2016防汛渡汛个人工作总结
2016年防汛度汛工作,我项目部精心组织、全体项目员工全力配合,圆满完成2016年防汛度汛任务。为了总结2016年防汛度汛经验,改进不足,做好2017年防汛、度汛工作,确保2017年安全渡汛。现将2016年郑州2-4标防汛度汛主要工作总结如下:
一、建立健全防汛管理责任机制全面落实责任,是做好防汛工作的前提
1、为切实抓好2016年防汛度汛工作,成立南水北调郑州2-4标防汛领导小组:
防汛领导小组:
组 长:XXX
副 组 长:XXX
技 术负责人:XXX
成 员:XXX
防汛领导小组全面部署了汛期的具体工作。
2、制定了《2016年防汛预案》,建立《防洪度汛值班工作制度》、《预警、预案制度》等防汛制度,明确各部门的防汛任务和责任,确保在出现突发险情时可以快速的开展抢险、救援工作。
二、2016年防汛度汛重点:
2016年汛期我项目进行渠道土方开挖、渠坡防护、以及其它临时工程施工。根据我项目汛期施工特点和汛期的主要情况,汛期重点防汛部位有:
⑴开挖基坑的防护、排水
⑵施工道路的排水
⑶高边坡的防坍塌防护
⑷贾鲁河的防汛处理
⑸弃渣场的防汛处理
三、提前做好度汛动员、做足防汛物资储备工作,为度汛打下良好基础
1、防汛会议:
2016年5月2日召开防汛动员会议,会议要求:认真落实上级防汛、度汛精神,严格按照制度实行值班,要求跟部门克服麻痹、侥幸心理,充分做好各方面防汛准备工作。为完成2016年防汛度汛工作做好思想动员工作。
2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日,天气预报显示将出现强降雨天气。提前召开了防汛专项会议,会议要求:人员、物资设备做好准备,加强降雨期间的安全巡查和值班上报,减少强降水对我标段基坑、边坡、施工道路的影响。要求抢险突击队做好准备,一旦出现险情能迅速到位展开抢险工作。
2、人员准备:
⑴项目部组织50名身强力壮的年轻职工组建成立防汛抢险突击队,严格遵守组织纪律,随时可进入抢险一线。一旦现险情时由经理部统一调配,为汛期的到来做好了充分的人员准备。
3、预案演练:
2016年4月15日进行了防汛抢险应急演练
⑴演习效果:实战性强,做到指挥有力、反应快速、处置有效,充分的展示了抗洪抢险突击队伍的应急救援能力,取得了良好效果,获得圆满成功。
⑵演练后由监理部、建管处和项目经理部组成现场演练评审团(10人)对演练进行评审:防洪小组执行抢险任务配合不够默契和装载机、自卸客车协调略微有冲突2个环节比较薄弱。
针对薄弱环节进行改进,为汛期的到来做好了充分的抢险、救援准备。
4、物资储备:
建立了专门的防汛仓库,由专人进行管理。汛前备足防汛物资主要是编织袋、木桩、铅丝、块石、沙子、彩条布等,并配备性能良好的机械设备如挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车和水泵等。
防汛物资数量如下:
编织袋:1000条; 雨布:600㎡; 木桩:200根; 胶鞋:50双; 铁锨:100把; 雨衣:5 0件; 推土机:2台; 装载机:2台; 挖掘机:4台; 抽水设备:4套; 自卸汽车:10台; 发电机:1台。
四、做好汛期检查、值班工作,落实措施整改
项目部各部门密切配合各负其责,针对基坑开挖、施工道路、高边坡,加强了汛期安全检查和监管工作。
1、重视汛期安全检查,及时落实隐患整改
2016年7与18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日,出现对汛期施工影响较大的持续性降雨,安全检查人员冒雨进行基坑、施工道路、贾鲁河漫水桥、开挖高边坡等重点防汛部位进进行巡查。发现防汛安全隐患5处,均已整改完成。
2、建立防汛值班制度,做好防汛值班记录
2016年5月1日至2016年9月30日汛期期间严格执行24小时设专人值班,值班电话和值班人员电话昼夜不准关机,确保在5分钟内把防汛及洪水水情全部上报到位。值班人员,第一时间内掌握险情变化情况,如天气预报显示强降雨或持续性降雨等影响汛期安全的气候变化,详细记录在《防汛值班记录》上。
3、进行安全生产专项整治活动
项目部对汛期安全生产工作进行专项整治。通过专项整治活动有效地消除了安全隐患,打消了施工作业人员汛期安全生产的侥幸心理和麻痹思想,确保汛期施工安全生产工作顺利进行。
五、 针对防汛重点采取有效措施,做好度汛工作,保证度汛安全生产
⑴开挖基坑的周边用高1米、宽1.5米的高土坎围护,减少雨水对边坡的冲刷;
⑵渠道边坡在汛期到来之前浇筑排水沟,铺设砼六角框格并植草进行防护;
⑶雨季新开挖的渠坡,土方开挖出一定坡面后及时进行排水沟浇筑、铺设砼六角框格并植草防护,防止雨水冲刷;
⑷为减少施工道路积水,路面做成鱼脊状,两侧开挖排水沟,及时排除施工道路积水;
⑸贾鲁河设置漫水桥,保持原河道的行洪能力;
⑹弃渣场进行整修,完善排水系统,临空面边坡为1:2,坡脚开挖排水沟,顶部四周堆积土坎挡水;
⑺腐殖土按照《腐殖土储备方案》堆放。用推土机整平,挖掘机拢齐,堆高5m,边坡控制在1:2之内,坡脚离临时用地边线预留2m宽空地,在坡脚四周码放装土编织袋挡坎,挡坎外开挖临时排水沟,靠近村庄处的坡面覆盖彩条布防尘,防止水土流失。
2016年防汛度汛工作已经结束,我项目在汛前积极准备、度汛期间采取了各种有效措施,保证了汛期施工安全。但也存在不足,因为六角框格铺设不及时,汛期2次暴雨对部分边坡造成了不同程度的冲刷。
总之,2016年汛期我项目以未发生安全事故的良好成绩完成了防汛度汛任务,也发现了防汛度汛工作中的不足,我们将以虚心的态度扬长避短,改进不足。20xx年的防汛度汛工作我项目部将会做的更好。
2016防汛渡汛个人工作总结
20**年,在区委、区政府的正确领导下,在市三防指挥部的统一指挥下,我区认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神,依法防洪,科学调度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗击洪涝灾害,保证了重要堤防无一决口,水库无一垮坝,最大限度地减轻了洪涝灾害损失。
一、水雨情、灾情基本情况
5月14日至16日,受较强暖湿气流影响,我区各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨袭击,引发严重洪涝灾害。全区五个镇、两个街道办事处均受到不同程度的灾害,受灾人口30340人,死亡人口8人,失踪人口1人,转移人口11644人,倒塌房屋41间,直接经济损失1.66亿元。其中:水利设施直接经济损失0.2074亿元。损坏堤防9处、2.31千米;陂头冲毁38座;损坏灌溉设施99处;损坏水电站41座。
8月15日,受台风尤特影响,我区再次遭遇强降雨袭击,强降雨造成我区严重洪涝灾害。8月洪灾使全区5镇2街受灾,受灾人口46760人,转移人口14428人,倒塌房屋176间,直接经济损失15335.4545万元。其中:水利设施直接经济损失6030.37万元。损坏堤防(土堤)67处23.4千米、堤防(土堤)决口9处2.02千米、损坏护岸13处、冲毁塘坝1座、损坏灌溉设施148处、损坏机电泵站2座、损坏水电站69座。
二、20**年防汛抗洪工作情况
(一)领导重视,责任到位。
3月29日,召开了全区三防工作会议,总结了我区20**年的三防各项工作,提出了20**年我区三防工作的具体要求,并在会议现场签订了区政府与镇政府的防汛工作责任书。2月底,根据我区部分领导岗位变动的情况,及时调整了我区三防指挥部指挥、副指挥、各相关单位成员人员。
汛期来临前,我区范围内的大型水库孟洲坝电厂、中型水库沐溪水库以及小(二)型以上水库以及小水电站工程的防汛责任书也已签订完成。各镇政府、各街道也建立健全了三防指挥机构,各镇政府与村委会也已签订了防汛工作责任书。确保了每宗工程的防汛行政责任人和技术责任人的落实到位。
(二)严格巡查、科学调度,及时排除险情。
从今年2月22日开始,我区组织多次防汛安全专项大检查。对辖区内的中型和重点小(一)型水库、重点山塘、小水电站等进行重点排查,发现问题及时处理或采取有效的应急措施。市也组织人员对我区的三防工作和部分工程进行了抽查,并对我区的三防工作提出了具体要求。
区三防办负责组织落实,一是组织各镇、街及相关单位、部门对辖区内的山塘、水库、电站等蓄水工程进行巡查,发现问题及时采取有效措施处理。二是洪水来临前及时通知沿江、沿河两岸低洼地带群众做好随时撤离的准备。三是提前做好防御强降水可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等次生灾害。四是由区水务局抽调技术人员组成检查组,到各重点灾害易发地区进行巡查,发现异常情况及时处理,及时报告。五是严格执行水库汛期运行调度方案,对于出现超汛限水位运行的水库,采取预排措施和应急排洪措施,根据水库调度原则立即全开闸门放水,降低水库蓄水位,充分发挥水库拦洪错峰作用,减轻水库下游地区的防洪压力,并提前通知下游地区群众做好防汛准备工作。
(三)严格落实防汛值班制度。
汛前,区三防办制订了今年的汛期值班制度,各镇政府、各街道也建立起汛期值班制度,从4月1日起开始了今年的汛期值班。各级三防机构确保24小时有人值班,三防值班电话、传真、值班领导和值班人员的电话均保证24小时畅通,确保了三防信息的及时传递,为领导的指挥决策依据提供充分的保障。
如接到气象部门的重大气象信息,我区三防办立即采取了加强值班的措施:一是区三防办增加一名值班人员;二是要求各镇、街也相应加强值班力量,并由区三防办对各单位值班情况进行监督检查,确保水雨情、工情和灾情能及时处理和传递反映。三是区三防办加强了信息的收集和甄别,做好信息的把关工作,确保了各类信息及时、准确、有效地传递,避免了出现迟报、漏报和错报现象。
区三防办值班人员随时和市三防、市水文局保持联系,及时了解水雨情和气象信息并及时传递到三防指挥部领导和各成员单位。为防御暴雨洪水的指挥决策和抢险工作起到了至关重要的作用。
(四)落实三防物资储备与防汛抢险队伍。
物资储备是作好防汛抢险工作的基础与保障,是汛期准备工作的关键。我区水利工程储备了一定的防汛物资,区委、区政府要求各地和工程管理单位,加大资金投入,认真做好防汛应急器材和物资储备工作,按照宁可备而不用,不可用而无备的原则,及时补充或更新防汛抢险应急物资和器材。尤其是存在隐患、交通不便的水库工程,必须按要求备足防汛物料,保障防汛抢险急需。
在落实水利工程抢险队伍方面。积极配合市三防办抓好省轻舟三大队、XX市防汛抢险应急大队的训练和组织动员工作,队伍要进入备战状态,确保召之即来,来之能战,战之能胜。各镇重新登记落实工程防汛抢险队伍花名册,加强演练。防汛抢险队伍采用三合一的办法解决,即土地规划防控队伍、森林防火队伍和防汛抢险队伍统筹调配。各镇及时补充抢险队伍所需物品,做好保障,不断提高抢险队伍应急救灾能力。
2016防汛渡汛个人工作总结
2016年,我县的防汛抗洪工作在县委、县政府的领导下,在上级防汛部门的指导下,立足防大汛、抗大灾,加大防范力度,强化应急处置。狠抓汛前、汛中的各项工作,确保了安全度汛,较好地完成了防汛目标任务,现将工作开展情况总结下:
一、2016年汛情特点
今年,我县旱涝态势总体平稳略偏旱,汛期没有发生大的洪涝灾害。洪涝灾损失相对较轻。
据我县气象资料,2016年我县1月至10月降雨量为510.4mm,与常年值减少169.4m,主汛期雨量385mm比常年减少145.5mm,但是时空分布极不均匀,汛情灾情主要有以下特点:
1、主汛期有明显的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短历时强降雨多,局部性明显。在降雨集中期,多次发生局部性短历时强降雨。据我县气象部门统计,在主汛期降雨集中时段,最大降雨量达22.8mm。(7月12日)
二、全年防汛抗洪工作情况
(一)是及时安排部署防汛抗旱工作。
(二)是加强组织领导,落实防汛抗旱物资。县委、政府高度重视,要求加强救灾工作,汛期我局先后组织8个工作组深入羊拉、燕门等乡镇进行灾情实地调查,并指导乡镇全面开展农村水利基础设施损毁修复工作。在组织开展群众进行防汛抗旱救灾的同时,积极向上级部门争取防汛抗旱专项资金15万元,补助水泥320吨。经统计,全年共组织防汛工作组达12批次,深入全县六乡两镇指导和开展防汛抗洪工作,并积极组织农民群众投入防汛抢险工作0.11万余人次,农民自筹防汛抗洪资金12万元。有效的促进了我县防汛抗洪工作的开展。
(三)是加强河道治理工作。为确保河流的行供安全,在2016年汛期前,我县利用农闲,积极组织人员开展河道清淤工作,全年共组织群众投工3000工日,重点对珠巴龙河流域域及县城驻地升平镇水磨房河及直溪河进行河道整治。
(四)是进一步做好预案修改完善和防汛责任落实工作。根据要求,为提高我县救灾反映能力,结合实际,进一步完善县防汛抗旱应急预案。并结合实际加强了宣传和培训工作。印制了大量的防洪避险知识小册子、宣传画等,发送至每家每户,张贴于学校、村部等场所,提高社会防灾意识,确保群众对预案熟悉。防汛抗旱工作,始终坚持安全第一,常抓不懈,预防为主,全力抢险的工作方针,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,认真落实防汛抗旱行政首长责任制,汛期坚持24小时值班制度。同时,做到灾情收集整理上报及时、上传下达及时、抢险救灾迅速,有效的缓解了全县的灾情。在做好抗灾工作的同时,进一步加强落实各项制度,确保防汛抗旱工作的万无一失。
在汛前,县防汛指挥部明确了重点防汛单位防汛责任人,确定了管理负责人、技术负责人,对汛期值班工作职责等进行了细化。
(五)是狠抓汛前检查和汛中督查。县防汛抗旱指挥部在4月中旬下发了通知,对各乡防汛及县防汛成员单位汛前安全大检查工作进行了详细布置,提出了具体的工作要求。
各乡镇防指结合实际扎实开展了汛前安全大检查工作,并做好整改措施的落实和跟踪督促,确保及时消出隐患。县气象、国土资源、等县防汛指挥部成员单位也都根据各自实际,全面开展了汛前安全大检查工作,并做好安全隐患整改的检查落实和督促工作,特别是对重点部位进行了解详细检查,及时排除了一批安全隐患。县防汛还联合县安监局等部分抽查了全县在建电站,及部分防洪堤、水毁工程的修复情况,督促各地对检查中发现的安全隐患及时进行整改,确保安全度汛。
(六)是加强防办能力建设。
三、存在的主要困难和问题
今年防汛抗洪工作虽然取得了一定的成绩,但是也暴露出一些不足,教训深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形势依然严峻,城镇防洪能力亟待提高。全县多数村寨依河而居,这些河流防洪标准较低,大部分中小河流都未设防,特别是县城所在地升平镇,受水磨房河及直溪河两条河影响,防洪任务十分繁重,因此中小河流和城镇防洪形势十分严峻。
(二)是山洪灾害易发区多,监测预报预警设施少。我县山高坡陡,地理条件复杂,是山洪灾害频发地区,全县受山洪灾害威胁的区域面广。但由于山洪灾害防御体系建设严重滞后,目前,全县范围内无一山洪灾害监测预报站点,山洪灾害防御体系建设迫在眉睫。
(三)是防汛指挥系统建设薄弱,防灾减灾体系亟待完善。我县地质地貌复杂,交通通讯不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及时进行预报和传递,防汛指挥机构不能及时进行
防洪决策而造成了很多不必要的损失,防汛指挥系统工程建设势在必行。
(四)是水利工程设施老化失修严重,水利工程老化失修,配套不全,水利基础设施抵御泥石流等自然灾害能力严重不足。
(五)是小型水电站防汛意识不强,安全隐患不少。主要是一些个体、股份制小型水电站防汛保安意识淡薄,对电站水库安全管理不够重视。电站管理工作必须要加强,监督要到位。
(七)是地质灾害防范难度大。
主要是地质灾害发生点多面广、突发性强,特别是一些未列入监测点的地质灾害易发区防范工作较难做到位,突然发生险情时易造成损失
四、明年工作重点
(一)是要进一步查加强领导,明确责任,认真落实防汛抗旱工作责任制
(二)是要认真开展冬春农闲时节的水毁修复工作,大力发动农民群众开展河道清淤及水利基础设施修复工作;
(三)是抓好水电站,特别是在建工程的防汛安全检查工作。汛前组织开展全县、水电站防汛安全大检查工作,确保安全度汛
2006年,衡东县水利水电局在县委、县政府的领导下,在有关部门的大力支持下,围绕县委、县政府提出的“争创综合治理先进县,打造平安衡东,构建和谐社会”的奋斗目标,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,与时俱进,开拓创新,防治结合,较好地完成了社会治安综合治理工作任务,促进了各项水利工作的完成。
一、围绕目标,提高认识,强化机制,促进争创版权所有!
(一)提高三个认识:一是我们把争创综治先进县的活动,作为建设的重要措施,作为衡量“全面小康”的重要指标,深入理解和领悟。二是我们把争创综治先进县,打造平安衡东,构建和谐社会,作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。三是我们把争创综治先进县,打造平安衡东,构建和谐社会,作为加强社会治安工作,维护社会稳定的重大举措。
(二)强化四种机制:一是加强组织领导,建立健全责任机制。我们把综治工作作为“一把手”工程来抓,坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化领导机制,严格落实综合治理领导责任制。组成了由局长担任社会治安综合治理领导小组组长,对全局综治工作负总责;分管副局长具体抓综合治理工作,为第二责任人;选出责任心强,工作积极主动的中层干部担任成员,组成强有力的领导机构,为开展综治工作提供了组织保证。严格落实重大案事件整改保证金规定、治安整改建议制度,以“打防结合,预防为主”的方针为工作手段,强化局属各单位保一方平安、维护一方稳定的政治责任,有效防止和最大限度减少侵财性案件的发生。根据年度工作计划制定了综治工作规划和要点,并与局属各单位签定了目标管理责任书,把综治工作的各项任务落实到基层,落实到局属各单位,落实到责任人。
二是强化法制宣传教育机制,围绕教育抓预防。今年是“五五”普法的第一年,也是开展全民普法工作21周年。我们以“五五”普法为契机,抓好机关、社区法制宣传教育工作。通过宣传发动,集中学习等形式,“五五”普法工作做到了“五落实”,即组织落实、学习落实、培训落实、教员落实、教材落实。我们加强综治领导小组的学习,提高工作人员的思想认识。通过学习,明确了综治工作的基本任务及主要目标,明确了综治工作的范围及工作责任,明确了争创工作的重要性和紧迫性。
三是深化创安机制,不断完善内部安全保卫制度,落实各项安全防范措施。我局落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,认真贯彻落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施,实行保卫和消防工作专人负责,不断检查,确保了安全生活、安全办公;继续坚持社区夜间巡逻制度,进行定期和不定期检查监督巡逻;加强对家属楼及出租房屋的管理,消除各种安全隐患,把“属地管理”落到了实处;坚持全年24小时值班制度,特别是在节假日、防汛期间,加强值班力量,保证坚守工作岗位,认真做好安全防范工作。同时对重点科室采取了物防及技防措施,确保了国家财产的安全。全局全年无重大治安案件,无治安灾害事故发生,真正做到了“无发案、秩序好、社会稳定、群众满意”。
四是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。实行领导接访、干部下访、结案回访制度;领导班子每月对单位内部不安定因素排查一次,落实了矛盾排查“零报告”制度;对排查出来的矛盾纠纷,实行部门分工,领导负责,归口调处,落实到具体部门、单位和个人;坚持抓早抓小抓苗头,把矛盾消灭在萌芽状态;坚持加强思想教育,反对任何人加入组织;全年无重大矛盾纠纷发生,无重大事故发生,无人越级上访,无刑事案件,无×××动向,无交通事故。
二、抓好社会治安综合治理工作,促进水利事业全面发展
全年工作中,我们将社会治安综合治理工作细化到业务工作中去,以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境,促进水利事业的全面发展。对水利工程项目严把审查关,做到规划计划科学合理,避免了前期工作各种问题的发生;对水利工程项目的建设加强质量监测监理,确保水利工程建设质量;协调处理水事纠纷,打击水事违法犯罪活动,维护良好的水事秩序;规范财务制度,严肃财经纪律,保证了各项水利资金落到实处;解决农村人口饮水安全,保持农村经济发展和稳定;搞好防洪、水保治理工程,减少或避免洪涝灾害的发生,保证人民群众的生命财产安全;做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障;组织开展健康向上的活动,创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。
(一)实施“农业立县”战略,农村水利工作再创新高
今年的农田水利基本建设坚持科学规划,统筹兼顾,及早布置,及早安排,狠抓农村饮水、节水灌溉、抗旱水源和水土保持等工程,取得显著成绩。我县水利建设紧紧围绕提高防洪抗旱能力和工程效益的原则,坚持以病险水利工程治理为主,确保防洪安全;坚持以中型灌区续建配套为主,提高灌溉效益;坚持以农村饮水工程建设为主,保证饮水安全;全面建设社会主义新农村的工作思路,按照县委、县政府的安排部署,全面铺开了“6655”工程,即动工各类水利工程6000处,完成土石方600万方,投入劳动工日500万个,投入各类水利建设资金5000万元。为农业高产和农村经济发展打下了良好基础。
(二)积极推进“两个转变”,防汛抗旱取得新成效
今年的防汛工作,按照“早、严、细、实”的工作要求,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步完善了各项防汛工程措施和非工程措施。及早进行了汛前检查,修订完善了各项防洪预案,根据县防汛抗旱指挥部的工作要求和安排布署,2月27日至3月5日,我局防汛保安检查组对全县24个乡镇的水利工程进行了一次全面、细致的防汛保安检查。5月14日至19日,县委、县政府和防汛抗旱指挥部成员单位成立了四个督查组对全县防汛抗旱工作进行了督查。重点督查了各乡镇防汛责任制的落实,防汛抢险物资的储备和防汛抢险队伍的建立等情况。并根据督查情况,下发了整改通知和病险水利工程处理方案,要求各单位对急需解决的病险水利工程及时进行整治。在做好防汛工作的同时,做好了蓄水保水及渠道清淤等抗旱准备工作。在确保水库安全的前提下,各水利工程蓄水基本达到90%以上。水库、塘坝蓄水量与往年同期相比较,增加二成左右,是近五年来最多的一年,预计可以保证抗旱80天左右,确保了抗旱工作的顺利进行。
(三)强化水行政执法,水资源管理迈出新步伐
深入贯彻依法治国基本方略,全面推进依法行政,是今年水利工作的一个重点。我们加大水行政执法力度,规范执法行为,水政执法人员持证上岗率100%,到目前为止,上半年共立案26起,结案24起,收取水资源费15500元。共查处河道管理范围内的违法案件5起,结案5起,罚款20000元,有力地打击了水事违法行为。提高了水利行政执法地位,扩大了水行政执法的社会影响。同时,对河道管理范围内的作业,严格审批,严格许可。今年来,已发放生产作业许可证15个,征收河道采砂管理费29000元。
(四)加强工作,保证水利大局稳定
严格了制度和问题交办制度,及时处理群众来信,热情接待群众来访,耐心做好解释说服工作。对重点问题,特别是有越级上访苗头的问题,做到了专人负责,跟踪处理,确保不产生不利于社会稳定的事件。建立健全了单位治安防范责任制,落实安全防范和治安管理措施。进一步加强了甘溪、洋塘、荣桓电站三支民兵应急分队的建设,积极开展经常性的学习培训和军事训练,使他们在护站、抗洪抢险、扑救山火等任务中为维护社会稳定做出了自己应有的贡献。版权所有!
(五)加强安全生产,确保水利系统安全无事故
一是落实安生生产责任制度。成立了安全生产管理领导小组,由局长任组长,分管副局长和安全办、办公室主任为副组长,基层单位一把手为成员。年初,与下属单位签定了安全生产管理责任状,并交纳安全风险抵押金。各单位又与各厂股室、各班值签定了安全责任状,使安全责任层层落实,建立了完善的安全生产管理网络。并完善各项安全规章制度,做到领导把关,责任到人。
二是加大宣传力度,开展安全活动。结合安全生产月活动,水电系统以“安全发展、国泰民安”为主题,各单位采用挂横幅、贴标语、出板报等形式,开展了一系列的宣传活动。特别是三个骨干电站,分别对干部职工进行了一次安规和生产技术培训、考核,使每个干部职工都能熟练掌握安全生产知识。6月30日,水电系统安全生产知识抢答赛在洋塘水电站隆重举行,有6个单位组织代表队参赛,其他单位领导都到现场观摩。通过一系列的活动,起到了很好的宣传效果,安全知识深入人心,安全意识得到普遍提高。
三是加大安全生产投入。各单位克服经济紧张的困难,挤出资金,消除安全隐患。如荣桓水电站计划全年投入安全资金150万元,按月落实到位。甘溪水轮泵水电站也投入近20万元,洋塘水轮泵水电站也投入资金近18万元,对部分严重老化的设施、设备进行了更新,确保了电厂的安全运行。
通过文明单位创建,促进了干部职工队伍素质进一步提高和各项工作协调发展,我局要在现有的基础上,从实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,落实科学发展观,维护改革发展稳定大局的高度,坚定信心,振奋精神,与时俱进,开拓进取,继续认真开展平安建设,完善平安建设的各项措施,为衡东县早日实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。
2006年,衡东县水利水电局在县委、县政府的领导下,在有关部门的大力支持下,围绕县委、县政府提出的“争创综合治理先进县,打造平安衡东,构建和谐社会”的奋斗目标,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,与时俱进,开拓创新,防治结合,较好地完成了社会治安综合治理工作任务,促进了各项水利工作的完版权所有!成。
一、围绕目标,提高认识,强化机制,促进争创
(一)提高三个认识:一是我们把争创综治先进县的活动,作为建设的重要措施,作为衡量“全面小康”的重要指标,深入理解和领悟。二是我们把争创综治先进县,打造平安衡东,构建和谐社会,作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。三是我们把争创综治先进县,打造平安衡东,构建和谐社会,作为加强社会治安工作,维护社会稳定的重大举措。
(二)强化四种机制:一是加强组织领导,建立健全责任机制。我们把综治工作作为“一把手”工程来抓,坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化领导机制,严格落实综合治理领导责任制。组成了由局长担任社会治安综合治理领导小组组长,对全局综治工作负总责;分管副局长具体抓综合治理工作,为第二责任人;选出责任心强,工作积极主动的中层干部担任成员,组成强有力的领导机构,为开展综治工作提供了组织保证。严格落实重大案事件整改保证金规定、治安整改建议制度,以“打防结合,预防为主”的方针为工作手段,强化局属各单位保一方平安、维护一方稳定的政治责任,有效防止和最大限度减少侵财性案件的发生。根据年度工作计划制定了综治工作规划和要点,并与局属各单位签定了目标管理责任书,把综治工作的各项任务落实到基层,落实到局属各单位,落实到责任人。
二是强化法制宣传教育机制,围绕教育抓预防。今年是“五五”普法的第一年,也是开展全民普法工作21周年。我们以“五五”普法为契机,抓好机关、社区法制宣传教育工作。通过宣传发动,集中学习等形式,“五五”普法工作做到了“五落实”,即组织落实、学习落实、培训落实、教员落实、教材落实。我们加强综治领导小组的学习,提高工作人员的思想认识。通过学习,明确了综治工作的基本任务及主要目标,明确了综治工作的范围及工作责任,明确了争创工作的重要性和紧迫性。
三是深化创安机制,不断完善内部安全保卫制度,落实各项安全防范措施。我局落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,认真贯彻落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施,实行保卫和消防工作专人负责,不断检查,确保了安全生活、安全办公;继续坚持社区夜间巡逻制度,进行定期和不定期检查监督巡逻;加强对家属楼及出租房屋的管理,消除各种安全隐患,把“属地管理”落到了实处;坚持全年24小时值班制度,特别是在节假日、防汛期间,加强值班力量,保证坚守工作岗位,认真做好安全防范工作。同时对重点科室采取了物防及技防措施,确保了国家财产的安全。全局全年无重大治安案件,无治安灾害事故发生,真正做到了“无发案、秩序好、社会稳定、群众满意”。
四是完善矛盾纠纷排查调处工作机制。实行领导接访、干部下访、结案回访制度;领导班子每月对单位内部不安定因素排查一次,落实了矛盾排查“零报告”制度;对排查出来的矛盾纠纷,实行部门分工,领导负责,归口调处,落实到具体部门、单位和个人;坚持抓早抓小抓苗头,把矛盾消灭在萌芽状态;坚持加强思想教育,反对任何人加入组织;全年无重大矛盾纠纷发生,无重大事故发生,无人越级上访,无刑事案件,无×××动向,无交通事故。
二、抓好社会治安综合治理工作,促进水利事业全面发展
全年工作中,我们将社会治安综合治理工作细化到业务工作中去,以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境,促进水利事业的全面发展。对水利工程项目严把审查关,做到规划计划科学合理,避免了前期工作各种问题的发生;对水利工程项目的建设加强质量监测监理,确保水利工程建设质量;协调处理水事纠纷,打击水事违法犯罪活动,维护良好的水事秩序;规范财务制度,严肃财经纪律,保证了各项水利资金落到实处;解决农村人口饮水安全,保持农村经济发展和稳定;搞好防洪、水保治理工程,减少或避免洪涝灾害的发生,保证人民群众的生命财产安全;做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障;组织开展健康向上的活动,创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。
(一)实施“农业立县”战略,农村水利工作再创新高
今年的农田水利基本建设坚持科学规划,统筹兼顾,及早布置,及早安排,狠抓农村饮水、节水灌溉、抗旱水源和水土保持等工程,取得显著成绩。我县水利建设紧紧围绕提高防洪抗旱能力和工程效益的原则,坚持以病险水利工程治理为主,确保防洪安全;坚持以中型灌区续建配套为主,提高灌溉效益;坚持以农村饮水工程建设为主,保证饮水安全;全面建设社会主义新农村的工作思路,按照县委、县政府的安排部署,全面铺开了“6655”工程,即动工各类水利工程6000处,完成土石方600万方,投入劳动工日500万个,投入各类水利建设资金5000万元。为农业高产和农村经济发展打下了良好基础。
(二)积极推进“两个转变”,防汛抗旱取得新成效
今年的防汛工作,按照“早、严、细、实”的工作要求,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步完善了各项防汛工程措施和非工程措施。及早进行了汛前检查,修订完善了各项防洪预案,根据县防汛抗旱指挥部的工作要求和安排布署,2月27日至3月5日,我局防汛保安检查组对全县24个乡镇的水利工程进行了一次全面、细致的防汛保安检查。5月14日至19日,县委、县政府和防汛抗旱指挥部成员单位成立了四个督查组对全县防汛抗旱工作进行了督查。重点督查了各乡镇防汛责任制的落实,防汛抢险物资的储备和防汛抢险队伍的建立等情况。并根据督查情况,下发了整改通知和病险水利工程处理方案,要求各单位对急需解决的病险水利工程及时进行整治。在做好防汛工作的同时,做好了蓄水保水及渠道清淤等抗旱准备工作。在确保水库安全的前提下,各水利工程蓄水基本达到90%以上。水库、塘坝蓄水量与往年同期相比较,增加二成左右,是近五年来最多的一年,预计可以保证抗旱80天左右,确保了抗旱工作的顺利进行。
(三)强化水行政执法,水资源管理迈出新步伐
深入贯彻依法治国基本方略,全面推进依法行政,是今年水利工作的一个重点。我们加大水行政执法力度,规范执法行为,水政执法人员持证上岗率100%,到目前为止,上半年共立案26起,结案24起,收取水资源费15500元。共查处河道管理范围内的违法案件5起,结案5起,罚款20000元,有力地打击了水事违法行为。提高了水利行政执法地位,扩大了水行政执法的社会影响。同时,对河道管理范围内的作业,严格审批,严格许可。今年来,已发放生产作业许可证15个,征收河道采砂管理费29000元。
(四)加强工作,保证水利大局稳定
严格了制度和问题交办制度,及时处理群众来信,热情接待群众来访,耐心做好解释说服工作。对重点问题,特别是有越级上访苗头的问题,做到了专人负责,跟踪处理,确保不产生不利于社会稳定的事件。建立健全了单位治安防范责任制,落实安全防范和治安管理措施。进一步加强了甘溪、洋塘、荣桓电站三支民兵应急分队的建设,积极开展经常性的学习培训和军事训练,使他们在护站、抗洪抢险、扑救山火等任务中为维护社会稳定做出了自己应有的贡献。
(五)加强安全生产,确保水利系统安全无事故
一是落实安生生产责任制度。成立了安全生产管理领导小组,由局长任组长,分管副局长和安全办、办公室主任为副组长,基层单位一把手为成员。年初,与下属单位签定了安全生产管理责任状,版权所有!并交纳安全风险抵押金。各单位又与各厂股室、各班值签定了安全责任状,使安全责任层层落实,建立了完善的安全生产管理网络。并完善各项安全规章制度,做到领导把关,责任到人。
二是加大宣传力度,开展安全活动。结合安全生产月活动,水电系统以“安全发展、国泰民安”为主题,各单位采用挂横幅、贴标语、出板报等形式,开展了一系列的宣传活动。特别是三个骨干电站,分别对干部职工进行了一次安规和生产技术培训、考核,使每个干部职工都能熟练掌握安全生产知识。6月30日,水电系统安全生产知识抢答赛在洋塘水电站隆重举行,有6个单位组织代表队参赛,其他单位领导都到现场观摩。通过一系列的活动,起到了很好的宣传效果,安全知识深入人心,安全意识得到普遍提高。
三是加大安全生产投入。各单位克服经济紧张的困难,挤出资金,消除安全隐患。如荣桓水电站计划全年投入安全资金150万元,按月落实到位。甘溪水轮泵水电站也投入近20万元,洋塘水轮泵水电站也投入资金近18万元,对部分严重老化的设施、设备进行了更新,确保了电厂的安全运行。
通过文明单位创建,促进了干部职工队伍素质进一步提高和各项工作协调发展,我局要在现有的基础上,从实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,落实科学发展观,维护改革发展稳定大局的高度,坚定信心,振奋精神,与时俱进,开拓进取,继续认真开展平安建设,完善平安建设的各项措施,为衡东县早日实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。
__年工作总结暨__年工作计划
__年以来,我局以科学发展观为指导,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县打造中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县的奋斗目标,扎实推进“兴水”基础工程,不断提升水利工作能力,为建设平安、创新、美丽、幸福新襄垣提供了必要的水利支撑和保障。通过全局上下的共同努力,水利各项工作进展顺利,开创了水利工作新局面,顺利完成了2013年的各项工作任务,为建设富裕文明和谐生态的新襄垣发挥了应有的职能作用。
一、2013年各项水利工作目标任务完成情况
1、重点工程建设进展顺利。今年开工建设的水利工程主要有三大方面。
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。浊漳河东北阳段河道综合治理工程是县委、县政府确定的全县重点工程,也是文华苑教育园区建设三大项目之一,由水利局具体负责承建。总投资6500万元,治理河道全长2.57公里,目前工程清淤已完成,护岸已完成90%,橡胶坝已完成90%,到年底全部完工。
二是国家水保重点工程追加项目。该项目总投资1859万元,新建治理面积53.1平方公里,主要建设内容包括:营造水保林1450公顷,经果林90公顷,封禁治理3700公顷,谷坊30座,田间道路5公里,河坝2公里,基本农田70公顷,目前全部完工。
三是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区。工程共占用耕地1090亩,新增供水能力1944万方,概算总投资15900万元。工程计划分期分批实施,2013年主要实施第一批10项工程,我局负责了这10项工程的前期勘探、可研、初设等工作及全程工程建设技术指导和服务。
由水利局负责承建的有三项:其中,东北阳橡胶坝工程,新建橡胶坝2座,坝长105米,坝高2.5米,目前1号橡胶坝完成工程量90%,2号橡胶坝完成工程量90%;甘村橡胶坝工程,坝长100米,坝高2.5米,工程于8月底开工建设,目前已完成工程量的90%;北马喊水库除险加固工程,对水库大坝进行加固改造,目前已全部完工。
2、防汛抗旱工作扎实有序。我局把防汛抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓,牢固树立“防灾减灾就是发展”的理念,加大防灾减灾宣传力度,向群众特别是沿河居民发放防灾减灾宣传手册。今年我县遭遇了罕见的强降雨过程,特别是2013年7月9日,全县降雨量平均达到100.2毫米,最高达到145.7毫米,全县十三个乡镇不同程度受灾,人口达5.6万多人。在灾情发生后,我局采取积极措施:一是不失时机、强抓时间落实避险方案,千方百计动员群众从危房中搬出,并妥善安排好临时住所,不让一位群众的生命受到伤害。二是迅速调动抢险应急分队,调配作业机具进行疏导行洪。落江沟50户农户进水后,40名抢险队员冒雨近两小时就把近千米的渠道清理疏通。同时调用“小白龙”等排水机械及时为进水农户把水排干。三是严明防汛纪律,强化值班巡查制度,做到了24小时有人值班,确保信息畅通,在村庄、水库、河道、边山峪口等关键部位实行巡查常态化。在全局党员干部和广大群众的共同奋战下,使灾情得到了有效防范和及时排除,受灾群众情绪稳定,顺利完成全县防汛工作。
3、依法治水事业步伐坚实。一是加强对水利法律法规的宣传。我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动,把学习好水法律法规作为转变工作作风,提高服务水平的重要举措。今年我们水利局利用“世界水日”、“中国水周宣传日”及“全民普法日”的有利时机,利用电视台、报纸、宣传车、印发宣传片等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传,通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识,收到了良好的社会效果。
二是水事秩序和水利执法环境有了明显的好转,水资源管理、水土保持管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。
三是成立了水行政执法领导组。由局长任组长,分管副局长任副组长,有关科室负责人为成员的水利执法领导小组,做了大量细致有效的工作,逐步探索建立了综合执法,规范运作、多方联动的水行政执法综合体系,基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。
4、安全专项整治未雨绸缪。今年我局坚持以“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的思路为准则,成立了安全工作领导小组,制定了工作方案和应急处置预案,建立健全值班制度、重大事项报告制度,将安全保卫工作和安全生产工作责任到人,明确了各自任务、职责和要求,以应急水源,病险水库除险加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生产为重点。严格安全生产责任,规范安全生产行为,强化安全生产监管,建立安全生产机制。通过安全生产整治,把安全生产事故减少到最低限度,开展水产养殖专项整治工作,对全县所有水产养殖场进行了普查,建立健全了水产养殖数据库,积极开展水产养殖许可制度,并对其水产品进行了药物残留抽检,防止了不合格水产品进入我县水产品市场,保证了我县水产品安全。2013年,全县水利行业未发生一起安全事故,有效的保障了 全县人民生命财产的安全。
5、文明建设工作协调进行。今年以来水利局开展创先争优等活动取得了显著成效,水利系统广大党员干部职工不断解放思想,与时俱进,树立了科学发展、和谐发展、率先发展的新理念。始终坚持以“内强素质、外树形象”为目标,以加强领导班子建设为重点,扎实推进干部人才队伍建设,注重干部培训,重视制度建设。以惩治和预防腐败体系建设为重点,党风、政风和行风建设和反腐败斗争持续深入,全面加强了党的建设,党组织凝聚力、创造力、战斗力不断增强,在全社会树立起了水利行业的良好形象。
二、主要工作措施:
1、统一思想抓认识。把全局干部职工的思想认识统一到省市县各级党代会精神上来,站在把襄垣建设成一个温馨家园、精神乐园的政治高度,理清思路,明确目标,鼓足干劲,变压力为动力,通过建设重点工程,给广大人民群众创造一个美好的环境。
2、明确分工定责任。把重点项目分解到每个班子成员头上,做到分工明确,任务具体,使人人头上有担子,个个肩上有压力,形成强大的工作合力。在施工过程中,班子成员要严把工程质量关,解决施工过程中出现的问题,对每一道工序、每一个环节都亲自把关。严格实施质量终身负责制,如果哪个工队不按照施工程序进行操作,一旦发生质量问题,要追究相关责任人责任。
3、倒排工期抢时间。把各项水利工程施工时间进行倒排,抓时间、抢进度,并实行日进度报表工期制。一是全部施工队伍,如果不按照日进度来完成任务,就立即辞退;二是对工程进度快、质量高的工程队,我们要给予奖励,在规定工期内,不达日进度、月进度的施工队伍进行重罚。
4、严格操作保质量。严把工程质量关,对年度开工建设的各项工程,均按照“项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制”要求,严格按照程序,进行操作。
三、存在问题及应对措施:
虽然我们的工作取得一些成绩,但也存在一些实际困难及问题,一是一些水利工程涉及地面附属物的赔偿等问题,工程预算没有这部分资金;二是施工队伍良莠不齐。由于当前各行各业都急需专业施工队伍和技术工人,造成技术人员和熟练工人短缺局面。一定程度上影响到工程的进度和质量。
针对以上问题,我们一方面要进一步优化工程设计,严格执行招投标制度,严格施工程序,严把工程质量关;另一方面还要加大宣传力度,使广大人民群众能够了解水利法律法规,增强群众的大局意识,让老百姓能够人人参与到维护水利设施中来,节约、爱护水资源。
四、2014年工作计划:
2014年水利工作的总体思路是:认真贯彻党的十精神,按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求,坚持科学发展观,紧紧围绕“打造中国新能源新材料基地县、中国新城镇新农村典范县”和“建设平安、创新、美丽、幸福襄垣”的全县工作总目标,紧密衔接全县“十二五”规划,全面开创水利工作新局面,为全县经济和社会发展提供水利支撑和保障。根据这个总体思路,2014年要重点做好以下几项工作:
(一)坚持科学发展,在常规水利工作上求突破
一是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实,严格防汛纪律,加强防汛值班,在主汛期做到严防死守,确保我县水库及坝塘安全渡汛。同时认真落实各项抗旱措施,确保农业增产增收。
二是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点,建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系,不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度,改善城市水环境、农村水环境及整个襄垣县的水生态环境,促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。
三是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传,提高全民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点,抓好水政和水土保持执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度,有效制止和查处水事、渔事违法行为。
四是狠抓水土流失治理。完成年度治理任务,同时要进一步加大水保执法力度,严把水保方案编报审批质量关,防止人为造成新的水土流失,推进我县生态环境的良性循环。
(二)坚持突出重点,在水利工程项目上求突破。以项目促发展,积极协调有关部门,争取资金,实施一批水利工程项目。
一是浊漳河东北阳段河道治理工程第三期。该工程为新建项目,总投资1820万元,主要建设内容:逗号岛整形绿化、水系石拱桥、左右护岸绿化、亮化、硬化。工程预计于2014年3月开工,2014年12月完工。
二是国家水土保持重点建设工程。总投资571万元,综合治理面积16.23km2,主要建设内容:营造水保林423hm2,经果林30hm2,封禁治理1120hm2,谷坊12座,田间道路5km,基本农田50hm2。工程预计于2013年12月开工,2014年5月完工。
三是襄垣县山洪灾害防治非工程措施建设项目.总投资477.59万元,主要建设内容:监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系建设等。工程预计于2013年11月开工,2014年4月完工。
(三)坚持以人为本,在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作,保稳定促和谐。开展人畜饮水解困行动,积极争取上级资金支持,解决不安全人口的饮水问题。加强防汛、抗旱和水利农田基本建设技术指导,为全县经济社会的发展提供水利保障,为全县的人民群众生活提供水利支持。
(四)坚持完善制度,在规范管理工作上求突破。
标与任务。3月27日召开的全县粮食生产工作会上,县委、县政府对防汛抗旱工作进行了再次强调。4月30日,又专门召开了全县防汛抗旱暨地质灾害防御工作会议,对防汛抗旱工作进行了专门周密的部署。
二是科学编制并严格执行度汛计划,完善各类预案。在汛前检查全面掌握工程运行情况的基础上,我县对每一座小二型以上水库进行了精心分析,并认真编制了汛期运用计划,并发文至各乡镇和有关单位,要求各水库必须按度汛计划蓄水。同时,在调查研究掌握洪涝灾害特点的基础上,县防指认真修订完善了《××县防汛应急预案》、《××县山洪灾害防御预案》、《××县水库防洪应急预案》、《××县县城防洪应急预案》、《××县抗旱工作预案》等各类预案,并下发到各乡镇和各有关单位贯彻落实。4月30日,我县在湘阴渡镇油塘村举行了山洪灾害防御人员紧急转移演练活动,并组织各乡镇主要领导、分管领导、水管站长、国土资源中心所所长共160多人观摩演练活动。 四是储备防汛物资器材。在物资器材方面,我县采取灵活多样、机动性强的储备方式,完善防汛物资储备体系,在县水利局、粮食局、物资局、石油公司、沙石场、人武部军事科等单位分别储备麻袋、编织袋、砂卵石和钢材、石油、冲锋舟、橡皮艇、铜锣、口哨、救生衣等物资器材,部分水库现场也储备了一定数量的砂卵石、编织袋、彩条布等防汛抢险物资器材。今年,县财政还投入34万元充实了橡皮艇、救生衣、彩条布、编织袋等防汛物资器材,并建成了国家、省、市、县四级联动的防汛视频会商系统。
五是加大山洪灾害防御宣传培训力度。去年以来,县防指及有关部门发放防汛与山洪灾害防御挂图与手册等宣传资料4.2万份;5月中旬,在县广电局行政效能之窗专门开设栏目,报道防洪演练等防汛抗灾知识,结合应急宣传月各项活动,全方位宣传山洪灾害防御知识;5月15日,县防指举办了一期基层培训班,组织乡镇水管员、县属水管单位管理人员共80多人参加培训;6月3日-5日,县人武部军事科组织舟桥分队进行了冲锋舟操作训练。 (二)突出抓好水利建设,防灾抗灾能力全面提高 一是病险水库整治全面完成。全县共整治病险水库16座,其中国家补助项目1座,即石壁垅水库;省级补助项目1座,即工农利水库;市级补助项目6座。石壁垅水库除险加固是我局争取的国补项目,也是今年我县“百亿”投资项目之一,建设内容包括大坝迎水面混凝土防渗、坝基帷幕灌浆、溢洪道改建、新建消力池、输水钢筋内衬、住房改造等,争取中央财政资金300万元。在工程建设过程中,我局严格执行工程招标投标制、项目法人制、工程监理制,并切实加强对工程的监管,严把工程质量和进度关,工程项目已于11月19日通过市级竣工验收。省补项目工农利水库和市补项目来得垅等6座水库除险加固工作也全面完成,总计完成投资90万元。同时,我局精心组织,做好病除水库除险加固项目前期规划工作。在原有3座国补项目的基础上,又完成了7座小型水库拟报国家补助项目的前期规划。 三是灌区配套建设整体推进。全县共投入资金1670万元,硬化渠道71公里。我局争取国家拉动内需项目资金670万元,完成柏永干渠二甲段渠道防渗3.4公里,柏双干渠九甲段渠道防渗12公里,共平整场地15200平方米,移动土方2.86万方,浇筑砼8600立方米,浆砌块石1.4万立方米。工程的全面竣工,为我县今年抗旱灌溉放水作出了积极贡献。同时,烟水配套、农业开发、国土整理、群众自筹等项目硬化田间渠道56公里,灌区配套建设整体推进。
四是面上工程形势喜人。通过农业开发、烟水配套、国土整理、小型农田水利项目带动,乡镇、村组、群众积极投入小塘坝、小渠道、小河坝等面上水利工程建设。全县共完成渠道清淤220公里,硬化田间渠道56公里,整修塘坝650座,修复水毁工程500多处,达到新增蓄引提总水量100万方,新增灌溉面积0.1万亩,改善灌溉面积3万多亩,恢复灌溉面积0.5万亩。
(三)加强清整和管理,小水电事业持续发展 (四)健全执法体系,水政执法稳步推进
我局狠抓执法体系建设,规范执法程序,稳步推进水政执法,为建设现代水利、民心水利和生态水利保驾护航。一是认真抓好涉水法律法规宣传工作。通过新闻媒体、发放安全手册、张贴横幅、出动流动宣传车等多种形式开展宣传,增强群众对水法律法规的认识。二是认真做好水土保持防治工作。加强了对开发建设项目水土保持方案的审批,确保在源头把好水土流失防治关。2009年编报水土保持方案报告书的项目有5个,编报水土保持方案报告表的项目12个。并重点对县汽车南站搬迁、建设路、桃源路等重点工程进行水土保持方案评审。三是严格执法,认真查处水事违法案件。今年共调处水理纠纷1起,查处水事违法案件3起。其中涉及河道案件1起,涉及水利工程管理方面的案件1起,涉及水资源方面案件1起。四是克服金融危机带来的困难,认真抓好规费征收工作。
(五)坚持统筹兼顾,文明创建工作齐头并进
一是计生、综治工作再上新台阶。
计生工作:各项指标全部合格。①强化责任抓领导。牢固树立国策意识,始终崩紧计划生育工作这根弦,把计生工作摆在与其他中心工作同等重要的位置,年初同时部署、年终同时考核,成立领导班子,设立工作机构,安全工作经费。②规划管理抓基础。建立健全计生工作台帐、育龄妇女档册、规章制度等计生基础工作,今年11月份,局计生工作领导小组到各局属单位检查、指导计生工作,促使全局的计生工作走向规范有序管理轨道。③优质耐心抓服务。认真落实计生优待政策,切实搞好优质服务,不遗余力解决计生对象工作和生活中的实际问题。
综治工作:以争创治安模范单位和安全文明小区,构建和谐社会为目标,进一步强化综治责任制,完善治安防范体系。①加强对综治工作的领导,建立健全了综治领导机构和综治网络,定期研究和解决社会治安综合治理工作的新情况、新问题。②全面落实综治责任制,加大了对综治工作的考核力度,分别与局属各单位、各股室和干部职工签订了社会治安综合治理责任状。③认真做好各项防范工作,杜绝了各种违法犯罪行为。聘请了专门人员负责家属区和办公楼的安全保卫工作,及时消除不安定因素和不安全隐患。坚持重点时期、重点部位实行重点防范。实施特别防护期局领导带班、局机关干部24小时轮流值班制度。④切实加强法制宣传和教育,按照要求布置了高标准的综治办公室,组织全局干部职工集中学习法律知识2次,并积极参加县里举行的法律考试,机关干部职工遵纪守法和依法办事自觉性大大提高。
二是党务工作取得了新进展。深入学习实践科学发展观工作。围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这一总体要求,着眼于改革发展稳定大局和人民群众根本利益,在3-8月份开展了深入学习实践科学发展观活动,认真解决了局党组和局机关党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,重点解决了坚定理想信念、提高执政能力、改进机关作风、加强党员教育管理四个方面的问题,增加了党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和创造力。纪检监察工作。全面落实党风廉政建设责任制,成立了党风廉政建设领导小组,认真搞好党风廉政建设责任分解工作。严格执行“三重一大”和党政正职不分管三项工作制度。办公室工作围绕参与政务、管理事务两大主题,突出办文、办事、办会三项重点,在参谋决策、综合协调、事务管理等方面取得较大成绩,为全局各项工作的顺利开展提供了坚强后勤保障。组织工作以争创“三强五好”班子为目标,突出抓好领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设,各项党建工作制度健全,活动正常开展,积极参加县委组织的干部调训安排,认真开好领导班子民主生活会和做好民主评议工作,并及时做好了党费收缴工作。宣传思想工作切实加强理论学习,理论学习中心组集中学习了4次12天,同时,按照县委要求,我局及时组织干部职工深入学习理论;认真做好宣传工作。在《人民长江报》、《永兴通讯》等报刊杂志发表了展示我县水利水电建设风貌的文章、通讯,并多方位做好水法宣传工作;全面完成县委下达的党报党刊和市局下达的水利“两报两刊”征订任务。
三是优化经济环境招商引资工作取得新突破。①调整充实了优化经济环境领导小组,制定了优化水利经济发展环境工作实施方案和工作措施,积极宣传贯彻县委、县政府关于优化经济发展环境的会议及文件精神,认真执行有关决定,依法行政,杜绝了“四乱”行为。②成立了招商引资工作领导小组和招商小分队,及时上报有关资料及报表,完成了招商引资任务。今年,我局积极争取省、市资金共1430万元,包括青山垅水库永兴灌区续建配套资金670万元,农村安全饮水460万元,石壁垅水库除险加固300万元。
四是工作取得了新成绩。调整了工作领导小组,实行局领导成员接待日制度,配备了专干,积极推行工作公开承诺制度,强化对重点问题及其它隐患的排查力度,深入基层,为基层群众解决实际问题,在源头上控制了上访事件的发生,今年未发生一起越级上访事件,确保了一方平安。
(六)狠抓作风建设,干部素质明显提高
我局利用机关效能建设机遇,狠抓干部作风建设,重视科技人才队伍建设,鼓励干部职工学理论、学业务,不断提高个人理论修养和业务水平,干部素质明显提高。一是围绕争创“免疫力强、凝聚力强、战斗力强,政治思想好、务实创新好、联系群众好、廉洁自律好、团结协作好”的“三强五好”领导班子这一目标,切实加强领导班子建设。二是大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,积极开展“深入学习实践科学发展观”、“领导干部读书修德”等活动,通过学习整改,全局干部职工精神面貌焕然一新,形成了一心一意干事业,聚精会神谋发展的良好氛围。三是加强局机关自身建设。规范局机关各项规章制度,严格考勤、财务、车辆及来客招待等事务管理。四是加强基层水管单位建设。结合石壁垅水库除险加固工作,对石壁垅水库管理所办公楼进行了改造,改善了基层站所的办公条件。
总之,我局在县委、县政府的正确领导和全局上下的共同努力下,各项工作都取得好较好的成绩,同时,我们也清醒地看到,我县的水利工作仍然面临许多困难,主要表现在一是基层水管单位举步维艰。取消农业税后,水费收缴相当困难,严重影响了基层管理所的正常运转和水利设施的管护。二是水利建设投入仍然不足。全县病险水库整治及其他水利设施建设所需资金缺口较大,部分水利工程项目资金难以兑付。三是群众水法律法规意识较为淡薄,执法环境有待改善,推进依法治水的难度仍然较大。
二、2012年工作计划
2012年,我局总的工作思路是:紧紧围绕我县经济和社会发展的总体目标,牢牢坚持“以人为本、人与自然相和谐、水利与经济社会协调发展、因地制宜、统筹发展”的原则,充分发扬“献身、负责、求实”的行业精神,切实加强水利水电基础设施建设,强化水利电力基础产业地位,积极推进水利产业化进程,逐步建立和完善适应社会主义市场经济的水利水电体系,促进我县水利水电事业持续、快速、健康发展,使之与国民经济和社会发展相协调并更好地为其服务,我们着重抓好如下几个方面的工作:
(一)全面规划,继续抓好水利建设工作
坚持“保重点、保效益、保安全”的原则,早规划、早发动、早动手,着重抓好病险水库除险加固和灌区配套设施建设,切实扭转水利工种效益衰减和安全隐患增多的局面,努力恢复水利工程应有的效益。2012年度,全县计划投入资金3000万元,建设工程4000处,投入劳动工日350万个,移动土石方300万方,新增灌溉面积0.1万亩,改善灌溉面积1万亩,新增蓄引提总水量100万方。
(二)以人为本,认真做好防汛抗旱工作
一是根据省市有关精神,进一步落实防汛抗旱各项工作,做到“三抓”,落实“四项责任”,实现“五个确保”。即立足防大汛、抗大灾,做到抓早、抓实、抓严,落实防汛行政首长负责制、水库防汛行政责任制、技术负责制、管理岗位责任制,从思想认识、领导责任、组织机构、工程技术、防洪预案、抢险队伍、物资器材等方面作好防御特大洪水的准备,确保上型号水库安全度汛,确保县城及人口集中地区安全,确保重要交通干线安全,确保人民生命安全,确保一般干旱年抗旱灌溉用水。二是做好山洪灾害预警系统设计工作,并加强与省水利厅的联系,争取在年内由水利厅立项,并建成使用,提升我县防汛工作的科技含量。
(三)办好实事,加大安全饮水工作力度 (四)依法行政,强力推进水政执法
严格执行《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》,加快行政许可配套制度建设。推行综合执法,落实行政执法责任制,加大对重大水事违法案件的查处力度,全面提高执法水平和执法成效。加强水法规宣传,进一步提高水法制观念。重视水利政策研究和决策咨询工作,为水利改革和发展提供制度保障和决策支撑。
(五)储备项目,做好工程立项前期准备
切实做好近期、中长期项目的前期规划与申报工作,建立项目库,为多上项目、上大项目、上好项目创造条件。主要工作重点:一是水土保持项目;二是病险水库除险加固项目;三是小流域综合治理项目;四是农村饮水安全项目;五是小型农田水利项目。
(六)多头并举,加强党风廉政建设、干部队伍建设和精神文明建设落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作,深入推进行风政风建设。加强对水利重点建设项目和建设资金管理,强化审计监督,做到工程安全、资金安全、干部安全。实施水利人才战略,切实加强水利干部职工队伍建设,培养高素质专业技术人才、水利管理人才和职业技术能手。积极推进干部人事制度改革,完善人才评价、选拔作用和激励保障机制。深入开展精神文明创建活动,以创建文明行业为重点,带动局直各单位积极参与创建活动中业,激发水利职工的热情和干劲。
(七)安全第一,切实做好安全生产工作
加大对安全生产工作重要性的宣传力度,提高干部职工的安全意识,认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,坚持以经济建设为中心,以控制重大事故、杜绝一般事故为主线,以提高职工的安全意识为重点,实行目标管理,完善各项规章制度,强化约束机制,不断改进和加强安全生产工作,抓安全,保稳定,为水利事业的发展创造一个稳定、良好的工作环境。
(八)广辟渠道,多方筹集水利建设资金
一是按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励民间资金参与水利建设。二是加强与上级各有关部门的联系,争取更多资金投入我县水利建设。三是加大水利规费特别是水利建设资金和防洪保安资金的征集和管理力度,确保征收更多的资金用于我县水利建设。
(九)服从调配,认真完成县委、县政府各项中心工作以及市局交办的其他工作。
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