环保项目范文

时间:2023-03-05 17:13:35

环保项目

环保项目范文第1篇

(一)2013年度项目

2013年度全市共支持工业环保专项资金项目6个,其中市本级(含区、区)2个,县2个,县1个,县1个。

(二)2013年度项目

2013年度全市共支持工业环保专项资金项目12个,其中市本级(含区、区)3个,县2个,县5个,县2个。

二、项目实施情况

(一)2013年度项目实施情况

2013年度6个项目中,除颐康实业有限公司颐康绿色食品加工屠宰废水处理改造项目由于企业配套资金到位缓慢,目前仅完成70%工程量外,其余5个项目均已通过验收投入使用,并运行良好。

(二)2013年度项目实施情况

2013年度,由于专项资金到位较晚,12个项目中仅市博华纺织有限公司印染废水治理改造工程、县天桥木业有限公司木业车间除尘治理工程和县渝能化纤厂废水治理工程通过验收并投入使用,其余9个项目均已启动实施,正在加快实施过程中。

三、项目资金管理情况

通过对专项资金使用情况的日常监管,我市使用资金项目均按照《省省级环境保护专项资金转移支付管理暂行办法》要求,及时拨付到企业,企业配套资金均全部到位(颐康实业有限公司配套资金已于2013年1月全部到位,全部建设内容预计将于2013年3月之前完成),全部落实到相应的项目上。企业财务管理制度、机构设置健全,会计核算及财务处理严格按《中华人民共和国会计法》实施管理。

四、项目效益情况

(一)县丝厂缫丝废水治理工程完成后,废水经处理后达到排放标准,每年可去除化学需氧量年16.3吨,减少悬浮物年排放量5.4吨。既使废水治污达标排放,又提高了企业社会效益和环境效益,减小三峡库区上游涪江的污染,保障涪江河流域环境安全,维护社会稳定。

(二)鹏飞纺织有限公司一期车间粉尘治理工程的完成,减少排放污染物棉尘4.5吨,有效预防职工职业病的发生,厂区周边环境得到明显改善,保护了生态环境,为企业可持续发展做出了贡献。

(三)县天桥木业有限公司木业车间除尘治理工程建成正式运行后,每年减少向附近大气排放棉尘污染物720t,同时保证车间内空气和外排废气达到国家规定的标准,达到清洁生产要求,有效地保护车间工人身体的健康和改善周围大气环境质量,具有良好的环境效益和社会效益。

(四)县渝能化纤厂废水治理工程正式投运后,达到了预期经济和社会效益,每年减少废水排放量约10.8万吨,减少外排cod32.4吨,环境效益明显。该项目的投运,减少了企业污染物排放。

五、下步工作打算

(一)加强对2013年度未完成项目的监管与巡查力度,要求企业确保资金投入,严格落实各项建设内容,并在承诺时限内按时完成项目建设,并通过相关部门验收。

(二)对在建的2013年度资金项目,要继续督促项目建设进度,要求企业“顺排工序,倒排工期”,确保按时按质完成项目建设。

环保项目范文第2篇

四年后,杨子江回忆得知项目批准时的情形,不由得提高了声音,当初的欣喜之隋到如今仍然溢于言表。

2007年春节后的第一个工作日,环保部环境监察局陆新元局长告诉杨子江,年前申请的国控污染源自动监控能力建设项目,总理在大年初三就批准了。

“真批了?”身为环保部环境监察局管理处处长的杨子江有点不相信自己的耳朵。

有备而战

该项目的获批在意料之外却又在情理之中。一方面,环监局曾多次从不同角度上报过该项目,但因种种原因未能如愿。另一方面环监局领导始终坚持认为实现污染源的自动监控,这件事情早晚要好好干一场。因此,在项目确定之前他们做了很多包括技术、管理、制度法规等方面的策划和准备工作,如2005年出台了《污染源自动监控管理办法》。

“就像踢足球一样,球员在射门之前有很多长时间的盘带、倒脚,这实际上是在寻找战机。”杨子江告诉《中国经济和信息化》记者:“2005年以后,国家加大在环境保护方面的投入,因为准备充分,能够立刻拿出一整套方案上报,及时抓住了机遇。”

国控污染源自动监控能力建设项目目标是在国家重点监控企业安装污染源监控自动设备,同时,建设国家、各省(自治区、直辖市)、地市三级污染源监控中心并联网,从而将污染源自动监控设备监测到的国控重点污染源污染排放数据及时传送到三级监控中心,数据经过加工处理为排污收费、排污执法、排污治理提供依据,为环境应急、减排决策提供支撑。

到2010年底,全国已建成343个省级、地市级污染源监控中心,对一万五千多家污染源实施了自动监控。杨子江作为项目牵头人,现在可以稍微轻松一下了。他可以在北京总控制室里查看全国的污染源的监控数据。

作为环保部统计、监测、考核三大减排体系建设的重要组成部分,它的确立并非一蹴而就,而其组织、实施、管理、检查等过程更是充满了国家、地方政府、企业之间的利益博弈。

松花江事件

“该项目的最终确立是国家对环保工作的重视的一个重要体现。”杨子江告诉记者,2005年,松花江污染事件使环保受到了前所未有的重视。

2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸。爆炸事故发生后,环保部门监测发现对人体健康有危害的有机物――苯类污染物流入了第二松花江,造成大面积水质污染。这不仅对松花江上下游居民的饮水产生了巨大的影响,还引发了俄罗斯就松花江污染向中国索赔的事件。这类严重事件的发生使国家强烈意识到,环保问题是必须要下大力气抓的事情了,开始高度重视。

“污染不是在一天形成的,而是在过程中逐渐积累起来的。”杨子江说,改革开放之后,伴随着经济的快速发展,环境污染问题也越来越严重和突出。20世纪90年代到2005年是我国经济快速发展时期也是企业违法排污最疯狂的时期。作为经济发展主体的企业一味追求经济利润,对于其产生的污染缺乏认识,且在环保方面的投入和重视也是不足的。污染物超标排放,甚至违法地偷排偷放的现象非常严重。

“市场经济这只无形的手不是万能的,也有失灵的地方。”杨子江分析,环保领域就是市场经济失灵的地方,这就需要政府调控这只有形的手去监管。但是,人手不够的难题摆在了环保部门的面前。他有些无奈地告诉记者,全国环保系统也就十几万人,而企业是大大小小有几百万家,不可能每个污染点都派人盯着,老虎还有打盹的时候。

这时候,国家以及地方环保部门就开始想能否利用一些技术性手段,用一些工具来帮助环保部门执法,补充人工的不足以便提高效率、增强及时眭?

恩格斯说,工具是人器官的延伸。随着信息技术的发展,监测工具更新换代也反映了污染企业与环境监管部门的利益争夺。

最初,污染监控是在污染口上装黑匣子。但是当时的网络并不发达,企业为应付监察人员,白天开晚上关,或者监察人员走了就关。对此,监管部门的对策是在电源上面装上传感器,通电有信号,否则没有,这样就能记录黑匣子的开关时间。

从把黑匣子拿回来插到台式的老计算机上读数据,用DOS系统来看开关时间,到磁卡、3.5英寸的小软盘,再到拨号上网,各级环保部门都在积极探索。而企业也在想方设法地逃避监管。

而一些企业在监测设备装上之后,不认真使用,反而搞破坏,拔掉电话线,操作工人打电话干扰信号等等。更严重的是,一台机器能承受380伏或者220电压,一些不愿被监控的企业就给仪器加上1000伏的电压,烧坏机器,就以操作失误,搭错电,来逃避检测。

更甚的是,有些企业是“开关厂”,监管人员去检查了’就把污染监管设施打开,监管人员走了就关上;或者白天开着,晚上关了。

莲花博弈

除了客观的超标排放,还有很多企业恶意违反规定,超标排放,当年河南莲花味精偷排偷放,就是一个典型的例子。

环境监察人员曾多次去莲花味精检查排污情况。表面上看,企业的排污情况并无异常,然而一直有老百姓反映其违法排污。于是,环保监察人员对其做了详细的调查,包括企业用水量、生产消耗水量。然而根据已知的排放点计算,环保监察人员发现水量上有差距,而且从工艺上看,莲花味精排放出去的污水质量不会如看到的一样好。这就引起了环保监察人员的怀疑。

后来,如警察破案一样,环境监察人员根据群众举报,透过蛛丝马迹发现了其几公里之外的排污口。原来,莲花味精为偷排偷放,竟然穿过公路、农田埋了几公里的暗管。

类似这样的偷排偷放,并非个案。这也促使后来修订的《水污染防治法》规定,以规避监管为目的私设暗管行为都是违法行为,要从严处罚。

所谓好事多磨,在污染源监控设备的安装上,也并非一帆风顺。企业不愿意,地方环保部门也有顾虑。

企业抵触是普遍现象,谁都不愿意装。“装在现场的监控设备,其实就是一个电子警察,是警察抓小偷的工具。指望小偷自己花钱买手铐肯定是不实现的,即使买了也不会好好使用。”杨子江分析道。

企业安装监控设备不仅需要人力投入,更需要自己投入。“该项目的总投入可能超过100亿元,大部分消费在现场端的仪器上,一台仪器10万元左右,加上配套设施,一个污染源的监控系统投入在30~50万左右。而通常情况下,企业不止一个污染排放口。”杨子江表示,企业投入也是不小的,在普遍追求经济利润的时代,企业肯定是不愿意的。

面对这种情况,国家只能采取“胡萝卜加大棒”的措施。企业不装污染监控设备,其他的项目也不能上马。

莲花味精环保监察总部牛姓总经理在接受《中国经济和信息化》记者采访时更是直言不讳,这都是政府让做的事情,没有办法,实际上安装这个设备对企业没有好处也没有坏处。

据了解,仅仅莲花味精一家企业,环保部的监察人员就查了不下几十次。莲花味精后来虽然在排污口

上装了检测设备,但当时也只是做表面文章。

有一次,环境监察人员去检查发现,检测设备是停着的。工作人员很不情愿地到了监测设备现场,又以没有钥匙,开不了门为借口推脱检查。在监察人员的坚持下终于打开了门,电极都生锈了,上面落了不少土。

而从地方政府角度来讲,虽然地方政府比较积极地让企业安装监测设备,但是不情愿被上级部门看到污染数据。这也是人之常情,谁都想让上级看到好的一面,上级部门发现污染严重的话,地方政府也会受批评。此外,一些地方网络监控条件和管理方面的规章制度、标准规范都不够完善。

紫金盲区

随着经济发展和企业环保意识、社会责任意识的提高,污染源监控项目进展效果有了提高。“一个规模小的造纸厂,要把制浆的污水治理达标的话,它的成本比它挣的钱还多。这样,企业肯定会选择偷排偷放。”杨子江说,但是随着国家节能减排政策的推进,整体企业的规模有了提高,治理污染的平均成本也会降低,“这本账企业算得比我们明白。”

提及减排带来的收益,杨子江坦言,更多的是长期的社会和环境效益,而不一定局限于直接的经济效益。例如现在的电厂装上监控设备,不仅能看到排污的情况,整个生产的情况包括发电、基础运营的情况都可以看见。第二,通过电厂的这种信息反馈,可以更好地操控发电过程。这样可以让锅炉燃烧的效率更合适,发电尽可能多,排的废气尽可能少。

他表示,污染并不可怕,污染实际上就是没有完全利用掉的原材料或者能源。煤冒黑烟,黑烟就是炭的微小颗粒,煤炭没有百分百烧干净,煤炭小颗粒随着烟气就被吹出去了,这就得回收。但是如果你燃烧煤炭的时候进风进煤的比例控制得好,燃烧充分,第一热效率提高了,烟尘排放得也就少了。

杨子江告诉记者,减排主要有三种手段,一是结构减排,将减排作为调整产业结构的抓手,淘汰一些原材料消耗高、污染严重、生产技术水平差的企业。二是,工程减排,加强治理设施的工程建设,把排出来的污染物尽可能地消减掉。第三是管理减排,国控污染源监控建设项目是管理减排的一个重要方面,是一个监管的手段。污染源监控不能光靠人海战术,用人眼去看,鼻子去闻。

杨子江告诉记者,国控污染源自动监控能力建设项目现在的建设任务基本上已经完成。在环保部的官方网站上都有实时的项目进展情况。在监控中心可以看到任何一个国控污染企业的监控数据。

“下一步,最难的是要用好现有成果,使其充分转化成实际监管的能力。”杨子江语重心长地表示,这只是万里长征走出的第一步,“某种程度上,用起来比建设更难。”

“目前,我们只能监测到企业的规范排污口的污染数据,类似前段时间发生的紫金矿业污染事件,目前我们的监测还无能为力。”杨子江说,紫金矿业污染,是因尾矿库堤坝倒塌造成的水污染,污水不是从日常的排污管道排出来的,这是目前的监管盲区。

环保项目范文第3篇

(一)依法执行建设项目(包括新、改、扩建项目)环评审批和环保设施竣工验收制度情况

2013年上市以来,该公司认真执行了环境影响评价制度和“三同时”制度。目前已实施和正在实施的建设项目包括新增5000吨/年电池级碳酸锂、新增200吨/年金属锂、新增5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目等技改扩能及技术中心扩建项目,其中新增5000吨/年电池级碳酸锂、新增200吨/年金属锂等技改扩能项目的环境影响报告书分别经原省环保局(川环建函〔2008〕566号)、(川环建函〔2008〕567号)、(川环建函〔2009〕286号)及省环境保护厅(川环审批〔2013〕369号)批复同意建设,新增5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目环境影响报告书经市环保局(遂环评函〔2013〕64号)批复同意建设,技术中心扩建项目环境影响报告表经射洪县环保局(射环建函〔2008〕22号)批复同意建设。目前,该公司新增5000吨/年电池级碳酸锂技改扩能项目已基本建成,已经省环保厅批复同意进行试生产;新增200吨/年金属锂技改扩能项目系分期建设,一期工程(年产金属锂50吨项目)已经建成,并通过了省环境保护厅竣工环保验收(川环验〔2012〕233号);技术中心扩建一期中试车间项目现处于停止试验阶段,技术中心扩建二期技术中心大楼项目已经射洪县环保局(射环建函〔2013〕173号)批复同意进行试生产;5000吨/年电池级氢氧化锂技改项目已经开工建设。

(二)污染物排放达到总量控制要求情况

经与射洪县环保局核实,该公司2013年以来污染物排放量未超过排污许可证核定的污染物排放总量控制指标。近年来实施的新改扩建项目各种污染物指标总和均未突破省环境保护厅《关于天齐锂业股份有限公司新增5000吨/年电池级碳酸锂技改扩能项目环境影响报告书的批复》(川环审批〔2013〕369号)上对总量控制指标的要求。

(三)主要污染物和特征污染物达标排放情况

核查时段内,该公司各类废水中各种污染物经处理后能够实现稳定达标排放;各种废气中的主要污染物和特征污染物经处理后能够实现稳定达标排放;厂界噪声达到相关标准要求。根据射洪县环境监测站出具的各类监测报告,核查时段内,该公司各监测项目严格按照环评报告和环保部门指定的指标进行了监测,监测报告包括完整的监测点位、监测因子和监测频次。

(四)排污申报登记、排污许可证和排污费执行情况

该公司按照射洪县环保局的要求,按时进行了排污申报登记工作,领取了排污许可证,并按时足额缴纳了排污费。

(五)环保设施及自动在线监控设备稳定运行情况

该公司按照环评及“三同时”环保验收的要求,建成了各类污染物治理设施,通过近三年的运行监测表明,公司各类污染物处理工艺技术可行,处理设施齐备,运行维护记录齐全,且与主体生产设施同步运行。该公司按照有关要求安装了污染物在线监测设备,能够确保监测设备的稳定运行及监测数据的有效传输,并按期开展了在线监测数据的有效性审核。

(六)无重大环境安全隐患且核查时段内未发生重特大突发环境事件相关情况

经与射洪县环保局核实,该公司严格按照环评要求落实各种环保措施,核查时段内未发生重大及以上环境事故或重大生态破坏事件;该公司核查时段内未受到环保部或省环境保护厅处罚,未受到环保部门10万元以上罚款。

(七)实施清洁生产审核并通过评估验收情况

该公司按照《清洁生产促进法》和环保部门要求,于2013年底开展了第一轮清洁生产审核,并于2012年11月经省环保厅《关于公布2012年度清洁生产审核评估结果(第一批)的通报》(川环发〔2012〕68号)予以公示,该公司多数指标能够达到清洁生产二级及以上水平,不达标指标已通过实施清洁生产中高费方案予以整改,预计将于2013年10月底前完成验收。

(八)环境管理制度及环境风险预案落实情况

该公司有健全的企业环境管理机构,环保档案管理情况良好;制定了企业环境管理制度并有序运转;按规定制定了环境风险应急预案,应急设施、物资齐全,并定期培训和演练;企业定期开展内部环境风险排查、评估,并落实整改措施;企业从2013年起,购买了环境污染责任保险,进一步防范环境风险。

(九)遵守环境保护法律法规情况

近三年,该公司未受过环保行政处罚,未发生过环境纠纷、无环保诉求上访记录和其他环保违法违规行为发生。

(十)环境信息披露情况

该公司建立了环境信息披露制度,定期在公司网站公开相关环保信息。

(十一)融资投向项目落实情况

公司拟实施再融资的预案是:拟向不超过10名特定对象非公开发行不超过17000万股人民币普通股,募集不超过400000万元人民币。扣除发行费用后的净额拟用于收购公司控股股东成都天齐实业(集团)有限公司间接持有的文菲尔德65%的权益和直接持有的天齐矿业100%的股权。

二、核查意见

环保项目范文第4篇

一、责任分工

监察大队和各中队负责对本辖区内各级审批部门审批的建设项目环评与“三同时”执行情况的日常监管。监察办公室负责全市建设项目环境监察工作的全面督导。

二、建设项目环境监察内容

1.建设项目施工期监察重点

⑴建设项目地点是否与批准的位置一致;⑵项目建设内容有无变化,包括建设性质、建设规模、采用的设备和工艺、使用的原料等;⑶建设项目环境保护设施是否已按环评批复意见完成设计;⑷环评报告书(表)中规定建设的环保设施有无施工计划,设备定货是否到位;⑸施工现场是否采取了相应的污染防护措施等。

2.建设项目试生产前监察重点

⑴与建设项目配套的污染防治设施是否与主体工程同时建成并具备试生产条件;⑵有污染物排放的建设项目其排污口是否进行了规范整治,应安装自动监控装置的是否安装;⑶环评批复有关污染防治措施是否全部落实;⑷是否制定了相应的环境应急预案;⑸污染物风险防范措施是否到位;(6)是否建立污染防治设施操作规程和运行管理制度;⑺是否已向环保部门提交试生产申请,是否未经环保部门批复擅自进行试生产。

3.建设项目试生产期监察重点

⑴试生产有无经过环保部门批准;⑵生产能力是否达到验收要求;⑶污染防治设施是否同时调试或运行,处理能力是否满足生产负荷;⑷安装自动监控装置的,其运行、数据传输情况是否正常;⑸遇有异常排污情况有无及时向环保部门汇报并采取相应防范措施;⑹以新带老、总量减排等措施是否落实到位,是否进行了排污申报登记;⑺是否取得排污许可证;⑻环保管理机构、管理制度是否健全;⑼有无在规定时限内申请环保验收。

建设项目现场监察时要根据项目所处的时期选择相应的《建设项目环境监察现场检查表》*现场填写,对没有达到要求的企业提出整改要求。

三、开发区、工业园区巡查

环境监察各部门负责每季度对辖区内的开发区和工业园区进行巡查,重点巡查区域内建设项目环评与“三同时”执行情况,监察过程中也要填写《建设项目环境监察现场检查表》,同时建立动态表格《开发区(工业园区)执行环评和“三同时”制度情况明细表》*,方便对开发区(工业园区)内建设项目的管理,每季度填写《开发区(工业园区)建设项目环境监察季报表》*,报到监察办公室。

四、建设项目竣工环保验收现场监察

接到环评审批部门建设项目验收通知后,监察人员应提前查阅现场监察记录,做好验收准备,验收时现场填写《建设项目竣工验收环境监察登记表》*,并由建设项目负责人签字。对未通过竣工环保验收的建设项目,环境监察机构依据环评审批机构提出的整改意见,对建设单位落实情况进行督查。

五、环境违法行为查处

环境监察各部门负责对辖区内环评审批机构转交、公众举报及新闻媒体曝光和现场检查中发现的:未批先建项目、批建不符项目、未经批准即进行试生产项目、超期试生产项目、未通过竣工环保验收即投入正式生产等未执行“三同时”制度的建设项目进行现场检查核实,对企业违法行为进行调查取证,提出处理建议,征求环评审批机构意见后,依法予以处理处罚。企业违法行为调查取证材料需要移交给环评审批机构的,要填写《建设项目环境违法行为现场取证材料移交单》*。

六、建设项目环境监察工作步骤

(一)信息资料收集分类

监察部门收到环评审批部门移交的建设项目后,根据项目对环境影响程度进行分类登记。

第一类建设项目:⑴编制环评报告书的建设项目;⑵编制环评报告表且涉及化工、农药、酿造、印染、染料、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重的建设项目;⑶环评批复要求配套建设污水处理设施、废气污染防治设施、噪声污染防治设施的项目;⑷市局以上审批的建设项目;⑸进入试生产的建设项目。

第二类建设项目:编制环评报告表但环评批复中未要求配套建设配套建设污水处理设施、废气污染防治设施、噪声污染防治设施的项目。

第三类建设项目:⑴编制环境影响登记表的项目;⑵不涉及环境敏感区域和环境生态的房地产建设项目。

第四类建设项目:停缓建和连续超过六个月未开工的建设项目。

(二)制定工作计划,按规定频次跟踪监察

1、第一类建设项目进行重点性监察,每月1次;

2、第二类建设项目进行一般性监察,每季度一次;

3、第三类建设项目可通过电话询问等方式了解项目进度,必要时进行现场监察;

4、第四类建设项目在由建设单位提供书面报告后,可暂停监察,待重新开工后再按分类等级进行监察。

(三)相关资料归档

日常监察工作完成后,要及时将相关资料整理归档。建设项目档案应包括:项目环评文件及其批复,试生产申请及批复,验收申请及批复,施工期、试生产前期、试生产期《建设项目环境监察现场检查表》,《建设项目竣工验收环境监察登记表》,违法行为取证和查处材料等。第一类建设项目要按照一厂一册的形式整理归档,第二、三类建设项目资料可根据实际情况整理归档。

七、建设项目环境监察工作报告制度

环境监察各部门要按照省总队《省建设项目环境监察工作方案(试行)》要求,及时上报建设项目环境监察月报、季报、年报。

月报:监察大队和各中队每月3日前将上月建设项目环境监察情况及市局以上审批建设项目进展情况和《建设项目环境监察月报表》*报到监察办公室,监察办公室每月5日前将上月全市环境监察情况和月报表汇总后上报市环保局。

季报:监察大队和各中队每季度首月3日前将上季度开发区(工业园区)巡查情况和《开发区(工业园区)建设项目环境监察季报表》报到监察办公室,监察办公室于每季度首月5日前将上季度全市巡查情况和季报表汇总后,上报市环保局。

环保项目范文第5篇

1、环保产业的技术水平不高。当前,我国的环保产业处于初级发展阶段,其整体的科学技术水平不高,这对环保工作的顺利开展是很大的阻碍,不利于各种环保项目的顺利开展。环保产业的技术水平不断革新,是促进我国环保产业快速发展的重要推力,比如要加强对各种节能产品的研究还有待加强、资源回收利用技术还不够成熟、环保项目建设个管理的方法手段还比较落后等,都会制约环保项目管理的发展。

2、环保项目管理法制方面不够完善。对于环保项目管理而言,一个十分重要的保障就是法制体系,我国的环保产业法律法规起步的时间比较晚,还有很多地方有待进一步的完善,比如,当前我国与环保相关的法律主要是《环保法》,而该法律条文中对环保项目的相关内容的规定较少,不利于环保项目的执行,对环保产业的发展带来很大的负面影响。

二、如何加强环保项目管理

环保项目管理是推进环保产业和环保事业不断深入发展的重要举措,当前的环保项目管理还存在一些问题,为了提高环保项目管理水平,需从以下方面着手。

1、不断提高环保项目管理人员的意识。在环保项目管理中,加强管理人员的管理意识提升,是促进环保项目顺利推进的重要举措。在日常的工作中要不断深化环保项目管理的素质教育,对各个环境项目的管理部门进行综合教育,提高从事环保项目管理工作人员的综合能力素养。同时也可以在各个高校开设相应的专业,加强对各种优秀人才的培养。在环保企业中,应该要加强人才激励机制的不断完善,加强对员工的教育,使得员工能够在良好的氛围中进行工作,提升环保意识,另外要加强对人才的各种业务技能的培训,促进环保项目管理工作能够顺利、全面地开展。

2、不断完善相应的法律法规体系。环保项目管理工作的顺利开展,离不开相应的法律法规体系作保障。在当前社会上常用的环保法律基础上,要加入更多与环保项目管理相关的条例,如对环保项目管理的机构设置、工程程序管理等方面进行规定,促进环保项目行业系统、规范化发展,遇到问题时能及时找到相应的文件规范对问题进行处理,为环保项目管理创造良好的宽松的外部环境。

3、不断提升环保项目管理的技术。提升环保项目管理的技术,是提升环保项目管理水平的重要措施。为此要加强我国环保项目的技术研发工作,提倡对各种项目管理技术进行深入的研究、开发以及应用。加强环保项目管理技术的研发,可以组织各个院校以及相应的公司进行合作,引进各种先进的环保项目管理方法和技术,结合我国环保工作的实际情况加强对技术的开发与管理。与此同时,还要加强环保项目的管理部门和国家的环保部门之间的沟通与联系,建立起相应的管理机制,促进环保项目的管理技术的改革能够和当前的各种政策发挥相适应。

4、建立先进的管理模式,促进环保项目的规范化管理。为了不断提升环保项目的管理水平,对应的企业应该要对传统的项目管理制度以及体制进行改革,与当前的发展相结合,由于我国环保项目管理起步较晚,因此可以引进国外的一些先进的管理制度和模式,与实际的情况相结合,对环保项目的管理制度进行改革创新。比如有的企业在对项目进行管理的过程中,建立相应的联动机制,加强各个环节之间的有效协调,将具体的责任落实到每个人身上,对项目的质量、成本以及进度等多方面进行管理,同时建立相应的监督控制小组,利用不断完善的管理体制以及监督控制体系对项目进行监督和管理。在环保项目的管理过程中,要学会利用各种先进的技术进行质量的控制,提升环保项目管理水平。

5、不断深化环保项目的管理体制改革,促进环保项目管理的深入发展。对于环保项目管理而言,要不断加强我国的国际交流,借鉴国外的环保项目管理的先进理念与方法,加强自主研发能力的不断提升。坚持环保的短期目标和长期目标相结合的方式,贯彻“业主客户为上”的经营理念。在环保工程项目的管理中,要对项目的总承包机制进行完善,对现有的一些企业以及单位进行筛选,以市场需求为重要的依据,加强对各种生产要素的利用,促进生产要素与资源的配置。

三、结束语

环保事业随着我国经济建设不断深入发展,我国的环保事业起步时间比较晚,但经济发展要求促使我国要加强对环保工作的重视程度。环保项目是环保工作顺利开展的重要保障,各项工作的顺利开展才能促进环保事业的转型升级。当前我国的环保项目管理工作中还存在一些问题,比如项目管理的意识不够深、技术方法比较落后等,为此需要从多方面着手加强对环保项目管理水平的提升。

环保项目范文第6篇

关键词:环保项目;管理;原因;对策

1 环保项目管理的问题

随着近年来国家对环保事业的重视程度逐渐加强,对于环境保护过程中的各种项目的重视程度和管理意识也逐渐加强,但环保项目的管理水平还有待进一步提升,当前环保项目管理存在以下几个方面的问题。

1.1 从事环保项目管理的人员素质不高。我国的环保事业起步时间比较晚,迄今为止发展的时间不长,尽管近年来取得了一些成就,但是我国环保项目管理的专业化水平不高,环保项目的管理与管理人员的综合能力素养有很大关系,取决于他们管理意识的高低。当前,我国从事环保项目管理的人员整体素质与发达国家相比,还有很大的差距。比如,在当前的环保项目管理岗位上,具备管理才能以及专业环保知识的复合型人才比较缺乏,如有的环保项目管理人缺乏专业的环保知识,在项目管理过程中,造成项目管理滞后的问题,制约了环保项目的整体推进。

1.2 环保项目的管理体制不够完善,环保项目管理创新力不够。完善的管理体制是提升环保项目管理水平的保障,当前我国环保项目管理的体制方面还不够完善和规范。在具体的环保项目中,各种项目的审批、成本管理、进度管理、项目竣工验收等都存在很多问题。由于管理体制缺乏,导致环保项目的审批时间被延迟、环保项目的进度管理存在问题不能及时验收等,都是当前环保项目管理中的重要瓶颈。我国的环保事业起步比较晚,在管理过程中的很多方面守旧,缺乏一定的创造力,不能结合时代的背景进行变革,对环保项目的发展带来很大的制约。

1.3 环保产业的技术水平不高。当前,我国的环保产业处于初级发展阶段,其整体的科学技术水平不高,这对环保工作的顺利开展是很大的阻碍,不利于各种环保项目的顺利开展。环保产业的技术水平不断革新,是促进我国环保产业快速发展的重要推力,比如要加强对各种节能产品的研究还有待加强、资源回收利用技术还不够成熟、环保项目建设个管理的方法手段还比较落后等,都会制约环保项目管理的发展。

1.4 环保项目管理法制方面不够完善。对于环保项目管理而言,一个十分重要的保障就是法制体系,我国的环保产业法律法规起步的时间比较晚,还有很多地方有待进一步的完善,比如,当前我国与环保相关的法律主要是《环保法》,而该法律条文中对环保项目的相关内容的规定较少,不利于环保项目的执行,对环保产业的发展带来很大的负面影响。

2 如何加强环保项目管理

环保项目管理是推进环保产业和环保事业不断深入发展的重要举措,当前的环保项目管理还存在一些问题,为了提高环保项目管理水平,需从以下方面着手。

2.1不断提高环保项目管理人员的意识。在环保项目管理中,加强管理人员的管理意识提升,是促进环保项目顺利推进的重要举措。在日常的工作中要不断深化环保项目管理的素质教育,对各个环境项目的管理部门进行综合教育,提高从事环保项目管理工作人员的综合能力素养。同时也可以在各个高校开设相应的专业,加强对各种优秀人才的培养。在环保企业中,应该要加强人才激励机制的不断完善,加强对员工的教育,使得员工能够在良好的氛围中进行工作,提升环保意识,另外要加强对人才的各种业务技能的培训,促进环保项目管理工作能够顺利、全面地开展。

2.2 不断完善相应的法律法规体系。环保项目管理工作的顺利开展,离不开相应的法律法规体系作保障。在当前社会上常用的环保法律基础上,要加入更多与环保项目管理相关的条例,如对环保项目管理的机构设置、工程程序管理等方面进行规定,促进环保项目行业系统、规范化发展,遇到问题时能及时找到相应的文件规范对问题进行处理,为环保项目管理创造良好的宽松的外部环境。

2.3 不断提升环保项目管理的技术。提升环保项目管理的技术,是提升环保项目管理水平的重要措施。为此要加强我国环保项目的技术研发工作,提倡对各种项目管理技术进行深入的研究、开发以及应用。加强环保项目管理技术的研发,可以组织各个院校以及相应的公司进行合作,引进各种先进的环保项目管理方法和技术,结合我国环保工作的实际情况加强对技术的开发与管理。与此同时,还要加强环保项目的管理部门和国家的环保部门之间的沟通与联系,建立起相应的管理机制,促进环保项目的管理技术的改革能够和当前的各种政策发挥相适应。

2.4 建立先进的管理模式,促进环保项目的规范化管理。为了不断提升环保项目的管理水平,对应的企业应该要对传统的项目管理制度以及体制进行改革,与当前的发展相结合,由于我国环保项目管理起步较晚,因此可以引进国外的一些先进的管理制度和模式,与实际的情况相结合,对环保项目的管理制度进行改革创新。比如有的企业在对项目进行管理的过程中,建立相应的联动机制,加强各个环节之间的有效协调,将具体的责任落实到每个人身上,对项目的质量、成本以及进度等多方面进行管理,同时建立相应的监督控制小组,利用不断完善的管理体制以及监督控制体系对项目进行监督和管理。在环保项目的管理过程中,要学会利用各种先进的技术进行质量的控制,提升环保项目管理水平。

2.5 不断深化环保项目的管理体制改革,促进环保项目管理的深入发展。对于环保项目管理而言,要不断加强我国的国际交流,借鉴国外的环保项目管理的先进理念与方法,加强自主研发能力的不断提升。坚持环保的短期目标和长期目标相结合的方式,贯彻“业主客户为上”的经营理念。在环保工程项目的管理中,要对项目的总承包机制进行完善,对现有的一些企业以及单位进行筛选,以市场需求为重要的依据,加强对各种生产要素的利用,促进生产要素与资源的配置。

3 结束语

环保事业随着我国经济建设不断深入发展,我国的环保事业起步时间比较晚,但经济发展要求促使我国要加强对环保工作的重视程度。环保项目是环保工作顺利开展的重要保障,各项工作的顺利开展才能促进环保事业的转型升级。当前我国的环保项目管理工作中还存在一些问题,比如项目管理的意识不够深、技术方法比较落后等,为此需要从多方面着手加强对环保项目管理水平的提升。

参考文献

[1]宋林凤.探析环保工程项目管理的重要性[J].城市建设理论研究,2013(44).

[2]代永芳,倪丽莉.在我国环保管理中项目管理的应用[J].科技与企业,2013(09).

[3]胡仙芝,喻云,何深思.我国传统环保管理体制面临的挑战[J].经济,2012(07).

环保项目范文第7篇

关键词:环保投资项目;管理模式;管理水平;策略及发展

1 目前国内环保项目普遍采用的建设管理模式分析

1.1 政府自行组织建设

这种模式下,政府从各个部门抽调人员成立指挥部,由指挥部负责工程建设管理。由于指挥部为临时机构,缺乏相关专业人才,也缺乏责任约束机制,往往是外行指挥内行,使得工程规模失控,工程造价超支,投资效益大打折扣,更有甚者是出现项目运行困难的现象。

1.2 社会资本投入的BOT、BT模式

BOT模式下,政府通过授权方式,将项目特许经营权授予给社会资本,由社会资本投资建设环保项目,特许经营期内社会资本负责运营项目并向政府收取费用回收投资,特许经营期满将项目设施无偿移交给政府。

BT模式下,由社会资本融资、建设项目,项目竣工验收后,由政府分期回购。

BOT和BT模式能够部分解决政府自行组织建设的资金不足或者投资超支等问题,具有一定的先进性,但因社会资本投资回报的要求,项目运作成本较高。最重要的是地方政府缺乏专业人才,对BOT的边界条件把握不准,合同条款设计不严密,使得环保工程处理效果不稳定时责任不清,不了了之,投资没有达到预期效果。

2 影响环保投资项目管理水平的主要原因分析

(1)环保项目管理整体素质不高,人才缺乏,项目管理意识不强。我国环保产业起步较晚,经过20多年的发展,全国环保工程咨询、勘察设计和建设单位在项目管理和工程总承包方面进行了不同程度的积极探索和提高,取得了很大的进步,但从总体上讲,我国环保建设项目管理的专业化程度还相当低,环保项目管理的整体素质与发达国家和地区相比还有很大的差距,环保项目管理技术人才相对缺乏,环保项目管理的意识不强,很多项目的管理意识严重落后,造成了工程项目进展的延缓和滞后,同时也制约着环保项目管理的整体发展。

(2)环保项目管理体制及运行模式水平不高。我国环保项目在项目管理整体运行机制方面系统规范化程度不高,在环保建设项目运行中间,建设项目审批-项目质量、成本、进度管理-建设项目建设运营-竣工项目验收评价的管理机制缺乏系统、有效的管理手段,在项目执行的过程中,造成了很多方面很多环节的管理和监督脱节。

(3)环保产业整体科学技术水平不高,给环保管理带来了负面影响,造成了整体效益的下滑。我国环保产业科研实力近年来有了很大的提高,但是在环保高新技术领域的研发仍然不完善,比如在环保节能产品及资源回收利用方面的技术开发能力与国外相比有很大的差距。科学技术研发力量不足,影响环保服务业整体发展水平,同时也制约了环保项目管理的发展。

(4)法制体系和监管机制不够健全。我国环保产业法制建设起步较晚,存在很多不足之处,还需要不断改善和提高。这些不足之处,对环保项目管理形成了一定的制约,同时也造成了部分负面影响。这些不利的影响因素不仅阻碍了环保项目管理的执行力度,而且直接影响了环保产业的发展成效。

(5)环保项目管理创新能力不强。我国环保产业起步较晚,环保项目管理主要依靠其他工程方面的项目管理技术与环保产业结合起来逐步发展,许多项目管理技术还不够成熟和完善,与其他发达国家和地区相比差距很大。另外,环保项目管理的创新能力不够,许多方面因循守旧,缺乏创造力。这与环保综合技术人才缺乏有关,也受到了产业思想的束缚,这些不利的因素对环保项目发展造成了相对的制约。

3 对环保项目建设管理模式的探讨

综上所述,对于类似环保工程,具备延续性投资项目,怎样将其造价与质量联系起来控制,同时,让责任在后续工作中延续,让内行监管专业,降低工程造价和项目运作成本,可以通过下列方式健全政府的建设管理模式。

3.1 采用代建制模式

邀请专业项目管理公司代建方式,由专业项目管理公司负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位。专业项目管理公司具备造价、施工、监理等专业人才。

3.2 采用EPC+托管运营模式

通过EPC工程总承包+托管运营模式,选择一家总承包单位,由总承包单位负责设计、施工、设备采购和安装以及建成后的专业运营,让建设质量延续,让处理效果绑定,让造价受控于项目建设全过程,让专业环保公司以帮带教的方式带会政府工作人员,学会运营,接管后续运营和监管。

4 环保项目管理水平全面提升的分析

(1)环保项目投资建设是一个系统工程,由于系统工程有其内在的规律,需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。环保项目管理水平的高低直接影响着环保设施运营的成效。环保项目管理水平的全面提升是实现环保产业成效的关键。产业的发展决定未来的发展趋势,科学技术的振兴和管理水平的全面提升是环保服务业产业振兴的前提。

(2)科学发展要求通过科技手段提高资源利用水平,全民提升管理水平,改善环境质量。全面的环保项目管理水平是建设资源节约型、环境友好型社会的重要保障。建设资源节约型、环境友好型社会,要求在不断提高生活水平的情况下更集约地利用资源,更严格地保护环境,不依靠科学技术和全面提升环保项目管理水平很难达到这个目标。只有充分认识经济社会环境发展规律,正确处理人口、资源、环境管理,通过不断提高科学技术和管理水平,才能做好“两型”社会的全面发展。

5 促进我国环保项目管理能力提升的策略

5.1 加强科技创新和教育创新,增强环保项目管理的意识,推动环保项目管理的全面发展

加强科技创新和教育创新,有助于建设中国特色社会主义的文化发展教育与科学,是文化建设的基础工程,是推动经济和社会发展的决定性因素。深化环保项目管理的素质教育,加强各个环境项目管理部门学习和教育。提高环保产业的整体科学文化水平,在各大院校增设环保项目管理专业课程,为环保项目管理培养优秀的技术人才。企业内部应建立有效的人才激励机制,着力造就人才成长的环境和氛围,实现企业发展目标与员工个人价值的统一,拓宽各类人才施展才华的渠道。在积极用好内部人才的同时,充分利用社会的人才资源优势,保证企业的可持续发展。以人才结构的不断优化,提升企业的技术和管理含金量,促进企业综合素质的不断提高。在培育人才的同时,加强环保项目管理意识的教育工作,全面增强环保项目管理意识,推动环保项目管理的全面发展。

5.2 完善环保监管法制体制建设,通过有效的监管推动环保项目管理的科学合理化发展

加强和完善环保项目管理法制建设,逐步形成自上而下完善配套的环保项目管理行业体系,包括国家监理法规、管理制度、机构设置、工程程序等,建立环保项目行业的系统化、法制化、规范化和程序化的各种标准。为环保项目管理创造良好的市场竞争环境,创建公正、公平、文明、和谐的项目管理氛围。坚持早立法,早执行的方针,消除繁文缛节,逐步形成以法制为基础的有效监管体系,以更恰当的方式推动环保项目管理的科学合理化发展。

5.3 加强环保项目管理技术研发工作,全面提升环保项目管理水平

加强环保项目管理技术研发工作,提高我国建设项目管理水平,重视和提倡工程项目管理技术的研究、开发、应用和推广。鼓励发展环保EPC全功能的工程公司和环保项目管理咨询公司。组织设计院和大型环保公司,进行环保项目管理技术的开发,重视环保项目管理技术的学习,引进先进的环保项目管理技术,结合实际情况,建立适合我国国情的项目管理技术开发机制,进行环保项目管理技术的全面开发。加强环保项目管理部门与国家环保部门的紧密配合,切实提高环保项目管理技术,全面改善环境状况。建立完善的政策法规管理机制,实现环保管理技术与政策法规改革同步发展,相辅相成。

5.4 创新工程项目管理模式,推行工程项目规范化管理,全面提升环保项目管理水平

企业应使传统的项目管理制度与实际发展需求相适应,引进吸收国内外先进的管理制度,不断改革创新,以更恰当的管理制度推动工程项目管理的全面发展。规范建设项目审批-项目质量、成本、进度管理-建设项目建设运营-竣工项目验收评价等项目管理全过程。逐步完善项目建设全过程各个环节的相互协调工作,建立健全的项目管理体制和有效的监督控制体系,实现项目建设一体化同步发展。在项目建设运营管理中,重视项目质量、项目成本及进度的控制,逐步学习和均衡的利用各种先进的控制技术,全面提升环保项目管理水平,提高环保建设项目的成效。

5.5 深化体制改革,全面提升环保项目管理的管理体制和运行模式,推动环保项目管理的发展

开展国际合作与交流,在合作中谋求进步,要把自主研发与引进、消化吸收国外先进技术相结合,坚持短期目标与长远目标相结合,全面学习发达国家和地区的环保项目管理的经验,结合我国的实际情况进行分析,深化体制改革,全面提升我国环保项目管理的运行模式。贯彻“科技支撑创新,创新支撑发展”的方针,坚持以经营理念为支撑的市场开拓机制。贯彻“业主、业主、再业主;客户、客户、再客户”的经营理念;细分业主类型,分门别类采取各具特色的经营对策;试实施企业内部市场化运行为特点的经营机制。通过工程建设项目全过程的总承包机制,对现有施工企业和分包单位进行严格筛选,利用总承包的利益机制,真正实现铁面无私的优胜劣汰;完善企业内部劳务分包、材料供应、施工机具租赁等生产要素市场和实现企业后勤服务市场化;坚持在企业内部引入竞争机制,促进生产要素和资源的优化配置,推动用工制度、分配制度等改革。加大推广和宣传力度,改变项目管理上政企不分,行政干预盛行,保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式,同国际惯例接轨。

6 结束语

环保项目范文第8篇

关键词:建设项目;竣工;环保验收;环境管理

管理检查是指在建设项目的不同阶段施行国家环保“三同时”制度和相关管理章程来对其非测试性工作进行考核,用以指导建设项目竣工环保验收工作的顺利开展。但从实际来看,环境管理检查并未得到应有的重视。据此,本文分别从如下方面剖析环境管理检查:

1环境管理检查的内容

在建设项目竣工环保验收中,环境管理检查的内容包括如下方面:一是检查国家建设项目环境管理制度及“三同时”制度是否在建设项目全过程中得以落实,其中“三同时”制度指的是主体工程与建设项目公害与污染的防治设施同时设计、施工和投产使用,同时还应检查是否按规定完成建设项目试生产的申报与批准手续。二是检查企业环保组织的机构设置与管理制度,其中环保规章管理制度涉及环保目标责任制度、环境监测制度、应急报告制度、环保设施运作程序和固体废弃物处理规定等内容,同时还应检查环保监测机构的设置及仪器设备与监测人员的配置等。三是检查环保设施的规建、竣工和运行情况,即检查环保设施的建设是否与设计要求相符,并检查其运行情况,其中具体涉及污染物防治设施的建设与运行是否满足设计要求、污染物防治设施是否遵照相关规定进行改动、监测设施与监测孔的设置是否满足国家规定等,注意在检查中,应及时将存在的问题上报至环保主管部门,由其责令当事企业进行整改,最后再组织验收监测。四是检查企业对《环评》与其批复要求的执行情况,如排水管网的整治是否合理及在以新代老的项目中,是否按要求拆除项目等。五是环保档案的检查记录和印证了环保制度在建设项目中的落实情况,其一般涉及《环评》与其批复要求、项目初步设计与批复要求、项目环保投资概算与资金的落实情况等资料、污染治理设施的运维与管理制度、环保管理制度的制定与执行情况、环境监测制度的制定与执行情况、潜在性环境污染源的管理等。六是检查潜在性环境污染情况,即针对存在潜在性环境污染隐患的项目,明确其污染源和污染物,并检查应急制度、设备与设施的配置情况,如是否在有毒有害原料储罐的四周设围堰、是否按规定对危险固废暂存场进行防渗漏和防雨淋处理等。七是检查工业固体(液体)废物的处理情况,即企业应按规定收集和处理危险废物,以实现“零排放”的目标,具体应委托具备资质的单位处理危险废物,并完善审批手续,注意应避免在上述过程中发生二次污染。八是检查排污口,即检查是否按环境影响报告书在污水处理工艺的排放口安装污水水量计量装置、是否安装在线监测装置来控制COD等水质指标等。九是检查植被保护、生态恢复与绿化建设情况,即针对存在植被与生态破坏的项目,检查其植被与生态恢复是否满足《环评》与其批复要求,同时针对未造成植被与生态破坏的项目,检查是够按《环评》等的要求进行绿化建设。十是检查环境敏感项目的保护情况,即检查建设方的风险评价等级与实际情况是否相符、是否将卫生防护区中的环境敏感目标按环境影响报告书迁离或是否出现新的环境敏感目标。十一是调查公众的参与度,即针对严重影响环境的项目,应通过对公众舆论的调查来知晓公众的态度,注意在调查时,应通过向公众讲解项目的概况、对环境的影响、污染的防治及风险的应急处置等来获得公众的支持,同时进一步完善公众与建设项目的沟通平台,以深化公众对项目的了解。

2环境管理检查的手段

一般来讲,在建设项目竣工环保验收中,可通过公众调查、指标考核、档案检查、听取汇报和现场踏勘等来开展环境管理检查工作,其中若条件允许,可采取拍照、摄像等方法来记录下环境管理检查的全过程。建设项目在行业的分类上具有多样化的特征,因此在环境管理检查中,应突出不同行业的特殊性。另外,为了准确阐明问题和保证结论的可靠性,应对上述方法进行综合运用。结语在建设项目竣工环保验收中,环境管理检查的重要任务是确保环评制度与“三同时”制度的有效落实,其体现的是环境监测的重要作用。但建设项目竣工环保验收是一项十分复杂的工作,其要求在环境管理检查中准确把握如下要点:一是监测人员应按建设项目的客观实际标明环境管理检查的内容,并在现场监测时逐一对照落实,最后再将检查结果填入验收监测报告中;二是采取图表和文字的形式表现综合性结论;三是对于在环境管理检查中遇到的问题,应提出如下可操作性强的建议:补办环境管理手续、新建或补建环保设施、采取生态破坏与环境污染的防治策略等。

总之,环境管理检查是组成建设项目竣工环保验收的重要内容,其体现的是建设单位在环保领域的贡献,因此在建设项目竣工环保验收中,应明确环境管理检查的内容和采取针对性的方法。

作者:聂礼宾 陈胜 单位:浙江省环境监测中心

参考文献

[1]郝思秋.浅谈建设项目竣工环保验收中的环境管理检查[J].科技信息,2011,07:792+725.

[2]程学慧,高际玫,罗楠,张彩青,李宏伟.建设项目竣工环保验收对环境管理工作工程初步设计指导作用的研究———以风电工程噪声环境调查监测为例[J].北方环境,2013,09:80-84.

[3]赵海霞.建设项目竣工环保验收监测中的环境管理检查[J].能源与节能,2014,01:109-110.

环保项目范文第9篇

关键词:建设项目;竣工验收;环保监测;常见问题;对策

随着当前社会的不断发展,人们对于环境保护工作的重视程度正在不断提升,这种环境保护工作的体现在建设项目中同样也需要得到有效落实,这一点在当前已得到了明显的重视,国家对于开发建设项目提出了相应的“三同时”制度,环保部门也专门针对相应的建设项目提出了相对应的技术规范和执行标准,如此也就必然会对于建设项目的可持续发展提供较强的保障效果。开展环保监测工作具有至关重要的作用,可为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。

1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析

从建设项目竣工环保验收监测工作的现状来看,虽然说其在现阶段建设项目验收中的受重视程度正在不断提升,但相应的问题依然存在,竣工环保验收监测工作主要涉及到了资料收集、现场踏勘、验收监测及报告编写四方面,而在这四方面中均存在着许多问题和缺陷,需引起足够的关注:a)资料收集中存在的问题分析。针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节,一般验收前,建设单位需提交:(a)提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》;(b)提交环境保护主管部门对验收工程的即环评批复;(c)提交试生产批复;(d)提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函;(e)提交验收监测委托书;(f)建设项目概况说明;(g)企业污染源及配套环保措施基本情况;(h)提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工,监测手段及人员配置;(i)提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划;(j)工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关协议,涉及委托处理或处置危险废物单位的资质证明等;(k)企业自行检查。包括生产仪器设备是否齐全,是否能正常生产,各项环保设施是否能正常运行,生产负荷等。相应的资料收集工作无疑需引起足够的重视,但在该环节的具体操作过程中,相关部门难以提供较为完整可靠的详细资料,尤其是在整个建设项目企业污染源及配套环保措施上,这一方面存在的问题对于整个竣工环保验收监测工作的影响是极其重大的[1];b)现场踏勘中存在的问题分析。在建设项目竣工环保验收监测工作中,相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面,这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查,了解其是否能满足于环评要求。现场踏勘如图1所示。在该环节的具体操作过程中,相应的问题也比较多,尤其是在“三同时”的勘查过程中,企业只注重环评审批,而实际建设中没有逐一到位,存在擅自变更;生产或运行负荷达不到;项目环保措施不配套、不同布、落实不到位;或效果达不到要求;条件不落实等现象。这些问题的出现,既有企业的责任,只注重环评审批,忽视竣工验收这一环节,但更多是体现在监管上的缺失。另一方面,对于现场踏勘人员,对于具体的标准和规范把握不到位,也会造成一些问题出现,比如对于检测孔开孔位置的选择不当,就会导致一些检测偏差产生,且最终导致监测结果准确性出现问题,对于最终评价形成较为明显的干扰;图1现场踏勘c)验收监测中存在的问题分析。验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析,这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样,这一工作的落实需要重点做好工况核查工作,一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上,水泥行业要求达到设计能力的80%以上,并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言,其在当前同样也存在着一些问题,比如对于设施运行状况控制不当,很可能造成其无法在正常运行下进行监测,最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节,尽快分析,避免样品发生变化,导致相应的验收监测结果不准确,可信度降低[2];d)报告编写中存在的问题分析。对于建设项目竣工环保验收监测工作来说,最终的报告编写是比较重要的一个内容,其直接决定着最终的建设项目环保验收效果,而该方面存在的问题所带来的不良影响也是极为恶劣的。这种报告编写中存在的问题一方面是指相应的数据应用并非是具体的实际测量所得数据信息,而是直接照搬环评报告中的内容,如此也就必然有可能导致报告编写的准确性受损。另外,对于这种报告编写中存在的问题来说,相应的问题还表现在报告中对于相应标准的选用上,这种标准选择不当必然也会造成相应的报告编写应用价值受损,同样也是当前报告编写中的一个难点问题所在。

2建设项目竣工环保验收监测常见问题的对策分析

结合上述当前建设项目竣工环保验收监测各个环节中表现出来的问题来看,为了较好提高竣工环保验收监测报告的质量,必须要对各个影响因素和问题进行解决优化,相应的具体对策可从以下几个方面入手:a)强化企业主体责任,完善相关环保法规制度。近日,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,要求企业承诺严格落实环评提出的污染防治措施、遵守环保法律法规、污染物排放符合浓度和许可排放量总量控制要求,并签订建设项目环保承诺书;同时引入环境监理,对环评到验收或排污许可的过程中全面监督,预防是关键,早发现、早应对。对擅自重大不利变动,且难以逆转、补救、改正的违法项目,予以严厉处罚和处理,不宜再补办手续。排污许可制度的实施,一方面大幅减轻政府监管压力,解决污染者和管理者信息不对称的问题,另一方面有助于推动企业履行自身环保义务,落实企业的环境保护主体责任[3-4];b)加强人员技术培训,提高业务素质。为了更好地保障建设项目竣工环保验收监测工作的执行准确性效果,避免在具体的实施操作过程中出现较多的偏差问题,还需重点围绕着相应的工作人员进行培训和指导,切实提升相应工作人员的工作效能,尤其是对于相应工作落实过程中存在的一些难点和要点环节,更是需要进行重点培训,促使其能掌握与之相匹配的监测手段进行落实,保障各项操作的精确性和可靠性。强化监测人员责任意识,确保监测工作中各个流程的有效执行,将细化的任务分配到具体的工作人员身上,确保其能得到较为有效的落实,具体技术人员的现场操作如图2所示;图2技术人员操作c)确保监测过程完整性,全程质量控制。为了确保相应的建设项目竣工环保验收监测工作能得到最为完整、真实的检测结果,应严格按照编制的监测方案的内容、频次进行监测,同时从样品的制备、采样、样品的运输、保存、分析等过程进行质量监督,并采集现场空白、平行和加标样,对实验室分析中加测密码样、标准样进行控制;监测人员持证上岗,并对采样和分析中使用的监测分析仪器经有资质单位进行检定、校准,并在有效期内使用。确保监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性、完整性;d)充分运用各类信息资料。对于建设项目竣工环保验收监测工作的执行来说,相应资料和数据信息的应用是比较重要的一个方面,这种信息资料的有效应用必须要重点体现准确性和有效性原则,首先需要确保各方面的数据信息都能准确有效,避免随意应用外来信息资料,对于各类资料也应进行全面审查,确保其可靠性效果。而对于这些数据信息资料的有效分析运用则需重点加强对于新兴技术手段的引入和推广,促使其能在数据分析及报告编写中发挥出较强的积极效果[5-6]。

3结语

建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程,其作为建设项目验收的一个重要指标,必须要引起足够的关注,这种竣工环保验收监测工作的执行在薛俊红:建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策当前还存在较多问题,这也就需在今后具体工作执行中,从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化,提升工作人员的执行规范性效果。

作者:薛俊红 单位:清徐县环境保护监测站

参考文献:

[1]乐小亮,刘宇麟,倪刘建,等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响评价,2016(2):67-70.

[2]李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].化工设计通讯,2016(2):155.

[3]王志强,李巍,于洋.建设项目竣工环保验收监测问题刍议[J].山东工业技术,2016(16):97.

[4]刘玉华.建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施[J].低碳世界,2016(25):9-10.

[5]郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].科技与企业,2014(24):40.

环保项目范文第10篇

按照可持续发展战略的要求,结合绿色循环经济的基本原则和建设和谐社会的目标,绿色环保项目的投资要符合环境保护、资源节约、经济效益和公平正义的原则要求,从而达到绿色经济效益、环境环保效益和社会发展效益的协调统一,从而最终实现我国绿色经济社会的可持续发展。

1、环境保护原则环境保护原则是指在绿色环保项目的投资活动中,把环境保护作为首要遵守的原则,使投资开发与环境保护相结合,而不是对自然环境造成破坏,对生态环境构成威胁。投资主体在做绿色环保项目的投资决策时,应当充分考虑到环境保护因素,在投资开发和进行生产时,采取措施避免对环境的严重干扰和破坏,从而做出科学且正确的预测,在生态与武慧张之宸罗晚军湖南工业大学412000环境自身恢复能力许可的范围内进行。

2、资源节约原则资源节约原则是指按照循环经济的原则要求,节约资源和对物质进行综合利用,提高资源的利用效率,以便保护资源,为实现可持续发展战略创造条件。节约原则要求投资主体在进行投资时,本着资源节约、合理利用的要求,投资于非再生资源耗费少、资源利用率高、能够重复利用、少投入多产出的产业,同时也要大力开发利用可再生资源。

二、我国绿色环保项目投资存在的问题分析

(一)绿色环保项目投资渠道单一

我国目前的绿色环保项目投资渠道是在20世纪80年代以后随着经济体制的改革特别是投资体制改革而逐步形成的。主要有基本建设项目“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)投资、城建环保投资等。环保投资渠道的形成,顺应了我国经济体制改革的趋势,促进了环境保护工作的开展。

(二)绿色环保项目投资总量较少

目前,我国绿色环保项目投资的总量呈现稳定的上升趋势,若不创新现有的投资机制,未来的需求缺口会更大。导致投资不足,除了与经济发展水平直接有关外,更重要的原因:一是重视不够。二是民间环保投资的积极性没有得以很好地调动,环境保护的正外部效应特点使得私人资本不愿意积极主动地介入该领域。

三、改善绿色环保项目投资的对策与建议

根据前述分析,我国绿色环保项目投资的可持续发展,还需积极拓展创新性的投融资思路,提出的对策与建议如下:

(一)投资主体绿色环保事权划分

计划经济体制下政府独立承担绿色环境保护事权,随着市场经济体制的建立,政府将退出生产投资和经营决策领域,企业和个人的作用得到加强。企业的环境保护事权是在治理环境污染,采用清洁生产工艺,节约资源和能源,同时承担投资经营风险,按照“污染者付费”的原则,直接消减产生的污染或补偿有关环境损失;个人的环境保护事权应该是有偿使用环境资源,监督政府和企业行使环境事权。

(二)建立规范化的效益评价体系

绿色保护项目投资效益评价是指在绿色环保投资项目建设之前和完成之后对其可能的和实际已经取得的经济、环境和社会效益的综合评估,从而判断项目预期目标的实现程度。结合市场经济体制下我国的国情特点,应当分别建立综合性和分行业、分地区的投资效益评价标准。对国民经济急需的能源、原材料工业可以适当放宽评价标准;急需治理项目的评价标准可以相对低于普通项目标准;近期效益低但有长远环境的项目应当积极鼓励。

四、结语

随着世界经济的发展和人们生活水平的提高,绿色环保和可持续发展的观念逐步深入人心,环保意识创造了新的市场需求,绿色环保产业成为产业经济发展中的一个新的经济增长点。绿色环保项目投资是一项收益率较高的投资,从现有实施的环保项目投资来看,绿色环保项目投资不但能获得显著的环境效益。合理分析环保投资项目的经济效益,在国家决定启动市场杠杆共同参与环保投资的形势下,促使更多的投资者进入绿色环保投资的行列,促进我国绿色环保产业的高速发展,为我国积极而迅速的实施可持续发展经济战略打下坚实的基础。

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