土地资源,由于地形原因和历史原因,大部分项目建设所需的岸线和土地包含耕地,甚至包含基本农田,经济社会建设用地与耕地保护矛盾突出。

3、海岛保护法实施后,无居民小岛审批周期拉长,使用难度加大。市是全国唯一的以群岛立市的城市,全市1390个岛屿,住人岛屿仅有140个,无人岛屿1250个,占全市岛屿总数的90%。无人岛屿虽然比较分散,交通不便,基础设施薄弱,但是蕴含着丰富的岸线资源、旅游资源。近年来市海洋经济发展迅猛,开发利用无人岛屿也是推动力之一。市要建设海洋综合开发试验区,大力发展的港航产业、临港工业、海洋旅游业,也有大量的项目需要布局到无人岛屿上。随着海岛法的颁布实施,无人岛屿的开发利用审批权上收,审批程序更加复杂,审批周期拉长,必然对开发利用无人岛屿发展海洋经济带来影响。

4、农业生产受水资源短缺制约。市地处海岛,与大陆分隔,且岛屿分散,径流短促,水资源时空地域分布不均,目前人均水资源拥有量只有700立方米左右,是一个资源型缺水的地区。为保障经济社会发展对水资源的需求,市投入大量资金建设大陆引水一、二期工程和海水淡化项目,淡水生产供应成本急剧上升,大陆引水成本每立方米达到1.86元,海水淡化成本每立方米6元。农业生产是高耗水行业,农业灌溉用水占的比例较高,全市农田灌溉用水占全市用水量比重的30%左右。根据农业部门提供的数据显示,水稻种植亩均成本625元,按照大陆引水成本每立方米1.86元计算,水稻亩均耗水成本高达1268元,在种植水稻仅耗水成本是水稻平均种植成本的2倍,是国家水稻收购价格的1.36倍,在种植水稻和发展农业严重的不经济和不适宜。高昂的淡水价格、难以开展规模农业和农业生产相对较低的产出,使农业生产的发展受到严重制约。

5、土地集约化利用程度不高。一是集约用地观念不强,政府、企业、社会各界集约用地观念普遍还不强。二是土地资源市场化配置程度不高,土地价格没有真正反映市场价格。三是土地供应管理制度还停留在“重审批轻监管”的传统管理模式,各级地方政府和国土资源管理部门在土地管理中,一贯将工作重点放在用地报批和土地供应上,而对后续的土地开发利用过程的监管往往缺位,对低效利用、闲置土地缺乏有效的处置措施及有效利用的激励机制。

(四)土地集约利用的主要作法与成效

1、科学有序实施一批滩涂围垦项目,增加可用土地面积,提升土地及岸线价值。1951年-2005年,全市共围成滩涂356处,围涂总面积达132.8平方公里,为人均增加用地0.20亩,现已开发利用125.4。2006年-2012年,全市围垦成陆40处,面积37平方公里。滩涂围垦项目不仅增加了土地面积,而且大幅度提升了土地及岸线价值,一大批临港工业项目依托围垦区域建设起来,推动全市社会经济快速发展。如钓梁围垦区域扩展了本岛北部的工业区块面积,也充分挖掘出北部深水岸线的价值;东港围垦区域建设起一座新城;目前正在实施的小洋山北部围垦、金塘北部围垦、小郭巨围垦,将布局港口物流、临港工业、石化工业等项目。

2、科学利用岸线资源,合理布局产业项目,充分发挥沿海土地价值。2007年9月,市政府常务会议审议通过了《市港口岸线使用管理暂行办法》,对全市范围内港口岸线的规划、利用、管理、监督等活动进行了规范,并成立了市港口岸线资源管理领导小组,统筹协调港口岸线开发管理与项目布局方面的重大事项和问题。通过几年的实施,岸线资源得到了充分利用,建设了一大批船舶修造、港口物流、海洋机械、临港石化的大项目,如中远六横修造船基地、欧华造船、和邦化学、金塘大浦口集装箱码头等项目,极大地促进了全市经济社会的发展。

3、推进农业产业结构调整,减少耗水作物种植面积,提高农业生产效益。水稻是我市传统种植品种,耗水量大,遇到干旱年份或者降水时空不均衡的年份,容易遭受灾害,产出大幅度下降。为提高农业产出率,同时为科学合理配置水资源,市大力推进农业产业结构调整,主要是减少水稻等耗水作物种植面积,同时大力发展水果、蔬菜等经济作物种植,同时加大对农业的投入,建设大棚、滴灌等现代化设施,提高农业生产效益。

4、加强土地管理,确保土地资源合理有效利用。在土地供应上,坚持从严从紧的建设用地供应政策,严格执行国家《限制用地目录》和《禁止用地目录》;在具体建设项目审批中,严格执行《浙江省建设用地控制指标》,对建设项目用地实施严格的定量管理;坚持土地资源市场化配置,严格执行《划拨用地目录》、《协议出让国有土地使用权规范》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》,正确界定划拨、协议、招拍挂供地界限。在土地使用中,建立建设用地开发利用动态监管体系,建立违约追究责任制度。在项目竣工后,建立用地复核验收制度。

5、推进产业集聚,增加基础设施投入,提高土地使用效益。产业集聚可以提高公共基础设施的共享程度、缩短产业链上企业的空间距离和实现规模效应,从而增加产出,提高土地使用效益。近年来,市通过科学规划、加大基础设施投入力度、出台优惠扶持政策等手段,大力推进产业向开发区集聚,向经济大岛集聚,取得明显成效。如经济开发区2008年实现工业总产值76.21亿元、工业性投入13.48亿元、利税总额3.07亿元,每平方公里工业产值为1.6亿元;市六横岛2008年社会总产值131.8亿元,每平方公里产出1.1亿元。

二、市建设用地需求测算与缺口推算

(一)方法一:建设用地需求回归测算

2、预测

2010年全市地区生产总值约为600亿元,按照海洋综合试验区建设GDP目标,2015年实现GDP约为1100亿元,2020年约为1700亿元,代入模型,可得2010年全市建设用地28274.5公顷,2015年全市建设用地34822.5公顷,2020年全市建设用地42680.1公顷。

(二)方法二:根据重点项目用地缺口推算

根据《市土地利用总体规划(2006-2020)》,2005年建设用地面积24071.23公顷,到2020年为32237.75公顷,期间可使用量为8166.52公顷。而根据方法一推算,到2020年,全市建设用地42680.1公顷,比2005年新增建设用地18608.87公顷,建设用地缺口为10442.35公顷。

根据《市要求列入省“十二五”重大建设项目规划建议表(征求意见稿)》,“十二五”期间,市重大建设项目新增建设用地需要6200公顷,其中实施类项目2236公顷,预备类项目1013公顷,研究类项目2951公顷。按照《市土地利用总体规划(2006-2020)》,2005年至2020年之间市建设用地使用量为8166.52公顷,2005年至2012年已经使用了4084公顷,2010年至2020年之间建设用地仅剩4082.52公顷。两项数据相比较,可以得出结论:规划到2020年的建设用地,到“十二五”末,光重大建设项目用地需求就出现缺口2117.48公顷,而重大建设项目从历年投资额来看,只占全市总投资的30%左右,也就是说“十二五”期间占全市总投资70%的非重大建设项目无地可用。“十二五”期间建设用地已经出现较大缺口,“十三五”更是无地可用。

三、市土地集约利用的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领,根据建设海洋综合开发试验区的需要,兼顾环境效益和社会效益,通过开源与节流相结合的措施,加强对土地资源的集约利用,为促进市海洋经济平稳快速发展和海洋资源合理开发利用提供重要的要素保障。

(二)基本原则

1、开源与节流相结合的原则。一方面要广开源路,因地制宜,向海洋要地,向滩涂要地,向低丘缓坡要地,向无人海岛要地,特别是向农业要建设用地;另一方面要节约用地,发展不占地工业,大力发展港口物流业、现代服务业,加强土地使用各环节的管理,推进土地流转。

2、开发与保护相结合的原则。一方面要根据需要开发利用各种土地资源,保障经济社会发展的需要;另一方面在开发的同时,要采取多种措施,进行生态保护、环境保护、土地可持续利用性保护。

3、外部和内部相结合的原则。一方面要创造良好的外部环境,积极向上争取各项用地优惠政策,重点是突破现行用地政策,争取保障海洋综合开发实验区建设需要的特殊用地政策;另一方面要加强内部潜力挖掘,多途径节约用地,合力保障土地要素。

四、市土地集约利用的对策措施

(一)发展“海上农业”和“现代农业”。“海上农业”和“现代农业”是市拓展农业发展空间、提高农业生产效益的重要发展方向,可以确保在农业用地不断减少的情况下,农业经济稳定发展。发展“海上农业”,一是要稳定发展捕捞业,在保持捕捞量基本稳定的前提下,不断减少捕捞船只;二是要大力发展远洋渔业,拓展渔业作业空间,打造远洋渔业基地;三是要大力发展生态养殖业,将有条件的港湾及近海开发成“蓝色耕地”,发展深水网箱养殖。发展“现代农业”,要根据自然条件和经济社会发展的需要,划定若干面积较大、连接成片、基础设施较好地区域为农业发展区,编制现代农业园区发展规划,建设若干现代农业综合区、农业主导产业园区、精品农业区,保障经济社会发展对蔬菜、水果的需求。不断加大对农村土地流转的扶持力度,建立规范的农村土地流转平台,推动农村土地流转,实现规模效应。

(二)发展“节地工业”。随着建筑技术的进步和土地资源的日趋紧张,向地下和地上发展的“节地工业”是大势所趋,也是提高工业土地产出率的重要途径。对于新建的工业项目,要鼓励引导企业建设多层厂房,给予建造两层及两层以上厂房的企业相关优惠政策。对利用现有厂房、土地或淘汰落后生产能力实施“零增地”技术改造和技术创新项目的,要安排相关扶持资金。要鼓励工业企业利用地上、地下空间来布置非生产性设施。

(三)培育发展“海上主导产业”。市区域总面积2.22万平方公里,其中海域面积占总面积的94%,发展空间广阔。建设海洋综合开发试验区,就是要通过多年努力,把发展空间从陆地向海洋拓展。现阶段,要从实际出发,大力发展港航产业,不断提高海运运力和发展物流贸易服务业,加快港航服务集聚区和物流园区建设,重点打造铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地,建设全国重要的现代化大宗散货枢纽港和重点物流节点城市。同时要大力发展临港大宗物资加工产业,重点布局煤炭、矿砂、石化、粮油、木材、有色金属等加工项目。

(四)发展“立体交通”。随着市经济社会的快速发展,原有交通设施已经不能满足经济社会发展和人民生活的需求,一批交通道路正在建设之中。随着土地资源的紧张,向空中和向地下拓展、发展“立体交通”也是势在必行的。近期来看,要实施好定海区文化路立交桥、普陀区东港立交桥项目,一定程度上解决交通拥堵的问题。从长远来看,建设更多的立交桥、高架桥,甚至发展地铁、轻轨,也是建设城市“畅通工程”的重要途径。

(五)向“坡地”要地。选择一些坡度较缓、环境优美的地段作为山地住宅开发的重点。逐步推广“山地住宅”的新概念,以引领开发商进行更为科学合理的山地住宅建设。其次,可以将某些工业项目搬上低丘缓坡,扩展用地外延空间。但需要强调的是,山地住宅和工业项目开发要综合考虑生态、经济、技术、社会、人文等多方面的因素,实现科学有序开发。

五、推进海洋综合开发试验区建设,实现土地集约利用的政策建议

(一)核减耕地保有量,取消基本农田保护面积。市农用地来源主要由两部分组成,一是各岛屿自然港湾淤积围垦而形成的小块平地,经捍卤蓄淡后改造为水田,二是在岛屿山坡上开垦出来的旱地,包括年代在15度以上坡地开垦的零星农地。在1992年全国土地详查时,虽有很多山顶、山坡地块已经退耕还林,但由于当时土地详查政策的规定,仍然统计在耕地总量之内。市基本农田面积则是以耕地面积为基数,按照国家国土部核定给浙江省的基本农田保护率核定的,没有考虑到市陆域面积零星离散、耕地总量少、人口密度高的实际,耕地面积保有量指标偏大,基本农田保护率偏高,保护率达到91%。受地形因素影响,市耕地和基本农田大多数划定在紧靠港口岸线的区位,致使一些临港产业开发项目因涉及耕地和基本农田保护区而无法实施,制约了经济社会的发展。为促进海洋综合开发试验区的建设,建议核减耕地保有量,取消基本农田保护面积。

(二)增加建设用地指标以及年度建设用地计划指标。长期以来,市经济发展相对落后于长江三角洲其他地区,然而近年来市经济发展速度却处于长三角的领先地位。经济的后发性带来了新的土地资源开发利用矛盾。在90年代末期,国家对建设用地的规模控制不严,但由于自身经济发展速度较慢,上级分配的建设用地尚使用不完。近年来,随着经济的增速,市建设用地需求量大幅度增加,在国家严格保护耕地的政策背景下,进一步激化了土地供需矛盾,建设用地短缺严重制约了市经济社会发展。因此,根据建设海洋经济综合开发试验区的实际需要,相应增加市的建设用地总量指标以及年度建设用地计划指标。

(三)保证用海指标,享受省级海域使用审批权限。市土地资源短缺,海域面积宽阔,发展海洋经济,必定要利用海域。国家从2010年开始对用海实行指标管理,指标下达到省一级,计划单列市单列。此政策对市临港产业、滩涂围垦等影响较大。建议将的围填海计划指标实施计划单列,由国家直接下达计划指标,并适当放宽指标限额。同时海域使用金全额留在当地,支持地方经济建设,用于海域使用管理和海洋生态保护。

(四)围垦造地全部划为建设用地,并且不受用地指标限制。滩涂围垦是充分发挥市海洋资源优势、推进海洋经济建设的重要举措。但是,滩涂围垦成陆部分,必须将一定比例划分为补充耕地,不能全部划为建设用地;并且在使用时也要受用地指标限制,围垦造地的优势不能得到充分发挥。由于我市围垦造地工程建设难度大往往堤线水深达到-20米左右,投资成本也比沿海地区要高出近一倍,建议将围垦造地部分能够全部划分为建设用地,在使用时不再受用地指标限制。

地区调研报告篇4

边界地区县市经济发展和金融状况的调研报告

《省20xx年国民经济和社会发展计划》明确提出了要加强区域中心城市建设,注重发展壮大省际边界地区中心城市。作为“湘北门户”的**市,如何更好地发挥金融在边界城市发展与建设中的独特作用,笔者于近期对鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况进行了深入调研,发现这些县市在金融经济发展环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势。因此,我们必须进一步解放思想、改革创新,借鉴外地经验,发挥边区优势,推动边界城市金融生态环境的可持续发展。

通过调查总结,我发现鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况呈现出以下四大特点:一是地方财政收入相比较富。20xx年,**市和修水县分别实现财政收入8.2亿**5.5亿元,并且,主要是来自于地方的工业税收。而**市同期财政收入仅为2.96亿元。二是园区经济发展相比较快。20xx年,**市和**市分别实现工业总产值138亿**56亿元,上缴税费分别为4.35亿**1亿元,上交税收过千万的企业分别达到8家和3家。而**市仅实现了工业总产值35亿元,上缴税费只有0.4亿元,上交利税过千万元的企业也只有1家。三是企业信贷投入相比较大。**市和修水县20xx年各项贷款余额分别为39亿**28.2亿元,当年新增贷款分别为12亿**10亿元,其中9成以上都投放到了中小企业。而**市20xx年各项贷款余额仅为21亿元,当年新增贷款为8.6亿元(20xx年各项贷款余额为13.3亿元,新增贷款为零),投向中小企业的贷款仅有1.4亿元。四是经济发展环境相比较优。**市自20xx年以来连续6年被评为**省“最佳金融信用县市”,**县实行了全县中小企业“一卡制”收费,修水县对中小企业的证照办理实行“一站式”服务。而**市虽然大力加强了金融生态环境建设,但由于历史原因年度考评一直位居**市的中等。

笔者认为,我省边界地区在金融经济发展环境上与邻省边界地区之所以存在一定的差距,主要原因在四个方面:在发展理念方面,邻省边界地区县市都十分重视经济社会总体规划的制定与实施,均由省社科院或综合性大学负责编制,还聘请第三方专家对实施效果进行评估,确保规划的科学性、前瞻性和实用性。善于因地制宜,挖掘资源优势,坚持工业园区错位发展,做好支柱产业发展文章。比如,**的旅游业、**的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等都成为了全国很有影响的产业。在行政效能方面。邻省边界地区县市在实行“县财省管”的同时,均实行“乡财县管”,大大减少了行政管理性支出。同时,这些县市早在3年前就实行了县(市)委书记由省委直接任命。特别是**市委书记由**市委副书记兼任,**修水县委书记还进入了**市委常委班子,大大增强了工作的推动力和执行力。在优惠政策方面。邻省对其边界地区县市的政策支持都相当明显。比如,**省在20xx年和20xx年连续两年下发了支持省际边界县市优先发展的政策性文件,在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个方面给予了优惠政策支持,特别是省级中小企业发展基金对其省际边界城市的中小企业发展支持力度很大,市、县也有较多的资金配套,这一扶持政策使不少中小企业受益,有力促进了中小企业的发展。在融资平台方面。邻省边界地区县市的中小企业信用担保公司,以及各种为中小企业融资服务的金融机构也较为健全。比如,**市有花旗银行,**市有商业银行,修水县早在20xx年就组建了村镇银行,等等。

它山之石,可以攻玉。通过比较研究,结合**实际,要实现边界城市金融生态环境的可持续发展,我们必须在以下几个方面着力:一是要着力提升行政管理效能。在实现县财省管的情况下,边界地区县市要稳步推进“乡财县管”,加快乡镇机构改革,进一步精简行政机构和人员,全面提高行政管理效能。要理顺工业企业管理机制,整合工业管理行政资源,形成由主管(县)市长统一协调、统一管理的工业管理新格局。二是要不断加大政策支持力度。建议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度,特别是在财政、税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜。要建立完善中小企业发展资金和贷款风险补偿机制。不断加大对金融机构支持地方金融发展的奖励力度,着力完善涉农贷款奖励制度,促进代币信贷合理投放。三是要大力构筑企业融资平台。边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司,从源头上解决中小企业融资担保难的问题。要积极支持农村信用社加快组建商业银行。大力引进外资商业银行或组建村镇银行,发展小额贷款,为中小企业和个体工商户提供更多更好的金融服务。四是要切实优化金融生态环境。要大力整治社会信用,加大金融生态城市和信用乡镇、村(社区)创建力度。要尽快建立守信激励和失信惩戒机制。通过大力开展国家公职人员拖欠银行、信用社贷款清收、打击企业逃废金融债,以及金融胜诉案件集中执行等工作,促进社会信用环境根本性好转。要规范融资评估和中介行为,降低企业和个人的金融成本,扩大信贷需求。要营造“重商、亲商、富商、安商”的发展环境,坚持科学招商引资,大力倡导“回归经济”,促进边界地区经济又好又快发展。

地区调研报告篇5

县近年来旅游产业的大力开发,离不开上级政府和社会各界人士的大力支持,各地考察团、政府事业单位往来县洽谈旅游项目的次数也逐步增多,与此同时,县的公务接待任务也逐步加大,公务接待支出费用也逐步增多,据统计2009年,我县用于公务接待的费用资金为元,2014年,我县用于公务接待的费用资金为元,同比增长%。如何使得公务接费用的支出能够更加合理,公务接待更加经济周全,关键完善制度本身的不足,笔者做以下简要分析:

一、目前公务接待中突出的问题

公务接待在我国亘古有之,不论是传统观念的转变,还是制度建设的完善,都还要走一段漫长而艰难的路程。近年来,我国相继出台了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等文件规范,要求各地严格严格执行公务接待的相关规定,同时加大监督检查力度,主动公共接受社会舆论监督,使得公务接待工作能够更加公开透明,取得了一定的成绩,但在实践的过程中,仍然存在这样或那样的一些问题,笔者认为关键因素还在于制度的本身。

1.对于公务接待的定义模糊。虽然我国各地都出台了一系列关于规范公务接待的法规和办法,但在制度制定上对于公务接待的客体定义、权限定义存在着含糊不清之处。那些单位,那些群体可以做为公务接待对象处理、公务接待的权限范围等并不明确,这些在制度制定过程中存在的问题,使得一些部门或个人,往往钻制度的空缺,导致公务接待过于频繁

2、公务接待的权限标准模糊。公务接待必然会涉及到权限和接待标准的问题,但我国各地在制定公务接待制度的过程中,对于公务接待的权限和接待标准在制定上存在着很多不足之处,如:有些地方在接待标准过程中并不考虑当地的经济实际收入和单位经济状况,而以来访规格制定接待标准,给本单位往往会带来严重的经济负担。

3、公务接待制度中监督审计措施不足。我国各地在公务接待制度制定的过程中,对公务接待过程中的监督审计并没有具体细致化的制度规范或强有力的措施要求,全国在立法上更没有统一的公务接待监督或公务接待审计法律法规,因此,在公务接待过程中缺少实际行至有效的监督和审计措施,因此,往往会出现铺张浪费或以接待、住宿补贴和用餐招待开支等各种借口,开假发票套取预算内资金,设立“小金库”,用于请客送礼等不正之风。

二、完善县公务接待任务的对策

多年来,在县县委县政府的正确领导下,在社会各界的大力监督下,我县的公务接待的圆满完成对促进我县的旅游发展起到了一定的积极作用,如:我县明令禁止在在工作日饮酒;严禁值班期间饮酒;严禁酒后驾车;严禁在任何时间、场所酗酒;严禁用公款相互吃请、娱乐消费。加强对公务接待情况进行不定期监督检查,如发现有违规行为,一经查实,严重处罚,这些对于促进我县公务接待的健康发展都起到了积极的促进作用。笔者认为,要进一步完善我县的公务接待制度,可以从以下几个方面着手:

1、统一要求,明确思路

根据中央和省市关于进一步规范和改革公务接待制度的各项要求,我县各级部门应该注重完善公务接待的重要性、紧迫性和必要性,本着热情周到的服务、合理的安排、勤俭节约为原则,以发展旅游相关产业为宗旨,在公务接待制度方面,结合我县的实际情况,逐步完善公务接待制度,在制度制定和完善过程中明确公务接待客体、接待权限和接待标准。

2、加大监督检查力度,接受群众监督

要严格执行公务接待的规定,进一步加快公务接待监督、审计办法或法规的制定,形成长效工作机制,从制度上要求主动接受群众和社会的舆论监督,要定期通过媒体、政府网站、BBS等渠道,公开公务接待的费用,听取广大群众的意见和建议,同时继续抵制在工作日饮酒;严禁值班期间饮酒;严禁酒后驾车;严禁在任何时间、场所酗酒;严禁用公款相互吃请、娱乐消费,如发现有违规行为,一经查实,严重处罚。

3、严格标准、严格程序

在公务接待制度制定的过程中,要结合我县经济发展水平制定统一的公务接待标准,各单位要严格控制接待标准和总额,严格报销流程。公务接待必须严格控制在批准的金额范围内,不得突破。一般掌握在每客元以内,省以上及外地重要客人掌握在每客元以内。对于住宿定点酒店要通过招投标的方式进行选择。

4、突显旅游特色、转变招待方式

由于县是旅游大县,以少数民族人口为主,以往在公务接待过程中往往杀牛宰羊以招待远方之客,在很大程度上存在着

浪费现象,而且对于宣传我县旅游特色也没有起到很大效果,因此,我们应该进一步思考如何体现我县特色的招待方式,可以将体现泸沽湖独特人文景观的旅游产品做为招待的礼品,一方面可以带动相关旅游产业的发展,降低招待成本;另一方面可以使客人感觉到到我县的旅游特色,留下深刻的印象,还能更好的彰显出我县旅游资源独特的魅力。

地区调研报告篇6

【关键词】农村;理财

一、调查内容

调查时间:2012年2月——2012年9月

调查地点:泉州市洛江区

调查对象:泉州市洛江区农村家庭

调查内容:家庭基本情况、家庭经济情况、对理财方面的认识程度、当地投资理财环境

二、调查过程

此次调查以泉州市洛江区的农村居民为对象,以了解农村居民的理财状况。调查共发放281份问卷,经审核有效问卷为260份,无效问卷为21份。

三、数据统计和分析

(一)农村家庭基本情况

本次问卷调查中,男性占46.92%;女性占53.8%,男女比例适中。下面是此次调研数据的分析。

(图一)

从文化程度分布上看,初中以下文化水平(含初中)的人数占70.39%,高中及大专以上文化水平各占15%左右。(见图一)。可见农村地区的村民文化程度整体偏低。

表一 家庭支出范围所占比例

家庭支出范围 个数 占比

子女教育 116 39.7%

医疗费用 9 3.1%

购买大额商品 15 5.1%

生产资料 4 1.4%

生活必须品 109 37.3%

盖房结婚 19 6.5%

其他 20 6.8%

子女受教育占家庭收入总支出的39.7%,说明对子女受教育比较重视,其次是生活必须品,占37.3%(见表一),说明农村家庭支出还是以教育和基础生活物品为主。

(二)农村家庭理财现状

对农村家庭理财现状的调查显示,农村地区的村民对理财概念的认知相当陌生。数据显示,文化水平在小学及其以下的村民对理财最陌生,不了解的占比约为55%。对理财目的和接受理财知识满意度的调查中也反映出很多问题,具体数据如下。

表二 理财投资首要目标

理财投资首要目标 个数 占比

挣钱 41 13.5%

医疗 24 7.9%

保障家人教育 68 22.4%

养老 23 7.6%

合理安排资金 65 21.4%

提高生活质量 83 27.3%

在调查对象中,认为理财首要目标是保障家人教育、合理安排资金、提高生活质量的相对较多。分别占54.12%、33.73%、12.16%(见表二)。由此表明,在社会保障还不完善的农村地区,人们的理财目的还是偏向于基础教育和提高生活水平。

(图二)

数据显示,约有49%的村民对理财知识持“不满意或者持漠不关心”的态度,对理财知识“基本满意”的才50.78%(见图二)。表明农村地区村民理财意识薄弱。

(三)农村地区投资理财环境

调查发现,在农村地区理财环境建设不足,村民接受理财教育和了解理财的渠道让人担忧。从下面的数据可了解当前农村地区理财环境的建设情况。

表三 所在乡镇理财机构比例

所在乡镇理财机构 个数 占比

农村信用社 108 33.9%

银行 171 53.6%

保险公司 34 10.7%

证劵公司 6 1.9%

所在的乡镇理财机构中,大部分是银行和农村信用社,所以对于理财而言,村民以存款为主,很少用来买保险和证券投资。

表四 了解理财的渠道

理财渠道 个数 占比

电视广播新闻媒体 144 49.3%

报纸杂志等 48 16.4%

专业的人员介绍 27 9.2%

参加过培训 6 2.1%

网上了解过 38 13.0%

政府文件 29 9.9%

从村民了解理财的渠道来看,村民主要集中于通过电视广播新闻媒体,占49.3%。而通过专业人员介绍及参加培训的渠道仅有11.3%(见表四)。可见村民接受理财知识的渠道还需进一步完善。

四、农村地区理财现状与结论

(一)农村地区理财现状

统揽整个调查的来的数据分析,不难看出当前农村地区的理财投资现状令人堪忧。绝大部分村民文化水平低,村民们对投资理财缺乏基本理解。加之没有完善的理财市场等条件限制,制约农村金融市场的发展。

数据显示,由于农村居民整体收入水平低,社会保障体系建设缓慢。村民的大部分收入主要用于生活必需品、住房、教育以及医疗等开支。其中教育类支出占家庭收入总支出的39.7%;其次是生活必须品,占37.3%,经过数据的对比分析,农村地区的人们对理财的观念模糊,不了解理财的含义的村民比例都超过调查对象人数的80%。此外数据显示:一是不同收入阶层的家庭都有着对理财的需求。但在理财目的的调查中显示“保障家人教育”和“提高生活质量”的相对较多,分别占54.12%、12.16%。表明在社会保障还不完善的农村地区,人们的理财目的还是偏向于基础教育和提高生活水平。二是约有36%的村民因为文化水平低和找不到合适的途径而不理财。这也说明当前农村理财市场发展缓慢的两个原因,一是人们文化素养低,不懂理财。二是想理财却苦于找不到合适的途径。这种情况下,很多村民被迫无奈选择储蓄。数据显示43.7%的人认为“存钱”是最理想的理财方式,这也从侧面表现农村理财市场可选择的理财机构或理财产品之少。

对于农村理财环境的调查中发现,农村地区理财环境建设不足,人们迫切希望能有专门的理财场所。调查显示约有56%的村民希望能有专门的理财场所。理财机构偏少,农村的理财机构以信用社和银行为主,共占比88%。人们对理财知识的了解渠道单一,大部分还是以传统媒体如广播电视为主。此外村民对相关的政府政策和理财产品多样化也有着较强的需求。调查显示,42%的调查对象希望有更好的政府政策,27%的村民希望有更多适合他们的理财产品。

(二)结论

当前农村地区的理财投资现状不容乐观。受到教育水平限制,绝大部分村民并不了解投资理财的真正含义,理财意识意识薄弱。加之经济发展缓慢,收入水平低,社会保障体系还不完善,村民的大部分收入主要用于生活必需品、住房、教育以及医疗等开支,其手中的闲置资金并不多,加之缺少必要的理财知识的学习,使得人们难以应对和防范金融投资产品因市场波动而产生的风险。

此外,还有农村地区的理财的基础建设不足,缺少专业的理财机构或者相关的点,已有的理财机构推出的理财产品少,政府和金融机构对农村理财市场的重视不足,致使人们学习理财知识的渠道单一。村民即使想要学习或者购买理财产品也找不到合适途径。

因此,村民的金融理财行为普遍具有盲目性和从众性的特征,这就是当前农村金融市场的发展的现状。

五、对策和建议

1.提高农村居民理财意识

针对农村地区教育相对落后的现状,为提高农村居民的理财意识,建议相关金融机构应积极创造条件,为村民提供专业化、多样化的理财服务,将通俗易懂、具体实用的金融知识融入村民意识,从而大幅度提高村民的参与理财投资的积极性。

2.政策鼓励

政府能出台针对农村地区理财市场利好政策,让相应的金融机构看到农村市场的发展潜力。使其自发的积极的开拓农村理财市场,一方面让农村地区的人们从理财行为中获益,另一方面加快我国金融业的发展。

3.加强对农村理财市场的基础设施建设

要开拓农村金融市场首先应改善农村金融理财环境,加强硬件、软件设施建设是必要之举。一方面要多增加保险、证券等理财投资机构的营业点,另一方面应该向农民普及电脑网络知识,各级政府部门采取优惠措施鼓励农民购置使用电脑设备和宽带网络,使广大农民能够利用现代科技获取致富信息,完善农村金融理财环境。

4.设计符合农村居民需求的理财工具

考虑到农村居民的经济水平、生活和金融知识水平等实际状况,应该加大金融创新改革,设计迎合农村居民心理、风险低、收益稳定的理财工具。开发村民理财市场,让村民轻松理财,提高收入。同时应大力发展农民养老保险、意外伤害保险等适合村民的健康险种,满足农村居民的生活保障需求。

参考文献:

[1]陈彤. 王积田.望奎县农村居民投资理财状况分析[J].中国乡镇企业会计,2010(8).

[2]郭洪生.欠发达地区个人理财业务的发展[J].黑龙江金融,2009(2).

[3]中国人民银行行长周小川于2012年11月20日在2012新浪金麒麟论坛致辞

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地区调研报告篇7

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-2020年)》的颁布,我国西部地区相继启动了“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”等。部分农村家庭经济困难学生得到“两免一补”资助,巨大的资金投入和智力支持为西部地区的“两基”工作注入了强劲动力。但由于种种原因,西部地区义务教育仍然存在着诸多问题。

一、西部农村地区义务教育中的突出问题

(一)教学质量普遍不高,及格率较低,辍学率也出现了反弹。与全国平均水平相比,西部农村义务教育的普及水平还不高,农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本转变。西部农村中小学的教学质量低下。例如,云南省景洪市景哈乡中心小学-学年六年级样本班,市统考语文成绩及格率57%,数学及格率41%,全科及格率仅为32.6%。小学升初中不及格率占到70%-80%。初三年级教学质量检测成绩,语文及格率21.35%,英语及格率5.62%,数学及格率20.79%,全科及格率仅为2.75%。另据调查,云南省澜沧县木嘎乡的小学毕业成绩主要集中于3-9分和20-29分之间,没有一个学生达到及格线60分。近年来,西部地区农村学生辍学、流失率偏高,有的地方农村辍学率高达15%以上,严重影响了西部地区义务教育质量的提高。

(二)素质教育仅流于形式,限制了学生的全面发展。西部地区一些农村学校,义务教育往往仅流于形式和口号,义务教育被窄化为“语文+数学”的教育。西部地区很多农村学校严重缺乏体育场所与设施,缺乏美育教育资源,无法有效地开设音、体、美课程。社会实践活动未能有效地开展,学生的活动能力得不到良好的培养,素质教育和全面发展成为一句时髦的口头禅。应试教育下的标准化考试偏重求同思维,仅关注分数,忽视对能力的全面提升,限制了学生的全面发展。据调查,新疆、云南和贵州等西部省份仍然有55%以上地区中小学的音、体、美等课程无法有效开设,素质教育依然比较落后。

(三)教育观念普遍不高,农村中小学课程与生活普遍脱节。目前西部农村义务教育在办学方向上出现了摇摆和震动,义务教育的本质属性被片面化。义务教育课程设置和教材的编写没有体现农村经济、社会发展的实际需要;学校课程全是文化课程,教学内容全是书本知识,课程与实践脱节,教育与生活脱节,教学方法简单,教学手段单一,农村的孩子和家长把“离农”、“厌农”作为刻苦学习的前提,把升学当作义务教育的唯一目标和出路。很多升学无望的学生感到学校里学的东西对他们没用,产生厌学情绪。培养的学生一旦未能考上大学,回到农村以后,“干活放不下架子,脱贫没有点子,致富没有法子,全身像个公子”。这种现象又进一步影响了农民对义务教育的看法,形成片面的教育无用论,造成了辍学率的升高,影响了义务教育质量。据调查,甘肃、宁夏和内蒙等西部省份60%以上的中小学有关农业科技知识课程仍然无法有效开设,农业科技教育比较滞后。

(四)教师队伍整体素质较为落后,令人担忧。一是数量总体不足,农村地区教师缺编严重。,对广西、四川、青海等省15个县的109所中小学进行的专项督导检查结果显示,西部各省普遍存在农村教师缺编的现象。西部农村地区由于财力不足,长期招不到足量、合格的公办教师,师范毕业生又分配不到位,原有教师又流失严重,参差不齐的代课教师便大量涌现于西部农村地区的中小学。我国中小学代课教师达40万人,广西、西藏、贵州、云南等省区小学代课教师比例均超过20%,代课教师的大量存在和公办专任教师的严重短缺从根本上制约了农村地区义务教育的质量与健康发展。二是农村中小学教师结构难以满足需求。首先是学科结构不合理。语数等主要学科富余,而短线学科如艺体学科教师明显不够。四川省铜梁县安居初级中学有20个班,但没有一个音乐教师。其次是年龄结构不够合理。农村边远学校教师的年龄不同程度存在老化和断档问题。重庆市开县、云阳、万州等三峡库区农村中小学尤其是村小,教师老龄化现象较为严重,农村教师平均年龄在40-50岁之间,中老年教师占了60%-70%。再次是教师素质令人担忧。西部地区农村学校与发达地区学校的教师相比,在学历、职称、能力、水平、见识等方面都存在较大差距,教师工作环境较差,收入待遇较低,工作负担较重。农村中小学教师很少有机会外出参加培训、开展学术交流,专业发展机会严重缺乏,在教育观念、教学水平、评价方式、课堂管理等方面存在诸多问题。

(五)农村教育经费投入,长期存在严重不足的现象。教育经费问题一直是困扰西部农村教育质量提高的瓶颈。西部地区基础教育人均经费仅为东部地区的1/3左右。从省均基础教育总收入来看,东部基础教育经费省均收入是西部基础教育经费省均总投入的2.5倍。由于资金短缺,我国西南地区农村中小学普遍存在教学仪器设备数量 不足、质量不高、校舍面积偏小、危房率高、图书达标率低等问题。西部农村地区仅有30%左右的中学和乡镇中心校建立了实验室,而绝大多数实验室的仪器配备尚不完善,利用率极低。据调查,近几年来按国家规定的中小学生人均经费,许多地方一直未能足额拨发到校,并且还存在地方政府挪用中小学杂费的现象,加剧了农村义务教育投入的不足。

二、进一步提高西部农村地区义务教育质量的对策建议

(一)建立农村义务教育质量监控制度,全面提升农村义务教育质量。义务教育普及后,实施高质量的农村义务教育已成为新的战略重点。进行质量监控,最重要的是国家要确立义务教育基准,建立义务教育质量评价机制,确保贫困地区学生享有真正的义务教育。应规定义务教育生均公用经费、生师比、办学条件等方面的最低标准,制定改造低于义务教育国家基准办学条件以下学校的时间表。强化教育督导职能,建立国家义务教育基准监控体系和农村义务教育投入的公示制度,完善经费监督与审计机制。加强农村义务教育预警,保障学生发展水平的质量。

(二)加强九年制义务教育,降低辍学率。一是依法治教,加大《义务教育法》的宣传力度。为本地区教育事业的发展营造一个良好的舆论环境。二是建立完整的、操作性强的“辍学”制约机制。由于各地面临情况不一,建议国家重新审视民族地区的“普九”政策,改进考核标准,制定衡量各地“控辍”工作的不同标准,帮助地方政府在真实的辍学现状的基础上作必要且可行的“控辍”努力。确保青少年在接受九年义务教育期间,家长不得让其子女停学。三是对于特别贫困地区的农村义务教育可以试行分层组合方式,即增加“5+4”或“6+3”分流模式,让一部分急于满足生存需要的农民子弟在接受基本的文化科学知识时,突出职业技能训练,使单一形式的九年义务教育配套5年或6年基本文化知识教育加4年或3年职业技术教育的模式,提高农民送子女接受教育的积极性,增强农村教育的适应性。

(三)改革农村教育课程设置,促进西部农村中小学生的全面发展。西部地区农村教育的课程改革,必须依据区域经济、社会、科技和文化等发展的需要和学生个性发展的特点,向综合化、个性化方向发展。一是课程目标要适应西部农村发展对国民素质的要求,反映农村教育特征的基本要求。处理好“社会需求”、“知识体系”、“学生发展”三者之间的关系,课程目标、课程结构、课程内容等方面要符合西部农村教育要求的课程形态和教学模式。二是课程体系要适应西部农村社会现在和未来发展的需要。可从小学高年级开始,将职业教育的内容逐步纳入教学之中。三是合理设计各种课程类别及其比例。重点调整必修课与选修课、普通课程与职业课程、理论课与实践课的比例。农村教育课程设置,要根据不同教育层次、类别,划分文化科学和技术或职业教育课程的比例,每一类别都兼有两种课程;以分科课为主,适当设置综合课;以必修课为主,适当设置选修课。

(四)促进义务教育阶段师资的发展。一是改善西部民族地区义务教育阶段教师待遇。教育投入重点向西部农村边远、贫困地区倾斜,逐步缩小城乡教育硬环境的差距,逐步实现城乡教师同工同酬。优先提高农村及偏远地区教师待遇,改善生活办公条件,在同等条件下优先解决农村教师职称晋升、住房、子女就业等方面的问题。二是建立东部和西部、教育发达地区和落后地区、城乡之间教师交流机制。对到西部交流任教两年、考核合格的东部地区教师,应在职称、工资等待遇上给予优惠。西部地区还应建立城乡教师定期交流制度,鼓励高水平的教师到农村中小学轮岗,并将是否履行过这种义务作为评定职称的条件。三是完善教师编制核定办法,适当增加西部农村地区教师编制。应按照现有在校学生数以及校点布局、班级数、班额度及课程变化,重新核定教师编制标准。对于西部农村地区新增加编制教师的工资,应由中央政府拨付专项资金解决。四是改革教育人事制度,全面实施教师资格制度。严格限制农村教师的准入制度,完善非师范类大中专毕业生从事教育工作的准入制度,实施真正意义上的教师聘任制。将具有丰富教学实践经验和教学能力的教师,安排在一线任课。大力推行教职工岗位聘任制度和结构工资制,完善激励机制。五是完善师资培训体系。建立以县教研室和教师进修学校为原点,以片重点中学和乡镇中心小学为基点,以完全小学为散点的师资培训网络,并定期对各校的常规教研和教育科研进行考核评估。

地区调研报告篇8

笔者通过调查发现,××市在税收方面主要面临以下问题:

地方税源结构不合理问题十分突出。长期以来,××市经济过于依赖旅游产业,地方税收主要来源于旅游,地方税源结构呈现单一性和脆弱性,受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会发展重要支撑的工业,是该市经济发展的短板。产业结构的失衡状态决定了该市税源结构的不尽合理。20*年××市实现地税各项收入5.73亿元,其中营业税和所得税占76.8%,其他各税占23.2%,形成了以营业税、所得税为主,其他税种参差不齐的格局。此外,××市旅游经济的发展与税收的增长一直处于“大旅游小税收”的状态。以20*年为例,该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入13.3亿元,分别是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍,年均增长21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。根据测算,每100元旅游收入应提供7元~10元的地方税收,而××市每100元旅游收入实际只提供3元~4元的地方税收。20*年该市旅游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%,旅游税收的贡献率偏低。

地方宏观税负偏低。20*年××市地方税收宏观税负为3.11%,相比以往有所提高,但与较发达地区相比仍有很大差距,如××省*市20*年地方税收宏观税负为4.62%;与其他旅游城市相比也存在较大差距,如安徽省黄山市20*年地方税收宏观税负为7.9%。

政策扶持力度不大。例如,区域、产业优惠政策不多。现行税制没有体现地区间经济发展水平差异,税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况,没有给予欠发达地区倾斜政策。环境保护税收政策不力。生态环境是××市经济社会发展的生命线。目前,就地税部门征收管理的税种而言,对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是:城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种”,各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念,忽视对它们的管理。目前税制中,还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种,限制了税收的调控力度。

税费比例不协调。20*年××市税收占财政总收入的比例为73.4%,低于××省平均比例8个百分点,低于全国平均比例15个百分点。这说明××市非税收入比例偏大,税费比例不协调。

为此,笔者提出以下建议:

走新型工业化之路,优化地方税源结构。发展新型工业化是××市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路,也只有在快速稳步推进新型工业化过程中,该市抗御风险的能力才能增强,地方税收才能可持续增长。为此,应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系;积极发展新型旅游工业,力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。同时,优化地方税源结构。要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变,通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径,壮大地方税源。加强旅游景区景点、交通、能源、通信、酒店、餐饮、市政和城市基础产业建设,为旅游发展开辟广阔的空间,稳定房产税、资源税、土地使用税、车船税等基础性税源。

加大政策扶持力度,促进区域协调发展。加大对绿色产业的扶持力度,鼓励企业生产和使用节能降耗产品等。建立资源环境保护的主体税种,大力筹措资源环境保护的专项资金;主要通过税目、税率的调整和弥补亏损等配套措施,加大环境资源保护的力度,积极为节约资源和环境保护提供专项资金。

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