加工贸易研究范文

加工贸易研究范文第1篇

关键词：加工贸易；雁行理论；梯度转移；比较优势

中图分类号：F712.9 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）01-0093-05

自1978年珠海市签订全国第一份来料加工合同以来，加工贸易在中国快速发展，加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元，增长到2009年的8 503亿美元，增长322倍。然而，我国加工贸易地域分布严重不均，2010年前5月，中西部地区加工贸易占同期中国加工贸易进出口总值的比重仅为3.9%①。要缩小地区差距和实现加工贸易转型升级，就必须把东部沿海地区加工贸易的边际产业梯度转移到中西部地区，贯彻落实国家提出的“梯度转移，东部做高端、中西部做中低端”的加工贸易产业转移思路。因此，在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府的引导作用，促进加工贸易科学、合理而有序地进行梯度转移，成了各级政府和学术界关注的热点。

二、相关文献综述

“雁行理论”是一种应用较为广泛、影响深远的产业经济理论。1932年，日本经济学家赤松要（Kaname Akamatsu）在《我国经济发展的综合原理》一文中首提“雁行模式”（Flying Geese Paradigm），主要用来说明日本的工业成长模式，指出日本的产业发展通常要经历进口新产品、进口替代、出口、重新进口等四个阶段并周期循环，这四个阶段在图表上呈倒V形，酷似飞行中的雁阵（胡俊文，2000）。也有国内学者指出，赤松要是在1936年以棉纺织业为例分析产业跨国梯度转移时提出了“雁行发展形态说”，从而奠定了国际产业转移的理论基础（罗建兵，2009）。后来，小岛清把赤松要的雁行形态进一步区分为原形和两种引申形（如图1）（车，2004）。引申形A表示不同产品的“雁行”进口、生产和出口，即国内产品从低附加值向高附加值转移；引申形B表示产品在不同国家的“雁行”进口、生产和出口，即产品的跨区域梯度转移。后来，山泽逸平通过对东亚经济圈进行深入研究之后完善了赤松要和小岛清的雁阵阶段划分，提出了东亚各国产业的发展普遍要经历“引进―进口替代―出口成长―成熟―逆进口”五个阶段（孙高洁，2007）。“雁行理论”提出后，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛清（Kojima，2000）等学者的进一步发展和丰富，融合了比较优势理论、产品生命周期理论和边际产业理论，已经形成一个比较完整的关于产业区域转移的理论体系（蔡，2009）。从内涵上来看，“雁行”理论主张结合动态比较优势和静态比较优势，谋求一国产业结构的高级化和跨越式发展；主张根据生产成本的变化进行地域分工，把边际产业向外转移，为产业转型升级提供空间（董洁，2006）。

从以上综述中不难得出，“雁行理论”最初以一个形象的“经济比喻”的面貌出现，通过后来学者充实和拓展后，成为了一种产业转移理论。在宏观上，“雁行理论”能为国家进行产业规划和布局提供理论指导；在微观上，“雁行理论”能指导企业根据比较优势的变化或产品生命周期的改变而进行产业转移。从已有的公开文献来看，“雁行理论”主要应用于解释亚洲经济发展奇迹、分析亚洲国家的经济政治关系和研究产业发展等三个方面。例如，张帆（2003）用“雁行理论”研究了东亚区域经济一体化；徐世刚（2005）用“雁行理论”研究了东亚产业分工的新变化；胡俊文（2004）用“雁行理论”研究了中国制造业的战略选择。遗憾的是，国内尚没有学者从“雁行理论”视角研究加工贸易梯度转移这一当前热点问题。在国内已有的一些研究加工贸易梯度转移的文献中，除了罗建兵（2009）选取了产品内分工的理论视角外，其他的论文都只是从资源、成本、政策等方面论述加工贸易梯度转移的背景、问题与对策，着力探讨加工贸易梯度转移的必要性和可行性（党军，2008；艾民，2009；马凌，2009；等等）。虽然已有的研究不无意义，但大多只是泛泛而论，缺乏理论深度。

“雁行理论”非常适用于分析加工贸易梯度转移，其原因在于：第一，加工贸易梯度转移实质上是加工贸易产业的梯度转移，而“雁行理论”主要适用于分析产业的转移；第二，加工贸易梯度转移的深层原因在于产品生命周期和比较优势的改变，而“雁行理论”就是融合了生命周期理论和比较优势理论的理论体系；第三，东亚和国内加工贸易的转移呈现明显的“雁行”形态。“雁行理论”应用于区域产业分析应具备两个基本特征：该区域内部存在着相对领先与落后的地区，它们之间保持着产业升级的先后次序；存在着从相对领先地区向落后地区的大规模产业转移现象（金戈，2010），而加工贸易梯度转移正好具备这两个特征。

三、东亚加工贸易梯度转移的“雁行”分析

东亚国家和地区经济的飞速发展，在经济史上创造了一个经济发展的“东亚奇迹”（也称“东亚模式”），并以持续的发展否定了“克鲁格曼质疑”。关于“东亚奇迹”，学术界有基于政府、伦理、制度等多种解读范式，但学术界忽视了加工贸易承接和转移在创造“东亚奇迹”中的重要作用。东亚国家或地区的一个重要特征是“强政府”（夏爽，2006），东亚奇迹呈现出来的持续性高速经济增长，是政府强力推动产业结构更新换代的结果（邹消娟，2007），而承接和转移加工贸易是政府强力推动产业结构更新换代的重要途径。

东亚加工贸易因应比较优势的改变而进行区域梯度转移，呈现明显的“雁行”特征。在东亚加工贸易承接和转移的“雁阵”中，日本充当了领头雁的角色，亚洲“四小龙”为雁阵中的第二梯队，中国大陆和印度为第三梯队，越南、印度尼西亚、泰国等国家为第四梯队。从时序上来看，日本最先承接欧美的加工贸易，并将加工贸易的边际产业向东亚其他国家或地区转移。早在二战前，日本就开始发展简单的加工制造业。二战后，日本确立了加工型外贸体制，抓住机遇引进欧美的资金和技术，发展汽车、电子、电视等附加值高的加工贸易产业。通过利用加工贸易的知识溢出效应，日本的技术水平和制造能力快速提升。20世纪七八十年代，日本的加工贸易产业结构逐渐向电子计算机、医药、精密机械设备等产业转型升级。在“石油危机”和“广场协议”后，随着日元升值、资源价格上涨等因素导致生产成本不断增加，日本将服装、玩具、皮革等加工制造业向其他成本低廉的国家和地区转移。日本与“四小龙”间的产业转移是东亚区域经济内的第一次产业迁移（袁易明，1998）。东亚“四小龙”通过设立出口加工区、税收减免、投资优惠等措施主动承接日本的产业转移，大力发展加工贸易。以服装产业为例，东亚的服装加工制造业经历了三次明显的转移：第一次转移发生在20世纪五六十年代早期，世界服装产业的重心从北美、西欧转移到日本；第二次转移发生在20世纪七八十年代，生产重心由日本转移到中国香港、中国台湾和韩国；第三次转移发生在20世纪90年代以后，生产重心从中国香港、中国台湾、韩国转移到中国大陆和东南亚其他国家（刘德学，2006）。

随着技术水平的提高和资金的积累，东亚“四小龙”加工贸易的产业结构不断高级化，逐渐转向电脑、通信、医药等高附加值产业，而把服装、皮革、玩具、家具、鞋帽等边际产业转向具有劳动力、资源、政策优势的中国大陆、印度、越南等。因此，日本的加工贸易主要集中在高技术、高附加值的产业，“四小龙”加工贸易的产业水平次之，低附加值的劳动密集型加工贸易则集中在中国大陆、印度、越南等。整体上，东亚加工贸易产业经历了进口、进口替代、出口、向外转移、复进口等阶段。在同一国家或地区内，表现为高附加值的加工贸易产业逐渐替代低附加值的加工贸易产业；在不同国家或地区内，表现为加工贸易边际产业向其他国家或地区的转移（见图2）。

“雁行理论”是建立在比较优势理论基础上的关于产业追赶、升级和转移的理论。东亚国家和地区的静态比较优势是加工贸易“雁行”分布的内在原因，而动态比较优势决定了东亚加工贸易的“雁行”转移。一方面，作为宏观调控主体的东亚国家和地区政府根据比较优势的变化，适时调整或指定新的产业规划，辅之以相关政策引导加工贸易升级或转移；另一方面，作为微观经济主体的加工贸易企业根据产品生命周期的变化，寻找更具比较优势的国家和地区进行转移。通过加工贸易的转移，东亚加工贸易不断调整“雁阵”，充分利用了东亚各国家和地区的比较优势。

四、中国加工贸易梯度转移的“雁行”分析

（一）中国加工贸易区域分布的“雁行”现状

改革开放以后，由于地理位置、经济条件、开放程度等方面的差异，我国加工贸易发展的地域差别巨大，加工贸易企业绝大部分集中在东部沿海地区，而远离港口、运输成本高、产业配套程度差的中西部地区，尽管地域广阔，存在资源、劳动力相对廉价的优势，但加工贸易在全国所占的比例非常小。以加工贸易出口额为例，中国东部、中部和西部地区存在巨大的悬殊，1995―2007年，95%以上的加工贸易出口额集中在东部沿海地区（见表1）。2007年，东部地区加工贸易进出口总额为9 609.3亿美元，为中西部地区251.1亿美元的近38倍。2005―2007年，东部地区加工贸易进出口额占全国进出口贸易额的比重基本稳定在97.5%左右，而中西部地区仅为2.5%②。2008年，广东省加工贸易进出口额为3 559.41亿美元，相比之下，2008年湖南省加工贸易进出口总额为11.37亿美元，2008年广西壮族自治区、甘肃省加工贸易进出口总额则分别为7.96亿美元和3.0亿美元，相差十分悬殊。

目前，中国加工贸易形成了一个以东部沿海地区为头阵、西部地区为尾阵、中部地区为中间阵的不均衡“雁行”阵列。东部沿海地区率先发展的是服装、皮革、家具、制鞋、玩具等劳动密集型加工贸易产业，每一加工贸易产业都经历了图1中“雁行”形态的原形发展过程，即进口、生产、出口的过程。随着技术、资金的积累和开放程度的提高，东部地区的电子、通讯、机电等高附加值的加工贸易产业逐渐占据主体，表现为图1中的引申形A。同时，东部沿海地域的劳动密集型、资源密集型的加工贸易边际产业出于成本的考虑开始向中西部转移，表现为图1中的引申形B。

（二）我国加工贸易梯度转移的“雁行理论”解释

加工贸易的梯度转移是对我国加工贸易“雁阵”结构进行调整和优化，从而形成一个更加有序、合理、高效的“雁阵”。雁行理论认为，随着比较优势的变化，一个国家或地区的产业会在追赶的过程中，一方面低附加值的产业会取代低附加值的产业，另一方面边际产业会向其他国家或地区转移。因此，我国加工贸易在时空上的“雁行”分布不是静态不变的，而是不断地进行着动态调整，比较优势的变化是中国加工贸易必须进行梯度转移的内在原因。

1. 中国东部沿海地区劳动力充足且廉价的比较优势不断弱化，而中西部在劳动力的供给和价格上具有明显的比较优势。虽然沿海地区经济总量大，但全国的人口大省主要集中在湖南、河南、四川等中部省市。即使加工贸易最不发达的西部地区，劳动力资源也非常丰富，人口达到36 179万人，约占全国总人口的27.5%③。西部农村富余劳动力数量近8 000万人，近年来通过向城市异地转移和进入乡镇企业就地转移3 500万人左右，尚有4 000多万人滞留在农村④。如果把中国人工工资平均水平设为1，中国东部的人力工资水平约为1.31，西部地区是0.91。中国内陆地区一般劳动力工资在1 000元/月左右，沿海地区在1 400元/月左右⑤。以最低工资标准为例，目前东莞市的最低工资标准提至920元月，广州市、深圳市、杭州市为1 100元月。根据中国香港贸发局2007年对中西部加工贸易梯度转移重点承接地的调查，中西部地区的最低工资普遍低于600元月，不少地区还低于500元月（见表2）。

2. 东部地区的土地、水电等资源和能源价格不断上涨，环境承载力已经十分有限，而广阔的中西部地区则集中了全国的能源和矿产资源，具有显著的资源比较优势。以西部地区为例，该地区煤、油气资源和有色金属储量占全国之首，原油探明储量占全国的27.8%，天然气探明储量占全国的87.5%，现有煤炭资源保有储量占全国的39.4%。西部人均能源资源为1 207吨标煤，为东部的3.58倍，人均可开发水能为4 982千瓦，为东部人均的1.095倍⑥。目前全国已探明的156种矿产资源中，西部地区就有138种；在45种主要矿产资源中，西部有24种，占全国保有储量的50%以上；西部铁、锰、铬、钒、钛等5种黑色金属矿探明储量分别占全国的52%、68%、72.1%、72%和95%；钾盐基本上全在西部⑦。改革开放以来，东部地区土地要素等成本不断上升，土地价格平均是中西部地区的1.44倍⑧。根据中国香港贸发局2007年对中西部重点城市的调查，中西部城市的厂房租建成本和水电收费明显低于东部沿海地区。

3. 东部地区发展加工贸易的政策比较优势逐渐弱化，加工贸易发展的优惠政策开始向中西部倾斜。为了促进东部地区产业转型升级，落实“中部崛起”和西部开发战略，国家逐渐收紧了东部地区的加工贸易政策，逐渐向中西部倾斜，出台了一系列鼓励中西部加工贸易发展的优惠政策。2006年以来，国家多次调整加工贸易限制类商品目录，限制或禁止“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）和低附加值加工贸易在东部地区的发展，同时东部地区凡被列入禁止类商品的加工贸易业务，必须缴纳台账保证金，实行银行保证金台账“实转”管理。相比而言，新设立的外商投资企业则可以在中西部地区开展限制类产品的加工贸易，同时允许在中西部地区从事A类和B类限制类商品加工贸易的企业实行台账保证金空转。2007年11月，商务部和国家开发银行联合了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》中提出：2010年要培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易重点承接地的目标。此后的2007年和2008年，商务部先后确立了南昌、武汉、芜湖、新乡、太原、昆明、银川、南宁等31个城市为全国加工贸易产业转移重点承接地。为了建好中西部加工贸易产业转移重点承接地，国家还采取了相应的配套措施。国家开发银行对中西部加工贸易重点承接地的重点项目予以政策性优惠贷款的支持，海关总署把保税物流功能赋予中西部重点承接地的出口加工区，铁道部门也协作开展铁―海联运，把出口货物直接运至东部港口码头。

（三）中国加工贸易梯度转移的“雁行”对策

随着东西部比较优势的改变以及国家鼓励加工贸易从东部密集地区向中西部转移的一系列有效政策的施行，中国加工贸易梯度转移已取得了明显成效。2005―2007年，东部地区加工贸易出口额年均增长率为21.6%，而中西部地区加工贸易进出口额年均增长率为30.8%，高出东部地区9.2个百分点⑨。虽然中国加工贸易梯度转移已经初见成效，但由于中西部地区存在物流成本高、产业配套程度低、市场环境较差等诸多问题，加工贸易梯度转移依然任重道远。因此，中国应该结合“雁行理论”、东亚国家（地区）加工贸易梯度转移的经验和当前加工贸易梯度转移存在的问题，从以下四个方面进行努力。

1. 增强政策倾斜，重点支持中西部地区加工贸易的承接和发展。一方面，国家要继续强化东部和中西部地区加工贸易发展的差别化政策，鼓励东部地区利用资金和技术优势发展高新技术产业和服务业，通过执行差别化税收政策和调整加工贸易商品目录，引导加工贸易向中西部地区转移。另一方面，国家加强资金投入，优先支持中西部地区出口加工区的建设。目前，中国的出口加工区主要集中在东部地区。2000年4月―2007年底，全国已封关运行的出口加工区有34个，分布在19个省（自治区、直辖市）。其中，东部沿海地区有24个，占全国出口加工区总数的70.6%；中部地区有3个，仅占8.8%⑩。

2. 进一步加强中西部地区基础设施建设，缩减物流成本。目前，中国加工贸易商品的主要进出口运输方式是水路运输，而国内的港口码头主要集中在东部沿海地区。东部的公路和铁路运输也比中西部便利高效。2008年，全国的进出口商品总值的66.1%通过水路运输[11]。我国物流基础设施54%分布在东部、30%分布在中部、16%分布在西部，明显呈现梯级递减模式?[12]。加工贸易从东部向中西部转移，物流成本会显著增加。对于本来获利就比较微薄的加工贸易企业而言，高昂的物流成本会带来巨大的营运压力，同时也会降低交货和报关效率。不完善的交通基础设施会阻碍外商进入非沿海地区（Amiti & Javorcik，2007）。因此，一方面中国要加强中西部的铁路和高速公路建设，提高运输效能；另一方面更多地赋予中西部出口加工区物流功能，建设一批报税物流园区和仓库。

3. 鼓励配套产业的发展，着力提高中西部地区加工贸易转移重点承接地的产业配套水平。国家商务部选定的31个加工贸易重点承接基地虽然具有承接加工贸易转移的优势，但目前的产业配套能力不足，集群水平较低。中国应借鉴国际经验，通过建立一批功能完善、设施配套、机制灵活、政策优惠、特色鲜明的加工贸易工业园区，把东部的资金、技术、管理等优势，与中部地区的土地、劳动力和优惠政策等优势结合起来，引导东部产业集群中的核心企业与相互配套的企业整体迁移到中部的产业园区，发挥工业园区作为加工贸易转移和发展的最佳载体和最优平台的作用（梁小萌，2007）。因此，中西部加工贸易转移重点承接地区要在引进东部地区的重点加工贸易项目的同时，引进产业上下游的配套产业或鼓励当地资本发展相关配套产业，提高集群水平。

注释：

①杜海涛：《加工贸易结构出现两大变化》，《人民日报》，2010-06-29。

②刘容欣：《加工贸易向中西部的梯度转移》，《开放导报》，2009年第5期，第82、80、82页。

③中华人民共和国国家统计局：《中国统计年鉴（2007）》，北京：中国统计出版社，2008年版，第106页。

④⑥韩润娥：《我国加工贸易梯度转移趋势探讨》，《商业时代》，2009年第10期，第105页。

⑤曲建：《内地如何更多地承接产业转移》，《第一财经日报》，2009-09-10。

⑦艾民，宁静：《促进加工贸易向西部地区转移政策研究》，《西安电子科技大学学报（社会科学版）》，2009年第2期，第17页。

⑧⑨高思：《浅析中国加工贸易中西部转移的成效及问题》，《法制与社会》，2009年第4期，第98页。

⑩马凌：《中部地区承接加工贸易梯度转移探讨》，《商业研究》，2009年第9期，第110页。

[11][12]中华人民共和国海关总署：《中国海关统计年鉴（2008）》，北京：中国海关出版社，2009年版，第22页。

The Gradient Transfer of the Processing Trade

Zeng Gui1, Li Hongxiang2, Tian Huarong2

（1. School of Economy &Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104, China；

2. College of Mechanical Engineering, Chongqing Univercity, Chongqing 400030, China）

Abstract: Since the reform and opening up, the processing trade has developed rapidly in China, but it is very uneven among the areas. Because of the higher logistics costs , the lower level of the supporting industrys, the poorer market environment and other issues existing in the midwest region, so we should use for reference the expriences of processing trade gradient transfer in east Asian countries and regions, go ahead the transfer of the processing trade, and form a more rational and efficient "flying-geese" pattern under the direction of the "flying-geese theory".

加工贸易研究范文第2篇

【关键词】文化素质结构 加工贸易 人力资源

【中图分类号】c962 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-0-02

人力资源是第一资源,教育的发展推动着人力资源文化素质结构的高级化,改善了我国人力资源的质量,为加工贸易型企业战略转型和提高核心竞争力提供人才和智力支撑。同时由于我国产业结构特别是加工贸易转型升级滞后,发展方式落后,使人力资源文化素质结构与产业需求结构性矛盾更加突出,民工荒和大学生失业并存是这种矛盾的集中表现。充分利用人才资源文化素质结构的变化,优化人力资源配置,加速加工贸易产业升级和结构优化,转变发展方式和赢利模式,是我国加工贸易核心竞争力的必由之路。

1 我国人力资源的文化素质结构变化和供求分析

近十多年来,随着我国“科教强国”战略的实施,我国各级各类教育得到迅速发展,人力资源文化素质结构得到迅速提升。从2001到2009年,我国就业人口人均受教育年限由7.68年上升到9.5年,就业劳动力由平均以初中文化程度为主向高中阶段文化程度为主迈进。从人力资源增量部分来看,新增劳动力平均受教育年限由2000年的10.1年上升到2009年的12.4年,受高中阶段以上教育的新增劳动力比例达67%。其中普通高等学校毕业生约600多万人,普通高校毕业生约占新增劳动力的三分之一。根据“国家中长期教育改革和发展规划纲要”(2010-2020),到2020年,“新增劳动力受教育年限从12.4年提高到13.5年”,其中受高中阶段及以上教育的比例达到90%。

人力资源文化素质供给的变化要求有相适应的人力资源市场需求的变化,否则,就会导致人力资源市场供需结构失衡。目前,我国人力资源市场供求的结构性矛盾非常突出。一方面,自2004年以来以来出现的用工荒,从东向西袭卷全国,从规模到范围大有愈演愈烈之势,一线员工的短缺成为束缚企业正常生产经营的瓶颈。另一方面,大学生就业形势依然非常严峻,高校毕业生的初次就业率一直在70%左右徘徊(见表1)。2009年,全国高校毕业生总人数为631万,按照70%的一次就业率计算,估计有近200万大学生失业,加上历年沉淀下来的未就业毕业生,我国大学生就业形势非常严峻。根据

3 顺应人力资源文化素质结构变化,促进加工贸易转型升级

加工贸易在我国对外贸易中超过一般贸易占主要地位,加工贸易的发展对改善国际收支状况,推动我国工业化、城镇化进程,使

我们可以用台湾宏基集团董事长施振荣提出的著名的“微笑曲线”理论来描述加工贸易在产业链中的地位。任何产业链都大致包括七个环节:制造、产品设计和研发、原料采购、仓储运输、销售、品牌经营、售后服务,我国的加工贸易恰恰处于产业链价值的最低端。同时,我们发现产业链中的七个环节对人力资源文化素质结构的要求与价值链曲线极为相似(图1)。加工贸易不仅获利水平低,对资源消耗大,技术水平落后,主要依赖低层次廉价劳动力赢利生存,激化了我国人力资源文化素质结构的供需矛盾,与当前我国人力资源文化素质结构的升级极不协调,也是造成“民工荒”和大学生就业难并存的主要原因之一。因此,加速推动我国加工贸易产业结构升级,促进加工贸易的向高级化,既成为我国加工贸易的产业政策取向,也是加工贸易产业发展的内生要求。

加工贸易产业升级依赖于供给要素的合理配置。人力资源是产业第一资源和战略性要素,人力资源的高端配置具有低端配置无与伦比的性价比优势,人力资源文化素质结构的高级化可以提高产业的劳动生产率,提高产业的经济增长率,为产业结构升级创造良好的经济发展基础,推动产业结构升级和发展方式转变。研究表明,产业人力资源受教育年限每提高1年,劳动生产率就会上升17%。人力资源文化素质微笑曲线扁平化,会推动产业链价值微笑曲线的扁平化(图2)。

人力资源文化素质结构的高级化为加工贸易产业升级提供了提供坚实的人力资本积累和雄厚的智力支持。我国加工贸易应顺应人力资源文化素质结构的变化,主动发挥人力资源在产业升级中的巨大推动作用,合理配置人力资源,积极开发人力资源,不断积累人力资本,建立良好的产业结构与人力资源结构战略互动关系,提高行业竞争力,提高劳动生产率,推动加工贸易的结构升级和可持续发展。

加工贸易产业升级既要积极承接跨国公司将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构的转移,又要鼓励民营企业参与加工贸易,大力培育加工贸易主体。重点是利用我国人力资源文化素质结构的新变化,合理配置人力资源,发挥高级人力资源的性价比的优势,在加大制造加工环节的附价值的同时,延长加工贸易的产业链。向产业链的上游延伸,开展技术研发和产品设计;向产业链下游延伸,开展物流配送、营销、品牌经营和售后服务,使加工贸易向附加值高的产业链转移,促进加工贸易由oem向odm、obm转变。

参考文献

[1] 王力.“我国加工贸易转型问题研究”.《人民论坛》,2009,21期.

加工贸易研究范文第3篇

[关键词]加工贸易；贸易平衡；出口转内销；弹性调节机制

正确认识和处理进出口贸易失衡，已经成为影响我国进出口贸易持续健康发展的重要因素。在人民币升值及各国采取贸易保护政策与措施的多重因素影响下，我国加工贸易正面临着前所未有的挑战。加工贸易企业出口市场急剧萎缩，很多企业不敢接单或无单可接，为了缓解出口压力，一些加工贸易企业将目光转向国内市场。如何处理内销与外销的关系，本文提出笔者的思考。

一、加工贸易失衡的数据分析

一国长期的贸易顺差，必然会遭受他国的贸易报复。从一国进出口贸易发展来看，贸易平衡应该是长期发展的趋势，也是最好的选择。那么，我国目前贸易顺差的主要来源是什么?只有认清这个问题，才能尽量减少顺差，规避他国的报复行为，减少贸易摩擦，使我国进出口贸易趋于平衡、健康发展。

引起我国贸易顺差的原因很多，我们主要从贸易方式的角度出发，通过对2005--2009年的进出口贸易数据分析，找出其中的原因(见表-1)。

从表-1数据可知，2005—2009年，我国进出口贸易延续长期贸易顺差的态势，且贸易顺差的额度都较大。其中，一般贸易成为进出口贸易顺差的来源之一(2009年除外)，但贸易顺差主要来源于加工贸易，且加工贸易的贸易顺差呈递增态势。

按照通常的理解，既然我国贸易顺差主要来源于加工贸易而非一般贸易，作为进出口贸易的主要贸易方式，加工贸易进出口总值应该大于一般贸易进出口总值。然而，事实却不是这样，从表-2数据可知，2005--2007年，加工贸易确实是我国进出口贸易的第一大贸易方式，但2008--2009年一般贸易成为我国进出口贸易的第一大贸易方式。2005--2009年，加工贸易在进出口贸易中的比重呈逐年递减的趋势，一般贸易在进出口贸易中的比重呈上升趋势。到2009年，一般贸易进出口总值在进出口贸易总值中占比为48.2％，加工贸易占比为41.2％。

从直接数据来看，这种进出口主要贸易方式的转变和贸易顺差的来源是相悖的。因为，一方面，贸易顺差一直主要来源于加工贸易，且呈递增态势；另一方面，加工贸易在进出口贸易中的比重确呈递减态势。这种相反的变动趋势告诉我们，虽然加工贸易在我国进出口贸易中的比重有所下降，但贸易顺差主要来源于加工贸易，为了减少贸易摩擦，促使贸易趋于平衡，我们需要重点调整的是加工贸易而不是一般贸易。因此，处理好加工贸易的进口与出口，适当地将加工贸易外销的部分份额转向国内市场，减少加工贸易顺差，是我国减少贸易顺差，实现长期贸易平衡的关键。否则，虽然人民币存在升值的预期，但我国进出口贸易顺差依旧，会招致更多的贸易摩擦。

二、加工贸易顺差的原因分析

既然加工贸易顺差是我国贸易顺差的最主要来源，那么，是什么原因造成加工贸易的大量顺差，为什么一般贸易不是造成我国贸易顺差的最主要原因?只有认清造成加工贸易顺差的原因，才能从根本上减少贸易顺差，促进贸易平衡。

(一)从加工贸易内涵的角度

对加工贸易内涵的理解主要有两种：一是把加工贸易理解为国际生产分工的一种实现形式，主要反映的是全球生产分工协作关系；另一种理解为一种特殊的贸易方式，即国家对进口料件加工采取海关保税监管的贸易方式，是政府部门操作层面上的保税监管加工贸易。本文所称加工贸易为第二种解释，加工贸易俗称“两头在外”贸易，即原材料、零部件、元器件、包装材料、辅助材料等全部或部分从境外进口，在境内加工装配后，成品销往境外的贸易。

从海关监管层面上看，加工贸易主要表现为来料加工和进料加工，加工贸易又称为保税加工，加工贸易货物通常称为加工贸易保税货物。但加工贸易保税货物又不完全等同于加工贸易货物，加工贸易货物只有经过海关批准备案才能保税进口，经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保税加工货物。也就是说，加工贸易合同项下所进口的货物不全是保税的，只有海关批准才给予保税待遇。由于海关给予暂时免纳关税的待遇，减轻了加工贸易企业的资金压力，加上我国劳动力成本的优势，导致大量外资涌入，加工贸易企业数量增多，加工贸易规模逐年增大，加工贸易呈现顺差。

(二)从加工贸易实质的角度

加工贸易顺差的直接表现：加工贸易出口总值大于进口总值。从表-3数据可知，2005--2009年间，每年加工贸易出口总值都大于加工贸易进口总值，且加工贸易出口总值增速明显快于加工贸易进口总值的增速。

我们可以从加工贸易的实质角度加以解释。传统加工贸易是一种典型的“两头在外”的贸易，加工贸易企业从境外进口料件，在境内保税加工后返销境外。由于在境内加工生产，加工生产过程必然凝聚了物化劳动，导致加工成品出口价格必然高于加工料件进口价格。另外，加工贸易进口料件递增，导致加工贸易进口总值增加，进口总值增加又必然造成加工贸易出口总值增加。于是，规模的扩大和成品价格高于料件价格导致加工贸易出口总值大于进口总值。

(三)从加工贸易政策调整的角度

近几年，我国政府出于优化产业结构，促进产业升级的思考，对加工贸易政策进行了相应调整，目的在于“限制”和“发展”。“限制”主要体现在提高加工贸易的门槛，通过加工贸易商品和企业分类管理来实现，限制“两高一资”产品、低附加值产品的加工生产：“发展”主要通过鼓励加工贸易转型升级，实现产业结构优化，引导加工贸易健康有序发展。

1　产业结构升级因素。加工贸易在我国的发展壮大之根源在于劳动力成本优势。但是，随着我国经济的快速发展，工人工资水平不断提高，劳动力成本优势相对于周边发展中国家正在逐渐丧失，以工资来衡量的单位劳动力成本已经不具有比较优势。因此，那些劳动密集型加工贸易产业的生产成本不断升高，出口成本优势降低，在整个加工贸易中所占比重逐年下降，比如鞋业、玩具业等。从近几年国家对加工贸易政策的调整来看，政策倾向从以往的劳动密集型“两高一资”产业转向高附加、高科技含量的产业，鼓励加工贸易企业加强科技研发与创新，政府也出台了对于高新技术加工贸易的鼓励措施。在政策

调整的影响下，加工贸易进口的料件主要为资源性商品和初级产品，附加值低，出口的则主要表现为工业制成品和资本技术密集型产品，加工贸易出口产品附加值高于加工贸易进口产品附加值，于是造成加工贸易顺差。

2　产业链条延伸因素。对于加工贸易“两头在外”、“大进大出”的比喻现在已不那么合适，传统的“两头在外”要么出口创汇少、生产工艺简单，要么对外贸易依存度高、缺乏核心竞争力，尤其是来料加工，在只赚取加工劳务费的同时，反而招致大量的贸易摩擦。虽然外商投资企业在我国加工贸易企业中占有绝对优势地位，本土企业参与较少，但加工贸易本土化程度在不断提高，本土加工贸易企业正逐步提高自身产品的竞争能力和产业的配套能力，加工贸易产业链条逐步延伸。一方面，改变了过去那种“大进”的方式，在国内采购料件的比重逐渐增大，延长了加工贸易产业链条，带动了上游产品的生产和出口；另一方面，改变了过去那种“大出”的方式，向深加工、精加工延伸，允许企业开展外发加工、深加工结转，在外发加工税收优惠上给予支持。通过这种“大进大出”的转变，带动了整个加工贸易产业链条，使整个产业逐步形成积聚效应。这些举措，增加了国产料件的加工投人，减少了进口料件的数量，降低了加工贸易进口总值，提高了加工贸易产品出口的附加值，增加了加工贸易出口总值。

(四)从人民币汇率波动的角度

从2005年7月1日人民币汇改以来，人民币对美元汇率呈升值态势，这种趋势将持续。在人民币持续升值的情况下，以美元计价的进口初级产品成本降低，导致进口数量增加。而这些初级产品以料件的形式用于加工生产，转化为成品出口，人民币汇率升值不会过多影响成品出口，因为进口的料件作为贸易性投人品投入加工生产，人民币升值已经自动反映在成品的生产成本上。但是，投入生产的国产原料由于人民币升值，以美元表示的成品出口成本增加，价格上升。因此，人民币升值使加工贸易出口总值大于进口总值。

人民币升值还有利于我国加工贸易进出口商品结构的优化，扩大高附加值、高科技含量的贸易性产品的出口，也导致加工贸易出口总值大于进口总值。

三、利用加工贸易政策调整促进贸易平衡

通过对加工贸易顺差原因的分析，我们进一步明确，

在其他影响因素不变的情况下，只有通过加工贸易政策调整，适当增加加工贸易进口，减少加工贸易出口，才能有助于减少加工贸易顺差，实现贸易平衡发展。由于加工贸易进口总值长期大规模小于加工贸易出口总值，因此，我们把加工贸易政策调整的研究重点放在减少加工贸易出口总值上。

(一)适时调整加工贸易禁止类、限制类商品目录

通过加工贸易禁止类、限制类商品目录的调整，一方面，将以往部分允许类商品纳入限制类商品目录管理，将以往部分限制类商品纳入禁止类商品目录管理。通过该目录的调整，将那些大量出口，在加工贸易顺差中占有重要比重，但又属于国家禁止、限制发展的产业纳入该目录之中，从而减少加工贸易出口总值，优化加工贸易产业结构。另一方面，通过目录调整，鼓励加工贸易企业开展高科技含量的加工贸易产业发展，将附加值较高的产业作为重点发展的对象。这样，通过增加加工贸易进口总值的方式，减少加工贸易顺差。

(二)进一步调整出口退税率

出口退税制度是为鼓励出口创汇、增强企业出口竞争力而产生的，在加工贸易顺差的情况下，对加工出口产品从国内采购的料件给予退税，会影响出口产品的价格。因此，应适时调整出口退税率，调整出口退税的商品范围和退税比例。

(三)调整加工贸易银行保证金台账管理

通过台账的“实转”、“半实转”、“空转”、“不转”，结合区域差别待遇、企业类别差别待遇，对加工贸易银行保证金台账制度的调整，可以灵活地控制加工贸易企业交纳的税款保证金，增加或减轻加工贸易企业的资金压力，从而调整加工贸易的进口和出口。

(四)调整部分加工贸易优惠政策

现行加工贸易政策是建立在“超国民”待遇原则的基础之上的，是改革开放增加外汇储备的产物，优惠政策导致加工贸易的迅速扩张，导致加工贸易顺差的规模逐渐增大。在加工贸易长期顺差的情况下，应适时调整部分加工贸易优惠措施，真正体现“国民”待遇，减少加工贸易顺差。

(五)建立健全加工贸易产业退出机制

国际贸易理论中的阶段保护论告诉我们，当一国产业处于发展初期且具有发展潜力时，政府应当予以保护，当该产业发展壮大并在国际市场上具有产业竞争力或达到一定保护期限时，政府就应当减少或放弃对该产业的保护。借用阶段保护论的观点，我国应该将加工贸易作为一种阶段性的贸易形式，在当前加工贸易长期顺差的情况下，出于减少加工贸易顺差的目的，对那些已经具有一定国际竞争力的产业，应该结束或减少对其让利幅度；对那些依然需要政策呵护发展的加工贸易产业继续实施保护，以提高加工贸易的核心竞争力，促进加工贸易向贸易平衡的方向发展。具体而言，就是应当逐步建立健全加工贸易的产业退出机制，将加工贸易转为一般贸易，从而在促进加工贸易转型升级的同时，促进加工贸易趋于平衡。

加工贸易产业退出机制的实质是基于一定时期我国进出口贸易和国民经济发展的需要，结合加工贸易产业的不同特点和发展的不同阶段，有区别地采取不同优惠政策，直至取消优惠，引导加丁贸易的转型升级，适时将加工贸易转为一般贸易的行为机制。

1　建立加工贸易政策调整实施机制。现行国家的政策虽然作了相应的规定，将加工贸易产业(商品)进行分类管理，结合商品的税目进行细分，适时动态调整相关目录，明确哪些是鼓励发展的产业，哪些是限制发展的产业，哪些是禁止发展的产业。但相关政策调整后，企业往往不能第一时间知道该政策，有时对相关政策理解也存在着偏差，这就要求政策调整应配套相应的调整实施机制，明确谁通知、谁解释、谁服务，让企业能第一时间掌握政策发展方向，调整企业生产。

2　建立加工贸易产业评价体系。除了对加工贸易产业进行细分评价外，还要对加工贸易企业的加工贸易能力与水平进行评价，对我国外贸政策和外贸环境进行评价。运用该评价体系进行综合评价后，找出该加工贸易产业退出的“临界点”，当达到并超过该“临界点”时，表示该产业已经具备足够的国际竞争力，可以转为一般贸易。

3　参照国际惯例，可以给予加工贸易产业一定的“过渡期”。当该产业达到“临界点”后，给相应企业预留一定的时间，让企业考虑如何将该产业与企业自身发展、国家产业政策调整相结合，给企业技术创新或产业转型提供足够的时间，顺利实现产业退出。在建立加工贸易产业退出机制基础上，我们还 要考虑，加工贸易产业退出机制的建立与减少加工贸易顺差之间的关系，通过实证分析，建立相关模型，以期对相关加工贸易产业的退出提供实践经验。

(六)加工贸易出口转内销政策的调整

为了缓解加工贸易企业的出口压力，将部分出口转向国内市场。应出台相关政策，鼓励企业积极开拓国内市场，将造成加工贸易顺差的原部分出口商品转为内销，并给予税收优惠，调低加工贸易货物内销缓税利息率，鼓励企业逐步建立国内营销和物流体系，创立自己的品牌，从而达到减少加工贸易出口总值的目的，在加工贸易进口总值不变或正常波动的情况下，减少贸易顺差。

具体而言，政府要将加工贸易出口转内销作为政策大力宣传，改变企业长期固有的“外销”思维；建立多部门协作机制，简化内销手续，商务主管部门、海关、税务、出入境检验检疫等部门积极探索，提供高效便捷服务；建立加工贸易企业扩大内销奖励机制，对创立内销品牌按规定给予奖励；建立健全政策法规体系，完善加工贸易企业内销收款保障机制，建立健全加工贸易企业知识产权保护机制；帮助加工贸易企业利用现有资源，研究国内消费市场的特点，打造企业内销的核心竞争力。

四、加工贸易平衡的调节器：内外销弹性调节机制

通过出口转内销，将外销的一部分转到国内市场，满足国内需求，是一种最直接的减少加工贸易顺差的方法。因此，我们认为，应将加工贸易外销和内销都作为加工贸易政策的导向。为应对加工贸易失衡，可以建立一种弹性调节机制，在加工贸易顺差时，在政策上适当倾斜于内销，适当增大内销优惠，增加内销数量和比例；当加工贸易逆差时，在政策上适当倾向于外销，减少内销优惠政策和比例。通过这种内外销政策的弹性调整，使加工贸易内外销协调发展，加工贸易趋于平衡。

需要注意的是，将加工贸易内销作为一种政策导向，需要针对不同产业、不同产品、不同市场特点、不同消费群体，有区别地加以对待。内销与外销的产品结构存在一定差异，外销产品内销要考虑产品结构、国内营销渠道、自主品牌建设、售后服务和研发，这些对于长期关注国外市场的加工贸易企业是一项长期而艰巨的任务。

[参考文献]

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[4]李文博等论我国出口加工型企业的转型[j]，东南学术,2009,(1)：58-63

加工贸易研究范文第4篇

一、产品内分工与加工贸易

1.产品内分工含义。产品内分工是国际分工的深化，是同一产业或行业内同一产品的不同生产阶段和生产环节之间的国际分工。其实质是生产布局的区位选择，其既可在跨国公司内部实现，也可以通过市场在不同国家间的非关联企业间完成。对其概念的理解应把握以下两个方面:第一,生产过程的可分性。一个产品的生产应包含不同的工序或区段,各国根据技术水平的差异,专业化生产其中的某个阶段而不是全部阶段。第二,生产空间的分散性。生产过程中的不同工序和区段必须跨越国界,分散到不同国家进行生产。

2.产品内分工与加工贸易。加工贸易除了是一种贸易方式外，也表现为产品内分工的一种主要形式。“产品内分工是将产品生产过程所包含的不同工序和区段，被拆散分布到不同国家进行，形成以工序、区段环节为对象的分工体系，而加工贸易的显著特征表现为跨越国界的生产加工和销售，其实质就是各国在产品不同生产环节上开展国际分工，并根据各自的生产环节实现产品价值链的增值的活动。”加工贸易不仅体现产品内分工与生产的基本特点，而且也是在自由贸易基础上发展起来的一种贸易方式，所以它代表着现代国际分工的新趋势特征。

产品内分工深化了加工贸易的发展。产品内分工这种国际分工形式仍然是在比较优势与规模经济等因素的基础上建立起来的，更利于发挥各国在特定产品不同工序的比较优势，并能在各生产环节的规模经济充分实现，这样利于生产成本的节约和生产效率的提高。而加工贸易是产品内分工的一种主要形式，也就得到了促进和发展。按照这样的话，如果产品越是能满足产品内分工条件，其加工贸易所受到的影响也就越大。其中最明显的行业是电子行业。因为电子行业具有完备的工序可分性，也具有非常低的单位价值运输成本，非常适合于跨境产品内分工。我们从贸易数据中看到，过去几十年我国贸易增长最快的20种产品，前3名都是电子类产品，其根本原因就是电子产品相对最容易进行产品内分工，也最容易把产品生产不同的工序分散到不同国家去进行。如今随着贸易、金融和投资的自由化和全球化，生产分工的国际化以及世界范围内产业结构的调整趋势逐渐增强，加工贸易已逐渐成为全球范围各国参与国际分工的重要贸易方式，它在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面发挥着越来越重要的作用。

二、山西加工贸易参与产品内分工的分析

1.数量分析。Hummel，Ishii，Kei-MuYi(2001)提出了测度产品内分工规模的方法，他们运用投入产出法，将一国进口品分为用于国内最终消费与用于出口品生产这两部分，然后按进口品用于出口的价值对出口额的比率来定义“垂直专门化比率”(verticalspecialization(VS)share)，用这种方法，Hummel等人对上世纪60年代至90年代OECD(经济合作和发展组织)国家与其他国家的垂直专门化程度做了一番估算。VS用体现在一国出口商品中的进口中间品价值来衡量，公式为：VS=(进口中间投入品价值/产品总价值)×出口产品总价值×2。还有一种测量方法为VSi，考察一国出口的中间品中被他国用作生产出口品的价值，计算方法与上式大体相同。两种方法的区别在于，VS从一国的进口中间品来考虑，VSi从一国的出口中间品来考虑。如果某国用进口中间品生产的产品全部用于出口，则其VS值就等于进口的中间品金额；如果全部用于国内生产或消费，即出口为零VS=0；如果仅仅利用国内资源和生产要素生产出口品，而不进口任何中间投入品则VS=0。由于我国对加工贸易的数据进行了严格统计，我们可以依据加工贸易的数据计算我国的产品内分工规模，即：VS=加工贸易进口额。考虑到一般贸易出口中可能包括少量进口辅料的价值这种方法计算出来的值要比实际值要低，但误差不会很大。参照此算法山西的计算结果见表1。从表1可看出2002年以来山西参与产品内分工的程度（VS/总出口额）处于上升趋势，从2002年的0.019上升到2007年的0.224，这与世界产品内分工的发展趋势是一致的，也与我国逐步成为“世界工厂”的现状相吻合的，近些年来我国在参与国际产品内分工中已基本处于比较稳定的状态。

2.结构分析。为深入分析山西加工贸易在产品内分工中的结构，首先要将贸易数据分为初级产品、中间产品、最终产品三大类。其中，又将中间产品分为零配件和半制成品。这种方法按照商品的主要用途进行分类，容易把中间产品和最终产品加以区分。本文参照FrancoiseLemonie和DenizuNal-Kesencl(2002)年对中国数据的分析方法，通过计算山西省2008年1-10月和2009年1-10月的相关数据，对加工贸易参与产品内分工的结构进行分析。(如表2所示)从选取的两年数据的比较来看，在进口方面，中间投入品的进口在总进口中占据着相当大的比重，大约为2/5，其中又以半制成品的进口为甚，而零配件的进口在中间投入品进口中占的比例较小，但增长速度较快。最终产品在总进口中所占的比例较低。从中，我们可以看出在产品内分工格局下，山西主要是对进口中间投入品进行加工装配。出口方面，和进口的情况呈现相反的趋势。最终产品的出口在总出口中占据着绝对的优势，2008年占到近30%，2009年受到金融危机的影响有所下降，但是中间投入品逆市而上，显示山西出口商品结构变化，说明加工贸易参与产品内分工程度加强。总体来看，山西产品结构仍以初级产品为主，虽然2009年受到金融危机影响有所减少，但可以看出山西加工贸易对外贸的拉动作用不强，参与产品内分工的结构不合理，需要转型升级逐步改善结构。

三、山西加工贸易转型升级：产品内分工角度

山西加工贸易主要存在问题有以下几个方面：一是加工贸易规模小。山西省加工贸易底子薄，基础弱，总量小，缺乏龙头企业，产业带动性和规模效应弱。同时，还存在产业集中度低，专业化协作程度差，整体政策支持较弱等制约加工贸易快速发展的问题。二是加工贸易产业和商品结构单一。加工贸易商品以初级产品铁矿砂、氧化铝橡胶等为主，加工贸易项下的贱金属及制品和矿产品一直占全省加工贸易的80%以上，而机电类产品所占比例较低。加工商品简单，且主要集中在资源性、重能源产品的加工上表现为附加值低、技术含量低、缺乏深加工、精加工，“一进一出，单一工序”，加工链条短。三是加工贸易企业数量少而且地区发展不平衡。四是加工贸易利用外资规模比较低。五是加工贸易增值率波动幅度大不稳定。就目前山西省加工贸易的形势来看，机遇与挑战并存，形势不容乐观。积极推动加工贸易转型升级，不仅是应对当前金融危机的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。由于国际分工已从产业间、产业内分工深化到了产品内，各国根据技术水平的差异，只需专业化生产同一产品的某个生产阶段而无需全部阶段。因此，只有顺应时代潮流，加快加工贸易升级，全省才能抓住国际分工深化带来的发展机遇，在具有比较优势的生产环节形成组装与制造能力参与产品内分工。因此重点从产品内分工的角度来分析全省加工贸易的转型升级。

1.加工贸易产品结构的升级。虽然山西近几年机电产品和高新技术产品出口比例不断增加，对山西加工贸易出口商品结构改进有促进作用。但是这些机电产品的出口也还是劳动密集型的，属于组装型劳动密集型产品，高新技术产品的出口也并没有占据主导地位，所以加工贸易的产品结构需要继续优化，着重提高产品不同技术含量的生产加工环节，即仍然继续沿着劳动密集型产品资本、技术密集型产品高新技术产品的路径参与产品内分工，鼓励更多加工企业参与到资本、技术密集型，高新技术产品的加工环节生产中，尤其要紧紧抓好当前以IT产业为主导的高科技产业转移的机遇，实现加工贸易产品结构向高新技术产品为主的方向转变。

2.加工贸易生产环节的提升。充分利用进口中间产品的技术外溢效应来提高生产整体技术水平，建立在原有静态比较优势的基础上，加速资本积累，注重提高技术水平和劳动力素质，从而实现动态比较优势的提升。只有这样才能在产品供应链中沿着产品内分工阶梯攀登，即继续从简单组装辅助零部件制造一般和重要零部件制造高级组装和核心零部件制造，这样使加工贸易企业的中间产品逐渐从低层次简单产品过度到同一产业内更复杂、更精细的产品，最终顺利实现加工贸易产品生产环节的提升。

3.同一产品分工链上的升级。由著名的微笑曲线可以知道，越往上游的研究开发和关键零部件以及下游的品牌和营销两端走，增值幅度越高，中间的加工制造增值幅度最小。因此从这个角度来看，加工贸易还应在拉长的产品分工链条上升级，提高加工产品的增值含量。一方面沿着产品分工链向上游延伸。从最后工序开始依次向前，循着“原材料供应简单加工组装复杂加工装配零部件配套生产主要原材料和技术设备的加工生产人才交流、产品研发合作自主研发、设计、生产自有品牌创建”的轨迹，不断提升加工度，从而提高加工贸易的增值率。另一方面向下游拓展，发展加工贸易营销和海外销售。

加工贸易研究范文第5篇

关键词：加工贸易；现状；产业升级；对策研究

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0071-02

1引言

改革开放以来，我国加工贸易获得了蓬勃的发展，在利用外资、推动国内配套产业发展以及促进结构调整等方面取得了丰硕的成果。加工贸易进出口总额从1981年的16.7亿美元，增长到2012年的13439.5亿美元。在经济全球化的背景下，我国加工贸易涉及了大部分产业，促进了我国对外贸易的持续增长，为经济的快速发展起到了重要的作用。

然而随着我国成为贸易大国并开始向贸易强国转变，加工贸易的各种弊端日益凸显，其发展之初便给中国带来了高能耗、高污染和低附加值等系列问题，时至今日，我国加工贸易仍然处于全球价值链的底端，尚未改变以贴牌为主的格局，产品缺乏核心技术和自主品牌；另一方面，世界范围内的产业转移逐步加快，印度、越南等发展中国家的成本优势削弱了我国加工贸易企业的竞争力，2008年爆发的金融危机所引起的全球经济衰退和外部需求下降更是给我国加工贸易带来了巨大的负面影响。因此，在保持加工贸易规模稳定增长的同时，切实提高产品质量和效益，促进加工贸易转型升级符合当前经济要求，研究分析有效的产业升级对策也就有了重要意义。

2文献综述

国内许多学者对我国加工贸易现状和升级对策进行了研究。一些学者论述了加工贸易的地位作用和转型升级的重要性。赵玉敏（2012）分析了加工贸易对国民经济发展的推动作用，认为加工贸易能够产生创新经济的要素，合理的政策引导促使加工贸易升级转型。潘悦（2002）肯定了加工贸易对于高新技术在我国多个产业中的运用所起的重要作用。部分学者则从定性的角度详细分析加工贸易的升级现状，并讨论了多种对策建议。汤碧等（2012）从全球价值链的视角研究了加工贸易转型升级，采用了多个指标描述我国加工贸易的变化趋势。还有学者实证分析加工贸易转型升级的影响因素。于瀚等（2008）归纳分析了多个影响加工贸易升级的因素及其影响程度，预测了加工贸易转型升级方向。

加工贸易是我国对外贸易中很重要的一个环节，针对其转型升级的研究在国内已比较丰富，但论述方法和视角不尽相同，综合各方面研究的整合分析并不多。因此，本文从加工贸易升级现状出发，尝试整合多名学者的研究成果，论述加工贸易转型升级对策。

3加工贸易产业升级现状与其中存在的主要问题

我国加工贸易凭借劳动力成本优势以及国家政策支持，从20世纪90年代起获得了飞速发展，促进了高新技术在产品中的运用，提高了产品的科技含量和附加值，同时还创造了大量就业机会，促使我国形成了强大的制造业能力。当然，尽管加工贸易发展迅速，其整体发展现状是落后的，水平是低下的，结构也是不平衡的，尚存在许多问题。

（1）加工贸易途径不断优化，主要行业增值率逐步提升，但总体上仍然长期处于产业价值链低端，企业严重缺乏核心技术与品牌。

改革开放之初，我国外贸企业缺乏资金和技术，国家外汇储备也是极度匮乏，“三来一补”便成为了当时加工贸易的主要途径。通过多年发展壮大，加工贸易为我国赚取了巨额的外汇，解决了企业的资金问题，为我国经济增长找到了突破口。此后随着加工贸易范围规模不断优化扩大，进料加工与此后的外资加工贸易逐渐成为了加工贸易新的主要途径。从上世纪90年代至今，我国加工贸易产品的资本和技术含量逐步提高，途径不断优化，行业增值率在缓慢提升。通过对比近几年相关数据可以发现，劳动密集型行业的增值率略高于资本密集型行业，大多数行业年增值率均缓慢增加，说明加工贸易的发展带动了行业生产率的提高进而增加了产业盈利能力，利用外资的质量与效益在改善，从事加工贸易企业的生产营销能力在提高。

然而，我国当前资本、技术密集型的加工贸易比重的不断上升却没有实现先进技术设备和关键中间投资产品的国内生产替代。加工贸易整体竞争优势仍基于传统劳动密集型产品和中低端技术、成熟技术工序上，加工制造多为低技术环节，产品附加值较低，在世界产业链条中仅仅赚取少量的加工费。尽管较改革开放之初已有了巨大进步，绝大多数企业仍然处于“微笑曲线”的底端，90%以上严重缺乏核心技术与品牌，难以实现向价值链两端升级转型。同时近年来一些地区的劳动力比较优势在减弱，这也极大影响了我国加工贸易本土化的持续性发展，因此完全依靠劳动力成本优势的底端加工贸易是无法实现加工贸易健康稳定发展的。

（2）加工贸易产品多样化，带动相关产业发展，促使我国制造能力显著加强，但与发达国家仍有较大差距，国内加工链条短。

起初劳动密集型产品几乎是加工贸易的全部内容，产品附加值极低，国内配套能力不高，相关产业发展严重滞后。随着信息技术的进步，信息技术产品逐步进入大规模商业化生产阶段，大量信息技术产品成为我国加工贸易新的补充，EXPY指数增幅明显。至此，我国出口产品种类繁多，精细化程度增大，国内配套能力有所提升，相关产业发展壮大，整体制造能力显著加强，产品实现全方位发展。加工贸易的长足发展对于我国产业竞争力有正向作用，2003年以来相关产业关联度逐年增强，本土加工贸易企业正在走出仅仅收取廉价加工费的阶段。

当然与发达国家相比，我国现有加工贸易企业核心技术研发能力依旧不足，产品档次低，技术含量差，高附加值、高新技术、高创汇的加工贸易项目较少。加工增值环节也主要停留在技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平的设备和中间投入品更是严重依赖进口，因而料件本地采购率低，国内产业链条短，难以进入跨国公司的全球产业体系。这种状态一直限制着加工贸易对我国经济产业关联效应和技术外溢效应的发挥，使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统的劳动密集型产品和低技术工序。

（3）加工贸易主体调整明显，引进外资成效突出，但本土企业成长不足，缺乏行业控制和影响力，实际效益大量流失。

我国以改革开放政策和巨大的市场潜力吸引了大量外资，这些外商投资企业从客观上促进了我国出口的高速增长。1990年以前我国出口增加额绝大部分来自非外资企业，此后外资企业对出口增加额的贡献大幅上升，成为了加工贸易的主体。目前外资企业和中外合资企业占据了加工贸易进出口份额的85%左右，替代本土企业成为我国出口的主导力量。

外资企业成为加工贸易主体有利也有弊。发达国家发展加工贸易都以本国企业为主，但在我国，无论国有企业还是民营企业的发展都比较脆弱，本土企业在技术、品牌、国际营销渠道等重要方面均无控制权，因而原本发展加工贸易所可能带来的示范效应、产业关联效应和技术管理溢出效应被大幅度抑制，当地经济通过加工贸易逐步发展壮大的进程不能显现。加工贸易的多数利益和加工贸易发展进程的主动权，包括我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其战略和目标影响我国加工贸易转型升级方向，本土企业往往只是其在华的加工厂，致使实际效益大量流失。

（4）加工贸易的进出口总额巨幅增长，市场涵盖世界主要经济体，但对国外市场依赖严重，国内市场发展缓慢。

1978年，我国对外贸易规模只有206.4亿美元，而2012年便达到了38667.6亿美元，规模增长接近两百倍，其中加工贸易在对外贸易中占据着举足轻重的地位，极大地增强了我国很多行业和产品国际竞争能力，促进我国成为了制造业大国。我国加工贸易主要是从亚洲地区进口加工贸易所需的初级产品或中间产品，对欧美等西方国家出口制成品，进出口市场涵盖了世界主要经济体，进口来源地主要集中在日本、我国台湾和韩国，出口则主要集中在美国、我国香港和欧洲。

尽管我国加工贸易近些年来进出口市场日趋多元化，但总体来说过度集中于我国香港和美日欧地区。加工贸易进出口市场过于集中，造成对相关市场过度依赖，虽然我国加工贸易不再是单纯的外生动力驱动型的发展方式，但是长期的贸易出口加上以外资为主的贸易主体，使我国加工贸易服务于国外市场，造成了加工贸易产业的内部需求缺口，严重忽视了国内市场的地位与消费能力。加工贸易产业与国内市场脱节，产品市场发展缓慢，这会威胁我国加工贸易稳定可持续发展。

（5）有关政策推动加工贸易健康稳定升级转型，但存在“出口退税”政策扭曲，部分规定已不适时宜，阻碍加工贸易进一步发展。

近年来，加工贸易的弊端日益受到关注，转型升级也提上了日程。2006年，我国开始了经济增长模式以及外贸增长模式的大调整，实施更加严格的环境标准和对加工贸易实施保护与限制并举的新加工贸易政策，推动加工贸易的转型升级。在相关政策的推动下，近几年加工贸易比重逐年下降，从最高时期的53.4%下降到2012年的34.8%，与此同时贸易增幅依旧，除去金融危机下2009年的负增长，从2006年至今加工贸易平均每年进出口额增长幅度达到了17%，比重下降而增幅依旧，说明加工贸易的国内成分在逐步提升，行业盈利能力显著增强，加工贸易的转型升级也有了初步成效。

不过，在加工贸易领域，我国出口退税政策依然存在许多不合理的地方。例如现行税制下来料加工企业不能享受出口退税政策，企业生产成本较高，以致国内相关配套服务供应商没有积极性。同时一些出口企业为了回避国内采购成本的增加以及保税，便由一般贸易转向加工贸易，原来的国内采购部分随之变成了进口免税原料，这不仅缩短了国内产业增值链条，无法促进本土企业参与国际分工体系，与政策要求背道而驰，还增加了政府财政负担，造成政策低效率。更有企业对外实施低价出口，利用出口退税额抹平产品差价，使税收补贴成为了企业的利润源泉。另外，在加工贸易领域普遍存在企业成本外部化，企业造成严重的环境污染而社会承担巨大的环境、资源损失，严重影响了产业的实际收益。

4结论与政策建议

加工贸易升级的核心便是技术创新，实现技术创新的关键便在于自主品牌建设。现阶段我国加工贸易政策调整应围绕自主品牌建设，引导加工贸易战略转型，注重提升我国在全球生产价值链上的分工地位。因此，本文建议：

第一，加强加工贸易品牌建设，鼓励核心技术研发创新。企业要大力发展核心技术，设立研发中心，增加企业研发投入，为加工贸易科研开发成果商业化生产创造基础。对此，一方面需要国家积极利用高新技术改造传统加工贸易产业，提高传统加工贸易产业的技术含量和生产效率；另一方面要努力促进高新技术产业加工贸易的发展，设立具有标志性的部级研发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持政策，为本土企业研发投入必要的人才与资金补助。

第二，延长国内加工贸易产业链条，积极推动相关产业发展。企业既可以向产业链上游发展，提高技术研发和产品设计能力，也可以向产业链下游延伸，积极发展国际物流和配送业务，还可以向产业链配套拓展，进入关键零部件和设备制造业。因此，政府应研究制定有关政策，鼓励国内企业发展加工贸易的国内配套产业，鼓励通过国际合作以及产学研联合，有效利用国内国外两种资源、两个市场，积极为已经开展加工贸易的企业提供原材料、零部件，替代部分加工贸易进口的中间投入品，从而有效延长国内加工贸易产业链条，推动产业增值率进一步提高。

第三，调整利用外资的方式，大力支持本土企业。加快推进国有企业体制改革，提高其适应市场的能力；积极鼓励民营企业积极参与加工贸易，赋予本土企业平等的竞争机会；给予所有参与加工贸易的企业平等的国民待遇，营造有利于本土企业发展的政策环境，为本土企业提供有关技术服务、市场开发、信息咨询、人员培训等方面的服务支持，力争培育出具有核心竞争力的跨国公司。在吸引外资方面，不应再像过去那样只注重资金，而是要尽可能吸引跨国企业把更高技术含量更大增值含量的加工环节转移至我国，实现相关高新技术的溢出效应和示范效应。

第四，稳步推进产业升级步伐，调整不合理政策。加工贸易产业升级的短期时间内必然会造成部分利益受损，但从长远发展看来升级是必由之路，必须稳步推进。此外，针对以出口退税为主的政策不合理之处，应当及时取消部分产业的出口退税政策，适度降低出口退税税率总水平，遏制骗取出口退税的乱象，利用市场淘汰落后企业，减少加工贸易企业数量，从而通过少数企业垄断竞争形成规模经济，提高行业获取利润的能力。同时引入“绿色贸易”概念，严格规范企业污染治理，并将环境成本纳入产品出口成本，减少外部化。

参考文献

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加工贸易研究范文第6篇

关键词：加工贸易 价值链 必要性 建议

20多年来，我国的加工贸易取得了长足发展，进出口总额从1981年的25亿美元到2006年的8319亿美元，增长了333倍。同期，加工贸易在对外贸易中的比重从5.7% 提高到48.6%。2007 年，加工贸易进出口9860.5亿美元，占全国外贸进出口总额比重为45%。这种增速，对我国出口的贡献率达到了60% 以上。加工贸易已经成为我国对外贸易的主要方式，多年来累计创造就业岗位3000余万个。不容置疑的是，加工贸易堪称中国经济近年来高速成长的重要增长极。

一、我国加工贸易价值链的特点

加工贸易主要有进料加工和装配、来料加工和装配两类。企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动可分为基本活动和辅助活动两类，基本活动包括内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和销售、服务等；而辅助活动则包括采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施等。这些互不相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链。

作为加工贸易企业应该对其所处产业的具体价值链进行分析，抓住价值链上的战略环节，调整企业在产业价值链中的位置，发挥加工贸易的工业功能，促进我国工业的发展。

我国加工贸易价值链的特点，我国加工贸易价值链除，由于处在我国独特的经济发展道路上，从而具有自身的特点 ：

1、加工贸易已成为我国出口贸易的主导：加工贸易额在总贸易额中的比重不断提高，并且以进

料加工为主。

2、加工贸易企业的国内价值链普遍很短，这导致了加工贸易总体的增值率很低。

3、在加工贸易价值链的主要环节中，我国在加工制造、装配环节占有一定的优势，而关键部

件采购和营销两端均处于弱势，即“两头在外、大进大出”。

4、加工贸易产品逐渐从劳动密集型的传统产品向以机电产品为主的资本密集型及技术密集型

的产品转变。

5、我国加工贸易的生产模式和价值链定位呈现多元化状态，总体定位介于OEM与ODM之间。

6、境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展。

二、延长我国加工贸易价值链必要性

从加工贸易在我国对外贸易中所占有的举足轻重的地位来看，在今后相当长的时期内，这种贸易方式仍是我国对外贸易增长的主要推动力量。那么如何提高我国贸易的质量和效益？基于价值链基础上分析加工贸易升级的可能途径，重点在于转型升级的第二层涵义，即是提高加

工产品的增值含量。延长我国加工贸易价值链主要方式有：

1、价值链环节的提升。在制造方面循着“简单组装复杂组装零部件制造原材料生产产品研发自有品牌产品的研发、设计、生产”的轨迹，不断提升加工度。

2、价值链的延伸。其延伸方向：（1）向上延伸，即增加国内原材料的采购率；（2）向下延伸，即营销方面，建设物流配送中心，重点培育仓储、物流业。

3、产业价值链的优化，即加工贸易产品构成向着高新技术产品的方向转变。加工贸易的价值链体现了价值增值的过程，包括原材料与零部件采购、加工生产、运输仓储、及销售各个环节。

国内学界的主流认为价值链环节的提升和产业价值链的优化是使得我国的加工贸易升级关键。笔者同意这一观点，但同时也认为价值链的延伸对于加工贸易升级也十分必要。理由如下：

1、对国家来说，留在国内的增值环节越多，通过加工贸易实现的产品增值就越大，对国民经济的发展越有利。

2、我国加工贸易在全球生产价值链中仍处低端，加工贸易增值率低，国内价值链有待延伸。由于我国加工贸易由外资企业主导，本土企业在品牌、国际营销渠道等重要方面均无控制权，大大限制了我国从加工贸易中获取的利益。

3、我们的加工贸易价值链的优势环节的情形正在改变，价值链的延长是保持我国加工贸易竞争优势必不可少的一个手段。

4、我国加工贸易价值链“两头在外，大进大出” （原材料进口自国外、最终产品出口到国外）的现状严重影响了我国的产业结构升级，而产业结构升级所需要的价值链水平正可以通过延长加工贸易价值链来实现。

5、价值链的延长能更好的起到对国内相关产业升级的带动作用。我国加工贸易国内价值链的延长，意味着这种带动作用将传递给更多的国内产业。

6、价值链的延长能推动国内仓储转运业的发展。我国目前可在加工贸易集中的地区设立以海陆空联运为主的仓储转运中心，从而吸引地区内外的生产商将零部件、半成品运至区内加工、组装，并利用仓储转运中心，将产品销往世界各地。最终实现加工贸易和仓储转运业的有机结合。

7、价值链的延长可进一步改善我国的引资环境。随着我国加工贸易价值链的不断延长，国内相关企业的配套生产水平和能力必将得到大幅度提高。如在苏州等城市中，当地良好的工业配套能力已成为吸引外资的重要有利因素。

8、价值链的延长是提高我企业竞争力的有力手段。在低成本时代，“薄利多销、以量取胜”为制胜法宝。但在中国，低成本往往不是靠技术与生产管理获得，而往往依靠资源投入来实现。价值链的延长迫使我国企业去占据价值链的上游环节，与国际优秀公司竞争市场，为了生存他们必须加速提高自身的技术水平和管理水平。

三、制约我国加工贸易价值链延长的因素

制约我国加工贸易价值链延长的因素有很多主要来自于我国的企业自身内部不足和外部政策环境的缺陷：

1、国内产品质量不稳定是我国企业进入全球化产业链条、拉长加工贸易国内价值链的最大障碍。

2、加工贸易企业的营销能力普遍弱化。目前，我国参与加工贸易的企业营销能力差，甚至不具备营销职能。

3、仓储运输能力和效率低下。这属于流通环节，其附加值往往高于生产环节，是拉长加工贸易国内价值链不容忽视的内容之一。

4、深加工结转中存在的障碍。我国目前深加工结转主要是手册对手册之间的结转，手册对手册的结转方式比较适合产品单一、购销渠道简单的情况。

5、制约加工贸易企业价值链向国内延伸的政策因素。首先，现行税制使来料加工企业税负加重。其次，有关税收优惠政策的可操作性较差。。第三，对出口优惠资格的审核不完全科学。

四、延长我国加工贸易企业国内价值链的对策选择

由上面的分析可以得出，延长我国加工贸易企业国内价值链需从对企业激励和政策制定两方面着手，并且要将两者有机结合起来。

（一）提升我国加工贸易中的技术含量，这是根本之道

针对我国加工贸易企业处于价值链低端、技术管理水平低下等情况导致的的企业利润不高、竞争力低下及对国外企业依赖性等的问题，可以考虑采取下列措施，促进加工贸易国内价值链的延伸，从而提高企业竞争力和抗风险能力。

1、调整加工贸易产业结构，促进加工贸易向高新技术产业发展

2、利用跨国公司的技术管理优势促进我国加工贸易企业的发展

3、加强我国加工贸易行业的整合

我国加工贸易上中下游的业者之间，以及地区之间将因彼此利益的结合而展开必要联合与合作，或同业间借重彼此力量相互连接，或以政府力量采取奖励或营销通路上成立或整合国际大贸易商方式推动整合，因而整体的产销体系将大幅调整其主要形式主要有垂直整合、平行整合和多元化：

4. 提高加工贸易企业的营销能力

要积极发展加工贸易电子商务。充分利用国际互联网来加强与贸易伙伴之间的关系，更好地为客户提供服务。

5、提高加工贸易中的国产原材料采购率及中间产品采购率

从跨国公司的利润最大化目标分析，加工贸易企业仍然希望通过料件的本地采购来降低成本，以提高产品在国际市场的竞争力。

6、提高我国有关部门对加工贸易企业的监管效率

为了加快零部件、原材料在加工贸易中从上游企业向下游企业的传递速度，压缩加工贸易企业的生产周期，增强其国际竞争力，必须大力提高我国有关部门对加工贸易企业的监管效率。我国有关机构可运用计算机网络技术对那些产品和零部件种类繁多的加工贸易企业进行联网管理。销。

7、充分发挥出口保税区的仓储功能

由于我国现行出口退税制度要求申请企业必须将产品运出关境，这将会极大限制我国出口保税区的仓储功能。为此，可对现行有关政策进行改革，将保税区仓库交货的产品视同出口，具备申请出口退税的资格，以达到充分发挥我国保税区仓储功能的目的。

8、建立需求信息库

在加工贸易企业比较集中的地区建立中间投入品供求信息库。由于目前企业对信息的重要性认识不足，而信息采集、更新的投入大，投资风险高，因此国家应实行扶植政策。针对加工贸易可选择的替代产品建立专业信息库和信息网络，对产品的质量标准、规格、价格、供应渠道等及时公布。

五、结论

我国改革开放以来一直依靠的“粗放型”经济增长模式发展，我国的加工贸易也一直靠着以“量”取胜。而随着国际经济衰退，国际竞争加剧，全球资源越来越紧张这种增长模式也就难以为继了。我们只有顺势应变，通过延长价值贸易价值链这一有效方式来解决制约我国经济继续增长的瓶颈――处于价值链低端，加工贸易价值增长率低，从而保持我国经济的持续稳定增长。

在我国，对加工贸易价值链的研究本身就属于初始阶段，根据我国加工贸易的特点，结合我国国情分析了制约加工贸易发展的两个最核心的原因，特别指出管理和技术的落后是最根本原因，政策的缺失或者不合理也是非常重要的原因。并以此提出相应的建议，不论对于政府部门还是从事加工贸易的企业都具有借鉴意义。

同时，国外先进经验也是很值得我们我国深入研究和借鉴。新加坡在利用加工贸易实现国内工业化方面有成功的经验。从20世纪60年代开始新加坡引进了加工贸易，当时新加坡曾对要不要发展制造业提出许多疑问，后来经过摸索新加坡寻找出利用、发展加工贸易实现工业化的一条途径。当时新加坡拥有港口优势和靠近印尼、马来西亚等自然资源丰富的国家，利用这些优势可引进外资发展加工贸易、扩大出口，带动经济增长。为此，新加坡人在中间加工领域大做文章，使加工贸易由两头大、中间小状态逐步演变为中间大、两头小的格局，让外来产业逐步转变为根植于本地的产业，新加坡的经济由此获得巨大成功，实现了工业化的梦想。

参考文献：

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[2]徐剑明：《延长加工贸易国内价值链问题探析》，《国际贸易问题》，2003年第11期。

[3]唐涛、连莲、周晓莹、陈文培、李骏等：《加工贸易实务》，中国海关出版社，2004年5月。

[4]梁 军：《我国加工贸易转型升级路径探析》，《统计与决策》 ，2007年 5月（ 理论版）。

[5]许小亚：《浅析我国加工贸易转型升级》，《现代商贸工业》，2007年8月。

加工贸易研究范文第7篇

2008年经济危机爆发,对我国的对外贸易特别是加工贸易的影响尤其显著。国际需求的大幅度下降导致加工贸易也大幅度下降。据海关统计,今年1―3月,我国进出口总值4287.39亿美元,比上年同期减少24.9%,而加工贸易和去年同期相比下降幅度更大。此外,外商直接投资也开始大幅减少。据商务部统计,今年1―2月,全国新批设立外商投资企业2761家,同比下降36.85%,实际使用外资金额133.74亿美元,同比下降26.23%。国际需求的减少影响我国加工贸易的产量,外商投资的减少直接影响我国加工贸易发展的规模,另外随着金融危机在经济领域的影响逐渐深入,国际市场信用风险大量增加,外贸出口坏帐率大幅上升,出口贸易阻力增加,我国的加工贸易正面临着一个前所未有的困境。

二、我国加工贸易发展的问题分析

(一)加工贸易产品结构不合理,产业技术水平低下

我国加工贸易虽然数量很大,但加工贸易主要参与产业链低端的非核心环节,相当大一部分尚处于简单加工和组装型发展阶段,技术含量不高,增值率低。我国大部分的加工贸易企业都没有自主品牌和知识产权,主要为外商提品的加工、组装和制造环节,科技附加值极低。从整体上看,我国的竞争优势还是在传统的劳动密集型产品和中低端技术上,加工制造也多是低端技术环节,产业技术水平低下。外资企业作为我国加工贸易的主体,在我国投资转移的技术不可能是高端的科学技术。目前我国的产业技术只能依靠模仿外国技术来实现经济和技术的进步,这样就失去了产品的增值率,减少了加工贸易的利益空间。

(二)加工贸易投资结构不合理,外商投资占主导地位

随着加工贸易的发展,我国的贸易进出口额逐年递增,实现了贸易顺差、出口创汇。但实际上,占我国加工贸易主导地位的是外商投资企业,对外商的投资依赖性较大,加工贸易所实现的进出口额中大部分的利润都被外资公司占有。2008年,外商投资企业以加工贸易方式进出口8906.1亿美元,占当年我国加工贸易总额的84.5%。我国的加工贸易正处于加工生产阶段,发展水平较低,技术含量也相对不高,所获利润远远低于控制设计研发和品牌营销环节的发达国家。而廉价的原材料和劳动力资源、广阔的市场以及稳定的政策环境是外商来我国投资的主要因素。如果外商找到了比中国更有廉价劳动力和稳定投资环境的市场,中国的加工贸易就会受到严重的冲击。

(三)加工贸易地域发展不平衡,东西部差异显著

我国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的,主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放城市。加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失,同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等大量流入东部地区给中西部地区经济发展造成不良影响,导致东西部地区经济发展水平差距进一步拉大。

三、金融危机背景下我国加工贸易的发展策略

(一)提高加工贸易企业科技水平,促进产业结构升级

我国加工贸易面临的最大问题就是缺乏核心的技术,加工贸易增值率不高。为改变这种受制于人的局面,就必须使加工贸易企业提高科技水平,促进产业结构的升级换代。金融危机背景下,我国的加工贸易虽然受到很大冲击,但危机也为我国的加工贸易发展和转型提供了一个新的契机。在促进加工贸易转型升级的路径选择方面,首先应提升我国在全球生产价值链中的地位,占领国际产业分工链中具有高附加值的环节;其次,应促进加工贸易的技术创新,培育本土跨国公司;再次,还应加强对加工贸易人才的培养和将加工贸易向服务环节延伸。促进我国加工贸易产业升级,还应鼓励发展环保型加工贸易。对于国外进入国内的加工贸易企业,国家要进行严格的审批,对环境影响大、浪费大的加工贸易企业数量严格控制,建立绿色贸易壁垒的预警机制。鼓励有利于环境保护的加工贸易企业的发展,改善我国加工贸易产品结构,促进可持续发展的加工贸易企业。

(二)改善加工贸易投资主体,由外商依赖向国内企业转移

我国加工贸易的不断发展为外商投资企业的经营创造了便利条件,外商投资在我国得到了迅速发展,外商投资企业成为加工贸易特别是进料加工贸易的主体。目前,加工贸易中外商投资企业占80%,民营企业仅占5%,这反映了国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱。因此,要完成加工贸易的转型升级,就应大力培育、鼓励和扶持国内企业特别是国内民营企业大力发展加工贸易,通过制定优惠政策,切实解决国内加工贸易企业融资能力不足、缺少国际市场资讯和人才、缺少关键零部件和生产技术等具体困难,研究制定有关政策鼓励和支持科技型、自主知识产权型民营企业进入跨国公司的产业链,促进我国内资企业生产能力和自主开发能力的提高,使我国本土企业更多的加入加工贸易,获取加工贸易利益。我国加工贸易应逐步改变外商投资企业为主导的主体结构,向国有企业、民营企业广泛参与的多元化发展,最终实现内资企业为主导,外商投资为补充的加工贸易格局。

(三)促进加工贸易产业转移,缩小区域发展的不平衡

从世界各国经济发展史中透析,国际产业转移对承接国家或地区经济实现跨越发展起着重大作用。我国东部沿海地区经济在改革开放后得以迅速发展,也是得益于主动承接了亚洲“四小龙”及发达国家和地区的产业转移。因此,借助金融危机促使我国加工贸易升级换代的同时,开展加工贸易向中西部地区承接转移就有重大的意义和作用。我国东部加工贸易面临转型升级的压力,而我国中西部地区具有生产要素成本相对较低的优势,在某些生产制造方面积累了一定的技术和人才。国家应该采取积极措施,坚持政策引导和市场机制相结合来促进沿海地区加工贸易升级,推动劳动密集型加工贸易向中西部地区转移,缓解加工贸易区域间的不平衡。可以通过在中西部地区实施更加优惠的税收政策,构建现代化的物流园区,简化委托加工企业的行政审批手续。充分发挥西部地区承接加工贸易方面的劳动力、资源、产业以及科技优势,营造有利于加工贸易转移的优良环境,促进东部的加工贸易升级和西部加工贸易的发展。

加工贸易研究范文第8篇

摘 要 在原材料及劳动力成本上升，东部沿海已不具备明显比较优势的情况下，我国加工贸易区位转移势在必行。本文从贸易总量和贸易主体两个方面分析加工贸易的现状，并通过东部与中西部的对比研究，得出我国加工贸易转移成效仍不显著，但发展势头看好的结论。

关键词 加工贸易 区位转移 发展现状

一、 引言

改革开放以来，加工贸易得益于国家政策和国际产业转移，在我国东部沿海得到了充分的发展，并成为了推动我国外贸进出口的主要力量。但在金融危机中，“大进大出”的加工贸易遭到重创，加上日益上涨的原材料和用工成本，沿海地区的比较优势逐渐丧失，区位转移势在必行。如今加工贸易发展状况如何，是否出现了区位转移的现象，成为了加工贸易的又一个关注点。

董为政（1997）浅析了我国加工贸易的现状，指出加工贸易存在外部效应差等问题。漆晓宇、庞洁（2004）分析得出我国加工贸易区域结构不平衡的结论，并指出中西部地区要结合自身特点发展加工贸易。黎国林、江华（2008）对我国加工贸易的分布区位进行了研究，发现2005年我国东部地区加工贸易额占比接近98%，中西部地区严重滞后，并提出了引导加工贸易向中西部地区梯度转移等对策。

二、我国加工贸易发展现状

1．加工贸易进出口额快速增长，贸易顺差稳中有升。如图1所示，我国加入WTO以来，加工贸易进出口额保持较快增长，受金融危机影响，2009年首次出现下滑，但2010年各项指标均到达历史最高点。在此期间贸易顺差稳定上升，这将拉动我国的GDP增长。

2．外资企业占主导地位。从加工贸易的企业性质来看，外资企业占据主导地位，控制了87.3%的加工产品出口份额，国有企业占比不到10%。而在外资企业中，近40%属于外商独资，这不利于我国加工贸易的自主创新发展。

三、 我国加工贸易区位转移现状

1．东部与中西部加工贸易分布极不均衡，金融危机前并没有太大改善

如图2所示，2008年加工贸易分布情况与2005年相差不大，说明我国加工贸易在2008年尚未出现明显的区位转移。

2．中西部地区外商投资企业的出口增速比东部地区快

中西部与东部投资绝对额差距十分明显，近三年没有显著变化。在金融危机全面影响贸易的2009年，东部地区外商投资出口的降幅稍高于中西部，这说明金融危机对东部地区加工贸易打击很大，而中部地区受影响相对较小。值得注意的是，2010年东部地区外商投资出口增幅为27.71%，而中西部达到了45.65%。这说明中西部具有很大的开发潜力，国家加工贸易区位转移的政策得到了一定落实。

3．中西部高新技术产品出口发展势头迅猛

我国的加工贸易主要集中在制造业，近年来高新技术产品占比逐渐上升。在全国高新技术产业开发区中，中西部表现十分突出。据统计，2010年我国高新技术开发区出口商品增速最快的五个城市分别是武汉、广州、重庆、长沙、上海。其中武汉进出口商品增速高达153.3%，居全国首位。这说明在高新技术产品的出口方面，中西部具有很大的发展潜力，这无疑为中西部加工贸易的崛起打下了很好的基础。

四、 结论

1. 我国加工贸易额稳步增长，贸易顺差保持稳定。加工贸易从2001年开始保持着稳定的增长态势，贸易顺差也逐年增大。由于其对经济增长的贡献度和拉动度，我国经济保持了持续增长的势头。加工贸易的经营主体单一。

2. 我国加工贸易区位转移的效果不明显，东部地区仍是加工贸易的重地。但随着中西部地区高新技术等产业的迅猛发展，加工贸易的中西部转移前景看好。

参考文献：

[1]黎国林,江华.我国加工贸易区位分布及其优化的研究.国际贸易问题.2008(4):23-27.

[2]董卫政.浅析我国加工贸易现状及发展思路.国际商务.1997(4):1-5.

[3]漆晓宇,庞洁.试论我国加工贸易现状及其发展.当代财经.2004(2):101-103.

加工贸易研究范文第9篇

【关键词】加工贸易；贸易转型；产业升级

一、引言

随着经济全球化和国际分工的发展，生产国际化的扩大，我国的加工贸易不断壮大，2011年，我国加工贸易进出口总值已增到13052.1亿美元，较1979年的2.35亿美元增长了5553倍，成为我国现代工业生产的重要部分。加工贸易有着“两头在外，大进大出”的特点，由于原料和产品“两头在外”，加工贸易企业在国际金融危机中受到的冲击最严重。虽然近年来开始试行加工贸易升级，实现产业转型，但目前我国大部分加工贸易仍只是组装等低附加值的流程。从1981年到2011年加工贸易进出口总额在我国贸易进出口总额中所占的比重超50%，整体呈上升趋势；加工贸易净出口呈剧烈上升趋势，而其他贸易净出口则呈现递减趋势。自2001年至今，我国贸易顺差逐步递增，至2008年到2954.6亿美元，2009年以后金融危机让顺差有所调整，单从贸易结构看，形成顺差的主要有三大块：加工贸易、一般贸易、其他贸易。近10年的数据显示，加工贸易顺差基逐年提高，而一般贸易和其他贸易几乎均为逆差，这意味着顺差来自于加工贸易，特别是进料加工占比重的96%，增长速度远远高于一般贸易。

二、中国加工贸易存在的问题

1、产业基础薄弱，创新能力差

加工贸易的产业基础相对较弱，技术水平落后是制约我国加工贸易发展的重要因素之一。我国产业无论是加工贸易还是国内贸易的技术吸收消化和模仿创新能力，距离现实产业发展的要求和未来产业发展的目标都有很大的差距。由于机制改革不完善，使得国有企业没有代替外商投资企业成为发展加工贸易的主体。这种局面不仅使我国原有的大工业基础和技术基础没有充分发挥，更使得加工贸易的多数利益和加工贸易的主动权始终掌握在外资手中。

2、我国加工贸易国内价值链亟待延长

利用加工贸易增加国内采购和延长国内价值链可以增加产品附加价值、扩大我国出口，然而，国内采购原材料与零部件虽然比较普遍，但国内采购率不高。原因在于国内产品及其配套服务的竞争优势不足。国家制定的政策制约加工贸易企业价值链向国内延伸。表现为现行税制使来料加工企业税负加重；有关税收优惠政策的可操作性较差；对出口优惠资格的审核不完全科学。这都阻碍了加工贸易企业价值链向仓储、运输等国内相关产业环节的延伸。

3、监管模式弊端层出不穷，管难度大

随着我国加工贸易的大量增长，从事加工贸易的企业增加，加之加工贸易周期长，涉及部门多等特点，海关监管工作量猛增，各部门在政策上协调不够，始终未能形成合力和有机的综合管理体系，导致加工贸易管理条块分割、缺少效率，在这种情况下，“遍地开花”的格局就加大了海关对加工贸易的监管难度。

三、加工贸易转型升级的制约因素

1、劳动力因素

我国劳动力资源丰富，价格低廉，我国的加工贸易仍然处于主要出口劳动密集型产品的阶段。目前，我国新兴制造业和高新技术产业加工贸易的发展需要具有一定专业技术和操作技能的高素质劳动者，而我国劳动力数目虽然庞大，但高级技工却供给不足，尤其是具备专业技术和外经贸业务知识熟悉国际经贸法律和市场营销等知识的复合型人才更是缺乏。

2、技术水平因素

中国加工贸易虽然数量巨大，但主要参与的是处于产业链低端的非核心环节，技术含量不高，产业链条短，有许多国内企业仍然存在着管理水平、生产技术落后的状况，大部分企业没有自己的研发机构、缺乏创新能力，从而导致产品质量的不稳定。其次，我国并没有一套完善的信息引导机制，很多企业并不了解国际标准，所生产的产品与进口品在质量上、技术含量以及价格上存在差异，因而削弱了其竞争能力。

3、国际环境与国家政策因素

金融危机后，美欧等国进一步减少对中国产品的需求，国际市场疲软，消费萎缩，客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈。危机致使贸易保护主义进一步抬头，中国遭遇更频繁的贸易壁垒。此外，一些政策法规（如税收政策、知识产权保护制度以及地方政府引资政策等）制定实施中的不完备和相关职能部门执行力度不够等因素也在一定程度上影响或抑制了知识扩散与加工贸易升级。

四、加工贸易转型升级的建议

1、促进加工贸易产业向高附加值延伸

国家应在促进加工贸易高新技术产业发展方面加大投入力度，设立研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。积极开展知识、技术密集型加工贸易，提高产品附加值，优化我国加工贸易的产业结构。在积极发展加工贸易的同时，鼓励和扶持本土企业通过发展加工贸易来学习、吸收国外的先进技术及管理经验，进行自主创新，努力开发和生产具有自主知识产权的民族品牌产品，逐渐向世界产业价值链中的技术研发设计环节渗透。

2、积极发挥跨国公司的促进作用

在发展中国家垂全球直化分工链条中，当劳动密集型环节向资本技术密集型环节的升级转换过程中，跨国公司发挥着重要作用，外商直接投资不仅为发展中国家带来了成长所需要的资金和技术，而且提供了直接进入国际市场的渠道。在产业结构调整和优化成为当前主要经济任务的背景下，大力吸引跨国公司把更高技术水平，更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，对于推动加工贸易产业的升级、引导我国加工贸易的升级换代有着重要意义。

3、积极推进加工贸易低碳化进程

随着我国经济的持续发展和工业化步伐的加快，能源资源日趋紧张，环境污染日益严重。严格控制“高耗能、高污染”产品出口，继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税，并对“两高一资”产品出口逐步加以限制，坚决控制这些产业产能过快扩张的势头。加快发展低耗能、低排放的高新技术产业，淘汰落后的工艺、技术和设备，用低碳生态型资源循环的理念指导我国加工贸易转型升级、出口产品结构调整，从而促进我国加工贸易产业价值链的转型升级。

五、结论

改革开放三十多年来，加工贸易逐渐成为我国参与国际分工、积极扩大国际投资和推进贸易自由化的一种方式，加工贸易在我国经济发展中发挥的积极作用是其它贸易方式不可替代的。同时，鉴于其中存在的一系列问题以及面临的制约因素，中国加工贸易的发展需要引起清醒的认识。事物在运动中前进，矛盾在解决过程中化为动力，认清加工贸易面临的挑战，进一步完善加工贸易，加快推进加工贸易转型升级的步伐，才能使之为我国经济的腾飞做出更大的贡献。

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[5]张旭宏.我国加工贸易发展面临的挑战与对策分析[J].外经广角，2010（11）.

作者简介：

崔陈元（1991-），现就读于广东外语外贸大学南国商学院，研究方向：国际经济与贸易。

加工贸易研究范文第10篇

一、加工贸易对推动经济和社会发展的积极贡献

改革开放25年来，尤其是1998年以来，我国加工贸易取得长足进步，对改善国际收支状况、扩大就业、推动结构升级和技术进步，都起到重要的作用。1981年，加工贸易进出口总值25亿美元，占我国进出口总额的5．7％；其中出口11亿美元，占比5％；进口14亿美元，占比6．4％；加工贸易增值率-21．4％。到2003年，加工贸易进出口总值达4048亿美元，占我国进出口总额的47．6％；其中出口2418亿美元，占比55．2％，进口1629亿美元，占比39．5％；加工贸易增值率47％；当年创造贸易顺差789亿美元。多年来，加工贸易累计创造3000万个就业岗位，累计贸易顺差3942亿美元。

在我国加入WTO的背景下，由于国内外相对增长率差异、外商直接投资存量增长以及相对价格差距等综合因素的作用，我国实际使用外商直接投资的规模、外商投资企业的进料加工贸易以及机电和高新技术产品加工贸易出口都取得快速增长。2003年，外商投资企业加工贸易占总加工贸易的80％；进料加工出口的比重达77．5％，高于来料加工出口27个百分点；外商投资企业、国企和其他企业在进料加工出口的比重分别为90．2％、6．6％、3．2％，增速分别达到43．5％、16％和53．8％。同时，进料加工进口的比重也达到76％，高于来料加工进口26．2个百分点；外商投资企业、国企和其他企业在进料加工进口的比重分别为93．4％、4．1％、2．4％，增速分别为41．9％、9．2％和64．4％。是年，我国机电产品出口2275亿美元，占总出口额的51．9％，其中加工贸易占到75％左右；高新技术产品出口1102亿美元，加工贸易占到90％左右。

从加工贸易的发展过程看，我们经历了从“三来一补”到进料加工、从“两头在外”的作坊到外商投资企业为主体、从简单技术加工装配到机电、高新技术产品加工贸易为主的结构转换，这代表着我国加工贸易不断转型升级的轨迹。当前，经济全球化和新科技革命带来国际产业分工的新格局，世界各国的跨国公司开始把不同的生产环节、分销网络、供应链管理以及研发、运营中心在全球范围内进行合理配置，这无疑为我国加工贸易未来的转型升级带来新的机遇。

二、加工贸易转型升级面对的新机遇

首先，经济全球化对我国加工贸易的影响，使中国成为世界加工制造业的重要基地。当前，一般制造业已成为全球供给普遍过剩、边际收益严重递减的成熟技术行业，国际相对价格的剪刀差已从工农业产品之间转化为知识产品与工业产品之间，发达经济的优势已转型升级到虚拟经济、服务经济和知识经济阶段。我国不是新技术的策源地，而是国际产业转移的接受地；不是全球加工制造的控制和运营中心，而是中低端技术和产品加工制造环节的供应地。在这种情况下，我国的低生产成本优势，在全球占有明显有利的地位，“中国制造”成为中国的国际竞争优势，是现阶段不可逆转的必然趋势。因此，通过新形式的加工贸易来提升我国的加工制造能力，为世界大跨国公司提供全球范围内的生产、销售、售后服务以及管理的配套体系，是加快我国企业“干中学”过程，积累全球化大生产经验的最有利捷径。

其次，在全球化背景下，以产品内部的工序或工艺细分化为特征的全球分工新体系正在逐步形成。一个趋势是随着跨国公司在空间上把不同的生产环节或工序分配到具有不同比较优势的地区，建立研发、生产和分销系统的全球体系，使国内分工转化为国际分工；另一个趋势是充分的市场竞争带来产业的集聚，最大限度地利用资本、技术、管理以及加工制造的空间和范围集聚所带来的外部性规模效应。在这种情况下，跨国公司不仅由于“成本驱动”而把采购、加工制造、组装配送环节转移到中国，同时由于“市场驱动”而把技术、管理和资金带进中国。而且，由于中国市场的竞争越来越激烈，跨国公司不得不主动把区域研发中心、运营管理总部、地区物流中心逐步转移到中国。可见，国内市场的充分竞争，是获得国外先进技术、管理和资金资源的重要手段。中国低生产成本优势与跨国公司生产以及综合物流运作能力相结合，就可能形成为跨国公司全球网络提供从采购、加工制造、仓储运输一直到分销和售后服务的合作。从发展前景看，全球化不仅可以带来使中国加工制造能力转化为国际竞争优势的机遇，而且能够创造把加工贸易升级为综合优势的机会，使加工贸易的发展开始新的转型。转再次，我国目前的整体竞争优势仍在传统劳动密集型产品和中低技术（成熟技术）产品或工序上，即主体技术和加工制造档次仍处于低端。我国与印度相比，虽然后者对外开放比我们晚12年，近年来实际使用的外商直接投资只接近我们的十分之一，整体经济实力有明显差距，但印度近年来通过吸收新技术、海外分包合作以及委托加工制造，不仅在著名的软件、信息技术咨询、呼叫中心、芯片设计以及未来的金融服务、工业工程、风险和行为分析以及药品研发等服务领域为跨国公司提供海外分包业务，从而大大压低了世界服务业成本；而且在汽车、制药、化学制品以及资本货物等领域正形成国际竞争优势，并吸引世界大跨国公司寻求规模化进入。在这种情况下，我们不仅应当尽快把我国加工制造技术整体升级到中等档次，而且应加快形成生产和研发、品牌优势。为此，要研究制定加工贸易发展的新战略，促进其转型升级。

三、加工贸易未来转型升级的方向

l、扩大加工贸易活动的领域，统筹国内发展和对外开放的要求。作为涉及外资、外贸和国内产业的加工贸易的转型升级，要重点考虑加工贸易的发展对国内产业、企业、产品以及产品内部工序的带动、辐射和扩散作用。在吸引外资和大力发展加工贸易的同时，要考核有关部门及地方政府鼓励和扶持内资企业、尤其是中小民营企业为国外跨国公司和外商投资企业提供加工配套的情况，鼓励包括民营中小企业在内的国内企业积极参与跨国公司的加工贸易体系和全球采购体系。在制定优惠政策吸引外资的同时，应研究制定优惠政策，切实解决国内中小企业缺少融资能力、缺少国际市场资讯和人才、缺少关键零部件生产技术、缺少技术和产品更新能力等具体困难，使更多国内企业在为跨国公司提供配套的过程中，逐步学会“走出去”搞加工贸易。

2、不断提升“世界加工制造业重要基地”的功能，通过与跨国公司开展深层次合作提升外资的技术、管理和资金档次。要鼓励国内有竞争力的企业为跨国公司提供更高层次的合作配套，不断加快“干中学”和毕业的速度，使加工贸易环节由简单技术和工序的组装，提升到辅件、一般零部件、主要零部件、关键零部件的加工制造，以至升级到高级复杂的知识技术密集型组装环节，真正掌握参与和管理全球化企业的经验和窍门。在这方面，政府提供公平竞争的准入平台，创造更规范的投资和竞争环境，比优惠政策竞争更重要。

3、加工贸易的主体要由外商投资企业为主逐步向国内企业、尤其民营企业为主转变。目前，加工贸易中外商投资企业占80％，民营企业仅占5％；机电产品和高新技术产品的加工贸易，基本是外商投资企业。这反映了国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱。但从长远来看，对中国这样的大国来说，主动参与全球化的进程，可以充分发挥我国在资源配置、供应链管理以及市场控制等方面的优势。因此，下一阶段加工贸易转型升级的重点，应是培育、鼓励、扶持国内企业大力发展加工贸易，研究制定有关政策，鼓励国内企业通过国际合作以及政产学研联合，有效利用国内国外两种资源、两个市场搞进料加工出口。由于多数国内企业缺少全球化人才和国际资讯网络，应考虑建立开放共享互利的公共服务平台和合作机制。

4、对加工贸易要从严密监管向风险管理、贸易投资便利与规范高效科学的监管方式转型。对此，一是建立企业守法自律机制和随机检查监督制度相结合。对加工贸易的监管，最大的难度是遍地开花，监管执行的成本太高。因此，首先应建立企业守法自律机制，包括合同、票据、凭证以及财务帐目等原始资料。数据的完备性，企业诚信状况的评级及违法记录，企业法人代表和当事人的责任和义务等明确的规定；建立监管部门与企业的良好伙伴关系，把责任重点转移到企业自身而不是监管部门。监管部门在确保加工贸易企业贸易便利和诚信的前提下，实施随机的检查监督，一旦发现有违法行为，则严惩不贷。作为企业守法自律机制的保证，对企业诚信状况要有一套相对完备的评价体系。这套体系应与企业其他诚信认证系统相兼容，以全面获得企业是否讲求诚信的资料和数据。只有处理好企业自律和高效执法之间的关系，才能够真正提高监管效能。二是建立和完善加工贸易的现代监管制度。这套制度首先是规则化管理，不能随意改变或任意解释；其次是有明确的执行程序，公开透明，依法行政；再次是有合理的组织架构，这种架构应是由海关、边检、工商、税务、口岸管理等纵向一体化组织分别管理向扁平化的综合协调监管的组织架构过渡；最后，监管应当是简明有效。虽然加工贸易星罗棋布、遍地开花是中国特色，但监管体系建设仍应逐步向国际规则接轨。在这方面，政府职能要真正实现转换，明确监管部门的第一要义是提供“服务”，然后才是有效“监管”。要达到这个目标，就要求加快监管体制的改革，包括调整监管职能，提高监管人员素质，建立人才激励机制，使监管有利于加工贸易的发展而不是增加发展的障碍。

三是大力发展电子化监管体系。在简化程序的同时又要保证有效监管，就应加强监管手段和工具的现代化，包括监管的电子和网络化改造。目前存在着一种倾向，即技术和网络投资过度，投入了巨额资金改造技术和设备，使监管的技术基础设施达到了国际水准，但这些技术设备的应用效能很低，出现了硬件过度发展，软件严重滞后，资源严重浪费的现象。改变这种情况的一个办法，就是从监管对象的实际需求出发，通过公开招标的方式进行电子基础设施的软硬件投资和改造，并提高监管部门的应用水平和能力，从而形成有形和无形监管相结合的新监管体系。

四是对不同监管机构的职能进行横向整合。目前从加工贸易的发展来看，一是加工制造技术的不断升级，如从装配到简单技术零部件生产，再到较复杂（如中高技术）零部件的生产等；二是从加工制造环节向下游延伸，如发展出采购、分销、配送网络；三是向上游延伸，如进入到新产品开发和新技术研发。在这种情况下，按条块职能分工的监管组织形式很难适应发展的要求。因此，应建立各种职能交叉的复合人才汇集的监管组织，并根据实际情况灵活地加以调整和重组。在这种情况下，监管机构往往需要跨部门、跨地区、跨职能作业，这就需要更大范围内的监管体制和组织的改革。