国家知识产权范文

国家知识产权范文第1篇

关键词：知识产权;广西;发展战略

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0321-04

一、广西知识产权发展的背景与方向

（一）知识产权制度在中国的发展

知识产权是指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”，在一定时间内有效。主要指智力发明比如创造、文学和艺术作品和在商业中使用的商标、名称、图像以及外观设计，都可以被确定为个人或组织所拥有的知识产权。科技的快速发展，为了更好保护产权人的利益，知识产权制度应运而生，正在不断发展完善。知识产权制度是一种基本的法律制度，对于促进经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣有重要的保障作用。中国现代知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，近年来，知识产权保护的行政执法力度在不断加大，全社会的知识产权意识在不断增强。2008年6月5日，《国家知识产权战略纲要》正式，明确提出到2020年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家奋斗目标。

（二）广西知识产权的发展方向

随着改革开放的不断加深，中国加强了同世界各国的贸易往来，尤其是同周边国家的合作与交流。广西省在中国与东盟国家的合作发展中起着十分重要的作用。在同东盟各国的经济活动中，知识产权无疑是中国企业不可回避的、最重要的主题词。知识产权日益成为广西对外发展的战略性资源和竞争力的核心要素，成为建设创新型地区的重要支撑，成为掌握发展主动权的关键。随着2008年《国家知识产权战略纲要》正式，2009年广西颁布了《广西壮族自治区实施知识产权的战略意见》，明确提出把知识产权战略作为广西经济社会发展的重要战略。到2020年，全区专利申请量年均增长20%以上，发明专利申请量年均增长25%以上，在重点优势产业领域取得500项以上重大发明专利。全区版权作品登记量年均增长10%以上，版权产业出口额增长20%以上。培育40个中国名牌、500个广西名牌和60个地理标志产品。培育一批拥有知名品牌、自主知识产权和市场竞争力、辐射带动能力较强的优势企业和企业集团，形成200家以上具有示范效应的优势企业[2]。全区知识产权法治政策环境进一步优化，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力明显提高，全社会的知识产权文化氛围逐步形成，公众知识产权意识明显增强，重点优势产业领域攻克一批重大关键技术并形成自主知识产权，自主知识产权的数量和质量能够有效支撑创新型广西建设，知识产权对经济社会发展的促进作用显著增强。

二、广西知识产权发展的现状与问题

（一）广西知识产权发展的现状

在《国家知识产权战略纲要》颁布实施后，国家知识产权局又了《2012 年全国知识产权发展状况报告》。报告从知识产权创造、运用、保护、环境等几个方面对全国各区域2012 年知识产权发展状况和知识产权发展趋势进行了全面的监测和分析。2007 年以来，中国知识产权综合发展水平逐年提升，特别是2008 年实施《国家知识产权战略纲要》以后，提升速度明显加快。从经济区域来看，中国知识产权综合发展指数呈现出东强西弱的趋势，区域差别显著。东部地区知识产权综合发展指数平均值达到 73.25，远高于西部地区 51.73 的平均值。在下页图1中可以看出广西在2007―2012知识产权综合发展指数年均增长率的排名中居27名，仅仅优于云南，青海，海南和四个地区，属于全国发展较为缓慢的地区。图2中可以看出广西在2012年全国知识产权综合发展指数排名中位于25名，可见广西的知识产权是在不断发展和进步的，并取得了一定的成果，但在全国范围内仍属于落后地区的现状没有改变。

最近的几年，广西知识产权的发展迈出了跨越的第一步，专利创造能力也登上了一个新台阶，但与发达省市相比还存在着不小的差距。为此广西省深入实施创新驱动发展战略以及知识产权发展战略，以“抓创造、促运用、重保护、强管理”为主线，全面开展全民参与的发明创造活动，大力倡导努力实现发明专利实现倍增的目标，质量数量同样重视抓专利申请成果。2013年广西年度发明专利申请受理量达1.438万件，比上年增长121%，又一次的实现倍增，年增长率再次位居全国第一。“十二五”计划实施以来，广西省发明专利申请并受理的数量达到了2.3644万件，顺利地完成发明专利倍增计划。2013年全区3种专利受理量突破2万件，同比增长71%。全区拥有发明专利1 295件，比2012年增长43.73%，增长率位居全国第一。广西专利综合实力指数上升两位，由全国第二十五位升至第二十三位[3]。

表1中可以看出，广西各地市专利申请量2013年度较2012年有了明显的提高，其中柳州市和北海市增长率均超过了百分之百，玉林市和河池市增长率也在百分之七十以上。授权量也有很大程度的提升，河池市与北海市均达到百分之六十以上，梧桐市的授权增量达到了百分之一百五十。但我们也可以看到桂林市授权量同比增长只有百分之三左右，可见广西省内的知识产权发展还存在着很大程度的不均衡。

（二）广西知识产权发展的问题

近年来广西知识产权的发展取得了优异的成绩，特别是《国家知识产权战略纲要》颁布后开启了广西知识产权全面发展的新篇章，但是就总体而言，广西知识产权的发展在全国范围内仍旧处于落后地区，广西知识产权的发展还存在一些需要解决的问题。

1.企业知识产权意识薄弱，缺乏拥有自主，各地域发展不均衡

知识产权的技术和产品广西企业普遍存在知识产权意识薄弱，创新能力不强，难以形成拥有自主知识产权的专利技术和品牌。主要原因为一是产业发展层次不高，占主导地位的是劳动密集型、资源型产业，参与竞争主要不是依靠研发核心技术，而是建立在劳动力和资源上的低成本优势。二是多数企业不重视研发，研发机构不健全。今年来知识产权在广西各省市虽然取得了不同的发展和进步，但个别地区存着较大的差距。以2013年的发展为例，柳州市和北海市增长率均超过了百分之百，玉林市和河池市增长率也在百分之七十以上，而南宁和桂林两大市增长只有百分之五十几。这与地方知识产权发展的投入和重视有直接关系。

2.创新人才缺乏，高质量科研成果、专利不多

广西科技人才资源总量小，高层次创新人才短缺，国家两院院士1 300多人中广西仅有1人，各领域科技领军人缺乏，企业高级工程师不足，致使高质量科技成果和专利不多。人才不足已成为企业创新最突出矛盾，制约着创新能力进一步提升，在广西一些中心城市，很难招聘到区外重点大学毕业生，就是经济效益较好的企业，在当地也很难招聘到企业需要的科研人员。

三、广西知识产权发展的战略选择

（一）着力提高知识产权创造和运用能力，加强对知识产权的管理。

激励知识产权创造，制定和完善知识产权创造的激励政策措施，强化科技创新活动中的知识产权政策导向，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。推动企业成为知识产权创造的主体，充分发挥高等学校、科研机构在知识产权创造中的重要作用。大力推动全民创新，促进知识产权的多产出和高水准。促进知识产权运用，建设和完善知识产权转化运用服务体系，搭建知识产权运用、转化服务平台。引导和支持高校院所建立技术转移机构，与企业广泛开展产学研合作。鼓励、引导和支持金融及风险投资机构加大对专利等知识产权实施与产业化的资金投入。强化知识产权管理，加强各级知识产权管理机构建设，强化知识产权行政管理机构职能。引导和支持企业特别是国有及国有控股企业建立完善知识产权管理体系，推动高等学校、科研机构、重点实验室、技术研发中心等创新组织建立健全知识产权工作体系和管理制度，提升知识产权管理能力和水平。

（二）组织专利创造和运用行动，促进重大发明专利产出

实施重大发明专利研发与产业化专项，围绕重点优势产业、特色产业以及资源、环境协调发展领域，组织实施一批重大专利研发与产业化项目，研究开发拥有自主知识产权的核心专利技术，促进企业在市场竞争中形成战略优势。推动技术创新成果专利化，以鼓励和支持发明专利申请为重点，加大资助和奖励专利申请的力度，引导企事业单位将专利工作融入技术创新全过程，提高运用专利制度保护技术创新成果的能力，推动技术专利化，提升发明专利和职务发明专利的比重，并促进专利标准化、标准国际化。

参考文献：

[1] 国务院.国家知识产权战略纲要[Z].2008.

[2] 广西知识产权局.广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施国家知识产权战略纲要的意见[Z].2009.

[3] 广西专利信息统计[EB/OL].广西知识产权局门户网站，http：///tjxx/zlxxtj/685106.shtml.

Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on

the National Intellectual Property Strategy

SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao

（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）

Abstract：In June 5，2008 the“outline of national intellectual property strategy”officially released which clearly put forward in 2020 to build our country into IPR creation，application，protection and management of high level of country .The next few years the intellectual property in Guangxi has made great progress，but compared to the more economically developed cities，the overall level of development of Guangxi intellectual property is relatively backward，many difficulties and problems.Based on the investigation of Guangxi intellectual property status，analyzes the main existing problems and influential factors of Guangxi intellectual property development，and is facing new opportunities and challenges.And then put forward the development strategy and countermeasure of intellectual property in Guangxi.

国家知识产权范文第2篇

有中国特色的知识产权事业发展之路

改革开放初期,我国知识产权事业便随之孕育而生。从最初争论是否要建立以专利为代表的知识产权制度,到如今知识产权战略成为国家重大发展战略;从最初知识产权拥有量微不足道,到如今成为知识产权大国;从 “知识产权”这一概念从无到有,到如今,知识产权已经成为社会广泛认同的无形资产,日益受到尊重和保护。30年来,我们一直坚持在发展中探索,在探索中发展,不断完善知识产权制度,走出了一条中国特色的知识产权事业发展之路。

回顾我国知识产权事业的发展道路,我们不难总结出以下四条基本经验:

一是始终坚持从基本国情出发。基本国情是事业发展的根本出发点。知识产权是关系国家前途和民族未来的基础性工作,是促进经济社会全面协调可持续发展的重要工作。改革开放30年来,我国知识产权事业始终从经济社会发展全局的需要出发,按照党中央、国务院的决策部署,创建了有中国特色的知识产权制度,建立了适合国情的司法保护与行政执法保护“两条途径、并行运作”的模式,形成了符合国情的宏观管理工作体系。

二是始终坚持改革创新。改革创新是事业发展的基本要求。我国知识产权制度作为一个“舶来品”,作为发展社会主义市场经济的配套制度,它的建立和发展是一个不断深化认识、不断改革创新的过程。我们必须加强调查研究,调整战略思维和创新思维,注重全局规划,着力突破障碍,充实工作内容,不断完善宏观管理工作。

三是始终坚持统筹协调。统筹协调是事业发展的客观需要。在工作实践中要坚持做好统筹国际事务需要和国内事业发展的协调,统筹经济社会发展全局和知识产权事业自身完善的协调,统筹知识产权创造、运用、保护和管理四个能力的协调。尽最大可能地调动各方面的积极性,最大程度地发挥资源和能力优势,进一步健全宏观管理工作机制。

四是始终坚持科学的效益观。坚持科学的效益观是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学的效益观要求我们既要看直接效益,又要看间接效益;既要看眼前效益,又要看长远效益。知识产权制度作为开发和利用知识资源的基本制度,以及知识产权事业作为经济社会发展的基础性和战略性工作,它的效益主要体现在间接效益和长远效益上。这就要求我们在坚持科学效益观的前提下,因时因地,积极发挥宏观管理工作的指导作用,加大引导力度,在全社会逐步树立知识产权事业的科学效益观。

新的机遇新的挑战

当今世界,国际形势千变万化,在这一关键时期,我们必须审时度势,因势利导,明确新形势下知识产权事业发展方向。

从国际形势来看,随着科技创新和经济全球化的发展,知识产权被推向了国际市场竞争的前沿,成为一种重要的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素。鼓励发明创造,保护知识产权,推动知识和智力资源从创造到运用的良性循环,正在成为各国追求的重要目标。全世界约20个创新型国家拥有全球90%以上的发明专利,在全球500强企业里,以知识产权为核心的无形资产对企业的贡献已超过80%。在这种新形势下,知识产权已经成为各国摆脱危机、突破困境的重要手段之一。

求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,知识产权领域国际合作深度不断增加,合作广度不断扩大,合作层次不断提高。我国在知识产权国际合作中的影响不断增强,从知识产权国际规则的被动接受者逐步转变为积极参与者,从被动应对知识产权国际规则调整逐步转变为主动推动知识产权国际规则调整朝于我有利方向发展,从知识产权国际合作与援助的接受者逐步转变为量力而行的输出者。2007年5月起,中美日欧韩共同开展了五局合作,这对未来国际知识产权体系和格局都将产生重要影响。

与此同时,随着我国国际影响力的日益增强,知识产权也逐渐成为发达国家在我国重大利益的关注点,涉外知识产权纠纷时有发生。2002年以来,我国企业共遭到美国国际贸易委员会337调查74起,连续7年成为遭受337调查最多的国家。随着今年初执掌白宫,知识产权将成为新当选总统奥巴马实现执政目标的重要工具。2008年3月,在德国汉诺威消费电子、信息及通信博览会上,中国39家MP3电子厂商因涉嫌专利侵权被德国执法人员查抄。美国、欧盟、日本等国家和地区要求中国改善知识产权保护状况的呼声有增无减。

总体而言,知识产权合作多于争端,合作共赢仍是国际知识产权领域的主流。尤其是在当前经济形势下,知识产权纠纷、争端总会存在,谈判、协商将会继续,合作、协调仍会深化。我们必须用普遍联系和发展的观点,辨证认识、科学把握复杂多变的国际形势,统筹好国际国内两个大局。

从国内形势来看,我国正大力实施国家知识产权战略。知识产权战略已成为与科教兴国战略、人才强国战略并重的国家三大重要战略之一。同时,作为创新主体和市场主体的企业对知识产权的依赖程度越来越高,对知识产权的需求越来越迫切。

当前,知识产权工作在我国经济社会发展全局中的地位越来越重要,在改革开放和社会主义现代化建设中的作用也越来越突出。其中,《国家知识产权战略纲要》的颁布成为我国知识产权发展史上的一个新的里程碑。2008年9月,总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话时强调:“必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略。”11月29日,总书记在中央政治局第9次集体学习时强调,“要坚持走中国特色自主创新道路,大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略,加快建设国家创新体系”。这是国家主要领导人首次将知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略并列论述,标志着知识产权战略作为国家的重要战略,其地位和作用得到了历史性提升。

近年来,通过有效运用知识产权制度,企业正在成为自主创新的主体,核心竞争力不断提高。国内发明专利申请中企业所占比例已由8年前的三成增长至目前超过五成,企业已经逐步成为我国专利申请的主力军。当前国际金融危机不断向实体经济蔓延,但是,注重创新、拥有核心技术和知识产权的企业表现了较强的抗风险能力。在去年第104届广交会上,我国有1745家拥有知识产权的企业进入品牌展区,品牌展位比上一届增加56%以上。随着中央“保增长、扩内需、调结构”经济政策的推进,我国高新技术和新兴产业不断升级,市场主体对于政府加强知识产权保护、促进知识产权融资、推动知识产权转化实施等方面的需求日趋强烈。

但是,我国自主创新能力还不强,知识产权制度和管理体制还不够健全,全社会知识产权意识还比较薄弱。这些原因导致了我国的自主知识产权的质量和数量与发达国家还存在明显差距,市场主体运用知识产权制度的能力还不适应科学发展的要求,知识产权制度的政策导向作用还不明显,知识产权侵权现象在某些地区、某些领域还比较严重,知识产权人才队伍建设还有待加强。因此,我们必须坚持以科学发展观来统领知识产权事业发展全局,以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为工作方针,以切实加强知识产权能力建设、体系建设、制度建设和环境建设为工作重点,大力实施国家知识产权战略,为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

开创国家知识产权工作的新局面

今年是新中国成立60周年,也是国家知识产权战略实施的关键一年。国家知识产权局将启动全国专利工作“十二五”规划编制工作,做好规划前期重大问题的研究工作。我们要深入贯彻落实科学发展观,大力推动国家知识产权战略实施,进一步加强宏观管理工作,努力开创知识产权工作新局面。

2009年, 国家知识产权局将积极推进各有关部门完善相关法规和政策措施,通过健全知识产权战略实施工作机制,健全战略实施信息沟通机制,推进国家知识产权战略实施,争取在若干重大战略措施上有所突破。如,建立重大科技项目的知识产权工作机制,健全重大经济活动的知识产权审议制度等。同时,指导制定并实施区域和行业知识产权战略。各地要按照实施国家知识产权战略的要求,结合本地经济社会和产业发展实际,因地制宜,制定和实施地方知识产权战略或者地方落实《纲要》的实施方案、工作规划等。

实施国家知识产权战略任务艰巨,知识产权管理机构建设亟待加强。国家知识产权局将进一步通过局省合作共建会商机制、城市知识产权试点示范工作和知识产权强县工程三个工作抓手,推动省市县三级地方知识产权管理机构建设。目前,各地方已相继进行政府机构改革,各地要抓住机遇,克服困难,调动一切积极因素,力争在机构建设上取得新进展。

全国知识产权局系统要围绕实施国家知识产权战略的目标要求,大力培育和发展专利、知识产权资产评估、产权交易等各类知识产权中介服务机构,着力培育高水平的知识产权中介机构,通过改善发展环境,制定服务标准,引导知识产权中介服务机构在增加机构数量、扩大服务面的同时向专业化、规模化和规范化方向发展。加强对专利行业的管理,加大扶持力度;重视研究解决区域发展不平衡问题,促进专利行业协调发展。

加大行政执法与维权援助工作力度。启动“5・26”工程,选择部分省市从5月26日开始,开展区域专利执法保护试点工作,着重改善执法条件,提高执法效率,推进执法协作,增强执法积极性、科学性,总结试点经验,并逐步向全国推广;完善行政执法与刑事司法的衔接制度,建立全国专利保护重点联系机制;继续深入推进知识产权维权援助与举报投诉工作,在全国设立100个左右的部级中心,指导支持省局在部级中心之外的地级市和县级市设立中心,加大工作力度,树立品牌形象。

企业是知识产权工作的重心。全方位、多层次推进全国企事业单位知识产权工作科学化、体系化,研究制定加强全国企事业知识产权工作的指导意见;启动新一轮企事业单位知识产权试点工作,组织开展第二批企事业知识产权示范创建单位和首批企事业知识产权示范单位的评选工作,形成完整持续的企事业单位试点示范工作体系;实施自主知识产权优势企业认定培育工程,对所认定的企业进行重点扶持;启动中小企业知识产权战略试点工作,以中小企业集群为抓手,推进中小企业的自主知识产权工作;批准设立新一批专利工作交流站,继续扩大专利交流的规模和范围;组织开展全国企事业试点示范单位负责人知识产权培训巡回讲座,促使企事业单位负责人更加重视知识产权。各地要积极配合,因地制宜,开展企事业单位知识产权工作。

按照《国家知识产权战略纲要》要求,加强全国专利运用工作;推进全国专利运用与产业化工作体系化建设,研究制定加强全国专利运用与产业化工作的指导意见; 积极争取财政支持,促进建立或扩大省市专利运用与产业化扶持资金;实施国家专利产业化工程自主知识产权产业化示范工程计划,开展专利创业扶持试点,推动非职务发明人和中小企业专利创业;进一步开展国家和省市两级专利产业化试点基地建设,制定实施考核评价管理办法,支持新建若干试点基地;深化实施全国专利技术展示交易平台计划, 启动开展国家专利技术展示交易中心交易规则与标准化体系建设;提升中国专利周的战略定位,把中国专利周作为推动国家知识产权战略实施的一个重要落实机制和支持创新型国家建设的重要促进机制,进一步扩大举办范围,创新活动内容。

鉴于国家知识产权局新的“三定”方案中,增加了“会同有关部门指导和规范知识产权无形资产评估”的职能,根据去年全国知识产权资产评估状况调查的情况,在重点地区实施地方知识产权资产评估推进工程,即以资助重点企业、关键技术的价值评估为重点,指导建立企业知识产权价值评估制度,促进知识产权的价值量化。同时,进一步规范专利质押贷款行为,培育和促进知识产权融资机制的形成。国家知识产权局已确定第一批全国知识产权质押融资工作试点单位,将通过试点摸索有效的知识产权融资模式,推进知识产权在资本方面的运营和知识产权的市场化运作。

统一制定全国专利信息服务工作规划,完善地方专利信息服务工作体系,开展建立包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共服务骨干网络工作;通过系统规划和示范引导,以专利信息全社会共享为目标,制定完善全国专利信息服务制度和标准,规范专利信息服务方式和内容;支持各地建设由社会力量投资的面向社会服务的商业化专利信息库,支持各地开展知识产权信息服务。

针对我国创新主体国外知识产权拥有量少的现实问题,为引导企业运用知识产权及知识产权制度参与国际竞争,今年,国家知识产权局与财政部将联合出台关于支持向国外申请专利的资金资助政策,对申请国外专利给予资助,鼓励和支持我国单位和个人积极申请国外专利。国家知识产权局将委托省级知识产权局承担部分资助工作。

国家知识产权局将在原有工作的基础上,采用科学的评价指标体系,以适当方式开展对省一级知识产权绩效评估工作,进一步提高专利统计分析水平和服务质量;推动建立常设性的专利调查制度;尽早出台新的专利统计指标体系,科学反映各地专利发展状况的真实面貌;修订专利统计工作管理规章制度,并将其调整范围扩大至全系统。

以知识产权战略实施为重点,大力开展主题宣传活动,围绕知识产权文化建设,着手实施“知识产权彩虹工程”,进一步整合资源,加强知识产权对内和对外宣传。加强和改进高层次人才培养工作,组织开展第二批高层次人才培养人选推荐选拔工作;深入实施“知识产权百千万人才工程”;加强地方的外事工作人员培训;加强知识产权人才培训基地建设,利用地方知识产权教育培训优势资源,合理安排区域布局,建立国家重点知识人才培养基地;推动全国高校及中小学知识产权普及教育。

国家知识产权范文第3篇

《国家知识产权保护和运用规划》从六大方面：规划背景、指导思想、基本原则和发展目标、主要任务、重点工作、重大专项、实施保障开展了详细的阐述。

主要任务要完成三大项：深化知识产权领域改革、严格实行知识产权保护、促进知识产权高效运用，重点工作围绕七方面：完善知识产权法律制度、提升知识产权保护水平、提高知识产权质量效益、加强知识产权强省强市建设、加快知识产权强企建设、推动产业升级发展、促进知识产权开放合作，《规划》还提出四大专项建设工作：加强知识产权交易运营体系建设、加强知识产权公共服务体系建设、加强知识产权人才培养体系建设、加强知识产权文化建设，《规划》提出三项实施保障：加强组织协调、加强财力保障、加强考核评估。

静心阅读《规划》，可以看出，党中央、国务院对知识产权工作的高度重视，深刻体会到党中央、国务院对知识产权强国建设的重大决心。《规划》明确了知识产权综合管理改革试点工作的方向、原则、目标、路径，提出了“十三五”加强支持产权知识产权保护运用的重要政策、重要工程和重要项目，为推进知识产权综合管理改革，发挥知识产权制度支撑创新驱动发展作用，促进大众创业、万众创新，具有重要意义，为加强知识产权保护运用提供了遵循，指明了方向，鼓舞人心、令人振奋。

回顾“十二五”时期，我国各地区、各相关部门深入实施知识产权战略，为创新驱动发展提供了有力保障，但同时，我国知识产权数量与质量不协调、区域发展不平衡、保护还不够紧密，管理体制机制还不够完善。这些矛盾和问题，是新形势下加快知识产权强国建设的主要瓶颈制约，也是《规划》要着力补齐的短板。“十三五”时期，如何把知识产权强国建设的“设计图”变成“施工图”？《规划》为今后五年的知识产权工作明确了发展目标和主要任务。到2020年，每万人口发明专利拥有量增加到12件，年度知识产权质押融资金额提高到1800亿元，知识产权使用费出口额提高到100亿美元……，从这些预期性指标可以预见，到2020年，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强省、强市，知识产权保护环境显著改善，知识产权运用充分显现，知识产权综合能力大幅提升。

国家知识产权范文第4篇

发展中国家在发展知识产权贸易中面临的国际环境

随着科学技术的日新月异，对外贸易形式的不断丰富，国际分工的不断深入和细化，技术转让，专利和商标的使用权及版权许可，含有知识产权的产品在国际贸易中的比重越来越大，知识经济的发展使知识产权成为进入全球一体化竞争的重要通行证。多年来，以各种形式表现的知识产权已经成为包括美国在内的发达国家最主要的经济成果，其形式不仅表现为商标、专利、唱片，版权，还表现在药品、品牌、软件、芯片等力面。体现出巨大的价值。美国经济学家罗伯特・夏皮罗和凯文・哈西特指出，美国知识产权的总价值达5万亿美元，占美国内生产总值的42％，因此，美国政府对外国政府保护知识产权的工作高度关注，并不断施加高压以保护自身的利益。药品。软件，电影、音乐乃至动植物新品种成为当前知识产权国际贸易中关注的焦点。

发达国家利用上百年的积累和技术优势，将知识产权的价值高昂地体现在商品价格巾，占据贸易价值链条的高端，攫取超额利润，并利用国际规则控制发展中国家，达到占有资源、垄断市场的目的，发展中国家则在这样的贸易格局中处于受盘剥的地位。知识产权不仅维持和强化了发达国家在全球市场上的竞争优势，而且导致了技术后进国家不得不在战略路径上过分跟踪模仿和过度依赖，抑制了它们自主创新能力的提高，使自身经济发展越来越呈现出依附性的特征。

长期以来，发展中国家出口初级产品，进口高附加值、高技术含量的制成品，在国际贸易制造和价值链条中处于低端位置；部分发展中国家实施经济改革，大力推行出口导向型经济战略，出口结构迅速向制成品转移，部分企业成长性较好，国际竞争力逐步增强，但是由于处在制造链条的下游，技术研发、创新能力不足，跟不卜市场需求节奏，拥有的自主知识产权不多，同样需要向发达国家交纳高昂的专利费用、特许权使用费，著作权和版权费等。在我国，尽管工业制成品出口比重提高到90％以上，加工贸易占对外贸易的半壁扛山，但相当比例的加工贸易产品仍然是低价值、低技术含量的商品；由于没有自主知识产权，部分高端产品的加工和制造受到国外知识产权权利人的约束，只能获取微薄的加工利润，部分企业甚至由于知识产权意识不强，知识产权保护战略和管理缺失，无意中侵犯了其他国家和地区知识产权权利人的利益而引起贸易摩擦。此外，为充分利用中国市场加工制造的优势，利用低廉的人工成本，一些跨国公司、犯罪集团还通过国际产业转移有意利用和转嫁矛盾，使我国的加工制造业成为知识产权纠纷的目标和替罪羊。总体来看，发展中国家不仅在国际贸易数量、规模上，而且，在贸易的知识含量上、技术水平上处于弱者的地位，其企业越来越成为发达国家和跨国公司知识产权争端与打击的目标，短期内难以改变在知识产权方面的被动地位。而跨国公司对知识产权战略高度重视，他们认识到中国庞大市场的潜力和重要性，已经从追求分享市场过渡到企图垄断市场和利润，许多跨国公司开始重视以知识产权战略在中国谋盘布局，以保护国际市场利益，保证其全球战略的顺利实施。

发达国家在知识产权贸易中的策略

经过多轮谈判，世界主要贸易成员的关税壁垒措施逐渐拆除，知识产权成为发达国家垄断和控制国际市场，保护和发展本国市场的最有效手段。在WTO框架下，发达国家和跨国公司除继续利用传统的方式牟利外，还通过现行的国内国际框架，在压迫发展中成员削减关税壁垒的同时，强化知识产权堡垒，走“技术专利化，专利标准化，标准垄断化”的道路。发达国家利用自身的强势地位，操纵国际条约、国内立法获得知识产权保护，凭借其在知识产权方面的优势地位，垄断并不断扩大在利．技和经济方面的利益，通过对外贸易使发展中国家处于知识经济竞争的弱势地位。不仅如此，它们还将知识产权的范围延伸到社会公共安全、环保和健康领域，对发展中国家施加压力，要求发展中国家承担与自己一致的义务和责任，发展中国家在新世纪面临着空前的知识产权包围战。其主要表现是：

通过国际组织与会议在多双边和诸边场合高举保护知识产权的大旗，要求发展中国家承担相应的义务

例如，2005年6月亚太经合组织(APEC)贸易部长会议在韩国济州举行，美国、日本和韩国在APEC会上提出井通过了《APEC反假冒和盗版倡议》，要求各国经贸官员们加紧工作，尽快制定出有关指导原则供成员遵守。2005年7月，在英国苏格兰Gleneagles举行的G8首脑会议，发表了加大知识产权执法力度，减少侵权和假冒行为的倡议，明确指出有组织的侵犯知识产权和假冒商品贸易猖獗，威胁着全世界的就业，创新和经济增长乃至消费者的健康与安全，决定采取行动，加强合作，打击侵犯知识产权的行为，其主要内容包括减少仿冒和盗版贸易，打击网上盗版行为，提高反仿冒和盗版执法能力。

通过向国际组织申诉，对发展中国家知识产权的保护提出裸的威胁

2005年10月，美国宣布抒向WTO提出要求我国提供知识产权保护执法信息的请求。虽然今年中美通过双边磋商基本解决了知识产权保护执法信息的问题，不难看出，今后，发达国家有可能继续利用多边贸易框架这一手段向发展中国家施压。通过双边制度性的安排，建立保护知织产权的限制框架，并不时以国内法律进行惩罚、限制威胁，以减少援助和外来投资、剥夺国外公间在美国资本市场融资的权利、实施特Kq 301条款等迫使其他国家加强对知识产权的重视和保护

美国2005年“特殊301”报告中，将我国列为“重点观察国家’，其“外国贸易壁垒报告”(2005)称我国保护知识产权不力，已成为美对外投资的重大堡垒。美贸易代表和商务部长还联名致函我国驻美大使，就知识产权问题对我国加大施压。鉴于中美、中欧之间已有高级别的保护知识产权交流机制，日本也企图建议在中日韩三国间设立副部级保护知识产权工作小组。日本经济产业省于2005年3―4月实施了“中国侵犯知识产权实际情况调查”。这是日本首次专门针对中国司法、行政部门打击知识产权侵权行为执行情况组织的问卷调查，对象主要是2003―2004年对华投资或与中国有商务往来的日本企业。

发达国家之间联合对知识产权保护施加压力

2005年，欧盟25个成员在欧盟反欺骗办公室(OLAF)的协调下联合组织了统一的打击假冒行动。11月欧盟公布的最终结果指出，5月份进行的针对中国伪造商品的大规模检查中，总共有500吨来自中国的伪造商品遭到拦截。欧盟公布的消息称：目前在欧盟内部流通的假冒商品中有70％来自中国。美国商务部部长卡洛斯・古铁雷斯2005年11月在市鲁塞尔同欧洲官员举行的会议上表示，美国和欧洲将联手打击，国盗版，通过共享海关和公司针对中国制造商申诉方面的信息进行更紧密的合作。2006年2月，美国贸易代表办公室发表的“美中贸易关系：进入一个负有更大责任和执法的新阶段”报告中，明确提出要加强与其他贸易伙伴在共同关心的问题如中国知识产权执法方面的协调，加强美国在中国和其他地区的贸易政策和谈判能力，更有效地跟踪美国重点关注的知识产权保护议题。3月下旬，访问日本的德国经济部长格罗斯与日本经济部长在东京联合宣称，德国和日本将携手加强在中国的知识产权保护工作的力度。

跨国公司寻求各种途径，通过知识产权滥用，以合法和非法的手段巩固自身的垄断地位

跨国公司是大部分发展中国家吸收对外投资的重要主体，是促进它们对外贸易发展和提高就业水平的重要平台，当它们建立全球生产、销售、营销网络后，为了保住在发展中国家的市场垄断地位，防止其国内不断成长的企业形成强有力的竞争对手，跨国公司充分利用自身的知识产权优势和发展中国家企业核心技术缺乏，创新能力不强等弱点，通过驻在国家政策和行政手段保护自身知识产权，甚至利用发展中国家法律法规不完善的漏洞，在商标、专利、版权、技术转让、商业秘密等方面，全方位采取堵、打、卡、压等手段，明目张胆地附加多种限制，打压发展中国家的民族工业。

国家知识产权范文第5篇

在4月25日举办的“中关村知识产权论坛”上，北京市海淀区副区长、中关村核心区管委会主任孟景伟表示，2013年海淀区专利申请授权量占北京市的三分之一以上，位列全市首位，特别是发明专利授权占全市的50%，每万人发明专利拥有量达135件，北京市知识产权局与海淀区共同推进的聚核工程以及知识产权和标准化一条街、国际技术转移中心建议都稳步推进，各类知识产权要素汇聚海淀，并开展了一系列的知识产权宣传保护活动，普及知识产权知识，弘扬知识产权的正能量。

中国首支知识产权运营基金落户海淀

如何把专利作为战略资产进行合理运用，对我国高科技产业发展起着至关重要的影响。专利布局是国家创新发展的核心问题，如何通过市场机制和有创造性的商业模式推动实现创新经济，是国家知识产权战略的重要组成部分。在此背景下，中国第一支专注于专利运营和技术转移的基金――睿创专利运营基金在中关村应运而生。这支基金将帮助国内高科技企业有效地获取核心技术专利，为企业在未来行业发展格局中获取主导权。第一期基金将重点围绕智能终端、移动互联网等核心技术领域，以云计算、物联网作为技术外延，通过市场化的收购和投资创新项目等多种渠道来集聚专利资产，希望在近五年内储备一大批高质量的核心发明专利。

基金预计募集金额3亿人民币，得到了中关村管委会和海淀区政府各2000万元引导资金支持，金山、小米、TCL等多家从事智能终端与移动互联网业务的公司参与投资，智谷公司将负责管理基金投资策略与日常运营。

中关村管委会负责人表示：“以市场为导向，以企业为主体，以政府为引导、多方参与，企业为核心，由国际化的高端专业团队来运营，是这一基金的显著特色。这只基金也开创了我国以市场为主导的专利运营基金的先河，填补了我国良性创新体系的空白。这种专利运营模式将有助于进一步激活中国的技术交易市场，促进科技成果转化，提升企业知识产权保护意识，强化自主创新能力。以实现知识产权价值的有序流动和再分配，从而形成可持续发展的创新体系，推动国家创新驱动发展战略。”

孟景伟表示：“发明是企业创造价值的重要来源，而知识产权的有效运用和保护是促进发明创新的根本保障。近年来，中国本土企业对知识产权的保护意识和实施战略有了突飞猛进的提高。由智谷组建的这支基金，将通过强大的专利资产组合帮助企业提升国际竞争力，通过提高产品设计的自由度来增强企业在产业链上的话语权。”

智谷公司董事长兼CEO张宏江博士认为：“我们把中关村这支专利取名为睿创基金，希望这支基金凝聚了中华文明五千年来创新文明的智慧和睿智，更重要的是要体现在互联网时代不断涌起的创新精神。智谷公司自2012年成立以来，已经创建了一套适合中国的市场环境和创新体系的商业模式，为有效地管理本基金奠定了基础。我们希望这支基金能成为专利运营在中国的先行者和实践者，为中国更多的企业跻身于世界竞争舞台保驾护航。”

打造知识产权和标准化服务业集聚区

从2013年开始，北京市相关部门共同在中关村核心区打造科技金融一条街、创新创业孵化一条街和知识产权与标准化一条街。为加快推进知识产权与标准化服务高端化、聚集化发展，推进知识产权与标准化一条街建设，中关村管委会、北京市知识产权局、北京市质监局和海淀区政府联合了《关于支持知识产权和标准化服务业在中关村示范区集聚创新发展的办法》，办法明确了以西土城路、学院路为纵轴，以知春路、海淀南路为横轴的区域为集聚区，支持对象为聚集区内的知识产权和标准化服务机构以及促成高端服务机构在聚集区集聚发展的相关机构。

中关村科技园区管委会副主任王汝芳了知识产权服务业聚集区的政策，政策内容主要包括五方面：一是支持高端服务机构集聚发展，给予租赁或购买集聚区内办公用房的服务机构一定的资金补贴，支持高级管理与专业人才享受中关村人才特区相关政策和培训服务。

二是支持服务机构创新服务模式，在现有政策框架下优先支持集聚区内服务机构为企业提供海外知识产权预警、知识产权战略制定、数据挖掘、信息分析、专利运营等高端服务。支持标准服务机构与企业共同制定技术标准，同时通过设立创新发展基金，推动知识产权和标准服务业的模式创新和业态升级。

三是优化知识产权保护环境，支持市知识产权专利审理厅、海淀法院中关村法庭等机构在聚集区发展，建立多元化的知识产权纠纷调解机制。

四是支持高端服务机构引进国际组织和举办高端知识产权和标准化国际交流活动。

五是支持行业性知识产权及标准化服务联盟发展，并将其纳入中关村产业联盟优先支持。

王汝芳表示：“我们希望通过这一政策的能够引导知识产权和标准化服务机构聚集核心区创新发展，为示范区企业提供多层次、高水平的专业服务，同时我们四部门也将进一步做好政策的落实工作，共同为中关村高端科技服务业的发展创造良好的发展环境。”

期盼搭建国际知识产权

交流平台

北京市政府副市长戴均良对中关村核心区在知识产权方面的工作给予了肯定：“以中关村为标杆的海淀知识产权工作思路开拓超前，模式载体创新多元，工作卓有成效，体现了创新驱动首善之区的使命和担当，走在了全市的前列。”同时，他对中关村核心区的发展提出了新的希望。

一是强化全市知识产权创造核心区的意识，巩固核心区的地位。2013年北京市发明专利授权量居于全国之首，第一次超过广东，其中半数以上都是海淀区。海淀区要进一步充分挖掘区域创新资源优势，不断激发知识产权创造的活力，提升知识产权创造的质量，早日成为全球知识产权创造的重要节点，为建设具有全球影响力的科技创新中心注入新的更大动力。

二是加快打造知识产权运用的先行区，构筑财富创造的新源泉，要以成立首支知识产权运营基金为契机，加强知识产权转化运用，大力发展知识产权服务业，健全知识产权转化应用体系，推动技术转移、专利技术交易、专利转化实施，破除专利转化的壁垒，把知识产权这一无形资产转化为现实财富和生产力。

三是加快打造知识产权保护示范区，深耕孕育创新社会的土壤。按照十八届三中全会提出的加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院的要求，深化体制机制改革，健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等四项机制，深化转化政府的职能，深化知识产权的工作，加强知识产权保护的力度，加大专利行政执法的力度，充实执法力量，建立跨部门的执法协作机制，打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，探索建立知识产权海外维权援助机制，营造良好的保护环境，护航企业创新发展。

四是加快建设知识产权国际交流的窗口，提升知识产权工作的国际化水平，依托知识产权服务业的聚集区，吸引国际知名的知识产权和技术转移机构的入驻，集聚知识产权高端服务资源，搭建国际知识产权交流合作平台，营造国际化知识产权环境，提升企业及服务机构的国际化水平，增强在知识产权领域的国际话语权和影响力。

国家知识产权范文第6篇

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（中发[2006]4号）和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》的精神，进一步加强国际科学技术合作中的知识产权管理和保护，保障合作各方的知识产权权益，科学技术部研究制定了《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》，以促进我国国际科技合作与交流事业的发展，推动国家创新体系建设。

从郎科与华旗的U盘专利纠纷到最近争吵不休的达能与娃哈哈商标之争，“知识产权”这个名词不断见诸报端。当前，知识产权的重要性日益突出，并与货物贸易、服务贸易一起，构成世界贸易组织（WTO）的三大支柱。当前，世界知识产权制度的变革与发展已进入一个空前活跃的阶段，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升,并成为促进一个国家经济发展的至关重要因素。强化知识产权制度，已成为世界各国发展科技、经济和增强国力的必然选择。随着科技发展和经济全球化进程的加速，对知识产权的保护和管理已成为一个企业乃至一个国家在竞争中取得优势的关键因素。

在国际科技合作中，实施知识产权管理是提高知识产权保护意识，强化知识产权管理，是维护国家利益、促进自主创新能力、保护中方创新成果的一项重要内容。为了明确国际科技合作项目所涉及知识产权问题的处理原则和管理措施，妥善处理好有关知识产权事宜，依法保护合作各方的合法权益，促进我国国际科技合作与交流事业的发展，推动国家创新体系建设，科学技术部研究制定了《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》简称《若干规定》。

如今的经济全球一体化的进程进一步加快，国与国之间的关系通过贸易和合作产生了千丝万缕的联系。一些经济强势国家通过知识产权强势优势在这一关系网中占有强权角色甚至垄断行业的发展，那么如何保护在国际合作过程中自己国家的利益就成为了各国政府首先要面临的问题。而知识产权制度在国际科技合作中的特殊性也必须要国家政府参与其中，制定相应的管理规章和制度，在遵守国际条约的同时，切实保护好国家的利益和安全。在《若干规定》管理办法中，科技部针对国际科技合作中一些知识产权的管理做了如下的规定：

《暂行规定》的适用范围

由科学技术部代表中国政府与其他外国政府或者国际组织签订并由科学技术部负责组织实施的政府间国际科技合作协定（含议定书）下所列的政府间国际科技合作项目；由国务院其他各有关部门与外国政府部门签订的部门间科技合作协议（含议定书）以及省级人民政府与外国州级政府签订的省州间国际科技合作协议（含议定书）下所列的国际科技合作项目；国家科研计划以及其他由政府财政资金资助设立的国际科技合作项目。未列入本范围的其它各类国际科技合作项目的知识产权管理和保护工作可参照本规定执行。

原则要求

在国际科技合作协定、协议的磋商谈判以及国际科技合作项目的申请立项、组织实施、评估验收、监督检查等各项工作中全面加强知识产权管理和保护。

处理国际科技合作项目的知识产权问题应遵循平等互利、尊重协议、信守承诺的原则，遵守我国相关知识产权法律法规以及我国参加或与合作国签订的有关知识产权保护的国际公约或双边条约。

国际科技合作项目管理部门的知识产权管理职责

国务院有关部门、各省级人民政府及其授权或委托负责项目组织实施管理的机构（以下统称“项目管理部门”）应当采取有效措施，指导和鼓励企业、科研院所、高等院校参与国际科技合作，妥善处理与其他合作方的知识产权关系，以及合作过程中出现的知识产权问题，加快形成具有自主知识产权的科研成果。

国际科技合作项目承担单位的知识产权管理职责

国际科技合作项目承担单位应当重视和加强知识产权工作，建立和完善知识产权管理制度，加大知识产权工作经费投入，设立知识产权内部管理机构，配备知识产权管理人员，制定国际科技合作研究成果的知识产权保护策略和方案，开展知识产权教育和能力培训，提高处理国际科技合作项目所涉知识产权事务的能力和水平，有效维护我方的合法权益。

协议签订及合作项目谈判中有关知识产权的要求

1. 负责政府间国际科技合作协定或者部门间、省州间国际科技合作协议以及国际科技合作项目谈判的有关单位，应当根据拟开展国际科技合作的领域、项目等具体情况，自行或者委托知识产权中介机构、专家研究提出有关知识产权方面的谈判原则和具体方案，作为谈判和确定国际科技合作中所涉知识产权问题的参考依据之一。

2. 在签订政府间国际科技合作协定或者部门间、省州间国际科技合作协议时，应当按照本规定的要求，对国际科技合作所涉知识产权问题做出事先安排，通过与外国合作方进行协商，达成知识产权条款或者专门的知识产权协议，确保我国能够有效掌握、合理分享合作研究成果及其知识产权权益。

国际科技合作项目申请中有关知识产权的要求

对于必须掌握自主知识产权或者有明确技术指标要求的国际科技合作项目，国际科技合作项目申请单位要在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权具体目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据 。

项目确立过程中有关知识产权的要求

1. 项目管理部门应当将知识产权管理制度建立、知识产权工作机构设置、知识产权工作经费配备等情况作为遴选和确定国际科技合作项目及项目承担单位的重要指标，并在与项目承担单位签署的任务书或项目合同书中明确约定该项目的知识产权具体目标、保护方式、属于中方部分的权利归属与分享以及项目承担单位的管理职责等事项。

2. 项目承担单位在与外国合作单位签订项目合作协议时，应按照本规定在项目合作协议中设立知识产权专门条款或者双方另行签署专门的知识产权协议，对合作中所涉及或产生的知识产权归属及权益分配、违约责任、争议处理等知识产权事项做出具体约定，并按照原项目申请渠道报项目管理部门备案。

项目组织实施中有关知识产权的要求

在国际科技合作项目组织实施过程中，项目承担单位要切实履行以下知识产权管理职责：

1．建立和完善本单位的知识产权管理制度，设立专门的知识产权工作机构、配备专门人员或者委托知识产权中介服务机构负责项目的知识产权管理工作；

2．开展知识产权知识教育和能力培训，提高参与项目实施的科技人员和科技管理人员的知识产权意识和管理水平；

3．严格按照《保守国家秘密法》的有关规定，加强对外科技合作的保密管理，确保国家科技秘密、本单位的技术秘密等不受损害；

4．及时履行知识产权的申请、注册、登记等保护手续，使项目实施各阶段所产生的各种形式的研究成果能够及时、准确、有效地得到保护；

5．采取其他必要的知识产权管理措施。

国际科技合作项目课题经费预算中编列有关知识产权经费预算中编列相关知识产权事务费，用于课题研究开发过程中，中方需要支付的专利申请及其他知识产权事务等费用。

项目验收中有关知识产权的要求

项目管理部门组织项目验收时，应当根据需要吸收知识产权专家或者委托知识产权中介机构，以任务书、项目合同书或合作协议中约定的知识产权目标和管理职责为依据，对项目的知识产权管理和保护情况做出评价 。

国际科技合作项目所产生的研究成果及其形成的知识产权的归谁

国际科技合作项目所产生的研究成果及其形成的知识产权中属于中方的部分，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益以及任务书、项目合同书或合作协议中另有约定的以外，按照有关国家科研计划项目研究成果知识产权归属的规定，项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。

特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。

十四、国际科技合作研究成果，按照合作各方在合作协议的约定确定有关知识产权的归属。其申请专利等知识产权的权利一般属于合作各方单位共有，并可以按照下列原则办理：

1. 各方合作单位在本国领土内代表全体合作方申请专利、以及在获得专利后许可他人实施该项专利，由此获得的经济利益，应按协议约定的比例分配。

2. 申请专利时成果完成人的名次排列，应当按照成果完成者的贡献大小确定。难以分清贡献大小时，在本国领土内申请专利的，可以本方成果完成人为第一完成人，在第三国申请专利权，由双方协商决定，或以负担专利申请费与维持费一方的成果完成人为第一完成人。

3. 合作各方如有一方声明放弃专利申请权，另一方可以单独申请，或者由其他各方共同申请。成果被授予专利权以后，放弃专利申请权的一方可以免费实施该项专利。

4. 合作各方中，一方不同意申请专利的，如理由充分，另一方或者其他各方不应申请专利。

5. 合作各方中任何一方向第三方转让共有的专利申请权或共有的专利权时，应当通知其他合作方，合作的其他各方有优先受让的权利。

6. 合作方中任何一方同第三方订立专利实施许可合同，应事先征得其他各方的同意，并由合作各方共同确定专利使用费标准。由此产生的经济利益，合作各方应当根据协议规定，合理分享。

7. 确定专利使用费分享的比例时，应当考虑各方在合作中所提供的人力、资金、仪器、设备、情报资料等物质条件多少等因素。

知识产权成果管理

国际科技合作项目所产生的研究成果取得相关知识产权后，应在收到专利证书、植物新品种权登记证书、软件登记证、商标注册证等确权证明文件后的一个月内，将所取得知识产权的有关情况书面报告项目管理部门。

在国际科技合作日益密切的今天，知识产权这四个字应该始终放在重要位置。虽然现今知识产权的国际保护越来越完善，但由于国家之间的科技水平仍然存在不平衡，知识产权制度的应用也会造成不平等。因此，必须要强调政府的积极作用，在国际科技合作过程中保护国家利益和安全。

延伸阅读

知识产权，国家核心竞争力的战略资源

进入二十一世纪以来，随着世界经济全球化的进程加快和科学技术的迅猛发展，作为鼓励和保护创新、促进人类社会进步和经济发展的基本法律制度，知识产权制度在经济和社会活动中的地位得到历史性提升，知识产权保护受到国际社会的广泛关注，并使我们的社会成为知识经济时代。

知识经济时代，知识产权作为一个企业乃至国家提高核心竞争力的战略资源，凸现出前所未有的重要地位。“拥有知识产权才有国际地位和尊严”这一规则在IT产业已经得到充分的验证：在信息时代的今天，没有知识产权常常就意味着一无所有，相反，拥有一项核心的技术则可以让你富甲天下。

什么是知识产权

知识产权(intellectual property)是指:公民或法人等主体依据法律的规定，对其从事智力创作或创新活动所产生的知识产品所享有的专有权利，又称为“智力成果权”、“无形财产权”，主要包括发明专利、商标以及工业品外观设计等方面组成的工业产权和自然科学、社会科学以及文学、音乐、戏剧、绘画、雕塑、摄影和电影摄影等方面作品组成的版权(著作权)两部分。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研究提出崭新的课题。

知识产权特征

知识产权，无论是著作权还是工业产权，它们都有许多的共同特征。知识产权的特征主要表现在以下三个方面：

专有性：专有性也称垄断或独占性。是指知识产权的所有人对其权利的客体（如专利、注册商标）享有实施、占有、收益和处分的权利，别人要享有这种权利，必须经知识产权所有人同意。这种专有性是通过法律来保证的。我国专利法规定：“专利权授予后，任何单位和个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品；也不得使用其专利方法”。未经专利权人许可而实施他人专利的行为是侵权行为，要受到法律的处罚。著作权和注册商标权也是如此，未经权利人许可不可使用。这在我国的著作权法及商标法中都有规定。对于侵犯知识产权的行为，权利人可以向人民法院，也可以请求知识产权管理部门调处。

地域性：知识产权的地域性是对权利人的一种限制。它表示任何一个国家和地区所授予的知识产权，仅在那个国家和地区具有专有性，而在其他国家和地区不具有专有性，即不受到法律保护。

时间性：时间性是指知识产权的保护受到时间的限制。超过规定的时间，就不再得到法律的保护。我国专利法规定，发明专利权保护期限20年，实用新型和外观设计专利保护期限均为10年。超过各自规定的年限，就不再称为专利了，也不再受到专利法的保护，从而成为公共财产。我国商标法规定，注册商标的有效期为10年，但期满前可以续展十年，并且也一直可以续展下去。如果期满前不办理续展手续，注册商标权也就自动失效了。这是与专利权的保护期限是不同的。著作权的保护期限较复杂，其修改权、署名权以及保护作品的完整性的权利均不受时间限制，但作品的使用权、发表权、获得报酬的权利为作者终生及死后五十年。

知识产权国际化

知识产权在当今国际贸易中的地位日益重要，企业拥有专利权的数量和质量状况是创新能力的标志。由于国际经济、文化交往的发展，知识产权法律关系也日益国际化，这主要表现在主体、客体和内容方面都含有大量的涉外因素。

知识产权法律关系的主体：是指依知识产权法确认享有权利和承担义务的人，包括个人、集体、法人、合伙等，从国际交往来看既有内国人又有外国人。外国人在内国以及内国人在外国享有知识产权的现象已十分普遍。

知识产权法律关系的客体：是指知识产权关系主体间权利和义务指向的对象。

知识产权分为两大类：一类是工业产权，包括专利权（发明专利、实用新型专利和工业品外观设计）；商标权（商业商标、服务商标和制造商标）。

工业产权是个广义的概念，它不仅包括工商业本身而且还包括农业、采掘业以及交通运输业等。另一类是著作权，亦称版权，主要包括作者对文学、艺术、音乐、摄影、电影、电视、计算机软件等方面的专有权，以及由此派生出来的邻接权。

保护知识产权的法律主要是国内立法（专利法、商标法和著作权法）和国际条约。

知识产权保护国际公约

知识产权作为一种精神财富和智力成果具有流动性。它可以通过多种途径、多种方式在国内外流动，科学、技术、文化、艺术是没有国界的。特别是19世纪以来，由于资本主义商品经济及通讯事业的发展，促进了科学技术、文化、艺术在全球范围内的交流，各种报纸、杂志、国际学术会议、学者访问、国际博览会、电视、广播、图书资料、卫星技术、计算机的国际互联网等的出现，使得在一个国家取得的某一知识产权很容易就会传播到外国。这种知识产权的流动性与地域性是矛盾的，特别是对西方工业发达国家来说，严格地域性对其很不利。因为，一方面他们想把自己拥有的先进的科学、技术以及专利产品、商标商品、文艺作品输送到国外，占领国际市场。另一方面又惟恐这些智力成果到所在地国家无法受到法律保护，以至被无偿使用，从而在国际市场上增加了自己的竞争对手。所以，他们希望在本国取得的这些权利，同样也能够得到有关外国的法律保护。这样，就出现了知识产权的国际保护问题。当今世界是知识经济时代，对知识产权的国际保护是十分重要的。除了各国通过国内法对涉外知识产权给予保护外，一些国家和国际组织还签订和制定了许多有关保护知识产权的国际公约。

国家知识产权范文第7篇

将对景瓷振兴产生重大深远影响

2006年11月28日上午，国家知识产权局和市政府合作共建的中国陶瓷知识产权信息中心在景德镇陶瓷学院举行隆重的揭牌和网站开通仪式。国家知识产权局副局长邢胜才，国家知识产权局协调管理司司长马维野，市委副书记、市政府党组书记、副市长李放，省科技厅副厅长杨贵平，省知识产权局副局长马林英，景德镇陶瓷学院院长周健儿，市知识产权试点城市领导小组成员单位有关负责人和景德镇陶瓷学院师生代表共计100多人参加了开通仪式。

将对景德镇产生重大深远影响

邢胜才在揭牌仪式上说，为了再创景德镇陶瓷产业和陶瓷文化的辉煌，江西省委、省政府和景德镇市委、市政府坚持科学发展观，站在区域经济创新发展的战略高度，提出要把建设中国陶瓷知识产权信息中心作为陶瓷产业创新体系建设的重要内容，以促进陶瓷产业技术创新能力和应用能力的不断提高。信息中心的建设不仅是江西与景德镇的一件大事，也是振兴我国陶瓷产业，促进陶瓷工业自主创新、加快发展的一件大事。

李放在致辞中说，景德镇市是国家知识产权试点城市，国家知识产权局与我市共建景德镇中国陶瓷知识产权信息中心，成为陶瓷产业区域创新体系的重要组成部分，这将为我市经济与社会发展，特别是陶瓷产业的技术创新加强知识产权保护，对于促进区域科技创新意义重大，对提高我市乃至我国陶瓷产业的国际竞争力，将产生重大而深远的影响。

夺得我国陶瓷行业一项“惟一”

据了解，在景德镇建立中国陶瓷知识产权信息中心，是落实今年3月省政府和国家知识产权局共同制定的《合作会商制度2006年工作安排》的一项重要内容，该信息中心由国家知识产权局免费提供全部数据库，我省提供场地、经费和人员，它是目前我国陶瓷行业惟一的部级陶瓷知识产权信息中心。它的建成与开通，将为我市经济与社会发展，特别是为我市陶瓷乃至全国陶瓷产业的技术创新，提高陶瓷产业的国际竞争力，产生积极的促进作用。

国家知识产权范文第8篇

「关键词知识产权制度，国家利益，国家安全

一、知识产权制度对我国国家安全和国家利益影响的分析

总体来看，知识产权制度在很大程度上影响了我国很多领域的技术和科技安全，妨碍了我国政治主体及经济主体稳定地获得技术的能力，同时，威胁到我国拥有较大优势的部分资源的利用。但是，虽然现象反映本质，但现象背后的本质往往与现象并非简单一致。如何看待知识产权制度与我国国家安全和利益的关系仍然是个困难问题。

（一）、TRIPs协议与我国的利益。公认的事实是，加入世界贸易组织“有利有弊，利大于弊”。我国在加入世界贸易组织的过程中，和许多发展中国家一样，“认为包括减少发达国家贸易保护在内的整体一揽子协议会（给他们）带来利益。”[1]有些国家认为，发展中国家在农业等领域都获得了利益。[2]但是，研究表明，就TRIPs而言，获利最多的是美国和欧盟。甚至连澳大利亚这样的较为先进的国家的统计数字都表明，上世纪90年代，其付给外国版权人的费用比获得的费用多出了12亿澳元。而保护按照TRIPS协议而延长期限的专利付出的代价高达38亿澳元。在澳大利亚的专利也主要有外国申请人获得。[3]因此，TRIPs协议本身是发展中国家和以美国为代表的发达国家在贸易自由化过程中整体妥协的产物，应该认为，发达国家许诺的开放农业、纺织品市场等承诺是以发展中国家接受TRIPS协议的负担为代价的。在世界贸易组织乌拉圭回合会谈中，TRIPS作为一揽子协议的一部分是相对合理的。但是，仅就TRIPS协议本身的合理性而言，严格保护知识产权为发展中国家带来了沉重的负担。尤其是在医药专利对公共健康的影响等方面，严重威胁发展中国家的社会稳定和国家利益。但是，作为中国-一个发展中的大国，TRIPS协议是否完全是为加入世界贸易组织而承受的负担呢？在战略层面上，TRIPS协议是否也符合我国加入世界贸易组织前的判断-“有利有弊、利大于弊”呢？

在加入世界贸易组织以前，中国已经建立的完善的知识产权保护制度，并且卓有成效。例如，从统计数字上看，我国国内申请人在专利制度实行的近20年时间内，已经申请了314771项发明专利，占全部发明申请的近50%.从专利制度的实施效果来看，对高校科研和管理人员的调查表明，70%以上的人认为专利制度对于鼓励科技人员进行发明创造有很大或者较大作用。由于专利、版权等不断转化为现实的经济利益，因此，知识产权制度有利于科研经费的回收，刺激对于科研经费的再投入。[4]由于专利、版权等知识产权保护制度的存在，我国各类经济主体、特别是私营经济体和新兴计算机、生物等产业经济体获得了巨大的收益。按照学者的划分，我国属于科技发展中国家。[5]不可否认，尽管我国有着一定的创新能力，但我国仍然属于技术进口国家。因此，即便是没有TRIPS协议和国内知识产权保护制度，在技术贸易方面，我国仍然会处于进多出少的局面。可以说，这是我国的发展阶段造成的，是不可逾越的。不过，尽管我们仍然处于技术进口的地位，由于知识产权制度的存在，给我国带来了大量准确而廉价的技术信息，同时，更关键的是，专利和版权制度的存在，刺激了国内的创新增加。总之，国内早已经实行的知识产权制度以及加入世界贸易组织后承担的TRIPS义务对我国国家利益的影响也是“有利有弊、利大于弊”的。从这一点出发，笔者认为，在TRIPS与国家安全和利益的性质上，结论只能是，兴其利，除其弊。

（二）、知识产权制度与国家经济安全。知识产权制度是国家法律和政治制度的一个有机组成部分，只有站到国家战略目标的高度，才能正确认识知识产权制度的作用、影响和地位，也才能制定正确的国家知识产权战略，进而保证我国的经济安全。

改革开放以来，我国实行了对外开放、引进外资、促进发展的经济战略。借用外国技术和资金是我国整体经济发展战略的重要组成部分。从实践来看，也取得了十分良好的效果。500家最大规模的跨国公司已经有400多家在中国投资。从高科技的摩托罗拉公司到生产饮料的可口可乐公司，从德国的西门子到日本的丰田，这些企业所以在中国投入巨资，其中一个重要原因就是中国有着较为完善的知识产权制度。尽管英国知识产权委员会认为，“强化知识产权保护本身既不能提供必要的也不能提供足够的动力使外国公司在特定国家投资。”[6]但是，应该指出的，如果没有知识产权保护制度，那么，在引进跨国公司投资时，必然面临更大困难。例如，诺基亚公司认为，应该在法律保护知识产权的行业和国家做生意，以保护自己的研究开发中有价值的成果，进而享有创新带来的市场收益。[7]对于诺基亚这样的公司而言，知识产权战略是其经营战略的核心组成部分，没有知识产权管理、东道国没有知识产权制度是不可想象的。可以认为，知识产权制度并非是引进外国投资的充分条件，但在其他政策和条件的支持下，知识产权制度是引进外国投资、特别是高科技跨国公司直接投资的必要制度条件。由于我国加入了TRIPS协议，以积极的姿态保护各国权利人的知识产权，为我国带来了大量直接投资。由于资本利润的实现总是需要以一定的技术为前提条件，而专利制度能够为资本带来垄断性的利润，因此，资本的进入、特别是直接投资（FDI）的进入，往往以东道国是否有完善的知识产权制度为前提条件。[8]由于我国建立并实施了知识产权制度，为外国资本的直接投资提供了良好的软环境，刺激了外国直接投资的大量进入。我国在2002年成为世界最大的外资（FDI）流入国。而外国直接投资的流入不仅为我国带来了就业机会、贸易赢余和制造技术，关键的是，外国直接投资必须以有形的资产（工厂）为必须载体，因此，避免了外资快速进出所造成的金融风险，在某种程度上促进了我国的国家经济安全。同时，事实表明，跨国公司在中国的发展过程中，起到了十分积极的作用。为中国的经济繁荣、人才培养、观念更新等等方面做出了突出的贡献。[9]实事求是地看，我国比较成功地实现了“以市场换技术”的战略目的。[10]如果没有知识产权保护制度，我国在引进外资的进程中必然遇到更大的困难。从这个角度上讲，知识产权制度在保护了外国申请人利益的同时，也为我国引进外资和先进技术发挥了不可替代的作用。因此，尽管知识产权制度在一定程度上影响我国的国家利益和安全，但我们仍然要清醒地认识到，只要我们坚持改革开放、坚持走市场经济的道路，我们就必须坚持并不断完善知识产权制度。

（三） 、重提“弱保护”的谬误

在发展中国家，“往往会发生这种现象，许多人以国内经济发展或国际贸易增长的理由反对将知识资产的产权界定为私有，反对给予知识资产的生产者以法律上的保护，”这种理论称为对知识产权的“弱保护理论”。[11]弱保护的四条理由为：节约国家资金，推进地方工业，有助于取得技术，减少了依赖性。[12]其中取得技术和减少依赖性是与国家安全、特别是技术安全相关的概念。这里重点说明这一点。在没有保护知识产权的情况下，想取得技术的完全转移几乎是不可能的。由于技术转移尤其是成套技术转移是个复杂的系统工程，在不能获得成套完整的技术方案以及完备的技术支持力量的情况下，即便是通过反向工程等方面进行了资金投入和研究，从市场经济角度来看，其结果是模仿者的产品在技术水平上仍然没有竞争力。因此，所谓有利于取得技术，只能是取得不完备的技术方案，往往在经济上没有效益，在市场上没有竞争力，在国际贸易中没有空间，不利于国家经济竞争力的提高。而减少依赖性的前提假定之一是国内不产生任何对研究开发的投入，同时，也不产生任何技术创新。同时，也假定发展中国家对发达国家的依赖是绝对的，而发达国家对发展中国家不存在依赖关系。但是，如果取消知识产权保护或者实际上减弱对知识产权保护，最终的结果是技术创新发生的机会更少，投入科研的资金逐渐降低，使发展中国家反而更加依赖外国的技术供应。

从美国报纸专栏作家Walter Lippmann在1943年第一次使用“国家安全”这个概念以来[13]，现代国家安全观已经发生了巨大变化。一是国家安全中军事安全之外的经济、社会、文化、科技、环境等内容明显增加，而且，这些非军事因素的所谓“低级政治”因素不仅开始占有量的优势，而且在国家利益中的权衡中急迫性普遍加大。同时，虽然传统上“每个国家都独立地追求本国的安全，把他国视作不安全的现实因素或潜在因素”，目前看来，尽管我们不能“幼稚地否认在追求和平与发展目标的同时，有些国家仍会受到霸权主义和强权政治的诱惑，试图在和平的较量中称霸地区、称霸全球”，但是，由于“和平与发展”已经成为时代的主题，加之各国利益、各种政府间组织、非政府组织和跨国公司的复合影响，“共同安全”与“合作安全”已经成为一种新安全观，安全的要素不再是单一的主体-国家，安全的手段也“从对抗性军事手段转变为合作性的非军事手段”，[14]可以认为，围绕知识产权的斗争对国家安全的影响不容忽视，但是，把知识产权作为“国家安全”的手段，其性质应该是“合作性的非军事手段”。尤其是对于中国这样有着一定创新能力的发展中大国而言，知识产权不仅是负担，也是增强国家经济和科技实力的手段，知识产权国际化不仅意味着义务，在很大程度上也意味着权利。充分利用知识产权制度，消除其弊端，不断增强我们的经济和科技安全是我们的根本利益所在。

总之，虽然知识产权国际化使知识产权制度与发展中国家的国家利益之间有一定冲突，但是，一方面，知识产权制度作为一个国内制度的一部分，仍然起到促进科技、文化和经济发展的重要作用，仍然是不可或缺的产权制度之一，另一方面，知识产权制度的存在已经成为一个国家引进发达国家技术、知识和信息的必须制度[15].因此，谈论取消知识产权制度或者降低“现有专利、商标、版权的知识产权保护水平”是“几乎不可能的”。[16]讨论知识产权制度和知识产权战略与国家安全和国家利益的关系的前提也是如此。我们只能在现有的国际和国内知识产权制度的基础之上尽力维护我国的安全和利益，而不是其他。

二、完善知识产权制度，保护国家安全和国家利益

笔者认为，通过采取以下措施，在利用知识产权制度所提供的创新动力的同时，承担国际义务，同时维护国家安全和国家利益是可行的。

（一）、加强科技研究开发投入的同时，强化知识产权保护，这是在承担国际知识产权制度义务的前提下维护国家安全和国家利益的根本之道。

知识产权制度的主要作用通过赋予创新者对于研究开发的投入而产生的成果在一定时期内垄断市场的权利，从而使其有机会收回投资，进行科研开发的再投入，进而刺激科技创新不断增加，最终有利于一个国家的经济和科技安全。学者认为，“全球问题所凸现的经济安全是一种重视并竭力提高国家经济实力的经济安全”。[17]只有提高经济整体实力，才能保证国家安全。而技术水平对于经济发展的积极影响是为理论和实践所证明了的。马克思认为，资本的有机构成决定了资本家利润的高低，只有在技术水平不断提高，资本有机构成不断改善的情况下，经济主体才能获得超乎平均利润率之上的垄断利润，进而才能在激烈的市场竞争中保证生存。[18]知识产权制度对于我国经济和科技发展的有着巨大的促进作用，强化知识产权保护也就是保证投资科技研究开发的市场经济主体能够获得相应的补偿的机会，也是保证投资科技研究开发积极性的最佳制度资源。弱化知识产权保护的结果是削弱创新积极性，最终导致技术落后和经济发展的障碍。

从我国实际情况来看，与美国、日本等发达国家不同，国家或者国家出资的各种机构是科技研究开发的主体。因此，在不断改革科研体系，使科研主体逐步转化为企业的同时，以加大国家投入来提高知识产权的产出能力仍然是我们在一定时期内必须坚持的政策。同时，除了数学、物理等基础性科学研究之外，我们都要把获得知识产权、特别是专利权作为科技评价体系的重要的、基础性要求，改变过去那种科技评价体系与知识产权制度并行的、科技评价体系占主导的“双轨制”。应该看到，作为技术层面的创新，在实行社会主义市场经济的今天，如果不能转化为知识产权，进而为技术进入市场创造一个基础条件，任何评价体系都是没有实际意义的。因为技术创新的目的就是投入生产，而不是形成论文束之高阁。作为生产要素之一的技术，在市场经济条件下，由国家设定的制度给予知识产权的保护，就是给了技术创新者参与市场分配的条件以及获得利润的期待权，知识产权制度一方面能够保护其创新投入的回收，另一方面，由于知识产权制度并非是直接回报的制度，知识产权制度并不会保证其创新投入的回收，因此，知识产权制度会引导科技创新的市场化，迅速提高技术转化为生产力的速度。同时，知识产权制度的这个特点也使国家的制度成本降到最低。国家只提供了制度资源，不需要为科技创新的成果提供任何额外投入，而是使经济收入与市场相联系，以参与市场竞争的方式取得回报。而且，大量无法取得市场效益的技术信息会很快以详细、透明、无偿的方式成为生产、科研的基础资源，使社会信息化，进而提高国家的经济和科技实力。政府主导的科技评价体系完全不具备上述效果。科技创新围绕政府主导的科技评价体系转，导致大量科技创新投资和人力投入被浪费，同时，科技评价-推广的体制也面临着巨大风险。在没有专利保护的前提下，政府出面组织推广的技术可能落入专利权人的权利范围，不仅会损害专利权人的利益，而且由于专利权受法律保护，获得推广技术的经济主体可能不得不赔偿专利权人的损失，甚至导致生产线下马，产品不能生产、出售。在市场经济模式下，科技评价本身也产生了新的困境。例如，评价错误给投资人造成了损失，由谁来承担责任？在科技评价体系下，这些问题根本无法解决。因此，今后，“技术的评价主体应该是市场与社会系统”。[19]

路甬祥认为：“我国原创性的技术创新和重大发明专利稀缺，-其主要原因与我国目前尚未完全建立起有利于促进技术创新与发展的有效体制与动力机制有关。如知识产权保护制度尚不健全，保护力度低，损害了技术创新者的合法权益；政府在技术发展领域中的职能与市场职能还常常互相混淆”。[20]笔者认为，强化知识产权保护，同时加大科研投入是保护我国国家利益和国家经济、科技安全的根本之道。

（二）、制定并实施合理知识产权战略，趋利避害，保护我国知识财产，是维护我国国家利益和安全的必由之道。

我国是有着一定创新能力的大国，同时我国也有着丰富的、可能成为知识财产的各种资源。在承担目前国际知识产权义务的前提下，尽力扩大我国占有优势的知识财产保护的范围，有利于其市场化，必然有利于我国的国家利益，同时也会提高我国的经济和文化安全水平。

与发达国家相比[21]，我国仍然缺乏一个宏观层面上的知识产权战略，同时，对于已经形成共识的知识产权政策，由于机构叠床架屋、职能划分不清等原因，也难以实施。这十分不利于我国从知识产权制度角度保护国家安全。我国有着丰富的生物资源、传统文化资源以及人类基因资源。如果不能得到恰到好处的保护，不仅使我国的经济利益受到损失，也使我国的安全利益受到损失。例如，从文化安全和经济利益双重角度看，美国迪斯尼公司演绎我国古代故事“花木兰从军”，并没有支付中国人民一分钱。不仅经济利益受到了损失，而且，由于文化上的差异性和美国文化产业的高科技性的吸引力，美国版“花木兰”对中国精神、中国文化的扭曲，以及由于其强大的传播能力对中国人民诠释自己文化遗产的权利的实际剥夺，也为我国传统文化的发展和人民集体意识形态的形成带来了威胁。例如，哈佛大学某华裔专家在安徽为基因研究而私自采集中国人血液样本等等。再例如，我国的中草药资源十分丰富，传统工艺品也高度发达。而目前，生物产业、文化产业都是新兴产业，而生物技术和文化产业的发展都离不开上述我国具有优势的传统资源。比较而言，这些都是我国的优势，因此，通过深入的调查研究，摸清劣势，搞清优势，保护好这些资源，通过知识产权制度来保护我们的优势，制定适合我国国情的整体知识产权战略，才能在中长期保护我国国家利益和经济安全。

我国的各类企业目前也普遍缺乏知识产权战略，往往在面临诉讼威胁或者出现其他法律问题的情况下才关注知识产权问题，由于缺乏知识产权战略造成了很大损失，并且将继续威胁我国企业的生存和经济效益。[22]

在加入世界贸易组织的条件下，如何利用世界贸易组织关于安全的例外条款，也是知识产权战略的重要组成部分。

（三）、自主知识产权是强化国家经济和科技安全的基础。所谓自主知识产权其实主要是指国内权利人所掌握的基础专利以及基础型计算机软件等。[23]核心专利或者说基础专利是经济安全、尤其是企业经济安全的基础。缺乏基础专利或者基础型计算机软件等知识财产，会给企业、进而给国家的利益带来巨大损失。例如，以美国和日本为例，就重要专利比较，美国有104，541项，而日本只有76，984项，因此，在许多专利诉讼中，日本企业受挫，在贸易中损失惨重。[24]再例如，微软控制了个人计算机操作系统的市场，不仅在经济损害了各国国家利益，也威胁到国家的信息和技术安全。按照“有所为、有所不为”的科技创新决策，在新技术领域集中精力，不间断地在各国获得一批核心自主知识产权是维护我国国家利益和国家安全的重要战略性手段。通过技术分析，集中力量，在发达国家编织严密的知识产权权利网络中不断打开缺口，才能打破它们的技术垄断、市场垄断和竞争优势，维护我国的国家经济安全、技术安全和正常的市场秩序。

（四）、加强国家间的合作与交流，团结世界上与我国利益一致的国家、尤其是广大发展中国家，是在国际知识产权制度演进的过程中充分保护我国的利益的必要手段。

发展中国家和发达国家之间关于知识产权的权利和利益的不平衡是客观的，斗争也是客观的。在一揽子协议的诱惑下，广大发展中国家在知识产权保护方面进行了重大妥协。但是，随着TRIPS协议执行过程中带来的各种有害发展中国家利益和安全的问题不断出现，在现有知识产权制度下的损失使广大发展中国家团结起来，捍卫自己的利益有了客观基础。《多哈宣言》所反映的发展中国家在公共健康问题上的一致性就表明了这一点。中国加入世界贸易组织壮大了广大发展中国家的力量，完全有条件团结广大发展中国家在知识产权制度的发展上施加积极影响，使国际知识产权制度在一定程度上向有利于我国的安全和利益的方向上发展。同时，随着我国经济实力的增强，技术的不断进步，我国与发达国家之间的利害关系也在逐渐发生变化，正在从“零和博弈”的模式发展到共存共荣的新型关系模式。我国的技术、产品在发展中国家以及发达国家市场上也存在知识产权利益。按照我国的知识产权战略，既团结发展中国家，又充分利用发达国家保护我国在知识产权上的利益是维护国家安全和国家利益的重要内容。

三、维护国家安全的知产权对策

（二）、充分利用世界贸易组织规则，建立知识产权安全制度

1、利用世界贸易组织安全例外条款，建立我国的知识产权安全制度。TRIPs协议第73条规定了安全例外条款。主要内容为协议不得阻止成员采取认为对保护其根本安全利益所必须的任何行动以及协议不得要求披露违背其根本安全利益的信息。[25]在《技术性贸易壁垒协议》序言中也宣称“各成员认识到不应阻止任何国家采取为保护其基本安全利益所必需的措施。”这些条款实质上是为了发达国家向发展中国家封锁技术而设[26]，其中存在很大的滥用可能，甚至有人认为该条款是“发达国家对发展中国家干涉的工具、经济侵略的机制和殖民主义的一个新变种。”[27]但是，从实践中看，“安全”和“基本安全利益”往往被进行宽泛的解释，“安全”和“基本安全”的概念仍然可以作为我国在知识产权领域保护国家利益的一个重要切入点。基于WTO的例外条款，建立知识产权安全制度，在WTO框架内解决一定时期特定知识产权问题是可行的。目前我国缺乏相应的机制和具体落实例外条款的有关法律规定，不利于保护知识产权国家利益。仿照美国的制度，[28]我国可以在WTO执行的框架下建立自己的安全机构，负责审核与贸易有关的知识产权以及技术进出口对我国的影响，转变原来安全限于军事斗争安全，技术安全限于军事技术的观念，使安全与贸易挂钩，通过国际贸易的手段充分保护我国在知识产权领域的国家安全利益。

2、利用TRIPs协议的有关规定，促进技术和信息的流入，保护技术和信息安全。TRIPs协议第7条规定，“知识产权的保护和实施应有助于促进技术革新及技术转让和传播，有助于技术知识的创造者和使用者的互相利益，并有助于社会和经济福利及权利和义务的平衡。”根据这个宗旨，知识产权法律保护的“创造者”和知识财产的“使用者”在知识产权制度中应该是相对平等的。充分利用这个条款，在保证“对专有权作出的”“限制或例外仅限于某些特殊情况，且与作品的正常使用不相冲突，”“不无理损害权利持有人的合法权益”的界限内，在制度上进行有关安全的安排是可行的。例如，完善《专利实施强制许可办法》的有关规定，使之上升到法律的层次，把强制许可当作技术转移壁垒的强大威慑力量，是为世界贸易组织规则所允许的、有利的技术安全武器。目前由国家知识产权局颁布的《专利实施强制许可办法》并没有明确《专利法》所称的“紧急状态”、“非常情况”以及“公共利益”，在留下的较大自由裁量权的同时也使该《办法》操作性大打折扣。再例如，要求著作权人在我国国内在合理的期限内以合理的价格出版或者许可其作品、进而保证信息安全也是可行的。避免再次出现美国EST诉新东方学校的情况。[29]

（三）、利用我国在知识财产中的若干优势，加速建立保护我国国家利益的有关法律。在知识产权领域，我国作为发展中国家，更多的是技术进口国，是知识产权的“使用者”。但是，在遗传资源、民间文艺、传统知识等方面，我国却占据一定优势。而从目前的知识产权发展趋势看，发展中国家对生物多样性、传统资源、传统知识等客体保护的呼声越来越高，许多国家已经或者正在建立关于生物多样性和其他遗传资源的法律，对于这方面的利益加以保护。[30] 在生物技术、基因技术以及医疗和文化产业的重要性日益突出的今天，对于发达国家来讲，获得生物多样性资源、人类基因资源和传统文化资源是十分重要的。我国可以通过建立有关法律，分享使用上述资源的利益或者保护上述资源不受损害。同时，在国际上，联合广大发展中国家，使对上述客体的保护成为知识产权制度的重要组成部分，最终有利于保护我国的国家利益。

特别应该指出的是，知识产权保护的客体扩大到生物和基因技术，也导致生物海盗行为频频发生。因此，在我国生物和基因资源十分丰富的国情下，尽快出台关于基因研究的知识产权政策，坚持对于“发现”不授予专利的原则，保护我国的基因资源，使专利权只授予那些将基因序列具体功能进行开发的发明人[31]，必将有利保护我国以及其他发展国家的国家利益。

建立专利以及计算机软件的信息及时公开制度。研究表明，在专利领域，发明人的申请是有客观规律的。在技术发明的过程中，总是伴随着专利战略的实施。专利申请既能反映技术发展的规律，也能反映市场占有趋势。哪个领域的专利申请急剧增加，一般说明这一领域在这个时期内是技术发展的方向。[32]哪个国家的外国申请量急剧增加，一般就反映了外国公司对这个国家市场的重视程度。计算机软件开发实质上是技术开发，也遵守上述规律。跟踪技术发展方向和市场瓜分的趋势是建立安全制度的基础。一方面，掌握新的技术发展方向可以使我国在很大程度上避免盲目投入技术研究的资源浪费，可以在很大程度上帮助科研机构和外国研究机构站在一个起跑线上，另一方面，追踪市场动向也为我国企业实施其自身知识产权战略，维护经济安全起到重要作用。因此，分行业、分技术领域，对重点企业、重点技术进行有内在逻辑关系的信息公开制度，有利于促进企业在竞争过程中的信息对称化，可以促进充分的市场竞争。

（四） 积极参与国际合作，以合作促进国际知识产权制度的完善，使之有利于我国的国家利益和安全。

2、在引进外国资本和技术的同时，与发展中国家充分合作，避免过度的制度竞争。发展中国家在引进外资、引进先进技术方面有着共同的需求。因此，发展中国家往往“以市场换技术”，但是，这种战略往往导致发展中国家在制度优惠上互相竞争，最终形成的国际秩序往往不利于广大发展中国家的经济和技术安全。因此，通过加强国际合作，与发展中国家在知识产权制度上达成较为广泛的共识，建立某种形式的知识产权战略同盟，进而确保知识产权的国际秩序相对有利于发展中国家是极为重要的。当前，通过世界知识产权组织和世界贸易组织两个阵地，特别是利用发展中国家在世界知识产权组织的多数地位，影响世界知识产权制度的进程，保护发展中国家利益、进而保护我国的国家利益是必要的、也是可行的。

（五）、针对我国国情，在现有知识产权框架下建立中国可持续发展所必须的知识产权安全制度。

1、在有关国家核心安全的技术和产业领域实行特殊政策。例如，农业和粮食安全对我国具有特殊重要的意义。一方面我国有13亿人口，粮食问题必须在较大程度上自主解决才能保证国家的最终安全，另一方面，我国有近70%的人口是农村人口，其中有近四亿劳动力从事农业生产，农业问题也是个极为重要的政治问题。因此，知识产权制度如何保证农业和粮食安全是我们必须关注的问题。从经济学角度讲，“生物技术的专利保护非常困难，私人通常不愿意在改良作物品种和耕作方法方面投资。鉴于此，发达国家为建立农业研究开发与技术推广体系花费了大量钱财。这种以公共品方式提供生物技术的体系的发展，使土地节约型技术的供给成为可能。”[33]“仅仅依靠农民和肥料供给工业中的私人企业家追求利润的努力，这样的科学为基础的农业的发展是不可能实现的。”因为确立和保护生物技术发明的专利通常是困难的，所以很难从私人部门动员足够的投资来改良作物品种和耕种方法。由于这一原因，像美国这样的发达的工业化国家花费了大量的钱财来建立公共支持的农业研究和推广体系。“这种以公共品方式提供生物技术的体系的发展，是诱致性制度创新的一个例子，它使体现农民要求的新的土地节约型技术的供给成为可能。”[34]可以看出，尽管有植物品种保护的有关法律，但是，从实际效果看，以明确新品种产权保护的方式并不利于农业新品种的产生；另一方面，植物新品种保护确实面临着客观困难。由于我国农业的主要是一家一户的小农业模式，每个农民都是最终用户，传统的权利人获益方式也确实难以得到保护，因此也难以在我国农村应用。新品种保护的有关法律难以起到刺激发明和科研的作用，因此，植物新品种保护的强制许可条款具有的威慑力量就十分有限。建议我国在新品种保护领域建立公共专利制度，参考发达国家在农业新技术研究的办法，以国家投资为主，所形成的成果归国家机构代表国家持有，国家建立对发明人和发明单位的奖励机制，同时无偿向农民推广。而在国际贸易中，则由有关机构代表国家对所持有的专利收益，将收益转化为对农业技术和新品种的再投入。

这种模式可以促进农业技术的快速进步，同时，又不会使国家投资的技术成果丧失知识产权保护，丧失在国际贸易中的竞争优势。最终促进我国农业和粮食安全。

2、 我国“打赢高科技局部战争”的战略方针指导下，完善国防保密专利制度。认为：“知识作为一种军事要素，在军队建设和军事斗争中占有特殊的地位。”[35]当前在国防技术方面存在的主要问题是：大部分领域的专利权为外国申请人获得，国防工业在武器制造方面的法律空间缩小，另外，多年的封闭型、计划型国防工业体系在拥有大量创新的情况下却白白失去专利权，进一步为外国申请人所封锁[36].要改变这一局面，一方面靠加大科研投入，不断创新，另外一方面则改变传统军事工业技术共享的模式，以知识产权的明晰化来推动军事工业企业在技术创新方面的竞争。也就是说，打破军事技术开发大锅饭的局面，谁开发，谁享有，军事装备要通过军事工业企业之间的竞争性的开发来不断提高水平，而不是一家研究，大家享有。这样的方式看似降低了军事装备技术革新的速度，但由于这种制度的潜在的促进技术开发竞争的力量，最终的结果是技术创新大量增加和军事装备水平的快速提高以及可持续发展。也只有这样，才能使军事工业企业重视专利，才有利于军事工业企业涌现大量的受专利保护的新技术，进而有利于我国的军事安全。

3、 加强对新药及医疗设备的知识产权保护，促使新药和新医疗设备的大量涌现，保证我国的公共健康安全。随着专利战的日益激烈，在医药、特别是公共健康危机的技术应对措施的方面的竞争越来越激烈。对于我们这样一个大国来说，公共健康是核心的国家安全利益之一。比较而言，医药产业的利益是较小的利益，而公共健康利益则是较大利益。在我国医药研究开发明显较弱的情况下，如何保证能够获得有效的新药是极为重要的。通过提高医药和医疗器械专利的保护标准，吸引外国医疗企业针对中国人特定情况开发新药，不失为一个保证公共健康的有效手段。同时，如前所述，专利保护并不会窒息国内企业创新的积极性。

在强制许可条款的威慑下，我国应该加大医疗和医疗设备的知识产权保护力度，延长相关领域技术的保护期限，以高于世界贸易组织要求的水平来促进新药的不断涌现。研究表明，“如果没有专利保护，60%的药品不能研究出来，65%不会被利用”。[37]同时，由于科学研究和实验一般不会侵犯专利权，因此，后续的研究可以利用医药专利的信息，从而有利于新药的进一步开发。另外，新药的开发往往投入巨大。例如在美国一种新要往往需要花费10已甚至20亿美元，经历20年左右时间才能完成，因此，新药研究开发需要专利的强有力保护，以便于发明人收回投资。否则新药研究就是不可持续的。我国有13亿人口，公共健康问题是关系国家安全的重大问题。同时，随着医疗和基因科学的发展，新的药物、疫苗越来越与特定人群的特定状况有关。[38]

如果对于公共健康应急技术研究所必须的基因、病毒等微生物授予专利而“不要求任何回报”，那必然的结果是增加研究的成本，延长研究的周期。因此，建立某种形式的“公共专利”也不失为解决公共健康的途径之一。[39]由国家确定公共健康危机并将应对该危机所形成的技术措施（包括药物和器械）的知识产权授予某个特定机构，并进行非独占许可，将会在很大程度上提高国家应对公共健康危机的能力，减轻公众负担。

4、 制定商业秘密保护法，特别注意保护高科技企业商业秘密。随着我国技术创新能力不断增强，许多高科技企业掌握了许多技术秘密以及其他商业秘密，成为企业乃至我国整个产业的核心竞争力。但是，由于我国没有有效的、专门的商业秘密法，使商业秘密得不到有力的保护。例如，华为公司投资数亿元人民币开发的某项技术，被原职工辞职后窃走，以一千万美元的价格出卖给某美国公司[40].这不仅严重损害了我国科技企业的经济利益，也严重损害了其科技核心竞争力。对于这样的行为如果不加大惩处力度，必然不利于我国高科技企业的成长。因为，华为尚是一个大型的、有一定风险承担能力的企业，如果这样的情况被规模不大、仅有一两项核心技术的企业遇到，那可能就是灭顶之灾。为了产业安全和国家安全，必须在商业秘密保护上加大力度，打击盗窃商业秘密的行为。

5、 在有关技术和产业领域，加大投入，以政府为主导，强力推广知识产权战略和制度，促进形成一批核心知识产权。在前述的粮食、能源、环境保护、公共健康、国防等领域加大科研开发的投入，不断形成相关知识产权，是我国国家安全的根本之道。而实现这一战略，一方面要靠科技开发投入，不断产生新成果；另外一方面，也要辅之以合理的专利战略。在这些关系核心安全利益的行业的企业还不能自发地“长成”专利战略的情况下，应该充分利用我国实行社会主义市场经济的优势，“集中精力办大事”，由政府主导，指导、辅助甚至包办代替，为有关企业和科研单位设计并实施合理的专利战略，使科研开发的投入所产生的成果形成尽可能多的、独立的知识产权，或者以专利等形式形成与外国专利的共生状态，必然有利于促进我国的国家安全。

6、 建立专利预警机制。这方面论者多多，不再赘述。只是需要提及一点，那就是，预警机制应该分为两个层次。第一个层次就是信息服务型预警制度。即在法律允许的期限内，通过定期公布某些行业的专利申请状况，使国内企业对于专利走势有清晰的了解，促使他们及时调整技术开发方向和市场营销方向。第二个层次是要针对对于有关高技术核心产业、有关国际民生的关键技术的专利动态进行实时监控，并有针对性地集中力量进行攻关，以突破专利权封锁、设计专利策略饶过专利权封锁或者以形成共生专利的方式打破专利封锁，及时保护我国国家经济和科技安全。

总之，知识产权制度对我国经济、科技安全以及意识形态各个方面都存在一定影响，在利用好知识产权制度的同时，通过采取一定的战略和措施，我们能够做到既承担国际义务，保持市场开放，又在最大程度上维护国家安全和利益。

「注释

[1] 参见：英国知识产权委员会：“知识产权与发展政策的整合”，国家知识产权局条法司编译，2003年1月。第13页。

[2] Peter Drahos with John Braithwarite： Information Feudalism Earthscan Publications Ltd， London 2002，p11.

[3] Peter Drahos with John Braithwarite： Information Feudalism Earthscan Publications Ltd， London 2002，p11.

[4] 参见：陈美章：“中国专利制度对科技进步和经济发展的作用”，《专利法研究（1999年卷）》，知识产权出版社，1999年12月版。

[5] 按照若干指标，各国科技实力划分为五类：科技强国、科技大国、中等科技大国、科技发展中国家和科技弱国。参见：肖峰：“我国技术发展的现状与动力分析”，《未来与发展》，2001年第4期。

[6] 英国知识产权委员会：“知识产权与发展政策的整合”，国家知识产权局条法司编译，2003年1月。第2页。

[7] 齐晓寰：“创新带来竞争优势和企业形象”，在“第二次世界知识产权组织创造力与发明国际论坛”的演讲。2002年5月23日—25日，北京。

[8] 张志成：“跨国公司知识产权战略研究”，郑胜利主编：《北大知识产权评论》，第2卷，法律出版社，2004年8月版。

[9] 关于跨国公司的作用的有关论述，参见：张志成：“跨国公司知识产权战略评析”，郑胜利主编：《北京大学知识产权评论》，第2卷。法律出版社2004年8月版。

[10] 王新华：“跨国公司对我国技术扩散的限制性因素及对策分析”，《经济前沿》，2002年第1期。

[11] 刘茂林著：“知识产权法的经济分析”，法律出版社，1996年12月第1版，第82页。

[12] 关于弱保护理论刘茂林有较为详尽的论述，其中日、韩两国的案例研究是驳斥目前知识产权界部分人士关于弱保护呼吁的有力证据。参见：刘茂林著：《知识产权法的经济分析》，法律出版社，1996年12月第1版，第82页。

[13] 蔡拓等著：《全球问题与当代国际关系》，2002年5月第1版，天津人民出版社，第366页。

[14] 蔡拓等著：《全球问题与当代国际关系》，2002年5月第1版，天津人民出版社，第370页—382页。

[15] 英国知识产权委员会认为，“强化知识产权保护本身既不能提供必要的也不能提供足够的动力使外国公司在特定国家投资。”但是，应该指出的，如果没有知识产权保护制度，那么，在引进跨国公司投资时，必然面临更大困难。见“知识产权与发展政策的整合”，国家知识产权局条法司编译，2003年1月。第2页。

[16] 郑成思：“传统知识与两类知识产权的保护”，《知识产权》，2002第4期，第3页。

[17] 蔡拓等著：《全球问题与当代国际关系》，2002年5月第1版，天津人民出版社，第387页。

[18] 参见：《马克思恩格斯选集》第二卷，人民出版社，1995年6月第2版，第415页、第176页。

[19] 路甬祥：“技术创新与发展规律”，《前线》2002年第5期。

[20] 路甬祥：“技术创新与发展规律”，《前线》2002年第5期。

[21] 美国、日本等发达国家都已经制定了有关知识产权的战略。

[22] 参见：张平：“数码相机：会成为DVD第二？”《知识产权》2003年第5期，第35页。

[23] 对于自主知识产权的理解存在一定程度的误区。所谓“自主”并非是由国家掌握。一方面，按照TRIPS协议，知识产权属于私权，即财产权的一种，另一方面，对于我国来说，作为产权的一种，就不仅可以属于国家，更应该属于企业、私人。自主的主要含义应该是在国际竞争中我国经济主体或者以我国为母国的公司所掌握的核心的、基础发明专利以及原创型软件等知识财产。郑成思先生持此观点。参考：郑成思：“知识产权与法典化问题研究”，在北京大学知识产权学院庆祝建院10周年上的学术报告。

[24] 刘志远等：“国外企业知识产权战略比较”，《科技进步与对策》，1998年第5期。

[25] TRIPs协议第73条。

[26] 参见：陈卫东著：《WTO例外条款解读》，对外经济贸易大学出版社，2002年11月北京第一版，第361页。

[27] Wesley A. Cann， Creating Standards and Accountability for the Use of WTO Security Exception： Reducing the Role of Power-based Relations and Establishing a New Balance between Sovereignty and Multilateralism， Yale Journal of Internation at Law， Vol.26 （2001）， No.4， pp413-485. 转引自：陈卫东著：《WTO例外条款解读》，对外经济贸易大学出版社，2002年11月北京第一版，第361页。

[28] 例如，美国建立了“美中安全审议委员会”等世界贸易组织框架下的安全机构。见：贾琳：“入世后美国对华经贸政策的两面性”，《红旗文摘》，2003年第17期。

[29] 据中央电视台报道，EST诉新东方学校非法使用其考试资料案一审以新东方学校败诉而结束。但是，新东方学校则以TRIPS协议第7条的精神辩称：中国考生无法在中国境内从任何合法渠道得到EST考试资料。事实上，EST是在不在中国出版中国所需资料的情况下胜诉的。这一结果从某种程度上就是因为我国没有落实TRIPS协议第7条的任何法律规定，导致新东方无法合法获得信息而又败诉的结局。

[30] 例如，巴西于2001年通过的保护生物多样性和遗传资源的《暂行条例》等。当然，对这一领域的“知识产权化”是否合适还存在争议。但是，无论如何，作为一种财产权可能的资源，我们还是要尽力争取，哪怕最终的表现方式不一定是知识产权。

[31] 李辉智：人类基因组计划带来的伦理与法律问题，《西南政法大学学报》（重庆），2003，2，45-51.

[32] 参见：刘志远等：“国外企业知识产权战略比较”，《科技进步与对策》，1998年第5期。

[33] 林毅夫：“序言一：市场、国家和社区三位一体与经济发展”，[日]速水佑次郎著：《发展经济学》，北京，社会科学文献出版社，2003年2月第1版，第8页。

[34] [日]速水佑次郎著：《发展经济学》，北京，社会科学文献出版社，2003年2月第1版，第90页。

[35] 转引自：杜颖：“国防技术知识产权保护研究”，《知识产权》，2002年第4期。

[36] 军事工业的发展也为知识产权所困扰，这已经成为现实。在没有相关法规的情况下，专利权人同样可以提起相关诉讼来禁止军事工业企业制造相关武器。例如，俄罗斯与以色列签署的《传统军事产品销售市场合作协议》以及《知识产权协议》，要求以色列在俄制装备贸易和出口的合同中，要邀请俄罗斯公司参加。见：书山：“俄重视军用知识产权”，《中国知识产权报》，2003年10月14日第3版。另外，参见：杜颖：“国防技术知识产权保护研究”，《知识产权》，2002年第4期。另据报道：美国一专利权人则正在试图阻止台湾生产一种他拥有专利权的武器。

[37]张清奎：“中国对生物技术的专利保护”么厉、肖诗鹰、刘钢华主编：《中药知识产权保护》，中国医药科技出版社，2002年11月第1版，第282页。

[38] 例如：针对白人的AIDS病疫苗和针对黑人的AIDS疫苗就有差异。

国家知识产权范文第9篇

ス丶词：国家知识产权战略；政府行为；政府作用

ブ型挤掷嗪牛D63；D923.4 文献标识码：A文章编号：1007-5194（2008）05-0084-04

收稿日期：2008－07－17

基金项目：国家社科基金项目《科学发展观统领下的知识产权战略实施研究》（07&ZD006）。

作者简介：乔永忠（1968-），西南政法大学政治与公共事务学院副教授、硕士生导师，华中科技大学知识产权战略研究院博士生；葛雅兰，重庆行政学院文史教研部讲师。

知识产权已经成为维护国家利益和经济安全的最重要的战略资源之一，也已成为世界各国经济、科技、文化实力和国际竞争力的重要体现。实施国家知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要，是转变经济发展方式的必由之路，是提高国家核心竞争力的关键举措。充分发挥知识产权制度的作用，对于我国转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化需要，具有重要意义［1 ］。为此，国务院于2008年6月5日颁布了国家知识产权战略纲要，该纲要的指导思想是“以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑”。纲要指出，实施国家知识产权战略，可以大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。国家知识产权战略纲要的颁布意味着战略实施的正式开始。国务院以及各级地方政府在实施国家知识产权战略，促进我国社会经济发展过程中将发挥举足轻重的作用。因此，作为实施国家知识产权战略关键主体的政府，如何在实施国家知识产权战略中发挥作用是值得研究的重要问题。本文拟探讨政府在国家知识产权战略实施中作用的二重性和不同方面的具体作用以及对政府作用的评估等问题。

一、实施国家知识产权战略过程中政府作用的二重性

ピ谡府作用限度与边界问题上，西方学者提出了许多理论模型。这些理论模型对研究中国政府在实施国家知识产权战略过程中如何发挥作用具有重要的借鉴价值。早在古希腊时期，柏拉图提出了“贤人政府”模型，认为政府的使命在于培养人民的美德，调整社会关系以达到社会和谐［2 ］。自由资本主义时期，亚当•斯密的“警察政府”模型认为，政府的三个作用就是保护社会、保护国家和保护公共设施［3 ］。边沁的“功利政府”模型认为，政府的作用应是实现最大多数人的最大幸福［ 4］；密尔的“罪恶政府”模型认为，政府的作用在于以恶制恶［ 5］。新制度经济学认为, 在促进经济效益方面，政府规制的终极目的是使制度服务于人民。考特等认为，不受管制的市场将在有创造力的思想和创造性的作品上生产出小于最优值的信息数量［ 6］。大卫•休谟认为，政府职能就是为了促进某种公共目的，并借以进一步扩大其影响［ 7］。现实中经济学家往往以成本收益理论衡量政府规制的经济绩效。这些理论与模型启示我们，政府必须对自身的行为进行合理界定，才能对经济社会发展发挥适当的作用。不过对政府行为的合理界定并不能替代政府要管理的具体事务的性质，换句话说，探讨实施国家知识产权战略本身的特殊性也是研究对其作用的前提之一。

ブ识产权的特殊性和国家知识产权战略的全局性使得政府在实施国家知识产权战略中发挥的重要作用具有二重性。近年来，市场经济发达、知识产权制度运行成功的国家，都选择了加强在知识产权制度运行中政府行政权力介入的模式，将政府管制与知识产权制度的运行相结合。这种策略的积极效果已初步显现，并进一步启发我国对增强知识产权制度绩效的制度完善［ 8］。按照新制度经济学理论的观点，国家提供基本服务的博弈规则主要是界定形成产权结构竞争与合作的基本规则。如果国家权力不介入，财产权就无法得到有效的界定、保护和实施；如果国家权力介入产权安排和交易，又可能会限制和侵害个人财产权，造成所有权残缺，从而导致产权安排和经济效益的降低。这就是所谓的“诺思悖论”［ 9］。可见政府在产权制度形成中的作用具有二重性，即：没有政府产权无法安排，政府干预过多又会导致产权安排效益降低。这种情况在我国更为明显。政府是实施国家知识产权战略的重要力量，它既可能对国家知识产权战略实施产生积极推动作用，也可能对其构成严重的障碍。因为国家知识产权战略相关制度是否正确实施，离不开政府的有效监管与指导。有学者认为，从国家层面而言，知识产权制度是一个“社会政策工具”，是否保护知识产权，对哪些知识赋予知识产权，如何保护知识产权，是一个国家根据现实发展状况和未来发展需要所做出的制度选择和安排［10 ］。当然，政府如果过度干预作为私权的知识产权制度运行，以行政命令代替市场自身调节，可能违背知识产权的私权属性。因此，要有效实施国家知识产权战略，必须正确发挥政府作用，把政府的宏观调控与市场的价值规律有机结合，从而充分发挥企业的自主创新能力，激发全社会所有创新主体的创新活力，提高自主创新能力，增强我国国家竞争力。

ザ、政府在实施国家知识产权战略过程中作用的具体内容

（一）提升知识产权创造能力和鼓励知识产权转化运用

ヌ嵘知识产权创造能力是实施国家知识产权战略的主要目标之一。针对我国创新主体知识产权创造能力较弱的现实，建议政府在以下四方面发挥作用。首先，政府要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。建立一个自主知识产权创造体系是实施国家知识产权战略的基础，不过该创造体系不能以政府为主体，更不能以政府为主导，政府只是该创造体系的推动者和协调者。企业是创新的主体，创新成果要有效应用到实践，必须尊重价值规律，所以构建一个高效的自主知识产权创造体系需要以企业为主体、以市场为导向，同时做到产学研相结合。其次，政府要支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。形成自主知识产权是企业知识产权战略的主要目的，所以政府需要及时制定相关政策，促进创新，同时提高将技术创新成果转化为知识产权的能力，使科技成果得到充分保护。再次，政府要引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。创出驰名商标，打造知名品牌不仅是企业追求利润的目标，也是实施国家知识产权战略的目的之一。为此政府要正确引导，制定规范竞争、提高产品和服务质量的相关政策，促进自主创新。但是要特别强调政府不能越位，避免过多干预企业行为和市场规则，不能成为有效实施国家知识产权战略的阻碍。

ブ识产权的目的是通过运用为创新主体带来财富。为有效提升知识产权转化运用能力，建议政府发挥如下作用。首先，政府要引导和支持创新人才和资金等要素向企业集聚，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。企业是最主要的创新主体，不过我国企业创新能力还不强，所以政府应该引导和支持将创新要素积聚于企业，激发企业的创新活力。高等院校和科研院所也是主要创新主体，但是其创新成果如果不能及时转化为产品，服务于社会，创新成果的价值就无法实现，所以将创新成果有效转移不仅是企业、高等院校和科研院所的事，政府也要积极协调，最大限度地实现创新成果转化为现实生产力。其次，政府要深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。随着知识经济的发展和知识产权日益被重视，知识产权运用能力和知识产权竞争能力显得非常重要。但是我国创新主体特别是企业的知识产权运用能力还很弱，知识产权竞争能力也较差，所以政府应该积极制定相关政策，促进全面提高创新主体特别是企业的知识产权运用能力和知识产权竞争能力。再次，政府要鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，制定知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。对市场主体而言，未公开的技术资料特别是商业秘密对企业发展非常重要，所以政府需要制定行政法规或者相关政策，保护企业技术秘密。知识产权的无形性等特点决定了其价值难以确定，为知识产权价值评估带来了困难，所以政府应该建立或者鼓励中介机构建立知识产权价值评估制度，为知识产权运用提供依据。为了提高企业运用知识产权的效率，避免因知识产权不当使用带来损失，政府应该引导和支持企业建立知识产权信息检索和知识产权重大事项预警制度。最后，政府还应该鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼，提高应对知识产权纠纷的能力。

（二）完善知识产权法制和提高知识产权执法水平

ネ晟浦识产权法律制度是实施国家知识产权战略的核心内容之一。经过二十多年的发展，我国基本建立了现代知识产权法律制度，但是为了国家知识产权战略的有效实施，相关法律制度还需要进一步完善。尽管法律制度要由立法机关制定，但是对我国知识产权事业的发展具有非常重要作用的相关的行政法规，如专利法实施细则和专利审查指南等一系列行政法规和政策，则需要政府推动制定。建议政府在完善知识产权法制过程中发挥如下作用。首先，政府要和立法机关协调，建立适应知识产权特点、符合我国国情并遵守相关国际公约的行政法规立法机制，提高行政法规和政策的质量；同时要鼓励研究机构加强知识产权立法的前瞻性研究，做好对行政法规和政策实施效果的评估；另外还要加强知识产权行政法规和政策的修改和立法解释，及时有效回应知识产权新问题。其次，政府要研究制定知识产权基础性行政法规和政策的必要性和可行性，完善现有知识产权行政干预机制，优化管理资源配置，简化救济程序。再次，政府应协调立法机构健全审查机构，完善诉讼制度，改革知识产权行政管理制度。具体而言，要做好三方面工作。一是要进一步健全知识产权审查机构，充实知识产权审查队伍，提高审查和监督能力；二是要针对知识产权案件专业性强等特点，建立和完善司法鉴定、专家证人、技术调查等制度，完善知识产权诉前临时措施制度；三是要改革现有专利和商标确权、授权程序，研究专利无效审理和商标评审机构，提高知识产权授权和评审效率。

ノ夜知识产权保护机制的特点是司法和行政保护的双轨制。随着知识产权制度的发展和我国法制环境的不断完善，学者对双轨制模式提出了不同的看法，有人认为要取消行政保护，有人认为要强化我国知识产权行政管理机制。我们认为，在现阶段我国知识产权行政管理机制还不能取消，但是需要完善。在实施国家知识产权战略的过程中，建议政府在提高知识产权行政执法水平中要发挥如下作用。首先，政府要提高知识产权行政执法队伍素质，合理配置行政执法资源，提高执法效率。知识产权行政执法水平对国家知识产权战略实施将发挥重要作用。但是因为知识产权行政执法对技术要求的特殊性和我国执法人员素质不高的现实，要求政府要切实提高执法人员素质，合理配置资源，提高知识产权行政执法效率。其次，政府要针对反复侵权、群体权及大规模假冒、盗版等现象，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动。近年来，我国政府进行了知识产权专项整治活动，取得了良好效果。不过，我们认为，知识产权保护是一个长期工程，仅靠几次专项行动是不行的。再次，政府要充分利用海关执法国际合作机制，有效打击跨境知识产权违法犯罪行为，发挥海关在国际知识产权保护事务中的影响力。海关知识产权保护是实施国家知识产权战略的重要组成部分。 海关知识产权的有效保护，不仅有利于我国国内知识产权事业的发展，也有利于国际知识产权事务合作机制的建立。

（三）加强知识产权行政管理和发展知识产权中介服务

ス赜诩忧恐识产权行政管理，我们认为，政府需要发挥如下作用。首先，政府要制定并实施地区和行业知识产权战略，扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目。尽管我国国家知识产权战略纲要颁布不久，但是有些地方，如上海、武汉等地已经提前实施了各自的地方知识产权战略，而且效果明显。就创新主体而言，个别企业也实施了自己的知识产权战略，也取得了很好的成绩。不同行业应该制定和实施适合本行业特色的知识产权战略，以利于本行业的发展。但是整体而言，我国地方知识产权战略、行业知识产权战略和企业知识产权战略很不完善。其次，政府要完善知识产权审查及登记制度，优化程序，提高效率，降低行政成本，提高知识产权公共服务水平。再次，政府要构建国家基础知识产权信息公共服务平台，建设高质量的专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权基础信息库，加快开发适合我国检索方式与习惯的通用检索系统，健全植物新品种保护测试机构和保藏机构。另外，政府还要指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库，促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享，重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制订预案，妥善应对，控制和减轻损害，并建立预警应急机制。

ス家知识产权战略的性质和知识产权本身的私权属性决定了知识产权中介机构在国家知识产权战略实施过程中的重要性。政府不能过分干预中介机构事务，但是如果没有相关的行政法规和政策规范知识产权中介服务机构，中介机构的价值便很难实现。因此就发展知识产权中介服务，建议政府主要做好如下工作。首先，政府要提高中介服务诚信度，规范执业管理，明确中介权利范围。具体而言，政府要重视以下三个方面：一是要加强行业自律，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度；二是要建立知识产权中介服务执业培训制度，加强中介服务职业培训，规范执业资质管理；三是要明确知识产权人等中介服务人员执业范围。其次，政府要提升知识产权中介机构的服务能力，充分发挥中介机构对知识产权事业发展的促进作用。知识产权中介机构能力主要包括：知识产权特别是专利申请能力、知识产权纠纷处置服务能力、国际知识产权事务参与能力。政府要制定政策，充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，同时要加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。再次，政府要充分发挥技术市场的作用，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易体系，简化交易程序，降低交易成本，提供优质服务。中介机构服务质量的提高必须依托良好的知识产权市场交易体系，所以政府应该建立符合市场规律的透明而健康的知识产权交易体系，提升中介机构服务质量。最后，政府应该制定严格的标准规范知识产权评估工作，提高评估公信度。

（四）加强知识产权人才队伍和推进知识产权文化建设

ダ史经验证明：一个国家的综合国力或者国际竞争力取决于这个国家的经济实力，而这个国家的经济实力又往往取决于这个国家科技竞争力；一个国家科技竞争力在一定程度上表现为这个国家的知识产权制度的成熟程度和知识产权拥有量，而一个国家的知识产权制度和知识产权拥有量取决于这个国家的知识产权人才队伍建设和知识产权文化基础。

ピ诠家知识产权战略实施的过程中，政府是加强知识产权人才队伍建设和推进知识产权文化建设的执行者。关于知识产权人才队伍建设，建议政府发挥如下作用。首先，政府要建立部门协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。为了加强知识产权人才队伍建设，国家实施了知识产权百千万人才工程，有些省市如广东省人民政府也实施了与广东省地方知识产权战略相配套的知识产权百千万人才工程。此举对实施国家知识产权战略提供了智力支持。其次，政府要建设若干国家知识产权人才培养基地，加快建设高水平的知识产权师资队伍，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才。再次，政府要完善吸引、使用和管理知识产权专业人才的相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。

ブ识产权文化是以知识产权意识形态为核心，由有关知识产权的价值观念、学术思想、法律制度、行为习惯和组织机构等构成有机的整体。关于知识产权文化建设，政府的作用主要体现在下列方面。首先，提高知识产权意识，提升知识产权文化。为此建议政府要建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。目前我国政府将每年四月份定为知识产权活动月，进行一系列的知识产权宣传活动，已经取得了明显效果。但是这种活动只是阶段性的，对形成长期稳定的知识产权文化远远不够。其次，要开设知识产权课程，普及知识产权知识。知识产权文化的培育，离不开知识产权基础知识的普及，所以不同层次的知识产权教育是培育知识产权文化的前提。尽管我国目前在有些高校和中小学都开设了与知识产权相关的课程，但是远不能满足经济社会发展的需要。所以建议政府在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系，同时制定并实施全国中小学知识产权普及教育计划，将知识产权内容纳入中小学教育课程体系。

三、实施国家知识产权战略过程中政府作用的评估

ナ凳┕家知识产权战略过程中政府作用的二重性决定了对其监督和评估的必要性和重要性。对知识产权战略实施过程中政府作用进行全面而客观的评估有助于有效监控政府行为效果，从而保证战略实施效果的及时反馈，确保战略有序推进，同时提高政府行政能力。因此，在探讨政府在实施国家知识产权战略中的具体作用的同时，应该明确对政府作用评估和监督。值得强调的是，政府自身应该重视评估和监督的意义，而且要对评估主体、评估原则、评估标准、评估指标体系、评估结果如何运用等基本问题进行研究。评估主体的选择恰当与否会直接影响战略绩效评估的效度和信度，所以评估主体的选择要以有利于战略目标实现、确保评估效度和信度为出发点和落脚点。政府作用的评估主体很难确定，同时也很重要。如果由政府自己评估，可能因为利益关系而导致客观性不强；如果由人大或者其他机构作为评估主体，可能对政府行为效果或者绩效把握不够，使得评估结果不够全面。所以政府作用的评估主体有待进一步研究。政府作用的评估原则、标准和指标体系也非常重要，应该对它们进行深入研究，篇幅所限，这里不做详细探讨。政府作用评估结果有助于政府发现自身工作中存在的问题，为进一步提高工作效率提供依据，所以对实施国家知识产权战略过程中政府行为评估结果的运用是不可缺少的重要环节。总之，政府作用评估对实施国家知识产权战略绩效非常重要，它可以反馈政府作用是否适度，提醒政府及时调整其行为，从而更为有效地推动国家知识产权战略的实施。不过，对政府在国家知识产权战略实施过程中作用的客观评估受到很多因素的制约，具有很强的挑战性。

ゲ慰嘉南祝

オ[1 ］人民日报评论员．实施知识产权战略建设创新型国家[N］．人民日报，2008-06-11．

オ[2］柏拉图．理想国[M］．郭斌和，张竹明译．北京:商务印书馆, 1986．133．

オ[3］亚当•斯密．国民财富的性质和原因研究[M］， 郭大力，王亚南译．北京:商务印书馆, 1974．27．

オ[4］边沁．政府片论[M］．沈叔平等译．北京：商务印书馆，1997．56．

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オ[10］吴汉东．政府公共政策与知识产权制度[N］．光明日报，2006-10-10．

国家知识产权范文第10篇

中药知识产权保护存在诸多误区

杨金生委员说,我国的知识产权保护多停留在普法宣传阶段,科技界、企业界对实施知识产权保护的巨大价值和潜在效益认识不足,还不能做到从维护国家发展主动权和市场竞争主导权的高度来认识知识产权的战略意义。国家没有从资金上支持和政策上引导,存在现行中药品种保护代替专利保护、商标保护和技术秘密保护的现象,致使中药产品申请专利难以获得有效的保护,重论文、轻专利的管理体制和一些制度也不利于对知识产权的保护,知识产权的流失比较严重,创新性的专利还不够多,专业人才匮乏,以文科知识结构为主体的知识产权律师队伍难以胜任高技术产业知识产权保护战略。

外国注册知识产权保护威胁国家利益

杨金生委员介绍说,据最新统计,国外公司为了抢滩中国天然药物市场,在中国抢先申请的中草药专利已经有1 000多件。中国相关部门如果不积极应对,尽快采取有效的保护措施,“土中药”则很难抵御“洋中药”的冲击,中国在中药市场上的损失将是难以估量的。如:牛黄清心丸是我国传统的中成药,然而据报道,该产品的口服液和微胶囊的改进剂型产品,已由韩国向中国专利局申请,致使我国不能自主生产;江苏地道的中药材――薄荷,目前已有8项专利由美国抢先申请,主要用于口香糖等高利润市场,而我国申请的专利市场空间极为有限;在关于银杏的专利中,外国人申请的虽然只有4件,却几乎涵盖了银杏的全部提取工艺流程;吉林生产的“人参蜂王浆”在美国也被抢先申请了专利,导致中国的人参蜂王浆在美国市场上的销售变成了侵犯他人专利权的行为。

杨金生委员说,国际上一些制药公司一方面利用合作、收购、兼并来获得中国的中药知识产权;另一方面则抢先在中国申请专利,禁止中国企业生产和销售,然后再通过侵权赔偿来打垮中国企业,加强对中药知识产权的占有,强占国内的中药市场份额,这对我国中药产业的持续发展带来了很大的影响。

我国要全面制定中医药知识产权战略

杨金生委员说,中医药是我国优秀的文化资源,重要的卫生资源,优势的科技资源,特色的农业资源,也是有潜力的经济资源。保护我国的中药知识产权,不仅仅关系国内中药企业的利益,更是关乎整个中华民族宝贵历史文化遗产继承与发扬的大事。开展中药知识产权保护战略,是发挥我国传统中药产业优势和提高中医药国际竞争力的重要保障。开展中药知识产权保护战略研究,有利于保护中药进入国际市场利益,有利于中药产业的可持续发展,符合国家的根本利益和战略目标,是历史赋予我们的责任。鉴于国内现状和国际趋势,杨金生委员认为,建立以创新、保护、应用和人才为主体的国家中医药知识产权战略已迫在眉睫。

第一,建立中医药知识产权创新战略。国家应充分利用知识产权制度鼓励创新,维护竞争优势。国家科技部应着重制定有助于中医药技术创新的政策和资金支持,引导技术创新,高等院校和企业制定具体激励政策、措施,激发中医药知识产权创造能力,国家中医药管理局组织实施,逐步理顺机制,注意避免和创新相矛盾,避免妨碍竞争,提供培养中医药创造力教育和研究工作的人力资源。

第二,建立中医药知识产权保护战略。国家科技部应采取知识产权制度措施,着重建立传统知识产权保护机制,完善中药发明专利“三性”的界定,确保专利审查和审判的及时和高质量,创立真正的“中医药专利法庭”功能,强化中医药反假冒和盗版产品的措施,促进中医药的国际协调与合作,强化面向世界的专利授权制度,强化中医药商业秘密保护和新兴领域的知识产权保护,建立中医药知识产权侵权救济的途径和程序。

第三,建立中医药知识产权应用战略。国家科技部应加强中医药知识产权的应用管理,通过专利保护和标准规范的制定,着重促进中医药知识产权的利用,促进来自院校中医药技术的转化,开发中医药知识产权价值和利用知识产权,将其转化为现实生产力。