婚姻档案范文

时间:2023-05-08 18:11:14

婚姻档案

婚姻档案范文第1篇

关键词:婚姻登记档案管理和谐社会

前言:2006年,《婚姻档案管理办法》颁布,标志着我国对婚姻登记档案的管理进入一个新的阶段,这是我国婚姻登记档案的里程碑式的阶段,《婚姻档案管理办法》是由国家民政部、国家档案局联合颁布的,这意味着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道,公民的婚姻登记信息将受到有效保护,婚姻当事人的合法权益将受到切实维护。

1.加强婚姻登记档案管理,服务社会

自从“十一五”规划的建议中关于建设和谐社会的目标一提出,整个社会的工作都围绕着这个目标而进行,加强社会建设和完善社会管理体系成为全社会共同努力地目标。倡导人与人和睦相处,增强社会和谐成为每一个工作的基础,婚姻登记档案管理工作涉及到全社会人的利益,是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录,是证明当事人婚姻状况的真实凭证。婚姻当事人的信息,与个人生活诸环节密切相关,而且由于婚姻关系与财产关系的密切联系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。因此,婚姻登记档案的管理对社会和谐产生直接的影响,与社会的和谐建设有密切的关系。

2.我国婚姻登记档案管理的现状我国的婚姻登记档案多年来存在着严重的不足,自从《婚姻登记档案管理办法》颁布后,情况有了很大的改善,但是在管理上仍普遍存在三个方面的问题:保管分散、损毁遗失严重、利用不规范。

2.1 保管机关各自为政

我国的婚姻登记档案管理是各级婚姻登记机关各自管理,分散管理,缺少统一性,在2003年10月起施行的《婚姻登记条例》规定:“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府;省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。这条规定存在着一定的漏洞,市级婚姻登记机关与县级以及各乡镇的婚姻管理部门形成各自为政的局面,婚姻登记档案的保存也是各自保管各自的,随着城建脚步的不断加快,行政区出现了很大的变革,一些乡镇与县级政府的合并都为婚姻登记保管带很大的困难,造成部分婚姻登记的丢失以及管理的混乱。

2.2 档案遗失损毁严重

我国的婚姻登记档案管理相对来说很不规范,遗失损毁现象很严重,很多夫妻在结婚几十年后因结婚证丢失去补办的时候却发现没有记录的现象时有发生,这对百姓的生活造成了很大的困扰,主要是婚姻登记档案管理不规范,归档不及时,甚至不归档,整理不规范甚至不整理,无专人、固定地点保管造成的,当然,这是档案资料自身的原因限制,但也存在人为损毁遗失现象,也为婚姻登记档案的保管造成了一定的困扰。

2.3 档案的利用不合规范

婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中,有很多的缺失,这主要是由于规范的缺失以及管理人员的思想不够重视造成的,多数档案管理部门未建立档案利用制度,不严格按程序办理,对利用者身份审查不严,保密措施不健全,利用情况未作登记,利用效果未作统计分析,造成在利用过程中对登记内容丢失泄密,甚至档案原件遗失,既损害了婚姻登记当事人的权益,又造成了严重的社会影响,严重影响档案发展的管理。

3.如何加强婚姻登记档案管理

3.1 加强管理人员依法办事的思想

《婚姻登记档案管理办法》应该是我国婚姻登记档案管理的指导性法规文件,各级档案行政管理部门应当给予高度的重视,并广泛宣传、切实贯彻执行,推动婚姻登记档案的规范管理。做到让广大市民了解《婚姻登记档案管理办法》,让婚姻登记档案管理人员掌握《婚姻登记档案管理办法》,强化他们的科学管理意识和依法利用意识;并定期组织婚姻登记档案管理人员认真学习《婚姻登记档案管理办法》,做到学以致用,逐条领会要求,掌握其中的内涵,以及技术规范,重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用,切实维护婚姻当事人的合法权益。3.2 婚姻登记档案集中管理

针对目前婚姻管理部门各自为政的情况,婚姻登记档案多处分散保管的现状。根据《婚姻登记档案管理办法》关于档案移交的规定,要保证婚姻登记档案的保存工作。首先婚姻登记主管部门在制定实施细则时,内容中要包含对婚姻登记档案的移交范围、时间做出明确具体的要求,尤其是档案移交过程中可能出现状况的提前预支,保证档案的完整移交,内容齐全。其次是各级档案馆要抓紧做好散存在下面的档案资料,防止婚姻登记档案继续损毁遗失。最好做统一的保管整理。

3.3 依法办事,保证效率

档案管理人员要严格依照《婚姻登记档案管理办法》规定办事。在规章制度中明确规定婚姻登记档案管理部门要建立档案利用规章制度,明确办事程序;在实施细则中对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门等利用婚姻登记档案,分别作出实体性和程序性要求,并规定利用婚姻登记档案的不得公开登记内容,不得损害婚姻当事人的合法权益;同时,婚姻登记档案的使用要求极为严格,原件禁止外借,复印时也要明确使用规则以及表明出处,防止任何非法使用。各级国家综合档案馆和其他婚姻登记档案管理部门在开展查档服务时都必须严格遵守上述规定,不得违反。结束语:

婚姻档案范文第2篇

关键词:婚姻档案;家庭利益;和谐关系

中图分类号: G278文献标识码: A

婚姻档案管理对于家庭利益的重要作用

首先,婚姻档案是家庭户口登记等的重要依据。在我国当前户籍管理体制下,户口登记、户口的迁出等都受到严格的限制。婚姻是户口迁移的重要原因之一,夫妻关系户口的相互投靠及其子女投靠父亲等户口政策的施行,都使得户口迁移成为一种较为普遍的现象。在这种背景下的户口迁移,婚姻登记是其迁移的重要依据,在贯彻户口政策履行该种迁移手续时,要从婚姻登记档案出发,夫妻双方的结婚证书是其重要的户口迁移依据,而对子女的户口迁移还需要出生证明等,而这些都是以婚姻登记为基础的。户口登记的过程中,对于当事人婚姻状况的查询成为一种必然程序,而这过程中婚姻登记档案管理制度的重要性也突显出来。

其次,婚姻登记是家庭共同财产处置的依据。随着经济发展及其人们个体意识的增强,在当前婚姻关系中,夫妻共同财产的概念逐渐被深化,家庭关系中存在更多的共同财产或者其他事项需要以家庭或者夫妻双方的名义来处理。比如购置房屋或者购车等,尤其在房屋登记时,需要以婚姻关系的存在作为其依据,在这种情况下,婚姻登记档案的管理作用便得以体现出来。在当事人出示身份证和结婚证的情况下,结合婚姻档案管理的有效应用,及时的确认该种婚姻关系存在的真实性,为夫妻双方购进或者处置共同财产提供凭证,使家庭利益得到有效的维护。

再次,婚姻档案管理能够更好的为离婚涉及家庭利益关系的办理提供有益参考。社会的发展及其人们思想的变化,结婚数年每年激增的同时离婚的数量也不断增加。一些当事人在办理离婚时由于结婚证丢失等原因需要查询婚姻档案。这在以方面体现了社会文明发展的背景下,人们能够更好的来处理其婚姻问题,而另一方面又反应出了当前社会存在的一些问题。离婚数量的增加使得一些社会问题较为突出,也是我们所应思考的地方。在离婚登记办理的过程中,婚姻档案的作用得到体现,通过档案查询确定婚姻关系的存续及其夫妻关系存续期间的一些财产关系等得到确定,这都能够很大程度上解决家庭关系中存在的一些问题,使得家庭利益得到维护。

最后,婚姻档案能够实现对流动人口家庭利益的维护。社会经济的发展带来了劳动力的流动,人口会存在国内不同省市内的流动,设置会出现一些跨国流动的现象。在实践中,对于流动人口的管理上需要确定其婚姻状况等,而一些需要出国的人员在办理签证时也需要确定其婚姻关系,这些都需要利用婚姻档案。因此,婚姻档案管理的不断完善,能够在很大程度上方便该种查询共组,使得流动人口的管理水平不断提高,有效避免一些重婚现象的发生。而就出国签证的办理上,能够提高审查的效率,使当事人能够更快的取得签证。

婚姻档案管理不完善给家庭利益带来的不利影响

在实践中,由于婚姻档案管理制度的不完善及其管理人员素质的影响,婚姻档案未能充分发挥应有的作用,对于家庭利益的维护带来一些不利的影响。

婚姻档案制度不完善,存在一定的信息缺失或者毁损现象,使得其作用无法得到充分发挥。当婚姻档案归档工作不及时、管理不完善,会造成一些档案资料的缺失,在档案使用时带来一些不便,使其无法发挥其服务社会及家庭的作用。对于婚姻关系的办理、婚姻状况的审查等都造成一定的影响,从而使其他工作的效率相应的降低,使得家庭利益受到破坏。

婚姻档案的利用无法得到有效保证。当前婚姻档案管理的过程中,其利用平台还未能建设完善,对于婚姻档案信息的利用渠道不能完全保证畅通无阻。这些都使得档案管理的作用无法得到有效的实现,给使用者带来诸多的不便,降低了档案利用的效率。信息平台的缺失或者不完善,使得婚姻档案的作用无法得到全面实现,家庭利益也因此受到损害。比如,由于婚姻信息无法及时查询,使得家庭财产处置或者购进受阻带来直接的经济利益损失、婚姻状况无法及时查明使得一些重婚现象出现等,都给家庭利益带来了不同程度的损害。

完善婚姻档案管理为家庭利益服务

为了充分发挥婚姻档案管理对于家庭利益的重要作用,便要建立完善的婚姻档案管理制度,并建设便利的档案信息利用平台,提高档案的利用效率。

完善婚姻档案管理制度。婚姻档案的有效利用是以完善的制度作为基础的,从婚姻登记开始建立完善的婚姻登记档案管理制度,使得婚姻登记相关资料能够及时归档,建立一个完整的婚姻档案资料。并完善相应的档案保管制度,使得婚姻档案能够得到有效保管,避免一些人为原因导致的档案资料的毁损和遗失。

建立完善的档案利用平台。在信息化快速发展的背景下,婚姻档案管理注重信息平台的建设,使得婚姻档案资料可以在民政等部门之间的互通利用。平台建设时,注重婚姻登记等信息的及时录入,并注重系统的安全建设,使其形成一个强大的婚姻档案数据库,方便各部门对当事人婚姻状况的及时查询,提高工作的效率。在信息平台建设的过程中,注重隐私的保护,避免一些婚姻档案利用中带来的当事人隐私的泄露,给当事人及其家庭带来不利。

结语:婚姻档案管理对于婚姻当事人家庭利益的维护有着重要的影响。它能够对婚姻关系的存续起到证明的作用,而对于一些家庭活动的开展也有着重要的影响。为了保证家庭利益,在婚姻档案管理工作中,便要增强婚姻档案管理工作的水平,建立更为顺畅的档案利用平台,使相关机关能够及时查询婚姻信息,从而提高办事效率,保证当事人的个人利益及其家庭利益。从婚姻档案管理建设出发,完善其管理制度,提高管理人员的整体素质,并提供便利的婚姻信息利用平台,在保护当事人隐私的前提下合法利用婚姻档案信息,为家庭利益的维护及其和谐社会的建设提供便利。

参考文献:

[1]李灼.电子婚姻档案为民生服务的现状及建议[J].中国电子商务,2013(22)

[2]尹翠民.婚姻档案是维护家庭利益的重要依据[J].云南档案,2012(7)

[3]孟俊辰.浅谈婚姻档案管理工作[J].黑龙江档案,2013(4)

婚姻档案范文第3篇

1.婚姻登记人员与档案人员管理一体化。按照传统的做法,婚姻登记工作人员负责婚姻登记过程中文件材料的收集和归档。登记材料是从婚姻管理的角度出发运作,与婚姻档案的静态管理没有衔接,人员也属于两个部门,没有统一整体的业务规范,这样往往会出现归档材料不齐全、整理不系统、分类编号不准确等现象。归档后往往因质量问题需要档案人员重新拆卷、整理,花费大量的时间进行重复性工作。在电子文件管理方面,登记录入人员虽然在操作系统中输入了大量的人员信息,但由于登记和档案两个系统不衔接,有些档案需要的字段和信息没有包括在内,致使归档后档案人员再次进行大量信息的输入,工作繁琐而重复。文档一体化管理的实施不仅使档案人员从繁重重复的工作中解放出来,有更多的时间投入到档案的利用工作中去,提高档案的利用率。同时更有效地通过前端过程控制保证了归档文件的齐全、完整。登记人员与档案管理人员的一体化管理是实现文档一体化管理模式的重要前提和保证,对登记人员、档案人员要实施统一领导、统一管理、统一培训和业务指导、统一专业标准规范、统一明确岗位职责,为实现文档一体化的目标提供组织和人员上的保证。

2.纸质文件材料控制与纸质档案管理一体化。纸质文件材料控制指婚姻登记工作中,工作人员对婚姻登记材料进行有效的动态过程控制。登记材料控制工作是一项规范化、专业化和职能化的工作,主要活动包括登记材料的申报、审批、整理和归档。相比之下,纸质婚姻档案管理是一种静态的管理模式,档案人员按照传统的档案管理要求对归档的纸质婚姻档案进行收集、分类、编目、登记、统计和必要的加工整理等,便于查询和利用。在实际工作中,静态的档案管理工作前移,将档案管理的方法、理念融入到登记工作过程的控制中去,档案人员对登记人员进行登记材料验收、收集、分类、组卷、编号、整理、借阅等专业化的系统培训。登记工作结束后,登记档案直接上架,以期实现纸质登记材料控制与纸质档案管理的一体化。

3.电子文件与电子档案管理一体化。在婚姻登记工作中,工作人员使用的是《婚姻登记管理系统》,用来存储、控制婚姻登记过程中生成的所有电子文件,包括部分纸质文件扫描后的电子文件。在档案管理中使用的是适合档案管理的专门数据库系统,用来存储管理归档后的电子档案。电子文件与电子档案管理一体化需要利用网络和计算机技术将上述材料录入系统和档案管理系统实现无缝链接,建立文档一体化软件,针对从电子文件产生到归档为电子档案进行全过程控制和管理。在建立文档一体化管理模式的过程中,要实现登记材料全部电子化,同时优化两个操作系统,通过开发一体化软件,使文控操作系统与档案管理系统相结合,逐步实现电子文件到电子档案的一体化管理。

二、实现婚姻文档一体化管理的前提条件

1.建立统一的标准规范体系。建立婚姻登记材料前端控制、档案管理统一的标准规范体系是实现婚姻文档一体化的基础。标准规范体系是登记人员、档案人员工作的标准和依据,这些标准体系文件的建立是婚姻登记、档案现代化管理工作的基础,是科学管理和有效利用婚姻档案的保障,同时有效促进了登记材料的标准化和档案管理的规范化。实行文档一体化必须严格遵循统一的专业化标准规范,实现婚姻档案管理的规范化。

2.培养一支专业化队伍。婚姻文档一体化管理的实施对现有登记人员的素养提出了更高要求。其岗位工作涉及档案、计算机、婚姻登记等多个领域的专业知识。登记人员不仅要熟练掌握登记过程的材料控制程序及方法,而且要熟悉有关档案管理的标准规范。对登记人员进行专题业务培训,包括婚姻登记操作流程、计算机操作系统应用、登记材料的收集、整理、组卷等档案业务培训和指导,使他们能够按照统一的标准,对婚姻登记工作中形成的材料等进行整理、组卷、归档等过程管理,保证归档材料的齐全完整和档案的整理规范。文档一体化管理是将婚姻登记材料控制的动态管理与档案的静态管理相结合,从中最大限度地加强了婚姻登记形成材料的前端控制,同时也激活了传统的静态档案管理,两者相辅相成、相互促进。

婚姻档案范文第4篇

在河北省档案馆保存的清代珍贵档案中,有关于当时婚姻制度的一些记录。其中,清朝道光年间获鹿县关于男女完婚必须以婚书为凭的告示,向我们明确展示了封建社会婚姻结成所需遵循的制度规定。告示内容是这样写的:“夫妇为人伦之始闺门端万化之原是以礼重亲迎诗始关雎易云夫妇之道不可以不以诚以夫妇者人间之天伦也自当慎之于纳彩问名之际以免争讼于亲迎奠之时本县批阅婚姻词讼查其证据往往无婚书之凭又无聘仪之据止以妇女做媒含糊应允以致讼端迭出甚致经年不息男不得娶女不能嫁以致怨女旷夫各不相安此岂父母爱子之心耶合行出示晓谕为此示仰阖邑军民人等知悉自示之后尔等或联姻或缔陈始固凭于媒妁之言彼此订定继当防夫人情之多变岁月迁流惟早立婚书各无翻悔宜先有聘敬更谁得猜嫌此举世之人情定婚之大体惟是家有贫富聘礼则丰吝不拘女男婚书以庚帖为定勿得交称眷弟遂为永盟如果喜结姻亲必无异议本县深悯尔等争讼为之特立章程一则以聘礼为凭一则以婚书为准庶乎争端弗起然后始许议亲各宜凛遵毋违特示”。

根据告示内容我们可以看出,在当时社会中,男女双方结成姻亲是由媒人说媒,父母决定。告示中所提及到的“纳彩、问名”是古代婚姻礼仪,一般从议婚到完婚需要经历纳彩、问名、纳吉、纳征、请期、亲迎六种礼仪。纳彩,是指男方请媒人到女方家提亲;问名,是指女方答应议婚后男方请媒人问女方名字、生辰等,以卜吉凶;纳吉,是指卜得吉兆后与女方订下婚约;纳征,又称纳币,是指男方送聘礼到女方家;请期,是男方携礼到女方家商定婚期;亲迎,是婚期之日男方迎娶女方。“六礼”随着朝代更替,根据时代特点也有所变化,官家贵族和平民百姓家婚姻礼仪的要求也有不同。在清代“六礼”有所简化,清朝后期由于社会动荡,更是逐渐衰落。

《大清律例・户律・婚姻》规定:“若许嫁女已报婚书及有私约而辄悔者,笞五十,若再许他人,未成婚者,杖七十,已成婚者,杖八十,男家悔者,罪亦如之,不追财礼”。婚约之外另有婚书,依清律规定和民间习惯,婚书由男女双方主婚人、媒妁画押。一般情况下,男方之家给予女方的聘礼情况应在婚书中有所说明。婚书一式两份,男女双方家长各执一份。

在另外一份卷宗中,记录有同治年间两家因婚姻嫁娶问题而产生矛盾,男方控诉女方悔婚,请求县衙裁定的案件。我们来看看这起案件的起因及县府的处理过程。档案中诉状原文是这样陈述的:“具禀人 张树 年二十二岁 住南杜村 禀为据情硬行退亲叩恳做主传讯事缘 身自幼凭白耀成媒说西里村刘橛橛之胞妹刘氏为婚 迄今十数余年 今择期抬娶 被伊阻挡 伊称伊家素常奉教 既要择期抬娶 亦随伊奉教三年后再行结亲 况身现执伊家立给兄亲婚书为证又有媒证可凭 彼时向其理较 奈伊不服 出言不逊硬要与身退亲 明是强恶不依理法 且身年幼孤立难当 事出无奈 为此据情叩乞仁明大老爷恩准原情讯断施行上禀 同治六年十月初九”

这起案件的大概情况是:原告是南杜村张树,被告是西里村刘橛橛的胞妹刘氏。两人年幼时由白耀成说媒,定下婚约,并且当时立有婚书。如今,张树想要与刘氏完成婚约,但是刘家以信教为由,要求张树信教三年后才能将刘氏娶回,张树认为这不合理法,双方因此发生矛盾,刘家强行要悔婚,张树遂将刘氏状告上县府。

根据卷宗记录,我们可以大概了解到案件的处理过程。县府先是派人到双方所在村,实地调查情况,确定张树陈述的情况是否属实。差役接到命令后前往南杜村、西里村调查,传唤南杜村乡长和西里村乡长了解情况。两位乡长陈述:刘氏悔婚且出言不逊确为事实,张树手中也确实有与刘氏的结亲帖。刘家说明悔婚的原因一是因为信教,二是因为张树门户不清,所以不愿结亲。张、刘两方各执一词,无法达成调解。之后,差役又传唤刘橛橛进行调查,刘橛橛叙述悔婚原因是:父亲生前将妹妹刘氏许配给张树,在同治二年(即1863年)张树曾在家中窝赃贼匪。后来张树因父亲关系谋得主教差使后,并没有痛改前非,仍然不务正业,结果被开除。看到张树的种种作为,父亲认为他行事不正,不同意张树与妹妹的婚事。父亲身故后,双方退婚,各不相干。没想到张树出尔反尔不承认退婚的事情,要强行迎娶,并诬告刘家悔婚。案件的调查过程就是这样,在案卷上我们看到最后的批示是:“案已批传虚实集讯自明毋庸多读”。虽然案卷中并没有明确说明这起悔婚案的最终判定,但我们根据之前告示内容和这些记录也可对结果了解一二。

事实上,我国各个朝代都有关于婚姻方面的制度,随着朝代的更迭,婚姻制度也随着封建制度不断演进。清代婚姻制度是一夫一妻多妾制,还有包办婚姻的门当户对、童养媳制度。清朝的法定结婚年龄是男十六岁,女十四岁。“父母之命”的封建包办婚姻依然是婚姻的基本特征,长辈掌握晚辈的主婚权是清朝法律的规定。"嫁娶皆由祖父母、父母主婚;祖父母、父母俱无者,从余亲主婚。其夫亡携女适人者,其女从母主婚。”封建国家法律赋予长辈对晚辈的主婚权,同时也要求主婚权的行使必须符合国家法律有关规定。对于诸如嫁娶违律、隐瞒残疾、老幼、庶出、过房、乞养等情况,主婚人要承担相应的法律责任。在清代以前家长的主婚权已经存在,到了清朝之时,家长主婚权在法律上明确规定下来。家长主婚权实际上就是父母的包办婚姻权。中国父母几千年来一直掌握着这个大权,到清朝时,则不管在法律条文上,还是在社会实际方面,都达到了登峰造极的地步,充分表现了封建社会后期家族本位主义的进一步泛滥。婚姻制度由于剥夺了当事人的自,从而使男女私定终身的情况被视为非法。男女的私自结合,不仅为舆论所不齿,而且也是国家法律规定强制离异的情形之一。婚约、婚书与聘财是婚姻成立的条件,婚约一经成就,男女无论任何一方均不得反悔。婚约约定的主要内容之一就是嫁娶日期,期约未至男家不得强娶,期约已至女家不得拖延。若男家强娶或女家故意拖延,主婚人笞四十。男方无故超过婚约约定的婚嫁期限五年不娶,及未婚夫逃亡三年不归者,女方可以另行择配,但须官府对男方情况予以核实并出具证明。

婚姻的结成有制度规定,同样婚姻解除也需要符合制度。由于受封建社会男尊女卑观念的影响,清朝的离婚条件是,已婚妇女须无条件服从丈夫。在夫妻离异问题上,男子始终占据主动地位。清朝沿袭前代的七出、三不去及义绝的离婚条件。“七出”指的是无子、淫佚、不事舅姑、口舌、盗窃、妒忌、恶疾。“三不去”是指有“所娶无所归,不去;与更三年丧,不去;前贫贱后富贵,不去。”义绝具有强制性,合当义绝而不绝者要受到处罚。如果夫妻之间,夫妻一方与他方的一定亲属间,或者双方的一定亲属间发生了法律所指明的相互侵害如殴斗、相杀等犯罪事件,在追究犯罪人刑事责任的同时,夫妻关系必须解除。

婚姻档案范文第5篇

1 统计

1.1婚姻登记档案利用情况统计。根据统计,濮阳县档案馆2011年至2014年馆藏全部档案利用情况以及婚姻登记档案利用情况的有关项目与内容,如“表1”所示。

1.2 婚姻登记档案信息化进程统计。濮阳县档案馆于2011年底建立了1995年至2009年的婚姻登记档案专题目录数据库。根据统计,到目前为止,婚姻登记档案信息化状况是:2011年以后每对登记人一卷的68877卷,全部录入计算机并使用计算机检索利用;2010年以前的多个登记人一卷的4261卷当中,录入到1995年共3749卷;1995年前的512卷正在录入,预计2015年底完成并达到使用计算机检索利用水平。

1.3 婚姻登记档案的利用目的统计。根据统计,濮阳县档案馆2011年至2014年馆藏婚姻登记档案利用目的情况的有关项目与内容,如“表2”所示。

1.3.1 办理房产交易的需要。房产交易过程中,有关部门为规范房产买卖的程序,要求买方必须出具夫妻双方的婚姻登记证明(二手房必须是买卖双方的夫妻婚姻登记证明)。由于早期的结(离)婚证都只是一张纸,不易保管,加之以前人们对于结(离)婚证明的重视程度不够,许多人已遗失,或者是原办的结婚证与现在的身份证名字、身份证号不符,需要出具原始的结婚证明补办新证。

1.3.2 办理贷款的需要。无论房贷、车贷,还是商业等其他贷款,已婚的人都需要出具相关的婚姻状况证明,达到结婚年龄而未婚的需要开具单身证明。

1.3.3 办理出国手续的需要。生活中越来越多的人走出国门,或旅游,或出国劳务,或做生意,而办理出国签证的一个重要环节就是审查婚姻状况。在结婚证不完备的情况下,到档案馆查阅婚姻档案记录是唯一的方法。

1.3.4 办理离婚与二胎证的需要。有些人离婚后因对财产分割和子女抚养有争议,需要到法院重新办理;有些人离婚后再婚,在符合办理二胎手续情况下办理二胎证手续;有许多女方离婚后的户口及孩子户口一直还在男方家;有的是未落户而成为空挂户,多年后因需要又想起办理自己的户口。以上诸类事情的解决,都需要到档案馆查阅离婚协议和法院判决书。

1.3.5 办理财产继承手续的需要。近年来,财产继承纠纷时有发生,在众多家庭财产继承纠纷中,有关部门要求当事人出具婚姻方面的相关证明。

1.3.6 出具无档证明。公民在办理房产交易、贷款、出国等手续时,已经达到并超过法定结婚年龄而没有结婚的,有关部门都需要没有办理结婚登记的证明(或叫单身证明)。由于2006年以前,县民政局本身不办理婚姻登记工作,其婚姻登记都是在各个乡镇的民政所办理,各个民政所形成的婚姻登记档案,都已经被县档案馆接收。2006年后,婚姻登记工作由县民政局婚姻登记管理处负责,其形成的档案材料,民政部门于2010年全部移交到县档案馆,以上每年形成的婚姻登记档案都是按多个登记人为一卷进行整理的,民政部门并没有自己的电子档案目录。2010年以后民政部门形成的一证一卷婚姻登记档案,同时也生成了自己的电子档案,但仍然是一年一度向县档案馆移交。到目前为止,民政部门保存有2014年的婚姻登记档案实体,2010年以后的电子档案,因此说,民政部门开具2010年前到达结婚年龄而没有结婚人员的单身证明,没有依据,只能在档案馆出具无档证明的基础上再开具单身证明。

1.3.7 民政部门和其他部门的工作查阅。民政部门因为没有完整的婚姻档案目录数据,在依我馆出具的无婚姻记录证明办理相关手续时,个别情况需要来档案馆核查个人信息。公安、司法、法院、律师等单位和个人因调解、判决、辩护等原因也需要出具婚姻状况的相关证明和核实个人材料。

2 思考

2.1 从濮阳县档案馆2011年至2014年馆藏婚姻登记档案利用目的情况的统计数据可以看出,婚姻登记档案的利用量呈逐年上升的趋势,在整个馆藏档案中的利用比例也逐年提高。这也间接说明,公民个人利用自己的信息量在逐渐增加,档案馆的公众化认知程度在提高,馆藏民生档案正在逐渐成为馆藏档案利用的主力。因此说,为适应公众对民生档案利用的需求,加大对基层民生档案的业务指导是今后县级档案工作的重中之重,档案馆的首要任务是加大对民生档案的接收力度,加强对进馆后民生档案的管理。

2.2 从婚姻登记档案的信息化程度可以看出,目前的信息化状况已经跟不上婚姻登记档案的高负荷利用。由于婚姻登记档案的形成是以地域结合时间而组卷的,因此,对于没有录入计算机而只能使用纸质档案查阅的婚姻登记档案来说,查阅当事人如果记不清自己登记详细时间的话,会给档案馆工作人员带来非常大的工作量,由此可以看出,尽快建立完整的婚姻登记档案数据库已经刻不容缓。民政部于2012年7月初步建立了中央级婚姻登记数据中心,全国31个省(自治区、直辖市)同时也已建立了省级婚姻登记工作网络平台和数据中心,实现了在线婚姻登记和婚姻登记信息全国联网审查,但对于县级民政部门来说,这一步工作推进还需要相当长的时间,这就不可避免地会让某些不法之人,为谋取个人利益或为达到其他目的而异地重复登记。因此,在确保婚姻登记个人信息安全的情况下,统一对婚姻档案信息进行登记归档,实现婚姻档案全国联网查询势在必行。

2.3 从婚姻登记档案利用的目的可以看出,婚姻登记档案利用的目的呈现多样化趋势。具体如下:其一,房地产管理部门为规范房产买卖程序,要求出具的婚姻登记手续,使婚姻登记档案成为房屋买卖者不可缺少的重要信物之一;其二,为贷款而出具的相关婚姻登记证明,让许多人都享受到了花明天的钱干今天的事,为落实好党的惠民政策提供了有力的证据;其三,为办理出国手续而出具的相关证明,充分体现了婚姻登记档案的凭证价值;其四,为办理离婚和二胎证出具的相关手续,解决了许多人的燃眉之急;其五,为财产继承问题而出具的相关证明在很多家庭财产继承纠纷中起到了非常关键的凭证作用,从而也引起了公民对婚姻登记档案的高度重视;其六,无档证明的出具,使婚姻登记档案的利用得到了综合提升;其七,民政及其他相关部门的工作查阅不仅提高了婚姻登记档案的利用量,也使得档案部门从“有为”变为“有位”。从这七个方面的统计利用数字可以看出,用于房产交易的人次逐年增加,但百分比始终保持在35%左右,用于贷款的人次也呈逐年增加趋势,所占百分比也在逐年增加,用于出国的人次同样是逐年增加,但所占百分比在1.5%至2%之间,用于离婚和二胎证的人次呈逐年增加,但所占百分比稳定在15%左右,用于财产继承的人次逐年不等,所占比例很小,不超过1%,用于出具无档案证明的人次明显逐年增加,所占比例也逐年加大,职能部门用于工作查阅每年在50人次左右,所占比例在2%左右,可以忽略不计,由此也可以看出,婚姻登记档案几乎都是公民个人利用。

2.4如何出具婚姻登记档案证明。随着婚姻登记档案利用的不断增加,如何出具婚姻登记档案证明,成为一个亟待解决的问题,濮阳县档案馆使用的是在复印件上加盖档案馆的公章,再在复印件的上方空白处标明所复印档案材料出处和复印时间,如:“此件复印于民政局全宗××××年婚姻登记档案第××卷第××页,2015年3月15日”。很多情况下,相关单位需要单身证明,档案馆作为保管婚姻登记档案的单位,是无法判断一个人是否单身的,而民政部门又以婚姻登记档案已移交到档案馆为由,而把开具单身证明的工作转嫁给了档案部门,后经两部门协商,由档案部门出具无档证明,民政部门依据档案馆出具的无档案证明,再开具单身证明。开具无档案证明分以下两类四种情况:

第一类有一种情况,即没有结过婚,又有户口簿证明自己没有和其他人在一个户口簿上的,这类人员开具无档证明是为下一步开具单身证明做准备。这种情况开具婚姻档案无档证明使用如“表3”所示式样(一)。

第二类有三种情况:第一种情况是没有办理过结婚手续,但与他人在一起生活多年,并有户口簿证明有婚姻及子女关系的,这类人员开具无档案证明多为其他事情需要办理结婚手续的。第二种情况是有结婚证但因保存不善或其他原因丢失的。第三种情况是有结婚证但没有婚姻登记信息的。后两种情况,开具无档证明多为其他事情需要补办结婚手续的。以上三种情况开具婚姻档案无档证明使用如“表4”所示式样(二)。

以上情况不难看出,婚姻登记档案在提供利用当中,并没有一整套固定统一的证明格式,在复印件上盖章并加以说明,式样(一)和式样(二)的婚姻档案无档证明,都是我们自己根据实际需要设定的,是否科学、合理只能在以后的利用实践中检验,上级档案行政管理部门也应该出台统一的利用格式,以保证提供利用的规范性、统一性。

婚姻档案范文第6篇

一、《办法》出台的背景和意义

1、背景

我国的婚姻登记制度历史悠久,但婚姻登记档案是20世纪70年代末80年代初,特别是1987年《中华人民共和国档案法》出台后才逐步建立井完善起来的。目前,我国每年办理婚姻登记1000多万对,婚姻登记档案不仅数量大、而且其来源、内容、形式都比较单一,在归档范围、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都与文书档案有不同之处,应属于民政专业档案的范畴。根据

多年来,一直没有一个全国统一的婚姻登记档案管理办法,各地婚姻登记档案管理水平极不平衡,一些地方婚姻登记档案管理比较混乱。这严重影响了查证当事人婚姻关系是否合法存在;是否依法解除;出具婚姻登记记录证明或无婚姻登记记录证明等工作的进行。为了维护婚姻当事人的合法权益,需要尽快出台本办法,实现婚姻登记档案的规范化管理。

1989年,民政部与国家档案局联合调研婚姻登记档案管理情况.起草了《办法》,由于种种原因,未能出台。2003年10月,再次启动起草工作。民政部档案馆、基层政权与社区建设司、民政部法制办公室、国家档案局有关司局经过两年多共同起草、会商,形成了《婚姻登记档案管理办法(草案送审稿)》,于2005年12月分别经民政部部务会议、国家档案局局务会议原则通过,经双方会签后于2006年1月23日正式实施。

2、意义

一是规范婚姻登记档案的管理。这也是制定《办法》的目的所在,(办法》共18条,既明确了立法目的、依据、婚姻登记档案的定义、婚姻登记机关的工作职责、婚姻登记档案工作的管理体制,又规范了婚姻登记材料的归档范围、整理方法、归档要求和婚姻登记档案的分类、移交、保管、利用、鉴定销毁的原则与方法。它的颁布实施必将规范我国婚姻登记档案的管理。

二是推动婚姻登记管理工作。婚姻登记档案是婚姻登记工作的原始记录,具有重要的凭证作用,凭借婚姻登记档案可以检查登记机关和登记员是否依法行政;登记机关也可以凭借档案确定当事人婚姻关系是否合法存在或者依法解除,为百姓出具婚姻登记记录证明或者无婚姻登记记录证明,更好地履行登记机关的职责。

三是保证利用者依法利用婚姻登记档案。(办法)第十五条明确规定了利用者的范围、利用档案的范围和需要履行的手续、应遵守的规定。这为利用者查阅档案提供了法律依据,维护了其利用档案的合法权益,同时又保护了当事人的隐私。

四是促进我国婚姻家庭问题的研究。《办法》规定婚姻登记档案在登记机关保存一定时期后,要向同级国家档案馆移交,这说明婚姻登记档案不仅是登记机关的专业档案,也是国家档案的重要组成部分。内容完整、管理规范的婚姻登记档案,可以为国家积累丰富的史料,为社会学家研究婚姻家庭问题提供第一手资料。

二、《办法》起草的特点及对有关内容的理解

1、《办法》起草上的特点

一是严格按照《档案法》、《档案法实施办法》、

二是正确处理现实性与前瞻性的关系。在四类婚姻登记档案的归档材料中,都有一条“其他有关材料”,主要考虑随着时间的推移和情况的变化,还可能产生一些新的归档材料,为以后新增加的材料留个接口。例如,目前婚检问题已成为社会关注的热点问题,今后有关法律可能对婚检做出明确规定,届时结婚登记材料就应增加婚检材料。

三是整理方法的规定尽量做到简化整理、便于操作。根据婚姻登记档案的特点,在整理方法上综合了传统的“文书立卷”与“以件为单位整理”两种方法的优点,简化整理程序,加盖“归档章”,不装卷,不写卷内目录。

2、若要准确把握《办法》规定的内容,应正确理解以下几个问题

一是婚姻登记档案的定义。应当把握婚姻登记档案的专业特性:数量大,其来源、内容、形式都较单一,在归档范围、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都与文书档案有不同之处。还应当把握婚姻登记档案的基本属性,就是其凭证作用。

二是婚姻登记档案工作的管理体制。国家民政部对全国婚姻登记档案工作实行统一领导,县级以上地方人民政府民政部门、具有办理婚姻登记职能的乡(镇)人民政府,对辖区内婚姻登记档案工作实行统一领导;婚姻登记档案由具有办理婚姻登记职能的婚姻登记机关实行分级管理,业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。 ’ 三是婚姻登记文件材料的归档范围。婚姻登记文件材料的归档范围,严格按照《婚姻登记条例》所规定的各种登记应提交的证件和证明材料的内容确定。有原件的归原件,归原件不便的则归复印件。关于“当事人的身份证件”和“香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨以及外国人的证明材料”,《婚姻登记条例》第五条已有明确规定,《办法》就简而言之。

四是档案的移交。婚姻登记档案主要形成于县级(含)以上地方人民政府民政部门和具有办理婚姻登记职能的乡(镇)人民政府,《办法》规定县级(含)以上地方人民政府民政部门形成的婚姻登记档案,应当在本单位档案部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交;具有办理婚姻登记职能的乡(镇)人民政府形成的婚姻登记档案应当向乡(镇)档案部门移交。这既符合我国档案工作“统一领导,分级管理”的原则,又符合档案按“全宗”整理的原则。

五是婚姻登记档案的分类。将分类原则定为:按年度;婚姻登记性质两个层次划分。其中按婚姻登记性质分为结婚登记类、离婚登记类、补发婚姻登记证类、撤销婚姻类。

根据《婚姻登记条例》第十六条规定,婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后,应将其归入当事人的婚姻登记档案,从方便档案

整理和利用两方面考虑,(办法》规定人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本按年度归入撤销婚姻类。因为宣告婚姻无效或者撤销婚姻是对原结婚事实的否定,所以特别强调要在当事人原结婚登记档案的《结婚登记审查处理表》中备注有关情况。

六是立卷原则与整理方法。根据婚姻登记文件材料的特点和各地实际工作情况,按照便于保管和利用的原则,确定了结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类材料,分别将一对婚姻当事人的材料组成一卷。在整理方法上,综合了文书档案“立卷”与“以件为单元整理”的优点,形成了婚姻登记档案独特的整理方法:一对当事人材料立一卷,没有传统意义上的卷皮和卷内目录,而是在每卷第一页加盖归档章。既简化了整理工作,又符合婚姻登记档案的特点。

七是婚姻登记档案的保管期限。婚姻登记档案的保管期限定为100年,主要考虑到绝大多数人的寿命不超过100岁,少数人100岁以上,最多是125岁,《婚姻法》规定男方22岁女方20岁才可以结婚,其婚姻登记档案保存100年,足以满足子孙三代人的利用需要。为慎重起见,《办法》还规定,对有继续保存价值的档案要延长保管期限,直至永久。保管期限到期的档案要按程序进行价值鉴定,无保存价值的将予以销毁,但婚姻登记档案目录会永久保存。

八是档案利用的规定。利用婚姻登记档案,涉及当事人的合法权益保护问题,因此,《办法》对利用做了较严格的规定:婚姻登记档案一般仅供婚姻登记机关和婚姻当事人使用;公安司法机关、律师等为了确认当事人的婚姻关系,持合法证明可以查阅;其他国家机关、基层组织或个人因特殊原因需要查阅婚姻登记档案,须经档案保管部门主管领导批准,井严格履行查阅手续;婚姻登记档案一律不外借;利用者不得损毁婚姻登记档案,不得随意公开婚姻登记档案的内容。因为利用档案的需求比较复杂,档案保管部门还应建立完善的档案利用制度。

三、《办法》贯彻实施过程中应处理好几个关系

一是民政部门与档案管理部门的关系。民政业务主管部门是各级民政部门,档案业务主管部门是各级档案部门,这两项业务都是以块块管理为主。婚姻登记档案工作在业务上要接受同级档案行政管理部门的监督和指导;在档案移交时双方要商定好具体移交时间。

二是婚姻登记业务部门与综合档案室的关系。业务部门是婚姻登记档案的形成机构,而综合档案室是机关内各类档案的综合管理机构,按道理,婚姻登记档案形成后,应定期移交机关综合档案室实行综合管理,但由于婚姻登记档案属于民政专业档案,业务性较强,利用较频繁,再加上一些综合档案室暂时不具备保管条件,这样,也可以采取综合管理的另一种形式――分室保管,但档案目录应交综合档案室存档,在档案业务上接受档案室指导。

三是局部利益与整体利益的关系。有的地方因利益问题,民政部门不愿将婚姻登记档案移交到当地同级国家档案馆,有的地方国家档案馆因库房紧张拒收婚姻登记档案或向民政部门收取档案保管费或收取高额查档费等。这些问题产生的根源,就是没有处理好局部利益与整体利益的关系。婚姻登记档案虽然是婚姻登记管理机关形成的一种专业档案,但同时也是国家档案的组成部分,在民政部门保存一定时期后应移交同级国家档案馆,国家档案馆是专门为保存国家长久档案设置的文化事业单位,保管条件较好,技术力量较强,是婚姻登记档案的最终归宿。民政部门、档案部门都不应站在部门利益角度考虑问题,应以大局为重,保管、利用好国家的宝贵财富是我们共同的责任。

四是保密与利用的关系。婚姻登记档案涉及当事人的个人隐私,不宜对社会开放,但也不是不能利用。婚姻登记档案保管部门应加快以婚姻登记为基础的婚姻数据网建设,强化服务意识和社会责任感,从维护社会稳定、杜绝犯罪漏洞出发,简化婚姻档案利用手续,尊重个人隐私,规范以原件为基础的出具婚姻证明程序,满足各种对婚姻档案查阅的合理社会需求。

婚姻档案范文第7篇

【关键词】婚姻档案 管理工作

一、《婚姻登记档案管理办法》是档案行政管理部门依法开展婚姻登记档案管理工作的依据

在我国的法律体系中,部门规章从属于法律、法规。因此,《婚姻登记档案管理办法》必须根据有关的法律、法规即上位法来制定,其具体规定应当符合上位法的规定或者规定的原则,不得出现不一致或抵触的情况。同时也要从工作实际出发,吸收工作中成功的经验,转化为具体的规定,使之更具有可操作性。

档案行政管理部门应当加强对婚姻登记档案的管理,规范婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。民政部门应加强业务指导,严格履行监管职能,监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。要不定期开展执法检查,重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况,加大对违法案件的查处力度,维护法律的严肃性确保婚姻登记档案的安全,有效保护登记信息,切实维护婚姻当事人的合法权益。

档案行政管理部门在提供利用过程中,要建立档案利用制度,严格按程序办理,严格审查利用者身份,健全保密措施,登记利用情况。不能出现在利用过程中对登记内容丢失泄密,甚至档案原件遗失的情况,损害婚姻登记当事人的权益,造成社会影响。

传统婚姻档案提供的主体是纸质载体档案,利用服务活动的主要内容是通过对婚姻档案的借阅、复印等形式,向利用者揭示和提供静态的档案信息。随着电子信息资源最终成为未来婚姻档案存放地,提供利用服务的内容,也将从以传统馆藏纸质载体档案为主,向电子信息资源存取的方向拓展。因此必须结合其自身特点,并遵循档案工作的有关规定,在归档范围、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具体的规定,才能使档案行政管理部门按图索骥,形成统一规范的管理模式。这样,既便于今后的检查指导,也有利于建立统一的婚姻登记档案管理制度。

二、要有正确的目标

《婚姻登记档案管理办法》作为《婚姻登记条例》的配套规定,对于完善婚姻登记制度具有重要作用。《婚姻登记档案管理办法》确定了婚姻登记档案的定义、婚姻登记档案工作的管理原则和体制,明确了档案行政管理部门的档案工作职责;规定了婚姻登记材料的归档范围和归档要求、婚姻登记档案的分类和整理方法以及保管期限,规范了婚姻登记档案的移交、利用和鉴定销毁工作。婚姻登记档案数量比较大,而且形成于不同级别、众多的婚姻登记机关,如果没有统一的管理办法,档案管理人员在工作中就无章可循,婚姻登记档案工作就无法正常开展。《婚姻登记档案管理办法》的贯彻实施,必将使我国的婚姻登记档案工作步入科学化、规范化的轨道。

做好婚姻登记档案的查寻利用工作。近年来,查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增,利用的目的也由原来的补证、离婚、结婚、生育等扩展到独生子女奖励、申请购房贷款、申报户口、确定财产性质、公检法办案等等,公民、公务对婚姻档案的利用需求愈加广泛。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中形成的原始记录,是婚姻当事人婚姻关系的真凭实证,又保存在婚姻登记部门或档案部门,具有绝对的真实性和合法性。所以,从工作实践来看,婚姻登记档案对于维护婚姻当事人合法权益的作用更为突出。

三、要以法律法规为依据

婚姻登记是结婚和离婚这种民事行为在法律上的体现,婚姻登记是依法为当事人确立或解除婚姻关系的一项执法工作,而婚姻登记档案则记录了当事人婚姻关系变更的法定过程,因此通过婚姻登记档案,折射出婚姻当事人的切身利益。只有充分认识婚姻登记档案对当事人的重大意义,才能有效地依法利用婚姻登记档案来维护当事人的合法权益。

《档案法》是国家关于档案工作的根本大法,婚姻登记档案工作的原则、要求、方法等规定都不能与之相违背。《婚姻登记档案管理办法》,是在此基础上出台,是经档案行政管理部门同意,制定的民政系统专业档案的具体管理制度和办法。

《婚姻登记条例》是规范我国婚姻登记工作的行政法规,其有关规定是形成婚姻登记档案的重要保证,必然要体现在本《婚姻登记档案管理办法》中。《婚姻登记条例》第十五条明确规定,婚姻登记档案应当长期保管。婚姻登记档案管理的法规化,也正体现了婚姻登记档案的重要性。

规范档案管理制度,实现档案管理法制化。依据有关法律法规规章,为便于开展工作,方便当事人,我们专门制定了《婚姻登记档案保密制度》、《婚姻登记档案查阅制度》、《婚姻登记档案保管制度》等制度,严格婚姻登记档案分类,认真执行档案的立卷原则和归档要求,对婚姻登记档案管理的职责、归档材料、管理保护、计算数据的保存方式等都做出了明确的规定,为依法管理婚姻登记档案提供了有力保障。

婚姻档案范文第8篇

第二条婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录。

第三条婚姻登记主管部门对婚姻登记档案工作实行统一领导,分级管理,并接受同级地方档案行政管理部门的监督和指导。

第四条婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责:

(一)及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档;

(二)建立健全各项规章制度,确保婚姻登记档案的齐全完整;

(三)采用科学的管理方法,提高婚姻登记档案的保管水平;

(四)办理查档服务,出具婚姻登记记录证明,告知婚姻登记档案的存放地;

(五)办理婚姻登记档案的移交工作。

第五条办理结婚登记(含复婚、补办结婚登记,下同)形成的下列材料应当归档:

(一)《结婚登记审查处理表》;

(二)《申请结婚登记声明书》或者《申请补办结婚登记声明书》;

(三)香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、出国人员、华侨以及外国人提交的《婚姻登记条例》第五条规定的各种证明材料(含翻译材料);

(四)当事人身份证件(从《婚姻登记条例》第五条规定,下同)复印件;

(五)其他有关材料。

第六条办理撤销婚姻形成的下列材料应当归档:

(一)婚姻登记机关关于撤销婚姻的决定;

(二)《撤销婚姻申请书》;

(三)当事人的结婚证原件;

(四)公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明,或人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书;

(五)当事人身份证件复印件;

(六)其他有关材料。

第七条办理离婚登记形成的下列材料应当归档:

(一)《离婚登记审查处理表》;

(二)《申请离婚登记声明书》;

(三)当事人结婚证复印件;

(四)当事人离婚协议书;

(五)当事人身份证件复印件;

(六)其他有关材料。

第八条办理补发婚姻登记证形成的下列材料应当归档:

(一)《补发婚姻登记证审查处理表》;

(二)《申请补领婚姻登记证声明书》;

(三)婚姻登记档案保管部门出具的婚姻登记档案记录证明或其他有关婚姻状况的证明;

(四)当事人身份证件复印件;

(五)当事人委托办理时提交的经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书,受委托人本人的身份证件复印件;

(六)其他有关材料。

第九条婚姻登记档案按照年度—婚姻登记性质分类。婚姻登记性质分为结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类四类。

人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本归入撤销婚姻类档案。

婚姻无效或者撤销婚姻的,应当在当事人原婚姻登记档案的《结婚登记审查处理表》的“备注”栏中注明有关情况及相应的撤销婚姻类档案的档号。

第十条婚姻登记材料的立卷归档应当遵循下列原则与方法:

(一)婚姻登记材料按照年度归档。

(二)一对当事人婚姻登记材料组成一卷。

(三)卷内材料分别按照本办法第五、六、七、八条规定的顺序排列。

(四)以有利于档案保管和利用的方法固定案卷。

(五)按本办法第九条的规定对案卷进行分类,并按照办理婚姻登记的时间顺序排列。

(六)在卷内文件首页上端的空白处加盖归档章,并填写有关内容。归档章设置全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等项目。

全宗号:档案馆给立档单位编制的代号。

年度:案卷的所属年度。

室编卷号:案卷排列的顺序号,每年每个类别分别从“1”开始标注。

馆编卷号:档案移交时按进馆要求编制。

页数:卷内材料有文字的页面数。

(七)按室编卷号的顺序将婚姻登记档案装入档案盒,并填写档案盒封面、盒脊和备考表的项目。

档案盒封面应标明全宗名称和婚姻登记处名称。

档案盒盒脊设置全宗号、年度、婚姻登记性质、起止卷号和盒号等项目。其中,起止卷号填写盒内第一份案卷和最后一份案卷的卷号,中间用“—”号连接;盒号即档案盒的排列顺序号,在档案移交时按进馆要求编制。

备考表置于盒内,说明本盒档案的情况,并填写整理人、检查人和日期。

(八)按类别分别编制婚姻登记档案目录。

(九)每年的婚姻登记档案目录加封面后装订成册,一式三份,并编制目录号。

第十一条婚姻登记材料的归档要求:

(一)当年的婚姻登记材料应当在次年的3月31日前完成立卷归档;

(二)归档的婚姻登记材料必须齐全完整,案卷规范、整齐,复印件一律使用A4规格的复印纸,复印件和照片应当图像清晰;

(三)归档章、档案盒封面、盒脊、备考表等项目,使用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔填写;婚姻登记档案目录应当打印;备考表和档案目录一律使用A4规格纸张。

第十二条使用计算机办理婚姻登记所形成的电子文件,应当与纸质文件一并归档,归档要求参照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)。

第十三条婚姻登记档案的保管期限为100年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。

第十四条婚姻登记档案应当按照下列规定进行移交:

(一)县级(含)以上地方人民政府民政部门形成的婚姻登记档案,应当在本单位档案部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交,具体移交时间由双方商定。

(二)具有办理婚姻登记职能的乡(镇)人民政府形成的婚姻登记档案应当向乡(镇)档案部门移交,具体移交时间从乡(镇)的规定。

乡(镇)人民政府应当将每年的婚姻登记档案目录副本向上一级人民政府民政部门报送。

(三)被撤销或者合并的婚姻登记机关的婚姻登记档案应当按照前两款的规定及时移交。

第十五条婚姻登记档案的利用应当遵守下列规定:

(一)婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度,明确办理程序,维护当事人的合法权益;

(二)婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案;

(三)婚姻当事人持有合法身份证件,可以查阅本人的婚姻登记档案;婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的,可以办理授权委托书,委托他人代为办理,委托书应当经公证机关公证;

(四)人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系,持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案;律师及其他诉讼人在诉讼过程中,持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案;

(五)其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的,婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下,经主管领导审核,可以利用;

(六)利用婚姻登记档案的单位、组织和个人,不得公开婚姻登记档案的内容,不得损害婚姻登记当事人的合法权益;

(七)婚姻登记档案不得外借,仅限于当场查阅;复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。

第十六条婚姻登记档案的鉴定销毁应当符合下列要求:

(一)婚姻登记档案保管部门对保管期限到期的档案要进行价值鉴定,对无保存价值的予以销毁,但婚姻登记档案目录应当永久保存。

(二)对销毁的婚姻登记档案应当建立销毁清册,载明销毁档案的时间、种类和数量,并永久保存。

(三)婚姻登记档案保管部门应当派人监督婚姻登记档案的销毁过程,确保销毁档案没有漏销或者流失,并在销毁清册上签字。

第十七条本办法由民政部负责解释。

婚姻档案范文第9篇

2006年1月23日,《婚姻登记档案管理办法》颁布和实施后,有力地推动了我国婚姻登记档案管理的规范化。在此之后,笔者也有幸进入到民政部门从事婚姻档案管理工作。但工作中,笔者发现,县级基层婚姻登记档案管理部门,仍存在着一些实际问题,严重影响了婚姻登记档案管理工作的开展。针对此问题,笔者就我县开通镇、瞻榆镇、团结乡、向海乡等四个乡镇及几个社区的婚姻登记档案进行了调研,现将调研结果报告如下:

1 婚姻登记档案管理现状

1.1 档案资料保存不完整。根据笔者对1985-2013年27年间的2000份婚姻档案进行调研分析

从调研分析结果可以看出,我县婚姻登记档案缺失、不规范等问题仍然存在,究其原因主要是:一是婚姻登记档案缺失。仅以团结乡为例,1985-1989年期间的婚姻登记档案缺失现象就很严重,早年的档案虫蛀、鼠咬、水浸等问题也较为严重。5年间造成缺失婚姻档案占该乡总婚姻档案的7%。由于以前机制体制的问题,由于婚姻登记是在各乡镇办理,档案也由该乡镇保存,后来撤销了各乡镇民政办的婚姻登记业务,以及人员变动等因素造成了在移交给县民政局的所有档案中,最早的是1985年档案,大部分合并乡镇只移交区划调整以后年份的婚姻档案,且各乡镇移交的档案材料极不完整,有的整年缺失,个别档案缺失的现象十分普遍。二是立档资料不齐。主要表现为当事人身份证或户口簿复印件不齐全,婚姻登记档案的核心材料所用的纸、笔、墨不规范,部分证件复印件模糊不清等,不利于档案的长期保存。究其原因,客观上是因为以往婚姻登记档案分散在各乡镇民政办(所),跨越时间长达几十年。许多档案无专人负责,无固定地点保管,导致婚姻档案在移交中遗失和毁损。主观原因是管理体制不健全以及管理人员素质不高。婚姻登记档案工作人员多是兼职,大部分档案管理人员没经过系统的档案业务培训;档案管理人员责任心不强,对档案工作认识不深,工作懒散马虎,忽视了婚姻登记档案对构建和谐社会的重大作用,导致立卷归档移交不及时、不完整,甚至不归档、不移交,人为造成损毁遗失。

1.2 档案硬件建设受限制

一是硬件投入无保障。婚姻登记部门无专门的档案室,甚至有的无档案柜,更不用说添置档案室所需的通风防火防潮防损等设施设备,通榆县婚姻登记处2004年成立以来,各乡镇(除瞻榆镇管辖的七个乡镇外),乡一级的婚姻登记业务取消,婚姻登记档案陆续上交,由县一级的婚姻登记机关保管。但是由于当时办公环境简陋,设备条件有限,婚姻登记档案一直,存放在民政局的物资储备库中,每逢当事人查阅档案,登记处的工作人员,必须带领当事人雇车去储备库查找。非常不便,这种情况到2006年才开始有所改变,在民政局的大力支持下和全体工作人员的努力下知道2010年所有的婚姻登记档案才全部整理完成,并按照乡镇、年份、月份全部归类上架,至此,四十多年的历史遗留问题才得到解决。二是档案管理建设不科学。档案集中管理后,现代化档案办公设备及安全设施配备仍不齐全,自上而下无统一的婚姻登记档案管理软件、2004年之前的婚姻登记档案查阅全靠手工。由于当事人反映时间不具体,定位不准确,致使工作人员每查一次档案,耗时短则20多分钟,长则2个多小时,极大加重了工作人员的工作负荷,严重影响了工作效率。

1.3 档案利用管理不规范

据调查,婚姻登记档案保管多数未建立档案利用制度,没有明确责任分工和流程安排,没有严格按程序办理,对利用者身份审查不严,措施不健全,利用情况未作登记,利用效果未作统计分析,造成在利用过程中可能会产生泄露当事人隐私等现象。这些问题既损害了婚姻登记当事人的权益,又可能造成不良的社会影响。婚姻登记档案之所以利用管理不规范,主要原因就是没有健全的管理制度和约束机制,档案管理工作干得好与坏,没有评定标准和奖惩措施。即使建立了管理制度,大多数情况下将相关制度束之高阁,没有按制度办事,行同摆设。

2 加强基层婚姻登记档案管理工作的几点建议

针对档案管理现状,我建议从以下三个方面着手,健全机制,查漏补缺,推动通榆县婚姻登记档案管理工作的健康发展。

2.1 加大对婚姻登记档案管理工作的投入

加强婚姻登记档案管理,是维护婚姻当事人的合法权益的需要,是促进民政档案工作规范化管理的需要,是构建和谐社会的需要。因此,加强婚姻登记档案管理必须在人、才、物上得到充分保证。一是加强婚姻档案管理的组织领导,配齐专职的婚姻登记档案管理人员;二是加大对婚姻档案工作的经费投入,改善婚姻档案管理的硬件条件;三是稳定从事婚姻登记档案工作人员,以保证工作的稳定性和连续性。

2.2 严肃《婚姻登记档案管理办法》的实施

根据《婚姻登记档案管理办法》的要求结合本地实际,制定切实可行的实施细则,加强业务指导,严格履行监管职能,监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责。同时明确档案工作职责,婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。因此,婚姻登记档案管理部掌握婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用,强化工作人员科学管理意识和依法利用意识,推动婚姻登记档案的规范管理。而且要加大执法力度,开展不定期专题执法检查,重点检查婚姻登记档案的安全保管,加大对违法案件的查处力度,维护法律的严肃性,确保婚姻登记档案的安全,有效保护登记信息,切实维护婚姻当事人的合法权益。四是严格具体操作,按照《婚姻登记档案管理办法》规定立卷归档,婚姻档案分为四类,即结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记、出具无婚姻登记证明,按人立卷,按时间顺序分设流水号,进行分类装订归档,认真填写归档内容、档案盒封面、背脊内容等,确保档案标准规范完整。

2.3 切实做好婚姻登记档案的服务和利用工作

婚姻档案范文第10篇

一、通榆县婚姻登记档案的利用现状

通榆县婚姻登记处于2004年成立,至此各乡镇(除瞻榆管辖的7个乡镇外)的婚姻登记业务取消,档案陆续上交到县婚姻登记处统一管理,但是当时的办公条件有限,办公环境简陋,使得婚姻档案一直寄存在民政局的物资储备库中,每逢当事人查阅档案,登记处的工作人员必须带领当事人雇车去储备库查找。非常不便,这种情况到2006年才有所改变,在民政局的大力支持和全体工作人员的努力下,2010年所有的婚姻登记档案全部整理完成,并按照乡镇、年份、月份全部归类上架,至此,40多年的历史遗留问题才得到解决。婚姻登记档案的管理和利用工作也取得了新的进展。仅2012年下半年到2013年上半年一年内,通榆县婚姻登记处秉承着“依法行政,为民服务”的工作理念,以优质文明为服务目标,全体工作人员努力工作,全年共办理婚姻登记3169对,其中结婚登记2616对,离婚登记553对,出具单身证明106份,登记合格率达100%。其间档案的利用效率也不断提高,使得婚姻登记处的工作得到了群众的认可和好评。

二、通榆县婚姻登记档案的利用成效

2006年1月23日,《婚姻登记档案管理办法》颁布和实施后,有力地推动了我国婚姻登记档案管理和利用的规范化。在此之后,笔者有幸进入民政部门从事婚姻档案管理工作。通榆县自2007年起采取新的《婚姻登记档案管理办法》,对婚姻登记档案进行管理利用。婚姻登记档案的社会效益和经济效益也日渐显著。通榆县婚姻登记处在2008至2012年间,共接待居民、执法机关、律师、法律援助机构等查档人员466人次,查阅婚姻档案286卷次。占我局查阅档案的87%。通过查阅婚姻档案,不仅能解决各类民事纠纷,也能为维护社会稳定提供原始依据。从笔者对婚姻档案利用情况来看,通过查阅婚姻档案办理银行按揭贷款、解决民间经济纠纷、解除婚约占前三位,而且继续保持平稳状态。同时为办理财产继承、房屋买卖、办理独生子女证、确认出生年月、认定单身证明、户口迁移、审批二胎等查阅婚姻的则渐趋上升,可见婚姻档案利用目的呈现多样化,不再像往年那样单一。而且近年来民众用档意识也不断提高。

三、切实做好县级婚姻档案的利用工作

做好婚姻登记档案的管理和利用,构建和谐社会是婚姻登记档案管理者的工作职责,加强婚姻登记档案管理和利用工作是服务和谐社会的一个重要的切入点。

(一)推动档案利用电子化。随着国民经济的不断发展,对于婚姻登记档案管理的方式也呈现了多元化趋势,充分提高了婚姻登记档案的利用率,提高其公共服务功能,为人们提供了更为便捷的服务。县级婚姻登记档案管理部门要充分利用互联网优势,利用计算机操作提高婚姻登记的效率,实施网上在线登记,简化婚姻登记过程的繁琐性。同时婚姻登记档案管理部门还可以设置网络档案,提高工作效率,不仅缩短人们的查阅时间,而且准确率还能达到百分之百,更好地服务于公众。

(二)完善各项规章制度。切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》,对于婚姻登记档案管理利用工作,婚姻登记机关要完善各项规章制度,严格依法办事,切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》,使婚姻登记档案管理工作更为规范化和程序化。婚姻登记档案管理的工作人员要全面领会《婚姻登记档案管理办法》,加强对自身业务的指导,深入掌握技术规范,拓宽婚姻登记材料收集的渠道,设立专门档案室,分门别类进行归档存储,安全保管、合理利用。切实保障婚姻登记档案的安全性和真实性,维护婚姻当事人的合法利益。

(三)加强档案队伍建设,提升服务水平。目前社会上需要查阅婚姻档案的动机多种多样,婚姻档案的用户构成复杂,利用者在文化水平、知识素养以及性格上都有很大差异,而且许多利用者想通过查询档案来解决关系切身利益的问题,查档时心情迫切,情绪波动大,所以,必须加强档案管理工作者的队伍建设,提升服务水平,使得档案工作者在提供利用时要始终做到业务熟练、诚恳热情、耐心周到,让所有利用者为寻求帮助而来,满意而归。

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