监检汇报材料范文

监检汇报材料范文第1篇

2、填写信息卡字迹要工整，地点要准确，问题要清楚，并根据经验和规程要求提出相应的处理办法及方案。

3、不准他人代替填写信息卡，不得填写与质量标准化及安全无关的内容，必须填写清楚班次、时间、本人姓名。

4、每个群监员每月填写卡次数不得少于20次，布的漏填或误填造成事故，则追究当班群监员责任。

5、井口安监员接待站每天将所得到的信息及时间向安检部门和井工会汇报，并有隐患处理意见，每月报工前将全月信息卡等资料装订成册，报井工会留存备查。

群监员接待站站长岗位责任制

1、积极贯彻落实宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动保护条例》等有关法律、法规，经常对群监员进行安全知识教育，劳动保护知识教育和工作业务指导。

2、积极参加行政组织的安全会议和上级群监员组织的会议，负责全面贯彻落实会议精神。

3、协助有关部门处理重大问题，参加重大事故的调查和事故原因的分析，并实事求是地提出处理意见。

4、主持接待站的日常工作，定期召开站务例会，负责对群监员的管理和业务指导。

5、负责群监员的培训考核工作，加强对群监员的思想教育，及时处理或上报信息反馈的问题。

6、加强业务学习，虚心听取群监员的建议，不断提高自身素质。

7、建立接待站工作档案，各种资料记录要齐全，完整，清楚，事事有交待，件件有结果。

群监员接待站管理制度

1、接待站要设在员工升井后洗浴、更衣、交灯比较近的位置，门口要挂有明显的标志牌。

2、接待站坚持24小时接待工作制度，接待员要按时下班，按时交接班。

3、交接班时，接待员必须交清当班所收到的信息，待处理的问题，何时何地点存在任何隐患，如因交接不清出现问题，则由交接双方承担责任。

4、接待站负责收集全面安全信息，传递安全信息，向调度会、安检、井工会及时汇报所得到的信息。

5、如遇重大问题，接待站及时汇报调度室，并在当班形成书面材料一式三份，一份报井行政领导及分管安全领导，一份报井工会主席。

6、要积极配合和参与矿、矿工会开展的“三百一决”、“安全生产活动月”、“安康杯竞赛”、“安全小分队巡逻”、“职工代表视察”等项活动。

7、做好群监员信息卡统计、汇报、处理结果，月总结等项工作的记录。

群众安全监督检查员管理制度

1、加强群监员的思想政治工作，不断提高群监员对安全质量标准化和群监员工作的认识，增强其在工作中的责任感和使命感。

2、每年至少一次对群监员进行业务培训和考试，不断提高其业务和技术水平。

3、井工会每月至少组织一次群监员集中上岗检查活动，矿工会每季度组织一次群监员互检活动，以增强群监员对全井地形和环境的了解。

4、每年对于群监员队伍进行一次整顿，对于不称职或缺员的及时调整补齐，不断充实群监员队伍，不准出现缺员班组。

5、矿工会不定期抽查群监员填卡情况，井工会每月对群监员考评一次，对于出勤达到95%，填卡次数达到要求的，给予发放津贴补助，对于避免事故或在处理事故中有贡献者给予奖励；对于在工作中疏于检查有事故责任者视情节给予罚款处理，并取消群监员资格。

6、井工会要大力支持群监员工作，避免受到阻力或打击。

监检汇报材料范文第2篇

7月11日―15日，陆阳局长赴黑龙江纤检局、湖南纤检局调研指导工作。在黑龙江期间，陆阳局长在黑龙江质监局马菠副局长的陪同下到黑龙江省纤检局调研指导工作，同纤检局全体同志进行了座谈，在听取了黑龙江纤检局上半年工作汇报之后，陆阳局长从六个方面对黑龙江纤检工作提出了要求。在黑龙江期间，陆局长还同黑龙江质监局局长张超武同志进行了会谈。

在湖南纤检局调研期间，同湖南质监局徐新楚副局长，湖南质监局监督处肖贝处长，湖南纤检局领导班子及全体职工，常德市、岳阳市、益阳市质监局及纤检局负责同志进行了座谈，听取了省纤检局工作汇报、湖南省小包棉退市政策调研情况专题汇报和省纤检局检验楼建设进展情况专题汇报。在听取了汇报及介绍之后，陆阳局长从纤检工作的定位、纤检机构履职的要求以及拓展纤维制品领域等方面谈了具体意见和工作要求。此外，陆局长还同湖南省质监局局长蒋新祺同志进行了会谈，并就进一步做好湖南纤检工作等方面深入交换了意见。（来源：中纤局）

全国“彩棉分标委员会”在新疆成立

7月13日，全国纤维标准化技术委员会天然彩色棉分技术委员会（下称“彩棉分标委员会”）在中国彩棉（集团）股份有限公司挂牌成立。新疆维吾尔自治区政协主席艾斯海提・克里木拜参加了挂牌仪式并讲话。

在彩棉产业的推进过程中，中国彩棉集团积极参与了筹建彩棉分标委员会，被国家标准化管理委员会批准为彩棉分标委员会秘书处承担单位。彩棉分标委员会主要负责天然彩色棉领域的国家标准制定工作，这标志着中国彩棉标准新疆说了算。据了解，我国彩棉标准化工作还处于起步阶段，现有标准还不能完全满足彩棉产业发展的要求，一些彩棉的基础、通用和综合标准还不完善。彩棉分标委员会成立之后，有了专职机构、专业人员，是彩棉标准化建设的组织者、参与者和推动者。（来源：中国纺织报）

我国调整重大技术装备进口税收政策

财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局日前发出通知，决定对三代核电机组、千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备及其关键零部件、原材料进口税收政策予以调整。财政部官方网站7月15日全文刊登了这一通知。

四部门决定，自2010年1月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的三代核电机组而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。自2011年7月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。从事千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备的制造企业在2011年7月1日至12月31日期间进口物资申请享受本进口税收政策的，应在2011年7月1日至8月15日期间提交申请文件。（来源：新华网）

遂宁市纤检所重拳打击“黑心棉”销售行为

7月15日，遂宁市纤维检验所接市城区某幼儿园投诉，称在遂宁市新市场华容百货门市买到15床便宜的棉胎，因为怀疑买到了“黑心棉”，特申请检验并投诉举报。遂宁市纤检所领导班子高度重视，安排检验人员加班加点检验，确认该批棉胎原料为纤维制品下脚的再加工纤维，有线头、化纤，违反了国家相关标准，属于不合格絮用纤维制品。掌握了检验报告及销售发票等相关证据后，经过周密计划，遂宁市纤维检验所执法人员组成了执法小组，冒酷暑第一时间赶赴涉嫌销售问题棉胎的门市部进行了执法检查。在该门市部，执法队员对其所售床上用品进行了仔细检查，并从一个角落内查出了和15床问题棉胎相同批次的棉胎8床，同时检查到该门市销售的蚕丝被也涉嫌质量问题。面对相关证据，华容百货门市销售者对其销售不合格棉胎的行为供认不讳。（来源:遂宁市纤检所）

博州纤检所全面完成2010年度仪器化公证检验工作

6月28日，随着最后一个棉样HVI测试的结束，博州纤检所全面完成了2010年度仪器化公证检验工作。全年度共计检验5112批，749001包，170894.398吨。由于受2010年11月几场大雨和抢购的影响，后期棉花较湿，加工困难，许多企业不得已采取了跨年加工，造成了2010年度仪器化公检成为时间跨度最长的一个检验周期，共历时9个月零28天。为了适应企业和市场的变化，我所全力统筹各项工作，及时调整人员安排，指派一个小组，始终延续负责仪器化公检工作，及时巡查企业，及时拉运样品，及时组织检验，及时数据，保证了检验的全覆盖，企业的全送检，质量的全优秀。同时也保证了其他各项工作的有序开展和圆满完成。（来源：新疆博州纤检所）

马鞍山市辖区内200型企业通过资产重组和谐退市

国务院批准的棉花质检体制改革大势所趋，按照时间表到2010年200型加工企业必须退出市场，各地分别制定了退市时间表。马鞍山市纤维检验所积极引导所辖200型企业参与企业并购重组联合经营，促使200型企业和谐退市完成了企业经营的华丽转身。

马鞍山市当涂县棉麻公司原有200型加工企业5家。该公司审时度势顺应棉花产业发展方向，采取两步走的办法，先期在一家原200型的 “当涂棉麻公司起垄轧花厂”基础上，积极主动寻求与安徽省棉麻总公司合作改扩建为400型，并顺利通过安徽省发改委验收；第二步请安徽国信资产评估有限责任公司对公司其他200型棉花加工企业的设备进行评估，以股份的形式入股参与新体制加工企业“安徽省金垅棉业有限公司”。（来源：马鞍山市纤检所）

泰安市纤检所开展蚕茧收购质量监督检查

近日，泰安市纤检所对全市蚕茧收购质量进行了监督检查。此次专项检查，主要检查各个收烘点是否存在违规收购毛脚茧、过潮茧、统茧、虫害茧等行为，是否按照国家技术标准对茧质量进行检测和评定，在收购和加工过程中是否执行和保持有关质量保证条件，是否存在坑害茧农行为等情况，执法人员深入各收购茧站，进行监督检查，并对蚕茧进行抽样，为维护正常收购秩序，促进按质计价收茧，起到了积极的作用。（来源：泰安市纤检所）

沙伯PEI纤维成功用于防护服

沙伯基础创新塑料公司近日宣布，其多用途、高性能的Ultem聚醚酰亚胺（PEI）纤维，成功应用于高端工作服和防护服。与传统的芳香族聚酰胺材料不同，Ultem纤维可以通过传统的聚酯染色工艺，以较低成本轻松染上各种颜色，提高新产品的美观度。日本毛织株式会社正将Ultem纤维与羊毛和其他材料混合，以生产出既舒适又能提供安全防护的纱线、织物和成衣。据介绍，工作服和防护服已经不再局限于传统材料，采用富有弹性、柔软并且可以染色的Ultem纤维制作的工作服舒适、美观，加上长时间阻燃以及最高等级的防护和耐久性，可适用于对安全防护要求很高的行业，如石油、天然气以及化工行业。（来源：中国化工报）

意大利推出“瘦身”面料

意大利面料商CARVICO最近推出了一款高科技面料Revolutional®Slim，它可用于内衣、运动衣等服装生产。其创新之处在于对“苗条”的无尽追求。Revolutional®Slim面料成分，由71%的聚酯胺和29%的弹性纤维构成。质地紧实、不透明、易打理，具有很好的亲肤性。因良好的透气性，穿在身上也没有束缚感。由于Revolutional®Slim面料使用了NUREL的微囊化纤维――micro-encapsulated纤维，其除了有“瘦身”的功效外，同时还具备减少身体脂肪的特性。（来源：服装界）

智利开发癌症诊断纳米材料

智利塔尔卡大学近日宣布，该校研究人员在运用纳米技术诊断癌症方面取得新的突破，他们研发出的一种新型纳米复合材料可用于癌症的早期诊断。据参与研究的塔尔卡大学生物信息与分子模拟中心主任冈萨雷斯・尼罗介绍，这种新型纳米复合材料能够识别、标记癌细胞分子，从而使癌症早期诊断更加有效；此外，这种纳米复合材料还可将抗癌药物直接运送至病灶细胞，使患者对药物具有更好的敏感性。据称，该材料由3种分子组成，其中一种分子能够与癌细胞膜受体聚合，可以在癌症早期探测到癌细胞。相比传统的荧光成像探测技术，使用这种纳米复合材料探测癌细胞的准确率更高，可用于乳腺癌等癌症的早期诊断。（来源：中国纺织报）

我国纳米纤维科技及产业正在突围

来自清华大学化工系的消息，由该系教授率领的研发团队在静电纺丝生产纳米纤维领域取得重大突破，可望产生重大社会和经济效益。传统工艺制造的织物或无纺布的纤维直径通常是几十至几百个微米(1毫米=1000微米)，当纤维直径缩小到普通纤维的1/1000时就被称为纳米级纤维(1毫米=100万纳米)。由于纳米纤维的孔隙率高、比表面积大，因而具有超越传统纤维的特殊功能。权威机构预测，在2011―2013年期间，世界范围内所有基于纳米技术的相关产品将会达到1.6万亿元市场规模，且将以每年19%的速度增长。（来源：光明日报）

瑞士研制出供多发性硬化症患者使用的超轻降温服

瑞士联邦材料测试与研究实验室（EMPA）最近宣布，它已研制出供多发性硬化症患者使用的超轻降温服。这套降温服包括裤子和背心。降温服有3层，两层化纤膜夹着一层织物，形成可以注水的空间。化纤膜透气但不透水。使用者可通过医用注射器向降温服内部注水，每次注水可给身体降温60min。研究人员说，降温服没有治疗功能，但可改善多发性硬化症患者的生活质量。多发性硬化症是一种免疫系统错误攻击自身肌体的自体免疫疾病。60%~80%的该病患者对高温敏感，通过给身体降温，可以改善肌肉无力、颤抖、痉挛等症状。（来源：新华网）

国内首创“石头”造布新材料

厦门中纺大化纤材料有限公司采用方解石粉、滑石粉或膨润土制成纳米级无机矿物粉，并通过表面修饰改性，添加高分子化合物和其他辅助剂，制备成分散性能好的聚合物环保功能母料，用于生产多种合成纤维。其中，聚丙烯纺粘非织造布通过中国纺织工业协会科技鉴定，制备方法及应用技术日前获得了国家发明专利，并已进入产业化发展阶段。专家认为，无机粉体改性技术在合成纤维中的应用是非织造布工业与资源、环境协调发展的探索尝试，希望加快推广应用，促进我国非织造布工业的技术进步。（来源：中国化工报）

蚕茧价格暴涨 浙江丝绸企业面临成本危机

浙江省是我国传统的丝绸产地，丝绸工业占我国四成以上。从2009年开始，作为丝绸原料的蚕茧价格进入新一轮上升通道，今年的春茧价格更是创下历史新高。在浙江传统蚕桑基地之一的湖州市，今年春茧鲜茧收购价格为2200元至2300元一担（50千克），相较去年同期的1640元一担的收购价，上涨了近40%；与之相应，今年湖州地区生丝的价格也攀至历史高位，最高上涨到43万元一吨。蚕茧价格的上涨一方面挤压了缫丝厂的利润空间，也使得下游丝绸厂商生产成本增加。而另外一方面，生丝价格上涨导致的国外订单大量减少却又使得丝绸企业和缫丝企业高价原料制成的产品大量积压，两头“夹心”的窘境给企业带来了成本危机。（来源：新华网）

中储棉称中国本年棉花产量料增长18.6%至740万吨

中国储备棉管理总公司(China National Cotton Reserves Corp.)称，中国2011年棉花产量预计将达740万吨，较去年增加18.6%。中国储备棉管理总公司在一份声明中称，种植面积及单产增加提振今年国内棉花产量。美国农业部(USDA)在7月报告中称，中国今年棉花产量预计高于719万吨，中国是全球最大的棉花消费国及进口国。中国储备棉管理总公司称，今年国内棉花种植面积共计530万公顷，其并未提供比较数据。每公顷单产预计同比提高9.3%至1.4吨。此前，中国棉花协会曾表示，2011年棉花播种面积将达540万公顷，同比增长5.2%，因受年初棉花价格上涨激励。（来源：亚洲纺织联盟）

中国成为全球玻纤行业增长最快市场

受益经济复苏，全球玻纤行业2012年有望呈现供给缺口。2001―2007年间全球玻纤需求复合增速约7%。金融危机后行业于2009年下半年开始复苏，2010年全球玻纤需求约435万吨，预计近两年增长率在11%~12%间，即需求483万~541万吨。供给方面，2010年全球产能471.5万吨，预计今明两年产能488万~520万吨，供求有望持续改善。长期看，未来5年全球需求增速将达6.3%，于2015年将增至590万吨。（来源：中国纺织报） 

云南工业大麻进军新材料产业

7月12日，云南工业大麻股份有限公司（以下简称“云麻股份”）与澳大利亚Biofiba签署了全球战略合作备忘录，云麻股份将作为Biofiba全球唯一指定的大麻纤维和大麻秆芯供应商，与其合作生产新型环保模拟木材。作为中国唯一经官方授权进行工业大麻品种研发及规模化种植的企业，在经历了10年无毒大麻品种研究之后，云麻股份此举迈出了中国工业大麻产业化运作的第一步。此次合作将整合Biofiba先进的装备技术和云麻股份的可持续优势资源生产新型环保模拟木材。用以替代木材、塑料和聚苯乙烯材料，生产可降解出口运输托盘。目前，云麻股份建立了中国唯一的工业大麻良种繁育体系，其工业大麻种植面积约10万亩。双方首年合作将利用大麻纤维1.6万吨。（来源：昆明日报）

国家羽绒制品质量监督检验中心（江西）正式奠基

7月11日上午，国家羽绒制品质量监督检验中心（江西）（以下简称国检中心）奠基仪式在江西共青城市举行。江西省质监局徐光辉副局长应邀出席，并要求江西省纤检局和共青城市有关部门切实做到“四个务必”：务必高度重视国检中心建设工作，确保工程质量；务必紧密跟进工程进度，确保如期完工；务必及时做好相关配套工作，确保工程与人员、设备等同时到位；务必积极协调，形成工作合力，尽早建成使用，打造全国羽绒检测第一品牌，给力地方经济社会科学发展。

据悉，国检中心于2010年5月经国家质检总局批准筹建，共需投资3000万元，用地10亩，建筑面积5000平方米。建成后，国检中心将发挥公共技术服务平台的资源优势，提供更加快捷、准确、公正的检测服务。（来源：江西省纤检局）

和田地区纤检所组织人员参加棉花颜色级培训

中国纤维检验局组织全国从事纤维检验的专业技术人员在北京分期举办了棉花颜色级感官检验人员培训班。和田地区纤检所派出国家注册棉花检验师参加了此次培训。通过对非试点单位为期5天的棉花颜色级基本知识及感官检验培训，深感任务艰巨、责任重大。重返工作岗位后，及时向领导汇报了此次培训工作情况。业务室组织安排了全体检验人员的培训，并计划准备尽快开展对棉花收购、加工企业相关人员的培训工作。（来源：和田地区纤检所）

福建省纤检局参加CNAS能力验证取得“满意”结果

近日，福建省纤检局参加了CNAS（中国合格评定国家认可委员会）T0555《纺织品耐人造光色牢度的测定》能力验证， 在对结果进行技术分析与评价中，该局在曝晒条件、蓝标种类、曝晒终点控制、目光评级、样品处置等方面均符合相关要求，评级结果与专家评级结果完全一致，取得了“满意”结果。共有150家实验室（其中CNAS认可实验室有137家）报名参加了此次能力验证。福建省纤检局取得“满意”的结果，标志着该局检测能力已达到了国内先进水平。（来源：福建省纤检局）

塔城地区纤检所积极开展法治质监建设工作

监检汇报材料范文第3篇

一、数据—运行改革的现实反映

（一）案件报捕情况

从报捕情况看，北京市各级检察机关共受理“上提一级”的报捕案件248件265人，较改革前同期的231件250人，受理案件数与人数分别增长7.36%和6.00%，未出现人们担忧的报捕数下滑的情形，改革平稳推进。

（二）逮捕适用情况

从处理结果看，决定逮捕240人，逮捕率为90.57%，较同期下降2.63%；决定不予逮捕22人，不捕率为8.30%，较同期上升1.50%；因不属于检察机关管辖而要求撤回的3人

在决定不予逮捕的22人中，因不构成犯罪不捕的2人，占不捕总人数的9.09%；证据不足不捕14人，占不捕总人数的63.64%；因无逮捕必要不捕6人，占27.27%。（见图一）

二、成效—坚持改革的正当理由

（一）不捕率上升

通过对北京市近三年查办的自侦案件罪名分析，笔者发现行、受贿案合计占自侦案件的比例超过了50%（见图二）。行、受贿案件与贪污、挪用类案件有账簿可查，渎职类犯罪有危害后果相比，典型特点是客观证据少，主要靠行、受贿双方相互印证的口供定罪。且不论其他案件，仅对行、受贿案件不能突破口供就意味着有大量的自侦案件要流失。口供的重要性由此可见一斑，而对于突破口供而言，逮捕显然具有重要意义，“以捕代侦”的逻辑就这样形成了。

改革前，同一检察院自侦自捕，受突破案件的利益驱动，即便在侦监部门认为不构成犯罪或证据存疑的情况下，检察长进行风险决策，往往也会决定逮捕。“上提一级”后，上级院不用考虑突破案件的问题，受错捕责任的影响，对一些不构成犯罪或证据存疑的案件，能够正确适用不捕措施。与此同时，“上提一级”还强化了对逮捕必要性审查的要求。逮捕条件的严格把握导致了不捕率的上升，北京改革后14个月较改革前同期不捕率上升了1.50%，四川上升了1.30%，江苏上升了2.59%，湖南和河南上升了8%。

（二）无罪率下降

“上提一级”后上级院严格对逮捕证据条件的把握，将一些不构成犯罪、证据存疑的案件排除在逮捕措施之外，降低了逮捕风险，捕后无罪案件绝对数增加，无罪率也随之降低。2008年北京市自侦案件捕后无罪率为3.56%，2009年为3.12%，2010年为1.91%（同时期刑事案件的捕后无罪率分别为1.04%、0.98%、0.77%）。由此可见，改革后较改革前同期，捕后无罪率下降幅度明显加大（见图三）。

（三）监督力度加大

“上提一级”后，遵循“检察一体”、“上命下从”原则，上级院对下级院的监督不再象同级监督那样畏手畏脚，层级监督作用日渐显现，并突出表现在以下三个方面：一是超职能管辖得到纠正。在实践中，个别检察院为了突破案件、完成办案指标或者追赃，对本不属于检察机关管辖案件进行立案侦查并报捕情况时有出现。改革后上级院共对三起超职能管辖案件要求退回报捕。二是侦查取证行为得到规范。共对下级院报捕的166个案件中的13个案件（占上提案件数的7.83%）提出纠正意见（相比于改革前同期的1件，增加了7.23%），下级院自侦部门全部接受并予以改正。三是引导取证作用进一步加强。共对决定逮捕的159人中的67人制作了《提供法庭审判所需证据材料意见书》，要求补侦率达到42.1%。对证据不足决定不予逮捕的14人，全部制作了《补充侦查提纲》，引导取证。

三、问题—分析改革的主要症结

（一）办案期限紧张

“上提一级”后存在的最为突出的问题就是办案期限紧张。由于自侦案件的刑事拘留时间短、取证难度大，加之侦查技能手段的不足，改革前实践中自侦部门挤占审查批捕时间的情况时有发生，原来由同一检察院自侦自捕，只要总体上时间不超过14天，就符合法律规定。而“上提一级”改革与现行的移送审查逮捕程序相比，增加了双重审查程序。由于上级院通常要求在犯罪嫌疑人被拘留后7日内报请决定逮捕，这就使得原下级院自侦与侦监共用的14天时间被削减了一半。在7天内，自侦部门要完成收集固定证据、卷宗整理、文书制作、请示汇报，难度非常大；由于7天时间大部分被自侦部门挤占，下级院的同级审查基本流于形式。“上提一级”后，上级院要承担完全的错捕责任，就要全部阅卷审查、讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见，时间也非常紧张。此外14天时间还要考虑异地报送案件材料、送达法律文书、讯问犯罪嫌疑人的路途时间。

（二）同级审查流于形式

“上提一级”规定只提到报请上级院审查之前，要先经同级审查并出具审查意见，但对于何时报同级审查，以何种方式同级审查，如何出具同级审查意见、侦监部门与自侦部门意见出现分歧如何解决均未予以明确。实践中自侦部门往往在嫌疑人被拘留后的第6日甚至第7日上午才移送材料接受同级审查。而半天或一天的审查时间，根本无暇对证据进行实质审查。实践中同级审查大多进行的是形式审查，即审查报请材料手续是否齐备、规范，出具的意见书在事实认定和证据证明事项上也大多摘抄复制了自侦部门的报请审查逮捕意见书的内容。而不对证据进行实质审查，所谓的同级审查也就流于形式了。

（三）附条件逮捕适用不规范

“附条件逮捕”能够“分层次”看待证据条件，将一部分证据暂时还不满足逮捕条件，但有重大突破可能的案件适用附条件逮捕，有利于打击职务犯罪。附条件之后的定期审查、撤销逮捕的程序设计，有利于缩短羁押期限、保障人权，因而附条件逮捕在自侦案件中有较大的适用空间。“上提一级”后，北京市人民检察院、市检一、二分院适用附条件逮捕的比例分别达到：17.50%、20.83%、19.48%。但高检院创设附条件逮捕制度时曾明确，仅适用于重特大刑事案件，不适用于自侦案件，所以实践中自侦案件大量适用附条件逮捕是缺乏依据的。正因为缺乏制度约束，下级院在实际适用中存在不规范的问题。如在所附期限届满前，不重新报请上级院侦监部门审查补证情况，直接提起公诉；更有甚者，在补侦不到位情况下，拒不执行上级院的撤销逮捕决定。

（四）听取律师意见缺乏保障

侦监部门听取律师意见，是保证正确适用逮捕措施、拓宽发现逮捕必要性信息和侦查监督线索的重要途径。“上提一级”改革明确了听取律师的意见的情况。但该规定存在两个问题：一是听取范围没有保障，仅限于逮捕必要性条件，不包括事实认定和证据方面的意见。二是听取程序没有保障。如只规定了审查主体，未规定在什么阶段、由谁告知律师有权提出有关逮捕必要性的意见以及相关证据材料；未规定在什么阶段、向谁提出、以何种形式提出；未规定提出意见和材料后如何流转到上级院侦监部门；未规定如何向律师反馈意见和材料的审理情况和结论。实践中自侦部门对律师出具的意见材料，不予重视，是否附卷比较随意，侦监部门实际看到的律师意见比例偏低。

四、措施—完善改革的路径选择

（一）解决办案期限紧张

1．加大初查力度。可适当将侦心前移至初查，提高初查质量，减轻立案后的侦查压力。一是要对案件线索进行客观、全面的审查，真正做到查微析疑，准备筛选甄别有价值线索；二是要制定缜密的侦查计划，明确目的，提高效率；三是要充分运用询问、查询、勘验、鉴定、调取证据等不限制被调查对象人人身自由、财产权利的措施，做好立案的基础性工作；四是要准确把握立案时机，既要防止当立不立，暴露侦查意图，贻误战机；又要防止不当立而立，取证不到位，立案后侦查时间不足。

2．加强侦捕联动。针对“上提一级”后，上级院侦监部门办案期限紧张的问题，可加强侦捕联动并规范提前介入。首先，对于疑难复杂，案件定性、法律适用存在较大分歧，在本地区影响重大等案件，自侦部门应在立案之日将基本案情通知上级院侦监部门，并及时就案件取得的重大进展进行汇报，便于上级院了解案情，决定是否介入。提前介入可以有上级院决定和下级院提议两种方式，介入的主要工作是参加下级院自侦部门的案件讨论与决策，对侦查取证方向和定性、证据、逮捕必要性问题进行交流，及时解决意见不同、标准不一的问题，介入的相应成果要体现在审查逮捕意见书中。其次，对于上级院侦监部门经审查拟不捕的，如果同下级院自侦部门意见分歧较大，听取上级院自侦部门主管检察长意见时，可通知下级院自侦部门的案件承办人、分管领导参见讨论，便于及时消化处理不同意见。最后，上级院侦监部门与下级院自侦部门应定期召开自侦案件侦捕联席会议，对阶段性案件总体情况进行沟通反馈，制度自侦案件类案证据规则。

3．增加科技投入。面对办案期限紧张的挑战，应加快检察系统内部局域网建设，实现系统互联、信息共享，使得报捕案件可通过网络从下级院自侦部门流转到上级院侦监部门，实行在线汇报案情、在线讨论案件、网络会议、远程视频讯问等。一方面，省去了大量的在途时间和人力物力，办案人员也能够及时便捷地听取、交流、沟通各方意见。另一方面，也避免上级院侦监部门承办人进行大量文字输入的重复劳动，使其能集中精力于对案件事实、证据的审查，法律的适用上。

（二）取消同级审查

“上提一级”规定对两级院侦监部门的职能划分是：下级院侦监部门应当履行对本院自侦部门的立案监督和侦查活动监督职责，上级院发现下级院侦查活动违法应当纠正。审查逮捕是发现立案监督、侦查活动监督线索的重要途径。由于下级院大多不对证据进行实质审，这样也就很难监督线索。

同级审查仅进行形式审没有意义，进行实质审一样不可取。首先同样的程序两级院侦监部门各走一遍，会造成人力物力的巨大浪费。其次，对于同级审查出具的意见性质不易确定、错捕责任也无法追究。“上提一级”后，行使批捕权的主体是上级院侦监部门，一旦出现错捕，是由上级院承担国家赔偿责任，相关人员会被责任追究。改革前，在本院侦监部门是行使决定逮捕权主体，需承担错捕责任的情况下，侦监部门与自侦部门就是否够罪、捕与不捕出现分歧时，还需让步，做出逮捕决定为突破案件服务。“上提一级”后，在无需承担错捕责任的情况下，同级院的侦监部门就更没有严格审查，提出与自侦部门不同意见的驱动力了。高检院希望通过同级审查来加强而不是削弱同级监督，但事实上多年以来同级院的“同体监督”是不力的。如果认为同级可以监督，决定逮捕权就不需上提一级，如果认为同体监督无法达到监督目的，上提一级后设置同级审查也就没有意义，因此建议取消同级审查，决定逮捕、立案监督、侦查活动监督均由上级院行使。

（三）规范自侦案件附条件逮捕制度

侦查实践证明，一味追求捕前证据完全到位不符合自侦案件的实际情况与案件发展特点。如果一味按照拔高了的逮捕条件去审查自侦案件，短短7天时间，要求自侦部门取证达到定罪标准，显然不切实际，对达不到定罪标准的案件一概不捕，势必会造成大量自侦案件的流失，不利于反腐败斗争的开展。自侦案件中有必要引入附条件逮捕制度，但同时应当对适用的程序加以规范。

一是明确适用范围。仅适用于案情重大、复杂、社会影响大的职务犯罪嫌疑人，要求证明犯罪事实的证据虽有所欠缺，但已基本构成犯罪、经过进一步侦查能够取到定罪所必需的证据、确有逮捕必要。根据自侦案件的不同特点，可以对以下几种情形允许适用附条件逮捕：贿赂案件中一方已作有罪供述的案件；贿赂案件中嫌疑人供述的金额虽然较小，但有证据表明继续侦查可能会取得重大进展的案件；贪污挪用案件中嫌疑人已作有罪供述，但缺乏相应书证、物证，或者尚未具有足够时间制作司法会计鉴定报告的案件；渎职案件具体后果尚未出现但有重大发展可能的；其他证据不足但有事实表明继续侦查可能会取得重大进展的案件。

二是严格后续审查。对于上述案件，自侦部门应在提请逮捕时就明确侦查方案和计划，供上级院侦监部门审查是否能够附条件逮捕。经检察委员会讨论决定附条件逮捕的，上级院侦监部门应当对下级院自侦部门发出补充侦查提纲，列明需要查明的事实和需要补充收集、核实的证据。捕后，上级院侦监部门须及时对补充侦查情况进行延伸监督，促进捕后侦查取证，使证据达到定罪标准。若发现无法补充证据或补充证据不理想，不能达到定罪标准的，应当及时撤销逮捕，下级院应当执行。同时，对附条件逮捕案件，下级院自侦部门移送审查前应当征询上级院侦监部门的意见。上级院侦监部门与下级院公诉部门应建立备案制度，保证未经侦监部门把关的案件不流入审查环节。

（四）保障听取律师意见制度

一是扩大律师提出意见的范围，应不仅局限于逮捕必要性意见及相关证据材料，还可以提供新的证据材料或者证据材料来源、法律适用意见。二是要细化听取律师意见的程序。首先，要明确告知程序。自侦部门在报请上级院侦监部门决定逮捕犯罪嫌疑人时，应当将犯罪嫌疑人是否委托律师、律师联系方式记录在案，随卷移送。上级院侦监部门收到相关材料后，应及时告知律师案件的进展环节，并告知律师有参与审查逮捕程序提出律师意见的权利。其次要规范审查程序。对于有会见要求的律师，应安排两名以上侦查监督部门承办检察官在接待室接收材料，听取律师对于审查逮捕案件的意见并记录在案。上级院侦监部门案件承办人应将律师意见内容详细记入审查逮捕案件意见书，然后结合下级院自侦部门报捕的证据材料对律师提出的主张和理由逐一分析，最后提出是否采纳的处理意见，按照三级负责的内部工作程序，逐级审批。最后要严格反馈程序。凡律师参与的案件，承办人应在审结之日，将处理结果以及对律师意见的采纳情况以书面形式反馈给承办律师。

（五）优化人民监督员程序

监检汇报材料范文第4篇

一、各项业务指标完成情况

组织指导湖南名牌申报8家（新评3个，复评5个），企业标准修制定15个，企业标准备案（国家、行业、企业）50个；完成食品生产企业监督抽检310批次，合格率90.97%；指导帮助10家食品企业发证，4家已发证，2家通过审查，换发生产许可证18家，28张，年审35张，食品生产小作坊100%签定质量安全承诺书。培训特种设备操作人员352人，其中考证112人，操作人员持证上岗100%，设备定检率95%。已强检计量器具1950台（件），商品净含量监督抽查67批次。建材完成定检计划数120个批次，完成110批次，合格率96.4%。新办代码1296家，年审1700家。办理行政执法案件47个，办结42个。完成水表检定装置建设，投入5万元，四县大衡检定中心已筹建，已投入67万元，累计投入资金72万元。

二、主要工作特点

（一）微观质量指导扎实。我局围绕总局“质量提升年”活动主题，深入开展创品牌活动。四月上旬汇同工业、工商等部门联合召开了规模工业品牌建设调研座谈会，进一步宣讲了品牌创建的意义和作用，听取了企业的意见，收到了较好的效果。今年湖南名牌申报数是历年来最多的。为做好省政府质量管理奖的宣传，同时为了提升企业质量管理水平，引导企业追求卓越，五月下旬，我局专门组织了一期全县规模工业企业卓越绩效管理模式导入培训班，培训95家企业122人，有3家企业在积极创造条件，争创质量管理奖。继续加大采用国际标准和国外先进标准的力度，深入企业，争取有条件的企业采用采标标志，为百威（湖南）啤酒有限公司申报了采标标志，已获证，指导2家企业建立完整的企业标准体系，已申请验收。*年1月1日实施的GB1.1-*是所有工业企业制定标准的规范，我局特邀了中南林大教授授课，帮助企业及时消化理解，培训了120余名企业标准化工作人员，组织了考试，90%的参训人员达到合格水平，并发放了标准化人员资格证书。我局还推荐了隆平乌山贡米产加销农业标准化示范基地为国家或省级农业标准化示范基地，协调组织该基地制修订水稻种植技术规范标准1个，分别在柯柯农业蔬菜种植基地、都傲农业种养殖标准20个。

（二）计量基础工作深入。计量涉及各个领域，我局围绕监管与服务职能，不断扩充工作对象。一是深入宣传，利用重大节日、短信平台、政府网站等时机开展计量法规的宣传活动。“5.20”世界计量日，我局在红旺市场成立了计量监管办公室，同时对该市场所有计量器具实施了免费检定，还在联城社区设点咨询，免费为人们群众检定血压计、电子秤并宣传计量知识。二是拓宽强检领域，建立执法、监管、检定三位一体的工作方式，力争将强检工作覆盖至经济社会的各个领域，强化证后抽查，今年检定衡器708（台）件，天平278（台），砝码30个，加油机358枪，电能表3块，压力表573块。完成定量包装商品净含量抽验67批次，合格率为98.5%，强化证后监管，抽查电子汽车衡47台，合格率100%，台秤23台，合格率95%。积极落实3个专项整治，较好的完成了农资计量专项整治和加油车非法营运整治工作以及全省汽车衡计量专项整治。三是加强服务能力建设。完成了水表检测项目建设，经省局批准，由市局牵头在我局组建了“长沙四县（市）衡器检定中心，共投入固定资产67万元，配置了标准砝码45吨，检衡吊车1台，储备仓库30平方米，中心已启动对四县的检定运作。

（三）二个安全常抓不懈。食品和特种设备安全是我局的一项重要职能。食品安全在县食安委和市局业务处室的具体指导下，我局一是抓宣传，利用“3.15”和6月《食品安全法》宣传活动，动员全局力量在县政府广场进行了声势浩大的宣传活动，发放资料1800余份，现场示范食品真假优劣读者辨别，接受群众咨询与投诉50余人次，到得了良好的效果。上半年举办了一期食品生产企业法律规章培训班，将总局“二规定一办法”及时宣贯到企业。二是落实上级部署的专项检查，先后开展禽类产品和肉制品专项检查，馒头或其他蓬松制品专项检查，饮用水专项检查，豆制品“回头看”专项，蔬菜制品专项，蜜饯类产品专项、炒货食品专项、食品无证生产等七个专项检查。查处了2家违规使用工业盐的炒货作坊和2家无证生产加工食品的违法行为。三是继续坚持巡查监管和实施监督抽查的措施。全年对企业巡查回访企业210次，巡查过程中督促企业建立健全原材料进货台账及索证索票、生产记录台账、销售记录台账、产品配料及食品添加剂使用台账以及加强卫生管理。对巡查中发现的问题责令企业进行整改，且都进行了回访。根据省局和县食安委下达的抽查计划，监检食品310批次，不合格28批次，整改13批次，查处15批次，完成食安委全年计划。每季度了食品质量抽查情况分析报告。四是优质服务扶优扶强。扎实推进各项目标任务。今年，免费为企业培训20名检验人员，技术人员40人次，指导25家企业的实验室建设，受理企业委托检验584批次。在特种设备安全方面：一是落实责任主体，与特种设备使用单位签订责任书，我县现有特种设备使用单位约260余家，有特种设备大约2000台（件），主要有锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、场（厂）内机动车辆、游乐设备等七种特种设备，其中在用锅炉约200台，压力容器约550余台，起重机构约700余台（含麻石加工户使用的起重设备），压力管道近70千米，电梯约300余台，场（厂）内机动车辆约250台，另有各类气瓶约15万只，纳入重点监管的设备单位9个。对重大危险源单位100%的签订了安全责任书，其他设备使用单位90%签订了责任书。二是开展法规宣传培训和“三进”活动（进厂矿、进社区、进学校）。利用6月份安全生产月集中设点宣传，发放宣传资料300余份。组织锅炉作业人员和安全管理人员复训班，培训作业人员240余人，确保了我县重点特种设备作业人员100%持证上岗。加强日常监督和专项检查，检查使用单位250余家（次），检查设备1800多台次，下发安全监察指令书45余份，现场记录240余份，发现和整改安全隐患45余起，取缔“土特种设备”4台。较好的处理了旺旺食品非法使用自制起重机械造成一人坠落伤人事故。四是开展了对重点工程特种设备的监管和服务。长湘高速在我县境内的11个标段就有9个使用起重机械，有的标段设备较多，最大起载量达200余吨，为确保使用安全，我局多次深入项目建设工地进行安全法规知识宣传，并帮助相关项目到市局办理行政许可手续，发现严重安全隐患时及时向县重点工程办和长湘高速开发公司汇报，6月中旬联合长湘公司召开了9个标段项目负责人座谈会，再次宣传法规政策，简化了办事程序，确保了重点工程建设起重机械的顺利施工，受到了长湘公司好评。加强了重点工作使用特种设备的监管，开展了优质为重点工程建设服务活动，确保了我县境内重点工作特种设备安全顺利施工。

（四）行政执法再上台阶。一是加强学习交流，增强执法能力。为了增加全局干部职工的法治理念，不断增强法律意识和行政执法能力，今年来，我局采取聘请专家和局内的专业能手等不同形式，分别对质量技术监督的法律法规进行集中学习和交流，进一步提高执法人员的法律法规知识水平。二是加大宣传，使广大群众了解质监法律法规，采取电视台宣传、发放相关法律法规资料、集中上街宣传等方式，传授识别假冒伪劣产（商）品知识，增强广大人民群众的法律意识和权益保护意识，收到了良好的社会效果。三是提高自身素质，把行政执法工作列入重要议事日程，要求各相关科队室严格按照法律法规的要求开展执法工作，坚持以“公开、公正、公平”为原则，加强行政执法监督为重点，切实做好法制宣传和服务工作，对有争议的案件局案审会对重大案件多次召开案审会议，力求以事实为依据，以法律为准绳的原则，今年共立案50起，结案46起，无行政复议和行政诉讼案件，把《湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法》一书印发到执法人员手中，认真系统的学习，加强执法人员业务水平提高了队伍素质。四是开辟领域。先后介入县政府采购、产品招投标项目监管执法，办理案件3起，罚没款10万元以上。介入电力部门使用的计费核准、计量核准，帮助6家企业退还18万余元多收电费。

（五）促行风建设树形象。一是积极参与县直部门双优创建活动，局机关和产检计量所分别向社会公开承诺，并就行政许可办理、执收执法行为、便民服务措施以及*年优化环境测评中需整改问题方案，作出公开承诺书，分别上挂县政府公众信息网和部门网页。其中，我局产检计量所是全县20个二级机构公开承诺单位。由所长在望城电视台向社会公开承诺。我们按要求逐一落实了内容。二是加大了职能职责质监工作动态的宣传力度，让社会各界充分了解质监。编辑《望城质监》三期，望城电视台媒体报道6次，发送短信5000余条，多次更换政府公众信息网网页，及时宣传了质监职能、最新政策法规、质监知识、工作动态以及相关服务活动，有的活动还邀请了县政府、优化办、食安办及相关部门领导参加，收到了较好的社会效果。三是开展了作风建设活动练内功。在今年七月政协组织评议回头看活动调查测评，完全满意率上升至65.7%，满意和基本满意为92.3%，没有不满意票。我局在加强职工队伍思想教育的同时，适时开展科学发展观学习教育活动，作风建设活动练内功。我们结合市局作风建设十个一活动以及县委作风建设方案，制定了我局作风建设活动方案，并集中4月份开展作风整顿月，组织干部职工围绕服务与发展主题深入开展务虚，查找问题分析原因，制定整改措施，清理三类制度共78项，适时组织学习，坚持用制度管人管事。四是落实党风廉政建设要求。分解廉政建设责任，层层签定责任书，开展廉政谈话，不定期开展廉政教育，组织《廉政准则》学习辅课1次，25人参加县纪委组织的考试，全年上廉课4次，组织干职工观看杭州环保系统系列腐败案，确定了特种设备科长和分管局长为重点监察对象，提出了一系列措施，受到县纪委充分肯定。五是创先争优活动深入。局党组把创先争优活动纳入党建工作的重要内容，作为加强自身建设的抓手，成立了专门机构，构建了活动载体，广泛开展“勤廉兼优人员”、“最佳执法人员”、“最佳检测人员”以及讲党性、重品行、做表率、树形象、争先创优活动按照中央、省、市、县要求开展了共产党员“三亮”、“三评”、“三服务”活动，开辟专栏3个。2名同志推荐为县直部门创先争优典型，1名同志参加县直单位“我身边最优秀的共产党员”演讲比赛。10月底，县创分布负载办召形式的16个窗口单位调研会上，我局以题为“苦练内功强基础优化服务促发展”作了经验交流，并将该文章收集为县创优办编印的材料。六是积极开展学习型机关、和谐机关文明单位创建。开展读书征文，给每个干部职工发放《责任胜于能力》、《做最好的中层》两本书，每人撰写了学习体会，7名同志的文章获奖，还开展了“热爱质监、奉献质监”、“我为党旗添光采”主题演讲比赛，3名同志获奖。通过学习以及各类活动的开展，学习型和谐机关更浓，今年申报了望城和谐机关创建，已获验收通过，在连续三年保持市级文明单位的基础上，再接再厉获得“市级文明示范窗口单位”称号，1名干部获市级文明标兵个人称号。

（六）协调汇报，争取支持。今年以来我们及时将系统内的重要工作任务向政府汇报，同时也积极向县政府、人大、政协、纪委、优化办、食安委等部门汇报我们所做的工作，并反映本局存在的困难。勤跑腿，却步为亲，先后向政府呈送了关于解决食品监督抽查经费的请示、关于解决工作经费的请示以及解决农业标准化工作经费的请示，同时也向经开园区呈送了解决品牌建设奖励经费的请示，有所请示全部批复。工作经费解决48万元，食品抽查经费38万元，农业标准化工作经费15万元，园区支持6万元，其中工作经费已到位，突破总量100万元的经费支持。提请政府调整了农业标准化领导小组。10月初专门邀请了县纪委、监察局等常委及优化办领导来局检查并作专题汇报，11月上旬召开了全县乡镇、园区协管员会议，县政协1名副主席到会指导，会议通报了翎后质监工作情况，进一步宣讲质监职能和法律法规，提出了协管工作要求，收到较好效果。同时也较好地完成了县委政府交办的工作，特别是在湘江水位达到98年历史最高水位时，全局33人次上堤防汛，6天昼夜坚守在责任堤段。

四、*年主要工作思路和措施

（一）加大宣传力度，进一步争取支持。提高宣传工作思想认识，坚持正确的舆论导向，不断提高质监部门的公信力；加强宣传队伍建设，强化宣传目标考核，动员和引导全社会营造良好的质监工作环境；让各级各部门进一步了解、重视、支持质监工作，使企业、工商个体户和广大消费者树立质监意识、质量意识。做好政务信息报送工作，继续创办好《望城质量技术监督》专刊，定期通报信息，宣传法律法规，反应工作动态，加强与媒体的合作，依托网络、电视、培训等载体，宣传质量技术监督相关法律、法规和政策。定期公布监督抽查和专项执法信息。要充分利用3·15消费者权益保护日、质量月等宣传平台，打造舆论声势争取支持，把质监工作纳入全县经济发展大局统筹规划，在队伍建设、基础设施建设、行政执法、财力上争取党委政府及各方支持。实现质监工作的部门地位。

（二）加强队伍建设，提升服务水平。一是多管齐下，在提高人员素质上下功夫。内强素质，外树形象，从抓人员素质、能力的提高入手。政治上，加强党风廉政教育，严肃纪律，牢固树立为人民服务的宗旨意识；法律上，开展法律法规培训，严格要求，牢固掌握专业部门法律法规知识；业务上，开展岗位技能练兵，刻苦钻研，人人成为行家里手，有效指导服务企业，造就一支纪律严明、作风过硬、业务精湛的质监铁军。二是纠建并举，在加强制度建设上出实招。健全竞争激励机制。实行岗位目标管理责任制，量化工作目标，细化考核标准；完善监督管理机制。一方面制定完善干部职工党风廉政建设责任、违法违纪责任查究、错案追究制和有关奖惩等规章制度；另一方面，健全完善外部监督管理机制，制定信息反馈制度，自觉接受人大、政协、行风监督员、企业、新闻媒体及社会各界的监督。用流程管事，用制度管人，严肃纪律，令行禁止，确保执行力；建立督导检查机制。三是要创新理念，在服务经济发展上做文章。淡化权力意识和部门利益，强化社会责任意识，树立“精细化服务理念”，实现服务窗口前移，深化创先争优活动，多载体推介典型、树立典型、宣扬典型、表彰典型。营造创先争优浓厚氛围，实现日常服务向优质服务转变、被动服务向主动服务转变。

（三）严格执法程序，规范执法行为。一是始终恪守程序法与实体法并重。切实纠正重实体轻程序的行政执法思想，充分保障行政相对人依法享有的权利。坚持不办“人情案”、“关系案”。二是标本兼治，杜绝重罚轻纠。克服只重视经济效益而忽视法律效果和社会效果的现象，杜绝“以收代罚”、“以罚代管”现象。相对人的违法行为必须严格依法进行裁量，在行政执法中坚持处罚与教育相结合的原则，充分体现法律的警示教育作用。三是严格执行湖南省质量技术监督局行政处罚自由裁量权办法。充分利用和发挥好国家总局网上行政执法系统的监督作用，从制度上规范自由裁量行为。四是强化案件评查和定期检查考核。认真开展案件评查工作，及时通报评查结果，指出存在的问题，督促整改并严肃追究错案责任人的执法过错责任。

（四）突出工作重点，健全监管体系。一是突出两大安全重点。重点抓食品质量安全和特种设备安全，对存在严重质量问题以及严重安全隐患的，集中打击，决不手软，为综合管理工作的顺利开展提供有力支撑。二是突出重点领域。加强生产领域的日常监管力度，充分利用市场机制督促生产企业落实管理制度。加强流通领域无证、冒证以及计量违法行为查处力度。加大流通领域强制性标准执行情况的检查力度。三是突出重点行业、企业。结合望城实际，加强对食品、建材、农资等产业集中度较高行业的检查力度，开展砂石生产行业专项整治，规范行业生产行为，推动企业标准体系建设。健全监管体系，建立长效机制。四是建立打假责任制和联动执法机制。聘请质监社会监督员，对执法工作，市场秩序加强社会监督。乡镇质监协管员，实施行政辖区监督责任制和打假责任制，推行质监工作“网络化”管理。完善执法打假联动协调机制，加强与其它执法部门间的协调配合，有效打击制假、售假行为。

监检汇报材料范文第5篇

【关键词】 特种设备 管理 信息化

一、引言

特种设备是指对公共财产及生命安全危险性较大的压力容器、管道、锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型娱乐设施及其附属的安全保护装置及保护设施。特种设备的应用范围广、数量多，涉及了生活生产中的各个方面，是人们生活及经济发展中不可或缺的设施设备。特种设备可分为机电类特种设备及承压类特种设备，其中，机电类特种设备包括电梯、索道、娱乐设施、起重机械等，承压类特种设备包括压力容器、压力锅炉等[1-4]。

当前，随着我国经济的飞速发展，特种设备涵盖了经济民生中的各个领域，特种设备的安全问题直接影响着人民的生命及财产安全，也关系到国家经济运行的平稳及社会稳定，特种设备的安全问题已成为企业安全生产的重要组分，并得到个国家各级领导的重视[5]。随着我国相关法律法规的出台及特检行业的快速发展，我国在特种设备的监管方面取得了一定的成效，但是，在监管过程中仍然存在不少问题。因此，寻找一套对特种设备进行快速有效的监管模式，是保障特种设备的质量和安全，减少和杜绝事故，促进经济又快又好发展的重中之重。

二、特种设备信息化管理的发展现状

目前，信息化在各个领域都发挥着举足轻重的作用，随着近年来信息技术的不断进步，信息化在特种设备管理方面的作用越来越大。特种设备的信息化是指通过现代先进的网络技术和信息处理手段建立信息管理系统，以应用于设备管理的各个方面，从而对特种设备的运行性能进行现场检测及动态监察，实现动态管理、统一管理和信息共享[6， 7]。建立设计、生产、使用、安装、维修、改造、事故等各个环节的信息数据库，实现对特种设备运行安全状况的全过程动态管理，及时反映设备运行状况，另外，利用实时更新的数据库，建立起各种设备的实时监控系统、安全评估系统及事故分析处理系统，将特种设备的各种动态、静态信息通过互联网联系起来，从而实现对特种设备全面的信息化管理[8-11]。对特种设备的信息化管理，不仅可以为安全监督管理提供支撑，还可以为国家提供准确科学的决策支持，为全社会提供信息服务，从而为经济发展创造和谐环境[12]。

2.1 我国特种设备的信息化管理现状

近年来，我家各级质监部门为加强特种设备的运行管理及质量安全，质监总局加大推行管理信息化的进程。其中包括建立特种设备国家管理数据库，建立特种设备子网站，实现网上行政许可审批工作，加大公开政府信息的力度；同时，各省级质监部门也建立了特种设备省级管理数据库，基本实现了对特种设备使用中的各个环节进行动态监管，全面应用系统软件对特种设备进行安全监察管理，有效提高监察工作的质量，从而使特种设备管理信息化工作取得明显成效[13-15]。

然而，我国在特种设备信息化管理的推广中还存在诸多问题，特种设备的管理信息化水平与目前信息化技术飞速发展的现状和管理工作的实际需求相比还在一定差距，管理信息的标准化，各行业特种设备的管理信息化软件开发及信息资源的真实性、有效性、可分析行及信息共享方面尚存在诸多问题[16]。

与管理信息化相适应的专业性人才培养及可持续的维护机制尚未建立。资金渠道及持续投入不足的问题依然得不到解决。上述诸多因素严重限制了特种设备管理信息化的推广步伐[17， 18]。

2.2 特种设备信息化管理的发展目标

特种设备信息化管理的发展目标是实现对特种设备相关单位（机构）和管理人员的信息化监督管理，实现对特种设备的全过程动态实时监控管理，构建完善的单位（机构）、特种设备、设备负责人、事故等几个主要基础数据库，实现对特种设备相关管理信息的收集、分析、集成、共享及协同工作，努力构建系统的开发、应用和维护统一协调的“业务涵盖齐全、信息传递及时、数据采集完整、资源利用充分、社会服务高效”的特种设备管理信息化[19-21]。

2.3 特种设备信息化管理存在的问题

随着计算机信息化技术的飞速发展，目前已公开的特种设备管理系统很多，其功能也不尽相同，但总体来看，这些信息化管理系统都存在如下的问题和瓶颈[22-23]：

1、综合化管理的程度不高，管理范围小，管理流程不够规范。

特种设备一般运行在特殊的环境下，大多数没有计算机，进行安全监测及常规管理必须现场采集检测参数，并填写实时检测报告，这种工作一般都是靠人工完成。以前的特种设备信息管理系统往往只注重对某一检测参数的检测，而没有考虑到将监管任务的分配、综合分析、报告生成、数据审核等全面的信息化管理。

2、监管机构与网络化公共信息平台之间信息交流、互动及交换机等功能薄弱。

由于特种设备监管检测报告一般需要进行审核，现场检测人员填写完报告要送到审核人处进行审核，如果检测报告不通过，审核人必须给出报告不正确支出及修改意见等，由于检测现场缺少实时传送软件，且目前的特种设备信息管理系统不能进行网上审核和修改，从而造成检测人员费时费力，影响特种设备的安全运行。

3、信息化管理系统设计缺乏科学化、工程化和系统化，对其维护、更新、升级难度极大。

以前的大多数特种设备信息管理系统均是由安全领域的专家依据某一算法或功能而设计的，而不是利用信息软件工程技术和面向对象的思想，系统的构架不系统化和不科学化使得管理系统不具备管理的可扩展性、可维护性和灵活性。

三、 特种设备信息化管理的要求

特种设备管理的信息系统必须到到以下要求并实现以下功能：

1、信息系统必须拥有完善和健全的特种设备综合管理网络信息系统，并通过特种设备综合管理信息系统的软件功能及基础硬件实现特种设备网络信息系统的安全稳定运行。

2、信息系统可以实现对特殊设备的设备信息、使用信息、设备安全状况、事故信息、安全监察信息等一系列数据信息的采集、分析、处理和使用。

3、信息系统可以实现特种设备的电子服务，在该系统中可以对特种设备的安全状况、使用状况、与设备相关的法律法规进行查询，可通过系统完成特种设备的行政许可办理、相关的投诉、举报等一系列工作。

4、通过信息系统，可对特种设备的各类相关信息进行统计、存储、管理、共享等工作，并对特种设备进行实时的监控管理。

四、特种设备信息化管理的实现

以各作业部为单位，在特种设备管理信息系统中，分别对承压型及机械型的各类特种设备进行统计并建立各个特种设备的基础数据库，完成对所有特种设备的数据统计分析、检验计划、安全运行状况、制度管理等情况的统计与分析，从而实现对特种设备管理的分类、登记注册、技术资料、设备状态、定期检测、设备参数及检测预警等功能，提高特种设备管理工作的效率及水平。特种设备的管理包括静态数据管理、动态过程管理、设备的安装及维修保养管理、技术档案管理及定期汇总管理。

4.1静态数据管理。

静态数据管理及动态过程管理是特种设备管理的核心，特种设备的静态信息管理包括设备的基本信息和根本属性，特种设备基本信息的收集、分析、汇总工作是特种设备信息管理系统建立的基础。也就是说，静态数据是构建特种设备信息数据库的前提条件。在信息系统中，不同的设备映射出不同的信息组合，用户可以按照不同的查询条件，搜索相应特种设备及相关的数据信息，从而对设备进行相应的管理操作。静态信息主要包括特种设备的名称、编号、进厂时间内、使用部门、安装时间、安装单位、检测日期、检测单位、登记注册状态、设备使用制度等一系列与该设备相关的信息管理制度，并具有相应的信息查询呢、修改、下载等功能。静态数据管理还可实现对各单位或机构的特种设备操作人员的培训、证书审核及安全教育等。

4.2动态过程管理

特种设备信息化管理系统中的动态过程管理是指对设备使用整个周期的全过程管理，主要包括设备的安装、登记注册、定期检查、安全附件检测、设备的使用、设备移动、设备改造、设备停用、设备报废等模块。使用机构可在系统中相应的功能模块中填写设备信息，并交由相关部门进行审核、批准，持与设备相关的证明材料到相应的国家机构办理相关手续。

审核模块由相应的政府部门或相关机构审核用户申请材料，开具相关报告并登记相关信息，使申请情况及设备流转情况具有可追踪性。特种设备的安装、登记注册、定期检查、设备改造等工作一般先由使用机构在线提出申请，相关机构在系统中进行审核并在线批复，将意见反馈给申请单位，最终由申请单位按照相应制度进行操作。

4.3安装、改造及维修保养管理模块

特种设备的安装、改造、维修及保养工作应由具有国家相关机构认可的相关单位的操作人员完成，施工单位在对特种设备安装及改造前均应得到国家质监部门的同意。特种设备使用单位在使用过程中必须对设备及其附属安全附件进行常规的年检、月检、日检等检查，并进行日常的保养维护及检查记录工作。

检查过程中发现异常情况及时处理，检查记录应详尽记录检查过程、保养记录、维修记录等并录入特种设备信息管理系统，为后续的故障维修工作提供依据。

4.4特种设备档案管理

特种设备由于其具有特殊性，国家质监部门要求各特种设备使用单位必须建立完备的特殊设备技术档案。档案的完整性及准确性是保证特种设备管理工作的顺利进行前提。设备档案主要包括：特种设备生产厂家、设备出厂合格证、使用说明、维修记录表、技术文件及资料等，特种设备的常规检查记录，日常使用记录及设备附属安全器件的安装记录、定期检查记录，设备保养记录及事故记录等。

4.5定期汇总管理

特种设备使用单位需不定期的将设备的安装、改造、使用记录、定期检查等情况报告通过信息系统向国家相关政府单位提交汇总报告，汇报特种设备的使用情况。汇报的内容包括使用单位在特种设备安装、改造前，需将施工方案向政府相关部门汇报备案并办理告知手续。另外，新增设备在投入使用前，也需向政府相关部门进行登记注册。特种设备的定期检查结果需定期向相关质监部门汇报，同时设备启用、移装、报废等工作均需提前申请。特种设备出现事故后需及时向当地特检部门进行汇报。

五、结束语

利用信息化的手段对特种设备进行管理，有利于对特种设备的实时运行状况进行有效的检测并能有效减少及预防特种设备引起的安全事故，能有高效、有序的完成特种设备的管理工作。对于特种设备的信息化管理，笔者提出以下几点建议：

5.1将特种设备的信息化管理纳入我国的经济发展规划中

要正确处理特种设备的信息化管理尤其是安全管理同国民经济及社会发展的关系，并将其列入国民经济和社会发展的总体规划中，使特种设备的信息化管理同我国经济及社会的发展同步规划、同步实施，实现信息化与社会经济的协调可持续发展。

5.2制定特种设备信息化管理投资机制

制定完善并有利于特种设备信息化管理的资金投入机制及财政制度，扩展特种设备领域的投资渠道，形成以政府机构为主导，金融机构及保险机构积极参与的多元化投资机制。

5.3实时科学的特种设备信息化管理战略

在特种设备信息化管理领域实施科学管理战略，将先进的信息化技术同特种设备的管理紧密结合，对于特种设备管理中急需解决的关键性技术难题应及时例如科研计划中，并建立一支技术能力强、结构合理的科技人才队伍。

5.4制定完善的特种设备信息化管理责任制度

在特种设备管理相关单位的各级领导干部中，建立完善的、由上及下的管理责任制度，层层落实，并将管理的绩效列入各级领导干部的年终考核指标中，出现安全事故及时追究相关负责人。

5.5加强与科研院所及高校之间的交流与合作

从提高自身信息化管理水平出发，加强与相关的科研院所及高校之间的教育、培训、研发及人才交流等领域的合作，不断学习国内外先进的信息化系统及管理经验，加快自主研发的步伐，将特种设备信息化管理的水平不断提高。

参 考 文 献

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监检汇报材料范文第6篇

【关键词】SH公司 维修成本 改进 设备管理

一、财务预算控制流程

SH公司的财务预算控制流程由财务管理部统一制定，各个部门遵循执行。具体的编制流程大致如下：

（1）公司领导根据长期规划，提出公司一定时期的总目标，并下达预算目标。

（2）各部门自行草编预算，使预算比较可靠、符合实际。

（3）各归口管理部门汇总归口部门预算，并初步调整本部门归口预算。各部门出具预算；部门主管领导审批。

（4）各职能部门预算指标报送集团公司资产财务部，由预算管理委员会组织进行审批。

（5）预算经董事会批准后各职能部门执行。

预算做出之后，各个部门按照预算合理安排年度资金，控制预算支出，在每年度末进行总结，对于预算差异进行分析，出具预算差异分析报告。这是总的预算控制流程，对于设备维修部门来说也适用，控制总的维修成本开支，这相当于一个总阀门或者开关。

二、设备维修费用控制流程

设备维修费用牵扯的面比较广，既包括自修又包括委托外部维修，自修的费用主要发生在材料配件采购和设备更新上，因而自修费用的控制流程主要控制的是采购环节，属于供应部的控制流程统一规范。在这里重点说明一下设备维修部门自身独有的费用控制流程，设备部自身重点控制的费用包括两个方面：委托外部维修项目资金控制流程和特种设备费用控制流程。具体如下：

（一）设备外委维修费用流程

（1）设备需要检、维修，而公司维修车间没有能力检、维修时，上报设备部经设备部确认可以外委维修后，由维修车间填写《外委维修申请表》。部门业务负责人联系相关检、维修公司并与具有相关资质的检、维修公司（三家以上）积极洽谈，将询价结果（价格、资质、业务水平、完成速度等情况）汇报部门负责人，若金额不小于10万元，直接做招标程序，确定最终合作公司；

（2）部门负责人对比价结果进行评估，若结果不可接受则寻找新的检、维修公司，若结果可接受则与合适的检、维修公司进行谈判，将谈判结果汇报主管领导；

（3）主管领导审批不通过则继续与检、维修单位进行协商，协商不成则寻找新的检、维修公司，主管领导审批通过并与检、维修单位经协商后达成一致则报总会计师审批；

（4）总会计师审批不通过则再与检、维修单位进行协商，协商不成则寻找新的检、维修公司，审批通过并与检、维修单位协商后达成一致则报集团公司总经理审批；

（二）特种项目定检及新上项目监检费用流程

（1）特种设备定检，部门业务负责人联系检验机构检验，与检验部门商讨有关检验事宜；

（2）检验完成后，将检验费用汇报给部门负责人，部门负责人再与检验机构商讨后将费用汇报给主管领导；

（3）主管领导审批不通过则继续与检验机构进行协商，主管领导审批通过并与检验机构经协商后达成一致则报总会计师审批；

（4）总会计师审批不通过则再与检验机构进行协商，审批通过并与检验机构协商后达成一致则报集团公司总经理审批；

三、现状评价及问题分析

原因首先归咎于资金管理的基本理念的问题，公司在制定这些资金或者费用控制流程时，出发点或者初衷很大程度上是为了防范把控不严导致的财务风险，也就是防止出现资金人为流失，并没有把重点放在成本管理上。当然这是可以理解的，因为企业在很多时候面临资金人为流失的风险，不得不进行严格把控，这是出于谨慎考虑，同时也会起到控制成本的作用。但是由于最初目的并不将成本控制作为根本目标，因而在实际运作过程中就会将控制点放在了资金监管上，而缺少对成本费用情况的分析和改进。预算编制多数情况并不能准确反映公司的实际资金需求状况，因为预算制定时缺乏缜密和科学认真的考虑，要么即将发生的资金支出超出预料之外而使账面预算不足以支持实际需求，要么出于留有余地的考虑扩大预算额度而导致预算资金闲置。

第二方面，每财务年度每个部门都会有成本差异分析报告，这本是对费用支出与预算差异进行比较分析从而提出改进策略的机制，如果科学运用，会形成不断改进的循环。但现实情况是，每个财务年度的成本费用差异分析报告成了一种原因理由说明报告，也即只是提出各种支持这种差异的证据或状况，而不追根溯源做因素分析，更达不到提出改进计划和措施。而且成本差异情况的考核比较宽松，基本不会有太大的奖惩措施，既形不成约束也构不成激励。考核措施也比较难以把控，奖惩过严或过松都会引起管理问题。所以一方面要巧妙衡量出台合理的奖惩条例；另一方面还是要进行培训和成本控制方面的教育，争取在组织内部形成一种针对成本控制的严肃、认真、科学、理性的态度，消灭随意性和“差不多”的状态。

监检汇报材料范文第7篇

[引言]:通过2010年压力管道的管理，我作为压力管道的检验责任师，一年的工作让我体会较深，现将我认识到的、可能会对我们的压力管道安装产生较大影响的几个问题拿出来，结合一年来的工作实际谈一下自己的看法。希望从中吸取教训，在今后的压力管道管理中有针对性的进行改善，更大的发挥管理作用，以提升压力管道的施工水平。

经分析，我公司压力管道施工过程中主要存在以下问题：

1、压力管道质保体系未能有效发挥作用。从安装队伍的技术员、质检员、材料员，到项目部的技术员质检员，再到各级责任师都未能积极主动的开展工作，都有不同程度的缺位现象，使体系不能够形成合力，剑指影响质量的行为。原因：首先，体系人员思想认识高度不够；其次，体系人员职责不清；再一个，即使清楚自己的职责，但是由于不清楚项目的进展状态，所以很难去行使自己的职责；还有一个在平时的工作中，监督机制力度不够，只有在出问题之后才能暴露出责任人；还有体系成员任命不合理。应合理任命体系人员，使体系人员真真发挥管理作用，并落到实处，现在还存在挂了名但不做工作的，所以体系在有些专业上就形同虚设，有的人身兼几个体系的责任师，再加上自身的本职工作就忙，所以根本没时间去发挥作用，这也是实际问题,因此，我认为应从满足压力管道施工来任命各级责任师及体系的其他成员。

人员定好后，就是他们怎样来工作？如何工作？我觉得这也是非常值得我们思考的问题。在一个压力管道项目中，不管是各级责任师也好，还是项目部，或者是安装公司技术员、质检员、材料员，他们日常应做些什么工作？应做些什么记录？应采取什么方式来工作？应向什么部门、什么人员汇报自己日常的工作？项目部作为项目的直接管理部门，应如何将项目的动态情况告知体系成员、或相关部门领导？使各级人员都能掌握项目进展的第一手信息。促进信息在各级人员间传递，这对于压力管道人员分散的特点来说就显得尤为重要。

2、队伍能力缺乏综合评估，或虽评估了但是选择时随意性大。施工前确定施工队伍是关键，因为现在的施工队伍管理能力、技术能力等都参差不起，特别是施工队由于规模和实力等问题造成有的队伍不能满足压力管道施工的需要，不仅仅指安装队伍，还包括与压力管道相关联的其他专业队伍，如防腐，土建，电气仪表等。所以生产科在安排施工力量时，应慎重考虑施工队伍是否胜任该项工作，建议单独建立一个符合施工压力管道项目条件的施工队伍名录，以备候选，从而把好准入关。这一点是非常重要的，队伍选不好，将会给日后施工带来一系列的麻烦和种种质量和安全上的隐患，同时也会影响生产上的进度。这是相辅相成的，只有生产站在大局观上来看待这一问题，才能从源头上杜绝一系列问题的产生，保证项目顺利的进行。

3、焊工能力不够，或敬业精神差。专业公司焊工现在的现状是：焊工没有积极性、主动性。有一定能力的焊工不想干；年轻的焊工大部分还不能胜任焊工岗位。没了积极性，所以年轻的焊工就失去了进取精神，不再去钻研焊接技术；有技术的焊工没了积极性，就敷衍工作，消极怠工，失去了敬业精神。没有了敬业精神，作为技术工种的焊工，就不可能将焊口焊好，因为在操作岗位上，人是第一因素。在这里，只有解决了焊工的思想问题才能解决焊接质量的问题，要想解决焊工的思想问题就得从激励机制上做文章，从他们切身利益的角度来制定政策，车间应按月统计每个电焊工的拍片合格率情况，从而为每个月的奖罚提供数据支持。这是促进焊接质量提高的关键。

4、理化检测执行不规范。理化室作为一个对焊接质量进行监督检验的机构，在压力管道焊接质量控制中，作用可以说是举足轻重的。它是管道过程控制和最终高质量竣工的必要条件。所以它的重要性不言而喻。但是在实际检测过程中还存在接受委托不规范、检测比例和合格等级不能满足规范要求、返修片焊缝不能及时返修复拍、固定口检测比例不能满足规范要求等系列问题，同时探伤结果信息不能通过有效的渠道及时反馈给技术质量科及相关的责任单位领导和相关人员，容易造成时间拖延，问题遗留积累，最终在繁忙的工作中不了了之。失去了解决问题的时效性，给管道带来了安全隐患。从而使理化检测的执行力不够，失去了作为一个监督检验机构在工作中的严谨和威严。我觉得对每次探伤后结果进行汇报，就是一个很好的办法，使相关部门能够根据信息进行跟踪，与理化室合力解决问题。同时也是对理化室工作的监督制约。

5、材料检验不规范。材料的检验过程，存在无材料自检记录，未随货提供合格证、材质证书等问题，造成因缺乏资料不能给监理和特检院及时报验材料。材料不报验就施工，这是严重违反监检程序的，一旦材料发生问题，那损失将是很严重的。材料到货后，供应科的业务员应及时通知材料检验员进行检验，同时要求供货方提供合格证、材质证书等，检验合格后，办理接收，做好标识，并填好材料自检记录，报材料责任师审核。资料齐全后让技术人员签字领取材料的相关资料。未提供合格证、材质证书等，各级人员有权拒绝接货。管理规定谁都知道，只是缺乏执行力，这是需要供应科的同志认真去执行的。

6、项目部的管理流于形式，缺乏日常的巡检及停监点检查。应建立日常的巡检检查记录，技术科应抽查他们日常的检查情况。项目部应将项目进展的相关信息及时传达至体系中的相关人员，让体系人员能及时的掌握第一手资料。应加强安装公司和项目部一级的基层管理，只有基层管理规范了，整个体系的管理才能上一个台阶。现在项目管理有弱化现象，项目部及安装公司都不同程度的存在安装技术人员缺乏现象，如果不解决，影响势必进一步放大。应加强基层技术人员的梯队建设，注重后备技术人员的培养，否则基层技术力量就会越来越弱化。

监检汇报材料范文第8篇

关键字：基层检察机关；任用机制；决策机制；业务决策

检察委员会是检察机关最高业务决策机构，是检察机关民主决策、科学决策、依法决策的重要组织形式，是中国特色社会主义检察制度的重要内容和鲜明特色。提升检委会决策水平，加强和改进基层院检委会工作，是检察机关一项长远的、带有根本性的任务，对于推动检察工作科学发展具有重要意义。

一、近年来检委会工作取得的新进展

首先，检委会制度建设进一步完善，1999年，最高人民检察院下发了《关于加强和改进检察委员会的通知》，将加强和改进检委会工作作为一项检察改革举措之一，对检察委员会改革作出具体部署。各级检察院不断完善检委会制度，规范检委会工作，检委会改革取得明显成效。

其次，检委会组织建设进一步加强。

一是选任了一批专职委员。二是充实和优化了委员队伍。三是健全了办事机构。基本上建立了检委会办事机构，配备了专职人员。办事机构认真履行议题审查、会务服务、督办落实、总结指导等职责，保证了检委会工作正常化、规范化，促进了检委会决策质量和效率的提高。

再次，检委会工作程序进一步规范。

高检院修订的《组织条例》，从8个方面规定了检察委员会的具体职责。《议事和工作规则》从10个方面细化了检察委员会的议事范围，并规范了开会程序，从议题提请到议题审核、议题汇报、会议讨论、发言顺序、形成决定、决定执行、督办落实、列席会议等各个环节，都有明确的规定，形成了一套完整的工作程序，有效地保证了检委会决策的民主、科学、高效。

二、目前基层院检委会工作存在的问题

（一）检委会委员组成不够科学

目前基层院检委会委员基本上是由院领导和部分科室负责人组成，委员的产生由检察长提名，人大常委会予以任命，而不是通过竞争和民主产生，具有很强的行政特点，一旦任命，基本上是终身制，带有一定的政治待遇。一些年富力强，身处办案一线、专业化程度较高、没有职务的人员被拒之门外。在职委员知识结构单一，专业化程度不高。

（二）检委会决策定位不够清晰

《组织条例》明确规定“检察委员会讨论决定重大案件和其他重大问题”八项职责，而《议事和工作规则》中规定检察委员会审议的议题范围包括十项。但在基层院混淆了检委会和党组会、检察长办公会、院务会的关系，导致检委会极少涉及检察工作重大决策、检察工作安排部署等其他事项，成了专门的“案件讨论会”。

（三）检委会委员表决不够规范

作为检委会委员更重要的素质是一种分析能力，抓住问题要害的能力和解决问题的清晰思路，不仅要通晓法理，还要掌握立法的精神和法条旨意。而相当部分委员在发表意见时一般都是持同意态度，对讨论的内容提不出更恰当的修改意见，阐述说理不到位，有时有人云亦云现象，导致检委会议事、议案质量不高，不能正常发挥其指导、决策等功能。

（四）检委会办事机构职能发挥不够完善

《组织条列》规定了检委会办事机构六项职责，围绕检委会的定位与职能，切实履行服务检委会的决策、管理、评价和指导职责，但基层检察院由于人员不足，没有设立检委会专门办事机构，大多由法律政策研究室、政工科或者办公室承担。由于人员数量少，职能设置不完善，基本上只能行使检委会秘书工作任务。

（五）检委会专职委员制度发展不够均衡

高检院《组织条例》中明确规定检察委员会专职委员是检察委员会的组成部分，但是专职委员的选拔任用工作不尽人意。一是专职委员的配备不够规范；二是对专职委员的职责定位不统一。专职委的主要职责任务应当是协助检委会和检察长搞好检察业务建设，落实检委会决定决议，通过开展检察业务调研，检察理论研究、总结检察工作经验等，为检委会科学决策提供服务。但是实际专职委履行的职责差异较大，有的专职委不分管工作，只是一种政治待遇，有的专职委实际承担的具体职责背离或超出专职委职责范围，有的每天被诸多繁杂的具体事物所缠绕，根本无暇顾及检察业务调研和理论研究方面的事。

三、加强和改进基层院检委会工作的建议

（一）完善检委会委员任用机制

检委会委员组成的行政化倾向，影响了检委会审议重大问题和重大案件的质量。建议把《组织条列》第二条修改为：各级人民检察院检委会有本院检察长、副检察长、检察委员会专职委员以及其他优秀的专业人才组成。注重从不担任领导职务、政治素质良好、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官、优秀检察官和主诉、主办检察官中选任委员，改变检委会委员行政化色彩较浓的格局。建立委员资格准入制，引进竞争机制，采取考试选拔，考核淘汰等措施，疏通进出口，打破检委会委员终身制，进一步优化委员结构。邀请业务部门骨干列席检委会，发挥优秀人才作用，为检委会有序、高效运转提供充分的保障。

（二）设置检委会专职委员职位

检委会专职委员的设置对于改善检委会专业结构，强化检委会的规范化、专业化有重要作用。基层院应根据中共中央关于加强两院工作的规定，按同级党政部门副职的规格和条件配备专职委员，专门指导检察委员会工作，同时尽可能解决专职委的岗位级别和职级待遇。人选上，突出专业标准，打破论资排辈，做到唯才是举，唯才是用，选贤任能。建立专职委管理考评机制，采取领导考核与群众考核相结合，年终考核与平时考核相结合的方式，加强对专职委员的工作实际、思想品德、业务水平、工作态度和作风的考核，对考核不称职的应予免职。

（三）提高检委会的决策地位

理顺检委会与党组会、检察长办公会、院务会的关系。检委会是法律规定的人民检察院检察工作的决策机构，处于业务领导地位，主要责任是讨论决定重大案件和检察工作中的其他重大问题。院党组是规定的上级党委派出的组织机构，处于核心领导地位，主要任务是讨论决定贯彻执行党的路线、方针、政策和干部管理工作中、指导机关党组织工作中的重大问题。检察长办公会议是实现行政集体领导的组织活动形式，主要任务是讨论决定本院行政管理工作的重大事项和议题。院务会主要是协调、督促各部门贯彻落实好院党组和检察长办公会的各项部署与要求。基层院可以结合自身实际，按照《组织条例》和《议事和工作规则》规定，做到议案、议事两手抓，提高检委会作为检察机关讨论决定重大疑难案件和检察工作重大事项的决策机构的法律地位。

（四）创新检委会讨论机制

一是建立书面发言制度。检委会委员在接到会议通知和议题材料后，应提前进行分析研究，把自己上会时的提问、发表意见整理为提纲性的书面材料，以保证案件讨论时可以做到有序发言，条理清楚，论证严密，有效克服委员的发言随意性问题；二是改进传统的汇报方式，提请检委会讨论的都是比较疑难复杂的案件，事实证据较多，法律适用复杂，仅凭汇报人“照本宣科”远远不够，承办人要学会运用汇报提纲、图表展示，多媒体示证等多种方式，使案情分析更直观、透彻、精辟，委员能在短时间内形象直观的了解案件全貌，理清思路，迅速做出判断，更加清晰明确地发表自己对议案的处理意见；三是充分运用科技手段，采取同步录音录像、会后刻录光盘存档等形式，改善检委会工作效果。

（五）充分发挥检委会办事机构的职能作用

建议将检委会办事机构单独设立编制，并增加对检办机构的人员配备和力量投入，挑选政治坚定，业务精通、作风优良、工作细致，善于沟通的检察人员，充实到检委会办事机构，使检委会办事机构有充分的时间和精力专门从事检委会议案的会前审查工作和会后的调查研究工作。探索建立由检委会办事机构负责的检委会秘书组，召开“检委会预会制”等创新机制，从公诉、侦监、反贪、反渎、民行、控申、监所、技术等主要业务部门挑选业务精、能力强、具有办案经验的业务骨干作为秘书组成员，发挥群体智慧，对拟提交检委会讨论案件进行提前审查，将案件的焦点、疑点、难点问题提炼出来，并形成倾向性意见供检委会讨论参考，以提高检委会的议事效率和质量，充分发挥检委会办事机构的组织、协调和参谋作用。

监检汇报材料范文第9篇

为使“强化法律监督，维护公平正义”教育活动扎实深入地开展，按照省院、绥市院的统一部署，市院认真组织，各有关部门，就涉法上访、自侦案件扣押、冻结款物等七个方面的问题进行了认真的清理和检查，并针对清查出的问题进行认真的分析及时整改，收到了较好的效果。在专项清理工作中，主要采取了以下几种措施：一、提高认识，强化领导，把专项清理工作纳入重要的日程绥化市院关于“七个专项清理”通知下发后，院党组高度重视，先后召开了党组会、院务会、研究落实清理工作，把领导干部的思想统一到专项清理工作上来，要求做到思想统一、位置摆正、标准严格、措施具体、行动迅速。

成立了“七个专项清理”工作领导小组，组长由院党组书记、检察长同志担任，副组长由副检察长张、纪检组长担任，反贪局、渎检局、控申科、公诉科、侦查监督科、临所科、政治处、纪检组的主要负责人为领导小组成员，具体负责本部门的有关清理情况，办公室设立在政治处并由纪检组督办。

二、明确任务、措施具体，信法开展专项清理工作院里制定《市人民检察院“七个专项清理”工作实施方案》，把上级院要求的清理重点分别落实到相关部门，并提出了严格要求。

各部门针对自己所负责的清理内容，也相应制定了实施方案，明确了工作任务。为使专项清理工作紧张有序地开展在措施上，院党组提出了四个要求，一是要强化领导、科室负责，相关部门多配合；二是坚持实事求是，认真溥查不走过场，做到成绩要肯定问题不回避，整改要彻底；三是紧密结合工作实际、紧密结合“强化法律监督，维护公平正义”教育活动的开展情况，依照法律有关规定开展工作；四是加强对上沟通，遇有重大问题及时向市委汇报，主动征得上级院的指导。

三、分项清理、扎实推进，认真完成各项清理工作（一）积极开展涉法上访案件的清理按照要求控申部门对2003年以来，涉法上访案件11件，进行了专项清理。

在清理中发现有4件涉及进京上访，所反映的问题不属检察机关管辖范围；到省院上访案件4件，其中有3件在处理涉法案件中得到及时处理，另有1件不属检察机关管辖；到绥化市院和本院上访3件，经控申部门协调有关部门调解，现已全部结案。工作中，控申部门积极与反贪、渎检、民行等部门进行配合。

集中人力对所掌握有可能进京，到省、到市越级上访人员进行一一排查，制定薄册；对人员的姓名、住址、反映的问题、处理情况等一一登记，做到了信息准确，处理及时。同时主动与市人大、市纪检委、市办等有关单位联系，相互沟通情况，及时掌握信息。（二）对不案件进行认真清理控申部门与公诉科共同协作，对2003年以来所不案件4件，进行了严格审查。

工作中，他们采取互查的方法。就是先由公诉部门自查，并形成报告，然后将所有的不起案件卷宗，针对诉讼程序，法律文书制做，实体法的运用，办案期限等有关具体问题进行审查，对发现的问题，详细记录并及时向专项清理小组汇报。

（三）对减刑、假释、保外就医案件进行认真清理按照省院关于“减、假、保”专项检查实施意见的要求，监所部门积极开展工作。一是进行案件疏理。对2002年以来的减刑、假释、保外就医人犯和犯罪嫌疑人逐一进行排查，清理出5人施用减刑，21人取保侯审。二是进行案件回访。监所科的干警，努力工作，深入犯罪嫌疑人或刑前被执行人家中，了解情况、交流思想、审查检察机关、公安机关和人民法院，在办理案件过程中是否存在违法问题进行认真清理。

三是依法按照规定整改。针对闫云鹏取保侯审超期问题严肃纠正，向公安机关发出检察建议书1份，有力地维护了法律尊严。（四）对自侦案件扣押，冻结款物进行清理根据省院和市院的部署，我院首先确定范围，以2001年以来我院自侦部门办理的案件为主要对象，重点清查扣押、冻结款物的情况。

一是摸清底数。反贪、渎检部门对所办理的案件进行清查，实行一案一落实、一案一审查、一案一对照。共清理出一年多来所办理的案件36件，所扣押款物达100余万元，涉及发案单位26家。二是详细审查。

对所涉及的扣押款物进行审查，要求办案部门提供相应的证据材料，要求原办案人员提供相应的数据及款物处理情况清单，与审计、财政部门核对帐目，发现问题及时解决。三是与上级部门取得联系。征求上级院的意见，便于更好的开展工作。（五）对插手经济纠纷、立案监督和国家工作人员侵犯人权案件的清查工作政治处专门成立了调查工作组，走访有关企业和部门，对干警是否存在插手经济纠纷的案件进行调查，没有发现问题。

监检汇报材料范文第10篇

会议背景：“黑心棉”斗争的阶段性胜利

浙江省是纺织服装大省，据统计，2008年浙江服装年产量41.99亿件(占全国同行业产量206.52亿件的20.33％)，产品销售收入1377.19亿元，在全省工业生产和出口贸易中占有极其重要的地位。繁荣的服装生产市场使得浙江省长期存在大量纤维性边角料、下脚料，一些不规范的生产企业将纤维下脚料进行开松处理得到的再加工纤维填充入服装及儿童玩具中，这也就是2008年中央新闻媒体报道的浙江省一家絮用纤维制品生产企业生产的“黑心棉”问题。于是，浙江省质监部门在全省开始了与“黑心棉”的长期斗争，经过集中整顿治理，省内的絮用纤维制品的质量明显改善。2009年9月14日，浙江省召开了第一次絮用纤维制品、再加工纤维质量监督工作会议，会议讨论了《浙江省絮用纤维制品、再加工纤维质量监管工作方案》(以下称“工作方案”)，会后下发实施。会后全系统根据方案确定的“明确责任、健全体制、上下联动、疏堵结合、突出重点、分类监管”的总体工作思路，扎实有效地开展工作，取得了显著的成绩，从2009年冬季至今，浙江省没有发生影响恶劣的区域性违法事件，使前些年不断发生的、被新闻媒体多次报道的“黑心棉”事件得到遏制，取得了阶段性的成果。天气转冷，絮用纤维制品到了生产销售高峰期，此时会议的召开对新一年度的絮用纤维制品质量监督工作意义重大。

多措并举：助絮用纤维制品质量监督工作结硕果

1　思想重视，做好絮用纤维制品质量监督工作的前提。去年9月第一次絮用纤维制品、再加工纤维质量监督工作会议召开以来，浙江省纤检局加强了絮用纤维制品质量监督工作的组织管理、监督检查、宣传培训和信息收集等工作：各市质监局确定了分管领导和具体负责处室，形成了分管领导主抓、责任部门负责的良好局面。

湖州市吴兴区织里镇是国内著名的童装产业集群，上世纪80年代初政府对织里童装产业按照“先发展，后规范”的思路发展，形成了创办童装企业“门槛”低、隐患多的特点。2008年，浙江省纤检局在定期抽查中发现，织里童装中有使用劣质纤维做填充材料，吴兴区政府获知情况后，成立了童装质量安全整治领导小组，由区长为组长，副区长、织里镇委书记为副组长，采取质检、工商等多部门联合治理的方式，近300名机关干部和执法人员历经45天集中整治，取得了满意的效果：劣质再加工纤维经销源头被彻底斩断：企业使用劣质再加工纤维现象得到根本遏制：企业主的质量意识、法律意识明显增强。全镇童装业利润比上年度净增7600余万元，整个童装产业出现了历史以来最好的产销两旺年份。温州市苍南县集中了7000多家再加工纤维及絮用纤维生产企业，从业人员有20多万，但是小规模和无照企业多，为了对絮用纤维市场进行整治，苍南县成立了由县长为组长，副县长为副组长，经贸、工商、质监、卫生、环保、国土、规划建设等21个职能部门负责人为成员的整治工作领导小组。

2　巡查和抽查结合，提高监督检查效率，及时发现絮用纤维制品质量隐患。作为质监系统日常执法监督的常规手段，定期和不定期巡查是发现质量问题的主要途径。吴兴区织里镇更是形成了网络化监管模式，从11个社区抽调135名质量协管员，分块负责、责任到人，组成“定人、定路、定户、定责”巡查监管责任制，形成“社区不漏街、街不漏户、横向到边、纵向到底”的划片分区包干网络。为加强对生产环节的监管，吴兴区质监局要求织里质量监督站每天实地检查企业不少于20家，每家企业的巡查次数不少于3次，及时掌握织里童装质量动态。吴兴区质监局副局长吴晓伟回忆起他们今年刚查到的一起黑心棉案例，“今年8月执法人员按规定巡查，当查到隐藏于居民楼里的一家服装加工企业时，发现工人正在往服装里面填充的材料可疑，见到执法人员进来，工人更是神情慌张，于是执法人员提高了警惕，经仔细查看发现这些填充物是劣质纤维棉，接着执法人员找到了堆在仓库中的大批劣质纤维原料，连同已加工过的服装一并没收并进行销毁，并对该厂开出了处罚单。该案件处理后，我们将该企业的情况在全区进行了通报，在服装加工企业中起到宣传警示作用。”他说，“这个企业由于生产规模小，生产周期没有规律，且位置隐蔽，在一般的检查中很难被发现，正是我们这种严密的巡查方式才及时发现并制止黑心棉服装的生产。”

温州市质监局从去年10月开始，对1000多家絮用纤维制品企业和再加工纤维生产企业进行全面的质量巡查，尤其是在国庆、春节以及世博会期间集中加强了巡查的力度。苍南县质监局去年以来就出动执法人员1120多人次，检查企业600多家，发放责令整改通知465份，严格要求企业规范产品标识标注。为确保质量监管，温州市质监局充分发挥监督抽查的效能，除省质监局安排的定期抽查外，市县两级质监局还安排了专项监督抽查，去年三季度省市两级专项抽查再加工气流纺棉纱200批次，合格率仅为20％，主要不合格项目是产品标识问题，通过后来加大整治力度和教育培训，今年第三季度的监督抽查结果合格率达到98％以上。

浙江省纤检局执法科邵科长介绍说，监督抽查有助于了解企业产品质量的问题，有针对性地进行解决，质量巡查能及时发现违法行为并采取有效措施，今年初在宁波市一所学校进行执法检查时，发现了一批学生用棉被的梳棉胎质量不符合要求，经验丰富的执法人员将样品取回并委托实验室检验，检验结果表明此棉胎无筋纱，且面纱不符合要求。执法人员根据校方的采购地址追踪到产品的生产厂家在宁波市，于是该案例被移交到宁波市纤检所办理，该生产企业已受到处罚。

3　重视队伍建设，加强专业培训和标准宣贯。浙江省除了省纤检局以外，只有宁波和湖州两地有专业纤检机构，因此“工作方案”实施后，不少质监局的监督和执法人员反映以前没有介入这方面工作或介入不深，对什么是絮用纤维制品、什么是再加工纤维知之不多，对相关政策和规定了解不深，感到这项工作专业性强、难以把握。为了做好这方面工作，浙江省纤检局多次派出人员到市县质监局协助检查办案，并进行专业知识培训和标准的宣贯。经过实践中的摸索，各市县质监局建立起了絮用纤维制品质量监督执法队伍。

4　创新工作方法，拓宽絮用纤维制品质量监督工作思路。浙江省纤检局负责组织实施全省絮用纤维制品、再加 工纤维质量监督工作，在学生用纤维制品的质量监督和风险预警以及技术支撑方面做了大量工作创新。在学生用纤维制品质量监督方面，省纤检局对生产企业采取了产前、产中、产后分段监管方式，并进行定期与不定期检查，共计出动39人次，检查了全省25所大学、43所中专(中学)和17家幼儿园，涉及26家生产企业的276批次近9.3万余条产品，查处了两家不合格企业。风险预警是浙江省纤检局的又一创新工作方式，在絮用纤维制品销售旺季，通过对台州、义乌、杭州地区的8家专业市场的23批次产品的买样检测，进行风险预警，并将检测结果函告工商部门。发挥技术专长方面，在旅游旺季对杭州市9家旅游品商场销售的9批次蚕丝被质量进行检查，并召开了蚕丝被质量情况通报会，通过质量分析帮助企业提高产品质量：还运用自身技术优势做好业务培训，去年为质监部门和生产企业培训600余人，多次为质监部门开展絮用纤维制品和再加工纤维专项执法检查活动提供技术支持。对于风险预警方面的工作，省纤检局执法科的邵科长说，“上个月我们刚办了一个案子，我们在商场买样对蚕丝被进行检测，发现蚕丝被的蚕丝含量和标识含量不符，我们通过商场的采购人员提供的地址找到了生产企业。目前该案正在处理。”

浙江金华市浦江县也曾因“劣质棉”事件被央视曝光，之后浦江县政府及质检部门将再加工絮用纤维作为整治重点。首先对全县范围内生产絮用纤维制品的企业进行地毯式排查，建立了企业数据档案：为了能有效地规范棉制品生产加工企业的生产行为，浦江县质监局制定了絮用纤维制品质量检测制度、絮用纤维企业分类指导制度、预警制度、不合格絮用纤维制品召回制度、重大事项报告制度、巡查制度等七项制度：此外，还推行了强制标识标注，要求再生纤维制品生产加工者必须在其产品包装及标签上如实标明生产、加工者的名称、地址、加工日期、产品名称，以及在产品明显位置标注“严禁用于人体直接接触”的警示语。浦江县质监局跳出传统的监管思路，对浦江县白马村使用再生纤维加工服装的企业进行整治后，从扶持企业发展的角度考虑，研发了代替再加工纤维的新纤纤维材料，说服企业选用新材料替代了再加工纤维做填充物，既扶持了这些企业的发展，又从根本上解决了“黑心棉”问题。

温州市苍南县是再加工纤维的重点监管地区，苍南县委、县政府联合制定了《苍南县再加工纤维行业整治方案》，根据流程将再加工纤维分为原材料交易、褪(分)色、开花(开松)、气流纺与织毯、再加工纤维及其制品交易等五个环节，由各职能部门，根据自己的职责进行整治。在规范再加工纤维纺纱行业方面，制定了苍南县气流纺再加工纤维纱企业联盟标准，并督促企业按标准组织生产，为大量的再加工纤维寻求出路。

5　加强宣传教育，提升企业业务水平和质量安全意识。宣传培训是增强质量安全监管员业务水平和提升企业业主质量安全意识的必要手段。在吴兴区织里镇政府举办的童装质量安全监管员上岗培训班上，吴兴区质监分局就加强质量安全监管的意义、再加工纤维有相关知识、质量安全监管员的基本职责、如何建立企业质量安全监管档案填写巡查记录、发现质量安全问题如何处置、工作联系方式等事项进行了讲解。质监局通过业主大会、电视广播、企业公开信、安全质量承诺书、上门宣传等多种手段，开展了声势浩大的宣传教育，层层统一广大企业业主的思想。特别是对全镇童装企业业主开展全员培训，切实增强了业主的质量安全意识，明确了业主的主体责任。通过强有力的正面引导，使广大业主深刻认识到了使用劣质纤维棉的危害性和应承担的法律责任，深刻领会了整治提升童装质量的重要意义，从而激发了业主的主观能动性，变被动为主动，自觉提升童装产品质量，推动工作顺利完成。

温州市各县市区质监局通过电视、广播、报纸以及宣传车来宣传有关絮用纤维制品和再加工纤维的企业的法律法规意识，营造整治氛围。加强教育和培训，取得了明显的效果。在对企业的法制教育方面，台州市质监局监督管理处王平处长说：“据我们了解，有些企业对国家标准，比如如何对产品标注标识不了解，我们就到企业进行标准宣贯，要求按照法律法规要求进行标注，讲解相关的法规政策，并特别讲解了湖北省汉川市王环芳制售‘黑心棉’被判刑的案例，对企业起到了警示的作用。”

认清形势：进一步做好絮用纤维制品质量的监管

在听取了会议代表的汇报总结之后，浙江省质监局陈振华总工程师的讲话充分肯定了全省絮用纤维制品、再加工纤维质量监督工作所取得的成效。陈总工分析了目前浙江省絮用纤维制品质量现状，他说，浙江省存在着数量众多的中小服装生产企业和家庭作坊服装加工企业，同时又存在量大面广无序的再加工纤维加工点，这两者的非法结合，就造成质量违法事件。根据历史经验，每当基础性原材料发生较大波动的时候，下游产品就有可能出现行业性、区域性质量问题。今年以来，棉花价格、茧丝价格持续高涨，以棉花、茧丝作为填充物的纺织服装企业尤其是小作坊，受利益的驱动和市场价格竞争压力，极有可能使用再加工纤维作为填充物，酿成“黑心棉”事件。随着纺织品的涨价，再加工纤维的价格也水涨船高，因此在再加工纤维环节，就有可能混入禁用原料，造成恶劣的影响。因此，现阶段絮用纤维制品质量监管形势依然严峻，质量监管工作任重道远。