广播电视论文范文
时间：2023-10-24 18:02:31
广播电视论文篇1
我国20多年的改革开放促进了我国各类媒体的全面发展。这当中也包括我国英语广播和电视媒体。随着我国的入世，申奥和申博的成功，我国必将进一步开放，我国的英语广播和电视媒体也将面临更多的发展和挑战的机遇。本文首先拟分析我国的英语广播电视媒体的发展趋势，探讨其发展中的问题，并从理论的角度思考我国英语广播电视媒体的发展战略问题。
二、我国英语广播电视媒体的发展趋势
新中国成立以来，我国英语广播电视媒体的发展主要有两大趋势：
（1）从“英语广播为主”逐步转向“英语广播媒体和电视媒体并重”
新中国的英语广播诞生于战争年代。在很长一段时期内，我国的英语电子媒体主要是以中国国际广播台的英语台为主打媒体，并主导着我国的对外广播，成为我国重要的对外传播窗口。中国国际广播电台目前每天能用43种语言播出211个小时的广播节目，覆盖全球200多个国家和地区，2001年的听众来信多达90万封，代表了约4500万听众。中国国际广播电台目前不仅是我国拥有海外受众最多、影响最大的外宣单位之一，它的广播语种、播出时间、发射功率和听众来信四项指标也均居世界国际广播电台前列。【1】
英语台则一直是国际台的大台。它创办于1947年9月11日，现在每天播出60个小时的新闻、专题、音乐以及其他节目，每年约有一千多万国际听众收听英语台的节目，占整个国际台听众数的四分之一。据估计，英语台已成为世界上了解中国最为有效的媒体之一。【2】
我国英语电视媒体起步较晚，是从教育类节目发展起来的，如80年代初中央电视台播出的“跟我学”节目。真正意义上的英语电视节目应该说是1987年1月1日中央电视台播出的“英语新闻”，1988年播出的专题纪实类节目“焦点”的问世代表着英语节目版块的形成。此后推出的娱乐性节目“文化长廊”和“您好，北京！”则标志着中央电视台英语类节目日趋完整和正规。
1997年9月20日，中央电视台在上述英语类节目的基础上组建中央电视台国际卫星频道（CCTV-4），主要针对国外华人、华侨和对中国事务有兴趣的外国受众，每天播出17个小时英语和中文类节目，侧重新闻、时事、经济、娱乐、体育、少儿节目、影视、和电视纪录片。2000年9月25日中央电视台正式开播英语频道CCTV-9，每天播出24小时，分四大版块，每个版块六小时，以保证不同时区的受众都能收看国际频道的节目。目前，该频道的节目已在美国、北欧洲、英国和法国以及东南亚都已落地。【3】
中央电视台英语9频道的开通开创了我国的英语电视媒体时代，并迅速成为国际受众主要信息源之一，形成了英语电子媒体中广播和电视的鼎足之势，出现了我国英语广播和电视并重的局面。
（2）地方性英语广播电视媒体同时得到发展
在我国中央级两大英语电子媒体占主导地位的同时，我国地方性英语广播电视媒体也开始得到发展，其发展模式基本与中央级英语广播和电视媒体模式一致：基本都是先创办英语广播节目，然后再创办英语电视节目或频道。
以上海为例，80年代中期随着上海进一步对外开放，上海人民广播台于1986年9月15日率先开设了广播英语新闻（ShanghaiCalling），1989年到1997年平均每天有6小时的英语节目，95年前后甚至长达13小时。但随着媒体竞争的加剧，英语广播逐步缩减为每日10分钟的英语新闻，2001年起主要是转播国际台英语新闻为主。【4】
上海的电视英语新闻开播较早，1986年10月1日上海电视台的英语新闻节目开播，后来组建的上海卫视（SBN）频道还专门成立了外语部，开设常设栏目。据上海卫视外语部主任戴骅介绍，预计在3—5年内上海电视台还将成立英语频道。【5】
据了解，目前广州、南京、武汉、杭州等地也都纷纷创办了或正在创办英语广播或电视节目。
三、我国英语广播电视媒体存在的问题
尽管我国的英语广播电视媒体取得了长足的进步，但本文认为我国英语广播电视媒体目前还存在以下问题：
1．资金的相对不足
像其他英语媒体一样，我国英语广播电视媒体一般都不实行市场化操作。它们的资金来源一般有两种：一是国家拨款，二是大媒体的资助。目前而言，中国国际广播台英语台的资金靠国家拨款，而中央电视台英语9频道则基本靠央视资助。地方性的英语广播电视媒体则基本都受中文媒体资助。
由于我国英语媒体一般只有投入，少有出产，资金相对不足一直是个困扰着我国英语媒体的问题，而对英语广播和电视媒体（电视尤为如此）而言，这一点显得更为突出，因为广播电视都是以技术为依托的媒体，而技术设备的更新都是以资金因素为基础的。从某种角度讲，资金是决定我国英语广播电视媒体能否进一步发展壮大的关键所在。
2．国际受众定位趋同
这一问题可能适用于我国所有英语媒体。我国英语广播电视媒体也不例外，其受众定位趋同倾向也较明显，一般都确定为：境内外受众（外国人和华侨）和国内受众（主要以外语学习为主）。
这样的定位使得我国英语广播电视媒体的受众显得较为抽象、笼统，缺乏个性化。正因如此，我国的英语广播电视媒体（主要是中央级媒体）尚未能形成非常明确的国际受众群。
从长远来讲，这会影响我国英语广播电视媒体的传播针对性和总体传播效果。例如，目前央视英语9频道用同样的节目向美国、欧洲和南亚地区播放，而这些地区的受众的文化背景和爱好肯定会有差异，因此从理论上不可能在这些地区取得同样的传播效果。【6】
3．可信度还较低
上文已提及，我国两大英语广播电视媒体的发展已具一定规模并拥有较多的国际受众。但根据在来华外国受众中的一次调查发现，来华外国受众中对我国英语媒体新闻报道的认同度并不高，只有16.7%，而大多数外国受众持反对（19.7%）和谨慎的模糊态度（46.9%）。【7】
当然，可信度的问题不光是一个传播问题。它还与文化和意识形态有密切的关联。由于我国的政治和社会体制与外国多数国家（尤其是西方国家）不一样，这些与我国社会体制和意识形态不同的国家的受众自然不会完全信任我国英语广播电视媒体，从而增加了我国英语广播电视媒体有效传播的难度。
我国英语广播电视媒体以上的三大问题尽管在性质上不相同，但它们都会影响到我国对外传媒的传播效果，影响我国英语广播和电视媒体实现其最高目标：为我国在国际上塑造良好的国家形象，最终为我国的国家利益服务。
四、我国英语广播电视媒体战略思考
鉴于我国英语广播电视媒体的现状和面临的问题，我国英语广播电视媒体如要能实现其肩负的使命，那么它们就必须能有效打入、影响和左右国际主流舆论，因为只有这样才能为我国的发展提供一个良好的国际舆论空间。
但是，要做到这样不是一蹴而就的事情，而是一个需要认真策划、考虑的战略性问题。因此，我们应该认真探讨一下我国英语广播电视媒体的战略问题。
1．我国英语广播电视媒体战略应具备的特点
如上所述由于我国的英语广播媒体创办于战争年代，因此我们英语广播电视媒体的总体思维模式很容易停留在过去战争年代的思维模式，较少从传播效果角度谈战略问题。我们老是想着要宣传中国，但所采用的手法往往不符合国际受众的特点。国际受众的特点和需求在多数情况下往往由领导决定，而不是通过调查研究来确定。我们总是把我们认为国际受众应该知道的当成国际受众真正要了解的东西。
此外，由于我国的英语广播电视媒体由政府和媒体集团资助，因此资金这个重要问题很少在发展战略中提及。我们知道要打入国际舆论界，却不太研讨要打入国际舆论界的必要的经济条件。
因此，本文认为我国英语广播电视媒体未来的发展战略应具有三个特点：（1）必须体现以我为主，其发展模式能符合我国的政治和经济环境；（2）能注重实效，促进我国英语广播电视媒体不断进行新闻理论创新和实践创新；（3）以提高我国英语广播电视媒体的自我形象为重点，并使之成为我国对外传播策略的有机组成部分。
总之，我国英语广播电视媒体的发展战略应该体现实事求是、与时俱进的精神。
2．我国英语广播电视媒体战略目标
目前，我国英语广播和电视媒体的规模已经达到一定水平：目前国际台英语台节目在能世界大部分地区接收，而中央电视台英语9频道也已先后在美国、北欧、英国和法国以及南亚地区落地，因此两台的发展战略应该以进一步提升影响力为重点。
本文认为我国广播电视媒体的总体战略目标应该是要打造成为具有一定国际影响力的英语广播电视媒体，具体而言可以分成二个阶段：第一阶段目标是要让国际台英语台和央视英语9频道成为具有一定影响力的地区性（包括我国国内）英语媒体，主要是在亚太地区能成为报道中国和世界的地区性权威;第二阶段就是要在我国打造具有一定国际影响力的国际性广播电视媒体。
本文认为这样分两步走的战略目标是有一定理论基础和现实基础。从理论角度讲，本文认为这符合了新闻传播学中“二段流程”（也叫“二级传播”）理论的原理。“二段流程”理论是上个世纪40年代美国学者拉扎斯费尔德等人提出的一种有关受众中人际传播影响的模式，即受众可分为两类，一类被称为“意见领袖”，一类被称为“追随者”，前者可以影响后者。
从我国对外传播的角度讲，这里的“意见领袖”主要是指在亚太地区或在华的外国人，包括商人、技术人员、学生、游客、记者和使馆人员等。这些人一般是他们所在国家的中产阶级或以上阶层的典型代表。这里的“追随者”主要是指那些没有离开本国或没到过中国对中国不甚了解的外国公民，他们基本可以是中产阶级成员。他们对中国的了解不但渠道有限，而且对中国的了解带有或多或少的偏见。但他们都是这些国家的舆论主体，有较大的影响力，可以自然成为较合格的对中国问题的“意见领袖”。这些人回国后对中国的一些评介和描述更容易使他们的“追随者”认同和接受。这是他们之间文化认同的结果。这种效果是我国的英语广播电视媒体所无法达到的。
此外，我国英语媒体目前的各方面条件（包括财力、物力、管理模式和报道手段等）还有限，不应该全面出击，应该选择重点，集中突破，并在现有条件基础上取得最大的传播效果。客观地讲，我国英语媒体目前的受众定位确定为国内和亚洲地区的外国人为主并致力于成为报道中国地区性权威比较符合我国英语媒体的管理水平现状。因为我国的英语媒体还没有完全市场化，经济上还要靠政府和大媒体的支持，其总体管理水平还较低，一下完全跑到国际上与西方强势媒体竞争，显然不现实。
同时，能定位国内和亚洲地区的外国人作为为我国英语媒体的国际受众，积极打造具有地区性影响力的媒体权威对我们而言已极具竞争力，已经体现了我们有所为有所不为的原则。毕竟，我国英语媒体在报道中国问题或与中国有关的问题时，享有利用天时地利的地理和文化优势。如果我们能报道好、报道透、报道足发生在中国的新闻事件，必然引起在华外国人的兴趣。尤其在报道一些重大事件发生时，如我国入世、我国申奥和申博成功等，如按照西方的报道模式在时效性、真实性、客观性、公正性等方面赶超西方媒体，我们在这方面的权威性就可以树立起来。而只有在中国问题上的新闻报道树立了权威性，才可能在其他问题逐步拥有更多的发言权。
据估计，如果在今后的十年中我国英语广播电视媒体能基本达到第一步战略目标，出现够1－2个具有地区性知名度和影响力的英语媒体，那已是一种非常令人满意的成果了。
第二步战略目标须是在实现第一步战略目标的基础上才能实现。从目前情况看，这一战略目标的实现是有可能的，并很有可能在本世纪中期达到这一目标。
这战略目标的实现主要是由中国国家发展实力和大国地位所决定的。到那时，我国已成为一个中等发达的国家。虽然这时我国的发展水平可能还不及西方国家，但是考虑到中国是具有13亿人口的大国和我国不断增长的综合实力，我国必将成为亚太地区以及世界中心之一。近代历史发展表明强势的国家必然会成为地区乃至世界性的信息中心，并造就强势英语和汉语媒体。这是实现我国对外传播第二阶段的战略目标的有利外部条件。有了良好的大环境并不意味着我们一定能够打造出具有影响力的国际性媒体。如果我们不注重战略目标的实施，那么打入国际主流舆论界照样可以变成一句空话。
五、我国英语广播电视媒体战略实施
1．实施模式
根据上述确定的总体战略目标，本文认为我国英语广播电视媒体结构模式应该可以多样化，其实施过程也可以选择以下二种模式：
第一种模式为官方媒体模式：这种模式主要以中国国际广播台为主，其报道方针、指导思想和整个运作体系可以由政府主管部门确定，并代表政府的基本观点和立场，是我国政府的窗口。
由于这类模式媒体性代表着我国政府，因此这种模式的媒体经营无需市场化，其运行资金基本依靠政府资助，其针对的国际受众群为世界范围内的听众。这是由电台的特性所决定的，因为广播对于听众的要求较低，只要买一个短波收音机即可。
第二种模式为半官方媒体模式：这一模式媒体以中央电视台英语9频道为主，并以打入西方占主导的国际主流舆论为目标。这类媒体初创时，由政府或者大媒体投入，但将朝着基本能依靠市场运作方向发展，其主要国际受众是主流国家的受众（包括居住在中国的国际受众），并兼顾非西方国家的受众和海外华人。
原则上，这类媒体应尽量以民间或非官方形式出现，其半官方地位主要是指它能介入市场运作的自。政府主管部门主要通过有关法规对其实行宏观监管并提供政策支持。政府主管部门的宏观监管主要是指对其媒体总体战略的调控和对媒体运作的年度审核，但一般不介入媒体的具体业务运作。此外，这类媒体的市场化程度也相对较高，可以允许其上市，吸引外来资金，以用于进一步发展。当然，政府应该保留在紧急情况下（战争等）介入媒体的权力。
要能真正形成上述两种模式，必须有二个必要条件：（1）政府职能部门要有决心推动这项改革，并决心分离英语媒体的所有权和管理权，尽量通过法律形式而不是行政手段实施对英语媒体实施宏观监管；（2）政府部门要把英语媒体的经营管理权还给媒体老总和管理层，让他们真正按照对外传播规律去开展传播活动，树立以外国受众为中心的观念，而不是盲目以我为中心。
这两个条件目前看来并非空中楼阁、纸上谈兵，而是有可能实现的，因为（1）英语媒体的改革是我国政府为了适应新的形势而主动提出的；（2）由于是主动的改革，政府对可能会出现的失控情况可以制定并采取有效的防御措施。如果真的出现混乱，政府完全可以通过法律手段和其他强制性措施解决；（3）由于语言的隔阂，这种改革在英语媒体首先试行可以尽量减少对国内舆论的影响，同时可为中文媒体国际化改革积累经验。
2．对外传播战略的重点
在实施过程中，我们还应该注重我国英语广播电视媒体战略的一些重点方面。它们可以包括（但不限于）以下这些方面：
（1）注重这些英语媒体自身形象设计、提高可信度
我国英语广播电视媒体要取得较好的传播效果，必须注重自身形象设计，这样才能有效提高我国英语媒体的可信度，取得预期的传播效果。因此，英语广播电视媒体自身形象设计应该成为我国国际传播战略的重要组成部分。
根据以上两种实施模式，我国的英语广播媒体（指国际台）主要以塑造代表国家的官方媒体为主，树立的是国家形象，维护是国家的立场。当然，地方性英语广播媒体可以根据地方的情况确定定位。
半官方模式性质的媒体主要以央视的英语9频道为主。当然，半官方的地位并没有改变它是我国英语电视频道的事实。它还代表着我们中国英语媒体的总体形象，还应该为我国的总体国家利益服务，但在具体运作方式上又可以发挥其电视娱乐化较强的特点融入市场化的轨道，增强其与国际受众的接近性并参与国际竞争，使之能在一个不同的平台上提高对外传播的有效度。
（2）建立高效的英语媒体人才管理体系
当然，为了达到这些目标，我们必须在这个大的战略之下建立一个行之有效的英语广播电视媒体管理制度，这样我们才能在国际传播中逐步扭转被动局面。而要建立这样一个高效的管理体系，其核心问题是高级英语新闻人才的培养和管理。
人才问题解决了，其他体制问题也就迎刃而解。这是因为只有高素质、高觉悟的英语新闻人才也能推动解决我国对外传播管理体制其他方面问题，如：如何使我国对外传播的发展更加符合新闻规律；如何较好处理有效把关和有效传播的关系、政府和媒体的关系、长期效果和短期效果的关系等。
现在我国英语新闻人才的问题突出表现在：英语媒体采编人员队伍不稳定，普遍年龄较轻，我国英语媒体俨然变成了“对外传播人才输出中心”。由此可以看出吸引高素质的对外传播采编人才对我国对外传播而言已不光是这些媒体的人事工作，还是决定我国对外传播事业能否具有国际竞争力，能否实行上述战略的重要因素。
当然，人才流动是正常的。但关键是我们的人才流出去的多，流进的却较少。流进的人才主要是指我国英语媒体根据我国的外事规定聘请的外籍专家，但就目前而言，这些外聘专家只能当成英语改稿人。他们可以修改由中国记者采写的英语稿子，而不能直接参与采访和报道，更不能进入我们英语媒体的管理层，参与决策过程。这样的规定和管理模式当然有其合理性：既可以利用外籍专家的语言优势，又可以保证在政治上的正确性。
但是，如果我们的英语媒体要能够打入国家舆论界，进入西方主流媒体，或与西方主流媒体进行竞争并能打造我国自己国家形象的话，那么我们上述的人才管理体制（当然也指媒体运作和管理体制）是落后的，至少在人才管理体制上已经注定我们的英语媒体是无法和西方媒体进行竞争的，因为在多数情况下西方媒体的人才管理是相对开放的。
例如以美国文化背景的CNN之所以能在短短20多年中逐步发展成为世界性的电视新闻中心，成功的人才管理模式恐怕是其中一个重要的原因，但是这丝毫不影响CNN在面临重大事件时（如9·11事件中的报道）成为一个代表美国国家利益的电视新闻中心。
因此，我国英语广播电视媒体的发展如果要有所突破，首先必须在人才管理制度上有所突破。我们不光可以聘请外籍人员当我们英语媒体的英语改稿人，也可以聘请他们进入管理层，甚至当高层管理人员。当然，我们应该尊重“外事无小事”的传统。但是只要我们事先制订严格的、有效的人才管理制度，那么我们就没有必要怕老外进入我们英语媒体管理层后会做出不符合我国现行政策和法规的事情。严格的、有效的人才管理制度将会促使他们愿当一名守法的雇员，并用他们的知识和专长为中国的国家利益服务。
所以，聘请老外进入我们英语广播电视媒体管理层本身并不可怕，关键是我们要能制订严格的、有效的和完整的人才管理制度。而当我们确立了严格的、有效的和完整的人才管理制度，那么我们的英语媒体的有效管理制度也就自然会建立起来。在这样的管理制度下，我国英语媒体的运作体制也会自然发生变化。
到那时，我们的政府部门可能没有时间来争论产业化是否会削弱我国英语媒体的喉舌功能，因为我们知道我们的底线，我们正在缔造具有世界性影响力的英语广播电视媒体，我们知道我们已经在和国际性媒体展开竞争了，我们知道我们的英语广播电视媒体可以塑造一个相对真实的国家形象，并最终为我国的国家利益服务。
注释：
【1】张振华，个人采访，上海，2000年4月14日
【2】中国国际广播台2001年宣传小册。
【3】中央电视台9频道资料。
【4】【5】李德顺，2002年，上海英语媒体现状和发展趋势初探，未出版论文。
广播电视论文篇2
数字发射覆盖技术之所以能够促进国内广播电视行业的发展，关键在于依托其自身技术优势。数字发射覆盖技术主要由通信设备、信息技术设备等软硬件共同组成，正是因为这些设备的可靠性才保证了其在广播电视系统中应用的可靠性，对于促进系统长期稳定可靠运行有积极意义。数字发射覆盖技术利用先进的设备将原本不可能实现的目标变为现实，信息技术与计算机技术支持下，广播电视系统中数字技术的应用先进可靠，增强了系统运行的生命力，且通过多年探究实践与发展，目前技术体系已经相对较为成熟，广播电视系统运行风险被极大的降低，系统运行安全性、可靠性、有效性得到了强力保障。目前广播电视系统在国家标准和行业规范的约束下可实现数字设备的无缝接入，保证了系统的延展性与功能的可扩充性，数字发射覆盖技术的服务空间与层次都得到了进一步拓展。广播电视系统运行中安全问题至关重要，数字发射覆盖技术的应用在保障系统顺利运行的同时可通过建立完善的系统访问权限机制、专用网络、备份恢复机制等确保系统运行安全，规避用户及工作人员或有意或无意的破坏，为系统的持续、健康运行提供可靠支持。目前我国广播电视系统所容纳的用户越来越多，为满足用户数量增加、需求增加现状应用数字发射覆盖技术可提升服务的前瞻性，通过灵活构建系统、改动系统构架等途径提升服务质量，增强广播电视行业发展的动力。数字发射覆盖技术本身的实用性与扩充性为广播电视系统与时俱进提供了支持与保障，本身数字网络的建设是一项耗时长且复杂的工程，这个过程中利用本身的实用性和扩充性可消除系统建设滞后带来的诸多问题，为用户提供多元化服务，进一步降低服务成本、减少停播情况，保证数字信号的优质覆盖，更深层次的挖掘受众群体资源，促进广播电视行业实现可持续发展。
2广播电视系统中数字技术分析
广播电视系统中应用的数字发射覆盖技术以ATSC技术、DVB技术、ISDB技术与DMB-T技术为主。ATSC技术服务广播电视系统主要是依靠自身组成层面、构成层级的清晰配合实现，第一层定像层确定图像形式，第二层依照MPEG模式压缩图像，第三层完成信号数据传输，前两层图像数据最终由第三层完成发射覆盖。DVB技术是典型的欧洲技术，利用卫星、地面数据交换机数字电视完成信号发射与覆盖，不仅能够接收传送音视频文件信号，还可接收传送图标图像及TRD等节目，不过DVB业务传送条件受限制，需支付一定费用，其业务开展有利有弊，国内参考该技术对广播电视系统进行了改造，为用户提供了更好的服务。ISDB技术来源于日本，核心在于利用计算机与无线信息网络技术为广播电视系统信号传输覆盖提供更加多元化的服务，尤其是在3G、4G业务方面有出众表现。DMB-T技术在我国广播电视系统中的应用可更好的实现数字信号的传导与接收，其采用的FJL技术促使数字电视传输网络逐步向多载波技术领域发展，可在多径时拖延信号扩散避免来自乱码的干扰，保证信号传输的准确与顺畅，其采用的循环前缀填充技术可有效实现保护间隔，并极大的提升了数字电视信号发射覆盖的效率。实现了20dB以上同步保护增益，对于促使我国广播电视行业更好的发展有积极意义。
3结论
综上所述，广播电视系统中数字发射覆盖技术的应用可更好的实现数字广播电视信号的传输与接收，极大的拓展了覆盖范围与效果，提升了广播电视系统运行的安全性、稳定性与可靠性，促使其向着更好的方向发展。
广播电视论文篇3
在经济社会的飞速发展中，高度信息时代已经来临，在日常生活中人们越来越重视声音信息与图像信息的质量。在广播电视中对其质量要求精确，不在有杂音和失真，对广播电视设备要求创新的功能。在这些要求下，普通的设备无法将所遇到的困难解决，但是采用语义检索能够更好的将所存在的问题处理。在1937年时，研发了数字通信方式，进一步将信息质量的不足改善了，但是那时候并没有现阶段所具备的宽频带通信线路与高速数码化的技术，在慢慢的进步中，出现了半导体管、集成电路，随后又开始出现了宽频带电视信号的数码化，而目前，在广播电视中出现了语义检索，虽然应用还处于试行阶段，但是在日后将会发展得更好。在广播电视中最普遍的是脉冲编码调制信号的变换，其中话筒、电视摄影机是存在的主要信号源。若在信号传输与处理中直接运用，会诱发噪声、波形失真的情况。若对数字信号展开传输与处理直接利用时问与振幅的离散脉冲编码展开调节，所存在的抗噪声与波形失真能力较为强大并且是目前与通信容量最为靠近的高效传输模式。
2语义网与语义检索
在上世纪80年代中就对语义检索展开了讨论，由于语义信息处理较为薄弱，所以语义检索的研究并不多。在现阶段中的自然语言处理、人工智能的发展中，特别是语义网技术不断在广播电视中应用，标志着语义检索步入新的历程。虽然现阶段的语义检索的定义并没有统一界定，基本上都属于大同小异，针对信息资源的语义进行处理，做到快速的检索。在语义网方法与技术中展开语义信息的处理与提取，主要是在自然语言处理技术的背景下完成。现今，语义检索研究已经较为常见，尤其是在广播电视中对语义网的广泛运用，才促使语义检索发展更加快。语义网是在一种较为特殊的语言（例如RFD(S),OWI等)、机器下对语义网文档集合。在某个逻辑中可知，它不仅仅是一个平常文档的网络，同时还是一个资源，通过不同的媒介资源与现实世界中所存在的对象，例如人、地方、组织、事件等方面的网络，主要是通过文档的形式、实例数据、不同的语义关系展现出来。主要存在的语义检索有如下三种：
2.1本体文档检索
本体文档检索主要是对指定货该本体中存在的文档展开搜索，例如在Google中将要展开搜索的文档放在其中进行检索，其中所存在局限性是小能识别本体文档中的结构化语义标注信息，所以导致不能与一般的文本信息比较。毕竟在语义检索过程中对于有实际需求的本体文档和单独存在检索词的本体文档划分出来。这是语义检索中存在的主要劣势，也是迫切需要处理的问题。
2.2实例检索
不仅仅有文体文档，语义检索中还存在很多具有表征主体的详细数据存在。针对大部分用户而言，比较热衷于检索实例数据，并且需求较大。进行实例检索主要是在本体知识库的基础下进行，并将所指定的实例信息进行搜查发现。而传统的检索技术在其中的运用较少，在实例检索中主要是在结构化查询与推理的基础下完成的。在电视广播中所应用的语义网数据将传统检索结果中的实例检索不足进行了弥补。语义网文档与语义标准信息是“语义网”资源中存在的主要两方面内容。在应用传统的检索时，在RDF知识库中对有关的数据信息主动在系统图片中进行检索查询。而针对检索阶段存在的认知模型并参与其中，给用户提供了便捷，能够利用自然语言将文字输入，检索时自动找出其中所存在的关键词概念进行、而传统关键词检索的前提下，将扩展激活算法联合，并利用图片将搜索的内容与获得的初始结果等实例信息进行检索，就算是小范围的查询关键词其获得的初始结果也是存在相关性的。
2.3语义关系检索
在上述文体文档的检索与实例检索中将不同的语义都进行了应用，但是并没有提出其检索出来对象就是语义关系。同时定义、文档中所存在的语义关系是语义网资源检索中十分核心的内容。现今，与语义关系想的检索问题的研究已经十分受到重视。受到重视的属性链关系十分简单，并在概念问中的不同复杂问题具有相关性。在研究中主要是针对语义检索关系所具备的三大问题（关系的理解小通用性强，较为全面、查询语言与系统中并没有将关系作为概念的对象、检索结果排序问题)，同时针对这三方面制定了解决方案，并对关系进行了分类，主要包括语义关联与语义相似性、设计了P-query具有关系查询功能，在用户所提出的上下文中存在的结果展开排序。并进一步对所体出的处理办法进行了验证，并在有关研究的基础中，还有国家所研发了一个成为Senmdjs的检索系统。
3语义检索在广播电视领域中的应用及优点
根据现有的情况来进行分析，在广播电视领域中所对语义检索主要有三个方面的运用：在电视台、电视演播室中的节目情况展开后期的制作或处理。其余电视台中的节目也由此分配。数字节目信号由语义检索所发送到家用接收机中。上述中两类应用较为普遍，全球所展开的研究工作较为全面，其日后的发展较为开阔。而应用目前还处于探索阶段，各方面并不稳定，目前还这个处于试验过程，在以后的数字广播电视中该主张是否正确还需要被验证。如今，广播电视范畴中所运用的语义检索存在的优势较多，主要能够在三个方面体现：设备运用时所出现的优势、信号特点、还有之前不存在的一些全新的特点。详细分析，所存在的优势如下：
3.1语义检索有助于实现自动操作
目前的广播电视范畴中的运作开始走向复杂化，针对人为所造成的错误想要进一步减少，应当将不同的自动化技术引进其中，所以，语义检索就逐渐被运用到电视广播当中去，通过对语义检索的广泛应用，这样能够慢慢将设备引导在自动化中。
3.2语义检索能够节省资源
固有性能是语义检索中所存在的主要特性，促进广播电视的操作，能够在根据先前所编制的程序展开运作、实现自动化，减少人工，节约人力资源，并且在运用的过程中的调整并不大。
3.3能增加可靠性、噪音影响小
在语义检索中对元件性能的需求十分高，并且较为严苛，在语义检索中的二进码存在的可靠性问题，首先应当保障设计没有丝毫差错，这样才能够进一步将可靠性提升，促使广播电视的正常运作。在存在噪音的状态下，应当对二进制电平进行辨别，这样电路就能够正常做功，所产生信号再也不会受到噪声的干扰，会更加精准。
3.4信号的处理与控制
在平常的运用中，要按照广播电视详细的操作，然后在对数字形式展开操作，并解决存在的不同数字问题。在现代广播中运用语义检索十分便捷，是日后主要的发展方向，并且在信号的控制方面较好，较为方便。
3.5语义检索新的特技效果
在计算机数字存储器中进行语义检索能够将人工无法直接完成的工作实现，并且进行存储数码化的电视信号更加简单，与存储模拟信号进行对比以后，所需的成本便宜，体积小，携带方便。在广播电视中，运用语言检索能够带来令人吃惊的效果，创造一个没有涉及过的范畴。
4结语
语义检索与传统的网络检索比较后，语义检索的优势在于能够将信息的语义内容更加直接的表达，并做到对语义的分配与推理。除此之外，在广播电视中运用传统的检索十分麻烦，所给与的结果是有关文档的链接。并且较为分散，查询并不方便，而采用的语义检索为广播电视带来新的感受，更能满足客户的需要，让广播电视进入全新的领域。
广播电视论文篇4
国内，在中国广播电台、中央电视台等几家具有代表性的广播电台开启了上网电台之后，各级电台也都开始行动，建立了很多广播电视网站。随着广播电视网站队伍的不断壮大，竞争也随之增加，怎样使广电网站健康发展是非常值得广播电视部门和广电网站从业人员深思的问题，所以，我们需要从广播电视和广电网站各自的特点入手进行相关的分析，找寻它们相互融合的方式和前景，并探求他们相互融合带来的利益。
2广播电视和广电网站的特性
报纸、杂志等不会受到场合、环境的限制，具有价格低廉、方便携带等特点，所以就算多新的传播媒介出现也代替不了人们对报纸杂志的需求，其生存空间还是较大的。广播具有传播及时且范围广泛的特点，而且对受众没有性别、年龄、文化等方面的要求，它最大的优点就是听广播可以和其他事情同时做，节约了不少时间。然而，它也有很大的不足，就是看不到文字，听完就没了，不能保存下来对其进行较深层次的研究。网络媒体和广播没有直接的竞争关系，网络媒体可以进行广播的播出，网站中的音频广播，增加了传播的范围，使得听众变多了，而且还弥补了广播看不到文字、不方便保存的不足。网络媒体具有实时性、多元化、开放性、大容量、个性化和多媒体化等特点，这给传统媒体带来了非常强烈的冲击。随着网络媒体的横空出世，作为与网络媒体传播方式最为接近的电视媒体，它受到的冲击最为显著。如同当年电视媒体的产生对广播媒体带来的冲击，如今受到最大冲击的就是电视媒体。相关数据显示，采用网络作为主要媒体形式的人数明显高于采用电视媒体的人数，越来越多的人已经不选择广播媒体，不选择电视媒体的人数和不选择网络媒体的人数几乎一致，也就是说虽然电视媒体的地位下降了，但还是有其自身的特点，大家还是会选择电视媒体，只是电视媒体的地位已经慢慢降低了。电视和网络媒体之间有着一些矛盾和冲突，比如电视的黄金时间一般为晚上七八点左右，而利用网络可以随时观看。而随着网络用户不断增多，大家已经偏爱从网上获取一些广播电视信息，电视作为信息宣传工具的地位将越来越低。但是，由于有些网络媒体的访问速度太慢，存在带宽窄、支持的系统有限等问题，人们选择电视作为娱乐工具的可能性还是较大的。Internet作为新生的第四代媒体，必须走一条慢慢起步、发展、成熟的道路，它虽然同时具有广播电视的很多特点，但是也不能完全地将传统媒体的功能所替代。我们认为，任何一个传播媒体都有自己本身独特的优点和不可替代的功能，所以，媒体需要相互融合，并互相补充。特别是广播电视和广电网站，更应该相互融合起来，互相发挥各自的优势，弥补先前的不足。
3广播电视和广电网站融合的情况
由于广播电视和广电网站的融合势在必行，它是未来传媒事业发展的必经之路。Internet音视频广播即网上广播，是广播电台和网络结合的产物，它受到很多广播电视集团的重视。我们经过研究发现，到2010年底，世界范围内已经有186个国家的数百万家广播电台、电视台将广播电台和广电网站相互融合开展了网上广播。国内有中国广播电台等多家电台推行了网上音频业务；包括中央电视台、北京电视台、东方卫视、湖南卫视、江苏卫视在内的数百家电视台，推行了网上视频业务；此外还有数千家网络电台、电视台等建立了文字网站。随着广播电视和广电网站的相互融合，网上广播和网上电视等也在不断发展壮大起来，这种两者融合的新模式，将发展成为新的大众传播媒体，并具有很大的发展前景和优势。
4广电网站和广播电视实现相互融合的方式
目前，由于技术、资金和人力等方面的问题，我国广电网站的质量较差，网站规模比传统媒体的规模小很多，同时具有网络和广播电视的媒体网站较少，发展较慢。近几年，广电部门考虑到内部的改革和外部的压力，纷纷建立了不同程度的广电网站。我们对江苏省和周边地区进行了调查发现，广电网站一般都分为3种形式：①由电台、电视台内部开办的网站，附属于原来的电台或电视媒体；②由电台、电视台和一些社会赞助联合办理的网站；③由广电集团或相关部门牵头办理的网站，和电台或电视媒体同级。我们经过一些调查发现，这些网站存在着很多弊端，例如第①、②两类网站，它们大多采用名片式介绍，只有一些简单的导视和概况；第①类网站几乎等同于一般的社会性的网站；第②类网站读书与原来的电台或电视台，人员大多来自于原来的电台或电视台媒体，所建立的网站不管是内容还是形式上都有所限制，被一些条条框框束缚指很难表现出网络媒体自身的特点和优势，有些网站办得稍好一些，也只不过是将一些主要栏目翻制成网络版。此外，还有很多网站都是空站、死站，没有实质性的内容，很少有真正能做出广播电视特色的网站。广电部门在创办网站的时候，一定要紧紧抓住网络的一些特点，要通过广播电视和广电网站的融合，广大传播范围，加大自己的社会影响力，最终给自己带来经济效益。经过研究发现，广播电视和广电网站相互融合的方式可以从以下3个角度考虑。
4.1相互补充，加快融合
广播电视和广电网站可以通过相互补充的做法，达到融合速度加快的目的。广播电视可以利用一些网络上的信息和图像资料等，对自己的节目内容进行充实；广电网站可以将广播电视的一些视听类的节目转变成一些文字或图像，进行网上传播，这样可以使得网站更有视觉冲击力；还可以将一些视频音频信息经过压缩上传到网上，增加点击率。这样可以弥补广播电视节目不可保留的特点，同时还使得广播电视节目的覆盖范围更大。
4.2增加互动，促进融合
我们可以增加广播电视和广电网站的互动，促进它们的相互融合。比如，广播电视和广电网站之间可以多开展一些同步直播节目，也可以对一些重点节目进行异步传播。这样，对于一些错过电台和电视节目的受众，他们可以从网上收听一些错过的广播，也可以在网上观看一些错过的媒体节目。这样他们就算没听广播也没看电视，都能通过网络知道广播里讲了什么，电视里播放了什么节目。广播电视和广电网站相互融合，扩大了信息的传播范围，同时增加了其影响力，使得社会地位和经济效益都得到了不同程度的提升。
4.3单向交流向多向交流转变
一直以来，广播电视和受众之间都采用一种单向的信息传播方式，具体来说就是广播讲什么听众听什么，电视放什么观众看什么，这种方式使得受众很被动。而网络就不一样，上网的人可以和网站以及其他上网者进行沟通和交流，在互联网上受众可以抛开传统的电话热线互动的方式，选择在论坛或聊天室参与相关节目的互动环节，使得原始的单相交流变成双向交流甚至是多向交流。这样使得媒体和受众的互动性增加了，同时还增加了媒体与受众之间的亲和力。
5总结
广播电视媒体应该利用网站信息量大、传播迅速且与受众互动性强等特点，在网络中找寻生存空间。广播电视网站应该利用广播电视的资源和技术优势，增强网站的功能，增加其互动性，这样可以使得网站品位得提高，同时还能增加其影响力和号召力。所以，我们要积极找寻广电媒体和网络媒体的特点和规律，促进其相互融合，使其信息传播区域更广，节目覆盖范围更大，同时使得社会地位和经济效益都有所提高。
广播电视论文篇5
广播电视监测台(站)是广播电视安全播出重要的技术保障设施。目前，我国各级广播电视主管部门已经建成了一定数量的广播电视监测台(站)，在确保广播电视频率资源有效利用、维护空中电波秩序、科学部署广播电视覆盖网络等方面发挥了巨大作用。但是随着工业化与城镇化的快速发展，广播电视监测台(站)的电磁环境受工业发展与城市扩张影响呈加剧态势。
做好相关规划备案等台(站)环境保护的前置预防以及依据现有的法律规章来保护广播电视监测台(站)的应有权益是做好这项工作的基础。因此，研究广播电视监测台(站)的防护要素及相关法规十分重要。
2现有的相关法律法规
和技术标准情况除通用法律的相关条款外，目前我国有关无线电管理和电磁环境的行政条例和技术标准主要有以下几个。
2.1国家无线电管理条例
该条例是我国当前关于无线电管理最高的法律规范性文件，于1993年9月11日，由中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会以第128号令形式，并于之日起施行。条例有“总则”、“管理机构及其职责”、“无线电台（站）的设置和使用”、“频率管理”、“无线电发射设备的研制、生产、销售、进口”、“非无线电设备的无线电波辐射”、“涉外无线电管理”、“无线电监测和监督检查”、“罚则”和“附则”等十章四十九条。其中，需要从事广播电视监测台(站)保护工作的同志特别关注的有关条款有：第六条的第五款明确相关管理部门要“负责全国的无线电监测工作”，第八条的第五款明确省、自治区、直辖市和设区的市无线电管理机构要“负责本行政区域内无线电监测”，第九条明确规定“国务院有关部门的无线电管理机构负责本系统的无线电管理工作”和第四十一条“国务院有关部门的监测台（站）负责本系统的无线电监测和监督检查”。这是赋予广播电视、民航、交通等开展相应监测业务的法律依据，同时也是国务院有关部门加强管理的义务。
2.2中国人民无线电管理条例
该条例由中央军委批准，于1994年12月3日由总参谋部实施，有“总则”、“管理机构的职责”、“无线电频率管理”、“无线电台(站)的设置使用”、“有害干扰处理”、“无线电设备的研制、生产、购置、进口和销售”、“无线电管制”、“涉外无线电管理”、“无线电监测和监督检查”、“奖励和处罚”以及“附则”共十章五十条。虽然该条例与广播电视监测台(站)场地电磁环境保护没有直接的联系，但作为同类性质的业务，有时会在实际工作接洽中与军队的相关部门沟通，因此，也有必要对该条例做一定程度的了解。特别是要清楚全军无线电管理委员会的职责、业务归口、应急配合义务（第三十六）、与广播电视业务相邻频段分别由哪些部门指配管理（第十一条）、广播与电视发射台(站)相关业务审批环节（第十八条）和第九章“无线电监测和监督检查”的有关内容。
2.3广播电视设施保护条例
现行的广播电视设施保护条例是于2000年11月5日由朱镕基总理签发的，以国务院令第295号的形式颁布施行的，当日生效，1987年4月24日国务院的《广播电视设施保护条例》同时废止。该条例目前是我国维护广播电视设施的安全，确保广播电视信号顺利优质地播放和接收的最高形式的法律文书。条例共有“总则”、“保护措施”、“罚则”和“附则”共四章二十七条。在总则的第二条的第三款明确地将广播电视监测设施纳入保护范围。这是进行广播电视监测台(站)保护工作直接的、最有力的法律依据。条例第三条明确了“县级以上人民政府应当将广播电视设施的规划和保护纳入城乡建设总体规划，并加强广播电视设施保护的宣传教育工作”的责任，也规定了“任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门报告”的义务。在第二章中对设施保护分为“广播电视信号发射设施”、“广播电视信号专用传输设施”、“广播电视信号监测设施”三类进行了规定，明确了架空电力线路、电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施或者设置金属构件在广播电视监测台(站)周转存在的距离，还规定了在广播电视监测台(站)测向场强室周围种植树木、高秆作物、进行对土地平坦有影响的挖掘、施工的距离，以及对一定范围内的建筑高度限制等等。基础设施的间距保护是电磁环境保护的基础，如果没有足够的空间保护，电磁环境的保护根本就谈不上。但是，电磁环境的保护需要注意的事项远不止于设施保护的内容。随着工业与信息产业的发展，现在空中电波、地表电磁信号的存在、辐射、传播十分复杂，广播电视监测台(站)的电磁环境保护工作越来越复杂、艰难。
2.4技术标准
下列几项技术标准需要重点进行认真研究。
（1）《短波无线电收信台（站）电磁环境要求》（GB13617-92）。该标准规定了工作在1.5~30MHz频段内的无线电集中收信台（站）对无线电发射台和产生电磁辐射干扰设施的保护要求。对所保护的短波无线电收信台（站），按照行政录属、业务性质、通信距离和设备功能，分为三个级别进行规定保护要求。
（2）《短波无线电测向台（站）电磁环境要求》（GB13614-92）。该标准规定了对1.5~30MHz的固定无线电测向台（站）的电磁环境保护要求，并且在附录中列出了对无源障碍物（垂直接地物导体）、高压架空送电线、电气化铁道、大功率发射台以及工业、科学、医疗设备的无线电干扰保护间距计算，还提供了同一干扰源存在有源和无源影响时的保护间距取值原则。
（3）中国工程建设标准化协会标准（CECS66:94）《交流高压架空送电线对短波无线电测向台（站）和收信台（站）保护间距的计算规程》。该标准中国工程建设标准化协会于1994年12月3日批准，规定了110~500kV交流高压架空送电线对1.5~30MHz短波无线电测向台（站）和收信台（站）保间距的计算方法。
（4）此外，还要关注我国铁道部1995年9月1日的《交流电气化铁路对有线广播线路干扰防护设计规范》（TB/T10043-95），分别规定了在交流电气化铁路的干扰影响下，对有线广播双线信号线路终端信号、用户线路终端信号以及单线用户线线路终端信号的信号比的限定值。还有《高压架空输电线、变电站无线电干扰测量方法》（GB7349），《中国民用航空无线电电子部队管理规定》（CCAR-118TM）等。
2.5地方性法规
全国绝大数省份与一些城市出台了相关的地方无线电管理条例或者规定。如2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《内蒙古自治区无线电管理条例》，2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《云南省无线电电磁环境保护条例》，2009年1月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《深圳经济特区无线电管理条例》。这些地方性法规在操作层面更加注重可操作性，在进行广播电视监测台(站)电磁环境保护工作时，一定会与地方相关部门谈判，熟悉这些法规十分重要。
3广播电视监测台(站)电磁环境保护要素及措施
目前，对广播电视监测台(站)电磁环境保护考虑的主要内容是中短波和调频广播信号接收条件保护，尤其重视中短波收信台(站)的电磁环境要求，1992年就有了国家标准，而在米波与分波段业务收信区的接收条件保护还没有相关明确的技术约束。实际上，现在已经建成的中央与省级广播电视监测台(站)承担的任务越来越丰富，已经包括了卫星、地面无线、有线电视等多类型业务的综合监测台(站)。如果广播电视监测台(站)的地面建筑物与自然物体的间距防护能够达到中短波收信区所要求的条件，就已经是很好的状况了。当然，目前雷达和人为干扰信号对监测台(站)的影响也是不可忽视的。
根据现有的法律、规章、技术标准及相关制度，对广播电视监测台(站)电磁环境的保护要素主要包括以下几个方面。
3.1对周围环境的保护要求
严禁在监测专用的接收天线周围1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点修建高度超过仰角3度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；严禁在监测专用卫星天线前方50米范围内建筑施工，或者以天线前方50米为计算起点修建高度超过仰角5度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；严禁在发射、监测台、站周围1500米范围内兴建有严重粉尘污染、严重腐蚀性化学气体溢出或者产生放射性物质的设施；严禁在发射、监测台、站周围500米范围内兴建油库、加油站、液化气站、煤气站等易燃易爆设施。
3.2对广播电视信号监测设施
主要包括监测接收天线、馈线、塔桅(杆)、测向场强室及其附属设备等。主要措施是严禁移动、损坏监测专用接收天线、塔桅(杆)及其附属设备、标志物等；严禁在监测台、站周围违反国家标准架设架空电力线路，兴建电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施或者设置金属构件；严禁在监测台、站测向场强室周围150米范围内种植树木、高杆作物，进行对土地平坦有影响的挖掘、施工；严禁在监测天线周围1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点修建高度超过仰角3度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品。
3.3对有关行为的禁止
如严禁在广播电视设施周围500米范围内进行爆破作业；严禁在天线、馈线、传输线路及其塔桅(杆)、拉线周围500米范围内进行烧荒等损害广播电视监测台(站)使用效能的行为。此外，广播电视监测台(站)设施管理单位应当在需要保护的设施周围，使用恰当的图文设立保护标志，标明保护要求，加强巡查工作。新建、扩建广播电视监测台(站)应当遵守城乡建设总体规划，按照国家有关规定选址，避开各种干扰源，同时要与规划部门充分沟通按照城市统一规划来部署台(站)驻址。
4结束语
对广播电视监测台(站)的电磁环境保护工作的研究，目前在监测领域尚处在处理具体事务阶段，在归纳总结分析建议方面还有许多工作需要探索、讨论、商议，本文只是在此方面做了尝试性研究，希望对后续深入的研究工作有所帮助。
广播电视论文篇6
[论文摘要]当前，在社会大环境和媒介大环境的双重制约下，我国大众传媒业正承受着激烈的内外竞争压力。作为当代大众传媒业的主导形式之一，广播电视媒介的生存与发展也面临着极大的挑战，因此，如何进行创新就成为当前广播电视节目生产的关键问题。文章从整合信息资源充实节目内容、发挥语言特性回归人际传播、依托媒介技术丰富节目形态等三方面，讨论了当代广播电视节目生产如何进行创新的相关问题。
当前，在社会大环境和媒介大环境的双重制约下，我国大众传媒业正承受着激烈的内外竞争压力。作为当代大众传媒业的主导形式之一，广播电视媒介的生存与发展也面临着极大的挑战。从其内容生产的层面上讲，广播电视节目与其他许多商品一样，不可避免地出现了缺乏个性和深度的同质化趋向。为了使之在激烈的媒介竞争中立于不败之地，创新就成为当代广播电视节目生产中的关键词之一。因此，本文从整合信息资源充实节目内容、发挥语言特性回归人际传播、依托媒介技术丰富节目形态等三方面，谈谈当代广播电视节目生产如何进行创新的相关问题。
一、整合信息资源充实节目内容
任何一种媒介传播都必须以一定的信息资源要素为传播内容，广播电视媒介的基本职能就是为社会成员传播各种相关信息，满足人民群众对社会信息的多层次需求。可以说，包含在广播电视节目中的事实和观点，其内容质量高低和优劣乃是决定一个节目成败的关键要素。因此，在当前市场经济条件下，广播电视节目创新必须在信息内容的数量和质量、广度和深度诸方面进行全方位的开掘、整合、优化、利用，使广播电视传播最大限度地满足人民群众日益增长的、多种多样的社会信息需要。
1．建立科学、民主、透明的信息反应机制，以实现社会信息资源的平衡传播，减少社会各阶层的信息贫富差距。当前，我国新闻传播政策已经出现了一定程度的调整和开放，同时，媒介技术进步也为广播电视传播创造了许多新的技术可能性。与以往相比，广播电视节目在内容的深度和广度两方面都有了较大的进步。但基于各种各样的原因，我们在信息内容的选择上出现了这样或那样的失误，既给整个广播电视传媒业造成了极大的破坏，也给人民群众的生活带来了很大的损失。传播学理论认为，在当代社会生活中，一个人的现实生活与其有效信息量的拥有密切相关，从而决定了他在社会生活中的身份位置。有学者为此提出，过大的信息落差会造成一种巨大的潜在冲击力，对人们的日常生活乃至国家安全构成隐患，而减小信息落差的办法，就是要逐步加大媒介传播的信息量，包括所谓敏感信息和负面信息的传播。因此，在内容生产的层面上，广播电视节目创新应当从人民群众需要和关心的角度，观察、分析和取舍新闻报道的信息内容，大力拓展节目内容的题材范围，扩充节目负载的信息含量，使广播电视传播“贴近实际、贴近生活、贴近群众”。
2．加强信息资源的深度开发和优化配置，进一步提高信息传播的质量和针对性，促使信息资源的整个升值和增值。提高信息传播的质量和针对性，就是要按照大众媒介传播的规律，对所收集到的信息内容进行合理的归类处理，根据受众的需要进行有指向性的传播，以减少信息传播的盲目性，对信息资源进行高质量的优化配置和高效率的开发利用。比如央视新闻频道的《媒体广场》和凤凰卫视的《有报天天读》，在信息内容上利用报刊媒体的资源，但并不是报刊媒体内容的简单翻版，而是集报摘和书评于一体，不仅信息来源广、容量大，而且实现了即报即评、资讯与言论的并重，使报刊信息在深度和广度上都得到了全方位的扩展。另一方面，提高信息传播的质量要求我们把单一的信息事实置于特定的政治、经济和文化语境中，置于其背景性信息、前景性信息和相关性信息之中，透过阐释其彼此之间的相互联系，使过去对单一信息事实本身的传播变成多视角、多层面的立体式传播，让观众在接受媒介信息时不但知其然，而且能够较好地知其所以然。在当前电视新闻节目中，央视《新闻30分》对组合式报道的探索是值得赞赏的。
3．电视新闻节目应当从单纯的报道新闻走向深度的解读新闻，为公众意见、集团观点和社会舆论构筑一个自由传播的合法空间和平台。大众媒介传播从诞生开始既是社会信息传播的重要渠道，也是社会生活中意见、观点和舆论自由流动的集贸市场。随着当前人们生活水平的迅速提高及社会民主化进程的不断加快，这类节目必将成为广播电视传播的又一种重要表现形态。当前，广播电视传播中不断升温的谈话节目热、访谈节目热就是这种发展趋势的有力证明。在西方国家中，谈话节目已经成为占有总量一半以上的主要节目样式。在我国，央视的《实话实说》、凤凰卫视的《锵锵三人行》等都是这类节目的典型代表。这类节目大都以人物的交谈为形式，以意见、观点的碰撞为核心，以通过交流达成共识为旨归。谈话节目的另一种形式是以时事分析、评论为主要内容的深度报道，如央视的《央视论坛》、凤凰台的《时事开讲》等。这两类节目的流行表明，广播电视节目已不再是单纯的表层信息传播，而是更加注重于对信息内容的深层次阐释和解读。
二、发挥语言特性回归人际传播
任何媒介传播总是借助一定的可以被人们所感知的、可以相互传译的符号系统，才能实现信息内容的有效传递，这种符号系统就是媒介传播的语言方式，其语言方式特性是大众媒介传播生命力的重要来源之一。广播电视语言乃是一种感性化的符号系统，它以某一特定时空中连续存在的视听素材为基本单位，在电子技术机械复制功能的支持下，广播电视传播对现实生活的承载，与其真实存在的时空结构相对应和同步，具象的声音和画面保留着人际信息的完整性，它通过直接诉诸于媒介受众的视听知觉器官，进而在人们心理结构上产生出一种震撼性的场效应。因此，充分发挥广播电视媒介的语言特性，使之回归于面对面的人际传播方式，也是其节目生产和创新的一个重要面向。
1．进一步发挥其语言方式的感性化特征，使广播电视节目呈现出生动、鲜活的表现形态。麦克卢汉认为，广播电视首先是人类触觉的延伸，它是整体的、通感的，涉及所有感官的最大限度的相互作用。在广播电视传播中，其语言方式的感性化特征集中地体现为一种全息性的时空结构，包括节目内容、表现形态和传播方式等诸方面。其重要意义在于，借助于其语言方式的感性特征，广播电视传播打破了印刷媒介对人类自身视听感知天性的束缚和隔离，进而重新回归到人际互动过程中的本真交流状态。但是，由于我们对广播电视语言感性化、全息性特征的认识还比较肤浅，以致把一个生动的故事叙述得平平淡淡，把一种鲜活的场景描述得枯燥无味，许多广播电视节目显得单调呆板、暮气沉沉，缺少生动、鲜活的感性化特征。在过去的新闻传播中，我们往往把报道的真实性与真实感混为一谈，以为只要坚持报道的真实性，就一定会产生报道的真实感。实际上，这是两个既相互联系又彼此区别的概念，所谓真实性是指在媒介传播过程中信息内容的保真度，真实感则是媒介传播对受众产生的真切贴近的心理体验。因此，充分发挥其语言方式的感性化特征，使媒介传播达到真实性与真实感的统一，必然是广播电视传播的重要目标之一。．充分发挥其感性化的语言特性，提高广播电视节目对现实生活的再现力。首先，要充分发挥现场同期声的独特魅力，真正实现广播电视节目对现实生活的完整记录的同步传播。当前，随着媒介技术的不断进步，现场实时报道已成为广播电视传播的最主要叙述元素之一，事件报道纪实化、现场报道普遍化和现场直播常态化则已成为广播电视传播最有力的媒介竞争手段。要在传播实践中真正做到这一点，就必须努力开掘广播电视传播的媒介潜能，不断提高我们运用现场同期声像的质量和水平，把丰富多彩的现实生活场景完整地呈现在广大观(听)众面前。其次，必须加强媒介传播的互动性，努力增强广播电视传播的过程化意识。所谓过程化是由于广播电视传播擅长于对事件过程的展示，而不是单纯地表达事件发展结果和结局，因此，应当根据其传播过程特点来组织和开展大众媒介传播活动。应当注意的是，所谓传播过程化并不是一种简单意义上的线性过程结构，而是一种以互动性、悬念感、不确定性为核心的非线性过程结构。可以说，传播过程化是由广播电视语言特性所带来一种全新而独特的传播方式特征。
3．进一步完善媒介传播的话语方式，提高广播电视节目的权威性和公信力。所谓话语本身是一个含义简单的概念，即各种互相联系的书写和演讲的言语段落。但是，在社会实践中，话语往往涉及知识的生产、应用和效果等问题，并始终与权力的分配相互关联。广播电视传播是一门模拟传、受双方面对面人际交流的艺术，传播者——记者和主持人不是用书写的文字符号而是运用声音和形体语言向受众传递信息；同时，其时空结构是以时间性为主导的存在形态，受众必须持续保持注意力集中才能进行有效的视听，因而对媒介话语方式提出了更高的感性化要求。在广播电视节目中，进一步完善其话语方式应当从平民化、亲和力、审美感和公信力等几方面人手。孙玉胜指出：央视近10年的新闻改革是从改变电视叙述的语态开始的，使电视传播的“表达和叙述的态度变得更真诚、平和，表达和叙述的内容变得真实、鲜活，表达和叙述的手段变得更遵循电视的规律”。实际上，进一步完善媒介话语方式，是促使广播电视传播回归人际传播的重要途径，它要求在内容上体现一种鲜明的平民主义立场，饱含着一种真切的人文主义关怀；在形式上努力增强媒介传播的感性特征和审美效应，提高媒介传播的亲切感、贴近性。
三、依托媒介技术丰富节目形态
当前，随着光电模拟技术向着数字光纤技术的发展，媒介技术进步为广播电视和人本化传播创造了条件。在广播电视传播中，技术特性的改变将直接导致节目体裁样式和表现形态的变革和创新，未来的广播电视将依托电子技术的优势，在传统媒体向新媒体转型的过程中抢占先机，并在信息采集方式和信息传播方式两方面实现节目形态的创新。
1．在信息采集加工方式上，当代媒介技术进步将使广播电视传播获取信息的途径更加多元化，信息传播的方式更加自由灵活，从而带来其媒介产品形态的巨大变化。随着数字通信技术的不断完善，使广播电视传播的信息采集手段种类更加齐全，时效更快捷，性能更优越，广播电视节目在内容不断丰富的同时，其也正变得琳琅满目，美不胜收。比如随着信息采集方式的不断完善，由演播室加(现场)视窗的电话连线节目以及由非职业传播者拍摄的纪实性节目，已经成为当前广播电视传播中两种崭新的节目形态。从媒介发展的角度上看，电视连线节目由于其信息采集方式的灵活性，可以使电视新闻报道更进一步实现“第一时间、第一现场、第一需要”的目标；公众自拍节目既扩充了媒介专业机构的采制能力，又大增强了观众参与媒介传播的可能性。此外，电视节目制作从过去的线性剪辑转变为非线性剪辑后，电视媒介传播既实现了对现实生活场景的自由复制、加工，同时，又使节目形态包装的手段更丰富，并大大提高了新型节目形态开发的可能性。
2．在信息传播方式上，现代数字技术的广泛运用，将会使传统广播电视传播的时空结构局限性得到有效的克服、改观直至根本性的完善。有关专家指出：在广播电视节目创新过程中，节目形态的个性塑造是一个非常关键的问题，“如果把电视新闻作为一个完整的系统来运作，各新闻性栏目作为子系统应当重视其定位的差异和功能的分化，随之确立其不同的个性风格——新闻性栏目个性发展这一趋向，将会越来越重要”。在媒介竞争日趋激烈的今天，广播电视传播已经在类型化和专业化两个维度上不断拓展，而媒介技术进步将促使更多崭新的节目形态出现。首先，在现代数字技术的支持下，传统节目形态的直线性结构将被散射性的多维时空结构所取代。其次，借助于数字技术的虚拟实景技术，广播电视节目有可能从二维平面发展为三维立体传播形态。再次，在信息储存系统的支持下，未来的广播电视节目有可能成为一种自由的、可反复阅听的声像媒介形态。最后，随着数字多媒体技术的出现，未来的大众媒介传播中各种传统媒介将不再独立存在，而有可能成为一种集文字、音响和图像为一体的立体化的传播结构。
广播电视论文篇7
[关键词]
欧洲理事会；欧盟；跨国广播电视；公共广播电视
欧洲国家众多，广播电视业发达。为促进泛欧框架下广播电视业的发展，欧洲理事会与欧盟一直致力于跨国广播电视与公共广播电视领域的立法规范工作，并且卓有成效。
一、欧洲广播电视法规及其变化
1989年5月，欧理会制定了《欧洲跨国广播电视协议》。协议规定各国不得妨碍跨国广播电视，提出了保护未成年人权益、实行反驳权制度、播出欧洲制作的节目等原则。其中要求成员国用半数以上的时间播放欧洲制作的节目。该组织还专门成立了“跨国电视常设委员会”，作为成员国之间进行协调并监督协议执行的常设机构。其实，协议中的规定仍处于各国讨论之中，直至同年10月，当时的欧共体十二国颁布《无国界电视指导原则》，才将协议中规定的上述原则确定下来。指导原则中关于节目播出的标准最为突出，即要求各国电视节目总量中应保证“欧洲作品”(即欧洲制作的节目)最少不得低于50％(不含新闻、体育、广告、电视购物等节目)；而且10％以上的节目时间或节目预算属于独立制作人制作的欧洲节目。另外，还对节目赞助与广告也有相应的规定。欧共体也设立了一个联络小组，在各成员国与欧共体之间就指导原则实施方面的问题与意见进行交流，以保证其顺利实施。指导原则于1991年10月生效，至1993年底，欧盟所属国家已全部通过此项立法，而上述协议则于1993年5月才正式生效。
《欧洲跨国广播电视协议》只适用于跨国广播电视及其节目流通，对各国国内广播电视并无制约作用。《无国界电视指导原则》所规定的节目与广告标准既适用于欧盟成员国国内广播电视，也适用于欧盟国家之间的跨国广播电视。显然，后者的约束力强于前者。因此，指导原则真正在欧共体范围内为欧洲跨国广播电视规定了具体标准。
跨国广播电视还涉及作品著作权、邻接权等权利及其经济利益等问题。起初，各国对此各执己见，颇有分歧。欧盟委员会于1993年9月制定了《关于调整卫星广播及有线系统转播中著作权及相关诸权利处置规则的指导原则》，1995年1月生效。1994年，欧理会通过了《邻接权宣言》与《关于跨国卫星广播中著作权及邻接权诸问题的欧洲协议》。这些文件在保护跨国广播电视作品著作权、邻接权等权利的同时，不妨碍新传播技术的利用，保证跨国广播电视节目的传播与接收，为跨国广播电视协议与指导原则的有效实施与修改提供了法律支持。1997年7月，欧盟委员会与各成员国广播电视的立法与行政部门互相协调，修订其1989年指导原则。新指导原则详细规定了国家管辖广播电视服务的具体标准，继续执行欧洲节目配额制，但允许各国在执行时保留一定的灵活性。原则将“欧洲作品”推广至成员国与非成员国合制的节目，并对“独立制作人”如何更容易更有效地帮助各国执行原则中的标准重新作了规定。欧理会为完善1989年协议的内容，并与已经修改的《无国界电视指导原则》相一致，也于1998年9月修改了原有协议。其中对广播者、广告等概念重新进行界定，对答辩权、公众获取信息权、广告及电视购物等内容重新作了表述，着重增强协议执行的操作性。修改后的协议与指导原则在目的与内容上相辅相成。
2001年11月，欧理会通过关于音像遗产保护的协议及议定书。2002年1月，欧理会还成立了名为“未来欧洲跨国电视协议”的专家组，讨论该协议如何适应不断变化的广播电视环境。相信欧理会与欧盟将会有更新的广播电视管理规范出台。
在公共广播电视方面，欧理会曾于1994年在布拉格召开会议，主要讨论“新闻自由与人权”和“公共服务广播电视的未来”两个议题。此次会议之后，欧理会通过了“保证公共服务广播电视独立”的决议，旨在消除政府对广播电视的负面影响，并提出一些咨询建议。布拉格会议标志着欧理会在东欧剧变之后开始从新的泛欧角度重新规划欧洲的公共服务广播电视业。①在1999年1月促进媒介多元化的建议中，欧理会强调公共服务广播电视应该体现社会不同阶层的呼声与利益，并在节目中反映出来，要求各成员国保证公共广播电视机构的编辑独立与组织自，在运作与资金方面确保公共广播电视实现其在民主社会中的作用，各国应根据传媒技术革新与经济发展状况适当调整相关政策法规，有效保障媒体多元性。2000年6月，欧理会40个成员国召开以“未来的媒体政策”为主题的部长级会议。会议指出，在全球经济一体化和传播网络化时代，欧洲传媒应反映欧洲文化的多样性，保持私营媒体与公共媒体机构的运作平衡。与会者批评了媒体集中及其趋利取向，认为公共广播电视在欧洲社会民主、经济、文化发展中具有不可替代的作用。②12月，部长代表会议颁布《文化多样性宣言》，重申公共服务广播电视对维护文化多样性的重要作用。
欧盟对公共广播电视机制也给予肯定与认同。1996年9月，欧盟议会决议指出：“欧洲的媒体政策在成员国内以及在欧洲大的范围内都应该大力支持公共广播电视事业的发展。在公共广播电视事业中引入竞争机制时，应充分考虑到广播电视在达成欧盟其他目标方面所起到的不可忽视的积极作用。”次年6月，欧盟委员会在荷兰阿姆斯特丹召开会议，通过了关于公共广播电视事业问题的议定书，并成为欧洲共同体条约的一部分。议定书规定，将在不侵犯每个成员国权限的前提下，为公共广播电视机构提供资金。这笔资金是给予公共广播电视机构用于完成每个成员国具有公共服务价值的事项。议定书中还阐明了各成员国的权能；建立和组织公共广播电视机构；确定公共广播电视机构的社会价值；等等。这是欧盟立宪机构第一次明确承认公共广播电视的作用。③1998年，欧盟委员会还通过一项所谓“媒介融合”时期广播电视法制的绿皮书，认为有必要深入讨论公共服务广播电视机构应承担的公共利益的内容，并检验其在市场竞争中提供公共服务的程度。④这些规定为欧洲各国维护公共广播电视事业提供了法律依据。
二、欧理会与欧盟的目标
欧理会与欧盟十分重视欧洲范围内广播电视政策法规的制定与完善工作，主要是因为自上个世纪80年代以来，整个世界的传播技术与环境发生了深刻变化。这些变化具体表现为三个方面：
第一，大众传播技术日新月异。卫星电视传输技术的普及与革新，使广播电视结构发生了质的飞跃。欧洲国家众多，经济发达，电视信号的跨国溢出与接收和各国广播电视业密切相关。90年代以后，数字信息压缩与传输技术同网络服务又成为时代宠儿，为开发新的频道提供了技术前提。这使得欧洲广播电视迫切需要制定共同标准，消除原有规定因技术进步而引起的模糊性。
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第二，市场竞争日趋激烈。从20世纪80年代初美国有线电视新闻网与默多克进军欧洲以后，欧洲各国面临着一个共同的问题就是抵制美国影视业的大举入侵。美国影视业一直是其对欧盟出口中的第二大创汇产业，这不仅严重阻碍欧洲广播电视业的发展，也使欧洲在经济上遭受重大损失。另外，欧洲广播电视内部市场也面临越来越多的问题，电台电视台数量增多，规模扩大，媒体并购变化无常，各国之间的广播电视纠纷也时有发生。1996年，欧洲法院判定瑞典不得禁止欧盟其他国家针对儿童的广播电视广告；欧盟还要求法国允许播放含有酒类广告的体育电视节目。*这促使欧理会与欧盟对协议和指导原则进行修改，尽量减少欧洲各国在跨国广播电视方面的磨擦，从而达到互惠互利。
第三，私营化浪潮方兴未艾。当前广播电视业私营化的规模与势头已经严重威胁到公共广播电视业的生存环境，再若缺乏法律上的保障，其资金与经营将面临越来越多的困难。私营化浪潮与美国影视业的大举入侵，同时还使欧洲原有的社会生活与文化观念发生了很大变化。因此，维护公共广播电视业的生存及其作用，增强“欧洲意识”，成为理事会与欧盟在跨国广播电视与公共广播电视领域的重要任务。
在一体化与信息化程度不断深入的欧洲，这三方面因素交互作用，共同推动着欧洲广播电视法制的完善。也正是由于这些原因，欧理会与欧盟力图通过这些广播电视法规达到以下两个目标：
一、构建欧洲信息与思想自由交流平台，推广“欧洲意识”。《欧洲跨国广播电视协议》与《电视无国界指导原则》充分体现了《欧洲人权公约》与欧洲《表达与信息自由宣言》中的相关规定，⑥在欧洲各国共同，遵守的标准之上，鼓励利用新技术、新方式进行广播电视节目的自由流通，促进信息与思想的自由交流。扶植公共广播电视业，继续发挥其促进欧洲政治民主化与文化多元化，维护与发扬欧洲文化及其价值观念的功能。
中、东欧国家在90年代初经历了政治体制剧变之后，广播电视业也开始转型，它们在跨国广播电视与公共广播电视方面也面临着同西欧各国一样的问题。目前，欧理会与欧盟的相当一部分工作就集中在如何使这些地区原来国有广播电视机构转变为公共广播电视机构，并趁此机会将协议与指导原则等法规中的规定推广到这些国家。
二、建立欧洲广播电视业的统一市场，与美国抗衡。欧洲各国通过协议与指导原则中有关节目与广告内容的标准，遵守共同的著作权与邻接权等相关规定，逐步统一欧洲范围内的广播电视立法规范；通过保护欧洲作品扶持欧洲影视业的发展，将广播电视业纳入欧洲经济一体化的轨道，最终建立欧洲广播电视业统一市场，增强整体竞争力，扭转美国影视产业在欧洲独占鳌头的局面。
协议与指导原则生效以后，美国对“欧洲作品”及其制作的规定十分不满。在1993年前后进行的关贸总协定乌拉圭回合谈判中，美国极力推崇包括影视及文化产业在内的“自由贸易”原则。以法国为主的欧盟国家则针锋相对，一再强调要将文化产品排除于谈判范围之外，并最终取得胜利。欧盟坚持“欧洲作品”标准的规定，成为缓解美国影视业在欧洲入侵程度的杀手锏。
欧洲的共同目标需要各国共同努力。从1993年至2002年4月，已有23个欧理会成员国和一个非成员国先后执行《欧洲跨国广播电视协议》，另外，还有11个成员国已经签署该项协议。但是，各国在执行欧理会与欧盟法规规定，尤其是欧洲节目的配额标准方面很难统一，而且差距甚远。欧盟委员会对指导原则的执行情况做过调查。在1994年第二次调查中，抽查欧洲各国频道148个，只有91个频道播出的节目内容符合规定，其余均未达到规定要求，其中英国未达标的卫星与有线电视频道就有21个之多。⑦法国与德国为维护各自民族文化，也主要是为了抵制美国影视业的入侵，在达标比例上大大高于其它欧洲国家。法国规定：公营电视台播出的节目中，60％应为欧洲视听节目，40％须为原版法语视听节目。公营电视台还应制作17％的原版法语视听节目，并将每年净营业额的16％用于独立制作。私营电视台必须严守职业道德、信息多元化以及未成年人保护等原则。在节目播放中，也应遵循公营电视台的标准，并将每年净营业额的15％用于制作原版法语作品。⑧德国主要电视频道播出的欧洲节目比例比法国还要高，将近70％。至1997—1998年度，“欧洲作品’’达标率基本令人满意，大多数欧盟国家对节目播出的规定均高于欧盟所制定的标准，而且大部分电视频道欧洲内容的节目比例超过半数，从53．3％到81．7％不等。但仍有一些国家难以达标，其中葡萄牙的达标率最低，仅为43％。⑨此外，还有一个比较突出的问题是欧洲一些新的专业频道和特殊利益频道难以实现欧盟所制定的标准。
各国同时也努力在传媒商业化浪潮中继续扶持公共广播电视业。1994年，英国通过了《英国广播公司的未来》白皮书，在注重商业运作的同时，仍然确立英国广播公司的核心地位。次年11月，英国政府颁布新的特许状和协议，其有效期至2006年底。与此同时，政府还对英国广播公司进行机构调整，力求提高工作效率。德国公共广播电视的地位与功能由联邦法院确认，法院要求各级立法机构应对公共广播电视的组织与资金问题作出有利的规定，以便增强其与商业广播电视的竞争能力。同时，各州政府还对电视电影业提供政府补贴，鼓励与美国影视业的竞争。法国最高视听委员会名义上是一个独立的广播电视管理机构，但其权威性实际上使它成为一个政府部门，该机构成立了一个由30人组成的执法队伍，对所有电视机构播出的节目进行监督，加强电视中公共利益的维护力度。
欧理会成员国远远多于欧盟，作为一个泛欧组织，其工作重心在于促进欧洲社会的民主进程，对泛欧广播电视的立法管理自然侧重于政治与文化方面。欧盟从成立之日起，积极推动欧洲的经济一体化进程，因而在广播电视法规方面多从消费者服务、竞争与投资保护等经济角度出发。”二者相辅相成，共同形成了一种全方位的法规管理框架。它们制定或修改的各项政策法规，有利于统一与协调欧洲广播电视业的技术标准，为欧洲广播电视统一市场的形成奠定了基础。随着传播技术的不断革新，欧理会与欧盟在应对公私营广播电视体制的冲突与美国影视业的冲击中，立法工作任重而道远。
中国加入世贸组织以后，在新闻出版、影视文化领域必将向国外开放，与世界接轨。作为一个市场潜力巨大的国家，中国有必要借鉴并学习欧洲的一些方法，保护本国的经济与文化利益。
注释：
①AmediapolicyfortomorrowfiftyyearsOfmediapolicyintheCouncilofEurope—areview，http：//www．humanrights．coe．int．
②《欧委会召开“未来的媒体政策”会议》，《世界广播电视参考》，2000年第10期，第40页。
③[德]卡尔—欧根·埃贝莱《欧洲政策背景下的公共广播电视业》，（世界广播电视参考），2000年第5期，第3—6页。
④《欧盟研讨媒介融合时代的法制)，（世界广播电视参考），1999年第5期，第30页。
⑤[美]爱德华·赫尔曼、罗伯特·麦克切斯尼著，甄春亮等译：（全球媒体：全球资本主义的新传教士），天津人民出版社，2001年2月，第53页。
⑥《欧洲人权公约》第l0条规定：“人人有言论自由的权利。此项权利应包括保持主张的自由，以及在不受公共机关干预和不分国界的情况下，接受并传播消息和思想的自由……”《表达与信息自由宣言》也强调不分国界表达思想与接收信息的自由。
⑦[德]伯思·兰格：《卫星电视与欧洲统一电视市场》，《世界广播电视参考》，1997年第7期，第26页。
⑧[法]埃马纽埃尔·米修主编《法国与欧洲信息技术法律实务指南》，北京：中国法律出版社，2000年5月，第373—380页。
广播电视论文篇8
[关键词]广播电视；体制
Abstract:Ononehand,thepublicbroadcastingandtelevisioninstitutionsinmodernwesternworldoperateindependentlyinaccordancewithregulationsandlawsandpossesssomecommonfeatures.Ontheotherhand,becauseoftheirdifferentrelationshipswiththefundamentalpoliticalgroups,theyhaveformeddifferentinstitutionalpatterns.
Keywords:Broadcastingandtelevision;system
在当代西方广播电视体制基本模式中公共广播电视体制最为错综复杂。我国学界近10余年对此展开研究，取得了相当成绩，当然还有待于进一步梳理与补正。
所谓广播电视的公共模式，就是通过一定的制度设计，以公共视听费，或以社会资助为主，国家财政补贴为辅，以此消除商业营利的驱动力，在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上，建立服务于公共利益和对利：会负责的广播电视体制，从而促进言论的自由传播、文化的多元发展、信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作。在诸多基本政治力量制约下，当代西方诸国公共广播电视经营机构一方面依法独立运行，普遍地具有一系列共同的基本特征；另一方面由于跟社会众基本政治力量结成不同的政治调控关系，而形成彼此相异的体制类型，主要有国有公营型、国有国会主导型、社会联合公营型和国有政府主导型等。
一、国有社会公营体制
国有社会公营广播电视体制是以资产国家所有和经营活动由公司在社会参与下自主进行为基本特点。
从广义上讲，国有社会公营广播电视体制包括国有政府主导型、国有国会主导型和社会联合公营型诸多体制，因为当代，尤其是80年代以来，所有这些公共广播电视体制类型其最高层的人事构成和总体财政状况是由社会各基本政治力量共同决定的，而电台电视台基本上是依法自主经营，政府—般专事间接调控。从狭义上讲，所谓国有社会公营广播电视体制，它跟政府或国会主导之下的公共广播电视体制最大的区别是：由于法律的明确规定或强大的文化传统，政府和国会都不能主导国有公营型广播电视公司最高管理机构的人选。
从历史影响和实际状况看，英国BBC是国有社会公营型广播电视的典范。BBC是依据“皇家”特许经营广播电视的公共企业，因此基础而在法理上独立于国会和政府;董事会是它的最高权力机构，成员共12名，其中负责苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区事务的董事各一名。BBC董事会成员由政府推荐，女王任命，虽然并不是按代表制原则而是以社会贤达的标准选定①，仍然具有广泛的社会代表性。究其原因，很重要的一点是：在推荐BBC董事时，政府一般不自行其事，而是按照不成文惯例，依据历届皇家政策咨询调研委员会和社会诸利益集团（包括传媒界）的意见展开工作。在BBC的发展史上，皇家政策咨询调研委员会起着关键性作用。该委员会是独立于政府和国会的，其成员按多元和功绩原则从社会贤达中选出，其工作主要是通过征询社会相关人士与团体的意见以及举行公共听证会，集思广益，深入研究，最终就英国广播电视事业的发展与改革提出报告。贝弗里奇报告（BeverldgeReport1949）、皮尔金顿报告（PilkingtonReport1962）和安南报告（AnnanReport1977）等对BBC的变革起过至关重要的作用。英国政府受国会委托推荐BBC董事会成员，监管和发放执照给BBC，因此无疑有很大的权力。但是，自20世纪20年代以来，英国政府很少利用此种管辖BBC的权力去凭自己的意愿组建BBC董事会，干涉BBC的日常工作。之所以英同政府奉行此项政策，是因为一方面英国存在悠久而又强大的不干涉社会公共事务的文化传统，另一方面归根到底英国政府是受托管理BBC，一旦政府跟皇家政策咨询调研委员会、BBC董事会、BBC总经理以及BBC从业人员等发生尖锐冲突，国会有权干预，以维护所规定BBC社会公营原则。
BBC董事会只是个战略决策和预算监控机构，它在选定BBC总经理后，一般并不干预BBC日常事务，而是让他全权处理。
虽然，“皇家”予以BBC政治和经济上独立办理公共广播电视的特许权，但是英国并没有相应的法律对此加以明确而又详细的界定。相反，英国政府由于可以定期审核和重新颁发执照，随时吊销执照，并且主管BBC董事会人选，对BBC节目有最后的命令权，因此原则上对BBC有着巨大的潜在权力。在缺乏或没有类似英国文化传统惯例的国家，BBC体制在实际运行过程中其独立性可能受到很大冲击。所以，当代西方国有社会公营广播电视在体制上一般设置某种直接的权力制衡机制（诸如加强国会监督和推行选择领导成员的代表制和公议制等）。
二、社会联合公营体制
社会联合公营广播电视体制，是以众方政治力量共同认可公共广播电视组织结构、领导人选和大政方针为核心特征的。
跟国有社会公营广播电视体制相比，社会联合公营广播电视体制虽然同属于公营广播电视体制范围，但是有其特殊之处：其一是公有制形态多样，主要有国家所有、地方所有、公众团体所有和社区所有等；其二是经费来源更加多元，除了视听费、国家财政补贴和广告收入之外，还有公司、社团、个人捐资等；其三是众方政治力量的共同认可发挥着主导性的政治调控作用，这可以说是此类广播电视体制的突出特点。在国有社会公营广播电视体制中，中央政府在众多政治力量的互相制衡关系中仍然具有举足轻重的地位，而在社会联合公营广播电视中，党派、社会团体、区域势力（地方与社区）的竞争和合作最终决定了广播电视经营机构的传播活动与最高层的人事安排，中央政府广播电视主管部门一般不能干涉和直接影响社会联合公营广播电视经营机构的人事安排和节目内容，只能依法进行很有限的宏观调控。
当代西方社会联合公营广播电视体制大致可区分出地方联合型、社区/文化联合型、党派联合型、公众团体联合型多种形态。
1.地方联合型
德国公共广播电视是地方联合型的典型代表，其体制设计的基本立足点，是防止传媒成为国家附庸，反对传媒权力系统的集权化，确保传媒的多元主义原则②。它—方面继承了欧洲以BBC为代表的公共广播电视体制，奉行服务公共利益的宗旨，另一方面以地区所有代替国家所有，以传媒权力的横向联合取替英法国有公共广播电视所采取的传媒权力的垂直集中领导形式，也即是说，德国公共广播电视联合会（ARD）不存在自上而下的领导中心，而BBC董事会和总经理则是BBC内部垂直向下的权力核心，其对BBC各部门实行中央集权式的领导。
德国基本法规定：除对外传送新闻的广播电视台必须依照联邦政府规章经营外，德国公共广播电视台处于德国各州文化管辖范围内，联邦邮政部只是透过部分私有化的电信公司对它们施以很有限的政治影响。在联邦权力层面上，真正对德国公共广播电视业发挥巨大作用的不是联邦政府，而是联邦法院。但是，联邦法院并不削弱，而是加强德国公共广播电视台开展经营活动和免遭联邦政府左右的独立自主性。虽然管理公共广播电视是各州的文化，但是这—文化不是仅由州政府，而是由社会方方面面共同实现与实施的。德国务州所办公共广播电视台是地区公有，并不隶属于州政府，而是各自由一个依照联邦宪法院条例组成的、体现社会各界利益的理事会统领。该理事会会员一般由议会、政党、工商、劳工、农场主、体育、妇女代表、文化学术等阶层各推选一名代表组成，其主要责任是制订规章，选举广播电视台管理委员会，决定总经理任免，审核年度财务预算和开支状况，监督总经理的日常工作，而广播电视台管理委员会则是业务监督机构。德国各州公共广播电视台以民主的方式组成公营性质的德国广播电视联合会（ARD）和德国广播电视二台，其经费以视听费为主，辅之以广告收入。另外，德国所有广播电视台接受独立于联邦政府的国家广播电视行政委员会的行业管理，但后者并不能影响前者的人事和财政，而且依照联邦法院规定，其成员也是由议会和社会各界代表组成。因此，德国公共广播电视独立性比英国BBC获得更加强有力的体制保障。
2.社区/文化联合型
跟德国公共广播电视体制相当类似的是社区/文化联合型，比利时公共广播电视即属于此种社会联合公营广播电视体制，其最大的特征是：全国性的公共广播电视系统是由分属于不同社区/文化的公共广播电视台构成的。
如果说德国公共广播电视重在区域联合，那么比利时公共广播电视则突出文化整合和社区所有。比利时公共广播电视体制有别于德国的另一大特征是：全国三大以不同社区文化划分的公共广播电视台各自为阵，不象德国各州公共广播电视结成ARD和ZDF二大公有公营广播电视系统。1960年至1977年间，比利时先后成立了佛兰德社区台（BRT）、瓦隆社区台（RTBF）和德语社区台（BFR），由此形成了延续至今的比利时三大公共广播电视台鼎足而立的局面。其经费构成中，约50-60%为视听费③，其余主要是依靠广告收入和社区政府的财政资助等。各社区广播电视台以理事会为最高领导机构，成员主要经社区众政治势力协商后选定④，中央政府对各社区公共广播电视台进行宏观监管，直接影响很小。
跟德国一样，比利时公共广播电视社区/文化联合型体制是以联邦政府制度为政治基础的，而比利时众政党势均力敌因而长期联合执政这一现实政治状态更加强了其公共广播电视社区/文化联合型体制。
3.党派联合型
六十年代中以前，荷兰公共广播电视体制以党派联合型为基本特征。
第二次世界大战以来，荷兰是一个众多社会利益集团积极参与之下的，以宗教组织和阶级联盟为主构成多极势力阵营的社会，代表各种社会势力的四个大党和六个小党彼此竞争，互相合作，轮流坐庄，共同组成联合政府，联合和协商就自然成为荷兰政治生活的主要特点。
这深刻影响了荷兰公共广播电视体制。荷兰广播电视领域有八个主要组织，它们的代表占据了荷兰广播公司（NOS）理事会成员的绝大多数席位，政府所任命的NOS理事只有数位。这广播电视组织分屑社会各主要利益集团，大多数具有鲜明的党派性质。目前，荷兰全国性的三大公共电视频道和五大公共广播台的主体主要是这些公司，其经费中视听费约占64%，广告收入占36%；节目安排依法遵循一定的平衡原则：新闻25%，文化20%，娱乐25%，教育5%⑤。六、七十年代以后，荷兰公共广播电视党派化的社会联合公营体制受到跨党派商业化和世俗化之冲击，这反映了当代荷兰社会政治阵线的融合趋向，但是，这并没有改变荷兰公共广播电视体制党派联合型的基本格局。
4.社会团体联合型
跟欧洲广播电视社会联合型公营体制相比，美国公共广播电视体制政治色彩很弱，是公众团体联合型体制的典型代表。
在商业广播电视占主导的环境中，美国仍有1200多座公共电台和300多座电视台，其前身和主体是美国教育广播电视台。在联邦政府、福特基金会和卡内基基金会等的推动下，60-70年代之际，美国实现了由教育电视台向公共广播电视体制的转型，公共广播电视公司（CPB）、公共电视网（PBS）和公共广播网（NPR）先后成立。CPB负责联邦政府拨款的分配和使用，协调公共广播电视系统各台之间的关系，促进公共广播电视的发展，但不能制作和发行节目。CPB主要政治功能是为了防止政府因拨款而控制公共广播电视。因此，依1967年的美国《公共广播电视法》，CPB委员会15名成员由总统提名，经参议院批准。NPR和PBS则是各公共广播电视台的会员组织，其会员广播电视台由州政府、地方教育部门、高等院校、社会团体等创办，不以营利为目的，而以服务公众为宗旨，经费主要来自经办部门的筹集、企业和个人捐款，辅之以国会拨款等。在美国，无论商业广播电视，还是公共广播电视，都是受美国联邦通讯委员会（FCC）的监管。FCC是国家独立行政机构，5名成员经参议院提名和同意后再由总统任命，相同政党背景的成员至多不得超过3名⑥。FCC最终必须对国会负责。
三、国会主导下的国有公营体制
在国会主导之下的国有公营广播电视体制中，国会是决定全国性公共广播电视的中心力量，在机构组建，尤其是公共传媒领导人选安排，或在日常行业行政监管方面发挥着主导作用。而在以BBC为代表的国有社会公营广播电视体制内，一般情况下，国会重在立法，而在公共广播电视机构的实际组建活动及其人事构成方面主要行使监督和同意权，另外国会也不直接对公共广播电视进行行业行政管理，而是让独立的国家广播电视行政机构和政府相关部门负责宏观调控。但是，两者也存在基本相同之处：一是国家所有，二是以法确定公共广播电视的独立法人地位，以免公共广播电视经营机构成为政府或国会及其它社会势力的附庸，从而保证其服务公众的全面性、公正性、客观性、多元性，维护其监督社会、动员舆论和传播信息的独立性。
由于各国政治文化传统、国会组织结构和有关公共广播电视法规体系差异很大，所以国会主导下的国有公营广播电视体制呈现出不同的政治特色，有的党派特征明显，诸如意大利，有的则相反，诸如丹麦；有的社会代表性较大，有的则不然。
1975年后的意大利和1980年后的西班牙公共广播电视体制属于国会主导之下的国有公营广播电视的典型。
在当代西方比较特别的是，意大利没有独立的国家广播电视行政机构，国会广播电视监管委员会以及国会领导下的保证人办公室是意大利全国性公共广播电视的主要监管机构，其中保证人办公室仅有监察和登记权限，不能独立制定法规，而意大利中央政府在此领域所起的作用十分有限⑦。意大利国会广播电视监管委员会1975年依法创办，专事对Rai的监管以及保卫社会舆论和政治文化意识的多元性。该委员会规定Rai必须保持独立性、客观性和传播当今各种各样政治的、社会的、文化的潮流。该委员会由参众两院选定的20位众议员和20位参议员组成，任期五年，党派色彩很浓。该委员会不仅有权确保Rai的传播宗旨，而且为Rai制定一系列总政策（诸如经营原则和公共关系政策），调解有关广播电视频率频道方面的冲突问题，跟参众两议长—起决定Rai理事会人选，影响Raj的节目安排，另外还规范Rai的财政预算。保证人办公室是行政执行机构，主要任务是负责监察广播电视领域行政管理的公正性，给有关当局提供建议，审查广播电视公司的帐目等，其领导人（即保证人Guarantor）经参众两议长推荐后由总统任命。在西方诸国中，芬兰和丹麦公共广播电视体制也属于国会主导下的国有公营广播电视体制⑧。
四、政府主导下的国有公共体制
政府主导下的国有公共体制，是以中央政府作为最终向国会负责的主要角色对公共广播电视进行领导为基本特征。
在此公共广播电视体制中，虽然公共广播电视经营机构原则上依法具有独立公益法人地位，但是中央政府首脑以及相关职能部门可以，也习惯于对公共广播电视经营机构一方面在宏观上进行政策引导，另一方面在微观上以行政手段主导其经营方式、财政收支、人员调动，甚至节目安排及其内容。而在其它当代西方广播电视体制中，不管是国有社会公营型，还是社会联合公营型和国会主导之下的国有公营型，公共广播电视经营机构都是此领域的中心主体，政府一般不能左右其依法开展自主经营活动；另外，由于国会、法院以及其它社会政治势力广泛而又深入参与公共广播电视宏观层面的建构和运作（诸如高层领导任免、财政预算、各类节目传送比例等），形成政治调控关系的多元均衡态势，因此政府不可能起主导作用，而只能作为众多影响公共广播电视的重要一方，主要是发挥些宏观行政调控功能，并且还深受其它政治势力的制约。
有别于其它公共广播电视体制，在政府主导之下的国有公共广播电视体制内，政府主导作用不但很大程度上能够左右公共广播电视经营机构，而且深刻影响独立的国家广播电视行业行政主管机构的政策取向和日常行政行为。有的采取此种广播电视体制类型的国家，不设置独立的国家广播电视行业行政主管部门，在此情况下，政府的作用就更大了。80年代中以前的法国和葡萄牙以及澳大利亚，都实行此种公共广播电视体制，而北欧的挪威和瑞士在相当大的程度上呈现这一公共广播电视体制的特征。
至80年代初，法国依然是西欧“唯一实行有明确的国家经济和社会计划纲领的国家。”⑨1964年至1982年和1986年到日前，法国公共广播电视体制发生了质的变化，实现了由政府主导向法国独立的国家广播电视行业行政机构主导的历史性转型⑩。1945年3月，法国广播公司（其后更名为法国广播电视公司，简称RTF）依法垄断法国广播电视，归属法国政府，对政府信息部而不是国民议会负责，政府总理任免其负责人，并全面控制其新闻报道和节目安排。1964年后法国政府透过法国广播电视局（ORTF）管理委员会控制法国公共广播电视的重要人事安排、财政收入、节目政策和运行形态及其方式，ORTF跟法国政府之间依然存在默从关系⑾，ORTF充斥了戴高乐政府所任命的代表⑿。1989年最高视听委虽会（CSA）成立后，法国政府主导之下的国有公共广播电视体制最终被国有社会公营广播电视体制所取代。
就在当代西方处于非常次要地位的政府垄断下的国有官办广播电视体制而言，法国并不是典型，而是战后至七十年代中期的西班牙和1967年至1974年间的希腊。60年代前的爱尔兰和新西兰也存在过程度相对较弱的政府垄断下的国有官办广播电视体制。
注释：
①PilkingtonReport（1960）.P123.London,1962.
②PeterJ.Humphreys,MediaandMediaPolicyinGermany.P4.USA:OxfordProvidence,1994.
③BerntStubbeOstergaard（ed.）TheMediainWesternEurope.P19,P27.London/ThousandOaks/NewDelhi:SagePublications,1997.
④M.Hirsch‘Belgium’,inH.J.Kleinsteuberetal（eds）,ElectronicMediaandPoliticsinWesternEurope.Frankfurt/NewYork:Campus,1986.
⑤SergeRobillant,TelevisioninEurope.P155.JohnLibbey.1995;KeesBrantsandDenisMcQuail,‘TheNetherlands’,inBerntOstergaard（ed.）,TheMediainWesternEurope.London/Newbury/NewDelhi:SagePublications.1997;PeterJ.Humphreys,MediaandMediaPolicyinWesternEurope.P139-143.U.S,A:OxfordProvidence,1994.
⑥1983年以前FCC有7名成员。参见WolfgangHoffmann-Rien,RegulatingMedia.P18.P58.NewYork/London:TheGuilfordPress,1996.
⑦RobertKAvery（ed.）PublicServiceBroadcasting,P111.London/ThousandOaks/NewDelhi:SagePnb1ications,1993.
⑧BerntStubbeOstergaard（ed.）theMediainWesternEurope.P52-53，P40-41.London/ThousandOaks/NewDelhi:SagePublication,1997.
⑨阿兰.G.格鲁奇《比较经济制度》第226页，中国社会科学出版社，1983年版。
⑩R.Kuhn，TheMediainFrance.P5.London/NewYork:Routledge.1995；杨祖功，顾俊礼等《西方政治制度比较》第306-314页，世界知识出版社，1992年。
⑾转引自PeteJHumphreys,MediaandMediaPolicyinWesternEurope.P147.USA:0xfordProvidence,1994.