任务计划范文

任务计划篇1

新任财务经理工作计划范文

一、加强政治理论学习，切实贯彻中央精神

市财政局(国资办)职能处室通过组织财务总监学习、培训和经验交流活动，积极营造奋发好学的氛围，增强财务总监的政治敏锐性，提高工作能力和业务水平，切实贯彻中央关于加强国有资产监管的精神，深化我市国有资产监管工作

1、我局委派的财务总监要依照局年度政治理论学习计划的要求每周自学一次。我局职能处室每季组织一次财务总监政治理论集中学习，对中央重大的方针政策应专题组织学习讨论。

2、支持财务总监参加与工作有关的学历教育;不定期组织财务总监集中培训，为财务总监再教育创造条件。

3、根据全年工作进展情况，组织一次与其他城市财务总监业务交流和考察活动。

4、职能处室要关心财务总监工作及生活，积极帮助财务总监解决困难。

二、提高财务总监管理，促进国有资产监管

依照以人为本的原则，采取有效措施，进一步提高财务总监工作的科学性和监管水平，促进财务总监自觉深入国有资产监管工作。

1、继续抓好每月一次的财务总监工作汇报交流会，指导财务总监工作;每半年举行一次财务总监工作总结。定期或不定期分析研究财务总监工作中存在的问题，表扬先进并推荐优秀财务总监报告，

2、每季编发一期财务总监工作专刊，为领导提供授权经营企业营运信息;进一步做好财务总监网上信息传递工作。职能处室要及时向局(国资办)领导反映财务总监在监管工作中发现的重大事项。

3、进一步规范财务总监工作流程，及时整理财务总监各类工作报告和信息资料，做好财务总监业务档案管理工作。

4、加强财务总监委派制度的宣传力度，积极争取授权经营企业负责人及社会各界对财务总监工作的支持。

5、组织财务总监参加课题研究;鼓励财务总监通过国有资产的日常监管工作，发表探索性论文，并争取在市级以上刊物发表。

三、发挥财务总监作用，维护国有资产权益

财务总监要依照我局的要求，积极参加政治理论及业务学习，紧跟时展的步伐，把握中央国资监管的精神，做到遵纪守法、廉洁奉公、求真务实，切实维护国有资产权益。

1、继续抓好任职单位的基础管理工作，随时监督任职单位及下属企业日常财务及资产营运状况，不断完善任职单位的内控制度，促使任职单位真实、完整地反映会计信息。

2、财务总监要进一步发挥现尝即时的监管作用，积极大胆地开展工作。要善于发现问题，敢于揭示问题，不断提高分析问题和解决问题的能力，有效防止国有资产可能的流失。

3、全面分析任职单位的财务状况，评价其资产营运情况，及时对任职单位存在的问题提出报告和建议，为政府机关和领导当好参谋工作。

4、发挥财务总监专长，积极参与我局组织的调查研究工作，提出合理化建议，不断完善国有资产管理制度。

四、完善财务总监考核，促进工作深入开展

为了促使财务总监充分发挥工作的主观能动性，提高财务总监的工作效率，根据《杭州市国有企业财务总监考核暂行办法》，进一步做好考核工作。

1、建立健全与财务总监年薪挂钩的业绩考核办法。局财务总监考核小组要继续做好对财务总监个人的监管工作考核，将财务总监考核结果与财务总监奖励年薪相结合，提出奖励年薪方案，按规定报批。

2、职能处室经常深入财务总监任职单位，了解财务总监实际工作情况和各方面的表现。外部反映的情况将作为考核财务总监工作业绩的参考依据之一。

3、对工作表现突出，社会认可度高的财务总监可推荐为年度工作先进个人，并在奖励年薪中可适当加分。要及时总结财务总监先进事迹和先进工作方法，并用适应的形式进行宣传和学习。

新任财务经理的工作计划

一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。

首先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，汇报学习情况报告。

二、加强规范现金管理，做好日常核算

1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。

2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.

3、做好正常出纳核算工作。依照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存，严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。

4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。

5、完成领导临时交办的其他工作。

三、个人见意措施要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。

总之在20XX年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成20XX年工作计划的各项任务，以最大限度地回报于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。来源查字典)

新任财务经理工作计划

20XX年，邮政局的工作将一如既往的紧张忙碌。作为国家信息传递的重要方式，邮政局的工作将在很长的时间内坚持有效的运作。

既然是国家很重要的部门，所以邮政局的财务部门也是很重要的存在的，邮政局的财务工作计划十分重要，所以我们才在201x年专门制定了邮政局财务工作计划：

一、强化会计基础工作，确保收支核算真实性。

依照国家统一的财经制度，认真贯彻执行《会计法》、《企业会计制度》及《会计基础工作规范》等各项财经法规和会计制度，根据《新疆邮政企业会计基础工作达标考核计分标准》的有关要求，在全地区开展会计基础规范达标工作，使会计工作秩序规范有序，会计基础工作更加规范。财务总监工作计划由查字典提供!

二、继续发挥统计优势，为邮政实行产品量核算提供依据。

对以往年度相关统计指标进行原始记录和台账的修订。在产品量结算单价的测定、干线运费结算、损益核算等方面充分利用统计指标，建立成本计算模型，为成本定价和经营决策服务。

三、提升管理手段，稳步推进信息化建设和应用。

继续做好量收系统建设和应用工作，深入挖掘量收系统的管理和分析功能，充分利用量收管理系统加强收入管理、欠费管理、资费管理、业务稽核和经营分析等方面的工作。

四、继续围绕业务发展，优化资源配置，加大计财支撑力度。

在成本安排上，配合专业化经营步伐，将有限的资金向重点业务和营销环节倾斜，以适应业务发展和市场竞争的需要。对业务宣传费和业务发展奖励继续实行集中归口管理，统筹安排，集中支付，确保资金使用效益和效果。在投资建设上，以提高重点业务发展能力为核心，有效益的追加增量资产。继续加强信息化建设、局所改造、营投终端以及干线项目建设，尽快形成生成能力，并转化为增收优势。集中采购工作在现有邮政业务用品、信息化项目经验积累的基础上，考虑进一步尝试采取多种方式进行，妥善解决好缓解资金紧张与业务发展实际需要的矛盾，并逐步扩大集中采购范围。

五、继续配合专业化经营，强化损益核算应用。

损益核算工作要在进一步夯实基础工作，细化核算的基础上，强化对核算结果的分析和应用。逐步将损益核算分析制度化、常规化，明确各专业成本控制的重点，引导业务部门关注和应用损益核算成果;在专业考核中逐步采取损益核算数据进行成本收入率等指标考核，提高专业考核的科学性;通过对营投、网运、综合管理等环节进行损益核算，为优化资源配置提供依据。

六、以预算管理精细化为目标，提高经济发展质量。

对重点成本项目继续加强管控力度，实时监控，严格考核。

任务计划篇2

提示：在介绍之前先说明几个简单的概念，这有助于大家更清楚的对后面内容的理解。

1、DOS命令：DOS是英文Disk Operating System的缩写，意思是“磁盘操作系统”，顾名思义，DOS主要是一种面向磁盘的系统软件，目前在Windows系统下仍然内置了不同版本的DOS系统。DOS命令，就是用户给电脑下的指令，DOS接受后，而执行相应的操作。比如删除c盘根目录下的文件readme.txt，DOS命令如下：del c:\readme.txt。

2、任务计划：Windows 系统自带工具，有点像程序运行的日程表。作用：可以设定在某个时间运行某个程序。使得我们可以通过“任务计划”来自动运行那些希望在预定的时间运行的程序。这会大大的减轻我们的工作强度，让我们专心的应付更加重要的事情。

3、任务批处理：就是用记事本每行写一条命令，比如DOS的操作命令，把编写好的记事本文件保存为后缀名为.bat的文件。简单的说，批处理的作用就是自动的连续执行多条命令，批量完成要执行的任务。

好了，有了上面的常识，下面就开始具体介绍任务批处理与任务计划的结合应用案例，以下主要针对Windows系统下的网络服务管理应用。

1Web服务器管理

任务描述：单位建立了业务网站，为了防止黑客在下班时间恶意攻击，篡改网站，要求单位的Web服务器上班时间8：00开启，下班时间17：00关闭。作为网管员每天都登陆服务器，手动开启和关闭IIS服务，总是很麻烦，采用批处理与任务计划可以方便解决这个问题。

任务实现：

第一步 编写批处理命令。用记事本编写批处理文件代码如下，并保存在c盘根目录下，如图1所示：

第二步 运行任务计划。依次单击开始程序附件系统工具任务计划，双击添加任务计划，在弹出窗口点击下一步，浏览找到iisstart.bat文件，输入任务名称，选择每天如图2所示，单击下一步，输入起始时间：上午8：00和起始日期，单击下一步输入Windows登陆用户名密码，单击下一步选择完成即可。

完成以上两步Windows系统即可从起始日期开始每天8：00启动一次IIS服务，同样方法可以建立一个IIS的停止任务的批处理文件，再次在任务计划添加一个每天17：00执行关闭IIS服务的任务。这几个步骤完成后，IIS服务就可以实现自动控制开关，从而避免了每天的维护，节省大量时间。

提示：关于IIS的一些常用控制命令，可根据任务需要建立相应的批处理文件和任务计划。

iisreset /stop 停止所有Internet服务

iisreset /start 启动所有Internet服务

iisreset /rebootonerror 如果在启动、停止或重新启动internet服务时出错则重新启动计算机

iisreset /reboot 重新启动计算机

iisreset /restart 停止然后重启所有internet 服务

2FTP空间自动管理

任务描述： FTP是网络应用中常用的一个文件传输服务，单位为了方便大家中转文件，开通了一个可以上传下载的FTP服务，指向目录的d:\pub，由于空间有限，需要每周清理一次，要求每周日删除ftp对应目录下的所有文件和文件夹。这个任务也可以轻松实现。

任务实现：使用DOS命令rd和md文件夹操作命令，编写批处理文件代码如图3所示：

其中DOS命令rd意思是删除指定的目录，参数s表示包含目录下的文件夹和文件，参数q表示删除时不需要确认（必选，否则任务执行需要用户手动干预）缺少将导致任务无法自动完成；md表示新建目录。因此ftp.bat批处理任务的目的就是删除pub目录包括目录下的所有文件和文件夹，然后在D盘建立pub空目录。其中第二条命令也不能缺少，因为第一条命令执行后，D盘已经没有pub目录，ftp就失去了对应的指向目录，所以必须用第二条命令建立目录。然后运行任务计划，指向ftp.bat文件，并选择每周和具体执行时间，任务计划即可每周自动清理ftp空间。省去了人工操作。

提示：如想定期清理某个目录下的某类文件，如删除pub目录下的所有视频rmvb文件，可以采用DOS命令：del d:\pub\*.rm/s，*是DOS命令中的通配符，参数s表示包括所有目录包括子目录。

3数据定期备份

任务描述：网站存贮着一些重要业务数据，为了防止发生意外，需要每周定期备份数据库。所有数据库存储在D盘根目录data文件夹下，要求每周把data目录下的所有数据备份到E盘根目录bakup文件夹下的当前日期目录。

任务实现：使用DOS命令xcopy复制文件和目录树，代码如图4所示：

其中md e:\bakup\%date:~0,4%%date:~5,2%%date:~8,2% 以当前日期在E盘根目录bakup文件夹建立目录；xcopy d:\data e:\bakup\%date:~0,4%%date:~5,2%%date:~8,2%/e 表示复制data文件夹下所有文件和文件夹到E盘根目录bakup文件夹下当前日期目录，参数e表示复制所有目录包括空目录。然后启动任务计划，根据要求建立即可。

提示：%date:~0,4%%date:~5,2%%date:~8,2%DOS命令，表示按指定格式（年月日）显示当前日期，如当前日期是2007年3月19日，则命令c:> echo %date:~0,4%%date:~5,2%%date:~8,2% 显示结果是：20070319（年月日）。%time:~0,2%%time:~3,2%%time:~6,2%Dos命令表示按指定格式（小时分秒）显示当前时间，如当前时间20点41分20秒，则命令c:>echo %time:~0,2%%time:~3,2%%time:~6,2%显示结果是：204120（小时分秒）

4流媒体服务器自动重启

任务描述：采用helix server9.0架设了流媒体服务器，由于点播频繁，出现流媒体服务器经常在线已满，用户无法点播。经过对流媒体服务器的实时流量监控，发现经常出现用户已经下线，而流媒体服务仍显示在线的情况，导致占用了大量点播进程。每天需要手动重新启动流媒体服务。要求实现每天自动重启流媒体一次。

任务实现：同样可以采用批处理和任务计划完成。批处理命令如图5所示：

net stop "helix server"先停止流媒体服务，结束进程，net start "helix server"然后再启动流媒体服务即可，最后在计划任务中，设置每天夜里12：00执行，这样即能重启服务，回收进程，又能把影响减少到最小，不需要人工干预。

总结，对于一些重复性，规律性的网络管理任务，基本上都可以应用任务批处理和任务计划轻松实现。以上仅仅介绍了一些简单应用，根据任务管理的需要，可以对任务执行代码进行深入完善，开发出更加智能的任务批处理。让网管工作更加轻松智慧。

用新建本地连接轻松解决上网故障

近日，学校微机室一台电脑出现不能上网的故障，现将故障现象及解决过程和方法写出与大家分享，希望对有相似经历的老师及管理员有所帮助。

故障现象：本地连接正常，有发送接收包，但内网、外网均无法连通。

分析与解决：首先查看网卡，黄灯亮，但不闪。黄灯亮说明已经连接到网络，不闪说明机器没有数据交换，已经限制网络了。用测线器测网线发现8个指示灯依次亮，说明网线和传输线路没有问题。可以断定不是硬件与网络的问题。那就应该与计算机本身的设置有关了。造成不能上网的原因很多，但总的来说软件的设置应该从以下几个方面考虑：

首先查看了一下网络配置是否有误，包括IP地址、子网掩码、网关、DNS等，发现都正确，再查IE设置里是否有，也没有，接着将浏览器的选项里把高级选项全部恢复默认，经测试还是不能上网。经了解电脑没有出现过“IP地址冲突”的提示，也没有防火墙等可能造成故障的软件。是不是网卡的物理地址丢失或是系统没有扫描到网卡的设置呢？于是在命令提示符下用命令 IPCONFIG /ALL 查看，发现IP和物理地址都存在且正确。

接下来，又修复了一下连接，将本地连接禁用后再开启，再试还是不能正常上网。不要灰心，成功往往在于你最后一刻的努力，然后重新启动计算机，有时电脑因为开机时间过长，可能出现假死机的现象。重启后发现故障依旧。最后新建一个连接试试吧，本地连接建好后，设置好网络参数，系统要求重新启动。重启后再测试一下网络，居然内网、外网都没有问题了。问题得以解决!

另外，在网卡没有问题的情况下，网卡与PCI插槽接触不良，网卡驱动不对应，电脑病毒等等都有可能造成上网故障。在实际中只要将所有可能的情况都考虑到，一切问题都会迎刃而解。

任务计划篇3

1 分析原因 找出后台内鬼

从故障现象看，因为这个是定时出现，所以很符合后台系统计划任务的特征。由于没有当前窗口，这些后台程序大多是命令行，所以在屏幕上的表现就是一闪而过。当然也不排除中毒情况，因此如果出现此类情况，首先将杀毒软件升级到最新病毒库进行查杀。如果没有病毒，那就可以从任务计划入手了。

2 系统内探事件查看器确定病因

既然是系统后台运行的计划任务，那么Windows 10自带的“事件查看器”就可以记这些任务运行状况。不过默认情况下，Windows 10并没有开启计划任务的记录，因此需要自行开启。

在任务栏搜索框输入“计划任务”， 打开任务计划程序管理器。点击窗口右侧“操作”下的“启用所有任务历史记录”（开启后显示为“禁用所有任务历史记录”），这样系统计划任务运行后都会被事件查看器自动记录（图1）。

现在就是继续你的日常操作，等待上述神秘窗口再次显示。此时在任务栏搜索窗口输入“事件查看器”，启动程序后展开“应用程序和服务日志MicrosoftWindowsTaskSchedulerOperation al”，在右侧窗口根据窗口出现时间进行筛选，可以看到笔者电脑屏幕上出现的窗口是一个名为“OfficeBackgroundTaskHandlerRegis tration”的计划任务导致（图2）。

通过窗口出现时间再结合计划任务运行记录时间，我们基本可以断定此次窗口的出现就是由于“OfficeBackgroundTaskHa ndlerRegistration”这个计划任务导致。不过由于这个窗口显现和消失的时间很短，为了进一步确定是否由该计划任务导致，我们还可以利用“oCAM”屏幕录制软件进行记录。启动“oCAM”后点击“菜单选项”，视频录制帧数选择30以上（帧数大些可以完整录制那些一闪而过的窗口）。返回主窗口，点击“录制区域”选择全屏录制，声音不要录制，然后点击“录制”（图3）。

这样等待神秘窗口再次出现后停止录制，完成窗口的录制后，默认录制的视频保存在软件安装目录，按提示使用系统自带的“电影和电视”打开，在出现弹出窗口时点击暂停，通过鼠标快进和快退，可以看到这个弹出窗口运行的正是上述记录的计划任务（图4）。

知道了弹出窗口的元凶，接下来我们根据自己的实际需要进行设置即可。同上打开任务计划程序管理器，打开后展开“任务计划运行库”，这里会显示本机所有后台运行的计划任务，按照上述显示的名称进行查找即可（图5）。

如果这里发现的是陌生的病毒程序，先结束其任务的运行，然后打开任务计划属性窗口，切换到“操作”。在这里可以看到运行程序的详细信息，按提示进行文件的删除，最后在“任务计划运行库”中删除其任务即可（图6）。

要是系统正常的计划任务，则可以通过更改账户运行的方法让它在后台静默运行。同上打开任务计划属性窗口，切换到“常规”， 点击“更改用户或组”，在“输入需要选择的对象名称”处输入“SYSTEM”，即让任务以SYSTEM账户身份运行（图7）。

任务计划篇4

今天，我给大家上本次培训班的第一课，讲课的题目是：新时期计划生育工作形势与任务。主要是和大家一起分析新时期我区计划生育工作面临的是怎样的一个新形势，主要工作任务有那些新变化；在思想观念上我们应当怎样认识和看待新时期计划生育工作所面临的新形势和新任务；通过学习，使大家都能够对新时期计划生育工作新形势、新任务有一个清醒的认识，牢固树立和落实新时期做好计划生育工作正确的全局观、工作观，熟练掌握新时期计划生育工作的新思路、新方法，真正做到坚持以人为本，不断增强在本职岗位上做好新时期计划生育工作的自觉性。下面，我着重讲三个课题。

一、新时期人口形势和人口问题

我国自七十年代初全面推行计划生育以来，计划生育工作在我国经济不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，使生育水平下降到了更替水平以下（即平均每对夫妻生育不到两个孩子）。推行计划生育多年来，我国共少生了近亿人口（如果不推行计划生育，我国现在总人口就已经达到近亿人，而我国国土的人口最大承载力是不能超过亿，这是我国人口安全的底线）；如果按照年的生育水平推算，年来我省累计少出生多万人口，我市少生了多万人，我区少生人口近万人，相当于现在全区总人口的％。多年来，计划生育对于促进我国、我省、我市、我区经济社会发展所做出的贡献是十分巨大的。

进入新世纪，我国人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，尽管我国人口再生产类型已经实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型到“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变，总和生育率已下降到发达国家水平。然而，由于我国人口转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平具有不稳定性和不平衡性两个显着特点，我国人口与计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻的。

（一）新时期稳定低生育水平将是长期的艰巨任务

⒈我国目前的低生育水平与西方发达国家相比，有四个方面的明显差异：

一是，我国实现人口再生产类型转变的时间短。西方发达国家实现人口再生产类型从传统型向现代型的转变，进入低生育水平阶段，大约经历了多年的时间，是随着经济、社会的发展逐步实现的。目前，西方发达国家的生育，主要是以家庭计划为主，国家没有指令性要求和行政干预。一些国家还采取奖励优惠政策鼓励国民多生育，以解决人口老龄化和劳动力不足等问题。我国实现人口再生产类型的转变，只用了不到年的时间，是在我国社会生产力水平还比较低、地区之间发展不平衡、社会保障体系不健全的情况下，主要依靠行政制约的手段提前实现的。因此，我国的低生育率面临着很强的反弹压力。

二是，我国人口自然增长率还比较高。目前，西方发达国家的人口自然增长率平均为‰，不少国家的人口出现负增长。而我国人口“四普”到人口“五普”年间，人口的年平均自然增长率仍高达‰，我国人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。

三是，我国生育水平的地区差异比较大。西方发达国家地区间的生育水平是比较平衡的，而我国广大农村，特别是中西部农村的生育率还比较高，一些省、自治区还没有实现人口再生产类型向现代型的转变。就是经济较发达地区计划生育工作也是不平衡的。广东经济高速发展，但生育率很高，人口密度太大，来我们山东学习经验，但他们已失去了最佳时期，在计划经济时期，我们山东抓计划生育采取的行政强制措施非常严厉（抓、打，错了不错），而广东不严，现在市场经济不可以像过去那样了，群众懂得维权了，他们吃不消了，所以我们的基础比他们好。从我省的情况看，东、西部地区的差异也很大，能相差年（我区已连续年负增长，我市已连续年负增长，而西部要到年才能实现零增长，到年左右才能实现负增长。

四是，我国人口生育质量等在其它方面的差异。在孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率、出生婴儿性别比、人口受教育程度等诸多方面，与西方发达国家相比，差距还比较大。

⒉人口转变模式的不同，决定我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性。

——发达国家人口转变的模式是自发式的。西方发达国家人口转变是在经济社会发展到一定程度以后，引发了社会意识形态的变革，人们的婚育观念随之转变，家庭产生了自我约束婚育行为的能力，生育力降低，从而实现人口再生产转向低出生、低死亡、低增长类型。发达国家自发式转变模式的特征是：经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率下降在后，因而其低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。

——我国人口转变的模式是诱导式的。新中国成立时，我国大陆人口只有亿千万，随着死亡率的迅速下降，随着出生率仍保持高水平，导致我国人口急剧膨胀，人口压迫生产力的矛盾十分尖锐，但由于“左”倾思想和“”的严重干扰，计划生育被严重忽视和搁置。直至年代初，我国总人口超过亿，人口出生率高达‰，人口自然增长率高达‰，总和生育率高达；当时、看到了人口危机给国家经济社会安全带来的巨大威胁，才决策在全国大力推行计划生育（批示：人口非控制不可）。从此，我们计划生育工作开始了艰苦的爬坡阶段，我国用了年的时间，才艰难的走出困境，实现了目前的低生育水平（目前，全国总人口近亿，人口年均自然增长率降至‰左右）。但是，我国人口再生产转变模式是在经济发展水平还不具备足以使人们从根本上转变婚育观念、产生自我约束婚育行为能力的条件下，国家只能采取宣传、行政的、法律的、经济的等综合手段，动员已婚育龄群众落实避孕节育措施，促使生育率下降，人口再生产转向低生育水平。我国人口诱导式转变的特征是：生育率下降在先，经济社会发展滞后，婚育观念转变滞后，因而低生育水平不稳定。我个人的观点，国家计生委说我国实现人口转变是诱导式，我看应该说是“行政强制式的”，大家都清楚，年来，我们计划生育工作尽管做了大量宣传教育工作，但主要还是采取“硬管、硬卡”导致少生的，因而并没有从根本上解决问题。因为，我们首先解决的是人们的行为，而没有解决人们自觉少生的思想，所以反弹很大。只有从思想上解决人们的观念问题，行为上才能自觉少生。举个例子讲，湖南有一个村个月没有两委班子，结果超生了人，至上级发现问题展开调查，该生的都生了。

目前，我国育龄群众儿女双全、生男孩的愿望依然比较强烈。年，全国计划生育生殖健康调查表明，在希望要两个孩子的妇女中，约％的人想要一儿一女，只想要女儿的仅占％；我国中部地区（例河南）群众儿女双全的观念尤其强烈，在希望要三个孩子的妇女中，约％的人想要－个男孩，％的人想要至少个男孩；想生男孩，追求男女双全是导致一部分人超生、多生的根本原因。去年，新的《婚姻登记条例》实施后，我省－月三个月，女性初婚人数达万人，同比增加了万人，增幅高达％，全省晚婚率由％降至％，同比下降了％。由此可见群众的婚姻观念在行政制约措施稍有放松的情况下，具有多么大的反弹性。

另外，随着避孕节育方法知情选择的推行，我国目前已婚育龄妇女使用等短效避孕措施的比例，以及长效避孕措施中采取放环的比例增加。据统计，采用放环的已婚育龄妇女已由年的亿上升到年的亿，而且这个数量还在迅速增加。由于短效措施有效性低于长效措施，非意愿妊娠和人工流产的数量将会增加，同时，采取可逆措施的妇女随时可以解除所采取的避孕措施而怀孕，这就为计划生育管理与服务提出了更高的要求。

综上所述，我国目前的低生育水平存在强烈的反弹势能，正如中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》所指出的，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。

⒊人口规模过大导致我国总人口仍将持续增长年。

根据“人口五普”资料，截止年×月×日，全国总人口已达万人。人口过多仍然是我国面临的首要问题，这是人口再生产的惯性造成的。根据年“人口四普”数据，我国－岁生育旺盛年龄的妇女多达亿，年增加到亿；本世纪前年，我国育龄妇女总数还将继续增长，到本世纪中叶仍在亿左右，与上世纪年代基本持平。随着我国第三次人口出生高峰期（－年）出生的人口逐步进入婚育期，从××××年开始至年，我国生育旺盛期妇女数量将形成一个新的高峰，表明蓄积着强大的人口增长势能。

从我省情况看，目前，我省已于今年步入了将历时年的第四次人口出生高峰期。造成本次出生高峰的原因是多方面的，但主要原因有二：

一是，《婚姻登记条例》的实施，使我省初婚人数迅猛增加，不仅导致了新的生育堆积，而且使我省第四次出生高峰期前移了年，若以目前全省％的晚婚率推算，今后年全省年均人口出生率将会提高－个千分点。

二是，受人口惯性影响，我省第三次出生高峰的人口陆续进入婚育期，妇女人数从××××年开始出现结构性回升。据预测，全省－岁育龄妇女人数将由年的万逐步增加到年的万，加上上世纪年代后我省实行严格的晚婚晚育政策，积累了较多的－周岁未婚育龄妇女，虽然受晚婚因素影响形成的一孩出生高峰到年基本趋于稳定，但受第三次出生高峰影响形成的－周岁生育旺盛期妇女自年逐步增多，于年达到高峰，由此延长了本次高峰期的跨度。

全省－年第三次出生高峰人口增长情况表略

从我区的情况看，我区今年很可能要结束已保持年的人口负增长，从下表可以看出我区未来育龄妇女生育人数的增加情况。我区预计将在年达到第四次出生高峰的最高值。

从全国、全省的情况看，即使生育率已经降低，人口年增长量下降，但绝对增长量仍相当可观。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下，我国人口还将持续增长。未来几十年，我国平均每年净增人口接近万，形成了我国“低增长率、高增长量”特有的人口再生产现象，到本世纪中叶，我国总人口才能达到峰值，彻底实现零增长。届时我国总人口接近亿（有的专家预测将将超过亿），人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将会进一步尖锐。“低增长率、高增长量”的特征，决定了我国人口控制的长期性、复杂性和艰巨性，所以人口问题始终是制约我国经济社会发展的关键因素。

（二）新时期我国人口诸多问题仍面临着严峻挑战

⒈劳动年龄人口大幅增长呈现高峰

人口与物质生产资料不能正常结合，失业问题就会出现。高失业率是任何国家都唯恐避之不及的一只“猛虎”，因为它直接关系到经济秩序、社会秩序和政治局势的稳定。目前，由于我国劳动年龄人口巨大，就业矛盾非常突出。年“人口五普”显示，我国劳动年龄人口为亿人，已占总人口的％，这是迄今为止世界上最高的比例。目前，我国在城镇有多万劳动力人口处于下岗、失业状态；农村有亿的富余劳动力需要寻找就业门路；劳动就业压力非常大，如果解决不好，势必严重影响经济发展和社会稳定。

本世纪的头年，我国劳动年龄人口数量庞大，增长速度很快。每年都将新增劳动力万人左右，约到年，我国劳动年龄人口将达到最高峰，接近亿。劳动年龄人口过多，始终是我国经济和社会发展必须面对的严峻挑战。

⒉人口老龄化速度进一步加快。

目前，我国已经进入了人口老龄化社会。人口“五普”表明，我国岁以上老龄人口达到万人，占总人口的％，预计到本世纪中叶，我国随以上老龄人口将达到亿以上，占总人口的。届时世界上每位老人中就有位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化，也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到∶（即每个在职职工要赡养两个退休职工），这样高的赡养比将给未来社会保障体制带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐，也是一个十分严峻的挑战。

⒊庞大人口的素质亟待提高。

我国人口数量庞大与人口素质偏低并存，这种局面的形成固然有经济和社会根源，然而在人口再生产过程中，注重多生多育，忽视少生优生和优育优教，是造成我国人口素质偏低的一个重要原因。我国人口素质偏低，特别是劳动力素质普遍偏低，难以适应当今世界知识经济的需要，成为制约我国经济社会发展的又一个突出问题。年人口“五普”表明，我国大陆总人口中，接受大专以上教育的仅占％；高中专教育人口仅占％；这与发达国家的差距还非常大（年美国大学程度以上就占总人口的％，日本也达到了％）。另外，我国妇女生殖健康水平仍然比较低，生殖道感染平均发病率高达％－％，每年出生婴儿死亡率仍在‰左右，每年新生儿缺陷发生率仍达％－％，为－万人。

⒋出生人口性别比持续升高。

据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达：。并且偏高的范围由东部沿海省份向西部蔓延，其中中部地区的出生人口性别比最高。目前，全国出生人口中男孩比女孩多多万，我省多多万。这不仅关系到若干年后对婚龄段人口的性别构成，对结婚率和女性生育率产生直接影响，而且将给未来社会正常的婚姻秩序、家庭秩序和社会秩序带来复杂的社会问题。我国出生人口性别比失调最主要的原因，归根到底还是重男轻女的传统生育观念根深蒂固。可以说深层次的问题不是超管理、不是孕情查访、不是药物流产市场管理问题，深层次问题是你强制不让生，人们在数量上无法选择，便在性别上选择生（例如农村续家谱问题，传统的宗法意识），由此而产生了非医学需要产前性别鉴定和选择性人工流产、引产行为，甚至一些地区至今仍存在着溺弃女婴的陋习。出生人口性别比失调迟迟得不到纠正，主要是受经济社会发展水平还比较低、社会保障体系不健全的制约，传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好的影响，以及有关法律法规政策落实不到位，综合治理的力度不够。

⒌迁移与流动人口大量增加。

人口的迁移和流动是人口三大变动因素之一。改革开放后，是我国有史以来最为波澜壮阔的人口迁移流动时期，无论流动人口的数量、流动的地域和范围、流动持续的时间都是空前的。目前，全国流动人口总数已达亿左右，约占总人口的近％。总的趋势是从农村向城市、从中西部向东南沿海流动。未来年，随着我国实现全面建设小康社会目标，城镇人口水平将达到％以上（世界较发达的国家都达到％以上），要使我国城镇人口达到这样的目标，预计我国每年将有多万农村人口转移进入城镇。人口的流动与迁移，有利于经济发展和社会进步，大规模的人口流动激活了我国劳动力资源的重新配置，为城乡经济建设和社会发展做出了重要贡献。然而，大量流动人口的出现，也大大增加了计划生育管理与服务的工作量和难度。一是大量流动人口的出现，沿用城乡不同的户籍制度和生育政策，管理不对口，使分地区人口计划的编制与管理出现种种问题，突出体现为人口基数难以把握，未来生育水平难以确定；二是目前全国各地普遍反映流动人口计划生育工作存在严重问题，突出表现为综合治理机制不健全，相关部门配合差，管理与服务经费无保障，由此导致流动人口超生、躲生现象难以得到有效控制。从我区情况看，现在出现的计划外违法生育绝大多数都是流动外出躲生造成的。

二、新时期人口与计划生育工作的新特点、新问题、新观念和新思路

（一）新时期人口与计划生育工作的基本特征

⒈稳定低生育水平是长期的任务——新世纪我国巨大人口基数继续持续增长、低生育水平存在很大的反弹性、诸多人口问题仍面临严峻挑战。

⒉人口与计划生育工作发展的不平衡性——全国、全省、全市、全区的工作发展都存在不平衡。例如我国、我省东西部出生率、晚婚率、计划生育率、性别比的差距等；我区各镇、街道之间，村居之间，领导的重视程度；群众的婚育观念，计划生育的自觉性；计生干部的责任心和管理服务工作到位情况（以宣传教育和优质服务为主线的基础工作制度等），有的村至今独生子女父母奖励费不兑现，计划外违法生育屡有发生。

⒊人口与计划生育工作的高关联性——新时期人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾更加突出，我国经济、社会、资源、环境中的许多矛盾和问题都和人口问题密切相关。总理在美国哈佛大学演讲时指出：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有亿人口，不管多么小的问题，只要乘以亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以亿，就会变成很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢记住的。”

⒋综合治理的紧迫性——新时期人口与计划生育越来越多的工作离不开各部门、社会各界齐抓共管。例如民政部门婚姻登记，法院强制执行违法生育案件，卫生部门接生、施行流引产手术、超管理等，公安和工商部门流动人口管理，涉农部门“三结合”工作，宣传文化教育等部门开展计划生育“双进双建”宣传活动等。目前，上面机构越大协调越困难（这是省计生委讲的），例如《物业法》没有计划生育内容，加不进去，只有省、市一级压一级叫物业管理部门负责。

⒌政策推动的必然性——人口与计划生育不管什么工作，其最终的目标都是使计划生育成为人民群众的自觉行动。新时期随着我国民主与法制的不断加强，随着“人权”已纳入我国《宪法》根本大法，群众的维权意识空前提高，计划生育工作如果还象过去那样以“硬管、硬卡”已根本行不通了，因此，以政策推动为主，通过利益导向引导群众自觉实行计划生育，将成为今后推动计划生育工作的主旋律。今年，国务院已在全国各地开展农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作。其核心是推行以国家公共财政政策为支撑的一项直接奖励扶持实行计划生育农民的政策。我省初步确定了个县（市、区）进行试点，我们烟台市唯一的试点县招远市已在全省率先试点，对年－年期间没有违反计划生育法规和政策规定、现存一个子女的且领取独生子女光荣证或现存两个女孩或子女死亡现无子女、年满周岁的农村居民，按每人每月不低于元的标准发放奖励扶持金，直到亡故为止。可以看出，今后国家随着经济的发展，由国家财政投入奖励扶持计划生育家庭的力度将不断加大，对独生子女家庭的奖励扶持政策会越来越好

⒍管理服务的适应性——新时期计划生育工作，必须坚持以人为本，以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的根本标准；在管理上必须坚持依法行政，严禁违反“七不准”规定；在日常工作中，必须坚持以优质服务和宣传教育为主线，寓管理与服务之中，只有这样才能使我们的工作适应新时期市场经济条件下复杂多变新形势发展的需要。

（二）当前人口与计划生育工作存在的突出问题

⒈基层基础工作亟待进一步加强。

（）基层政权尤其是村级政权建设亟需加强。急需解决的问题是班子建设、干部工资、工作经费等问题。

（）村级计划生育基础设施不健全状况亟待改观。包括人口学校、服务室建设，能向群众提供发放药具、宣传教育、孕情监测等各项基本服务。

（）乡镇、街道服务网络的能力亟待提高。重点是急需加强计生服务站建设，能够向广大群众提供优质的计划生育技术服务。

（）计划生育薄弱村的帮扶转化工作需要进一步加强。

（）城市社区计划生育工作还很薄弱。从我区情况看，一方面，我区城区社区居委会成立时间短，由于工作量大，人员少，加之社区计生干部自身业务又不熟练，以致社区计划生育属地管理服务工作还远未走上正常轨道；另一方面，一些物业管理单位还没有真正按省颁发的《城市计划生育工作管理办法》要求，在社区居委会的监督领导下具体承担管理辖区居民计划生育的责任。一些企业没有落实法定代表人计划生育工作责任制。

⒉各级计划生育队伍的整体素质亟待提高。

目前，基层计划生育干部的思想和整体工作素质距新时期计划生育工作的要求，存在着个不适应：

（）习惯于“计划”思维，不习惯“市场”思维；

（）习惯于降低生育率，不习惯稳定低生育水平；

（）习惯于管理，不习惯于服务；

（）习惯于“被动”，不习惯于“主动”；

（）习惯于“围上”，不习惯于“围下”；

（）习惯于直接手段，不习惯于间接手段；

（）习惯于数量指标，不习惯于结构指标（指考核标准）；

（）习惯于惩罚手段，不习惯于奖励手段；

（）习惯于工作实践，不习惯于学习理论；

⒊计划生育奖励优惠政策和措施难以落实到位。目前，计划生育有很多奖励优惠政策和措施都没有很好的落实到位。例如对年满周岁的独生子女父母给予一次性奖励，对放弃生育二孩的家庭给予重奖等；就是兑现独生子女父母奖励费，有很多地方也未落实好。我区个村（居），目前以现金兑现××××年独生子女奖励费的有个（占％），以抵顶“两税”兑现的有个，未兑现的还有有个，有的镇个别村已累计欠兑群众独生子女奖励费近万元，引起群众上访到市。

⒋计划生育经费投入严重不足。资金缺口很大，但目前还没有更好的解决办法。国家对农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作如果在全国推开，县级财政的压力非常大。目前，我区要创建省级计划生育优质服务先进区，各级都急需大量资金投入。

⒌城乡深化改革给计划生育工作带来一些亟待解决的问题。例如：户籍制度改革、取消农业税、人口流动等。人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；城市扩张、国企改组，对现行管理体制带来了挑战；税费改革继续深化和资金来源渠道不断减少，对建立完善利益导向机制带来了挑战；深化城乡户籍改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战。

⒍一些领导同志对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。从主观上分析，主要是有的领导同志精力集中在经济发展速度上，对长远的人口分母效应不够重视；对新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，存有盲目乐观、松懈麻痹情绪。目前，基层有不少基层领导并没有清醒的意识到计划生育工作正在发生深刻的变革和转折。我下基层时，经常有村支部书记对我讲：计划生育搞了几十年了，老百姓都没有超生的了，干吗现在越搞越复杂，越搞越虚，只要控制没有超生不就得了。可以说有这种认识的在我们村计生主任中也不在少数。这些片面的认识，都是对市场经济条件下稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，思想仍停留在或习惯于计划经济条件下那一套旧的思维和管理办法上。韩寓群省长在今年全省计划生育工作电视会议上强调：从全面建设小康社会的目标来看，计划生育工作任务十分艰巨。他要求各级党委、政府要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的角度来看待人口和计划生育工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，切实做到把握全局、统筹兼顾。要从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的极端重要性和紧迫性，始终把这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实。

（三）要用科学的发展观统领新时期计划生育工作

⒈科学发展观的内涵

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观包括的主要内容：①坚持以经济建设为中心；②坚持经济社会协调发展；③坚持城乡协调发展；④坚持区域协调发展；⑤坚持可持续发展；⑥坚持改革开放；⑦坚持以人为本。

⒉坚持以人为本的科学发展观，对于做好新时期计划生育工作的重要意义。

（）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是党中央从我国基本国情出发作出的重大决策。在今年中央人口资源环境工作座谈会上，总书记、总理对树立和落实科学发展观作了全面系统的阐述。总书记指出，“做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容”。树立和落实科学发展观是党中央在认真总结我国社会主义建设历史经验的基础上，从我国基本国情出发作出的重大战略决策，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。树立和落实科学发展观，核心是要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。实施可持续发展战略，首先必须合理控制人口规模。如果人口压力过大，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。因此，人口、资源、环境三者的关系，人口是关键。必须把人口问题摆在可持续发展战略的首要位置。

（）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的必然要求。人口问题的本质是发展问题，可持续发展问题的中心是人口，全面实现小康社会的分母效应也是人口。人口分母效应，人均水平既是实现省、市、区提出的提前全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键，更是衡量两个提前标准和水平的重要标志。我省虽然是全国个国内生产总值过万亿元的省份之一，但按人均排序仅居第位

（）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是贯彻“三个代表”重要思想，实施人才强国战略的重要体现。一方面，新时期再也不能以牺牲党群、干群关系，以付出高昂的政治代价来推行计划生育工作。必须以人为本，切实维护广大群众的切身利益；必须在提高广大群众对计划生育工作的满意程度和实行计划生育的自觉性上下功夫，把群众满意高兴作为衡量工作的根本标准。另一方面，世纪是知识经济时代，知识和创新能力已成为提高生产力水平重要的生产要素，如果人口总体素质不提高将严重制约我国的现代化进程。

（四）要用人口安全观念强化各级领导和全民的人口安全隐患意识

⒈人口安全观念的内涵

人口安全是指人口的结构和功能处在平衡稳定、健康的发展状态中，具备促进经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的能力。

⒉人口与资源——人口增长加剧了我国资源的危机

我国人均占有资源严重短缺，人均淡水、耕地、森林和草地资源，分别相当于世界人均水平的⒋⒊和。

目前，我国荒漠化土地已占全国土地总面积的％，高出世界平均水平个百分点，并且情况还在进一步恶化；全国有个县人均耕地低于亩，个县人均不足亩；由于人口规模的不断扩大，人均占有量还要下降，人地矛盾已越来越尖锐。人增地减，不断加剧了我国粮食生产的压力。

专家指出；我国国土最大承载人口的承载力不能超过亿，我国土地耕地人均世界最少，农民在撂荒不种地，所以有外国学者提出：未来谁来养活中国。我省人均耕地只有亩，人均淡水资源不到全国的，人均卫生设施、人均受教育水平等也低于全国的平均水平。

⒊人口与环境——人口增长给环境保护带来沉重负担

我国环境的现状是：“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多，加剧发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。目前，我国人口过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化。

三、新时期人口与计划生育工作的新目标、新任务、新措施和新办法

（一）总目标和任务

未来年，是我国人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。这一时期我国人口与计划生育工作的目标和任务将分三个阶段来实现。即：

⒈“十五”期间生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过‰；到××××年全国总人口控制在亿以内；大力提倡晚婚晚育、优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制；大力开展以“三大工程”技术服务为重点的优质服务；实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

⒉到年，全国总人口控制在亿以内，年平均人口出生率不超过‰，出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新型科学的婚育观念和生育文化；逐步建立起调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

⒊到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题；育龄群众享有更加优质的计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的“知情选择”；在全社会形成科学的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为；建立健全完备的人口与计划生育政策法规体系、完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。

（二）新时期我区人口与计划生育工作的目标和任务

围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一工作中心，以争创省级计划生育优质服务先进区为近期目标，以巩固提高进一步争创全国计划生育优质服务先进区为远期目标，全面实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，建立起适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。努力推动全区计划生育工作不断迈上一个新台阶。

在建立工作新机制中，依法管理是保障；村（居）民自治是基础；优质服务是手段；政策推动是关键；综合治理是核心（见新时期人口与计划生育工作读本－页）。

（三）省年度计划生育优质服务先进县评估验收标准

（一）效果指标

⒈低生育水平保持稳定，合法生育率连续三年达到以上。计划生育薄弱村控制在以内，近两年帮扶转化率达到以上。

⒉出生人口性别比稳步下降，近三年平均控制在以内。

⒊出生缺陷发生率近两年控制在‰以内（出生时肉眼可见）。

⒋育龄群众对计划生育工作综合满意率达到以上。

（二）工作指标

⒈建立优质服务运行机制。认真贯彻执行《山东省计划生育优质服务工作运行规范》，建立和完善科学的决策程序，认真收集并深入分析育龄人群对计划生育工作的需求，把它作为决策和制定年度工作计划主要依据，基本形成“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”新的优质服务运行模式。

⒉依法行政。建立健全计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。所制发的计划生育文件符合法律法规规定，依法施行行政许可制度，简化生育审批手续，无任何新发生的收取保证金、抵押金和搭车收费现象，以往收取的保证金、抵押金全部返还。近三年无重大计划生育行政违纪违法案件发生，无越级上访、集体访、积案。实行计划生育的已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育技术服务。全面推行规范的避孕方法知情选择。

⒊宣传教育。各级党政领导学习人口理论形成制度。新闻媒体开办有计划生育公益性宣传固定栏目，宣传环境形式多样，内容规范，贴近群众。乡镇、村（居）计生专职干部对人口与计划生育法律法规和计划生育基础知识的知晓率达到以上；针对育龄人群开展人口和计划生育法律法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等科普知识教育培训，育龄人群对人口与计划生育基本知识的知晓率达到以上。县、乡计生服务站宣传教育功能健全，作用发挥好。宣传咨询服务规范，人口学校能够依据群众需求，开展多层次、多方面、个性化的宣传教育活动。

⒋技术服务。已婚育龄夫妇节育措施落实率连续三年不低于。育龄夫妇避孕节育措施知情选择率达到以上，避孕药具使用有效率达到以上，对落实避孕节育措施夫妇进行规范的随访，随访率达到以上。根据群众需求，积极开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三项工作为重点的计划生育生殖健康推进计划。病残儿家庭再生育二胎优生监护率达到以上，出生缺陷干预率达到以上。已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到以上，育龄妇女享有规范的基本生殖健康服务；建立男性参与计划生育和生殖保健机制，育龄人群中的男性参与生殖保健活动和服务人数达到以上。

⒌利益导向机制。按照有关法律法规的规定，出台有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策。依法落实对实行晚婚晚育、计划生育的家庭，特别是落实农村和城镇无业居民、下岗和困难企业职工、个体从业人员的计划生育奖励和各项优先、优惠、扶持、救助政策。独生子女父母奖励费足额兑现率达到以上，计划生育优先优惠政策落实率达到以上。

⒍管理制度改革和信息化建设。依法改革生育管理模式，实行一孩《计划生育服务手册》注册和二孩办理《生育证》审批制度。建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，现居住地管理和工作单位属地化管理。县级与省、市建立互联互通的计划生育信息专线网络和电话系统，县、乡网络畅通，办公自动化系统得到全面应用，内部网站、政府网站全部建成，信息更新及时、准确。县级计划生育服务站建成局域网络，配备全省统一的科技管理服务信息软件。新版育龄妇女管理与服务信息系统运行正常，建有育龄人群需求信息收集、分析、反馈、应用制度，初步实现县、乡、村已婚育龄妇女信息网上查询。

⒎计划生育村民自治和民主评议。全面实行计划生育村（居）民自治。基层计划生育协会、社区组织和志愿者充分发挥作用，开展健康、活泼的经常性活动，定期反映群众对计划生育工作的意见、建议。村（居）民自治合格村（居）达到以上，动态管理的模范村达到；全面实行计划生育政务公开、村务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动，普遍设立举报箱和举报电话，及时受理群众的举报投诉，自觉接受社会监督。计划生育部门进入本地区行风评议综合排序的前十名或受到当地党委、政府的表彰。

⒏县级优质服务先进乡镇（街办）达到以上，其中动态管理的市级先进乡镇达到。

（三）保障指标

⒈队伍建设。县级计生局配有医学专业学历的领导成员，县计生服务站配有高级职称技术服务人员。乡镇有适应当地工作需要的管理和服务机构及必要的人员编制，乡级服务站配有中级职称技术服务人员。村级有计划生育专（兼）职计生主任，近三年新任的村专职主任达到知识化、年轻化、女性化的要求，村工作网络健全，职责、任务、报酬落实。乡、村计划生育工作人员年均参加业务学习培训达天以上，思想业务素质不断提高。

⒉服务网络建设。依法设立县、乡计划生育技术服务机构并取得执业许可，在编医疗卫生专业技术服务人员占以上，技术服务人员全部持证上岗。县、乡服务站按照省计生委质量管理规范，建立技术服务质量管理体系。服务机构三年来未发生过技术服务事故。

⒊经费投入。建立以财政投入为主渠道的稳定投入机制，保证计划生育家庭的奖励经费、技术服务经费、计划生育事业发展经费的落实。人均计划生育事业费投入达到省、市规定的标准，××××年以来县、乡计划生育经费支出不少于上年实际支出水平；县、乡服务站为全额拨款事业单位；年×月×日以来，对农村实行计划生育的已婚育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务，财政对计划生育技术服务免费投入拨付到位，无拖欠现象。

⒋综合治理。各级党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，县委、县政府与计划生育综合治理相关部门签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，每年能解决个影响计划生育事业发展的实际困难和重大问题。相关部门建立健全了垂直负责体系和重点联系制度，薄弱村帮促工作参与面大，责任落实到位。

（四）创新指标

任务计划篇5

2020年，我始终以“脚踏实地、精益求精”的工作态度和责任心，在各局党委的正确领导下，认真贯彻落实各级部门关于劳动仲裁工作的指示精神，积极推动仲裁院办公室各项工作的开展。2021年，我将更加努力，不断提升自己的工作水平和服务质量，为仲裁院贡献自己的力量。现将2021年目标任务计划汇报如下：

（一）加强理论学习，提高业务素质。2020年8月，我成为了仲裁院的一员，作为刚走出校园的我来说，之前所学习到的都是书本上的理论知识，来到仲裁院后，我深深的体会到了自身的不足以及肩膀上承担的责任之重。2021年，我将不断坚持在工作中学习，在学习中工作，向仲裁院的同志们学习业务知识，不断提升自己的理论水平，提高工作质量，使自己在工作中不掉队、不落伍，能够更好地胜任本职工作。

（二）脚踏实地，认真工作。作为仲裁院办公室的一员，我始终牢固树立脚踏实地、认真工作的思想，尽职尽责，努力完成各项工作任务：

第一，我将继续贯彻落实“互联网+调解”服务平台案件处理工作。“互联网+调解”平台现共计收案186件，已处理完成186件。我将着力化解当事人遇到的难题，努力促成双方当事人达成和解，及时告知不能按照要求提供被申请人具体信息的申请人补交材料，对于不属于本辖区仲裁管辖的案件，告知申请人正确的处理途径。使仲裁院从线上线下两个方面形成合理高效的办案流程，确保案件及时化解。

第二，我将继续推进仲裁案件管理平台系统案件录入工作。通过我们的不懈努力，现仲裁院对归档案件的信息上网覆盖率已达90%以上。在收案率、结案率持续增长的2021年，我将提升工作效率，确保案件上网覆盖率保持稳定，达到各级领导的要求。

第三，确保仲裁院各项文字资料及报表及时准确上报。办公室目前已建立了电子信息登记制度，对收案、分案、结案信息进行登记，方便案件信息查询，并对各项文字资料及报表的起草和填报提供了数据支撑。2021年，我将及时准确的上报仲裁院日报、周报、季报、年报等相关报表，及时完成上级部门要求的各项工作计划、工作总结、报告等材料。在较好地完成工作任务之余，我将通过自己能够找到的一切资料，不断扩展知识面，提高文字写作能力，使自己能够更好的做好文字材料工作。

第四，为仲裁院工作的顺利开展提供后勤保障。作为办公室的一员，我始终牢固树立了“办公室无小事”的思想，为仲裁院工作的顺利开展提供后勤保障。2021年，我将继续做好仲裁院案件排庭、月度考勤、办公用品申报与分发、电话接听、电子显示屏制作等后勤工作，并在此基础上及时完成领导安排的机动性工作，为仲裁院业务的正常运转贡献自己的力量。

（三）强化作风，摆正位置。在新的一年，我将始终坚持勤奋、务实、高效的工作作风，严格遵守廉洁自律的有关制度和规定，牢记“两个务必”，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的权力观、地位观、利益观。无论在工作中还是在生活中，谨记“见微知著、防微杜渐”，时刻做到自重、自省、自警、自励，崇尚正派、健康的生活方式，讲操守，重品行，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，始终保持振奋的精神和良好的作风。

在工作中，我仍有许多不足，需要进一步改进。一是自己在书本上学到的知识与实践还存在一定的距离，缺乏实际的运用；二是自己的业务水平和相关法律知识还有待提高，需要进一步深挖研究。在2021年，我将针对自己的不足努力学习，向身边的通知虚心请教，为仲裁院的工作贡献一份自己的力量。

刘韵竹

任务计划篇6

班级

204

班主任年制

11

心理健康证书级别

C证

班主任姓名

范国跃

特色创建项目名称

书香伴我行 励志人生路

常

规

工

作

计

划

一个班级的进步，需要很多方面的原因。学校的情况，老师的教学能力和教学态度都是很重要的，当然学生的学习认真程度和学习的努力情况是最重要的。作为一名班主任，教好学生是最重要的。一个班主任就是带领班级继续前进的最大的动力，我相信自己能够做好，只要自己不断的努力，我就坚信自己的班级可以走的更远！新的学期又是一次新的挑战，本学期班主任工作计划如下：

一、工作目标：

1、班级人人有事做，事事有人做，时时有事做。

2、及时检查反馈，形成良好的班级运行机制。

3、营造和谐健康的班级文化的艺术。

4、班级风貌：做人要自尊，行为要自律，说话要诚实，学习要勤奋。

5、坚持每节课的课前三分钟分享、天天练好字的好习惯。

二、学生现状分析：

二年级（4）班共有34名学生。每个孩子都活泼可爱，有着很强的上进心和集体荣誉感。他们纯洁善良，好奇心强，求知欲强。但是自制能力差，时常不能控制自己，上课时爱随便说话或者做小动作。很多行为习惯有待进一步培养。针对班级管理中的不足之处，我制定了这学期如下几个工作要点：

1、班集体建设：

这学期，我在上学期的基础上，着重培养学生为集体服务的意识和集体利益高于个人的意识。学生知道自己身处在集体之中，应该为集体做出自己的一点贡献，让学生有个人服从集体的意识。我想今后的工作中更应该注意这方面的培养，以利形成凝聚的班集体。

2、注重班干部培养：

班干部是班集体中非常重要的组成部分。随着学生年龄的增长，集体意识、竞争意识的增强，本学期，我在班干部产生上采用了任命和竞选相结合的办法。让出两个名额由班级学生通过竞选产生，自荐和推荐相结合。通过竞选，不但选出了班级学生喜爱的小干部，更主要地培养了学生积极竞争，为班级、为同学服务的意识。我想后者是更为积极重要的。

3、抓好班级常规教育：

《小学生日常行为规范》和《小学生守则》是规范小学生行为准则的尺度。没有规矩，不成方圆。学生在校学习，需要有良好的学习习惯，常规习惯的保障。在学习习惯中，紧抓课前准备，抓课堂纪律。牢记没有良好的课堂纪律保障，学生就不可能很好地把课堂学习到的知识接受进去。抓学生的作业书写，养成认真、整洁的书写习惯和爱惜书本的习惯。抓学生学会听话，养成专心、专注地听别人说话的习惯。在常规习惯中，抓劳动常规，抓卫生常规，抓学生两操，教育学生懂文明、讲礼貌，培养学生的班集体意识和集体荣誉感。

4、做好后进生的转化工作：

转化后进生是班主任的一项必不可少的基本功。首先要把真诚的爱给予后进生。要做到思想上不歧视，感情上不厌倦，态度上不粗暴，方法上不简单。要用自己对差生的一片真诚的爱心，去叩响他们的心灵之门。其次要善于发现他们的闪光点。为他们创设一个健康良好的环境，也有利于班集体的建设。

5、创设良好的班级氛围：

充分发挥班干部的作用，合理分工各负其责，给他们充分的权利，让他们根据自己的管理计划管理班级，并及时总结，找出不足，以利再战。平等的对待每一位学生，努力发现他们的闪光点，及时表扬，从而提高后进生的自信心。

我愿意用自己的爱心为我们班的孩子指明前进的方向，只要自己班的学生学习成绩和思想素质都能够得到提高，我做出什么努力都是值得的。在新的学期里，我会以身示范，带领我们班的学生努力前进！

特

色

创

建

计

划

一、指导思想

为了提升学生的阅读质量和培养学生良好的阅读习惯，帮助、引领同学们陶冶情操、修养品性、提升境界，努力营造内涵丰富、特色鲜明的班级文化，推动学习型班级、学习型家庭的建设，建设具有班级特色、书香氛围浓厚、环境优美整洁、富有激励性的班级文化氛围，关注孩子的全面健康成长、长远发展，从进步书籍中体会励志哲理。

1、制定富有特色的班级口号、班风、班训等，努力营造健康向上、富有成长气息的班级文化氛围。落实到具体行动中，培养班级的凝聚力和集体荣誉感。

2、发挥每一位学生的创造力，积极参与班级布置并定期更换，勤写读书笔记，让每一堵墙都“说话”，形成班级良好的物质文化环境。

3、建立健全的班级制度，包括班级公约、奖惩制度、值日生制度等等，以此约束学生的言行。

4、建立班级岗位责任制，实行岗位轮换制度，让每一位学生参与到班级的管理中来，培养学生的责任感，鼓励学生发挥主人翁精神。

5、定期组织丰富多彩的班级活动，在活动中培养学生的合作意识,增强班级凝聚力。

6、建立班级图书角，努力扩大班级藏书量，调动每一位学生的读书积极性，鼓励学生制作读书卡片，写好读后感，让全体学生“感激书籍，享受阅读”。

二 、具体内容：

班级名字：书香班级

班魂：优、雅、勤

班级形象：面必净，发必理，衣必整，纽必结;头容正，肩容平，胸容宽，背容直

班级公约：学风严谨 奋勇拼搏 优雅大方 文明守信 心胸宽广 表里如一

尊师爱友 团结互助 自立自强 知恩图报 静净敬竞 永不言弃

班级口号：扬帆摆舵 奋勇拼搏

三、形式内容：

活动主题：书香伴我行 励志人生路

活动步骤 ：

第一阶段：制定方案。班级制订读书活动总体方案，学生分别制定自己的读书活动计划;

第二阶段：组织实施。按计划组织实施读书活动，教师定期督促检查读书活动;经常进行读书感想交流活动，要求学生和家长一起写出读书心得。

第三阶段：汇报、表彰。

1、组织学生、家长举行班级读书汇报活动;

2、举办读书展览会，并在学生、家长当中评选“优秀组织奖”、“优秀读书活动创意奖”、“读书明星”等奖项;

班级活动内容：

1、“读书改变了我”(我和书的故事)征文活动

2、“书香人生路”演讲比赛

3、“我的读书名言”征集活动

4、“读书日记伴成长”优秀读书笔记评选活动

5、自编自演中外文学名著(剧本征集、表演)

6、“用耳朵阅读”名著故事会

7、读书小报评比活动

8、亲子共读展示活动

9、“枕着书香入眠”睡前读书普及活动

学生活动部分：

1、“每天必读，读中积累”读写活动：教育学生每天都要阅读自己选定的图书，并能够随时做读书笔记，读书笔记和积累本相结合，填写每周阅读档案卡，并请家长签字。以此帮助学生养成每天读书、注意积累的好习惯。

2、“书海流韵”交流活动：每月最后一周班会时间以班级为单位进行读书活动阶段汇报、展示、交流。同时，根据阅读活动情况，随时进行班级读书活动典型的交流展示活动。

3、“好书推荐”活动：评选出小学生最喜爱的书籍并向全班同学推荐。

4、“书香人生路”读书节汇报活动。

活

动

计

划

具体活动安排：

三月工作：

1.出台少先队工作计划，建立健全少先队组织，各大队围绕总队部计划制定大队工作计划。

2.召开大队辅导员会议，交流新学期工作思路。

3.结合3.5雷锋日开展“捐出一元压岁钱 快乐公益我助力”学雷锋献爱心活动。

4.3.12植树节组织开展“海娃红领巾志愿者服务队”植绿护绿活动。

5.各中队出版主题黑板报。

6.组织少先队员观影活动。

7.组织完成学生寒假作业的评比活动。

8.开展少先队每月争章活动（本月学校特色章是“爱绿护绿章”）

9.“读书改变了我”(我和书的故事)征文活动

10.“书香人生路”演讲比赛

四月工作：

1.开展“清明节祭祀先烈”红色研学活动。

2.在三、四、五年级开展“讲好英雄故事 学好英雄精神”讲故事比赛，选拔优秀学生组建“海娃红色志愿宣讲队”。

3.各中队出版主题黑板报。

4.进行中队长培训活动：队仪式的学习。

5.开展校级“十佳孝星”评选活动。

6.开展少先队每月争章活动（本月学校特色章是“先锋榜样章”）

7.“我的读书名言”征集活动

8.“读书日记伴成长”优秀读书笔记评选活动

五月份工作：

1.开展队员五一假期实践活动。

2.第三大队开展“童心向党”主题大队活动。

3.开展“海娃红色志愿宣讲队”培训活动。

4.开展校级“新时代好少年”与“优秀少先队员”评选活动。

5.各中队出版主题黑板报。

6.组织少先队员观影活动。

7.开展少先队每月争章活动（本月学校特色章是“孝亲敬老章”）

8.自编自演中外文学名著(剧本征集、表演)

9.“用耳朵阅读”名著故事会

六月份德育

1.6月1日一年级第一批新队员入队活动。

2.“红领巾志愿者”社区垃圾分类实践活动。

3.开展“海娃红色宣讲队”实地研学活动。

4.各中队出版主题黑板报。

5.开展少先队每月争章活动（本月学校特色章是“快乐成长章”）

7.读书小报评比活动

任务计划篇7

今天，我给大家上本次培训班的第一课，讲课的题目是：新时期计划生育工作形势与任务。主要是和大家一起分析新时期我区计划生育工作面临的是怎样的一个新形势，主要工作任务有那些新变化；在思想观念上我们应当怎样认识和看待新时期计划生育工作所面临的新形势和新任务；通过学习，使大家都能够对新时期计划生育工作新形势、新任务有一个清醒的认识，牢固树立和落实新时期做好计划生育工作正确的全局观、工作观，熟练掌握新时期计划生育工作的新思路、新方法，真正做到坚持以人为本，不断增强在本职岗位上做好新时期计划生育工作的自觉性。下面，我着重讲三个课题。

一、新时期人口形势和人口问题

我国自七十年代初全面推行计划生育以来，计划生育工作在我国经济不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，使生育水平下降到了更替水平以下（即平均每对夫妻生育不到两个孩子）。推行计划生育30多年来，我国共少生了近4亿人口（如果不推行计划生育，我国现在总人口就已经达到近17亿人，而我国国土的人口最大承载力是不能超过17亿，这是我国人口安全的底线）；如果按照1970年的生育水平推算，30年来我省累计少出生5000多万人口，我市少生了580多万人，我区少生人口近20万人，相当于现在全区总人口的78.9％。30多年来，计划生育对于促进我国、我省、我市、我区经济社会发展所做出的贡献是十分巨大的。

进入新世纪，我国人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，尽管我国人口再生产类型已经实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型到“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变，总和生育率已下降到发达国家水平。然而，由于我国人口转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平具有不稳定性和不平衡性两个显着特点，我国人口与计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻的。

（一）新时期稳定低生育水平将是长期的艰巨任务

1、我国目前的低生育水平与西方发达国家相比，有四个方面的明显差异：

一是，我国实现人口再生产类型转变的时间短。西方发达国家实现人口再生产类型从传统型向现代型的转变，进入低生育水平阶段，大约经历了100多年的时间，是随着经济、社会的发展逐步实现的。目前，西方发达国家的生育，主要是以家庭计划为主，国家没有指令性要求和行政干预。一些国家还采取奖励优惠政策鼓励国民多生育，以解决人口老龄化和劳动力不足等问题。我国实现人口再生产类型的转变，只用了不到30年的时间，是在我国社会生产力水平还比较低、地区之间发展不平衡、社会保障体系不健全的情况下，主要依靠行政制约的手段提前实现的。因此，我国的低生育率面临着很强的反弹压力。

二是，我国人口自然增长率还比较高。目前，西方发达国家的人口自然增长率平均为2‰，不少国家的人口出现负增长。而我国人口“四普”到人口“五普”10年间，人口的年平均自然增长率仍高达10.7‰，我国人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。

三是，我国生育水平的地区差异比较大。西方发达国家地区间的生育水平是比较平衡的，而我国广大农村，特别是中西部农村的生育率还比较高，一些省、自治区还没有实现人口再生产类型向现代型的转变。就是经济较发达地区计划生育工作也是不平衡的。广东经济高速发展，但生育率很高，人口密度太大，来我们山东学习经验，但他们已失去了最佳时期，在计划经济时期，我们山东抓计划生育采取的行政强制措施非常严厉（抓、打，错了不错），而广东不严，现在市场经济不可以像过去那样了，群众懂得维权了，他们吃不消了，所以我们的基础比他们好。从我省的情况看，东、西部地区的差异也很大，能相差20年（我区已连续5年负增长，我市已连续3年负增长，而西部要到2018年才能实现零增长，到2020年左右才能实现负增长。

四是，我国人口生育质量等在其它方面的差异。在孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率、出生婴儿性别比、人口受教育程度等诸多方面，与西方发达国家相比，差距还比较大。

2、人口转变模式的不同，决定我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性。

——发达国家人口转变的模式是自发式的。西方发达国家人口转变是在经济社会发展到一定程度以后，引发了社会意识形态的变革，人们的婚育观念随之转变，家庭产生了自我约束婚育行为的能力，生育力降低，从而实现人口再生产转向低出生、低死亡、低增长类型。发达国家自发式转变模式的特征是：经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率下降在后，因而其低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。

——我国人口转变的模式是诱导式的。新中国成立时，我国大陆人口只有5亿4千万，随着死亡率的迅速下降，随着出生率仍保持高水平，导致我国人口急剧膨胀，人口压迫生产力的矛盾十分尖锐，但由于“左”倾思想和“”的严重干扰，计划生育被严重忽视和搁置。直至70年代初，我国总人口超过8亿，人口出生率高达33.43‰，人口自然增长率高达25.83‰，总和生育率高达5.8；当时、看到了人口危机给国家经济社会安全带来的巨大威胁，才决策在全国大力推行计划生育（批示：人口非控制不可）。从此，我们计划生育工作开始了艰苦的爬坡阶段，我国用了30年的时间，才艰难的走出困境，实现了目前的低生育水平（目前，全国总人口近13亿，人口年均自然增长率降至10.7‰左右）。但是，我国人口再生产转变模式是在经济发展水平还不具备足以使人们从根本上转变婚育观念、产生自我约束婚育行为能力的条件下，国家只能采取宣传、行政的、法律的、经济的等综合手段，动员已婚育龄群众落实避孕节育措施，促使生育率下降，人口再生产转向低生育水平。我国人口诱导式转变的特征是：生育率下降在先，经济社会发展滞后，婚育观念转变滞后，因而低生育水平不稳定。我个人的观点，国家计生委说我国实现人口转变是诱导式，我看应该说是“行政强制式的”，大家都清楚，30年来，我们计划生育工作尽管做了大量宣传教育工作，但主要还是采取“硬管、硬卡”导致少生的，因而并没有从根本上解决问题。因为，我们首先解决的是人们的行为，而没有解决人们自觉少生的思想，所以反弹很大。只有从思想上解决人们的观念问题，行为上才能自觉少生。举个例子讲，湖南有一个村8个月没有两委班子，结果超生了280人，至上级发现问题展开调查，该生的都生了。

目前，我国育龄群众儿女双全、生男孩的愿望依然比较强烈。2001年，全国计划生育/生殖健康调查表明，在希望要两个孩子的妇女中，约80％的人想要一儿一女，只想要女儿的仅占1.3％；我国中部地区（例河南）群众儿女双全的观念尤其强烈，在希望要三个孩子的妇女中，约71％的人想要2－3个男孩，22％的人想要至少1个男孩；想生男孩，追求男女双全是导致一部分人超生、多生的根本原因。去年，新的《婚姻登记条例》实施后，我省10－12月三个月，女性初婚人数达37.7万人，同比增加了13.5万人，增幅高达55.6％，全省晚婚率由95.6％降至69.5％，同比下降了26.1％。由此可见群众的婚姻观念在行政制约措施稍有放松的情况下，具有多么大的反弹性。

另外，随着避孕节育方法知情选择的推行，我国目前已婚育龄妇女使用等短效避孕措施的比例，以及长效避孕措施中采取放环的比例增加。据统计，采用放环的已婚育龄妇女已由1991年的0.75亿上升到2001年的1.1亿，而且这个数量还在迅速增加。由于短效措施有效性低于长效措施，非意愿妊娠和人工流产的数量将会增加，同时，采取可逆措施的妇女随时可以解除所采取的避孕措施而怀孕，这就为计划生育管理与服务提出了更高的要求。

综上所述，我国目前的低生育水平存在强烈的反弹势能，正如中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》所指出的，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。

3、人口规模过大导致我国总人口仍将持续增长45年。

根据“人口五普”资料，截止2000年11月1日，全国总人口已达126583万人。人口过多仍然是我国面临的首要问题，这是人口再生产的惯性造成的。根据1990年“人口四普”数据，我国20－29岁生育旺盛年龄的妇女多达1.12亿，1997年增加到1.2亿；本世纪前10年，我国育龄妇女总数还将继续增长，到本世纪中叶仍在3亿左右，与上世纪90年代基本持平。随着我国第三次人口出生高峰期（1985－1991年）出生的人口逐步进入婚育期，从2005年开始至2020年，我国生育旺盛期妇女数量将形成一个新的高峰，表明蓄积着强大的人口增长势能。

从我省情况看，目前，我省已于今年步入了将历时12年的第四次人口出生高峰期。造成本次出生高峰的原因是多方面的，但主要原因有二：

一是，《婚姻登记条例》的实施，使我省初婚人数迅猛增加，不仅导致了新的生育堆积，而且使我省第四次出生高峰期前移了3年，若以目前全省70％的晚婚率推算，今后5年全省年均人口出生率将会提高2－3个千分点。

二是，受人口惯性影响，我省第三次出生高峰的人口陆续进入婚育期，妇女人数从2003年开始出现结构性回升。据预测，全省20－23岁育龄妇女人数将由2001年的248万逐步增加到2010年的382万，加上上世纪90年代后我省实行严格的晚婚晚育政策，积累了较多的20－26周岁未婚育龄妇女，虽然受晚婚因素影响形成的一孩出生高峰到2008年基本趋于稳定，但受第三次出生高峰影响形成的23－28周岁生育旺盛期妇女自2009年逐步增多，于2013年达到高峰，由此延长了本次高峰期的跨度。

全省1983－1990年第三次出生高峰人口增长情况(表略)

从我区的情况看，我区今年很可能要结束已保持5年的人口负增长，从下表可以看出我区未来育龄妇女生育人数的增加情况。我区预计将在2010年达到第四次出生高峰的最高值。

从全国、全省的情况看，即使生育率已经降低，人口年增长量下降，但绝对增长量仍相当可观。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下，我国人口还将持续增长。未来几十年，我国平均每年净增人口接近1000万，形成了我国“低增长率、高增长量”特有的人口再生产现象，到本世纪中叶，我国总人口才能达到峰值，彻底实现零增长。届时我国总人口接近16亿（有的专家预测将将超过16亿），人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将会进一步尖锐。“低增长率、高增长量”的特征，决定了我国人口控制的长期性、复杂性和艰巨性，所以人口问题始终是制约我国经济社会发展的关键因素。

（二）新时期我国人口诸多问题仍面临着严峻挑战

1、劳动年龄人口大幅增长呈现高峰

人口与物质生产资料不能正常结合，失业问题就会出现。高失业率是任何国家都唯恐避之不及的一只“猛虎”，因为它直接关系到经济秩序、社会秩序和政治局势的稳定。目前，由于我国劳动年龄人口巨大，就业矛盾非常突出。2000年“人口五普”显示，我国劳动年龄人口为8.8亿人，已占总人口的70.15％，这是迄今为止世界上最高的比例。目前，我国在城镇有1000多万劳动力人口处于下岗、失业状态；农村有2亿的富余劳动力需要寻找就业门路；劳动就业压力非常大，如果解决不好，势必严重影响经济发展和社会稳定。

本世纪的头20年，我国劳动年龄人口数量庞大，增长速度很快。每年都将新增劳动力550万人左右，约到2020年，我国劳动年龄人口将达到最高峰，接近9.4亿。劳动年龄人口过多，始终是我国经济和社会发展必须面对的严峻挑战。

2、人口老龄化速度进一步加快。

目前，我国已经进入了人口老龄化社会。人口“五普”表明，我国65岁以上老龄人口达到8811万人，占总人口的6.97％，预计到本世纪中叶，我国65随以上老龄人口将达到3亿以上，占总人口的1/5。届时世界上每4位老人中就有1位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化，也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到2∶1（即每个在职职工要赡养两个退休职工），这样高的赡养比将给未来社会保障体制带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐，也是一个十分严峻的挑战。

3、庞大人口的素质亟待提高。

我国人口数量庞大与人口素质偏低并存，这种局面的形成固然有经济和社会根源，然而在人口再生产过程中，注重多生多育，忽视少生优生和优育优教，是造成我国人口素质偏低的一个重要原因。我国人口素质偏低，特别是劳动力素质普遍偏低，难以适应当今世界知识经济的需要，成为制约我国经济社会发展的又一个突出问题。2000年人口“五普”表明，我国大陆总人口中，接受大专以上教育的仅占3.6％；高中专教育人口仅占11.1％；这与发达国家的差距还非常大（1995年美国大学程度以上就占总人口的46.5％，日本也达到了20.7％）。另外，我国妇女生殖健康水平仍然比较低，生殖道感染平均发病率高达30％－50％，每年出生婴儿死亡率仍在30‰左右，每年新生儿缺陷发生率仍达4％－6％，为80－120万人。

4、出生人口性别比持续升高。

据人口“五普”资料显示，我国出生人口性别比高达100：117。并且偏高的范围由东部沿海省份向西部蔓延，其中中部地区的出生人口性别比最高。目前，全国出生人口中男孩比女孩多1700多万，我省多60多万。这不仅关系到若干年后对婚龄段人口的性别构成，对结婚率和女性生育率产生直接影响，而且将给未来社会正常的婚姻秩序、家庭秩序和社会秩序带来复杂的社会问题。我国出生人口性别比失调最主要的原因，归根到底还是重男轻女的传统生育观念根深蒂固。可以说深层次的问题不是B超管理、不是孕情查访、不是药物流产市场管理问题，深层次问题是你强制不让生，人们在数量上无法选择，便在性别上选择生（例如农村续家谱问题，传统的宗法意识），由此而产生了非医学需要产前性别鉴定和选择性人工流产、引产行为，甚至一些地区至今仍存在着溺弃女婴的陋习。出生人口性别比失调迟迟得不到纠正，主要是受经济社会发展水平还比较低、社会保障体系不健全的制约，传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好的影响，以及有关法律法规政策落实不到位，综合治理的力度不够。

5、迁移与流动人口大量增加。

人口的迁移和流动是人口三大变动因素之一。改革开放后，是我国有史以来最为波澜壮阔的人口迁移流动时期，无论流动人口的数量、流动的地域和范围、流动持续的时间都是空前的。目前，全国流动人口总数已达1.5亿左右，约占总人口的近10％。总的趋势是从农村向城市、从中西部向东南沿海流动。未来20年，随着我国实现全面建设小康社会目标，城镇人口水平将达到70％以上（世界较发达的国家都达到75％以上），要使我国城镇人口达到这样的目标，预计我国每年将有1000多万农村人口转移进入城镇。人口的流动与迁移，有利于经济发展和社会进步，大规模的人口流动激活了我国劳动力资源的重新配置，为城乡经济建设和社会发展做出了重要贡献。然而，大量流动人口的出现，也大大增加了计划生育管理与服务的工作量和难度。一是大量流动人口的出现，沿用城乡不同的户籍制度和生育政策，管理不对口，使分地区人口计划的编制与管理出现种种问题，突出体现为人口基数难以把握，未来生育水平难以确定；二是目前全国各地普遍反映流动人口计划生育工作存在严重问题，突出表现为综合治理机制不健全，相关部门配合差，管理与服务经费无保障，由此导致流动人口超生、躲生现象难以得到有效控制。从我区情况看，现在出现的计划外违法生育绝大多数都是流动外出躲生造成的。

二、新时期人口与计划生育工作的新特点、新问题、新观念和新思路

（一）新时期人口与计划生育工作的基本特征

1、稳定低生育水平是长期的任务——新世纪我国巨大人口基数继续持续增长、低生育水平存在很大的反弹性、诸多人口问题仍面临严峻挑战。小陈老师工作室版权所有

2、人口与计划生育工作发展的不平衡性——全国、全省、全市、全区的工作发展都存在不平衡。例如我国、我省东西部出生率、晚婚率、计划生育率、性别比的差距等；我区各镇、街道之间，村居之间，领导的重视程度；群众的婚育观念，计划生育的自觉性；计生干部的责任心和管理服务工作到位情况（以宣传教育和优质服务为主线的基础工作制度等），有的村至今独生子女父母奖励费不兑现，计划外违法生育屡有发生。

3、人口与计划生育工作的高关联性——新时期人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾更加突出，我国经济、社会、资源、环境中的许多矛盾和问题都和人口问题密切相关。总理在美国哈佛大学演讲时指出：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢记住的。”

4、综合治理的紧迫性——新时期人口与计划生育越来越多的工作离不开各部门、社会各界齐抓共管。例如民政部门婚姻登记，法院强制执行违法生育案件，卫生部门接生、施行流引产手术、B超管理等，公安和工商部门流动人口管理，涉农部门“三结合”工作，宣传文化教育等部门开展计划生育“双进双建”宣传活动等。目前，上面机构越大协调越困难（这是省计生委讲的），例如《物业法》没有计划生育内容，加不进去，只有省、市一级压一级叫物业管理部门负责。

5、政策推动的必然性——人口与计划生育不管什么工作，其最终的目标都是使计划生育成为人民群众的自觉行动。新时期随着我国民主与法制的不断加强，随着“人权”已纳入我国《宪法》根本大法，群众的维权意识空前提高，计划生育工作如果还象过去那样以“硬管、硬卡”已根本行不通了，因此，以政策推动为主，通过利益导向引导群众自觉实行计划生育，将成为今后推动计划生育工作的主旋律。今年，国务院已在全国各地开展农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作。其核心是推行以国家公共财政政策为支撑的一项直接奖励扶持实行计划生育农民的政策。我省初步确定了7个县（市、区）进行试点，我们烟台市唯一的试点县招远市已在全省率先试点，对1973年－2001年期间没有违反计划生育法规和政策规定、现存一个子女的且领取独生子女光荣证或现存两个女孩或子女死亡现无子女、年满60周岁的农村居民，按每人每月不低于30元的标准发放奖励扶持金，直到亡故为止。可以看出，今后国家随着经济的发展，由国家财政投入奖励扶持计划生育家庭的力度将不断加大，对独生子女家庭的奖励扶持政策会越来越好

6、管理服务的适应性——新时期计划生育工作，必须坚持以人为本，以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的根本标准；在管理上必须坚持依法行政，严禁违反“七不准”规定；在日常工作中，必须坚持以优质服务和宣传教育为主线，寓管理与服务之中，只有这样才能使我们的工作适应新时期市场经济条件下复杂多变新形势发展的需要。

（二）当前人口与计划生育工作存在的突出问题

1、基层基础工作亟待进一步加强。

（1）基层政权尤其是村级政权建设亟需加强。急需解决的问题是班子建设、干部工资、工作经费等问题。

（2）村级计划生育基础设施不健全状况亟待改观。包括人口学校、服务室建设，能向群众提供发放药具、宣传教育、孕情监测等各项基本服务。

（3）乡镇、街道服务网络的能力亟待提高。重点是急需加强计生服务站建设，能够向广大群众提供优质的计划生育技术服务。

（4）计划生育薄弱村的帮扶转化工作需要进一步加强。

（5）城市社区计划生育工作还很薄弱。从我区情况看，一方面，我区城区社区居委会成立时间短，由于工作量大，人员少，加之社区计生干部自身业务又不熟练，以致社区计划生育属地管理服务工作还远未走上正常轨道；另一方面，一些物业管理单位还没有真正按省颁发的《城市计划生育工作管理办法》要求，在社区居委会的监督领导下具体承担管理辖区居民计划生育的责任。一些企业没有落实法定代表人计划生育工作责任制。

2、各级计划生育队伍的整体素质亟待提高。

目前，基层计划生育干部的思想和整体工作素质距新时期计划生育工作的要求，存在着9个不适应：

（1）习惯于“计划”思维，不习惯“市场”思维；

（2）习惯于降低生育率，不习惯稳定低生育水平；

（3）习惯于管理，不习惯于服务；

（4）习惯于“被动”，不习惯于“主动”；

（5）习惯于“围上”，不习惯于“围下”；

（6）习惯于直接手段，不习惯于间接手段；

（7）习惯于数量指标，不习惯于结构指标（指考核标准）；

（8）习惯于惩罚手段，不习惯于奖励手段；

（9）习惯于工作实践，不习惯于学习理论；

3、计划生育奖励优惠政策和措施难以落实到位。目前，计划生育有很多奖励优惠政策和措施都没有很好的落实到位。例如对年满14周岁的独生子女父母给予一次性奖励，对放弃生育二孩的家庭给予重奖等；就是兑现独生子女父母奖励费，有很多地方也未落实好。我区231个村（居），目前以现金兑现2003年独生子女奖励费的有135个（占58.44％），以抵顶“两税”兑现的有58个，未兑现的还有有38个，有的镇个别村已累计欠兑群众独生子女奖励费近40万元，引起群众上访到市。

4、计划生育经费投入严重不足。资金缺口很大，但目前还没有更好的解决办法。国家对农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作如果在全国推开，县级财政的压力非常大。目前，我区要创建省级计划生育优质服务先进区，各级都急需大量资金投入。

5、城乡深化改革给计划生育工作带来一些亟待解决的问题。例如：户籍制度改革、取消农业税、人口流动等。人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；城市扩张、国企改组，对现行管理体制带来了挑战；税费改革继续深化和资金来源渠道不断减少，对建立完善利益导向机制带来了挑战；深化城乡户籍改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战。

6、一些领导同志对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。从主观上分析，主要是有的领导同志精力集中在经济发展速度上，对长远的人口分母效应不够重视；对新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，存有盲目乐观、松懈麻痹情绪。目前，基层有不少基层领导并没有清醒的意识到计划生育工作正在发生深刻的变革和转折。我下基层时，经常有村支部书记对我讲：计划生育搞了几十年了，老百姓都没有超生的了，干吗现在越搞越复杂，越搞越虚，只要控制没有超生不就得了。可以说有这种认识的在我们村计生主任中也不在少数。这些片面的认识，都是对市场经济条件下稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，思想仍停留在或习惯于计划经济条件下那一套旧的思维和管理办法上。韩寓群省长在今年全省计划生育工作电视会议上强调：从全面建设小康社会的目标来看，计划生育工作任务十分艰巨。他要求各级党委、政府要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的角度来看待人口和计划生育工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，切实做到把握全局、统筹兼顾。要从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的极端重要性和紧迫性，始终把这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实。

（三）要用科学的发展观统领新时期计划生育工作

1、科学发展观的内涵

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观包括的主要内容：①坚持以经济建设为中心；②坚持经济社会协调发展；③坚持城乡协调发展；④坚持区域协调发展；⑤坚持可持续发展；⑥坚持改革开放；⑦坚持以人为本。

2、坚持以人为本的科学发展观，对于做好新时期计划生育工作的重要意义。

（1）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是党中央从我国基本国情出发作出的重大决策。在今年中央人口资源环境工作座谈会上，总书记、总理对树立和落实科学发展观作了全面系统的阐述。总书记指出，“做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容”。树立和落实科学发展观是党中央在认真总结我国社会主义建设历史经验的基础上，从我国基本国情出发作出的重大战略决策，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。树立和落实科学发展观，核心是要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。实施可持续发展战略，首先必须合理控制人口规模。如果人口压力过大，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。因此，人口、资源、环境三者的关系，人口是关键。必须把人口问题摆在可持续发展战略的首要位置。

（2）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的必然要求。人口问题的本质是发展问题，可持续发展问题的中心是人口，全面实现小康社会的分母效应也是人口。人口分母效应，人均GDP水平既是实现省、市、区提出的提前全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键，更是衡量两个提前标准和水平的重要标志。我省虽然是全国3个国内生产总值过万亿元的省份之一，但按人均排序仅居第9位

（3）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是贯彻“三个代表”重要思想，实施人才强国战略的重要体现。一方面，新时期再也不能以牺牲党群、干群关系，以付出高昂的政治代价来推行计划生育工作。必须以人为本，切实维护广大群众的切身利益；必须在提高广大群众对计划生育工作的满意程度和实行计划生育的自觉性上下功夫，把群众满意高兴作为衡量工作的根本标准。另一方面，21世纪是知识经济时代，知识和创新能力已成为提高生产力水平重要的生产要素，如果人口总体素质不提高将严重制约我国的现代化进程。

（四）要用人口安全观念强化各级领导和全民的人口安全隐患意识

1、人口安全观念的内涵

人口安全是指人口的结构和功能处在平衡稳定、健康的发展状态中，具备促进经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的能力。

2、人口与资源——人口增长加剧了我国资源的危机

我国人均占有资源严重短缺，人均淡水、耕地、森林和草地资源，分别相当于世界人均水平的1/4、1/3、1/6和1/2。

目前，我国荒漠化土地已占全国土地总面积的27％，高出世界平均水平10个百分点，并且情况还在进一步恶化；全国有666个县人均耕地低于0.8亩，463个县人均不足0.5亩；由于人口规模的不断扩大，人均占有量还要下降，人地矛盾已越来越尖锐。人增地减，不断加剧了我国粮食生产的压力。

专家指出；我国国土最大承载人口的承载力不能超过17亿，我国土地耕地人均世界最少，农民在撂荒不种地，所以有外国学者提出：未来谁来养活中国。我省人均耕地只有1.15亩，人均淡水资源不到全国的1/6，人均卫生设施、人均受教育水平等也低于全国的平均水平。

3、人口与环境——人口增长给环境保护带来沉重负担

我国环境的现状是：“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多，加剧发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。目前，我国人口过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化。

三、新时期人口与计划生育工作的新目标、新任务、新措施和新办法

（一）总目标和任务

未来20年，是我国人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。这一时期我国人口与计划生育工作的目标和任务将分三个阶段来实现。即：

1、“十五”期间生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过9‰；到2005年全国总人口控制在13.3亿以内；大力提倡晚婚晚育、优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制；大力开展以“三大工程”技术服务为重点的优质服务；实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

2、到2010年，全国总人口控制在14亿以内，年平均人口出生率不超过15‰，出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新型科学的婚育观念和生育文化；逐步建立起调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

3、到2020年，全国总人口控制在15亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题；育龄群众享有更加优质的计划生育/生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的“知情选择”；在全社会形成科学的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为；建立健全完备的人口与计划生育政策法规体系、完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。

（二）新时期我区人口与计划生育工作的目标和任务

围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一工作中心，以争创省级计划生育优质服务先进区为近期目标，以巩固提高进一步争创全国计划生育优质服务先进区为远期目标，全面实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，建立起适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。努力推动全区计划生育工作不断迈上一个新台阶。

在建立工作新机制中，依法管理是保障；村（居）民自治是基础；优质服务是手段；政策推动是关键；综合治理是核心（见新时期人口与计划生育工作读本255－256页）。

（三）省年度计划生育优质服务先进县评估验收标准

（一）效果指标

1、低生育水平保持稳定，合法生育率连续三年达到97%以上。计划生育薄弱村控制在3%以内，近两年帮扶转化率达到90%以上。

2、出生人口性别比稳步下降，近三年平均控制在108以内。

3、出生缺陷发生率近两年控制在6‰以内（出生时肉眼可见）。

4、育龄群众对计划生育工作综合满意率达到90%以上。

（二）工作指标

1、建立优质服务运行机制。认真贯彻执行《山东省计划生育优质服务工作运行规范》，建立和完善科学的决策程序，认真收集并深入分析育龄人群对计划生育工作的需求，把它作为决策和制定年度工作计划主要依据，基本形成“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”新的优质服务运行模式。

2、依法行政。建立健全计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。所制发的计划生育文件符合法律法规规定，依法施行行政许可制度，简化生育审批手续，无任何新发生的收取保证金、抵押金和搭车收费现象，以往收取的保证金、抵押金全部返还。近三年无重大计划生育行政违纪违法案件发生，无越级上访、集体访、积案。实行计划生育的已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育技术服务。全面推行规范的避孕方法知情选择。

3、宣传教育。各级党政领导学习人口理论形成制度。新闻媒体开办有计划生育公益性宣传固定栏目，宣传环境形式多样，内容规范，贴近群众。乡镇、村（居）计生专职干部对人口与计划生育法律法规和计划生育基础知识的知晓率达到95%以上；针对育龄人群开展人口和计划生育法律法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等科普知识教育培训，育龄人群对人口与计划生育基本知识的知晓率达到80%以上。县、乡计生服务站宣传教育功能健全，作用发挥好。宣传咨询服务规范，人口学校能够依据群众需求，开展多层次、多方面、个性化的宣传教育活动。

4、技术服务。已婚育龄夫妇节育措施落实率连续三年不低于98%。育龄夫妇避孕节育措施知情选择率达到90%以上，避孕药具使用有效率达到95%以上，对落实避孕节育措施夫妇进行规范的随访，随访率达到98%以上。根据群众需求，积极开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三项工作为重点的计划生育/生殖健康推进计划。病残儿家庭再生育二胎优生监护率达到95%以上，出生缺陷干预率达到90%以上。已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到95%以上，育龄妇女享有规范的基本生殖健康服务；建立男性参与计划生育和生殖保健机制，育龄人群中的男性参与生殖保健活动和服务人数达到20%以上。

5、利益导向机制。按照有关法律法规的规定，出台有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策。依法落实对实行晚婚晚育、计划生育的家庭，特别是落实农村和城镇无业居民、下岗和困难企业职工、个体从业人员的计划生育奖励和各项优先、优惠、扶持、救助政策。独生子女父母奖励费足额兑现率达到95%以上，计划生育优先优惠政策落实率达到98%以上。

6、管理制度改革和信息化建设。依法改革生育管理模式，实行一孩《计划生育服务手册》注册和二孩办理《生育证》审批制度。建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，现居住地管理和工作单位属地化管理。县级与省、市建立互联互通的计划生育信息专线网络和IP电话系统，县、乡网络畅通，办公自动化系统得到全面应用，内部网站、政府网站全部建成，信息更新及时、准确。县级计划生育服务站建成局域网络，配备全省统一的科技管理服务信息软件。新版育龄妇女管理与服务信息系统运行正常，建有育龄人群需求信息收集、分析、反馈、应用制度，初步实现县、乡、村已婚育龄妇女信息网上查询。

7、计划生育村民自治和民主评议。全面实行计划生育村（居）民自治。基层计划生育协会、社区组织和志愿者充分发挥作用，开展健康、活泼的经常性活动，定期反映群众对计划生育工作的意见、建议。村（居）民自治合格村（居）达到95%以上，动态管理的模范村达到30%；全面实行计划生育政务公开、村务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动，普遍设立举报箱和举报电话，及时受理群众的举报投诉，自觉接受社会监督。计划生育部门进入本地区行风评议综合排序的前十名或受到当地党委、政府的表彰。

8、县级优质服务先进乡镇（街办）达到70%以上，其中动态管理的市级先进乡镇达到30%。

（三）保障指标

1、队伍建设。县级计生局配有医学专业学历的领导成员，县计生服务站配有高级职称技术服务人员。乡镇有适应当地工作需要的管理和服务机构及必要的人员编制，乡级服务站配有中级职称技术服务人员。村级有计划生育专（兼）职计生主任，近三年新任的村专职主任达到知识化、年轻化、女性化的要求，村工作网络健全，职责、任务、报酬落实。乡、村计划生育工作人员年均参加业务学习培训达12天以上，思想业务素质不断提高。

2、服务网络建设。依法设立县、乡计划生育技术服务机构并取得执业许可，在编医疗卫生专业技术服务人员占70%以上，技术服务人员全部持证上岗。县、乡服务站按照省计生委质量管理规范，建立技术服务质量管理体系。服务机构三年来未发生过技术服务事故。

3、经费投入。建立以财政投入为主渠道的稳定投入机制，保证计划生育家庭的奖励经费、技术服务经费、计划生育事业发展经费的落实。人均计划生育事业费投入达到省、市规定的标准，2002年以来县、乡计划生育经费支出不少于上年实际支出水平；县、乡服务站为全额拨款事业单位；2001年10月1日以来，对农村实行计划生育的已婚育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务，财政对计划生育技术服务免费投入拨付到位，无拖欠现象。

4、综合治理。各级党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，县委、县政府与计划生育综合治理相关部门签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，每年能解决1-2个影响计划生育事业发展的实际困难和重大问题。相关部门建立健全了垂直负责体系和重点联系制度，薄弱村帮促工作参与面大，责任落实到位。小陈老师工作室版权所有

（四）创新指标

任务计划篇8

本学期我班共有幼儿31名。其中男生18人，女生13人，全部为新生。本学期，幼儿年龄在2、8—3.5岁之间，部分幼儿读过幼儿园，有一定的知识准备，但由于幼儿来自不同的幼儿园，形成在日常生活及学习常规方面差距较大，另外，幼儿在各方面的能力相差甚远，也给常规的教学带来一定的难度。因此本学期我班在充分观察了解幼儿的基础上，依据《广东省幼儿园教育指南》遵循小班幼儿年阶段身心以展规律，全面开展整合课程开放式教育让幼儿主动、自主地学习，帮助幼儿逐步适应集体生活的同时，初步培养幼儿的基本生活能力和行为学习习惯从而使幼儿健康、快乐成长。二、指导思想

在本学期的工作中，我们要认真贯彻《幼儿园工作规程》，以《幼儿园教育指导纲要》、《广东省幼儿园课程指南》为指导，在工作中树立为幼儿服务、为家长服务的思想，为幼儿营造一个健康、愉快、富有挑战性的生活空间。在幼儿生活管理方面，帮助幼儿养成良好的卫生习惯，掌握粗浅的健康、卫生常识，有基本的自我保护能力。在教学管理上，以音乐教学为特色，以语言、美工教学为重点。将预成活动与生成活动有机的结合，制定适宜的活动计划，合理安排一日活动环节，提供丰富的材料，科学、客观记录评价幼儿的学习情况，促进幼儿全面和谐发展。通过多种形式与家长联系，提高家园工作质量。明确班级人员工作职责，团结协作，形成健康向上的班风。三、 主要工作任务及措施

（一） 优化班级环境，为幼儿营造一个轻松的学习气氛。

具体措施

1、组织本班老师学习《幼儿园指导纲要》、《广东省幼儿园教育指导纲要》，为幼儿创造一个友爱和睦的集体，安静、整洁、美丽的环境，为幼儿自选活动、小组活动、集体活动、游戏、学习创设良好的活动环境。

2、活动室、主墙及活动区材料及时更换、充实，并与主题活动密切配合，以提供成品或半成品材料为主，鼓励幼儿动手、多操作，发展幼儿的协调能力及动手操作能力。在室外创设作品栏，展示幼儿自己的作品，保证每个幼儿都有展示作品及欣赏作品的机会。

3、活动区的设置涵盖幼儿身心诸方面发展需要，満足幼儿的游戏兴趣，依据本班实际，可以一区多功能，轮流开放，建立合理的活动区规则，密切配合教学需要，定期添置、更换活动区材料、多提供半成品和非成品材料。

4、充分利用我园现代化电化教学设备进行教学，提高幼儿电脑操作的兴趣极简单技能。

5、更加合理的利用社区资源。

（二）合理安排一日活动，一日活动安排注意动静搭配，室内外平衡。

具体措施

1、根据本班幼儿的能力和兴趣安排不同的活动，在时间的分配上 做出弹性的安排。

2、有组织有指导的活动与自选活动、安静活动与运动性活动，个人 活动、小组活动、集体活动及每周各学科的課时分配有一定的比例，给与个别辅导和随机教育。

3、根据幼儿年龄特点学习适用于小班的体能操，要求幼儿动作合乎要求，参加我园体能操观摩活动。

4、根据本班幼儿动作发展水平现状及各年龄阶段幼儿发展指标，制定本学期幼儿体能训练要求及活动内容，并将贯穿在一日生活中。

5、保证每天1小时户外体育活动，户外体育活动能作到：有目的、 有要求、有内容、有器械。

6、每月组织一次幼儿外出远足活动，每周组织一次玩沙玩水活动、 赤足活动，每周开展二节体育课，体育课能做到有教案、有准备、有效果分析，能根据每次分析结果进行改进。

7、组织幼儿到户外进行参观、秋游等活动，培养幼儿热爱科学、热 爱大自然的情感。通过开展班级活动“我的小手真能干”“幼儿早操观摩”“班级元旦联艺会”等活动，培养幼儿的感受力，表现力及语言表达能力，锻炼幼儿的胆量，使幼儿能在集体面前大胆的表现。

（三）、重视对幼儿的观察、评价，通过对幼儿的评价，了解教学的重点，从而更有针对性改进教育工作。

具体措施：

1、建立幼儿个人成长档案，档案中体现幼儿的成长过程及进步。

2、根据本班幼儿发展的特点，制定相应的观察记录表及各种检核表。如：幼儿语言能力检核表、幼儿生长发育评价表、动作发展检核表，根据观察幼儿的行为来分析、评价每一位幼儿。

3、重视收集评价幼儿的基本材料，如：通过录音、相片、作品的方面的材料，对幼儿进行纵向评价，并定期向家长展示幼儿成长档案，以便家长了解幼儿成长的动向。

4、重视教育评价对教育活动的作用，定期对幼儿发展状况进行纵向评估，以便了解幼儿的发展状况及需要，从而提供更加适宜的帮助和指导。

（四）班级管理

1、班级每两周开展一次教研活动， 商讨班级主题开展情况，及时提出与主题相关问题，形成班级教学工作人人了解、人人掌握，从而提高保育员的配班能力。

2、每周召开一次班务会，由班长传达上级精神，安排班级工作任务，讨论班上幼儿存在的问题，共同寻找适合的教育方法，对班级的各项工作做到有商量、有计划，并及时做好记录。

3、教师做好晨检、交接班工作，管理好幼儿的卫生保健工作、班级物品的保管使用工作。

4、三位教师经常交流思想，互相学习，不断提高业务水平，在教育幼儿与家长工作上，指导思想要一致。

5、三位教师认真抓好幼儿的一日生活常规，做到教师的要求一致。（五） 家长工作

1、个别接触。通过家访、电访、个别约谈，了解其在家情况及家庭环境，父母素养以及他们在对待幼儿教育问题上所持的观点等，约访率达到110%以上。

2、 资料信息。利用通知、定期更换《家园栏》、《》的内容，及时展示主题活动情况，帮助家长了解幼儿园的教学情况，并通过设立“家长图书室”向家长推荐教育、育儿资料，家园共同克服育儿中遇到的难题。

3、 通过举办“亲子活动”“家长开放日”等活动，丰富家长的，并提供家长沟通与分享育儿经验的机会，共同探讨家园一致的教育。四、每月工作安排：

八月份： 1、小班新生开学准备工作

2、召开班务会

3、班级环境布置九月份： 1、制定本班的班务计划

2、学习模仿操

3、学期初家长会

4、稳定幼儿情绪、培养常规，

5、兴趣班报名、开班工作

6、制定第一主题计划

7、参加园内教学观摩评议活动十月份： 1、国庆放假

2、开展安全教育月活动

3、幼儿秋游

4、家长代表会、伙委会

5、参加园内教学观摩评议活动

6、班级活动：我的小手真能干十一月份： 1、家长开放日及主题成果展示活动

2、接待省内教学观摩并开展研讨活动

3、教职工代表会十二月份： 1、幼儿体能操比赛

2、家长代表会

3、家长表彰活动

4、教师业务知识测评

5、论文交流

6、班级活动：元旦联艺会

元月份：

1、班及家长会

2、教学资料档案整理工作