基层工会经费收支管理办法范文

基层工会经费收支管理办法范文第1篇

【关键词】基层工会 财务管理 问题 对策

一、当前基层工会财务管理存在的主要问题

（一）基层工会财务管理相对弱化

1.工会经费收支无预算或者预算编制不合理。部分基层工会对工会财务管理不重视，财务管理比较混乱，经费收支比较随意。虽然《基层工会经费收支管理办法》明确规定了工会经费预算管理原则，工会经费收支应全部纳入预算管理，但是在近年工会经费审查审计中，发现基层工会普遍存在未按规定编制工会经费收支预算问题，有少数基层工会虽然编制了经费预算，但编制的预算不够科学，经费预算与工会工作总体思路不相符，支出结构不合理，其他支出占比较大，不符合《工会法》“工会经费主要用于为职工服务和工会活动”的规定。由于未按规定编制工会经费预算，使得基层工会经费管理上存在很大的随意性。

2.基层工会财务人员任用较为随意。基层工会会计人员基本上是兼职，并且很大一部分基层工会会计人员既不具备会计从业资格又不熟悉会计基础知识，这一问题在乡镇一级的工会尤为突出，部分基层工会会计、出纳不分设、管钱又管账。

3.资金管理不合规。部分基层工会将县总工会返回的工会经费一次性以现金方式拨到工会，资金收支全部由工会主席一人负责，资金管理既不合规也不安全。

（二）会计核算不规范

1.未依法独立建账。部分基庸せ嵛匆婪建立工会经费账，将工会经费并入单位行政账册或者是由工会主席单独保管，违背了工会经费独立性原则和要求。

2.账务设置不完整。未按《工会会计制度》设置分类账，一些基层工会虽然单独建账，但大部分基层工会只有简单的流水账，支出分类不清。

3.设置和使用会计科目不符合《会计法》和《工会会计制度》。《工会会计制度》明确收入类会计科目包括“会费收入”、“拨缴经费收入”、“上级补助收入”、“政府补助收入”、“行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”和“其他收入”等八个一级科目，支出类科目包括“职工活动支出”、“维权支出”、“业务支出”、“行政支出”、“资本性支出”、“补助下级支出”、“事业支出”和“其他支出”等八个一级科目，并且明确了各科目核算内容。但多数基层工会收入就设一个“经费收入”，支出就一个“经费支出”科目，使用会计科目不规范，收支核算分类不清晰，难以从账上反映出工会经费收支明细情况。

4.原始凭证不规范。部分基层工会认为工会经费只要是用在职工身上就行，用什么票据列支并不重要，原始凭证不规范、白条列支现象普遍存在。

（三）工会经费收入管理不合规

1.未按规定收缴工会经费。企业工会未按规定收缴工会经费的问题较为突出，有的企业虽然建立了工会组织，但未按规定收取应由企业行政拨缴的工会经费，工会组织名存实亡，在2016年度审查审计的5个企业工会，所审查的2013年至2015年无工会经费收入，工会未开展任何活动，工会组织形同虚设，严重损害了工会会员的合法权益。

2.将单位行政收入作为工会经费收入管理和使用。一是部分基层工会将单位的行政收入直接作为工会经费收入，如行政事业单位将收到的奖金、其他单位和部门捐赠的行政业务费收入等直接存入工会经费账户；二是有的基层工会把按规定应上缴县级财政“收支两条线”管理的非税收入存入工会账户管理使用，如行政事业单位的房租收入、处置固定资产收入等。

3.未按规定收取会员费。多数基层工会未按规定及时足额地向会员收取会员费。2015至2016年度审查审计的68基层工会中，只有11个基层工会按规定收取会员费，其余57个基层工会未按规定收取工会会员费。

（四）支出不合规

1.支出项目不符合《基层工会经费收支管理办法》规定。部分基层工会将应由单位行政支出承担的费用用工会经费支出，如：乡镇中学用工会经费支付代课教师工资。

2.支出审批不规范。部分基层工会支出票据既无经办人签字，也无审批人签字。

二、存在问题的原因分析

（一）对工会财务管理工作重要性认识不足

各级单位相对比较重视单位行政会计工作的规范性，对工会财务管理工作不重视，认为基层工会没有多少钱，对工会经费的预算管理、制度建设等认识不足，甚至认为没有必要，重争取、轻管理现象普遍存在。由于不重视工会经费财务管理工作，致使工会经费的管理存在很大的随意性，无经费收支预算，无开展活动计划等。

（二）对财经法规学习不够

基层工会对《工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》等不了解、不熟悉，管理缺乏针对性和科学性。

（三）基础工作规范化程度低

会计工作专业性较强，需要掌握一定的专业知识和技能，但基层工会会计人员基本上是兼职，特别是乡镇一级的工会，财务工作力量不足，满足不了客观需要。

（四）监督不到位，监督力度不够

基层工会内部监督缺位，工会会计人员未按规定履行会计监督职能，基层工会经审组织内部审查流于形式；外部监督覆盖面有差距，没有形成监督合力，加之处理、处罚力度不够，存在屡查屡犯情况和违规侥幸过关心理。

（五）企业对拨缴工会经费的认识不足

《中华人民共和国工会法》明确规定：“企业、事业单位、机关以及其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，提供必要的条件。”但企业总以种种理由拖欠或拒交工会经费，特别是一些私营企业，工会组织没有话语权，更谈不上维护职工的合法权益。

三、加强基层工会财务管理的对策和建议

（一）加强财经法规的学习和贯彻执行

基层工会要提高依法行政的认识和能力，学习掌握必要的财经法规知识，切实加强《会计法》和《基层工会经费收支管理办法》等相关法规的学习，认真执行《工会会计制度》。首先县总工会要加强培训，通过培训提高广大基层工会会计人员和经审人员的业务素质，提高制度执行能力。其次是要强化制度实施指导工作，采取有效措施，解决执行中出现的问题，结合各基层工会的实际工作，认真仔细研究，切实把《基层工会经费收支管理办法》和《工会会计制度》贯彻好、落实好。

（二）强化基层工会预算管理

认真落实全面预算管理原则，根据《工会法》和《工会章程》的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。强化预算的执行，严格按《基层工会经费收支管理办法》组织经费收入，按规定的范围使用工会经费，基层工会经费支出要突出反映工维护职工权益、帮扶困难职工、开展职工活动支出等方面，优化支出结构，保证所有资金能够得到正确使用。

（三）加强基层工会会计基础工作规范化

各基层工会要加强工会财务管理工作，对会计人员的任用应进行一定的筛选，选配具备一定的会计专业知识的工会会计人员，确保会计人员的任用符合《会计法》的规定。规范会计行为，按《工会会计制度》设置工会账册，规范使用会计科目。明确相关岗位的职责权限，对工会发生的经济业务事项和取得的原始凭证要认真审核其合法性、真实性、合理性，完备审核审批手续，正确编制记账凭证。定期不定期进行对账，确保账实、账证、账账、账表相符。

（四）加强经审监督，促进规范管理

县总工会要把重视和支持经审工作落到实处，在制定经审工作方案和年度计划时，要统筹考虑审查审计面上的广度和业务上的深度；同时要积极引导基层工会经审工作，使各基层工会充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性、紧迫性，加强对工会经费审查委员会的领导，重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。健全经审组织。县总工会要加强对基层工会经审组织的工作指导和督促检查，整顿健全基层工会经审组织。加强经审队伍建设。通过举办业务知识培训等方式，加强对经审人员的业务知识、政策法规的培训，提高经审人员的业务素质和专业能力。

（五）开展工会经费专项整治

对长期欠缴工会经费，工会组织名存实亡的单位，县总工会要依法采取切实可行的措施，如组织工会经费清收工作组，开展收缴工会经费专项整治等，支持基层工会依法聚财，指导基层工会科学理财，保障工会会员合法权益。

参考文献

[1]中华全国总工会《基层工会经费收支管理办法》2009年10月.

[2]财政部《工会会计制度》2009年.

[3]庞红.基层工会财务管理会计核算存在的问题及对策.经济管理.文摘版.2016年.

[4]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议.知识经济.2013.12.

基层工会经费收支管理办法范文第2篇

一是加强预算管理，强化预算编制及执行。工会预算管理是工会财务管理的重要内容和中心环节，加强工会预算管理，对于提高各级工会依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财的水平有着重要意义。预算编制要本着“统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法、精细高效”的原则，优化支出结构，把经费支出的重点放在推动发展、促进和谐、服务职工、维护权益等方面。预算执行过程要做到无预算不执行，保证有计划、有步骤地合理使用经费。二是完善规章制度，明确财务规范化建设具体要求。市总工会按照省总工会的要求，根据自身管理需要，按照新《工会会计制度》和《工会财务会计管理规范》工作研究的具体要求，进一步建立和完善了本级财务会计管理制度。重新细化规范原有的内部会计控制制度、财产清查制度、岗位责任制度、会计档案管理制度、账务处理制度、收支预决算制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等制度，并将货币资金管理制度、财务分析制度、债权债务管理等制度，按照要求重新对照检查，修改完善。有重点地从存在问题的薄弱环节入手，对各项管理制度进行细化和全面规范，以确保各项制度的明确、健全、有效。

二、加强基层工会财务规范化建设工作的指导，确保规范化建设顺利推进

一是加快组织培训、交流活动。针对目前基层工会财务干部素质偏低，水平参差不齐的现状，重点加强了对基层财务人员的专业知识和职业道德的培训，定期或不定期的举办培训班。注重合理设置培训内容，强化薄弱环节。着重对《工会财务会计管理规范》、《工会会计制度》、《加强基层工会经费收支管理的通知》、《工会预算管理办法》进行讲解和指导，并督促各县（市）区总工会对所属基层工会进行相关培训，使新《工会会计制度》能够有效执行。此外市总工会财务部可定期开展形式多样的交流活动，营造良好的学习氛围，鼓励基层工会人员互相学习，交流。同时也可以使许多行政兼职的财务人员增强对工会财务工作的了解和责任感，提高了工会财务管理工作的水平。

二是印发财务手册，服务基层工会。市总工会财务部将《工会会计制度》、《工会财务会计管理规范》、《工会预算管理办法》、《加强基层工会经费收支管理办法的通知》、《丹东市基层工会经费开支标准》等资料汇编成《基层工会财务工作手册》，下发到各基层单位，使基层工会的基本财务制度得以完善，同时让工会财务规范化建设工作在制度的保障下顺利运行。

三是建立工会会计核算中心。针对我市会员人数在25人以下，但不具备独立核算条件的基层工会情况，丹东市总工会建立工会会计核算中心，制定《丹东市工会会计核算中心暂行管理办法》，着力解决我市基层工会各单位因人员情况、发展情况不同而造成的会计资源配备和管理水平失衡等问题。建立工会会计核算中心，可以有效规范基层工会财务管理，整合工会资源、节约成本，从而进一步推进财务工作规范化建设。

三、加强监督考核与激励机制并举，推进规范化建设的有效落实

市总工会财务部按照《工会财务会计管理规范》要求，制定了《关于开展全市工会财务会计管理规范化工作考核的通知》和《工会财务会计管理规范化单位评分表》，明确各级工会督查范围和责任，从会计从业人员管理、财务制度建设、预算管理、会计工会规范四个方面量化、细化各项考核，督促各级工会按标准进行自查和规范，并定期对各级工会的规范化建设执行情况进行监督考核。对工会财务会计规范化建设达标单位，可参加上级工会组织的财务工作先进个人、先进集体的评选，从精神和物质上激励工会财务会计管理规范化建设。

基层工会经费收支管理办法范文第3篇

工会财务工作是工会工作重要组成部分。工会领导和财务人员要认真学习掌握相关政策法规，把工会财务作为一项重要工作来抓。由于基层工会财务人员多由行政财务人员兼职，因此，要特别强调，兼职财务人员要加强业务学习，熟悉工会会计业务，在工作上要坚持原则，切实履行好财务人员的职责。

二、加强财务管理及制度建设

（一）建立和健全工会财务管理的各项规章制度

根据《工会法》、《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》等的要求，制定出适合本单位的相关管理制度，对各项制度逐条进行明确和细化，建立科学完善的内控制度。基层工会财务工作业务比较简单，但五脏俱全，也必须实现规范化管理。

（二）做好财务基础工作，强化财务管理按

照《会计法》、《会计基础工作规范》设置会计机构和配备与业务要求相适应的财务人员，同时按规定设置会计科目和会计账簿并及时提供合法、真实、准确、完整的会计资料，独立开设银行账户。财务人员应按照财务管理的规定，办理各项收支业务，严格审核各项原始凭证，按时出具会计报表。工会财务人员更是要熟知所有的业务流程，熟练使用会计电算化软件，严格操作，规范账务处理。

（三）强化工会经费的预决算工作，加强财务监督

基层工会由于经费不多，业务较少，往往不重视经费预算工作。而认真编制预算，严格执行预算，既是工会财务规范化管理的需要，又能提高经费使用效益。要坚持民主理财，每年的职工大会公布经费的使用情况，以接受广大会员的监督。另外，工会经费审查委员会也应积极发挥审查作用，保证工会经费的规范使用。

（四）管好工会固定资产，防止财产流失

基层工会由于购买的资产较少，一些单位对资产的管理不够重视，存在着“重购买、轻管理”的现象。必须健全资产管理制度，保管和报废制度要执行到位，定期进行清产核资工作。不仅要保证资产的安全完整，还要不断提高资产的使用绩效。

三、收缴好经费，争取更多的工会资金

基层工会经费收入主要由三个部分组成：工会会员的会费、行政拨缴的工会经费、单位行政的补助收入。而拨缴经费收入占收入总额的比例最大。随着对《工会法》的大力宣传及国税代收工会经费的推行和各单位对工会经费缴纳的重视，工会经费的足额拨缴得到了有力的保证。工会会员的会费如果自行收取的确较难，特别是对人员较多的基层工会，现在一般都是在职工工资中代扣，这样既节约了人力物力，又保证了会费的及时到位，目前已得到会员的认可。在行政补助工会经费方面，多数单位都是通过开展活动申请单位行政给予活动经费，活动多一些那么补助可能相对多一些，对此，工会应积极与单位行政加强沟通联系。

四、管好用好经费，提高资金的使用效率

（一）坚持执行“一支笔”审批制度

认真贯彻《基层工会经费收支管理办法》中所提的七项管理原则，做到每一笔开支都经主管财务工作工会主席审核签字，以保证经费使用原则的统一。

（二）确保工会经费的合理使用

1.为职工办好事、办实事，维护职工的利益。工会组织要帮助职工解决生活上碰到困难，解除后顾之忧，使他们把更多的精力用于工作上。在职工生日时送上祝福；职工生病时送去慰问金；经常开展“送温暖”给特困职工；对困难职工子女非义务教育阶段适当给予帮助，“六一”儿童节给儿童们以关怀；定期对职工进行体检；对育龄妇女给予特种癌症保险等等，更多地体现工会组织的作用。2.开展丰富多彩的文体及宣传教育活动。通过举办各种文体活动，焕发职工的热情，学习更多的知识。院工会把大部分资金都用在职工的活动上。院工会成立了乒乓球、羽毛球、足球、摄影、歌唱及瑜伽等各种兴趣小组，工会给予适当的经费；每年举办各种球类竞赛，选拔出院球队，参加各种对外比赛，充分展示我院职工的风采提高医院的影响力；在“三八”节举行女职工跳绳比赛、女职工服装设计比赛；年末，举办迎新晚会增强职工的凝聚力；结合本单位业务的发展举办各种技能、知识竞赛，这一系列活动极大地调动了职工工作的积极性。

（三）加强工会经费使用的分析

工会财务人员应该经常分析工会经费的使用状况，为工会领导提供经费使用的建议。在基层工会，经常存在开展活动多了经费不足，而人员较多的单位每次开展活动使用经费多但分摊到每个会员的经费又太少，同时还要保证各项费用都安排到的情况。那么，财务人员就要经常分析经费的使用状况，处理好需要与可能的关系，安排好各项支出的比例，采取对每项活动进行总额控制与分项核定相结合的方式，当好领导的参谋，用好用活经费。

基层工会经费收支管理办法范文第4篇

县级供电公司工会经费财务管理存在的主要问题

预算编制偏离工作实际，准确性、严肃性不够。近年来，在开展县级供电公司工会经费审计调查的过程中，审计人员发现，部分基层工会和县级公司工会经费预算的编制情况没有很好地结合工作实际进行认真研究、分析和论证，有的是随意拼凑而成，还有的为图省事，基本上照抄照搬上年度的预算或者直接在上年基础上简单地乘以一个系数而确定，预算编制与实际工作脱节，根本无法体现它的科学性和合理合规性。工会经费收缴不规范。在审计调查的过程中，发现有些单位擅自截留、挪用工会经费，有的单位将应缴上级工会经费直接抵销上级拨入补助，有的单位财务按照工资总额的2%计提后未能全部转入工会账户，有的单位甚至故意少拨缴工会经费。还有的单位收取其下属公司或其集体企业上缴工会经费时不开具工会经费专用收据。如此种种，形成各种各样的经费收缴不规范现象。工会经费支出随意。在审计调查过程中，审计人员发现县供电公司很多慰问费用采取模糊方式处理，费用到底用于何单位、哪些人员不清楚。更有甚者，直接在工会经费中列支土特产、名酒、旅游等支出。还有的大额列支办公费用，从列支的办公用品来看，明显不是用于工会相关支出，而是正常的行政支出。还有些单位直接在工会经费中列支部分人员所谓的职代会筹备、工会经费检查等加班费，而且发放对象还包含单位领导，这显然违反了国家电网公司的薪酬政策。总之，基层工会经费支出的随意性很大，违反“八项规定”甚至财经法规的现象还一定程度存在，费用开支缺乏应有的约束力和监管力度。工会经费列支无标准。一些工会开展慰问活动，常年都是某几家单位，而有的生产、营销等一线部门常年得不到慰问。还有的同样是看望病人，看望甲花费几千元，而同一时间看望乙则仅花费几百元。购置照相机、笔记本电脑等资产说买就买，而且数量较大，这些资产用于何处，是否经过采购申请、审批根本无从得知。更不可思议的是，有的单位在开展活动时，一般人员活动费用控制在500元以下，而其单位领导控制在5000元以下，显然这不仅违背了工会经费倾向群众的初衷，更违反当前“八项规定”关于严禁参加高消费娱乐健身活动的规定。

工会经费财务管理薄弱的原因

相关人员对工会财务管理重要性认识不足。有的县供电公司领导认为，只要经费收得好，保证有钱就行，工会经费管理只是简单的收支问题，只要收支有票据就够了。忽视了工会经费的重要性和严肃性，没有把加强工会财务管理作为依法治会、执行中央八项规定和反腐倡廉工作的重要手段，从而影响了工会经费管理的质量及使用效果。基层工会财会人员整体素质有待提高。当前，县供电公司工会财务人员多为兼职或聘用，多数人员属于无证上岗，且未经过任何财经法规和工会制度的培训。加上人员变动频繁，对工会管理相关法规制度和会计知识技能缺乏认真学习和研究。同时，他们很多都是兼职，工作繁忙，或是略懂点财会知识，但又不具备专业技能，因工会缺编制、人手少而临危受命，平时工作只求收支平衡无差错就万事大吉，根本没有关注工会预算管理、经费使用的合法合理和效能。工会财务管理的评估及绩效考核机制不健全。目前，工会财务制度虽然规定了预算管理、依法收缴、民主管理、服务职工的原则，但工会经费预算执行完后，也仅限于预算完成的比率分析。工会预算信息资料库的建立、工会经费基本支出的标准原则、项目支出合理合法性、重大决策事项及重点项目的社会效果、工会经费收支公开机制、经济效益或成果转化的综合评价等，还没有完善的管理制度和绩效考评机制，制度规定的一些刚性要求和约束作用不强，从而弱化了人们对工会财务管理的认识。工会经费收支公开机制执行不到位。全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中，关于工会经费收支管理原则第七条“民主管理”原则规定：要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。但实际工作中，工会经费很少有直面广大职工的机会，多数都是部分高层人员及少部分关键人员掌握关键信息，而且他们内部遵循着所谓的“保密”机制，这就给一些不合法、不合理的操作提供了温床和空间，造成工会经费管理处于所谓的“保密”和“秘密”状态。

加强县级公司工会财务管理的办法

提高对工会经费财务管理重要性的认识。要经常组织工会领导干部和财会人员学习《工会法》、《会计法》、《基层工会费用收支管理办法》和《工会财务会计制度》等相关法律和制度。同时，严格执行中央八项规定，落实“三严三实”工作要求，提高对工会财务管理重要性和必要性的认识，树立依法治企、依法治会和科学理财的观念，对工会财务管理给予高度重视。从而使工会经费管理从组织上、思想上和制度上得到根本的保证。不断完善以工会财务管理为重点的各项工会财务制度。县供电公司工会管理相关人员要结合工会财务工作的特点，围绕工会财务管理建立健全从预算编制到决算终结过程相互配套、相互补充、相互制约的制度体系，在工会经费实际管理工作中严格执行规章制度规定的每一个详细流程和措施，确保每一笔工会经费收支的审批、执行、调整和监督，做到有章可循、有制度可依，防止随意调整、截留工会经费收入和随意开支无关费用的现象发生。深化工会财务管理，夯实基础工作。随着形势的发展，工会财务管理的一些方式方法已滞后于形势的发展，满足不了实际工作的需要。因此，基层工会应适应形势发展要求，加强对全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的学习和研究，不断增强建立法治企业的意识。必要时，应考虑分列“基本支出”和“项目支出”预算管理，制定相应的“基本支出”定额标准，建立“项目支出”监督检查与绩效考评机制，通过深化工会财务管理，坚决杜绝工会经费收入截留及工会经费开支不合理、不合法的情况发生。强化工会经费财务管理的监控机制。工会预算经核定批准后，应严格实施和认真执行。工会财务和审计监督部门要按照职能分工，相互协调、相互制约，各自依法履行职责，抓好日常监督，坚持工会财务管理工作的严肃性。县供电公司工会要把预算执行情况纳入年度工作目标和财务经审工作竞赛考评内容进行考评，与评先挂钩，使工会预算从编制、执行到结果评估形成一个程序规范、执行严格、监督到位、奖罚分明的有效运行机制，着力强化对工会财务管理的监控，确保工会资金合法、合理及有效的使用，不断促进工会服务职工的根本定位。

基层工会经费收支管理办法范文第5篇

关键词：基层工会；预算管理；问题；应对策略

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

工会预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，在工会财务管理工作中占据重要地位。重新修订的《中华人民共和国预算法》，对预算管理诸多方面的工作提出了新的更高的要求。作为群团组织，基层工会如何贯彻落实新预算法和《工会预算管理办法》、增强预算意识、加强工会预算管理工作，成为了当前工会工作者需要着重思考的问题。现就当前我国基层工会在预算管理方面存在的问题进行分析，继而探讨相关的应对策略。

一、我国基层工会在预算管理方面存在的问题

（一）对工会预算管理重要性缺乏正确认识

《工会预算管理办法》指出，工会预算是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。但是在实际工作中，部分基层工会的领导层和工会各职能部门，对于工会预算管理的重要性缺乏正确认识。他们认为，凡是涉及工会经费的管理工作都应当是财务部门的工作，只要做到不违法、不违反相关准则就可以了，没有必要过多强调，也没有必要将它和其他工作同等重视。有的基层工会领导则认为，所谓预算无非就是进行估算，估算完了也就没事了，对其他工作也没有什么影响，走走形式就可以，没有必要太较真，上级相关部门也不会有太多的期待和要求。同样的，部分基层工会财务部门对于预算管理工作也没有给予应有的重视。基层工会的职工往往是身兼数职，每天都有大量的工作要做，财务人员更是有很多的具体业务需要处理，他们只顾考虑工会经费的收支平衡，没有时间去细化工会经费的预算管理。况且，预算管理并不是财务部门能够独立完成的工作，需要工会领导以及工会各职能部门的协调配合。

（二）预算编制环节不够科学规范

部分基层工会组织在编制与审批预算时，没有真正依据有关法律制度的规定，没有真正遵循应有的程序，提交工会委员会讨论以及经费审查委员会审查。整个过程往往只是由财务人员闭门造车，然后在相关会议上进行简单的通报解释，甚至有的只是将预算草案递交领导签字就算通过。致使基层工会在预算编制上缺乏严肃性和准确性，预算编制粗糙，内容脱离实际，没有充分的全局预测和明细规划，从而使得预算管理流于形式，还会带来预算执行中的很多问题。

（三）预算执行过程中随意性较大

部分基层工会预算编制粗放，在执行中难以对应落实；有的在执行过程中脱离预算，不受预算约束，项目列支随意性较大，存在无预算支出和超预算支出的情况；有的随意追加预算，频繁调整预算，严重影响了预算的刚性和约束力。

二、完善基层工会预算管理工作的策略

（一）树立对工会预算管理工作的正确认识

基层工会应当组织相关人员，尤其是工会领导干部和财务人员，认真学习《工会法》、《工会预算管理办法》以及工会财务管理方面的法律法规，充分认识工会预算管理的重要性和必要性。要将预算管理工作与财务核算工作放在同等重要甚至更高的位置上考虑，发挥它统领和驾驭全局的作用。预算管理是事前控制与全过程控制相结合的重要管理手段，通过对预算编制、审查、批准、监督以及预算的执行和调整等全过程的有效管理，能够更好地促进工会各项工作的有序开展。

（二）抓好预算编制这一关键环节工作

基层工会应当认真落实全面预算管理原则，将工会经费的来源与支出全部纳入预算管理之中；要加强联系沟通，根据工会整体工作目标和各部门全年度工作安排，将预算明确细化落实到每一个具体项目上，使预算内容更加完整、精细、准确。基层工会要遵循“统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效”的编制原则，优化经费支出结构，保证工会重点工作的资金需求。在具体项目预算的编制上，要实行增量预算与零基预算相结合，既利于勤俭节约，又能提高预算的可执行性。

基层工会在编制预算时，应当经过反复的自下而上---自上而下---自下而上的过程，广泛征求意见，尽可能地贴近目标要求，提高预算管理的透明度和数字的准确度。在预算编制与审批的程序上，要遵循相关的制度规定，经过工会委员会（或常委会）讨论通过以及本级工会经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案，最终形成切实可行的权威的工会预算。

（三）加强预算执行管理，强化预算监督

对于基层工会组织来说，预算一经批准，就应当严格执行。财务部门要严格按照批复预算的金额与使用方向安排支出，不可超预算支出和无预算支出。要将预算合理对应分解到部门和项目上，落实预算执行责任，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。

当然，预算的指导性并不代表实践中的必然性，对于实践中发生项目改变的或有未预见事项确需追加项目的，经过一定的程序审批后可进行预算内调整；遇有特殊情况确需调整预算总额的，应当编制预算调整方案，其方案的编制、审批程序比照预算同样进行。

针对预算管理，基层工会还应当加强经审组织的民主监督工作，要把对预算编制的审查同预算执行情况的审查相结合，让经审监督贯穿于基层工会预算管理的全过程，从而确保预算目标的实现。

综上所述，加强基层工会预算管理工作，可以进一步规范工会经费的收支行为，提高资金的使用效益，有效保证工会服务职工、服务基层等职能的顺利履行，促进工会长期工作目标的实现，为企业发展带来积极的保障作用。

参考文献：

[1]吴大耀.坚持“三个结合” 增强“三性”提高工会经费管理水平[J].中国工会财会，2015（9）.

[2]董乖娣.谈工会经费的预算管理与控制[J].中国工会财会，2015（12）.

基层工会经费收支管理办法范文第6篇

关键词：基层事业单位；工会；财务管理

一、基层事业单位工会财务管理工作的重要性

基层事业单位的工会组织作为基层事业单位的重要组成，在服务职工、联系党群、团结组织等方面发挥着无法替代的作用。工会财务管理工作，指各级工会组织及其所属企事业单位，在履行工会的社会职能过程中，必然发生的筹集，分配，运用资金活动或资金运动及其所体现的经济关系。《工会会计制度》规定工会组织作为一个独立的社团法人，应依法建立独立的会计核算管理体系，配备专职会计人员。工会财务管理水平的好坏关系到工会活动能否正常开展，决定了工会管理的水平。因此，加强工会财务管理，对工会整体工作有极其重要的决定作用。

基层事业单位工会财务管理是反映基层事业单位工会一定时期财务状况和经营成果的总结性工作，加强基层事业单位工会财务管理（一）能规范工会财务会计行为，更客观、全面、及时地反映经济活动，提高资金使用效益，保证基层工会资金安全运行。（二）加强基层事业单位工会财务管理，为收好、管好、用好工会经费提供保证，能有效促进工会工作的正常开展，发挥保驾护航的作用。（三）基层工会是工会社会职能的具体实施者，工会财务管理工作是否做好，关系到工会组织能否正常有序地开展工作，能否维护职工群众的根本利益，关系到能否全面的履行各项社会职能。

二、基层事业单位工会财务管理工作的主要内容

（一）合理编制单位预算

凡事“预则立，不预则废”，合理编制预算是工会事业单位财务管理的首要任务。《工会法》规定应将工会经费所有收入、支出全部纳入预算管理。坚持“编制完整、保证重点性支出、体现公平、透明性”的原则。根据全总提出的总体工作思路，工会经费主要用于为职工服务和工会活动，突出反映组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助；开展职工教育、文体、宣传活动以及其他活动；为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训；职工集体福利事业补助；工会自身建设等资金安排情况，使各项支出反映完整，合理，有效。

（二）依法组织收入，努力节约支出

基层事业单位工会经费收入包括：补助收入，拨入专款，事业收入，经营收入，附属单位缴款，其他收入。工会经费的开支范围包括：会员活动费、职工活动费、工会业务费、事业支出等附属事业的相关费用。《工会法》及《工会会计制度》均对以上收入及支出有明确规定。工会财务工作应严格按照制度规定依法组织收入，努力节约支出。拒收规定外的“灰色”收入，拒付不合理支出。

（三）建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益

积极建立健全财务制度保障体系，做到有法可依，有章可循，为财务制度的执行保驾护航。建立《工会内部控制制度》、《工会资产管理制度》，《工会预决算编制制度》，《工会会计人员岗位责任制度》、《工会财务收支审批制度》等，使制度成为财务工作的“防火墙”，保障工会财务工作的正常有序开展。厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，把好成本核算关，规范费用开支，提高人力、物力、财力的使用效率。

（四）加强资产管理，防止资产流失

工会的财产物资是由工会享有所有权的动产和不动产，是基层事业单位工会开展业务活动的物质基础，为工会实施基本职能提供物质保证。工会的财产主要分为固定资产和流动资产，工会资产的管理是一个系统的工作。需要制订完善资产管理的各项规章制度，强化资产管理的意识，利用现代化手段，对资产进行科学化管理。

（五）如实反映单位财务状况；对单位经济活动进行财务控制和监督

《工会会计制度》第四条规定工会财务人员要高度负责，及时完成会计基础核算工作，并编制报表如实反映工会财务状况。工会应建立完善内部控制制度，加强工会事业单位内部管理，依法治会，加强经济核算，规范财务工作秩序。要把有限的经费使用好，要有严格的制度加以规范。

三、基层事业单位工会财务管理工作存在的问题及原因

（一）工会经费预算

基层工会经费收支预算是基层工会年度财务收支计划。预算应充分反映本年度工会工作的总思路、总格局及其财力调控的举措和力度。可是基层单位对年度预决算的编制普遍不重视，不认真。部分单位用上年度的预算或实际完成数应付本年度，预算编审没有按规定程序，实际工作中的各项活动也脱离预算，预算形同虚设。只要工会主席审批，会计人员就给予报销，导致工会经费收支混乱，随意性大，重点项目经费得不到保障。

（二）不重视财产管理，工会资产账实不符

管好用好工会资产是工会财务管理的一项重要任务。但部分事业单位领导的资产管理意识比较薄弱，重视资金收支而轻视资产管理，存在“重钱轻物”的倾向。领导不重视，资产管理制度不完善，资产缺乏专人管理。资产购入时，没有同步入账，领用时责任不清，丢失时无人追究，造成固定资产损坏，盘亏，丢失。有的资产在管理上没有相应的维护，使用不当，导致固定资产没有到使用年限，就已报废。固定资产明细账、卡的资料填写不完整，导致年度财产清查无法进行，不能及时准确反映当年固定资产的使用、盘存状况。上述情况导致基层事业单位工会固定资产账户长期账实不符。

（三）收入支出不合理不合规

《工会法》、《工会会计制度》明确规定了事业单位工会收入和支出的范围，但实际上现在有些工会的收入和支出远远超出了规定范围的界线。

1. 收入方面。部分单位扩大收费范围，提高收费标准；将固定资产出租、变卖收入、打印复印等其他收入纳入工会收入，将应属于行政性的收入转入工会收入。

2. 支出方面。支出乱，巧立名目支出。自设名目发放出勤奖等，分批组织公费旅游以学习为名支出，为职工购商业保险等。为躲避财政、审计对单位行政财务工作的检查，将行政中业务招待费、过年过节礼金放在工会列支。工会经费账户成单位的“小金库”。

（四）会计核算工作不规范

工会财务人员担负着做好，管好，用好工会经费，为职工群众服务的神圣职责。但有些单位没有单独设立工会财务机构，大多数工会财务人员由行政人员兼职，或名义上设会计、出纳，但实际上会计实务只由出纳一人操作，严重违反了不相容职务分离的原则。财务人员不精通会计专业技能，专业知识匮乏，缺乏法律意识、道德意识、责任意识，会计基础比较薄弱，做假账，出假报表。违反《银行账户管理办法》《现金管理暂行条例实施细则》和《国家发票管理制度》的规定，凭单位领导或个人意愿做事，收入的现金没有及时入账，存入个人储蓄账户，用白条抵库，随意出借出租工会账户，为逃避上级部门的检查，将行政财务中不合规的凭证放在工会财务报销，变工会财务为单位行政财务的小金库。违反，原始凭证中白条列支。不遵守现金管理制度和结算办法，超规定额度用现金结算，库存现金未实行限额管理，坐支现金。以上种种现象导致会计信息失真，经济秩序混乱，严重影响了工会经费的正常使用，阻碍工会各项工作的开展。

四、强化工会财务管理工作的建议

（一）加强预算决算管理

编制预算时应贯彻并坚决执行《工会预算管理办法》，预算编制应具体，细化到每一个项目，提高编制精确度，科学编制预算。编预算不只是走程序，走过场，应组织部门负责人共同参与，群策群力。应建立预算底稿档案，系统地收集和保存工作底稿，要有编报说明，相关数据来源、测算过程和依据的记录，方便日后修改及参考。加强预算执行力度，在预算执行中对每一项支出细化管理，做到无预算项目不开支。针对每一项大的经济活动要提前介入，这样便于监控活动执行的过程 ，遇到超预算、超计划的事项能及时发现并纠正，防止形成经济问题，造成工会经济损失。基层工会专项资金和专用基金的建立和使用应符合国家规定，遵循专款专用的原则，发挥其经济效益和社会效益。

年终决算是对一个单位工会全年财务收支状况和资金使用情况的综合反映，是收支预算执行结果的体现。工会财务应尽职尽责做好会计核算等基础工作，为年终决算提供真实、可靠，全面的数据基础。并且不应仅限于完成部门决算，还应做好决算数据分析工作，审查支出的合法性、合规性和效益性，及时提出改进工作的意见和建议，有效防止经济损失发生，为加强财务管理提供有力基础。

（二）加强工会领导和财务人员的队伍建设

首先，基层工会领导应加强自身和财务人员的法制法规培训，了解相关法制法规，并遵守法制法规，为具体财务工作的健康开展打下夯实的基础。其次，应加强财务人员的专业知识培训。2010年新《工会会计制度》的实施，对于工会财务系统和工会会计人员都是一个新的挑战。新会计制度是在当前国库集中支付制度大背景下颁布的，规范了各级工会组织的会计行为，增加了“上缴财政支出”等新会计科目。工会财务人员要积极参加新制度的培训，尽快地适应新制度，掌握新制度的会计处理方法，规范会计行为。

（三）完善监督机制，充分发挥监督作用

完善的监督机制是工会财务工作有序开展的有力保证，建立起多方面的监督体系，能促进工会财务工作的健康有序发展。1.工会经审会是工会代表广大会员对工会经费收支和财产管理进行审查监督的组织。基层工会应定期接受同级工会经审组织的审计监督，针对工会经费收支情况、财产管理情况和相关经济活动的开展接受审计和审查，审查结果向会员大会或会员代表大会报告。2.民主监督机制，让职工了解工会的有关方针、政策，实行民主管理。工会应向职工定期公布账目，使职工了解工会活动开展情况，经费的具体使用情况，实实在在地接受群众监督。建立有效的考评机制，制订绩效考评标准和考核办法细则，实行考评量化的方法，定期采用自评、互评、和综合评价等方式对近期的工作考核打分，对考核结果进行分析总结，验收工作成果。

参考文献：

[1]曹阳.强化行政事业单位基层工会财务管理的思考[J].成都行政学院学报，2005（04）.

[2]汤庆华.刍议事业单位工会财务会计规范化管理[J].中国高新技术企业，2014（11）.

基层工会经费收支管理办法范文第7篇

一、工会经费收支管理原则

工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨给工会的经费。

(三)其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费经领导班子会议决定应当全部用于为职工服务和开展工会活动。工会经费支出包括:

(一)工会会员生日时慰问产生的支出，该支出是为会员生日购买生日慰问品，标准每人每次不超过200元整。

(二)工会在国庆、中秋节慰问会员产生的支出，该支出是为会员购买传统节日慰问品，标准每人每次不超过200元整。

(三)工会在春节慰问会员产生的支出，该支出是为会员购买传统节日慰问品，标准每人每次不超过280元整。

四、严格控制工会经费开支

(一)工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

2.不准违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

基层工会经费收支管理办法范文第8篇

【关键词】高校 工会经费 管理现状 对策

1.高校工会经费管理工作存在的问题

1.1 工会经费管理制度不规范

部分高校管理层对工会经费管理认识不足，认为工会财务工作比较简单，因此，在日常工会经费的报销中，只要原始票据合法、签字审批等手续齐备，财务人员在审核报销时一般比较宽松。由于学校没有制定工会经费各项费用支出比例控制标准，工会经费用于报销出租车费、餐费、礼品费等支出比例偏高，这不容易被学校监督控制，导致工会经费管理规定执行乏力。

1.2 忽略工会经费预算管理的重要

预算管理工作存在着预算编制和执行不够合理，缺乏科学性，单位领导重视不够，专职工会财务人员缺乏，预算执行随意性大，超预算现象存在，追加预算的审批程序不够严格，缺乏对预算执行的全过程管理监督。

1.3 工会财务管理电算化、信息化普及程度不高

工会财务干部业务水平参差不齐，财务软件操作技能偏低，导致工会财务工作精细化管理薄弱。

1.4 存在铺张浪费现象

工会各个部门每年都有评比、表彰、奖励等项目，认为只有这种方式才能激发基层工会工作人员的工作积极性，同时无实质性内容可发可补发，内容重复的文件太多，浪费工会行政经费。会议活动主要开支如劳务费、交通费、材料费，场租费及其他经费等支出管理不严格，得不到控制。

1.5 缺乏有效的民主监督，经审工作流于形式

广大会员群众对工会经费的使用情况缺乏了解的渠道，工会经审委员会每年审计工作只是原则性的通过，致使行政性、会议性开支过大而缺乏有效约束性，没有在预算管理过程中起到民主监督的作用。

2.高校工会经费管理工作的改进措施

2.1 不断完善高校工会经费管理制度

针对当前工会经费使用和管理中存在的一些问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况建立和完善学校工会经费管理办法，制定科学有效的工会财务管理制度。建立独立银行账户，实行独立核算。加强经费收支预算管理，实行项目预算管理，工会经费的收支必须规范，经费的使用要依据工会重点工作的实际需要、符合有关法规制度的要求。根据审定批准的活动开支，应有工会主席“一支笔” 审批。建立和执行大宗物品集中采购制度。建立有效的责任制度和评价机制，追究有关责任人的责任。从管理制度上保证经费使用不出问题。

2.2 科学预算编制，严格预算管理

高校工会经费预算编制要认真执行《工会法》、《工会预算管理办法》、《预算法》。坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，厉行节约，保证重点。要优化经费支出结构，在预算支出安排上要根据工会重点工作，体现出为基层服务，为职工服务、为工会重点工作服务。将资金使用的重点安排在依法维护教职工权益、开展职工文化体育活动、教育培训和工会活动方面。工会经费来之于民，要用之于民。加大直接为职工群众服务方面的投入，把更多的资金安排在职工维权、困难教职工帮扶、再就业技能培训、开展工会活动和为职工办实事方面。进一步增强预算约束力，工会领导严把调整预算审批关口，对于没有依据的调整项目，不予审批。追加预算必须按规定办理，减少预算执行过程中的随意追加调整，杜绝“凡报必批”现象。加强工会经费预算执行情况的审查、审计、监督，促进预算管理的制度化、规范化，对工会经费收支实施公开化，透明化，并在执行过程中全程监督，维护预算执行的严肃性。通过科学、合理的预算，确保工会经费的正确使用。

2.3 加强高校财务管理的信息化建设，实现工会经费的科学化管理

随着计算机技术的快速发展，科学的财务信息化系统对于工会项目经费的科学化管理至关重要。目前高校财务部门急需解决的问题，就是针对工会经费财务管理的特点与需求，升级或开发新的工会经费管理模块及系统，将每个项目的预算及执行情况都融入到系统中，实现工会经费的科学化管理。管理部门及工会负责人通过系统随时查询到每个项目的预算和开支情况，有利于对工会经费财务信息进行实时动态查询、统计、分析和管理，达到对经费进行科学有效管理的目的。

2.4 改进工作作风，厉行勤俭节约

根据中央“八项规定”的要求，各级工会只能按照全总批复的项目制定表彰计划。同时，对现有的通讯、通报、展板等各种形式的简报坚持数量少而精，控制简报种类、数量和报送范围。控制印发文件，没有实质内容、可发可不发、内容重复的文件不发或转发。积极利用高校内部网络，实行无纸化办公，节约工会行政经费。结合本单位实际制定制度，清理、精简会议数量和形式，节约会议费用。改进高校工会文风、会风，作风，杜绝浪费，厉行勤俭节约。

2.5 强化工会经费的民主监督管理

高校财务部门应根据内部会计控制的要求，健全工会经费管理的民主监督机制，自觉接受学校工会经审委员会的监督检查，并对工会经费使用的真实性、有效性承担经济和法律责任。同时工会财务预决算应向职工代表大会和会员代表大会报告，接受职工群众的民主监督。坚持财务公开、透明，发现违规、违纪现象及时纠正，从体制上真正把工会经费管理纳入整个学校财务管理中，加强民主监督，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度。学校的工会管理部门、财务部门、审计部门在工会经费的使用和管理上要相互协作、配合，共同监督，确保工会每项经费的收支手续完备，内容真实，核算准确，保障工会经费用的合理、科学。

3.结语

高校工会经费管理是否科学与规范，工会经费使用是否合理，直接影响工会工作质量和工作水平，影响职工会员的积极性和高校工会事业的发展。为了完善高校工会经费管理，提高高校工会经费的使用效益，必须对高校工会经费管理提出新的管理思路和办法，以保证高校工会事业的顺利发展。

基金项目：陕西省教育厅科研基金资助（编号：12JK0707）

基层工会经费收支管理办法范文第9篇

[关键词]高校工会；经费审查工作；问题分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分。加强工会经审工作有利于促进工会资产的安全完整，有利于促进工会系统的党风廉政建设。随着工会事业的蓬勃发展，工会资产与经费规模不断壮大，工会活动日趋活跃，工会经费在管理和使用过程中不断出现一些新问题、新情况，给工会经费审查工作也提出了更高的要求，工会经审工作要规范化建设，就必须与时俱进，不断创新。

搞好高校工会的审计工作，是促进高校工会体制的改革，是保证工会经费能更好地用于开展各项活动，为广大教职工服务，是摆在工会经审工作者面前的一项新课题。因此，应当明确高校工会经费使用的基本原则，管好工会财务，用活工会经费，使有限的工会经费发挥更大的作用，为高校教育发展服务。

1当前高校工会经费审查文件规定

2001年10月27日中华人民共和国主席签发了第六十二号主席令，公布实行了新的《中华人民共和国工会法》。该法规定：“工会应根据经费独立的原则，建立自己的预算、决算和经费审查制度。”

2011年11月全国总工会下发的《基层工会经费使用管理办法》共规定了七条经费使用管理原则，七个原则是高校工会经费使用管理必须严格遵守的基本原则。

2014年10月国务院下发了《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）、全总办公厅下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（〔2014〕23号）、全总财务部下发了《关于工会财务工作经费开支范围的规定》和《关于工会经审工作经费开支范围的规定》（工财发〔2014〕43号）等有关政策法规。

2015年1月26日全国总工会又下发了《中国工会审计条例》规定：“经费开支应重点保证维护职工合法权益的需要。”“用活工会经费，必须明确工会经费使用管理的基本原则和使用范围。”

2015年2月6日云南省总工会办公室下发了《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确了“八不准”要求，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效。

2当前高校工会经费使用中存在的问题

（1）好多学校没有专职财务人员，兼职财务人员给工作带来很多不便，有的工会财务人员还没有取得会计从业资格证书，而且业务素质不高，工作变动又较频繁。会计岗位没有按照不相容职务相分离的原则设置，职责权限不分明。会计档案、票据、财务专用章保管不符合规定。

（2）工会资金和财产没有纳入工会预算和会计核算，单位预算与执行存在较大的差距。有的单位没有严格遵守《预算法》、《工会预算管理办法》等法律法规编制执行本级工会年度预算。预算管理不严格，没有编制经费预算；资金支出无审批、经办、记账、付款程序控制；执行单位没有按批复的预算严格执行，追加、调整预算程序不合法规。现金、银行存款管理皆不符合相关规定；超限额现金支付结算、白条抵库，擅自多头开设银行结算账户公款并以个人名义在金融机构存储，出租、出借银行账户等行为屡见不鲜。

（3）有些基层工会财务管理工作比较薄弱，经费管理使用受制于行政方面，没有坚持 “一支笔” 审批制度，造成经费管理上的混乱，没有严格执行“收支两条线”的规定，存在私设“小金库”和账外账的现象，有的单位对经费开支把关不严，收据和发票管理不规范。

（4）工会经费开支结构不合理，侧重于开展文体活动和职工福利，在维权帮扶和职工技能培训方面的投入不足。

（5）没有贯彻实行中央“八不准”规定。公款旅游、大吃大喝、滥发津贴奖金实物等问题。没有严格控制“三公经费”，并存在超标准、超范围开支，有转嫁或摊派相关费用等问题。

3当前高校工会经费审查工作存在的主要问题

31经费审计与财务检查混在一起

在实际工作中，有的工会搞不清财务检查与经费审计的区别，把财务检查替代经费审查工作，其实工会财务检查和经费审计是两个不同的概念，二者在实施过程中虽有共同点，但不能等同互代。

32经审工作欠缺创新质量和效率是审查审计监督工作的主要点。如果审计工作效率低，审计文书的内容和格式不统一，不严密，虽然计算机技术和信息网络得到了广泛的应用，但工会经审工作利用计算机进行辅助审计还是相对滞后，不能适应新形势、新情况、新任务的需要。

33工会经费外部审计监督机制尚未完善工会的现行体制是一个由计划经济向市场经济过渡的复杂过程，在这种形势和体制下，工会经审工作在内部进行的确有很大的弊端。不少工会副主席兼经费审查委员主任，不少工会受人员编制的限制，虽然设有经审办公室，但是大多为兼职经审干部，分散了投入经审工作的时间和精力，有的兼职经审干部对财会、审计专业知识掌握不多，使经审工作正常开展受到不同程度的影响，同时，经审工作的效率和质量也会受到很大影响。

34对经审工作重视不够，导致经审队伍整体素质被忽视，使审查审计工作质量不够高

有些工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏认识，审查监督质量不高；而且审计人员业务知识较为欠缺，有的工会领导借口单位工作人员少，工作顾不上，不能正常地开展日常工作，到了检查考核时搞突击，还有的经审干部存在着老好人思想，不敢审、不愿审，工作缺乏积极主动性，出具的审计报告避重就轻。

基层工会经费收支管理办法范文第10篇

一、依法收缴、完善机制，工会经费收入稳定增长

兴安盟工会财务部积极主动协调财政、税务等部门，巩固完善地税代收、财政划拨和收取建会筹备金等“一改三策”经费收缴机制，促进依法依规收缴工会经费，全盟各级工会的经济实力显著增强。盟本级拨缴经费收入比去年大幅度增长。地税代收工作取得新突破。在兴安盟工会的正确领导下，盟工会财务部积极主动作为，加强与地税部门的沟通协调，加强代收政策的宣传，促进了代收工作的良性互动，把代收工作纳入到税收日常监管之中，依法代收，不断扩大代收覆盖面，定期召开协调会，研究解决代收工作中的新情况、新问题，主动与税务征管人员就有关代收条款做耐心细致的解释，并加大宣传地税代收工会经费的法律依据，做到了“三个到位”，即坚持宣传到位、工作到位、经费到位。特别是改变了非公有制企业对拨缴工会经费的认识。

在具体工作中，盟工会一是加大宣传引导力度，通过办税服务厅，面对面对企业经办人员讲解辅导，宣传缴纳工会经费的重要性。二是摸清费源，税务和工会两家积极配合，定期碰头，对征收中遇到的情况，共同研究制定相应的措施。三是将工会经费代收与税收征管工作做到了“四同时”，即同部署、同检查、同落实、同考核。通过所得税汇缴、日常检查，确保工会经费及时征缴入库。四是强化责任意识，把责任目标落实到人头，充分调动税收管理员的工作积极性，按税收管户的情况，逐户进行排查，责任人做到对自己责任区内的企业缴纳经费情况一清二楚。五是规范了征缴期，严格实行按期申报缴纳制度。六是规范管理，建立信息共享工作平台，为保证工会经费征收信息传递快捷、畅通，充分发挥税务部门内部网络资源的优势，建立了工会经费代收信息共享工作平台，编制了《工会经费代收基本情况卡片》、《工会经费代收清册》、《工会经费征收台账》，简称为“一卡一册一账”的管理方式。通过以上措施，推进全额代收各项工作的开展，完善了工会经费收缴与管理系统，提高了地税代收经费管理信息化水平，形成了全额代收和国库集中汇缴操作规程、管理办法，确保了全额代收工作有序推进，全盟代收工会经费总额比上一年增加了近800万元。

二、坚持收入与管理并重原则，加强财务管理

一是预算管理水平有了进一步提高。各级工会认真执行全总新的《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》，对工会经费实行全面预算管理，规范预决算的编报，严格按各项预算执行。强化预算约束，发挥预算的源头作用，建立公开透明的工会预算制度，把工会经费的使用关进制度的笼子里。加强预算编制的管理，将增量预算与零基预算相结合，细化预算项目和内容，提高预算编制的准确性、完整性。工会经费用于工会重点工作，用于服务职工、服务基层、服务工会工作大局上来，使工会经费使用上更加合理，做到严格按照《预算法》和《工会预算管理办法》的有关规定，根据本年度重点工作的安排，本着“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡、略有节余”的原则，及时编制本级预算，并认真听取同级经审会的审查意见，及时上报审批。盟工会认真按制度办事，一切收支按预算的范围和财务制度规定的原则执行，做到既控制好预算数，又符合实际工作需要。应收的工会经费按规定收足收齐，支出不超过预算数，按照上级批准的预算办理经费收支业务，遇有不可预见情况能够按程序申报追加预算，杜绝经费支出的随意性。不断改进预算管理工作，健全盟本级工会和旗县市总工会预决算审批制度，切实承担起监督职责，充分发挥监督作用。今年以来，盟工会对六个旗县市工会开展了财务检查和专项资金检查，有效堵塞了财务管理的漏洞。

接受了盟财政局审计局开展八项规定贯彻落实的检查，接受审计局“小金库”专项检查组的检查，受到检查组的好评。二是工会财务规范化建设大力推进。各级工会认真贯彻《工会财务会计管理规范》，这是我们今年财务检查的重点，注重在机构建设、制度完善、会计核算、信息化建设和业务培训等方面下功夫，夯实会计基础工作，使财务工作向精细化管理迈进了一步。2014年底我们利用半个月的时间，对六个旗县市工会2014的财务基础规范化、工会经费的收支管理、专用资金的管理进行了检查，此次深入旗县市工会，进行实地现场指导工作，成效显著。各旗县市工会财务存在的问题不同，我们把会计凭证的管理，作为提高财务工作规范化水平的突破口，认真检查每一笔业务的原始凭证，要求做到准确、完整、真实、合法，从原始凭证的粘贴和会计凭证的装订上要求，装订整齐、盖章齐全，各旗县市统一了装订标准，统一了记账凭证，并且更换了颜色，与原始凭证有了区别，便于查账。要求按着工会财务软件统一格式，进行会计科目设置和打印记账凭证，做到手续完备、分录准确、盖章齐全、管理规范。统一了会计凭证档案的装订盒，定期整理、装订成册、立卷、编制目录等，确保了会计档案的安全完整，严格执行会计档案管理制度。同时要求旗市总工会开展网银业务，充分发挥了网上银行的作用，减少了现金的流量，保障了资金的安全。三是严格工会财务工作归口管理制度。能够做到依法健全财务独立管理体制，单独建账、独立开设银行账户，严格执行《工会财务工作归口管理的规定》，一切收支都纳入本单位的财务管理，不设小金库，不搞账外账。对于专项资金，能够做到专款专用，对于劳模资金和送温暖资金，能够做到合理安排，及时发放到位。在资金安排上首先确保工资的重点工作资金需要，确保工会经费的正常使用方向，不断调整支出结构，严格控制行政费的开支，保证了工会正常活动的开展。四是加强工会资产管理，切实改变“重钱轻物”的思想观念。每笔购置的固定资产，都能做到及时登记，做到卡片式管理，一物一卡，责任到人，防止工会资产流失，保证工会资产的安全完整和保值增值。

三、加强财会人员的队伍建设，不断提高财务管理整体水平

盟工会财会人员积极学习新形势下经济管理和财务管理的新知识，解放思想，拓宽视野，加快工会电算化和财务网络化进程，充分利用现代化管理技术，推进工会财务管理的创新。兴安盟工会的领导支持财务工作，保证财会人员依法履行职责，正确组织会计核算，健全财务监督机制，防止和杜绝了账外设账，并对本单位的会计资料的真实性和完整性负责，财会人员严格执行国家有关财经政策的规定，忠于职守，坚持原则，尽心尽力地做好工会财务工作。兴安盟工会财务部在工作中发挥积极性、主动性、创造性，不断增强大局意识、服务意识、廉正意识和创新意识，特别是全面提高工会财务部门为职工群众、基层工会服务的质量和水平，全面履行好工会财务部门的各项职能，围绕兴安盟工会全局工作和中心工作，发挥好物质保障作用。