经济责任审计范文

经济责任审计范文第1篇

随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，经济责任审计工作也取得了很大的成效，但存在着一些问题，严重影响着经济责任审计工作的顺利进行，因此应当引起党和领导人的高度重视。

1.1经济责任审计人员的素质不高可以说，经济责任审计的主要影响因素就是人员素质问题。在现在的经济责任审计组织中，具有一定专业素质与专业技能的人员数量较少，大多数人员不是个人素质不高，无法满足多元化发展的需求，尤其是在实际经济责任审计工作中，我国经济责任审计人专业知识不够，很难胜任繁琐、复杂的审计问题，常常是不知所措，不知道该如何进行工作。除此之外，我国经济责任审计人员还存在着一定的职业道德问题，可以说职业道德问题，是我国经济责任审计面临的最大难题。

1.2对经济责任审计的认识与定位存在着一定的差异由于对经济责任审计的认识与定位存在着一定的差异，导致经济责任审计人员存在以下问题：（1）经济责任审计人员对工作过高期望，增加了审计工作的风险性；（2）经济责任审计人员超越了工作的职责范围，造成审计工作具在一定的法律内险性。因此作为经济责任审计人员应认真做事、慎重考虑，不应将事情扩大化，产生畏惧的心理，导致审计工作变得被动。经济责任审计人员对审计工作的认识与定位存在着差异性，严重制约着经济责任审计工作的顺利进行，影响着经济责任审计相关工作的研究与发展。经济责任审计工作是从国家财政收支角度，对审计领导干部在任期间财政收支情况的一种体现，并不指领导干部在任期间所有的经济责任，同样，经济责任的审计结果，并不能体现出领导干部在任期间所有的成绩，因此不能通过经济责任审计的结果，对领导干部在任期间的所有成绩进行评价，也可以说，经济责任审计具有一定的局限性。除此之外，不仅经济责任审计人员对审计工作的认识与定位存在一定的差异，经济责任审计部门对审计工作的认识与定位也存在着一定的差异性，主要体现在以下两个方面：（1）经济责任审计部门过度强调审计结果，使经济责任审计工作具有一定的局限性。由于经济责任审计部门对审计工作的内容没有做相应的调查研究工作，导致审计工作侧重于与财务相关的经济责任，增大了审计的风险性；（2）由于经济责任审计部门对审计结果的评价具有一定的局限性，只针对领导干部的财务相关经济责任进行评价，片面的对领导干部的成绩做出结论。

1.3经济责任审计没有规范的评价标准由于国家关于经济责任审计工作缺乏一定的规范，导致经济责任审计评价也没有统一的标准。经济责任审计与常规审计明显不同，常规审计是有效维护国家的经济秩序，而经济责任审计则主要强调了对领导干部在任期的责任进行评价，因此，如果经济责任审计评价没有统一的评价体系、科学的评价标准，将会导致经济责任审计评价不合理，缺乏一定的公平性、公正性，存在一定的主观性，进而使经济责任审计评价结果失去了真实性与合法性，审计评价结果无任何意义。

2经济责任审计的有效改进对策

针对我国经济责任审计过程中存在的问题，根据我国发展的实际情况，提出有效解决经济责任审计过程中存在的问题的对策，从而有效促进我国经济责任审计工作的顺利进行与发展。

2.1明确经济责任审计的根本原则想要做好经济责任审计的工作，就是明确与坚持经济责任审计工作的根本原则，切记不要越权执行工作。明确经济责任审计工作的根本原则，是做好经济责任审计工作的前提条件，同时可以有效确保审计结果真实性、合法性。

2.2有效规范经济责任审计的监督工作针对目前经济责任审计过程中存在的问题，有效完善经济责任审计相关法律法规，加强对经济责任审计的制度性与法制化约束，进而有效完善与规范经济责任审计相关工作，有效提高经济责任审计工作的科学性、合法性、公平性、公正性以及真实性，从而有效确保经济责任审计工作的落实。

2.3有效完善经济责任审计制度有效完善经济责任审计制度，一是规范经济责任审计执行与评价标准，从而有效提高经济责任审计工作质量。要求相关审计部门充分发挥出其职能，做好审计范围、审计程序以及审计评价等工作，以制度的形式有效规范经济责任审计相关工作，通过实施统一的审计标准与评价标准，有效确保审计的公平性、公正性以及真实性。二是做好审计质量的控制工作，加强对经济责任审计质量工作的监督与管理，从审计前的调查工作到审计评价结果的报告过程中的各个环节进行严格把关，有效提高审计质量。

2.4有效提高经济责任审计人员的素质想要有效提高经济责任审计人员的素质，要做好以下工作：（1）是要做好审计人员的招聘工作。在审计人员的招聘过程中，应遵循宁遗勿滥的原则，宁愿遗漏，也不要降低标准，从文化水平、技术能力、自身素养以及制度上进行多层把关，对于不符合标准的，坚绝不能录用；（2）是做好审计人员的培训工作。随着经济与科学技术的不断发展，为了能够现代化审计人才的需求，需要对审计人员进行综合的培训，有效提高审计人员的专业技术能力、理论知识水平、计算机应用水平以及英语知识水平等；（3）做好审计人员的思想政治工作。在提高审计人员的综合能力的同时，还应加强审计人员的思想政治工作，提高审计人员为人民服务意识，提高审计人员的自身素质，自觉维护国家与人民的利益，避免审计人员为了追求个人的利益，而做出危害国家以及人民利益的行为。在反腐败的建设过程中，经济责任审计起着十分重要的作用，有效提高了领导干部为人民服务意识，促进领导干部清政廉洁作风的形成，进而有效促进了经济责任审计工作的进一步发展。

经济责任审计范文第2篇

「关键词　经济责任审计　对象属性　自然人　监督制约

一、对经济责任审计对象属性的模糊认识及其主要原因

（一）对经济责任审计对象属性的模糊认识

根据中央“两办”关于领导人员任期经济责任审计规定和审计署颁发实施细则的有关规定，经济责任审计的对象是“领导人员在任职期间对其所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负有的责任”，也就是说，上述规定认为经济责任审计对象应是自然人，而非法人。

在经济责任审计实践中，一些审计人员认为经济责任审计的对象就是领导人员所在的单位（即法人），也有一些审计人员虽然没有这样的主观认识，但在实践中依然按照这样的思维模式进行工作，所以在经济责任审计过程中，搜集审计证据、编制审计工作底稿、撰写审计报告，都是从领导人员所在单位出发，查处问题、评价意见都是以法人为对象，这与经济责任审计项目的目的大相径庭，经常出现审计报告的题目是“××领导人员任期经济责任审计报告”，但审计报告内容却绝大部分是该单位财政财务收支的情况和问题，以至于有些领导人员对审计机关出具的经济责任审计报告颇有非议，认为审计评价不公。所以，在当前经济责任审计的理论研究和实践中，全面认识审计对象属性，显得尤其必要。

（二）模糊认识产生的主要原因

1 “审计对事不对人”的惯性思维模式对审计人员的影响

长期以来，由于经济责任审计项目是以单位财政财务收支为载体，审计过程既缺乏对人在经济活动中决策和管理行为的审查，审计结果也缺乏对人在经济活动中所发挥作用的评价，尽管《审计法》、《会计法》等法律对单位经济活动的违法行为有问责到人的条款和要求，但一些审计机关基本上对查出的问题是不问责的，除涉及严重违规违法行为的案件线索向司法机关和纪检监察部门移交外，对单位重大财务收支违规问题的处理处罚意见也仅到单位止。这样很容易形成审计“对事不对人”的习惯思维，其结果即使被审单位有问题，但处理处罚对单位和当事人无关痛痒，导致许多审计人员忽视资产管理权等方面的滥用错用行为，相应的权力责任人得不到追究，使审计活动的威力大打折扣，使被审计单位的纠正力度不足，造成同一问题屡查屡犯。

2 对审计风险增大的担忧

有些审计人员在经济责任审计过程中，也可能意识到“经济责任审计对象应是自然人”，但要按照这一认识来实施审计，作出的审计评价针对领导干部个人（自然人），审计报告事关当事人的切身利益，万一出现一点偏差的话，会给审计工作带来更大的风险。所以一些审计人员认为，与其要承担增大的审计风险，倒不如按照传统模式对法人进行评价，大有“随遇而安”的心态。

3 审计人员素质现状的影响

现在，一些从事经济责任审计人员常年来习惯于从事财务收支审计，对合法合规性评价轻车熟路，而对于领导人员个人所肩负的经济责任的全面评价（包括直接责任、领导管理责任等），缺乏进行责任评价所需要的多方面的综合知识，所以要以“自然人”为审计对象进行综合评价，大都望而生畏、心里没底。

4 没有明确的审计理论支持。

目前，审计理论界对于经济责任审计的内容、程序和方法等方面都进行了较多探讨，但对于经济责任审计对象的全面系统论述不多，没有给予应有的理论关注，大多认为经济责任审计对象早已明确，现在研究没有必要，或认为深入研究经济责任审计对象对经济责任审计实践的指导没有多大意义，这样的审计科研现状难以从理论上支持和促进经济责任审计对象由“法人”向“自然人”的转变。如果审计对象不明确，必将直接影响审计内容的深入和方法的提高。

二、经济责任审计对象的属性

（一）法人、自然人属性

自然人即人，是法人的对称，是指能制造工具并使用工具进行劳动的高等动物。人只要生命存在，就存在自然人的权利能力。自然人的权利能力是指自然人能够成为民事主体享受权利、承担义务的资格。自然人只有完全行为能力，才能以自己的名义进行民事活动，并享受权利和承担义务，才能受托公共资源管理权，并承担因权力所产生的责任。

法人是指具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享受民事权利和承担民事义务的组织，是自然人的对称。其法律特征有：1 法人是一种社会组织，是人的集合体，有严密的组织机构，法人具有稳定性，其人员变动不影响法人按一定的方向进行活动；2 法人拥有独立的财产；3 法人享有独立的民事主体资格，享受权利和承担义务；4 法人能独立承担财产责任。

（二）对象与审计对象

据《现代汉语词典》对“对象”的解释：“对象是指人们行动或思考时作为目标的人或事物。”人们的行动不能漫无目的，有意识的行为必然有对象，换句话说，对象就是人们一项有意识行为的针对物。

而审计对象又称审计客体，它是对审计内容的范围所作出的概括和限定。经济责任审计对象不仅包括审计范围内法人所有的财政财务收支活动、经济活动及其经济效益，而且还应当涉及上述范围内承担经济责任的领导人员（自然人）。

（三）经济责任审计对象的属性分析

国家把公共资源的经营管理权授权给自然人实施，因此，接受授权进行管理的领导人员在行使管理权力的同时，必须履行相应的义务，承担相应的责任。这种受托管理责任应当由自然人来承担，而不能由法人来承担。所以，在当前审计工作尤其是经济责任审计的过程中，我们应将审计对象明确定位于自然人，也就是说，经济责任审计对象具有自然人属性。

当然，我们强调审计对象的自然人属性，并不是在审计过程中，把对自然人的审计与对法人的审计截然分开，而是在审计中仍需要以法人为载体，通过审计法人财政财务收支的合法合规性、真实性和效益性，来全面评价领导干部经济责任的履行情况。

三、确定经济责任审计对象自然人属性的理论依据

（一）权力制约监督论的要求

党的十六大明确提出，加强对权力的制约和监督，必须充分发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。当前，我国权力制约和监督体系尚不完善，在许多权力使用的过程中不可避免地存在种种权力寻租的现象，从而导致腐败行为。国家审计机关作为专门的监督机构，应当发挥而且能够发挥自己在权力制约监督中的作用，现在普遍开展的经济责任审计，就是党和国家赋予国家审计机关光荣而神圣的使命。

在我国，几代党和国家领导人主张大力加强权力监督，通过健全制度、完善机制、建立专门机构，从多角度完成对公共权力使用人（自然人）的监督和制约，从而有力地促进了我国的廉政建设。同志在《在陕甘宁边区参议会的演说》中指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。公民在法律和制度面前人人平等。人人有依法规定的权利和义务。要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。对各级干部的职权范围和政治、生活待遇，要制定各种条例，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。”同志也高度重视完善我国权力制约监督体系，他在《庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力。”

我们实施的经济责任审计工作，应当使得党和国家、各级政府不仅要知道他们所委托的领导人员经营管理国家资源效果的好坏，而且更重要的是要了解领导人员在其中应承担责任的大小。要完成好上述审计任务，明确责任人和所负责任的大小，充分发挥审计监督遏制腐败的作用，提高审计工作的针对性和工作效果，减少审计资源的浪费，就必须明确将经济责任审计的对象定位于自然人，这既是维护社会公正以及广大人民群众根本利益的有效措施，也是从源头上防止腐败滋生的需要。

（二）建立现代国家架构的需要

在现代国家理论的形成过程中，许多西方资产阶级思想家进行深入、全面的理论探讨，形成现代国家理论体系，主要有三方面：一是英国唯物主义哲学家约翰·洛克从限制王权的思想出发，在“政府论”中明确提出分权论；二是法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力；三是雅克·卢梭的“在民”的政治学说提出，代表全民的立法机构是国家的权力机关。

权力制约的现代国家理论与国家审计制度的基础理论和监督制度的发展趋势是相吻合的，它们奠定了现代国家审计的理论基础。审计制度作为国家基本政治制度之一，是国家基本政权组织形式的重要组成部分。现代意义上的审计制度仅有一百多年的历史，它是现代民主政治制度和市场经济发展的结果。权力制约与监督是现代国家政治制度的基本要素，也是确立国家政治制度的重要原则，而审计制度符合这一现代民主社会的法治原则。因此，德国政法学家汉斯认为，“国家审计机关作为一个独立的机构，显然在制衡和牵制系统中发挥着重要作用。”

据统计，目前世界上已有160多个国家确立了审计监督制度，审计作为国家的基本政治制度已为世界各国所普遍接受。在我国，1982年通过的《宪法》在第91条和第109条规定了我国实行审计监督制度，并赋予国家审计机关独立行使审计监督权，不受任何组织、单位和个人的干涉。综合世界各国的审计实践证明，现代审计监督制度的建立，国家审计职责的全面发挥，有利于促进国家有关经济法律法规的严格执行，有利于明确相关责任人的责任，有利于加强廉政建设，有利于提高公共资源管理部门的工作绩效。

现代审计监督制度的发展，经历了从监督对象———账目，到监督本质———绩效（权力的运用）的过程，这些都进一步证实了审计历史发展的必然性。全面、充分地反映权力的运行绩效，是经济责任审计中越来越重要的内容，要实现这一目标，也要求将经济责任审计对象定位于自然人，并将财政财务收支的监督与对人的监督有机结合起来，通过“审计既对事又对人”、“审计中由事及人”、“审计最后落脚到人”等一系列措施来达到对“人”的全面评价。

（三）国家加快人才培养的需要

正在进行的我国现代化建设需要大批各领域的高素质领导干部，需要全社会形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好风气。在经济责任审计中，我们应切实履行审计监督职责，充当各级政府领导“识才的慧眼”，对领导人员运用公共资源的能力进行真实、全面、科学的评价，回答领导干部“能不能用”的问题。为促进建立健全优秀人才多出快出的人才发现培养机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，更需要将经济责任审计对象直接定位于自然人。

（四）经济责任审计的本质要求

经济责任又称“受托责任”，是指由于财产所有权与管理权的分离，财产所有者（委托人）将财产的经营管理权委托给受托人，而形成的受托责任人应负有妥善管理委托人交付的资财，并把履行结果向委托人进行报告的责任。它是一切审计工作的起点，审计是因经济责任的产生而产生，也是因经济责任的发展而发展。从一定意义上说，我们现在的一切审计工作都包含着经济责任审计。

目前通常所称的经济责任审计特指领导干部经济责任审计，包括企业领导干部经济责任审计和党政机关领导干部经济责任审计两方面。它始于上世纪80年代，当时一些地方的国家审计机关进行厂长离任经济责任审计尝试；1986年12月，审计署制定了《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个问题的通知》，标志着企业领导人员经济责任审计工作的正式开始；1999年5月，以中办、国办联合下发的“两个规定”为标志，全国各地审计机关全面开展领导干部经济责任审计，经济责任审计机构普遍建立，经济责任审计工作获得空前发展。

在领导干部经济责任审计中，国家作为委托人，把有关公共资源委托给有关人员，他们接受委托后肩负着妥善管理有关资源，并定期报告其管理情况的责任，其报告的情况真实与否需要国家授权的监督机构———国家审计机关进行审查，这就是现在普遍开展的领导干部经济责任审计所依据的法理基础。

任何“事”都是“人”的行为的结果，没有“人”也就无所谓“事”，有“事”必定能找出相应的责任人；任何责任都是具体的、明确的，应有具体的责任承担者，它的表现形式是以自然人的形式来反映的。许多事件中存在责任不清的情况，都是人们在事前没有对权力所控制的资源进行明确的授权。但既然存在管理活动，肯定就存在使用各种资源的过程和行为，因而也就必然存在权力的运用和实施者，它们应是责任的承担者。

在经济责任关系中，无明确的受托经济责任承担者的存在，也就无受托经济责任的存在，审计乃至经济责任审计也就成了“无源之水”。要全面、准确地解除或确认责任，必须首先明确具体的经济责任承担者。在经济责任审计中，应审查受托责任人（自然人）是如何运用这些国家授予的权力（即掌握着各种财产支配权、行使权和管理权的权力人）以及所控制的各种资源（包括人员、财产、空间等）来为公共利益服务。其具体内容应包括运用资源的效率、效果如何，是否存在非法、无效运用这些权力和资源的行为，是否存在利用这些权力和资源，为其本人或其利益相关人创造或带来各种有形或无形利益的行为等。

这里所说的“自然人”既可指一个具体的自然人，也可指以某个自然人为首的自然人群体（即通常所说的领导班子），又称管理层群体。在管理层群体中，起关键作用的主要领导人员对本团队的活动应承担主要责任及领导责任，也就是说在管理层群体中同样存在具体的责任承担者。

要完成好经济责任审计的任务，应明确以被审计单位的领导人员的经济责任为目标，审计评价对象应当而且只能是自然人。

四、经济责任审计对象属性转变后可能产生的影响

（一）有利于全面推动经济责任审计范围的拓展和重点的转移

按照管理学理论，权力和责任是统一的、对等的，有多大的权力就应该负多大的责任。权责对等是经济责任审计的基础。我们认为，若在经济责任审计中完成这一属性转变，有利于经济责任审计的范围拓展到覆盖经济责任人权力运行的全部领域，有利于促进经济责任审计工作的重点从现在普遍开展的单位账目财务收支审计转为对有关资源的受托人（自然人）———法人代表的全面责任评价，从而还原经济责任审计的本来面目。

（二）有利于在经济责任审计中全面推行对领导人员的绩效评价

只有将经济责任审计对象定位于自然人，我们才能全面开展对领导人员运用权力和有关资源所控制的各种活动进行绩效审计，从而准确评价领导人员在绩效形成过程中所起的作用；从另一角度看，经济责任审计是财政财务收支的人格化审计，通过财政财务收支审计，对自然人经济责任的履行情况进行考量的同时，注重对其决策和管理行为所产生绩效的评价。

这里所称的绩效，不仅包括经济效益，而且包括社会效益和生态效益等。这是因为在我国全面建设小康社会的进程中，在考察公共资源受托人的行为经济效益的同时，必须综合考察社会公共责任的履行情况。

（三）增大经济责任审计的难度，也带来更大的审计风险。

审计对象的转变可满足提高审计成果层次的需要，也应充分认识到很可能会增大经济责任审计评价的难度，不可避免地带来更大的审计风险，对审计人员的要求也将大大提高。所以经济责任审计人员应以更谨慎的工作态度、更坚强的职业精神开展工作，采取各种措施全面提高个人的综合素质，严格执行国家审计准则规定的各项审计程序，认真开展审前调查工作，加强审计项目的全过程质量控制，切实提高审计证据的证明力，大力提高审计项目质量，将审计风险减低到合理可控的水平上。

当前，经济责任审计受到社会的极大关注，无论是审计内容，还是审计效果、社会公众的关注度等方面都得到拓展和提高，将经济责任审计对象定位于自然人，不但理论上极为必要，而且实践中也十分需要。

主要参考文献：

陈正兴，2003，“关于市、县长经济责任审计若干问题的思考”，《审计研究》第6期。

邓小平，“党和国家领导制度的改革”，《邓小平文选》第二卷。

，2001，“在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”。

，“在陕甘宁边区参议会的演说”，《选集》第三卷。

审计署科研所课题组，2003，“国家审计对权力的制约与监督”，《审计研究》第5期。

项俊波，2001，“审计制度是国家的基本政治制度之一”，《审计研究》第5期。

杨时展，1996，《世界审计史》序，企业管理出版社第二版。“关于领导人员任期经济责任审计的暂行规定”，中办发[1999]20号。

浙江省审计厅，2004，“关于发挥审计对权力制约和监督作用的调研报告”。

经济责任审计范文第3篇

一、经济责任审计主要内容

1、任期内经济责任目标完成情况。包括上级下达的各项经济指标和各项财政财务指标、预算执行情况和财务收支计划执行情况。2、任期内部门、单位账务收支情况。审查预算内外收入的真实性、合法性，有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费情况。审查财务支出的真实性、合法性和效益性，其支出是否符合国家有关政策规定。3、任期内资产、负债情况。4、任期内国有资产管理、使用及保值增值情况。5、任期内重大经济决策实施和效益情况。6、本人主要经济责任其他需要审计的情况。有无个人利用职务之便侵占国有资产、等违法违纪问题，遵守国家廉政纪律、廉洁自律规定情况。针对审计查出的任期内单位、个人存在的违反财经纪律和经济方面等问题，确定主要负责人应负的经济责任。

二、经济责任审计存在的问题

1、计划安排不够切实。一些人事组织部门没有本着“有计划、有步骤、有重点”的原则进行安排，而是采取“批发”的办法，凡有调整的领导干部“一揽子”委托审计，造成审计机关任务过重；有的人事组织把已被有关部门立案调查的或已被提拔的领导干部委托审计，甚至把不是经济责任审计对象的也委托审计，造成审计机关难以实施，潜在审计责任和风险。

2、审计实施不规范。现在对经济责任审计可依据的操作标准只有中办、国办的两个《暂行规定》，对于经济责任审计内容多、范围广、时效性强的特定工作来说是远远不够的，基层审计部门只能依照《暂行规定》结合本地的实际情况自我探索，形成了“摸着石头过河”的局面。具体表现为：一是各地操作办法不统一。经调查，各县（区）审计机关都有自定的操作规范，而且各地在做法上也不尽相同；二是实施形式不统一。在组织实施经济责任审计项目时，有的是单独实施经济责任审计，有的则是同时开展经济责任审计及对部门、单位的财政、财务收支审计或专项审计，无论是对被审计单位，还是对审计组本身的各环节工作都带来了不便；三是审计结果报告格式及内容要素不统一。目前，审计机关向政府和组织部门提交的审计结果报告没有统一的文书格式和内容要素，一定程度上影响审计的操作规范化和应有的严肃性。

3、审计评价不规范。目前，在经济责任审计评价方面还存在一些比较难把握的问题：一是对内部控制制度评价缺乏具体评价依据。一个行业、一个单位究竟应建立哪些内控制度才是健全的，如何执行才是有效的？仅凭审计人员经验判断难免有疏漏，会影响审计评价的客观性、正确性；二是审计评价缺乏统一适用的量化指标。在对财政、财务收支的真实、合法、效益性进行评价时，由于被审计单位的工作性质、生产规模、财会和统计数据不一致等原因，造成审计人员在实际应用中很难把握，最终给审计评价结果的可比性带来了难度。

4、审计结果运用不够。经济责任审计结果运用效果并不明显，经济责任审计反映的一些问题，由于各种原因，有的该诫勉和打招呼的，没有诫勉和打招呼；有的该调整岗位的，没有调整岗位；移送有关部门的经济案件线索，也未能得到及时查处。这些现象直接影响经济责任审计结果的运用，削弱了经济责任审计监督的作用，同时浪费了审计资源。

三、经济责任审计对策

1、对人事组织工作机制进行创新。一是深化干部人事制度改革；二是积极探索任中审计制度。有计划、有重点地组织开展任中审计，前移经济责任审计关口，把任中审计和离任审计有机地结合起来，既可缓解审计任务重与审计力量不足的矛盾，又可及时发现问题和解决问题，有效发挥经济责任审计的防范作用；三是配备配齐机构人员。加强对领导干部权力制约和监督是一项长期的艰巨任务，并不是权宜之计，必须在各级审计机关设立经济责任审计专职机构，配齐审计人员，并将经济责任审计所必需的经费列入本级财政预算，予以保障，确保经济责任审计工作稳步发展。

2、完善审计内容，规范审计程序，注重多种审计方法的结合运用，从而提高审计质量。首先，在审计的内容上，无论何种类型的经济责任审计，都应该进行全方位、深层次的审计，否则就会使审计内容显得较为零散，影响审计质量。其次，应进一步规范审计程序，不可擅自简化或更改审计程序，使审计程序能够环环相扣。第三，在运用审计方法时，应注重多种审计方法的结合运用。比如，进行函证查询和外调延伸工作。另外，还可以积极利用计算机进行审计。

3、积极采取措施，把经济责任审计中产生的审计风险降到最低限度。一是建立健全经济责任审计相关制度和具体操作办法，提高经济责任审计的规范性和统一性。二是在审计成本和审计资源允许的情况下，尽可能地加大审计力度，以降低审计风险。三是强化对审计人员的业务培训和后续教育，进一步提高审计人员的业务技能和水平。

4、利用好审计结果。审计结果能否正确运用和处理，是领导干部任期经济责任审计能否发挥作用的关键。干部管理部门必须重视审计结果，使其真正成为干部使用和监督的重要依据。对审计发现的问题，采取“三不放过”的原则：问题的原因不清楚不放过、问题的责任不明确不放过、问题的整改不落实不放过。认真执行重大问题审计报告制度，切实做到“审而要究、审而要改、审而要用”，充分发挥审计监督在干部考核和管理工作中的重要作用。

四、结束语

经济责任审计范文第4篇

近几年来，在实施领导干部任期经济责任审计的工作过程中，由于出现的审计难点较多，主要表现在经济责任的内涵很大，审计的内容难以确定；领导干部岗位职责不尽相同，审计的方法难以确定；经济责任的明晰度低，审计的评价难以确定。致使一部分审计人员对领导干部任期经济责任审计产生了畏难思想和厌战情绪。现针对上述问题和现象，结合近几年的实际工作经验，浅析在审计工作过程中如何深化领导干部任期经济责任审计的有效途径。

一、更新思想,抓住领导干部任期经济责任审计的重点

目前，进行领导干部任期经济责任审计工作过程尚未真正实施"先审计后离任"的制度，往往是领导干部已经调离，在新的工作岗位上又担任新的职务后，才提请审计部门去审计。客观上审计成了"马后炮"。鉴于这种现象，给审计工作带来了一定的难度。审计人员极易产生畏难情绪。因此，为了做好领导干部任期经济责任审计，必须更新思想观念，统一思想认识，充分认识开展领导干部任期经济责任审计的重要性和意义。领导干部任期经济责任审计是审计机关的一项政治任务，也是一项重要职责。同时，继续深入开展领导干部任期经济责任审计是今后审计机关从事的主要工作之一。教育审计人员更新思想，坚定工作信心，增强为领导干部监督管理服务观念。抓住领导干部任期经济责任审计的重点。

对于领导干部任期经济责任审计的重点应从被审计者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，抓住四个方面的重点进行审计，客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任，具体的审计重点包括：

一是抓住被审计者任职期间经济活动的合法性进行重点审计。主要审查与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等经济活动情况，全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任。

二是抓住被审计者任职期末资产的真实性进行重点审计。主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况，着重审查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产结构的合理性，确保国有资产的安全与完整。

三是抓住被审计者任职期间作出的重大经济决策进行重点审计。主要审查投资项目决策的科学性和投资的收益水平。从而进一步审查被审计者在任职期间作出的重大投资决策项目是否达到预期的经济效益。

四是抓住被审计者任职期间单位内部控制制度建立健全情况进行重点审计。主要审查单位内部的财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况，以及在实际工作中能否认真执行并达到预期效果，从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价。

二、改进方法，确定领导干部任期经济责任审计内容

领导干部任期经济责任审计范围广、内容多、责任大，既关系到组织部门如何正确使用干部和被审计者的前途及声誉，又关系到审计机关在社会上的影响。因此，对于领导干部任期经济责任审计除了要突出审计重点外，还须改进审计方法，进一步区别党政部门和企业法人不同的审计对象，确定领导干部任期经济责任审计的内容。

（一）对党政部门领导任期经济责任审计，应主要审计以下几个方面的内容

1.任期内部门和单位的财务收支情况。主要审查预算内外资金收支的真实性、合法性。有无隐瞒收入、设置帐外帐及"小金库"等问题。有无截留规费收入，专项经费，违反专款专用原则，滥发奖金实物等问题。

2.任期内资产、负债情况。主要核实任职初和离任时所在部门单位会计核算各项资产的真实、完整情况，确定资产的真实实底，有无帐外资产和负债问题。

3.任期内国有资产保值、增值和管理情况。主要核实任职初和离职时国有资产的增减变化情况。有无损失浪费、流失等问题。

4.任期内财产物资的登记、管理和使用情况。主要核实有无转移、隐匿、丢失、损失等问题，是否办理登记移交手续。

5.代政府管理的各项基（资）金的收支、划转、管理及缴纳情况。主要核实有无隐瞒、少缴、漏缴、托欠、截留、挪用等问题。

6.任期内主要经济责任。主要核实任期内单位和个人存在的违纪方面的问题。有无为有关单位和个人提供经济担保等问题。

（二）对企业法人代表任期经济责任审计，应主要审计以下几个方面的内容

1.任期内主要经济指标完成情况。核实产值、销售、利润、技改投入等指标的完成情况及平均增长幅度，评价其工作实绩。

2.国有资产保值增值情况。主要审计国有资产投入及所有者权益的增减变化情况，审查有无浪费、损失、流失等问题。

3.财务收支的真实性情况。主要审计各项收入和支出是否真实合规，有无弄虚作假，搞假报表，搞两本帐，应上缴的财政收入是否按规定计提和交纳。

4.债权债务情况。主要核实其真实性，分析帐龄期限，判断其呆帐、坏帐和死帐情况，摸清债权债务的真实底子。

5.遵守财经纪律的情况。对照财经法规检查单位内部控制制度建立健全情况和执行情况，审查有无管理混乱和私设小金库，偷漏税金，乱发私分等违纪问题。

6.财产物资的登记、管理和使用情况。主要审计企业法人代表使用的通信器材、电脑设备、空调电器等财产物资的管理使用情况；有无脱离财务管理，形成帐外资产，导致国有资产流失等问题。

7.职工养老保险金和医疗保险金解缴情况。主要审查企业是否按法定的项目、标准，及时、足额上缴企业职工的养老保险金和医疗保险金，有无隐瞒、托欠、少缴、漏缴、截留、挪用等问题，明确企业领导应承担的经济责任，维护企业职工的合法权益。

8.任期内主要经济责任。主要针对审计中发现的单位和个人的违纪问题，确定企业法人代表应负的经济责任。

9.上级领导或企业主管部门交办的其他审计事项。

三、客观公正,把握好领导干部任期经济责任审计评价

审计评价是审计报告的重要组成部分，而领导干部任期经济责任审计的审计评价，由于具有其特殊性就显得更为重要。领导干部任期经济责任审计评价恰当准确、客观与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计的风险，更关系到党和政府对干部使用的导向。审计人员必须从审计角度，以数字和事实为以据，客观公正、实事求是地评价领导干部经济责任，把握好领导干部任期经济责任审计评价的尺度。总结近几年来我局在领导干部任期经济责任审计的经验，我局在正确处理好界定经济责任，统一评价标准，核实企业家底，划分遗留的潜亏挂帐等问题的基础上，深化领导干部任期经济责任审计，始终坚持以下几项原则：

一是坚持实事求是的原则。在审计评价中应客观公正，始终做到不脱离当时当地的历史条件和环境去客观地评价业绩和责任。坚持全面地看待问题，公正地分析客观环境、基础条件等各种因素对领导干部的影响。

二是坚持依法从审的原则。在审计评价中，必须始终以财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，对所查的事项采用定性和定量相结合的评价方法，依据法律、法规等标准来进行定性分析，围绕财务收支进行评价。

三是坚持准确性原则。在审计评价中应以数字为基础，对未予审计、证据不足、评价依据不明的事项不作评价。不能超越审计职能，对领导干部的政治思想表现、领导作风，群众关系等进行评价。

四、实事求是,处理好领导干部任期经济责任审计关系

为了更好地实施领导干部任期经济责任审计，我们积极探索深化领导干部任期经济责任审计的有效途径。正确处理好以下几个方面的协调关系，促进了经济责任审计工作的开展。

首先，正确处理好与组织、纪检、监察等部门的协调关系。经过近几年的领导干部任期经济责任审计，我们审计机关与纪检部门、组织部门、人事部门、监察部门建立了五部门联席会议制度，定期召开五部门联席会议，正确处理好与纪检、组织、人事、监察等部门之间的协调关系。确定了每年末将下年度计划审计的单位名单提供给审计局，列入审计局年度工作计划；凡属于交办的经济责任审计任务，均由区组织部统一下达书面审计通知书。再由审计局派出审计组对领导干部离任时后三年的经济责任实施审计，在审计过程中发现的重大违纪问题移交给纪检、检察部门处理。从而规范了审计程序。

其次，正确处理好与被审计单位主管部门的相互配合关系。在实施经济责任审计前，与其上级主管部门取得联系，了解基本情况，做到有的放矢；并与其有关负责同志座谈，了解被审计单位得经济性质、经营规模、经济状况及效益情况；摸清被审计者任职期间有关经济责任及经营管理概况，为有的放矢地制定审计方案、实施经济责任审计打下良好的基础。

再次，正确处理好与被审计单位的合作关系。为了使被审计者和被审计单位认识经济责任审计的重要性，我们每进驻一个审计点都要召开座谈会，与被审计单位现任领导和离任人谈话，与有关的中层干部谈话，与和审计事项的各类人员谈话，广泛听取意见，搜集资料，为客观公正地实施审计打下坚实的基础。

五、提高质量，防范领导干部任期经济责任审计风险

为了有效地防范和化解经济责任审计风险，必须增强审计人员的风险意识，规范审计工作程序，努力提高审计质量。几年来，我们在审计实践中总结出防范经济责任审计风险的几点工作经验：

（一）增强风险意识，提高审计人员素质是有效防范审计风险的重要保证。在对领导干部任期经济责任审计的工作过程中，一但忽视审计风险的控制，将给经济责任审计工作造成不良影响和损失。因此，审计人员必须增加审计风险意识，刻苦学习钻研审计专业知识，尽快掌握现代审计手段，提高审计专业水平。

（二）搞好审计风险预测是有效防范审计风险的基矗在开展领导干部任期经济责任审计之前，必须做好审前调查，预测潜在的审计风险。通过调查了解事先掌握被审计单位的基本情况，内部控制制度的设置情况，及时调整审计方案突出审计重点、明确审计内容、确定审计方法、划分审计范围。

（三）规范审计工作程序，强化审计质量控制是有效防范审计风险的必要条件。审计人员要严格执行审计工作规范，从确定审计项目计划，送达审计通知书，审计取证，审计报告，征求被审计单位意见，到依法作出审计处理决定等每个环节，都要按照法定程序和要求进行，避免审计执法的随意性。同时审计部门要建立健全审计工作监控制度，管理制度和岗位责任制。实行审计质量抽查、复核、考核制度，严格审计质量标准，提高审计工作质量，力争每个审计项目都做到事实清楚，定性准确，处理适当，努力减少和降低风险因素。

（四）认真听取被审计单位意见，开好职工座谈会是有效防范审计风险的保证。在实施对领导干部任期经济责任审计过程中，应认真听取被审计单位的情况介绍和汇报，对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩和存在的问题，必须通过与单位职工座谈会的形式予以确认，对于有争议的问题应进一步深入调查和查证，加以分析判断，彻底弄清事实，辩明是非，努力消除审计风险。

经济责任审计范文第5篇

【关键词】经济责任； 重点； 环节

党的十七大把健全经济责任审计制度写入了大会的报告，健全经济责任审计将成为今后国家审计工作的重要任务和历史使命。就企业内部审计工作而言，在根据企业制定的《经济责任审计实施办法》组织实施好对领导干部任期经济责任审计、任中经济责任审计的同时，需要结合实际作进一步的探讨，认真把握每一重点，着力抓好各个环节，以不断提高经济责任审计质量。

一、 把握经济责任审计的重点

（一）认真审核任期或任中经济责任目标完成情况的真实性

对经济责任目标，企业以责任法人目标考核的形式，明确了责任人在任期内或任中年度各项经济考核指标完成情况及其相应的责任，审核经济责任目标完成情况的真实性是经济责任审计的重要内容。企业针对所属各单位不同的生产经营性质和生产经营方式，下达了不同的考核指标，要根据这些考核指标展开和延伸审计内容，通过全面审核，进一步确认各项经济责任指标完成的真实性。

（二）加强对资产、负债、损益的审核

在对完成经济责任目标的审计过程中，已经蕴含了资产、负债、损益的审计，但在具体操作中，更需要突出这方面的审计内容。因为对资产、负债、损益的审计，是对单位各项财务收支真实性、合规性的审计，也是对单位负责人任期或任中执行国家财经纪律和企业有关规定的检查监督，特别是通过对资产、负债、损益的审核，可以进一步比较单位负责人在接任初期与离任之间，或者任中的年度与年度之间资产负债的增减变化情况，这是审核和检验任期或任中企业资产是否保值增值的有效方法，也是对任职期间单位经营成果真实性的最终确认。

（三）重视对债权债务的审核

债权债务审核是资产、负债、损益审核的构成内容，同时又是任期或任中审计不容忽视的一个重点。通过对债权债务的审核，确认单位债权债务的真实性；通过对债权债务增减变化情况的审核，了解责任人对债权的清理能力。审核中如发现有问题的账款，则要找出原因，分清对企业造成的直接损失和潜在损失，从而依据有关合同进一步审核往来事项，按照相关票据审核应收、应付、预收、预付等业务往来账项内容的真实性、完整性与合法性。

（四）审核执行国家有关法律、法规和企业各项制度的情况

主要是审核任期内或任中单位行政负责人及单位有无违反国家财经纪律的行为；有无弄虚作假、编制虚假会计信息的行为；有无违反企业有关制度和规定的行为。对于在任期内或任中单位对内对外投资、大额合同等重大的经济决策，一方面要审核是否符合国家政策和企业规定，另一方面要审核是否符合企业的远景目标，是否符合可持续发展要求。而对于一些比较大的经营决策，比如技改项目、大宗设备采购等，则应一方面围绕决策程序是否符合上级有关规定进行审计，另一方面要围绕决策实施的效益性进行审计。

（五）审核内控制度的建立、完善和落实情况

健全的内控制度是经济活动有序进行的重要保证。通过检查单位行政负责人在任期或任中，所在单位与生产经营工作有关的各项管理制度是否完善，内控机制是否健全，执行和落实是否到位来检验单位的内控机制和管理水平，并且可以进一步验证资产、负债、损益的可信度和各项经济责任目标完成的真实性，还可以通过内控制度的执行和落实情况，对其他一些相关问题作出恰当的分析和评价。

二、抓好经济责任审计的环节

（一）在制定审计方案阶段要大力开展审前调查，充分准备是经济责任审计的基础环节

审计部门在接到对单位行政主要负责人进行离任或任中经济责任审计通知之后，按照审计部门领导安排要求，一般情况下，经济责任审计与财务收支审计同步实施结合进行，所以，首先应对已经离任人员的原单位或者任中人员的现单位进行详细事前调查，并且列出调查提纲。按照提纲对这些单位生产经营情况、财务收支情况作进一步了解，同时也要结合这些单位的其他专项审计结果进行分析，在此基础上制定比较详细、全面的经济责任审计工作方案，审计方案制定出来并经审计部门领导审核批准后，及时通知已经离任人员的原单位和任中人员的所在单位。单位按照经济责任审计所需要的有关材料、资料、数据做好准备工作，为审计组进点实施离任或任中经济责任审计奠定基础。

（二）在审计实施阶段，严谨细致、查深查透是经济责任审计的中心环节

审计组进入单位之后，按照对单位行政主要负责人离任或任中审计方案，开始进行座谈了解、个别谈话、核对账目、审查凭证、现场盘点等一系列工作。由于任期或任中经济责任审计要认真审核各项经济指标完成情况，要对各项经营决策及其效益性进行验证，要对所承担的经济责任作出正确的评价，如果对各项经济行为查得不深不透，就会给客观公正的划分经济责任带来一定困难。所以，这就要求审计工作人员做好审计证据获取和审计工作底稿的完成。在获取审计证据时应当用检查、观察、询问、核对等方法取得充分并能够说明审计事项的证据，同时，一定要注意审计证据的可支持性，证据资料的齐备性，区分好取证与非取证、详查与略查的界限，以便更好地对审计证据进行归类、分析、整理，为审计意见、审计评价、审计报告的形成提供有力依据。工作底稿是以书面工作记录的方式进行登记、记录审计过程的相关事项，搜集审计报告所需要的相关资料，做好工作底稿非常重要。

（三）在审计报告形成阶段，划清直接责任和主要责任，正确评价是经济责任审计的重要环节

经济责任审计就是要对单位行政主要负责人任职期间或任职中的主要经济责任目标的真实性，资产、负债、所有者权益的真实、合法性，重大经营决策的效益性等应负有的责任，包括直接责任、主管责任、领导责任作出客观公正的评价，这个正确评价最终体现在一个完整的审计报告上。在撰写审计报告过程中，要注意审计报告结构的完整性；审计报告所反映出来的各种情况与审计工作底稿的一致性；审计报告格式、方法的规范性；审计报告建议意见的可行性；审计报告评价的客观公正性，以及对未来经济活动的指导性。为了进一步搞好经济责任审计，正确评价领导干部在任期和任中的工作，还需要注意两点：一是要全方位比较，对领导干部任期内作出评价的内容，要从纵向横向多方面进行比较，尤其是经济责任目标的完成情况。第一，要与上级下达的考核指标进行比较；第二，要与前任指标完成情况进行比较；第三，要与单位历史同期最好水平进行比较；第四，要与行业的先进水平进行比较；第五，要与接任、任中、离任之间的指标完成变化情况进行比较。这样，通过比较进行评价才会更有说服力。二是要全面评价。经济责任审计涉及面很宽，审计报告对被审计者的多方面都要作出评价，如完成经济责任目标的程度，组织领导生产、经营工作的能力，经营决策的科学性和效益性，遵守财经纪律的状况，承担的经济责任和廉政情况等。通过对任期内责任法人目标及相关指标完成情况的分析，评价领导干部贯彻科学发展观的能力；通过对任期内重大经营决策是否符合国家有关政策，是否达到预期经济效益的分析，评价领导干部的决策能力；通过对任期内遵守国家财经法规和企业有关规定状况的分析，评价领导干部执行政策的能力；通过对任期内单位廉政建设和本人廉洁从政状况的分析，评价领导干部廉洁自律的能力。

【参考文献】

［1］ 朱锦余，赵新杰.经济责任审计［M］.东北财经大学出版社，2002.

［2］ 姜洪.任期经济责任审计理论与实务［M］.国家时代经济出版社，2003.

［3］ 国有企业和国有控股企业领导人员任期经济责任审计管理暂行办法，中共中央、国务院批1999年5月24日中共中央办公厅、国务院办公厅发.

经济责任审计范文第6篇

经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责，是通过对党政机关、人民团体、事业单位的党政领导干部或企业领导人员任职期间所负责的财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计，借以评价领导人执行国家财经法规，履行经济职责和廉洁勤政状况，为组织人事部门考核任用领导干部提供依据，是一种较高层次的经济监督手段。

从1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅了一系列法规，这些法规的颁布、实施有力地保障了经济责任审计工作朝着法制化、规范化和制度化的方向迈出了可喜的一步，取得了初步明显的成效。但同时我们应该看到，我国的领导干部(人员)任期经济责任审计还处于摸索阶段。在理论上存在许多认识误区，在实务上亦存在较大的盲目性和随意性，有诸多相关问题需要探索。

一、经济责任审计存在的问题及成因

经济责任审计目前仍处于不断探索与完善阶段。在审计实践中还存在着许多问题，这些问题严重影响着审计的质量，使任期经济责任审计往往达不到预期效果。存在的问题主要有：

(一)审计执法环境不尽如人意

由于我国开展审计工作时间还不算长，法制化工作起步较晚，在审计执法环境中仍存在许多不尽如人意的地方，主要表现在以下两个方面。

1　审计工作的重要性没有得到体现。《宪法》和《审计法》明确规定，审计工作应由各级政府行政首长分管，而目前部分地方政府一般是行政副职或其他领导代管，这本身就削弱了审计执法的力度，特别是在审计工作遇到阻力时，未能给予理解和必要的支持。

2　审计监督的独立性和权威性没有得到保证。独立性是审计监督有别于其他专业经济监督的本质特征，审计机关只有独立行使审计监督权。才能做到执法必严、违法必究。才能体现审计执法的权威性。

(二)审计力量与审计任务不相适应的矛盾突出

1　机构设置和人员配备远未适应新的发展需要。2001年开始，国家审计署通过试点，认真总结经验，扩大审计覆盖范围，将经济责任审计对象扩大到省部级行政机关领导干部。同时要求各省、市审计机关逐级开展试点，总结推广经验，最终实现凡是负有经济职责人的各级领导干部，都要依法接受经济责任审计，使之成为一项重要的，必须的干部考核、任免和廉政建设的基本制度。

显然。各级审计机关的工作量剧增，审计力量不足的矛盾日益突出。加之审计机构设置、人员配备和经费保障等问题，尚未从根本上得到解决。制约和影响了审计工作的正常开展。根据笔者了解，目前各地审计机关，特别是县(区)的审计机关，编制员额比较少，而且很多都没有设立专门的经济责任审计机构。

2　审计人员素质适应不了审计工作要求。经济责任审计内容的广泛性，不仅要具备查账技能，审计和会计专业知识，还应具备宏观经济管理知识、政策法规、口头和书面表达能力、综合分析能力等。而实际上，目前审计队伍大部分人员都是财务类人员出身。知识面相对比较窄，这对今后的审计工作是一个极大的挑战。

(三)审计决定执行难

根据《中华人民共和国审计法》及其实施细则的规定，审计决定是审计机关做出的对被审单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书，是审计成果的最终反映和体现。但在我们实际工作中，常常会遇到审计机关在作出审计决定以后。被审单位不执行、或不完全执行、或拖延执行的情况，使审计决定的执行难以顺利进行，大大降低了审计的权威和警示作用。阻碍了审计工作的顺利开展。当前审计决定执行难的原因应从两个方面来分析：

1　审计法规制定严重滞后。目前对审计决定的执行，我国的法律依据主要是《中华人民共和国审计法》及其《审计实施细则》和《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》，法规只规定了“被审计单位应该执行审计决定”。最多就是审计机关“可申请人民法院强制执行”，至于如何对审计决定的不执行情况进行处罚，却没有任何规定，也没有建立统一的审计机关审计质量控制体系和审计执法过错责任追究制度。这就导致了一些原则上的规定缺乏了可操作性。处罚无章可循。

2　审计机关自身因素的影响。审计程序过于烦琐审计效率难以体现。同样，审计法与新的税收征管法相比。税收征管法所规定的检查处罚程序简便易行，大大提高了执法效率。

审计人员自身的素质与新形势下审计工作的要求不相适应，存在着一定距离，这些都直接影响着审计决定的正常执行。

(四)评价失真产生审计风险

审计评价是经济责任审计中的一个重要环节。对被审计者履行经济责任情况发表的综合评价，涉及被审计者的切身利益，不实或不当的评价，可能会引起审计行政诉讼。经济责任审计评价中存在主要问题：一是对非评价审计事项不应评价而评价。属越权行为。二是对审计过程中未涉及的具体事项不应评价而评价。三是对审计证据不足的审计事项不应评价而评价。四是用词不妥的审计评价。

二、做好经济责任审计的几点建议

(一)完善法律体系，改善审计执法环境

审计工作在特定的法律环境中，必然受到特定的法律环境的影响，法律环境越好，法制化程度越高，审计的效能作用也就会发挥得更好，对一些不适应当前经济发展的法律法规应该进行修改和完善，要着力于维护审计监督的强制性。完善审计法律规范，保证审计执法的顺利实施。

(二)整合资源。提升审计效能

对领导人员经济责任审计在一定意义上讲是个系统工程，无论是审计项目的确定，还是审计计划的落实和审计结果的利用都绝非审计部门一家的事。况且，目前审计力量与审计任务不相适应的矛盾十分突出。因此。必须加强协调沟通，统筹安排力量，齐抓共管。

(三)加大审计决定执行的力度

审计决定的执行需要多部门的紧密协调与配合。首先，审计机关应积极争取被审计单位及其主管部门的支持和理解，促使其积极执行审计决定。其次，要加强审计机关与财政、检察、纪检、监察、公安机关等执法机关的配合。

(四)进一步加强经济责任审计队伍建设

经济责任审计范文第7篇

一、经济责任审计工作开展的基本情况

近年来，审计机关共对50个单位，53名领导干部（党委领导领导干部5名，政府领导干部13名，部门领导干部35名）进行了经济责任审计，其中：离任审计40人；任中审计13人。被审计领导干部中平调17人，晋升6人，免职14人，移交纪委2人，审计期间司法机关立案1人。经济责任审计揭示的问题使广大干部从中有所警示，有所教育，从源头上治理和预防腐败发挥了一定的积极作用。

二、经济责任审计工作的主要特点

一是严格按照纪检、人事组织部门委托和审计署5号、6号令进行经济责任审计，推行经济责任审计审前公告制度，将经济责任审计的内容、举报方式等向审计对象所在单位张榜公布，自觉接受被审单位干部职工的监督，增强审计透明度。审计进场时邀请纪检、监察、组织等部门的人员共同参加，对被审单位起到一定的威慑作用，形成整体联动的有利工作氛围；二是按照“少而精，突出重点”的工作思路，在近两年的工作中尽可能做到量力而行，合理确定审计对象，明确审计范围，一般以任期后三年为限，如有重大问题再向以前年度延伸审计，对群众关心的热点难点问题和举报线索进行重点审计；三是规范操作行为，严格审计程序，严把审计质量关，将审计风险贯穿于审计工作的全过程，所有经济责任审计项目从审计实施方案、审计取证到审计报告全部实行三级复核制，即审计组长、专职复核部门、分管领导三级复核；四是不断充实和加强经济责任审计队伍建设，坚持业务理论学习常抓不懈，送干部外出参加审计署和省审计厅举办的业务培训和交流研讨，鼓励干部利用业余时间参加学历教育，职业资格考试，审计人员业务素质的提高为工作质量和工作效率的提高起到了积极的促进作用；五是不断积极探索和实践新的审计方法，走出“就帐查帐”的审计老路子，将帐面审计与召开座谈会、个别谈话、走访调查结合起来，既查帐面情况，又注意了解其他情况，在保证审计质量的前提下，尽可能地把财政同级审计、财务收支审计、行业审计、专项审计与经济责任审计相结合进行，使审计一审多用，一审多果，减少审计成本，提高审计效率，缓解审计任务重与审计力量相对不足的矛盾。

三、经济责任审计工作面临的问题和困难

1.审计权限、审计手段的局限性。审计主要是通过被审计单位提供的资料发现和查证问题，而有些违法违纪问题不一定就在所提供资料中反映，单靠审计手段难以深入查证，如假发票、假经济合同、假经济事项、假会议记录等，在一定程度上制约和影响了审计工作的质量。

2.审计对象任期时间长、情况复杂，导致审计风险的加大。大多数领导干部任期时间长，所形成的会计资料多，财务人员更换频繁，新的财务人员对过去发生的一些经济事实又不清楚，确认财务收支或资产负债及损益的真实性、合法性方面的审计工作量大，给审计实施工作带来不少困难，存在着潜在的审计风险。

3.经济责任的界定问题难度较大。如何界定原任责任和现任责任，主管责任和直接责任，个人责任和集体责任等。如被审单位违反财经纪律，既有离任者的个人行为，又有领导班子的集体行为时，往往相互推卸责任，很难界定个人所起的作用大小，致使责任难以区分。

4.“先离后审”使经济责任审计流于形式。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《暂行规定》要求“领导干部任期届满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计”。可现实中，相关部门工作往往衔接不上，“先离后审”、“先任后审”现象普遍存在，对离任领导缺乏约束力，使审计结果的使用流于形式，也挫伤了审计人员对经济责任审计工作的积极性。

5.被审单位提供的资料不真实、不完整，部分单位有意制造虚假会计信息，导致了审计风险。审计评价在很多情况下是靠数据说话的，而目前会计信息不详实，会计资料的可信度不高，直接影响审计评价的客观性，甚至造成判断上的错误。审计人员如果发现不了重大问题，对被审单位财政财务收支不实，资产、负债、损益不实揭露不了，反映不出事物本来的面目，出具的审计结论就有可能不全面、不真实，形成审计风险，而按照责任追究制度，又给审计人员增加了一定的心理负担。

四、对经济责任审计工作的思考与对策

1.强化领导，发挥联席会的作用，为经济责任审计提供必要的条件。经济责任审计从组织领导到任务交办，组织实施到结果利用，整个过程涉及到党委、政府、纪检监察、组织人事、国资、审计等部门，需要党委、政府的高度重视和强有力的领导，需要各部门的大力协作，哪一个环节出了问题，都将影响到工作的开展，影响到作用的发挥，因此，健全经济责任领导机构，充分发挥经济责任审计工作联席会议制度的作用，每年定期召开一至二次联席会议，研究经济责任审计工作的具体办法，临督经济责任审计成果运用，定期通报经济责任审计工作情况，协调、研究和解决审计过程中审计机关自身难以解决但又会严重影响审计质量的一些问题，如被审单位是否配合、行政干预、评价标准不统一等对审计工作的质量都有至关重要的影响。有了高规格的领导组织和联席会议成员单位的重视和支持，审计监督作用才能充分发挥。

2.与时俱进，谋求经济责任审计的新发展。一是提高审计人员的创新意识和创新能力，加强引导，营造围绕大局，勇于创新的良好环境，鼓励审计人员研究经济责任审计中遇到的新情况、新问题，适时调整审计的策略和重点，创新审计的内容和方式方法；二是改进审计方法，拓展审计思路。经济责任审计应当以领导干部履行经济责任审计相关的行为和事项为主线进行审计，并加强审计管理，统筹规划，处理好经济责任审计与其他专业审计之间的关系，使它们有机结合，尽量做到一次审计满足多种需求，提高审计资源配置的科学性。同时，要有效利用外部力量进行工作，以增强专业判断事项的准确性，降低审计风险；三是突出重点。在加强财政、财务收支审计的基础上，要着眼于对领导干部的决策能力、经营管理能力、执行国家政策、重大投资、廉政情况等的审计。同时，还要着眼于地方政府的工作中心和社会关注的热点、难点问题，分析存在问题的原因从而促进政府科学决策和建立客观科学的经济责任评价体系；四是加强队伍建设。经济责任审计难度大，需要审计人员具备良好的政治素质和业务素质，要加强审计人员的后续教育，多组织参加一些较高层次的业务培训，不断更新知识，同时要教育广大审计人员坚持立党为公，执政为民，真正肩负起严格执法的重任，严格执行党风廉正建设的各项规定。

3.深化审计结果的应用。经济责任审计是否有生命力，关键在于审计结果的应用。一是审计部门要加大与组织、纪检等部门的密切联系，结合组织部门对干部管理和监督的需要，确定审计对象和重点内容，从离任审计转向任中审计，从事后监督转向事前和事中监督，从而有利于保护国家资金的安全和领导干部个人的安全。及时向纪检机关和检察机关提供有关信息，对审计发现的问题及时处理，该谈话的要进行谈话，该立案查处的要立案查处。审计机关对审计中发现的违纪违规问题，只有通过审计成果的运用，才能达到解决问题，推动工作，促进发展的目的，并注意加强综合研究，提出解决和预防的措施，完善制度，堵塞漏洞；二是审计结果的应用要体现针对性。审计机关对审计中发现的带有普遍性、苗头性的问题和群众反映突出的问题，要及时向党委、政府提交综合报告，及时通报，充分发挥经济责任审计的预防性、警示性作用。

经济责任审计范文第8篇

领导干部任期经济责任审计的实践与思考中共**市委组织部**年以来，中央先后下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则，不断规范领导干部任期经济责任审计，目前领导干部任期经济责任审计已成为干部监督工作的一条重要途径。一、我市领导干部任期经济责任审计的基本情况近几年来，随着经济、社会的发展，我们逐步加大领导干部经济责任审计工作力度，坚持离任必审，任中提前审，对于推动各项事业发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用，取得了一定实效。一是为正确评价和使用干部提供了依据。审计部门把审计中所反映出来的统计数据、经济效益、遵守法纪、个人廉洁情况如实写进审计结果报告，为组织部门任免、奖惩干部提供了重要参考依据，将“以发展论英雄，凭实绩用干部”较好地落在实处。二是促进了党风廉政建设。2004、2005年，我市共对21名领导干部进行了经济责任审计，查出违纪违规金额共计56901万元，向纪检和司法机关移交案件2起，2人受到司法处理，增强了领导干部的财经纪律观念和经济责任意识，促进了领导干部的廉洁自律和依法行政。三是规范了财务内控制度建设。经济责任审计着力于加强财经纪律监督，对审计过程中发现的专项资金管理不严、财政支出不规范、小金库等问题，认真进行归纳分析，提出建议，促使领导干部加强内部管理，完善内控制度，自觉遵守财经纪律。二、当前领导干部任期经济责任审计中存在的不足领导干部任期经济责任审计虽然已经法制化、制度化，并在规范约束党政一把手权力运用中发挥了积极作用，但在实际工作中，我们发现仍存在着一些不足，主要表现为：一是审计覆盖面不够广、透明度不够高。目前，我市领导干部任期经济责任审计虽坚持以离任审计和任中审计相结合，但任中审计的面还不够广；在对领导干部进行任期经济责任审计时，往往涉及到的只是主要领导和有关科室，单位其他人员对审计工作的开展情况知之甚少；审计结束后，审计结果报告一般情况下，只报送给下达经济责任审计任务的部门和被审计人及其原任职单位，局外人很难知晓审计过程和审计结果，审计过程与结果的不公开、不透明，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计，使审计的监督作用和公信力受到一定程度的影响。二是离任审计工作相对滞后。从目前我市开展经济责任审计工作的现状来看，大部分经济责任审计项目都是在被审计人调离原工作岗位，已转任、提拔到新的岗位任职以后，由组织部门下达审计任务或委托审计，由于时间跨度较大，审计部门查证难度较大，对较早发生的不良经济行为的责任难以认定。三是审计评价不够具体。综观近几年来的审计报告，普遍存在审计结论内容比较原则、笼统，对审计发现的苗头性、倾向性的问题，往往只是写实性描述，对如何解决工作中的问题和领导干部应承担的责任，缺乏深层次地研究、分析和评价，造成纪检监察、组织部门在运用审计结果时难以把握和操作。四是审计结果应用不充分。纪检监察、组织人事部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定，至于存在什么经济问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准；实际工作中，审任往往脱节，在离任审计时即使发现了一些经济责任问题，也很难得到应有的追究，因为相关领导干部已升任或平调到新的工作岗位，这样就容易产生“带病上岗”、“带病提职”的现象。三、对完善领导干部任期经济责任审计的几点建议新形势下，进一步发挥领导干部任期经济审计工作在干部监督中的作用，切实规范、约束一把手的行政行为和经济行为，就必须从以下几个方面入手：一是进一步扩大任中审计的范围。任中审计，是将干部监督的关口前移，应根据领导干部的任职期限，将长期在一个单位担任主要领导职务的人员、热点部门和行政执法部门的主要负责人、群众有一定反映的领导干部作为任中审计的重点，有计划地在领导干部任期内进行经济责任审计，提高审计的防范作用。二是严格规范离任审计。中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》指出：“领导干部任期届满，或者任期内办理调任、离任、轮岗、免职、辞职、退休等事宜前，应当接受任期经济责任审计。”这就为“先审后离”提供了政策依据。因此，对符合改任非领导职务以及拟转任、提拔的干部，有关部门应提前进行审计，待审计工作结束后，根据审计部门的审计结果综合考虑，再决定是否给予办理任免手续。对确实存在重大经济问题的，也便于及时移交司法机关处理，减少或避免干部工作中可能出现的失误。三是努力做好审计评价。审计评价既是具体审计质量的集中体现，又是对审计工作质量的检验，关系到被审计人以及部门利益，因此要完善和规范经济责任审计评价体系，科学地制订评价范围、内容、标准、方法，以科学的发展观和正确的政绩观去评价领导干部经济责任，以国家法律法规和其他规范性文件为依据，紧扣经济责任事项，在审计职能范围内进行准确评价，并提出审计建议供有关部门参考。四是推行审计结果公告制度。审计署《**年至**年审计发展工作规划》提出：“推行审计结果公告制度，充分发挥社会舆论监督作用，到**年力争做到∙∙∙∙∙∙全部对社会公告”。因此，在对经济责任准确定性的基础上，按照保守国家秘密和商业秘密的有关要求，公开经济责任审计结果及审计机关对存在问题的处理处罚情况，积极扩大干部群众的知情权、参与权，充分发挥社会监督、舆论监督作用，提高经济责任审计工作透明度，扩大审计影响，增强审计执法能力。五是切实应用好审计结果。组织部门应将领导干部经济责任审计的结果，作为重要参考依据，运用到干部管理的全过程，与其本人的述职报告、群众的意见相互印证，提高对领导干部考察、考核、评价的准确性和科学性；对在审计过程中，发现被审计人给本单位造成重大损失或者发现有严重的违反财经法规问题的，要及时移送纪检监察机关，由纪检监察机关依据党纪、政纪，视情节轻重，给予相应的处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理；对在一定范围内普遍存在的苗头性、倾向性问题，应提出对策措施，建议相关职能部门开展专项治理，及时将这些问题遏制在萌芽状态。

经济责任审计范文第9篇

关键词：经济责任审计；重要性；涵义和内容；问题；对策

随着我国的政治体制、经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，党政领导干部和企业、事业单位法人代表所处的社会环境和经济环境日益变得复杂起来。一些领导干部、法人代表在依法行政、依法经营过程中存在的问题越来越突出，影响了党和政府在人民群众中的地位和威信。因此对领导干部任期经济责任进行审计。加强对国家财政财务收支的审计监督，不仅能维护国家的财政经济秩序，还可以科学、正确地评价领导干部任期内的功过是非，增强领导干部全心全意为人民服务的事业心和责任感。为客观公正地评价和使用干部提供重要参考依据。而且经济责任审计制度的确立与实行，强化了领导干部的监督，是干部管理机制的重大改革，应当从贯彻依法治国，加强干部队伍建设，促进改革和社会主义市场经济发展的高度来充分认识实行这一制度的重要意义，依法实施经济责任审计。

一、实施经济责任审计的必要性与重要性

(一)实行经济责任审计，是改革和经济发展的客观需要

1、发挥审计监督职能，实行企业厂长(经理)任期经济责任审计。由于经济管理体制改革不配套，监督管理手段弱化和经营者认识上的偏差，在经营企业期间往往会暴露出一些问题。主要是短期行为较普遍，另外还有，侵占和挪用公款公物等，有些企业等到经营期满时已成了“空壳”。因此为了克服这一现象，一些地方开始运用审计手段对企业主要负责人实行离任经济责任审计。

2、拓展审计监督领域。实行领导干部任期经济责任审计。由于监督管理手段的限制，干部管理部门有时难以摸到真实情况，给个别跑官要官的人以可乘之机，以致在干部提拔使用上出现失察失误的现象。为了克服这一现象，不少地方开始对领导干部实行任期内经济责任审计，在经济领域进行“数字打假”、“政绩打假”，将审计结果作为评价和使用于部的重要依据。

(二)实施经济责任审计，有利于领导干部清正廉洁

通过实施经济责任审计，可以查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任，查清领导干部在财政财务收支和其他违法违纪的问题。这对领导干部的清正廉洁会起到积极的促进作用。

(三)实施经济责任审计，有利于加强领导干部的责任感，防止其“行为短期化”

领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。在过去，企业、事业单位领导人调动，不大重视对其经济责任的考核，不论其给原单位造成多大的损失，只要一纸调令就可以走人，结果造成经济责任不清。因此针对这一现象，对离任的领导干部进行经济责任审计，就是要对其任期内应负的经济责任做出客观公正的评价，并作为对干部奖、惩、升、降的依据，也为继任领导干部明确经济责任提供了条件：同时对其他单位在职的领导也能起到“预警”的作用。对于那些拼设备，浪费资源，毁坏环境谋取眼前利益的现象，均能起到制止约束和纠正的作用。

二、经济责任审计的涵义和内容

经济责任审计是一种与其他形式的审计活动不同的审计活动，其审计对象不是被审计单位的经营管理活动。而是被审计单位的党政领导干部受托履行职责情况或企业领导人受托经营管理状况。审计的目的是明确有关领导人员任职期内的经济责任。

经济责任审计作为一项综合性的审计工作，它的内容却十分广泛。涉及到对经济组织经营活动的真实性、合法性、效益性的全面审核检查、评价和见证。主要内容有以下几个方面：

(一)经营目标的实现情况

评价法定代表人任期内经营目标的实现情况。一般通过对一系列经济技术指标的评价进行。经济技术指标主要有：产量、质量和销售指标；职工平均工资额；生产经营指标；主要生产设备利用率；长期投资收益率；资产保值增值率；资产负债率；劳动生产率等。在实际评价中，对不同单位评价的指标应有所侧重，要同法定代表人的任期目标结合起来。

(二)重大经营活动的决策是否具有科学性与民主性

这是衡量法定代表人决策观念、决策能力和任期内是否树立了创新意识并有所建树的主要依据。通过此项审计，可以了解决策者的民主意识，科学技术知识掌握的程度，管理职能运用的能力以及经营方向的掌握技巧与水平。因此在衡量一个现代领导者水平高低时，不是看他的工作有多苦多累，也不是看他管辖了多少事和多少人，而主要是看他决策水平和决策能力所取得的业绩和效能。

(三)职工收入和福利情况

职工收入和福利情况，是反映一个单位法定代表人经营业绩的一个重要方面。因为单位效益的提高，应相应地体现在职工收入及福利上。在这一点上，审计的内容主要有两个方面：一是审计职工工资、奖金等工资总额的增长幅度以及食堂、绿化等工作生活环境的改善程度；二是审计职工收入及福利的提高与单位的经济效益增长幅度是否同步，是否存在职工收入及福利等分配增长速度超过劳动生产率的增长速度。

(四)遵纪守法的情况

社会主义市场经济本质上是法制经济。因此经济运行得通过一系列的法律、法规来规范。评价一个经营活动单位的法定代表人在其任职期间经济责任的履行情况，首先要看其是否依法经营，是否根据国家的方针、政策、法律、法规的精神，结合本单位的实际，制定各项科学可行的管理制度。并保证其有效执行；其次检查法定代表人经营管理的合法性。这也是评价经营成果真实性和效益性的前提。非法获得的“经济效益”是以损害国家利益和他人利益为代价的，对于这样的“效益”不但不能承认和认可，而且还要给予责任人一定的经济制裁，严重的还要给予行政处分和由司法部门给予法律制裁：再次就是要查清领导干部个人在财政财务收支中有无侵占国家财产，违反领导干部廉政规定的问题。

三、经济责任审计中存在的问题

(一)审计活动实施时间的滞后性

国家“两办”的《暂行规定》，明确规定要求领导干部、企业人员任期内办理调任、转岗、免职、辞职前应当接受经济责任审计，但目前任期经济责任审计仍多为“先离任，后审计”，这就导致了审计时间的滞后。

(二)经济责任审计任务重与审计力量不足问题

我国审计工作目前实行审计项目计划管理制度，每年年初各级审计机关根据经济工作中心，确定审计计划项目并下达实施。而经济责任审计大多数是党委、政府交办的临时任务，并且大多限定了审计完成时间。尤其是领导班子换届选举，一般都是成批地交办，加上因为临时接受指令，且审计对象特殊，内容广泛，时间性强，质量要求高：况且有些企业领导人员任职时间长，在长时间的跨度内，国家方针、政策、法律、法规均有较大的调整，对一些问题难以界定，要彻底查清难度很大，因而加大了审计工作量，造成审计机关在人员安排上感到力不从心，只求完成数量来满足本级人民政府的要求，更谈不上广度和深度，直接影响经济责任审计的质量。

(三)审计方法单一，全面审计难

审计方法单一，实质上目前的审计大多只限于账面审计，即只审查各项指标的完成情况，财政财务收支的真实合法情况及财政资金的使用效益情况。而且由于每项审计都有时间限制，审计人员的各种专业知识不全面，审计方法使用不当等因素，所以要使审计达到全面覆盖较难。

(四)审计经费难保障

有时候审计机关虽掌握了一些线索，但由于经费不足，无法进一步深入核查清楚。如果委托社会机构进行审计，由被审计单位支付审计费用，那么便难以保证审计的独立、客观、公正，由此可见，审计费用问题亟待解决。

四、针对上述问题，所应采取的相应对策

(一)用数字指标进行评价

通过对审计调整确认后任职期间的累计利润总额和任期目标完成情况及年度考核指标完成情况，如资产负债率、资产保值增值率、净资产增值率、净资产收益率、总资产周转率进行综合评价。

(二)用事实进行评价

审计评价要想做到合理、正确，就要站在客观、公正的立场上，对各种事项进行客观分析，找出真正的原因所在，而不因随心所欲的，按照自己的主观意愿办事，而是要按照事物的本来面目说明问题。

(三)用审计结果进行评价

经济责任审计能否发挥它应有的作用其关键还是看审计结果是否能得到正确运用。评价时要结合企业资产、负债、损益的真实性、合法性。

(四)充实审计力量，提高审计人员素质

任期经济责任审计需要有关部门、单位配合完成，但审计业务主要由审计机关承担。建议成立专门的审计小组，设立专门科(处)室，配备一定力量，以适应工作需要。由于任期经济责任审计对审计人员的素质要求非常高，所以必须要抓住机构改革的机遇，加强审计队伍的建设，培养和造就一批政治素质强、业务素质高的经济责任审计人员队伍。另外，审计人员对查出的问题要敢于揭露，不受行政左右，能如实向政府和干部管理部门反映情况。同时应采取多种形式对审计人员进行培训，针对不同对象缺啥补啥，培训内容要结合实际工作需要来安排。通过培训解决现有人员的知识结构不尽合理的问题。

(五)改进审计方法

1、总体分析与重点检查相结合。由于任期经济责任审计的时间较长，涉及到的会计资料较多，一般不宜采用顺查法。要从会计报表与财务政策人手，通过离任者任期内会计期间资产、收益的发展变化趋势，或财政收入的分配使用情况与管辖区内经济发展变化的总体态势进行对比，分析归纳出对离任者工作业绩有重大影响的事项作为详查的主选对象。

2、定期审计与离任审计相结合。可采用定期审计的方法，两年审计一次，待换届时将历年的审计结果汇总，进行综合评价。

(六)尽快落实经费保障

当前经济责任审计已走上了法制轨道，已经引起各级党委、政府的高度重视，在现今审计机关审计力量严重不足的情况下，迫切希望各级政府和人事部门给予大力支持。因为经济责任审计的开展，无疑加大了审计工作量，同时也增加了经费开支。离任审计是政府或审计机关委托社会审计组织进行的，政府应按两个《暂行规定》有关经费保障的条款，尽快地加以落实，将经济责任审计所需的经费列入专项财政预算，由各级人民政府予以保证。

经济责任审计范文第10篇

一、领导干部经济责任审计的作用

1、强化对领导干部的监督管理机制。以往对领导干部，主要是组织监督、行政监督、群众监督和舆论监督，缺乏严格的经济监督。实行经济责任审计，是对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的重要措施，进一步拓宽了对领导干部的监督渠道，加大了监督力度，完善了监督制约机制，提高了监督效果，为全面考察、正确使用干部提供了依据，开辟了加强干部管理与监督的新途径，成为科学有效的干部选拔任用和监督管理机制的重要环节。

2、提高领导干部的决策和管理水平。实施经济责任审计，会使处于财经活动决策地位、掌握着一定权力的领导干部，感到有一种较强的约束力，感到“一支笔”的分量很重，增强当家理财的事业心和责任感，更加恪尽职守地履行经济责任。通过对领导干部进行经济责任审计，客观公正地评价其当家理财的成绩，实事求是地指出并处理有关问题，能有效地激发其认真学习、贯彻有关财经法规，自觉履行职责，提高当家理财的能力。

3、推动所在单位的财经管理。开展领导干部经济责任审计，既是对领导干部个人的审计，也是对所在单位财经管理情况的检查，更是对广大干部爱岗敬业、廉洁自律的教育。通过从领导干部抓起，请履行经济责任好、管理能力强的领导干部介绍经验，对履行经济责任较差、问题较多的领导干部进行通报批评，让教育和监督别人的人首先接受教育和监督，促使领导给部属做好样子，长期坚持下去，不仅能促进财经管理，而且能带动各项建设。

二、目前经济责任审计存在的问题

1、立法和规范制定工作相对滞后，有关法规制度还需进一步完善。经济责任审计缺乏有力的法律依据支持是制约经济责任审计发展的重要因素。近年来，各地建立完善了有关规章制度。其中，很多省市通过人大立法或做出规定，确定了经济责任审计在本地区工作中的法律地位，有关部门制定了具体规章制度。如宁夏回族自治区党委组织部与审计厅专门制定了《经济责任审计立项程序》；甘肃省委、省政府办公厅研究制定了《甘肃省领导干部经济责任审计结果利用试行办法》、《甘肃省领导干部任期经济责任审计任务确定及执行程序暂行办法》。但是，这些规章制度都没有从真正意义上解决经济责任审计工作的法律地位和执法依据，缺乏科学性、操作性，特别是在审计范围、内容、重点和评价标准等方面还不明确、不规范、不统一，给责任划分、审计评价造成很大困难，也给经济责任审计工作造成很大风险。尽快提升立法层次并建立健全领导干部评价体系是经济责任审计迫在眉睫的问题。

2、经济责任审计任务缺乏计划管理，工作非常被动。经济责任审计应贯彻“突出重点”的原则，保证重点环节和重大方面少出问题或不出问题，从源头上控制问题的发生，从源头上防止腐败。但由于审计任务缺乏计划性，给审计工作带来了很多困难，使得审计工作无法合理确定经济责任审计的重点单位和重点人员，也无法根据每年干部监督管理的实际需要，科学确定年度经济责任审计计划。在开展经济责任审计时，一般是组织部门下发委托审计通知书之后，才能对委托单位进行审计。组织部门委托多少，审计部门就审计多少，如遇各级班子换届，审计任务就十分繁重，特别是一些领导干部已提拔任用，组织人事部门要求在短时间内对其进行经济责任审计，给审计核实、取证带来很大困难，审计质量难以保证。

三、具体措施

1、加强宣传教育，认清审计职能作用。宣传是发挥审计警示作用的手段，直接影响审计效果。要利用各种渠道和方式宣传经济责任审计的内容、范围和目的，提高广大干部尤其是领导干部的认识。要让大家明白经济责任审计只是对领导干部任期内所在单位财务收支的真实性、合法性以及重要经济活动应负经济责任的评价，而不是全部的经济责任。既要防止片面扩大审计作用，抱有过高的期望值，又要防止审计无用论，认为审计只不过是走走过场的错误观点，正确认识经济责任审计所能达到的力度和目标。宣传教育要报喜也要报忧，忽略成绩就不能推广经验，忽视问题就不能吸取教训，都会降低审计成效。

2、强化组织领导，保证审计顺利开展。领导干部经济责任审计在党委领导下，归口经济责任审计工作联席会议管理。在工作中要体现党管干部原则，这是审计工作经验的总结。联席会议要根据纪检监察和干部管理部门提出的经济责任审计初步意见，本着突出重点、注重实效的原则，向党委提出年度审计计划。干部管理部门要根据党委确定的计划，委托审计部门实施审计，并把经济责任审计与考核领导班子紧密结合起来。审计组长在特定条件下必须由单位分管领导担任，以便党委做出相应的指示，确保审计工作顺利进行。审计部门要及时写出审计报告，以便党委掌握审计对象履行经济责任情况，做出正确结论。