经营管理制度范文

经营管理制度范文第1篇

第二条本办法适用于本市行政区域内销售专利产品的管理工作。

本办法所称专利产品是指在产品、产品包装、产品说明书或者产品宣传材料上标明专利产品字样、专利号、专利申请号等专利标记的产品。

第三条市知识产权局负责全市专利产品的经营管理工作,依法开展对假冒他人专利、冒充专利行为的查处和业务指导。

各县区专利管理行政主管部门,负责对本行政区域内专利产品的经营管理工作。

科技、经贸、质监、工商、*、广播电视、食品药品监督等部门按照各自职责,配合专利主管部门做好专利产品的保护工作。

第四条凡经营专利产品的商业企业及个体经营户(以下统称经销者),应当建立审核、登记和管理制度。对生产厂家生产专利产品的合法性进行审查,验证《专利证书》原件及其缴纳当年年费的收据原件及其他证明文件,并留存复印件备查。上柜销售专利产品时,应当明示专利产品有效证明文件。

第五条经销者对购销的专利产品难以辨认的,应当请求专利主管部门予以查证,并出具该专利法律状态的证明。

第六条任何单位和个人不得经营销售假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权的产品,不得制作或涉嫌假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权等违法行为的广告。

合法经营销售专利产品的行为受法律保护。

第七条商业企业应当建立、健全专利产品管理制度,设立负责专利保护工作的管理机构,选配专职或兼职从事专利产品管理工作的人员。

第八条负责商业企业专利保护工作的相关人员,应熟悉专利产品相关的法律、法规,掌握其基本知识和技能。其具体职责是:(一)根据《专利法》及有关法律法规,结合本单位实际,拟定经销专利产品审查、登记、管理制度;(二)建立本单位涉及有关专利产品经营管理档案,将所销售的专利产品登记造册,并按季上报当地专利主管部门备案;(三)在各经销部、营业柜台建立专利产品销售监督员管理制度,逐步形成监督管理网络;(四)对本单位经营专利产品的行为进行审核,对涉及与专利相关的事务及违反专利产品管理制度的行为进行处理纠正;(五)协助配合专利主管部门监督、检查专利产品工作;(六)负责对本单位员工有关专利方面法律、法规知识的宣传、培训。

第九条商业企业经营销售专利产品的,在产品进货、上柜或公开销售前,应当由本单位专利产品管理人员审查核准;

在经营场所搁置、悬挂或张贴其经营销售专利产品广告、宣传单,应当由本单位专利产品管理人员审查核准;

通过电视、广播、报刊等传媒或在公共场所张贴专利产品广告,须有专利主管部门依法出具的《专利广告证明》。否则,广告经营者、广告者不得提供设计、制作、服务或者该广告。

第十条商业企业专利产品管理工作人员在审核时,有权要求供货人(产品生产厂家或产品批发商)提供下列有关文件、资料,并留存复印件备查:(一)产品所涉及专利的《专利证书》原件以及专利权人缴纳当年度专利年费收据原件,或者产品所涉及专利申请的《专利申请受理通知书》原件及缴纳专利申请维持费收据原件;(二)专利权人身份证明(专利证书)或者专利实施被许可人身份证明以及专利权转让承让人身份证明(由国家知识产权局备案登记的“专利实施许可合同”或者“专利权转让合同”)。

第十一条经审核发现所进货的专利产品、拟上柜或公开销售的专利产品涉嫌有假冒他人专利、冒充专利或侵犯他人专利权等违法行为的情形时,经销者应停止进货、停止销售,并应及时告知当地专利主管部门。

第十二条对专利产品保护作出突出成绩的单位和个人可给予表彰或者奖励。

第十三条任何单位和个人均有权向专利主管部门举报假冒他人专利和冒充专利的违法行为,专利主管部门接到举报后,应当及时予以查处。对举报有功人员,由专利主管部门给予一定奖励。

第十四条市知识产权局对在专利产品经营销售管理工作中取得显著成效的商业企业予以表彰,可授予《经销专利产品信得过单位》称号。

第十五条专利主管部门依法查处假冒他人专利和冒充专利的违法行为,有关单位和个人应当予以协助,不得拒绝或者干扰。

第十六条假冒他人专利、冒充专利产品或者为其违法行为提供便利条件的,由专利主管部门依据《中华人民共和国专利法》和《*省专利保护条例》等有关规定予以处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。已经被认定为《经销专利产品信得过单位》称号的,取消其资格。

第十七条阻碍专利行政执法人员依法执行职务的,由*机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;以暴力、威胁方法阻碍专利行政执法工作人员依法执行职务构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十八条从事专利管理工作的机关工作人员以及其他有关机关工作人员,、、的,由其主管部门或所在单位给予其行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

经营管理制度范文第2篇

晋商足迹遍布全国，店铺丛生、涉及行业繁多，但其各个商号、票号运行高效有序，这都得益于其成熟、可行的经营管理制度。

开明的用人制度——避亲用乡

晋商经营中的一大特色就是东伙制。起初资本雄厚的商人出资雇佣当地土商，共同经营，双方是劳资合作关系，当资本积累到一定程度，完全靠自我经营已经无法取得发展时，就出现了“东家出资、伙友出力”的东伙制。东伙制中，“东家同心，伙友协力”，总经理拥有经营管理的全部权限，且权限明确写在与东家签订的合约之上。东家正式聘用总经理后，就赋予他全权，给予充分信任。东家不插手商号的日常经营业务，也不许向商号推荐人，更不准在商号借贷，一切权力归总经理。

明清商帮中，由于经营地域广大、信息传递效率较低，很容易产生严重的委托—问题，即经营者可能携款、携货外逃，为了避免这种情况，常见的防范机制就是基于宗族关系任用伙计、掌柜等。宗族用人制度具有很强的稳定性，但由于其范围较小，当经营规模持续扩大时，就容易出现“后继无人”的现象。

为了扩大选人用人范围，选拔到德才兼备的人才，晋商出现了独特的用乡制度。用乡，即录用本乡本土之人入号，所谓“同事贵同乡，同乡贵同心，苟同心，乃能成事”。避亲用乡表面上看是排外，实际则加深了乡人之间亲情上的维系，形成了由地缘关系结成的一个圈子。同乡间最为知根底，晋商的地缘圈子在一定程度上也保证了人才的稳定性，促进了商号的安全运营。山西商号无论招聘经理、伙计还是录用学徒，都要求有殷实的亲友或商铺作保，后者倘有越规行为，保人负完全责任。这种推荐担保制度增加了经营人员外逃或者侵吞公款的机会成本，从一定程度上解决了人问题，也增加了经营用人的稳定性。

晋商用地缘乡情把人的责任感和创造性发挥出来并加以利用。一方面，促进了商业经营的成功和辉煌；另一方面，这种用人策略，使得晋商能够避免各种裙带关系，减少内斗内耗，并有效补充新鲜血液，为商号的发展注入活力。

中国社会被称为“关系”社会，人与人之间的各种关系错综复杂，商业经营中的各种商业关系也是运营成功与否的重要因素。但是在企业内部，一定要杜绝任人唯亲的情况，否则容易在内部产生矛盾，也会对企业内的其他员工造成消极影响。

形式多样的激励机制

——人身顶股制

一般而言，为激励商号伙计，常见的激励机制包括薪金、奖金以及职位提升等。但奖金以及职位提升等激励机制需要存在一个可靠的评价机制，能够对经营人员一段时间内的表现有客观公正的评价，如果评价合理，则能够极大地提高其积极性，但若不能够做到公平公正，则会挫伤一部分人的积极性。

身股制，即人身顶股制，是晋商在经营活动中创立的一种劳资组织形式，指商号中人凭自身才能、工作关系与业绩经过评定而获得的顶生意股份，即以人力顶一定数量的股俸（股份），按股额参加分红。这是晋商的一大创造。这种形式不同于西方原来意义上的股份制，它体现的是儒商“以人为本”的经营理念。股东们出资本，即银股，是开设企业时股东们投入用以增值的货币资本；经理和员工为资本负责，股东允许经理和高级员工以个人劳动顶身股，不交银两，但享有同等分红的权利。

顶身股的具体方式有两种，一种是商号开设之初财东出资，经理和重要伙计出劳动力，事先约定人力股与银股份的比例，在合约中明确表明；另一种方式是动态的激励机制，商号在账期分红的时候由经理向财东推荐优秀伙计，经认可后即获得一定顶身股。后一种方式获得的顶身股股份数每年动态变化，根据伙计的表现情况酌情增减。若出现行为不端，经理有权减少股数，情况特别恶劣则开除并要求赔偿损失。未顶身股的伙计只支取薪金，最多不过百两。因此，身股把伙计的个人收益与商号收益紧密联系起来，比薪金更有效地激励了伙计。

晋商实行的顶身股制是完全意义上的股份制，把投资者和聘用者连在了一起，通过分红缓和融洽了雇佣与被雇佣的利益对立，实现了劳资双赢的经营格局。聘用者不再感觉总为别人干事，而是把商号的兴衰与自己的前程和命运紧密联系起来了。内部人与外部人利益的高度一致，有效地解决了传统治理结构中的问题，降低了成本。

当前常见的“员工持股计划”与晋商的顶身股制度有颇多类似之处。但是员工持股计划下，经营者会选择能使股价上升的经营策略，而不一定是对企业长远发展最有益的策略。因为员工持股的收益权只有一次，当其行使该权益将股票售出或行使期权后，持股计划的激励效果就随之消失。但晋商的顶身股制则不存在这个问题，晋商的身股不能转让，人在则股在，人去则股无。这种顶身股制保持了骨干员工、元老员工的创业激情，克服了小富即安的狭隘意识。晋商的顶身股制避免了员工对退休的恐惧，同时也保证了员工的忠诚。它优于“持股计划”的地方，是这种股权具有一定期限的延续。

正式的管理规则——号规约束

明清商帮大多以族法家规约束经理和伙计，而晋商的商号往往订立正式而严格的号规约束财东和伙计的行为。号规是晋商在长期经营过程中逐渐形成的，不少内容是约定俗成的习惯做法的书面化，同时随外部条件的变化有所修订和增补。

晋商号规极严，无论经理、伙计、学徒，均须遵守。其内容包括各分号与总号之间的关系、业务经营原则、对工作人员的要求等。例如休假制，一般规定号内职工从掌柜起，均为三年回家探亲一次（分号路远者，如东三省、蒙古、新疆等地为五年一次），称为班期。住家半年，往返旅杂费由号中供给。如遇婚丧等事，视情况予以补贴。号内包括掌柜在内，一律不准携带家眷。仅从此例，便可知号规的详细严格。

晋商完善的号规约束制度对其长久兴盛具有重要意义。家族宗法虽然具有很强的约束性，但由于其仅仅给出了行为的准则，并无明确的规则要求，执行力较差。而晋商明确的号规对经营者的行为具有很强的指导意义。比如，号规一般约定无论经理还是伙计，都要赔偿因个人原因造成的商号损失并减少身股和薪金数额作为处罚。为确保经理或伙计有能力赔偿损失，商号通常要求经理等顶身股的伙计将分得的部分红利以副本形式存于柜上。此外，由于山西商号仅雇佣本省人充任伙计，而伙计赴异地经商又不携带家眷，这使留居山西的家眷及家产某种意义上也成为保证驻外经商的伙计不亏空、不违规、不携资潜逃的质押。

经营管理制度范文第3篇

第二条本办法所称美术品，是指绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品。

本办法所称美术品经营活动，是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。

第三条文化部负责全国美术品经营活动的监督管理工作，制定美术品市场的发展规划，审批美术品进出口经营活动。

县级以上地方人民政府文化行政部门负责本行政区域内美术品经营活动的日常监督管理工作。

第四条设立从事美术品经营活动的经营单位，应当符合下列条件：

（一）有经营单位的名称；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与其经营规模相适应的资金；

（四）有相应的美术品经营的专业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件的申请人，应当到其住所地县级以上工商行政管理部门申领营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上文化行政部门备案。

第五条设立从事美术品进出口经营活动的单位，应当符合下列条件：

（一）有经营单位的名称；

（二）有相应的组织机构；

（三）有固定的经营场所；

（四）有不少于300万元人民币的注册资金；

（五）有相应的美术品经营的专业人员；

（六）有健全的外汇财务制度；

（七）有独立承担民事责任的能力；

（八）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件的申请人，应当按照国家关于进出口经营资格的有关规定办理手续，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上文化行政部门备案。

第六条企业或者其他经营单位增设美术品经营业务，应当符合本办法有关规定，并在变更登记之日起15日内到住所地县级以上文化行政部门备案。

第七条从事美术品进出口经营活动，应当向文化部提出申请并报送以下材料：

（一）进出口单位的资质证明；

（二）进出口美术品的来源地和目的地；

（三）进出口美术品的名录、图片和介绍；

（四）审批部门要求的其他材料。

第八条文化部在受理申请之日起15个工作日内做出批准或者不批准的决定。批准的发给批准文件，不批准的应当说明理由。申报单位持文化部的批准文件办理进出境手续。

第九条涉外商业性美术品展览活动，应当由具备进出口资格的经营单位主办。主办单位应当在展览前30日，向举办地省级文化行政部门提出申请并报送以下材料：

（一）主办单位的资质证明；

（二）展览的活动方案；

（三）举办单位与其他相关单位签订的合同或者协议；

（四）经费预算及资金来源证明；

（五）场地使用协议；

（六）国外来华参展的美术品的名录、图片和介绍；

（七）审批部门要求的其他材料。

第十条省级文化行政部门应当在受理申请之日起15个工作日内提出初审意见，同意的报文化部审批，不同意的说明理由。文化部应当在收到省级文化行政部门初审意见之日起15个工作日内做出批准或者不批准的决定，不批准的向申请人说明理由。申请单位持文化部的批准文件办理展品进出境手续。

第十一条文化部对当代艺术品精品实行保护，保护制度另行规定。

第十二条禁止经营含有以下内容的美术品：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、和领土完整的；

（三）危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬或者传播、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬、、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十三条美术品经营单位应当遵守以下规定：

（一）遵守国家有关法律和法规，接受文化行政部门的指导、监督和检查；

（二）有健全的经营管理制度；

（三）有美术品合法来源证明；

（四）经营的美术品明码标价；

（五）依法缴纳税费。

第十四条美术品经营单位不得经营盗用他人名义的美术品。

从事美术品经纪活动的专业人员不得在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业。

第十五条县级以上文化行政部门应当建立美术品经营单位的信用档案，将企业的服务承诺、经营情况、消费者投诉情况记录在案，定期向社会公示。

第十六条违反本办法第七条、第九条规定，擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的，由县级以上文化行政部门责令改正，并处5000元以上30000元以下罚款。

第十七条违反本办法第十二条规定的，由县级以上文化行政部门没收作品及违法所得，并处5000元以上30000元以下罚款，情节严重的提请工商部门吊销营业执照。

第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令改正，并视其情节轻重予以警告，或者并处2000元以上10000元以下罚款：

（一）未按本办法规定向文化行政部门备案的；

（二）未建立健全经营管理制度的；

（三）不能证明经营的美术品的合法来源的；

（四）经营的美术品没有明码标价的；

（五）从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的。

第十九条美术品经营单位的经营活动有侵犯他人著作权行为的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

经营管理制度范文第4篇

为了加强本市文物经营的管理，保护国家历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）及其实施细则等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市范围内文物的经营及其管理活动。

第三条（管理部门）

*市文物管理委员会（以下简称市文管委）负责本市文物经营的管理工作。

各级公安、海关、工商、物价、税务、商业等行政管理部门应当按照各自的职责，配合做好文物经营管理工作。

第四条（许可制度）

本市对文物经营活动实行许可制度。

未经市文管委许可，任何单位和个人不得从事文物的经营活动。

第五条（经营许可证）

需要从事文物经营的，应当向市文管委申领《文物经营许可证》。《文物经营许可证》分为甲、乙两类。

甲类《文物经营许可证》的经营范围为国家规定可以经营的各个时期的文物；乙类《文物经营许可证》的经营范围为国家规定可以经营的1911年以后的文物，但国家文物局确定的具有重要历史、文化、艺术价值的除外。

第六条（文物经营条件）

申请甲类《文物经营许可证》的单位，应当具备下列条件：

（一）有3名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的从业人员，其中至少有1名是取得文博系列中级职称或者具有与文物相关专业大专以上学历的专业人员；

（二）有固定的并符合市文管委规定面积的营业场所。

申请乙类《文物经营许可证》的单位和个体工商户，应当具备下

列条件：

（一）有1名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的从业人员；

（二）有固定的并符合市文管委规定面积的营业场所。

第七条（文物交易市场的设立条件）

申请设立文物交易市场的，应当具备下列条件：

（一）申请人为企业；

（二）有固定的与交易活动相适应的经营场地；

（三）有3名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的管理人员。

第八条（文物拍卖、典当企业的条件）

拍卖、典当的企业在向有关主管部门申请从事文物拍卖、典当前，其从业人员应当经市文管委考核，并取得《文物经营资格证》。其中，经营文物拍卖企业应当具有3名以上持有《文物经营资格证》的从业人员；经营文物典当企业应当具有1名以上持有《文物经营资格证》的从业人员。

第九条（申请经营文物提供的材料）

申请《文物经营许可证》时，应当提供下列材料：

（一）文物经营申请登记表，内容由市文管委规定；

（二）从业人员的资格证明；

（三）营业场所的房屋产权证明或者租赁合同备案登记证明。

第十条（申请设立文物交易市场提供的材料）

申请设立文物交易市场时，应当提供下列材料：

（一）文物交易市场申请登记表，内容由市文管委规定；

（二）申请人的证明文件；

（三）经营场地的证明材料；

（四）管理人员的资格证明；

（五）文物交易市场的章程。

第十一条（审批程序）

市文管委应当在接到申请材料之日起15个工作日内审批完毕。对符合条件的，颁发《文物经营许可证》或者文物交易市场批准文件；不符合条件的，书面告知申请人。

申请人凭《文物经营许可证》或者文物交易市场批准文件，向所在地区、县公安部门申领《特种行业许可证》，然后到所在地的工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后方可经营。

第十二条（变更与终止）

文物经营者变更《文物经营许可证》核定的经营范围的，应当经

市文管委审核批准后，到所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理变更登记。

文物经营者变更名称、法定代表人、地址的，应当到所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理相应的变更登记，并在登记之日起30日内向市文管委备案。

文物经营者终止经营的，应当向市文管委、所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理注销手续，并向市文管委缴回《文物经营许可证》。

第十三条（亮证经营）

文物经营者必须在经营场所的显著位置，悬挂《文物经营许可证》。

第十四条（禁止行为）

文物经营者应当遵守国家和本市有关法律、法规和规章，不得经营国家明令禁止经营的文物；文物经营禁止转承包。

文物经营者应当按照《文物经营许可证》核准的经营范围从事经

营活动，禁止超越范围经营。

第十五条（文物销售要求）

文物经营者在销售文物时，应当真实提供文物的名称、年代、瑕疵等基本情况。

第十六条（文物收购、寄售、典当的要求）

文物经营者在收购或者接受寄售、典当文物时，应当要求出售、寄售、典当者出示单位证明或者个人身份证明，并予以登记。

典当文物成为死当物品时，应当经市文管委鉴定、许可后，方可处理。

前款所称的死当物品是指，依法或者按照双方当事人约定的典当期满后，典当者既不赎当又不续当的当物。

第十七条(交易市场要求)

文物交易市场应当建立场所内部管理制度，负责对入场经营者的管理；禁止无《文物经营许可证》的经营者进入交易场所从事文物经营活动。

第十八条（文物拍卖要求）

拍卖人应当在拍卖公告日15日前，其中拍卖的文物在500件以上的，应当在拍卖公告日30日前，向市文管委报送《文物拍卖标的申请鉴定表》和《文物拍卖标的申请鉴定清册》，经市文管委鉴定、许可后，文物方可拍卖。

拍卖企业不得从事文物的收购、销售活动。

第十九条（经营允许出境文物的要求）

取得甲类《文物经营许可证》的经营者，可以向税务部门申请印制文物古籍外销统一发票。销售允许出境的文物，在销售前应当经国家指定的文物出境鉴定机构鉴定、许可，并钤盖允许出境的标识后，方可销售。销售、拍卖没有钤盖允许出境标识的文物，文物销售者或者拍卖人应当在销售或者拍卖前向购买者或者买受人告知下列内容：

（一）所购或者所拍得的文物可以或者不可以出境；

（二）可以出境的文物需要出境的，应当按有关规定向国家指定的文物出境鉴定机构办理出境鉴定、许可手续。

第二十条（优先收购权）

国有文物收藏单位在征集文物藏品时需要行使优先收购权的，应当经市文管委审核批准。文物经营者在同等条件下应当优先供应。

第二十一条（无馆藏价值文物的处理）

国有文物收藏单位保存的文物中，属于无馆藏价值需要处理的，应当经市文管委审核批准后，进行公开出售或者拍卖。

国有文物收藏单位对接受捐赠的文物不得擅自处理；特殊情况需要处理的，应当由受赠单位组织专家鉴定、论证后，报市文管委审核批准，但捐赠双方已有约定的除外。

第二十二条（许可证年审）

《文物经营许可证》每年验审一次。未经年审或者年审不合格的，不得继续从事文物经营活动。

第二十三条（处罚）

对于违反本办法规定的单位和个人，《文物保护法》及其实施细则有处罚规定的，从其规定；没有规定的，按照下列规定给予处罚：

（一）有下列行为之一的，由市文管委责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款：

1、经营者未真实提供文物的名称、年代、瑕疵等基本情况的；

2、典当的文物形成死当物品后，未经市文管委鉴定、许可，典当企业自行处理的；

3、文物经营转承包的。

（二）国有文物收藏单位未经批准处理无馆藏价值文物的，由市文管委给予警告，责令其追回处理的文物，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；同时由其单位或者上级主管部门对主要责任人给予行政处分。

（三）文物经营者未经年审的，市文管委应当责令其限期改正，逾期不年审的或者年审不合格而继续从事文物经营活动的，由市文管委给予警告，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。

第二十四条（强制鉴定）

拍卖人拍卖的文物未经鉴定、许可的，市文管委可以对拍卖的文物进行强制鉴定，并在5个工作日内作出鉴定结论。

市文管委在调查或者检查过程中，收集证据时，可以对涉嫌违法经营的文物进行强制鉴定，并在5个工作日内作出鉴定结论。

第二十五条（依法罚没财物的处理）

罚没款按规定上缴国库。依法没收的文物，经鉴定符合国家规定馆藏标准的，无偿移交国有文物收藏单位收藏；不符合国家规定馆藏标准的，由市文管委指定的拍卖企业拍卖，所得款项按规定上缴国库。

第二十六条（复议和诉讼）

当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，市文管委可以依法申请人民法院强制执行。

第二十七条（不可移动文物的适用）

不可移动文物的经营及其管理，按照国家有关规定执行。

第二十八条（应用解释部门）

市文管委可以对本办法的具体应用问题进行解释。

经营管理制度范文第5篇

一、商标授权经营管理制度的建立

秀水街市场是北京最有影响的国际旅游购物市场，商标权保护问题突出。分局采取打击防范和引导提升相结合，不断强化市场主办单位保护知识产权意识，促使企业转变经营理念，力推商标授权经营管理制度，使秀水街市场的知识产权保护工作得以加强。

1，实施商标授权，打造“品牌秀水”

为迎接2008年北京奥运会，全面提升秀水形象，分局和秀水街市场管理公司决定共同打造“品牌秀水”。

打造“品牌秀水”，就必须全力推进商标授权经营，弘扬民族品牌，引进中华老字号和中国当代驰名商标，引入国际知名品牌，将秀水市场打造成为一个品牌市场。

为此，分局通过清理清退涉假商户，调整整合业态形式，形成了以中华老字号(包括谦祥益、内联升、盛锡福)为主要特色的中华丝绸一条街和精品走廊，为进一步推行商标授权经营提供了经验和示范。

2，建立“知识产权保护专项基金”

商标授权经营的推行，必然涉及商户经营模式的调整和转型，亟须资金支持和扶助。为此，秀水街设立“知识产权保护专项基金”，对按商标授权经营要求调整经营方向和经营模式的商户给予租金减免，并为知名品牌进入秀水提供信誉担保，全力推进商标授权经营工作。

3，与国际知名品牌公司签署《谅解备忘录》

2006年6月7日，在中国商务部和欧盟高级官员的见证下，秀水街与欧盟20余家国际品牌代表签署了《关于加强市场管理及时有效制止售假行为的谅解备忘录》，其内容主要是双方确定了“二步处理”原则，即市场对第一次被发现销售侵犯知识产权商品的经营者，予以停业整顿：对第二次被发现销售侵犯知识产权商品的经营者，终止租赁合同；同时，建立有效保障机制，并协助联合维权企业追究销售侵犯知识产权商品经营者的法律责任。

4，汇编《市场管理规范》

在实施商标授权实践中，进行了一系列的制度创新。制定了进货备案登记制、日常巡检制、导购违规记分卡制、黄牌警告制和奖励政策。分局将这些内容进行系统整理归纳。并上升到理论高度，汇编成《市场管理规范》，可供国内同类市场的知识产权保护工作借鉴。

二、建立商标数据库。完善商标授权经营制度

为了更好推行商标授权经营管理制度，落实项目管理目标，分局总结团结湖辖区的经验，进一步建立以“一个核心，四项制度”为内容的商标授权经营管理制度。

一个核心：

指导市场主办单位进行商标数据收集，建立所、市场两级商标数据库，形成以商标数据库为核心的商标授权经营制度。

为实时掌握商标授权经营动态。我们为每个市场建立一个商标数据库，把市场内商标信息全部录入微机。对市场商标工作实施量化管理，截止到2006年10月底共收集商标数据7110条。数据库由市场情况统计表、注册商标统计表、未注册商标统计表、商标统计表、重点监控商户统计表五部分组成。

商标授权经营制度的核心内容是经营者对其经销的带有商标的商品来源提供真实、合法、有效的证明文件。市场主办单位要在市场内实行商标授权经营管理，完善市场自律体系，积极引导商户走“品牌”经营之路。要从调整商品结构人手，疏通渠道，积极引进在国际和国内有竞争力的品牌，将假冒品牌、“傍”名牌、信誉差的商品清退出市场，提高市场竞争力。

四项制度：

1，市场商标数据实时分析制度

随着经济全球化不断深化，商标数量也呈现快速增长之势。为此，工商行政管理机关必须依托商标层级流转监管机制，利用商标数据库强大的统计功能，对不同市场做出针对性分析，从而快速准确地发现商标侵权行为，把有限的人力物力更多地投在被侵犯风险系数高的商标上，从而震慑潜在违法者。商标层级的标准是商标的风险系数，该系数可以通过对商标数据库进行数量分析来导出。

2，数据交换与信息通报制度

该制度帮助T商部门对市场商标工作实行动态管理，发现问题时能及时与商标权利人及商标人取得联系，实时地做出行政指导：促进经营者、市场主办单位、商标权利人之间的交流与互动，为三方搭建工商服务平台：定期对商标授权工作开展培训，请辖区内示范店介绍经验。积极帮助质量好、信誉高的未注册商标注册，让质量好、信誉高的商标受到更全面地保护，从而促进经济发展和市场良性竞争。

由于商户变更或季节性换货等原因，商标数据库内的数据容易滞后于当时的具体情况。因此。我们特别注重数据信息的实时更新，要求市场主办单位必须将商标变更情况统计列入日常管理工作中，每周向工商所报送市场商标变更情况统计表，工商所每月汇总。工商所市场外勤在日常巡查中也要将商标变更情况列入工作内容。将巡查中所获得的信息及时录入数据库。

3，以商标权流转层级为依托的商标分类监管制度

根据商标权流转的不同途径，分局制定了相应的监管要求。对于注册商标采取以商标权流转方式为依据的自有品牌、品牌、多级品牌、进口品牌实施层级监管，经营者对每一类品牌商品来源提供真实、合法、有效的证明文件，对于未注册商标以国内品牌和进口品牌为划分标准实施单独监管。这种模式能够使市场主办单位在日常管理中更有效地将侵权商品清理出市场，能够帮助工商行政管理部门更及时、准确地打击商标侵权行为。

4，以户管标、以标管货的日常监管制度

为了能够对商标侵权违法行为精确定位和准确定性，确保商标侵权行为得到有效地遏制，工商所从五个方面落实此项制度：1，指导市场建立健全每个商户经营商品的商标管理档案和商标授权管理档案。2，制定服装小商品市场日常巡查的“六查六看”制度。3，开展阶段性商标自查自纠工作。4，设计具有商标检查内容的新式巡查记录单。5，商标禁售预警制度，监控除48种通报商标的其他注册商标。

对于售价明显低于市场合理价格的注册商标商品及具有与其他注册商标近似商标的商品，如果经营者不能提供授权证明、合法的进货凭证及商标注册证，分局在商标权利人主张权利后即通知经营者将该品牌商品先行下架。同时通报市场主办单位待该经营者手续办理齐全后才允许再次销售该品牌商品。对于那些拒不执行下架的经营者，我们将依据有关法规给予严厉打击，从而达到教育与惩罚相结合，维护良好市场经济秩序的目的。

经营管理制度范文第6篇

第一条为了促进国营林场的巩固和发展，改善经营管理，增强活力，搞活经济，充分发挥其在林业建设中的骨干作用，根据《中华人民共和国森林法》等有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条国营林场（以下简称林场）是全民所有制的生产经营性事业事业单位。实行独立核算，自主经营。

林场经营管理的森林、土地及其它自然资源和财产，属于全民所有。林场与乡、村合作造林，山权不变，林权共有。国家按照所有权和经营权分离的原则，对林场实行承包经营。林场对国家授予其经营管理的资源和财产，享有占有、使用和依法处分的权利，受法律保护，不受侵犯。

第三条林场必须坚持社会主义方向，遵守国家法律、法规。在建设社会主义林业现代化的同时，建设社会主义精神文明。在林业主管部门和当地政府领导下，积极开展创建文明林场，争当文明职工活动。培养有理想，有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第四条林场必须认真执行《森林法》，贯彻“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的林业建设方针。坚持自力更生，艰苦创业，增产节约，勤俭办场。

第五条林场的根本任务是：保护森林，发展林业，培育和合理开发利用森林资源及其它自然资源，大力发展商品生产，增强自我发展能力，不断提高经济效益、生态效益和社会效益。

第六条林场根据隶属关系、经营目的、生产规模和自然地貌划分类型。各类林场按其发展进程，一般可划分为造林、经营、采伐三个经营阶段。全省各类林场由省林业主管部门归口实行行业管理。

第七条各级林业、财政、税务、银行等有关部门，应认真执行国家对林场实行经济扶持和优惠政策。

林场应逐步建立发展基金制度。管好用好专项投资、贷款和周转金，并按国家规定提取育林费、更改资金等。依法交纳税金。

【章名】第二章管理体制

第八条新建国营林场，由所在地人民政府提报项目建议书。林业主管部门负责组织勘察设计，查清森林资源和林地权属，编制可行性研究报告和规划设计文件，逐级报省林业主管部门批准。

林场的改建、合并、分立、撤销或改变隶属关系、变更经营区界，均应报省林业主管部门批准。变更到非林业部门经营管理的，由省林业主管部门签署意见，报林业部批准。

第九条林场规模按其实际经营面积一般划分为三种类型：

小型林场经营面积在五千公顷以下；

中型林场经营面积五千至二万公顷；

大型林场经营面积在二万公顷以上。

各类林场的人员编制，由其主管部门根据批准的森林经营方案确定。

第十条林场按照森林经营方案，设立营林区。实行林场、营林区两级管理，两级核算。

林场场部根据“精简、统一、效能”的原则和实际管理需要，设立生产经营管理机构。

第十一条林场实行统一领导，分级管理。在森林资源集中连片、林场成群的林区，应按山脉，水系及森林分布状况，设立事业性质的国营林业局，作为管理林场的专业机构，实行行业管理。

第十二条各级林业主管部门应把生产经营权下放给林场，由直接管理转变为间接管理；依照法律、法规制定和调整行业政策；实行宏观管理和监督，为林场提供服务。

【章名】第三章生产经营

第十三条林场必须坚持执行“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”的经营方针。在保护好现有森林的基础上，大力造林、育林，扩大森林面积，提高森林质量，培育后备资源。从粗放经营利用天然林为主，逐步转向集约经营人工林为主，因地制宜地营造速生丰产林，实行定向培育和集约经营。

第十四条林场应根据当地资源情况和市场需求，建立商品基地，发展商品生产。实行短周期、商品化经营，逐步从产品经济向商品经济转变，为社会提供更多的木材和林副产品。

第十五条充分利用林区的自然资源，实行立体开发，多种经营，综合利用，全面发展，逐步形成多门类，多产业的生产结构。

第十六条林场应本着扬长避短，形式多样，自愿互利，共同发展的原则，打破行业、地区和所有制的界限。广泛开展多种形式的横向经济联合，组成联营经济实体，逐步从封闭式的生产型，转变为开放式的生产经营型。

第十七条林场全面推行承包经营责任制。由场长代表林场向林业主管部门承包经营。实行承包经营，必须坚持以培育森林资源为中心，有利于森林资源增长；以提高经济效益为目标，兼顾国家、林场和生产经营者的利益；以各尽所能，按劳分配为主体，责权利结合，调动职工的积极性。

按照职工意愿和承包能力，因地制宜地采取多种承包形式，实行公开招标、投标，通过竞争确定承包者。承包指标要全面、具体、合理确定基数，层层签订合同，明确双方权利和义务，并严格信守，兑现奖罚。承包期由各地按照实际情况确定。

林场所属的商店、食堂、旅社和服务业及小型的多种经营项目，可试行租赁经营。

承包经营责任制的具体办法，由省林业厅另行制定。

第十八条林场有下列生产经营自：

（一）制定本场的长远发展规划和年度生产经营计划，经批准后，因地制宜地确定实施措施；

（二）自行销售国家统配木材以外的木材和其它产品。除国家控制价格的以外，可以质论价，议价议销。自主购进需要的物资设备；

（三）依照国家规定出租或有偿转让本场的固定资产，所得收益用于扩大生产、更新设备和技术改造；

（四）按照国家有关规定支配本场的留用资金；

（五）决定本场机构设置及其人员调配，制定职工奖惩办法，依照国家有关规定聘用或辞退职工；

（六）拒绝任何部门、单位在国家计划外下达木材采伐任务和无投资、无物资保证的生产建设任务；

（七）除国家统一分配的人员外，拒绝任何部门向林场安排不需要的人员或者抽调人员、设备、资金和产品等。有权拒绝不合理的摊派。

（八）依法与其他国营、集体企事业单位联营。

【章名】第四章场长负责制

第十九条场长是林场的法定代表人。对本场的生产指挥和经营管理，实行统一领导，全面负责。

场长应具备忠诚林业事业、懂专业、善经营、会管理、年龄轻、身体好等条件。

场长的产生，按照实际情况，由林业主管部门委任、招聘或者由职工代表大会选举推荐，报林业主管部门审批。

第二十条场长对本场的生产经营全面负责，有下列职权；

（一）依法决定或者报批林场的长远发展规划和年度计划；

（二）决定林场生产管理机构的设置；

（三）场长提名、或党组织推荐，经党政领导集体研究后，由场长任免或者聘任、解聘林场的中层领导干部；

（四）对职工进行教育、调配、管理和奖惩，提请主管部门奖惩副场级领导干部；

（五）招聘林场需要的技术人员和管理人员；

（六）在完成国家统配任务后，决定产品处理；

（七）安排使用按规定留用的各项专用资金。

第二十一条实行场长任期目标责任制。场长每届任期三至五年，可以连任。任期目标责任制的内容主要包括：林业生产、质量管理、资源增长、经济效益和精神文明等责任目标，逐步形成林场的目标管理体系。

场长每年应和主管部门签订年度承包经营责任状，保证任期目标责任制的实施。场长在完成国家年度计划、实施承包经营责任状、提高经营成效、加强精神文明建设等方面成绩显著的，林业主管部门应给予奖励；连续完不成任务；或管理不善，发生重大事故，造成损失的，主管部门视情节轻重，给予处罚。

场长负责制的具体办法，由省林业厅另行制定。

第二十二条实行场长任期终结审计制。场长任期届满，由林业主管部门会同审计部门，对场长进行任期终结审计。根据任期目标责任制的实施情况，决定是否连任。没有连任的人员，可安排适当工作。

【章名】第五章民主管理与监督

第二十三条林场设立管理委员会，协助场长进行经营决策。管理委员会由林场各方面的负责人和职工代表组成，场长任管理委员会主任。

第二十四条职工代表大会（或者职工大会，下同）是林场实行民主管理的基本形式。职工代表大会的工作机构是林场工会委员会，负责职工代表大会的日常工作。

职工代表大会行使下列职权：

（一）听取和审议场长的工作报告，对生产经营方面的重大问题提出意见和建议；

（二）审查林场的重要规章制度；

（三）审查决定有关职工生活福利方面的重大事项；

（四）评议、监督林场各级行政领导干部，提出奖惩和任免建议，根据林业主管部门的决定选举场长；

（五）支持场长依法行使职权，教育职工遵守劳动纪律和规章制度，全面完成生产和工作任务。

第二十五条林场党组织处于政治核心地位。其主要任务是：搞好党的思想、组织、作风建设，领导林场的思想政治工作和精神文明建设；保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行，坚持林场的社会主义方向。

第二十六条林场职工有参加民主管理的权利。有权对本场的生产经营、生活福利等工作提出意见和建议；有权评议、监督林场各级领导干部；有权向上级反映真实情况；有权批评和控告违法行为。

【章名】第六章森林资源管理

第二十七条林场应定期进行森林资源调查，编制或修订森林经营方案，报经主管部门批准后，认真组织实施。

建立健全森林资源档案，并设立专门机构或专人负责本场森林资源及其档案管理，及时记载造林、育林、采伐、护林、科研等森林经营活动，反映森林资源消长变化。

第二十八条林场必须严格控制森林资源消耗，按照森林生长规律，科学测算年森林生长量和采伐限额。经批准的年森林采伐限额，应严格执行。不准超限额采伐，严禁乱砍滥伐。

第二十九条林场应切实加强护林防火。坚持执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，制定防火规划，建立防火专业队伍，设立护林检查站，健全护林联防组织和制度，配备必要的防火灭火设施、机具。在火险期严格入山检查和野外用火管理。发生森林火灾，必须立即组织扑救。

积极开展森林病虫害和鸟兽害的防治，加强预测预报，实行综合防治。

加强野生动植物保护，严禁乱捕滥猎和乱采滥挖国家保护的野生动物和珍稀植物。

第三十条林场经营管理的森林、土地，任何单位或个人都不得侵占。需要在林场经营管理的林地上，从事开矿、建厂（场）、修路、采石（沙）、旅游等，必须与林场协商，并征得林业主管部门书面同意后，按国家有关规定办理占用手续，补偿经济损失。

进入林场从事种植、养殖、狩猎、采集、割漆等农副业生产，应经林场审查同意，发给入山许可证，严格遵守护林制度，并按规定向林场交纳资源保护管理费。具体办法由省林业厅会同财政厅、物价局另行规定。

【章名】第七章林场管理

第三十一条林场的各项生产经营活动，都要在国家计划指导下进行。根据批准的森林经营方案编制长远发展规划，制定年度计划，经林业主管部门批准后，层层分解，落实到所属单位。加强督促检查，确保完成计划。

在执行中确需调整计划时，应报林业主管部门批准。

第三十二条林场应根据实际需要，配备高、中、初级工程技术人员，负责技术工作。制定科学技术发展规划，开展科学试验，组织技术培训，不断采用新技术、新工艺提高作业质量和产品竞争能力。

各项林业生产建设都必须严格执行技术规程、规定。造林、抚育、改造、采伐、更新作业和基本建设，应先做好作业设计或工程设计，并严格按照批准的设计文件施工。认真组织检查验收，核实作业面积或工程量，评定施工质量。

第三十三条林场的各项生产，都必须执行国家、林业部和省颁发的技术标准、产品标准和管理标准。制定全面质量管理办法，建立健全质量管理体系，完善检验制度，使质量管理工作达到标准化、制度化和程序化。

对作业和产品质量不合格的必须返工，并追究有关人员的责任。

第三十四条林场要逐步改革劳动人事制度。根据公开、平等、竞争的原则，实行干部聘任制，由场长在本场或同行业中公开招聘。逐步推行固定工合同制管理办法，实行劳动择优组合，健全定额管理，改善劳动保护，提高生产和工作效率。

保证职工依法享受劳动保护、劳动保险、休假休息的权利。照顾女职工的生理特点，享受特殊劳动保护。

林场生产建设需要的长年性用工，应在国家劳动工资计划指标之内，贯彻执行先培训，后就业的原则，实行合同制，公开招收，全面考核，择优录用。根据〔1981〕省委、省政府《关于贯彻执行“中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定”的具体规定》，招工时要给林场一定比例的内招指标，招收林场职工子女。季节性临时用工，主要吸收林区及附近的农村劳动力。使他们通过参加林场生产得到实惠，密切场群关系。

第三十五条林场应建立健全经济责任制。一切经济活动，都应纳入财务计划，实行各种形式的财务包干。加强经济核算、严格执行预决算制度。对国家拨给的基建投资、事业费、周转金、贷款及专项资金，必须专款专用，不得截留挪用。

林场按照实际需要配备中、初级会计人员和经济管理人员。财务人员要履行职责，进行财务监督。对违反财经纪律的行为和不合理开支，有权制止、拒绝付款和报销，并向上级反映。

第三十六条林场应建立健全物资供应、使用、保管制度。制定物资消耗和贮备定额，按照实际需要控制库存。加强物资出库验收、保管养护、发放盘点工作。做到帐物相符，保障供应。

加强设备综合管理，建立健全机械设备的使用、维修、保养及改造、报废、更新制度。实行定机、定人，单车（机）核算，提高设备完好率和和利用率。

第三十七条林场要认真调查研究，科学预测社会对木材、木制品及林副产口的需求，掌握市场动态，制定销售方案，以市场需求组织生产。按照用户需要，签订供货合同，完善销售管理办法，做好供货、调运工作。

第三十八条林场的各项生产经营活动，都必须有原始记录、统计报表和资料档案，并要记载准确、数字齐全，定期上报工作总结和统计报表。及时收集、处理林场内外的管理信息。逐步形成准确、灵敏的信息管理系统。制定和完善各项规章制度及劳动定额，逐步形成以承包经营责任制为中心的科学管理体系。

【章名】第八章附则

经营管理制度范文第7篇

第二条本办法所称成片开发是指：在取得国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性的开发建设，平整场地、建设供排水、供电、供热、道路交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。

成片开发应确定明确的开发目标，应有明确意向的利用开发后土地的建设项目。

第三条吸收外商投资进行成片开发的项目，应由市、县人民政府组织编制成片开发项目建议书（或初步可行性研究报告，下同）。

使用耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下，综合开发投资额在省、自治区、直辖市人民政府（包括经济特区人民政府或者管理委员会，下同）审批权限内的成片开发项目，其项目建议书应报省、自治区、直辖市人民政府审批。

使用耕地超过一千亩、其他土地超过二千亩，或者综合开发投资额超过省、自治区、直辖市人民政府审批权限的成片开发项目，其项目建议书应经省、自治区、直辖市人民政府报国家计划委员会审核和综合平衡后，由国务院审批。

第四条外商投资成片开发，应分别依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》的规定，成立从事开发经营的中外合资经营企业，或者中外合作经营企业，或者外资企业（以下简称开发企业）。

开发企业受中国法律的管辖和保护，其一切活动应遵守中华人民共和国的法律、法规。

开发企业依法自主经营管理，但在其开发区域内没有行政管理权。开发企业与其他企业的关系是商务关系。

国家鼓励国营企业以国有土地使用权作为投资或合作条件，与外商组成开发企业。

第五条开发企业应依法取得开发区域的国有土地使用权。

开发区域所在的市、县人民政府向开发企业出让国有土地使用权，应依照国家土地管理的法律和行政法规，合理确定地块范围、用途、年限、出让金和其他条件，签订国有土地使用权出让合同，并按出让国有土地使用权的审批权限报经批准。

第六条国有土地使用权出让后，其地下资源和埋藏物仍属于国家所有。如需开发利用，应依照国家有关法律和行政法规管理。

第七条开发企业应编制成片开发规划或者可行性研究报告，明确规定开发建设的总目标和分期目标，实施开发的具体内容和要求，以及开发后土地利用方案等。

成片开发规划或者可行性研究报告，经市、县人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府审批。审批机关应就有关公用设施建设和经营，组织有关主管部门协调。

第八条开发区域在城市规划区范围内的，各项开发建设必须符合城市规划要求，服从规划管理。

开发区域的各项建设，必须符合国家环境保护的法律、行政法规和标准。

第九条开发企业必须在实施成片开发规划，并达到出让国有土地使用权合同规定的条件后，方可转让国有土地使用权。开发企业未按照出让国有土地使用权合同规定的条件和成片开发规划的要求投资开发土地的，不得转让国有土地使用权。

开发企业和其他企业转让国有土地使用权，或者抵押国有土地使用权，以及国有土地使用权终止，应依照国家土地管理的法律和行政法规办理。

第十条开发企业可以吸引投资者到开发区域投资，受让国有土地使用权，举办企业。外商投资企业应分别依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》的规定成立。

在开发区域举办企业，应符合国家有关投资产业政策的要求。国家鼓励举办先进技术企业和产品出口企业。

第十一条开发区域的邮电通信事业，由邮电部门统一规划、建设与经营。也可以经省、自治区、直辖市邮电主管部门批准，由开发企业投资建设，或者开发企业与邮电部门合资建设通信设施，建成后移交邮电部门经营，并根据双方签订的合同，对开发企业给予经济补偿。

第十二条开发企业投资建设区域内自备电站、热力站、水厂等生产性公用设施的，可以经营开发区域内的供电、供水、供热等业务，也可以交地方公用事业企业经营。公用设施能力有富余，需要供应区域外，或者需要与区域外设施联网运行的，开发企业应与地方公用事业企业按国家有关规定签订合同，按合同规定的条件经营。

开发区域接引区域外水、电等资源的，应由地方公用事业企业经营。

第十三条开发区域地块范围涉及海岸港湾或者江河建港区段的，岸线由国家统一规划和管理。开发企业可以按照国家交通主管部门的统一规划建设和经营专用港区和码头。

第十四条开发区域内不得从事国家法律和行政法规禁止的经营活动和社会活动。

第十五条以举办出口加工企业为主的开发区域，需要在进出口管理、海关管理等方面采取特殊管理措施的，应报经国务院批准，由国家有关主管部门制定具体管理办法。

第十六条开发区域的行政管理、司法管理、口岸管理、海关管理等，分别由国家有关主管部门、所在的地方人民政府和有管辖权的司法机关组织实施。

第十七条香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人投资从事成片开发，参照本办法执行。

经营管理制度范文第8篇

第一章总则第一条为了加强对危险废物收集、贮存和处置经营活动的监督管理，防治危险废物污染环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。第三条危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。第四条县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。第二章申请领取危险废物经营许可证的条件第五条申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：（一）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；（二）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；（三）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；（四）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；（五）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；（六）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；（七）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。第六条申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备下列条件：（一）有防雨、防渗的运输工具；（二）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备；（三）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。第三章申请领取危险废物经营许可证的程序第七条国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。下列单位的危险废物经营许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发：（一）年焚烧1万吨以上危险废物的；（二）处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的；（三）利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。本条第二款、第三款、第四款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。第八条申请领取危险废物经营许可证的单位，应当在从事危险废物经营活动前向发证机关提出申请，并附具本办法第五条或者第六条规定条件的证明材料。第九条发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查。符合条件的，颁发危险废物经营许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。发证机关在颁发危险废物经营许可证前，可以根据实际需要征求卫生、城乡规划等有关主管部门和专家的意见。申请单位凭危险废物经营许可证向工商管理部门办理登记注册手续。第十条危险废物经营许可证包括下列主要内容：（一）法人名称、法定代表人、住所；（二）危险废物经营方式；（三）危险废物类别；（四）年经营规模；（五）有效期限；（六）发证日期和证书编号。危险废物综合经营许可证的内容，还应当包括贮存、处置设施的地址。第十一条危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。第十二条有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证：（一）改变危险废物经营方式的；（二）增加危险废物类别的；（三）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；（四）经营危险废物超过原批准年经营规模20％以上的。第十三条危险废物综合经营许可证有效期为5年；危险废物收集经营许可证有效期为3年。危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。第十四条危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物作出妥善处理。危险废物经营单位应当在采取前款规定措施之日起20个工作日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销危险废物经营许可证。第十五条禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置经营活动。禁止从中华人民共和国境外进口或者经中华人民共和国过境转移电子类危险废物。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置经营活动。禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。第四章监督管理第十六条县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当于每年3月31日前将上一年度危险废物经营许可证颁况报上一级人民政府环境保护主管部门备案。上级环境保护主管部门应当加强对下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查，及时纠正下级环境保护主管部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。第十七条县级以上人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对危险废物经营单位的监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅县级以上人民政府环境保护主管部门的监督检查记录。县级以上人民政府环境保护主管部门发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的，应当责令其限期整改。第十八条县级以上人民政府环境保护主管部门有权要求危险废物经营单位定期报告危险废物经营活动情况。危险废物经营单位应当建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。危险废物经营单位应当将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档管理。第十九条县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立、健全危险废物经营许可证的档案管理制度，并定期向社会公布审批颁发危险废物经营许可证的情况。第二十条领取危险废物收集经营许可证的单位，应当与处置单位签订接收合同，并将收集的废矿物油和废镉镍电池在90个工作日内提供或者委托给处置单位进行处置。第二十一条危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前，应当进行无害化处理。填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。第五章法律责任第二十二条违反本办法第十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣危险废物经营许可证。第二十三条违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；违法所得超过10万元的，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上10万元以下的罚款。第二十四条违反本办法第十四条第一款、第二十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条违反本办法第十五条第一款、第二款、第三款规定的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。违反本办法第十五条第四款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十七条违反本办法第二十条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十八条危险废物经营单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。第二十九条环境保护主管部门依照本办法规定作出吊销或者收缴危险废物经营许可证的同时，应当通知工商管理部门，由工商管理部门依法吊销营业执照。被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。第三十条县级以上人民政府环境保护主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；（二）发现未依法取得危险废物经营许可证的单位和个人擅自从事危险废物经营活动不予查处或者接到举报后不依法处理的；（三）对依法取得危险废物经营许可证的单位不履行监督管理职责或者发现违反本办法规定的行为不予查处的；（四）在危险废物经营许可证管理工作中有其他渎职行为的。第六章附则第三十一条本办法下列用语的含义：（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的废物。（二）收集，是指危险废物经营单位将分散的危险废物进行集中的活动。（三）贮存，是指危险废物经营单位在危险废物处置前，将其放置在符合环境保护标准的场所或者设施中，以及为了将分散的危险废物进行集中，在自备的临时设施或者场所每批置放重量超过5000千克或者置放时间超过90个工作日的活动。（四）处置，是指危险废物经营单位将危险废物焚烧、煅烧、熔融、烧结、裂解、中和、消毒、蒸馏、萃取、沉淀、过滤、拆解以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。第三十二条本办法施行前，依照地方性法规、规章或者其他文件的规定已经取得危险废物经营许可证的单位，应当在原危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前，依照本办法的规定重新申请领取危险废物经营许可证。逾期不办理的，不得继续从事危险废物经营活动。

经营管理制度范文第9篇

1清原满族自治县草市镇小型水库现状分析 辽宁省抚顺市清原满族自治县草市镇位于县城东部，与吉林省东丰县接壤。该镇是辽宁省水稻重点产区之一，也是全县小型水库开发、建设的集中地区。农村经济体制改革之后，该镇历届党委、政府将小型水库建设和管理纳入领导重要议事日程，在资金投入上克服等、靠、要思想，坚持建管并举，有力扭转了过去水库管理体制不健全、管理责任不明确，管理规章不完善的历史局面，但却也仍然还存在部分问题，本文特提出与同行商榷。 2清原满族自治县草市镇小型水库管理面临的问题 据笔者调查，清原是浑、清、柴、柳四条河流发源地。草市镇水系主要由浑河支流英额河水系和柳河支流白银河水系两部分组成。1958年以来，该镇先后建成了小（一）型水库2座，小（二）型水库18座，占全县14个乡镇小型水库总数的35.7%，形成了灌溉、防洪、水产养殖等综合效益骨干控制体系。其小型水库农业灌溉总面积1.6万亩，水产养殖水面2200亩。在农业集体经济时期，草市镇小型水库管理体制是：小（一）型水库由镇政府直接管理，小（二）型水库归所属村管理。镇管水库采取就地就近选派3名～5名村民，对水库施行专业管护，村管水库则由村干部实行兼管。由于受建设时期经济、技术及施工条件等因素限制，所建水库多数工程标准较低，安全性能较差，综合效益不高，管理经验不足。特别是在“”期间，一些水库基本处于无人管护和无钱维修的状态，坝体杂草丛生，输水洞启闭机锈蚀失灵，水库不能蓄水，呈现空库运行状态，水产养殖因冰封水面缺氧而造成大量死鱼等问题。 3小型水库经营体制改革的实际做法 随着“水利是农业的命脉”逐渐被人们所认同，水利建设应尽量向适应农业的需要，达到兴利除害，改善产业结构，促进农业持续发展的方向改革。草市镇已建成的18座小（二）型水库原均属塘坝规模，后续在“民办公助”和“自建为主、国家补助为辅”的水利建设方针指导下，该镇依靠村民投工投劳，以自筹资金为主，将18座塘坝逐年提升为小（二）型水库。近十几年来，随着财政投入逐年加大，小型水库除险加固工作也正在陆续展开。自2002年以来，该镇共完成小（二）型水库除险加固5座，小（一）型水库加固2座，累计投入建设资金1619.06万元，其中，镇村自筹资金200万元，投资额度是历年投资总合的五倍。除险加固后的水库，防洪标准普遍提高了10年～20年，部分小（一）型水库还配套了大坝视频监测仪和遥控雨量观测计等管理设施，有效稳定了坝体安全。如何更好地发挥小型水库综合效益，使其适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，是摆在水库管理单位面前的一个新课题。草市镇根据本地区实际，探索制订一系列的改革措施，具体实施办法如下： （1）水资源属于国家所有，水库为全民财产。过去小（二）型水库划归属地村管理，产权与管护分割，农村施行联产承包责任制以后，水库承包给个体户经管。承包人考虑切身利益，采取以渔为主以养代管，对农业灌溉则基本松懈不管。在灌溉用水上，属地村存有“近水楼台先得月”的思想，跨村供水凸显旱涝不均的问题，遇到旱季，堵截扒口子，上下游抢水打架事件时有发生，难免造成村之间和村民之间不团结，甚至水费征收困难等问题。据此，草市镇将小（一）、小（二）型水库由镇政府统一管理，农业供水统一调配，水利工程水费统一征收。具体实施工作，由镇水利工作站负责。政策施行以后，明确了管理职责，理顺了上下游供水矛盾，解决了水费征收难的问题。 （2）明确为小（一）型水库设立水库管理所，小（二）型水库设立水库管理房。对于承包管理，施行公开、公平、公正竞标。承包期一般订为5年～10年，期间对承包人落实管理职责:①明确管理、保护范围，即上游及两侧为设计洪水位外延200m，下游，小（一）型水库坝脚外不少于100m，小（二）型水库坝脚外不少于50m。②明确管理责任，水库管理机构承担水库的日常运行管理，包括防洪、抗旱、水产养殖、坝体管护、汛期雨量库水位测报等。镇政府对各项管理内容制订了细则，并同承包人签订了管护合同。③明确管理经费来源，水库的管理经费主要由水产养殖收入，库区内坝体周边种养殖收入及上级财政拨款解决。但财政补贴只能用于水库日常维修，办公设备购置，不得挪作他用。 （3）三改变。①改变过去只管水面不管坝体的局面。管理体制改革后，将水库各项功能纳入总体管理，解决了上下游供水矛盾，缓解了村民关系，在确保水库收益的同时，各项管护措施都能得到落实。坚定和树立了了承包人以农为主、以库为家的思想。②改变过去无人无钱管护的局面。水库管理体制改革最基本的要求是将人员、经费、管护措施落到实处，三者缺一不可。各项改革措施落实后，有效扭转了只看不管的被动局面，解决了过去各水库之间在资金投入上和个人报酬方面的互相攀比。解决了承包人的顾虑，则在种养殖生产上舍得投入，多数水库承包人年收入上万元或几万元，有效促进了经营的良性循环。③改变过去权属、责任不明，相互推诿的局面。由于历史原因和实际操作的困难，小（一）型水库存在责任不明，小（二）型水库存在权属不清的问题，为水库管理带来了不便。水库管理体制改革之后，明确水库所有权和管护权均属镇人民政府，管护责任、管护办法遵从镇政府统一规定，制约了政出多门，水库运行经营不透明的现象。 （4）三提高。①提高水库的市场化动作水平。水库管理体制改革之后，该镇将全面落实水资源有偿使用管理，由受益村根据灌溉面积和用水量，交付水利工程水费；对所属库区内占用水库公共资源的，签订水库资源合同，收取承包费；对以水库资源为依托进行商业开发的，根据实际情况，收取适当的水资源保护费。通过水资源的有偿利用，尽快提高水库市场动作水平，实现“以水养水，以库养库”的目标。②提高水库的综合利用功能。通过各项制度措施的落实，以充分发挥水库的防洪、灌溉、抗旱、水产养殖及其他种养殖业等生态调节功能。一些水库承包人为了扩大渔业再生产，采用投施化肥、堆放农家肥培育水生生物，实行肥水养鱼。这样，不仅缩短了养鱼生产周期，提高了渔业产量，也为农业灌溉提供了优质水源，获取了农渔双丰收。目前，草市镇水稻产量占全镇粮食总产量的30%，渔业产量占全镇总产量的33%。③提高水库的管护水平和管护质量。随着水库管理体制的改革，各项措施的实施，设施的不断完善，水库的经济效益、社会效益和生态效益将得到不断提高，综合功能不断增强，水库的管护水平、管护质量将有一个大的提高。水库作为农业的基础生产设施，在农村经济发展中发挥着越来越大的作用。#p#分页标题#e# 4后续小型水库经营管理的重点 在草市镇初步建成水库管理新体制的基础上，笔者认为今后应重点抓好以下几个方面的工作。一抓好河道整治。该镇在水库建设中采取梯级开发，多数为“头顶库”、“串联库”，由于层层拦截水源，平时河道径流较小，旱时可出现断流。一些农户挤占河道扩边展沿扩大耕种面积，加之河道常年淤积，使河床逐年缩窄，河底逐年抬高，降低了河道行洪标准，主汛期洪水漫堤淹地，冲毁道路等水患时有发生。因此，抓好河道整治已是当务之急。二是抓好渠系改造。根据串联库的特点，需要打通库与库之间的灌溉渠道，形成上下联网灌区；或是建设节水型，占地少的渠系。耕地是农民之本，草市镇又是水资源贫乏地带，建设混凝土U型槽渠道，不仅可以解决节水、少占地，还可以解决土渠道年年清淤用工量大的问题。三是整修水库道路。多数水库地势偏僻，道路狭窄，交通不便“，平时疙瘩道，雨天两脚泥”，给防洪抢险及日常管理带来了困难。整修水库通路，达到交通顺畅，是完善水库配套工程任务之一。第四，需要加强水库生态保护。重点在于水库上游搞好植树造林，禁止放牧，杜绝工业污染，防止水土流失，保证水库水质，延长水库使用寿命，积极招商引资。在经济条件允许的前提下，美化、绿化、亮化水库环境，树立水库新形象，为招商引资打开方便之门，再创水文化的新纪元。

经营管理制度范文第10篇

按照你办**年12月16日《征求意见函》要求，我县高度重视，于**年12月21日组织县法制办、贸易局、技监局、工商局、交通局、安监局、市政局、公安消防大队、天燃气公司等单位，并邀请县人大法工委、县人大财经委对《重庆市液化石油气经营管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》）进行了认真讨论和研究。现将修改意见报告如下：

一、《条例》第四条第一款（四）项中的“负责组织从业人员的培训和考核”建议修改为“负责组织经营者及其从业人员的培训和考核”。

二、《条例》第五条第三款中出现的“m3、m2和米”的提法，建议统一修改为“m3、m2、m或立方米、平方米、米”的提法。

三、《条例》第十二条（六）项中的“从业人员”建议修改为“经营者及其从业人员”。

《条例》第十二条（六）项后增加一项，作为该条的（七）项，其内容为“在市外采购液化石油气应符合国家有关法律法规的规定。”

四、《条例》第十五条（一）项中的“经营者运输液化气应用取得危险化学品运输资质的专用运输车辆”建议修改为“经营者运输液化气应使用已取得危险化学品运输资质的专用运输车辆”

五、《条例》第十七条中的“未经批准”建议修改为“未经批准或许可”；“查封或扣押有关设施”建议修改为“查封或扣押涉嫌与违法行为有关的设施”；“设备和器材、运输工具和物品”建议修改为“设备、器材和物品”。

六、《条例》第十九条中的“第（二）项”建议修改为“（二）项”。

《条例》第二十条中的“第（三）项”建议修改为“（三）项”。

《条例》第二十一条中的“第十二条第（四）、（五）、（六）项、第十三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项、第十四条第（一）、（二）、（三）项、第十五条第（一）、（二）项”建议修改为“第十二条（四）、（五）、（六）项，第十三条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项，第十四条（一）、（二）、（三）项，第十五条（一）、（二）项”。

七、建议删去《条例》第二十二条和第二十五条，以下各条依序变动。