目标责任制范文

目标责任制篇1

一年来，我局的工作的总体要求是：坚持以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全市工商行政管理工作会议和市委经济工作会议精神，全面落实科学的发展观，深入整顿规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境；继续推进制度创新和监管方式创新，着力提高执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平；加强系统建设，努力构建和谐工商；充分发挥职能作用，为落实“十一五”规划，推动全民创业，促进全市经济社会又快又好发展，实现市委、市政府提出的发展目标，做出新的贡献。

为实现上述目标，全局上下统一思想，本着围绕中心、服务大局、夯实基础，开拓创新的工作思路。一年来，通过全员的共同努力，顺利地完成了各项工作任务。

具体慨述如下：

一、以科学发展为统领，抓服务，促发展，全面打造高质量的工商行政管理品牌。2009年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年，也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求，实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变，推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变，是我们面临的重要任务。为此，我局积极发挥自身职能，优化市场主体、净化市场环境，努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服务地方经济发展上寻求新突破。

（一）最大限度优化服务举措，促进全民创业。一是进一步降低登记门槛，放宽准入条件，优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则，我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《Xx市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于Xx市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施，实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”，进一步放开市场主体准入。目前全市新登记各类内资企业120户，新登记私营企业74户，新登记个体工商户1388户，分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户，比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。目前，已走访各类市场主体1077户，发放服务联系卡1077份。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记，提高融资效能，促进自身发展。

（二）全力支持企业实施商标战略，促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略，帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标，并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度，提高企业商标意识，不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度，严厉查处商标侵权行为，维护企业知识产权。截至目前，全市有效商标已达146件，其中著名商标2件，知名商标4件。今年6月份，我们的商标富农作法（“特色农业创品牌沙里刨出‘金娃娃’Xx唱响商标富农歌”）作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。

（三）全力招商引资，打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班，定人定责，立足本地资源优势，采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式，不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制，形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来，我局充分发挥工商职能，全力打造经济发展软环境，顺利完成招商引资任务1200万元。

（四）以人为本，切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台，企业唱戏，成功举办“3.15”活动。今年3月15日，我局在Xx广场成功举办“商机在Xx、消费在Xx”的大型宣传活动。仅当天就现场受理消费投诉25件，解决23件，挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设。目前，全市已设立消费维权站点258个，达到“投诉不出、接诉不过夜”的目标，有力地维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。今年以来，共处置消费者咨询案件330件，申诉80件，回访80件，举报15件，告知15件，回访、告知率达100%。

二、以科学监管为总抓手，抓安全、强责任，全面促进工商行政管理职能归位。

（一）积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管，坚决取缔无照经营。落实科室包所、所包片、人包户的责任制，对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点，组建一支覆盖城区社区、超市，深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍，形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点，号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来，我们已对散装食品快速检测批次600余批次；向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”，与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”，提高了经营者的自律意识。我们“谱写食品安全监管新乐章——Xx省Xx市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》（2009年2月4日星期三第3版各版要闻）专题刊载。

（二）全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来，我们按照Xx市局的工作部署，以建立市场长效监管机制为目标，大胆实践，积极探索，大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式，取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后，我们创新思维、转变观念、积极探索，利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来，有针对性地对重点坐标实行精细化管理，推进了各项工作整体推进。6月3日，我局“XxXxXx市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。

（三）实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。今年我局在农村市场监管工作中，积极推行“三三一”监管模式。“三定”，即：定责任区、定责任人、定责任；“三本”，即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志；“一”即责任追究制。在推行“三三一”监管模式中，我局“严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《Xx新闻网2009年04月09日》专题刊载；我局“构建农村消费维权平台”等典型经验先后被《Xx日报》专题刊登。

（四）创新监管理念，推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》，进一步加强流通领域食品安全监管，提高食品经营者的自律意识，增强食品消费的透明度，保障消费者的知情权，强化食品监管手段，构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份，我局率先在全Xx市工商系统推行食品安全信息电子监管，现已录入备案系统厂家三证资料4000条，商品索证索票46000条，商品品种10.8万条。此项工作经验已在省局政务信息刊登推广。

三、班子建设情况和党风廉政建设情况

一年来，为深入贯彻落实党的十七大及党的十六届六中全会精神，进一步提高领导干部的思想政治素质，增强领导班子的战斗力、凝聚力。我们新一届局党组积极完善制度建设，加大落实力度，不断提高领导班子应对处理复杂问题的能力，驾驭市场经济的能力，开拓创新的能力。

（一）全力维护团结，把思想政治建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。一坚持民主集中制原则。我们党组一班人始终坚持贯彻执行民主集中制，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强了领导班子的凝聚力和战斗力。二是处理好了正职与副职之间的关系。作为一把手我始终以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职们，更是尽职尽责地做好了自己分管的工作，从而使我们Xx市工商局的领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。

（二）全力推行科学考评，把思想政治建设的突破点放在提升干部队伍整体素质上。“两费”停征后，人是决定一切的因素，要实施科学监管，人员素质是关键。为此，我们围绕五种能力抓队伍，从高从严强化干部管理，全面提升了干部队伍的整体素质。一是深入开展干部素质培训，提高基层领导干部履职适岗能力。按照“分级负责、分类培训、分层施资教”的原则，以规范和实用为要求，通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动，努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。目前，通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，机关干部“六能”人员比例已达到50%以上，基层工商所（分局）干部“六会”人员比例已达到40%以上。

二是加强法治建设，提升依法行政能力。我们坚持开展“五个克服、五个树立”，即：克服以管理者自居的强势执法思想，树立平等公正、亲和尊重的执法观念；克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想，树立合理行政、宽严相济的执法观念；克服片面审查把关思想，树立优质服务、便民高效的执法观念；克服违法推定、随意检查的习惯做法，树立守法推定、适度监管的观念；克服执法偏科的倾向，树立全面履责的观念。通过“五个克服、五个树立”，提升队伍有效落实各项执法任务的能力。目前，已立查各类经济违法案件1674件，结案1510件，全部实行网上立案、网上审批；分局自办各类经济违法案件1424件，无一起复议、诉讼。

三是完善绩效考评。今年，我局进一步完善绩效考评制度，把业务工作落实到人，把监管辖区包片到人，确保人人有事干，事事有人管，充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。通过以上行之有效的措施，切实提高了局领导班子践行科学发展观的能力，三个基层党组织在“七一”受到表彰。市局也顺利通过“**-**年省级文明单位”的验收。

全力开展法治建设，把思想政治建设的落脚点放在立党为公、廉洁从政上。一是严格履行职责，层层落实任务，实行责任追究制度。年初，我们及时组织召开党风廉政建设及治理“三乱”大会，会上局长与各工商所（分局）、科室负责人签订了党风廉政建设及治理“三乱”责任状。7月10日我局邀请市委党校老师为全体干部职工讲了一堂党课；局党组班子成员先后还组织分管单位召开支部民主生活会13次，并对13个单位负责人进行了廉政谈话，建立16个副科级以上干部廉政档案；多次组织全体党员干部收听收看省局反腐倡廉警示片《廉政警示录》、参观袁书堂纪念馆，要求广大干部职工树立廉政意识，增强工作责任感。一年来，通过大家努力、较好地完成了与市局签订的党风廉政建设责任书规定的各项工作任务。

二是认真执行《廉政准则》，严格遵守廉洁自律若干规定。一年来，我们注意不断发挥班子成员的表率作用，自觉做到“四个管好”。即管好自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的事，努力开创工作新局面。目前，我局领导班子成员模范地执行了党风廉政建设责任制，赢得了同志们的普遍赞誉，树起了领导班子良好的公仆形象，展示了领导干部高尚的人格力量；三是强化为地方经济发展服务的意识，切实纠正行业不正之风。一年来，我们确定48个风险点，积极开展廉政风险点、执法风险点防范管理工作，做到警钟长鸣，防患于未然。同时，还面向社会开展述职述廉活动。目前，已经开展面向社会述职述廉活动11次，邀请企业、个体户及其他代表68人，进行述职述廉干部34人，满意率达100%。

目标责任制篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极探索与完善村“两委”班子管理、评价与监督机制。通过推行村“两委”班子任期目标责任制，促使村“两委”班子换届后任期工作有目标、有责任、有作为，努力把村“两委”班子建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强组织领导核心。

二、工作原则

1、统筹兼顾，突出重点。任期目标要突出以党的建设、经济发展、为民办事、安全稳定、社会建设为重点的农村社会事业发展。同时涵盖群众关注的热点难点等内容。

2、因地制宜，量力而行。任期目标要坚持从实际出发，实事求是，根据本村实际，提出明确工作思路和目标。在制定任期目标时要做到量力而行，尽力而为，体现科学性、可行性和操作性和看得见、摸得着为民实事。

3、尊重民意，发扬民主。任期目标的确定要按照“五步决策法”要求，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，做到合乎村情、顺应民意、阳光监督。

三、主要步骤

1、制定任期目标。换届选举产生的新一届村“两委”班子，结合本村发展规划要求，以召开支委、村委会议形式，商讨提出任期三年目标规划和年度计划。然后召开村民代表大会或党员组长会议对任期目标进行审议，充分征求党员群众的意见和建议，形成村“两委”任期目标书面材料报镇党建办审查备案。

2、严格审查把关。镇党建办组织村镇领导、包村镇干部对村“两委”任期目标进行审查。对发现任期目标不符合党的路线、方针、政策和法律法规以及上级党委、政府的决策部署，以及脱离实际，任期目标过高或过低的，要帮助予以纠正。对需要纠正的任期目标，要及时向村“两委”班子提出修改意见或建议。

3、民主表决通过。村“两委”班子任期目标经包村镇干部、镇包村镇领导初审后，要及时召开党员大会或村民代表大会进行表决，对表决未通过的要进一步修改完善。

4、实行公开监督。任期目标形成决议后，村“两委”班子填写《镇村“两委”班子（-年）任期目标责任状》（见附件1），经包村镇干部、镇包村镇领导再次签审后，由村支部书记、村主任向镇党委、政府签订任期目标责任状。镇里以龙虎榜形式，将任期目标进行公示。村里以公示榜形式，将任期目标和年度计划进行公示，村“两委”干部要将村“两委”班子任期目标责任状贴在家中，接受党员群众家属监督。

5、实施任期目标。村“两委”班子任期目标确定后，村“两委”班子要制定任期目标和年度计划的具体实施方案，将任期目标进行逐年分解、量化，并根据村干部职责分工落实到人。认真组织带领全体党员发挥骨干作用，宣传动员广大群众发挥主体作用，全面实施任期目标和年度计划。

6、进行公开述评。在年中和年底，镇里组织由镇党政班子成员、镇干部、村支部书记以及部分村干部家属参加的述职评议大会，由各村支部书记向大会进行述职，接受与会人员的评议。村里组织村干部向本村党员、村民代表述职，接受党员群众的评议。在开展公开述职时，将进行民主测评，村“两委”班子测评定级分为“好”、“较好”、“一般”、“差”。村“两委”班子成员测评定级分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”。

目标责任制篇3

1972年，《审计程序说明》指出会计控制旨在保证：经济业务的执行符合一般授权或特殊授权的要求；经济业务的记录必须有利于编制财务报表，落实资产责任；只有在得到管理部门批准的情况下才能接触资产；按照适当的间隔期限，将资产的账面记录与实物资产进行对比等。管理控制包括但不限于组织计划以及与管理部门授权办理经纪业务的决策过程有关的程序及其记录。与1949年的定义相比，这些目标过于消极，仅仅从财务审计的角度出发，范围过于狭窄，把过多的精力和目标放在了查错防弊上，人为地限制了内部控制目标的发展。1986年INTOSAI颁布的《世界最高审计机关组织内部控制准则》中规定，内部控制的目标有：一是保护资源，以避免因浪费、舞弊、管理不当、错误、欺诈及其他违法事件而遭致损失；二是配合组织任务，使各项作业均能有条不紊，且更经济有效地运行，并提高产品与服务的质量；三是遵循法律、规章及各项管理作业规定；四是提供值得信赖的财务和管理资料，并能适时恰当地揭露有关资料。1992年COSO报告将内部控制目标总结为三大目标，即：经营的效率效果性目标、财务报告目标和合法合规性目标。这三类目标都是战略目标的具体化，各目标间存在一定的联系和交叉。

可以看出，内部控制目标经历了从少到多，从静到动，从简到繁，从低到高的变化，这些目标的变化不仅受其存在动因影响，而且直接影响实现目标的手段和方法，然而，无论内部控制目标怎样变化，从内部控制存在的动因和实现内控目标的手段都体现出内部控制的目标定位的共同特点――责任主导，即内部控制主要停留在责任和任务层面，缺乏战略和整体的观念。

一、内部控制目标定位的特点：责任主导

(一)控制的动因：履行受托经济责任审计的产生和发展是以受托责任为基础的，委托人往往以外部标准来评价人受托责任的履行情况。人为保证自身受托责任的恰当履行，取得委托人的继续信赖，进一步将受托责任分解到职能部门和组织成员，并依据相应标准来评价组织内部受托经济责任的履行情况。从外部审计师评价人的视角来看，必须保证所提供的评价信息是真实完整的，从而降低自身的审计风险，而信息的真实完整来自于内部受托责任履行状况的正确反映。从人(包括组织内部各级人)接受评价的视角来看，为了符合评价标准，必须保证所分解并委托的内部受托经济责任按特定的要求和规则来履行。因此，无论是外部审计师还是人，都要求组织内部的受托经济责任得到充分履行和真实反映。在此背景下产生的内部控制，其主要需求在于监督经济责任的履行，并有效减少履行偏差，也正是这种控制需求催生了上述以局部责任为特点的内部控制目标定位。

受托经济责任中“责任”的实质是按特定要求或原则行事，即按要求经管受托经济资源和按特定要求报告其经管情况(赵保卿，2005)。为完成受托经济责任，防止机会主义行为发生，内部控制就成为规定每一个人在所有可能的情况下应当履行的职责、程序和方法，并据此制定政策的集合体。控制程序主要体现为授权、分工，对资产的核对，对员工绩效的考核等方面。这些程序的特点是以任何个人或部门不能单独控制任何一项或一部分业务权利的方式所进行的组织的责任分工，每项业务或每项权力都须通过不同个人或部门进行交叉控制，即本来应该是一个以流程为基础的整体过程，却按照职能部门和作业岗位分割成一个个片段式的任务和责任，各人员、各岗位、各部门各谋其权，各负其责。

(二)控制的核心：管理控制和作业控制一般看来，根据委托受托经济责任的层次可将内部控制划分为以董事会为主体的治理控制、以管理层为主体的管理控制和以员工为主体的作业控制。从1988年“内部控制结构”概念开始，内部控制就已涉及董事会、人力资源政策、经营风格、公司治理等战略层次因素，但都是作为环境影响因素并没有融入到实质的控制活动中。虽然1992年COSO委员会《内部控制――整体框架》中控制的主体涉及到董事会，“但是董事会与内部控制的联系仅仅局限于企业有一些事情需要董事会审批和授权，基本上把内部控制限定在CEO之下(张安明，2002)”。虽然COCO模式比COSO模式更具动态性和管理阶层导向，涉及到企业的使命、前景、策略等方面，但是该报告也指出，内部控制不包括如何确立企业目标，也不能防止企业作出错误的战略决策，这些属于管理活动的内容。同一时期，巴塞尔银行监管委员的《银行组织内部控制系统框架》(FICSBO)基本采纳了1992年COSO模式，将治理层因素纳入控制环境中。

更进一步，2004年的COSO委员会《风险管理――整体框架》(简称ERM)中，直接将战略目标作为风险管理的首要目标，但是仔细分析该报告的目标设定和控制活动两部分内容可以发现，融入风险管理的内部控制关注的是战略实施过程中的不确定因素，即事件如何潜在地影响战略的贯彻和目标的实现，以“确保管理层对风险作了适度的反应(COSO，2004)”，至于建立使命、规划战略等过程仍不属于内部控制涉及的范围。与1992年COSO报告相似，ERM框架中也突出强调董事会的参与，指出董事会是保证风险管理有效的必要的组织，负责对企业风险管理的监督，而“对企业的风险管理最终负责的是首席执行官(COSO，2004)”。

因此，综合控制模式看似已提升到战略层控制的高度，但是从控制目标、控制主体、控制层次来看，还是主要集中于管理控制和作业执行层面，对企业战略层的影响力非常有限。而以管理控制和作业控制为主要层次的控制更多地体现了分解目标、落实任务、履行职责等过程，缺乏从企业整体出发的控制思想。

二、内部控制目标定位的评价

责任主导的内部控制目标定位虽然在提高企业经营效率、维护财产安全方面发挥了重要作用，并对内部控制理论发展起到强有力的推动作用，但是，这种目标定位存在严重缺陷。内部控制是企业各个决策层为了确保组织内各类契约关系的顺畅进行，维护和扩大各类契约当事人的利益而设置的规则、程序及其作用过程。其根本目的是将企业的运行持续地置于“得到控制”状态，确保契约有一个好的战略目标、好的经营团队，并按照既定目标持续高效的发展。然而，依据责任主导的目标定位，组织内的任何主体都是

内部控制系统的一部分，按照契约理论的观点，组织的利益各方都是自利的，所以各职能部门在履行职责中不可避免地会首先考虑各自利益，各自的目标，而忽略企业整体利益，最后的结果常常是职权得到制衡，任务得以履行，而效率难以提高。因此，这样的内部控制只关注组织的局部，遗漏了至关重要的局部之间的相互作用。忽略了某一局部表现的最优化可能导致对整体的损害，即“局部优化”问题。

另一方面，在控制论领域，卡尔曼(Kalman)1960年提出控制系统可控性概念，系统可控性通常理解为，如果存在作用的传递者，即控制u，使系统在一定时间[t0，t1]内，从初始状态Y(t0)转移到任意期望状态Y(t1)，则称该系统关于Y(t0)是可控的。一般对可控性的判断是，如果系统的每一个状态变化都能被控制输入U所影响，则系统是可控的，如果至少有一个状态不受输入U的影响，则系统是不完全可控的。“环境本身是外部因素，控制环境也不例外(冯均科，2002)”，责任控制的模式下，包括在内部控制系统中的战略层是控制环境的组成要素，虽然它与系统没有清晰的界限，但是不足以构成系统的实质内容，常游离于内部控制系统之外。从组织整体来看，控制输入U可以控制管理层和作业层的状态变化，但却难以控制战略层的状态变化，即内部控制系统的状态不是完全能得到控制，而是局部可控。如图1所示：

三、内部控制目标的合理定位

从内部控制本源来看，早在公元前3600年前的美索不达米亚文化时代，就存在着极简单的内部牵制实践。在公元600年左右，古埃及在记录官、出纳官和监督官之间就建立了比较完善的内部牵制制度。15世纪末，借贷复式记账法出现后，即产生了对管理钱、财、物的不同岗位进行分离，并利用勾稽关系进行交互核对的牵制方法③。直到19世纪末期，受斯密分工理论的影响，这种方法一直被认为是保证所有钱物和账目正确无误的理想方法。可以说，“内部控制最初是在组织中内生的，而不是外力(外部管制、规范的要求、审计)催生的(方红星，2002)”。只要有人类群体活动就有内部控制的思想和活动，只是在不同时期内部控制的表现形式不同而已。因此，从本质来看，内部控制是一种积极的、为组织整体目标服务的管理行为。然而，“局部优化”和“局部可控”的目标定位使得内部控制更多地表现为一种以会计控制为核心、不同职能部门之间不必共享知识或为同一目标努力的消极防御系统，扭曲了内部控制本源的、为组织内部服务的控制需求，难以体现内部控制积极管理的本质。

纵观内部控制演进过程，管理理论的发展对内部控制目标定位也产生了深刻影响。如法约尔的管理职能划分理论、马克斯。韦伯的科层官僚控制理论、近代管理阶段的权变理论和系统理论、以及20世纪70年代逐渐兴起的经营战略理论、风险管理理论和企业文化理论等都对内部控制目标定位提供指导和依据。遗憾的是，内部控制与管理理论并没有像其与审计那样密切耦合，而是远远滞后于管理理论的发展，内部控制的目标远远落后于组织管理的需求。

目标责任制篇4

司法局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省、市有关司法行政工作的方针政策和法律法规，拟订有关规范性文件，拟订全县司法行政工作的发展规划，并组织实施；负责司法行政系统的警用车辆和服装等物资装备的管理工作，指导、监督司法行政系统的计划财务工作。

（二）负责法制宣传和普及法律常识工作，参与指导依法治理工作。

（三）管理、监督、指导律师和法律顾问工作。

（四）管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。

（五）指导基层司法行政工作和法律服务工作、人民调解、社区矫正和安置帮教工作，参与社会治安综合治理。

（六）负责司法行政对外交流和参与司法协助工作。

（七）负责司法行政系统思想政治工作、队伍建设。

（八）指导、监督、管理法律援助业务工作。

（九）承办县人民政府和市司法局交办的其他事项。

根据司法局的职责，司法局内设机构为6个股室。分别为政工科、办公室、基层股、公证律师管理股、宣传教育股、社区矫正股。各股室职责如下：

政工科

1、按上级布置和局党支部要求，制订全局政治教育和业务培训计划并抓好检查落实。

2、做好工作人员的思想政治工作和党的组织建设、队伍作风建设。

3、负责直属单位领导班子成员的考核、考察和调配工作。

4、制订干部队伍管理制度，做好干部考察、录用、任免、调配、考核、考勤、工资、福利、警衔、奖惩、共青团、妇女＼老干、计划生育工作和全局干部的人事档案工作。

5、协助局党组开好党组会及民主生活会。

6、完成局领导交办的其他工作。

办公室

1、组织、起草全局的综合性文件、材料（含年中、终工作总结材料），审查全局上报和下发的各种文件、材料。

2、负责做好本室人员的思想政治工作和业务学习。

3、做好公务接待工作。

4、做好信息报送和理论调研工作，全局年终工作总结，完成上级下达的调研任务。

5、做好后勤保障、车辆管理和基建工作，负责档案、保密的全面工作。

6、指导、监督各基层司法所装备的管理使用。

7、负责管理和监督局财务的全面工作。

8、负责编制局机关年度部门预算计划，负责局机关的财务收支情况公开，负责执行经费集中支付的具体实施。

9、加强对本室人员管理，按规定进行考勤考核。

10、负责出租房屋、干部职工住房和办公楼的管理。

11、完成局领导交办的其他工作。

基层股

1、指导、管理全县人民调解、基层司法所、司法助理员和基层法律服务所工作。

2、负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年审注册工作。

3、组织好本股室的政治理论和业务知识的学习，搞好本股室人员的考勤、考核。

4、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作，参与社会治安综合治理工作。

5、深入基层调查研究、掌握情况，总结推广基层人民调解工作经验，推动人民调解工作的深入开展。

6、完成好领导交办的其他工作。

社区矫正股

1、指导、监督和管理社区矫正工作。

2、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。

3、组织协调社区服刑人员的接收、管理、教育、帮扶、考核奖惩、解除矫正工作。

4、组织处置社区服刑人员重大突发性事件。

5、完成好领导交办的其他工作。

公证律师管理股

1、组织好本股室及公职所的政治理论学习和业务知识的学习。

2、指导和管理公证处的各项公证业务工作，负责执业公证员的年审注册工作，做好公证业务的统计工作，同时监督好公证质量。

3、组织实施有关律师工作的法规和规章制度，办理律师事务所、政府公职律师、公司律师事务所机构登记和注销服务工作。

4、管理、指导、监督全县律师工作。

5、指导、管理政府公职律师，负责律师事务所及，其执业律师的年审注册工作。

6、做好律师业务的统计工作。

7、完成领导交办的其他工作。

宣传教育股

1、负责全县法制宣传教育工作，指导、协调全县的普法工作。

2、参与社会治安综合治理和县依法治县办公室工作。

3、深入基层调查研究，总结推广法制宣传教育工作典型经验，推动法制宣传的深入开展。

4、承担县普法领导小组办公室日常工作。

5、根据各个时间普法中心工作，负责编写法制教育材料，并及时提供法制教育的各种典型案例。

6、完成好领导交办的其他工作。

二、目标管理

1、各股室根据职能和分管工作，将具体工作职位、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解每位工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。

2、每位工作人员根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果及应承担的责任。

3、各股室主要负责人负责对本股室公务员履行职责情况，完成工作任务的情况监督和检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

三、目标考核

1、局各股室、司法所主要负责人负责本股室、所分解的各项目标任务的落实工作。针对本股室、所各项目标任务认真布置，落实到人，建立严格的岗位目标责任制。每月、季、半年，都要召开本股室、所全体人员会议，根据各阶段目标任务完成情况，进行综合分析讲评，对各股室、所进行综合考评，参照“百分制”考核制度对各股室、所打分，按照《国家公务员年度考核条例》年终进行全面考核，定出档次。

2、岗位目标责任制领导小组定期召开：岗位目标责任制专题会议，听取各股室、司法所工作目标任务完成情况的汇报，找出薄弱环节，制定工作措施，并将工作进展情况按规定报县政府效能办。

3、局目标责任制领导小组于年终根据岗位目标责任制考核要求，对全年岗位目标任务完成情况进行全面检查、考核和总结。

四、奖惩

先进集体条件：

1、认真实践“三个代表”重要思想，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决定，紧紧围绕党和政府的中心任务，努力开展司法行政业务工作。

2、班子（部门、股室领导）坚持团结，坚持民主集中制原则，求真务实、开拓进取，有较强的凝聚力、战斗力，班子（部门、股室领导）成员模范作用好，富有奉献精神，团结协作精神好。

3、职能作用发挥好，完成工作任务，成绩突出。

4、重视队伍建设，注意调动干部积极性，重视干部的业务素质和工作水平的提高，干部队伍的整体素质好。

5、贯彻从严治干方针，认真落实党风廉政建设责任制和加强职业道德教育，没有发生违法违纪案件。

6、各项规章制度健全，且落实好。

先进个人条件：

1、政治坚定，坚决贯彻党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想。

2、勤奋学习，刻苦钻研，具有较强的政策法律水平，工作技能和业务素质高。

3、爱岗敬业、忠于职守，有高度的事业心、责任感和奉献精神，完成工作任务，成绩突出。

4、严格执法、依法行政、恪守职业道德和执业纪律，没有违法违纪，没有社会群众投诉。

5、办事公正，服从领导，团结同志，热情服务，严格遵守各项规章制度。

目标责任制篇5

一、编辑目标责任制的问题重重

1　绩效与公平不能兼顾

目标责任制下，编辑的收入直接对应于其创造的经济效益，而甚少考虑其他因素，这就忽略了出版产品效益的多元因素。如有些编辑可能在创造品牌的过程中，在一定时期内的选题效益并不理想；而有些编辑则由于抓住了一些大项目而在短期内创造了可观的效益。可是，在绩效的分配上却难以体现创造品牌者的收益，这就造成了绩效与公平难以兼顾。长期以往，将不利于选题向优势板块集聚，难以形成竞争优势。

2　两个效益无法统一

目标责任制具有目标管理的一些特征，即以“实现目标”的情况来评价编辑的贡献大小。鉴于此，诸多出版社在实施目标责任制的实践中，均认为对编辑进行绩效考核的首要标准是结果，而在实现手段上则认为编辑有自由和灵活的选择。这种轻流程管理重结果评估的方法在现实中引发了诸多问题，如编辑对选题质量的判断主要以经济效益为重；重复出版、低质出版导致的资源浪费；编辑人员之间的恶性竞争导致的凝聚力下降；图书差错多、质量不高乃至格调低下，违法违规出版物层出不穷……导致出版的社会公信力下降，这些都从根本上影响了出版业的健康发展。

3　不利于合理分工以及部门之间的协同合作

“人尽其责、人尽其岗、人岗相适”是现代企业制度下人力资源配置的基本要求，目标责任制下的选题收益绝大部分由编辑获得，而为此选题作出贡献的其他人员却甚少被顾及。这种绩效分配制度将导致这些岗位要么工作人员业务不够努力，要么难以吸引到优秀的人员，最终势必影响编辑的选题质量与效益的提升。此外，在现实情况下，很多施行目标责任制的出版社均以对编辑的考核标准作为对其他部门人员考核的参照系。这不仅没有考虑到其他部门工作的非量化特征，有可能挫伤他们的积极性，更有可能因无法对这些部门人员进行科学考核而导致“人浮于事”，从而形成出版社工作上的短板效应，影响出版社整个系统的运营效率。

4　不利于出版社战略目标的实现

在以经济指标的定量考核为核心的目标责任制下，编辑的个人目标相对单一，在选题策划及组稿时，会将选题在短期内的经济回报作为唯一或者最重要的衡量标准。由此，编辑很少会考虑选题是否符合出版社的整体发展战略、是否能够优化出版社的选题结构、是否有助于出版社在某些板块上形成优势或者“集群效应”，也不会涉猎一些文化价值含量高但经济回报不好或难以确定的选题，更无法操作一些回报周期很长的选题。长此以往，出版社的选题将会变得非常零散，难以培育长销图书，图书种类繁多但优势板块难以突出，也就不能形成品牌效应，也无助于出版社核心竞争力的提升。出版社的预期战略目标的实现也就难以得到有效保证，出版社的长远发展乃至生存都会受到严重影响。

二、产生问题的原因分析

1　没有完整理解出版的经济属性

目标责任制下的唯利润指标的考核片面理解了出版的经济属性，将追求经济效益最大化作为一切工作的指针，却没有认识到出版产品是一种特殊的商品，对出版工作肩负传承文明、弘扬文化、启发民智的重要使命坚守不够，没有认识到出版的商业价值一定要依附于这一使命，而对编辑的唯利性绩效考核则有可能造成编辑这一出版工作文化价值把关者和守门人角色的缺位。

2　将目标责任制视同为目标管理

目标责任制虽然具有以结果作为考核标准这一目标管理的典型特征，但两者之间依然有着本质的区别。目标管理的核心是在对一个组织的总目标和内部岗位、员工等情况进行科学分析的基础上，根据组织的使命确定管理者和员工的责任和分目标。目标管理实质上是全员参与的、以企业的自我控制为目的、基于企业战略目标的管理体系，而决不是像目标责任制那样只对任务进行量化、对指标进行简单的平移分配并提高难度那么简单。

3　混淆了绩效管理和绩效考核

“绩效管理是一个类似于PDCA的系统循环，它是一个流程和体系，绩效考核仅仅是这个体系中的一个核心环节而已。”绩效管理“不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程”，其核心是“让员工充分参与组织的管理过程，重视员工的发展，在完成组织目标的同时，实现员工个人价值和职业生涯规划”；而绩效考核只是“管理过程中的局部环节和手段，它只注重员工的考核结果”。

目标责任制的实践往往认为经济指标是对员工尤其是编辑进行管理的手段，管理者只是根据目标的分解制定出编辑的考核方法，再根据考核结果确定绩效的优劣，而很少思考确定的目标是否合理、是否基于管理者与员工的共识，也缺失管理的计划、辅导、考核、反馈这一循环过程，更少涉及员工个人价值和职业生涯规划的考虑。

4　误以短期赢利能力为竞争力

“短期绩效主要以财务指标为主，体现组织目前的赢利能力……但是其并不代表组织未来的竞争力，未来竞争力往往体现在对未来的投入即长期绩效目标上，如新产品研发、新市场开发、人才培养、业务转型等。”目标责任制是典型的以短期绩效为主要关注点的考核方式，很少涉及出版社长期绩效目标的各要素，这最终将导致员工急功近利，损失出版社的未来利益。

三、改进和完善这一制度的对策

1　建立适应自身需求的绩效管理和考核体系

从宏观上讲，出版社要建立适应自身需求的绩效管理和 考核体系，首先要确定出关键的绩效指标。“关键绩效指标是衡量组织战略实施效果的关键指标，它是组织战略目标经过层层分解而产生的可操作性的指标体系。”关键绩效指标不是某一个单独的数据或者考核方式，而是一个以建立对员工行为进行评价和监督的有效约束机制、将组织的战略目标分解为可运作的远景目标为目的的体系。因此，通过确立关键绩效指标，出版社既能确定管理和评价编辑绩效的可量化标准体系，又能有效落实出版社的战略目标和业务重点，传递价值导向，促进出版社和编辑绩效的改进与提升。

其次，根据出版社自身特点和发展阶段，确定和及时调整绩效管理的重点以及对应的绩效考核方式。绩效管理应该是一个动态的系统，应根据企业不同发展阶段而确定彼时的关键绩效指标。如在原始积累阶段，出版社应该以成本为核心确定关键绩效指标，绩效考核则应该注重于成本的节约、出版社赢利能力的提升。而在发展到一定阶段以后，出版社的关键绩效指标则应该转向人力资源、品牌塑造乃至出版资本的运作，等等；绩效考核的指标则应为优秀出版人才的培养、出版社社会效益和社会影响力的提升、出版社长期竞争力的培育等等。

最后，出版社要设计出科学的绩效考核方法。一是在设定绩效指标时要定量与定性相结合。在实际管理中，“绩效管理的指标体系很难实现全部的定量化”。因此，在出版管理实践中，一定要将定量考核和定性评价有机结合。二是要注意设计的指标或方法不能太复杂，不能照本宣科地将西方管理实践中的指标或考评项目直接进行移植，而应该因地制宜地根据自身情况设计出切实的考评指标和项目。

2　完善对编辑乃至全体员工的考核方法

在微观层面，出版社要完善对编辑乃至全体员工的考核方法。首先，要在区别结果绩效和行为绩效的基础上，在制定绩效计划时要注意结果和过程的统一。“行为绩效是指在员工完成任务过程中的行为必须达到的标准要求，是指在实现结果产出过程中的行为要遵守公司相关价值观与规范方面的要求。”出版社的考核指标应该是多元的，应为每一个考核指标设置合理的权重，既要考核编辑的工作业绩，也要考核其工作态度、团队精神、全局意识、责任感、规范性、纪律性等，并确立可操作的考核方案。如正在我国很多大型出版企业中逐步推广的360度考评反馈法就是对编辑的结果和行为绩效进行综合考核的有效方法，这个方法综合了出版社管理层、非编辑部门、同事、外部客户等各方面的反馈意见，能够将编辑的任务绩效和周边绩效、行为绩效综合起来进行考核。更重要的是，这一方法还能将考评结果及时反馈给编辑个人，以达到考核与监督相结合、通过考核改善绩效的宗旨。

其次，出版社要根据岗位不同设置有区别的多维考核方案。出版社要在科学地进行工作分析的基础上明确不同部门、不同岗位人员的考核标准和考核方法。“工作分析是绩效管理不可或缺的前提，它可以确定绩效标准，然后把员工实际的工作绩效与理想的工作绩效进行比较从而进行绩效考核。”出版社可以通过问卷、观察、同业比较等多种方法对不同岗位的工作性质、内容、任职资格等进行详细分析，界定出每一岗位的职责，并据此制定出考核标准和考核方法，并通过详细的岗位说明来界定不同岗位的职责，以此为依据制定出考核标准和方法。通过详细的工作分析和合理的岗位描述，出版社能最大限度地区别同一部门不同岗位之间或者不同部门之间的绩效标准，考核方法也充分体现了每一位员工对于组织的相对贡献，既体现出优秀员工的绩效，又实现了不同岗位间的公平。

目标责任制篇6

通过推行小区目标管理责任制，落实“谁管理、谁负责”的原则，分清责任，明确服务标准，使小区居住环境得到改善，物业管理企业基础工作建设进一步规范，树立物业管理品牌，扶持龙头企业，全面实行竞争上岗、优胜劣汰的市场化管理模式。

二、实施范围

本《方案》适用于我市实行物业管理的住宅小区或组团，每个物业管理企业都是目标管理责任制的责任主体，必须按照《方案》要求，签定《小区目标管理责任状》，按照5万平方米以下的小区1万元，5万平方米以上的小区2万元的标准交纳目标管理保证金，制定年度住宅小区目标管理责任制工作计划，层层分解，责任到人。

三、考评方法

小区目标管理责任制考评采取动态考评与年终考评相结合的方法进行。动态考评主要以小区环境卫生和日常管理为主，共15项62分，年终考评以企业基础建设工作和住户评议为主，共16项38分，两个阶段的考评结果相加即为全年考评成绩。

四、考评等级评定

全年考评实行百分制，每个责任单位全年基础分为100分（热电供热的小区基础分为80分，考评等级分数下调20分），加分累计20分，合计120分。考评得分、扣分、加分标准按《小区目标管理责任制考评细则》执行。全年考评成绩分90分以上（含90分）、80-89分、70-79分、60-69分和60分以下5个等级。

五、奖惩指标

全年考评总成绩在90分以上（含90分）的，授予“五星级物业管理企业”称号，发奖金2万元，全额返还保证金。

考评成绩在80-89分的，授予“四星级物业管理企业”称号，发奖金5000元，全额返还保证金。

考评成绩在70-79分的，授予“三星级物业管理企业”称号，全额返还保证金。

考评成绩在60-69分的物业管理企业，罚款1万元。罚款从保证金中直接扣出，返还余额保证金。

考评成绩在60分以下的物业管理企业责令限期整改，保证金做为罚款全额扣出。在限期内整改合格的，继续从事物业管理工作，否则吊销其物业管理资质，并由市工商管理分局和市物价局分别吊销其营业执照和取消收费资格，该区域以招投标方式重新招聘物业管理企业。

六、几点说明

1、物业管理行政主管部门每月要对小区进行不定期检查或暗检，做为动态考评依据。年终组织爱卫会、社区、物价、工商部门对物业管理企业进行年终考评，考评过程实行公开、透明的原则，扣分依据充分，事实清楚。

2、小区产权人委员会的成立由所在社区居民委员会负责组织，物业管理企业配合，业务上受市城建局指导。

3、“星级物业管理企业称号”实行流动摘牌方式，有效期为一年，每年按考评成绩决定其获得星级称号的等级。

4、凡是因管理服务原因被各级电视台、报纸曝光；市级领导检查不合格以及被人大、政协提出批评提案、建议的物业管理企业，直接列为60-69分的考评等级。

5、没有达标企业交纳的罚款用来支付达标企业的奖金，如有余额由城建局专户存储，用于下一年的奖励资金。

6、不按《方案》要求签定《小区目标管理责任状》和不缴纳保证金的物业管理企业，物业管理主管部门可直接取消其物业管理资格。

目标责任制篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委十二届七次全会精神，紧紧围绕我市“十二五”规划、年度中心任务和市直机关重点工作的完成情况，科学评价各单位工作，坚持考核结果与兑现奖惩和使用干部相结合，着力在创建“三满意”机关上下功夫，不断提升机关的工作水平和服务质量，进一步推进我市科学发展、振兴崛起夺取新胜利。

二、工作原则

（一）围绕中心，突出重点，注重创新；

（二）科学规范，简便易行，务求实效；

（三）实事求是，客观公正，奖惩分明。

三、考核范围

市直党、政、群机关（含人大、政协机关，法、检两院）和市委、市政府直属事业单位。

（一）党群序列（×个单位）

市委办公室（含督查室）、人大办公室、政协办公室、组织部（含党史办）、宣传部（含文明办、新闻办、文联）、纪检委（监察局）、政法委、统战部（含工商联、民进）、农办、机关工委、总工会、团市委、妇联、老干部局、党校、局、编办、法院、检察院。

（二）政府序列（×个单位）

市政府办公室、财政局、审计局、人社局、科技局、发改局、粮食局、物价办、招商办、行政执法局、机关事务管理局、档案局、信息中心、经济局、交通运输局、住建局、供销联社、文体局、教育局、卫生局、计生局、广电中心、农业局、林业局、水利局、畜牧业管理局、公安局、司法局、民政局、残联、市政府法制办、安监局、环保局、国土局、社保局、五棵树经济开发区、环城工业集中区。

四、考核内容

（一）行政业务工作。主要考核各单位本年度完成市委、市政府确定的各项工作以及单位主要行政业务工作情况等。

（二）党风廉政建设。主要考核各单位落实党风廉政建设责任制情况；遵守、执行领导干部廉洁自律规定情况；贯彻落实构建预防和惩治腐败体系工作情况；纠正损害群众利益不正之风工作开展情况；改善经济发展软环境各项任务完成情况等。

（三）领导班子建设。主要考核各单位领导班子的工作政绩、思想政治建设、整体功能及和谐班子建设、工作作风情况等。

（四）机关党的建设。主要考核各单位党组织服务中心，创先争优，加强机关党的建设和队伍建设，抓好规范化党支部建设活动，开展服务民生等工作情况。

（五）机关作风建设。主要考核各单位深入开展“三满意”机关创建活动，加强机关作风建设等情况。

（六）宣传思想工作。主要考核各单位理论学习、新闻、宣传及精神文明创建等情况。

（七）社会治安综合治理工作。主要考核各单位对综合治理工作的组织、实施、开展和落实等情况。

（八）公务员培训。主要考核各单位科级以下公务员参加培训工作的情况。

（九）落实工作目标责任制。主要考核各单位工作目标的确定和分解情况、日常和定期考核及奖惩兑现情况。

（十）其它工作。主要考核各单位对市委、市政府临时部署的重要工作任务的完成情况。

五、考核方式

根据工作需要，由市领导牵头，组织相关部门组成目标责任制考核领导小组，负责领导目标责任制的实施和考核工作。领导小组下设办公室，负责目标责任制考核工作的组织、协调和实施。

（一）日常检查。领导小组办公室结合工作实际，采取多种方式对各单位工作进行随机检查，对重点工作进行跟踪检查。

（二）专项检查。领导小组办公室对各单位落实市委、市政府部署的重要工作的情况进行专项检查。

（三）半年检查。领导小组办公室对各单位上半年工作及市委、市政府交办工作的进展情况，进行半年集中检查。

（四）年终考核。各单位按工作目标实际完成情况形成全年工作总结；目标责任制考核领导小组成员单位在目标责任制考核领导小组办公室的统一组织下，按考核细则，对各单位年度工作任务完成情况进行全面综合考核评分。

（五）民主评议。评议工作在市直机关工作目标责任制考核领导小组领导下，由领导小组办公室负责组织实施。科学选取一定数量的评议人（市人大常委和代表、政协常委和委员，市直部门、乡镇街领导，基层群众代表等），由评议人给被评议单位打分，进行综合评议。

（六）市领导评定。市级领导根据各单位工作情况，对其进行综合评价。

（七）综合评定。在上述考核基础上，由领导小组办公室汇总，按得分多少和评选比例确定档次，最后由领导小组决定各档次数额。

各项考核工作在2011年×月×日前结束。

六、核分标准

（一）实行百分制。行政业务工作×分，领导班子建设×分，党风廉政建设×分，宣传思想工作×分，社会治安综合治理×分，机关党的建设×分，机关作风建设×分，科级以下公务员培训×分，工作目标责任制×分，民主评议机关×分，市级领导评定×分，奖励项目×分。

（二）基础项目及标准。行政业务工作年度目标包含两方面内容：一方面是市直机关承担的市委市政府重要工作、民生工作以及依法行政工作、政务公开工作、工作、人大代表议案、政协委员提案、市长公开电话和应急管理的办理情况、严格执行财经纪律和加强国有资产管理情况；另一方面是各单位主要行政业务工作，由各单位按职能要求，依据市委市政府中心任务、重大决策和重要部署，提出年度工作目标，报主管市领导审核。这两方面工作由领导小组相关单位分解量化并赋予相应的基础分值。党风廉政建设、领导班子建设、机关党的建设、机关作风建设、宣传思想工作、社会治安综合治理工作、公务员培训工作和工作目标责任制的年度落实，分别由考核领导小组成员单位确定考核内容、标准和相应的基础分值。

全面实现基础项目目标并达到规定标准的，得基础分满分；未完成工作任务或虽完成工作任务但标准不高的，工作中出现问题和失误的，由相关考核成员单位按标准在基础分之内酌情减分。

（三）民主评议项目及标准。围绕“三满意”机关创建活动的要求，由评议人对参评单位的全局观念、服务态度、勤政廉政、工作效率、工作业绩等方面内容进行评议并按相应档次赋分。

（四）奖励项目及标准。为地方经济发展争取到重大项目、资金的（以考核细则为准）；承担召开国家、省、长春市典型现场会议的；受到国家、省、长春市级表彰奖励的（以国家部委，省委、省政府，长春市委、市政府表彰奖励为准），由目标责任制考核领导小组按一定标准酌情加分。

七、奖惩办法

（一）等次评定。依据考核结果，将被考核单位划分为一类、二类、三类三个档次。一类单位的评选比例为×%，二类单位比例为×%，三类单位比例为×%。

1、有下列情形之一者，不能评为一类单位：

（1）对市委全委会和本年度政府工作报告中确定的工作任务，有一项未完成的；

（2）由于主观原因导致工作出现失误，受到市委、市政府通报批评的；

（3）全局观念淡薄，对全市重要工作和重大活动造成不良影响或损失的；

（4）由于主观原因未完成市领导交办的事涉全局的重要工作的；

（5）在领导班子考核中，处于末位班子的；

（6）领导班子及其成员不严格履行 “一岗双责”，没有完成党风廉政建设工作任务的；领导班子成员及所属基层单位主要领导在本年度受到党内严重警告（行政记大过）以上处分的；机关工作人员违法乱纪，造成严重影响或重大经济损失的；在窗口单位评议中，排名在后五位的；

（7）部门工作被媒体作负面报道，造成恶劣影响的；

（8）对本部门、本单位发生的违法违纪问题，不及时查处或不严肃处理、被举报后查实并处理的，以及对上级交办要结果的案件，不按时完成或报告的；

（9）在省、长春市或系统综合工作评比中，未能进入先进行列的；

（10）在全省县域发展工作中承担相应工作任务，在考评中未能完成指标任务的；

（11）机关党组织无正当理由延期一年以上未换届改选的；

（12）无故不参加机关工委组织的活动一次以上的。

同时存在上列情形两项以上者,不能评为二类单位。

2、有下列情形之一者，不能评为二类单位：

（1）对市委全委会和本年度政府工作报告中确定的工作任务，有二项未完成的；

（2）不重视安全生产工作，造成人身伤亡或财产方面重大损失的，比照安全事故类别的有关法律、法规规定，属重大事故，造成严重影响的；

（3）由于主观原因导致工作出现较大失误，受到市以上通报批评的；

（4）领导班子成员违法乱纪被追究刑事责任，移送司法机关的（含定罪不诉）；

（5）违反《关于进一步改善企业发展环境“十不准”规定》的；

（6）在民主评议工作中，满意率、基本满意率排名处于末位的；

（7）领导班子不团结，矛盾较大，在群众中造成不良影响的；

（8）无故不参加机关工委组织的活动三次以上的。

遇到未列入上述各否决项目的特殊情况，由领导小组裁决。

（二）奖金发放。原则上每个类别人均奖金不低于2011年发放标准，各类别人均奖金差依次为×元。具体发放标准，年末由目标责任制考核领导小组研究决定。

1、机关工作人员有下列情形之一者，减发或取消年度奖金。

（1）新录用、新参加工作和当年退休的，按月发放年度奖金；

（2）病（事）假超过×个月以上半年以下的，按月减发年度奖金；病（事）假超过半年以上的，取消年度奖金；

（3）因违反工作纪律或服务质量不好受到行政相对人举报的，经查证属实，减发相关责任人（当事人及其主管领导）年度奖金的×%；

（4）受到党内警告（行政记过）处分的，减发年度奖金的×%；

（5）受到党内严重警告（行政记大过）以上处分的，取消年度奖金；

（6）移送司法机关（含定罪不诉）的，取消年度奖金；

（7）年度考核为基本称职的，减发年度奖金的×%；

（8）年度考核为不称职的，取消年度奖金；

（9）被辞退的，取消年度奖金。

涉及上述九款减发或取消奖金的机关工作人员名单要由下列相关部门在2011年×月×日前提供给领导小组办公室：涉及（1）、（2）款的由本部门提供；涉及（3）、（4）、（5）、（6）款的由市纪检委党风室、软环境办和机关工委提供；涉及（7）、（8）、（9）款的由市委组织部和市人社局提供。

2、各单位要严格内部考核，按要求评出等次，报工作目标责任制考核领导小组办公室审批后，按等次兑现奖金，不得平均发放。

（三）考核结果运用

1、要把考核与促进工作结合起来。考核作为一种工作方式，只是手段，不是目的，目的是通过考核，及时发现问题、解决问题。各单位要结合考核得分，认真查找工作思路、工作决策和工作运行中存在的问题，深入分析产生问题的原因，研究制定整改措施，认真解决存在问题，进一步提高工作水平，提升行政效能。

目标责任制篇8

6月8日，省委、省政府下发了《关于各市和省直部门年度目标责任考核试行办法》，之后又召开电视电话会议，具体安排部署了《试行办法》的落实工作。6月18日，市委、市政府专题召开全市年度目标责任考核电视电话会议，并制定了《关于各县（区）和市直部门年度目标责任考核试行办法》。为了切实贯彻落实好省、市年度目标责任考核工作电视电话会议精神，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，县委、县政府在认真总结以往各项考核的做法和深入调查研究的基础上，对照省、市《试行办法》，紧密结合我县工作实际，初步制定了《关于各乡镇和县直部门年度目标责任考核试行办法》，确定了考核指标体系，很快将印发全县各级各部门。

开展年度目标责任考核工作，是落实中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措，也是加强各级领导干部作风建设的重要内容。最终目的是要引导各级领导干部牢固树立和全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，提高构建和谐社会的能力；把考核工作与干部使用结合起来，引导和激励广大领导干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上；督促干部转变作风，增强服务意识和责任感，提高工作效率，树立起说实话、办实事、抓落实、求实效的良好风气。说到底，就是为了把县第十六次党代会和县人大十五届六次会议确定的各项任务分解到位、责任落实到位，努力实现突破发展、构建和谐山阳的各项奋斗目标。

这次全县目标责任考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用，一方面是按照市委、市政府今年下达给我县的考核指标确定的，另一方面又充分考虑了县委、县政府确定的今年全县经济社会发展总体目标和阶段性目标，并且紧贴各乡镇和县直各部门工作的实际。这次提出的全县目标责任考核指标体系，乡镇分为经济工作和党的建设两大类、15项指标，县直部门分为工作任务完成和班子队伍建设两大类、10项指标，能够比较全面地反映一个乡镇、一个部门的工作情况，总体上看是科学可行的，是能够发挥积极作用的。当然，考核指标的确定，可能还有不尽完善的地方，还要在实践中进一步改进。这里，我要特别强调四点：

第一，强化目标责任考核，必须从现在做起。县委、县政府《试行办法》下发后，各乡镇、各部门要结合各自实际，尽快制定具体措施，层层分解任务，逐项细化指标。要夯实各级干部的工作责任，明确时间要求，提出质量标准，做到人人有责、人人干事，确保各项指标落到基层，目标任务落到实处。

第二，强化目标责任考核，必须增强紧迫感。我们山阳县是国家扶贫开发重点县，全县经济总量小、农业基础脆弱、工业科技含量低、财政困难、贫困人口多、农民增收缓慢、就业压力大等经济社会发展的深层次矛盾突出，横向比发展还很滞后，加快推进县域经济发展，提高群众收入水平，改善群众生产生活条件，始终是我们各级干部的首要任务。县委、县政府提出了“十一五”期间全县要实现“四个翻番”、“五个突破”的奋斗目标，要实现这一目标，全县生产总值年均增长速度必须达到15%以上，可以说我们的任务艰巨，责任重大，压力很大。这就需要全县各级各部门特别是各级领导干部，必须进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，抓工作的思路再清一些、责任再实一些、力度再大一些、措施再硬一些，不断完善发展思路，改进发展方式，真正实现科学发展、和谐发展、突破发展，真正使改革发展的成果惠及人民，富裕人民。

第三，强化目标责任考核，必须转变干部作风。加强考核的目的，是为了推动工作落实。各级领导干部必须切实转变作风，大兴求真务实之风，扑下身子抓工作，深入实际干实事，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难、完成一项一项任务上，要咬定青山不放松，横下决心，舍得出力，不达目标，决不放手；要坚决杜绝心浮气躁、工作漂浮的现象，决不允许弄虚作假，搞短期行为，努力在全县兴起真抓实干的良好风气，把县第十六次党代会确定的各项任务一件一件地落到实处。

第四，强化目标责任考核，必须加强组织领导。为了切实抓好考核工作，县上成立了年度目标责任考核领导小组，由我任第一组长，杨萌县长任组长，安民、桂英同志任副组长，并在县委组织部设立了考核办公室，目的就是要把考核工作与干部选拔、使用和管理结合起来，把目标考核的要求切实落到实处。县考核办要严格按照县委、县政府《试行办法》认认真真地进行考核，要动真的，求实的，下硬茬，出实招，严格规则，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要通过考核，让各级干部以不图虚名、踏实干事为荣，以无所事事、无所作为为耻，使埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部受到褒奖和重用，使不用心谋事、不尽力干事、干不成事的干部感到压力和危机，真正把全县广大干部的思想和行动引导到谋发展、促和谐、抓党建上来，真正做到为民、务实、清廉。