国企行政管理论文范文3篇

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国企行政管理论文

一、行政管理在国企中的优势

1.提高国企的竞争力

随着经济全球化的发展,社会主义市场经济的稳固发展,我国社会上出现了许多性质的企业出现并相互竞争,国有企业也参与其中,国有企业面临着诸多方面的挑战,主要包括国内其他民营和私营企业、跨国公司等多方面的竞争,但是国有企业仍然处于国民经济的主导地位。这主要是因为国有企业也在不断发展,最关键的问题之一就是核心竞争力,核心竞争力关系到国企的发展,同时也是其他现代企业的所有能力中最根本和最重要的,是一个企业在市场竞争中维持地位和发展前途的重要因素。因此,我国国有企业要想提高自身的核心竞争力,就需要在行政管理方面承担相应的责任,协调各个部门之间的作用,努力塑造创新型企业,与时俱进,随着时代的脚步改变企业的管理理念和发展模式。

2.增强国企的能力

国企是我国国民经济的主导企业,但是国企仍然存在着许多问题,提高国企的适应和生存能力及企业的经济效益是国有企业领导者们所要解决的首要问题。而国有企业的行政管理是解决这些问题的主要途径。新型的行政管理模式有利于增强国有企业的适应能力,提高自主创新能力,建立科学的管理体系,促进国企的发展。

二、行政管理新体制的构建

1.构建国企行政管理新理念

行政管理活动直接或间接上与国家权力相关,是以国家权利为基础的根据国家相关法律推行的组织活动,当然行政管理在执行的过程中也相应的积极参与和响应国家的立法和政治决策。因此,国企在随时展的过程中,要注重行政管理理念的随时转变,更新相关的理念和制度,行政管理人员也要提高企业意识,增强自身的能力,提高自身的素质,服从管理。同时,企业也要经常组织工作人员进行培训,提高行政管理工作人员的办事效率。

2.构建国企行政管理新方式

行政管理主要是通过以下四个方面来发挥作用的:首先是通过制定计划来确定行政管理的相关内容,包括行政管理的内容、目标以及如何实施,通常有下达指示、作出决议、进行安排;其次是通过科学的组织来把已经确定好的计划进行实施,还包括对人员的调配、培训,对机构的设置和调整等等;最后,对工作人员和领导人员之间进行协调,明确各个工作内容,合理地进行分工,同时还对人事、组织、财务等方面的情况进行监督和控制。另外,要从国企自身出发,建立健全国企与其他部门的关系体系,比如国企与政府、市场等的关系,建立企业自身的激励制度、约束制度和管理制度。只有明确了国有企业行政管理的职能,才能实现深化国企行政管理体制的改革,建立科学的行政管理体制。

3.构建国企行政管理新标准

随着社会主义市场经济的发展,国有企业行政管理的标准也要随之进行更新和变换。在当前形势下,国有企业要与现代企业行政管理的目标一致,即通过科学的管理体系,深化企业改革,优化企业结构,提高企业工作效率,实现企业的快速发展。

4.构建国企行政管理新制度

行政管理制度是行政管理方面的基础,对国企正常运营的有着重要的作用。因此,在国企运作过程中,要对行政管理工作进行制度创新。在制定行政管理新制度时,首先要确保制度的正确性,要保证制度符合企业运营的规划和发展;其次要确保制度的实施具有很强的执行力;最后要完善企业行政管理体系,实行行政领导责任制,建立监督管理部门进行监督,确保国企的顺利运行。

5.构建国企行政管理新人力

人才是当前企业与企业之间竞争力强弱的重要因素,对于国企而言更是如此,因此,构建国企行政管理新人力就显得尤为重要。国企要想加强人力资源管理的创新,首先要改变陈旧的人力资源观念,建立创新性观念,使得人力资源的绩效得到发挥;其次,对于国企的关键人才要给予充分的重视的重用,要不断鼓励关键人才,使得关键人才愿意留在国企,同时吸引更多的优秀人才加入;最后要优化国企的用人制度,严格管理人员的选拔程序,选拔优秀的人才为国企效力,发挥人才的最大作用。

作者:董柳慧单位:云南冶金集团股份有限公司

我国企业行政管理论文

一、在企业中行政管理的作用

在企业运行的过程中,有效的行政管理制度可以使企业的竞争力得到应有的保障,对企业的整体效益进行提升。企业的重中之重是效益,要想保证企业有好的经济效益,就要对企业中的各个部门的协调工作能力及生产环节方面进行有效的安排调整,以期达到各部门协同作战,各环节高速运转,从而使企业可以达到利益最大化。相应的,员工的福利也可以得到改善,这样就大大提高了员工的工作热情。同时,科学有效的行政管理也可以促进员工自身素质的提升,在不断的学习当中以图自我发展,从而建立学习型的先进企业;此外,还可以引进一些比较先进的设备和技术,对其进行转换投入到企业的生产和发展当中。从而可以有效的提高我国企业整体的竞争能力和可持续发展能力,从而使我国企业的核心竞争力得到快速的提升。

二、企业行政管理所面临的问题

1、行政管理人员素质过低就目前我国的企业来说,很多行政管理人员对于企业的各项任务都不是十分的熟悉,甚至有的业务根本就完全不了解,许多管理人员的招聘都是通过招聘会,面向社会的,应聘者多是高校毕业生或是一些从事文字类工作的,缺乏基层工作经验,在进入企业后,无法很快融入到员工当中,只能从最基层做起,或者干脆只扫自家门前雪,因此导致行政管理人员在日常的工作中经常与其他的部门相脱离。一些刚刚制定完成的制度在企业中很难进行落实,而行政管理部门与其他部门沟通联系较少,不了解实际情况,一些不切实际的制度逐渐使得其他部门对行政管理部门出现排斥和反感的情绪,对于这种尴尬和紧张的局面,行政部门又不会主动的去进行改善,从而使得这种矛盾被不断的激化,最终导致行政效率越来越低,严重阻碍了企业的快速发展。

2、行政管理模式比较单一行政管理单位在传统的工作中存在着非常多的负面性影响,对于当今的行政管理工作来说,仍然存在着一些“机关习气”和“机关作风”,将原有的机关行政管理模式进行搬用,最为常见的就是形式主义,与企业的实际工作情况逐渐的发生相脱离,忽视了管理工作的时效性。认为企业的行政管理工作与机关上传统的“坐办公”是一样的,茶水报纸,一天无事。存在这些风气的行政管理人员不会对企业的实际情况和实际需求进行考虑,现今多数企业的行政管理人员,仍然很少有人主动到其他部门或企业的生产部门进行沟通,了解情况,很多制度在制定时也是闭门造车,与企业的实际情况是不相符的。这种行政管理方式,对于企业的效益和人力资源来说都是一种极大的浪费,这样就使得企业的管理成本大大提高,产生了不必要的开支,同时还极其容易挫伤工作人员工作的积极性,降低了员工的工作热情,对企业的经济效益有着十分直接的影响。

3、没有完善的规章制度在企业实际的行政管理过程中,企业的领导人员也会存在着一些机关习气,在进行管理工作的过程中凭借的完全是个人的主观意愿,并不是根据企业的需求进行考虑。部门负责人很少与其他部门沟通,甚至很少依据企业的规章制度,而是根据自身的利益与意愿做决定。同时,就大多数的企业来说,并没有一个比较完善和系统的行政管理规章制度,行政管理部门的工作人员也没有明确的分工和严谨的工作程序。甚至有一些部门根本就是无章可依或者是有章不依,不论什么工作都是根据领导人员的主观意愿来进行,对于一些比较重大的决策来说凭借的完全是主观想法和运气,这样就导致了多数企业内部管理混乱,账目不清,从而使得企业出现资源浪费的情况。

三、我国企业行政管理的对策

1、严格控制管理人员的素质人才是企业发展的关键,企业想要不断的发展壮大就必定不能缺少人才。在企业当中,选取高水平、高素质以及高能力的人才可以促进企业快速发展。因此,在实际的工作当中企业应该对人才选拔的环节进行完善,培养出适合行政管理工作的人才。同时企业还应该对行政管理人才的培训和教育给予一定的重视,定期或者是不定期的对工作人员进行培训,并且鼓励工作人员积极参与到培训中,从而有效提高行政管理人员的综合素质,促进企业的快速发展。

2、制定完善的制度没有规矩就不成方圆,因此在实际的工作中企业应该根据自身的需求和缺陷制定一套适合企业发展的制度,并且对该制度进行不断的完善。同时企业还要对行政管理制度的建设工作给予一定的重视,以科学有效的管理制度对不良现象和不当行为进行纠正。让企业的各个部门做到有章可依、有章必依。此外还应该对各个岗位进行明确的分工,让所有的员工都清楚的认识到自己的职责所在,将自己的力量在岗位中尽最大化的发挥,促进企业快速发展。

对于企业行政管理工作来说,应该根据企业的实际情况,针对企业的缺陷所在,完善自身的行政管理工作,对管理模式进行改革,提高员工的综合素质,是企业发展的根本所在,从而促进企业的快速发展。

作者:赵遐单位:山西财经大学

行政管理论文:重新审视20年来的国企改革

行政管理论文

国有企业,特别是主导国民经济的国有工业企业的状况,是关乎我国社会主义前途和命运,以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。

国有企业大面积亏损的原因分析。

对我国自己创造的好经验不应全盘抛弃,对西方经济学也不应全盘肯定,而应从中国的实际情况出发,取其精华,去其糟粕。

改革开放已20余年,事物矛盾的方方面面均较充分地暴露。人们不应再像改革开放初期那样,走一步看一步说一步;而应该用马克思主义的立场、观点、方法重新审视改革开放的全过程,总结经验教训。

国有企业,特别是主导国民经济的国有工业企业的状况,是关乎我国社会主义前途和命运,以及中华民族自立于世界民族之林的根本性问题。这里,我根据统计资料,对国有企业、主要是国有工业企业的改革作些初步探索。

一、我国工业格局已有很大变化

据统计,1997年全国国有工业企业工业总产值29027亿元,占当年全部工业总产值的25.5%,比1952年的41.5%下降16个百分点。比1978年的80.8%下降55.3个百分点。这种格局变化是改革之初人们所始料未及的。

马克思主义常识告诉我们,没有一定的数量便没有一定的质量。如果国有工业占全部工业的比重再下降,那么,社会主义的经济基础将发生动摇。

二、国有工业企业经济效益的变化

1997年,全国国有独立核算工业企业盈亏相抵后,利润总额由1978年的509亿元减少到1997年的428亿元,减少16%。这428亿元的利润,按当年汇率折算,仅相当于51.6亿美元,仅占当年引进外资644.1亿美元的8%。

1997年,在38个主要工业行业中,有25个行业全行业亏损,占66%。除大型企业利润总额达631.9亿元外,中小企业总算账都是亏损的,中型企业亏损103.3亿元,小型企业亏损100.81亿元。

除国有工业盈利很少外,全国铁路、民航、邮政也是全行业亏损。

马克思主义常识告诉我们,积累是社会进步的源泉。企业没有盈利或盈利很少,就谈不上技术创新和技术改造。没有高新技术产品、生产技术落后,在当今世界强手如林的经济战场上与人竞争,取得胜利的把握是很小的。

三、国有企业大面积亏损的原因分析

1.由于计划功能的弱化,导致大量盲目建设、重复建设。

我国是发展中的大国,工业发展史较之西方发达资本主义国家落后几百年。我国的国力有限,发展经济主要靠内部积累(我国没有条件也不会靠对外侵略搞原始积累)。我们本应把有限的资金用在国家、民族最需要的项目上,以期用超常方式尽快赶上发达的资本主义国家。可是,这些年我们却把大量资金用在低水平的盲目建设、重复建设方面。据全国第三次工业普查对900多种主要工业产品生产能力的普查,有一半产品的生产能力利用率在60%以下,像家用洗衣机、内燃机、金属切削机床、汽车、复印机、彩电、录像机、微波炉、空调器的生产能力利用率,都在一半以下。

2.财政时国有企业取之很多,予之很少。

财政对国有企业的取予上,在某种程度上存在着对国有企业竭泽而渔、杀鸡取卯的倾向。这些年来,由于财政支出的迅猛增长,在连年赤字的情况下,不得不大幅度增加财政收入,而增加财政收入的担子则主要落在国有企业肩上。1995年国家财政收入来自国有经济的部分达4441亿元,比1978年的985亿元增长3.5倍,占当年全部财政收入的71.10%。

“叫马儿跑,又不给马儿吃草”。自80年代初财政“拨改贷”、“全额信贷”改革后,实际上,国家财政已基本上停止对国有企业直接出资,企业若扩大再生产,只能依靠自身积累。在此情况下,1997年全国国有独立核算工业企业全年缴纳的流转税(含附加)共达2479亿元,占当年产品销售收入的8.9%,比当年利润总额427.8亿元多4.8倍。而当年企业的利润总额仅占当年产品销售收入的1.5%。这还没有包括企业所得税。在当年全部国有企业上缴的721亿元的所得税中,有相当部分来自国有工业企业的利润。

1997年国家财政支出达9233.6亿元,在向国有企业拨款大量减少的情况下,比1978年的1122亿元增长7.2倍。增长最突出的是行政管理费,该项支出由1978年的52.9亿元增到1995年的996.5亿元,增长17.8倍。国家党政机关和社会团体的职工人数也由1978年的430万人增加到1997年的1080万人,增长1.5倍。

3.债务负担沉重、利息包袱大。

国有企业创造的财富除财政拿走一大块外,银行也拿走一大块。1997年末,全国金融机构对工业的短期贷款余额为16527亿元,按一年期年利率10%推算,当年应交利息1653亿元。从80年代初国家财政拨款改贷款后,企业的固定资产投资也改由银行贷款,按1997年全国独立核算国有工业企业的长期负债13640亿元推算年利息约为1498亿或1596亿元(贷款期限不同)。短期贷款和长期贷款两项当年应交利息约为3151亿或3249亿元,超过了向财政上缴流转税2479亿元的27%或31%。由于利息包袱沉重,企业流传着“不搞技改等死、搞技改找死”的说法。最终,由于企业无力还债,银行也背上了大量不良资产,存在着发生金融风险的可能性。

4.地位不平等。

我国的国有工业在进入市场之前具有“先天不足”的弱势,进入市场时又不能与其他所有制工业在同一起跑线上展开竞争。西方的大工业在几百年的发展过程中积累了雄厚资金、掌握了最现代化的技术。而我国的工业基本上是建国后几十年内发展起来的,除少数产品外,技术一般比较落后,资金更不富裕,再加上我国国有工业企业担负着“企业办社会”的沉重负担。在进入市场后,外资等企业在税收等方面又享有优惠政策,因而国有工业企业在竞争中显得非常乏力,不少企业败下阵来。

5.企业内部问题。

我国国有企业内部,由于党的领导作用削弱而造成的损失也是不可忽视的。企业的权力较普遍地得不到监督,腐败盛行。据《重庆晚报》京纪综文章披露:贪污受贿、侵占公款、化公为私,已成为部分国有企业中腐败的主要表现。纪检部门统计表明:近几年每年信访举报案件中80%反映的是这类问题。又据1999年10月20日《人民日报》在《让国企远离“黑洞”》一文中披露:近年来,在我们的一些国有企业中,国有资产流失严重,出现了令人痛心的“黑洞”、而“黑洞”的制造者,便是在国企中进行食污、贿赂以及玩忽职守

等经济犯罪的“蛀虫”。这些“蛀虫”们有的利用企业改组、联合之机,侵吞、私分、挪用企业资产;有的在本企业中大肆进行贪污、贿赂、挪用公款,造成了企业严重亏损,以至将原本效益好的企业“吃”成了“亏损大户”;有的身在特困企业,仍作威作福,成了“穷庙中的富方丈”……据检察机关的权威统计,近几年他们查办的贪污贿赂、挪用公款案件中,国企人员的职务犯罪案占1/3以上,1998年1-8月,检察机关共立案查办国企人员贪污贿赂等职务犯罪案件嫌疑人2万余人,占同期检察机关立案侦查总人数的43.8%。

6.由于监管不力、管理不善造成工业企业建设项目的损失浪费也是触目惊心的。

据1999年3月12日《中国青年报》张双武的文章透露:全国1995年以后竣工和1996年在建的50万元以上的25.14万个工程项目中,约40%的项目处于失控状态,这些项目或未经批准就开工,或未报建,或不进行公开的招投标搞“地下交易”,或“暗箱操作”。

全国政协副主席钱正英、全国政协常委何光远等20位全国政协委员就越来越令人担忧的建筑工程质量问题与国家计委、建设部等有关部门座谈。会议一开始,全国政协委员、民建中央副主席白大华就公布了这样一组数字:据有关部门调查,全国每年因建筑工程倒塌事故造成的损失和浪费在1000亿元左右。目前仍有20%的工程没有达到国家规定的质量标准。国家检察机关近几年查处的10多万起贿赂案件,涉及建筑业的竟占63%。

7.弄虚作假、失于核算、账目混乱的现象很普遍。

据1999年8月9日的《人民日报》报道,财政部有关负责人谈:财政部今年对会计信息质量进行抽查,共抽查110户企业。有102户不同程度地存在收入、费用、利润核算不实等会计信息失真的问题,占抽查总数的92.7%。

8.人才大量流失。

对外开放的目的是为了引进技术、引进人才和引进外资。但是,许多人从出生、到小学、中学、大学都是喝着祖国母亲的乳汁,到国外深造几年后却不回祖国服务而是留在了国外。改革开放后去国外留学的达27万人,去国外留学的一般是大学毕业生的尖子。但回国服务的仅有9万人左右,2/3都留在了国外。国有企业中原已就业的工程技术人才也有不少“跳槽”到“三资”企业为外国人服务。国内大学毕业生也大量被外资企业聘用。

9.保护民族工业(现阶段的民族工业主要是国有工业)不力,关税壁全作用逐渐减弱。

据1997年9月18日《人民日报》刊载国务院关税税则委办公室答记者问:从1997年10月1日起大幅度降低关税,其特点是降税幅度大,降税面宽。通过这次降税,我国关税总水平由23%降低到17%,平均降幅为26%,共有4874种税号商品的税率作了不同程度的下调,占总税目的73.50%,从1993年关贸总协定乌拉圭回合谈判签字到1997年的四年间,中国多次大幅度自主降低关税,关税降低幅度已达60%。

中国近来又与美国签订了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》,随之而来的是各发达资本主义国家也要求“利益均沾”。可以预料,随着关税税率的进一步降低和更多产品的大量进口,将使我国本就资金短缺、技术落后的民族工业面临更为严峻的市场竞争和挑战,在“叫花子与龙王爷比宝”的过程中,又会有一批国有企业将被淘汰出局。

我们应当破除迷信、解放思想。对我国自己创造的好经验不应全盘抛弃,对西方经济学也不应全盘肯定,而应从中国的实际情况出发,取其精华,去其糟粕。

1.增强计划的功能。

邓小平同志讲:计划和市场都是手段。既然是手段,它就应为增强综合国力的目的服务。事实证明,盲目建设、重复建设的“无政府”状态已造成巨大浪费,我们这样一个经济上既贫且弱的国家再也经不住这种浪费了。当然,计划也应估计到价值规律和国内外市场的供求。首先,全国上基建、技改项目应从提高中国创新能力、赶超世界科技先进水平出发,统筹规划,按照“全国一盘棋”的精神严格审批。应像建国初期搞156项工程那样集中优势力量确保重点。

2.减少行政费开支,千方百计挤出一些经费支援经济建设。

3.搞技术创新要像搞“两弹一星”那样具体组织攻关。

搞技术创新,不能停留在一般号召上。如果停留在一般号召上,技术创新是会落空的。现在的条件比搞“两弹一星”时好多了,只要集中优势力量攻关,是可以在高科技领域取得成果的。

4.仍应千方百计加强国有企业,尽量减轻它们的负担。

我们只能依靠国有企业参与国际竞争。依靠私人资本主义企业去参与国际竞争是不行的。改革开放已20年,尽管私人资本享受种种优惠,具有实力的私人资本主义企业仍寥寥无几。我们应研究切实可行的办法、扶持、保护国有企业。

5.建立现代企业制度,如何发挥政府职能,应从中国的国情出发,切不可照搬西方教条。

我国的国有企业在实质上毕竟不同于西方资本主义企业,“东施效颦”、“削足适履”是要吃亏的。我国的国有企业改革,要立足于中国的国情;要依靠国企的广大干部和工人。因为企业的广大职工对企业的兴衰最为关心,企业的兴衰不仅影响他们的工资福利,而且关乎他们的“饭碗”。因此,我国国有企业的改革仍应总结我国多年的实践经验,既充分发挥党委集体领导的作用和政治工作的优势,又充分调动经理(厂长)的积极性;既充分发挥技术人员的积极性,又要加强广大职工“主人翁”的责任感。

社会主义的国家政权,管理属于全民所有的资产,是天经地义的职能;对国有资产不加管理或放松管理就是失职。当然,如何管理也应总结实践经验。

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