会议调研报告范文
时间：2023-03-02 06:53:01
会议调研报告范文第1篇
一、现状分析
调研表明，近两年来，上海市级党政领导机关，特别是教育系统和各高校召开的重要会议总体质量和效益在提高，35.86％的同志认为今年来，市教育党委和市教委召开的全市性会议总体质量比以往好或者很高。突出表现在各级党政领导改进会风的意识明显增强，不少单位都制订了有关会议的规则；二是会议的内容相对比较集中，时间也在缩短；三是抓落实有一定的力度，效益有所体现。但调查也显示，目前在召开会议上还存在一些比较突出的问题，集中反映在以下三个方面：
1、会议成本的意识还不是很强，对召开会议仍然存在随意性，很少或不考虑成本。问卷调查中，61.66％的人认为自己以往主持或参加的会议对成本意识“还可以”，只有18.99％的人认为对会议成本意识很强；尚有19.35％的人认为几乎或根本没有会议成本意识。特别是对某些会议的机会成本（亦称无形成本）考虑甚少。不少同志还向我们推荐了在湖北省政协八届五次会议上，无党派人士王福霖委员的坦诚之言。这位中南财经大学68岁的老教授对每年“两会”都花不少钱，警车开道，感到于心不安，他说：“警车开道，表面上提高会议规格，实际上有损委员的形象”。他疾呼应降低会议成本，建议开“两会”应厉行节约，减轻财政压力，不能舍本趋末，表面上提高了规格，实际上拉开了与老百姓的距离。
2、会议的总体质量还不是很高，拖会、陪会、内容不集中的一揽子会时有出现。问卷调查中，对今年来市教育党委、市教委所召开的全市性会议总体质量和自己以往主持或参加的全校性会议总体质量和效益，分别有56.77％和61.7％的人认为“还可以”，而只有3.79％和1.65％的人认为很高；还有3.37％和9.32％的人认为不太理想和不高或有的很差。主要反映在有的会议时间太长，内容一般，缺乏充分的准备。有的同志在访谈中一针见血地讲“实践是宝贵的，浪费时间是最大的浪费”、“现在有些领导主持会议根本没有时间概念”，在调查问卷最想说的一句话中，建议主持人应掌握会议的进程和时间，不要到结束时讲重复话，到午饭时间还“兴致盎然”。特别是一些高校的带有决策性的会议，拖而不散，议而不决，决而无果的现象还明显存在。要从根本上解决会议过多、过长、过滥的问题。
3、不少会议的效益还难以体现，往往会议开过了，也就等于落实了，缺乏有力地检查考核措施，使会议精神难以落到实处。有的同志意味深长地说，有些事情去年开会讲、今年也得讲，弄不好明年还得讲，就是不落实，这样的会议根本谈不上什么效益。实际上，现在没有价值和效益的会还不少，往往只求轰动效应，不求实际效果，把目标说在嘴上，措施定在会上，以会议落实会议的状况还没有得到根本改变。有的同志在调查问卷上写道“任何事情是实际干出来的，不是开会开出来的，不能再容忍形式主义的会议了”。
二、对策思考
在我国改革开放，发展社会主义市场经济的新形势下，各级领导机关和领导干部自觉增强会议成本意识，不断提高会议质量和效益，是我们党坚持执政为民，改进领导方式和工作方法，加强党的执政能力建设的重要内容，也是深入推进党的作风建设，保持党同人民群众血肉联系的根本要求。正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中所指出的，各级领导机关和领导干部都要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。在一切工作中，都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性。基于此，我们认为，按照党的十六大精神，特别是“三个代表”的要求，各级党政机关和领导干部都要自觉增强会议成本意识，在实践中不断提高会议质量和效益，当前特别要着力解决好三个问题。
1、要与时俱进，牢固确立适应现代社会经济发展需要的“会议观”。
现代管理学认为，开会作为一种必要的工作方式，对于统一思想，集中大家意志，推动民主决策，促进工作落实，具有不可替代的积极作用。但如果会议开得过多过滥，结果往往就会有悖于会议的初衷。一位国际知名大师曾指出，一个企业的经理用超过25％的时间开会，就是一种“病态组织的表现”。在调查中，我们也发现，目前在各级党政机关和企事业单位，一些领导，尤其是主要领导整天忙于应付开会，被戏称为“会议贩子”的现象并不少见。46.26％的人反映，去年来自己平均每月一般要参加6－10次或10次以上的会议，每次会议一般都在半天左右，有10.5％的人感慨地讲“会议太多”，“有的会完全可以不开”；也有的经常组织会议的办公室主任更是无奈地说，“一听到开会头就痛”。
我们认为，要从根本解决会议过多过滥，提高会议质量和效益的问题，首先在观念上要确立与现代社会经济发展相适应的“会议观”，改变“工作就是开会”的观念。在调查问卷对提高会议质量和效益最想说的一句话中，出现频率最高的是“工作不等于开会”，“可开可不开的会尽量不要开”，“要开有充分准备的会”；“召开会议一定要使与会者有收获”，要“少开会、开短会，力求开高效益的会议”；要“寻找比开会更有效的领导方式”……。党的十六大不仅在会议形式上有创新，而且为全党确立有时代特征的“会议观”树立了榜样，特别是将总书记的报告摘要在会上宣读，受到了与会代表和海内外社会舆论的一致好评。
当前，必须在对会议的观念变革上进一步加大力度，特别要树立起“工作不等于开会”的观念，将展示政绩与会议脱钩。还要树立“非开不可的会议必须开好”、“可开可不开的会议坚决不开”的观念。应当通过立法、健全制度、完善责任制、国家大政方针信息公开化等，以改变目前实际存在的过多依赖会议领导的方式。同时，必须强化两种意识。一是强化“会议是一种投入产出的经济活动”的意识。开会就要算经济帐，算投入产出的比例，做到少开会、开短会，减少人力、物力、财力的投入，以求得会议效益的最大化。二是强化“工作落实是会议最高主旨”的意识。有了这种意识，会议的承办者就不会去计较会议的规模、规格、会议的长短，而是把真正的精力放到工作的落实上；就会在会前做深入的调查研究，掌握实情；就会在会中说实话，讲实情，切中要害，就会会后狠抓落实。
2、要勇于创新，注重实效，努力提高办会的科学视角。
在我国，会议作为各级党政机关日常工作的一种重要方式，也是集体领导、科学决策的重要手段。任何必须召开的会议，特别是重要的工作会议，一经确定，作为组织办会者就要全力将会议开好，特别要增强科学的意识，重视研究与会者的心理因素，提高会议效率。
首先，要非常重视“会议成本”。有人说，一些发达国家企业会议开得少，开得短，是因为他们对“会议成本”算得精，这不无道理。在我们的调查中，绝大部分同志都持认同态度。有的同志还向我们提供和列举了日本、韩国等一些企业会议成本分析制度，注重成本核算的典型材料，对此，我们在问卷中设计了党政机关和高校有关会议成本比较科学的计算公式，请大家选择。有50.38％的人认为会议成本应包括有形成本和无形成本，27.92％的人比较赞成使用会议成本＝佑牖崛嗽逼骄∈惫ぷ省粱嵋槭奔洹劣与会人数＋会议费用的公式。我们认为这样的公式在目前来看还是可行的，它既参照了国外有些企业目前的做法，又体现了机关、事业单位的工作性质和特点，建议在实践中加以运用，以此逐步提高各级领导干部的会议成本意识。这样不仅能节约会议费用，还可大大提高单位工作的效率，改善单位的形象。这里需特别调强的是会议成本不简单是一个费用问题，更重要的是一个时间，特别是“时机”问题。因此，作为办会者一定要有“宏观意识”，从整体效能上考虑会议效果。当前，我国正处于重要的历史发展机遇期，为了全面建设小康社会，各级领导更要始终艰苦奋斗、居安思危，要下决心压缩会议开支，对非开不可的重要会议也要注意成本核算，尽可能降低成本，把节约下来的资金和时间用到现代化建设急需上去。
二要力求开短会。心理学研究表明，人脑最佳状态是60分钟左右，然后有一段疲倦，接下去又出现一段最佳状态，要尽量使用最佳状态，开短会。据此，我们认为，一般的会议最好能在1小时内开完。对一些带有全局性的重要工作会议，一般可掌握在2小时。许多同志在问卷调查中都写道，“开会最佳时间是两个小时”。我们从调查中可以得出这样的结论，即：各系统召开的全市性会议比较科学的时间应把握在2小时内，问卷调查中有72.8％的人这样认为；而高校召开的全校性会议一般应安排在1.5小时内，问卷调查中有70.86％的人这样认为。由此可以类推，应根据各种不同类型的会议性质和内容以确定比较科学合理的时间，就是要使与会者有足够的精力和良好的接受力，以保证会议精神的落实。同时，各单位都要制定各种会议的基本时间表，并采取措施，对会议时间进行限制，在规定的时间结束会议，做到不拖会。这里，可以借鉴韩国三星集团某骨干企业在开会时使用的“沙漏计算器”，即沙子全部漏完的时间后30分钟，在漏完的那一刻，必须得出结论并无条件宣布散会。还有日本起亚株式会社实行的“站立会议制”，即在会议室里没有沙发和椅子，只摆几个讲台形状的桌子，如果谁发言时间长了，自己受累不说，还会遭别人的白眼。最近《中国漫画》上有一则漫画说的组织者将会议安排在铁路轨道上开，题为“为了开短会，我们把开会地点选在这里”，对我们提倡开短会很有启迪。
三要不断创新会议形式。科学合理的方式、方法是提高会议质量的一个关键性因素。要善于研究和针对与会者的时间心理，会场环境（包括色调、音响、形式以及议题安排等）心理，认真做好会议准备。问卷调查中，54.72％的人认为提高会议质量的关键在于“不开无准备的会”；54.65％的人认为会议质量主要取决于“充分的准备”。从时间心理看，科学研究表时，人体存在着生理节律，即生物钟。上午8时至12时，下午3时至6时，人们精力最旺盛，思维敏捷，吸收信息能力强。这两段时间，上午又较下午为佳。因此，对于讨论重大问题的会议应尽可能安排在上午，讨论一般性问题的会议安排在下午。从会场环境心理看，特别是会场形式对人们的心理影响比较明显，圆桌会议可以使人感到平等、合谐、融洽。设主席台可以使会议形成中心。主席台摆低一点，离群众近一些，会使人感到亲切……就是要根据不同会议的性质和内容，安排适当的会场形式，以求得最佳效果。
在会议形式创新中，特别要充分合理地利用各种现代化的会议条件。凡能用电视电话或在网络上召开的会议，原则上不再集中开大会。要提倡多开小型现场会，以及“连会、套会”，切实减少陪会；对一些大型会议的安排，要努力从满足于日常组织转变到积极推进会议的改革创新上来，以提高会议的水平，不断适应新的形势和任务的要求。调研中，许多同志提出，“希望改变开会模式，不要总是先几个单位发言，然后许多领导讲话，要抓住主题，单刀直入，短平快，高效率，重在贯彻”，要“务实、务精、务短、务效”。这里需指出的是，“会议适合双向交流”、会议一定要“议”，这是不少同志在问卷调查最想说的一句话中提出的。有的学者认为，提高会议质量关键在一个“议”字上，要会而有议，议而有决，从根本上改变目前不少会议往往只“会”不“议”或者空发议论的状况，让“会议成为启迪智慧，转变观念的场合”。
3、要突出会风建设，源头把关，从根本上确保会议质量和效益。
会风的好坏，可以说是确保会议质量的主要因素。加强会风建设，转变工作作风是贯彻落实党的十六大精神的重要举措，也是实践“三个代表”重要思想的体现。会风建设的内容包括许多方面，当前需特别强调的是，要进一步完善会议制度和严明会议纪律。要着重健全会议审批制度和会议管理制度。要针对会议议题、范围、人数等进一步完善逐级审批制度，综合平衡，统筹安排，掌握可开可不开的会议坚决不开，可开小会的不开大会，可参加可不参加的人员坚决不允许参加，可开短会的不开长会，能合并召开的坚决合并召开等原则，下决心改变会议想开就开和有的人一天要赶几个会，或同一时间要参加几个会议的无序状态，进一步“增强规范性动作，尽量减少自选性动作”，使会议管理逐步科学、规范、有序。还要进一步完善会议通报制度。对于开会迟到早退，代会、缺会等现象，以及对会议精神落实情况要及时进行督查并通报；对于屡次迟到又不认真贯彻会议精神者，要由纪检监察部门通报批评，并追究相关部门主要负责人的责任。同时，可将会风情况整理成册，设立会风档案，作为干部考核奖惩的依据。当前，要特别重视进一步加大督查工作的力度，尤其要抓好重大决策和重要工作部署贯彻落实情况的督查。还要重视做好会后工作，充分发挥会议功效。
会议调研报告范文第2篇
这次会议，围绕基层人大工作面临的新形势、新情况、新问题，就如何贯彻落实党的*大提出的发展社会主义民主政治和发展基层民主的要求，进一步加强街乡人大组织建设，充分发挥人大代表依法履职作用，在法律框架内，从不同角度、不同侧面广泛交流了工作经验，了研究成果，提出了立法建议，还对城市的规划、建设、管理与经营进行了实地考察。
会议认为，基层人大组织是区级人大组织的重要组成部分和展示窗口，担负着联系选民、组织选举、依法监督、推进基层民主政治建设等重要职责。加强人大基层组织建设，进一步发挥人大代表作用，是做好区级人大工作的重要保证。会议期间，与会代表的交流和探讨内容丰富、观点鲜明，具有很强的针对性、指导性和可操作性，对与会的各区人大常委会今后更好的依法履行职权，进一步加强基层人大组织建设起到了积极的推动作用。会议经过广泛的交流研讨，达成了以下三个方面共识：
一、要进一步明确基层人大职能，健全机构，为代表履职提供组织保障。《组织法》对乡镇人大的性质、权利、作用和机构设置都作出了相关规定，但对街道人大的性质、权利、作用和机构设置没有作出相应的规定，只是规定常务委员会根据工作需要，可以设立办事机构和其他工作机构，这就给开展基层人大工作带来一定难度。各城区人大常委会要在按照有关法律规定和实际工作需要，开拓创新，积极探索，进一步健全机构，配齐配强人员，为开展好基层人大工作提供有力组织保障的同时，积极向有关方面提出立法建议，进一步明确街道人大工委的性质、权利和工作职责，为开展好基层人大工作提供法律依据。
二、要进一步建立健全基层人大工作制度，完善程序，规范代表履职行为。基层人大能否有效地开展工作和行使好法律赋予的职权，关键还要有一套符合基层人大实际的工作制度来保证。要根据新的形势发展需要，在积累经验的基础上，进一步探索、建立健全各项议事规则和工作制度，并切实抓好各项制度的落实，逐步使基层人大工作实现程序化、制度化、规范化。
三、要进一步加强代表多元培训，搭建履职平台，完善履职激励机制，切实提升履职效果。要突出重点，讲求实效，活化形式，组织辖区内各级人大代表开展深入系统的多元培训，深入学习与履职相关的法律法规和人大业务知识，进一步增强执行代表职务的责任感和使命感，提升代表履职的综合素质和能力；要围绕改革发展稳定中的重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题，搭建活动载体和平台，听民声、聚民意、集民智、代民言，开展一系列促进区域经济和社会事业发展以及惠及民生的代表活动；要进一步完善代表履职激励机制，调动代表履职积极性，激励代表主动履职、积极履职、认真履职，使代表履职活动取得实实在在的效果。
本次会议在与会代表的共同努力下，达到了互相交流、共同探索、促进工作、增进友谊的预期目的。与会代表对道里区人大常委会为会议所做的工作表示满意。会议商定，联席会第三十五次会议于2009年5月中旬在*市*区举行，由*市*区人大常委会筹备并主持。会议议题是：深入贯彻落实科学发展观，增强人大依法监督工作实效。
通过这次学习交流活动，使我们全体成员进一步增强了对基层人大工作的认识，开阔了工作视野，明确了努力方向。认为兄弟城区人大在基层人大工作方面的成功经验和有效做法充分说明，做好新形势下的基层人大工作，必须健全基层人大工作机构，切实加强人大代表与选民的密切联系，进一步完善人大代表履职激励机制等。结合我们常委会的工作实际，我认为近期我们必须在以下这些方面上下功夫：
一、健全基层人大工作机构，切实加强人大代表与选民的密切联系。要切实做好人大代表社区联络站的推广试点工作。人大代表社区联络站是创新闭会期间代表工作的一种新形式，是贯彻落实*大报告和中央有关文件精神,落实省、市领导在南山考察时的指示,也是今年全市各区人大常委会的一项重要工作。推广试点设立人大代表社区联络站，就是为人大代表在基层联系人民群众提供一个固定的平台,人大代表通过联络站认真听取群众意见，采取接访、走访、回访等方式，加强与人民群众、基层单位和组织的联系，有助于保障代表依法履行职责，并为社区群众自我管理提供了一种有效方式，是扩大基层民主的有益探索，具有重要意义。为做好这一工作，常委会根据我区实际情况，已同意在辖区10个社区先行进行试点工作，最近一段时间各目标社区都在紧锣密鼓筹建中,做到七有：有组织机构、有领导负责、有工作人员、有办公用房、有制度机制、有经费安排、有计划措施等，确保这项工作顺利进行，并收到实实在在的成效，使人民群众满意。
二、开展人大代表向选民述职活动试点工作。除注意搞好宣传，提高选民对代表述职工作的认识外。要积极组织代表开展内容丰富、形式多样、行之有效的活动，使代表有“职”可述，这是做好这项工作的重要前提。要使代表述职工作开展好，组织好人代会闭会期间代表活动是关键。如常委会根据代表的自身条件和专业特长，围绕我区工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有重点、有针对性地统一组织代表参加各种集体视察、执法检查、调研活动，坚持邀请代表列席常委会会议等。还有就是近期区政府及其有关部门开展的“区四旧改造情况通报会”及征求意见活动等，我们将积极组织好代表参加，使代表进一步知情知政，切实增加代表活动的实质内容，保证代表有“职”可述。
三、要努力提高人大代表的履职实效。实践证明，人大工作搞得好不好，与代表作用发挥得好不好有直接的关系。要着眼于支持、规范和保证代表有效履职，重点抓好三项工作：一是搭建好知情知政平台。在加强对代表培训的同时，定期为代表提供人大工作信息、政府工作信息，坚持和完善代表约见和代表接待日等制度，让代表及时了解区情区政和民生问题。通过代表走访选区、向选民述职等活动，使代表更好地了解民情、反映民意，为代表正确履职奠定基础。二是督办好代表的议案和建议。认真做好人代会和闭会期间代表议案建议的督办工作，督促承办部门完善办理工作机制，不断提高代表议案建议的解决率。三是通过开展“三优一先进”的评选活动，宣传好人大代表典型。通过借助新闻媒体，加大对人大代表履职先进典型的宣传，激发代表的履职积极性，为做好人大工作营造更好的氛围。
会议调研报告范文第3篇
山东省寿光法院推出的举措是，检察院提起公诉后，法院在开庭审理前，根据案件情况召开一个由公诉人、辩护律师控辩双方及其他诉讼参与人参加的会议。在会议上，对拟在法庭审理中使用的案件证据一一进行出示，由控辩双方分别表示是否对该证据持有异议。会议之后，必须制作控辩双方“有异议证据清单”和“无异议证据清单”。一方需要申请通知新的证人，调取新的物证，或者申请重新鉴定或者勘验的，也在此时提出。在开庭审理时，法庭对双方有争议的证据进行重点调查质证，而对双方没有争议的证据则简化质证，防止审判过程中的繁琐举证或者出现一方突然申请调取新的证据而被迫休庭的现象，以提高审判效率。
1.庭前会议的适用范围、提起方式和参加主体。适用庭前会议的案件范围包括除适用简易程序审理以外的其他公诉案件。但检察院认为不宜适用并商请人民法院同意的案件也不适用。对于上述范围内的案件，也并非都有必要举行庭前会议。庭前会议可以由被告人及其辩护人或者公诉机关提出申请，但是，是否适用由人民法院决定。参加庭前会议的主体一般包括下列人员：法官、公诉人、被告人的辩护律师、监护人。主持庭前会议的法官与负责案件法庭审理的法官应当是不同的人，以防止庭审法官提前接触案件证据形成预断。
2.庭前会议中出示证据的范围。凡是与案件有事实和法律上的关联、控辩双方准备在法庭上用作证据的证据材料均应当在庭前会议中出示，主要包括涉及案件事实的证据、对量刑有重大影响的法定情节和酌定情节等。对于控辩一方在庭前会议中提出出示某项证据的要求，被申请出示方可以提出如下抗辩理由：所询问的材料与本案的法律和事实无明显关系；证据展示要求过分加重负担或者不切合实际；展示资料涉及国家秘密或者国家安全；属于保密特权范围的诉讼信息；诉讼参与人对案件事实和证据经过判断推理、综合分析得出的结论或意见。另外，以非法手段获取的证据资料，既不能在庭前出示，更不得在法庭上提供。
3.庭前会议的举行程序。
控辩一方或双方提出举行庭前会议，人民法院决定举行的，应当告知公诉机关、被告人及其辩护律师。公诉机关和辩护律师接到通知后，应当作好参加庭前会议的准备。但在举行庭前会议前，公诉机关和辩护律师可以不通过法院，直接进行会晤对证据认定达成共识，并制作《刑事案件证据展示合意书》，由公诉机关、辩护律师和被告人签字，并于举行庭前会议的3日以前提交人民法院。人民法院经核实被告人无异议后，即可依《刑事案件证据展示合意书》直接开庭审理，原定的庭前会议不再举行。如果控辩双方未能提前就证据问题达成合意的，法院应当按原定日期举行庭前会议。
举行庭前会议时，控辩双方中的一方对对方出示的证据表示有异议且提出新的主张的，应当出示相应的证据，对方再作出有无异议的表示。如果控辩一方或者双方对证据有异议且有正当理由，但不能就其主张当场出示相关证据的，可以申请调取新的证据或申请重新鉴定，对此，异议人必须在开庭前向法庭和对方当事人提供新的鉴定结论、证据清单及相关证据材料复印件。未能在开庭前提供的，必须具有正当理由。对于人民法院依法调查、核实的证据，应一并在庭前会议上出示，并分别征询控辩双方的意见。在庭前会议上，控辩双方只应就该证据的证明效力表示有无异议的意见，不能进行质证和辩论。
经过对证据的出示和表态，控辩双方对证据无异议的，视为达成合意。对证据存在瑕疵，对方提出异议的，或者对于一方提出异议但又不能提出证据支持自己主张的，控辩双方可在不违背法律、公共利益和公序良俗的条件下达成某种合意，公诉机关可以据此重新修正指控意见。庭前会议结束后，由书记官制作《证据展示报告单》，交控辩双方核对。该报告单应当详细列明控辩双方存有争议的证据和双方无争议的证据清单。
4.庭前会议结果的利用。寿光法院是将庭前会议与普通程序简易化审理结合起来适用的，“庭前证据展示是普通程序简易化审理的前提与保障，而简易化审理则是庭前证据展示的有效延伸和必然选择”。适用普通程序简易化审理的案件，充分利用庭前会议的结果，简化法庭调查中的举证、质证过程。法庭在庭审时仅对双方有争议的证据进行重点调查质证，对双方没有争议的证据则简化质证方式。具体来说，在法庭调查阶段，公诉人可以有选择性地宣读书，并询问被告人对书的意见。控辩双方经庭前会晤达成合意，并向法院提交了《刑事案件证据展示合意书》的，如果被告人及其辩护人经合议庭询问表示没有新的意见，合议庭可以当庭对此作出认定；如果有异议的，由辩护方只就有异议的部分举证，再由双方质证。控辩双方经庭前会议达成合意的，参照上述作法进行，证据展示一方或者双方对《证据展示报告单》提出新的异议的，异议方应当当庭举证，并经双方质证；当事人仅对《证据展示报告单》表示口头异议，并明确表示无法提供新的证据与证据线索支持自己观点的，法院不予采信。在法庭辩论阶段，合议庭引导控辩双方针对焦点，就控辩双方存在争议的证据与事实部分重点发表辩论，防止出现重复辩论、循环辩论的情况。
寿光法院实施改革的效果
寿光法院通过实行庭前会议和普通程序简易审理，取得了显著的诉讼效果和社会效果，具体可以归纳为以下几个方面：
第一，庭前会议使法庭审理能够集中精力对那些存在争议的证据进行重点调查、质证，对双方不存在争议的证据的质证环节进行简化，大大缩减了开庭审理的时间。而且，对申请调取新的物证，申请新的证人作证，申请重新鉴定或者勘验等情况，能够及时在庭审前解决，有效地防止了被迫休庭情形的频繁出现，大大减少了开庭次数，保证了庭审的集中连续进行。寿光法院实施改革后，工作效率明显提高。据 统计，寿光法院举行过庭前会议的刑事案件共223件，这些案件全部做到了当庭审结，一次开庭成功。
第二，经过庭前会议，公诉方根据辩护方对证据提出的异议，可以有针对性地重点核实、补充相关证据材料，甚至修正指控的内容，有利于公诉机关做好参加庭审指控的准备工作，有利于其更好地履行公诉职责。同时，经过庭前会议，法庭调查的重点集中在双方存在争议的证据上，公诉人只需集中精力对有异议的证据进行质证，不需要在法庭上面面俱到地出示证据，大大降低了公诉人的工作量，提高了公诉质量。
第三，庭前会议使辩护人的准备工作更加具有针对性，减轻了工作量，为辩护人充分履行辩护职能提供了保证。更为重要的是，这一改革体现了对被告人主体地位和意志的充分尊重，增强了对其权利的保护，减少了被告人对庭审的反感、对抗情绪，使得被告人更容易接受法庭的裁决、认罪服判，提高了法院裁判的公信度和权威性。迄今为止，寿光法院实行庭前会议审结的刑事案件共223件中的被告人无一上诉，充分说明了这一改革的法律效果和社会效果。
对寿光法院改革的评析
1.是“庭前会议”还是“庭前证据展示”
寿光法院改革的最初目的是想推行庭前证据展示制度，但是我们通过分析研究与比较，认为将寿光法院的改革称之为“庭前会议”更为合适。因为这种模式与我们所研究的本来意义上的证据展示制度是不同的，具体表现在以下几个方面：
第一，证据展示制度的目的是使控诉方将自己掌握的、包括有利和不利于被告人的证据展示给辩护方，保证辩护方可以通过法律的强制力得到追诉机关通过国家公权力所收集到的证据，以有效利用诉讼资源，促使控辩双方尽可能地实现“平衡武装”，进而保证被告人获得公正的审判；寿光法院的做法则是为了在庭审前归纳出控辩双方存在争议的证据和不存在争议的证据，为庭审时简化某些审判环节做准备，并可以防止审理过程中出现申请调取新的证据、申请新的证人出庭、申请重新鉴定或者勘验等情形频繁导致休庭的现象，提高法庭审理的效率。
第二，本来意义上的证据展示是为了保证控辩一方、尤其是辩护方利用证据展示的机会获取、知悉对方所掌握的关于案件的证据，防止在法庭审理过程中掌握证据的一方搞“突然袭击”，影响诉讼效率和审判公正及被告人的辩护权，在证据展示之前，一方尚未得到对方所掌握的证据材料；寿光法院的做法则是在证据会议之前，辩护方已经从法院那里得到了检察机关移送给法院的案件材料，包括证据目录、证人名单及主要证据复印件等。
第三，证据展示制度要求检察机关展示给辩护方的证据，既包括控诉方指控被告人有罪的证据，也包括证明被告人无罪或者罪轻等有利于被告人的证据；既包括控诉方拟在法庭上出示的证据，也包括控诉方不打算在法庭出示的证据；寿光法院的做法则是辩护方仅仅能够从法院获取检察机关随案移送的材料，这些材料依然是刑事诉讼法所规定的证据目录、证人名单和主要证据复印件等，是公诉方准备在法庭出示的证据，并不是全部证据材料。
所以将其改革举措称为“刑事庭前会议”更为恰当，这一制度也是当前我国刑事诉讼中极为欠缺的，进一步推行和完善这一制度必将极大地推动我国刑事审判制度的改革和发展，刑事审判的效率和公正性也必将会大大提高。
2. 庭前会议就证据达成合意的效力
寿光法院所推行的庭前会议，由控辩双方分别对每一个证据进行表态，最后归纳出存在争议的证据和不存在争议的证据，双方对证据不存在争议的，即认为达成合意。在庭前会议之前，控辩双方也可以自行会晤对证据达成合意并制作《刑事案件证据展示合意书》。但是，控辩双方对证据达成合意的效力是值得进一步讨论的。一方面，在目前的寿光模式中，辩护律师能够获得的证据材料仍然有限，辩护人只能根据刑事诉讼法的规定，从法院查阅、摘抄、复制由检察院在时所移送的证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。对于其他被检察院所掌握、知悉但没有被检察院作为主要证据向法院移送的证据，辩护律师不能从法院获悉，对这些证据，公诉机关能否在法庭出示以用作指控被告人的证据？如果不允许其出示，则违反了刑事诉讼法的规定，如果允许出示，则庭前会议又会失去其应有的意义。对于被检察院所掌握、知悉但又不打算在法庭上出示的证据、尤其是对被告人有利的证据，检察院在时不向法院移送，辩护律师对此同样不能事先予以了解。当辩护律师不能全面获得国家公诉机关利用公权力所获得的证据的情况下，他很难在庭前会议上决定对公诉机关出示的某项证据是否提出异议，这种情形显然不利于对被告人权利的保护。另一方面，现在的改革措施并未阻止庭审中新证据的提出，如果一方在庭前会议上对有争议的证据故意不提出异议，而在庭审时再提出有根据的反驳时，根据我国刑事诉讼法的规定，法官对此是不能禁止的，而必须允许其提出并依法进行法庭调查。这种情形不但仍然会导致“伏击审判”的出现，也使得庭前会议达成的证据合意失去了意义。
造成上述问题的原因，在于我国法律并无有关刑事案件举证时限的规定，而且刑事诉讼法又明确规定，控辩双方在法庭审理期间仍然可以申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。举证时限制度的缺失直接影响到了双方合意的效力，控辩双方完全可以在法庭审理过程中对已经达成合意的证据再进行反驳，甚至提出新证据改变合意的内容。如果这些问题不解决，不论是推广寿光模式，建立中国式的庭前会议制度，还是借鉴西方国家，在我国建立严格意义上的证据展示制度，都会遇到同样的障碍。因此，有必要通过立法解决庭前会议上应当出示的证据范围问题，同时强调庭前会议的效力，对在庭前会议上故意不提出异议而在法庭审理时才提出的，要让其承担一定的不利后果。同时，通过立法建立合理的刑事证据的举证时限制度。
3.关于庭前会议的参加者
首先有必要讨论的一个问题是，由谁来主持庭前会议。寿光法院在推行庭前会议的最初，是由负责案件庭审的法官主持庭前会议，这种模式不可避免地会导致法官的“先入为主”，形成庭审前的预断，与我国刑事审判方式的改革方向是不一致的。考虑到法院审判人员紧张的状况，他们也曾打算让书记员来担任此职，但对书记员能否胜任心存疑虑。经过权衡利弊和各方面的努力，寿光法院目前是由非审理本案的法官主持庭前会议。我们认为，由庭审法官主持庭前会议显然是不合适的，而基层法院书记员的素质能否担当此任值得考虑，而且书记员担任此任也不利于庭前会议功能在将来的进一步扩大。在当前庭前会议任务比较单一、审判法官的任务比较繁重的情况下，可以考虑将庭前会议交由立案庭负责；或者可以利用目前推行法官助理制度的时机，暂时由法官助理来主持，以减轻审判法官的工作量，使其集中精力搞好庭审业务。
其次一个问题是，证人、鉴定人等是否有必要参加庭前会议。我们认为，因为庭前会议不需要对证据进行质证，只是要求控辩双方表明是否持有异议，根据中国的现实情况，证人、鉴定人不必参加庭前会议而只宣读证人证言、鉴定结论等，控辩双方对某个证人证言、鉴定结论有异议的，可以在法庭审理时对该证人或者鉴定人进行质证。这样既可以降低诉讼成本，也会防止出现控辩双方在庭前会议上对证人、鉴定人进行质证使庭前会议变成庭审预演或者另一次庭审的局面。
再一个问题是，当被告人没有辩护律师时，庭前会议如何举行。在寿光模式中，举行庭前会议的案件，被告人必须有辩护律师，尽管寿光法院在其文件中规定：“对没有辩护律师的被告人，经公诉机关同意，可以直接参加庭前证据展示。”但是，他们介绍说实践中没有这样适用过。我们也认为，当被告人没有辩护律师时，不应当适 用庭前会议制度。因为，庭前会议要求控辩双方对每一个证据发表是否持有异议的意见。法庭审理时仅对控辩双方存在争议的证据进行重点调查、举证、质证，对双方无争议的证据，虽然法律规定也必须经过查证属实后才能作为定案的根据，但法庭调查质证程序可以大为简化，仅询问被告人、辩护人是否对证据有新的异议，如果没有异议，对该证据的调查质证就随即结束，公诉人不再出示该证据，法庭对该证据作出认定。这样的作法必须保证被告人已经充分、明智地理解了对证据不表示异议以及法庭不对证据进行详细调查质证时所产生的实体后果和程序后果，否则必将极大地侵害被告人的诉讼权利。因此，我们主张只有在被告人有辩护律师为其提供充分的法律指导，理解自己在庭审前对证据不表示异议的法律意义和法律后果时，才能适用庭前会议和普通程序简易化审理，以保护被告人的权利，更好地实现司法公正。
4.关于改革的发展方向
寿光法院此项改革实施过程中，无论是庭前会议，还是普通程序简易化审理，都在客观上进一步促进了司法公正，也大大增强了司法裁判的权威性。这与最高法院提出的“公正与效率”是法院工作的主题是一致的。在当前基层司法机关案件数量繁多、诉讼任务繁重的形势下，为了在保证案件质量的情况下缓解法院的审判压力，减轻公诉机关及辩护人的工作量，推行寿光法院开创的中国式的庭前会议制度很有必要。
而且可以借鉴其他一些国家或者地区庭前程序的规定，将我国庭前会议的功能综合化、扩大化，使我国的刑事庭前会议能担负起在其他国家由一系列庭前程序所承载的职能。基于这一原则，可以考虑赋予我国庭前会议解决以下法律问题的功能：第一，证据展示方面的问题，无论是在我国的证据展示制度建立前还是建立后，当被告方需要公诉机关向其展示有关的证据材料，或者需要向有关单位或证人收集证据的，可以通过庭前会议由法官签署命令保证其权利的实现；第二，证据排除问题，当一方认为某项证据属于通过非法手段获取而不应当提交到法庭上出示时，可以通过庭前会议由法官解决；第三，控辩双方对证据是否持有异议问题，通过庭前会议整理出有争议的证据，并利用此机会申请调取新的物证，申请传唤新的证人，申请重新鉴定或者勘验等；第四，告知被告人诉讼权利及申请回避问题，可以在庭前会议上告知被告人有申请回避权、最后陈述权等诉讼权利，被告人可以在庭前会议上提出回避申请；第五，推迟审判问题，当被告方提出需要准备辩护，或者为被告人做精神病等鉴定，或者申请重新、补充鉴定，或者因为其他原因而申请推迟审判的，可以在庭前会议上解决；第六，被告人权利保障问题，当被告方主张其权利已经或者正在遭受追诉机关的侵害，如被超期羁押或者遭非法搜查、非法审讯的，可以在庭前会议上向法官提出。
（课题组负责人：中国人民大学法学院教授 中国人民大学司法改革研究中心主任 陈卫东 课题组成员：石献智 李奋飞 梁欣 李训虎 程雷）
相关链接
一、美国的庭前程序
1.美国的庭前会议制度。美国联邦刑事诉讼规则第17.1条的条文名字即为“庭前会议”，该条规定：“在提出大陪审团书或者检察官书之后，法庭可以根据任何一方当事人的动议或者根据自己的动议，命令举行一次或多次会议以研究考虑诸如促进公正、迅速的审判等类事项。在会议的最后决定中，法庭必须就已经达成协议的事项准备和提出备忘录。被告人或者其律师在会议上所作的任何承认都不得被用来反对被告人，除非这些承认被做成书面的并且经过被告人及其律师的签字。本规则不适用于被告人没有律师作为其代表的案件。”
2.美国的传讯、答辩、申请和动议、辩护和异议程序。美国《联邦刑事诉讼规则》第10条规定的是“传讯”，要求传讯必须在公开的法庭进行，应当向被告人宣读大陪审团书或者检察官书或者向其声明指控的根据，并要求其作出答辩。“第11条规定的是”答辩“，被告人在庭审前可以选择答辩有罪、答辩无罪或者不愿辩护但不承认有罪的申诉。第12条规定的是”审判前的诉状和动议、辩解和异议“，任何不需要经过对总的案件进行审判即能作出决定的辩解、异议或者请求，都可以在审判前以动议的方提出。而下列问题必须在审判前提出：对指控的缺陷提出的辩解和异议；对大陪审团书或者检察官书的缺陷提出的辩解和异议；隐匿证据的动议；请求证据展示；请求将数项指控或者数个被告人分开审理。
实践中，动议常常与保护被告人的权利有关，提出动议的事项一般是：要求法官马上安排审判以保护被告人享有迅速审判的权利；要求法官推迟审判以保护被告人享有准备辩护、受到公正审判的权利；要求法官命令将案件移至另一地区审判以保护被告人享有公正陪审团审判的权利；以书没有充分告知被告人被指控的性质和原因为由而要求驳回；要求法官或者检察官回避；与证据展示有关，如果被告方面要求检察官展示某份文件，而检察官却以该文件同本案无关为由拒绝提供时，被告方面可以向法庭提出要求检察官提供文件的动议；审查证据的可采性，如果被告或者检察官一方认为对方拟在审判中出示的某项证据与本案无关，或者属于追诉机关通过非法搜查、逮捕或者讯问等违反程序规则的方式收集获取的证据，或者因为其他原因不应作为证据使用的，可以在开庭之前提出动议，请求法官排除该项证据，禁止对方在审判时向法庭出示这项证据，否则，证据一旦在审判中出示给法庭，势必将影响到陪审团成员或者审判法官形成的心证，且其影响是无法收回的。
二、英国的庭前程序
1.英国的“答辩与庭审方向听证”和“审前裁断”程序。英国在1995年建立了“答辩与庭审方向听证”程序，有助于控辩双方作好准备工作，使法庭作好必要的审判前安排并了解到足够多的情况。在这一程序中，被告人被移送审判之后，法官要在某个时间举行听证会，控辩双方都必须向法官和对方提出要在法庭审判中申请法庭解决的问题。被告人答辩有罪的，法官应当直接考虑量刑问题。否则，法官将要求控辩双方提交下列事项的材料：案件的主要问题；传唤出庭的证人；所有的物证、书证；证据的可采性问题、证人及控辩双方都能够出席法庭的审判日期，等等。
1996年的《刑事诉讼与调查法》又规定了“审前裁断”程序，主要是解决在“答辩与庭审方向听证”中，主持该程序的法官所作出的决定能否得到审判法官的承认？法律规定主持“答辩与庭审方向听证”程序的法官根据控辩双方的申请或者自行决定，可以就证据的可采性或者案件涉及的其他法律问题作出裁断。该裁断在整个法庭审判过程中具有法律效力，除非主持法庭审判的法官根据控辩双方的申请或者按照司法利益对其予以撤销或者变更。
2.“预备听证”程序。1996年，英国设立了“预备听证”程序，专门适用于比较复杂、审判时间可能持续较长的案件举行“预备听证”的决定由刑事法院的法官在陪审团宣誓之前根据控辩双方的申请或者自行作出，主要是解决在陪审团不在场的情况下的一些法律问题。在这一程序中，法官有权要求控方将其包含有将有证明的事实、要求陪审团从证据中作出不利于被告人的推论等内容的案情陈述提交给辩护方。法官随后可以要求辩护方提供包含有将要提出的辩护的主要内容、控辩双方存在分歧的主要问题、辩护方对案情的反驳、法律适用、证据的可采性等内容的书面陈述。法官可以就此作出裁断。
三、我国香港的审前讨论会制度
根据特别 行政区《法院程序指导》的规定，在高等法院审理的案件，律政司要在确定的审判期日前28日，向被告人发出采纳证据的通知，被告人的律师要在14天之内给予答复。法官有权将当事人召集在一起，在审判前对证据进行审查，以确定他们对所提供的证据的态度，确定他们可能提出的异议和看法以及其他对审判的进行有意义的事情。地方法院审判前的程序与此相同。当然，除了审前讨论会之外，香港刑事诉讼中也有控辩双方的证据披露程序，包括证据披露的范围、地点、时间等，这也属于庭审程序的一部分。
四、日本的庭前协商和准备程序
日本最高法院颁布的《刑事诉讼规则》对庭前程序作了比较全面的规定，其中包括庭前协商程序和法院的庭前准备程序。
1.检察官与辩护人的协商和联系。根据《刑事诉讼规则》第178条之六的规定：在审判前，检察官和辩护人之间要依法进行证据展示，并且就对方提供的证据文书或者证物是否有异议尽快通知对方。除此之外，检察官和辩护人还应当与对方联系，为明确书记载的诉因、处罚条款，以及为明确案件的争点而进行充分的协商。
2.法院与检察官、辩护人的庭前协商程序。根据该规则第178条之十的规定，庭前协商程序是指在法院认为适当时，可以在第一次公审期日以前使检察官和辩护人到场，对指定公审期日或者其他有关诉讼的必要事项进行协商。但不得涉及有可能对案件产生预断的事项。根据司法实践，在协商时不得接触案件的实体部分和证据的内容，因此必须制定审理计划。
会议调研报告范文第4篇
一、考核对象
局机关各科室工作人员
二、考核时间
考核时间为本年度1月1日至12月31日。
三、考核内容
纳入考核的统计信息所包含的内容为：统计信息、统计分析和调研报告。
统计信息主要指局工作动态、各类活动、工作措施、经验成果和工作建议及其他有价值的政务信息和国民经济各行业月、季、年度运行情况的简析等经济类信息；统计分析主要指国民经济各行业季度、年度运行综合性分析，各专项调查、大型普查全面分析等；调研报告主要指通过在对全市经济和社会事业发展、经济结构调整、人口就业、“三农”问题、财政金融、工业经济、城市建设、小康建设等重点工作进行调研的基础上，撰写的具有宏观分析和指导建议的报告等。
四、信息报送及管理
（一）工作责任落实
信息工作由局办公室负责牵头、落实，各责任科室密切配合。各科室负责人为信息工作责任人，对本科室报送的信息质量负责把关。办公室设立信息专管员具体负责各类信息的统一对外报送和管理统计工作，实行月度信息录用通报制度，每月通报信息录用情况，并根据信息统计情况及时做好信息约稿、催报、组稿、协调工作。
（二）报送时间及质量要求
1、报送时间要求：统计调研报告须在年底前完成研究任务，提交研究报告；统计季度（年度）分析须在季后二十天内完成并报送；经济信息（月度、季度数据简析）须按统计信息月度专报方式，在完成报表后二天内撰写并报送，工作动态信息（紧急信息按上级要求在第一时间内报送）须在事件结束后当日或次日撰写信息并报送办公室，局办公室信息专管员收到信息及时完成核稿并对外报送。报送可通过局腾信通完成，报送完成后请与办公室信息专管员联系确认。
2、质量要求：各科室向办公室上报的信息应及时、准确、真实，做到快、精、新，无失实和重要信息漏报。同时要切实提高信息编写质量，提倡报送综合性、调研性信息。调研报告字数一般不少于4000字。办公室对各科室报送的信息，原则上只对内容进行审核，不再做文字、题材上的修改。
（三）报送程序
各科室报送信息须同时用电子文档和纸质稿件送达办公室。工作信息上报须经科室负责人审阅签发，重要的信息须经分管领导审阅。动态信息采取“先到先用”原则，即同一内容信息，先报送者先录用。统计分析须经分管领导审阅签发。调研报告须经局领导班子会议审定结题后对外。办公室信息专管员应及时将审阅后的信息及时加载至局内外网或对外投稿。
五、考核办法
遵从既重数量，更重质量的原则，对局下达各科室的全年信息、分析和调研报告任务进行以科室为单位的基础考核，对被省级以上网站、刊物和获得领导批示的稿件进行个人激励考核。
（一）基础考核。以科室为单位，按信息、分析和调研报告343的比例实行千分制考核，即完成信息任务计为300分、完成分析任务计为400分、完成调研报告任务的计为300分。超额或完不成任务的按比例增减分，凡全年总得分低于600分的取消当年考核。基础考核按季序时进度逐季兑现，凡当季超额完成自动滚存至下季，以超额计分不超过任务分为限实行年终一次性兑现。本考核任务中信息和分析为统计信息网录用数，凡向政务网（含市委办）、日报、电台、电视台等提供信息稿源的，一旦对外提供并录用的，折算为1篇统计信息网，凡在级报刊杂志上录用的折算为2篇统计信息网。同一信息被多级部门录用的，按分值最高的计算。
（二）激励考核。激励考核考核到个人，1篇信息多人署名的以第1作者为准。1、统计信息被省统计信息网录用的20分，国家统计信息网录用的计50分；2、统计分析（包括调研报告）被省统计信息网录用的每篇计60分、被国家统计信息网录用的每篇计200分。被省级报刊杂志上录用的按同级网络计分标准双倍计分；3、凡所采写的统计分析（调研报告）被市及以上领导批示、批转的加200分。激励考核年终一次性兑现。
（三）其他。凡年度在市统计局论文评比中获一、二、三等奖的分别奖800、500和300元。在市级（不含）以上统计会议上被宣读或编录的分析（调研）文章和微信量的奖励由班子会议讨论决定。
六、其他
1、年度信息考评情况作为科室和个人年终评先评优的重要内容，凡未完成局下达的年度考核目标，取消该科室所有人员的年度评先评优资格。
2、严禁剽窃、抄袭他人作品。经比对，凡统计信息文字重复80%以上、统计分析（调研报告）文字重复30%以上，认定为剽窃、抄袭他人作品。发现一次相应扣减相同类信息5篇，发现二次取消该科室全年所有信息考核奖励
会议调研报告范文第5篇
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会议调研报告范文第6篇
一、科学选题
选题是个基础性工作，选题好不好很大程度上决定了调研报告的质量。正如企业生产必须符合市场需求一样，撰写调研报告也要符合领导、群众和实际工作的需要，否则就会徒劳无功。选题怎么选?要围绕工作中的主要矛盾、重点问题和关键要素来精心选择。
一是选“应势”之题。注意把握工作的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及出台的法律法规、政策文件中捕捉信息，增强调研工作的预见性。比如，前不久中央提出了创新社会管理的战略部署，在这个大背景下，我们调研形成的《社会组织腐败风险及其防范》《非营利组织：在政府与市场之间》的调研报告，对加强本地社会组织管理具有很大的参考价值。
二是选“应需”之题。根据重要决策形成、重大活动开展的需要，确定调研课题。今年是换届之年，我们根据领导要求，围绕选人用人这一问题开展调研，撰写了《关于当前选人用人中几个突出问题的思考》，深刻剖析了程序虚化、感情偏私、体制障碍等影响选人用人公正性的各种主客观因素及其成因，文章的主流观点和建言献策受到了领导的高度肯定。
三是选“应急”之题。围绕当前工作面临的各种“疑难杂症”“顽症”“急症”选题，力求开出有效的“对症良方”。如针对“一把手”监督难的问题，调研形成了《缺乏制约的权力与权力的制约――关于如何进一步加强“一把手”监督的调研报告》，对“一把手”监督工作存在的问题以及如何加强对“一把手”监督提出了建设性建议。针对当前出现的利益共享、风险共担的“集体腐败”现象，调研形成《在“集体”的名义下――关于几起典型集体腐败案件的剖析》一文。近年来，作风建设摆上了各级党委政府的重要日程，根据工作需要，开展了干部作风建设调查，形成高质量的综合调查报告，为领导决策提供了参考，具有很强的实用价值。
二、合理取材
从本质上说，调研报告源自于素材而又高于素材，是对素材的分析、提炼、综合，从而总结规律性、把握科学性、增强指导性。因此，选材对于写好调研报告尤为重要。
一是要“有的放矢”搞调查。要有目的地深入实际、深入群众。比如写关于工业问题的调研报告，就不能跑到农村去搞考察。反之，写关于“三农”问题的调研报告就不能在城市里转。
二是要“慧眼独具”选资料。通过调查，掌握了第一手资料，还要找很多相关的理论资料来对调查发现的问题进行理性分析。选资料也要注意有针对性，要筛选出最典型、最能说明问题的材料，从而揭示出事物的本质和内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西。当然，还要善于搜索出自己脑海里已有的“资料”，将脑海中储存的相关知识、理论融入到调研报告中去，增加调研报告的科学性和实用价值。
三是要“淘尽黄沙始见金”。新思路、新经验、新情况、新问题往往深埋在大量一般性现象之中，必须注重研究、分析和提炼，搞好“深加工”；必须注意借鉴最新的研究成果，站在新的起点上，进行深入的研究和思考，提出新的见解。
三、广泛应用
调查研究的最终目的是促进科学决策，推动工作的创新和发展。因此，不能只为发表而调研，只为完成任务而调研，切实做好课题调研的成果转化运用工作。主要是力促“三进”。
一是进决策。通过进决策体现调研报告的实用价值，力求调研工作“参之有方，谋当其用”。
二是进报告。注重把最新的调研成果融入到领导报告中，使报告富有深度和新意，并直接指导工作。
会议调研报告范文第7篇
2、2005年，赵忠祥等26位委员在政协十届三次会议上联名提出了“关于强化环境保护统一监管能力”的提案，会后，提案委员会组织提案者以及国家环保总局、中编办等部门的有关负责同志进行了联合调研，形成了《关于强化环境保护统一监管能力的调研报告》。2005年10月16日，曾培炎副总理批示：“政协的调研报告反映了当前环保工作中存在的实际情况和问题，建议中编办、环保总局研处，请建敏同志阅示。”中编办、国家环保总局等部门，根据领导批示精神和调研报告中的有关建议，在全国建立了华东、华南、西北、西南、东北等五个“环境保护督查中心”，作为国家环保总局的区域环境督查派出机构，积极推动了我国环境监察体制的建设。
3、2006年，郄秀书等多位委员在政协十届四次会议上提出了多件关于深入实施天然林保护工程，认真解决存在问题的提案。会后，提案委员会组织提案者以及国家发改委、财政部、国家林业局等部门进行了联合调研，形成了《关于推进天然林保护工程的调研报告》。2006年8月27日，回良玉副总理批示：“请国家林业局阅研。”相关部门采纳调研报告中关于继续加大中央财政支持力度的建议，免除森工企业债务8.24亿元。调研报告中关于改革中产生的富余人员国家应纳入分流安置方案予以补助的建议被采纳后，国家制定了森工企业下岗职工补贴方案，补助资金将陆续到位。
4、2006年，何慧娴等多位委员在政协十届四次会议上提出了多件关于利用奥运契机加强精神文明建设的提案，会后，提案委员会联合教科文卫体委员会，组织提案者、中央文明办、北京奥组委等部门的有关负责同志进行了调研，形成了《关于利用奥运契机加强精神文明建设的调研报告》。2007年3月13日，中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志批示：“要高度重视政协的调研报告，所反映的问题是实事求是的，所提的建议也是可行的。望在现有工作基础上，研究如何克服‘一般化’，加大力度、形成合力、突出重点、务求实效。在实际工作中，重视发挥人大代表、政协委员的推动作用。”2007年3月13日，中央政治局委员、部长刘云山同志批示：“请按长春同志批示，就进一步克服一般化、加大力度、形成合力搞好‘迎、讲、树’活动提出意见”。2007年3月14日，国务委员陈至立批示：“请文明办参阅”。根据中央领导同志的批示精神，中央文明委进一步加大了工作力度，下发了《关于深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动的实施方案》，开展了“文明中国”宣传活动，编辑出版了《迎奥运、讲文明、树新风礼仪知识简明读本》，组织了主题公益广告制作和刊播活动等。
5、十届政协期间，钟南山、张鹤镛、谢小军、陈守义多位政协委员提出了关于完善食品安全监管体系和加快食品安全立法方面的提案260多件，为促进提案的办理，推动食品安全监管工作，全国政协提案委员会于2005年政协十届三次会议后，将“完善食品安全监管体系”的提案列为重点提案，组成了以殷大奎委员任组长，包括部分全国政协提案委员会委员和中编办、国务院法制办、国家食品药品监督管理局等相关部门的同志在内的联合调研组，于2005年8月23日至9月3日赴甘肃、四川、重庆三个省市进行了实地调研，先后召开了8次座谈会，考察了农产品种植基地、食品生产加工企业、超市、批发市场、餐饮和检验机构共17家，听取了当地政府及食品安全监管相关部门的汇报，并与当地政府、监管部门以及政协委员、食品企业和专家代表进行了座谈。最后形成了《关于我国食品安全监管体系建设中的问题及对策的调研报告》(政全厅发〔2005〕63号)。对即将于今年12月提交全国人大常委会审议的《食品安全法》的出台，起到了积极推动作用。
6、十届全国政协期间，蒋秋霞、滕进贤、赵士英等多位委员连续多年提出了关于抓紧制定国家调解法的提案，为促进提案的办理，全国政协提案委员会根据全国政协黄孟复副主席关于要进一步做好调解立法调研工作的指示，于2003年和2004年连续召开了多次提案办理协商会，并组织了由黄孟复副主席任组长，提案委员会副主任杨振杰、倪豪梅任副组长，包括部分政协委员和最高人民法院、商务部、贸促会等相关部门的同志在内的联合调研组，赴重庆、浙江、山东三个省市进行了考察，先后召开了6次座谈会，听取了当地人大法工委、高级法院、中级法院、政府法制办、司法厅(局)、贸促会以及工会、社区等相关部门的汇报。形成了《关于尽快制定〈中华人民共和国调解法〉的调研报告》。在国内调研的基础上，杨振杰副主任又率团对英国、瑞士、意大利进行了考察。2007年，《调解法》的制定问题已列入全国人大立法规划。
7、2003年，多位委员在政协十届一次会议上提出了几十件关于振兴东北等老工业基地方面的提案。国家发展和改革委员会在办理提案过程中，把提案的办理作为推动东北等老工业基地振兴工作的重要环节，有关负责同志三次到东北地区开展调查研究，与委员交换意见，在圆满完成办理工作的基础上，形成了有关振兴东北老工业基地的调研报告上报国务院。通过提案的办理，对中央提出和实施东北振兴战略，起到了重要的推动作用。
8、十届政协期间，多位委员提出了多件关于西部以及贫困地区基层法院法官短缺的问题的提案。在办理提案的过程中，最高人民法院与最高人民检察院及中组部联合召开专门会议，认真听取了西部地区部分基层人民法院、检察院的意见，2006年3月9日，由中组部牵头，最高人民法院与中组部、中编办和最高人民检察院联合制定出台了《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》，为解决这一问题提供了政策支持和保证。5月3日，中共中央作出了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，为加强人民法院建设进一步指明了方向，也为解决这个问题提供了新的思路和新的动力。最高人民法院还于2006年专门召开了全国法院关于解决西部及贫困地区基层法院法官短缺问题会议，对西部地区法官断档问题的专题进行了研究。目前，最高人民法院正在通过采取严格执行退休制度、建立西部法院人才对口支援机制、实行公开选任法官人选制度、大力开展选调生工作、实施西部基层法院志愿服务行动、加大对基层法官的教育培训力度、放宽西部县法院法官学历条件等措施着力解决西部及贫困地区基层法院法官断档的问题。2007年11月28日，最高人民法院专门发出了《关于在西部地区部分基层人民法院开展法官助理制度试点，缓解法官短缺问题的意见》，并于12月13日召开了西部基层人民法院法官助理试点工作会议，决定在西部12省(区、市)近800个基层人民法院推行法官助理制度，以缓解西部法官的断档。
会议调研报告范文第8篇
课题组从组织保障、监督工作的过程、监督形成的成果和审议形式等方面对全国人大、上海人大、各省市人大和上海各区县人大开展“十二五”规划实施情况中期评估监督的做法进行了比较分析。
（一）监督工作的组织
监督工作的领导协调。多数地方由常委会副主任牵头，也有由常委会主任牵头，成立各相关委员会参加的监督审议或调研领导小组，起到领导、统筹协调的作用。如重庆市人大成立“十二五”规划中期评估调研组，常委会主任任组长，分工联系相关专委会的副主任任副组长。有些地方不成立领导小组，而由财经委直接牵头，协调各委员会参与调研，有些地方则主要由财经委承担调研任务，如福建省。全国人大亦是由财经委牵头，邀请各相关委员会参加调研。
制订监督工作方案。监督工作方案一般由财经委综合各方意见起草，多数地方由常委会主任会议通过；也有地方由财经委制订方案后，报常委会领导同意，全国人大财经委制订方案报分工联系的副委员长同意后实施。
（二）监督工作的过程
启动。有些地方以人大常委会名义组织启动会，人大和政府各部门参加，部署监督工作，并听取政府部门评估工作的汇报。有些地方由人大常委会主任会议部署监督工作。全国人大以及有些地方没有启动会的形式，而是直接开展调研活动。
开展专题调研。各委员会围绕监督方案确定的监督重点开展专题调研是规划评估监督的重要环节。如，全国人大财经委在“十一五”规划中期评估监督时，在听取国务院部委汇报后派出调研组直接赴各地调研；而在“十二五”规划中期评估监督时，全国人大财经委先围绕规划实施总体情况、节能环保、社会民生和专家学者召开四个专题座谈会，而后分赴安徽、海南、重庆、北京四省（市）召开四个片区人大财经委座谈会，听取全国31 个省（区、市）人大财经委介绍本地区开展“十二五”规划中期评估工作情况和规划实施情况，并在当地开展调研。浙江省人大在“十二五”规划评估监督中确定对民政事业、重大建设项目、社会发展、科技发展、少数民族事业、农村经济、环境保护等7个重点开展调研。深圳市人大则针对综合规划，以及交通、住建、卫生、人力资源和社会保障等四个部门的规划进行专项评估监督。
委员会开展调研的形式多种多样，主要有听取汇报、调研座谈、实地视察，一般都会邀请代表参加调研。有些地方通过问卷调查了解代表的意见。有些地方开展网上调查，如深圳市人大开展了为期两个月的网上征求意见。有些地方通过上下联动开展调研，如福建省人大请设区市人大共同开展调研，省人大派出调研组下地方调研并召开设区市人大常委会座谈会了解评估监督情况。上海市人大与区县人大联动调研，区县人大调研报告提交市人大审议参考。
向代表通报评估情况。各地都非常重视代表参与监督，除了邀请代表参与调研外，有些地方人大专门组织报告会，请政府向人大代表通报评估情况，如上海市。
常委会会议听取和审议评估情况。在审议的内容上，有些省份的政府向人大常委会会议做评估情况的报告，如山东省、江苏省，人大常委会听取关于全省“十二五”规划纲要实施中期情况的报告。有些则报告关于评估报告的说明，如上海市人大常委会听取关于评估报告的说明，审议评估报告。除了审议规划纲要实施情况的评估报告，有些省份还审议若干专项规划的评估报告，如浙江省人大常委会还审议了民政事业、重大建设项目、社会发展、科学技术发展、少数民族事业发展、农村经济、环境保护7个专项规划中期评估报告。在审议的形式上，各地人大既有大会审议也有分组审议，也有先分组审议，再大会审议；如有调整方案，分组审议居多。如广东人大不仅听取省政府关于规划中期评估及部分指标调整草案的报告，又听取人大财经委关于中期评估及部分指标调整草案的审查报告，还进行分组审议。在大会审议时，有些地方开展了专题询问或者随堂询问，如上海市的静安区、杨浦区、奉贤区人大都在审议时随堂询问。
整理审议意见。一般是在常委会审议之后由财经委整理审议意见，由常委会交政府办理。不同的是，有些地方人大是以财经委向大会提供的调研报告为主，结合常委会会议审议发言，形成审议意见，有些地方人大是将审议发言汇总形成审议意见，附上调研报告。
（三）监督工作形成的成果和审议形式
监督调研报告的框架基本一致。规划实施情况中期评估监督调研报告是人大开展监督的主要成果。比较全国人大和各地人大财经委提出的规划实施情况中期评估监督调研报告，财经委调研报告的通常框架包含四部分，一是调研情况，二是规划实施总体情况，三是存在问题，四是对策建议。除此以外，如果评估后政府提出规划调整方案，监督工作的成果还有关于调整方案的审查报告，常委会通过的批准调整方案的决议等。
监督成果的表现形式和相应的审议形式各有不同。（1）人大开展调研的委员会一般都会形成调研报告提交常委会会议作为审议参阅资料。如有各委员会分头开展专题调研的，会形成分报告，交财经委汇总形成总报告。如全国人大财经委形成的调研报告提供给大会审议时做参阅资料。而上海人大各委员会调研形成专题调研报告，财经委汇总形成总报告。个别地方人大财经委在常委会会议口头报告调研报告，如重庆市人大财经委提出的调研报告是向常委会会议口头报告的。（2）有些地方人大财经委对评估报告出具“审议意见”或“审查意见”。如天津人大财经委汇总各方意见形成“关于评估报告的意见和建议”，并上会口头报告，上海市长宁区人大财经工委向常委会会议报告对评估报告的审查意见。（3）如政府提出指标调整方案的，财经委出具审查报告上会口头报告，常委会会议通过批准决议。（4）个别地方人大常委会会议对是否通过评估报告进行表决。如上海市的长宁区、闸北区人大。
政府提出规划调整的方式和人大提出审查报告的方式各有不同。从“十二五”规划评估监督的情况来看，政府提出调整内容的方式不统一，如有些地方政府在评估报告之外，另外提出调整方案的议案。如北京市政府除了向北京市人大常委会作“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告以外，还作了关于北京市“十二五”规划纲要部分指标调整方案（草案）的说明。有些地方政府在评估报告中提出调整方案的内容。如长沙市，政府提交人大的评估报告包含指标调整内容。有的地方虽然把评估报告与调整方案分开，但政府又将评估报告的内容与调整方案结合起来，向常委会会议作“关于评估报告和指标调整方案的说明”，如上海市普陀区人大常委会听取和审议了“区十二五规划纲要实施情况的中期评估和区十二五规划部分指标的调整方案”。
相应的，财经委的审查方式也不统一，有些地方在调研报告之外，针对调整方案提出审查报告，有些地方把调研形成的意见和对调整内容的审查报告结合在一起，形成“对评估报告的审议意见和调整内容的审查报告”向大会报告。比如，广东省政府向常委会报告的是关于规划实施中期评估及部分指标调整草案的报告，对应的，是广东省人大财经委提出关于规划实施中期评估及部分指标调整草案的审查报告。北京市人大财经委将对评估报告的意见和对调整方案的意见结合起来，在“对市人民政府关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告的意见和建议”中提出，“建议同意”评估报告，“建议批准”调整方案。还有的地方用“对评估报告的审议意见报告”的形式对评估报告提出的调整内容进行审议表明意见，并不出具审查报告，如上海市黄浦区。
二、五年规划实施情况中期评估监督工作的经验
（一）加强与政府部门的沟通
不论全国人大还是各地人大都非常重视与政府沟通，做好工作节点的衔接，形成工作合力。启动工作之初了解政府评估工作安排，提出监督要求；过程中又跟踪评估进程，在遇到指标调整时，沟通更加紧密；在评估报告初步形成之后，又及时听取情况把委员和代表的意见反馈政府修改完善。
（二）常委会统筹、各委员会通力合作
规划内容涉及面广，各专项规划对口不同的政府部门，相应地监督内容分属人大不同的委员会联系。调研反映，省、自治区、直辖市人大都成立了常委会领导挂帅的跨委员会的规划评估监督领导小组，加强组织协调，调动人大各相关部门共同参与监督工作。上海市人大的监督领导小组由常委会秘书长召集会议协调，有效推进了监督工作的进展。
（三）聚焦评估监督的重点
人大审议的对象是政府提出的评估报告。一些地方提出，人大监督的重点要与政府评估的重点对接。相比较而言，政府评估的范围更为广泛，而人大监督范围的确定，不可能面面俱到，但又要有一定覆盖面，聚焦重点是关键。各地人大对评估报告的审议通常聚焦在经济转型、民生保障和生态文明等内容上，尤其是约束性指标，对预期性指标完成进度，则强化对政府责任的要求。如全国人大财经委在“十二五”规划评估监督中突出了节能环保和社会民生两大内容，把规划实施中的难点作为调研的重点。广东省人大在审议时，对保障安居工程建设指标的进展、实际需求和指标的科学性等展开热烈讨论，最终通过了调低指标的决议。
（四）采取多种举措开展评估监督
五年规划评估监督涉及面广、专业性强，各地人大除了采用听汇报、召开座谈会、实地视察等传统方式外，还采取了问卷调查、代表参与、第三方评估、专家咨询、课题研究、开展询问等方式。
1.代表参与。规划由人代会全体代表表决通过，对实施情况也应确保全体代表的监督权。所以不论是全国人大还是地方人大都高度重视邀请代表参加评估监督调研，除了请代表参加调研活动外，还有召开专门的代表座谈会听取意见、向代表通报评估情况、组织代表满意度测评等。上海市人大在常委会审议前组织“十二五”规划实施情况中期评估专题报告会，由市发展改革委向全体代表通报评估情况；开展了“十二五”规划实施情况代表满意度测评，65%的代表反馈了问卷，其中90%的代表对实施情况表示满意，也有部分代表对环保、国资改革、养老等方面的工作投不满意票。
2.第三方评估。规划的专业性强，评估要专业，监督也要专业。人大监督也有必要借用外部力量进行专业评估。一可以依靠专业领域的人大代表，二可以直接聘请专业机构开展第三方评估。第三方评估可以在组织形式上保障评估的独立性，同时将评估重点集中在规划实施的效果和社会对政府工作的评价。上海市人大财经委委托上海国泰君安证券研究所开展的上海国际金融中心建设“十二五”规划实施情况评估，是在上海市金融服务办提供评估报告的情况下，由人大出面邀请的第三方评估，该评估报告与政府部门做的评估报告有很大的不同，表现在评估的出发点强化了用市场的眼光来看发展，提出的意见集中反映市场主体的看法，丰富了对指标完成情况的评估和纵向与横向的比较，为人大审议提供了新的视角和更为全面客观的调研情况。
3.开展询问。监督法规定在审议专项报告时可以询问。有些地方人大在监督法实施办法中规定，在审议政府规划评估报告时可以询问。实际操作中，有些地方在审议政府评估报告时开展了询问，有的是在审议时专门安排询问环节，有的是委员边审议边随堂询问。询问不仅有助于进一步了解情况，从某种意义上来说，也是“检查”，有助于提高审议质量。上海市静安区、奉贤区等人大在审议评估报告时开展询问，要求政府当场答复。
4.上下联动。五年规划涉及内容多、涉及面广，上下级人大联动开展监督调研，有利于发挥好各级人大优势。2013年全国人大财经委在规划评估监督中分片区到各地召开省、自治区、直辖市的座谈会听取评估情况，也是一种与地方联动的方式。有些地方由上一级人大各委员会与下一级人大相关委员会联动共同就一个重点开展调研，也有助于规划评估监督中聚焦重点形成合力。
三、进一步规范五年规划中期评估监督工作的思考
（一）统一和规范审议方式
1.人大专门委员会是否要对评估报告提出审议意见或审查报告
对中期评估进行调研并提出调研报告，反映问题提出建议，是各地普遍的做法。有些地方还在调研基础上形成对评估报告的审议意见或审查报告。监督法只是规定了由常委会会议听取和审议评估报告，没有规定财经委是否要对评估报告提出审议意见或者进行审查。而且，名称写成审议意见后也易与常委会会议审议之后形成的审议意见混淆。所以财经委对评估报告提出审议意见或审查报告缺少法律依据，财经委可以提出调研报告作为常委会审议参考。但是如果政府提出规划调整方案，应当由财经委提出审查报告。
2.评估报告是以议案形式还是报告形式提交人大常委会审议
大部分省市政府都是直接向人大常委会提交评估报告，少部分省市政府采用议案形式提请常委会审议评估报告，并在议案中说明委托政府部门负责人向大会报告。如重庆市政府。议案和报告具有不同的功能，议案是要求人大常委会进行审议讨论并作出决定的方案，包括法律案、决定案、决议案以及人事任免案等。报告是向常委会汇报工作、反映情况。从监督法的表述来看，在实施的中期阶段，人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。因此，评估报告应以报告形式提请常委会审议。
3.规划纲要实施情况的评估报告是否要附上专项规划的评估报告
监督法没有规定是否要附上专项规划。大部分地方审议的都是关于规划纲要实施情况的评估报告，也有些地方人大要求政府附上专项规划的评估报告。由于人代会审议批准的是规划纲要，因此，中期评估时人大审议的对象应是规划纲要实施情况的评估报告，而不是各项专项规划的评估报告。附上专项规划的评估报告，有助于常委会在审议时更全面和具体了解情况，提高审议质量。是否要附上专项规划，以及附上哪些专项规划，主要取决于人大常委会实际监督工作和审议的需要。
（二）规范和细化审议流程
1.明确规划调整方案与评估报告之间的关系
监督法规定，规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。从监督法的表述来看，在常委会听取和审议评估报告之后，再规定调整方案的相关事项，可见调整方案不宜包含在评估报告中。规划调整方案，作为方案，有必要以议案形式提请常委会审议。相应的，参照对计划、预算调整方案的做法，财经委对规划调整方案出具审查报告。
2.明确规划指标调整还是不调整的原则
各地人大对指标要不要调整、以什么样的原则来确定规划指标调整还是不调整非常关心，更有人提出人大可不可以对指标调整提出意见的疑惑。监督法对此没有细化。调研反映，既然调整方案须人大审查批准，对哪些指标要调、哪些不要调提出意见是审查的应有之义。而规划调整应遵循以下原则：一是法定准许原则。调整要严格按照法定授权报本级人大常委会批准。二是约束性指标不宜调整原则。特别是民生改善和环境保护等方面的约束性指标，反映政府更好的发挥作用，不因一个项目未落实或某方面发展未到预期而随便调整。三是客观预见性原则。受国际国内经济社会发展的不确定性影响，如果发展预期发生大的变化，在规划中期评估时，对经济发展、财政收入等预期指标进行必要调整，体现市场对资源配置的决定性作用，有利于及时优化宏观调控，应对风险，推进经济社会发展统筹发展。
3.明确人大开展评估监督工作的时间
监督法只是规定了在规划实施的中期开展评估，但中期所指的具体时间没有明确，造成各地人大上会审议时间参差不齐。因此，有必要从制度层面明确评估报告上会审议时间。一些省市在监督法实施办法中也作出了规定，如福建省规定在规划实施的第三年的下半年，江西省规定在规划实施的第三年的第四季度，政府应向人大常委会提请审议评估报告。从全国和各地实践来看，大多是在规划实施两年半之后，也就是在第三年下半年的常委会会议听取和审议评估报告。
（三）加强监督成果的转化、应用
目前评估监督成果的应用停留在人大常委会会议审议意见交政府研究处理，政府提出复函，再由财经委提出评价意见。调研反映这种做法形式大于效果，甚至变成了纯粹的“走程序”。为此建议，一是有必要在制度层面明确，规划中期评估监督之后跟踪监督的内容和形式。比如，对于规划实施中的薄弱环节，一些进展不佳又事关科学发展的重要指标，可以采取听取专项报告、执法检查、专题询问等形式，或者列入人大下一年的监督计划，进一步进行监督。二是要把规划实施的监督与计划审查监督结合起来。在半年计划和年度计划审查监督中要关注规划中期评估中反映的薄弱环节改进的情况，不仅计划草案要强调与规划的衔接，而且计划执行情况报告也要反映规划实施的进度、面临的问题。
（四）加强常委会层面的统筹协调
五年规划涉及部门多、专业性强，需要充分发挥人大各委员会的专业优势。但是，一些没有成立领导小组的地方人大反映，仅靠财经委牵头，协调难度较大，统筹力度不够，希望在常委会层面能够完善监督的组织架构，由常委会办公厅负责协调事务。一些地方也反映，虽然常委会层面成立了领导小组，但各部门之间的协调配合还不够，建议常委会层面能进一步加强统筹协调的力度，形成监督调研合力。可见，有必要在常委会层面进一步加强和健全五年规划评估监督的统筹协调机制。
会议调研报告范文第9篇
一、走访督查和调研目的
按照第十三次全国民政会议要求，认真分析研究我省民政事业发展的新形势，围绕“十二五”民政事业发展目标和2012年全省民政工作思路，深入基层一线，带着深厚感情，深入开展“走访”活动，广泛听取意见，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响面比较大、群众反映比较集中的问题，积极主动，及时排查化解各类矛盾纠纷，进一步维护群众合法权益；全面督促检点工作进展情况，抓好各项民生工程顺利实施，落实利民惠民便民措施，扎实推进民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，提高为民服务的自觉性和责任感，大力塑造民政为民的良好形象，做到检查督促落实到位、发现问题整改到位；突出重点，带着问题，认真调研，充分了解各地特别是基层民政工作实际情况，着力查找制约我省民政事业发展的突出问题，深入研究民政工作创新发展的新思路、新构想和新对策，促进全省民政事业科学发展。
二、走访督查和调研方式
由厅领导带队，分10组进行集中走访督查和调研。采取实地考察、召开座谈会、统计问卷、查阅文件资料等形式进行。
1.收集统计数据。厅统一制发相关调研问卷，各市要以县(市、区)为单位做好数据资料的收集汇总，在开展调研时交各调研组，调研结束后集中汇总报办公室。
2.召开座谈会议。每组可根据情况，召开不同层次人员参加的座谈会，了解情况、分析问题、听取意见，集中群智。
3.深入实地考察。每个市走访督查和调研不少于1县1区，同时，由各组自行选择一部分乡镇(街道)及部分村(居)委会、民政窗口单位，进行实地走访督查和调研，掌握第一手资料。
4.其它调研方式。各组根据调研内容可自行采取其他调研方式。
未涉及到集中走访、督查和调研任务的、、、、等5个市，按照方案要求自行开展走访、督查和调研活动，并于4月底前将走访、督查情况及调研报告(附调研提纲所列材料和表格资料)报送厅办公室。
三、走访督查和调研主题
(一)走访主题。深入基层，深入群众，重心下移，自觉践行民政宗旨，形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。帮助基层民政部门和群众解决实际问题，千方百计保障和改善民生，及时总结推广基层在实践中创造的好经验好做法，进一步建立健全相关制度，真正形成按制度办事、靠制度推进民政工作的良好局面。
(二)督点。
1.重点工作进展情况
(1)民政民生工程：农村五保、五保供养机构建设、农村低保、城乡医疗救助、社会(儿童)福利机构建设进展情况；
(2)《加快推进养老服务体系建设的决定》的细化落实情况;
(3)社会救助及优抚政策落实情况;
(4)零散烈士纪念设施建设管理与保护工作;
(5)减灾救灾工作机构建立情况;
(6)社区管理体制改革进展情况;
(7)合芜蚌试验区、皖江示范区社会组织改革创新情况；
(8)各类民政资金使用管理情况;
(9)民政系统窗口单位“为民服务争先创优”活动开展情况；
2.民政窗口单位服务与管理情况;
(三)调研内容(调研提纲见附件)
1.退役士兵安置和培训工作；
2.救灾体系建设；
3.临时救助体系建设；
4.流浪乞讨人员救助体系建设；
5.基层民政机构建设。
四、走访督查和调研时间安排
此次走访督查和调研活动从方案印发之日起开始，到4月底前结束，分两个阶段进行，具体时间由各组组长自行安排。
1.走访督查调研阶段：各组由厅领导带队深入各市，组织开展走访督查和调研活动，完成各项数据资料收集，在进行认真梳理，深入分析的基础上，拟写调研报告。
2.综合分析汇总阶段：调研结束后,围绕五个方面的调研内容，每个调研组撰写一份综合性调研报告,并将调研内容反馈给相关业务处室,相关业务处室在调研组调研的基础上，分别撰写出退役士兵安置和培训工作等5个专题调研报告；厅办公室对各组调研报告在进行综合分析、总结、提炼基础上，形成综合性调研报告，于5月上旬向厅长办公会报告，并及时将调研成果运用到第十九次全省民政会议筹备工作中去。
五、调研人员及地点安排
六、调研要求
此次调研督查活动是厅党组进一步深化省委、省政府开展的“五级书记大走访”活动的重要形式，是贯彻落实第十三次全国民政会议和梁卫国副省长来厅调研时重要精神的重要举措，也是全省民政系统进一步解放思想，加快发展方式转变的具体实践活动。各级、各单位要高度重视，精心组织，周密部署，确保调研活动取得实效。
1.加强组织领导。各位厅领导负责此次调研督查活动的组织和指导，亲自抓、负总责，带头深入基层，带头解决实际问题。各地和厅机关相关处室要把调研督查活动作为当前一项突出任务抓紧抓好，做好调研督查活动的相关准备工作，厅办公室要做好相关协调事宜，确保调研督查任务圆满完成。
2.注重工作实效。要正确处理好深入开展调研督查活动与做好当前各项工作的关系，把开展调研督查活动与全面落实省委、省政府的各项要求结合起，与全面落实“十二五”规划各项目标结合起来，与全面落实厅党组年初提出的重点工作任务结合起来，与深入开展五级书记大走访活动和加强机关效能建设结合起来，通过调研活动，不断深化对民政工作科学发展方式的深刻内涵、工作重点、问题难点的认识和把握，在保障和改善民生，加强和创新社会管理，服务国防和军队建设，提供和强化社会服务等方面进一步解放思想，创新思路；进一步健全完善工作体制和管理机制，在提高民政为民服务能力上取得新成效。
会议调研报告范文第10篇
1、谋划选题
主题是调研报告的灵魂，写调研报告的第一件事情就是确定主题，对于已经给定主题的调研，就需要对主题进行破解，对于没有给定主题的调研，就需要进行选题。无论是选题或是破题，都需要对主题进行把握。对于主题的确定，一般要从六个方面去把握：一是要领会当前上级精神或关注点，重点是讲话精神或会议精神。二是吃透下级现状或实际情况，掌握其思路或想法，重点是主要做法或想法。三是回顾与主题有关事情的过去，弄清楚事情的前因。四是兼及未来，把事情的来龙去脉弄清楚。五是搞清楚事情内部因素、内部情况。六是跳出圈子，掌握事情的外部情况和联系。通过对上述六个方面的把握，准确无误地把握主题。
2、制定方案
调研方案是指导调研工作开展的具体行动指南，只有制定好调研方案，调研工作才能具体有效地实施，为调研报告的拟写提供依据。制定调研方案，要将调研的背景、时间、地点、方式、目标，以及与调研内容有关的各种资料拟写进去，同时，要拟定调研提纲，制发问卷，安排时间进度等。制定调研方案，是为了准确、高效、优质地获得想要的调研数据，为调研报告的拟写做好充分准备。
3、实施调研
调研活动是调研工作的中心环节，分为两部分，即调查和研究。调查的方式有多种，一般包括召开座谈会、个别访谈、实地考察、问卷调查、网络调查等方式。当今时代是网络信息时代，网络具有传播快、覆盖面广、参与人群多、数据采集简单、可操作性强等特点，因此，网络调查成为一种有效的调查方式。研究，是对调查过程中获得的信息、数据进行梳理、综合和分析。研究过程要秉着实事求是的原则，抛弃调查所得的内容中夸张、隐晦、偏离、不实的部分，去伪存真，接触事实。
4、起草报告
起草报告是调研工作的最后一步，是对整个调研活动的书面表达。一般调研报告的结构为：做法特点、问题分析、对策建议。做法特点一般是指当前的工作现状和实际情况，问题分析是对做法特点存在的不足进行阐述，对策建议是针对问题分析得出的结论，提出行之有效地解决办法和建议。起草调研报告，要以之前的调研情况为依据，还要注意以下几点：一是注重标题的提炼，标题不能过长，也不能过短，既要准确无误反映主题，又要体现研究的味道;二是语言要准确、观点要鲜明;三是在分析问题时，充分用好图表数据，使分析更有理有据，有说服力。四是报告要紧扣上级发展战略、中心要求、时政精神;五是研究报告不同于学术报告，要接地气、有乡土味和可读性。