农业综合开发论文范文

农业综合开发论文篇1

今年中央1号文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体“突然”写入中央一号文件，而且笔墨不轻，说明它不仅有存在的必然性，而且其发展带方向性。目前能够看到的田园综合体还是幼苗，但从其理念、做法和初步效果中，我们发现，田园综合体把农村的发展同城市的需求和资源对接起来了，促进了农村一二三产业融合发展，催生着农村的新产业新业态，培育着农村的新型社区，正在形成一种新的乡村综合发展模式，可能改变农村发展格局，甚至将改变城乡发展大格局。

田园综合体是什么？

田园综合体作为新生事物，自然有一个实践、认识、再实践、再认识的过程。目前人们对田园综合体有着诸多的困惑和分歧。据媒体资料初步分析，大体有三种不同的认识：一种主张认为，田园综合体主要是农业产业转型升级的模式，有的干脆把它定位于园区农业、休闲农业的升级版；另一种主张把它定义为“农业+文旅+地产”，有点像城市郊区化与现代都市农业组合而成的特色小镇；再一种主张则强调循环农业、创意农业、农事体验加新型社区或田园社区四位一体，把它看作美丽乡村建设的一种前瞻性综合发展模式。

我个人倾向于第三N主张。在我看来，循环农业是基础。它利用物质循环再生原理和多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化，确保农业的可持续发展。创意农业是关键。它将农业的产前、产中和产后环节连结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合起来，促进产业融合。农事体验是活力。它将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。同时，田园综合体不能见物不见人，它离不开新型社区，有的称之为田园社区。田园社区在城乡互动融合中，除了留住原住民，还会带来创业、就业、生活、养老的新村民，并能吸引观光、体验、休闲、度假的游客群体。循环农业、创意农业、农事体验、田园社区有机结合，四位一体，才能称之为田园综合体。

理论基础与相似实践

田园综合体在理论上也能得到支持。比如城乡融合论，认为城乡关系一般要经历由统一到对立、最终走向融合的过程，主张“城市和乡村必须联姻”，断定这种结合将迸发出新的希望、生活和文明。田园综合体正是一种新的希望。又比如农业多功能论，它指出现代农业不仅有传统的农产品供给、劳动就业等功能，还有文化传承、观光休闲、生态保育等多种功能。农业多功能正是田园综合体实现农村产业融合、培育新产业新业态的基础。还比如乡村价值论，它发现乡村在生产、生活、社会、文化、环境等多方面，都具有城市不可替代的独特价值，城市和乡村因此而交相辉映。田园综合体正好把城乡各自独特的价值统一起来了。近几年来，又有专业人士提出“新田园主义”，主张对接三农、乡朴美学、开放与共建、营造新社区等。“新田园主义”成立与否，都会对田园综合体建设有所启迪。

基于这样的认识，我认为党的十以来各地的美丽乡村建设，已经为建设田园综合体奠定了一定基础。与田园综合体相似度极高的是四川省的新农村综合体，其中相当一部分都具备田园综合体的基本要素，且呈现出勃勃生机。成都市温江区万春镇幸福村的幸福田园，同被称为第一个田园综合体的无锡市惠山区阳山镇田园东方相比，都借鉴了城市综合体的理念，综合了现代农业、文旅和农村新型社区建设，是综合性建设发展模式；都注重培育新产业、新业态，促进了产业的多元化和大融合，乡村旅游都发展成为主导产业；都体现了城乡一体化发展要求，既把城市公共服务和文明生活延伸、辐射到了农村，又保护了乡村的自然生态、田园风光和农耕文化。不同的是，田园东方是东方园林产业集团投资建设的；幸福田园则是幸福村群众自主发起、自主建设、自主管理的，体现了农民主体。

想象不能替代事实

当然，想象不能替代事实。要回答好田园综合体路在何方的问题，最终靠的是实践。当前，一是当积极开展实践探索。可以在大中城市郊区、大型农业园区、农业生产条件好的旅游景区周边，选择近年来美丽乡村建设有基础、有特色的地方，科学规划，试点示范，尽快积累经验，避免一轰而起。二是充分发挥农民群众的主体作用。今后一个时期，重要的是通过各种形式的新型合作，把农民群众组织起来，积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作社，形成合力，让农民充分参与和受益。同时，规范引导社会力量包括工商资本有序参与，增强农村发展活力。三是注重体现各自的鲜明特色。从规划设计到建设管理，都应当由不同区域的自然条件、经济条件、社会条件出发，充分考虑民族的、文化的、产业的特色，做到与众不同、各美其美，防止一个模式、一张面孔。

值得注意的是，田园综合体建设，既要积极实践探索，又必须坚守法律和政策的底线。从这些年农村建设发展中反映出的带倾向性、普遍性的问题看，必须加强基本农田的保护，首先在循环农业、创意农业、农事体验上下功夫，把“农”字写活，促进农村一二三产业融合发展，培育新产业新业态，防止农用地特别是基本农田非农化；必须强化集体建设用地的管理，在宅基地等集体建设用地利用中，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；必须依法依政策保护农户和农村集体经济组织的权利，特别是维护好农民群众的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，防止集体资产被外来资本控制。

农业综合开发论文篇2

论文关键词：周至县，土地治理项目，县域农业经济，影响因素

 

农业经济是县域经济的根，农业项目是县域经济的点。为了促进区域农业经济的发展，国家已经持续推行农业综合开发22年。土地治理项目是农业综合开发中综合性最强，覆盖面最广，对农业经济发展影响最直接的项目。周至县是陕西省西安市八个农业综合开发重点县之一，1996年成立了周至县农业综合开发办公室。在连续15年国家土地综合治理项目的支持下，基本完成了全县的中低产田改造任务。现有文献多是从微观角度评估土地治理项目的影响，评估的摘要方面评估土地治理项目的宏观影响，并探索其对县域农业经济的影响机理，以弥补当前土地治理项目的区域经济层次评估[9]理论的缺失。

1. 周至县农业综合开发项目建设现状分析

从1996年开始，周至县被纳入陕西省农业综合开发重点县，并成立了农业综合开发办公室。土地治理项目是周至县农业综合开发的经常性项目，从1996开始的15年里从未间断，项目投入逐年增长影响因素，从1996年的296.7万元提高到2010年的1041万元，累计投入资金9115.854万元，其中水利措施资金6214.11万元，农业措施资金1548.884万元，林业措施资金670.38万元，科技推广措施资金412.48万元，其他措施78万元。土地治理项目是改善周至县农业生产条件的最主要资金来源，每年支持周至县实现土地综合治理800-1000公顷，到2010年基本完成了全县15600公顷的中低产田改造，完善了全县的农业基础设施。2010-2011年的冬春连旱中，周至县受旱面积达8000公顷，全县利用430眼机井和配套水利工程设施，灌溉作物6640公顷，为粮食稳产增产提供了有力的保障。2.周至县有无项目对比分析

土地综合治理项目对周至县粮食生产有直接影响，目前周至县参与土地治理项目的乡镇主要有12个，去除2010年刚加入的尚村镇，这里选取11个实施过土地综合治理的乡镇进行研究。有无项目对比分析是项目评价中常用的方法之一，可以对项目实施前后进行对比分析，也可以对项目区与非项目区进行对比分析。

2.1 项目实施前后对比分析

通过比较项目区在土地治理项目实施前后的粮食单产变化趋势，初步评价土地治理项目对周至县粮食生产的影响，分析结果如图1所示。

 

农业综合开发论文篇3

黄晓诗，女，江苏徐州，硕士研究生，自然地理学。

阿留林正，男，四川乐山，硕士研究生，自然地理学。

摘要：本文以乡村旅游发展历程为基础，归纳总结出农旅综合体的概念内涵及其四大基本特征。提出农旅综合体体系的四大构成要素，并以都江堰为例，结合其不同地区的农业发展现状和发展条件，提出四个不同类型的农旅综合体开发模式，为农业旅游开发探索提供全新的发展思路。

关键词：农旅综合体；都江堰；农业

1.农旅综合体的概念

农旅综合体是乡村旅游发展的新模式，是实现产业融合的新手段。目前，对农旅综合体的研究还十分有限，尚未形成可指导实践的理论体系。因此，农旅综合体的概念主要基于国内外对相关概念如城市综合体、旅游综合体、农业综合体等的研究。

农旅综合体是基于农业综合体，把旅游作为其外向联系的突破口，在充分尊重农业产业功能的基础上，合理的开发利用农业旅游资源和土地资源，以所开发的农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等为核心功能构架，整体服务品质较高的农业旅游休闲聚集区。

2.农旅综合体体系构建

在新型城镇化架构下，农旅综合体实际上是有五大构成要素（L，P，I，C，F）：即景观吸引核、旅游休闲区、农业生产区、旅游居住区及旅游服务配套。

2.1 景观吸引核。景观吸引核（Landscape）是吸引客流、提升土地价值的关键所在，也是农旅综合体打造的关键。其包括以农业生产区本底资源为基础的大地景观化建设和人造景观的建设。农旅综合体往往以观赏型农田和瓜果园、观赏苗木及花卉展示、农业科技展示、水域风光、原生态民风民俗、观赏型景观小品等作为景观吸引核。

2.2 旅游休闲区。旅游休闲区（Products）是为满足游客的各种休闲需求而创造的旅游休闲产品体系。是以体验原生民风民俗及农家风情为主题，集体验、娱乐、科教、会议、美食、养生、度假、购物等为一体的综合性旅游休闲度假产品，即多种休闲业态的聚集。旅游休闲区使游人能够深入体验农家特色生活，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。

2.3 旅游居住区。旅游居住区（Communities）主要分为因发展现代农业及旅游业而修建的居民安置点、因土地集约而由农民转变而来的产业工人聚居区以及游客居住区三大类。从而形成了依托现代农业产业和旅游休闲产业助推新型城镇化建设的基础――居住社区。

2.4 旅游服务配套。旅游服务配套（Facilities），是农旅综合体必须具备的城镇化支撑功能。主要包括一是为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的基础服务设施，二是服务于农业、旅游休闲产业及社区居民的公共服务配套。从而形成产城一体化的公共配套网络。

3.农旅综合体的开发模式

3.1 研究区概况

研究区包括都江堰市东部及南部地区。该区域具有“九河十八岸”的地理特色，30万亩优质良田，构成独具特色的现代生态农业本底。区域内第一产业主要涉及猕猴桃产业、粮油产业、花卉苗木产业、蔬菜产业、中药材产业及茶叶产业等。其中，猕猴桃获得“国家地理标志产品保护”称号，并已建成10万亩猕猴桃标准化基地、年产“千斤粮万元钱”示范基地和粮经作物种子（种苗）生产示范基地，“都江堰厚朴”和“都江堰川芎”已获得国家地理标志保护产品认证。目前都江堰已有多家农业企业入驻，并建有西南区最大的组培中心。

3.2 科技导向型农旅综合体

此类型农旅综合体以现代农业科技为主导，依托高科技农业产业园区，实现专业化生产、系列化加工、企业化管理。都江堰市崇义高科技农业园聚集了多家农业企业，拥有西南区最大的组培中心，农业科技行业领先。依托此园区建设农旅综合体，具备了以下特点：（1）农业科技科普教育成为其主要功能。这不仅包括对农业生产科技的科普，还包括农作物培育技术、现代水利技术及农产品加工技术的科普。（2）农业总部经济特征明显。综合体是产业聚集、产业融合的载体，因此，农旅综合体的开发为农业总部经济的发展提供了条件。

3.3 农业本底资源导向型农旅综合体

此类型农旅综合体主要依托已有的农业本底资源，打造高附加值、景观性较强的农业经济作物种植基地，以“工厂化生产、公司化运营”的生态农业发展模式，实现高效的农业开发。

3.3.1 以猕猴桃产业为基础的度假庄园。都江堰市猕猴桃现有种植面积12万亩，向峨乡是国际山地猕猴桃标准化种植示范基地，拥有万亩猕猴桃种植基地。依托其规模化的猕猴桃产业，美化其大地景观，发展产品生产与精加工，并打造欧式风情小镇，营造独具特色的主题庄园景观，发展多功能高端乡村旅游。

3.3.2 以中药材种植为基础的颐养基地。都江堰市的中药材产业主要包括川芎、泽泻和三木药材。依托中药材种植基地，打造集生态观光、休闲度假、养生颐养、娱乐体验为一体的农旅综合体。在以养生为主题的前提下，不仅包括了养生生态环境，还包括亲力亲为的体验项目。依托项目地的良好生态环境，设立休闲会所，提供养生颐养类项目如药膳、药浴SPA等。

3.3.3 以茶园为基础的休闲基地。我国茶文化源远流长，茶工艺技艺成熟，丰富多彩。都江堰市宜茶面积10.43万亩，依托这些茶园，打造茶文化休闲体验基地。发展融茶叶种植、加工、销售，茶园观光、茶文化体验、休闲度假等为一体的农旅综合体。

3.4 文化导向型农旅综合体

都江堰拥有历史悠久的水文化，在水文化的浸染下形成了独具特色的川西农耕文化，其又包括自流灌溉文化及林盘文化。

3.4.1 自流灌溉文化。此类型农旅综合体其功能主要以参与体验与科普教育为主。以水利文化博览与农耕文化展示为基础，以乡村游乐体验、回味农耕文明为主题，以体验农家生产生活、体验农田自流灌溉为依托，集美食、娱乐、休闲、体验、科普于一体。

3.4.2 林盘文化。川西林盘是集生态、生产和生活于一体的复合型农村聚落形式，是几千年川西农耕文明的结晶。因此，此类型农旅综合体主要发展川西特色民宿。通过“理水、修盘、造田、营城、宜人”的规划策略对其进行土地整理及资源整合，打造微湿地、微田园风情，形成居住环境良好、生态景观优美的原生态川西林盘水乡民宿典范。

3.5 创意导向型农旅综合体

此类型农旅综合体主要以川派盆景为代表。川派盆景是中国盆景五大流派之一，是园林艺术中的珍品。川派盆景公园以乡村庭院、园艺基地为载体，充分展示川派盆景发源地文化气息。以创意文化为吸引力，形成具有高附加值的创意产业。

4.结论

都江堰市农旅综合体建设需遵循因地制宜原则，不同农业本底及地域条件下，应采用不同的开发模式。农旅综合体是实现传统农业向现代农业转变、第一产业向二三产业延伸的重要载体，是推动各产业相互融合渗透，拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，将农业与旅游休闲产业有机结合的重要途径，其发展对于促进新型城镇化的建设具有重大的现实意义。（作者单位：成都理工大学旅游与城乡规划学院）

参考文献：

[1]郑国星.休闲农业开发模式的优化探析――以青岛农业产业化综合体为例[D].福建：福建农林大学，2013.

[2]蔡中雨.构建农业综合体发展现代农业[J].现代农业，2014（2）：112.

农业综合开发论文篇4

论文关键词：黑龙江垦区，现代化大农业，科技创新，推广应用

 

2009年7月，胡锦涛总书记在视察黑龙江时给予垦区开发建设以“现代化大农业排头兵”的高度评价，并提出提高“三个能力”建设即：农业现代装备能力、自主创新能力、综合生产能力的希望和要求。胡锦涛总书记的讲话，是代表党中央国务院对垦区60多年开发建设取得成就以及对国家突出贡献的充分肯定，非常鼓舞人心，同时，提高“三个能力”建设，尤其是提高自主创新能力建设，是在新的历史时期，党和国家对垦区提出的新任务新要求农业论文，是依靠科技实现垦区跨越发展的历史责任。只有坚持以科技创新引领垦区经济社会全面发展，从新世纪新阶段垦区经济社会发展的阶段性特征出发，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲，才能更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。农业科技创新与推广应用既是垦区现代化大农业发展的基础，也是垦区可持续发展的方向，更是农场职工以及带动周边农村农民增加收入的根本途径。

一、积极探索建设现代化大农业的科学内涵

（一）建设现代化农业，提高现代装备能力是支撑。

毛泽东同志早在1959年就指出“农业的根本出路在于机械化。”农业现代装备能力是农业现代化的最主要标志，是构成农业综合生产力的主导方面。农业要进入新的发展阶段，必须进行种植业生产各要素的技术改造，把科学技术不断转化为生产力，将农业发展建立在现代装备的基础上cssci期刊目录。劳动手段现代化是实现农业现代化的重要方面，这是世界各国农业现代化发展的共同规律和标志。胡锦涛总书记对垦区提出建设现代化大农业的希望和要求，是对农业现代化这一提法的进一步升华，不仅要求农业生产水平进入现代化，同时要求农业生产方式的现代化。为此，要求我们应大力开发农业技术装备农业论文，逐步实现农业生产的机械化、水利化、化学化、生物工程化和农产品加工的现代化，以提高粮食单产，增加总产，提高产品质量和经济效益。

（二）建设现代化大农业，提高自主创新能力是关键

农业自主创新能力,就是要创造、发明新技术、新产品以及新的生产方式，建立新的与生产力发展相匹配的生产关系。创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,其中，具有重大突破的原始创新成果,对农业生产将产生历史性的、革命性的突破,对改变现有农业增长方式,发展现代农业、提升农业的经济效益和社会效益,具有重要意义。因此, 要提高农业综合生产能力、农业生产效益和国际竞争力,加快经济发展从资源依赖型向技术创新型转变,农业自主创新是现代化大农业建设的关键环节与核心支撑。

（三）建设现代化大农业，提高综合生产能力是根本

农业综合生产能力是社会生产能力在农业部门的具体体现，是衡量一个国家、一个地区农业生产总体水平的标志。发展农业的根本措施是提高农业综合生产能力，农业综合生产能力的核心是粮食综合生产能力。当前，农垦经济发展正处在关键时期，新形势和新任务对提高农业综合生产能力提出了更高要求。因此，提高农业综合生产能力不仅仅体现在加强农业基础设施建设，而且还体现在它是促进粮食增产、农场增收的结合点，是化解农业自然风险和市场风险的着力点，是解决当前矛盾和关系长远发展的关键点。只有提高农业综合生产能力，才能确保国家粮食安全，夯实农业持续稳定发展的基础，最终建设成现代化大农业。

总之，现代化大农业是以现代科学技术水平为统领农业论文，现代物质装备能力为支撑, 自主创新能力为关键，综合生产能力为根本，运用现代经营形式和管理手段,贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。建设现代化大农业就是用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现展理念引领农业。因此,提高农业现代物质装备能力、自主创新能力、综合生产能力对解决农业问题、推进现代化大农业建设具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

二、强化垦区农业科技创新与推广应用的基础

黑龙江垦区拥有从总局、分局到农（牧）场比较完善的科研创新体系、技术开发推广体系和科技管理服务体系。截至2010年，拥有以黑龙江八一农垦大学和农垦科学院为主要中心的19个科研所、4个省部级工程技术中心、9个技术推广中心、113个技术推广站、6个企业研发中心、2个省级生产力促进中心和8个省级科技成果推广示范基地，拥有在职专业技术人员将近8万人。垦区这种农科教相互结合的科技创新体系，把生产、科研、推广和应用等各环节紧密结合，进而形成了以生产促进科研、科研带动生产的良性循环cssci期刊目录。同时，垦区充分发挥高等农业院校及科研院所的研发优势，以单项技术突破上水平、集成配套技术增效益为目标，狠抓农业科技的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。具体来看，主要包括：一是加强新品种的选育和推广，已经累计培育农作物新品种300多个，垦区六大作物的优质良种覆盖率已达到100%；二是建立了保护性耕作和模式化栽培等一整套耕作制度与栽培模式；三是在60个现代农业示范区，实行了全作物、全面积、全过程的农业标准化，且标准化覆盖率达100%；四是垦区数字农业技术、农作物分子育种技术、微生物代谢工程、精细加工技术、生物质资源综合利用等高新技术取得新进展。通过农机农艺结合，良种良法配套，垦区农业科技进步贡献率已达到67%以上，科技成果转化率达到82%以上。

在黑龙江垦区农业技术领域不断取得新突破的同时，一些以农畜产品为原料的龙头企业的研发能力也在逐步增强，有效地提高了垦区农产品加工业的增值水平；不断向市场推出多种粮油加工的新产品农业论文，增加了农业产业化的整体效益。

面向未来的发展需要，黑龙江垦区建立健全了独具特色的教育培训体系。目前拥有博士后流动站3个，普通高等院校4所，中等专业技术学校2所，普通中学138所，并已为垦区培养出大中专以上各类专业技术人才接近10万人。坚持开展科技培训活动，年均参加科技培训的人数占当年参加农业生产劳动人数的80%以上，增强了垦区劳动者的整体素质，为扎实推进垦区科技创新与农业科技进步奠定了牢固的人才基础。

“十五”以来，垦区承担省级以上科技项目（课题）200多个，占总课题数的50%左右。截至到2009年底，共获得省部级以上科技进步奖58项，其中省科技进步奖53项，农业部科技进步奖5项，总局科技进步奖128项，通过总局级以上鉴定的成果共计244项，其中16项成果达到国际先进水平，75项成果达到国内领先水平。

三、强化垦区农业科技创新与推广应用的措施

（一）加强科技体制机制创新，提高科技创新能力

通过出台一系列的科技政策和制度,指导科研主体继续深化体制改革,加大机制创新力度,真正形成以企业为主体,以市场为导向,产学研大联合的科技创新体系，提高垦区科技创新能力。

（二）加强科技投入农业论文，强化企业创新能力

通过科技项目引导以农产品加工为主的垦区工业企业，增强依靠科技发展强壮企业的意识，大力培育和发展高新技术企业，不断开发具有高科技含量和高附加值的新技术、新产品。争取中央财政投入有较大增长，在总局、分局和农场（企业）建立科技投入长效机制，积极探索垦区加快多元化科技投入体系建设的新机制。

（三） 实施科技兴垦和人才强垦战略，为跨越发展培育智力创新团队

面向国家重大战略需求和国际科学与技术前沿，通过争取并主持国家重大科研项目，培养高层次科研创新领军人才；贯彻落实好国家、省以及总局科技人员各项政策，培养一批垦区引得进、留得住、用得上的科技人才团队。

（四）强化龙头企业科技创新，发挥科技“强工”引领带动作用

通过积极鼓励和支持垦区产业化龙头企业与大专院校、科研单位形成利益共享、风险共担的产学研合作团队，促进企业技术研发能力的提高。

（五）增强农场科技推广，发挥“带农”示范辐射作用。

坚持工作重心下移，充分发挥农场科技创新主体作用。将科技入户和科技推广工作纳入农场领导干部政绩考核和任期目标cssci期刊目录。以种植业、养殖业及其加工业为主线，整合科技资源，对共性科技需求和技术难题组织联合攻关，解决垦区种植业、养殖业技术瓶颈问题。通过连续支持农场重大产业化项目，着力推进区域性特色产业上规模、上水平。

（六） 推动国内外科技合作交流，促进引进消化吸收再创新。

发挥垦区的对外合作优势，加强先进技术的引进和转化。积极开展高新技术成果对接农业论文，促进引进技术消化吸收。巩固发展与发达国家和地区的科技合作与交流关系，积极开拓欧美等国家和地区的科技合作渠道，加强对技术引进和消化吸收再创新的管理，以引进关键核心技术为重点，杜绝盲目引进与重复引进，对企业消化吸收再创新的，在科技政策上给予支持。

（七） 推动科学技术普及，加强知识产权保护。

充分利用科技园区、工业参观走廊、基层农业技术推广站、图书室等平台，以及新闻媒体等，开展多种形式的科普活动。举办经常性的科普讲座和宣传报道，促进科技知识在全社会广泛传播，提高垦区职工群众的科技素养；加强科普信息网络等公共科普设施建设，建立科普事业的良性运行机制，使科普资源得到更加广泛应用。

参考文献：

（1）卢良恕.建设现代农业,推进农业科技创新与体制改革.中国农业科技导报，2007（3）.

（2）隋凤富.关于建设现代化大农业的几个问题.农场经济管理，2009（7）.

（3）马凤才，孔海心.黑龙江垦区现代农业发展比较分析.农场经济管理，2009（10）.

（4）吴穹.加强垦区现代化大农业建设.中国农垦，2010（1）.

 

农业综合开发论文篇5

【关键词】 近三十年;农村教育问题;著作;论文;研究综述

一、有关农村教育研究的著作综述

通过对有关农村教育著作梳理归类，从农村教育著作研究层次进行划分，发现农村教育研究著作主要涵盖农村教育整体概论、农村教育改革与发展概论以及农村教育典型案例选编等内容。

1、关于农村教育整体概论

改革开放以来，随着党中央对农村改革不断推进实施，农村教育日益受到重视，翻阅中国共产党历次文献汇编可以发现有许多相关文章开始对农村教育进行关注和研判，只不过是以农村教育命名书籍很少。后来，关于农村教育详述的有李少元著的《农村教育论》（江苏教育出版社1996年），李少元著的《农村教育论（新世纪版）》（江苏教育出版社2000年），余永德主编的《农村教育论》（人民教育出版社2000年），农民权益保护法律政策读本编委会编著的《农村教育》（中国林业出版社，2005年），段振榜著的《中国现代农村教育研究》（湖南人民出版社2006年）。以上主要是对于农村教育较为详细概述，是随着时代的发展和需要而产生、出现和不断变化的，与党和政府政策对农村教育的重视是分不开的。

2、关于农村教育改革与发展概论

随着改革开放的进程不断推进以及对社会主义市场经济确立，农村教育也开启改革探索之旅，主要著作有：吴畏、李少元主编的《农村教育整体改革研究》（山西教育出版社1990年），国家教委、中国联合国教科文组织遍的《当代国际农村教育发展和改革大趋势――农村教育国际研讨论文集 （上、下册）》（教育科学出版社1993年），藤纯主编的《中国农村教育的战略抉择》（人民教育出版社1998年）。进入新世纪，农村教育研究也步入快车道，不同的是研究层次和深度有所提高，主要著作有庞守兴著的《困惑与超越：新中国农村教育忧思录》（广西师范大学出版社2003年），廖其发主编的《中国农村教育问题研究》（四川出版集团、四川教育出版社2006年），项蕾著的《论农村教育与“三农”问题》（贵州教育出版社2007年），张锦华、吴方卫著的《中国农村教育平等问题研究》（上海财经大学出版社2008）。关于农村教育改革与发展的书籍一般都是立足农村教育现状或者是农村教育未来发展道路以及城乡农村教育差异化增加的视角对农村教育问题提出来改革的路径。

3、关于农村教育典型案例

囿于区域发展快慢和资源富乏现状，农村教育也不可能取得“共同富裕”，当然本着“先富带动后富”思想，农村教育还是出现一些发展典型，对之研究的著作主要有：中国教育学会体育研究会汇编的《学校体育改革与研究――全国农村教育综合改革实验县体育研习班讲稿汇编》（中国教育学会体育研究会1990年），何东昌主编的《中国农村教育综合改革的伟大实践：农村教育综合改革案例选编》（教育科学出版社1993年）。20世纪90年代的研究较多是处于试验，而新千年以来却是更为深入研究，从中央到地方的重视，以及从地方到中央的反映，一些先进农村教育发展典型不断涌现，对之研究的书籍更是如雨后春笋，主要著作有陈乃林主编的《小康后苏南农村教育研究》（东南大学出版社，2001年），李少元主编的《新世纪小康农村教育建设的范例与蓝图》（国际文化出版公司2002年），雷万鹏著的《中国农村教育焦点问题实证研究》（华中科技大学出版社2007年），尚立富著的《隐痛与希望：解读中国西部农村教育》（甘肃人民美术出版社2007年），柯玲著的《农村教育共同体构建：基于成都郫县的探索与实践》（四川大学出版社2010年）。

二、有关农村教育研究的论文综述

依据中国知网（CNKI）对题名“农村教育”进行搜索，可得有关“农村教育”研究的学术论文总共有约22500篇（检索时间截止为2016年9月1日）。研究年份上以2005年、2006年（1102篇）、2006年（1552）、2007年（1785篇）最为集中;研究层次上以基础性研究为主，最为集中的是基础研究（社科）（13878篇，占比约为62%）、行业指导（社科）（2602篇，占比约为11.56%）、政策研究（社科）（1444篇，占比约为6%）这前三个学科;研究学科结构上以理论管理层面研究居多（6654篇，占比约为29.57%），其次为成人教育与特殊教育（4235篇，占比约为18.82%）和中等教育（3104篇，占比约为13%）;研究机构上总体（39所）上以师范类（26所）和农业类（8所）院校为重，其中师范类院校研究排在前三的是东北师范大学（265篇）、西北师范大学（250篇）、西南大学（原西南师范大学（224篇）。

同时，本文又通过在中国知网（CNKI）以题名“农村教育研究”进行检索，选取了被引排列前且每篇文章、论文被引次数皆大于等于200次。这其中包括赵耀辉的《中国农村劳动力流动及教育在其中的作用――以四川省为基础的研究》（1997）;周宗奎等人的《农村留守儿童心理发展与教育问题》（2005）;范先佐的《农村“留守儿童”教育面临的问题及对策》（2005）;谈松华的《农村教育：现状、困难与对策》（2003）;周逸先、崔玉平的《农村劳动力受教育与就业及家庭收入的相关分析》（2001）;庞丽娟、韩小雨的《我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解》（2006）;陈敬朴的《农村教育概念的探讨》（1999）;蒋平的《农村留守儿童家庭教育基本缺失的问题及对策》（2005）等以及一些近年来被引用较多的，如的《一定要把农村教育办得更好》（2011）;郭晓霞的《农村留守儿童家庭教育缺失的社会学思考》（2012）;刘晓红的《我国农村学前教育发展中的问题、困难及其发展路向》（2012）;范先佐的《义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解》（2013）;段成荣等人的《城市化背景下农村留守儿童的家庭教育与学校教育》（2014）等一系列对农村教育研究较为深入的文章。

三、小结

综上对农村教育研究层次、学科、机构的分析得出：一是农村教育研究较为集中于“十一五”期间，2007年达到了“抛物线”顶点，对农村教育研究较多集中于基础和职业层次上，对成人教育研究较少，尽管农村教育从内涵上是包涵基础教育、职业教育、成人教育等内涵，仔细分析梳理发现其中也存在着对具体内涵理解和把握不清、概念模糊，“在对农村家庭教育现状及存在问题研究时，存在对现状和存在问题及其原因三者概念的界定不清，有的文章论述现状，等同于论述存在问题”;[1]二是关于农村教育管理体制机制探索成为研究重点领域，农村教育研究主要以师范院校和农业院校推动为主，县域具有实践话语权的一线中小学教师研究成果较少;三是对于农村教育研究较多立足于典型的或者说是广为人知的区域进行分析探索，真正结合各个地区的全面研究依然没有全面呈现，必须“突破束缚转变观念深入解读研究对象”，[2]地域特色研究不突出;四是对农村教育资金问题和发展对策研究较为集中，农村社区教育有所涉及但不多;五是农村职业技术教育和成人教育研究调查研究实效性有待加强。要想取得政策对地区发展的实效性作用，就必须对相关政策有针对性结合实际进行分析解读、对具体问题给予解答，“应加强调查研究和比较研究”。[3]

【参考文献】

[1] 杨文静.近三年来农村家庭教育研究综述[J].安康学院学报，2013（4）.

[2] 于金翠，乔仁洁.近十年我国农村成人教育研究综述[J].湖北大学成人教育学院学报，2007（4）.

[3] 李志远.改革开放以来我国农村成人教育研究综述[J].成人教育，2008（9）.

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农业综合开发论文篇6

关键词：涉农外语人才；实践能力；开发策略

中图分类号：H319 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）49-0051-02

农业院校为适应社会对外语人才的需要而开设的外语专业，在农业院校人才培养和提升高校综合实力建设中发挥了积极作用。同时，我国农业院校外语专业相对于外语院校普遍存在着起步晚、师资力量和设施相对薄弱的问题。现在提升农业院校外语专业的核心竞争力，培养社会需要的复合型人才成为大多数农业院校外语专业的难点问题。要培养复合型人才的关键在于提高外语专业适应社会需要发挥专业特长的实践能力。

一、涉农外语人才实践能力培养现状

1.农业院校外语专业课程建设。高校要实现人才培养的目标关键在于改革专业课程设置，国内农业院校提出了建立“外语+专业”的培养模式，提出提前开设翻译课、加大口语和听力训练、开设商务英语课程等方案，但到目前为止大部分的农业院校仍囿于《大纲》外语专业人才培养的教学要求，涉农专业课程所占课时比例小并多为选修课程，仍然无法满足涉农方面对外语人才的需求。我国的课程体制改革的理论与实践之间仍存在很大距离，课程的设置重理论轻社会实践，同国内大部分高校，一样涉农外语专业面临的问题是，培养的专业人才实践能力不能满足社会需要。

2.涉农外语人才的实践能力培养。外语专业人才实践能力培养作为培养复合型人才的关键被提上了教学改革的日程，提出了在专业课程设置中加大实践教学板块的构想。目前的实践教学安排主要分为校内实验、校内实践和实习实践。校内实验课程为实践教学的主要形式，利用语音实验室设置各种情景，虽然照顾了全体学生但仍囿于空间环境限制，效果欠佳。校内实践主要为外语口语角、外语广播、外语报刊以及定期的外语文化节活动，能够锻炼外语的综合技能，但参与人数少，影响实践教学的效果。校外实践主要为假期实践与毕业实习，假期实践自由性大缺少统一组织，唯一有效的形式即大学毕业实习和毕业论文。因此，高校实践教学面临的困难重重，特别体现在实践课程课时过少，普遍低于总课时的10%，与西方50%的比例相差甚远。高校重视程度不够，教学形式单一，还缺少具有丰富实践能力的指导教师，缺乏有效的组织和评价机制。

3.高校教师实践教学能力培养。提高我国高校人才培养的综合能力关键在高校要转变教育观念，强化实践教学意识。结合国外院校成功经验，提出了探索本科院校教师实践教学能力的培养路径，参考美加等西方国家的高校教师评价机制，特别是从教学、科研和社会服务三个方面进行评价，契合高校在社会经济发展中的作用。虽然对于高校实践教学的重要性早已有深刻认识，而如何进行实践教学，特别是如何对教学效果进行评估，如何提高高校教师实践教学能力，促进教师可持续发展，目前应是待解决的难题。今天高校的绩效评估机制已全面展开，而如何将高校服务社会的实践工作统筹进去，还有待摸索。

4.西方高校实践教学模式。西方国家高校实践教学历史悠久，其成功案例为我国实践教学开展提供了参考，欧美国家的实践教学方案如IAP、MAS和UROP，加拿大的co-operative education program项目（简称CO-OP），summer job项目，美国的summer internship，学生的独立活动学期，新生的培训计划和科研机会项目等成功经验。西方的成功模式可以作为我国高校实践教学的范例，但针对我国国情，地方院校人才培养的实践教学模式还必须结合本地调研，综合多方因素形成可实施的有效方案。

二、涉农外语人才培养实践教学课程体系与评价

1.高校教育的目的在于服务社会，而社会的需要也影响着高校人才培养的课程体系设置。本文在对农村现代化建设涉农外语人才社会需求进行地区调研的基础上，以调研数据为依据提出了改革实践教学课程体系的思路。在实验课―课程实习―教学实习―毕业实习与毕业论文基本语言实践能力培养基础上，加强服务农村现代化建设的实践环节，提出：（1）基本素质培养研究：坚持两课实践、军政训练、体育训练，交叉学科选修课程等环节，参与社会志愿者活动，提高大学生人文素养、品德修养和综合素质。（2）基础技能强化研究：通过新生培训制度，强化基础阶段的听说读写训练，听说课程与阅读课程加设涉农英语材料，利用网络开设课外涉农外语学习板块。强化计算机基础训练，熟悉计算机网络英语语言环境，熟悉办公系统，掌握涉农外语与计算机两种必备技能。（3）专业技能提高研究：专业阶段加强涉农外语听说训练、阅读与商务写作、涉农外语口译笔译课程、同传翻译课程。强化课堂内实践，例如构建跨专业外语技能训练平台，校内服务涉农专业图书资料翻译，为涉农专业国际交流会议等活动提供语言文化支持，与涉农专业在校生交流活动等校内外的专业实习实训。深入地方开展服务“三农”的生产实习和专业知识拓展活动。（4）综合技能训练研究：综合实验教学、社会实习与实践创造性完成毕业论文。

2.服务“三农”社会实践基地建设：作为实践教学体系的核心部分，服务农村现代化建设的社会实践成果也为进一步完善教学体系起到促进作用，二者相辅相成。涉农外语专业坚持以服务求发展，在推进农村现代化建设中提高实践能力与综合竞争力，主要内容包括：（1）服务农业科技园区，采用校企合作方式，组织第四、第六学期学生为期四十天的暑期实习实践以及第八学期为期五十天的毕业实习，为地方对外交流提供支持。（2）服务农村义务教育，深入农村小学与初级中学，组织第三与第五学期专业阶段学生为期一个月的教学实践活动，促进外语教学薄弱学校改善教学环境，缩小城乡外语教学差距。（3）外语知识下乡活动，组织学生在第七学期利用周末实践入村入户，举办实用英语家长学校，科普外语知识下乡，帮助农村住户熟悉常用外语缩略词，农业用肥农药以及电子产品的使用说明等关键术语，开展外语扫盲义务活动。（4）校内与涉农专业的互助交流学习：校内建立全校外语角，举办外语节活动，发展模拟联合国协会，为全校外语水平的提高搭建平台。

3.校内实践教学评价。（1）学生评价机制：采用“实验课+课程实践按比例计入总成绩+实习与实训学时学分制”的模式。考核实践教学出勤情况，实习与实训由用人单位与学校综合考评量化，实习实训前后理论考试与答辩成绩比为评价参考，形成优良中及格的阶梯评价结果。（2）教师评价机制：在“教学+科研”量化的评价机制基础上增加“指导实践教学”与“社会服务”板块，并量化。以指导学生人数与指导学生的实践教学效果作为考核指导教师的内容参考。教师参与社会实践服务社会，以参与实践的学时与合作单位的评语为主要评价依据，形成优良中及格的阶梯评价结果。

三、涉农外语人才培养意义

目前我国高等教育发展中的重点在于提高高校人才实践能力和综合能力，同时也对高校课程体系改革提出了要求。农业院校外语专业要肩负起服务农村现代化建设的重担，制定并实施涉农外语人才实践能力培养的方案与路线，对促进“三农”建设意义重大。

农业院校外语专业通过协同高校其他专业的研究，在农业国际化视域下推进高校“走出去”的战略，促进农业院校科研的国际间合作，提升我国农业科学成果的国际竞争力。农业院校外语专业走出校门，协同地方建设“三农”，服务农村经济开发，促进农村文化建设，提升农民生态发展意识，推进农村现代化建设。通过实践教学课程改革，提高大学生运用理论知识的能力。外语专业师生协同地方建设，提高高校人才适应社会需求的实践能力，实现高校人才综合素质培养目标；协同其他专业，协同地方实践教学，提高教师的实践教学能力，促进高校教师教学能力的可持续性发展。

2014年中央农村工作会议提出了农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，中央提出依靠改革创新推进农村现代化，培养新型农民队伍，创建美好农村，提高农民素质，促进城乡一体化建设，农业院校肩负着重大责任。同时全国哲学社科高层论坛上提出外语院校要坚持“走出去”的原则，发挥为地方建设“智库”的作用。因此，综合以上我国高校外语专业实践教学研究现状，结合涉农外语专业目前发展现状，农业院校外语专业要协同地方发展“三农”，积极开展社会实践教学，服务城乡建设，推进农村现代化建设。

参考文献：

[1]何高大.农业院校英语应用型人才培养模式与实践[J].当代教育理论与实践，2012，4（4）：36-39.

[2]于春梅.提高农业院校英语专业核心竞争力的对策研究[J].吉林农业科技学院学报，2013，22（2）：77-79.

[3]楚立峰.农业院校英语专业教学现状及改革对策[J].安徽农业科学，2011，39（12）：7539-7540.

[4]唐人.地方本科院校英语专业实践教学模式研究[J].英语广场・学术研究，2013，（9）：111.

[5]刘洁.以能力为本为加强高职职业英语实践教学[J].职业技术教育，2008，（23）：63-64.

[6]李春燕.提高高校教师实践能力的对策研究[J].教育理论与实践，2011，31（7）：36-38.

农业综合开发论文篇7

一、当前农村综合开发的基本项目管理情况

（一）有关农村综合开发的起源

1978年，联产承包责任制的实施使得我国农业取得飞速发展，农产品无论其生产、加工还是销售均呈现良好态势，农村发展迎来了发展的新局面。然而受国际市场影响，到1985年我国农业领域的发展陷入僵局。针对农业市场萎靡，我国于1988年组织专项部门对农村进行综合、针对性开发，望以此使得我国农业发展迎来“第二春”。

（二）农村综合开发的基本特征

所谓农村开发即是在一定的外界客观条件限制当中寻找突破，以达到为农村开发增添助力的目的。农村综合开发一般是国家为保证农村农业发展所会采取的举措，故实施项目管理不失为进行农业开发的重要程序。然而农村综合开发项目管理却和单纯的财务管理不同，从本身属性上来看，农村综合开发项目管理是属于生产管理，其拥有本身管理方法的独特性。而我国在农业上取得如此成就的原因也在于在农村综合开发之上采取了项目管理的方法。

（三）我国进行农村综合开发项目管理的发展历程

其中大致可以分为三个阶段。初期，于1988年首次提出农村投入项目管理方法的概念，即国家成立行事独立的有关管理部门，专门展开农业项目的工作。截止到1994年，我国农业综合开发将重点由之前的中低产田改造进而改换为农业产品商业化。为迎合该农业开发形式，农业相关项目管理也闹前的形式逐渐转换地更为规范，故也可以将这一阶段称之为农业综合发展项目管理规范化阶段。1999年至今则是其中所谓的第三阶段，也是本文强调的重点――农业综合开发项目管理创新化。这是符合当前新社会发展形势的。

二、农村进行综合项目开发管理创新的原因

（一）农业经济发展的新态势

自2003年起，我国加入WTO以来，国内的棉花市场已经全面向世界市场开放。无形当中便给我国农业发展带来了新竞争、新挑战。国家为应对加入WTO后新兴的农业发展形式，便重新调整了我国当代农业的发展方向，采取有效、新兴项目管理措施是使我国农业经济走向国际的必要手段。

（二）新的社会历史任务为农村综合开发项目管理提出新要求

实际上，不断发展的社会正给予农村综合开发项目的新的历史任务，要想保证我国农业经济的可持续发展务必为农村综合开发提供创新的项目管理手段。

三、进行项目管理创新可采取的手段

（一）创建新的农业投资机制

我国农业经济发展面临着国际社会日益增加的竞争压力，故单一的农业综合开发项目管理手段已经不适用于当今变化莫测的社会经济形式，务必需要创建新的农业投资机制。值得说明的是，新的农业投资机制始终需要本着以农民的意愿和利益为原则，让农业投资受益方由整个国家的农业发展扩展到每个农民的身上。

（二）创立信息共享平台，促使农业综合开发项目管理信息化、系统化

即时信息是多元化社会中各个行业的发展命脉。农业综合开发工作也不例外，它需要国际社会和国内市场农业领域发展的最新动态来时刻更新本身的发展走向，即达到农业综合开发项目管理方法的创新。创立有关农业信息平台实乃上策，一来便于系统化管理农业综合开发项目有关信息；二来也使得农业领域开发形成信息网，达到各方共享信息的目的，达到有利资源共享的目的。

（三）加强对项目进行绩效评估

政府为保障地方乡镇的农业发展，通常会开展有关的农业综合开发项目。故农业投资的重点还是在提高所谓的社会效益之上，对于一些效益低的项目，政府可选择放弃。于是，加强对有关项目的绩效评估不失为上策，如此保证了地方乡镇农业综合开发项目的质量，无形当中也提高了农业综合开发所肩负的社会效益。

（四）在项目管理当中增加竞争机制

传统的农业开发项目通常采用的是分配机制，故很容易导致农业发展停滞不前，计划经济时期我国的惨痛发展经历就是一个很好的例子。故在农业综合开发当中增加竞争机制势在必行，无论是在农业开发项目的竞标或是其日常工作开展当中均需要深刻秉持这一原则，最大程度提高项目本身所可能会带来的经济效益。

（五）项目完成后进行审核跟进

农业综合开发项目并不是某一阶段性的工作，其带有一定的延续性。即使项目圆满完成，其仍然会对当地农业产生一定影响，因此在项目完成后进行审核跟进很有必要。其中审核内容主要包括该项目目标完成效果、项目社会效益等等。通过审核情况，分析总结得出相关项目当中的利弊，总结出不足及时改正，为日后的农业综合开展项目的完善提供经验。

农业综合开发论文篇8

【关键词】　农业水利；土地治理；评估

1.农业综合开发土地治理项目的土地资源评估

农业综合开发土地治理项目的土地资源评估是土地治理项目立项的首要条件。主要是对农业综合开发土地治理项目土地资源的自然属性（品质）进行评估，如耕地（包括水田、旱田）、草原、湿地、林地、江河、湖泊、滩涂、荒地、沙漠、废弃地等。在农业综合开发土地治理项目评估时首先应确立其要开发土地的自然属性，因为在上面所提到的土地类型中，按照我国现行有关政策、法律和法规之规定[1]，国有草原、林地、江河、湖泊等土地属性是不能变的，其他是可变的。

目前我国实行土地国有，使用权分国有、集体所有、企业所有、个人所有等。主要评估被开发土地使用权属、可利用量及所要开发的土地数量，因为土地使用权所有者是项目建设主体，同时也是项目受益者。

2.农业综合开发土地治理项目水利措施评估

农业综合开发土地治理项目实行山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施配套投入，属于内涵型的综合开发模式，其中水利措施无论是从其在农业增产农民增收中发挥的作用看，还是从占整个农发资金的比重看，都是各种措施中最重要的[2]。农业综合开发土地治理项目水利措施评估的主要内容应包括：

（1）水资源评价及供需平衡分析。项目区水资源概况（总量、构成、特点及可用水资源量），项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡状况，项目区设计水平年可供水量、需水量及供需平衡分析。（2）工程设计是否合理。农业综合开发土地治理项目扶持的水利工程的建设，包括总库容在1000万立方米以下的小型水库、塘坝及拦河坝的改建、扩建、加固、新建；总装机在5000KW以下的机电排灌站的改造、续建、新建及其配套的35KV以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10KV以下的输变电设备；灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。（3）工程造价及投资估算是否准确。投资估算编制依据国家水利部水总[2002]116号文件规定，取费标准按吉林省农业综合开发土地治理项目建设费用构成及标准执行。专家应从工程实际出发，审核投资估算编制依据、取费标准、工程单价及材料价格的合理性，核定工程总投资，对于核定后有变化的内容应注明原因，确保投资的合理性和可靠性，真正发挥资金使用的效能。（4）项目建后运行管护措施。主要考察项目区是否明确了项目运行管理机构和人员、运行管理制度、工程设施管护及经费来源。

3.农业综合开发土地治理项目农业措施评估

农业综合开发土地治理项目农业措施评估的主要内容应包括：（1）工程措施是否合理。农业措施包括平整土地、培肥地力等。主要考察农业措施设计是否科学合理，是否与其他措施相配套。（2）农业机械化措施评估应注意的内容。农业机械化措施是农业措施的重要组成部分。按照农业综合开发政策，应主要评估流转土地规模情况，股份制运行情况，机械配置是否科学合理、是否符合当地特点和实际需要，是否与农艺措施相结合[3]。（3）投资估算是否准确。

4.农业综合开发土地治理项目其他措施评估

农业综合开发土地治理项目评估，不但要注重项目的技术评估、效益评估，还要注重管理评估，主要考察是否符合国家农业综合开发土地治理项目的基本立项条件。评估的主要内容包括：

（1）立项条件。中低产田改造项目应符合土地利用规划，以及本县（市）农业和农村发展总体规划；水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩，不超高30万亩。（2）建设必要性。项目是否符合农业综合开发总体目标任务、发展规划；项目产品是否适销对路，有无市场需求和发展前途；通过评价项目对农业和农村经济的贡献和作用，判断项目建设是否必要；评价项目是否有利于合理配置和有效利用资源[4-5]。（3）配套措施。林业、科技推广等配套措施，应根据工程实际情况确定其是否需要及采取措施是否得当，是否符合国家农业综合开发政策和行业发展规划。（4）资金筹措及投资标准。土地治理项目投资由中央财政资金、地方财政配套资金、农民自筹资金和投劳折资构成，投入比例为1:0.5:0.4，其中省级财政承担地方配套资金的80%，县级财政承担地方配套资金的20%，农民自筹资金与投劳折资的比例各按50%确定。国家贫困县不承担资金配套任务，但项目管理费用需按规定比例提取；亩投资标准：平原地区的中低产田改造项目一般在400元-500元/亩，丘陵山区的中低产田改造项目一般在500元-600元/亩。（5）组织管理。地方领导对于项目建设的重视程度；项目的组织方式是否有利于当地农民的积极参加，是否把农民的开发积极性作为立项的重要条件之一；是否召开当地村民代表会议及立项前公示，未达到项目区内村民会议（或村民代表会议）三分之二以上人员和村民委员会负责人签字同意的，不得纳入扶持范围。

参考文献

[1]国家农业综合开发办公室编，《中国农业综合开发》，中国财政经济出版社，2003年3月第1版，P19～21。

[2]王立国王红岩宋维佳编著，《工程项目可行性研究》，人民邮电出版社，2002年8月第1版，P167～175。

[3]江振河，《农业投资项目可行性研究的效益评价》，CNKI，2004年10月，P18～41。

[4]Mustafa MA,Al-Bahar JF.Project risk assessment using the analytic hierarchy process[J].IEEE Transaction on Engineering Management.1991,38(1),P46～52.

[5]Ross A S.Uses,abuses and the alternative to the net-present-value rule[J].Financial Management.1995,24(3),P96～102.

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