计划生育工作思路范文

计划生育工作思路范文第1篇

指导思想:以中央人口资源环境座谈会议精神为指导,深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，推动全镇计划生育工作再上新台阶，为加快我镇全面建设小康社会和构建和谐社会创造良好的人口环境。

工作思路：明确一个目标，即计划生育率达98%；突出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高社会抚养费征收率，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是：

一、围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育基础工作水平。

围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障：（一）争取投入机制的保障。积极争取镇党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全镇财政对计划生育的投入达到人均9.2元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。（二）是争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持竞争上岗、绩效联酬，严格奖惩、末位淘汰的工作机制。紧密结合人口与计划生育工作实际，3月底4月初拟举办业务知识培训班，对计生办人员、村组妇女主任进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。增强六个强化：（一）是强化基层基础工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。（二）是强化康检服务工作。坚决实行一年六次的康检服务，以见面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率100%。（三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。2006年，我镇将实行流动人口季度服务情况镇级审核制度，对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，督促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理服务率92%以上（四）是强化办证服务。镇与村、村与组与对象户要签订责任状或保证书，对领取结婚证的新婚对象和符合照顾再生育一孩对象要加大办证力度，确保办证率、准确率和及时率达100%。（五）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达100%。（六）是强化对市重点管理村转化工作。对各村坚持分类指导，动态管理，对市重点管理村由党政主要领导挂钩联系，要加强督查，定期解剖，每月召开形势分析会，查出症结，谋求转化，确保后进村转化率100%。狠抓一个环节：即户口迁移环节。对户口迁移对象，实行村审核、镇把关，对每个迁移对象尤其是一个女孩对象，要摸清她们迁出原因，杜绝利用户口迁移而超生的现象。

二、建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。

形成镇、村、组重视计划生育工作的氛围。各村支部书记村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。坚持镇领导挂钩重点管理村制度，加大后进村转化力度，建立分工负责制。计生办人员要分包到村指导各村工作。建立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持事前详细规划，事中督促检查，事后落实兑现。坚持一项一考核，一事一兑现。加大奖惩力度，奖优罚劣。对镇计生办包村干部考核要坚持以与年终评先评优挂钩，对村级计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩，有超生对象的村，要给予村级责任人3000元以上处罚，并在工资报酬上扣除。对组级考核要与工资报酬挂钩。本年度在计生专干、村组宣教员工资由计生办考核发放的同时，镇党委政府决定村民小组长的工资也纳入计生办考核发放。同时我镇拟订四月初组织各村妇女主任牵头换村进行工作量化考核，并把此次考核纳入年终考评。

三、抓好优质服务工作，提高群众满意率。

以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计划生育优质服务工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通过宣传，组织她们参加市、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。镇计生指导所人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。四是要充分发挥计生中心站作用，开展具有特色和一定层次的服务内容，提高育龄妇女的健康水平。

四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。

首先，转变宣传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、广电、民政等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩行动"为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，深入基层、走进群众，通过宣传访视、沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家”活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的氛围。

五、强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。

要大力宣传和实施“关爱女孩”行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩”的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传计划生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成"计划生育好，政府帮养老"、"养儿防老不如优惠政策好"的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。四是大力开展整治两非工作，要按照市2005年开展集中整治两非工作要求，对非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为进行，进一步加大打击力度，落实好相关配套措施，强化部门职责，实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段，多管齐下，对责任人要严肃处理，情节严重的，要依法追究刑事责任，促使性别比趋向平衡，营造男女平等的氛围。

六、加强依法治育，提高社会抚养费征收率。

二00六年，我们要以提高依法治育水平和执法能力为目标，大力加强依法治育工作。一是以提高法律法规知晓率为目标，加大宣传力度。对宣传计划生育法律法规要制订计划，以镇村组干部和广大育龄群众为宣传对象，开展定期和不定期的宣传。要采取多种形式的宣传方式，利用发放宣传资料，集市咨询，专题培训等方式，让全镇干群知晓计划生育法律法规。二是提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。要将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中，对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象要申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大征收的影响面、教育面和宣传面，营造"超生必罚"的紧张氛围，纠正当前社会上流传的关于"国家政策放宽、普遍可以生育二胎"的舆论误导。三是规范执法行为，提高执法能力。在执法过程中，要严格执行七个不准的规定，做到有法必依，执法必严。四是实行村民自治。充分发挥和依靠群众的力量，实行自我管理、自我约束，通过制订切实可行的《村规民约》，规范生育行为，弥补法治不足。

总之，二00六年，我们将在镇委镇政府正确领导下，在市计生委的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努力工作。

计划生育工作思路范文第2篇

20__年我乡的计划生育工作是以“深化出生人口性别比专项整治，切实抓好计生基层基础工作，努力实现计划生育争先进位目标。”为中心。以稳定低生育水平，提高人口素质为任务。以“抓住巩固基础、专项突破、务实创新”为主题。坚持以人为本，依法行政，为实现梅溪小康社会创造良好的人口环境。20__年全乡人口与计划生育工作的主要目标是：要确保完成人口出生人数控制在15000人以内；人口出生率控制在12‰以内；计划生育主达到85以上；统计误差率控制在3.5以内；出生性别比控制在100：114以下；社会抚养费征收率达到90以上；兑现率达到60以上；村计生管理人员配备到位；依法行政、综合决策；实行流动人口计划生育“一盘棋”管理；开展人口与计划生育“八到家服务”、“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。实现上述目标，必须坚持人口与发展综合决策的方针，把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划；坚持以人的全面发展为中心的方针，把人口与计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭结合起来，依靠科技进步，全面推进优质服务；坚持和发展“三为主”工作方针，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制。坚持整体推进与分类指导相结合的方针，坚持依法行政的方针，依照法律法规合理安排生育，鼓励晚婚、晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，确保计划生育政策的稳定性、连续性和严肃性，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道；坚持政府指导与群众自愿相结合的方针，通过实行计划生育村民自治，发挥计生协会等群众组织的作用，调动群众自觉实行计划生育的积极性。为此，要着力抓好以下几方面的工作：

一、规范基层基础建设，发挥计生协会作用。

继续抓好驻村干部计生月报告单制度，及进掌握生孕信息，加强孕前管理，把驻村干部的政治、经济待遇与所驻村的人口与计划生育工作相挂钩，强化考核，兑现奖惩，动员驻村干部深入群众，了解情况，掌握信息，督促驻村干部主动抓好人口与计划生育工作。充分发挥村“两委”的战斗堡垒和先锋模范作用，继续开展村民自治，完善村民自治章程和村规民约，保证人口与计划生育工作任务的完成。

继续加强计生队伍建设，建立起一支思想好、作风好、会服务、善管理，适应人口与计划生育工作新形势、新任务、新要求的干部队伍，抓住村级组织换届的机会，调整完善村级计生领导小组，加强村级计生管理员队伍建设，配好配强村计生服务员，进一步落实职责、报酬，完善宣传、服务、管理等各项制度。

充分发挥计生协会作用。以实施“十、百、千工程”为载体。结合本年度协会换届工作，一方面对工作不力的协会抓好组织整建，对原有的会员进行一次梳理，使会员数调整至全乡总人口的3--5，活跃协会组织，增强协会凝聚力。力争达到“五条标准”的要求；另一方面继续开展争创“示范协会”，深化“一流协会”的创建活动。同时，计生协会要广泛收集群众的意见和建议，组织计生工作对象实行自我教育、自我管理和自我服务。

推进信息化建设，加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作。规范知情选择、优质服务程序，建立育龄妇女生育健康档案；加强村级服务网络建设；改革计生技术服务体系；普及优生科普知识。

二、转变计生管理模式，提高依法管理水平。

推进依法行政，全面贯彻实施《行政许可法》、《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照法规办事，大力推进依法行政、文明执法，加强依法管理。动员各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重点，抓住有影响的，严格法宝程序和法定标准，依法做好社会抚养费的征收工作。规范社会抚养费的管理，加强工作，积极把问题解决在萌芽状态，杜绝“七不准”行为和恶性事件的发生，切实维护社会稳定。

加强出生性别比的综合治理。性别比偏高势必会带来严重的社会问题，应当引起高度重视。分析其原因，主要是因为二孩选择性流引产所致。为制止出生性别比严重偏高的问题，切实进一步强化措施，抓好孕情跟踪管理，严肃查处B超非医学需要鉴定胎儿性别行为，坚决杜绝私自流引产现象。并实行个案查处和生育全过程管理相结合的办法，一手抓案件查处，严厉打击鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为；一手抓全过程管理，加强对二孩生育对象的服务和管理，对选择性别终止妊娠的对象，坚决取消/！/其二孩生育指标。

加强流动人口计划生育管理。当前流动人口管理存在的主要问题，一是清理清查不彻底，服务跟不上。在流动人口大清理清查中，发现，我乡有近20__人外出，其中办理《婚育证明》的仅达900多人，持证率、建档率、验证率均远远低于规定标准。二是部门全力配合，齐抓共管的格局没有形成，在发放暂住证、办理营业执照、劳动就业等方面，审验《婚育证明》把 关不严造成了漏管。三是流动人口的日常管理不到位，没有采取一定的措施。为此全乡开展流动人口计划生育管理专项整治活动，实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务；加大联合清理稽查力度，加强宣传，实现流动人口“一盘棋”管理。通过建设机构、落实人员、健全制度，加强流动人口管理登记、避孕节育措施落实、流动信息互换、生育管理等工作，更好掌握流动人口的生育动态、尽量减少流动人口的违法生育。力争流动人口管理率达70以上，服务率达到75以上。

三、抓住服务制度核心，建立优质服务机制。

在搞好宣传活动的同时，加强对流动人口、青少年、男性的教育和引导，提高群众知识普及率，促进群众婚育观念的进一步转变，切实加强基层干部和群众骨干培训工作。针对各类人群的不同需求，探索不同宣传教育方式和内容，努力增强宣传效果。

深入开展优质服务。在全乡开展人口与计划生育“八到家服务”活动，全面提高群众对计生工作的满意度。深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。同时，要继续开展计划生育“四优一满意”活动。深入实际，将生殖健康检查工作实行分类指导，分类管理，突破重点，把工作重点放在抓好重要人群和重点对象上。同时，全面推进、规范、落实避孕节育方法知情选择。

完善利益导向机制，严格兑现出台的各种优先、优惠、优待政策。实行计划生育家庭奖励扶助制度，完善计划生育公益金制度，推进计划生育社会养老保障制度，对特殊的计划生育家庭进行救助。

四、完善目标考核机制，推动人口发展水平。

建立和完善基础管理机制、目标责任制、责任追究制和“一票否决”制。继续落实人口与计划生育基础信息管理和综合治理工作的意见。根据考核指标和奖惩措施严格执行，谁管的地方出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。党政一把手每周抽出专门时间，专题研究计划生育工作，做到经常抓，抓经常。分管领导时时抓，对每个对象，每个指标，每个数字都要仔细分析，研究对策，使工作更加有的放矢。计生干部要在计划生育各个指标数据中摸索内在规律，分析存在问题，提出建设性意见。各驻村干部要认真履行各自的职责，全力以赴支持我乡计生工作，为我乡建设小康社会创造良好的人口环境。

计划生育工作思路范文第3篇

一、积极开展《决定》的学习宣传活动

在县委宣传部、计生委下发《关于学习宣传〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定〉的通知》后，我局党组高度重视，成立了以党组副书记*x为组长的领导小组，制定了实施方案，抽调专门人员成立办公室，负责宣传活动的具体实施。首先，我们组织机关人员对《决定》进行学习，要求全体人员准确把握《决定》的精神实质和政策要求，做到深入学习，深刻领会，学以致用，学用结合。其次，利用局域网的优势，将《决定》全文到网上，供全体人员学习。三是悬挂宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。四是发放宣传单，到帮扶村进行巡回宣传。通过采取上述措施，全体人员对《决定》的重大意义有了更进一步的认识，帮扶村的群众也对《决定》有了更直观的认识，增强了搞好计划生育工作的责任感。

二、加强领导，落实责任

局党组根据计生工作需要，一是及时成立了计划生育工作领导小组，由专职计生专干负责具体事务，为开展计划生育工作提供了组织保障。二是完善制定了计划生育工作的各项制度和措施，为计生工作提供了制度保证。三是各所属单位相应成立了计划生育领导小组，分别配备了计生专干楼（院）长。四是层层签订了计划生育目标责任书，使计划生育工作步入了规范化管理的轨道。

三、强化管理，落实目标责任制

1、根据县政府分解指标，在小学高年级开展了青春期健康教育课程，在初中以上学校开展人口与计划生育基础知识专业课程。为此，教体局专门下发文件，对学校提出具体的要求。要求各学校成立“青春期健康教育”和“人口与计划生育教育”课程开设领导小组，配备专任教师或兼职教师，要求把该项课程列入课程表，做到有课时安排、有授课计划、有授课教案、有授课记录，期末有学生测试成绩。5月中旬，有普教股牵头，组织教研室、人事股等股室人员和计生专干下校进行了检查。通过检查发展大部分学校做的较好，对于开展不好的学校进行了批评并责令其尽快按要求开全开足课时，保证授课质量，提高教育效果。

2、在独生子女入托、入学时，给予优先安排，开展“关爱女孩行动”，提高女童入学率。要求各中小学、幼儿园澄清本辖区内适龄儿童独生子女人数，掌握其入学状况，做到提前考虑，优先安排，并把独生子女入学名单随“普九”报表一同报普教股备案。

3、开展献爱心活动，为独生子女或贫困生家庭子女减免学费，特别困难的独生子女学校还免除课本费。开展“手拉手”和“一对一，接对子”活动，对独生子女困难户进行针对性帮扶活动，保证了独生子女不能因家庭困难而辍学。**年共减免独生子女学费35351元，对于报考高中的独生子女给予加5分的分数照顾，并把此项政策广泛宣传，要求各高中要招生录取时认真落实该项政策，并把照顾名单报普教股备案。

4、每年年初教体局都要与二级机构签订计划生育目标责任书，细化计划生育指标，做到一季度自查，每半年一检查。开展计划生育帮扶活动，为适龄计生妇女排忧解难，筹措计划生育“三结合”扶持资金，帮助有困难的独生子女家庭实现脱贫致富。

5、经常进行计划生育摸底调查，掌握少年儿童性别比例。6月20日我局计生专干对全县4个乡镇（老君庙镇、汝宁镇、三里店乡、三桥乡）8所小学进行了抽样调查，农村小学男童平均比例在46%左右，女童占54%左右；汝宁镇男童比例占58%左右，女童占42%左右。

计划生育工作思路范文第4篇

一、突出一个主题：人口计生服务管理创新年

坚持以科学发展观和总书记“2.19”和“4.26”讲话精神为指导，扣住创新发展这个主题，立足市情，强基固本，着眼新形势下人口计生工作的新任务、新目标和新要求，以创新为统领，以创新为动力，以创新促发展，不断推进人口计生工作理念思路创新、体制机制创新和方法手段创新，进一步动员全市上下用心干事，倾心付出，诚心服务，进一步提高工作效率、工作质量和服务水平，推动全市人口计生工作再上新台阶。

二、开展一项活动：为民服务“360”活动

按照“服务全覆盖、携手共促进、工作零失误”工作要求，推出“诚信计生倾真情，为民服务360”活动：一是为民提供360°全方位、全过程、零缝隙的周到服务；二是明确“新市民均等、幸福家庭和诚信便民”三个服务目标，携手开展“联合、委托、互访、融入、新市民、个性化”六项服务，达到为民服务零失误的工作目标。向服务要提升，向服务要效率，用服务树形象，推动全市人口计生工作争一流、上水平。

三、谋求两大创新

创新是一个民族进步的灵魂，也是一个团队永争一流的源泉。人口计生工作作为“天下第一难事”、“第一要事”，不仅要在推动工作上水平的思路上求突破，更要在抓人口计生工作落实的方法上求突破。要抓住重心，树立信心，突出核心，展示决心，站在新起点，扩大新视角，瞄准新目标，实现新突破。做到抓重点有新对策，破难点有新措施，出亮点有新办法。

一是在推进工作上水平的思路上求创新。“思路决定出路”。新的工作思路是提高工作效率，推进工作落实，提升工作水平的先决条件。要提升精气神，始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，解决和克服精神懈怠、能力不足的问题；要人在岗上，岗在心上，跳出就计生抓计生的惯性思维，突破抓人口计生工作“老办法不敢用，新办法不管用”的传统模式，只为成功想办法，不为失败找理由；要把本职工作放在全市发展的大局中去审视定位，善于抓重点，破难点，出亮点。尤其在依法行政、优质服务、利益导向、人口文化宣传、流动人口服务管理等重点工作上，要进一步理清思路，明确方向，寻求突破，争创全国一流经验。

二是在推进工作落实的方法上求创新。“三分战略七分执行”。执行效率的高低，落实节奏的快慢，是一切工作取得成效的关键和保证。要在抓落实的技巧、方法和途径上下功夫。面对难点，找准切入点，在破解难题上求突破；面对重点，找准落脚点，在执行力上求突破；面对亮点，找准闪光点，在求真务实上求突破。用80%的时间和精力，做好20%的重点工作。要坚持快字当先，敢想敢干，瞄准一流不放松，面对一流不泄气，做到工作快上手、任务快落实、目标快完成；要坚持深入实际，深入基层，深入一线，及时发现工作中的问题困难，及时研究解决，真正把每项工作都做深、做细、做扎实。

四、实现三个推进

全面落实国家、省、市的统一部署和考核要求，在创新之年，用崭新的精神面貌，清新的工作思路，创新的落实手段，推进稳定低生育水平目标的坚定实现，推进人口文化宣传的提档升级，推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。

(一)推进稳定低生育水平目标的坚定实现。继续突出孕环情监测、长效避孕节育措施落实、流动人口服务管理，违法生育查处和社会抚养费征收四项基础工作，千方百计把稳定低生育水平作为当前和今后一个时期的首要任务，突出抓好以下工作。

1、打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。按照“队伍建设职业化，执法水平专业化，训练管理军事化，征缴方法规范化，审批流程法制化”的标准，打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。依法及时处理违法生育行为，着力破解违法生育调查难、取证难、送达难、异地征收难等问题，违法生育处理率达95%以上；每月组织镇(办)开展集中执法行动不少于2次，法院强制执行不少于6起，使执法成为常态化，社会抚养费缴纳率达85%以上。

2、畅通矛盾化解渠道，加大对违法生育的处理力度。开通“12356”阳光计生服务热线，局机关和全市18处镇(办)全部设立群众()工作室，凡在“三线一网”、“三民活动”中群众反映的问题，在第一时间落实到位，群众满意率达到100%。严格落实党委、政府主要领导离任“计划生育工作交接”制度，“五级责任追究”制度，违法生育瞒漏报严重的，实施“五倒查一追责”；严格审核各类先进和政治资格，严肃处理违规行为。党员和领导干部、公职人员违反计划生育政策的，发现一起，处理一起，公示曝光一起；流动人口违反计划生育政策的，加强监管，处理到位。

3、提升基层基础工作水平。实行动态管理，星级评定，加快后进转化步伐，“抓两头，带中间”，促进全市人口计生工作平衡发展；实施“大学生村计生主任”工程。公开选聘高学历、年轻大学生任村计生主任，加速村级人口计生队伍职业化进程；以增强村级自治能力为目标，进一步完善村规民约，抓好村“两委”计划生育责任制的落实；建立综合治理出生人口性别比问题长效机制。加强出生人口性别比的动态监测和专项治理工作，协调相关部门每季度开展一次打击“两非”联合行动，及时清查辖区内医疗机构，树立正确的社会舆论导向。

4、完善利益导向政策。抓好政策研究与整合，解决计划生育奖励、扶助、救助政策“碎片化”问题，确保最低生活保障、养老、医疗等各项社会保障政策体现对独生子女家庭的奖励和优惠；出台《关于落实退休企业职工独生子女父母一次性养老补助的意见》，逐步解决城镇失业、无业人员独生子女父母一次性养老补助问题；落实市育龄妇女住院分娩补助政策，对符合计划生育政策生育，具有本市户籍的育龄妇女或在本市连续居住并接受居住地计划生育服务管理一年以上的流入育龄妇女，在定点助产机构分娩，给予500元的住院分娩补助；制定“人口关爱基金”管理使用办法，扩大救助范围、提高救助标准，完善监管机制。

5、加快信息化建设步伐。全面推广3G移动智能管理平台，已婚育龄妇女信息全部与WIS联网，市、镇、村三级人口计生网络畅通，联网率达100%，实现随时随地在线操作，初步形成网络全方位、业务全纳入、人群全覆盖的人口信息化模式；实时交流共享医院接生、出生医学证明办理和儿童计划免疫等部门信息，实时比对人口信息，提高数据的准确性、及时率。

(二)推进人口文化宣传的提档升级。以党的十七届六中全会精神为指导，全面对接“婚恋、生育、育婴、两性、老年、家庭”“六个文化”，助推“文化”建设。

1、推出一批“六个文化”建设宣传精品。在“一村五画”、人口文化长廊、人口文化主题公园建设初具规模的基础上，以“中华生育文化五千年”、“华夏人口家庭溯源”为主题，高起点定位，高标准规划，精心选址，集中打造一批高档次、高品位、震撼力强的人口文化宣传精品。每个镇(办)打造人口文化主题公园，人口文化长廊达村(居)总数的80%以上，提升整个城市的品质与内涵，加快“全国人口文化宣传先导示范区”建设步伐。

2、强化主流媒体宣传力度。力争在《日报》、《大众日报》头版头题或《人民日报》、《光明日报》头版，中央电视台《新闻联播》等主流媒体实现新的突破，推介我市人口和计划生育工作经验做法，达到“惊天动地”的宣传效果。

(三)推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。坚持把社会管理创新作为当前人口计生工作的重要任务，按照“六个融入”、“八个结合”指导思想，以家庭为立足点，以社区为载体，面向社会开展全人口、全方位、全过程的优质服务。

1、拓展服务职能，完善人口计生优质服务体系。①实行“一站双服务”。依托镇级人口计生服务站这“一站”，开展计划生育技术服务和幸福人口家庭服务“双服务”，打造为群众提供人口技术服务和家庭综合的复合型服务中心。②实施避孕药具物流直通车发放。市级建立免费药具申领电话和网络平台，由镇(办)、社区直接或委托第三方物流公司将免费避孕药具及时送达育龄群众。年内，全市城乡社区和所有镇(办)全面实行免费避孕药具物流直通车发放。③全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，提高补助标准；做好免费补服叶酸项目，扩大项目覆盖人群。

2、创新社会管理，构建城乡一体化服务格局。按照“有功能齐全的便民服务窗口、有精美完善的和谐(幸福)家庭促进服务中心、有设备先进的技术服务室、有内容丰富的人口文化宣传阵地”的“四有标准”建设人口家庭服务中心；全市已建54个城乡社区，全部推行“窗口”代办计生证件工作机制，切实做到“把麻烦留给我，把方便送给你，一个电话把服务送到家”。育龄群众足不出户，就能享受到及时快捷的人口计生服务。围绕完善人口家庭公共服务体制，全面开展“七期教育”，扎实推进“九个促进”，每个镇(办)至少打造3处“和谐(幸福)家庭促进计划”示范点，年底实现城市社区全覆盖，村庄覆盖率达90%以上，群众知晓率、满意率均达95%以上。形成“市服务中心为龙头，镇(办)服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的全方位服务格局。

计划生育工作思路范文第5篇

一、目标任务

全县人口计生工作总体目标是：人口出生率控制在13.38‰以内，自然增长率控制在7.38‰以内，出生政策符合率达80%以上，多孩率控制在5%以下，出生人口性别比控制在115以下。

二、工作重点

1、加大人员培训力度，确保业务能力增强。县人口计生委积极筹措经费建成培训中心，全面启动基层村计生专干、乡镇计生办工作人员、乡镇计生办主任及新招录计生工作人员的培训，采取上下交流、跟班学习、轮岗培训的方式，切实增强计生工作人员的业务能力。

2、健全基层运行机制，确保措施保障到位。加强社会抚养费征、管、用，确保计生事业经费投入机制良好运行。配齐配强计生队伍，重点加强计生工作人员的管理，实行乡镇计生分管领导、乡镇计生办人员调整有抄告、有备案，基层计生人员工作调整有请示、有报告，确保计生队伍稳定。

3、稳妥实施“单独两孩”，确保政策有序落实。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于调整完善生育政策的意见》文件精神，完善《生育证》办理告知单，统一证明材料格式，实行咨询一次性告知，服务全程，确保“单独两孩”政策有序落实。

4、坚持“看表管理”做法，确保动态监测成效。实行每周工作例会制，采取QQ例会、流动例会、视频例会、集中例会的形式，及时解决工作难点及存在实际问题。坚持统计数据每月一分析，计生工作每季一督查，结果纳入“看表管理”，并作为年终考核重要依据，确保动态监测有成效。

5、完善目标管理考评，确保工作目标实现。围绕年度工作目标，量化考核指标，科学评分依据。加大宣传教育工作、重难点工作、亮点工作的评分比重，确保人口计生各项目标任务圆满完成。

6、推进“示范村居”建设，确保基层阵地夯实。完善落实村级“两室两栏一校”建设，抓好服务设施的配备，实现村室的标准化、规范化。结合新农村建设和社会管理，开展“新村居、新家庭、新发展”“三级联创”，确保每个乡（镇、场）都能建成推出一个行政村带一个自然村的样本示范点。

7、拓展宣传教育渠道，确保“一站一园”出彩。充分发挥宣传教育先导先行作用，精心打造县级计生网站，精心配齐计生宣教通讯员。全面启动蒲亭镇、聂桥镇、丰林镇、吴山镇、车桥镇五个镇人口文化园建设，努力打造一个县级主题“人口文化园”。

8、实施流动服务“五进”，确保流动管理实效。创新流动人口服务举措，开展流动人口“五进”活动，即：进企业、进市场、进家庭、进社区、进军营；实现“五个清”，即流入人口户籍地清、身份清、住址清、职业范围清、计划生育情况清。免费开展“五项”服务，即为流入人口提供政策法规咨询、生殖健康、优生指导、孕前优生健康检查及发放避孕药具等服务。积极主动融入“昌九一体化”流动人口管理服务活动，力争成效明显。

9、突破难点工作瓶颈，确保“两非、两违”管控。开展党员干部、名人富人违法生育全面清查，对违反计划生育政策超生的干部、职工按规定处理到位。开展“两非”专项整治，全面完成省、市下达指导性任务，确保性别比趋于正常。

10、开展“优质服务年”活动，确保群众满意提升。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力建好服务平台，创优服务环境、增强服务能力，提高服务水平，通过深化宣传教育、计生技术、文明执法、人口信息、流动人口、家庭民生六大服务，切实提升群众满意度。

三、保障措施

1、强化组织领导。坚持稳定适度低生育水平不动摇，严格落实党政“一把手”负责制。坚持把计划生育工作纳入经济和社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核评价的重要内容。

计划生育工作思路范文第6篇

（一）顺利通过了 “十一五”人口计生工作中期评估。今年以来，我区围绕创建省“十一五”人口协调发展先进区的总体目标，环环扣紧，有条不紊，有序推进。年初召开全区创建人口协调发展先进区动员大会，区政府二届四次常务会议审议通过并下发了创建工作“实施意见”。区人口计生局组织各镇街道分管领导、计生助理就创建工作进行专题研讨，举办了基层妇女主任培训班，明确了创建工作的任务和工作要求。4—5月，全区抓住创建工作的重点和难点，组织区、镇两级对20__年1月至20__年4月的出生信息进行全面核查，夯实工作基础。6月中下旬，区人口计生局结合半年度考核，组织对各镇、街道进行创建工作中期评估自查。8月中旬，市人口计生委对我区“十一五”人口计生工作和创建工作进行了中期评估复查。上级认为，惠山的人口计生工作基础扎实，重点突出，特色鲜明，全区创建活动有序、有效地深入推进，在省、市下达的8项主要考评指标中，我区大部分巳经基本达标，为“十一五”期末实现争创目标奠定了较好的基础。

（二）低生育水平继续保持稳定。一是抓好队伍建设，健全基层信息网络队伍，开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，确保信息及时畅通；二是着力抓好重点对象、特殊人群为主的孕环情监测，把苗头性问题遏止在萌芽状态；三是努力提高稳节率，6—8月，全区花3个月时间，组织各地集中精力抓好长效节育措施的落实，并明确对所有落实长效节育措施的每人奖励50元，经费由区级承担，目前全区的稳节率巳接近80%，为稳定低生育水平提供了保证。四是按照无锡市政府要求，认真做好企业持证退休人员享受计生一次性奖励的实施工作。到目前为止，全区巳完成宣传告知、集中登记、审查核实等工作，初步确认4800人符合享受条件并报送市级审定，拟于年底前发放到人。此外，完成了20__年享受农村奖扶制度人员的审核工作（20__年新增奖扶对象613人，全区共计3158人享受奖扶金）。1—9月，全区共出生2285人，计划生育率达99.35%。

（三）生育文化建设取得了新的进展。首先，结合新农村示范村创建，重点抓好村（社区居委）的生育文化园区建设。目前，年初确定的全区23个村（社区）巳全部完成任务，其中堰桥街道城塘村、玉祁镇黄泥坝村、前洲镇邓巷村、洛社镇张镇桥等村的生育文化园起点高、品位好，成为新农村建设中的亮丽风景。二是指导各镇、街道建设一个青春期教育中心，开展针对性的具有特色的青春期教育。截止10月底，阳山陆区中学、钱桥初中、堰桥中学等9所学校均通过了青春期教学合格学校的区级验收。

（四）优质服务水平有了新的提高。一是“世代服务”品牌建设按计划进行。区“世代服务”中心于7月3日正式揭牌运行。前洲、钱桥两个镇的“世代服务”中心正在改造装修，于年前完成创建任务。二是组织岗位大练兵活动。下半年以来，我区对各镇、街道计生技术服务人员按工作岗位的要求，分4期举办了理论和实务操作培训班，全面提高服务人员的理论水平和操作能力。三是规范开展了计生各项优质服务。今年以来，全区参加生殖道感染综合防治人数为27815人，进行宫颈癌筛查人数为3149人。此外，做好免费婚检宣传发动工作，全区1463人接受了免费优生检测。

（五）流动人口计划生育长效管理服务的机制正在形成。各地认真完善和发扬去年流动人口计生专项行动中行之有效的做法和经验，基本形成了制度化、规范化的长效管理机制。一是联合公安抓好流动人口全面清理和信息采集工作，建好基础台帐；二是完善《婚育证明》查验、合同签订、怀孕生育信息通报等制度；三是继续推行免费服务证制度；四是与学校配合，把好流动人口子女入学关。据统计，全区外来巳婚育龄妇女《婚育证明》持证率达92.18%（持全国婚育证为61%），计生合同签订率达98%，免费服务证发放率达92.25%，免费孕环情监测率85.8%。此外，继续抓好流动人口违法生育社会抚养费的征收，今年以来，堰桥、洛社、长安、阳山等镇（街道）向流动人口违法生育对象征收社会抚养费20.57万元。

二、20__年人口计生工作思路

（一）着力抓好人口协调发展先进区的创建活动

省创建活动“意见”中明确，从20__年起，全省创建人口协调发展先进县（市、区）进入县（区）级申报、市级推荐、省级评定阶段。因此，20__年是能否实现创建目标的十分关键的一年，全区人口计生的各项工作都要围绕这条主线来展开。一是再宣传、再发动，积极争取和协调各级党委

、政府和相关部门把创建活动摆上重要位置，层层落实责任，形成领导重视、各级支持、群众参与的良好氛围和强大合力。二是抓整改、求实效，确保整体推进平衡发展。针对中期评估自查、复查中存在的突出问题和薄弱环节，引导各地分析排查原因，强化督查整改，确保各项考评指标、参考指标全部达标。（二）积极推动人口服务管理体制的改革

学习贯彻市委、市政府《关于加强人口服务管理工作的决定》精神，在市人口计生委的指导下，结合区情，研究制定实施方案，积极而又稳妥地选择1到2个街道（镇）进行改革试点，探索建立“区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的工作体制。与此同时，有序推进人口服务管理工作的信息化，建立实施“一证二合同三承诺”制度，完善流动人口统一管理、优质服务的长效机制。

（三）多措并举保持低生育水平持续稳定

1、强基固本抓好队伍建设。通过举办研讨会、业务培训等，有效提高各级领导、计生干部的思想认识和业务水平。进一步健全基层网底建设，确保不漏死角，信息及时畅通。继续开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，拓展志愿者队伍，有效开展面对面宣传、心贴心服务，构筑稳定低生育水平第一道防线。

2、进一步完善长效节育措施奖励制度。通过加大宣传力度、工作力度、奖励力度和督查考核力度，全面提高稳节率，有效控制早婚早育和计划外生育，提高孕前管理水平，夯实工作基础。

3、进一步加大对违法生育的处罚力度。对各地出现的违法生育行为，及时立案，调查取证，依法征收社会抚养费，对拒不交纳的，申请人民法院强制执行。尤其对名人、富人和党员超生，决不姑息迁就，依纪依法处罚到位，最大限度地减少负面影响。进一步完善人口和计划生育有奖举报制度，强化社会监督和民主监督。进一步加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合，加大对“两非”行为的打击和惩治。

4、全面落实好计生普民、惠民的奖励措施，完善人口和计划生育的利益导向政策体系。

（四）加快推进计生优质服务全覆盖

1、贯彻落实国家人口计生委东部地区计生优质服务座谈会精神，加快推进“世代服务”建设步伐。已建成的4个“世代服务”中心规范运行，发挥作用，切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能；阳山、玉祁等镇的一般服务站也要因地制宜，按照“世代服务”品牌建设的要求，于20__年底改造到位。

2、积极开展避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划。进一步规范完善知情选择和随访服务；有效开展以宫颈癌筛查为重点的生殖道感染综合防治服务；继续抓好更年期保健服务。

3、积极推进“好宝宝计划”的实施，引导群众积极主动参与健康生育全程服务。扎实做好免费孕前检测，提高孕前一围孕期保健服务水平，努力降低出生人口缺陷发生水平。

（五）不断深化人口和计划生育宣传教育

1、按国家人口计生委的要求，20__年重点开展以“生殖健康与生命质量”为主题的婚育新风进万家活动。（具体方案另订）

2、继续抓好青春期合格学校的创建，争取明年底完成80%的目标任务。

3、结合新农村建设，督促各地建设好1—2个高品位、高质量的生育文化园区。加强基层“文化书屋”建设，实现人口文化进社区、进农户。

（六）全面提高人口和计划生育依法行政水平

1、认真执行计划生育行政执法责任制和规范落实率，严格遵守国家人口计生委公布的“两个纪律”。

计划生育工作思路范文第7篇

*市计划生育星级服务站；

*市人口发展协调先进镇。

二、主要指标

1、计划生育率99%；

2、群众满意率90%以上；

3、优质服务率85%以上；

4、知识知晓率达95%以上；

5、政策兑现率100%；

6、行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%以上；

7、计划生育村（居）民自治率达90%以上；

8、信息准确率达98%以上；

9、镇、村计生干部配备、经费投入等定性指标基本达到省定创建指标；

10、流动人口管理服务率85%以上。

三、主要措施

㈠坚持依法行政，切实维护群众的合法权益

1、不断强化人口计生法律法规宣传。结合“五五”普法工作，继续开展形式多样的“一法三规一条例”宣传学习活动，切实加强党政领导、村（居）主要领导、人口计生干部依法行政的意识，增进广大群众依法履行义务和依法维权意识。

2、大力推进政务公开和村务公开。利用广播、会议、镇村公示栏公开人口和计划生育行政执法范围，依法依据、公开奖励政策、社会抚养费征收程序、办事期限和服务承诺等，进一步保障群众的知情权。

3、全力实施行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设工作，根据信息公开、网上运行，充分结合，注重实效和便民惠民的原则，以电子政务为手段，依托电子政务维权服务平台，实行网上办公，办理《生育一孩服务通知单》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》等，接受网上监督，满足社会公众知情办事，提高办事效率。

4、进一步深化违法生育治理工作。对2008年度违法生育专项治理工作进行延续，从3月份开始在全镇范围内协助市人口计生委继续开展社会抚养费集中征收工作。抓住违法生育人数统计准确率，社会抚养费统计材料的上报率，对违法生育的党员干部违法生育的行为予以严肃处理，维护法律的严肃性。

5、继续加强流动人口管理和服务工作。

按照国家、省和*市人口计生委提出的加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务“一盘棋”新体制，实现三年三步走目标，加强对流动人口婚育信息和管理服务过程的信息采集，推动形成党政领导统筹协调，相关部门密切配合、流出地和流入地互动互补的流动人口计划生育工作全国“一盘棋”的格局。强化流动人口双向考核制，抓好流动人口定点免费服务，确保流动人口管理和服务达到85%以上。加强流出人口的计划生育管理工作，严格按要求与育龄群众签订计划生育管理合同，办好《流动人口婚育证明》，按季度做好婚、孕、育、措施信息情况的联系反馈工作。镇协调公安、司法、民政、工商、土管等部门，通力协作，积极参与，定期检查，形成齐抓共管，信息共享综合治理流动人口的计划生育工作网络。

㈡坚持优质服务工作，充分满足群众的服务需求

1、要着力开展创建世代服务品牌和星级服务站建设，充分发挥中心站的作用，为育龄妇女开展优质服务；提高计生服务人员咨询技巧和指导服务能力，开展优质服务竞赛活动；在服务环境上比优美，在服务质量上比优质，在服务方法上比创新，在服务效果上比满意。进一步改善服务环境和条件，体现非医院化、温馨舒适、方便快捷、平等关爱、尊重隐私的服务特色。建立以服务对象为中心，平等与尊重的计划生育生殖健康保健服务模式，打造“世代服务”品牌。建立“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”的运行机制，对当年有生育、节育现象的育龄妇女及时指导落实好安全、可靠、有效的避孕措施，指导填写好知情同意书，着力提高期内长效措施的落实率、及时率、有效率。有效降低意外妊娠发生率。

2、抓宣传咨询服务，通过制作科普知识实物样本，发送宣传资料等形式，开展知情选择技术服务；通过发《公开信》等形式提高避孕节育、优生优育知识的普及率。要以信息为引导，充分发挥信息系统在优质服务中的作用。镇计生中心服务站根据信息系统提供的需采取避孕措施、随访、更换措施和绝经人员等情况，建好服务台帐，有针对性地开展工作，要进一步完善巩固村计划生育服务室的建设，热忱为育龄妇女开展咨询服务，发放避孕药具。

3、要努力提高出生人口素质，大力推动“出生人口素质，促进孕前保健与孕前指导计划，以计划生育技术服务网络为基础，开展宣传教育、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前营养素补充。指导新婚妇女参加出生缺陷干预检测，动员已婚育龄妇女参加环、孕情检测和生殖道感染综合防治检测，加强对出生缺陷一级预防工作的指导，规范孕前咨询，指导服务，在做好宣传倡导和群众自愿的前提下，提高优生检测率和口服营养素覆盖面，有效降低出生缺陷发生率，努力提高出生人口素质和提高育龄妇女生殖健康水平。

4、继续开展“生殖道感染/艾滋病综合防治/宫颈癌早期筛查”行动计划，以育龄群众常见生殖道感染目标疾病防治为重点，与环情、孕情及子宫癌早期筛查相结合，延续三年一周期的生殖道感染综合防治工作，年查治服务率达30%以上。继续与卫生部门联手，确保查治效果。为提高妇女生殖健康水平提供帮助。

5、继续开展避孕节育随访服务、避孕药具不良反应监测与防治行动，按照市人口计生委要求，继续开展避孕节育措施的规范化随访服务，随访服务率达90%以上，镇服务站、村服务室对使用不同避孕措施的育龄群众在各自的职责范围内进行跟踪随访，认真做好随访记录，及时掌握所服务的育龄群众的避孕状况和药具副反应/不良反应的发生情况，及时发现并逐级报告问题，切实保护育龄群众的身心健康。要进一步强化婚姻、怀孕对象的跟踪服务以及节育、随访对象的重点服务，使随访服务工作真正落到实处。

㈢坚持宣传教育，不断深化宣传教育内涵

1、大力推进人口计生“新农村新家庭”建设计划，在全镇范围内开展“五有五星”为标准的“新农村新家庭”争创活动。每村（居）至少树一个典型。

2、要充分发挥传统宣传手段优势，与广播站协作，继续办好“农民电大”，宣传《决定》，传播婚育新风。镇村要通过有线广播办好“人口与计划生育好”专题自办节目。抓好村与村之间的生育文化一个（条）园（街、路）和农家书屋的建设。每村固定标语不少于6条，办好人口和计划生育专栏，积极参加市人口计生委的大练兵大比武竞赛。同时继续利用镇、村人口学校办好各类培训班，镇村各不少于12期，利用新闻媒体积极向市级以上单位发稿，宣传计划生育工作的新人新事和工作特色。通过多方位的宣传教育，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育的渗透力，力争人口和计划生育知识普及率达95%以上，推动宣教工作上新台阶。

3、深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，富有特色地开展人口计生宣传月活动，广泛传播避孕节育、生殖健康、家庭保健和孕前保健、优生优育等应知应会知识，切实提高知识普及率和知识知晓率，着力提倡科学、文明、进步的生育观。

㈣坚持队伍建设，努力提高计生干部工作素质

镇、村、组计生干部是做好计生工作的主力军，是计划生育工作的领导者、组织者、执行者，他们的政策管理水平高低、事业责任心强弱直接影响着整个人口和计划生育工作。要加强镇村计生干部队伍的建设，积极争取党委、政府的支持，充实计生中心服务站技术服务人员力量，配齐配优配强镇、村计生干部队伍，加强镇、村专（兼）职计划生育干部的培训，提高他们的政策理论水平和实际工作能力，进一步增强他们的工作事业心和责任感。

㈤坚持维护群众权益，强化计生保障机制建设

进一步完善人口和计划生育公益制度，完善计划生育利益导向机制，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。认真总结全面推行奖励扶助制度的成功经验，坚持实施省奖励扶助办法，搞好目标人群调查登记，坚持资金确认，资金发放和社会监督的运作原则，坚决杜绝虚报、冒领、克扣、挪用的行为，确保奖励扶助制度在全镇顺利实施，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。对因独生子女死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行救济扶助；继续落实计划生育技术免费服务政策和计划生育并发症人员生活补助、医药费补助，继续实施晚婚晚育奖励制度。在全镇落实好独生子女父母奖励金发放政策，并组织实施工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。

㈥坚持深化“亲情牵手”零距离服务行动

关心有困难的计划生育家庭，尤其是救助独生子女死亡家庭，在经济、精神、生育等方面给予帮助，关怀育龄群众生殖健康。尤其是关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，提供他们所需要的生殖健康知识和咨询服务；关心独生子女，尤其是关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、首位意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。关怀女孩健康成长，尤其是维护女孩的生存权和发展权，继续开展“关爱女孩行动”，共同为女孩创造良好的发展环境。关心村级计划生育工作者，尤其是因公受伤、重病的计生干部，帮她们解决实际困难，维护合法权益。

㈧坚持基础管理考核，加强建立发展保障机制

1、强化基础管理与服务。继续把工作的重点放在镇区和村居，努力做到“三个强化”，强化计划生育宣传教育，信息的基础服务；强化婚姻、怀孕对象跟踪服务；强化节育、随访对象的重点服务。

计划生育工作思路范文第8篇

2、完善目标管理责任制。为了进一步推进流动人口计划生育管理服务工作，设置相应考核指标，列入人口计生目标管理责任制。设置的指标除省明确的考核指标外，另外增设流动人口计划生育政策和服务知晓率达到90%以上、流入已婚育龄妇女的信息准确率达到90%以上、跨省流入已婚育龄妇女的计划生育技术服务信息网络平台通报率达到辖区内跨省流入已婚育龄妇女总数的30%及以上、镇（街道）计生办（新居民事务所）至少有1名流动人口专管员（计生协管员），流入育龄妇女5000人以上的至少再增加1名流动人口专管员（计生协管员），引导各地夯实工作基础，不断提升流动人口计划生育管理服务水平。

3、推进婚育证明电子化改革。根据《国家卫生计生委办公厅关于印发流动人口婚育证明电子化改革工作方案的通知》要求，全市扎实做好流出育龄妇女的基本信息、配偶信息、计划生育信息、子女信息以及外出管理信息的核实、完善与日常维护，在纸质婚育证明发放的同时在全员平台新建或者完善外出育龄妇女的基础信息，确保流出育龄妇女基础信息完整性和准确性。各地充分利用国家padis系统电子婚育证明查询平台核实流入育龄妇女的基础信息，提升流入育龄妇女服务管理的效率。

4、开展流动人口动态监测。及时参加国家委组织的师资培训，按照国家委的部署，认真落实三个阶段抽样框编制、上报以及调查对象的抽取工作，于4月30日，组织全市100个调查点调查员、42个镇（街道）的指导员进行培训，指导各地做好调查对象因人员流动而产生的替换工作，落实调查员入户问卷调查工作，市、县二级分别组织问卷质量会审，全市于6月15日按时完成调查问卷在国家平台的录入与上报。

1、建立流动人口服务窗口。依托县、镇两级计划生育技术服务机构以及镇（街道）新居民事务所、便民服务中心等工作平台，为流动人口提供服务。在镇（街道）新居民事务所（便民服务中心）办事大厅内设计生服务窗口，为流动人口提供计划生育服务。计生服务窗口配备必要数量计生协管员，持证上岗，为流动人口提供办理证件、政策咨询、《服务管理卡》发放、免费避孕药具发放等服务；建立b超检查室，为流动已婚育龄妇女提供孕环情b超检查服务。

2、创建规范化服务中心。2012年以来，__市在流动人口集聚的镇（街道）创建新居民计划生育服务中心。中心设在镇（街道）新居民事务所（便民服务大厅），在服务中心建立b超检查室，设立宣教等候区，配置供新居民上网浏览的电脑，为流动人口提供证件办理、政策咨询、药具发放、宣传教育、信息浏览、孕环情b超检查、《新居民计划生育服务管理卡》发放等服务。目前，已有23个镇、街道的服务中心已达到省级规范化服务中心标准。

3、设立流动人口服务站点。在流动人口集居区内选择由流动人口自己开办的超市、商店等作为网点，聘请店主做兼职工作人员，统一标准建立了619个新居民需求服务站。在新居民需求服务站可以为流动人口提供计划生育政策咨询、宣传品发放、免费避孕药具领取、免费热线电话拨打、需求意见收集反馈等服务内容，进一步完善服务网络。

4、完善服务管理卡制度。结合我市流动人口居住证制度改革试点，指导各县市区结合实际工作完善《__市新居民计划生育服务管理卡》制度，规范服务管理卡发放；进一步明确可以免费普惠享受的流动人口计划生育基本公共服务的内容和由本地政府提供的符合一定条件才能享受的计划生育公共服务；参与积分管理做好计生审核工作。

__市从2009年开始实施《新居民计划生育服务管理卡》制度，明确流动人口在计划生育方面权利和义务，流动人口计划生育基本公共服务做到全员、全程、全覆盖，“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系不断完善。

1、开展宣传教育服务。全方位多角度地推进流动人口法制宣传活动，增强流动人口遵纪守法意识和维权意识。广泛开展婚育新风进万家活动，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。依托各级人口学校，建立“婚育阳光课堂”教育实践基地，定期为流动人口开展宣传教育活动。部门联手在为流动人口开展各类活动和办理各种手续中开展人口计生宣传教育咨询服务。强化企业人口学校功能，利用企业广播、黑板报、简报、宣传栏等开展宣传活动。利用公交车载电视平台开展经常性的流动人口政策和生殖健康知识宣传。

2、基本公共服务全覆盖。依托县、镇两级计划生育技术服务机构及新居民事务所（便民服务中心）计生服务窗口等工作平台，实现流动人口“一条龙”服务、“一站式”管理。持有《服务管理卡》的流入已婚育龄人员免费获得宣传指导、孕环情检查、四项手术以及避孕药具服务，免费办理《一孩生育服务登记》。着力打造“10分钟服务圈”，在流动人口集聚的场所设置避孕药具发放点，免费避孕药具可及率达到100%。对需实施计划生育手术的流入已婚育龄妇女，给予开具免费证，今年共为流入已婚育龄妇女免

费提供孕环情检查等技术服务19.87万人次。3、优生优育服务同待遇。将流动人口纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生检测等项目实施范围。在现居住地办理结婚登记的流入育龄夫妻，可享受免费婚前医学检查。持有婚育证明且符合法定条件生育的流入已婚育龄妇女，可免费享受孕前优生检测。符合条件流入已婚育龄妇女孕期享受免费营养保健服务。将流动人口0-3岁的子女纳入婴幼儿免费早期教育活动。

4、生殖健康服务共享受。流动人口与本地居民共同享受计划生育随访、咨询指导。流入已婚育龄妇女可免费享受2年1次的生殖健康体检。在现居住地落实长效避孕节育措施的流入育龄夫妻可得到100—500元不等的奖励。实行晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的流动人口可按规定享受休假。流入已婚育龄妇女参加生育保险且符合法定条件生育的按规定享受生育津贴、生育医疗费用报销等待遇。

1、实施生育全过程登记管理制度。把流动人口作为治理出生人口性别比偏高问题的重点人群，及时掌握流入人口的婚孕育信息，落实生育全过程登记管理制度，切实加强流动人口生育秩序管理。村（社区）计生服务员落实好每月一次的随访服务，及时掌握孕情变化情况并作好记录。对违反政策怀孕生育的，落实信息通报，并协助做好违法怀孕、生育的处理；对符合法定条件怀孕的对象及时提供优生检测和免费营养保健等服务。

2、强化信息核查。将流入已婚育龄妇女计划生育信息核查工作作为一项经常性工作抓细抓实。强化信息导入与维护，及时修改、补充、完善流入已婚育龄妇女的计划生育信息，及时注销离开人员信息。对未持流动人口婚育证明、未落实长效避孕节育措施的流入已婚育龄妇女的信息重点核查，重点掌握流入已婚育龄妇女的生育管理地（丈夫户籍地）、户籍地、现居住地地址和避孕节育措施。

3、强化计划生育信息交换工作。及时向户籍地通报服务管理信息，坚持和完善信息交换、网络化协作的通报制度，对流入已婚育龄夫妻户籍地址不一致的，服务管理信息线上、线下通报同步进行，切实提高信息通报的有效性。今年市对各地省全员综合平台信息交换情况已下发三期通报，较好地促进了信息交换工作。

1、开展关怀关爱活动。利用元旦、春节期间流动人口集中返乡、进城之际开展以“六个一”为载体的关怀关爱活动：开展一次集中宣传月活动、开展一次走访服务活动、组织一次查证验证以及信息核查、为外出育龄妇女提供一次服务、开展一次免费查孕查环服务、开展一次便民维权活动等关怀关爱活动，为全年流动人口计划生育管理服务工作打下坚实的基础。

2、服务经济转型升级。流动人口计划生育均等化服务已成为加强企业文化建设、改善职工保障条件、应对企业“用工荒”、推进企业转型升级的一项有效举措。__县__街道（流入人口约12万人）、__市计划生育指导站购置生殖健康流动服务车，专门进企业为流动人口进行生殖健康检查服务，受到流动人口及企业主的积极响应，取得了较好的社会效应。

3、规范企业管理。一是落实企业法人责任制。通过签订责任书落实企业法人的社会责任，强化对企业负责人宣传工作，提高企业配合做好流动人口服务管理的自觉性。二是健全企业网络队伍建设。企业配备流动人口计生管理专(兼)职人员，由企业综合部门负责人、车间主任、班组长形成三级管理网络，承担日常服务管理任务。三是抓好经常性工作。在企业建立计划生育联络室（员）制度的基础上完善流动人口月报告单、走访联系“一册一单”管理服务制度，设立计生宣教阵地，把好招工、培训、孕环情检查和基本信息登记、报送关。

4、推进社会治理创新。面对来自五湖四海投身到__建设发展的流动人口，我市紧紧围绕“和谐计生、服务民生”主题，以创新社会治理为重点，以开放包容、海纳百川的胸怀，平等、尊重、善待每一位流动人口。在全面推进基本公共服务均等化进程中，因地制宜，积极探索“温馨港湾”、“和谐新村”、“彩虹之家”等人性化、个性化服务管理模式，提高流动人口对居住地的认同感、归属感，营造良好的社会氛围，引导流动人口与本地居民平等友爱、和谐相处、共建共享和谐社会。

5、强化区域协作配合。市、县两级积极探索与流入人口相对集中的地区开展区域协作，创新管理方式和服务手段，实现流动人口计划生育区域“一盘棋”服务管理。主动邀请流入人口较多的县、区召开流动人口服务管理工作交流会，签订协作协议，共商协作事项。与流入人口较多的地区建立计划生育协会联合会，或配合户籍地到我市建立流动人口计生协会、流动人口计划生育联络服务中心，为流动人口提供贴心服务。3月，我委主动与__市驻__市流动人口计划生育联络服务中心工作人员进行对接，商议区域协作事宜。一年二次为__市提供__籍流入已婚育龄妇女查孕查环服务的个案信息。目前，市、县两级已与313个流入人口较多的地区建立区域协作关系，有力地促进了流动人口双向服务管理。

1、落实重点工作。一是贯彻落实《国家卫生计生委、中央综治办、国务院农民工办、民政部、财政部关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（国卫流管发﹝2014﹞82号）。__作为国家5部委办40个重点联系城市之一，要着力于建立“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制；完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务网络体系，基层服务能力和水平明显提升。二是贯彻落实《__市人口和计划生育委员会等7部门关于进一步加强流动人口计划生育工作的实施意见》，围绕市委、市政府关于流动人口管理服务“控量提质”的要求，强化统筹管理、加强日常管理、实行信息共享、推行均等服务，以服务为手段，寓管理于服务之中，依法管理，优化服务。三是认真落实便民维权工作要求，积极推进流动人口婚育证明电子化改革，完善流出育龄妇女的基本信息、计生信息、配偶信息、子女

信息、流出管理等信息，提高现居住地查询我市流出育龄妇女电子婚育证明数据的命中率；对流动人口一孩生育服务证办理实行首接责任制、承诺制和限时办结制，最大限度简化办证程序。2、完善创建工作。指导各地镇（街道）新居民计划生育服务中心继续争创省级项目，充分发挥已经创建省、市级规范化服务中心的作用，不断为新居民提供计划生育、生殖健康、优生优育等计生知识的宣传、咨询，为新居民已婚育龄妇女提供免费查孕查环、四项手术费报销、避孕药具免费发放等服务。

3、创新工作机制。以服务中心为依托，创新工作模式和运行机制，将卫生服务项目和计生服务项目有机融合，实施一体化服务，探索基本公共卫生计生服务覆盖新居民的措施和路径，提升服务能力和水平。强化宣传和服务，引导新居民树立科学、文明、进步的婚育观念，强化新居民妇幼保健意识和优生优育、依法生育、健康保健等意识，切实提升新居民的综合素质。

4、实施分类管理制度。落实婚育证明查验的工作要求，根据查验情况以及孕环情检查结果，对流入已婚育龄妇女进行分类管理，将无婚育证明、无证怀孕、不愿参加孕环情检查、未采取长效避孕措施等四类人群纳入重点服务管理对象范围。及时将无婚育证明、无证怀孕的信息通报户籍地并督促其在规定期限内补办相关证明。对不愿参加孕检和未落实长效避孕措施的对象强化宣传教育并与户籍地沟通联系共同做好服务管理工作。

5、实施服务管理卡制度。继续实施好《__市新居民计划生育服务管理卡》制度，完善《服务管理卡》发放形式，做好发放、服务管理信息登记。免费提供“三免费”服务，计生基本公共服务均等化做到全员、全程和全覆盖。强化宣传，简化程序，方便群众，实行首接责任制、承诺制和限时办结制，及时为流出育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，强化流出育龄妇女的信息管理。

6、强化源头管理。着力推进企业规范化管理，强化对企业主的宣传倡导，落实企业法人代表的法律责任，推进企业流动人口计划生育服务管理工作。积极做好房屋出租户的宣传工作，发挥新居民协管员及村、社区组级计生联络员的作用，及时掌握出租房内流动人口及生孕情况的变化，探索源头控制的有效途径。

7、实施生育全过程登记管理制度。把流动人口作为治理出生人口性别比偏高问题的重点人群，及时掌握流入人口的婚孕育信息，落实生育全过程登记管理制度，切实加强流动人口生育秩序管理。村（社区）计生服务员落实好每月一次的随访服务，及时掌握孕情变化情况并作登记。对违反政策怀孕生育的，要落实信息通报，并协助做好违法怀孕、生育的处理；对符合法定条件怀孕的对象及时提供优生检测和免费营养保健等服务。

8、强化区域协作。不断完善流动人口计划生育区域协作机制，探索、创新区域协作模式，加强与流入(出)人口较多地区的区域协作，完善区域联合执法机制，重点就流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等加强协作，深化“一盘棋”工作机制，努力推进流动人口计划生育双向管理责任的落实。

9、强化信息核查和计生审核工作。将流入已婚育龄妇女计划生育信息核查工作作为一项经常性工作抓细抓实。要强化信息导入与维护，及时修改、补充、完善流入已婚育龄妇女的计划生育信息，及时注销离开人员信息。对未持流动人口婚育证明、未落实长效避孕节育措施的流入已婚育龄妇女的信息要重点核查，要重点掌握流入已婚育龄妇女的生育管理地（丈夫户籍地）、户籍地、现居住地地址和避孕节育措施。配合落实好__市居住证制度改革试点，积极做好积分制管理的计划生育审核工作，规范镇、街道计划生育“三级”证明的出具。

10、落实信息交换工作。强化流动人口计划生育服务管理信息交换工作，及时向户籍地通报服务管理信息，坚持和完善信息交换、网络化协作的通报制度，对流入已婚育龄夫妻户籍地址不一致的，服务管理信息通报要线上、线下同步进行，切实提高信息通报的有效性。落实省综合平台信息交换情况的通报制度，不断推进流入地与流出地的沟通联系，促进两地服务管理责任的落实。

11、强化部门协作配合。完善部门横向协作机制，着力推进新居民事务部门、学校、公安派出所等相关部门信息共享制度的落实，切实推进部门责任的落实。

12、落实协管员工作职责。配合新居民事务所强化新居民协管员计划生育业务知识培训和工作职责的落实，完善镇、街道新居民协管员职责落实的考核奖励制度，不断调动协管员工作积极性。

13、做好统计监测工作。进一步健全流动人口计划生育统计制度，强化表内、表间和上期报表间逻辑关系的审核，降低统计报表的差错率。组织实施好国家流动人口动态监测的抽样框编制、调查员培训、入户调查、问卷审核、数据录入等工作，确保问卷质量。

计划生育工作思路范文第9篇

一、创新学习方法、拓宽培训渠道，不断提高依法行政水平。

（一）加强学习培训，不断提高理论和业务水平。为使我区广大计生干部思想、工作、业务水平上台阶，我们注重学习与培训、教育的结合，着力提升整体素质。20__年，举办了两期三级干部、计生干部培训班。培训内容涉及：人口理论、“一法三规”及配套的法规、文件、基层专干统计表规范化、生殖保健知识普及及药具管理等的方式。同时采取“走出去、请进来”的方式，先后组织了两批计生干部和专干赴先进兄弟县区学习考察，参加省、市各类研讨轮训学习班7次，同时邀请省、市计生业务骨干传授经验。通过多形式，多渠道地学习与交流，拓宽了我区各级干部视野，增长了知识，提高了政治理论和业务水平。

（二）注重部门与单位的配合，加大联合执法力度。今年，我区各级计生部门与区卫生、公安、工商、城管等有关部门进一步加强了双向联系。在上级业务部门的大力支持和具体指导下，采取果断、有力措施对全区非法行医和非法进行非医学胎儿性别鉴定进行了五次专项治理，先后有两家不符合政策规定的诊所被查封，并完善了卫生、计生机构B超室、妇产科规范管理和从医人员行为规范制度。目前，我区共有在册B超机11台，其中，计生部门7台（已损坏2台），卫生部门4台。对怀孕16周以上引产手术实行了报批制度和使用全市统一引产证明。

（三）加大计生案件的查办力度。今年，我区共接待群众10件次，涉及内容包括外来人口在辖区内有计划外超生现象和村干部包庇亲属计划外怀孕行为等问题，查处并结案7起，尚有3起正在调查中。从而做到了件件案件抓落实，个个案件有回音。维护并树立了取信于民的良好形象，得到了较好的社会反响。

二、完善利导机制、服务万家百姓、不断完善计生服务体系

（一）今年，我区计生协会为农村独生子女及农村二女不再生育家庭的13名子女落实了中考加分的优惠措施；认真落实了农村0—6岁独生子女健康平安保险；全区共有105名独生子女参保；落实了农村纯女户结扎后养老保险人员1234名；落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助对象107人。对农村计划生育家庭子女在入托、就学、就业、宅基地和集体利益分配，责任田划分等方面给予了群众看得见、得的到的实惠，从根本上提高了计生家庭的经济和社会地位，弘扬了计划生育利国利民的优良风气。

（二）组织了两次大规模地计划生育技术服务“三下乡”活动。投入经费近5万元购置各类药品，免费为2760名育龄妇女进行妇科病、生殖道感染等检查，免费发放药品，对疑难病例实行跟踪服务。和市宣教中心一道，聘请了临床经验丰富和技术精湛的妇科专家坐诊服务，解答广大育龄妇女羞于启齿的疑点、难点。此项活动的开展，深受群众的热烈拥护和欢迎。普遍反映这的的确确是为民办了一件实实在在的好事。昌东镇计生服务所也因其周到的服务，精湛的技术，被评为全市先进乡所。麻丘镇、艾溪湖管理处在计划生育工作当中都相应有突出的表现，分别受到国家、省级表彰。

三、求真务实工作，夯实基层基础，不断提升管理服务水平

（一）今年，我区按上级要求，已全面完成新的育龄妇女管理系统个案补录，从而实现了资源和信息共享的目的，并与宣教中心建立了“合作共建”关系，这是顺应新时期为搞好计划生育工作开创的一条新路，我们在共同探索中不断求真务实，对两镇一处的计生软硬件基础建设按新起点、高标准、严要求进行了全面、科学、系统地规范。

通过网络建设，拓宽了上下联系、沟通的渠道，所有报表进出做到了准确无误。

（二）深入 开展了形式多样的计生宣传和“关爱女孩”等活动。一是以计生服务“三下乡”的形式，采用文化、卫生服务搭台，计生唱戏等多种方式，投入近20余万元开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的“婚育新风进万家”和“关爱女孩”、性病艾滋病防治、纪念人口与计划生育法、省条例颁布实施叁周年等系列宣传活动；设计制作下发了具有浓郁地方特色的计生宣传画册、活页、挂历和卡通读本，在区内各主要交通干道上更新设立了内容生动、雅俗共赏的户外公益广告栏5幅；目前，我区宣传品进村入户率已达90以上，群众知晓率也有了大的提高，为提高妇女和女孩的社会、家庭地位营造了良好的氛围。

（三）为保证计生事业经费投入和使用到位，今年我区继续将基层基础配套建设，深入开展计生学习、宣传教育、优化服务环境、保护计生家庭合法权益、营造良好社会新风等方面的经费列入了公共财政预算体系。目前，全区各级计生事业经费投入已达130余万元，社会抚养费已征收80余万元，为全区计生各项任务的顺利完成提供了良好的资金保障。

20__年，我区在上级领导和部门的正确领导和精心指导下，进一步夯实了基层基础，提高了群众对计生工作的满意度，建立了一系列计生工作新机制，创出了切合实际的工作思路和工作方法，人口和计

生工作面貌有了较大改观，广大计生干部的思想认识和工作积极性也有了稳步提高，为实现我区“一年打基础，两年上台阶，三年变面貌”的目标迈出了坚实的一步。

20__年工作思路：

一是继续深入学习贯彻领会中央十六届五中全会和省、市有关会议精神，并落实到实践工作中，为育龄群众提供高效、优质、满意的服务。

二是从本区实际出发，不断完善、加强依法行政和干部队伍作风建设，继续夯实基层基础和加大培训教育宣传的力度，进一步提高基层计生干部依法行政的能力和水平。

三是大力宣传《流动人口管理办法》，扩大和巩固区内流动人口计划生育管理与服务成果，切实保障区内流动人口合法权益，从而使流动人口管理工作能出精品、出亮点。

计划生育工作思路范文第10篇

（一）指导思想：围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，坚持“四个不动摇”（即坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇；创新人口和计划生育工作方法不动摇），突出五个重点（即优质服务、村（居）民自治、流动人口管理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”），进一步加强新时期人口和计划生育工作。

（二）工作目标：计划生育率达100，杜绝大月份引产，长效节育措施落实率达70，统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100，药具应用率达100，已婚育龄妇女享受生殖保健普点对象一年3次、非重点对象一年1次，参检率达100，外出对象寄回孕检证明单达85；当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位，怀孕对象登记及时率达100，对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100；流动人口办、持、验证率分别达100，流动人口查询信息有效反馈率达100；改制企业的育龄妇女归属清楚，接交到位；社会抚养费征收面达100（征收额达80以上，其中当年征收率达70以上）；群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100，全面落实农村独生子女保健费并按上级要求发放；群众对计生工作的满意率达95以上。

二、工作措施

（一）加强领导，明确职责

1、办事处党委：统一领导全办计划生育工作及计划生育协会工作，坚持每两月研究一次计划生育工作，主要听取驻村领导、分管领导和计生部门的汇报，研究解决计划生育疑难问题。

2、计划生育协会：努力发挥本级计划生育协会的作用，积极争取党政领导解决协会工作中的困难，为下级协会的工作创造有利条件，组织本级协会的志愿者开展多种形式的宣传活动，总结推广典型经验，提高计划生育协会在群众中的知名度，按照上级协会的要求，指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会的工作。

3、辖区省、州、市行政企事业单位及办直单位、机关办公室：认真落实属地管理的原则，将下列人员作为本单位的管理对象：一是干部职工、合同工、临时工；二是家属及家属中无正式职业的子女；三是空挂户；四是居住在本单位的常住人口和流动人口。严格按照与办事处签订的目标责任制，认真做好本单位的计划生育工作。

4、计划生育办公室：直接对办事处党委负责，为党委决策当好参谋。负责对基层基础工作业务指导，安排“三查四术”优质服务活动，人口统计上报，检查督办计划生育各项工作责任指标的完成，联系计划生育协会工作任务的落实情况。

5、计划生育服务中心：按照与办事处签订的合同及工作流程，负责重点对象一年三次，一般对象一年一次的“三查四术”技术服务，及时收集相关资料，填写相关内容，整理汇总，按时上报相关业务报表，搞好生殖健康咨询、避孕药具的发放与管理，认真执行计划生育技术服务“六不准”：即不准住站分娩，不准出现医疗事故，不准进行大月份（孕16周以上）引产，不准擅自终止妊娠和进行胎儿性别鉴定，不准超范围服务，不准乱收费。发现政策外怀孕，必须及时与计生办及相关村（居）委会联系，并协助落实；搞好服务中心自身建设与管理，争创“四优一满意”计生服务中心活动。

6、派出所：在办理出生婴儿入户及育龄人群户籍迁入手续时，必须见相关证件：（1）婴儿入户时必须持《出生婴儿证明单》和《生育服务证》（《准生证》）或《社会抚养费征收证明单》；（2）育龄人群入户时，必须持迁出地计生办出具的《婚姻生育情况证明单》和迁入地所在村（居）委会的《接受管理通知单》方可办理。积极为计生办提供育龄群众的户籍证明，对阻碍计划生育公务的行为进行严厉惩处（包括流动人口的清理），为计生执法保驾护航。

7、工商部门：在为外来人口办理或换发营业执照时，要核实计生部门出具的《流动人口婚育证明》，并做好登记；同时协助计生部门依法管理和规范避孕药具零售市场。

8、卫生院：认真贯彻执行省政府218号令，在接收产妇住院分娩时，要查验是否持有《准生证》，对无证的，要及时与该对象户籍所在地乡（镇、办）计生办联系，属政策外怀孕的应及时通知本办计生办，并协助落实补救措施；严格B超和终止妊娠药物的管理，对B超和终止妊娠药物的使用要有记录及相关证明，严禁对无证明的育龄妇女施行计划生育手术。加强对个体医疗诊所违规零售计划生育免费药具和使用B超的查处。

9、铁路、高速公路、金桂大道办公室：按照“谁用工、谁管理”的原则，督促重点项目建设单位把人口变动情况按月上报到所在地村（居）委会，对流动人口中的已婚育龄妇女，必须要求其办理流动人口婚育证明，负责处理流入人口中的政策外怀孕对象，落实补救措施。

10、村（居）委会：负责安排、部署、检查、督办考核本村（居）委会计划生育工作；建立健全计划生育信息网络，建立健全基层组织网络，按“三位一体”的工作模式（计生中心户、治安中心户、党员活动中心户）认真落实到位。制定相关奖惩制度，明确相关责任，保证信息渠道畅通，及时准确、积极主动地组织人员处理政策外怀孕对象，在处理过程中遇到特殊情况，由书记或主任及时与联系片的班子成员及分管领导联系，由分管领导安排相关人员参与共同落实；负责“三查四术”的群众组织工作；负责相关工作经费及节育手术费（含流动人口及辖区内的非农业人口）的落实；负责组织召开村（居）委会计划生育月例会，督促驻组（小区）干部齐心协力抓计划生育工作，负责年终对村（居）驻组（小区）干部、组长计划生育落实情况考核、兑现；负责督促计生专干加强业务学习，提高业务水平，指导辖区省、州、市行政机关、企事业单位及小区、组的计划生育工作，做到日清月结。

（二）深入开展“生育婚育文化活动”、“关爱女孩”及青春期性健康教育活动。充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体对外进行宣传，各单位要以人口学校为载体，搞好文明婚育观念、政策法规、科普知识进村入户，入户率达100，知识普及率达100，增强群众生殖保健意识，提高自我保健能力，从根本上促进群众婚育观念的转变，有力地促进出生人口性别比控制，落实和完善好奖扶制度。

（三）加强业务培训。认真开展计划生育业务知识培训，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。计生办全年集中举办业务知识培训1次以上，村（居）委会要坚持每月以会代训的例会制度，全年开展计生协会（信息员）活动不少于4次，并结合单位实际建立奖励机制。

（四）加强流动人口管理。一是按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。二是在流动人口集中的村民小组、小区、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会。

（五）坚持依法管理。严肃处理违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

（六）加强督查，严格考评

一是加强督查。计生办对各村（居）委会的工作要加强督查，力求日清月结，并将检查的结果在全办例会上通报，未按时整改的，报办事处在全办进行通报；村（居）委会要采取多种形式组织力量对所辖单位和村民小组（小区）的计生工作进行检查，树立典型，督办后进，促使工作平衡发展。