下基层调研报告范文

下基层调研报告篇1

一、当前税收管理中存在的问题

（一）有效税源没有完全转化为税收，在一定程度上造成了税收流失。具体表现在土地使用税漏征漏管问题比较突出，已征用但未开发使用的闲置用地、经营不正常企业用地、个体工商户用地等前期大多未纳入监控，正常企业也存在不申报或少申报土地使用税现象，胶州市地税局在08年进行的土地使用税清查中，共清查入库以前年度土地使用税5000多万元；此外个体工商户未办税务登记或已办理税务登记但未达到起征点户数的比例较高，个体假停业户、假非正常户、假注销户还不能得到有效监控。

（二）中小企业管理措施落实不到位，所得税管理质量比较低。虽然推行了企业所得税分类管理，但诸多措施在实际工作中并未有效落实，中小企业经济税源运行质量难以保障，特别是所得税管理质量普遍不高。从08年前3个季度的申报来看，地税征管企业所得税的1101户企业中，零申报户507户，占总户数的46%，其中核定征收126户，查帐征收381户。

（三）分支机构管理不规范，与总机构所在地管理信息不对称。连锁经营店总、分支机构管理不规范，跨区域汇总纳税的总、分支结构所在地分局管理信息不对称，对于总机构是否能够完全将分支机构纳入核算，核算是否准确难以确定，容易形成管理缝隙。

（四）税源管理信息失真，造成大集中系统的垃圾数据。主要表现是税务登记信息与实际不符，如经营地址与办证地址不一致、经营范围与实际不符、法人代表与实际经营户主不一致等；此外一些应注销未作注销处理户，实际工作中早已人去楼空，或更换了业主后新业主重新办证，但对原经营户主的登记没有及时注销。凡此种种，主要原因是日常管理没有跟上，基础数据没有及时更新清理。

（五）巡查巡管不到位，税收管理员职责没有完全履行。每次税源清查，都能清理出一部分税源，清理出的税源中，大部分是日常未能有效监管的税源，这从一个侧面也反映了日常巡查巡管流于形式，没有真正落到实处；或者是在巡查巡管过程中往往只看现象、不抓本质，使本应纳入监管的税源没有及时纳入监管，导致了税款的流失。

（六）管理和稽查没有真正形成互动的局面，以查促管的成效甚微。虽然建立了查管互动机制，但在落实上并不理想，特别是征管所能提供的案源数量太少，大部分征管单位即便发现了有价值的案源，也仅是协调纳税人补税了事，根本不按规定移交稽查处理。

（七）管理和发票脱节，“以票控税”推行难度较大。一方面是同国税的信息传递机制还没有完全建立，增值税纳税人的发票开具信息掌握不全面；另一方面是管理人员参与发票管理程度不够，游离于发票管理之外，基本不掌握纳税人的发票开具情况，未能及时将纳税人开票金额与核定税额相比对，掌握纳税人真实经营信息。

（八）对涉税违法行为的惩处力度不够，税收管理的执法刚性有待强化。主要表现在税收执法上避重就轻，对税收违法行为“情节严重的”，按照一般违法行为定性处理；对税收违法行为达到移送稽查处理的不移送，进行变通处理；在企业所得税汇算清缴纳税评估、检查工作上，通过纳税评估该进行深入检查的，仅仅是走纳税评估程序，进行补税、加收滞纳金了事，没有按规定履行检查程序，该处罚的没有进行处罚。

二、问题的原因分析

综合以上八个方面，集中反映了在税收管理工作中管理衔接不畅、管理内容不明、管理手段滞后、管理落实不够等具体问题。存在以上问题的原因是多方面的，既有体制上的原因，也有制度上的原因；既有税收管理员日常事务性工作量大、临时性工作多、自身素质不高的原因，也有税收管理员认识不到位、工作能动性欠缺的原因。分析起来，主要有以下五点：

一是政策、制度落实不够。近年来，特别是国家税务总局倡导科学化、精细化管理理念以后，从上到下陆续出台了一系列管理的制度和办法，但是税收管理员并没有按照这些制度和办法的要求来完善自身的管理理念，并没有将这些先进的理念和管理手段落实到具体管理工作中。

二是个别税收管理员工作能动性不够。个别税收管理员无法应对社会及地税新形势的发展，思想认识上存在一定误区，盲从、求稳、迷茫、攀比等不良心态，导致税收管理员对自身工作角色定位不准，工作动力不足，缺乏应有的紧迫感和责任感，凡事习惯于照搬照套，信奉“不求有功，但求无过”，不敢、不愿也不善于突破固有的思维模式开创工作新局面。

三是缺乏行之有效的竞争激励机制。虽然制定了税收管理员的考核办法，但是考核大多停留在表面指标上，难以深入到税源管理层面上，考核的效果不理想，没有完全起到促进工作的作用；考核机制和评价机制还未能完全切合基层实际，在某些环节和方法上还有待完善，考核成果的运用还不够宽泛。

四是发现问题、解决问题的能力不够。个别的税收管理员对税收政策理解不透，发现问题不研究，也不上报，听之任之；对待纳税人的疑问，不闻不问，或是一推了之。

五是工作中督导不到位，监督乏力。管理部门在贯彻政策或布置工作后，往往只重结果不重过程，期间对基层的落实情况缺乏必要的督导，没有了上级的监督，基层的执行力就大打折扣，直接影响到抓落实的效果。

三、解决问题的对策和建议

（一）加强能力建设。首先，要加强教育引导，增强干部政治意识和责任意识，坚定“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，始终保持良好的职业道德。其次，要完善培训机制，把教育培训工作的重点由单纯追求提高全员学历层次向提升全员岗位技能转变，重点围绕大集中系统、税收业务、财务会计、法律法规、服务技能等方面开展更新知识培训。 其三是通过多种形式鼓励广大基层税务干部在税收实践中加强对征管难点、薄弱环节和突出问题的研究和分析，积极探索适合税收征管的有效措施和手段，不断提升征管队伍的操作能力和实践能力。

（二）建立税源管理的长效督导机制。要层层建立税源管理督导组织，定期不定期地下基层进行督导，督导重点包括：上级部署重点工作、税收政策贯彻落实等情况，以及各单位、征管责任区的税收管理情况。督导情况要形成书面报告，将搜集问题、归纳分析、措施建议等及时通报反馈，并监督落实，确保税源管理无盲点，征管质量不断提高，税收收入稳步增长。

（三）强化内外考核监督。要从内外两方面进一步加大考核监督的力度。对内要进一步规范税收管理员的工作标准，量化工作要求，把各项工作目标和收入任务分解明确到每一个人，结合督导、审计、稽查等反馈情况，分月、季、年进行综合考评，切实强化过程监督、严格考核、严格追究，预防和制止不作为、人情税和执法随意现象的发生，确保各项工作能够规范有序地开展。对外要采取更加有效的手段，全方位地听取纳税人的意见和建议，倾心接受纳税人的广泛监督。

（四）加强税源控管和基础信息管理。一是严格税务登记管理。对在土地使用税税源清查中发现的没有纳入大集中系统管理的纳税人，要按照实际情况进行处理并纳入大集中系统管理。二是全面清理数据。对大集中系统中存在的垃圾数据，边清查边清理；同时，加强日常系统维护，及时更新清理数据，确保大集中系统数据的真实完整。三是加强数据监控。在严格执行各项数据管理办法、操作规范的基础上，建立数据监控机制，进一步强化数据监控职能，提高数据的分析、利用水平，使大量闲置的数据成为税收征管的资源。

下基层调研报告篇2

1、村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。

2、村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

3、农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、围绕“农”字，抓住“实”字，解决百姓“难”事农村工作，千头万绪，但只要诚心务“农”，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

下基层调研报告篇3

一、紧扣中心，把握重点，强化超前性调研

我们总是紧紧围绕公司中心工作，超前选择带全局性、方向

性的问题，提前半拍开展调研活动。去年是“管理增效年”，公司实行了钻井成本单井承包，但是，由于钻井定额不合理，招投标利润只有3%，要节约钻井成本，只有在安全的前提下，提高钻速，节约周期，节约油料和材料，而节约周期与钻井定额写实又互相矛盾，为此，我们办公室组织调研，拟写了题为《钻井成本承包与钻井定额实写的矛盾及建议对策》的调研文章，受到有关部门重视。

二、贴近领导，把握意图，强化及时性调研

我们也非常注重根据领导意图及时深入基层了解下情，有的

放矢地开展调研。去年，我们根据矿区党委白书记到井队调研基层干部队伍情况提出的“基层干部实行竞聘上岗”的问题，通过向公司领导、机关干部、井队队长指导员、井队职工四个层次调查了解，拟写了《对钻井队干部实行竞聘上岗的调研与思考》的调研文章，分析了井队干部固定管理的利弊，剖析了管理层、职工对干部实行竞聘上岗的不同心态，提出了井队干部合理流动的几点建议。

三、深入实际，把握关键，强化问题性调研版权所有

下基层调研报告篇4

在专题调研环节，各系部处室要力求做到四个一：

设计一个方案：精心设计调研方案，将调研的提纲、调查问卷、时间、人员和执笔人安排好。

强化一个责任：调研由选题负责人领题，相关科室配合。

解决一些问题：针对当前学院发展过程中存在的一些瓶颈问题，通过认真调研，提出破解难题的办法和对策。

体现一个特色：突破以往开展调研的固有模式，在调研方式、解决问题的办法对策等方面突出探索性和创新性。

一、调研报告的写法

调研报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。本次调研报告要求规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××思考（建议、分析、对策研究）”等。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1．前言。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。有几种写法：第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调研本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调研的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。

2．主体。这是调研报告最主要的部分，这部分详述调研研究的基本情况、做法、经验，以及分析调研研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

二、调研报告格式要求

1、字数。字数控制在3000字左右。

2、书写顺序。标题、系(部)名称、负责人姓名、正文。

3、格式及字体字号。

（1）标题：宋体二号

（2）系(部)名称、负责人姓名：楷体三号

（3）正文：仿宋三号

（4）正文序号一般不超过三个层次：

第一层标题为黑体，样式为“一”

第二层标题为楷体，样式为“（一）”

下基层调研报告篇5

2016政府调研报告的写法

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

调研报告

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016政府调研报告范文

4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办、区图书馆、新前街道办事处、茅畲乡人民政府等单位，检查设施、视察场所、查阅相关资料、听取有关信息公开工作汇报。召开了部分区人大代表、相关部门负责人、律师代表、社区群众代表参加的座谈会，征求了政府信息公开工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，我区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，我区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。

1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照统一平台、统一规范、上下同步、分级编制的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。

2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台黄岩区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。

3、依申请公开工作逐步规范。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。20**年区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。20**年，区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案13件，未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和申诉案件。

二、主要问题

1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强

政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。

2、政府信息公开意识有待进一步提高

由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着让老百姓知道的东西多了只能添乱的错误思想，因此不愿也不敢将信息公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。

3、政府信息公开内容有待进一步深化

虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了以公开为原则、以不公开为例外立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

三、几点建议

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。

1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。各驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内容，及时、直观地让百姓了解政府公开信息。另外，还可以将涉及惠农惠民的政府公开信息内容编成短信，发送到西部边远农村用户，有效发掘信息公开带来的效应。

2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。

3、加强载体建设，完善政府信息公开制度。在完善区政府信息公开门户网站同时，可以选取部分政府信息网上公开做得较好的乡镇街道、部门作为政府信息公开示范点，以点带面，促进全区政府信息公开工作再上新台阶。进一步建立政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办法，切实规范政府信息公开中的行政行为，细化政府信息公开考核制度，积极探索对政府信息公开工作的社会评议机制。

下基层调研报告篇6

一、指导思想

开展调研活动，要紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观和市委、市政府中心工作，以及“深入查找制约司法行政工作科学发展的深层次问题，制定有效措施，推动我市司法行政工作科学发展”的要求，深入基层，深入群众，广泛听取意见建议，查找在科学发展上存在的突出问题和原因，找寻科学发展的思路和举措，为确保我局学习实践科学发展观活动取得成效，推动司法行政工作科学发展打下良好的基础。

二、调研课题

局学习实践活动办公室根据各科室、各单位报来的调研课题，汇总整理成《*市司法局深入学习实践科学发展观活动调研课题一览表》（见附表）。各科室、各单位要按照既定的课题，深入开展调查研究。

三、调研方法

由局领导按照分工，组织相关科室、单位人员深入各县（市、区）局、基层单位，按照调研课题分工，采取以下方式开展调研活动：

（一）上门走访：听取相关基层单位就调研内容情况的专题汇报。

（二）查阅资料：根据调研内容查阅相关工作开展情况的档案资料。

（三）现场查看：根据调研内容现场查看有关基层单位。

（四）座谈交流：根据各相关单位的工作汇报、查阅资料和现场查看情况，与各相关单位和相关人员进行座谈。

四、工作要求

（一）做好准备工作。各调研组要提前了解相关工作的进展情况，做到在调研前对开展的工作有一定程度的了解，并提前做好调研提纲，做到调研工作有的放矢。

（二）做好业务指导。要将调研活动与推动业务工作发展相结合，负责的调研的同志要利用调研的机会，结合做好业务指导，对各单位存在的问题要及时提出整改意见和要求。

（三）写好调研报告。各调研组返回后要提交高质量的调研报告，具体内容为调研的总体情况、发现的问题、取得的成效、具体的整改建议。

下基层调研报告篇7

省部官员走基层调研，在2011年6月因山西省委书记袁纯清致全省领导干部的一封信而引起公众关注。其后，有关江苏省委书记罗志军、省长李学勇驻村蹲点的报道，再次引起了热烈讨论。

由于中央高层领导的以身作则，基层调研及其所代表的群众路线一再被提及，并成为2011年、2012年中国党政系统的关键词之一。

2011年11月底，《学习时报》还刊发了在中央党校的讲话。在这篇题为《谈谈调查研究》的论述中，他直指官僚作风问题，要求官员“深入实际、深入基层、深入群众”。

到如今，省部级领导的基层调研活动持续推进1年多。

面对当前诸多挑战，为政一方的省委书记们如何利用基层调研走近他们治下的民众？他们在乡间地头，又有何所见所闻？

新书记们的第一站

中共中央政治局委员、新上任的广东省委书记首次调研，行程紧凑，先后到达深圳、东莞、广州、佛山等地，4天访问了25个点。

调研的首站是改革开放的窗口深圳。2012年12月25日，他到前海深港现代服务业合作区，了解前海的开发、建设，以及深港合作、粤港合作的最新情况。

对深圳的期望是：建成全国经济中心城市，继续在改革开放和现代化建设中走在前列。

在深圳期间，向莲花山山顶广场的邓小平塑像鞠躬致敬，敬献花篮。

1月，转向江门、佛山、韶关等。此行他重点调研的企业，除了韶关钢铁炼钢部、特钢事业部、广东南车轨道交通车辆有限公司，还轻车简从，前往江顺大桥施工现场、五邑华侨华人博物馆、广东富华重工制造有限公司、香港惰性拆建物料台山处置区、广东台山核电合营有限公司等处考察。

值得一提的是，他还到江门市的台山处置区及新会，了解围海造地的土地使用情况。说：“你们要仔细研究，这里具体要干什么，一定要发展与海洋有关的产业。如果引进的是在内陆也可以发展的产业，它的效益就没有发挥出来。”

新任福建省委书记尤权调研的首站是厦门。各调研点现场没有事先布置，也不安排一般性汇报。

其后他到莆田和三明。重点项目是尤权考察较多的对象，他先后考察了鞍钢冷轧钢板、LNG产业园、赛得利差别化纤维项目、东吴港区、三棵树涂料股份有限公司等。

2013年1月16日，尤权选择了新闻媒体调研，到人民网福建频道听取频道特色专题的介绍。

新任四川省委书记王东明履职第3日，就到成都高新区调研。这里云集了英特尔、戴尔、联想等一批高科技产业项目，世界500强和国际知名企业超过100家。

他对成都的期望是：国际化世界级的高端产业基地。

次日，王东明便到汶川调研灾后重建情况。他走进映秀镇嘉绒客栈、水磨镇任记茶府和川江渔府、漩口镇集中村的万家大院，重点了解旅游业发展情况。在随后的阿坝州汇报会议上，他强调抓好发展、民生、稳定三件大事。

离开阿坝州，王东明便连夜奔赴遂宁、广安。在广安，他拜谒小平铜像，并在铜像旁培土种下一棵银杏树。

省委书记们的选择

李志伟，《光明日报》“光明调查”专刊主编，已经亲手编发了10余篇省委书记调研报告。

从2011年9月20日起，“光明调查”推出“贯彻群众路线·高端调研”专栏，每周用一个整版的篇幅，连续刊发各省区市党委书记的基层调查研究报告。

对于1年多来为何有如此多的地方领导走下一线，李志伟认为：“首先，十七大以来面对世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，党中央率先垂范，多次深入基层调研，起了很好的示范带动作用。其次，中央《关于推进学习型党组织建设的意见》对省部级领导干部的基层调研进行了明确要求。这客观上为推动领导干部下基层调研活动提供了制度保障。”

而这些省委书记，只是1年多来各级领导下基层的一个代表。从这些调研报告中，则可以看到当下各省区乃至整个中国最为关注的话题以及发展的前景。

革命老区以及偏远地区，是许多中西部地区省委书记们的选择。比如湖北省委书记李鸿忠自2010年年底履新后，几次选择大别山革命老区蹲点；江苏省委书记罗志军则前往地处姜堰革命老区的沈高村等。

另根据地方党报报道，青海省委书记强卫多次调研海拔3000米的干旱山区乐都县马家岭村；原贵州省委书记换乘汽车、火车前往贫困的迤那镇等。

而在沿海地区，基层调研则有些不同。山东省委书记姜异康走访了沿海7市。

一些省委书记基层调研之地，此前也多有中央领导前往考察调研。比如，广西田东县是中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国学习实践科学发展观活动联系点。2008年10月和2011年4月，吴邦国两次到田东考察调研。

从地方党报报道中还可以发现，罗志军、袁纯清和等都在村民家过夜，罗志军还称呼借宿村民为“房东”。

对于走访对象的选择，在中央党校的讲话中曾表示，领导干部搞调研可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况。

这种情况如前任贵州省委书记。《贵州日报》说，他在基层调研中，“出发前工作人员和驾驶员竟然不知道要去哪儿、考察哪些地方”。“总共两辆越野车，包括记者共5名工作人员”，“路上，工作人员才打电话托人安排食宿，只说是几个朋友吃饭住宿”。

书记说到“石壕吏”

在这次无警车带路、无预先确定的考察点、无打招呼、无市县领导陪同的“四无”调研中，曾在贵阳开阳县一户农家前随机停留，“群众没认出，但感觉似乎是个领导”。

结果，“一位中年男子挤到人群前面，提高嗓门并略显激动地说道：‘我也不知道你是哪一级的领导，既然来了，我有三个问题请你回答：请问，我们这里干旱这么严重，怎么没见干部下来看看，这是不是对群众负责？请问，听说政府下拨了救灾粮，但至今没有看到粮食，有没有这回事？请问，一名村干部在选举时说，你投我的票，我就为你服务，分一袋160块钱的化肥，不投的就没有，他这是为自己当家还是为老百姓当家？’”

《贵州日报》说，三个“请问”之后，这位村民越说越激动，最后说了一句“得民心者昌，失民心者亡”。

对他说：“你这三问问得好！得民心者昌、失民心者亡，讲得更好！不用加‘请’字，都是我们该回答、该解决的问题。大家说的事情，我要一一了解清楚，如果确实存在，给予解决。共产党的干部，不管是村干部还是省里的干部，都应为老百姓办事。”

他后来信步走进一户农家。女主人说，前些年自家的宅基地借给村委会办公，村委会搬走后，不还宅基地，她儿子去讨要，就被抓起来关了几天。

《贵州日报》说，“在车上，心情一直沉重的突然问随行人员：‘你们读过唐代杜甫的《石壕吏》吗？’随行人员有些惊疑，不知如何作答。”

复述了“有吏夜捉人”的故事，然后说“今天农妇讲的事情，虽然发生在前些年，但我们不能不认真地思考思考，我们的党和政府，我们的党员领导干部究竟应该怎样对待人民群众？”

第二天上午，还是有当地干部闻讯追上。他要求对方不要跟随。座车在一处岔路口，转向驶入一条串户路，开往村子最深处，直到不能再往前行。“经打听”，才知道是息烽县温泉镇养龙司乡幸福村。

而在还没有装路灯的沈高村，江苏省委书记罗志军晚饭后打着手电信步而走，哪家门敞着、灯亮着，就拐进哪家，这曾被江苏媒体广泛报道。

2011年1月，时任广东省委书记则在本省倡导：下基层调研不用记者随访报道。

其实对于这些地方而言，比较重要的是省委书记的到来，使一些悬而未决的问题迅速得到解决。比如在幸福村，的到来使吃水难问题得到改善。村民觉得“粟书记走后，村里的最大变化是干部比以前忙了”。

而在沈高村，村民向罗志军反映新农合报销标准不清楚、手续太繁琐，后来省卫生厅派人到姜堰作了现场指导和督促后，这个问题很快得到解决。

但是，正如袁纯清在砖壁村所说，作为省委书记，给点钱物不是难事，关键是要解决农民持久增收和农业稳定发展问题。

从基层得到什么

李志伟分析说，从调研报告看，省委书记所谈的问题都集中地体现了他们最关注、最重视、事关本省长远发展的问题。

比如，时任浙江省委书记赵洪祝对如何坚持把群众路线贯穿工作全过程、开展领导干部下访接访活动进行了调查与思考；秦光荣对云南保护坝区农田、建设山地城镇，走出一条符合实际的城镇化之路作了深入调查；姜异康围绕山东半岛蓝色经济区建设作了调研，等等。

“这些都是事关当地乃至全国经济社会发展的带有全局性、战略性的重大问题。”李志伟认为，“细致、认真的基层调研”为省委书记们提供了重要的决策依据。

黑龙江省委书记、省人大常委会主任吉炳轩在调研报告中提到，他自2008年4月到黑龙江任省委书记后，“在半年多的时间里跑遍了全省各地，认清了省情特点，找准了发展优势，理清了发展思路，特别是对发展现代化大农业问题进行了专题调研、专门部署、专项推进。”

又经过后来3年的实践探索、总结完善，“目前黑龙江现代化大农业的发展思路已经十分清晰，并取得了显著成效”。

比如，吉炳轩在深入绥化、齐齐哈尔、佳木斯等市及垦区调研时了解到，在粮食总产量持续大幅提高的同时，各地粮食产量高低不一的现象仍然较为突出。有的水稻亩产1700多斤，有的只有800来斤；玉米亩产有的高达2000斤，也有近900斤的。“除了水利、气候等因素影响外，种植技术和管理水平不高也是一个重要原因”。

李志伟说，他们从关注高级领导干部的调研活动开始，进而关注这些调研所取得的成果，以及在下一步的实践中能否发挥作用。而这些出自各省区市主要负责人之手的调研报告，已在实际工作中发挥了重要作用。同时，“我们觉得借助这个载体可以搭建一个高级干部与群众面对面的平台”。

公开的“高级报告”

《光明日报》编委会对编发省委书记的调研报告进行了精心策划，由编委会领导亲自出面联系协调，“得到了各省区市主要负责同志的积极响应”。

同时，这些以第一人称公开发表的省委书记调查报告，也使人们有机会以特殊方式走近高级领导干部。“感受他们的情怀，体会他们的焦虑，分享他们的喜悦，跟他们一起展望改革发展，从而增进了对党的高级领导干部这一群体的了解和信任。”李志伟说。

书记们则借此表达了对于民众生活的关切。在报告中，郭声琨说，“每一次到贫困地区调研，我都倍感责任重于泰山，倍感任务繁重紧迫，寝食难安、食不甘味”。

李鸿忠书记写道：“时值隆冬大雪，我走进红安县何家湾村刘海华家里，看到他和妻子都有残疾，房屋四壁透风，76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。全省还有多少这样的家庭？我们的干部知道吗？”

罗志军则在文章中说：“这就是咱们的老百姓，多么的善良、朴实和隐忍。我们常讲，人民群众是衣食父母。当他们的生活仍然艰辛的时候，我们又有什么理由养尊处优？当他们对一些关切的问题提出诉求的时候，我们又有什么理由不竭尽全力去帮助解决？更何况很多问题本身就是工作不到位、政策不落实造成的。”

这些调研报告其实都源自2010年中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》中的要求：领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。而集中通过媒体对公众，还是首次。

中央组织部党建研究所副巡视员赵湘江认为，省委书记们的基层调研或可以影响一个乡村，但能够将这些报告公布于众，“架起了高级领导干部与普通群众之间的又一座连心桥，反映了当前领导干部群体的本质和主流，是新形势下领导干部形象宣传的有益探索”。

下基层调研报告篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想为统领，以贯彻落实中央决定精神为主线，围绕人口和计划生育工作的热点、难点、重点问题，紧密联系我省工作实际，开展广泛深入的调查研究，为领导科学决策提供依据，当好参谋。

二、基本原则

（一）解放思想，实事求是。这是我们党一贯倡导的思想路线，也是调研工作必须遵循的基本前提。从全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题这一新时期、新任务、新要求出发，坚持解放思想，实事求是，全面、客观、真实地反映基层的实践情况，摸实情，求实效，不断研究新情况、解决新问题。

（二）服务大局，突出重点。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，把农村作为重中之重，城市作为突破难点，紧紧围绕中央决定五大中心任务和省委、省政府颁发的意见，牢牢把握调研重点，突出人们关注的难点、热点问题，选准每个调研课题切入点，力争通过调研，加速人口计生相关问题的推进速度和解决的力度。

（三）与时俱进，创新发展。改革创新是人口计生发展的不竭动力。善于在调查研究中发现、引导和鼓励具有方向性、导向性和开拓创新精神的先进典型，注重新鲜经验的总结、宣传、推广，以典型引路，不断丰富和发展具有龙江特色品牌经验与作法，不断拓宽统筹解决人口问题的思路、内涵和途径，促进我省人口与经济、社会、资源协调和可持续发展。

三、具体要求

（一）坚持实行领导责任制。实行领导责任制是确保调研工作深入发展重要的组织保证。继续实行委领导承担重点调研课题责任制。对所承担的重点调研课题既要结合分管工作，更要着眼于宏观和全局高度，带领分管处室和单位，亲临一线调查实情，指导基层工作，增强调研的针对性和适用性；对形成的调研报告要亲自修改、亲自把关，积极促进调研成果的转化与应用，使调研成果能够经受实践的推敲与检验，不断开创调研工作新局面。

（二）坚持实行激励与约束机制。实行激励与约束机制是充分调动和发挥干部参与调研积极性的有效措施。机关各处室及各事业单位除极特殊情况外，每年至少要设计一至两个单项或综合课题参与调研，这种调研工作方式要形成制度，并要坚持下去。每年组织召开全委调研成果交流评估大会，对当年形成的调研报告或理论文章实行分类评选与奖励，把积极参与调研作为考核机关优秀公务员、干部晋级的评选参考条件之一，在全委上下切实形成人人重视和关注调研的浓厚工作氛围。

（三）坚持提高调研工作质量和水平。调研质量和水平的提高涉及方方面面，是一个循序渐进的过程。调研前要统揽全局，认真学习国家和省相关文件和资料，深入领会和吃透精神，横向了解和把握相关省市的好做法、好经验，制定调研计划和调研提纲，对全局情况做到心中有数；调研中要选准切入点，通过多种形式，在全面了解和掌握情况的基础上，重点了解存在的问题和困难，分析问题的症结及原因；调研后要把提出解决问题的对策和建议作为重要内容，在获取第一手资料基础上进行综合分析，形成有情况、有分析、有对策建议的调研报告，力戒言之无物、泛泛而谈，尤其反对不深入基层第一线，仅以基层的文字汇报材料进行的简单汇集的做法。

（四）坚持与信息化建设相结合。人口计生信息化建设仍是国家和省今年的重点任务。调研工作要主动融入人口计生信息化建设之中，从改革调研交流汇报形式入手，在调研成果交流汇报时要与多媒体演示同步进行，使调研成果的交流有声有色、文图并茂，令大家亲临其境，耳目一新。发规处、宣传处、信息中心、宣传中心等部门应引领示范，带头先行，做出表率，促进调研与信息化的有机结合，相得益彰。

四、调研评估

（一）评估范围：本年度经委主任办公会议讨论确定的，各部门形成的调研报告或理论文章均纳入评估范围。对未列入调研计划而形成的调研报告或理论文章，经研究室审阅后方可参评。调研报告与理论文章将分别进行评选。谢绝工作总结、工作设想、工作经验等体裁的文章参评。

（二）评估标准

1、选题恰当，主题鲜明，重点突出，观点正确；

2、资料真实，运用得当，论证充分，言必有据，论理透彻，深刻翔实；

3、结构严谨，层次分明，逻辑清晰，语言准确、简洁、朴实、生动。

（三）评估方法：

为了促进调研评估工作逐步走向制度化、规范化的轨道，根据近两年评估中出现的一些新情况和新问题，我们一方面要进一步修改完善《黑龙江省人口计生调研工作成果评估办法》，同时，对相关问题作以下调整。

1、调整充实调研工作评估小组。由各处室、各单位推荐1名综合文字能力较强的人员任调研评估小组成员。每年11月20日为提交调研报告、理论文章最后时限，各处室、各单位将调研报告或理论文章打印25份，分别提交调研工作评估小组成员进行先行审阅，待全委调研成果交流大会后，适时召开评审小组会议，听取各位成员的最终意见。

2、召开调研成果交流评估大会。原则确定每年的12月中旬召开全委调研成果交流评估大会。各处室、各单位指定人员向大会宣读调研报告或理论文章，对一个处室（单位）多个调研课题的，由处室（单位）自行确定大会发言人，时间允许可增加发言，其他进行书面交流。

3、实行领导、群众、小组评估三结合。为了充分调动大家参与调研的积极性，体现公开、公平、公正评估原则，委领导、各处长、各单位负责人；委机关全体干部、各事业单位课题组成员；调研评估小组成员将分别以投票形式参加评估。原则上以调研评估小组评选为主；以委领导、各处长、各单位负责人评选为重要依据；以群众评选为参考，将三方面意见通过评估小组综合讨论后，提交委领导审定，最终结果公布于众。优秀的调研报告或理论文章将推荐国家人口计生委及省委、省政府研究部门参评。省人口计生委所有参评文章都将获得不同级别的奖励。同时，将其汇编成册下发基层，供指导工作之参考。