环境保护行业调研报告范文

环境保护行业调研报告范文第1篇

2017环境调研报告怎么写(1)

调研时间：20xx年12月27日

调研对象：树木和水的污染

调研方法：观察周围的环境，访问过路的人，查资料

调研过程：首先，我们去金色华庭小区，那里的花草树木，还有清澈见底的河水，但我们不知道树木在减少，也不知道河水在变脏，于是我们就访问了小区里的叔叔阿姨们，请问你们这儿的树木减少了吗?叔叔阿姨门回答道： 现在的树木不停地在减少。 接着，我们又访问了一位老人： 老太太，凭你多年的经验，你觉得，这里的河水清澈吗? 那位老太太说： 这里的水啊!不是脏，就是臭，而且我发现，这里的鱼儿死的死，脏的脏，让人 人们见了就恶心!

调研结果：我们应该多种树，少砍树，这样子的话，如果每人种一棵树，那么全中国就种了13亿棵树，如果每人砍一棵树，那么，光是中国就砍去了13亿棵树木。当然，也有保护环境的人，比如说： 清洁员阿姨或清洁员叔叔在帮忙扫垃圾，有的人随地吐痰，人们就提醒她说要保护环境，不要随地涂痰了

我们那儿的树木比较少，但人们都喜欢在人行道上扔果皮纸屑，导致路上垃圾多。希望大家多种树，少扔垃圾，多骑自行车，我们应该要节约水，我们可以把洗澡水，洗脸水用来冲厕所，洗车子，淘米水可以洗脸，洗头发，洗碗，所以我们要节约水源。

老师评语：不仅写了该如何减少污染，还写出了一些废物重新利用的点子，很好!

这次期末考试，我考得不错，坐稳了班级第一名的宝座，爸爸妈妈就奖励我，要带我去南京旅游。爸爸妈妈决定带我去钟山风景区玩，等了几天，终于出发了。

到了火车站，我就发现火车站的广场上、候车厅里、过道上都横七竖八地躺了一些塑料袋、烟头等垃圾，我看到了很不舒服，这多么影响美观和环境啊。于是，我主动把身边的一些塑料袋和烟头果壳等捡起来，扔到垃圾桶里，爸爸妈妈看到了，表扬我懂事，旁边的叔叔阿姨们见了，也投来了表扬的目光。受到了爸爸妈妈的鼓励，心里美滋滋的。

上了火车，情况比火车站那里好多了，火车既宽敞又明亮，椅子也很宽，像家里的沙发一样，坐得很舒服。不过在过道上，还能看见一些塑料袋之类的垃圾，影响了整个美观的环境。我又跑过去，把垃圾通通处理掉。妈妈说，你真是一路行，一路做小小清洁工，真是与环保同行啊。

到了南京，爸爸先订好了酒店，我们在酒店休息一会，整理好行李，就打的向钟山风景区进发了。到了那里，我发现风景真是美极了，蓝天、白云、高山、流水、青草，真是山好水好景色更好。很快我们就陶醉在这美丽的风景中。不过偶尔可以在路边，树下和草丛中看到烟头和塑料袋。我停老师说，塑料袋是很大的污染，会对环境造成很大的影响。于是，我和爸爸妈妈一起，把那些垃圾清理干净。

在接下来的几天里，我们在游玩的同时，不忘记清除一些看到的垃圾，做一些力所能及的事，在回家的路上，我心想，这不仅是一次旅游，还是一次环保之旅，我们一路与环保同行。

2017环境调研报告怎么写(2)

当今环境污染是人类面临的一大严重问题。据统计，全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨，废水6000 7000亿吨，排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨。因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡。我国作为一个发展中国家，环境污染相当严重。每年废水排放量360亿吨，导致地表水和地下水严重污染。据调研523条河流中有436条受到污染;在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个;在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水，而农村中仅有1/7人口能得到安全饮水。我国每年排入大气的粉尘约2017万吨，二氧化碳1500万吨，氮氧化物400多万吨，大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准。此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨，占用了大片土地，造成污染。面对如此严重的环境问题，防治已经刻不容缓了，为此我组特地对当前的环境保护状况进行了调差分析;

一.公众方面的调研;

为了更好的了解公众现在的环保状况我们选择了一个点进行调研分析，结果如下。

公众对于环境保护态度总体上是积极负责的。如;90%的公众对于 迅速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道 持反对意见，62%的公众认为 农业烧荒 会引起大气污染。当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候，公众的分歧就显示的比较明显了。如塑料会产生白色污染的问题，人们在认识上是十分深刻的。82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染，应该回收，但在使用上却只有4.2%的人选择 坚决不用 ，应为这样污染的是环境，方便的是自己。此外据观察和调研，我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极，但对于制止他人的环境污染问题上，表现出的积极却并不多。如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止，而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2.5%。在环境保护问题上，公众 事不关己高高挂起 的思想又一次体现出来了。 此外就城市垃圾一事来说据了解，我国仅 城市垃圾 的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的 可再生资源 价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%～95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、这个电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景。北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是5亿多元。这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染。而实际上这其中有许多是可以回收再利用的。为此国家也投入使用了大量标有分类字样的垃圾桶，但是据了解成效并不是很明显了，为什么了?据调研其实许多人是有这个心却没有这个耐性，或是有这个耐心但却对于分类知识知之胜少。此外也不乏人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。但是在我们分析看来还有一点是造成这个结果的一个不能少的原因即;环保部门的工作没有做完善。但是不能否定的是人们的环保意识也在不断地提高，使得有的地区在垃圾问题上已经波有成绩了。

二，企业方面的调研;

说起污染，我国的环境污染主要来自工业性污染，即企业。因此我们认为企业方面的调研时十分必要的，他不仅对于环保政策的制定是必不可少的，也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素。环境污染问题重点体现在老厂较多，污染大户多;城区企业多，国营企业多。据了解大多数企业都存在污染，其中冶金、能源、轻纺、建材是污染大户。

此外据了解自20xx年工业废水排放达标率为91.7%，比20xx年提高了6.5个百分点;工业二氧化硫排放达标率86.3%，提高了25.0个百分点;工业粉尘排放达标率为88.1%，提高了37.9个百分点;工业固体废物综合利用率为62.1%，提高了10.0个百分点; 三废 综合利用也取得了较高的经济效益， 三废 综合利用产品产值达到1351.3亿元，提高近3倍。这应该算得上是一个飞跃吧。

企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况，据我们调研表明211个企业中，有121个企业拥有专职环保人员131人，平均每个企业一人。此外我们还对环保装置的运行进行了调研表明： 基本正常，无障碍 的占71.0%(全国平均数为50%); 有时出故障 为24.1%; 经常出故障 的为4.3%，而环保装置主要出现的问题为费用不足，专业人员少，故障率高以及其他问题。

三，政府方面的调研：

1979年9月，五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法(试行)》，把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。

二十世纪80-90年代，我国的环境立法发展十分迅速，特别是90年代，全国人大环境与资源保护委员会的成立，加快了资源环境立法的进度。在这一阶段，国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护，强调可持续发展。迄今为止，国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系。在污染防治方面，制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等;在资源和生态保护方面，制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等;在防灾减灾方面，制定了《防震减灾法》、《防洪法》和《气象法》等，环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依。到目前为止，制定了8部环境保护法律、15部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规50余项，部门规章和规范性文件近200件，军队环保法规和规章10余件，国家环境标准800多项，批准和签署多边国际环境条约51项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项。国家颁布了《放射性污染防治法》、《医疗废物管理条例》，为消除放射性废物、医疗废物环境安全隐患奠定了法律基础。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系，这些法律法规，对我国环境保护法规体系的逐步完善，限制破坏资源环境的活动，加快治理污染的进程，起了重要的促进作用。

此外我国政府环保执法力度不断加强，国家积极开展环境执法大检查，执法力度进一步加大。目前，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。国家对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。实施关停 十五小 企业，检点流域、区域污染防治工作，实施流域限批，提高执法效果。总体来说，随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。截止到目前，我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构2954个，环境监察人员5.7万人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。

综合上面的两点我们不难看出我国环保意识是呈现整体上扬的趋势，公众渴望好的生存环境，企业虽然环保意识是提高了，但是在经济利益面前也会有所犹豫，特别是许多高污染行业，要发展就会有更多的污染，就要花更多的钱在治理污染上，这对于许多小企业可谓是难上加难，因此也给环境保护带来了许多的不利因素。而对于政府来说，从一部部环境保护法的出台我们，国家对于环境保护的重视可见一般，但是也有不少的地方政府一味的追求经济增长，却忘了 留得青山在不愁没柴烧 的道理。这也是我希望部分政府要注意的。

环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.

首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识. 其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品. 最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁。为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:

实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.

买菜时,少用塑料袋。 外出吃饭尽量不用一次性饭盒.

在学习中，要尽量节省文具用品，杜绝浪费，比如，铅笔是用木材制造的，浪费了铅笔就等于毁灭了森林。

应该尽量避免使用一次性饮料杯、泡沫饭盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、纸饭盒、布袋和普通竹筷子来替代，这样就可以大大减少垃圾的产生。

不要随意捕杀野生动物，尤其不要吃人类的益友 青蛙，因为1只青蛙1年内大约能吃掉1.5万只昆虫，其中主要是害虫。

离开房间时，关上电灯并且拔掉电视机、音响、计算机等的电器插头。

即使在最寒冷的地方，也没有必要使室温超过18℃，如果你觉得冷，可以多穿一点衣服。

尽可能用节能灯代替普通灯泡，尽管它的价格相对贵一些，但它的耗电量只及普通灯泡的一小部分。

购买饮料尽可能选择可回收再利用的罐装饮料，最好是自带饮料。 环境保护虽然涉及的方面行业很多，但是环境保护要从个人开始这也是不容小视的。企业由人组成，国家由人组成。个人环保意识的提高必将引领整个社会画报意识的复苏。个人环保意识增强了，企业，国家才会有意无意的把环境保护放上台面加以重视。

环境保护行业调研报告范文第2篇

关键词： 兴趣爱好 学生社团 专业实践

中图分类号：F241.4

一、在高校学生社团中构建专业实践的重要意义

学生社团是高校学生自发建立的并具有特定目标和一定程度活动规范的非正式群体。学生社团活动作为校园文化建设的一项重要内容，在实践能力培养上发挥着日益重要的作用。在高校社团中构建专业实践新平台，是课堂教育的补充和延伸，能够实现课内与课外的衔接，大学生在社团活动中开展专业知识和专业技能实践活动，从而达到提高教学质量的目的，促进大学生成才、就业等方面起着不可代替的功能。

二、我院学生社团建设与专业实践活动的有机融合

我院紧紧围绕环保专业这一主旋律，围绕学校环保教育教学及课外学生活动，以学校环保为载体---以"校友会·自然之家环保行动网络"为平台---以各社团为主要抓手---以活动彰显了特色---以培养学生创新精神为主线--锻炼活动中的潜能发挥--巩固对环保理论的再认识--取得成绩--获社会、学校、学生、家长共赢，实现了学生社团建设与专业实践活动的有机融合。

（一）推进社团活动与专业实践融合，必须以打造高职特色文化、培养优秀技能人才为目标和归宿。1、把握主旋律，以学院环境保护融合为重点。学院遵循以人为本的原则进行学生管理，大力扶植学生社团，注重环保特色与学生社团对接，融合和体现了环境保护的元素和精髓。2、着眼新要求，以学科专业社团融合为抓手。学生专业特色社团以专业指导实践活动，以实践培养专业素养，学生通过在实践中加入专业的思考和研究，为实际问题开辟解决之道，真正做到学以致用，知行并举。课堂的知识在这里得到了一定应用与转化，达到了学科与专业社团的融合。3、抓住薄弱点，以学科专业思想工作融合为基础找准兴奋点。学生专业特色社团与相关专业教师的结合是非常紧密的，其活动已经成为专业教育的第二课堂，许多专业教师在指导学生开展社团活动的过程中，自觉地将思想政治教育工作融合到活动中，对学生的人生观、价值观、价值观进行正确的引导。4、探索新模式，以"三个社团模块"、"三个社团平台"为亮点。自然之家下设12个协会， 3个小组，构成了环境规划、污染治理、环境法为主要内容的三个社团模块，以专业宣教、职业训练、专业娱教为主要活动方式的三个社团平台。

（二）学生社团活动与专业实践融合，在内涵提升上推进"五化"。即力求实现团队理念特色化、团队个性化、社团管理人本化、社团实践多样化、社团活动主题化，达到以紧抓组织建设，强化团队意识，以优质人文环境育人的目标。一是实现团队理念特色化。即牢固树立凸显环境特色的全程教育理念。二是实现团队个性化。1、理念有个性，自然之家12个协会、四个小组在自然之家整体团队理念的基本框架内，依据各协会、小组的特点，都确立了自己性质、宗旨、章程、发展理念，制定了《个性化发展方案》。2、管理个性化，为抓好干部队伍建设和指导教师队伍建设，形成个性化的管理模式与指导模式，我们把社团骨干作为学生干部的重要组成部分纳入我系对学生干部的选拔、培养、考核和管理之中并组织开展了一系列内部培训和实战工作。3、文化设计个性化，一协会一风貌、一协会一特色成为现实。四是特色项目、特色活动有个性，体现生本发展。三是实现社团管理人本化。自然之家关注学生的需要，尊重和欣赏学生，充分考虑社团队员的感受，了解队员的想法，营造和谐的工作环境，使学生感受到自己在"自然之家环保行动网络"中的重要性和成就感。四是实现实践多样化。如汤河水样调研、小学环境教育、协助本专业律师（教师）进行案件的处理、调研起草EMCC生态足迹报告等。五是活动主题化。他们一起策划、研究、实施、总结每次活动，在专职教师的指导下，自然之家已成为我院的一张名片。

三、我院学生社团建设取得的成果

"自然之家环保行动网络"活动范围"立足秦皇岛、辐射河北、影响全国"。在秦皇岛我们进小学、进大学、进工厂、进农村宣传环境保护知识；组织中华环境保护基金会资助"生态足迹 "高校推广活动；为秦皇岛市卢龙县蛤泊乡闫深港村、青龙县隔河头乡大森店村分别做生态环境规划，连续三年关注秦皇岛的母亲河"大汤河"水质及植物种类变化并形成调研报告。

在河北省及全国，队员们利用假期深入学校、工厂、社区进行环境保护宣传。如：组织了"青藏绿色可持续发展系列活动"，与大学的学生共同进行了"可持续发展绿色行"交流暨主题报告会等；与燕赵环保网进行长期合作，成功举办2011年河北省燕赵环保网高校六·五环境日的启动、大学生环保创意大赛、相亲相爱汤河行等活动；随着"自然之家环保行动网络"影响力的增大，连续三年被邀请参加中华环保民间组织可持续发展年会、河北环保NGO交流会、中国政法大学污染受害者中心、北京林业大学、北京理工大学、中国地质大学环境保护协会学生社团活动，与环保组织进行经验交流。

2011-2012年，自然之家获得国家、省、环境保护行业协会所颁发的荣誉达17项，获得"河北省最具活力社团奖"、被评为"全国十大优秀环保社团"之一，多项活动被中央电视台、河北电视台、秦皇岛电视台新闻频道、长城网 河北频道进行宣传报导。

参考文献：

[1]王征关于高等院校学生理论性社团建设与发展的几点思考内江科技，2007 ，05

环境保护行业调研报告范文第3篇

[关键字]:国际环境企业环境环境信息信息披露管理

从国际发展趋向看，各种约束企业行为、规范产品环境质量的国际标准的制定和实施，必然会影响到参和国际竞争的企业。环境新问题已经超越了国界，成为一个全球性新问题。我国的企业要走向市场，产品要参和国际竞争，必然会受到和环境有关的种种压力。因此有关环境管理的探究和应用也就越显得必要和迫切。

依据美国国家环境保护局的解释，环境会计分为宏观和微观两个层面摘要：宏观层面和国民经济核算和报告相连，微观层面和企业财务会计和报告相连。

在微观层面的环境会计领域，最早进入专业实务的就是企业环境信息披露，也称环境报告，即把公司各种活动对环境产生影响的信息向外部社会披露。环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。在20世纪80年代中期，披露方式是体现在公司年度报告中的“管理分析和新问题讨论”部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，以至单独编制环境报告。以后成为一个独立组成部分，并最终成为独立的年度环境报告。根据KPMG（国际五大会计专业服务机构之一）的一项调查，披露环境信息的跨国性大公司，1994年为65%，1995年增长为77％，而全球最大的100家公司则全部编制环境报告。

这表明了以赢利为目标的企业已经将社会责任感和自我约束作为公司行为规则的组成部分。不过从实践看，尚存在的新问题也是很明显的摘要：第一，众多公司编制和披露环境信息，并没有共同接受的专业标准；第二，环境报告中的信息之产生，在环境会计及环境管理方面都有待发展。

一、政府的关注

1．美国政府。美国国家环境保护局在环境会计方面做了许多工作，非凡是其组织编写的《环境会计导论摘要：作为一种企业管理工具》一书，不但从概念上澄清了环境会计的三种含义，而且在环境成本计算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业管理实务提供了技术指南。

美国的环境法规建设速度很快，分为联邦、州及地方政府三级。和环境新问题有关的法规可以大体上划归两类摘要：一类是有关环境清理和复原的责任；另一类是有关环境监测和污染控制，以及和标准有联系的个人或财产损失负债。

在美国的财务会计准则委员会（FASB）制定的会计准则架构下，企业对环境事项进行会计处理时，主要依据1975年的第5号准则（SFA5），或有负债会计（ACcountiflgforContiflgentLiabili－ties），和和之配套的财务会计准则指南（FIN14）。但这两个文件都是针对一般或有负债情况的，所以在确认和计量（估计）环境负债方面并木具体。这种状况一直持续到1989年。FASB从1989年起，指定工作小组（EITF）专门探究环境事项的会计处理，并很快提出了“EITF89－13石棉消除成本会计”和“EITF90－8污染处理费用的资本化”。按照这两份文件，环境污染的处理费用，一般都应作为当期费用支出处理（即费用化），只有在满足（1）延长了资产使用寿命，增大了资产的生产能力，或改进了其生产效率；（2）减少或防止以后的污染；（3）资产将被出售。这三个条件时，才答应资本化处理。

1993年，EITF又提出了“EITF93－5环境负债会计”，要求将潜在的环境负债项目从一般的或有负债中单独列出并加以估计。对于上市公司，由证券和交易委员会（SEC）规则，规定其环境事项的披露要求。

2．英国政府环境部。在英国，环境报告一直是公司社会责任报告的一部分。经过几十年的争议，社会责任报告已成为向投资者和公众提供信息的不可缺少的一部分内容。

早在20世纪50年代初期，由于地域性和教区范围内资源浪费、环境污染等新问题的出现，促使一些专家号召企业要进行一般性的社会责任审计和专门的环境审计。1989年出版的《绿色经济蓝图》（即《Pearce报告》）是政府对环境新问题的第一次正式表态。这个报告讨论了经济增长和环境保护之间的关系，提出了“可持续发展”的概念以及“谁污染，谁治理”的原则，强调在实现环境目标中的财务数量化和市场动力；认为要达到计量的一致性，应改变国民收入的计算方法。这个报告偏重于宏观政策的探究，对以后制定有关环境的法案产生了重要影响。

1990年，RobGray教授在英国注册会计师协会ACCA的支持下，对微观领域中的企业会计进行了具有广泛影响的探究，出版了《会计人员绿色化摘要：Pearce之后的会计职业》。这是ACCA“会计人员的绿色化”项目的第一阶段探究成果。他在书中阐明，假如没有各组织自发性的反应，以及新的环境会计系统的支持，Pearce报告中的观点将无法得以推广和执行。Gray认为，今后会计人员应是“环境管理”中的成员。“环境管理”的功能包括摘要：环境审查；政策／目标发展；生命周期评估；BS7750标准及环境审计ISO；法规遵守；环境评估；环境标志的使用；废弃物最小化；调查、发展和投资于更好的清洁技术。在环境报告方面，环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，甚至单独编制环境报告。

英国的“环境管理制度（EnvironmentalMan－agementSysem）”BS7750，作为“英国标准协会（BritishStandardInstitution）”的一项标准而于1992年正式颁布执行，被认为是世界上第一部正式颁布实施的环境管理法规。BS7750对公司环境管理系统的开发、实施及维护都提出了明确要求，有效促使公司实现其已确定的环境目标和政策。目前存在的新问题是摘要：（1）众多公司编制和披露环境信息并没有共同接受的专业标准。（2）在环境会计及环境审计方面，环境报告中信息的产生有待发展。有鉴于此，英国政府环境部在1997年2月颁布了一份适用于所有企业的文件“环境报告和财务部门摘要：走向良好实务”。它虽然不是强制性的，但作为政府部门的一份文件，自然起到规范化的功能。

二、国际组织的关注

1．联合国有关环境会计的发展探究。1972年联合国召开斯德哥尔摩人类环境会议以来，环境新问题日益引起全球瞩目，各类专家学者从多角度开展了资源、环境和人类社会的探究。在经济领域，和经济发展相联系的资源环境的核算探究分为两个层面摘要：宏观和微观。

在宏观层面，体现为建立环境核算指标体系，并和国民经济核算体系（SNA）相联系。在这方面的进展，集中体现在联合国1993年SNA修订版中，以及和之相应的统计方法的发展。

在微观核算领域，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）对跨国公司环境报告进行了多年的考察。从1990年起，环境会计新问题都成为ISAR每届会议的主要议题之一。在ISAR带动下，“绿色会计”或称“环境会计”已成为国际会计的热点新问题。

1991年，ISAR调查了222家跨国公司，评估各公司遵循其环境报告披露建议的程度。1992年，ISAR出版了《环境会计摘要：当前的新问题。书目和摘要人以期帮助在此领域的探究人员。书中以ISAR历次调查的结果和英国、美国、加拿大三国的情况为基础，总结了环境管理中的新问题，记录环境影响的公司会计新问题，提出了在当前会计模式下可能出现的会计披露的变化，以及环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等。

1992年，联合国经济社会发展部下属的“跨国公司和管理”分部，对环境审计进行过调查，并开始了适用于公司的“可持续发展会计”的探究。1993年，联合国在印发的一份题为《跨国公司的环境管理》的探究报告中，介绍了对一部分跨国公司在其年度报告中公布环境资料情况的调查。1995年3月，ISAR第十三届会议的核心议题是环境会计。大会主要围绕会议秘书处提供的“对各国环境会计法律法规情况的调查”、“有利和有碍于跨国公司采纳可持续发展概念的因素”、“跨国公司环境绩效指标和财务资料的结合”、“跨国公司年度报告中对环境事项的披露”等文件展开了讨论。

自从1972年联合国召开人类环境会议以后，许多国际组织都设立机构或工作组，探究环境新问题。ISAR的工作毫无疑问，联合国以跨国公司为探究对象进行的“环境披露”的多年探究，有力地推动了其他国际性或区域性组织及发达国家在此领域的探索和探究。

2．欧共体。1993年3月，欧共体国家环境部长会议达成共识（1990年第一次提出草案），通过并了“环境管理和审计计划（EMAS）”，并于当年7月生效。在此之前，1991年还曾提出了两项重要的草案“生态审计（Eco－audit）”和“生态认证（Eco-labeling）”，鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受。EMAS鼓励成员国企业设立环境目标和政策，并由外部独立审计师验证其执行结果，为合格的企业颁发“绿色证书”。EMAS被认为是有关环境管理体系的第一份国际性标准。

3．国际标准组织。国际标准组织（ISO）于1993年5月成立了一个环境管理技术委员会，计划在5年内建立若干重要标准，作为一般指南。这就是所说ISO14000系列。其中包含六方面内容摘要：（1）环境管理制度；（2）环境审计；（3）环境标志；（4）环境业绩评价；（5）生命周期分析；（6）环境方面的产品标准。

1995年6月，作为Igy14000系列之一的“国际环境管理标准ISO-14001”和“ISO-14004”的修订稿完成，经过最后征询后正式生效（由于各国意见不尽一致，生效日期计划表一再推迟）。和此同时，三项审计标准草案“ISO-l4010，ISO-14011，ISO-14012”也开始被审议。

以上所述，最重要的是欧共体EMAS和国际标准组织的ISO-14000系列。这两套国际性环境管理标准的基本目标和基本内容都比较接近，但也存在很多差别，以致于已经出现了专门比较ISO-14001和EMAS所谓“桥梁文件（BridgingDocument）”。1997年在欧洲和美国有一系列的工作会议和学术会议专门讨论探究这两个标准系列，以及环境会计和环境管理的其他新问题。由此可见，环境会计和审计法规（标准）的建立，的确不是在短时期内就很轻易完成的。

三、会计职业团体的关注

有关会计职业团体在建立和推行环境会计方面的努力，举几个例子摘要：

1．美国注册会计师协会（AICPA），1995年6月颁布了其环境会计工作组提出的“环境复原负债”的征求意见稿（EnvironmentalRe-mediationLia-bilities）。文件涉及会计和审计两个方面，主题非常明确，并提出了一系列具有可操作性的方法。

2.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），1996年10月提出一份讨论文件“财务报告中的环境新问题”，具体述及环境成本核算，环境负债核算，或有环境负债，资产损害复原，信息披露等新问题。

3．国际会计师联合会（IFAC），1997年6月颁布了一份征求意见稿，“财务报表审计中的环境事项之考虑”，主要针对环境法规，企业的环境风险评估和相关的内部控制。

4．英国特许注册会计师协会（ACCA）1997年“环境报告和能源报告编制指南”。

5．加拿大管理会计师公会1998年“理解和实施国际标准14000（国际标准组织14000是有关环境管理和审计的文件系列）”。

6.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），2000年2月了一份征求意见稿“财务报告审计中的环境新问题”，论述财务报告审计中由于环境新问题而带来的内部控制、风险评估、环境法规、审计程序、专家意见等新问题。

四、专业服务机构的关注

国际五大会计公司在会计和审计各方面都处于领先地位（包括实务和探究两方面），在环境会计方面也是如此。近年来，五大会计公司都雇佣了环境顾问，并积极开拓环境会计方面的业务和开展环境会计方面的新问题探究。

ArthurAndersen（AA）会计公司开发出了一种“生态会计”（Eco－Accounting，1994，Chicago）模型及配套软件程序。其功能在于，帮助企业对环境总成本及其主要组成部分进行确认、追踪、累积、估算及管理。该模型定义了一百多种环境活动，以成本矩阵形式组织和表达所有数据，并对所有各种主要环境活动的业绩加以计量。整个程序包含三个阶段摘要：一是确认环境成本，二是计量环境业绩，三是分析评估并提出替代方案。各个阶段中都包含有一系列的实施步骤。AA生态会计模型非凡强调的一点是，它并不试图取代现行的企业会计体系，而是一种补充和延伸。

DeloitteToucheha（DTT）在1992年为一个全球性企业环境管理组织（GlobalEnvironmentalMangementInitiative，GEMI）开发出一项“环境自我评估规划”，一方面帮助公司适应国际商会（ICC）有关可持续发展的战略，同时帮助公司优化环境改进办法。DTT在1993年还进行了一次公司环境报告实务及动机的调查（对70多家公司），并了具体的分析报告。

KPMGPeatMarwick在1993年进行的环境报告国际调查，包含十个国家的近七百家公司。据回答，有四百多家公司将环境话题融入了其年度报告，有一百多家公司编制单独的环境报告。调查表明，大多数公司都将环境信息置于年度报告中的管理分析部分。

PriceWaterhose（PW），已经在1990年、1992年、1994年进行了数次连续性环境报告及环境会计新问题调查，每次调查都详尽的调研报告，并且从调研报告的题目就可以在一定程度上看出其主题进展，即先是环境成本核算和披露，进而由环境会计实务延伸到会计准则及政府行为，再进一步将环境会计和环境管理相联系。

综上所述，国际性大会计师公司对环境会计新问题予以了相当大的重视，这对于推动环境会计实务和理论的发展非常重要。

五、企业环境报告

1．ABB集团公司的环境报告。国际闻名企业ABB公司早在1992年就签署了国际商业环境保护条约并组成了本公司的环境管理委员会，主要负责公司各项环境保护办法的实施以及环境报告的披露。1993年，该公司把38个国家的子公司纳入环境评估，并在制造地点进行有关的环境新问题评价。1994年公司的第一本环境报告出版。1995年，公司出版了第一套环境保护目标体系并建立了ABBCS—EA国际环境新问题交流平台。1996年环保质量标准体系ISO14001公布，ABB的五十余个子公司通过了此标准体系的认证，公司全面推行环保办法。1997年，第二套环境保护目标颁布，它主要面向21世纪全球化公司发展的需要，公司此时已拥有相当数量的环保控制及探究方面的专家和员工。

公司有关环境保护管理的办法在1999年主要集中于产品本身。23个业务区域中的大部分都完成了他们的第一个环保产品声明，在ABB核心产品的整个产品生命周期内，所有有关环境方面的要素都被加以考虑和描述，包括环境目标和相应的计划。ABB的环境事务组织进一步增强了实力，因为又有23位环境保护控制经理被任命到公司的23个业务区域中去，他们负责该业务区域内核心产品的环保执行情况。1999年内，公司还举办了5场研讨会，150名来自各业务区域的员工接受了有关TheEoo－Lablifecycleassesmenttool的培训——这一培训是生产符合环保声明的产品的必要条件。ABB2000年还投入资源以帮助国际能源组织实施其减少二氧化碳排放的计划。到1999年末，已有96％，即519个ABB的分支机构通过了环保质量标准体系ISO14001认证。自1998年起，ABB公司每年的环境保护报告都将被翻译成22种语言在集团内广为传阅，1999年之后，环境报告也将在网上披露，外部使用者可以自己上网查询。

2．摩托罗拉公司。摩托罗拉公司在环保、健康和平安（EHS，Environment，Health，Safety）方面的目标是成为该领域内全球公司的典范和领袖。摩托罗拉以一种反应模式处理所有的业务活动，以免出现明显的灾难性后果，它关注它的雇员艄费者和供给商合作伙伴的健康和平安；关注地球资源的可持续使用；它还遵守所有实施中的有关环保、健康和平安的法律法规；同时，它还一直致力于EHS管理系统的发展及污染减排计划。

摩托罗拉的环境报告主要包括EHS综述、EHS指导原则和宗旨、EHS的目标和主要成就、社会责任等内容。从公司1999年度的环境报告中我们了解到，本着可持续发展的思想，摩托罗拉公司按照国际环境报告准则制定了7个有关社会经济方面的目标，并在1999年中全部实现了目标，有些领域里甚至超额完成计划。1998～1999年度摩托罗拉公司在环保方面取得的成就有如下几点摘要：（1）减少挥发性有机物质的排放高达45％，减少19％的有害空气污染物的排放量；（2）实现无危害废弃物重复利用达49％；（3）减少22％的水的使用量和15％的天然气和电力的使用量。

3．英国航空公司。英国航空公司自1996年起在环境管理方面取得了一些成功，BAAE（BritishAirwaysAvionicsEngineering）是英航第一个通过ISO14001认证的部门，纸张回收利用率达14．4％，超过300名管理者接受了有关环境保护的培训，地面能源消耗利用率提高了7．7％。

英航的年度环境报告包含了以下一些主要内容摘要：（1）主要的环境保护方面的事项；（2）环境保护执行情况的指标及图示；（3）年度内主要的环境保护成就；（4）环境保护的管理和交流；（5）有关噪音处理的具体情况，包括夜航噪音处理、起飞时噪音处理、地面噪音处理情况及有关噪音的探究等等；（6）放射物、燃料效率及能源的处理情况，具体分述了产生原因和控制效果等；(7)废气、废水、废渣的回收利用和处理情况；（8）英国航空环境保护政策。

4．斯堪的那维亚（北欧）航空集团公司。斯堪的那维亚航空集团公司（ScandinavianAirlinesSystem，SASGroup）由瑞典、挪威、丹麦三个国家的若干航空公司组成（均为上市公司）。1995年SAS单独编制并其第一份年度环境报告，该报告涵盖其航空运输业和机场、机上贸易业务的相关环境信息（旅馆业务的环境信息另外处理），和公司的年度报告同时。

这份年度环境报告的内容非常具体，主要包括摘要：（1）SAS的环境战略；（2）SAS在飞行，机上服务，地面服务的各种活动对环境的影响（环境平衡表，分为投入和产出两方）；（3）总裁就环境事项的年度总结；（4）董事会就环境事项的年度总结；（5）各种业务的环境信息；（6）对大气影响的专题分析；（7）公司环境管理实务；（8）为减少对环境的不良影响而进行的新技术开发工作；（9）各种有关的知识栏目；（10）公司环境管理机构及通讯联系，等等。

5．宝洁（P＆G）公司。宝洁公司从1994年起编报其全球环境报告，所涉及的内容面向广泛的对象（包括科学家、环境保护组织、立法人、以及消费者）。其目的是将公司对社会在环境方面的承诺执行情况作出报告。报告以后，公司对500位社会各界的读者作追踪调查，并将得到的反馈意见体现在下一年的全球环境报告。

在全球环境报告中，表明了摘要：（1）宝洁公司面对的环境挑战；（2）公司制定的战略以应对挑战，确保公司产品的持续改进；（3）公司的环境策略。环境组织、以及环境哲学（见念；（4）公司环境责任的实施办法；（5）公司所作出的努力在数量和质量两方面的成效。

六、政府和非营利组织环境报告

1．Hertfordshire郡的环境报告。Hertford－shire郡南临大伦敦市区，郡政府出版的环境报告分别就能源、空气质量、家庭生活废弃物、交通状况、野生动物保护、水污染和土地使用七个方面阐述了本州状况和采取的办法。

在能源篇里，报告分三部分展开摘要：全球联系的观点；本州能源和空气质量模型；能源潜力指标即人均能源消耗量和可重复使用能源的消耗。在空气质量篇里，报告先解释为什么空气质量对本州人民很重要，然后以地区为单位衡量氧化氦含量和臭氧含量，最后告诉人们应该怎样保护本地区的空气质量。在家庭生活废弃物一章中，报告披露了人均制造的生活垃圾数量、其中可回收再利用的比例和本州的回收再利用情况。在交通状况篇中，报告介绍本州交通情况和造成的污染情况，然后大力提倡居民多用公共交通工具出行以减少废气排放。在野生动物保护的篇章里，报告披露了野生动物在州里的生存状况和存活情况，正常可用土地的面积，并对比以前可正常利用土地的面积。提到水污染，该州的环境报告先解释水环境是怎样被管理的，然后披露水的消耗量，河流质量及水质量保护目标。最后一部分土地使用篇，报告同样以事实披露为主，解释了城市化占用的土地和造成的影响。

2.UniversityOfSunderland的环境报告。“作为社会社区的一分子，学校的使命是为社会作出应有的贡献，所以大学应该采用一种综合全面完整的方式使环境保护得到很好的实施和教育。”这是UniversityofSunderland负责人解释为什么大学也会出版环境报告的原因。从这所大学的环境报告中我们看到，他们有关环境保护的使命是摘要：（1）确保学校的学生和员工都知道环境保护条款；（2）继续发展环境保护领域的专家探究和该领域的专业教育；（3）进一步在校内外促进环境保护的实践；（4）最小化大学对社区环境的负面影响；（5）通过一个综合的计划及可量化的目标实施该政策，指导和分析对计划的实施情况。环境报告披露，该大学在环境保护的学术探究领域作出了哪些贡献，在具体环境保护行为当中又有哪些管理，包括减少不必要的物资消耗。节约用水、减少污染物排放、节约能源、减少校园里汽车的使用等等，职工是如何在环境保护领域发展提高能力的，最后一部分是有关社会责任的使命的理解。

七、联系我国情况的考虑

经济迅猛发展和环境污染严重并存的矛盾态势，在我国表现得非常明显，但我国政府对环境保护的重视，也是不争的事实。中国已在1997年建立专门机构，着手落实国际环境管理标准ISO14001，并开始了企业环境认证试点工作。

从本文前面所述，我们可以得出几点借鉴摘要：

1．政府主管机构应明确对环境新问题的界定尤其是对企业有关环境管理责任的认定。从美英等发达国家政府的经验可以看到，在制定具体的环境法规和企业环境披露规定之前，政府做了很多努力，首先明确什么性质的新问题可被划作企业环境管理新问题，这样的一个定性新问题也是随时代的发展变迁不断变化发展的。我国地域辽阔，各地区发展程度各不相同，地理情况也很不同，环境方面所产生的新问题自然也是千差万别，当务之急就是明确企业应予关注的环境新问题的范围，以及进行企业环境管理的责任划分。目前在我国尚没有一个相对明确的行为准则。为了明确企业应予关注的环境新问题的范围和企业环境管理的责任划分，政府可以聘请有关环境专家、管理专家和一些企业家就各地的具体环境情况和经济发展水平进行调研，同时考虑不同行业可能产生的不同种类环境新问题，从而因地制宜地制定环境管理范围和责任。

2．政府必须对环境披露的真实、具体程度和披露方式进行规范。同样由于环境新问题在不同地区、不同行业千差万别的表现方式，使得一些国家在要求企业进行环境报告披露时碰到了没有共同接受的专业标准，或环境报告中布满了过多的专业词汇及难懂的表述等麻烦和新问题。所以采取先制定规范，之后再依据企业实践中碰到的新问题逐步修改的方法是可取的。

3．从国际组织对环境新问题的重视和已经作出的努力来看，宏观层面是把环境核算指标体系和国民经济核算体系（SNA）相联，微观层面是探究公司的环境报告。我国在和国际并轨的时候也需要考虑在国民经济核算过程中加入环境核算因素，这反过来会促进我国加速环境新问题的探究和立法工作的进度。用国际组织订立的有关环境条约作为参考，可以缩短我国独立探索和制定环境条款的时间。我国还可以加入一些环境保护规定和探究工作进行得很好的国际组织，在参和过程中提高自己对该新问题的理解和把握程度，进而提高对本国环境管理的水平。许多国际大公司都以标榜自己通过了若干国际组织标准认证来证实自己在环境保护方面所做的成就，我国同样可以要求国内企业通过一定的国家环境条例认定，才算在环境保护方面完成了责任。

4．会计专业组织的关注点主要集中在企业环境信息披露时具体的会计技术处理新问题，基本都是为了能够科学地解决环境管理过程中的很多不确定性。这和前面提到的政府主管机构应明确对环境新问题的界定，尤其是对企业有关环境管理责任的认定密切相关。中国的注册会计师协会可以参和协助政府部门界定环境管理新问题和企业环境责任新问题，同时和其他国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，结合我国的具体实际情况作出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定。

5．国际五大会计师事务所已就环境新问题的计量和会计披露的处理进行了很多探究，也积累了相当的经验，而在我国为数众多的会计师行里，执业水平参差不齐，有关环境保护方面的新问题更是鲜有考虑了。五大会计师事务所基本都聘请了自己的环境顾问，并就环境新问题建立自己的一套工作体系或探究体系，包括有关模型及配套软件程序，环境自我评估规划和市场调研等。我国的会计师事务所要想在环境方面称职地承担好审核环境信息披露的功能，也应该学习国际先进同行的做法，考虑聘请自己的环境专家和技术专家，制定出一套在我国行得通的工作体系。

6．从世界上z些闻名公司的环境报告来看，他们发展得相对都比较早，对环境保护行为投入的人力物力也比较多，这和整个社会对环境新问题的重视和政府对此新问题的管制是分不开的。这些公司希望借环境保护办法为自己树立良好的社会公众形象从而获得更大的经济回报，而他们的行为也确实能给社会带来正效应，形成一个良性循环。这样一个良性循环是我国企业应学习的，我国企业要从这些公司的经历中建立一个观念摘要：环境保护办法不是“赔本买卖”，随人们生活水平的提高和思想观念的进步，我国很快就会进入“环保一经济效益”的良性循环圈，因而在生产经营过程中多关注环境保护新问题是值得的，也是有长远发展眼光的。同时，世界闻名公司的环境报告中涵盖的内容很广泛，有关具体办法及执行情况的叙述也很具体，我国企业在发展自己的环境保护办法及环保报告时就有很好的参照物和榜样，我国政府在着手制定这方面的政策时也可以以此为参考。

环境保护行业调研报告范文第4篇

依据美国国家环境保护局的解释，环境会计分为宏观和微观两个层面：宏观层面与国民经济核算和报告相连，微观层面与企业财务会计和报告相连。

在微观层面的环境会计领域，最早进入专业实务的就是企业环境信息披露，也称环境报告，即把公司各种活动对环境产生影响的信息向外部社会披露。环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。在20世纪80年代中期，披露方式是体现在公司年度报告中的“管理分析与问题讨论”部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，以至单独编制环境报告。以后成为一个独立组成部分，并最终成为独立的年度环境报告。根据KPMG（国际五大会计专业服务机构之一）的一项调查，披露环境信息的跨国性大公司，1994年为65%，1995年增长为77％，而全球最大的100家公司则全部编制环境报告。

这表明了以赢利为目标的企业已经将社会责任感和自我约束作为公司行为规则的组成部分。不过从实践看，尚存在的问题也是很明显的：第一，众多公司编制和披露环境信息，并没有共同接受的专业标准；第二，环境报告中的信息之产生，在环境会计及环境管理方面都有待发展。

一、政府的关注

1．美国政府。美国国家环境保护局在环境会计方面做了许多工作，特别是其组织编写的《环境会计导论：作为一种企业管理工具》一书，不但从概念上澄清了环境会计的三种含义，而且在环境成本计算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业管理实务提供了技术指南。

美国的环境法规建设速度很快，分为联邦、州及地方政府三级。与环境问题有关的法规可以大体上划归两类：一类是关于环境清理与复原的责任；另一类是关于环境监测与污染控制，以及与标准有联系的个人或财产损失负债。

在美国的财务会计准则委员会（FASB）制定的会计准则架构下，企业对环境事项进行会计处理时，主要依据1975年的第5号准则（SFA5），或有负债会计（ACcountiflgforContiflgentLiabili－ties），和与之配套的财务会计准则指南（FIN14）。但这两个文件都是针对一般或有负债情况的，所以在确认和计量（估计）环境负债方面并木具体。这种状况一直持续到1989年。FASB从1989年起，指定工作小组（EITF）专门研究环境事项的会计处理，并很快提出了“EITF89－13石棉消除成本会计”和“EITF90－8污染处理费用的资本化”。按照这两份文件，环境污染的处理费用，一般都应作为当期费用支出处理（即费用化），只有在满足（1）延长了资产使用寿命，增大了资产的生产能力，或改进了其生产效率；（2）减少或防止以后的污染；（3）资产将被出售。这三个条件时，才允许资本化处理。

1993年，EITF又提出了“EITF93－5环境负债会计”，要求将潜在的环境负债项目从一般的或有负债中单独列出并加以估计。对于上市公司，由证券与交易委员会（SEC）规则，规定其环境事项的披露要求。

2．英国政府环境部。在英国，环境报告一直是公司社会责任报告的一部分。经过几十年的争议，社会责任报告已成为向投资者和公众提供信息的不可缺少的一部分内容。

早在20世纪50年代初期，由于地域性和教区范围内资源浪费、环境污染等问题的出现，促使一些专家号召企业要进行一般性的社会责任审计和专门的环境审计。1989年出版的《绿色经济蓝图》（即《Pearce报告》）是政府对环境问题的第一次正式表态。这个报告讨论了经济增长和环境保护之间的关系，提出了“可持续发展”的概念以及“谁污染，谁治理”的原则，强调在实现环境目标中的财务数量化和市场动力；认为要达到计量的一致性，应改变国民收入的计算方法。这个报告偏重于宏观政策的研究，对以后制定有关环境的法案产生了重要影响。

1990年，RobGray教授在英国注册会计师协会ACCA的支持下，对微观领域中的企业会计进行了具有广泛影响的研究，出版了《会计人员绿色化：Pearce之后的会计职业》。这是ACCA“会计人员的绿色化”项目的第一阶段研究成果。他在书中阐明，如果没有各组织自发性的反应，以及新的环境会计系统的支持，Pearce报告中的观点将无法得以推广和执行。Gray认为，今后会计人员应是“环境管理”中的成员。“环境管理”的功能包括：环境审查；政策／目标发展；生命周期评估；BS7750标准及环境审计ISO；法规遵守；环境评估；环境标志的使用；废弃物最小化；调查、发展和投资于更好的清洁技术。在环境报告方面，环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，甚至单独编制环境报告。

英国的“环境管理制度（EnvironmentalMan－agementSysem）”BS7750，作为“英国标准协会（BritishStandardInstitution）”的一项标准而于1992年正式颁布执行，被认为是世界上第一部正式颁布实施的环境管理法规。BS7750对公司环境管理系统的开发、实施及维护都提出了明确要求，有效促使公司实现其已确定的环境目标和政策。目前存在的问题是：（1）众多公司编制和披露环境信息并没有共同接受的专业标准。（2）在环境会计及环境审计方面，环境报告中信息的产生有待发展。有鉴于此，英国政府环境部在1997年2月颁布了一份适用于所有企业的文件“环境报告与财务部门：走向良好实务”。它虽然不是强制性的，但作为政府部门的一份文件，自然起到规范化的作用。

二、国际组织的关注

1．联合国有关环境会计的发展研究。1972年联合国召开斯德哥尔摩人类环境会议以来，环境问题日益引起全球瞩目，各类专家学者从多角度开展了资源、环境与人类社会的研究。在经济领域，与经济发展相联系的资源环境的核算研究分为两个层面：宏观与微观。

在宏观层面，体现为建立环境核算指标体系，并与国民经济核算体系（SNA）相联系。在这方面的进展，集中体现在联合国1993年SNA修订版中，以及与之相应的统计方法的发展。

在微观核算领域，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）对跨国公司环境报告进行了多年的考察。从1990年起，环境会计问题都成为ISAR每届会议的主要议题之一。在ISAR带动下，“绿色会计”或称“环境会计”已成为国际会计的热点问题。

1991年，ISAR调查了222家跨国公司，评估各公司遵循其环境报告披露建议的程度。1992年，ISAR出版了《环境会计：当前的问题。书目和摘要人以期帮助在此领域的研究人员。书中以ISAR历次调查的结果和英国、美国、加拿大三国的情况为基础，总结了环境管理中的问题，记录环境影响的公司会计问题，提出了在当前会计模式下可能出现的会计披露的变化，以及环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等。

1992年，联合国经济社会发展部下属的“跨国公司和管理”分部，对环境审计进行过调查，并开始了适用于公司的“可持续发展会计”的研究。1993年，联合国在印发的一份题为《跨国公司的环境管理》的研究报告中，介绍了对一部分跨国公司在其年度报告中公布环境资料情况的调查。1995年3月，ISAR第十三届会议的核心议题是环境会计。大会主要围绕会议秘书处提供的“对各国环境会计法律法规情况的调查”、“有利和有碍于跨国公司采纳可持续发展概念的因素”、“跨国公司环境绩效指标与财务资料的结合”、“跨国公司年度报告中对环境事项的披露”等文件展开了讨论。

自从1972年联合国召开人类环境会议以后，许多国际组织都设立机构或工作组，研究环境问题。ISAR的工作毫无疑问，联合国以跨国公司为研究对象进行的“环境披露”的多年研究，有力地推动了其他国际性或区域性组织及发达国家在此领域的探讨与研究。

2．欧共体。1993年3月，欧共体国家环境部长会议达成共识（1990年第一次提出草案），通过并了“环境管理与审计计划（EMAS）”，并于当年7月生效。在此之前，1991年还曾提出了两项重要的草案“生态审计（Eco－audit）”和“生态认证（Eco-labeling）”，鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受。EMAS鼓励成员国企业设立环境目标和政策，并由外部独立审计师验证其执行结果，为合格的企业颁发“绿色证书”。EMAS被认为是有关环境管理体系的第一份国际性标准。

3．国际标准组织。国际标准组织（ISO）于1993年5月成立了一个环境管理技术委员会，计划在5年内建立若干重要标准，作为一般指南。这就是所说ISO14000系列。其中包含六方面内容：（1）环境管理制度；（2）环境审计；（3）环境标志；（4）环境业绩评价；（5）生命周期分析；（6）环境方面的产品标准。

1995年6月，作为Igy14000系列之一的“国际环境管理标准ISO-14001”和“ISO-14004”的修订稿完成，经过最后征询后正式生效（由于各国意见不尽一致，生效日期计划表一再推迟）。与此同时，三项审计标准草案“ISO-l4010，ISO-14011，ISO-14012”也开始被审议。

以上所述，最重要的是欧共体EMAS和国际标准组织的ISO-14000系列。这两套国际性环境管理标准的基本目标和基本内容都比较接近，但也存在很多差别，以致于已经出现了专门比较ISO-14001和EMAS所谓“桥梁文件（BridgingDocument）”。1997年在欧洲和美国有一系列的工作会议和学术会议专门讨论研究这两个标准系列，以及环境会计和环境管理的其他问题。由此可见，环境会计和审计法规（标准）的建立，的确不是在短时期内就很容易完成的。

三、会计职业团体的关注

关于会计职业团体在建立和推行环境会计方面的努力，举几个例子：

1．美国注册会计师协会（AICPA），1995年6月颁布了其环境会计工作组提出的“环境复原负债”的征求意见稿（EnvironmentalRe-mediationLia-bilities）。文件涉及会计和审计两个方面，主题非常明确，并提出了一系列具有可操作性的方法。

2.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），1996年10月提出一份讨论文件“财务报告中的环境问题”，详细述及环境成本核算，环境负债核算，或有环境负债，资产损害复原，信息披露等问题。

3．国际会计师联合会（IFAC），1997年6月颁布了一份征求意见稿，“财务报表审计中的环境事项之考虑”，主要针对环境法规，企业的环境风险评估和相关的内部控制。

4．英国特许注册会计师协会（ACCA）1997年“环境报告和能源报告编制指南”。

5．加拿大管理会计师公会1998年“理解和实施国际标准14000（国际标准组织14000是关于环境管理和审计的文件系列）”。

6.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），2000年2月了一份征求意见稿“财务报告审计中的环境问题”，论述财务报告审计中由于环境问题而带来的内部控制、风险评估、环境法规、审计程序、专家意见等问题。

四、专业服务机构的关注

国际五大会计公司在会计和审计各方面都处于领先地位（包括实务和研究两方面），在环境会计方面也是如此。近年来，五大会计公司都雇佣了环境顾问，并积极开拓环境会计方面的业务和开展环境会计方面的问题研究。

ArthurAndersen（AA）会计公司开发出了一种“生态会计”（Eco－Accounting，1994，Chicago）模型及配套软件程序。其功能在于，帮助企业对环境总成本及其主要组成部分进行确认、追踪、累积、估算及管理。该模型定义了一百多种环境活动，以成本矩阵形式组织和表达所有数据，并对所有各种主要环境活动的业绩加以计量。整个程序包含三个阶段：一是确认环境成本，二是计量环境业绩，三是分析评估并提出替代方案。各个阶段中都包含有一系列的实施步骤。AA生态会计模型特别强调的一点是，它并不试图取代现行的企业会计体系，而是一种补充和延伸。

DeloitteToucheha（DTT）在1992年为一个全球性企业环境管理组织（GlobalEnvironmentalMangementInitiative，GEMI）开发出一项“环境自我评估规划”，一方面帮助公司适应国际商会（ICC）关于可持续发展的战略，同时帮助公司优化环境改进措施。DTT在1993年还进行了一次公司环境报告实务及动机的调查（对70多家公司），并了详细的分析报告。

KPMGPeatMarwick在1993年进行的环境报告国际调查，包含十个国家的近七百家公司。据回答，有四百多家公司将环境话题融入了其年度报告，有一百多家公司编制单独的环境报告。调查表明，大多数公司都将环境信息置于年度报告中的管理分析部分。

PriceWaterhose（PW），已经在1990年、1992年、1994年进行了数次连续性环境报告及环境会计问题调查，每次调查都详尽的调研报告，并且从调研报告的题目就可以在一定程度上看出其主题进展，即先是环境成本核算与披露，进而由环境会计实务延伸到会计准则及政府行为，再进一步将环境会计与环境管理相联系。

综上所述，国际性大会计师公司对环境会计问题予以了相当大的重视，这对于推动环境会计实务和理论的发展非常重要。

五、企业环境报告

1．ABB集团公司的环境报告。国际著名企业ABB公司早在1992年就签署了国际商业环境保护条约并组成了本公司的环境管理委员会，主要负责公司各项环境保护措施的实施以及环境报告的披露。1993年，该公司把38个国家的子公司纳入环境评估，并在制造地点进行有关的环境问题评价。1994年公司的第一本环境报告出版。1995年，公司出版了第一套环境保护目标体系并建立了ABBCS—EA国际环境问题交流平台。1996年环保质量标准体系ISO14001公布，ABB的五十余个子公司通过了此标准体系的认证，公司全面推行环保措施。1997年，第二套环境保护目标颁布，它主要面向21世纪全球化公司发展的需要，公司此时已拥有相当数量的环保控制及研究方面的专家和员工。

公司关于环境保护管理的措施在1999年主要集中于产品本身。23个业务区域中的大部分都完成了他们的第一个环保产品声明，在ABB核心产品的整个产品生命周期内，所有有关环境方面的要素都被加以考虑和描述，包括环境目标和相应的计划。ABB的环境事务组织进一步增强了实力，因为又有23位环境保护控制经理被任命到公司的23个业务区域中去，他们负责该业务区域内核心产品的环保执行情况。1999年内，公司还举办了5场研讨会，150名来自各业务区域的员工接受了有关TheEoo－Lablifecycleassesmenttool的培训——这一培训是生产符合环保声明的产品的必要条件。ABB2000年还投入资源以帮助国际能源组织实施其减少二氧化碳排放的计划。到1999年末，已有96％，即519个ABB的分支机构通过了环保质量标准体系ISO14001认证。自1998年起，ABB公司每年的环境保护报告都将被翻译成22种语言在集团内广为传阅，1999年之后，环境报告也将在网上披露，外部使用者可以自己上网查询。

2．摩托罗拉公司。摩托罗拉公司在环保、健康和安全（EHS，Environment，Health，Safety）方面的目标是成为该领域内全球公司的典范和领袖。摩托罗拉以一种反应模式处理所有的业务活动，以免出现明显的灾难性后果，它关注它的雇员艄费者和供应商合作伙伴的健康与安全；关注地球资源的可持续使用；它还遵守所有实施中的有关环保、健康和安全的法律法规；同时，它还一直致力于EHS管理系统的发展及污染减排计划。

摩托罗拉的环境报告主要包括EHS综述、EHS指导原则和宗旨、EHS的目标和主要成就、社会责任等内容。从公司1999年度的环境报告中我们了解到，本着可持续发展的思想，摩托罗拉公司按照国际环境报告准则制定了7个有关社会经济方面的目标，并在1999年中全部实现了目标，有些领域里甚至超额完成计划。1998～1999年度摩托罗拉公司在环保方面取得的成就有如下几点：（1）减少挥发性有机物质的排放高达45％，减少19％的有害空气污染物的排放量；（2）实现无危害废弃物重复利用达49％；（3）减少22％的水的使用量和15％的天然气和电力的使用量。

3．英国航空公司。英国航空公司自1996年起在环境管理方面取得了一些成功，BAAE（BritishAirwaysAvionicsEngineering）是英航第一个通过ISO14001认证的部门，纸张回收利用率达14．4％，超过300名管理者接受了有关环境保护的培训，地面能源消耗利用率提高了7．7％。

英航的年度环境报告包含了以下一些主要内容：（1）主要的环境保护方面的事项；（2）环境保护执行情况的指标及图示；（3）年度内主要的环境保护成就；（4）环境保护的管理与交流；（5）关于噪音处理的具体情况，包括夜航噪音处理、起飞时噪音处理、地面噪音处理情况及关于噪音的研究等等；（6）放射物、燃料效率及能源的处理情况，详细分述了产生原因和控制效果等；(7)废气、废水、废渣的回收利用与处理情况；（8）英国航空环境保护政策。

4．斯堪的那维亚（北欧）航空集团公司。斯堪的那维亚航空集团公司（ScandinavianAirlinesSystem，SASGroup）由瑞典、挪威、丹麦三个国家的若干航空公司组成（均为上市公司）。1995年SAS单独编制并其第一份年度环境报告，该报告涵盖其航空运输业和机场、机上贸易业务的相关环境信息（旅馆业务的环境信息另外处理），与公司的年度报告同时。

这份年度环境报告的内容非常详细，主要包括：（1）SAS的环境战略；（2）SAS在飞行，机上服务，地面服务的各种活动对环境的影响（环境平衡表，分为投入与产出两方）；（3）总裁就环境事项的年度总结；（4）董事会就环境事项的年度总结；（5）各种业务的环境信息；（6）对大气影响的专题分析；（7）公司环境管理实务；（8）为减少对环境的不良影响而进行的新技术开发工作；（9）各种有关的知识栏目；（10）公司环境管理机构及通讯联系，等等。

5．宝洁（P＆G）公司。宝洁公司从1994年起编报其全球环境报告，所涉及的内容面向广泛的对象（包括科学家、环境保护组织、立法人、以及消费者）。其目的是将公司对社会在环境方面的承诺执行情况作出报告。报告以后，公司对500位社会各界的读者作追踪调查，并将得到的反馈意见体现在下一年的全球环境报告。

在全球环境报告中，表明了：（1）宝洁公司面对的环境挑战；（2）公司制定的战略以应对挑战，确保公司产品的持续改进；（3）公司的环境策略。环境组织、以及环境哲学（见念；（4）公司环境责任的实施措施；（5）公司所作出的努力在数量和质量两方面的成效。

六、政府与非营利组织环境报告

1．Hertfordshire郡的环境报告。Hertford－shire郡南临大伦敦市区，郡政府出版的环境报告分别就能源、空气质量、家庭生活废弃物、交通状况、野生动物保护、水污染和土地使用七个方面阐述了本州状况和采取的措施。

在能源篇里，报告分三部分展开：全球联系的观点；本州能源和空气质量模型；能源潜力指标即人均能源消耗量和可重复使用能源的消耗。在空气质量篇里，报告先解释为什么空气质量对本州人民很重要，然后以地区为单位衡量氧化氦含量和臭氧含量，最后告诉人们应该怎样保护本地区的空气质量。在家庭生活废弃物一章中，报告披露了人均制造的生活垃圾数量、其中可回收再利用的比例和本州的回收再利用情况。在交通状况篇中，报告介绍本州交通情况和造成的污染情况，然后大力提倡居民多用公共交通工具出行以减少废气排放。在野生动物保护的篇章里，报告披露了野生动物在州里的生存状况和存活情况，正常可用土地的面积，并对比以前可正常利用土地的面积。提到水污染，该州的环境报告先解释水环境是怎样被管理的，然后披露水的消耗量，河流质量及水质量保护目标。最后一部分土地使用篇，报告同样以事实披露为主，解释了城市化占用的土地和造成的影响。

2.UniversityOfSunderland的环境报告。“作为社会社区的一分子，学校的使命是为社会作出应有的贡献，所以大学应该采用一种综合全面完整的方式使环境保护得到很好的实施和教育。”这是UniversityofSunderland负责人解释为什么大学也会出版环境报告的原因。从这所大学的环境报告中我们看到，他们有关环境保护的使命是：（1）确保学校的学生和员工都知道环境保护条款；（2）继续发展环境保护领域的专家研究和该领域的专业教育；（3）进一步在校内外促进环境保护的实践；（4）最小化大学对社区环境的负面影响；（5）通过一个综合的计划及可量化的目标实施该政策，指导和分析对计划的实施情况。环境报告披露，该大学在环境保护的学术研究领域作出了哪些贡献，在具体环境保护行为当中又有哪些管理，包括减少不必要的物资消耗。节约用水、减少污染物排放、节约能源、减少校园里汽车的使用等等，职工是如何在环境保护领域发展提高能力的，最后一部分是关于社会责任的使命的理解。

七、联系我国情况的考虑

经济迅猛发展与环境污染严重并存的矛盾态势，在我国表现得非常明显，但我国政府对环境保护的重视，也是不争的事实。中国已在1997年建立专门机构，着手落实国际环境管理标准ISO14001，并开始了企业环境认证试点工作。

从本文前面所述，我们可以得出几点借鉴：

1．政府主管机构应明确对环境问题的界定尤其是对企业关于环境管理责任的认定。从美英等发达国家政府的经验可以看到，在制定具体的环境法规和企业环境披露规定之前，政府做了很多努力，首先明确什么性质的问题可被划作企业环境管理问题，这样的一个定性问题也是随时代的发展变迁不断变化发展的。我国地域辽阔，各地区发展程度各不相同，地理情况也很不同，环境方面所产生的问题自然也是千差万别，当务之急就是明确企业应予关注的环境问题的范围，以及进行企业环境管理的责任划分。目前在我国尚没有一个相对明确的行为准则。为了明确企业应予关注的环境问题的范围和企业环境管理的责任划分，政府可以聘请有关环境专家、管理专家和一些企业家就各地的具体环境情况和经济发展水平进行调研，同时考虑不同行业可能产生的不同种类环境问题，从而因地制宜地制定环境管理范围和责任。

2．政府必须对环境披露的真实、详细程度和披露方式进行规范。同样由于环境问题在不同地区、不同行业千差万别的表现方式，使得一些国家在要求企业进行环境报告披露时遇到了没有共同接受的专业标准，或环境报告中充满了过多的专业词汇及难懂的表述等麻烦和问题。所以采取先制定规范，之后再依据企业实践中遇到的问题逐步修改的方法是可取的。

3．从国际组织对环境问题的重视和已经作出的努力来看，宏观层面是把环境核算指标体系与国民经济核算体系（SNA）相联，微观层面是研究公司的环境报告。我国在与国际并轨的时候也需要考虑在国民经济核算过程中加入环境核算因素，这反过来会促进我国加速环境问题的研究和立法工作的进度。用国际组织订立的有关环境条约作为参考，可以缩短我国独立探索和制定环境条款的时间。我国还可以加入一些环境保护规定与研究工作进行得很好的国际组织，在参与过程中提高自己对该问题的理解和把握程度，进而提高对本国环境管理的水平。许多国际大公司都以标榜自己通过了若干国际组织标准认证来证明自己在环境保护方面所做的成就，我国同样可以要求国内企业通过一定的国家环境条例认定，才算在环境保护方面完成了责任。

4．会计专业组织的关注点主要集中在企业环境信息披露时具体的会计技术处理问题，基本都是为了能够科学地解决环境管理过程中的很多不确定性。这与前面提到的政府主管机构应明确对环境问题的界定，尤其是对企业关于环境管理责任的认定密切相关。中国的注册会计师协会可以参与协助政府部门界定环境管理问题和企业环境责任问题，同时与其他国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，结合我国的具体实际情况作出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定。

5．国际五大会计师事务所已就环境问题的计量和会计披露的处理进行了很多研究，也积累了相当的经验，而在我国为数众多的会计师行里，执业水平参差不齐，关于环境保护方面的问题更是鲜有考虑了。五大会计师事务所基本都聘请了自己的环境顾问，并就环境问题建立自己的一套工作体系或研究体系，包括有关模型及配套软件程序，环境自我评估规划和市场调研等。我国的会计师事务所要想在环境方面称职地承担好审核环境信息披露的作用，也应该学习国际先进同行的做法，考虑聘请自己的环境专家和技术专家，制定出一套在我国行得通的工作体系。

6．从世界上一些著名公司的环境报告来看，他们发展得相对都比较早，对环境保护行为投入的人力物力也比较多，这与整个社会对环境问题的重视和政府对此问题的管制是分不开的。这些公司希望借环境保护措施为自己树立良好的社会公众形象从而获得更大的经济回报，而他们的行为也确实能给社会带来正效应，形成一个良性循环。这样一个良性循环是我国企业应学习的，我国企业要从这些公司的经历中建立一个观念：环境保护措施不是“赔本买卖”，随人们生活水平的提高和思想观念的进步，我国很快就会进入“环保一经济效益”的良性循环圈，因而在生产经营过程中多关注环境保护问题是值得的，也是有长远发展眼光的。同时，世界著名公司的环境报告中涵盖的内容很广泛，有关具体措施及执行情况的叙述也很具体，我国企业在发展自己的环境保护措施及环保报告时就有很好的参照物和榜样，我国政府在着手制定这方面的政策时也可以以此为参考。

环境保护行业调研报告范文第5篇

关键词：环境绩效审计；国外开展情况；发展方向

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.13.058

1环境绩效审计的发展历程

1978年美国联邦环境质量委员会颁布的一项条例中引入了绩效审计的方法，环境绩效审计由此拉开了帷幕（赵金燕、宋传联，2016）。此后，在2001年初，最高审计机关国际组织所属的环境审计委员会印发了《从环境视角进行审计活动的指南》，其中在这份文件的第二部分，着重列出了政府环境绩效审计的具体内容，由此为环境绩效审计工作的开展提供了指导性的规范。

我国正式开始环境绩效审计工作的开展是在21世纪初期，深圳在对其污水处理厂进行审计时，率先开展环境绩效审计，在审计过程中污水处理厂暴露出来种种绩效问题，如设备利用率不足，资金浪费严重，非生产性设施闲置等（李山梅、王玲，2006）。我国的首例环境绩效审计结果公告公布是2006年对重点流域水污染治理的项目中污水处理费用以及排污费用的征收与管理使用情况的审计（王素梅，2014）。2006年天津市进行了课题《生态环境工程的建设项目绩效审计方法》的研究，对推动环境绩效审计工作具有重要意义。此后，我国审计机关在环境保护专项资金真实性、合法性审计的基础之上，对环保政策的执行情况和落实效果作为重要的审计内容进行重点审计（中国审计学会调研组，2009），从而初步形成我国环境绩效审计的工作模式。

2国外环境绩效审计的开展情况

2.1美国

美国和加拿大被公认为是国际上最早开展环境审计工作的国家，同时在环境审计中绩效审计的地位也在越来越壮大，美国执行绩效审计的资源占本国审计资源的比例高达85%，目前在世界上的排名最靠前（林忠华，2016）。

关于美国环境绩效审计的方法，主要采用的是数据收集法和数据分析法（赵慧慧，2014），另外，美国审计署借鉴平衡计分卡的理念和基本思想，并结合一些具有代表性的指标，通过加以整合建立了四个方面的指标，形成了一套环境绩效评价指标体系来对公共项目环境绩效进行考评（付惠冉，2012），这四个方面包括：政府投资效益状况的指标、工程管理状况的指标、公共资源回收风险的指标和评议指标。其中前三个都是定量类型的指标，最后一个类型为定性指标。

2.2加拿大

加拿大许多企业早在上世纪90年代就开始向政府环保部门提交其环境审计年度报告，而且许多大企业还设有环境审计办公室，并聘请负责相关环境问题诉讼事项的律师（祝圣训、黄惠琴，1998）。在加拿大的环境审计实践和推广工作中，加拿大特许会计师协会（CICA）一直起着带头推动作用，早在1994年，CICA就正式公布了一项《环境绩效报告》，其中在报告中列举了各个行业比如资源、制造业、交通业等7个行业的环境绩效评价指标，这些环境绩效指标的选择与制定标准是参考加拿大各类企业在环境报告中有关环境绩效披露的标准化问题（陈钰泓，2006）。

2.3英国

在英国，环境审计被称为是“在资源稀缺的情况下解决问题的最好方法之一”。1984年，英国开始实施《政府审计法》，其中第二部分中对经济性、效率性和效果性进行了明确规定，这是在法律上首次明确了政府审计机关实施绩效审计的权利。将环境审计与绩效审计结合的环境绩效审计，英国的环境、能源、建筑等行业从相关方面出发建立了绩效审计评价指标。

2.4德国

对于审计内容，德国将环境审计划分为合规性审计、经济效益审计与咨询服务三种类型。在20世纪末，德国的环境审计重点已经向绩效审计转变，主要考察环保资金投入与产出效果是否匹配，比例是否合理（盛晓白，1999）。德国的环境绩效审计遵循成果控制原则和节约性原则这两大原则，其中成果控制原则是从产出的效果出发，评价绩效审计工作的有效性与必要性；节约性原则是从投入的角度出发，评价绩效审计投入资金能否压缩。

德国的环境绩效审计形式多种多样，包括抽样审计、项目审计、重点审计、横向审计、定向审计和措施审计等（赵慧慧，2014），其中最常使用的是项目审计和措施审计这两种类型。

2.5荷兰

在荷兰环境审计项目中应用最广泛是环境绩效审计，荷兰环境绩效审计的类型按照最高审计机关国际组织的分类，包括环境政策审计、环境项目的实施情况审计、对国家相关环境法律法规的遵守情况的审计等八种类型（贺桂珍等，2006），根据统计显示，荷兰环境绩效审计中应用最多的类型是对环境项目实施情况的审计，并且审计主要评价和关注噪声污染、水污染和农业渔业等环境问题。

2.6瑞典

1994年，瑞典议会通过了名为《瑞典转向可持续发展》的一项提案，调环境审计的工作由瑞典环境审计协会负责开展，并且监督、考察新开发的项目中有关环境方面的因素，评价环境方面的指标是否达到相关标准与要求，这标志着环境绩效审计成为瑞典环境审计的一个重要部分。

关于瑞典的环境绩效审计方式，大致可以分为三类：目标实现法、控制方法以及系统控制方法（宋莎莎、华文健，2010），这三种方式在瑞典的环境审计工作中相互渗透，促进了瑞典的环境绩效审计工作在实践中不断完善。

3研究总结以及我国环境绩效审计未来的发展方向

通过对以上环境绩效审计研究文献进行回顾梳理，可以发现环境审计逐渐向环境绩效审计发展，同时多数学者（蔡春等，2011）也提出绩效审计已经成为未来环境审计的发展方向，另外，从美国、加拿大等各国环境绩效审计的开展情况来看，体现出各国对环境绩效审计的重视，同时通过文献回顾也发现国外环境绩效审计的研究方法比较丰富，这对我国环境绩效审计的研究以及实践都具有很好的借鉴作用，对此，在以上文献梳理的基础上，在未来实际开展以及研究过程中，我国环境绩效审计应该从以下五个发展方向把握推进和改善环境绩效审计研究以及实践工作。

3.1合理借鉴国际审计经验

西方国家先进的环境绩效审计的理论与实践操作方法对我国环境绩效审计工作具有借鉴和参考意义，从长远角度出发，我国环境绩效审计环境的完善c净化还需要从全局考虑，法律法规环境、民众参与意识、政府大力支持等等这些因素都是至关重要的。英国、荷兰、瑞典等国家在环境审计方面的法律规范较为完善，目前我国有关环境审计的法律以及绩效审计的标准的文件规定出台较少，实践中缺乏文件的指导严重阻碍审计工作的开展，完善健全适合环境绩效审计工作的法律法规是我国未来发展的方向之一。

3.2提高环境绩效审计意识

通常的观点认为环境保护和环境审计就是保证环保资金投入的真实性与合法性，但是这样并不能高效地发挥环境审计的作用，环境绩效审计的推广受到了阻碍。因此，必须提高环境绩效审计意识，使环境绩效审计受到普遍的关注和重视，明确环境审计的作用除了环境财务审计与环境合规审计外，更重要的还有对资源与资金的经济性、效率性和效果性的评价，即环境绩效审计。

3.3提升审计队伍综合实力

环境绩效审计的内容综合性强，审计范围广，审计工作量大，同时专业性要求较高，我国环境绩效审计涉足较晚，目前还没有形成能够胜任的专业复合型审计队伍，其中既需要传统的审计专家，又由于该领域资源环境专业性要求高，审计队伍还需要吸纳环境保护行业的专家，熟悉环境工程技术、资源消耗标准、生态环境承载等相关领域知识。此外，还应该注重引进精通统计、法律等各方面的人才，使各个专业的专家人才实现技术融合，互相弥补专业上的不足，共同推进环境绩效审计工作的开展实施。

3.4拓展环境审计技术方法

在目前我国的环境绩效审计有关研究，大多关注审计理论等规范性研究，环境绩效审计未来的发展方向应当逐步重视实证方面的研究，完善环境绩效审计评价体系，加强与相关学科包括环境科学、统计学等进行融合，吸收借鉴其他学科的方法，同时与环保部门工作人员进行工作对接，为构建科学合理的环境绩效审计评价体系提供技术基础。

3.5研究成果结合实践应用

只有将环境绩效审计的研究与我国的实际大环境联系起来，逐步探索有利于落实和促进生态文明建设的环境绩效审计综合体系，将理论与实践结合，突破实务操作的障碍，为环境绩效审计实务开展提供指导。

参考文献

[1]李雪，杨智慧，王健姝.环境审计研究：回顾与评价[J].审计研究.2002，（4）：5357.

[2]祝圣训，黄惠琴.环境审计――绩效审计的发展[J].审计研究，1998，（5）：47.

[3]L.丹尼斯・德萨特斯，周文华.环境审计――九十年代的挑战[J].审计研究，1993，（3）：4849.

[4]于波.环境绩效审计研究[D].厦门：厦门大学，2005.

[5]赵金燕，宋传联.发达国家环境审计制度的变迁历史及对我国的启示[J].生态经济，2016，11（32）：179183.

[6]李山梅，王玲.由环境工程项目看环境绩效审计[J].生态经济，2006，（04）：5565.

[7]王素梅.环境绩效审计的发展研究：基于国家治理的视角[J].中国行政管理，2014，（11）：6265.

[8]中国审计学会调研组.关于环境审计课题的调研报告[J].审计研究，2009，（2）：36.

[9]林忠华.外国审计机关绩效审计探析[J].上海经济，2016，（02）：8695.

[10]赵慧慧.城市生态环境绩效审计评价指标体系初探[J].淮海文汇，2014，（02）：4649.

[11]付惠冉.生态宜居城市环境绩效审计评价标准研究[D].兰州：兰州商学院，2012.

[12]陈钰泓.环境绩效审计问题研究[D].成都：西南财经大学，2006.

[13]盛晓白.德国环境审计的特点及其借鉴意义[J].审计研究，1999，（4）：4749.

[14]贺桂珍等.荷兰的政府环境审计及其对中国的启示[J].审计研究，2006，（1）：3034.

[15]宋莎莎，华文健.基于云南滇池水污染治理的环境审计方法[J].合作经济与科技，2010，（399）：7475.

环境保护行业调研报告范文第6篇

一、区基本情况区辖7乡1镇2个街道。9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/水能储量为9.16万千瓦。

其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/以上的42件，截止2007年底全区已建成大小水利工程3546件。0.3m3/以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来。60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前。总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、;小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)

建成电站10座，全区已开发利用的水能为29550千瓦。其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2250千瓦;细嘎电站，装机为1500千瓦;南汀河三级电站，装机为31000千瓦;南汀河四级电站，装机为1100012000千瓦;大柏树电站，装机为23200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1500千瓦;梅子箐二级电站，装机为11250千瓦;梅子箐三级电站，装机为26500千瓦;官山一级站：装机为2500千瓦，官山二级站，装机为1400千瓦(糖厂内部使用)建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，建水电站3个。装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区。交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

根据水能资源优势及径流的分布情况，目标：区水资源丰富。规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库，蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库，蓄水达114万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站，装机2000千瓦;铁索桥电站(西河电站)装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机11000千瓦;大付寨电站，装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站，装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站，装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦。

(三)水电产业运作机制根据区水能资源优势及径流的分布。充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议。正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

不再另行编制规划。不在规划》范围内的应另行编制规划。12.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作。

再报市政府批准。22.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后。

由市水利局提出审查意见报市政府审批，3国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小。核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

3.报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时。

1水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

2环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

3国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

4林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

5电站设施的相关安全意见。

6电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》试行)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见。依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计。根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》国家计委令第3号)规定项目。招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理。签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责。市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价

1电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设。110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。

2电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在问题区水电产业建设虽然取得了一定成绩。发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

(一)市场格局单一。区没有独立的地方小水电电网。导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的瓶颈”当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续。投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

(三)管理体制不健全。目前。又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高。多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到土地、林地、移民安置等相关问题。

(六)缺乏机制的管理权。区水资源开发利用效率较低。国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的当时对发展小水电站起到很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的无电工程”线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批。管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议

(一)加大水资源的开发利用。做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

(二)建立健全相应的联动机制。保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

(三)针对小水电站自身的弱点。改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题。

(五)加强水电项目的监管。无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。

环境保护行业调研报告范文第7篇

一、健全组织，制定方案，切实推进全民科学素质建设

为扎实推进全民科学素质各项工作，我局领导高度重视，紧紧围绕《全民科学素质行动计划纲要》的工作目标，研究部署工作计划、目标任务和措施，严格按照“全面推动公民科学素质建设，发展科学技术教育，使全民科学素质在整体上有大幅度提高”的长远目标，认真贯彻落实局领导班子统一领导、各股室各负其责的领导体制和工作机制。一是成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的全民科学素质行动工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公，具体负责做好全民科学素质行动工作日常事务。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是统筹谋划、制定方案，确保各项工作有条不紊开展。根据《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于印发××县实施<全民科学素质行动计划纲要>工作方案的通知》(××办发〔2007〕125号)文件精神，我局结合工作实际，及时制定了相应的工作方案，明确了行动的主要任务、时间安排、具体内容、工作措施和总体目标，为顺利开展各项工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是统一思想，提高认识，进一步增强做好全民科学素质行动工作的责任感、使命感和紧迫感。我局结合实际，精心组织、周密部署，把全民科学素质行动工作列入重要议事日程，建立健全规章制度，狠抓工作落实，全力推进全民科学素质行动工作深入开展。

二、突出重点，以污染减排促全民科学素质建设

(一)立足贴近民生，深入开展“整治违法排污企业，维护群众健康”环保专项行动

为进一步推进“七彩××南.沧江明珠保护行动”，解决当前我县突出的环境民生问题，保障人民群众切身利益，进一步促进全民科学素质建设，两年来，我局采取定期、不定期对全县污染源进行监督执法检查，严厉打击偷排、漏排、闲置设施等环境违法行为，积极开展“整治违法排污企业，维护群众健康”环保专项行动。一是认真开展环境执法监察。积极组织下到基层企业执法检查500多人次，共查处30起环境违法行为，发出30份环境违法行为改正通知书和行政处罚文件。二是依法调查处理环境污染纠纷，保障群众环境权益。依法调查处理环境污染纠纷共51起。三是召开部门联席会议4次，出动执法人员400多人次，检查乡镇、企业厂矿、个体经营户140家次。四是认真开展环境安全大检查。重点对建材、建筑施工、硅冶炼、采选矿、酿酒、造纸、化工等行业和饮用水源地、县城垃圾处理厂运行情况及放射源、危化学品等进行重点检查，排除环境安全隐患，做到警钟长鸣、环境安全常抓不懈。五是开展好中、高考期间执法检查，加强环境噪声监管，确保考生安静的学习、生活、考试环境。通过深入开展环保专项行动，全民环境法制意识进一步提高，进一步促进了全民科学素质建设。

(二)立足民生为贵，扎实开展全国第一次污染源普查工作

全市污染源普查动员大会后召开，我县结合实际，及时召开污染源普查动员和培训大会，根据全国统一时点2007年12月31日时期资料年度为准，于2008年1月开始入户普查，2月份全面铺开入户普查登记工作。通过广大普查员和普查指导员近3个月的努力，于2008年3月底全面完成入户登记普查工作,共填报污染源普查表1597家，其中：工业源249家，生活源353家，农业源995家。通过认真开展污染源普查工作，进一步掌握了全县污染源的基本情况，为有效实施主要污染物排放总量控制目标提供了基础数据，为提高环境监管和执法水平，全民共同参与环境保护奠定了坚实基础。

三、扎实开展宣传教育活动，切实加强全民科学素质建设

(一)加强理想信念教育，努力提高全民科学素质

1、抓理论武装，筑牢拒腐防变思想防线。一是认真贯彻学习会议精神，强化政治思想意识。我局始终坚持以中国特色社会主义理论武装干部职工头脑，认真贯彻落实好党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神。二是抓好局中心组学习，提高领导干部政治思想素质和理论水平。按照每年年度中心组学习计划，结合工作实际，确定学习专题，认真组织学习交流，并根据实际需要，新增学习内容，丰富学习知识。通过开展各种学习活动，使全局党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固了树立科学的世界观、人生观、价值观，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为全民科学素质的整体提高奠定基础。

2、加强法制教育，提高法制意识。为切实提高全民法律意识和法律素质，倡导法治、促进和谐。我局以“四五”、“五五”普法为契机，在全局上下深入开展学法、知法、守法、用法、护法和法制宣传教育活动,进一步提高全局干部职工的法律素质，增长法律知识。组织干部职工系统地学习《环境保护法》、《公务员法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《禁毒法》等法律法规知识，认真组织干部职工参加普法考试。通过加强法制教育，进一步提高了全民的法制意识，两年来，我局干部职工无参加非法宗教、组织，无人员到州、赴京上访事件发生、无刑事案件、无犯罪行为、无火灾事故、无人员伤亡的重大责任事故，无一起因预防处置不及时、不得当、造成人员伤亡治安灾害事故、无吸毒现象。

3、深入开展反腐倡廉警示教育。我局每年一是积极组织全局党员干部参加全县党员干部反腐倡廉警示教育活动，到××监狱亲身听取报告和实地观摩。通过开展反腐倡廉警示教育，进一步提高了全局党员干部拒腐防变的能力，筑牢了全局党员干部执政为民、廉政为民的思想观念。二是2009年认真开展支部+支部庆祝中国共产党建党88周年座谈会。为热烈庆祝中国共产党建党88周年，缅怀老一辈无产阶级革命先烈，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，牢记党的宗旨，坚定理想信念，激发奋进的力量，开创的新篇章。7月7日下午，××县环保局党支部与晓街乡四家村党支部采取支部+支部的形式，召开了庆祝中国共产党建党88周年座谈会。通过召开座谈会，进一步坚定了全体党员干部的理想信念，增强全局党员干部的党性。

4、深入学习实践科学发展观。2009年，根据《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《××县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》文件精神，我局严格按照县委的统一部署和要求，从搞好思想发动、强化学习培训、深入调查研究、推动解放思想大讨论、广泛征求意见、分析检查入手，精心组织实施学习实践活动，领导班子成员及各股室负责人分别深入栗树乡沙坝村、晓街乡四家村、大寨镇文朵村、大朝山西镇等乡村实践调研活动，认真开展民情恳谈，解决群众热点难点问题，实现党员干部学习意识、大局意识、服务意识进一步提高，工作效率、工作水平大幅提升。通过深入学习实践科学发展观活动，我局共撰写心得体会理论文章共22篇、撰写调研报告4篇，与各党支部同过组织生活共8次，建立互帮互助体系共7个，帮助挂钩村建设新农村和扶贫开发项目3个，破解制约环保事业发展的瓶颈问题共7个，帮助2个党员空白村组发展党员2名。

5、深入开展解放思想大讨论活动。2008年，在“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，我局严格按照全县的统一安排部署和要求，积极采取动员大会、集中学习、研讨会、整改等形式，深化全体干部职工认识，更新观念，全面准确深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，努力解决影响改革开放、科学发展观的思想观念、工作机制、工作作风等方面突出问题。

6、推行“阳光政府”四项制度。为促进科学、民主、依法决策，广泛接受监督，进一步推进施行“责任政府”四项制度。根据《××县人民政府关于在全县行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》的精神，逐步建立健全局重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度等四项制度，确定和向网站公开了20个便于公众了解和查询常用的环保工作问题和解答，进一步强化内部管理，进一步转变机关工作作风，规范行政行为，提高工作效率，形成一个科学、民主、公开透明的环保工作机制。

(二)积极组织开展“世界环境日”宣传活动

为营造建设资源节约型、环境友好型社会的良好氛围，深入贯彻落实科学发展观，广泛深入地宣传环境保护基本国策，不断提高全民的环境保护意识，动员公众积极参与，全民投身环保实践活动，加快我县环保产业的发展步伐，加大节能减排和环境保护力度，我局以每年6月5日“世界环境日”为契机，积极组织开展系列宣传教育活动。

1、抓好“六·五”世界环境日宣传周活动。我局充分以每年“6·5”来临之际，充分利用城市街天，在人口较为集中的天丰农贸市场、滨河公园等场地，认真组织开展为期一周的环境日主题宣传教育活动。宣传过程中，重点对《环境影响评价法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》等环保法律法规和我县近几年来环保工作在环境保护、生态文明建设、污染减排、城市环境综合整治、工业污染防治和农村面源污染防治等方面取得的成效进行了广泛宣传，倡导全民知法守法，各污染源把当前利益和长远利益结合起，认真落实“三同时”制度，解决好环境民生问题，推动生态文明建设，呼吁全民行动起来，共建美好绿色家园。两年来，共发放宣传材料30000余份，悬挂横幅8条，设置展版8块，展览宣传画(图)40余幅，宣传人次达60余人次。

2、发表纪念世界环境日电视讲话。为广泛动员，扩大声势，制造舆论，使环境保护宣传教育工作进一步深入人心，2009年，我县由县人民政府分管副县长于6月2日至5日在××县电视台发表纪念“六·五”世界环境日电视讲话，号召全民行动起来，积极投身环保事业，大力开展生态示范县、生态乡镇、绿色城市、绿色机关、绿色校园、绿色家园建设工作，倡导绿色文明、生态文明。

3、召开座谈会,增进环境保护全民齐抓共管。2009年，我局以实施“七彩××南·沧江明珠保护行动”为载体，紧紧围绕“建设环境友好型社会”这一主线，积极推进“部级生态示范县”建设，于6月4日，邀请县四班子领导参加，与环保委员会各成员单位、各乡镇人民政府、各重点排污企业组织召开了纪念世界环境日座谈会，对如何做好当前我县环境保护各项工作，切实解决环境民生问题进行酝酿和探讨。会上，有关乡镇人民政府、重点排污企业、环境义务监督员代表、环保使者代表对我县环保工作取得的成绩和存在的问题作了交流发言。通过召开座谈会，认真听取社会各界对环保工作的意见和建议后，进一步加强了环保部门与各有关部门的联系，增进了环保部门同各相关部门、各企业之间的理解和支持，增加了环保工作透明度，形成了全民参与环境保护工作齐抓共管的共识。

(三)积极组织参与“综治维稳”宣传一条街和下乡巡回宣传活动

我局积极组织参加了每年3月的全县“综治维稳”及法制宣传一条街活动。在宣传活动中，我局主要以展板和标幅宣传了环境保护相关法律法规常识，以及国家和我县自改革开放以来环境保护事业发展和取得的成果，并以××南省阳宗海事件为典型环境污染事件进行广泛环境安全宣传教育，对来咨询的群众及时给予咨询和服务。两年来，我局共出动宣传人员40余人次，发放《环保知识宣传手册》、《环保服务指南》、《××环保》等宣传资料10000多册。通过广泛宣传教育，切实提高了全民环保意识、节能减排意识和法制意识。

(四)认真开展绿色学校创建工作

我局坚持以“环境教育为依托，倡导绿色管理，带动学校素质教育水平的整体提高，培养素质全面的学生”为理念,将环境教育和可持续发展的战略思想贯穿到学校教育各个环节和过程，努力提高环境教育的针对性和实效性，进一步推进“绿色学校”创建工作,共同营造更加优美的学习生活环境。目前，我县各级绿色学校19所，其中省级2所，市级11所，县级6所。真正做到环境教育进校园、进课堂。

(五)推进和深化学校环境教育工作

一是在每年在六一儿章节期间，我局积极与县教育局联合，深入城区各学校深入开展××南省“七彩××南·我的家园”主题系列绘画比赛活动。2008年，共为28件给画作品猎装的学生进行颁奖和表彰。二是积极与县妇联联合开展“保护秘境××·共建绿色家园”环境知识有将竞赛活动，进一步普及环保知识。

四、存在的不足和下步工作打算

环境保护行业调研报告范文第8篇

一、__区基本情况__区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来，__区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：__区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

目标：__区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万

立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库，蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库，蓄水达__万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站，装机千瓦;铁索桥电站(西河电站)，装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦;大付寨电站，装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站，装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站，装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦。(三)水电产业运作机制根据__区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。

(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。

(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：

(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

(5)电站设施的相关安全意见。

(6)电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)(文秘站:)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏

及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在的问题__区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

(一)市场格局单一。__区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

(三)管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。

(六)缺乏机制的管理权。__区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议

(一)加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

(三)针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。

(五)加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。

环境保护行业调研报告范文第9篇

【关键词】现代博物馆 可持续发展 环境

一、现代博物馆可持续发展研究的背景及意义

（一）可持续发展的定义

1987年，世界环境与发展委员会使用了“可持续发展”概念：能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括：需要的概念，尤其是世界各国人们的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑;限制的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。可持续发展包括三方面的内容：1.经济可持续发展;2.生态可持续发展;3.社会可持续发展。在中国，可持续发展战略已成为当今一个应用范围非常广的概念，不仅在经济、社会、环境等方面运用，而且在教育、生活、艺术等方面也经常运用。

（二）现代博物馆可持续发展研究的背景及意义

1.现代博物馆可持续发展的背景

随着时代的进步，博物馆的社会功能和价值体现越来越充分。积极探索博物馆与社会发展的关系，建立充分发挥博物馆服务社会职能的有效机制，成为各国博物馆共同面临的重要课题。博物馆免费开放后，社会性和公共性变得更强。2008年1月23日，我国下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，各级文化文物部归口管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实行免费开放。国家文物局副局长张柏说：“免费开放博物馆对博物馆本身的发展、博物馆整体事业的发展非常有意义。”博物馆迎来了前所未有的发展机遇，走可持续发展道路成为博物馆需要深入探讨的工作。国际博物馆界日益关注将“有助于人的发展与愉悦”作为博物馆的任务，博物馆如何更多地参与到社会发展的进程之中，对于全球的博物馆来说，都是现实和永恒的挑战。

2.现代博物馆可持续发展研究的必要性

博物馆如何改变封闭式管理的运营模式，更好地为社会发展服务，成为博物馆面临的新课题。现代意义的博物馆不再仅仅是保护物质及非物质文化遗产的场所，更应该担负着传承文明的社会责任。如F.恩格斯（F. Engels）所说：“博物馆是一座城市的眼睛。”博物馆是提高公民素质、提高城市品位和塑造城市文化的空间，更是文明历史的缩影，是文明传播与传承大使。现代博物馆只有走可持续发展道路，才能使历史的传播和文化的弘扬得到长久的实现，才能够成为培养公民文化素养的沃土。

二、现代博物馆如何走可持续发展道路

博物馆走可持续发展道路，取决于两个方面：外部环境和博物馆自身。首先，国家层面的法律保障和政府政策支持是博物馆实现可持续发展的外部环境基础。其次，博物馆自身的馆藏研究、展览策划、教育活动以及管理人员的专业水平等是博物馆可持续发展的内部保证。

（一）法律保障和政府政策支持是现代博物馆可持续发展的基础

1.现代博物馆事业可持续发展需要完善的法律保障

博物馆是非营利的文化机构，运作成本大多是来自政府财政拨款或民间捐助，所以十分需要外部支持。这些支持没有法律保障和政府支持，就可能影响博物馆的正常运营。再者，博物馆承载着文化传承的社会功能，服务对象是全社会，要尽可能保护全体社会成员平等接受文化信息的权利，没有法律和政府保障，博物馆的社会功能难以实现，而我国博物馆发展的相关法律远落后于欧美发达国家。全球化进程中，博物馆不免要接受来自海外的捐赠，如果没有相关法律保障和政府支持，将会受到严重阻碍。北京大学塞克勒博物馆2000年曾接受香港两位私人收藏家捐赠的6件陶器，在北京海关被扣押6个月不予免税通关。海关的理由是没有法律条文或者规定回流到国有博物馆的文物可以免税通关。北京大学和国家文物局费时三年多才通过国务院相关部委增加了新的关于回流文物捐赠国有博物馆免税通关的新规定。2015年，国务院总理签署第659号国务院令，公布《博物馆条例》，自2015年3月20日起施行。《博物馆条例》根据全面深化改革的新形势和我国博物馆事业发展的实际情况，针对亟待解决的主要问题做出规定，为促进我国博物馆事业健康发展提供了法制保障。

2.政府的资金、政策和文化扶持是博物馆事业可持续发展的保证

博物馆的管理者同时应该尽可能团结起来影响政府的文化政策，争取更多的外部支持，以便顺利地走上可持续发展的轨道。政府对待博物馆的正确态度不单是资金扶持，或政治扶持，而是要在资金、政策和文化三方面都加以支持，缺一不可。上海博物馆的马承源先生在争取政府对上海博物馆新馆建设给予的政策支持方面表现非常出色，是一个十分成功影响政府文化政策的案例。文化是民族的血脉，是人类的精神家园。党的十为进一步推进社会主义文化大发展大繁荣吹响号角。中共中央总书记强调，提高国家文化软实力，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。要推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，着力提升以强化博物馆教育功能为重点的文博行业服务社会的水平。博物馆是文化事业和文化产业的重要组成。在政府积极的文化政策扶持下，我国博物馆应当努力拓展文物资源的社会教育功能，自觉参与社会主义核心价值体系建设，提升文博单位公共文化服务水平，深化博物馆免费开放工作，发挥文博单位的社会教育功能。这是博物馆走可持续发展道路的坚强后盾和强有力的保障。

（二）博物馆创新和吸引公众的能力是自身可持续发展的关键

1.博物馆教育活动的可持续发展

教育活动是博物馆发挥教育功能的重要渠道，教育推广活动是博物馆生命的灵魂。博物馆被视为公民终身教育、非正式教育的重要资源，应当主动向社会推介博物馆的使用理念，主动邀请公众参与。通过系统、有计划的主题教育推广活动，将博物馆的各类资源呈现给公众，从而吸引更多的公众了解博物馆，走进博物馆，广泛培养公众参观博物馆的兴趣和习惯。

2.博物馆展览策划的可持续发展

博物馆展览的创新主要是依托策划临时的专题展览以及巡回展览。欧美发达国家称临时展览为“特展”。美国博物馆界通过实际数据得出结论：特展的数量和质量是影响进馆观众的最大因素。为了吸引观众，一些大型博物馆每年有40至60个特展，特展已成为观众反复踏进博物馆的主要因素。特展从选题、决策到筹划、宣传等都有严格的操作流程。展览创新必须在研究的基础上才能做好，这是发达国家博物馆的共识。

3.博物馆文化遗产利用保护的可持续发展

文物资源是一种不可再生的资源，在实际利用时必须慎之又慎，保持利用和保护的平衡是为了传承文明的需要，也是博物馆可持续发展的前提。博物馆利用和保护的平衡，关键是要守住最基本的底线――非营利文化机构。文化遗产的利用并不一定以牺牲保护为代价，保护也不意味着不利用，在于利用的程度而已。我们可以借鉴欧美发达国家利用听证制度解决公共事务的方式，在文化遗产利用决策时，考虑利益相关者的诉求，充分吸纳听证会的意见，使最终做出的决策接近文化遗产利用和保护的平衡点，实现文化遗产的可持续发展。

4.博物馆争取社会参与、社会合作、社会支持的可持续发展

博物馆正在成为文化事业中与公众接触最频繁、联系最紧密、影响最广泛的平台。国际博物馆界明显感觉到，博物馆的公共形象越来越影响博物馆吸引观众数量和社会支持力度。因此，博物馆构建公共形象，应当以人为中心，以为社会及其发展服务为中心，将博物馆作为公民终身教育的课堂、文化休闲的场所。同时，加强与科研、教育、媒体等机构的合作共享，取长补短，提升影响力，增强吸引力，争取强有力的社会支持。

三、自然历史博物馆确保环境的可持续发展能力

以践踏环境为代价，博物馆即便是保留了最震撼人心的展览也丝毫没有意义。当各行各业就可持续发展问题进行探讨时，博物馆却未能及时进行思索。英国文化基金会的政策官员朱迪・艾特肯说：“没有认知的谁应该提供相关的指导，大家都等着其他人带头振臂一呼。”这种态势妨碍着博物馆的进步。

1.全球化生态危机中的自然博物馆

自工业化革命以来，人口数量急剧膨胀，经济快速发展，近代物种消失速度比自然灭绝要快一千倍，比形成速度快一百万倍。美国地球政策研究所所长莱斯特・布朗（Lester Brown）在他的报告中称：“地球上的每一种生命系统都处在衰退之中。”面对全球化的生态危机，生物多样性遭受破坏的严峻现实，自然博物馆应当明确社会使命，关注影响人类命运的生物多样性保护和城市生态等问题，促进人与自然的和谐发展，促进联合国“千年发展计划”的“确保环境的可持续发展能力”的实现。

2.保护生物多样性是自然博物馆促进可持续发展的工作使命

自然博物馆是保护自然文化遗产，确保环境的可持续发展能力，共建人与自然和谐发展的理想机构。生物多样性是人类赖以生存和可持续发展的基础，自然博物馆应当做到：（1）加强生物多样性基础数据的调查，加强标本的采集，准确记录、展现并揭示生物多样性与社会发展的关联;（2）制定专题和特定物种类群的有特色的生物多样性保护行动计划;（3）充分运用自身与其他公共机构的各种资源，建立生物多样性尤其是生态城市规划建设的发展项目，并为生物多样性保护和生态城市建设提供咨询和交流。

四、对现代博物馆可持续发展的几点建议

1.建立科学完善的现代博物馆管理制度

完善的管理制度是博物馆科学管理的保证，是顺利开展教育活动、展览策划、藏品保护和研究等工作的基础。博物馆根据自身的规模、业务范围制定合理的岗位责任制度、民主管理制度、文物标本征集制度以及陈列展览、宣传教育、科学研究、财务管理、行政办公等方面的规章制度是博物馆可持续发展的基本前提。

2.引进、培养专业博物馆人才

博物馆管理者的行为和取向决定了博物馆的发展，博物馆事业不仅仅是博物馆人、博物馆学专家的事业，更需要社会学家、心理学家、教育学家以及众多社会科学方面专家的支持和参与。因此，博物馆需要到相关行业、专业院校，甚至是国外优秀博物馆引进拔尖的专业人才，以保证博物馆的不断进步和创新发展。

3.推动博物馆文化产业发展

博物馆是非营利的公益性文化事业单位，文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营行业。将博物馆事业与文化产业结合起来，不仅使公众在参观博物馆的同时得到更多更好的服务，而且也可以通过这些服务延伸博物馆功能，扩大社会影响。如一些博物馆作为旅游景点，兼有休闲功能，同时为游客提供具有本馆特色的旅游纪念品。如博物院在网络商城推出的一款文物纸胶带，将康熙皇帝批阅奏折时在文末朱批的“朕知道了”印在纸胶带上，受到疯狂抢购，并引起民众热议，这就是文化产业提升博物馆人气、扩大博物馆影响的最好证明。

4.发挥自然历史博物馆对生态环境可持续发展的积极作用

自然历史博物馆既要注重文明，也要注重自然。中国传统重人文、轻自然，使自然历史类的博物馆在工作中出现严重不均衡，很少关注搜集自然与环境方面的物证。国际博协提出自然博物馆的工作重心是致力于人类社会现在和未来的、有形和无形的、自然和文化的世界遗产保护、传播和交流。自然历史博物馆在陈列展览和社会教育活动中，应该突出人与自然和谐发展的主题，突出博物馆知识特色，生动形象地向观众进行环境保护与人类社会可持续发展的教育，并通过青少年传承下去。

五、结语

博物馆具有特殊的社会功能，让人们深刻感受人类文明和文化的精髓。现代博物馆的可持续发展，可以使更多的人感受人类文明的成果，使广大民众得以借鉴、吸纳和继承前人的生存智慧和发展经验。在中国，博物馆更肩负着“引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气”的伟大历史使命。

健康的博物馆事业必须具有科学、完善的结构，而不是单一区域、单一领域、单一行业的博物馆文化再现。而探讨自然环境变迁与人类生活方式和文明演进的关系，探寻建设可持续发展社会、生物多样性生态以及生态城市建设的新途径新办法，也为博物馆社会化服务及价值传播找到了多元化的发展途径。

【参考文献】

[1]洪功祥.政治经济学 [M].合肥：中国科学技术大学出版社，2012：342.

[2]吴小燕.浅析博物馆实行免费开放后的几点启示 [J]. 才智，2009（16）：289.

[3]乔庆功，王玮.浅谈免费开放与博物馆发展[J].科技资讯，2008（27）：202.

[4]徐宁.关于博物馆在城市文明建设中发挥作用的几点思考[J].携手，2010：89.

[5]王伟华.全球化进程中的博物馆发展问题探讨[A].北京博物馆学会第四届学术会议论文集[C].2004.

[6]李文儒，叶春，李耀申.上海博物馆建设和管理工作的调研报告[J].中国博物馆，2000（1）.

[7]李丽.浅析免费开放后博物馆的可持续发展问题[A].湖南省博物馆学会2010年会暨博物馆免费开放专题学术研讨会论文集[C].2010.

[8]宋向光.试论社会主义市场经济条件下的博物馆发展动力[J].中国博物馆同，2003（1）.

[9]陈成军.英国博物馆的可持续发展观[J].中国文物报百年文博特刊，2005（09）.

环境保护行业调研报告范文第10篇

以贯彻党的十六届五中全会、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》及国家、省、市环保会议精神为指导，紧紧围绕创建国家环保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作，切实解决危害群众利益的突出环境问题，强化环境监督管理，加强队伍自身建设，加快环境友好型社会建设步伐，努力开创“十一五”环保工作新局面。

二、主要目标和重点工作

主要目标是：削减水主要污染物不低于20__吨，市区集中式饮用水源地水质达标率达到96，城市水环境功能区水质达标率达到96；削减大气主要污染物不低于5000吨，市区空气质量达到和好于二级标准天数不低于303天；区域环境噪声平均值控制在56分贝；工业固废处置利用率不低于95，无危险废物排放；创建生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村40个；创建市级文明系统；公众对环境的满意率不低于70。

围绕这总体工作要求和目标，重点抓好四方面工作：

（一）强化松花江水污染防控工作

1、强化饮用水源保护。在饮用水源保护区设立明显的界限标志，完成对达连河、蚂蚁河、亮珠河，延寿新城、宾县二龙山、阿城西泉眼水库等全市集中式饮用水源地保护区划定工作，完成乡镇集中式饮用水源保护地划定工作。全面开展水源地保护区综合整治，加强对四方台、朱顺屯、磨盘山饮用水源地和西泉眼备用水源地的监督检查，每月不少于1次，坚决取缔一级保护区内养殖业污染源、农用耕地、旅游设施和污水直排口，严格控制保护区内土地、植被等开发活动。做好饮用水源水质监测工作，及时水质月监测和年分析信息。继续开展松花江水质跟踪监测、评估、科研和防控工作，与上游城市建立水环境信息沟通机制，确保饮用水安全。

2、强化重点流域和湖库区保护。制定并组织实施我市“十一五”松花江污染综合治理方案。在松花江干流及呼兰河、阿什河、五岳河、运粮河及何家沟等14条一级支流两侧5公里范围内，全面开展以生态环境建设与恢复、控制农业面源污染、村镇环境综合整治为重点的流域环境综合整治。重点推进污水处理厂建设，何家沟的平房、群力和信义沟、文昌三期工程、呼兰区老城区、松北区松浦和松乐、宾县宾西开发区、五常市五常镇、双城市双城镇、阿城市阿城镇、尚志市尚志镇等12个污水处理厂要全部开工建设，其中，文昌三期年内要通水运行。继续开展湖库的环境综合整治，对二龙山、太平湖、西泉眼等库区内日接待能力在50张床以上单位实施污水治理，限期达标排放。

3、加强重点行业和重点企业污染治理。在石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业中开展清洁生产审核，实施50个清洁生产项目。对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标的排污单位实施限期治理。对市区200家中型以上饮食服务业废水污染源分期分批进行治理，限期安装油水分离装置。按照新颁布实施的《医疗机构水污染物排放标准》规定，对全市传染病、结核病医院等20家综合性医疗机构限期安装污水处理设施，实现达标排放。

（二）大力推进环保模范城区和生态示范县（市）创建工作

1、强化目标管理。把环保模范城区、生态示范县（市）建设目标和“十一五”环保任务，纳入区、县（市）长和有关部门环保目标责任状考核内容，明确责任和完成期限，并督促落实。进一步发挥创建领导小组办公室作用，向领导汇报创建工作进展情况和需要解决的问题，争取领导和横向部门对环保工作的重视和支持。采取定期召开联席会和联络员会的方式，整合各相关部门的力量，完成各项创建指标。切实加强目标落实情况的日常协调、汇总、督办和检查，每月汇总综合，每季自检自查，年终全面检查考评，市局将对重点工作完成情况进行定期通报。

2、加强大气污染治理。继续在市区全面实行原煤散烧管制，加大锅炉、窑炉和除尘器改造力度，强力推进电、气、轻质油等清洁能源和太阳能、风能、生物质能等新能源推广工作，清洁能源和洁净煤技术产品使用率达到95以上。县（市）要以城关镇为重点，强化对超标炉、窑、灶的限期治理改造。协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61。督促哈热电厂和化工热电厂完成粉煤灰储存场建设，哈药、东轻、松啤、哈航等20个大型企业完成封闭式储煤场建设。会同有关部门，对道路、管线、拆迁工地采取围挡、湿式作业，残土拉运车辆采用密闭运输，地进行软硬覆盖等防尘措施落实情况进行集中检查，加大日常监管力度，“三堆”覆盖率达到100。加强机动车尾气治理，开展冒黑烟车专项检查，全面推行在 用机动车环保检验合格标志制度，市区机动车尾气达标率达到90以上。强化饮食服务业油烟治理，在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，取得经验后全面推广。

3、加强危险废物监督管理。全面落实危险废物动态申报、经营许可证和转移联单制度，建立危险废物、废弃危险化学品和医疗废物产生、收集、储存、利用、处置的全过程环境监管体系。在全市大专院校、各相关企事业单位推进实验室废液、感光材料废物无害化集中处置工作，无害化处置和综合利用率达到100。推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。

4、加强生态环境建设和保护。全面开展重点生态功能保护区的恢复治理工作，基本完成以松花江哈尔滨市区段为重点的生态廊道、林地、草原湿地生态建设与恢复工程；完成方正蚂蚁河口、木兰沿江草原湿地恢复和水土流失治理工程；完成民主坝外、拉林河双城韩甸—万隆段防沙治沙工程计划的50和30；完成以阿什河、牤牛河等江河源头生态功能保护区为重点的14个生态恢复与保护工程计划的30。抓好自然保护区的执法检查和晋档升级工作，大力推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验。强化生物多样性保护，建立1个生物物种资源保护区。开展全市土壤污染现状调查，建立生态环境监测体系。全面完成生态市建设阶段性工作任务。

5、加强农村环境综合整治。启动农村小康环保行动计划，编制乡镇生态规划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，重点抓好在城乡结合部及流域5公里范围内村镇的环境综合整治工作，禁止工业固体废物、危险废物和城镇垃圾转移到农村，各区、县（市）要分别建设1个农村环境综合整治示范项目。加强规模化畜禽养殖场排污申报工作，对污染严重的实行限期治理，依托制肥企业集中解决养殖小区和农村散户养殖污染问题，建设2个畜禽粪便无害化处理示范点。

6、大力发展循环经济。加强对各类开发区环境保护工作的指导和管理，在呼兰区利民、双城和宾县宾西开发区进行循环经济工业示范园建设试点，推进哈开发区部级生态工业示范园建设。在制药、食品、化工等重点行业发展循环经济，建设1个部级环境友好企业，创建龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等5个省级生态工业示范点。在年排水量10万吨以上的哈药总厂、华尔化工、东轻等10家大中型工业企业中开展中水回用，力争中水回用率达到30，各区、县（市）要完成3个企业循环经济试点工作。积极推广以公司为龙头，公司加农户的经济模式，各区、县(市)都要在农业科技园区、养殖场、农产品加工企业培育1个循环经济示范点。继续推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95。在世一堂等工业企业、宾馆、大专院校、机关开展废水提热、制冷和低温空调示范工程建设。在年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范项目建设，各区、县（市）要在辖区内选取5家直管企业，开展节煤减污试点工作。哈尔滨利民固体废物综合利用处置中心全面投入使用。争取世界银行的专项资金，完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用。

7、大力开展绿色创建活动。开展生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村创建工作，县级市要创建部级生态示范区，五常市、依兰县、阿城市、松北区、通河县要做好部级、省级生态示范区验收准备，巴彦县、木兰县、方正县要创建省级生态示范区。各区、县（市）要分别新建1个环境优美乡镇，继续推进全市20个生态文明村建设工作。继续开展以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的绿色创建活动，发挥市、区（县）绿色创建指导委员会的作用，做好参建单位吸收、指导、验收工作，推广典型经验。举办绿色学校创建工作培训班，与日本绿色学校开展1次中日绿色学校联谊活动，全市创建绿色社区、绿色企业、学校等70个。

8、深入开展环境宣传教育。以“创建国家环保模范城、生态示范县（市），建设环境友好型社会”为重点，制作“6·5”专题片在电视台播出。在市区主要街道设立5个大型环保公益宣传广告牌。继续在哈报、电台、电视台开办环保专栏，举办以“创建环保模范城、生态示范县（市），建设环境友好型社会，促进人与自然和谐相处”为主题的图片巡展100场，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等多种形式，扩大环保宣传面和社会影响。落实《黑龙江省全民环境教育试点工作安排意见》，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，非重点农户接受环境教育面达到60以上，中小学校开设环境教育课程持续达到85以上，培育清洁生产、循环经济等环境教育典型50个。成立党干校环保讲师团，编写《建设环境友好型社会讲义》，加强对各级领导干部、重点企业负责人的环保培训。壮大环保志愿者队伍，在市区和城镇社区全面建立宣传监督站，发展志愿者协会个人会员3000人，进一步拓宽公众参与渠道。在社区开展以节油、节水、节电、节气和家庭废物综合利用为主题的“四节一用”活动，形成政府与群众在保护环境方面的良性互动氛围。

（三）加强扰民污染整治工作

1、强化扰民噪声整治。按照“集中整治与长效管理相结合”的原则，继续针对扰民严重的加工修理业、餐饮业、娱乐业等固定噪声源开展专项整治，治理扰民污染源200个，建设安静小区9个。会同有关部门落实废品收购、机动车鸣笛等流动噪声源的科学治理措施。结合城市改造，协调推进集中加工、修配城和配货物流中心建设，引导噪声污染严重的加工厂、修配厂和空车配货业户从居民区迁出。继续开展两考噪声专项整治，认真筹划和组织好“安静日”活动，重点解决夜间建筑施工噪声、餐饮娱乐等场所夜间噪声问题，进一步提高全社会的噪声防治意识。

2、继续开展整治违法排污企业保障群众健康 环保专项行动。以解决饮用水安全、建设项目违法开建、各类工业开发区环境污染等问题为重点，采取挂牌督办、联合执法、跟踪检查和舆论监督等有效措施，严肃查处群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏事件，同时，对20__年挂牌督办的环境违法行为要跟踪检查，确保今年一季度内完成整改任务。

3、强化放射和辐射环境管理。认真贯彻落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，健全放射源市、区县（市）安全监管体系，射线装置申报登记率达到92，放射性标识和中文警示说明设置率达到95，60的五类放射源和三类射线装置办理辐射安全许可证。

4、加强环境。认真做好事项登记、受理、转送、交办、督办、告知、答复、通报等每个环节工作，提高办理质量。实行工作“双向承诺逐级上访制度”，承办部门要与上访人签订双向承诺告知书，告知上访人在等候处理结果期间不得越级上访，承办部门必须在规定的承诺时间内办理完毕，并给上访人以负责任的答复，对已经处理到位，上访人不服处理结果的，要实行重大疑难听证会制度和三级终审制度进行结案，确保全年环境案件办结率达到98以上。继续坚持领导接待、下访和包案工作，实行“一岗双责”，强化责任追究。局领导班子每月要听1次工作汇报，主要领导和主管领导对上级部门交办的事项要亲自批阅、亲自督办、亲自签发上报结果，市局办要定期检查通报。要在各社区建立环境接待窗口，及时解决群众身边的环境污染扰民问题。

（四）强化环境监督管理

1、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。严格建设项目环保准入，对环境污染严重、特别是新建化工、石化类建设项目和流域两侧的大项目要进行环境风险评价，制定污染防控应急预案，环保部门要从严审查、从严审批、从严验收。加强对环境敏感区和各类开发区内建设项目环评和“三同时”制度执行情况的专项检查，重点监督发改委备案核准项目环保审批手续办理情况，对未批先建、未同步建设配套环保设施、未申请竣工验收的违法项目，依法责令停止建设和处罚，并在整改合格前不予审批其它新扩改项目。严禁越级审批或降档审批，对各区、县（市）环保局不依法审批建设项目环境影响报告书（表）、办理竣工验收、履行监管职责、发现建设项目违法行为不予查处或报告的，要追究有关领导和相关人员的责任。对哈大齐工业走廊建设项目要提前介入，主动服务，提高环评执行率。推动开发建设规划的环境影响评价工作，对区域、流域的重大开发规划和省、市及有关行业、区域发展规划，开展规划环评。

2、大力实施总量控制和排污许可证制度。编制“十一五”期间全市主要污染物排放总量控制实施方案，将总量控制和削减指标逐级分解落实到各区域、流域和重点污染源，在省控、市控重点污染源中全面实施排污许可证制度，加强跟踪检查，禁止无证或超总量排污，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间严格限产、限排。在市管医药、化工行业和每个区、县（市）5个企业中开展环境行为评价试点，对企业环境行为进行综合评价定级。

3、强化现场监督管理。开展污染源普查，建立污染源现场检查档案，对排污大户、危险化学品从业单位、“三同时”项目、限期治理项目、资源开发活动、自然保护区、饮用水源地等每月现场检查不少于1次，对文昌、太平污水处理厂和30的重点污染源安装在线监控设施，实行对重点企业排污总量执行情况月分析报告制度。加大对企业环境违法行为的现场查处力度，强制淘汰不符合国家产业政策的重污染企业和落后生产能力、工艺、设备与产品，严厉打击“十五小”、“新五小”企业，重点关停一批违法的造纸、水泥、化工企业。完善环境监察制度，强化包片管户责任制的落实，建立重点企业内部环保监督员和外部监督群众志愿者队伍，协助专业执法人员抓好日常监管，进一步拓宽监管渠道，增强现场监管效果。

4、强化排污费征收。认真贯彻总局《关于加强和改进环境统计工作的意见》，以统一采集和核定重点工业污染源排污数据为重点，做好排污申报工作，实现环统、排污申报、排污核定数据“三表合一”。加强对区、县（市）重点排污单位的排污核定，对年交纳排污费1万元以上的区管企业和5万元以上的县（市）管企业报市环境监察支队审定。进一步扩大排污费征收面，加大征缴力度，全市排污费征收额达到6500万元，各区、县（市）不低于20__年水平，对超收的单位，在环境执法能力建设方面给予一定支持。强化排污费征收稽查，对区、县（市）拒缴、漏缴、少缴排污费企业和地方保护行为开展重点稽查，稽查征收的排污费直接上缴市级财政。

5、提高环境监测和监察能力。做好中国实验室国家认可和省计量认证五年一次复审工作，继续落实环境质量公布制度，及时城市空气、水质、饮用水源、生态状况等环境信息，积极争创国家一流监测站。呼兰区和11县（市）监测站要按照国家标准化建设要求，加强环境例行监测工作，按时上报环境空气、水源地、地表水和环境噪声监测数据，通过年度监测质控考核。建立环境应急、污染源监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，加大环境监察覆盖面和管理力度，8个区和4个县级市的环境监察大队全部通过国家环境监察标准化二级验收。

6、建立应急监控和预警体系。加强突发环境事件应急工作，建立和完善区域、全市环保部门环境应急预案，健全环境应急指挥系统，完善应急装备，开展应急演练，提高应急水平和能力。健全环境污染事故信息报送制度，建立并落实信息报送责任制。市、县20__年6月底前制定环境应急预案，危险化学品从业单位和产生废弃危险化学品、危险废物单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点污染源，要全部制定企业污染应急预案，提高污染事故快速反应能力，并做好市局备案工作。继续开展以化工等高危行业为重点的环境安全大检查，重点排查松花江沿岸、饮用水源地和人口密集区的石油化工企业隐患，督促落实环境污染事故防控措施，建立档案、登记检查制度、案件移送移交制度和执法联动机制，对重大环境污染隐患，抓紧提请当地政府挂牌督办，限期整改。

7、深入落实三元、三色环境监管机制。各区要重点围绕健全社区环境保护管理制度、建立社区群众协管员队伍、落实“五个共同”要求，深化三元和三色管理机制，进一步提高社区三元机制和绿色业户的规范化创建水平，50以上的社区、30以上的绿色业户要分别 达到三元环境管理示范社区标准和环保诚信自律绿色业户标准，并通过市级验收。各县（市）要在城关镇全面推广三元、三色环境监管机制，20以上的社区和10以上的绿色业户要分别达到标准，并通过市级验收。

8、提高环境规划、科技科研、产业、信息、投入能力。加快“十一五”期间区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划的编制和实施工作，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，开展生态功能区划研究。制定《哈尔滨市蜂窝煤质量标准》、《哈尔滨市机动车污染排放限制标准》，争取列入地方标准体系。抓好华尔化工电石尾气综合利用等10项示范工程建设，推广先进、实用技术、产品20项。广泛深入开展环境标志宣传咨询和认证工作，规范环保资质管理，建立污染治理设施运营资质许可制度和注册环保工程师制度。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。推进环保产业化基地和产业化项目建设，抓好哈尔滨部级环保科技产业示范园、哈尔滨表面处理工业示范园建设。整合信息化平台，开发应用环境监测和污染源数据中心及污染源监控地理信息系统，推进环境监测点和重点污染源在线监测工作，各县（市）实现虚拟宽带网连接。推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，帮助企业治理污染项目100个。推进日元贷款7000万美元用于何家沟污水处理厂和松北污水处理厂建设，做好环保项目的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保项目赠款、补助和贴息。

三、加强队伍自身建设

（一）提高队伍综合素质

认真学习十六届五中全会精神、党风廉政规定、公务员法和国务院决定等各项方针、政策和法律法规，加强干部队伍的政治思想和业务学习、培训，增强新时期环保工作的责任意识、服务意识和效率意识，不断提高工作人员和执法人员促进发展、加强管理、依法行政、服务群众、自主创新的本领。要在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的精神，自觉创造一流的工作业绩。

（二）加强政风行风和党风廉政建设

以满意服务为标准，按照为民、务实、清廉的要求，继续开展政风行风评议活动，全面落实政务公开，严格执行“六项制度”、“六条禁令”和局系统办理事项监督评价制度，办理事项回访率要达到100，满意率达到90以上，市局每季度要对制度执行情况进行1次检查、通报，坚决杜绝部门和行业的不正之风及各种违规违纪行为。全面贯彻党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，细化责任内容，严格责任考核，强化责任追究，从源头上防止腐败。

（三）加强行政执法行为监督

加大对环境执法活动的行政监察力度，实行行政执法责任制季通报制度，系统各部门、各单位每月要对行政许可、限期治理、排污收费、行政处罚、规范性文件等行政行为进行1次自查，并将自查结果上报市局，市局将抽查和通报。健全执法人员考评档案，将执法人员的法制培训、考核、执法活动记入考评档案，考评结果与执法证件管理及干部考核挂钩。推进行政执法过错责任追究制度的落实，对在执法工作中不作为、乱作为和不到位的行为，实行责任追究。

（四）继续抓好系统文明单位创建工作

按照国家环保总局提出的工作高效率，服务高质量，对自己高标准的“三高”要求，开展建设学习型、服务型、节约型、廉洁型、创新型为内容的“创一流、作表率”主题实践活动，开展以服务群众、服务企业、服务基层、服务社会为宗旨的“满意服务年”活动，提高行业文明创建水平，树立环保系统良好的社会形象。以增强班子成员行政管理能力为重点，积极开展学习好、工作好、团结好、作风好、自律好的“五好班子”创建活动。深入开展党建工作，加强规范化党支部和党员队伍建设，巩固先进性教育成果。积极争创市级先进文明系统，大力培育先进典型，并适时做好总结表彰工作。搞好工、青、妇和统战工作，开展好扶贫帮困活动。

（五）转变作风狠抓落实