外贸工作报告范文
时间：2023-12-02 00:00:32
外贸工作报告篇1
随着改革开放的进一步深入，我区外经贸工作经过近几年的迅猛发展，在整个经济社会发展中起着越来越重要的作用。为了进一步摸清我区外向型经济的底数，更好地促进外向型经济的发展，笔者组织部分代表，到相关街道、企业进行了调研，听取了有关街道和企业领导的意见和建议，并召集外经贸局有关人员进行了座谈。现就我区外经贸工作谈一下自己的观点和看法。
一、关于我区外经贸工作的基本情况
近几年来，我区的外经贸工作坚持以经济建设为中心，以转变外贸增长方式和利用外资为重点，认真实施经济全球化战略，加大对外开放的工作力度，努力协调解决外资企业的实际问题，促进了外向型经济的发展。
（一）对外贸易保持较快速度的平稳增长。20xx年进出口额为12.8亿美元，其中出口8.4亿美元，进口4.46亿美元，分别比上年增长36.8%、67.7%；20xx年前8个月，增幅为37.6%，预计全年进出口总额将达到16亿美元，其中出口10.8亿美元，进口5.2亿美元，总量位居**第三位。到目前（指20xx年9月，下同）为止，拥有自营进出口实绩的企业249 家。与152个国家和地区建立了贸易往来，年进出口额超千万美元的企业达16家。以飞跃、星星、东港、海翔、九州、宝石为代表的本土企业在跨国经营中不断发展壮大，成为我区企业国际化的排头兵。
（二）利用外资工作在困境中取得较大的突破。20xx年至今，我区累计批准外商投资企业24家，协议利用外资2.19亿美元，实际利用外资7536万美元。引进外资前5位的国家和地区分别为香港、台湾、美国、英属维尔京群岛和西班牙，其中投资1000万美元以上的项目达13个。引进外资项目主要为建筑装饰材料、工艺品、医药、纺织、房地产、缝纫制造设备等行业。绿色食品项目及造船项目均已开始运作。外资根植于富有活力的民营企业，呈现了良好的发展态势。
（三）对外经济合作始终高位运行。20xx年至今，累计兴办境外企业、办事处19家，累计投资额1298.65万美元。20xx年境外企业带动出口额达1.54亿美元。飞跃集团在海外设立了17家销售公司和办事处，成为我区民营企业走向国际的领头羊。国强建设集团与阿联酋谢菲勒公司签订了经济合作协议，开展皇家园林和建筑工程承包并将组织20xx余人赴迪拜开展劳务输出。首次突破了我区境外投资合作方式由自由贸易推销、出口商品型为主逐步向经营实体和生产性企业转变。
外向型经济发展的良好形势，是区委、区政府正确领导和全区上下共同努力的结果，也是与外经贸部门的辛勤工作分不开的。近几年来，区委、区政府加强了对外经贸工作的组织领导，调整了区开放型经济领导小组成员，使外经贸领导工作得到进一步的加强。建立健全了区领导跟踪重大外资项目制度，切实解决项目落地难的问题。将外贸自营出口和利用外资考核指标分解到各街道办事处，建立外资工作月通报例会制度，在各街道办事处建立开放型经济工作领导小组并设立办公室，以充分发挥部门和街道的联动作用。制定实施了《**区加快外经贸发展若干政策意见》，积极鼓励企业开拓国际市场、发展加工贸易、应对贸易壁垒以及引进外资。采取走出去招商、请进来洽谈和网上招商等方式，积极开展招商引资活动，努力提高利用外资的规模和效益。区外经贸局在帮助扩大出口企业群体规模的同时，着重扶持骨干企业调整出口产品结构，增强国际市场竞争力；先后组团参加了广交会、浙洽会等对外贸易和招商引资的展会，派员参加了“德国浙江周”、“香港**周”等活动，牵头成立了**上海商会，努力拓宽渠道。实行了招商引资特派员制度，专门派人到企业协助开展招商引资活动，无偿为外商代办全部手续，极大地缩短了审批时间，提高了招商引资的效率，受到外商和企业的好评。
二、当前我区外经贸工作存在的困难和问题
近几年来我区的外经贸工作取得了显著成绩，但是，与经济发展和扩大开放的要求、与先进城市相比还有较大差距，并且面临着较多的困难和问题，主要体现在以下几个方面。
（一）开放意识还需进一步加强。一是经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚至推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。二是个别部门和领导的思想还不够到位，在引进外资和发展对外贸易的重要性、必要性方面和外资带来的长远的、积极的效应方面缺乏必要的认识。
（二）外贸发展的基础比较薄弱。一是出口商品的档次不高。虽然我区外贸出口的实力在逐步增强，但从整体上看，出口商品中低附加值、劳动密集型的产品仍占多数，在国际市场缺乏竞争力，也难以有效应对出口退税调整和人民币连续升值等多方面的压力。同时，我区在应对贸易壁垒方面也缺乏相应的技术经验及人才，很容易受到境外贸易壁垒的制约。二是中小企业发展缺乏后劲。近 十年来，**出口大企业仍然是这么几家，中小企业成长缓慢，使外贸出口的增长受到了较大的限制。三是加工贸易所占的比重过小，与发达县市区差距较大。
（三）利用外资的制约因素较多。首先是体制引起的协调难度大。在项目落地过程中，区本级基本没什么权限，所有项目都要上报市级审批，协调难度加大，尤其是在土地、规划等方面的审批难度远远大于其它县、市。很多的项目基本上都要区党政“一把手”亲自出面多次协调才有望解决。其次是要素制约严重。土地调控新政策出台后，工业用地全面实行招拍挂，土地获得成本提高，外资项目优势弱化，我区没有专门的地块可以供外资落户。三是投资环境的影响。有些部门服务不到位，工作效率不高，较大程度上制约了我区利用外资工作的进程。
（四）外经贸局的职能难以充分发挥。外经贸局作为主管外经贸工作的行政机关，虽然涉及外经贸的法律法规很多，但都是指导性的法规，职能定位也都是服务性的，没有行政管理权，没有行政处罚权，也没有行政收费项目。从调研中了解到，外经贸局干部职工的生活非常清苦，基本没有福利，仅有的一点年度招商引资奖励，还要与区级其它单位平分，一定程度上影响了干部职工开展工作的积极性。有些县（市、区）的外经贸发展奖励基金高达近千万元，据了解，武义县的外经贸发展基金就高达900万元，而我区20xx年仅安排了300万元，今年政策至今没有出台，数额可能还要大幅下降。外经贸局职能的削弱和杯水车薪的扶持政策，致使不能有效地对本区域“三外”资源进行优化和整合，不能有效地为企业提供服务，这对外经贸的发展产生了不利影响。
（五)外经贸专业人才比较缺乏。除了缺乏国际商务方面有经验的人才外，我区还普遍缺乏应对国际间经济诉讼、参与国际间法律服务的人才。
三、关于外经贸工作的几点建议
要从打造“一基地、两城区”的战略高度，充分认识加快外向型经济发展的战略意义，进一步解放思想，增强责任心和紧迫感。要加强和改进对外经贸工作的领导，调动全区上下各方面的积极性，形成扩大对外开放的浓厚氛围，形成部门之间、行业之间和企业之间的整体合力，共同搞好外经贸工作，促进外向型经济健康发展。
（一）以加强与跨国公司合作为重点，努力提高利用外资水平。按照“建设先进制造业基地”的要求，做好六篇文章：一是突出制造业招商。在继续扩大利用外资规模的基础上，更加注重把引进外资与促进结构调整、提高技术水平和研发能力结合起来，带动产业升级。二是突出重点地区招商。面向欧盟等发达国家和地区，以资金、技术密集型和高科技项目为重点开展洽谈合作。三是突出创新招商方式。精心整合区内外多种招商资源，打造新的招商载体。重点加强与大跨国公司、重要商会等联系，与其建立全面合作关系。四是突出民营企业优势。加强与外国中小企业促进机构的联系，组织民营企业有针对性地参加招商活动。五是突出服务业引进外资，积极引进境外银行、保险公司来我区设立分支机构。加快引进和培育有国际竞争力的船代、货代、设计、评估、律师等行业。依托海港优势，做大做强一批现代物流企业。推进城市公用事业领域的对外开放,以煤气、供水、污水、垃圾处理等领域为重点，采取并购、bot、特许经营等方式利用外资。六是突出外商投资园区建设。外商投资园区是外向型经济发展的重要载体，也是招商引资的新增长点。针对土地要素严重制约的实际，要学习借鉴先进城市的实践经验，尽快划出专门的地块，设立外商投资园区，本着“理顺体制，完善功能，提高效率”的原则，切实做好园区建设和项目的落地工作。对外资审批的程序问题，也要加强与市级机关的协调，涉及到相关事权问题，开展专题调研，努力通过法定途径解决。
（二）大力推进增长方式的转变, 努力保持对外贸易快速发展的好势头。随着国际贸易技术性壁垒不断增多和贸易环境的剧烈变化，我区对外贸易正处在一个极为重要的调整和发展时期。具体抓好以下几方面工作：一是大力实施“科技兴贸”战略。以扩大机电和高新技术产品出口为突破口，调整对外贸易结构。加快以先进技术装备改造传统产业，积极推行和采用国际标准，鼓励和支持企业积极进行产品认证。二是积极推进出口品牌战略。加快现有品牌企业的国际化进程，鼓励和扶持更多的企业列为商务部“中国出口名牌”和“浙江省出口名牌”。三是逐步引导加工贸易转型升级。继续保持综合成本相对较低的优势，增强对加工贸易项目的吸引力。四是完善国际市场开拓促进体系。坚持政府推动、政策引导、中介服务，精心组织广交会、消博会等传统展会，鼓励更多企业“走出去”参加各类展销会。五是完善外贸预警机制。及时了解掌握重点进出口商品价格、数量的变化趋势，在第一时间了解和掌握国内外重大贸易摩擦的信息，指导企业参与应对。六是完善外经贸的政策促进体系。在认真贯彻落实国家和省、市有关外经贸扶持政策要求的同时，进一步加大政策的扶持力度，增加扶持基金的份额，帮助企业更好地开拓国际市场。要加大对政策的宣传力度，让企业切实掌握政策并享受到政策。
（三）更加积极地实施“走出去”战略，努力开拓新的发展空间。一是推动有实力的大企业开发境外战略资源。重点推动俄罗斯森林资源和缅甸矿产资源项目的开发和利用。二是加强“走出去”队伍建设。重点培植一批民营企业加快“走出去”，以带资承包的方式承揽境外工程总承包项目，并力争实现对欧美发达国家承包工程市场的突破。三是抓好境外加工贸易，推动企业境外上市。
（四）切实解决外经贸管理职能削弱的问题。外经贸的管理职能严重削弱的现实，与进一步扩大开放的要求是不一致的，不能适应新形势、新变化。要高度重视外经贸局职能强化工作，学习和借鉴先进地区的经验，梳理完善职能。要出台有利于外向型经济发展的职能规定，使外经贸局能切实按照法律法规的规定和行政机关的要求，享有适当的管理权，真正做到职能到位，管理到位，更好地服务我区的外经贸事业。外经贸局要积极推行“一站式办公”和“一条龙服务”工作，坚持和完善外商投资全程代办制度，及时协调解决外资企业纠纷、投诉和生产建设中的矛盾，更好地为我区经济建设服务。
外贸工作报告篇2
一、基本情况
（一）进出口贸易
近几年来，我县我经贸工作取得了长足的发展。截止目前，全县共兴办三资企业34家，自营进出口企业97家，外向型企业总数达到131家，其中有出口实绩的企业超过70家，进出口总额连续多年位居全市第一位。2001年全县完成进出口总额3326万美元，同比增长93.8%，其中出口3119万美元，同比增长85%，进口207万美元，同比增长459%。2002年完成进出口总额5176万美元，同比增长56%，其中出口4938万美元，同比增长58%，进口238万美元，同比增长15%。2003年完成进出口总额7823万美元，同比增长51%，其中出口7477万美元，同比增长51%，进口346万美元，同比增长51%。今年以来，虽然受国家出口退税改革等不利影响因素，进出口贸易仍然保持高速增长态势。1—2月份完成进出口总额1517万美元，同比增长89%，其中出口1477万美元，同比增长100%，进口43万美元，同比增长-34%。外向型经济的快速发展，对吸纳我县剩余劳动力就业、增加地方财政收入起到了重要的促进作用，有力地拉动了全县经济的持续快速发展。外经贸已真正成为全县经济工作的“亮点”。
我县出口产品主要有草柳木为主的工艺品及木制品，以橡胶轮胎、RT培司、4010NA为主的化工产品，以棉纺、毛巾、卫生材料为主的棉纺织品，以芦笋罐头、蘑菇罐头为主的食品，以日用搪瓷为主的五金制品等五大类，2003年实现出口创汇7477万美元。其中草柳木制品及工艺品出口创汇5476万美元，占出口总额的73.6%;化工产品出口创汇716万美元，占出口总额的9.6%；棉纺织品出口创汇807.3万美元，占出口总额的10.8%；食品类出口创汇258.4万美元，占出口总额的3.5%；五金制品类出口创汇132.3万美元，占出口总额的1.8%；其他产品出口出口创汇54万美元，占出口总额的0.7%。今年，随着裘革制品成为我县外向型经济发展的新亮点，全年出口创汇有望突破1000万美元，全县重点发展的林木、食品、畜牧三大支柱产业都已成为外向型经济的主导产业，因此县委、县政府提出的“突破曹县，外经贸要率先突破”的战略决策，切合我县实际，符合我县县情，我们一定要不不折不扣的贯彻执行，认真抓好落实。
我县出口企业主要以中小企业为主，截止2003年底，全县共有出口企业67家，出口额超过1000万美元1家，500-1000万美元3家，100-500万美元18家，100万美元以下45家。
日本、韩国、港、台等国家和地区是我县传统出口市场，随着我国加入市贸组织以后，市场竞争日益加剧，我县企业不断加大市场开拓力度，拓宽出口渠道，在巩固发展传统亚洲市场的基础上，大力开拓欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等国外市场，取得明显成效，产品已远销60多个国家和地区，出口市场多元化战略初显成效。
外向型经济发展在地域分布上很不均衡。普连集、庄寨、桃源、曹城镇、古营集镇、青固集镇、苏集镇等七乡镇出口额占全县总额的76%，其中普连集镇2003年出口创汇2400万美元，是全市出口创汇第一镇。百隆、圣奥、恒信、三利、佳世通五家县管企业出口1509万美元，占县出口总额20%。全县25处乡镇中，有10处乡镇尚未实现出口创汇零的突破。
（二）利用外资
近年来，我县进一步解放思想、更新观念、下大力优化经济发展环境，不断加大招商引资力度，实际利用外资工作走在全市前列。2001年实际利用外资1500万美元，同比增长21%，。2002年实际利用外资1650万美元，同比增长10%，2003年利用外资突破2000万美元大关，达到2466万美元，同比增长49%。2004年1—2月份利用外资421万美元，同比增长13倍。全年利用外资要确保完成3600万美元，力争4000万美元。利用外资对解决我县财力有限，投入不足的现状，促进全县经济发展具有重要意义。
二、存在的主要问题
虽然我县进出口贸易与去年同期相比保持了较快增长，出口绝对值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟县区。以今年1—2月份为例，全市进出口总额8307万美元，同比增长192.7%；我县进出口总额完成1517万美元，同比增长89.4%；牡丹区进出口总额完成1295万美元，同比增长171.3%；开发区进出口总额完成2906万美元，同比增长572.8%；鄄城完成进出口总额929万美元，同比增长376.1%。我县增幅分别比全市、牡丹区、开发区、鄄城低103、81、483、282个百分比。按此增幅计算，牡丹区、开发区、鄄城等县区全年进出口总额将超过我县。如果不采取切实有效的措施，我县在全市进出口贸易排头兵的地位将彻底丧失。因此，分析和研究外经贸工作中存在的问题，并有针对性地制订有效政策措施是摆在我们面前的一项重要课题。
(一)、国家出口退税政策改革的影响，自2004年1月1日起，国家对出口退税率进行结构性调整，对部分附加值较高的机电产品和农产品仍将继续保持退税率不变，降低或取了限制出口产品和一些资源性产品的出口退税率，适当降低了一些竞争较强和贸易产生低价、恶性竞争的低附加值产品的退税率，相当于平均退税率下调3个百分点左右。这对我县以低附加值、资源性产品产生影响，出口为主的产品结构而言，影响尤大为严重。主要体现在以下几个方面：
1、桐木拼板、插接板、集成材。从今年起，海关税号为4404、4407、4408、4409项下的木制品出口退税率由13%降为零。根据2003年底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额2000多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争激烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，2003年完成出口1290万美元，今年1—3月份完成出口190万美元，同比下降45%；桃源镇现有出口企业9家，2003年出口完成887万美元，今年1—3月份完成145万美元，同比下降40%。林源、康发两家公司下降了80%以上。
2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17%降到13%。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可达到1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。
3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15%降到13%，山东圣奥化工有限公司今年出口增势强劲，预计全年出口可达1000万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。
4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15%降到13%。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，2000年出口外江766万美元，同比增长33%。今年1—3月份仅完成143万美元，同比下降5%。
5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15%降到13%。三利公司2003年进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。
6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15%降到13%。2003年我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收入32万元。
另一方面从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有贡献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。
(二)、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面：
1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，发展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使部分草柳编企业不得不将生产基地转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。
2、国际市场上橡胶原料的价格已由2002年的460美元/吨上升到2003年3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，部分型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。
3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。
(三)、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且部分原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式发展，政府扶持政策和激励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速发展的良好势头，县委、县政府相继制订《关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见》、《关于实施外经贸带动战略的意见》两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的激励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的激励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸发展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。2003年鄄城县政府拿出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极大地调动了企业出口创汇的积极性，仅鄄城县进出口公司一家企业，出口创汇1600万美元，极大地促进了全县外经贸工作的快速发展。
(四)、资金的影响。流动资金不足一直是制约我县出口企业快速发展的主要因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且部分企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的基础上，出台中的企业、民营企业贷款办法通过担保等方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成外向型经济的主力军。
(五）部分企业以出口供货和县外为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，2003年我县出口商检货达到1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，部分企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业,年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但2003年自营出口额仅为258.4万美,占总量的4.3%。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也就有了可靠保证。
三、下一步工作措施
当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此我们必须高度重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完成县委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的服务和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速发展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。
（一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已基本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。
（二）趋利避害，大力发展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸发展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步发展。2003年全省加工贸易与进出口总额的比重为46%，而我县仅为5%，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。
要实现突破曹县，特别是外经贸率先实现突破，必须大力发展加工贸易。1、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，发展加工贸易就是发展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸发展的牛鼻子。2、我县发展加工贸易面临着难得的机遇和条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济发达国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快发展加工贸易提供了良好的机遇。3、我县发展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低成本发展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有部分可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一部分企业正在从事加工贸易，具有一定的基础。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的发展空间，可以大力发展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，发展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力加快加工贸易的发展步伐。
下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷制品要抓好曹县搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快发展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。
要制订和鼓励扶持加工贸易发展的政策措施，建立激励机制。县政府今年设立的外贸发展基金和招商基金，将重点于对加工贸易项目的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易发展情况的调度，从4月份起实行通报制度。
（四）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的外经贸政策促进体系。县委、县政府为充分调动各乡镇、各企业扩大进出口的积极性，推动全县外经贸工作再上新台阶，出台了《关于实施外经贸带动战略的意见》（讨论稿），建立和完善了出口上台阶的激励机制，除把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核外，还制订了一系列的奖励措施，主要包括：
1、对全年完成外经贸工作任务、且排前六名的乡镇和进出口总量大或增幅大的前五名企业，县委、县政府通报表彰。
2、对全年进出口总值超3000万美元、2000万美元、1000万美元的乡镇党政主要负责人各记三等功一次，各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
3、全年进出口总值超1500万美元、1000万美元、500万美元的企业，对法人代表各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
4、对企业参加政府统一组织的境外产品展销活动的摊位费，由受益财政补贴50%。
5、对企业出口一美元，由受益财政补贴0.02元。
6、根据国家出口退税政策的规定，企业新增出口退税的25%部分，由受益财政及时足额兑现。
7、对各乡镇和企业下达外经贸工作目标，制定外经贸工作考核办法，对新增进出口企业、完成进出口总值、实际利用外资等指标，及明调度、严格考核，并每季一通报，年终实行总评。
8、为实现“大进大出、同大进带大出”的目标，解决企业进口原料奖金紧张的问题，县政府将利用财政部门的周转金、计划部门的贴息贷款和县担保公司的担保贷款等资金，为企业直接进口原材料。
除认真落实已经制订的政策措施外，建议县委、县政府就以下政策予以落实：
（1）按照市委、市政府要求，尽快设立外经贸发展基金和基金。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对加工贸易的补贴、对出口先进单位和个人的奖励；招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员、先进单位的奖励。两金设立后由县外经贸局提出管理意见后，报县政府批准执行，建议县里设立“两金”总额200万美元，外经贸发展基金和招商基金各100万元。
（2）按照国家出口退税改革的要求，从今年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分，由中央和地方按75：25的比例共同负担。新政策对出口额及退税额增幅较大的乡镇财政将产生很大的压力。调研过程中，乡镇普遍反映，由于财力不足，如果按新政策执行，乡镇财政无法承受。根据这一情况，我们建议由县财政将企业的应退税额足额退付给出企业，然后到年底和乡镇通算时一并扣除，以解决企业流动不足的问题。
（五）加快出口产品结构调整和优化。由于我县出口产品大都是资源性、劳动性率集性产品，附加值低、市场竞争激烈，再加上缺乏科技含量和创新意识，产品更新换代慢，造成企业整体效益不高。国家对劳动密集型产品和资源性产品出口退税率普遍下调，体现了国家产品结构的导向意图，同时也使我县产业、产品结构落后的矛盾更加暴露，对此我们要保持清醒认识，增强紧迫感和危机感，加快出口产品结构调整的步伐。要进一步优化出口商品结构，以国际市场为导向，加强新产品的开发的研制、加大出口企业的技术改造力度、支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动，改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、木制品加工等劳动密集型产品和芦笋罐头等优势大争农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。
（六）全面提高利用外资的质量和水平。要继续加大招商引资力度，以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业新的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，优化外商投资产业结构。要积极吸引外资改造传统产业，大力引进国外资金、技术、管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。
（七）强化部门协作，为出口创汇营造良好环境。进出口业务涉及财政、外经贸、税务、海关、金融、外汇等许多部门，各有关部门既要严格按照职能分工，认真履行职责，更要从大局出发，加强协调，经常沟通。主动配合，为外经贸发展营造良好的外部环境。财政部门要在年加预算中打足出口退税资金，按照外贸出口的工作目标要求安排预算、确保及时足额支付。税务部门要积极探索加强出口退税监管的新形式、新办法、加快完善科学、规范、高效、灵活的出口退税新机制，加快出口退税进度。外经贸部门要引导企业以国际市场为导向，加快出口商品结构的调整和优化，加强新产品的开发，支持和鼓励附加值较高的产品扩大出口。各类进出口企业要通过加强经营管理、苦练内功、降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益、向提高质量要效益、向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。
七、不断拓宽出口渠道，大力开拓国际市场。要积极组织企业走出去，有针对性地参加各类出口商品展销会，利用各种机会结识客户、寻求商机，努力扩大出口成交额，把我县企业和产品推向国际市场。以草柳木制品、棉纺织品、蔬菜食品、橡胶制品、化工产品为重点，巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲市场，大力开拓欧美及非洲市场，提高我县经济的外向度看在国际市场上的占有率。外经贸部门要抓住“突破菏泽”的历史机遇，帮助企业多申请广交会、华交会等成交情况较好的交易会摊位，使企业结识更多的客户，争取更多的贸易订单。要重点选择适合我县出口产品的国外交易会，组织企业走出去参加展览，接触更多的国外客户。实践证明参加各类交易会、洽谈会是开拓国际市场的有效方式。
八、澄清模糊认识，以长远眼光支持外经贸企业发展。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。部分乡镇领导存在模糊认识,认为企业出口创汇不但增加不了财政收入,反而可能赔钱。针对这一问题,财政局、国税局、外经贸局专门举行了座谈会，进行了认真的探讨。现将出口对财政和税收的影响举例说明：
A、不超出去年出口退税基数税金计算。假如：每销售100万美元换汇率8.26，计人民币826万元，税负按5%预算
一、应缴增值税销项税额：826×17%＝140.42万元
应缴增值税进项税额：销项140.42－应缴826×5%＝99.12万元
应缴增值税为销项140.42-进项99.12＝41.3万元
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13%，应退税额826×13%＝107.38万元
企业实际退税额：99.12不予退税进入成本826×4%＝66.08万元
企业实际退税额：66.08万元
企业调库税额（上缴税金）为：应退税107.08-已退税66.08＝41.3万元
三、财政预算
1、企业调库（上缴）税额41.3×25%＝10.325万元
2、国家补贴返还：41.3×75%×30%＝9.2925万元（假如国家返还为30%）
财政收益：10.325+9.2925＝19.6175万元
3、地税：印花税8260000×0.03%＝0.2478万元
城建税教育附加不计
财政收益总计19.8653万元
B、超出去年出口退税基数产值税金计算
假如新增100万美元,按汇率8.26,合计人民币826万美元,税负按5%预算
一、应缴增值税销项税额:826×17%＝140.42万
应缴增值税进项税额:140.42-41.3＝99.12万
如内销不计算出口退税上缴税金:140.42-99.12＝41.3
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13%,应退税826×13%＝107.38万
企业进项税额:99.12—不予退税进入成本826×4%＝66.08
企业实际退税:66.08
企业调库税额(上缴税金)应退税107.38-已退税66.08＝41.3万
三、财政预算版权所有
1、企业退税财政补贴给企业:66.08×25%＝16.52
2、企业调库(上缴税金)税金财政收益:41.3×25%＝10.325万
3、国家返还财政:(41.3-41.3×25%)×30%＝9.2925万
4、财政收益:调库（上缴）税金10.325+财政返还9.2925-出口退税补贴企业16.52＝3.0975万元
5、地税:印花税8260000×0.03%＝0.2478万元
城建税教育附加不计
6、财政收益总计3.3453万元
这是单纯从财政角度算的一笔帐，企业的社会效益还没计算在内。另外，市政府已就2004年企业出口退税地方承担部分向省政府写出了请示，申请省财政帮助解决。已有两位省长在请示上签了字，省财政支持款项到位后，对出口退税配套兑现的县区全额拨补，对没有配套兑现的县区不予补贴。
外贸工作报告篇3
一、强化工作重点。把对外贸易领域的节能降耗工作重点放在了四个方面:一是加快建设节能高效的现代流通体系，广泛推广和采用先进节能设备和技术，有效配置物流资源，降低流通成本；二是发展节约型餐饮服务业，争创部级绿色饭店，鼓励发展经济型酒店；三是严格控制高能耗、高污染、资源性产品出口和高耗能设备进口；四是倡导科学消费，培养节约消费行为，鼓励在超市、商场等场所推行节能标签制度，减少使用一次性用品。
二、制定指导意见。分行业、分类别制定对外贸领域节能降耗工作指导意见，印发流通企业,推进节能降耗工作开展。同时组织机关、流通企业的管理和技术人员进行培训。
三、抓好典型示范。在对外贸易领域组织开展了评比节能先进活动，总结推广先进企业的经验，树立外贸领域节约型企业新形象，推动外贸领域企业节约、创效、挖潜工作的开展。
四、强化宣传教育。组织开展了外贸领域节能降耗工作的宣传，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、宣传周和印发宣传品等多种形式，宣传外贸领域开展节能降耗工作的目标、举措和进展，营造了外贸领域节能降耗的良好氛围。
结合分析上年的形势特点，今年我们计划重点抓好以下几项工作:
（一）建设节能高效的现代流通体系。广泛推广和采用节能、节水、节材型产品和技术；严格执行节能标准，最大限度地节约照明、空调用电。通过有效整合物流资源，减少车辆空驶率，降低物流成本。
（二）发展节约型服务业。生活服务业树立节约意识、建立节约机制、创新经营方式，推广使用节能技术和产品，开展用电、用水、用气等节能降耗活动。积极争创绿色饭店，鼓励发展经济型
（三）倡导科学消费。充分发挥流通服务业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念和文明、节约的消费行为。
外贸工作报告篇4
银行缺乏代位监管职能,降低了贸易信贷管理的有效性。改革试点下贸易信贷管理政策取消了银行对贸易信贷协同监管的职能。即银行无需再进入监测系统进行相关贸易信贷的审核,通过银行版的监测系统也无法查询企业相关的报告信息,这既加剧银行办理收结汇业务的风险,也降低了企业贸易信贷报告的准确性。
由贸易融资引发的贸易信贷行为加大外汇局的监管难度。如企业因办理90天以上境外代付融资业务,而引发的企业超过90天以上的延期付款是否应报告尚待明确。因为境外代付行实际发生的付汇业务并非真正意义上的延期付汇业务。可见,由贸易融资业务引发的企业贸易信贷行为,必然会虚增部分贸易信贷数据,扰乱贸易信贷秩序。
贸易信贷未实行额度和期限管理,报告金额无上限,企业资金可自由进出。新的贸易信贷管理制度未采用额度和期限管理,致使企业资金可无限制地自由进出。在人民币升值预期强烈的情况下大量资金涌入,企业可无限制地进行100%以上的预收、延付报告;一旦形势出现逆转,企业又可无限制地进行100%以上的预付、延收报告。贸易信贷无期限约束助长了超长期贸易信贷的存在,容易成为境外“热钱”流入的便利渠道,显然不利于外汇局对跨境资金流动的监管。
未制定针对特殊行业的贸易信贷管理办法,不但显失扶优限劣原则,而且增加了外汇局监管工作量。新的贸易信贷管理制度未对如船舶、飞机、大型成套设备等特殊行业实行有针对性的管理,而将其等同于普通行业一并纳入总量核查管理。由于特殊行业的产品、时间周转以及金额等均具有特殊性,贸易信贷指标也常处于超标状态,导致外汇局频繁地对其进行非现场监测指标筛选和现场核查,影响外汇监管效率。同时,将特殊行业等同于普通行业进行管理,无法体现扶优限劣原则,不利于支持实体经济的贸易信贷需求。
缺乏有效的贸易信贷惩处机制,弱化了监管力度。新的贸易信贷管理办法仅明确将报送贸易信贷数据错误率高且严重影响外汇收支与进出口匹配的企业,移交外汇检查部门或将其列为B类企业。对违反贸易信贷管理规定的各种情形,均未明确相关的处罚依据,也没有细化对贸易信贷违规行为的处罚标准,在一定程度上弱化了贸易信贷管理的有效性。
改革试点下提高贸易信贷基础数据质量的思路
为了提高贸易信贷数据的准确性与完整性,增强外汇局对贸易信贷监管的有效性,建议依托外汇金宏系统全面采集贸易信贷登记数据,在此基础上合理设置贸易信贷的期限结构监测指标、综合监测指标和差额监测指标。通过额度管理、期限管理、特殊行业有针对性的管理等手段,结合原有的总量核查、分类管理、现场核查等措施,进行深度监测与多维度分析,进一步提升贸易信贷管理效率。
设想一:实行全口径数据采集,提高数据的准确性与完整性
(一)具体方案。在国际收支申报系统中增设贸易信贷数据的申报功能,实现国际收支申报数据和贸易信贷报告同时生成。监测系统可通过国际收支申报系统采集到全口径的贸易信贷数据,进一步提升贸易信贷非现场监测工作效率。
(二)前提条件。修订现有贸易信贷管理制度,将企业向监测系统报送的预收货款和预付货款数据的时间口径,改为与外汇金宏系统中采集的预收货款、预付货款数据的时间口径保持一致。
(三)实行全口径数据采集的制度优势及面临的挑战
1.利用国际收支申报系统采集全口径数据的优势:
(1)进一步推动贸易便利化。一是由于国际收支申报系统中增设的内容与监测系统中企业贸易信贷报告的内容一致,数据导入监测系统后即可自动生成企业贸易信贷报告,取代了企业通过监测系统报送的贸易信贷报告和到外汇局的现场报告。二是将企业报告贸易信贷前移到国际收支申报时一并处理,企业只要在同一系统进行一次操作,即可同时完成收支申报和贸易信贷报告两项工作,切实减轻了企业负担。
(2)提高贸易信贷数据的准确性和完整性。目前贸易信贷管理数据的获取主要依靠企业通过监测系统自主报告来实现,但如上所述,这一管理制度存在一些弊端,影响了贸易信贷非现场核查的有效性。通过国际收支申报系统采集贸易信贷数据,借助银行在对企业国际收支申报数据进行审核的同时,也完成了对企业贸易信贷相关单证的审核,有助于克服由企业报告随意性所带来的数据不准确性和不完整性。同时,通过国际收支申报系统采集的贸易信贷数据,可在监测系统中自动转化为企业的贸易信贷报告,企业可在导入数据的基础上着手进行核对、修改、删除、补漏等项事宜,进一步提高贸易信贷数据的准确性。
(3)可赋予贸易信贷管理更多的数据支持。鉴于通过国际收支申报系统采集的数据属于全口径数据,外汇局可监测到任意时间段的贸易信贷情况,因此外汇局可在更广的统计范围、更全面的统计数据的基础上,提高贸易信贷外汇管理的有效性。如针对实际收汇与实际出口报关的时间差,可设定按期限统计外汇局可监测到的延期收款在30天、60天、90天、180天等的数据,便于外汇局准确掌握企业贸易信贷的期限结构、规模结构等情况。
2.利用国际收支申报系统采集全口径数据带来的挑战。为了使现有国际收支申报系统涵盖贸易信贷的内容,便于贸易信贷数据的采集,必须在系统中增设相关统计功能,并相应带来国际收支申报内容、法规和各种要素凭证的修改。此外,全口径数据采集也对计算机系统的软、硬件功能提出了更高要求。
设想二:部分口径采集和银行审核与企业贸易信贷报告双向核对制度相结合
(一)部分口径采集是指仍通过国际收支申报系统进行预收货款、预付货款数据的采集,转化为企业的贸易信贷报告。(做法同设想一)
(二)银行审核与企业贸易信贷报告双向核对制度。即银行在审核延期收款和延期付款时,必须审查企业提供的进出口报关单,要求进出口与实际收付款的时间差超过90天的A类企业或超过30天的B类、C类企业,必须提供监测系统打印的贸易信贷报告单。银行或企业如发现报告信息与实际收付款信息不符,企业必须对错误的贸易信贷报告内容进行调整、修改或删除。
(三)部分口径采集和银行审核与企业贸易信贷报告双向核对制度相结合的优缺点。从优点来看,一是与现行法规一致,不必改变现行系统的操作。二是强化银行的代位监管职能,提高企业延收延付报告的准确性、完整性和及时性。通过银行的审核可督促企业及时通过监测系统进行贸易信贷业务的报告,及时发现错误并督促企业进行修改。三是与全口径数据采集的制度相比,双向核对制度从总体上可减轻银企双方工作量。从缺点来看,主要是平添了对企业进出口报关单的审核,即必须多审核企业在监测系统中录入的进出口报关号、金额和进出口日期的准确性。
改革试点下提高贸易信贷管理有效性的建议
(一)进一步完善系统贸易信贷监测统计预警功能。可按贸易信贷债权债务、期限、行业类别、所有制性质、企业规模、境内区域分布、境外国家/地区、货物类别等设置统计指标,对指标异常变化及时预警,并且在系统中增设企业贸易信贷指标监测功能,对贸易信贷报告期限较长(1年以上)且余额较大(100万美元以上)的企业,频繁修改、删除、变更报告内容(特别是收付汇时间、进出口时间)的,增加系统自动提示功能,防止企业通过自行报告随意删改数据,从而影响贸易信贷监测效率。
(二)对贸易信贷实行分类管理。要在促进贸易便利化的前提下,建立贸易信贷交易主体分类管理机制。对不同类别企业办理贸易信贷业务采取区别对待、择优扶持的原则,引导和激励企业合规守法经营。一是对A类企业只要求实行必要的贸易信贷报告及银行审核操作。二是对B类、C类企业则实行较为严格的贸易信贷管理措施,限定上述两类企业各项贸易信贷发生比例,同时禁止其办理一定期限以上的预收货款、预付货款、延期收汇和延期付汇业务。
(三)实行地区贸易信贷业务规模总量控制,制定防范贸易信贷资金异常流动风险应急预案。要结合国内外经济金融环境变化,适度控制我国贸易信贷业务总体规模。对各地区按贸易信贷预收、预付、延收、延付比照年进出口总量设定一个平均比例,各地区、各企业有义务执行比例管理。当这个总体平均比例被突破时,由外汇局根据跨境资金异常流动情况,及时调整贸易信贷管理方式,并对贸易信贷监测指标阈值进行调整。当外汇收支净流入或净流出较为严重时,缩小债务类或债权类指标的监测阈值,增加B类、C类企业的数量,同时缩减B类、C类企业债权或债务类贸易信贷的比例及期限。
(四)增设“特殊贸易信贷标识企业”标志,对船舶、飞机、大型成套设备进出口等特殊行业贸易信贷实施差别化管理措施。建议在系统中增设“特殊贸易信贷标识企业”,经外汇局审核同意,将上述特殊行业中进出口合同金额超过100万美元、进出口周期达1年以上的企业,纳入“特殊贸易信贷标识企业”管理,不实施总量核查,由外汇局对其实施专项监测,其纳入特殊标识的期限与对应合同项目执行期限一致。上述特殊行业中进出口企业应如实向外汇局申报相关信息,如发现虚假、不实申报等违规情况,外汇局可取消其“特殊贸易信贷标识企业”资格,并将其移交有关部门处理。
(五)对超长期限的贸易信贷可借鉴资本项目外债管理模式,实行限额管理。对非“特殊贸易信贷标识企业”1年以上的贸易信贷,可借鉴资本项目外债规模管理模式,按照企业注册资本或差(投资总额减注册资本的差额)大小设置一定比例,控制其超长期限贸易信贷规模。
外贸工作报告篇5
起草该公告的目的和背景
随着加工贸易保税货物内销逐渐增加，如何确定内销货物的完税价格成为海关和企业共同关注的问题。《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称《审价办法》）对内销货物的审价做了原则性规定。为了促进加工贸易的健康发展，有必要对《审价办法》的原则性规定做进一步的细化和解释，以规范加工贸易内销货物的审价，同时简化审价程序，提高工作效率，为守法企业创造便利的通关环境。
进料加工料件内销时，海关如何审价？
《公告》第一条第一款规定，进料加工进口料件或其制成品（包括残次品）内销时，海关以料件原进口成交价格为基础审查确定完税价格。
进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口、制成品由经营企业外销出口的经营活动。进料加工料件进口时成交价格能够确定的，首先按照成交价格的原则审定完税价格。成交价格不能确定的，如料件分批次进口，内销时企业或海关不能确定料件原对应批次，申报价格不符合《审价办法》成交价格定义和要求，以及海关对申报价格的真实性、准确性有怀疑等情况，海关按照接受内销申报的同时或大约同时进口的，与料件相同或类似的货物的成交价格为基础审查确定完税价格。
来料加工料件内销时，海关如何审价？
来料加工是指进口料件由境外企业提供，按照境外企业的要求进行加工或者装配，不需要付汇进口，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。来料加工进口料件在进口（进入我国关境）时货物所有权没有转移，因此不存在成交价格而应实施海关估价。所以《公告》第二条规定：来料加工进口料件或其制成品（包括残次品）内销时，海关按照接受内销申报的同时或大约同时进口的，与料件相同或类似的货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格。
加工贸易边角料内销时，海关如何审价？
《公告》第三条规定:加工贸易企业内销加工过程中产生的边角料或副产品，以海关审查确定的内销价格作为完税价格。
由于加工贸易边角料或副产品内销时，买卖双方之间的销售价格与《审价办法》关于成交价格的定义不符，因此《公告》对《审价办法》十二条第一款第六项“以申报内销时的价格估定”做进一步解释，即“申报内销时的价格”就是“内销价格”。内销价格是指纳税义务人向国内企业销售边角料、副产品时订立的价格，即国内企业为购买加工贸易产生的边角料、副产品而向卖方（加工贸易企业）实际支付或应当支付的全部价款（但不含关税、海关的进口环节增值税、消费税）。
海关为何制订和公布加工贸易边角料和副产品的内销计税参考价格？
鉴于企业加工过程中产生的边角料和副产品差异较大，且有些企业在申报核销时，尚未签订内销合同，不存在内销价格。为简化手续，提高效率，方便加工贸易企业边角料、副产品的核销和纳税，海关对部分主要内销商品制订计税参考价格。但内销计税参考价格不是海关武断定下的价格，加工贸易企业具有选择权，可以选择按照内销价格或计税参考价格向海关申报。
保税区、出口加工区内的加工贸易企业内销保税货物，海关如何审价？
《国务院关于〈保税区海关监管办法〉的批复》（国函[1997]48号）中第二十二条规定，保税区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。用含有境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含境外运入料、件征税。根据上述批复精神，《公告》第五条规定:保税区、出口加工区内的加工贸易企业内销加工贸易制成品，海关按照接受内销申报的同时或大约同时进口的，相同或类似的货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格。
如果保税区内的加工贸易企业内销的进料加工制成品中含有从境内采购的料件，则海关以制成品所含从境外购入的料件原进口成交价格为基础审查确定完税价格。当进料加工进口料件原进口成交价格不能确定时，或者保税区内的加工贸易企业内销的来料加工制成品中含有从境内采购的料件时，海关按照接受内销申报的同时或大约同时进口的，与所含进口料件相同或类似的货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格。但是，出口加工区内销的加工贸易企业制成品，无论是进料加工还是来料加工方式，无论是否含有境内采购的料件，海关均按照接受内销申报的同时或大约同时进口的，相同或类似的货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格。
加工贸易内销货物的完税价格按照《公告》前五条的规定仍不能确定的，海关如何审价？
《公告》第六条规定出现上述情况时，由海关按合理的方法审查确定。
保税货物估价方法虽然顺序上不使用倒扣价格方法和计算方法，但应注意使用合理方法估价时并不排斥放宽使用倒扣价格方法和计算价格方法。
海关对加工贸易内销货物审价时要求企业提交哪些单证？
《公告》第七条规定:加工贸易企业向海关申报内销时，应当提交原进口报关单或备案清单复印件，海关认为必要时，还应提供与成交价格或内销价格有关的资料。
加工贸易货物申报内销时，在审价方面除如实申报外还有哪些要求？
保税货物进口、内销的各个环节中，买卖双方存在特殊关系的，在申报内销征税时应确定其申报价格未受特殊关系影响。
加工贸易货物内销审价时，海关是否也使用价格质疑和价格磋商程序？
外贸工作报告篇6
【摘要题】立法研究
【关键词】世界贸易组织/世贸规则/执行与监督/国际贸易协调委员会
【正文】
一 世界贸易组织对世贸规则的监督机制
(一)世贸规则的内容
世贸规则是各成员方在世贸组织成立时订立的各项协议的总称。这些协议包括建立世 界贸易组织的协定及其四个附件。根据《建立世界贸易组织协定》的规定，附件1、2、 3所含协议(简称多边贸易协议)及相关法律文件，是该协定的组成部分，对所有成员有 约束力。而附件4所含的协议(简称复边贸易协议)及相关法律文件，也构成该协定的组 成部分，但仅对接受该协议的成员有约束力。(注：《建立世界贸易组织协定》第2条(2 )、(3)款。)
世贸规则是世贸组织各成员方在多边贸易谈判中通过协商而达成的多边协议。随着国 际经济贸易的发展，世贸组织主持下由各成员方在新的回合就新的议题所进行的谈判中 所形成的协议，如可能就贸易与环境、劳工标准等问题进行谈判并达成新的多边协议， 这些协议同样构成世贸规则的组成部分。鉴于世贸组织的成员中绝大多数均为国家 ，(注：单独关税区的政府也可成为世贸组织的成员。如欧盟、中国的香港、澳门、台 湾。)所以，世贸规则具有国际条约的性质，对各参加国具有国际法上的约束力。
(二)世贸规则执行的监督机制及其主要内容
1世贸规则的执行主体
在国家之间的政治和经济交往中，按照国际法上的基本原则，国家不论大小，其 在国际法上的地位是平等的，而平等者之间无管辖权。在国际条约的实施过程中，有赖 于各缔约国对它们所缔结的条约的自觉遵守和相互之间的监督。作为国家，既然自 愿地参加了某一条约，这本身就说明了该国愿意承担该条约项下的义务，除非对条约中 的某些规定提出保留。而“条约必须遵守”，是国际法上的一条古老原则，也是国际之 间进行平等交往的基本原则。
世贸组织各成员方对世贸规则的实施，同样靠各成员方的自觉遵守。根据《建立世界 贸易组织协定》第16条(4)款的规定，“每个成员方应保证其法律、规章与行政程序符 合附件各协议规定的义务”。世贸规则的各项权利与义务的承担者，是缔结或参加这些 协议的各成员方的政府。协议本身对各缔约方国家所属的国民，并无直接的国际法上的 约束力。
世贸规则的执行，主要通过各成员方在各自管辖的地域内实施相关政策、法律、规章 与行政程序等实现的。而这些政策、法律、规章和行政程序等，必须与世贸组织的相关 协议相符，以便创造“一个一体化的更富有活力与持久的多边贸易体制”(注：《建立 世界贸易组织协定》序言。)。
2世贸组织对世贸规则执行的监督
世贸组织对世贸规则执行情况的监督，主要通过部长会议和总理事会的监督、争议解 决机构和贸易政策评审机构进行。
(1)部长会议和总理事会对世贸规则执行的监督
部长会议是世贸组织的最高决策机构，由全体成员方的代表组成。负责履行世贸组织 的职责(注：根据《建立世界贸易组织协定》第3条的规定，世贸组织的主要职责包括： 促进本协定及各项多边贸易协议的执行、实施与运作并促其目标的实现，并为复边贸易 协议的执行、实施与运作提供框架；提供各项协议规定处理事项的多边贸易谈判场所； 实施《管理解决争议的规则与程序的谅解》和《贸易政策评审机制》；以及协调全球经 济政策，与国际货币基金组织、国际复兴与开发银行及其附属机构进行适当合作等。) ，并为此采取必要行动。部长会议至少每两年举行一次会议，对任何多边贸易协议规定 的所有事项，均有权作出决定。
在部长会议休会期间，由总理事会履行部长会议的职能。因此，总理事会是部长会议 的常设机构，其成员也是由全体成员方的代表组成。其下设有货物贸易理事会、服务贸 易理事会和知识产权理事会，分别负责监督世贸组织协定项下的附件1A的货物贸易多边 协议、附件1B的服务贸易总协定和附件1C的知识产权协议的执行。由于货物贸易多边协 议涉及农产品、动植物卫生检疫、纺织品与服装、贸易技术壁垒、与贸易有关的投资措 施、进口许可证、原产地规则、保障措施等多项协议，根据这些具体协议的规定，还没 有许多专门的委员会，分别就世贸组织成员对各相关协议的执行实施监督。这些委员会 均由世贸成员的代表组成，并对所有表示愿意参加的成员开放。许多协议还规定委员会 的具体职能。
通过部长会议、总理事会和总理事会下设的各个分委员会，就世贸组织的各项协议的 执行情况进行监督。此外，部长会议和总理事会拥有解释《建立世界贸易组织协定》和 多边贸易协议的专有权力。对于附件1中多边贸易协议的解释，应当在监督该协议运作 情况的理事会所作建议的基础上行使其权力。(注：《建立世界贸易组织协定》第9条(2 )款。)这就是说，部长会议或总理事会在实行对多边贸易协议进行解释之前，应当首先 考虑到负责对各相关协议的实施进行监督的委员会的意见。
(2)争议解决机制对世贸规则执行的监督
世贸组织争议解决机制是对关贸总协定(GATT)争议解决机制长期实施的全面继承和发 展。与GATT的争议解决机制相比，WTO争议解决机制在组织上更加完善，在机制上更加 有利于将世贸组织各项协议的实施落到实处。其主要表现在以下三个方面：
首先，根据WTO各成员方之间达成的《管理争端解决的规则与程序的谅解》(DSU)，(注 ：即《建立世界贸易组织协定》附件3。)WTO设立了专门的争端解决机构(Dispute Sett lement Body,DSB)，该机构不是总理事会的附属机构，而是与总理事会处于相同的法律 地位。DSB设有自己的主席，并可制订其认为履行职责所需的程序规则。(注：《建立世 界贸易组织协定》第4条(3)款。)此外，根据DSU第17条，设立了常设上诉机构，受理WT O成员方对专家组报告中所涉及的法律问题和专家组所作的法律解释提出的上诉。(注： 《管理争端解决的规则与程序的谅解》第17条(6)款。)
其次，从DSB的管辖范围上看，比GATT项下的管辖范围要广泛得多。GATT项下的争议解 决机制，主要包括货物贸易，而在WTO项下的争议解决机制，包括世贸规则项下的所有 协议，除货物贸易争议外，还包括服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资措施所引起 的争议。
第三，WTO争议解决机制对GATT项下争议解决机制所作最为实质性的改变，莫过于通过 专家组报告的机制。在GATT机制下，专家组报告的通过，采取正向一致(positive cons ensus)的原则。也就是说，只有经全体一致通过，报告才能被采纳。只要有一票反对， 包括被诉方反对，专家组的报告就不能通过。而在WTO体制下，专家组和上诉机构的报 告的通过机制，采用了反向一致(negative consensus)的原则。即只有不是全体一致反 对，报告就通过。这一制度实际上采用了自动通过的原则，因为即便专家组的报告得到 多数成员的反对，但只要有一个成员方支持，该报告即可获得通过。
通过WTO争议解决机制对WTO各成员方执行世贸规则的监督，特别是专家组和上诉机构 对各成员方在履行世贸规则过程中产生的争议所涉及的对世贸规则的解释和适用问题的 解决，对于维护WTO协议的统一与执行，发挥着重要的作用。
(3)贸易政策评审机制对世贸规则执行的监督
贸易政策评审机制是WTO体制中首次设立的对WTO每一成员方贸易政策所进行的审查制 度。作为世贸规则附件3的《贸易政策评审机制》(Trade Policy Review Mechanism,TP RM)，是世贸规则的重要组成部分之一，也是乌拉圭回合达成的新协议，WTO据此协议设 立了贸易政策评审机构(Trade Policy Review Body,TPRB)。与DSB一样，TPRB的法律地 位与总理事会相同，而不是总理事会的从属单位。TPRB另设主席，其主要职能是根据世 贸规则附件3，对WTO成员方的贸易政策实施国别监督。具体而言，定期对WTO相关成员 方的贸易政策进行审查。所有成员的贸易政策和做法都要服从TPRB的定期审查。审查的 频率依据成员的贸易量确定。
TPRB对成员的审议在两个报告的基础上进行，一是受审议的成员所作的“政策陈述” ，又称“政府报告”，另一个是秘书处准备的报告，又称“秘书处报告”。两个报告完 成后，由TPRB召开审议会议，所有对被审议的成员的贸易政策有兴趣的成员均可参加对 这两个报告的审议。
在评审会议上，任何与被评审成员方有利害关系的成员都可以就被评审成员方的外贸 政策提出质询、表扬和批评。被评审方应当就其他成员方提出的问题作出回答或答辩。 评审结束后，秘书处将被评审成员方的政府报告、秘书处报告、评审纪录概要和TPRB主 席的结论等四份文件核定公布，并提交部长会议记录在案。
(4)其他监督措施
除了上述措施的监督外，世贸组织还要求成员方的法律、法规、司法判决、行政决定 应当透明。这是由于在复杂的国际商事交易中，各国法律就相同问题往往作出不同的规 定，而这些规定如果不透明就会使相关交易的当事人无法预见相关国家的法律规定，这 样就更增加了贸易风险。另一方面，政策法规的不透明还会成为一些国家和地区实施贸 易保护主义的手段。因此，只有保持各国的政策法规的透明，才能使国际商事交易具有 可预见性和稳定性，而这些正是市场活动和自由竞争的一项基本要求和必不可少的前提 。此外，保持政策法规的透明还是WTO监督各成员方贸易政策、促使其遵守WTO规则的重 要手段。
GATT1994第10条关于贸易规章的公布与执行，是多边货物贸易协议领域有关透明程序 和义务的核心条款。根据这一条款，任何缔约方实行的有关海关目的的产品计价或分类 ，有关关税、税或其它费用的征收率，有关对进出口国际收支转移的条件、限制与禁律 ，或者影响产品销售、分配、运输、保险、库存、检验、展览、加工、配料或其他利用 等法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决，均应迅速予以公布，以使各国政府和 贸易工作者熟悉它们。任何缔约方政府或政府部门与另一缔约方政府或政府部门之间影 响国际贸易政策的协议，凡已生效者，也应公布。(注：GATT1994第10条(1)款。)该条 第(2)款还规定：“任何缔约方采取的普遍适用措施，凡属按既定统一办法提高进口关 税、税或其它费用的征收率，或者对进口及由此对国际支付转移实现新的更庞杂的条件 、限制或禁律者，在这些措施正式公布之前，不得实施。”此外，《服务贸易总协定》 (GATS)第3条、TRIPS第63条，也作了类似的规定。
二 中国入世后世贸规则的执行
中国的入世意味着中国政府承担了“保证使中国的法律、规章与行政程序符合附件各 协议规定”的义务，使中国国内法与世贸规则一致。
一般而言，世贸组织协议具有国际公约的性质，所约束的只是各成员方的政府，而不 是一般的国民(包括自然人和法人)。世贸规则的执行，通常通过各成员方的立法机构在 其国内颁布相关的立法来实现。如通过知识产权法，按照世贸规则附件中的《与贸易有 关的知识产权协议》(TRIPS)规定的对相关知识产权保护的标准，保护相关的知识产权 。国内有关调整外商投资的法律，也应当符合《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMS) 的各项规定。
如果我国某一国内法与世贸组织协议不符，则世贸成员在世贸规则项下的权利和利益 受到损害，即可就我国该法与世贸规则不符的问题与我国政府进行磋商，如果不能达成 共识，即可请求世贸组织的争议解决机构设立专家组，就我国该法律是否与世贸规则相 符的问题提出报告或建议。如果专家组认定该国内法的确与世贸规则不符，即提出要求 我修改该法律的建议，我国政府应当在规定的期限内作出修订。如果未能作出修订，或 者虽然进行了修订，但修订后的法律仍然与世贸规则不符，世贸组织争议解决机构即可 根据申诉成员方的请求，授权该申诉方对我采取惩罚性措施，主要是对我国出口到该申 诉方的货物加征惩罚性关税。如争议解决机构在1999年4月授权美国对欧盟进口到美国 价值1.94亿美元的产品，每年征收百分之百的进口关税，以补偿由于欧盟香蕉进口政策 与世贸组织规则不符而给美国出口商造成的损失。(注：《国际商报》，1999年4月17日 ，第5版。)
中国作为GATT的观察员，自始至终地参加了乌拉圭回合的谈判，并且在谈判结束时形 成的一揽子文件上签了字。2001年12月11日，经过近15年的艰苦谈判，我国终于取得了 世贸组织的缔约方地位，成为世贸组织的正式成员。以往的实践证明，中国是一个负责 任的大国，遵守其承诺的事项。在亚洲金融危机期间，中国政府遵守其人民币不贬值的 承诺，对于亚洲乃至世界经济的稳定，发挥了一个负责任的大国应当发挥的作用，这是 举世公认的事实。中国自从在1986年向GATT总干事递交了关于恢复中国在GATT的缔约方 地位以来，已经多次降低了关税税率。(注：我国自1992年起，先后多次降低了关税税 率，进口关税的平均水平从1992年的42.5%降至目前的15.3%。加入WTO后我国承诺到200 5年将进口关税的平均水平降至10%。)乌拉圭回合谈判结束和世贸组织成立以来，我国 先后三次对有关外商投资的法律进行了修订，使之与世贸规则相符。(注：为了使我国 有关外商投资的法律同世贸规则中的《与贸易有关的投资措施协议》保持一致，全国人 大常委会于2000年10月对《外资企业法》和《中外合资经营企业法》进行了修订，2001 年3月，全国人大也通过了《关于修订中外合资经营企业法的决定》。通过修订，删除 了上述法律中与TRIMS不符的规定，如关于外商投资企业出口实绩的要求，当地含量的 要求，以及外汇平衡要求等项规定。)并且加紧了对现行法规的清理工作。所有这些， 均无可辩驳地证明了中国履行国际条约的诚意。加入世贸组织后的实践也必将证明，中 国政府将履行其在世贸规则项下所承担的各项义务。
为此，我们还有大量的工作要做：继续对现行法律法规、包括各级政府的规章进行清 理，对与世贸规则不符的规定进行修订。此外，对于那些立法上仍然处于空白或者基本 上属于空白的事项，应当加紧立法和规章建设，以便保护我国根据世贸组织协议所取得 的利益。如果对世贸规则项下的事项缺乏国内立法，则针对外国对我国出口所实施的贸 易限制，或者外国产品进口到我国时所实施的不公平竞争，或者对我国相关产业造成严 重损害或威胁时，我国应当制订相应的国内法。目前我国已经制订了反补贴与反倾销条 例，但我们还应当制订相关法规，如保障措施、各种技术标准、公平竞争与反垄断等方 面的法律、法规和规章。
三 从世贸规则执行的监督机制看我国外贸法修订的建议
从世贸规则执行的监督机制的设置和运作情况看，世贸规则的监督机制是多方位的： 上至部长会议和总理事会、争议解决机构和贸易政策评审机构，下至根据各附件协议中 所涉及的委员会。所有这些机构的设置，目的就是为了保障世贸规则的实施。而世贸规 则的实施和监督，归根结底还是由世贸组织各成员方来具体执行的。在世贸规则的执行 问题上，事实上也不存在凌驾于各成员方政府之上的监督或执行机构。此项监督机制建 立在世贸成员方自我监督和相互监督的基础上。自我监督主要是各成员方在其管辖领域 内通过各自国家或地区的法律、规章、行政和司法判决等自觉地执行世贸组织的各项协 议。而相互监督是指当某成员方认为其在世贸规则项下的利益由于另一成员方在其管辖 范围内所采取的某种与世贸规则不符的措施而使该成员方在协议项下的利益受到损害时 对此项措施提出的异议。
我国外贸法是1994年制订的。该法就我国开展对外贸易的基本原则和一些具体事项， 包括对外贸易经营者、货物进出口与技术进出口、对外贸易秩序、对外贸易促进，以及 违反外贸法应当承担的法律责任等，均作出了原则性的规定。
外贸法是调整我国对外贸易的根本大法，我国国民从事进出口贸易，均应遵守该法的 规定。如前所述，我国加入世贸组织就意味着承担了世贸规则项下的关于使我国国内法 与世贸规则保持一致的义务。在世贸规则下，我国一方面承担了所有协议项下的义务， 同时也相应地享有这些协议项下的各项权利。为了使我国在世贸规则项下的权利义务保 持平衡，必须采取一些切实可行的措施，使世贸规则项下的权利义务落到实处。在这个 问题上，外贸法就保障该法实施的管理机构作出了明确的规定：“国务院对外经济贸易 主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。”(注：《中华人民共和国对外贸易法》第3 条。)如果说，在当时的历史条件下，实施世贸规则尚未提到议事日程的话，那么，中 国入世后，通过法律的方式就各级政府如何实施世贸规则的协调机构作出专门规定，无 疑是必要的。这一协调机构的设立，一方面是为了在我国落实世贸规则的实施，另一方 面，这一机构同样也应负责我国与世贸组织及其各成员方之间进行沟通的职能。为此， 笔者建议，在外贸法第七章和第八章之间增加“对外贸易的协调与管理”一章。具体建 议内容如下：
1 国务院设立国际贸易协调管理委员会，专门负责WTO协议项下的事项的协调与管理( 注：中国入世前夕，在对外贸经济贸易部内已经设立了世界贸易组织司，负责处理与世 贸有关的工作。笔者认为，如果该组织直接从属于国务院，更能发挥其协调作用和相关 的功能。)人员可由对外经贸部牵头，各相关部委可派员参加该委员会的工作，如海关 、卫生、技术监督、环境、银行、保险、电讯、农业、纺织、劳工、知识产权、商会等 世贸规则所涉及的各相关部门。国际贸易协调管理委员会主席为中国在WTO首席代表， 全权处理我国在WTO协议项下的事项。包括：
(1)代表中国进行对外贸易谈判；向人民代表大会或人大常委会提交有关我国对外贸易 的报告；
(2)将我国颁布的与贸易有关的法律、行政规章和司法判决向世贸组织通报；收集和传 播相关世贸成员方的法律、规章和司法判决；
(3)就我国国内企业对外国进口商品提出的不公平竞争行为举行听证、调查、提出报告 和建议；
(4)代表中国政府向世贸组织陈述我国外贸政策和措施，以及对世贸组织相关成员采取 的影响我对外贸易的措施进行磋商，磋商未果时请求争议解决机构设立专家组解决；
(5)代表我国对其他世贸组织成员对我实施的特定措施提出的质询进行磋商，在磋商未 果而导致专家组设立的情况下负责组织对该措施进行答辩。
2 在协调委员会内设立与世贸规则项下的委员会相对应的机构 具体协调我国在WTO 协议下所享有的权益和承担的义务所涉及的具体问题。包括：
(1)经济贸易政策咨询委员会：就我国和WTO相关成员方的贸易政策向我国立法、司法 与行政部门提供咨询方意见；同时履行WTO项下所涉及的贸易政策审议有关的事项，例 如按《贸易政策审议机制》的要求，在审议我国外贸政策时向WTO提交政府报告。
(2)争议解决委员会：其主要职能包括两个，一是负责处理我国出口商所提出的有关外 国进口限制的申诉，与相关的外国政府进行磋商，必要情况下向世贸组织争议解决机构 申请设立专家组。二是负责处理外国政府提出的申诉，就特定外贸事项进行磋商，或者 在世贸组织被诉时组织应诉。
外贸工作报告篇7
关键词：外贸企业 出口退税 新政策
一、外贸企业出口退税分为四种类型
（一）从小规模纳税人处收购退税货物出口业务的外贸企业
凡从小规模纳税人处购进持普通发票特准退税的抽纱、工艺品等12类出口货物，同样实行销售出口货物的收入免税，并退还出口货物进项税额的办法。由于小规模纳税人使用的是普通发票，其销售额和应纳税额没有单独计价，小规模纳税人应纳的增值税也是价外计征的，所以必须将合并定价的销售额先换算为不含增值税的价格，然后据以计算出口货物退税。凡从小规模纳税人处购进税务机关代开的增值税专用发票的出口货物，应退税额=普通发票所列含增值税的销售金额÷（1+征收率）×征收率。
（二）自营出口业务的外贸企业
对有进出口经营权的外贸企业收购货物直接出口，国家免征出口销售环节增值税；在货物出口后按收购成本和规定的退税率计算退还国内采购环节支付或负担的增值税，不予抵扣或退税部分转入出口货物销售成本。对外贸企业出口货物计算办理退税的计税依据，是以出口数量和货物购进金额。应依据购进出口货物增值税专用发票上所注明的进项金额和退税税率计算，即应退税额=外贸收购不含增值税购进金额×退税税率。
（三）委托生产企业加工出口业务的外贸企业
2012{39}号《财政部、国家税务总局关于出口货款劳务增值税和消费税政策的通知》规定，外贸企业出口委托加工修配增值税（免）税的计税依据，是加工修理修配费用增值税专用发票注明的金额，外贸企业应将加工修理配使用的原材料（进料加工海关保税进口料件除外）作价销售给受托加工修理修配的生产企业，受托加工修理修配的生产企业应将原材料成本并入加工修理修配费用开具 发票。即应退税额的计算公式为：应退税额=原材料的购进金额×原材料的退税率+加工费金额×出口货物的退税率。
（四）出口业务的外贸企业
有进出口经营权的外贸企业接受生产企业或其他外贸企业委托，出口货物的，由委托方办理退免税，受托方（即外贸企业）只对出口业务收取的手续费缴纳营业税。外贸企业到国税管理科开具出口证明后办理退税。
二、在日常的出口退税申报中
外贸企业经营会遇到丢失增值税专用发票、取得失控增值税专用发票、收到符合政策规定的稽核比对异常以及逾期认证或逾期稽核比对的增值税专用发票，对于以上特殊情况能否输出口退税，税企双方纠结了很久。外贸企业办理出口退税，允许纳税人抵扣进项税额的增值税专用发票须经税务机关审核，主要有下面4种情况：
（一）丢失增值税专用发票
国家税务总局公告2012年第22号，《国家税务总局关于外贸企业使用增值税专用发票办理出口退税有关问题的公告》，明确了丢失发票联与抵扣联两联和仅丢失抵扣联如何办理出口退税的事项。如果丢失发票联和抵扣联的，应凭发票记帐联复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，进行申报出口退税，如果丢失前未认证的发票，外贸企业应凭销售方提供的相应专用发票记帐联复印件到主管税务机关进行认证，认证相符后再申报出口退税。如果丢失抵扣联的，只须发票联复印件就可以申报出口退税。用未认证的发票联到主管税务机关认证以后，再凭发票联复印件申报出口退税。
（二）失控增值税专用发票
《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》2008（607）号规定，对于认证时增值税专用发票已被登记为失控的专用发票，在申报出口退税时，如果销售方已申报并缴纳税款的，应该由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，才能作为出口退税的合法凭证。
（三）稽核异常增值税专用发票
《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票审核检查操作规程（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕33号）规定，允许 抵扣的稽核比对结果属于异常的增值税专用发票，主要有“不符”、“缺联”、 “属于作废”3类，外贸企业在申报退税时，可以作为有效凭证进行申报。即经区县主管局长批准，税务机关管理部门对审核检查结果因属于“企业操作问题”和“税务机关操作问题或技术问题”，符合税法规定 抵扣条件的，允许其抵扣增值税进项税额的发票，可以用于申报出口退税。
（四）逾期抵扣增值专用发票
外贸企业取得《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（国家税务总局公告2011年第50号，以下简称50号公告）规定的允许抵扣的增值税专用发票，可以申报办理出口退税。对于50号公告规定允许抵扣的增值税专用发票，主要是指增值税一般纳税人发生真实交易，但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期的，又在50号公告列明的6种情况范围内的，如果无法在规定期限内办理认证或者稽核比对发票而不能实现抵扣的，在经主管税务机关审核，由国家税务总局认证、稽核比对无误后，可以作为允许抵扣的凭证。而22号公告针对50号公告逾期增值税进项税抵扣的政策，适当放宽了增值税出口退税政策，对逾期认证或者稽核比对的增值税专用发票比照50号公告允许抵扣的规定，可以用于申报出口退税的凭证。如果原件丢失的，也可以凭复印件进行办理。
三、全面清理和规范出口退税政策
进一步明确了出口退税货物的条件、范围、计税依据、退税率、申报时限、申报资料和要求等内容。对于发展我市外贸企业来说，是一个好的时机。
（一）未按规定办退不再按内销征税
新政策调整从适应当前经济形势发展的需求入手，打破近年来出口退（免）税的操作模式，如未在规定期限内收齐单证无法实现出口退（免）税的货物，按原来规定不予退税，同时须按内销征税。根据此次文件，对于出口企业未在规定期限内申报退税、虽已申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等，出口企业可以自行选择免税或征税，改变了以往出口货物不退则征的传统做法，有利于减轻企业负担、简化退税手续。
2013年第12号公告《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》明确，自2013年4月1日起出口企业应在报关出口之日的次月至次年5月31前，向主管税务机关办理免税申报。如果决定免税，应向主管税务机关报送《出口货物劳务放弃免税权专用明表》，办理备案手续，如果备案次月起执行征税政策，36个月内不得变更。
（二）放宽出口退税申报期限
2004年退税机制改革后，为促使企业加快申报进度，规定企业须在货物报关出口后90天内申报退税，否则不予退税，并且外贸企业和生产企业申报期限不完全统一，其细微差别在实际操作中容易混淆，引发争议。
对此，公告将两类企业申报期限统一为 “在出口货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内，收齐凭证申报退（免）税”，进一步放宽了企业申报退税的期限。
如：某外贸企业在2012年1月1日出口的货物，原规定出口退（免）税最后1个申报期应在2012年4月20日（征期顺延）之前，收齐单证申报时间最多为110天。依照新政策，出口退（免）税最后1个申报期应在2013年4月18日 （征期顺延）之前，收齐单证申报时间最多为474天。同为一个出口时间，新旧计算对比，申报退税期相差364天。
（三）进口货物再出口可凭海关税单办退
外贸企业进口的货物，若需要出口的，可凭海关进口增值税专用缴款书申报出口退税。
四、结束语
我市外贸出口企业应及时掌握出口退税新政策，面对日益复杂的外部环境，用足用好出口退税政策是提高产品竞争力的一个途径，准确核算出口涉税业务，减少不必要的损失，促进对外贸易发展，对促进地方经济建设发展有重要意义。
参考文献：
[1]庄琦.浅析出口模式选择对出口退税影响[J].财会通讯，2009 7期
外贸工作报告篇8
[关键词]海关；贸易报告；铁路
铁路是近明的一种重要运输工具，它极大提升了人类的陆上运输能力，对世界的军事、经济、政治、文化等多个方面都产生了深远影响。近代中国海关对于铁路在经济发展中的作用极为重视，在海关编写并出版的海关贸易报告中，有着大量对铁路的介绍。
一、贸易报告对修建铁路的推崇
早在1865年，海关总税务司赫德就在《局外旁观论》中指出：“外国之方便者不一而足，如水陆车舟、工织器具、寄信电线、银钱式样、军火兵法等，均极精妙。”[1]赫德认为中国要想变得富强，应该向西方学习各种富强之术，而铁路就是其中之一。
近代中国海关贸易报告基本是由在海关工作的外籍人士撰写的。他们同赫德一样，对铁路的重要性有着非常清醒的认识，大多希望在中国大量修建铁路，以促进贸易的繁荣。海关对铁路的重视也体现在了贸易报告中。在全国年度贸易报告中，就多次谈及了铁路能够给经济发展带来的诸多益处。如1895年的贸易报告中说：“俾得处处铁路皆成，一无所阻，将来中国之贸易日增月盛，恐驾乎五洲万国之上，富甲天下，可计日而待也。”[2]1897年的贸易报告称：“如水陆两路均有坦途，则来日之振兴，更可不卜而知。”“待至铁路造成，将来之生意定有不可限量者。”报告还以印度为例，说明了铁路对商贸发展的重要性。“缘中国地方与印度之幅员相等，所有出产花色又系相类，惟生人之数则数倍于印度，且其聪明耐劳又远过于印度，所出五谷地力甚厚，所有五金矿产甚多，而中国此时反不能及，殆以印度之贸易实有辅助，以成其盛者。如支路则有马路，干路则有铁路，运货无阻，水脚极廉，兼之报运出口并不征税，即内地税大半是无，纵有亦无几。中国反是，既无马路，又无铁路，所收关税兼有过重之处，以致内地商民视为畏途，欲行且却。若以现在印度出口土货价值比之，则较中国已多三倍矣。”正是因为印度修建了大量铁路、公路等交通设施，极大推动了贸易的发展，导致出口商品的价值远超中国。“倘两国情形如能相若，恐来日贸易更驾乎印度之上。”[3]1900年的贸易报告也谈了铁路对于促进商品出口的重要性。“现在各处开办铁路，一俟告成，则往来内地便宜良多，恐不必再俟十年，比之本年出口货价，谅能又多一倍。”报告认为目前阻碍商品销售的一个重要原因是价值太贵。“价值之大，由于水陆两途运费浩繁，兼之沿途关卡节节抽收，厘税甚重。”“如有铁路，水脚无几，货价固廉，再能多运，货价尤减。殆以无奇货之可居，争相出售，价不能昂。”[4]因此，修建铁路是降低货物价格，提高商品竞争力的良策。1901年的贸易报告介绍了铁路运输在速度上的优势。报告说：“溯查自西安起，至正定止，共行三月之久，除一路休息外，每日不过行九十里。自正定至保定，保定至京，换坐火车，较之无铁路之陆地，其快慢悬殊，劳逸迥别。如有人尚存成见，自亲历之后，当亦不难易其初心。”[5]1911年的贸易报告在谈到安东的商贸前景时指出：“臆料来年贸易必得大有可观，殆因鸭绿江之铁路桥中干路线接通，专用更捷。”[6]
不仅全国的年度贸易报告中多次对铁路在发展商贸中的作用给予了高度评价，各口的报告也对中国修建铁路表现出了很高的期待。1897年天津的报告报告认为，可以便捷运输货物的铁路一定会受到客商的欢迎。报告中说：“华人从未见铁路，然既开矣，客商自必争先购票运货乘坐，以收便捷之益。”[7]1902年镇江的报告介绍了修建芦汉铁路对商业发展的影响。“每届冬令，适贸易极盛之时，苦于水道难通，运河日涸，殊费周折。恐日后出入内地之洋货、土货将择一转运，最速取价极廉之捷径，争趋恐后。经商者谓现已有人取道汉口，将来由铁路运货者，势必日多一日。当知年终时，银息必重，商贾能否获利，全以管运便捷为主。”[8]胶州的报告对胶济铁路修建后的前景进行了展望。“将来由铁路运青，费省且速大，凡生意不易改变，惟察看情形。铁路告成，不特煤、丝、草缏，即别样各货，如能省运费，速期限，亦必到青。现在有至贱之物不能运送出口者，将来亦可逐渐出口矣。”报告对修建铁路后商品运速的变化进行了分析。前年从烟台进口棉布约二十万疋，棉纱二万四百包，从烟台至济南，水路共八天；由青岛至济南，铁路二日可至。铁路开车之后，所以青岛必成极大口岸。报告还指出：“中国修建铁路，惟山东省得益尤多。因东省有山无河，非铁路不能通销各货，不特青岛一区。凡临近铁路各处，生意、居民亦必日见起色。”[9]1904年重庆的报告讲了当地的地理条件对发展商务的制约。“查蜀道之难，自昔诗人已有难于上青天之。水则澎湃湍流，盘旋曲折；陆则高峰峻岭，丛难纡回。坐使天然当富庶之区，商务不能扩充，利源不能日辟，眷怀时局者，莫不心焉忧之。”但修建铁路是克服这种不利条件的良方。“兹一旦创修铁路，瞬息千里，昔之视为荆棘者，今则一变而为康庄，非惟开前古未有之奇，且可溥蜀道无疆之利，岂非一举而众善俱备耶？”1907年大连湾的报告对于正在修建中的南满铁路给予了很高的期望，认为“将来本口贸易之盛衰全视南满铁路以为枢纽。”“一俟工竣，商务必能大有起色。”[10]
贸易报告把铁路看成是实现中国贸易繁荣的一个关键因素，给予了它高度的赞誉。这也表明，近代海关对于通过提高交通运输来改善贸易条件，从而促进贸易繁荣的殷切期待。
二、贸易报告对已通车路段的介绍与评价
随着越来越多的建成的铁路开始在中国通车运营，中国的贸易形势也发生了很大的变化。贸易报告中多次列举了中国修建铁路后所产生的一些真实变化，用来说明铁路为中国商贸所带来的各种实际效益。
1897年的全国贸易报告在分析本年生意有起色的原因时认为：“足见既有铁路，转运较易，水脚无多，贸易一道自能蒸蒸日上。”报告还以一些口岸的贸易发展状况为例，进行了说明。其中牛庄、天津两口，在本年牛庄遭到痒子疫症的影响的情况下，贸易不但不减，还较往年更胜一筹，就是因为两地已经拥有铁路，各种货物便于运送。“尝见从前本是僻壤荒村，不通交易之处，而自有火车往来，突然商贾辐辏，立成闹市，沧海桑田，似凭人事。”卢沟桥与保定府在未通铁路以前，向来无甚交易。而自从开通铁路以后，则颇多交易。俄国承办向北之铁路将至盛京，“一旦告成，则自可知满州出产之多，生意之旺矣。”[11]1898年上海的报告说：“其运往牛庄棉布最为获利，因该处新筑铁路，易荒漠而为繁庶，是以商务颇有起色。中华各省将来铁路通行生意似必昌盛，洋货亦可畅销。”[12]1902年的全国贸易报告在分析芝麻出口大增的原因时指出：“本年芦汉铁路开通，多处易于运出，是以本年出口已增至八十八万二千三百二担，上年不过只有二十九万七千三百六十五担。”[14]可见开通铁路对于增加芝麻的出口量起到了很大的帮助。[13]1911年烟台的报告在介绍本省商贸形势时说：“大约全球之上，有一铁路即能大获便利，立时发达之处，无如山东西北一隅之更亟者。”[15]
贸易报告中还多次以开通的胶济铁路为例，对比了铁路修建后所带来的贸易形势的变化，以说明采用铁路运送商品的地区在发展贸易时所具有的显著优势。1900年胶州的报告在分析本地丝业发展形势时就曾指出，此时胶州的丝都运至去烟台而不去青岛，因为去青岛交通不便，并且没有丝行。将来一旦铁路修好，就可放心到此，而不赴烟台也。[16]1904年的全国贸易报告在分析草帽辫的贸易状况时说：“济南铁路已成，东省所出之草帽缏渐渐改运胶州，不运烟台。若以本年出口草帽缏与上年两相比较，上年烟台占七十分，本年占四十分，可见胶州日渐其多。”[17]1905年的全国贸易报告中又写道：“再因有无铁路使山东两口于此项贸易大为更变。在二十九年，烟台出口占七十分，胶州不过三十分；三十年烟台仅占四十分；三十一年更少，仅占二十一分，余则全归胶州。可见有无铁路既分迟速，又分劳逸，人所共知，所以铁路不能不办。”[18]1910年的全国贸易报告在分析烟台的商务状况时说：“若论该口商务，非籍铁路之助，恐将来内地贸易渐归乌有。”“胶州得铁路接通之益，贸易自与烟台有别，出口土货、进口洋货均大加增。”[19]1910年烟台的报告在分析本地进出口减色的原因时也认为，本地贸易的衰败同青岛、济南拥有铁路后所具有的竞争优势有很大关系。“该路既日见发达，其侵夺沿海民船之贸易已燎若观火。而本口原多赖该船以运输内地者也，其贸易之范围，已渐为青岛铁路势力所削夺矣。诚欲图抵制此项竞争，以固烟台商务之根本，就地势而保天然应有之利源，仅需兴修烟台与黄县、潍县交通之铁路而已。”[20]1911年的全国贸易报告介绍了铁路给胶州进出口贸易带来的好处。“胶州既有铁路，则与内地交通较为便捷，进出口货故均加增。”[21]
从上述介绍可以看出，铁路确实使中国商贸的发展形势发生了巨大变化。各地新修建的铁路有力推动了商品经济的发展。这些积极的变化记录在了贸易高中，成为近代海关鼓励中国大规模修筑铁路的重要依据。
参考文献：
[1]赫德：《局外旁观论》，《筹办夷务始末》（同治朝）卷40，第18页。
[2]《光绪二十一年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第30册，京华出版社2001年版，中文第11-12页。
[3]《光绪二十三年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第34册，中文第12-13页。
[4]《光绪二十六年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第32册，中文第14页。
[5]《光绪二十七年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第34册，中文第11页。
[6]《宣统三年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第57册，中文第12页。
[7]《光绪十九年天津口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第19册，中文第103页.
[8]《光绪二十八年镇江口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第36册，中文第210页。
[9]《光绪十六年胶州口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第16册，中文第123-124页。
[10]《光绪三十三年大连湾口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第46册，中文第203页。
[11]《光绪二十五年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第30册，中文第11页。
[12]《光绪二十五年上海口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第36册，中文第188-189页。
[13]《光绪二十八年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第36册，中文第14页。
[14]《光绪二十九年汉口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第38册，中文第177页。
[15]《宣统三年烟台口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第57册，中文第234页。
[16]《光绪二十六年胶州口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第32册，中文第117页。
[17]《光绪三十年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第40册，中文第22页。
[18]《光绪三十一年烟台口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第42册，中文第30页。
[19]《宣统二年通商各口华洋贸易情形总论》，《中国旧海关史料》第54册，中文第12页。
[20]《宣统二年烟台口华洋贸易情形论略》，《中国旧海关史料》第54册，中文第259页。