建设意见范文
时间：2023-03-13 22:48:03
建设意见范文第1篇
一、明确工作目标，加强组织领导。利用现代通信、信息技术、金保工程的建设成果，在全省建立标准统一、服务规范、联动响应的12333综合咨询服务体系，创建全省12333政务服务品牌，树立服务型政府的新形象。各级劳动保障部门要进一步提高认识，把开展咨询服务工作作为建设服务型政府构建和谐社会的重要举措抓紧抓好。加强队伍建设和制度建设，创新工作举措，提高服务效能，提升服务水平。
二、明确工作职能，完善服务功能。12333咨询服务的主要职能是通过电话和网络统一对外提供劳动保障咨询服务，畅通投诉、举报、和权利救济的渠道，实现业务联动，实现咨询平台信息整合、咨询查询办事、维权、民意反馈、政策沟通协调、政策宣传六大功能，对外服务公众，对内为业务经办和政策制定提供支持。
三、夯实基础建设，健全工作制度。改善工作环境，加强系统建设和技术保障，整合政策和业务经办内容，完善政策法规库、自动语音、传真目录库、业务查询库等，编写全面简明、使用方便的咨询服务指南。制定政策和经办信息及时沟通、咨询信息反馈、培训考核、业务联动、业务管理、疑难处理、统计通报等制度，确保咨询服务规范、高效、有序开展。
四、做好信息沟通，实现业务联动。加强政策和业务信息的沟通，确保12333在第一时间得到最新的政策文件和工作信息。各有关单位要主动参与业务联动，对咨询员进行及时培训，对疑难问题认真处理、及时解答，对投诉举报、等事项及时办理。咨询部门要将咨询服务的热点和难点、意见建议及时反馈相关部门，为政策制定、工作开展提供参考。
五、狠抓服务规范，提高服务质量。制定并落实各项服务规范，按照制度化、规范化、标准化的要求，加强12333业务管理。建立质量监控及考评体系，不断提高服务质量，用真心、诚心、热心、耐心为服务对象提供标准统一、高质量、人性化的服务。
六、强化培训考核，建设专业化的咨询服务队伍。择优招聘、充实咨询员队伍。高度认识培训工作的重要性，建立灵活、高效、制度化的培训机制，采用多种培训方式，全面提高咨询员的理论业务水平、服务技巧和沟通能力，提高服务水平。建立“培训、评估、激励、淘汰”的考核和激励机制，报酬和绩效挂钩，优化人员结构，建设一支有专业水平、有敬业精神、有优良工作作风、团结稳定的咨询员队伍。
七、加大宣传力度，推广服务品牌。在办事服务过程中，主动宣传12333的服务功能，充分利用电话、网站、短信等多种形式提供咨询服务，提升服务效能。充分利用报纸、电台、电视台等媒体开辟专栏，宣传劳动保障政策和业务内容，扩大咨询服务的社会影响力，使12333成为家喻户晓的咨询热线。
建设意见范文第2篇
一、充分认识加强劳动关系工作体系建设的重要性
随着经济体制改革不断深化，经济结构调整力度进一步加大，企业所有制形式、劳动组织形式、劳动者就业形式日益多样化，劳动关系利益主体日趋复杂化、多元化，企业和职工之间的利益矛盾愈加突出。这种客观形势迫切需要我们加快建立健全适应社会主义市场经济发展要求的劳动关系工作体系。加强劳动关系工作体系建设，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展的客观要求，是社会主义市场经济条件下协调劳动关系的前提条件和重要保证，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，对于进一步发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
二、明确加强劳动关系工作体系建设的思路和重点
加强劳动关系工作体系建设的思路是：围绕发展和谐劳动关系，立足当前，着眼长远，以提升协调劳动关系的能力为核心，以加强基础工作和组织建设为重点，遵循劳动关系运行的特点和规律，紧紧抓住劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，调整和完善组织体系，创新管理和服务方式，逐步建立健全劳动关系协调的长效工作机制，全面提高工作效能，促进劳动关系和谐稳定。
当前和今后一个时期，重点要加强劳动关系组织体系建设和基层基础工作，建立以网格为基础的劳动关系工作组织体系和以街道为依托的劳动关系工作平台，积极推进劳动关系协调工作进社区，切实提高劳动关系协调工作的质量和水平，增强针对性和实效性。
三、建立以网格为基础的劳动关系组织体系
要从我区实际出发，依托劳动保障监察网格化监管体系，调整和优化内部机构设置，合理配备劳动关系工作人员，逐步解决工作任务繁重与人员配备不足的矛盾，做到机构、网格划分、组织、人员“四个到位”。
1、机构到位。工资保险科作为劳动关系协调工作的主要职能部门，要发挥主导作用，做好劳动关系工作体系建设的组织、协调和实施，摸清企业签订劳动合同底数，逐步建立和完善劳动合同信息库，对劳动关系变化情况实行动态管理；加强对基层劳动关系协调工作的指导，从基层基础工作入手，着重在明确职责、健全制度和建设队伍上下功夫，分阶段、按步骤加以推进；要建立完善各项工作制度和业务流程，提高管理服务的效率和水平。街道劳动保障监察中队作为街道一级劳动关系协调工作的负责机构，要积极配合工资保险科的工作，摸清辖区内各类企业签订劳动合同底数，宣传劳动保障法规政策，协助监察执法和调处劳动争议等，推动劳动关系工作体系建设各项任务在基层的贯彻落实。在中队以下设立劳动保障小队，具体负责企业劳动合同签订情况的调查、摸底、法规政策宣传和咨询服务。
2、网格划分到位。在全区以街道为块，在街道以社区为片，三至五片构成一个网格，每个街道基本分为四至六个网格，将全区划分为32个网格，网格作为劳动关系工作体系建设的基本单位。
3、组织到位。劳动保障监察小队要确定3—5名小队员作为劳动关系协调员，网格的片长负责对本网格区域内的劳动关系协调工作；劳动保障监察中队的兼职监察员即为兼职劳动关系协调员，负责对网格劳动关系工作的指导；工资保险科的工作人员即为专职劳动关系协调员，负责对中队的日常指导，逐步形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。
4、人员到位。加强对专兼职劳动关系协调员的业务培训，逐步建立一支比较固定的专兼职劳动关系协调工作队伍。
四、建立以街道为依托的劳动关系工作三级平台
街道和社区是联结政府与广大企业尤其是中小企业、个体工商户及职工的重要枢纽和中间环节。推进劳动关系协调工作进社区，使管理和服务的重心下移，是提升协调劳动关系工作能力和水平的重要途径，有利于把劳动关系法规政策真正落实到基层。为此，要大力构建以街道为依托的劳动关系工作三级平台，切实发挥其在协调劳动关系中的重要作用。
1、建立区级劳动关系工作平台。要进一步加强区劳动关系三方协调机制建设，完善对劳动关系双方的管理与服务职能，在发挥政府主导作用的同时，充分发挥工会和企业代表组织的作用，从宏观上对区域内的劳动关系状况和带有全局性、倾向性的重大问题进行协商和协调，解决劳动关系方面的突出问题。要做实三方机制办事机构，充实工作力量，做好三方会议的组织、日常协调和信息反馈等工作。要依托**劳动协会，搭建企业与政府、企业与企业之间的联系桥梁，发挥民间团体的沟通、协调优势，从源头上化解劳动纠纷，促进劳动关系和谐发展。要探索建立劳动保障部门与政府其他部门之间的协调劳动关系工作联动机制，形成协调顺畅、相互支持、资源共享、能力共增的工作局面。
2、建立“三位一体”的街道劳动关系工作平台。成立街道劳动关系协调员队伍，负责劳动关系调整、劳动合同、企业工资调查等工作。当前，根据工作需要，街道劳动关系协调员暂由街道兼职劳动保障监察员兼任。成立街道劳动保障监察中队，负责对辖区内的用人单位提供法律、法规和政策咨询；对用人单位进行日常巡视检查和用工等信息的采集，建立基础信息台帐；对用人单位用工未办手续、未签劳动合同、未投缴保险等事项进行催告；受理举报、投诉，进行初步调查，简单询问，调解一般劳资纠纷案件等。成立街道劳动争议仲裁派出庭，负责调解和处理辖区内的简单劳动争议案件，对劳动保障法律法规政策进行宣传和咨询，促使争议双方化解纠纷。
3、建立社区劳动关系工作平台。依托网格区，成立劳动保障监察小队，配备由社区劳动保障协理员和社区居委会楼长组成的小队员，负责对辖区内的各类用人单位提供日常劳动保障服务，协调基层劳动关系，采集劳动合同信息，进行劳动政策宣传，处理简单劳资纠纷。开通劳动保障网络，各社区要随时将企业的普查信息录入网格监管系统，为上级部门开展法律法规宣传、劳动关系协调、劳动监察执法等工作提供一手资料。
五、推进劳动关系协调工作进社区
要充分发挥街道、社区在协调劳动关系方面的积极作用，积极开展劳动关系协调工作进社区活动，将劳动关系协调工作向社区延伸，形成劳动合同、劳动监察、劳动仲裁、用工监测“四位一体”的劳动关系协调工作机制，促进劳动关系协调工作向纵深发展。
1、劳动合同进社区。要围绕推进劳动合同制度实施三年行动计划，通过黑板报、宣传栏、发放宣传资料等形式，宣传劳动合同政策，教育和引导职工了解和掌握签订劳动合同的程序、内容、法定条件和标准，提高职工自我维权的意识和能力，并指导和帮助职工签订好劳动合同。要向企业经营管理者宣传劳动保障法律法规，督促企业规范劳动用工行为，监督企业认真履行劳动合同，提高劳动合同签订率。
2、劳动保障监察进社区。要充分发挥劳动保障监察网格管理优势，各网格专兼职监察员要将管辖范围内企业签订履行劳动合同情况掌握清楚，并及时责令未与员工签订劳动合同的企业改正，对拒绝改正的企业要及时查处。
3、劳动争议仲裁进社区。在各街道建立劳动争议仲裁派出庭，做好政策咨询和简单、苗头劳动争议的调解，扩大劳动关系调解工作的覆盖面，使劳动纠纷在基层、在萌芽状态得到解决，实现小矛盾不出街，大矛盾不出区。
4、用工监测进社区。通过网格化管理，将企业按注册地划入不同管理网格，定期组织协调员到企业了解用工情况，更好地挖掘个体、私营企业在促进就业方面的潜力，拓宽就业空间，增加就业岗位。
六、加强领导，积极推进劳动关系工作体系建设
建立劳动关系工作体系是一项十分重要而艰巨的工作。各部门要高度重视，创新思路，大胆实践，积极推进这项工作取得进展。
1、加强领导，提高认识。各部门要进一步提高对发展和谐劳动关系重要性的认识，切实加强领导、组织和协调，认真制定工作计划，组织专门力量加以推进。工资保险科要在加强各部门工作协调的同时，搞好与有关部门尤其是与工会组织和企业组织的协调配合，充分发挥和调动各方面的积极性与创造性，推动形成劳动关系工作体系建设的社会化格局。
2、建立队伍，提高素质。要逐步建立一支专职和兼职相结合的劳动关系协调员队伍，订立培训计划，定期对劳动关系协调员进行培训和考核，使每一位工作人员都能熟悉并运用法律政策，掌握工作技能，不断提高劳动关系协调员的综合素质。
建设意见范文第3篇
为加快我区农村客运站建设步伐，促进农村路、站、运一体化和协调发展，提高农民群众的出行质量，繁荣新农村经济，根据省政府办公厅《关于加快道路运输业发展的若干意见》(苏政办发〔*6〕153号)和省交通厅《关于加快全省农村客运站建设的实施意见》(苏交运〔*7〕35号)的要求，结合我区实际，发展和繁荣农村经济。现就如何加快我区农村客运站建设提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕率先发展、科学发展、和谐发展的总要求，以完善农村客运网络体系、方便农民群众出行、服务新农村建设为目的，坚持一体化规划、合理化布局、标准化建设、市场化运作的原则，立足“三个服务”、推进“三个转变”，形成城、乡、村三级农村客运站点网络体系，实现路、站、运一体化发展。
二、目标和任务
“十一五”期间，全区将建成5个乡镇客运站，分别为新兴农村客运站、青墩农村客运站、便仓农村客运站、伍佑农村客运站、南洋农村客运站。
乡镇客运站建设的基本要求：站场形象统一规范，站务经营保障完善。即新建的农村客运站统一标志、标识，站内设施齐全，能满足客运站功能和公益设施的要求；建立健全农村客运站管养机制，做到有站必养，基本实现农村客运站管养制度化和规范化。
三、组织领导
为加强对农村客运站建设的组织领导，区成立农村客运站建设领导小组，组长陆达成，副组长王海港、于正亚，各乡镇分管镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，陶永成任主任。
四、实施步骤
1、制定规划。区交通局要根据各镇新农村建设的统一规划要求，积极与各乡镇政府进行沟通协调，充分征求意见，将客运站建设工作和乡镇中心交管标准化建设工作结合起来，在今年7月底前上报“十一五”农村客运站点建设规划。
2、制定建设标准。省交通厅近期将制定出台数套农村客运站点建设方案，区交通局要会同有关乡镇根据各镇的经济特点、人文差异，科学选择建设方案。对列入省交通厅计划的农村等级客运站不强求形式一致，但形象标识系统应参照《江苏省汽车客运站标准化建设体系》执行，符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T*-*4）规定，力争通过几年努力，把我区农村客运站点建设成标准高、形象统一、经济实用的亮点工程。
3、制定年度计划。区交通局对纳入规划的农村客运站建设项目，严格按照基本建设程序，会同乡镇政府做细、做实项目前期工作。要将项目建设性质、项目立项申请与批复、土地使用证或土地使用预审意见、初设方案等合法有效资料及时上报市交通部门进行前期审查。经审查批准后列入年度计划，计划一经下达必须确保年内完成。对规划中的站点，当年未列入计划而提前开工建设的，将优先安排列入下一年度的建设计划。
4、实施客运站建设。由区交通局具体组织实施乡镇客运站的建设。要根据各乡镇客运站建设的实际情况，逐站制定具体的实施方案；要督促施工单位按照实施方案的时序进度，严格按照汽车客运站标准化的要求认真组织实施。
5、考核验收。农村客运站建设完工后，区交通局委托具有资质的中介机构进行竣工决算审计，编制完成竣工决算报告，申请有关部门按规定进行竣工验收，竣工验收可以和站级评定一并进行，验收合格并经过行政许可后，方可投入营运。
6、建立站场管理体制。农村客运站点属于公益通基础设施，经济效益较差，站点的正常运营和维护问题将比较突出。农村客运站、候车亭的管理由区交通局负责，管养各乡镇中心交管所负责落实。规划内农村客运站一旦建成，未经行业管理部门同意，不得变更站点国有投资的权属及服务功能，站务管理可通过招标的方式选择经营者，并签订经营合同（合同文本另行规定），明确服务要求和经营期限。
五、相关部门职责
（一）区交通局
1、负责我区客运站建设“十一五”规划的制定和上报。
2、制定我区客运站建设的具体标准。
3、会同市级运管机构和计划管理部门负责计划初步编制，规模、站址审定以及建设进度跟踪上报。
4、负责实施和管理乡镇客运站建设，新建客运站要依照相关规定组建项目法人，实行项目法人制。
5、客运站建设完工后，组织考核验收，并申请站级评定。
6、客运站营运后，履行好业务指导工作，加强对农村客运站经营秩序和服务质量的监督管理。
（二）各乡镇人民政府
1、广泛宣传农村客运站建设的重要意义，为乡镇客运站建设营造良好的舆论氛围。
2、根据省政府办公厅印发的《关于加快道路运输业发展的若干意见》中“关于三级及以下乡镇客运站用地由当地人民政府提供，纳税确有困难的，可经有权部门审批后，减征或免征土地使用税等相关费用”的精神，对乡镇客运站建设提供大力支持，切实解决土地、税费、立项等有关问题。
3、配合区交通局制定客运站建设的规划、建设标准、年度计划。
4、帮助协调解决客运站建设过程中的问题和矛盾。
六、有关要求
1、统一思想，强化宣传。农村客运站建设是一项惠民工程，各地各部门要高度重视，要把农村客运站建设作为社会主义新农村建设的一件实事来抓，要通过各种形式，宣传农村客运站建设的重要意义，取得社会各界的广泛支持。
2、全面普查，制定规划。区交通局要在各乡镇和有关部门的积极配合下对辖区内所有汽车客运站进行全面普查，彻底摸清现状，在此基础上按照统一规划、合理布局、全面提升的原则，建立与路网建设和城市规划衔接配套，布局合理、功能齐全的标准化客运站体系。
建设意见范文第4篇
(一)总体要求。以科学发展观为统领,以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线,以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为总要求,坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的原则,加快市区村庄改造建设步伐,改善农村居民住房条件和生活环境,推动现代化新城区和新农村建设,促进社会和谐稳定。
(二)指导原则。
1.政府统筹,市场运作。各级政府要充分发挥统筹协调作用,统筹规划,统筹资源,统筹资金,整合捆绑使用各项扶持“三农”资金和政策。同时,充分发挥市场配置资源的基础作用,积极探索市场化运作方式。
2.市区联动,以区为主。市、区要各负其责、密切配合,协调推进村庄改造建设工作。强化区级政府属地管理主体责任,坚持试点先行,确保改造效果。
3.引导发展,全面转型。市区村庄改造建设要充分考虑产业优化布局与结构调整,通过改造建设构筑发展优势。要协调推进基础设施、公共服务设施及环境建设,完善配套制度,实现物质形态、经济结构、组织形态的全方位转变。
(三)目标任务。从2009年起,用3年左右的时间,基本完成新一轮城市总体规划方案确定的中心城区规划建设用地范围内村庄的集中改造建设任务;用5年左右的时间,基本完成市区范围内宜改造村庄的改造建设任务和危房改造任务。
二、重点推进方式
(四)中心城区规划建设用地范围内村庄改造建设推进方式。以节约集约用地,实施社区化改造建设为重点,按照城市总体规划、控制性规划、镇村体系规划和专项规划等合理确定片区划分和定点。
1.特定区域改造建设。因城市发展和重点工程建设需要,涉及特定区域内村庄的改造建设,由市政府统一规划、统一征地,按上级要求和有关法律法规规定统一组织实施。
2.整合片区改造建设。利用就近整合、整体捆绑或项目搭配等方式,集约利用土地,优化功能配置,组团式、规模化推进集中连片改造。
3.单个村庄改造建设。符合规划要求的村庄经批准可以单独改造建设,单村改造建设形成的社区规模不宜少于800户。
(五)中心城区规划建设用地范围外村庄改造建设推进方式。以改善居住条件和环境为重点,坚持因地制宜,先规划后建设,区分轻重缓急,充分尊重民意,成熟一批,推进一批。
1.小城镇集聚。乡镇(办事处)驻地的改造建设在乡镇(办事处)规划建设用地范围内选址,结合小城镇发展,编制修建性详规,集约用地,美化环境,鼓励建设多层、小高层,限制低层,合理确定迁建计划,吸纳周边村庄和有条件的农户向小城镇集聚。
2.中心村集居。编制中心村建设规划,合理确定中心村的人口、用地规模和村庄建设用地范围;尊重农民意愿,体现农民需求,凸现地域特色。按照大带小、强带弱、中心村带周边村的原则,统一规划,统一建设,分批实施,有序推进,优先构筑基础设施框架,优先策划实施中心村的改造建设,搬迁合并空心村、弱小村、偏远村,引导农户到中心村购房建房。
3.住房改建(造)。规划保留的村、近期不具备整体改造建设和迁建条件的村,以农户住房建设和危房改造为重点,积极采取措施支持农户改善住房条件,扶持经济困难户进行危房改造。对于规划撤并村,除危房改造外,停止改建、新建住宅。
三、拆迁安置和用地政策
(六)本村集体经济组织成员的安置。实施改造建设村庄拆迁安置对象为本村集体经济组织成员的住宅安置采用以下方式:按用地标准安置的,用于住宅建设的土地(以下简称居住用地)按人均30平方米核定;按建筑面积标准安置的,按人均建筑面积40平方米核定;中心城区规划建设用地范围外的村庄还可按经批准的村庄规划进行控制。用于生产生活保障的土地(以下简称保障用地)按人均25平方米核定。以上具体实施办法参照市统一征用土地的有关规定执行。
中心城区规划建设用地范围内实施整体改造建设的村庄,按用地标准安置的,可以人均居住用地和保障用地之和计算,按集体经济组织成员总数的5%预留机动用地;按建筑面积标准安置的,可预留同样比例的安置房建筑面积和保障用地。上述预留机动用地(建筑面积)由集体经济组织管理,用于安置相关人员和纳入生活保障用途。中心城区规划建设用地范围内的村庄改造用地原则上都要征为国有。居住和保障用地采取划拨方式供地,核发《国有土地使用证》。保障用地的用途要有益于村庄改造建设后村民的长期生活保障。一般情况下,完成改造建设后的村庄不得再申请新的用地。
(七)非本村集体经济组织成员的安置。长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户,经村民代表大会研究同意,可与村集体经济组织成员一并安置,解决方式为自购安置房,价格可享受高于成本价、低于市场价的优惠,不享受安置保障政策。
(八)村庄改造与房地产开发项目捆绑建设。村庄改造建设可与经营性用地上的房地产开发项目捆绑,整体实施招拍挂。村民安置房建设应作为招拍挂供地的必要附加条件之一,有条件的还可将保障用地上的建筑一并纳入招拍挂供地的附加条件。捆绑建设必须先安置后开发。资金周转困难的,经批准,土地出让总价款和房地产开发部分的城市建设综合配套费可分期缴纳。已出让地块不能按期建设的,经批准可以顺延一定期限。
通过招拍挂确定的开发商可以先期介入,参与土地整理,加快项目推进;经营性用地具备分宗条件的,可以统一规划,按功能和布局合理划分地块,确定规划条件后单独出让。
(九)用足用好建设用地指标有偿使用政策。适用“建设用地置换”和“城乡建设用地增减挂钩”政策的项目,按上级有关规定执行。市国土资源部门每年须安排一定用地指标,确保重大项目运作和用地周转。有用地需求意向的单位可采取预付启动资金的方式,推动项目的顺利实施。建设用地指标有偿使用后的收益归村集体。对实行城乡建设用地增减挂钩试点形成的土地增值收益,除国家规定用途外,其余部分返还指标来源地政府,用于农村住房及基础设施建设。
(十)加强农村宅基地建房管理。中心城区规划建设用地范围内、乡镇驻地规划建设用地范围和已列入近期改造建设计划的村庄原则上不再审批宅基地;上述范围外的宅基地用地由所在区政府按照规定标准审批。现有宅基地的住房建设纳入统一管理,先报批后建设。规划保留以及短期内不具备整体改造建设和迁建条件的村庄,按照村庄建设规划,对符合条件的住户严格按程序审批宅基地,同时核定建筑面积。
四、资金支持和规费减免
(十一)设立专项扶持资金。市财政设立市农村住房建设与危房改造专项资金,与省以奖代补资金合并,对如期完成年度改造建设任务的区,采取以奖代补方式予以奖励。奖励资金专项用于村庄改造建设,根据各区改造规划和年度计划先行预拨40%,按照改造进度可拨付至80%,年终根据实际完成情况进行核算(具体管理使用办法另行制定)。市、区融资平台可设立周转资金,专项用于农村住房重大项目启动。
区财政要根据村庄改造建设任务设立专项资金,确保项目顺利启动和正常运转。对困难户的危房改造出台具体帮扶政策和措施,原则上特困户危房改造资金由区财政全额承担;一般困难户危房改造,视情给予不少于三分之一的支持。
(十二)采取多渠道融资方式。各区可组建专门投融资开发建设公司或利用原有的融资平台,作为村庄改造建设的投融资建设主体,以项目资产和预期收益为担保质押融资。鼓励采用合作、参股、集资、冠名等多种形式融资,允许积极探索,将拟置换的集体建设用地进行抵押贷款。利用原有融资平台的要确保主要业务为村庄改造建设项目运作,不得因历史负债影响建设。
(十三)多方整合建设资金。村庄改造建设中土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地有偿使用费,统筹用于土地开发整理复垦。城市维护建设税每年新增部分主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。各项支农资金和项目要最大限度地与村庄改造建设结合,优先倾斜村庄整合和向小城镇集聚等项目。
村庄改造建设中的经营性用地依法征为国有出让后,土地出让总价款的60%先行拨付到负责项目的区政府,用于被征地村庄的土地补偿、拆迁补偿、安置补助等土地出让成本;政府土地纯收益部分的50%拨付给相关区政府,专项用于平衡村庄改造建设项目。
(十四)减免相关规费。村庄改造建设中符合拆迁安置标准的安置房和保障用地上的建筑,参照市物价局、财政局《关于公布廉租住房、经济适用住房和棚户区改造拆迁安置房建设首批免收的行政事业性收费和政府性基金目录的通知》(济价房字〔2008〕111号),免收相关费用。经营性收费按相关标准下限收取。
(十五)引导农户到社区和乡镇驻地购房建房。中心城区规划建设用地范围外规划保留和短期不宜迁建村庄的农户到社区和乡镇驻地定居,将宅基地交还村集体、注销集体土地使用权证书并自行拆除地上物的,可按宅基地面积予以适当补贴鼓励。补贴标准一般为每平方米300—500元,具体由所在区政府确定,有关费用可从市奖励资金中列支。
五、规范规划建设管理
(十六)明确责任主体。区政府是村庄改造建设的组织主体、运作主体和重大项目实施主体,负责编制规划计划、总体策划、项目报批、融资建设、督促指导、具体项目的自求平衡和区域项目的总体平衡,落实市政府制定的相关政策、工作部署等。乡镇政府(含街道办事处,下同)为一般项目的实施主体,负责总体策划、计划落实、组织实施、自求平衡等。村委会在区、乡镇政府的指导下负责做好本村的相关具体工作。
(十七)加强项目策划。村庄整体改造项目须先策划后实施。对社区化改造建设、向小城镇集聚等重大、重点建设项目,区政府负责直接组织编制总体策划方案,对建设成本、拆迁安置、资金保障、集约用地、设计标准、建设时序、自求平衡等情况进行认真分析,作出可行性结论。对一般性项目,由乡镇政府和村委会在区政府指导下,编制好总体策划方案。中心城区规划建设用地范围内所有项目和向小城镇集聚项目的总体策划方案,经所在区政府完成初审后,按程序报市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室审批。中心城区规划建设用地范围外一般项目的总体策划方案,经乡镇政府审查通过后,报区政府审批。审批过程要组织有关部门会审和对重要内容进行论证把关。主城区规划范围内的村居改造符合棚户区改造要求的,经市旧城改造工作领导小组批准,可按棚户区改造实施。
(十八)加强规划管理。村庄整体改造建设实行统一规划。中心城区、乡镇驻地及省级开发区规划建设范围内的村庄不再编制建设规划,村庄建设的规划管理由市规划局负责。上述范围以外的村庄须编制建设规划并报市政府审批,具体建设项目由市规划局委托区、乡镇管理(委托管理办法由市规划局制定)。
(十九)严格规划设计。整合式推进的村庄改造项目,提倡建设高层、小高层,适当提高容积率,降低建筑密度。按《城市居住区规划设计规范》设计,配套教育、文体、商业、医疗等设施;涉及历史文化名城、名泉保护、环境保护的项目征求相关部门意见。单村改造项目按《城市居住区规划设计规范》设计,确保规划、建设和配套标准不降低。
(二十)分类分期实施。重大建设项目可总体策划,分期实施,分别立项,分类供地。原则上村民安置和生活保障项目先行单独立项建设,为土地整理复垦和其他建设创造条件。村庄整合类项目可以政府融资平台、开发企业、乡镇政府或村委会等名义立项,条件成熟时再进行产权分割。市有关部门要制定具体的实施细则,规范、从简办理各项手续。
(二十一)分类处置违章建筑。对历史形成的违章建筑,区别情况,分类处理。《*市人民政府关于对旧村(居)改造在建违规违法工程进行处理的意见》(济政发〔2005〕31号)之前形成的违章建筑,一时难以作出明确处理意见的,可暂时搁置,不影响村庄改造建设,待条件成熟时处理。已经或可以作出明确处理意见的,按处理意见办理。济政发〔2005〕31号文件之后形成的违章建筑,按文件精神和有关执法部门意见处理。凡积极配合处理的,处理期间原则上不影响村庄整体改造建设。
六、加强组织领导
(二十二)高度重视农村住房建设和危房改造工作。村庄改造建设和危房改造是拉动投资、扩大内需、改善民生的重要举措,是我市继全运会场馆建设和棚户区改造后又一次大规模的城市建设行动,各级各部门要高度重视,统一思想认识,抢抓机遇,采取有效措施,将工作做细做实。各区要抽调得力人员组成专门工作班子,科学编制规划和实施计划,加快改造建设步伐。
(二十三)高标准做好农村住房规划建设工作。村民安置房作为村庄改造建设的核心和根本工作,要优先谋划、优先立项、优先建设。要按照“节能、实用、环保、美观、舒适、抗震”的原则,严格按照《城市居住区规划设计规范》设计,高标准规划,高质量建设,完善基础设施,避免短期内二次改造。要充分考虑群众的生产生活需求,保证让人民群众住得上、住得好、住得起。
(二十四)协调推进配套制度完善。中心城区规划建设用地范围内的村庄改造建设要同步实现村民变市民、村委会变居委会、农村集体经济变城市混合经济等转变,社区组织、劳动就业与社会保障体系覆盖要同步跟进。市相关部门要完善相关政策措施和实施办法。
(二十五)密切配合全力做好村庄改造建设工作。村庄改造建设涉及面广,政策性强,各级各部门要从大局出发,履行职责,积极配合,密切协作,认真负责地解决遇到的各类问题。凡总体策划方案已获通过的项目,要简化程序,挂牌督办,提高效率。村民安置和生活保障项目,要开通绿色通道,特事特办,限期办结。涉及多个部门的难点问题,市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室要及时协调解决。
建设意见范文第5篇
为树立和落实科学发展观，提高土地集约利用水平，优化工业产业布局，促进产业集聚、招商引资和中小企业发展。根据上级政府和国土资源部门有关文件精神，结合我县实际，现就加快推进标准厂房建设提出如下意见。
一、发展目标
从2007年开始，全县每年新建标准厂房面积不少于5万平方米，到2010年，累计建成标准厂房面积30万平方米以上。已建成的标准厂房入驻率达到70%以上。通过四年的建设，初步形成一批布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的标准厂房集中区域。
二、规划布局
(一)根据集聚发展的需要和基础设施的现有条件，标准厂房建设原则上在经济开发区（宁东区块）、临港区块、长街区块、岔路区块、西店区块及城市规划区内的原村留地中统一规划布局。其它镇乡、街道如有发展需求，符合规定并经申请同意的也可建造标准厂房。
(二)标准厂房区域较大且远离镇村的，配套的生活设施应与标准厂房统一规划、统一设计、统一建设。
三、标准厂房的建设
(一)标准厂房建设坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，实行多元化投入、市场化运作。鼓励经济开发区及工业功能区块管理机构统一建设和管理；鼓励农村集体经济组织按规定办理相关手续，独资或合资建设和管理；鼓励具有法人资格的县内外企业、其它经济组织投资建设和管理；鼓励企业利用现有存量土地或进行厂区改造，建设标准厂房。
(二)标准厂房建设以工业厂房为主，按照生产与生活相分离的原则，进行功能区分。标准厂房容积率要求在1.0以上，绿地率控制在20%左右。标准厂房建设区域占地面积原则要求在15亩以上，建筑面积不少于10000平方米。企业利用存量土地建造并出租的标准厂房建筑面积应不少于2000平方米。建设业主应按标准厂房区域规划及建设要求，做好道路、电力、给排水、通讯等基础工程，并配套相应的办公、仓储用房。
(三)标准厂房建成后，由业主向县标准厂房建设领导小组申请验收。由领导小组办公室牵头，会同有关部门负责验收合格后方能投入使用和享受政策优惠。
(四)符合本意见规定并在2007年1月1日后建成出租的工业标准厂房，由县财政给予一次性补助。补助标准按建筑面积计算，第一层每平方米补助10元；第二层每平方米补助20元；第三层及以上每平方米补助30元。
四、标准厂房的租赁
(一)标准厂房出租期限，由租赁双方协商确定，首次出租期限原则上要求在三年以上。
(二)入驻标准厂房的企业必须符合先进制造业基地建设产业导向目录和环保要求。
(三)新建标准厂房根据前三年租金收入缴纳的房产税等税费收缴情况，由县财政对建设业主给予适当奖励。
(四)企业首次租用新建标准厂房在三年以上的，按每平方米10元的标准对租用企业给予补助，满一年先兑现一半，满三年后全额兑现。
五、标准厂房的转让
(一)标准厂房在取得房产所有权证和土地使用权证后方可按规定进行转让。
(二)标准厂房转让应当以权属单元为转让标的。若需要将权属单元分割转让的，按规定将分割转让的方案报经有关部门审核同意后方可实施。转让的其它手续按房产权属登记管理部门的规定办理。
(三)标准厂房首次转让，根据转让时契税缴纳情况，由县财政对受让企业给予适当奖励。
六、其它
(一)本意见所指标准厂房系在规定区域内统一规划、统一设计，具有一般工业用房的通用性、配套性和集约性，由建设业主投资建造，主要以出租、转让形式集聚中小企业的集中生产场所以及企业利用存量土地规划建设并用于出租、转让的工业厂房，或原有厂房进行加层或翻建加层并用于出租、转让的工业厂房。
(二)为加强对标准厂房建设工作的领导，成立县标准厂房建设领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办公室分管主任和县发展改革局局长任副组长，成员由县发展改革、经贸、公安、财政、国土资源、规划、建设等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县发展改革局，办公室主任由县发展改革局局长兼任。
建设意见范文第6篇
一、指导思想
从坚持以人为本、构建和谐社会、创建“平安嘉善”的高度，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，重新定位对外来务工者的管理理念，用“居民管理模式”代替以往的“外来劳动力管理模式”，引导全社会尤其是企业要更加关心、关注和帮助外来务工者群体，形成用人单位配套建设为主、集体组织和社会资本举办为辅的企业职工宿舍多元化投资运作机制，实行集中居住和公寓化管理，使外来务工者既能建设嘉善，又能居住在嘉善，真正成为融入嘉善的一部分，增强外来务工者的归属感和企业的社会责任感，把解决外来务工者的居住和管理纳入企业文化建设，为外来务工者的就业和生活创造公平、宽松、和谐的环境，确保我县发展稳定大局。
二、总体要求
（一）新设立和迁址的工业企业，招用外来务工者180人以上的，应将职工宿舍建设列入计划，做到与主体工程同步建设。县经贸局等部门要严格把关，严格准入，对企业职工宿舍与主体工程一并依法办理立项以及建设规划、土地等审批手续。
（二）企业职工宿舍必须建在符合土地利用总体规划和城市规划（村镇规划）的厂区内，层数应在三层以上（含三层），包括管理服务、文体活动、食堂、卫生设施等用房在内，其用地纳入企业非生产性用地管理，企业非生产性用地面积一般不得超过企业总用地面积的7%，外来务工者入住人数不少于100人，并占企业职工总数的60%以上，人均建筑面积不少于5平方米。
（三）企业职工宿舍按单间标准设计、建设，并必须符合国家规范要求。部级、省级高新技术企业职工宿舍，可建设面积不大于60平方米的宿舍间，作为企业外来专家住房。企业外来专家宿舍间的累计面积不得超过职工宿舍总建筑面积的20%。
（四）企业职工宿舍除居住用房外，还应配置管理服务房、文体活动室、食堂用房及卫生设施等。禁止企业在厂区内建造成套职工住宅、专家楼、宾馆或招待所等设施。
（五）企业建设的职工宿舍工程，经竣工验收合格后方可投入使用。
（六）县经济开发区（木业城）、镇级工业功能区的管理机构本着集约建设、方便服务、社会化管理、综合配套的原则，必须预留一定比例的企业职工宿舍建设用地，列入园区总体规划，并编制好企业职工宿舍修建性详细规划，以适应生产配套需求。
（七）县经济开发区（木业城）、镇级工业功能区根据企业需求和本园区实际，确定企业职工宿舍年度建设计划，落实项目建设资金和开发主体，鼓励村集体经济组织、企业或个人参与投资，并明晰产权，规范管理。
三、优惠政策
（一）企业职工宿舍建设项目涉及的行政规费，除国家另有规定外，予以减半执收。原已办理的有关审批手续继续有效，已缴纳的规费不予退还。
（二）外来务工者入住企业职工宿舍后的水、电费均按居民标准执行。
（三）企业职工宿舍建设项目竣工验收合格后，经县经贸局确认，由县工业发展基金按宿舍建筑面积每平方米一次性给予30元的奖励。
四、保障措施
（一）企业职工宿舍不得改作他用；改作他用的，按有关规定处罚并追缴减收的规费。
（二）企业职工宿舍土地性质为工业用地，不得分拆进入房地产交易市场交易；禁止利用建设企业职工宿舍搞变相房地产开发等有碍企业职工宿舍建设的行为。
（三）企业职工宿舍建设项目一般应在立项后3个月内施工，工程建设应在合同工期之内完成。无故拖延工期或批而不建的，取消立项，不再享受优惠政策。
（四）企业职工宿舍建设作为鼓励工业经济发展的重要内容，县经贸局要确定专人负责，抓好落实；对不执行本意见的企业，不得享受《嘉善县人民政府关于进一步完善我县经济发展若干政策的意见（试行）》（善政发〔20*〕132号）规定的有关扶持政策。
（五）县发展计划、建设规划、国土资源等部门加强外来员工宿舍楼建设服务、监督和管理，确保企业外来员工宿舍楼建设规范有序进行。
（六）各镇、县经济开发区（木业城）会同县经贸局等部门要做好宣传发动和服务工作。企业职工宿舍建设作为镇年度综治考核内容，落实属地管理责任。
建设意见范文第7篇
根据上述总体要求，现就20*年我市社区建设工作提出如下意见：
一、强化社区组织建设，提高综合管理水平
1、强化社区党组织核心作用。认真贯彻落实市委办公厅《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》，继续开展“党建工作示范社区”建设，全年要有60%以上的社区党组织达到“五好”要求。结合全市社区组织换届选举工作，深化实施“领头雁”工程，切实加强社区干部队伍建设。积极推广“党员会客厅”、“楼道建支部”、“阳光服务”等社区党建经验；加大“两新”组织、撤村建居社区、下放企业和流动人口的党建工作力度；加强和改进对企业退休人员、失业人员、流动人员中党员的教育管理工作。针对不同类型社区的特点，加强分类指导，努力构建城市社区党建工作新格局。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制，坚持和加强社区党组织对社区居委会、业主委员会、物业管理企业以及社区共青团、妇联、工会等组织的领导，不断增强社区党组织的凝聚力和影响力。
2、强化社区居委会规范管理。认真做好20*年社区组织换届选举工作，在总结试点工作经验的基础上，制定社区组织换届选举工作意见，力争在外来人员选民登记、异地社区工作者参加选举等问题上有所突破，为《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的修订完善工作提供经验。通过加强指导、组织骨干培训等，确保全市社区组织换届选举工作平稳、顺利完成。继续贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强社区居民委员会规范管理的若干意见》，进一步规范社区居委会制度建设、设施管理、资产管理，提高管理水平。进一步落实社区工作准入制度，统一社区工作考评，切实减轻社区负担，改善和强化社区自治功能。
3、强化社区民间组织培育发展。开展社区民间组织建设情况调查研究，探索政府对社区公益性民间组织的评估体系和资助机制，制定社区民间组织培育发展和规范管理的有关政策。大力培育救助类、慈善类、服务类、维权类、活动类、康复类等社区公益性民间组织，推行项目管理，利用政府购买服务等形式，支持和引导社区民间组织开展服务。促进社区民间组织参与公共事务管理，发挥其在承接政府职能、维护社区稳定、完善社区功能等方面的积极作用。
4、强化社区工作者规范管理。认真贯彻民政部、人事部联合出台的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》文件精神，积极开展社会工作人才队伍建设专题考察调研，从专业培训、岗位设置和职业制度建设等方面入手，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施，研究推动社会工作者制度的建立，规划其职业发展，提高其职业声望。继续开展全市社区工作者轮训，不断提升社区工作者素质和业务水平，争创省级“十佳社区工作者”。多渠道吸纳社区工作者，提高专业化社会服务水平，引导和鼓励高校毕业生到社区工作，争取到20*年底前基本实现全市城区每个社区的工作者队伍中都有一名高校毕业生。
5、强化社区体制改革。进一步健全新建社区、“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，强化社区功能。要加强对新型社区、功能型社区和乡镇社区的研究，高起点规划、高标准建设、高效益设置，科学合理划分社区，继续推进新建社区、“撤村建居”社区和规模较小社区的规模调整工作，进一步整合资源，降低管理成本。
二、强化和谐社区创建，提高整体建设水平
1、开展和谐社区创建。以创建全省和全国“和谐社区示范单位”为契机，进一步提升上城、下城、江干、拱墅、西湖等五个老城区社区建设示范城区的水平，强化滨江、萧山、余杭区和5个县（市）的基础工作，进一步理顺关系，健全制度，完善功能。完善“和谐社区”评价指标体系和评定程序，统一部门进社区工作考评，指导和谐社区创建活动健康发展。适时召开全市和谐社区创建命名表彰会议，鼓励争先创优，激发城乡社区活力。开展两年一度的“市社区建设示范街道”评选活动，不断拓展全市“和谐社区”创建面。通过全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论，深化创建内涵，全面提高我市和谐社区建设整体水平，为2008年全市50%的社区达到“和谐社区”标准奠定基础。
2、深化农村新社区建设。推广农村设施社区化的经验做法，积极推进社区建设向中小城市和广大城镇及有条件的农村延伸，在六个老城区农村社区全面开展以完善基础设施、健全生产生活服务为主要内容的社区化管理试点工作，萧山区、余杭区和5个县（市）的乡镇（包括有农村的街道）都要选择一个基础好的村开展农村新社区建设试点，总结经验，树立典型，提出加强农村新社区建设的意见措施。
3、推进社区信息化建设。积极探索利用现代信息化手段拓展社区服务功能，提升服务水平，整合服务资源。做大做强96345市民信息服务呼叫中心，通过进一步加强管理，节约政府管理成本、提高政府服务质量、方便社区居民服务、提升社区服务业品牌。启动《*市社区信息化建设实施纲要（20*-2010）》编制工作。继续推动城区启动社区信息化整体建设，建立全市社区信息化数据库，推进市、区、街道、社区四级社区管理服务联网运作。推广三管合一（网络管理、安全管理、运维管理）社区信息化运维模式经验，做好全市社区信息化先进单位和个人评选工作。逐步规范市社区门户网站的建设和管理，研究制定社区网站的评估指标体系。
4、完善社区配套用房建设。制定出台第二批社区配套服务用房（共涉及164个社区，其中撤村建居社区128个，新建社区36个）清理完善工作的相关政策。坚持“确权为主，新建为辅”的原则，对于无地新建、无房确权的社区，尝试通过建临时用房、租用房屋等多种途径落实过渡性社区配套服务用房，确保全年完成80％以上撤村建居社区配套服务用房的清理和完善工作。要积极落实全省社区服务工作用房相关要求，切实解决全市350平方米以下的社区配套用房问题，为社区管理服务奠定良好的基础。要完善社区设施管理使用规定，对已确权并办理“两证”的社区配套用房，重点抓好日常使用的监督管理和建档工作。继续推行“一门式”办公场所建设，进一步扩大活动场所面积，方便群众办事和活动。要积极探索和研究社区配套用房建设、维护、运营、管理的长效管理机制，加强社区设施使用情况的监督。
5、强化理论研究工作。以“和谐社区”建设、农村新社区建设、居民自治等领域为重点，加强对社区建设的探索和研究。采取召开社区建设工作论谈会、理论研讨会等形式，进一步总结经验，扩大交流。通过理论研究把握新趋势、新特点、新动向，取得有分析、有见解的研究成果，为我市推动“和谐社区”建设和发展提供新观念、新方法、新举措，促进我市和谐社会构建。
三、强化社区服务保障，提高服务管理水平
1、以为老服务为重点，做好对企业退休人员的社会化管理工作。认真贯彻市委、市政府关于做好企业退休人员社会化管理服务工作的有关文件精神，把优化为老服务作为强化我市社区服务功能的工作重点。加快社区老年服务设施建设，在社区增设部分适合老年人特点的健身设施，新建、改建一批老年公寓，为社会孤老和残疾老年人提供福利服务，90%以上城镇“三无”对象实行入院集中供养。认真贯彻落实市委办公厅《关于进一步做好企业退休人员服务工作的若干意见》，继续优化企业退休人员管理服务。努力提高企业退休人员待遇水平，大力开展社区助老、为老服务，建立社区企业退休人员自我服务骨干队伍，发挥退休党支部成员、楼道长、小组长、退休人员各类活动组织负责人以及曾获得劳动模范和优秀党员称号、曾担任企业领导等退休人员的作用。进一步加强企业退休人员困难帮扶工作，摸清底数、掌握情况。继续开展社区老龄工作“3587工程”规范化建设，提高社区老龄工作水平，力争全市老龄工作规范化社区稳定在85%以上。全面推广以“居家养老”为主要形式的社区为老服务，积极为五类老人（独居、困难、残疾、高龄和有特殊贡献的老人）提供生活保障、日常照料、心理慰籍、代办代购等无偿、低偿服务，在社区服务中进一步健全“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的机制和载体，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
2、以社区再就业为重点，做好社区劳动保障和帮扶救助工作。进一步健全社区劳动保障和帮扶救助服务网络体系，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。市区在街道（乡镇）、社区（村）劳动保障机构全面建立的基础上，要进一步加强规范化建设，推进专职人员培训持证上岗制度。积极开展信用社区创建等活动，继续实施下岗失业人员小额担保贷款政策，大力开发社区保安、社区保绿、社区保洁、社区助老助残等公益性岗位。对就业困难人员提供针对性的服务和援助，引导和帮助更多的“4050”人员实现再就业，基本消除零就业家庭。继续在社区实施“姐妹帮扶工程”和“巾帼社区服务工程”，组织开展技能培训，为失业人员就业和再就业创造有利条件。以深化“春风行动”为重点，开展多种形式的帮扶救助活动，健全扶贫帮困长效机制，为社区困难家庭、困难老人、残疾人、失业人员、流浪乞讨人员等困难群体提供帮助。进一步探索“爱心家园”、“慈善超市”运作模式，加强规范化管理，完善运行机制。
3、以加强社区卫生服务为重点，深入开展社区卫生和环境管理工作。认真贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，完善社区卫生服务网络，强化“六位一体”功能，积极开展家庭护理、残疾人康复、精神卫生、计划生育药具、临终关怀等多样化服务，加强街道工疗站建设，按实际服务人数落实补助经费。完善利益导向机制和政策措施，调整社区卫生服务医保政策，加快社区卫生服务机构功能转换，引导居民形成“小病不出社区”观念，重点加强全科门诊和康复病区建设，打造社区责任医师团队，残疾人社区康复站建站率达到90%以上。继续探索“收支两条线”的运行管理机制，推进社区卫生中心（站）规范化建设工作，达标率在20*年基础上力争再提高10%左右。做好省级绿色社区的推荐工作，帮助、指导洁莲社区和德加社区完成省发改委立项的全国绿色社区示范工程建设项目。培养居民环境意识，加强社区保洁和环境管理，倡导绿色生活方式。围绕巩固发展“创卫”成果，进一步完善全市社区城管工作联系站的信息沟通、反馈、处理渠道，在市区基本实现以社区为城市基本单元的城市管理信息源的布局，及时有效地解决市民关注的城市环境中的热点、难点问题。
4、以增强社区群众安全感为重点，做好平安社区的建设工作。大力推进社区综治工作站（室）建设，全面落实社会治安综合治理各项措施；深入开展“平安社区”、“民主法治社区”和“平安家庭”等基层平安创建活动。进一步健全社区治安防范和矛盾纠纷疏导化解机制及网络。有条件的社区要加大电子监控、红外线报警等设施建设的投入，加强群防群治队伍建设，实现治安形势复杂社区（年刑事立案数百起以上）的群防群治队伍达到社区实有人口数的2‰，治安平稳社区群防群治队伍达到社区实有人口数的1.5‰的建设标准。进一步健全人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。坚持和完善社区工作者实用法律知识培训制度。完善和推进人民调解员制度，建立街道办事处和社区党组织、社区居委会负责的两级社区综合管理、物业管理纠纷协调机构，及时排查化解社区综合管理中的矛盾纠纷。结合撤村建居工作，大力推广农居点封闭式管理模式。拓展社区警务室功能，积极探索流动人口管理、服务、教育、维权新路子等管理、服务内容，方便群众办事。按照职业化、专业化、社会化的要求，扎实做好归正人员帮教安置和社区矫正工作，形成齐抓共管的长效工作机制，为提升平安人居品质，构建“和谐社区”创造良好的平安环境。
5、以规范行业管理为重点，加快社区服务业发展。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和全市现代服务业大会的要求，大力发展社会救助、社会福利、便民利民、就业和再就业、社会保障等社区服务，积极探索“项目管理”等社区服务业管理新手段。组织参与全省“最受居民欢迎的社区服务项目”评选活动，大力推进便利连锁进社区、便利服务进家庭的“双进工程”，落实社区公建配套服务网点，提高社区商业服务水平。继续扩大经营性项目登记管理，并将社区服务业登记管理工作向县（市）推进，达到登记范围全覆盖。完善登记管理、统计制度，落实专项资金扶持政策，力争在养老、早餐、家政服务等方面培育一批运作规范、网络化连锁经营的龙头骨干服务业单位。积极总结推广湖滨街道便民服务点规范化管理经验，探索研究新形势下具有*特色的社区服务业发展新模式。按照“抓大不放小”的原则，通过政策扶持培育壮大社区服务业规模，构建由不同档次、不同门类、不同规模的社区服务业单位组成的现代社区服务业体系。
四、强化社区参与机制，提高民主自治水平
1、完善居民自治机制。认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于建立社区民情恳谈会等四个会议制度的意见》，及时总结各地经验，推进社区民主决策、民主管理和民主监督制度的完善。通过培育、引导、保护居民的参与热情，健全居民代表会议、社区议事协商会议、定期述职、居务公开、离任审计等制度，从制度上保障居民参与渠道的畅通。利用社区简报、黑板报、意见箱、电话、互联网等手段，拓宽居民参与社区政治性、经济性、文体环境和治安管理事务等方面的渠道。
2、推进社区志愿服务工作。贯彻落实民政部、团中央等九部门《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，深入实施社区志愿服务和谐行动。着力培养社区“志工”（志愿社会工作者）和项目骨干队伍，启动实施大学生志愿服务社区计划，推行落实志愿者注册制度。重点围绕社会救助、助残、为老服务、文体等工作，抓好社区志愿服务项目建设，适时编印《*市社区志愿服务和谐行动优秀服务项目案例》。按照“八个有”的规范建设要求，在市区和符合条件的县（市）街道社区建立社区志愿服务站，大力推进各级“示范志愿服务站”争创活动。探索政府委托、菜单服务、网络服务等志愿服务新方式，形成服务项目齐全、组织管理有序、运行机制完善的社区志愿服务工作新局面。到20*年底，力争全市注册登记的社区志愿者达到社区总人口的11%以上，“志工”队伍1000人以上，市级示范服务站达到20%以上。
3、繁荣群众文化生活。抓实抓好“万千场文化活动下基层”，做好第四批全国万家社区图书室援建工作。新建社区电子阅览室（文化信息资源共享工程）20个，创建“一证通”社区图书馆（室）不少于20个，努力打造“15分钟文化圈”。以提高社区居民素质为重点，继续抓好社区科普设施、教育网络建设，健全工作机构，落实工作人员、培训场地和经费，认真组织各种类型的科普、教育培训活动，持续开展“百场万人”社区科普讲座。抓好党员干部现代远程教育工作，做好省级体育先进社区的争创工作，推广社区体育健身俱乐部模式，普及社区全民健身设施。积极争创“十佳社区工会”。举办以弘扬邻里和睦、构建和谐社会为主题的“*市第四届邻居节”、“和谐社区摄影大赛”、社区青少年文化艺术节、社区运动会和“五好文明（和谐）家庭”评选等活动，深入开展群众性精神文明创建工作，提高社区居民的生活品质。
建设意见范文第8篇
（一）指导思想
以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目标，大力推进广覆盖、高效能、可持续的公共文化服务体系建设，全面提升公共文化的服务能力、服务水平和服务效益，实现我市公共文化服务体系建设又好又快发展。
（二）基本原则
1．坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，进行科学合理的规划，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题。
2．坚持制度建设、机制创新的原则。结合实践，开展公共文化服务体系建设制度设计研究。注重立足本市、面向东部地区，瞄准国际同类先进城市标准，通过体制机制创新，探索建立符合社会主义市场经济要求和文化自身发展规律，具有中国特色的公共文化服务体系建设新机制。
3．坚持统筹城乡、整体推进的原则。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，密切结合本地实际情况和特点优势，坚持统筹协调。充分调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚文化发展的合力。
4．坚持改革创新、争先率先的原则。深化公益性文化单位改革，构建公共文化服务创新的科学体系，提升公共文化服务能力，改善公共文化服务效率。
5．坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，促进基本公共文化服务均等化。
（三）工作目标
用两年时间完成创建国家公共文化服务体系示范区任务，力争到年底基本建成设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系，使我市公共文化服务体系建设工作总体水平处于全国领先位置，各项工作均达到文化部、财政部规定的国家公共文化服务体系示范区建设标准。
二、公共文化服务体系建设主要指标
（一）设施网络
1．人均公益性文化设施面积达0.16平方米，公益性文化设施实现市、镇（区）村（社区）三级全覆盖；
2．公共图书馆人均占有藏书1册以上；
3．公共图书馆平均每册藏书年流通率1次以上；
4．公共图书馆人均年增新书在0.04册次以上；
5．人均到公共图书馆次数0.6次以上；
6．100%镇建有单独设置的综合文化体育站；
7．100%行政村（社区）建设面积不低于200平方米的文化活动室（中心）
8．市、镇（区）村（社区）三级建有标准配置的公共电子阅览室，电脑数量为：市图书馆、文化馆各25台，各镇（区）及其办事处、城镇社区各10台，村（社区）各5台。
（二）服务供给
1．市级公共文化设施电子阅览室提供免费上网服务时间每周不少于56小时；
2．图书馆每周开放时间不少于56小时；
3．文化馆（站）博物馆、柳亚子纪念馆每周开放时间不少于42小时；
4．公共文化服务活动年均惠及农村和社区群众180万人次；
5．市年均向基层送书1万册、送戏300场次、送电影3000场次；
6．市图书馆、文化馆各配备1台流动服务车；
7．市图书馆每年下基层服务次数不低于60次；
8．市文化馆每年下基层培训、辅导、调研人均不少于30次；
9．市文化馆每年组织流动演出12场以上，流动展览10场以上；
10．市图书馆建设3个以上地方特色数字资源库。
（三）人员配备
1．在镇（区）综合文化体育站中使用3名编制配备文化专职人员，行政村和社区配备1名兼职的文化管理员（文化指导员）实行基层从业人员持证上岗制度；
2．市级文化事业单位专业技术人员占职工总数不低于80%
三、创建示范区的重点和主要任务
（一）创建重点
1．持续推进设施网络建设。加大力度改善基层、农村公共文化设施条件。
2．全面提高公共文化产品服务供给能力。切实保障广大城乡群众的基本文化权益。
3．提升服务的专业化水平。公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化设施的专业化水平明显提升；结合国家公共文化服务体系建设示范区（项目）创建，形成一批具有提供专业化、高质量服务能力的公共图书馆、文化馆和博物馆。
4．加强人才队伍建设。开展基层公共文化从业人员在职培训。大力吸引高层次人才，探索职业准入的实现方式，使人才结构更趋合理，从业人员的职业素养和职业技能进一步提高。
5．加强公共文化服务体系的理论研究水平。建立与社会主义核心价值相适应的公共文化服务核心价值体系，提高服务能力和专业水平，促进文化事业科学发展。
6．完善经费保障机制。以保障公共文化设施免费开放为突破口，增加投入总量，改善经费结构，提高投入效益，逐步形成完善的公共文化服务经费保障体系。
7．深化管理体制和运行机制改革。探索建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制，逐步建立行为规范、激励有效、人尽其责、富有活力的公共文化内部运行机制。
（二）主要任务
1．公共文化设施网络体系建设
设施网络体系是公共文化服务的载体和阵地，覆盖城乡的公共文化服务体系以完善的设施网络体系为基础。今后两年我市公益性文化设施建设要进一步向基层、农村深入，全面改善基础设施条件，逐步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络体系。
1实施市文化馆、图书馆达标建设。根据《文化馆建设标准》公共图书馆建设标准》要求，加强市文化馆、图书馆建设，使两馆继续保持在国家一级馆行列。
2实现基层公益性文化设施全覆盖。认真贯彻落实《中共市委市人民政府关于进一步创新完善社会建设管理体制的若干意见》发〔〕60号）和《关于进一步加强市社区文化建设的意见》文群字4号）精神，着力推进城市新建社区文化活动中心、新型农村社区（集中居住区）文化活动中心（综合文化室）建设。
3实现公共电子阅览室全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化馆（站）推进标准配置的公共电子阅览室建设。年底，实现公共电子阅览室市、镇（区）村（社区）三级全覆盖。
4探索政府统筹文化设施的建管用机制。根据《市基层文化标准化建设评选和命名工作的实施意见》文群字〔〕21号）关于进一步加强市社区文化建设的意见》等文件要求，全面推进文化馆（站）文化社区（村）标准化建设，建立健全文化阵地管理的长效机制，进一步发挥基层文化载体在文化建设中的作用。
2．公共文化服务供给网络体系建设
公共文化设施的社会功能和社会效益，只有通过全民共享公共文化服务才能实现。提供实用、优质、高效、便捷的服务，公共文化服务体系建设改革发展的根本出发点和落脚点。因此，今后两年，公共文化服务体系建设要把强化服务能力、提高服务质量、改善服务效益为战略重点，提高服务的利用率和提升服务的专业化水平上取得明显突破。
1实施公共图书馆总分馆体系建设。按照《市公共图书馆总分馆体系建设的实施方案》采用以市图书馆为总馆，镇（区）图书馆为分馆的总分馆模式，构建覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系，统一管理。实行资源共享、协同采编、统一检索、通借通还。
2实施文化惠民活动品牌创建系统工程。根据、文明办《关于开展“节日”传统文化节庆活动的实施意见》精神，真正从群众需要的出发，依托“江河湖”兼具的水文化资源和“戏曲文化”广场文化”独特优势，开展内容丰富、形式多样的广场群众文化活动，做优做强一批具有鲜明地域文化特色和较大影响力的文化节庆活动，不断推进文化惠民活动向纵深开展，最大限度满足各阶层人民群众的精神文化需求。
工程之一：做亮做强重大品牌文化活动，打造传承历史文脉，彰显地方特色，丰富城市文化节庆活动的品牌文化活动。通过举办“区域文化联动暨大运河（）文化艺术节”和“戏曲艺术节”等重大活动，积极构筑立体、多维、开放的历史文化节庆平台，擦亮“文化”城市名片；通过举办“市民读书节”等全民活动，推进全民素质提高，打造学习型城市，弘扬“吴风越韵，精诚致远”城市精神。
工程之二：按照“一镇一品、一镇多品”以及“一村一品”发展战略，发挥各自特长和优势，充分展示水乡文化的深厚底蕴，做强做大各具特色的品牌。同时，鼓励举办各类民间文艺节、农民文化艺术节和镇、村（社区）文化节。每个镇都要有一个文化广场，有一支一流的群众文艺团队，有一项一流的文化活动品牌。加强“民间（特色）艺术之乡”和“市文化示范镇、文化先进镇”建设。
工程之三：根据未成年人、老年人、残疾人及进城务工人员等特殊社会群体的需要以及广大民众的需求，积极主动开展丰富多彩的文化活动，精心组织特色文化品牌活动的同时，组织开展针对未成年人、老年人、残疾人及进城务工人员等特殊社会群体的文化艺术节庆活动，融合各类人群在物质文化、精神文化和制度文化方面存在差异。
3强化弱势群体和特殊人群服务。根据《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》要求，继续推进图书馆、文化馆、博物馆无障碍、零门槛进入制度，不断提升基本公共文化服务质量和水平，原有品牌基础上新增两个以上创新服务品牌。图书馆、文化馆（站）博物馆免费向弱势群体和特殊人群开放，完善方便残疾人以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。
3．公共文化服务数字化建设
现代信息技术的发展和应用，对文化事业产生了深刻影响，促使公共文化的管理、运营和服务发生了深刻变革。高新信息技术应用成为推动公共文化服务体系建设发展的重要引擎。市公共文化服务体系建设在新技术应用方面要普及与提高并重，加快基础性技术普及和升级改造的同时，加强先进适用技术的研究、应用和推广，以技术创新促进管理创新、服务创新。
1加快“四位一体”村图书室、农家书屋、党员远程教育、文化信息共享）农村综合信息服务体系建设。集中和整合农家书屋、党员现代远程教育服务中心、共享工程基层服务点、村图书室的资源，建立“农村综合信息服务中心”为农村提供较为专业化的普遍均等的公共信息服务。作为市试点市，年底，全面完成“四位一体”农村综合信息服务体系建设。
2建设地方特色数字资源库。依托全国文化信息资源共享工程，建立网上图书馆、网上博物馆、群众活动远程指导网络。基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等的资源服务。
3积极推进电影数字化建设。市中心城区合理布局建设23家规范化的数字电影放映院，逐步在人口较多的镇建立数字电影放映院，最终达到每个建制镇有一家多厅数字影剧院。
4大力实施“2131工程。巩固和完善农村数字电影流动放映体系，按照农村“2131工程要求，确保每个行政村每月免费放映一场电影。
4．人才队伍建设
事业发展，人才为先。结合我市公共文化服务体系建设的实际，期间人才队伍建设要在全面提高从业人员职业素养和职业技能、优化人才队伍结构和吸引高端人才方面取得突破。积极探索人才队伍建设中职业准入的实现方式，取得典型经验，为造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍奠定基础。
1实施基层文化从业人员资格认证上岗制度，推行持证上岗。按照《关于进一步加强<市基层文化从业人员资格认证制度>意见》和中共市委宣传部等六部门《关于贯彻<关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见>实施意见》吴宣发26号）要求，将培训工作纳入制度化、规范化轨道。逐步将实施对象扩展到全市从事或准备从事公共文化工作的人员，逐步推行持证上岗。
2加强重点文化人才建设。按文艺团队、图书馆、博物馆、文物保护、书画创作、工艺美术、文艺创作、文化研究、艺术教育、非遗保护等十个类别进行重点培养。研究制定较为科学、合理的重点文化人才评价标准和奖励体制。
3建立健全扶持激励机制。通过“以奖代补”等形式，加大对产生重大社会和经济效益的文化艺术精品和文艺拔尖人才的奖励和扶持力度，努力形成出人才和出成果的互动双赢格局。
5．理论建设和学术研究
理论建设和学术研究是公共文化服务体系的重要组成部分。市公共文化服务体系建设在推动实践发展的同时，理论上还有待进一步丰富和完善。创建期间，以科学发展观为指导，依托市图书馆、文化馆、博物馆和各镇文体站，重点开展服务于公共文化服务体系建设发展的制度设计研究和各类学术研究，不断提高公共文化服务能力和专业水平，助推公共文化服务体系建设持续健康发展。
四、保障措施
（一）建立组织支撑体系
与构建公共文化服务体系相适应，健全完善政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。成立以市政府主要领导为组长，各镇（区）市文广新局、财政局等部门为成员的领导小组，出台《市加强公共文化服务体系示范区建设的实施意见》等文件，并与镇（区）签订目标责任书。强化行业组织在公共文化服务体系建设发展中的专业指导和行业自律功能。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化机构运营的公众参与制度。
（二）落实文化经济政策
认真贯彻落实国家、省、市已出台的各项文化经济政策，加大公共财政对公益性文化事业的投入，将文化事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对文化事业的投入。着力增加对城乡基层文化发展建设的有效投入，建立完善重大公共文化项目专项投入良性运营机制，逐步健全公共文化事业财政投入绩效考评机制。
期间市级文化事业经费在拨款实绩的基础上，逐年增长，增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。
（三）创新文化体制机制
按照中央、省、市关于深化文化体制改革的部署和要求，进一步解放思想、转变观念，推进文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，进一步增强文化发展的生机和活力。
1．深化宏观管理体制改革
紧紧围绕转变政府职能、提高管理效能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，强化政府部门履行“公共服务、政策调节、社会管理、市场监管”职能，为各类文化主体创造良好的发展环境，努力形成文化建设多元投入、协力发展的新格局。
2．深化公益性文化单位改革
建设意见范文第9篇
一、指导原则
紧紧抓住国家工业反哺农业、城市促进农村的新机遇，以市场需求为导向，以农业增收、增加农民收入为核心，以出口企业为依托，大力加强农产品出口基地建设，从源头上抓好农产品质量，提升农产品国际竞争力，力争在3—5年内使我省农产品出口有一个新的突破。
加快农产品基地建设应把握以下原则：一是发挥优势的原则。结合实施“861”行动计划，围绕我省主导优势农产品、依托优势企业建设出口基地。二是因地制宜、分类指导的原则。根据我省主导农产品出口结构布局、国际市场需求，因地制宜、分门别类指导基地建设及其产品的生产、加工、包装、运输等。三是突出重点、适当集中的原则。实行区域化布局、规模化生产、产业化经营，培育农产品出口新的增长点，把出口基地做大、做强。四是扶持带动的原则。从政策和资金等方面增加对农产品出口基地的扶持力度，发挥基地的示范、辐射作用，促进当地农产品上规模、上水平，增加出口。五是严格质量标准的原则。农产品基地要实行标准化建设、标准化生产，严把质量安全若。
二、目标和任务
根据国际市场需求和我省农业优势，因地制宜培育壮大一批农产品出口基地和农产品出口龙头企业，加强基地和企业有机联合，重点扶持建设蔬菜(含食用菌)、茶叶、蜂蜜、花生、水产品、肉禽(含羽毛)、芝麻、水果、蚕丝、中药材等10类农产品出口基地，并在出口基地基础上，每年选择安排建设10个示范基地，通过3—5年的努力，使我省农产品出口示范基地达到50个，逐步形成一批规模较大、紧连国际市场的优势农产品出口基地，农产品出口额实现翻一番，突破5亿美元。
三、建设形式
农产品基地要科学规划、规范管理，依托农产品出口企业，采取“企业+基地”、“企业+基地+农户”、“企业+协会+基地”、“企业+联合体”等形式建设，按市场化方式运作。出口企业可以租赁承包方式创办基地，也可以订单方式与村、乡镇或专业协会等签订种养植、殖生产出口供货合同，形成出口生产基地。
四、职责分工
各市、县要积极指导和扶持所在地农产品企业创办出口基地，在农业基础设施建设、配套扶持资金、农业生产技术培训等方面优先向出口基地倾斜。
各部门要根据各自的职能，齐抓共管，共同推进我省农产品出口基地建设工作。省商务厅负责农产品出口的贸易促进、信息；省农委负责基地的生产指导、引进优良品种和改良、农(兽)药残留监控、疫情疫病防控以及农产品质量的监控；省财政厅负责监督资金的使用；安徽出入境检验检疫局负责出口基地标准化建设和安全监管，推动出口企业(基地)的认证注册备案。
由省商务厅、省农委、省财政厅、省质检局、安徽出入境检验检疫局等各主要职能管理部门建立省级联席会议制度，每季度定期召开会议，及时通报、协调解决全省农产品出口基地建设中存在的问题。
五、出口示范基地申报
(一)申报条件
1、具有一定规模。大宗农产品集中种植300亩以上、水产品养殖面积500亩以上、畜禽类养殖场年出拦50000头(只)以上、养猪场年出栏3000头以上；其他特种种植、养殖出口产品的规模由项目单位申报，有关方面根据实际情况确定。
2、基地生产或加工的农产品连续2年50％以上用于出口，或者年出口额在100万美元(以海关统计为准)以上。
3、基地所在区域要获得无公害农产品产地认定或具备相当
条件。
4、申报的基地须有经公证的种植、养殖出口(加工)合同(协议)，并含有价格保障条款。
5、出口(加工)企业与基地具有良好的合作关系和经营业绩。
（二）申报程序
符合上述条件的出口基地，由出口(加工)企业或者专业协会提出申请，编制项目建议书，经所在地的商务、农业、财政、出入境检验检疫部门审核，报省相关部门筛选，提交省农产品出口联席会议审定。
出口示范基地实行验收挂牌制度，由省商务厅、省农委、省财政厅、安徽出入境检验检疫局联合挂牌、验收，树立标示，扩大其示范辐射作用。
六、出口示范基地项目管理
按照整合资源、集中财力办大事的要求，2005年省财政厅、省商务厅、省农委各调剂一定资金作为农产品出口基地建设专项资金，用于支持农产品出口示范基地项目建设。
（一）项目内容
农产品出口基地建设专项资金，主要用于支持建设以下项目：
1、基础设施建设项目：支持出口基地农业基础设施尤其是生态环境保护项目建设，改善生产条件。
2、标准化生产项目：按照进口国和地区的安垒卫生标准要求，支持建立生产监测控制体系，实行标准化生产。
3、品种引进、改良项目：利用外贸企业熟悉国际市场的优势，支持引种、试种(养)、推广国外的高效农业产品，加速我省农产品品种的改良和更新换代。
4、贸易促进项目：支持建立和完善农产品出口质量可追溯体系，检验检测、安全监控体系，支持和鼓励农产品出口企业的各项国际认证等。
5、病虫害防治、无(低)毒农药推广和使用项目。
6、基地人员技术培训项目。
7、不可抗力的风险保障。
（二）项目申请审查
1、由出口(加工)企业或专业协会提出申请，编制项目建议书。
2、所在地商务、农业、财政、检验检疫部门对项目进行实地考察和初审，报上级主管部门提出初步意见。
3、初审合格的项目按照优先安排农产品出口龙头企业的原则，经过有关专家可行性论证后，报省联席会议审定。
(三)项目实施
项目建议书经审定后，项目单位应制定正式实施方案，报经省有关部门确认后实施。
(四)资金管理
对经批准的出口示范基地建设项目，先拨付给部分启动资金，根据海关出口实绩和基地建设的进展情况，对出口基地进行考核(具体办法另行制定)。对符合条件的采取以奖代补方式，拨付项目资金，要专款专用。．
(五)监督检查
项目单位应于资金拨付第二年2月底前向各主管部门报送农产品出口基地建设项目资金使用报告，对资金投入预期效益与实际效益比较等情况进行科学分析和评议。
对有下列行为的，将追回已经取得的项目资金，取消其申报项目资格，五年内不允许申请其它相关项目。
1、利用虚假材料和凭证骗取资金的。
2、截留、挪用、擅自改变项目资金使用范围的。
3、项目资金用于与出口无关业务获利的。
建设意见范文第10篇
（20__年4月19日）
为认真贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵阳市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强我县领导干部作风建设，为构建“和谐开阳”，推进经济社会又好又快发展提供保障，现提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性
（一）加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展的根本保证。当前，我县正处在战略机遇期、发展的黄金期，同时也是矛盾凸显期，国企改革、移民搬迁、征地拆迁、就业再就业等引发的各种矛盾和问题不断出现。面对复杂多变的外部环境，面对改革发展的繁重任务，只有进一步加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，切实增强责任感和紧迫感，进一步树立忧患意识、公仆意识和节俭意识；把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化县情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。
（二）加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐开阳”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐开阳”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
（三）加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。
（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。
二、以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实加强领导干部作风建设
我县开展作风教育整顿活动，要按照省委“三要三不要”、“三个坚持”、“五个树立”、“三个严格”、“三个反对”①和市委“五个带头、做五个表率”②的要求，结合开阳县领导干部作风建设的实际，以“弘扬新风正气、树立开阳形象、促进民富县强”为主题，以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。
（一）牢固树立和大力弘扬解放思想、开拓创新的思想作风，切实解决责任心和执行力不强，墨守成规，不求上进，不思进取，温情脉脉，畏首畏尾，得过且过的问题。
要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念；坚决克服有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的思想观念。在人生追求上，要有“志气”，要树立强烈的发展意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下千方百计加快发展速度；树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于接受新事物、研究新情况、解决新问题；树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验。要善于把中央的精神、省委、市委的部署与开阳实际结合起来，创造性地开展工作，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（二）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的学风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，不学习，不钻研，学风不浓，玩风较盛的问题。
要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，坚持理论联系实际，坚持搞好调查研究。我们正处在一个知识创新、终身学习的时代。才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。在学习上要培养“才气”，要牢固树立终身学习的思想，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，始终做到自觉学习、勤于学习、善于学习，在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要根据履行职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，提高业务素质，努力成为学知识、用知识的能手，成为领导科学发展、促进社会和谐的行家里手。要善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。
（三）牢固树立和大力弘扬亲民爱民、真抓实干的工作作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离群众，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，形式主义的问题。
树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识，扎扎实实做好经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设和党的建设各项工作。在为民谋利上，要有“勇气”。工作越困难、情况越复杂，越要知难而进，想群众之所想，办群众之所需，解群众之所难，心系群众，心系基层，把解决民生问题放在各项工作的首位，着力解决群众关心和反映强烈的问题，深入开展效能建设和为民服务全程制工作，切实转变工作作风，提高办事效率；坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。始终保持积极向上的精神状态，自加压力，争先抢位，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，戒空谈、多干事、少应酬，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，创造实实在在的工作业绩；着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样的问题。讲究科学态度，尊重客观规律，尊重群众意愿，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不定脱离实际的高指标，不提哗众取宠的空口号，不搞华而不实的“形象工程”和“政绩工程”；从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。
（四）牢固树立和大力弘扬团结共事、勤政廉政的领导作风，切实解决民主集中制执行不好，政令不畅，大局意识不强，急于求成，作风飘浮，阳奉阴违，为政不廉，的问题。
严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。自觉遵守，增强党性观念，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委的政令畅通，确保党的路线方针政策和省委、市委的决策部署在我县得到全面贯彻落实。要把民主集中制建设放在突出位置，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的民主化、科学化。坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。各级领导班子特别是一把手要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和班子成员团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要切实加强团结，尤其是要团结与自己有不同意见的同志，做到讲党性、讲大局、讲原则，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，努力维护“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的和谐局面。在个人得失上要有“大气”，正确看待个人得失，不斤斤计较，不与民争利，不。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，履行好“一岗双责”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。严禁跑官要官、买官卖官、个人封官许愿等行为；严禁违规插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易、政府采购、矿产资源开发等具体经济活动；严禁收受红包礼金、有价证券和支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜；严禁利用职权和职务影响为亲属、子女和其他利益相关者谋取不正当利益，更不允许为他们的违法违纪行为充当保护伞；严禁领导干部参加任何形式的活动，违者一经查实，先免职后处理；严禁违规驾驶公车。
（五）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、情趣健康的生活作风，切实解决铺张浪费，讲排场、比阔气，、拜金主义、享乐主义严重的问题。
要坚持高尚的精神追求，培养积极健康的生活情趣，反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和政治本色，模范实践社会主义荣辱观，带头勤俭朴素、厉行节约，严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。在生活作风中要有“正气”，要自觉抵御拜金主义、享乐主义及一切不良诱惑的侵蚀。要防止，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道、搞超标准接待。坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈挥霍等现象，严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。严格执行公务接待规定，无特殊情况一律不上高档烟酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻警惕金钱、美色的诱惑，防止权力商品化、庸俗化、私人化；要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。
三、进一步加强对领导干部作风建设的领导和监督，确保取得实效
1、建立健全加强领导干部作风建设的领导体制和工作机制。各级党委要担负起加强领导干部作风建设的政治责任，把领导干部作风建设作为当前一项重要工作来抓。建立机关作风教育整顿领导小组，抽调专人组成专门班子开展工作，务求作风教育整顿活动取得实效。各级党政“一把手”是作风建设的第一责任人，要亲自抓、带头管、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导干部作风建设的制度措施，着力推进体制改革，及时研究解决领导干部作风建设上存在的突出问题。要总结推广本地区、本部门加强领导干部作风建设的先进典型和成功经验，不断推进领导干部作风建设。各级纪委要协助党委切实抓好领导干部作风建设，切实履行监督职能，切实加强对领导干部作风建设的组织协调。对领导干部作风上存在的突出问题要严肃查处，及时对一些典型案例进行通报或公开曝光。各乡镇、县直各部门党委（党组）要把贯彻落实本《意见》作为加强自身建设的重要内容，经常对照检查，及时发现和解决突出问题。对本《意见》确定的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，出台配套措施，建立长效机制，强化监督检查，年底进行综合考核，并将考核结果纳入领导干部个人档案 ，作为评选先进和干部任用的重要依据。
2、充分发挥领导机关和领导干部在作风建设中的带头作用。全县各级领导机关和领导干部尤其是四班子及县级领导要做到带头思作风问题、带头找作风问题、带头改作风问题、带头评作风问题，以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起；带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风；带头结合作风建设专题民主生活会的内容，深入查找作风建设中存在的突出问题，认真加以整改；带头在全县上下形成加强五种作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，努力在实践中培育新的作风，总结好的经验，形成制度，长期坚持下去，不断把领导干部作风建设引向深入。
3、切实加强对领导干部作风建设的监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、县委督查室、政府目标办等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部的日常工作和生活环节。
4、抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项政策措施必须坚决贯彻落实，绝不允许图形式、走过场。要把干部作风建设纳入机关目标管理绩效考核范围，切实做到奖惩兑现。要在县纪委、组织部设立作风教育整顿投诉电话（县纪委投诉电话：7227312，县委组织部投诉电话：7226251），按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本地本部门作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。
主题词：党的建设干部作风意见
发：各乡（镇）党委，县委各部委，县级国家机关各部门、人武部、各人民团体党组织
中共开阳县委办公室
20__年4月19日印发
共印120份
注：
①“三要三不要”：要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。
“三个坚持”：坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部；坚持理论联系实际；坚持搞好调查研究。
“五个树立”：树立忧患意识；树立公仆意识；树立大局意识；树立务实意识；树立效率意识。
“三个严格”：严格遵守党的纪律；严格执行党的民主集中制；严格执行廉洁自律的各项规定。
“三个反对”：反对铺张浪费；反对奢侈享乐；反对情趣低下。