轨修实训总结范文

轨修实训总结范文第1篇

摘要：随着旅游产业的迅猛发展，培养适应旅游产业发展需要的高素质技能型旅游专业人才已刻不容缓，传统的教学模式已不能满足教学的需要，其教学改革也势在必行。本文是作者在高等旅游职业教育教学改革过程中，结合高职教改的一些先进理念及自身导游工作经历与区内外一些旅行社企业一线优秀导游及管理人员的观点和思路，对《导游技能实训》这门课程教改的一些思考。

关键词：导游技能实训 课程 整体教学设计

前言

在国务院召开的第五次工作座谈会上总书记强调要做大、做强、做精特色旅游业。陈全国书记在自治区第八次党代会上的报告提出要做强三产，大力发展特色旅游业，努力建设世界旅游目的地。

旅游的发展，离不开一支政治素质高、业务能力强的旅游人才队伍，特别是一质高素质导游人才。作为服务区域经济发展的高职旅游教育理应承担重任，积极推动教学改革，培养出旅游业发展适用的高素质技能型人才。以下是作者在高等旅游职业教育《导游技能实训》课程教学改革中的一些思考：

一、课程定位

《导游技能实训》是高等职业院校旅游管理专业导游方向、导游专业学生在完成《思想道德法律基础》等公共基础课及《导游基础》、《导游业务》、《旅游政策与法规》、《民俗》、《旅游概述》、《模拟导游》等专业基础课后具备过硬的政治素养、扎实的专业基础知识而进一步学习的一门集专业知识、职业技能、岗位实践于一体的综合能力实训课程,是导游专业学生提升职业岗位能力的一门重要的专业必修课，同时也可作为新导游岗前培训的课程。本课程主要是依据地陪导游的实际工作情境，按照地陪导游的业务流程和主要环节，对地陪导游所需的综合技能进行强化训练，内容涉及地陪导游独立带团，景点讲解以及团队常见突发事件的处理等。

二、课程目标设计

（一） 总体目标

通过本课程的学习，使学生具备过硬的政治素养，掌握地陪导游工作的基本技能、流畅的语言表达能力、较强的组织协调能力与社交能力。

（二） 知识目标

《导游技能实训》这门课程是在学习《导游基础》、《导游业务》、《旅游政策法规》等课程后一门重要的专业必修课，本课程强调对修完本门课程后，全面达到对公共基础课、专业基础课程知识的融会贯通与灵活综合运用。

（三） 能力目标

修完本门课程后，能运用所学知识顺利完成由接受导游任务、机场（车站）接团、景区游览、处理团队的突发事件、到顺利送团、回社总结等一系列团队正常运转的导游工作，同时具备在团队运行过程中能运用生动的语言传播雪域高原优秀传统文化，胜任“民间大使”这一角色的能力。

三、课程内容设计

本课程的内容设计是在科学的设计理念与清晰的设计思路下，在对高职院校学生学情的分析后，根据旅游业自身特点与导游实际工作情境与教学规律而确定的。

（一）设计理念：以学生为主体、以就业为导向、校企合作、工学结合

（二）设计思路：以导游工作任务为依据，以导游真实工作情境为载体整合教学内容，以导游实际工作流程为脉络展开教学。

（三）内容设计

其教学内容实在 “情境+实境”工学结合人才培养模式下，基于以上设计理念与设计思路，对导游的工作任务以及能力分析的基础上，按照“行业需求、岗位实用、课证一致、技能为主”的原则确定的。

“情境+实境”工学结合人才培养模式：基于实训教学平台的职场情境和企业实境教学环境，坚持职业理论基础、职业操作技能、职业综合运用能力的培养目标，以职业资格考核标准为依据，教学运行机制为保障，为培养建设世界旅游目的地的高素质技能型人才。情境+实境”工学结合人才培养模式如下图所示：

“情境+实境”工学结合人才培养模式

教学内容安排具体做法是：以导游工作岗位设置教学项目、以导游的真实工作情境来承载学习内容、以岗位工作流程安排学习过程，将导游岗位的主要技能分为七个项目，每个项目又设置了多个任务，将导游实际工作情境及带团所需主要技能融入其中。教学内容符合职业需求与学生的认知规律，一方面符合我区高职学生的实际情况，另一方面满足了行业对导游从业人员的能力要求。

具体课程内容设计如图所示：

四、教学模式与方法手段

《导游技能实训》课程共计72学时，是在一条主线 “情境＋实境”工学结合人才培养模式下，以学生为主体，采用具有明显的教学实践特性的“任务驱动”“项目导向”教学模式，从学生的专业、兴趣和认知水平出发，倡导体验、实践、参与、合作和交流的学习方法和任务型的教学途径，为学生的可持续发展奠定良好基础。

在具体教学过程当中，依托校内实训基地、校外实训基地两大平台，把课堂从教室搬到校内实训基地提供的职场情境中与校外实训基地提供的企业实境中，采用案例分析法、分组讨论法、角色扮演法、体验法、情境再现等直观具体，生动形象，环环入扣，对错分明，印象深刻，气氛活跃多样化教学方法强化职业理论基础、职业操作技能、职业综合运用能力三项职业要求，进而达到全面扎实掌握导游技能，实现教学目标。

五、教学过程设计

本课程的教学过程设计是从用人单位的实际出发，以导游的实际工作流程为依据，导游工作流程即教学过程，教学过程与导游工作流程同轨。这样的教学过程承载的教学内容通俗易懂，高职学生更容易理解，同时达到了教学与导游实际工作的无缝对接，符合我区高职院校学生学情。

六、评价方案设计

《导游技能实训》是一门实训课程，有着很强的实用性。在课程评价方案设计上，注重学生导游综合技能的形成，注重过程考核，注重激发学生学习的积极性。因此本课程评价采用能力形成性考核评价和综合性考核评价相结合的双元评价体系，两种方式各占成绩的50%.能力形成性考核评价主要为平时作业和课堂表现，综合性性考核评价为期末考试，结合导游实际工作游客评价导游意见表内容进行，与导游实际工作对接。

结束语

本文旨在通过从《导游技能实训》这门课程整体教学设计出发，打破传统教学模式，强化实训教学，积极探索高职导游课程教改，不断提高和加强学生导游职业能力的培养，提高学生综合能力和就业竞争力，为区域经济的跨越式发展输送高素质技能型人才尽绵薄之力。

参考文献：

[1]戴世泓，职业教育课程教学改革[M]，清华大学出版社，2007年6月第一版；

[2]戴世泓，毕蓉，高职教改课程教学设计案例集[M]，清华大学出版社，2007年11月第一版；

[3]职业技术学院，国家示范性高等职业院校建设项目旅游管理专业人才培养方案集[M]，2011年3月；

轨修实训总结范文第2篇

关键词：城市轨道交通；线路工程；模块化；实践教学改革

中图分类号：G424.1 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0134-02

完全学分制源于西方发达国家，是以选课制为基础，学生修满一定学分即可毕业的教学管理制度[1]。这种新的教学管理制度充分强调了学生的自我规划和自主学习的能力，使得学生可以灵活地制定专业培养计划、有权自主选择授课教师，有利于能力较强的同学提前毕业，并可使学习困难的学生延迟毕业。在我国对实践创新型人才需求不断增长的大背景下，完全学分制无疑适应了时代的要求，从而得到了我国高校的广泛应用。近年来，城市轨道交通在我国得到了迅猛的发展，在给人们的工作和生活带来快捷与舒适的同时，也为相关专业的人才创造了良好的职业前景[2]，进而使得有大量的学生选择了城市轨道交通工程专业，作为该专业必须的实践课程之一的线路工程实习，其实践项目主要是基础性和专业性结合的环节，相关教学计划和实施方案均是以理论探讨结合实验检验为指导思想进行设计的，突出强调实践性和创新性，但上述教学课程方案是在学年学分制培养计划下制定的。因此，在完全学分制培养计划的背景下，如何使线路工程实习有效地适应新的课程方案，进而实现教学效果最大化的目的，具有十分重要的现实意义。本文以上海工程技术大学城市轨道交通学院相关专业的实践环节教学为实例，分析了完全学分制下线路工程实习面临的问题，通过教学经验总结和实践摸索，提出采用模块化组合的实验内容的教学思路，并给出相应教学内容和教学方法方面的改革措施。

一、完全学分制下线路工程实习面临的问题

1.学生选课与课时压缩。在完全学分制教学管理制度下，由于学生是自由选课，随机组合性强，使得实践环节往往呈现课程班级化，这有别于以往教学中的行政班级即按照年级和专业划分的班级；而且由于学生的流动性大，造成教师对学生个体差异性掌握较差，不利于相关实践内容的制定与实施。此外，完全学分制使得相关课程内容被压缩压缩且学时也有所减少，课程呈现了小型化的特点，但现实中往往是将现有的课程拆分成为多个课程，因此，学生实际上所学的内容有增无减，如何实现正确的课程学习顺序，避免重复学习，合理安排教学内容，充分发挥学生的能动性是需要认真考虑的问题。

2.交通运输类带来的专业理解问题。由于完全学分制选课实行大类招生和大类培养的模式，使得学生在一个学科体系下，可以进行不同专业课程的学习，虽然可以拓宽学生的知识面且提升其专业素质，但对授课教师而言，如何使专业基础相对薄弱的外专业同学有效地掌握本专业的课程，无疑是具有一定挑战性的任务。此外，随着科技的不断进步，对专业的理解也日新月异，这就需要在教学中更新相应的理念，紧跟时展的步伐。如对交通工程专业而言，虽然现在有比较先进的运输方式为350km/h的高速铁路，但国际上已提出高速管道交通的概念，其时速可达800km/h，这就要求教师在教学过程中引导学生树立正确的科学观念。

二、线路工程实践环节模块化的思路

针对城市轨道交通工程的特点，线路工程实践环节主要采用“模块化”实习教学的新模式，即将该实践环节划分成若干模块，引导学生形成分析问题和解决问题的能力，并着重突出现场实践能力的培养。根据城市轨道交通工程专业培养计划的要求，实习系列涉及轨道结构、设备及巡检实习，线路、道岔几何尺寸，检查线路单项作业，道岔单项作业，小型机具的使用等5个模块的实习内容。

1.轨道结构和设备实习模块。本模块可以使学生对不同基础的线路结构、常见道床和扣件的类型和结构、常见设备（温度调节器、护轮轨等）以及站场线路等线路设计中的重点概念和难点问题达到科学的理解和掌握。利用上海申通地铁龙阳路实训线路，首先，深化对有砟轨道、无砟轨道、新型减振轨道的结构理解与认识；其次，针对目前现有地铁线路中安装了诸多类型的钢轨扣件的现状，对实训线路安装的DT型扣件、传统扣件、减振扣件中相关的螺栓、橡胶垫板、弹条、螺旋道钉等零部件的安装方法与作用特点进行学习，加深对课题理论知识的掌握；最后，对常用设备如桥上无缝线路使用的温度调节器、保证列车车轮行驶方向而使用的护轮轨、增强线路横向稳定性而使用的轨撑等进行系统的学习，增加对课本知识的认识。

2.线路及道岔几何尺寸检查实习模块。本模块包含线路轨道几何形位的检查、曲线正矢检查、钢轨磨耗检查、轨缝检查等内容。其中，着重对轨道几何形位检查方法进行介绍，通过对轨道几何检查模拟系统、小型轨道几何检查车、轨面平直仪、钢轨波磨测量小车等设备使用方法的介绍，分析测量波形输出图形的含义，掌握各单项不平顺超限峰值、超限长度以及各超限与病害的对应关系及修复方法，并需根据现在的实际情况进行认真分析，制定相应的养护维修方案。此外，加强轨道质量指数在线路快速养护维修中的应用，着重对月度日常养护计划的编制、作业效果评估、年度综合维修编制的指导以及线路设备质量的均衡性考核等方面的应用的介绍，夯实学生在日后就业实践的相关基础。

3.线路单项作业实践模块。此模块从实际养护作业内容出发，针对大型养护机械与小型养护机械取代了大量手工作业的实际，介绍包括道床清筛、道镐和电动捣固棒捣固、扣件涂油及更换、轨枕抽换、线路起道和拨道等内容，可以让学生掌握实际工作中的养护理念与方法，如线路拨道作业，采用齿条式起道机进行横卧拨道，一般需要2～3人进行操作，但此种拨道方式不可同时使用多台，否则易出现钢轨水平硬弯，造成线路病害，在具体操作过程中，须注意每次拨量不宜超过20mm，通过类似上述对具体作业模块的讲述，培养学生解决问题的思维与能力，激发其研究兴趣。

4.道岔单项作业实习模块，针对整个轨道结构的薄弱环节展开，具体包括道岔轨距拉杆安装、道岔支距整改、道岔密贴调整、道岔起道和拨道，重点对道岔病害进行防治，通过对尖轨跳动病害原因如连接零件磨损、套管失效、桥型垫板损坏、尖轨根端凸台压溃等进行分析，讲解相应的预防与整治措施，如更换部件、加强捣鼓质量、调直拱腰尖轨等，使相应的实习内容可以巩固课堂教学的重点及难点部分，达到能让学生综合运用所学知识解决工程实际问题的目的。

5.对实际工作中经常使用的小型机具设备设计相应的实习模块，使得学生掌握液压起道机和拨道机、弯轨器、轨缝调整器、电动钻孔机、锯轨机、电动捣固棒等养护器具的使用方法，强调使用注意事项，如液压捣固机使用前须检查各部件是否完整、松动以及失效等，使用中要观察各个部件是否正常、有无杂音和异响等，使用后须切断捣固机电源等，进而达到以点带面、交互式、原创性学习与锻炼的目的，促进交通工程专业学生创新思维与能力的培养。

三、实践教学改革方法与措施

根据上述的模块化实践教学内容，须辅以一定的教学方法和措施，以便加深学生对理论知识的认识和掌握，提高学生学习的自主性、能动性、创新性和实践性，具体如下。

1.加强教师的引导作用，注重知识与能力的结合。由于完全学分制的实施，必须辅以导师制，这有别于现行研究生导师制培养学生科学研究的目的，其设置目的往往是为了减少本科生学习的盲目性，加强对学生专业知识体系的构建。因此，需要本科生导师在充分尊重学生的职业发展意愿和专业培养计划的前提下，引导学生对专业课程进行选择，并指导学生对就业去向、企业意愿等问题进行调研。此外，帮助学生充分利用学校的教学资源、网上公开课、精品课程网站等，引导学生积极主动的学习。在进行模块化实验时，需要注意模块知识的先后次序，如轨道结构和设备实习模块需首先进行，使学生认识和掌握实际的设备情况，并与理论相结合进行实践活动；并且，在其他模块中要注重培养学生的动手能力和创新能力，如线路轨道几何形位测量、线路起道等内容，学生需设计合理的实验方案和操作步骤，使得学生对理论知识的认识深度不断扩展，并强化了对实践能力和创新思维的培养。

2.实践教学与科研项目相结合。注重对学生创新性实验方案的指导，保证相应的实践方案具有可操作性，可以达到预期目的。此外，将相关科研项目与有关实践教学内容相结合，通过对实际问题的分析，提炼出相应的科学问题，提出解决问题的方法，从而实现提高自身素质的目的，其过程往往是以实际问题为载体，以主动分析为特征，自主的凝练问题、探究问题和解决问题的过程。同时，这也与学校鼓励大学生创新活动的政策相符合。相信通过这样的实践科研活动，可以有效地激发学生的学习热情和兴趣，促使学生去发现问题、分析问题和解决问题，使得相关教学活动达到事半功倍的作用。

本文针对完全学分制下线路工程实习面临的问题进行分析，提出将相关实践教学内容进行模块化的教学思路，并针对教学方法的相关环节采用了不同的改进方法来修正现存的问题，实现了完全学分制下线路工程实习模块化教学思路能够有效实行的目标。

参考文献：

[1]翔，马晓霞.对完全学分制下教学管理的思考[J].理工高教研究，2008，27（1）：64-65.

轨修实训总结范文第3篇

【关键词】理实一体化 教学模式 健康评估 实践研究 教学效果

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）01B-0045-03

理实一体化教学法是一种创新的教学模式，它的教学环节相对比较集中，教师可通过制订教学任务和目标，边讲理论边示范，然后让学生边学、边做。教师巡回指导，并根据学生的操作情况随时讲解专业理论知识，纠正不规范操作，理论与实践交替进行。理实一体化教学既突出了学生动手能力和临床思维能力的培养，充分发挥学生的主体、能动作用，又发挥了教师的主导作用，体现了职业教育特色。

健康评估是中职护理专业的核心课程，是一门既具有抽象理论又实践性和操作性都很强的课程。在传统的教学模式中，过分强调学科体系的系统性和完整性，将理论课与实践课分开授课，导致理论与实践相脱节，课程的职业特色不突出，培养的学生不能成为社会需求的、符合职业标准的技能人才。为了培养适应现代医学模式的护理人才，提高学生的临床动手能力、分析和解决临床实际问题的能力，进行教学模式的改革尤为必要。本文试以南宁市卫生学校为例，对中职护理专业健康评估教学中理实一体化教学模式的应用进行调查与分析。

一、对象与方法

（一）对象

随机抽取南宁市卫生学校2010级护理专业1，2两个班的114名学生，均为女生。年龄17～19岁，均为并轨生，学制三年，前两年在学校进行理论学习，第三年进入临床实习。将1班作为对照组，2班为实验组，两组一般资料无差异， 具有可比性。

（二）优化教学项目

以系统评估为知识要目，如选择交谈、健康史采集、身体评估、必要检查、护理评估记录及护理病历书写等，能将教学与实际工作情境、理论与实践情境融合起来，以培养学生的沟通协调及交流能力、能说会听的能力、会查会看的能力。实训项目尤其实验检查及辅助检查，应根据教学大纲，结合到医院（企业）调查的结果及实训教学培养目标与临床护理工作岗位需要，同时，结合护士执业资格考试需求以及学校和学生的实际情况去综合考虑和选择。例如，选用那些非常实用、必须开展的项目，这些项目都是南宁市卫生学校在进行课改时对南宁市的10多家医院（企业）进行调查问卷、访谈，围绕护士职业的岗位能力、所需的知识要点及技能要点进行调研确定下来的，有心电监护、心电图描记、胰岛素笔皮下注射法、血糖监测仪的使用、管道氧的使用、腰椎穿刺术护理、胸腔穿刺术护理、骨髓穿刺术护理、输液泵及微量泵的应用、管道负压吸引的使用、血粪尿标本采集自动分析仪检测、穿脱保护性隔离衣、便携式监护仪的使用等。

（三）实训室配备

多媒体阶梯教室、模拟病房、附属医院、身体评估检查相关工具、仿真电子标准化病人综合教学系统设备、实验室及其辅助检查相关设备，体温单、医嘱单、护理辅助检查申请单与结果样板、护理评估单、护理记录单、护理病历单、实训室墙壁上张挂的相关操作的流程图等。

（四）课前准备

课前主讲教师及实践指导教师应集体备课，要求以能力为中心、以解决一体化教学实际问题为目标，符合学生的知识层次和人才培养定位，与临床职业需求和护士资格考试内容相结合，做好理实一体化教学计划、大纲、教材的创建。可将每个班学生分成6个学习小组，每组9～10人。课前先让学生做好分工，明确自己所扮演的角色，布置预习，各自查找相关资料。

（五）教学方法及过程

两组由同一教师授课，授课内容及学时相同。对照组采用传统教学法授课，教师先在教室讲授理论，再安排时间到实训室示教，然后让学生进行技能操作练习。实验组运用理实一体化教学模式教学，即在护理实训室的模拟病房或医院进行授课，教学中可采用先讲解后操作，或先操作后讲解，也可边操作边讲解的形式，每练习完一项操作就进行考试、评价。教学内容及教法选择具体如下：（1）讲授法。教师先利用多媒体教室及多媒体课件，对本次任务所涉及的理论教学内容进行讲解、分析，后演示操作，学生再练习。（2）演示法和角色扮演法。教师边操作边讲解或先操作后讲解，通过模拟病床演示正确的、规范的操作方法，再播放一段相关视频，然后指定学生进行演示，让其他学生指出正确和不足的地方，教师再作评价，最后分成6组进行操作练习，每组学生轮流转换角色，教师巡回指导。对健康史采集、实验室及辅助检查，护理评估三部分可采用角色扮演法，以培养学生的沟通交流能力及对辅助检查的判断、分析能力。（3）案例法与小组讨论学习法。以小组为单位，教师通过分组对同一经典病例设定不同的具体任务（任务驱动式），让学生分工合作，通过查找资料、讨论工作任务，共同制订出一份完整的护理病历，从而实现课程的任务目标。然后对这份护理病历进行小组内评价，小组间互评，教师总评。护理评估记录可采用案例及小组合作学习法，这对培养学生的团队合作精神、积极的工作态度及工作责任心，增强学习兴趣都大有帮助。

（六）效果评价

1.考试成绩。课程结束后，组织学生进行考试，统一命题、考试和阅卷。

2.问卷调查。采用自行设计的问卷调查表，对实行理实一体化教学模式的认可情况进行调查，共发放问卷58分，当时收回有效卷58份，有效回收率为100% 。

3.统计处理。采用SPSS13.0统计软件对实验组与对照组学生的理论和技能考试成绩进行统计学处理，差异为P

二、结果

（一）实验组学生对理实一体化教学模式的效果评价（见表1）

（二）实验组和对照组学生理论和技能考试考核成绩比较（见表2）

结果表明，实验组的理论和技能成绩均高于对照组（p

三、教学效果

（一）激发了学生的学习兴趣和积极性

教师采用讲授法、演示法和角色扮演法、讨论式、任务驱动式、案例法与小组合作学习法等双向互动式理实一体化教学模式，在课堂上注重构建师生与课程内容之间的双向双重活动，有利于促进师生间的交流及互动，拉近师生间的距离，特别是边动手、边动脑的学习方式可把理论与实践教学融为一体，激发学生的学习兴趣，使学生由“要我学”变为“我要学”，形成良好的学习氛围。教师参与到学生小组中指导，对学生所取得点滴进步及时给予肯定、鼓励、赞赏，使学生在获得成就感的同时进一步增强了学习积极性，发挥了学生的主体作用。由表1可以看出，实验组大多数（91.38%）学生对一体化教学法满意，96.55%的学生认为该教学法能激发学习兴趣及积极性。

（二）加深了学生对知识的理解和记忆，提高了理论考核成绩

理实一体化教学模式使学生实现了教中学、学中做、做中学，学生边练习、边动脑思考、分析、讨论问题，将学到的知识运用于解决临床实际问题，让护生在练习操作中感受到了真实的护理职业场景，加深了对知识的理解和记忆，提高理论考核成绩。从表1可看出，实验组98.28%的学生认为理实一体化教学有利于加深对知识的理解和巩固记忆；表2显示，实验组理论考试成绩明显高于对照组（P

（三）培养了学生的动手能力及临床思维能力，提高了技能考核成绩

在实施理实一体化教学模式过程中，多采用情景模拟和角色扮演法，通过对1～2个临床实际病例的展示，引导学生对病例中病情的发生、发展、演变、诊疗、护理等问题进行观察、思考、分析、讨论交流及整合，使学生在复杂的案例问题中逐渐形成临床思维能力。同时，学生在情景模拟中对模拟病房、现代教学技术如仿真电子标准化病人综合教学系统等设备设置的各种各样的阳性体征进行反复强化训练，使动手能力得到不断提高。由表1可看出，91.38%的学生认为该教学法能提高临床思维和分析处理问题的能力，96.55%的学生认为可提高动手能力；表2显示，实验组技能考试成绩明显高于对照组（P

（四）培养了学生的组织协调、人际沟通能力及护理专业素质

理实一体化教学中，教学要具有针对性、实用性及可持续发展性。教师确立的任务是以临床护理实践为出发点，其所选择的临床病例要反映患者的生理、病理、心理和社会等状况，病例中既包含专业知识中的基本理论与临床护理实践技能，又融入护理礼仪、人际沟通及健康教育等知识。通过对病人进行健康宣教，使学生做到学习与工作一体化，真正实现理论与护理临床“无缝”对接，学习与岗位需求“无缝”对接，既掌握了人际沟通的技巧，又提高了人际交往能力和护理职业适应能力，能应用所学知识解决实际问题，为今后进入临床工作奠定坚实的基础。表1显示，96.55%的学生认为该教学法能培养组织协调能力和增强人际沟通能力，91.38%的学生认为可培养专业素质。

（五）有利于提高教师的综合教学能力

理实一体化教学对教师要求较高，教师须具备丰富的专业理论知识、熟练的实践操作能力、较丰富的临床经验、引导学生学习的技巧和良好的驾驭课堂能力，能把握好重、难点，课前熟悉教学设备情况，具备编写课题教案的能力。对于没经过专门培训的教师来说，要开展理实一体化教学感到自己能力有限，力不从心。这就迫使教师刻苦钻研专业知识，不断提高自己的业务水平，定期或不定期到临床医院进修学习，及时了解内科护理、临床的最新进展，使自己的教学实践与不断发展的专业技术相适应，以适应理实一体化教学的需要。这也使得教师临床观察能力、疾病诊断能力、实践操作能力、临床评价能力等综合教学能力大大提高。

四、问题及思考

（一）认识不足

一体化教学主要是为解决专业理论与实践脱节的问题，而由于多方面的原因，大部分学校仍采用传统的教学模式，即“以理论教学为主体”，过于重理论而轻实践。因此，应围绕实现中职教育培养技能型人才的目标，转变教学观念，实施理实一体化的教学模式。

（二）师资不足

按照理实一体化教学模式要求，教师必须是具备教学和临床实践经验的“双师型”教师。而目前很多学校的师资都存在结构失衡、数量不足、能力有限、多头兼教难度大的情况，导致许多课程难以实施该教学模式。因此，要加强教师培养，将“一体化双师型”护理教师作为师资队伍建设的重点，加强督导、推行激励机制和教研结合等措施作为“一体化双师型”护理教师队伍建设的有效举措。不仅对校内经验不足的专任新教师，也对从校企合作单位聘请的兼职教师进行教学理论、教学方法等培训。可与医院、企业密切合作，成立学校护理、药品营销、医学检验、中医康复与美容等专业教学指导委员会，聘请医院、企业的专家作为教学指导委员会成员，为实施理实一体化教学模式充实师资力量。

（三）教学环境和设备不足

理实一体化课堂教学需要配置与专业和学生相适应、与临床情境完全一致的模拟病房和医疗设备等硬件，安装有可移动的高清摄像头、大屏幕及可活动桌椅的实训室，以及一次能够容纳学生数量较多的附属或教学医院、口腔义齿制作中心、推拿按摩及美容中心、医药公司及其连锁药店等企业。但不少学校难以做到这一点，导致该教学模式无法全面铺开。因此，必须加大专项经费的投入，根据理实一体化教学需要，对教室、实训室等进行改造、扩建，添置相关设备，并与更多的上述企业等密切合作，寻找校企双赢的切入点，依靠行业优势，实现资源共享，优势互补，联手做好实训基地的保障机制，建立“校中教学工厂”，签订人才共管、共育协议。将企业引进课堂，能保障足够的场地和设备，满足教学、实习、实训的需要。

（四）学生观念转变及管理存在问题

学生基础薄弱，自主学习能力差，相互间协作意识淡薄，且已习惯了传统的教学方式。同时，在理实一体教学中分成多个小组，相互讨论、配合操作，自评，小组评，教师评，学生的自由度较传统的教学大，可能会出现玩耍、打闹、玩手机等现象。如果不注意转变学生观念，不给学生介绍理实一体化教学的特点、做法及其对培养实用型人才所起的作用，不加强课堂的管理，势必影响该教学模式的实施，影响教学效果。因此，教师要在实施理实一体化教学模式之前集中给相关学生进行培训，让其有思想准备。在每次课前都要提出预习要求和任务，提供有关资料或指导其搜集资料的方法，让其对学习充满自信心。教师在课堂中的要加强巡回指导，维持好课堂秩序。

（五）现行教材不能适应理实一体化教学模式的需要

理实一体化教学模式要求理论教学与实践教学一体、教室和车间一体、教师和师傅一体、学生和学徒一体。目前传统教材多以学科为中心，理论知识及理解、认知的内容较多，而实践及动手训练的内容较少，缺少与工作过程、项目任务的衔接，无法满足教学要求，从而导致教材尤其是实训教材成为理实一体化教学模式亟须解决的难题。为此，中职学校应组织有能力、教学经验丰富的教师对课程项目进行研发，将理实一体化教学理念融入新教材编写的指导思想中，自编校本教材。校本教材应对教学目标进行细化分解，每个目标包含多个知识点，通过专业技能这条主线，将各知识点与学习目标有效地串联起来。教材内容的顺序编排，应突出理论与实践训练相结合的特点，使教师在教学中能实施教中学、学中做、做中学，达到将理论与实践完全融合起来的目的，取得良好的教学效果。

总之，在健康评估教学中实施理实一体化教学模式，有利于培养护理职业能力。当然，在使用该教学模式教学的过程中会遇到一些问题，我们要勤于思考，善于总结，寻找突破口，逐一加以克服和解决，并在教学过程中不断加以改进和完善，以丰富理实一体化教学的内涵，使该教学模式得到广泛使用，提高教学质量。

【参考文献】

[1]梁燕，姚荣芬，黎彩青. 多层次网站式临床基本技能训练方法及测评[J].卫生职业教育，2001（3）

[2]韩卫红，贾位彦，蒋婧. 探索护理学理实一体化的教学模式[J].卫生职业教育，2011（2）

[3]肖美兰，王德燕.中职护理专业健康评估“理实一体化”教学模式思考[J].卫生职业教育，2013（12）

[4]周复芋.关于理实一体化教学的几点体会[J].交通职业教育，2011（3）

[5]韩慧娟，邸红军，吴秋霞，等.临床护理学“一体化双师型”师资队伍建设的探索与实践[J].护理实践与研究，2013（8）

[6]张继红.高职教育实施理实一体化教学模式的困境与出路[J].卫生职业教育，2012（24）

【作者简介】韦焕能（1964-），男，南宁市卫生学校教务科副科长，讲师，研究生学历，研究方向：中职教育教学管理、教学方法、评价体系等。

轨修实训总结范文第4篇

关键词：澳大利亚；TAFE；高职教育；工作价值观

工作价值观是影响个体的职业选择与生涯规划的主要因素。在社会经济全球化的现代社会，我国在改革开放中受到中西方价值观的碰撞冲击使得国民的工作价值观有了新的个性，主要包括功利导向、内在偏好、人际和谐、创新导向和长期发展。高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。高职院校培养的人才会直接就，成为相关企业的第一线骨干力量。由此可见，高职院校肩负着帮助学生树立正确工作价值观的任务。澳大利亚的TAFE教育在20世纪70—90年代开始出现，现已有较成熟的培育体系与实践经验，大部分学生的层次与我国高职教育相一致，具有借鉴意义。

一、澳大利亚职业教育

TAFE学院（TechnicalAndFurtherEducation，泰福学院），即技术与继续教育学院，招收职业高中毕业的学生，中职与高职相互沟通。本文以西南泰福（SouthWestTAFE）为例进行分析。

二、西南TAFE的实践教学设置

（一）依据培训包对工作目标准确定位

培训包(Trainingpackage,TP)是澳大利亚国家培训制度的重要组成部分。培训包是由行业制定、全国统一且通用的资格体系和能力标准。每个专业的培训包由国家和行业企业共同开发完成。培训包的主体由能力标准、国家资格和鉴定指南三个部分组成，由国家统一制定。为了更好地指导培训机构办学，澳大利亚国家培训局(ANTA)会委托顾问机构制定培训包辅助部分。当专业培训包制定完成，学生的教学目标就是工作目标。这种国家标准下的专业标准制定能迅速、准确理解企业的用人要求与需求。学生可以在教学过程中培养合理的工作价值观，以便更好地适应工作。

（二）采用多种形式对工作内容真实展现

目前澳大利亚现代学徒制体系包含学徒制和受训生制两种基本类型，各有其特点。学徒制（Apprenticeship）通常在传统行业专业开展，通常持续3-4年。学徒培训期间，企业更换业主，新的业主必须继续签订学徒培训合同。若要取消，取消申请者需要得到所有相关方的同意。学徒的脱岗实践由注册培训机构（RTOs）提供。雇主和学徒可以自行选择由注册培训机构来提供脱岗培训。实习生制（Traineeship）覆盖的行业范围较广，以服务业为主，培训通常在2级或3级证书水平，更高层次的资格正在增多。培训时间相对较短，通常为1-2年。其实施模式是学徒制/受训生和雇主达成雇佣意向后，在学徒制中心签订培训协议，中心提供合同签订过程中所需要的所有帮助。合同签订后的十日内，中心要将合同提交给所在州或领地的培训局批准。不论是学徒制还是受训生制都建立在契约之上，即学习的责任与义务十分明确。学生工作价值观中法律意识得到增强，能在日后工作中减少工作矛盾，快速适应行业规则，权责分明。

（三）安排课程灵活对教学计划合理调整

澳大利亚职业教育的教学计划按模块设计。一个模块对应学生能担任的岗位职能。因此，西南TAFE在培训包的模块标准下对课程设置进行优化。以物流专业4级证书为例，此培训包要求涵盖15个教学模块。其中2门是核心课程模块，包含学习法律法规及管理工人初级管理者；7个是技术选修模块，需从22个技术选修模块中选出；6个是通识选修模块，需从30个通识选修模块中选出。其灵活之处在于15个模块由各学院自行安排，培训包只要求技术选修模块的实训地点有安全保证。在此基础上，西南TAFE利用学校平台与影响力，在澳大利亚开辟不同校区与校企合作平台。教师有权利且有义务设计安排负责的模块教学任务，并对组委会申请完善。因此，针对不同时期，不同行业背景，不同学情，课程安排可以很大程度上灵活安排，而不拘泥于固定时间段。

（四）课堂组织有效对学习逻辑关系理清

西南TAFE学院的专业老师，在上岗前必须修完教师4级，会由专业的教师教授澳大利亚职业教学过程中如何合理组织课堂。专任教师需要在授课前明确为什么要进行课程开发、在课程开发（教案编写）时需要考虑哪些内容、学习的结果、健康以及学习环境的管理等方面进行讲解。与此同时，教师要大量练习课程教案模板，即围绕一个主题进行教案的设计，主要内容包括：讲授内容、讲授日期、教学达成的效果、所需资源、课程需要准备的材料、后勤保障以及课程纪律、可能出现的安全事件以及处理、课程内容和时间分布、包括解释演示、评价、练习等在内的课堂所有活动、结论和学习效果以及反馈。此外，在课程教案设计时，对于学生学习课程所必须具备的阅读、写作、口头表达、数学计算以及商务礼仪等有明确的要求。

三、培养高职学生工作价值观培养改革建议

（一）建立专业（课程）标准，与市场接轨

澳大利亚的培训包是由政府牵头，学校、企业合作完成具有代表性、全面性的行业入门标准，比我国各个学校根据自己理解，且可以随意更改的专业标准、课程标准更具权威性，更有利于稳定行业从业人员专业素质。而澳大利亚培训机构根据培训包的标准设置课程的同时，每位教师都会根据依据培训包中培训技能、素质的要求对每个学生进行测评与打分，以检查教学效果。规定课程合格的学生将会持有对应等级证书，既为学生培训证明，也为学生就业资格证书。对于我国高职院校学生来说，毕业持有的毕业证书仅为学历证明，职业技能证书需要另外考取。虽然，我国院校会为学生安排资格证考试，以保证学生在本专业的学习效果。但在实际执行阶段，往往学生需要额外参加考试培训，最终效果也参差不齐。这实质上是弱化了职业院校的就业培训功能。现阶段，要求政府领头下立刻完成对每所学校的每个专业进行两证并轨的教学质量评估是不现实的。因此，可以从学校层面先开始将职业资格培训课程融入日常教学，以提高课堂效率，减轻学生理论部分负担，有更多时间与机会参与实践锻炼，对职业认知能更深刻。其实已有极少部分学校在试运行此种课程设置模式，但未获得推广。随着标准统一的逐步推广，全国行业标准的资格统一一定会更加完善，更有利于高职培养出的实践性应用人才工作价值观的意识训练。

（二）深化校企合作，引导学生以企业思维学习

澳大利亚的TAFE学院的建立基础就是进行校企合作，产学结合。在政府的引导下，学院非常重视行业在职业教育中的主导作用。从初步培训包的构建开始，企业与学校的合作就不止是提供学生实习、实践场地，更重要的是全程融入职业教育，真正实现校企的深度融合。TAFE学院的专业教师通常从企业中招聘而来，一般具有3年及以上的行业经验。比如，会计专业的教师首先需要在会计行业工作数年，并必须是行业中的大师，即一名高级会计师。在西南泰福学院的社会招聘中，行业大师企业应聘成为学院的会计专业教师。在正式授课之前，企业大师必须经过职业院校的培训，顺利拿到教师资格4级，才有资质正式授课。在授课过程中，每年必须至少有2-4周时间在企业工作，以此来保持行业信息的更新。因此，对于我国高职院校也可加大对教师的企业职业培训，既包括现有教师的企业挂职，也包括行业教师的授课，加强企业工作室的开展，从而保证职业教育的教师要有广泛的生产、生活阅历，合适的学术资格。在此基础上，教师才有可能在学生的校学习过程中树立榜样。

（三）注重基本素养提升，创设校园正向价值观

在澳洲校园中行走，大家都会温和轻柔地互相问好。双方不论认识与否都会笑着点头，说声“hello”或是“Morning”。在这样的氛围中容易让人心情愉悦，积极向上。在课堂中，学生愿意与老师交流，并且会像朋友一样互相讨论。大部分学生能清醒地认识到老师是帮助获得就业技能的指导者。教师也摆正自己的位置，成为为学生服务，帮助其掌握技能、获得能力的服务者。由此，师生双方能互相尊重、互相体谅、互相进步。这就更需要学生的自觉性与积极性，这也是我国学生容易产生懈怠的原因之一。学生的素质与其学习能力呈正比。因此，在学习技能的同时，如何培养师生正向的教学态度，树立正确的价值观，促进学校正能量传播，培养社会有用之人尤为重要。

（四）创造公平竞争、宽紧适宜的内部环境

学校对于学生学习及工作的绩效可仿照企业制度。最大程度上的与行业企业靠拢，循序渐进地创设企业环境。对于企业来说，公平可以使员工心理平衡、工作踏实，相信有多少付出，就有多少回报。企业看中学生的职业技能资格证书的取得是激励学生考取证书的动力。同一公司不同部门的差别薪资也能侧面促进学生广泛学习职业技能，锻炼能力。当然，竞争的残酷性也让学生有了警醒，随时保持自身的竞争优势。在严格的奖惩、竞争制度下，一味地紧逼员工小心翼翼反而会导致员工的抵触情绪，从而影响工作的效率与质量。学校、教师与学生的关系与企业类似，需要把控合理度，保持平衡的关系。学校和教师需要关怀学生。但是学校和教师在关怀的目的仍然是为了引导学生逐渐成长，能独立于社会。所以，轻松和谐的氛围不等于一味地放松。现在很多学生觉得上了大学就完成了人生目标，而放弃学习，放弃参加各类活动。其实本质是因为没有树立新的目标。因此，在对学生管理方面还是要紧张起来。该严格的制度必须严格执行。这样，在松弛有度的环境中，学生才能更好地树立工作价值观，适应企业生活。

（五）继续深化以文化来规范学生的理念

对企业来说，企业的管理对象主要是人，主要是想调动员工的积极性，短时间会有一定效果，时间久了会丧失激励作用。并且，企业不可能无限制地加薪。因此，高职院校可以利用文化的精神力量，让学生有责任感、使命感，有大局意识、合作意识，最主要是要改变学生的价值观。个别学生自我约束能力较差，迟到早退，或是成绩不理想，奖、助学金评定时就会抱怨；或者有的学生一味地在外面参加活动，旷课，导致文化成绩很低甚至不及格。学校可以借鉴企业的做法，新时代的学校，需要有新的教学和学生管理理念。在竞争激烈的商业环境中，企业也在不断创新。通过学校工作和企业实践的工作角色的转换，有助于接受更多更先进的理念。将企业里面好的东西融合到教学中，同时将教学中最新的理论知识在企业里面去印证。相辅相成，形成一套积极有效的发展循环。除此之外，有了校企之间的转换，能保持教师的积极性和能动性，不会让教师一味陷于教学圈，慢慢失去对创新事物的敏感度和激情。因此，将企业文化与校园文化进行对接，是在软环境中提升学生素质，培养学生树立正确价值观的有效方法。

四、总结

澳大利亚西南泰福学院先进的职教理念、成功经验、“培训包”对高职院校的不断完善有着极大的借鉴作用。其对工作目标准确定位、对工作内容真实展现、对教学计划合理调整及对学习逻辑关系理清能为我国高职院校帮助学生“零代沟”地融入行业，树立正确的工作价值观提供思路，从规范标准，校企深度融合、素养提升、创设适宜环境、更新理念等方面入手，不断完善改革工作，最终培养出更多适合中国特色发展的有用人才。

参考文献：

[1]陈红,颜世富.新生代员工工作价值观、心理授权对工作绩效的影响-基于知识型企业的实证研究[J].科技与经济,2014,(02).

[2]袁贵仁.价值观的理论与实践[M].北京:北京师范大学出版社,2013.

轨修实训总结范文第5篇

首先，我代表容城县四大班子对各位领导莅临我县检查指导教育工作表示热烈欢迎！对多年来给予我县教育工作的大力支持表示衷心感谢！

近年来，特别是省政府“普九”三轮复查验收以来，在省、市的正确领导和主管部门的大力支持下，容城县委、县政府始终坚持以“办好人民满意的教育”为宗旨，把教育工作放在经济社会优先发展的战略地位，认真贯彻落实国家和省市关于加强教育工作的各项政策措施，不断加强领导、加大投入，加快教育改革步伐，教育事业实现了持续健康发展，总体水平不断提高。现将具体工作汇报如下：

一、基本情况

我县辖四乡四镇，127个行政村，总面积314平方公里，人口25.67万。1996年，全县实现“两基”达标，1999年、20__年、20__年分别通过第一轮、第二轮、第三轮复查验收。全县现有各级各类中小学62所，其中，普通高中1所，职业高中1所，国办初中9所，民办初中2所，国办小学46所，民办小学1所。教师进修学校1所，特教学校1所。全县共有幼儿园46所。全县中小学生总数28538人，其中小学15216人，初中7841人，残疾儿童50人,普通高中在校生3390人；职教中心在校生2071人；特教学校在校生20人，入园幼儿7219人。小学专任教师1356人，初中538人，特教12人。

二、主要工作内容和措施

20__年“普九”三轮复查验收后，我县针对存在的问题和薄弱环节，认真总结，严谨规划，确立了“以科学发展观为指导，以普及高中阶段教育、巩固提高义务教育和标准化学校建设为重点，以强化队伍建设、夯实办学基础、提高管理水平为举措，以实现高考水平提高、职业教育发展、义务教育均衡、学前教育普及为目标”的工作思路，通过狠抓落实，有力地推进了全县教育事业健康有序发展。

（一）落实“以县为主”，坚持教育优先发展战略

一是加强领导，强化政府行为。成立了由县长任组长，副书记、主管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的教育工作领导小组，研究制定全县教育发展规划，分析、解决教育发展的困难和问题。每年，县委、县政府都组织召开全县教育工作会议，对教育工作年度发展目标进行分解落实。多次召开政府常务会、县长办公会、调度会，听取文体教育局和有关部门、乡镇的汇报，对阶段性教育工作进行研究部署。三年来，共组织召开教育专题会议26次，相继制定下发了《“十一五”教育发展规划》、《关于加强教育工作的实施意见》、《关于迎接省政府教育督导评估实施方案》等一系列文件，为教育发展提供了坚实的政策保证。大力弘扬尊师重教风尚，每年县委、县政府都召开庆祝教师节表彰大会，对提高教育质量优胜单位和优秀校长、教师进行表彰奖励，全县形成了政府全面统筹、部门协调联动、乡村重教兴学、社会尊师爱教的良好局面。

二是理顺体制，落实教育投入政策。我们立足县情，经过广泛调研，充分论证，初步构建了“以县为主、分级投入；多元并举、共同负责”的基础教育管理体制，突出了办学主体，明确了乡村两级和县直部门发展教育的责任与义务，极大地调动了县乡村三级和社会各界的办学积极性。对乡镇教育工作实行“双线责任制”和责任追究制，从政府和文体教育局两条线逐级签订

责任书，健全立体化的工作责任网络。县委、县政府把教育工作任务细化、量化，作为乡镇党政干部任期目标责任制和年度政绩考核的重要内容，在全县形成了完善的教育管理体制，促进了教育事业的更好更快发展。三是理顺教师工资发放和教育人事管理体制。

我县从1999年5月建立财政统一发放教职工工资的管理体制，20__年7月实现银行化，保证了教师工资按时足额发放。明确了教育行政部门在中小学校长选拔、任用和中小学教师资格认定、招聘录用、培养培训、调配交流及考核管理方面的职能。

四是完善了教育政策性投入机制。

（1）确保教育经费 “三个增长”。20__—20__年全县财政经常性收入分别为6810万元、6339万元、7214万元，同比分别增长-2.21%、-6.92%、13.8%；财政对教育的拨款分别为5544万元、5574万元、6672万元，同比分别增长11.75%、0.54%、19.70% 。20__—20__年生均教育事业费小学分别为1441元、1465元、1502元；初中分别为1367元、1403元、1671元；高中分别为1253元、1259元、1976元；职中分别为1991元、2198元、2306元，做到了逐年增长，其中公用经费占教育事业费支出的比例分别为7.77%、7.99%、8.55%。20__—20__年生均公用经费小学分别为351元、380元、396元；初中分别为425元、429元、480元；高中分别为884元、896元、1209元；职中分别为869元、873元、885元。

（2）严格落实农村义务教育经费保障机制。20__年农村义务教育经费保障机制改革资金总额为770万元，包括：免杂费资金539万元（其中中央323万元，省108万元，市54万元，县54万元）；补助公用经费资金51万元（其中中央31万元，省10万元，市5万元，县5万元）；校舍维修改造专项资金180万元（中央90万元，省90万元），已按时拨付到校。20__年农村义务教育经费保障机制改革资金总额为809万元，（其中中央485万元，省162万元，市81万元，县81万元）；校舍维修改造专项资金240万元（中央120万元，省120万元）。

（3）农村税费改革专项转移支付情况。20__－20__年分别为674万元、682万元、682万元，按20％的比例用于中小学改善办学条件和补充学校公用经费分别为135万元、136万元、136万元。

（4）城市教育费附加的拨付。20__－20__年分别征收138万元、118万元、158万元，全部拨付教育使用。

（5）城市维护建设税的征收和使用。20__－20__年分别征收275万元、342万元、281万元，按7％的比例分别提取19万元、24万元、20万元用于中小学校舍修缮。

（6）教师培训经费落实情况。20__－20__年按每师每年30元的标准予以落实，两年累计投入18万元。

（7）严格规范教育经费收支秩序。在县财政局和文体教育局分别设立义务教育经费保障机制财政资金专户，实行专户管理、封闭运行、专款专用，确保资金分配使用的及时规范、安全有效。20__年 1月成立教育财政集中支付分中心，采取预算管理、票据审核、网络监督、电子记账的管理方式，实施校财局管，集中拨付和管理学校教育经费，规范了财务管理，提高了资金使用效益。

（8）建立健全扶贫助学长效机制。通过社会捐助、财政拨付、部门支持的方法，筹集资金23万元成立了“容城县商会教育基金会”，设立贫困学生救助办公室，资金由财政局专户管理，审计部门严格监督，救助办统一发放，救助对象以县内城镇特困职工、城镇低保户、农村贫困户等家庭经济困难的学生为主，按照“小学每生每年547.5元，初中730元，高中1095元，大学20__元”的标准进行救助，确保每个学生不因贫困而失学，实现了救助活动的经常化、制度化、长期化。认真落实“两免一补”惠民政策，严格资助审批程序，20__年、20__年分别落实资金56.9万元、40.2万元，使3750名家庭经济困难学生享受了政策优惠。

（二）加大投入，保障教育持续健康发展

改善办学条件，优化资源配置是促进教育均衡发展的基础。三年来，我县对教育累计投入9099万元，其中争取上级专项资金1112万元，财政拨款2830万元，教育自筹4745万元，乡村筹集320万元，社会捐资92万元。

一是大力夯实义务教育基础。全县用于改善义务教育办学条件资金5210万元。其中投入2679.4万元，新建、改扩建义务教育阶段学校16所，总面积18272平方米，维修校舍9600平方米，新增建筑面积8637平方米，消除危房5978平方米。投入1200万元对容城小学进行整体搬迁。投入1500万元把南阳中学建成一所寄宿制标准化初中，一期工程480万元资金已到位。投入251万元，对全县中小学的实验室实施现代化改造，添置实验仪器、电教设备，着力提升内部配备标准。投资200.6万元，添置图书10.09万套(册)，投资35万元，新增书架260组，阅览桌400个。投资187万元，购置音体美教学器材15264件（套），新增钢琴8架、手风琴52架、电子琴86架，自制教具8000余件。投资120万元，新增课桌凳5836套。投入资金120万元，改造24所中小学操场。投入资金767万元，完成69所中小学取暖工程。投入资金132万元，大力实施“生态文明校园”工程，提升学校绿化、美化、净化、硬化水平，栽植各种树木10万株，新增绿地9685平方米，全县共建成生态文明校园12所，有效优化了育人环境，提高了校园文化品位。投资350万元，对13所学校厕所按新农村卫生新校园标准改造。投资388万元改造

更新信息技术教育设备，建成县域城域网21个，新建电子备课室25个，新增微机610台，新建多媒体教室11个，计算机教室13个，新建校园网1个。目前，全县有微机教室65个，微机2450台，电子备课室45个，多媒体教室34个，所有主体校实现宽带或专线方式上网，并实现了“校校通”。全县教育信息总资源量超过8000g。二是积极推进中小学布局调整和标准化学校建设。按照“立足县情、统筹规划、分步实施”和“自上而下、集中投入、建一成一”的原则，制定了《容城县中小学布局调整方案》和《容城县农村学区建设规划》，积极稳妥推进中小学布局调整。三年来，全县共撤并小学11所，初中2所，小学由20__年的58所减少到47所，初中由 13所减少到11所。建成小里小学、西野桥小学、北剧村小学、大河小学四所标准化学校，进一步扩大了办学规模，优化了资源配置，提高了办学效益。为防止布局调整引发闲置教育资产流失，县政府制定了《关于加强中小学校闲置资产管理的意见》，建立了中小学闲置资产管理机构，对资产的处置办法进行了明确规定。在布局调整中被撤并的学校，可动资产全部随学生转移到新学校使用；充分利用校园校舍等不动产举办乡镇幼儿园和成人学校；确实无法利用的按照法定程序进行置换、租赁，所得资金全部用于保留学校的建设和发展。

三是加快普及高中教育步伐。容城中学于20__年达到省级示范性高中标准。20__年以来，我们按照“统筹规划，建扩结合，多元并举，借力发展”的发展思路，努力拓宽筹资渠道，投入1761万元，对容城中学进行挖潜改造，建设学生公寓、多功能餐厅、400米标准跑道运动场、图书办公楼和教师宿舍楼，实现扩轨增容。高中学校办学规模不断扩大，满足了人民群众对高中教育的需求。20__年，全县高中教育达16轨，在校生3390人。

四是做强职业教育社会服务功能。认真贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神，坚持以质量为根本，以服务为宗旨，以就业为导向，积极推进职业教育办学思想、办学模式、形式的改革与创新，实行校企合作、校校合作，创建多元化办学格局。投入450多万元，建成职教中心实训楼；投资40万元，建成电子电工室，购置20台高速平缝机，夯实职业教育基础能力。深化职教中心招生制度改革，按照“以长固本，以短求活”的要求，实行更加灵活的招生政策，面向初中毕业生、高考落榜生、下岗再就业人员和农村剩余劳动力，全县职业教育办学规模逐年扩大。目前，职教中心在校生2071人。根据市场需求，调整专业设置，开设专业11个，打造了2个特色品牌专业，与青岛胶南职业中专、天津市政工程学校、北京昌平职业学校签订联合办学协议，增强了专业适应性和灵活性。实施订单培养，建立“职业学校+人才市场+用人单位”的就业服务体系，完善就业网络，拓宽就业渠道，提高就业层次。毕业生就业率达95％以上。20__年我县职教中心通过省级重点职教中心验收。

为了进一步改善职教中心办学条件，提升办学水平，今年县政府筹资1300万元收购容峰中学，为我县职业教育的发展奠定了坚实的物质基础。

五是提升学前和特殊教育办学水平。在20__年通过省普及学前三年教育达标县验收的基础上，投入475万元，加强学前教育。制定了《容城县规范化幼儿园评估方案》，加强农村幼儿园标准化、规范化建设，规范内部管理，提高保教质量，推进办园水平升级晋类。目前，全县学前三年教育在园幼儿7219人,入园率达91％。投资186万元，完善特教学校基础设施，扩大办学规模，残疾儿童入学率达98％。20__年我县通过省普及特殊教育达标县验收。

六是发挥成人教育服务功能。推进“农科教结合”，深化农村教育综合改革，主动服务新农村、培养新农民，全面提高成人教育为“三农”服务的能力。三年投入成人教育经费75万元，基本保证了农村成人教育经费需要。依托乡镇成人学校，广泛开展农村劳动力转移培训、岗位技能培训和实用技术培训，每年举办科技培训班120期，放科技录像260场，办科技墙报600期，发放科教明白纸6.8万份，组织科教下乡活动24次，培训农民2.8万人次，为建设社会主义新农村培养了大批熟练劳动者和科技致富能手。稳步推进社区建设，建成社区教育活动中心4个，积极开展全民教育，努力构建学习型社会。目前，全县逐步形成学校教育、成人教育、社区教育相互衔接、相互沟通、互为补充的终身教育体系，满足了人民群众多样化的学习需求。

（三）坚持德能并重，加强校长教师队伍建设

积极创新教师队伍管理模式，不断加强和改进师德建设，全面提升教师素质和能力，努力打造一支让人民满意的教育队伍。

一是注重师德建设。贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，深入开展“修师德、强师能、铸师魂、创实绩、争名师”活动，规范校长教师言行，塑造教育良好形象。制定《关于规范教师工作行为的八项规定》、《关于进一步加强校长、教师队伍管理的实施意见》等文件，对广大教职工的思想建设、师德行为以及工作等方面都提出了具体的要求。严格教师考核评价机制，加强师德档案的建设和管理工作。认真抓好师训干训工作，中小学校长全部实现持证上岗，开展以“新课程、新知识、新技术、新方法”为重点进行全员培训，教育队伍素质进一步提高。教师进修学校于20__年通过省达标验收，我县也荣获河北省干训工作先进单位称号。

二是加强校长队伍建设，提高管理水平。加强校长队伍管理，制定《规范校长行为十条规定》，实行校长任期目标责任制，定期对校长德、能、勤、绩、廉进行专项考核。坚持重素质、重实绩、重公论用干部，按照干部管理规定和任免程序，对工作业绩突出、群众威信高的破格提拔重用；对业绩考核末位、测评满意度低的校长，果断予以免职处理或降职使用。

三是强化师能培养。引导教师树立终身学习理念，鼓励教师参加学历补偿教育、继续教育和专业培训。目前，全县小学专任教师1356人，学历合格率100％，其中专科以上学历1079人，专科率79.6％，比20__年提高了5.3％。初中专任教师538人，学历合格率99.3％，其中本科以上学历205人,本科率38.1％,比20__年提高了13.5％。普通高中专任教师232人,学历合格率88.4％。职教中心专任教师93人,学历合格率86％；“双师型”教师11名，占16％。特教学校专任教师12人，学历达标率100％。开办校长教师论坛，鼓励广大校长教师积极撰写教育教学管理论文，全面提升校长教师的理论素养和管理水平。20__年以来，我县涌现出全国优秀教师1名，省级优秀教师2名，市级优秀教师42名。

四是深化人事制度改革。按照省市要求，稳步推进中小学人事制度改革，制订了《关于加强教师队伍管理、深化中小学人事制度改革的实施意见》，进一步完善校长任期目标责任制、教职工聘任制，合理配置人才资源，优化

教职工结构。严把教师入口关，实行教师资格准入制度。加强编制和岗位管理，清理了学校在编不在岗人员。制定了《关于城镇中小学教师支教工作的实施意见》，实施城区教师到边远乡镇学校支教制度。三年来，选派86名城镇教师到农村薄弱学校支教，促进了城乡教师交流和教育教学质量的平衡发展。（四）稳步推进素质教育，全面提高教育质量

工作中，我们紧紧扭住提高教育质量这个中心不动摇，全面推进素质教育，促进学生在德、智、体等方面全面发展。

一是扎实做好德育工作。认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎实做好德育工作，努力构建政府、学校、家庭、社会四位一体的德育工作格局。通过主题征文、演讲比赛、社会实践等喜闻乐见的形式，广泛开展爱国主义教育、理想信念教育、公民道德规范教育，培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。

二是高度重视体育、艺术和劳动教育。深入贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和全国体育工作会议精神，全面提高学生的身体素质。切实保证中小学“两课”、“两操”和每天一小时的体育锻炼，每年召开中小学生体育运动会，激励青少年养成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。提高音乐、美术课程的开课率和教学质量，每年举办“大发杯”艺术节，进行文艺汇演和学生作品展览，陶冶审美情趣，提高审美能力。加强中小学生劳动教育，组织学生参加各种劳动实践和公益活动，增强学生劳动观念和实践能力。

三是加强教育科研。始终坚持教育兴县、科研兴教的战略思想，把课程改革和素质教育作为教育工作的中心任务。建立了县、乡、校三级教研网络，大力加强教研队伍建设。扎实推进校本教研制度建设，强化教师素质的提高，依托“两册”、“四本”，加强教学教科研常规管理。拓宽教研领域，创建《容城教研》电子期刊，搭建网上教研交流平台，开展“三课”评定和学科带头人评选活动，激励教师专业水平迅速提高，努力做好教学评价，整体提高教师队伍水平，20__—20__年，我县文体教育局连续三年被市教科所评为“优秀教科研先进单位”，有9名教师在省市级中小学生素质综合评价优秀论文评比中获奖。11月12日，我县顺利通过省义务教育阶段教学评估。

四是提升学校管理水平，教育质量全面提高。制定《中小学幼儿园规范化管理基本要求》，建立健全了各种岗位责任制和量化考核标准，统一管理，统一评价，统一奖惩，初步形成了符合县域教育发展实际的现代学校管理制度。建立了优势学校与薄弱学校的协作机制，实施结对帮扶，带动薄弱学校提高学校管理水平和教学质量，促进学校均衡发展。强化学校常规管理，每年集中进行两次学校管理联查，建立定期通报制度。定期召开学校管理现场会，组织校长到外地参观学习，搭建学校之间相互交流、相互促进的平台，努力实现学校管理的规范化、精细化、科学化。

德育工作的切实加强，学校管理水平的不断提高，教育科研工作的扎实开展，推动了全县教育教学质量提升和素质教育的全面提高，容城中学本一上线65人，比20__年增长15人，增幅为30％；本二上线178人，比20__年增长17人，增幅为11％；艺术、美术、播音主持类特长生与空飞更有长足进展，空飞1人，艺术6人，成为历年艺术空飞上线最多年份。职教中心服装专业26名学生参加全省对口招生考试，17人上专科线。中考成绩超过500分的人数比去年增加340人，高一录取分数线较去年提高20分。同时，在培养学生的创新精神、实践能力等方面取得新进展。20__年以来，我县先后荣获全国青少年“红色之旅”读书活动组织优秀奖，保定市中小学生“魅力校园走向未来”文化艺术展演活动优秀组织奖。

（五）积极推进依法治校，创造和谐育人环境

一是全面推进依法治校，建立健全规章制度。把提高干部师生的法律素质作为推进依法治校的基础性工作来抓，广泛开展不同类型的普法宣传和讲座。选聘53名公检法司部门干部做学校的法制副校长和法律顾问。全县中小学都制定了学校章程，健全了规章制度，学校各项工作步入了法制化轨道。各学校定期召开教职工代表大会（教职工大会）、家长委员会，推进民主管理与监督，着力建设民主化、法治化学校。健全申诉制度，制定了《容城县教职工、学生申诉办法》，有力的维护了师生的合法权益。20__—20__年，文体教育局连续两年被市教育局评为教育法制工作先进单位。

二是扎实做好控辍保学工作。按照《义务教育法》要求，狠抓控辍保学工作，各乡镇和文教、人事劳动、司法等部门密切配合，协调联动，建立了以救助治辍、质量治辍为根本，以制度治辍、法律治辍为保障，以教育引导和职业培训为辅助的控辍保学工作机制。实施依法控辍，组织有关部门集中开展3次打击企业雇佣童工行为，维护受教育者的合法权益。建立完整的义务教育管理档案，推行学籍电子注册制度，做到了底数清楚、规范齐全、数字准确。规范初中招生工作，严格执行划片招生、就近入学政策，实行小学升初中名单过渡制，确保小学毕业生全部升入初中。目前全县小学、初中的巩固率分别为100％、97.6％，完成率分别为100％、95.71％，切实提高了普及水平。

三是依法规范学校收费行为。每年组织召开纪检、教育、财政、审计、物价等部门参加的治理教育乱收费工作会议，加强收费管理，严肃收费纪律，开展联合检查。每学期初文体教育局都组织专人深入乡校，对收费和书费清退情况进行检查，发现问题及时处理。坚持凭政策、按标准收费，加强对义务教育阶段免杂费后的收费管理，高中招生严格执行“三限”政策，建立和完善了规范收费的长效机制。实行校务公开和收费公示制度，公开、公示率达100%，规范化程度达98%以上。

四是狠抓学校安全稳定工作。制定了《关于做好学校安全稳定工作的实施意见》、《学校安全工作评估细则》等文件，实行学校安全责任制和责任追究制，形成了分工明确、管理规范的安全保障体系。我县将学校周边环境治理纳入全县综合治理的重要内容，把责任和任务分解到

公安、工商、卫生、城建、文化等职能部门。两年来开展联合执法行动6次，严厉打击侵害青少年学生健康成长的不法行为，有效稳定了学校周边社会环境。创建安全文明校园17所。20__年被市教育局评为20__-20__年度教育法制工作先进单位。三、存在的主要问题

虽然我县教育工作取得了一定成绩，但与上级要求相比，仍然还有差距，主要表现为：一是教育投入相对不足，尤其是容城中学和职教中心办学条件有待进一步提高。二是中小学布局调整和标准化学校建设任务艰巨。三是教师结构性矛盾突出，校长教师素质需进一步提高。四是“控辍保学”压力大，个别初中学生辍学仍没有得到彻底解决。五是学校管理水平有待进一步提升，素质教育需进一步推进。

四、今后工作的设想

今后，我们将以十七大精神为指导，树立和落实科学发展观，坚定不移地实施教育优先发展战略，推动高中教育持续发展、义务教育均衡发展、职业教育快速发展，强化举措，狠抓落实，开拓创新，以更大的决心，更多的财力，更有效的管理，积极推进教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育。

最后，诚恳地希望各位领导、专家对我县的教育工作提出宝贵意见，以利于我们正视不足，改进工作。我们将以这次过程督导为契机，求真务实，锐意进取，努力把我县教育工作推上一个新台阶，再创教育工作新局面。

轨修实训总结范文第6篇

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省、市委全会精神，总结上半年、部署下半年，系统谋划富民工作，进一步动员全区上下紧扣“率先崛起、跨江融合”的目标定位，创新突破、实干争先，全面完成全年目标任务，全力打好聚焦富民主攻仗，奋力推动各项事业迈上新台阶，以优异成绩迎接党的胜利召开。

下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见：

关于上半年工作和下半年任务

今年以来，全区上下认真落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进总基调，以“智造邗江推进年”“平台建设突破年”“增收创业行动年”为抓手，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展势头。上半年实现GDP398亿元、按可比价增长8.5%，完成一般公共预算收入28.2亿元，固定资产投资292亿元、同比增长14.2%，工业开票销售同比增长13.5%，一般公共预算税收收入总量、工业增加值增幅位居全市第一，主要经济指标顺利实现“双过半、硬过半”。

1、项目建设保持良好态势。坚持“项目为王”不松劲，着力提高招商引资组织程度，研究制定加强招商引资工作意见和十条优惠政策；着力加大专题招商力度，深入实施“510”招商计划、“双百”招商行动，积极开展对接上海产业转移系列招商活动；着力加快项目建设进度，紧扣正月十六、4·18、5·18等重要节点，组织重大项目集中开工投产活动。目前全区在手在建市级重大产业项目86个，超序时完成市“四新”认定任务，华电清洁发电、完美二期、金威环保、艾迪生物、月城科技等项目竣工投产，亚达亲亲、奥吉瑞斯、软通动力、笛莎智慧大厦、优客工场等项目开工或开业，李尔三期、联亚生物、启迪科技城、天山海世界等项目成功签约。

2、创新转型步伐不断加快。坚持平台建设、产业升级、企业创新“三位一体”，扎实推进创新驱动战略。进一步强化平台载体支撑作用，四大园区主阵地全面夯实，扬州高新区生物健康产业项目集聚势头迅猛，维扬开发区在全省省级开发区排名跃升至第28位，环保科技产业园入选国家循环经济标准化试点示范项目；“五园一城”推进机制不断完善，互联网产业园正式开园，建筑产业园创成省级建筑产业现代化示范基地；新建科技综合体10万平米，获批部级众创空间2个，众创空间示范点和入孵企业数均列全市第一。进一步强化产业升级引领作用，上半年服务业增加值占比达54.5%，高新技术产业产值占比达46%，获评全省农村电子商务十强县（市、区）。进一步强化企业创新主体作用，举办高层次人才、高科技成果交流洽谈会，新引进各类高层次人才138名，签订产学研合作项目54项；扬力集团连续7年荣登中国机械工业百强榜，邗建集团、完美公司分别入选全省百强民企、百强制造业纳税企业，新扬科技、德胜电器在“新三板”挂牌。

3、城乡建设统筹协调推进。坚持重点突破与整体联动相结合，加快城乡一体化步伐。以PPP模式助推重点板块建设，西区新城拓展区首发项目扬冶路改造正式开工，广陵学院新校区主体全面封顶，邗上、双桥、蒋王、竹西等板块一批城市综合体建成运营或加快建设。以专项行动推进城乡环境改善，扎实开展“263”“235”行动，来鹤台广场改造和明月湖清淤顺利完成，黑臭水体、畜禽污染等整治取得阶段性成效。以特色小镇创建引领乡镇特色化发展，瓜洲、甘泉入选省农业特色小镇名录，杨庙、甘泉入选市首批特色小镇创建名单，北山各镇呈现齐头并进发展态势。以基础设施完善加快城乡联动步伐，S611先导段建成通车，平山堂路西延、体育公园路改造等工程顺利完工。以深化改革激发农村发展活力，深入推进农村集体产权制度改革，槐泗菜篮子基地获批市级农业园区，创成省级示范家庭农场1家，新增成片造林2140亩。

4、民生建设水平持续提升。全面落实民生1号文件各项任务，多渠道促进富民增收，大力实施增收创业行动，上半年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.8%。重普惠提升公共服务，稳步推进社保扩面提标，加快城镇居民医保与新农合整合并轨，高考本一和本二上线率均居全市第一，公道中学创成省四星级高中，邗文化博物馆、方巷区域性医疗卫生中心建成，“瓜洲音乐节”品牌效应进一步彰显，创成全市首家省“现代民政建设示范区”。高标准办好民生实事，建成开放蜀冈生态中心三期等5个公园，完成2个城中村改造，老街巷翻建、积水点整治等民生工程有序推进。系统化创新社会治理，完善区镇两级综治中心运行机制，推行社区网格化服务模式，推动基本解决执行难工作，推进“天网工程”“雪亮工程”，建成全省首家社区国家安全文化苑、平安志愿者信息管理平台；深化平安法治邗江建设，扎实开展“七五”普法，妥善化解突出矛盾纠纷，保持了社会和谐稳定大局。

5、全面从严治党要求落到实处。深入学习系列重要讲话精神，理论武装进一步强化。持续深化“争做优秀基层干部”主题活动，结合“七一”表彰评选了“十佳勤廉标兵”，定期举办“学习与创新”讲坛和系列主体班次，启动实施“891”青年干部培养计划，圆满完成区镇人大、政府和区政协换届。深化拓展“两学一做”学习教育，全面推行责任清单、党建项目化等制度，基层服务型党组织建设水平进一步提升。扎实推进党员干部大走访，认真开展“聚焦富民·增收创业助千家”活动，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完成第二批巡察工作，在全市率先实现农村集体“三资”信息化管理全覆盖，始终保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正的政治生态。同时，充分发挥人大、政协、人武以及各派、群团作用，形成了团结奋进的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：部分指标增速放缓的趋势尚未得到有效扭转，稳增长的压力仍然较大；重特大项目仍需提升突破，少数重点发展平台的推进力度还不够大；转型升级的步伐还不够快，任务依然艰巨；各类矛盾和利益诉求较多并呈现新特点，维护社会稳定压力仍然较大；党员干部精神状态和能力作风有待进一步提升，少数还存在不敢担当、为官不为的现象，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年我们将迎来党的召开，做好下半年工作意义十分重大。立足新常态，我们既要看到经济下行压力依然存在，制造业投资受到发达国家“高端回流”与发展中国家“中低端分流”的双重挤压，实体经济面临原材料持续上涨与融资用工成本高企的双重挑战，房地产开发区域分化加剧、非一线城市投资增速放缓；又要看到经济运行中的积极因素在不断累积，外贸出口回暖态势明显，消费升级对产业转型的拉动效应逐步显现，特别是随着“一带一路”“长江经济带”“扬子江城市群”建设、“宁镇扬同城化”等重大战略的深入推进，以及供给侧结构性改革的持续发力，经济发展的向好条件、内生动力都将进一步增强。全区各级要咬定目标不放松、正视压力不回避，增强信心、保持定力、主动作为，确保完成全年各项目标任务。下半年重点抓好七个方面工作：

1、更加注重实体经济发展。实体经济是邗江率先发展的重要根基。要抓住中央降成本“25条”、省政府振兴实体经济“26条”、扬州市促进先进制造业加快发展“15条”等系列政策措施密集出台的有利机遇，把“强产业”作为首要任务，围绕“三主三特”重点产业发展，加强政策研究、积极对接争取，力争在推动产业向中高端升级方面赢得优势；把“稳企业”作为重中之重，按照“工作到企业、凝心抓落实”的要求，健全重点企业、重点行业运行监测机制，尤其是针对业绩下滑明显的企业，一企一策进行有效帮扶，力争全年净增列统企业27家；把“优服务”作为有力抓手，全面落实2号文件各项措施，大力优化行政服务机制，推动各项惠企政策有效落地，同时强化对房地产企业的服务引导，促进房地产市场平稳健康发展。全区各级都要切实当好服务企业“店小二”，结合大走访活动，主动帮助企业解决问题，引导企业增强发展信心、加快转型升级。

2、继续狠抓重大项目建设。面对当前各地招商优惠政策频出、项目争抢热潮全面升温的新形势，要进一步自我加压，坚持高端的“引进来”、富余的“送出去”，深入推进510招商计划和“双百”招商行动，有针对性地再推动一批企业实施国际战略合作、开展海外投资并购，探索成立区域重点产业投资基金，实施“先并购、后引资”；坚持专线招商与专题招商相结合，充分发挥14个产业招商组的牵头作用，扎实抓好“跨江融合、接轨上海”相关工作，着力在承接上海产业、项目、技术、人才转移上取得新突破；坚持节点推进与难点攻坚相结合，建立健全“审批代办、协调会办、全程督办”机制，认真组织参加省重大项目集中开工，确保8·18李尔三期、联亚生物、二十四娇生物科技项目开工，伟烨汽车轮毂等项目投产；年内艾迪生物原料药、江苏特检院等项目开工建设，金方圆通快激光机床、中曼柴油机、虹宇电子科技、税友软件二期等项目竣工投产。

3、推动平台建设取得突破。四大园区要围绕年初确定的创建任务，强化目标必成意识，加快转型提升步伐，真正成为“智造邗江”的主阵地。“五园一城”要加大推进力度、务求更大突破，建筑产业园要尽快拉开园区框架，加快集聚建筑产业化龙头企业，力争全年开票销售10亿元以上；互联网产业园要进一步强化配套功能，加快吸引有较强实力的互联网金融企业入驻，营造良好创新创业生态；现代物流园要加强与物流名企对接，推动重大龙头项目尽快落地；北湖湿地公园要按照“打造一张名片、发展一方产业”的思路，做好“湿地公园+”文章，推动总体规划快敲定、高端资本快链接、核心区建设快启动；扬子津科教园要确保广陵学院新校区年底建成交付，加快教育事业、研发行业、智力产业项目布局落户；西区新城要全面完成11平方公里拓展区规划修编，加大重点成熟地块招商力度，强化与名企名店名院名校的对接，尽快建成地标性建筑或公共设施。同时，要鼓励龙头企业尤其是上市公司发挥投融资能力强、行业带动力大的优势，领办承办特色“园中园”，加快推进李尔汽车、扬杰微电子、罗思韦尔新能源“三电”等专业园区建设，不断提升清华智能装备科技园、生物健康产业园等主题园区建设水平。

4、持续巩固改革创新优势。深化产学研合作，精心组织大院大所“大拜访、大招商、大合作”活动。加强研发平台建设，在提升现有研发平台运行质态的同时，积极谋划汽车电子、生物健康公共创新平台建设，推动扬大科技园创建部级大学科技园、部级众创空间，确保全年新增国家高新技术企业20家以上、省级以上“三站三中心”10家以上。大力实施人才集聚、创新集群“双集”行动计划，聚焦“高精尖缺”重点、坚持“实用管用”导向，加大高端人才引培力度，确保全年引进高层次人才200名以上。深化科技金融合作，抢抓新一轮上市窗口期，加快企业股改上市，确保年内虹扬科技在台交所上市，和天下、伏尔坎机械在“新三板”挂牌。继续推动重点领域改革取得新进展，完善区公共资源交易中心运行机制，稳步提升农村集体“三资”管理信息化和农村财务管理规范化水平。

5、扎实推进城乡联动发展。围绕为省运会“挑大梁”的要求，着力推动一批重点城建工程建设，完成明月湖公园整体提升、火车站前广场改造工程，实施揽月河公园、沿山河风光带提升，推动真州路跨文昌路立交建设；围绕提升城市功能品质，有序推进一批重要节点改造和综合体建设，抓好开关厂、崔庄等重要地块改造，推进华润万象汇、中集琼花园、星辰洲际等项目建设，确保万达广场、昌建广场、润茂国际广场等城市综合体建成运营；围绕打造现代主城精致形象，继续开展一批整治行动，突出抓好马路市场、油烟烧烤、渣土扬尘等专项整治，进一步完善文明城市建设常态化长效化机制；围绕推进特色小镇建设，精心打造一批特色产业载体，分类推进琴筝产业园、渔文化博览园等建设，不断提升北部乡镇特色发展水平；围绕推动城乡一体，加快实施一批基础设施项目，全力配合扬宿高速、城市南部快速通道等省市重点交通工程，有序推进新甘泉大道东延、真州路北延、百祥路改造等工程，确保S611邗江段、公瓜线北段建成通车和扬冶路完成改造。

6、不断提高生态建设水平。积极参与江淮生态大走廊建设，推动邵伯湖西岸湿地生态保护与修复。全力配合省环保督察，深入推进“263”行动，扎实抓好挥发性有机物污染企业治理、垃圾分类试点、“退养还湖”等工作，完成杨庄河、引潮河二期等13条黑臭水体整治，尽快启动槐泗河水系整治。加快完善公园体系，按照3A级景区标准提升蜀冈生态公园等3个体育公园，新建成荷叶东路等7个社区公园，超前谋划葫芦山和殷湖公园建设。积极发展生态经济，尤其是抓住沿湖大道建成的契机，按照打造“生态大道、景观大道、发展大道”的要求，统筹谋划沿线产业项目布局、景观绿化建设，推动生态农业与乡村旅游融合发展。深入推进“水美邗江”“美丽乡村”建设，落实“河长制”管护，健全村庄环境长效管理机制，创成省级“美丽乡村”示范村2个、省级康居村庄3个。

7、切实加强民生建设和社会治理。一着不让推进民生“1号文件”各项任务的落实，继续紧盯惠民实事工程，推动“八老”改造、积水点整治、农贸市场改造等既定任务提前完成。加快实施公共服务重点工程，有序推进区公共卫生中心以及西湖小学、汊河小学新建工程，确保甘泉、槐泗卫生服务中心、扬州天下小学、新盛泰和佳园幼儿园建成投用。更加注重创新社会治理，深化“政社互动”和“三社联动”，不断提升基层网格化服务管理水平；深入推进“四查四防”专项行动，认真开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，集中化解一批疑难矛盾纠纷和突出问题；健全立体化、信息化社会治安防控体系，强化网络舆情引导和突发事件应急处置；加强安全生产监管，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚决杜绝重特大事故发生，为党的召开营造和谐稳定的社会环境。

关于聚焦富民

聚焦富民既是民心所盼，也是党委政府职责所在。近年来，我们始终坚持民生优先，持续加大投入力度，着力构建增收富民、社保利民、服务便民、实事惠民、和谐安民“五民”建设体系，群众获得感满意度不断增强。在冲刺高水平全面小康的重要节点，我们突出强调“聚焦富民”，具有更为重要而深远的意义。从发展目标看，高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大群众的富裕程度和生活质量，无论是对照群众日益增长的民生需求，还是对照全面小康指标体系，城乡居民收入仍是一大“短板”，必须千方百计加快富民增收步伐，交出一份让百姓满意的答卷。从上级要求看，省第十三次党代会旗帜鲜明提出“聚焦富民”，年初省委省政府专门出台了“富民33条”政策；市第七次党代会把“力争城乡居民收入达到省均水平”作为集中力量办好的“十件大事”之一。省委十三届二次全会和市委七届四次全会都对富民工作作了专题部署。我们要认真贯彻落实，拿出实招硬招推进富民惠民，让省市决策部署在邗江落地生根、取得实效。从邗江实际看，领先领跑是邗江新一轮发展的总体要求，我们既要在经济发展上保持率先，又要在民生幸福上奋力争先。未来几年既是邗江经济发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段，也是我们在富民增收上啃硬骨头、打硬仗的决胜阶段。全区各级要从检验全面小康建设成果、落实以人民为中心的发展思想的高度，把聚焦富民摆在邗江发展全局的突出位置，贯穿于各项工作之中，让全区人民过上更加幸福美好的生活。

落实聚焦富民、做好富民工作，必须紧扣“一个目标”，即“收入超省均、提前翻一番、整体上台阶”，确保城乡居民收入水平领先全市、增幅高于省均，提前1-2年实现省定“到2020年比2010年翻一番”的目标，推动富民工作体系更加完善、民生建设水平整体提升。聚焦“两大重点”，即突出增收创业，让创业成为邗江富民增收的最大潜力源、最强推动力；突出补齐“短板”，使“优厚收入保障、优质公共服务、优美生态环境、优良社会风气”成为邗江富民工作的鲜明底色。实现“三个同步”，即推动政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手“三方力量”同步发力，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”同步做实，城乡居民的富裕度、幸福感、满意度“三个指数”同步提升。

一、大力实施“强脑致富”行动，推动创业就业富民取得实效

创业就业是民生之本、富民之基。面对经济转型和技术进步对经营者、劳动者素质要求越来越高的新形势，要坚持“富口袋”必先“富脑袋”，以提升创业能力和就业技能为先导，推动广大群众用聪明才智和辛勤劳动实现增收致富。

一要抓实创业增收龙头工程。我区城乡居民增收速度不快，根本原因在于收入来源单一、经营性收入偏低，关键要抓好创业富民这个“牛鼻子”，高水平推动全民创业，再创邗江“草根经济”新辉煌。一方面，要紧跟创业时代浪潮。进入互联网时代，新业态、新模式、新需求不断涌现，只要有慧眼、创意和能力，到处都是创业的“风口”。要抓住“互联网+”的发展机遇，积极实施网络创业促进计划，依托互联网产业园、各类电商园等平台，培育壮大创客群体，放大省级电商示范村带动效应，引导更多群众依托资源禀赋实现“家门口”创业；要抓住全域旅游上升为国家战略的有利机遇，加快构建以沿江文化旅游、中部城市旅游、沿湖生态旅游三大板块为支撑的全域旅游格局，围绕“吃住游乐购”产业链催生旅游“创业链”，把全域旅游优势转化为创业资源优势；要抓住老龄化趋势蕴藏的市场机遇，吸引社会资本发展健康养老产业，实现创业富民与宜居颐养的共赢。另一方面，要突出重点群体带动。大力培育全民创业的“生力军”，带动更多人投身创业。重点实施大学生创业援助计划，使他们成为有闯劲、有知识，也最富活力的创业群体；实施高端人才创业服务计划，发挥我区高层次领军人才集聚的优势，打造更多“人才—创业—产业”融合发展的新亮点；实施新生代企业家创业提升计划，深入推进民企“青蓝工程”，不断提升“创二代”的国际视野和创新能力，推动企业二次创业、转型升级；实施乡土能人创业扶持计划，发挥双带型村干部以及“土专家”“田秀才”等乡土人才的带动作用，壮大致富带头人群体。同时，鼓励引导在外成功人士实施项目回移、资金回流、技术回乡、智力回哺，掀起返乡创业新热潮。

二要全面提升就业质量层次。目前工资性收入仍是居民收入的主体，从总体看，近年来我区就业量稳步增长，但就业的质量和层次仍然不高。因此，要把增加高端就业作为提高居民收入水平的重要抓手，推动收入群体构成由“金字塔型”向“橄榄型”转变。要结合产业结构调整，加快“智造”工业与现代服务业发展，增强高端岗位供给能力；结合创新平台建设，孵化催生一批高科技企业，提高就业人员中“白领”占比；结合重点片区开发，加快吸引各类高层次人才落户，壮大高端就业群体规模。要积极推动就近就业，依托各类园区和乡镇工业集中区，发展区域特色工业、高效农业，带动农民就地就业。要大力推动充分就业，尤其是加大对残疾人员、农村贫困户劳动者等困难群体的就业援助，大力开发公益性岗位，保持城乡“零就业”家庭动态清零。

三要打造最优创业就业环境。坚持优化服务、细化政策、强化培训、催化氛围“四位一体”，构建具有邗江特色的就业创业服务体系。要释放改革红利。持续深化“放管服”改革，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，建立镇级小微企业“两创”服务中心，为创新创业清障搭台。加快推进农村土地“三权分置”、农村集体资产股份合作制等改革，规范农村产权交易市场建设，推进多种形式适度规模经营，加大农业新型经营主体培育力度，充分激发农民创业活力。要强化政策扶持。充分集成和有效落实各类创业扶持政策，健全城乡一体的就业服务网络。加快人力资源服务产业园规划建设，大力引进各类专业化人才服务机构，打造创业就业的强劲引擎。积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大创业金融支持，鼓励引导各类金融资本、社会资本向城乡创业领域投入。要加强技能培训。充分利用扬子津科教园高校资源，建设一批实训基地，加大创业培训力度，培养更多创业型人才。围绕农村转移劳动力、城镇失业人员和外来务工人员等群体，有针对性开展就业技能培训，不断提高其适岗能力和收入水平。要营造创业氛围。邗江民营经济发达，从来不乏创业的基因和潜能，关键要把蕴藏的基因充分激活、创业的热情充分点燃。要让群众的心“热起来”，大力弘扬创业文化，宣传褒奖创业典型，引导更多群众追寻商机、创业致富；让群众的眼“活起来”，引导群众特别是农民群众走出封闭、眼睛向外，借助信息技术平台发现创业致富的新门路；让群众的手“动起来”，大力开展“创响邗江”系列活动，使想创业、敢创业、创大业成为更多邗江人的追求。

二、大力实施“强企创富”行动，推动产业实业富民取得实效

企业是社会财富的重要创造者，实践证明，对一个区域而言，企业强则民众富。因此，必须把做大做强企业作为根本支撑，以此推动产业发展、实业壮大，实现持久殷实的富民惠民。

一要大力发展富民产业。产业是富民的根基，产业的结构和层次决定居民的就业结构和收入水平。要扎实有效做好产业富民大文章，推动产业层次、就业质量、居民收入同步提升。要把“三主三特”产业作为强区富民的重要支撑，坚持“工业强区”战略不动摇，一以贯之推进“智造邗江”建设。一手抓主导产业升级，瞄准“高新、高端、高效”方向，推动机械装备制造、汽车及零部件、生物健康产业链向高附加值、高技术含量环节攀升，不断提高创造财富能级；一手抓特色产业壮大，做优做强纺织服装、节能环保、新型建材等产业，尤其是推动服装鞋帽、毛绒玩具等传统特色产业转型升级，使这些根植民间的富民产业惠及更多百姓。要把现代服务业作为创业就业的重要阵地，服务业创业空间广、就业容量大，既是产业升级的重要内容，也是富民增收的重要途径。要充分发挥现代商贸、科技研发、总部经济、现代物流、现代金融、文化旅游等产业对创新创业的促进作用，通过核心商圈打造、专业市场带提升、楼宇经济发展、现代服务业集聚区建设，创造更多创业机会，提供更多劳动密集型、知识密集型、技术密集型岗位，改善就业结构，增加群众收入。要把都市现代农业作为农民致富的重要渠道，紧扣“在苏中率先、与苏南同步实现农业现代化”目标，以农业供给侧结构性改革为抓手，着力提升农业综合效益和竞争力，让“大农业”成为农民的“致富源”。突出特色农业富民，发挥公道渔业产业园、方巷鹅业产业园、槐泗菜篮子基地示范效应，打造“一镇一业”“一村一品”式的特色高效农业集聚区；探索休闲农业富民，以省特色田园乡村建设行动为契机，积极争创一批田园乡村试点，打造强村富民的新载体；推进“农业+”富民，加快农业“接二连三”，鼓励发展农村电子商务，在与新业态的交叉融合中拓展富民新空间。

二要积极培育创新型企业集群。加快企业发展是解决就业问题、促进富民增收的重要途径。要进一步强化邗江企业创新发展的集群优势，一方面突出扶大扶优扶强，着力打造代表区域形象的“旗舰航母”，培育形成以1-2家百亿企业、5-10家50亿元企业为支撑的龙头企业集群；另一方面强化分类管理，以“百企示范工程”和“千企升级计划”为抓手，着力打造“四个预备队”：围绕打造列统企业预备队，鼓励引导成长型企业走“专精特新优”发展之路，培育一批细分行业的“隐形冠军”“单打冠军”；结合“两创示范”建设，积极扶持小微企业发展，加快推进“个转企”“小升规”。围绕打造国家高新技术企业预备队，鼓励年销售10亿元以上企业设立企业研究院、亿元以上科技型企业建设“三站三中心”、5000万元以上企业与高校院所建立密切合作关系，不断提高企业的“科技含量”。围绕打造上市企业预备队，推行“科学家+金融家+企业家”的聚合模式，引导企业突破对银行信贷等传统融资方式的依赖，加快股改上市步伐，力争形成资本市场的“邗江板块”。围绕打造“国字号”品牌标准预备队，大力实施品牌和标准化战略，借鉴牧羊、扬力等企业的成功经验，鼓励更多有条件的企业把技术优势转化为品牌优势，主导或参与制（修）订行业标准，抢占行业话语权，赢得市场制高点。

三要加快推进载体建设。平台载体建设是产业升级、企业创新的内在需要，也是集聚资源要素、促进全民创业的重要依托。要强化发展平台的支撑作用，在推动四大园区提档升级、充分释放产业富民“乘数效应”的同时，把“五园一城”作为承载富民产业、引领创新创业的战略性平台，以重大项目建设为抓手，打造产业高地、创业高地、富民高地；加快特色小镇建设步伐，集聚一批创业项目和创业人才。要强化专业孵化载体的承载作用，坚持政府投入与社会资本并重、硬件建设与配套完善齐抓，完善扬大科技园、甘泉科技园、金荣科技园等现有载体孵化功能，再打造一批“投入多元化、服务专业化、配套品质化、运营市场化”的专业孵化载体，为创业项目的催生、壮大、富民提供优质土壤。要强化众创空间的带动作用，放大优客工场落户邗江的示范效应，依托数量众多的科技综合体，招引国内一流的众创空间企业和创客团队入驻，打造“创新创业首选邗江”品牌。

三、大力实施“强区共富”行动，推动服务保障富民取得实效

邗江“十三五”要实现“GDP过千亿、一般公共预算收入达百亿”两大目标，这既是建设强区的重要标志，也是推动富民的坚实支撑。要坚持做大“蛋糕”与分好“蛋糕”并重，更加注重系统化改善民生，让邗江百姓共享强区建设成果、共同迈向富裕幸福。

一要全面提高公共服务惠民水平。公共服务供给水平的高低，是衡量民生福祉的重要标志。要进一步优化公共服务供给，放大“隐性财富”的显性效应，让群众生活更有质感、预期更稳定。着力优布局，认真落实省、市基层基本公共服务功能配置标准，推动城乡公共服务资源布局优化、普惠可及；结合片区开发和城乡统筹发展，推动各类优质公共服务资源嫁接整合，持续推进医联体、校联体建设；有序实施一批区域性重点公共服务项目，不断满足热点民生需求。着力增供给，一方面发挥政府投入保基本、促均衡的作用，不断增加教育、文体、卫生等基本公共服务供给，着力打造“学在邗江”品牌，构建10分钟健康圈、文化圈，提升共建能力和共享水平；另一方面鼓励社会力量参与提供各类非基本公共服务，满足群众多元化、多层次需求。着力补短板，强化基层公共服务配套，提升镇级文体中心和村级文体设施建设水平，推进镇级卫生服务中心提档升级和村（社区）卫生服务站规范化建设；深入实施学前教育五年行动计划，加快实现“一镇街一省优公办园”和四星级高中全覆盖；加大城乡养老设施建设力度，积极推进基本养老服务和医养融合发展。

二要充分发挥社保兜底功能。社会保障是调节收入分配的重要工具，也是增加居民转移性收入的有效手段。要推动社保扩面提标，建立与财力增速相匹配的保障水平自然增长机制，稳步提高各项社会保障待遇标准，推动各类法定对象应保尽保，真正使人人都享有城乡一体的社会保障。要健全社保制度体系，全面实行城乡居民医疗保险整合并轨、医疗费用报销异地联网结算、机关事业单位养老保险改革；认真落实被征地农民进保政策，确保即征即保。要织密社会保障网络，按照“托底线、救急难、可持续”的要求，加大对因病、因残和因劳动力缺乏致贫的特困群体的救助力度，继续发展适度普惠型社会福利事业，为困难弱势群体共享发展成果创造条件。

三要扎实推进精准扶贫。推动富民既要着眼大多数，又要关注极少数。要认真贯彻关于脱贫攻坚的“八条要求”，突出“精准”二字，因地制宜、因人施策，坚决打好扶贫攻坚战。一方面，要立足当前保目标，扎实推进脱贫致富奔小康工程，推动各项扶持和保障政策精准落地，确保年底人均收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。另一方面，要着眼长远建机制，全面实施“扶持创业、促进就业、医疗救助、教育资助、社保兜底、结对帮扶”六大工程，努力创造全市精准扶贫的“邗江经验”。要扎实抓好新一轮经济薄弱村帮扶和转化，推动33个经济薄弱村全部实现集体经营性收入达55万元目标。需要强调的是，脱贫致富关键靠勤劳，要着力增强低收入人口脱贫的内生动力和发展能力，实现稳定持续长效脱贫。

关于全面从严治党

完成全年各项任务、实现富民强区目标，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。全区各级要把迎接党的、学习贯彻精神作为重大政治任务，严格履行管党治党责任，切实把全面从严治党要求落实到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面，全面提高党建科学化水平，为“强富美高”新邗江建设提供坚强保证。

一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是党的优良传统，也是各级党组织和党员干部的立身之本。下半年，要认真抓好党的精神学习贯彻，大力宣传提出的新理念新目标新战略，精心组织各类学习宣传宣讲活动，切实把全区上下的思想和行动统一到精神上来。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力在真学实做上深化拓展，深入开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以同志为核心的党中央权威。要持续加强党性锻炼，严肃党内政治生活，推动专题民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党内政治生活制度化规范化。要不断强化理论武装，丰富中心组学习、全员讲学等活动形式和内涵，持续推进学习型党组织和学习型领导干部队伍建设，让广大党员干部拧紧“总开关”、提振精气神、保持先进性。要坚持正确舆论导向，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，传播好“邗江声音”、讲述好“邗江故事”。

二要求真务实强担当。坚持“培强、激活、用准、管好”并重，强化实干实效实绩导向，锻造担当有为的干部队伍和坚强有力的基层组织。要完善干部培养选拔机制，扎实推进“891”青年干部培养计划，实行建档管理、跟踪培养，为邗江未来发展储备人才，同时选好用好各年龄段干部，统筹做好女干部、党外干部选配工作，不断提升干部队伍建设整体水平。要强化干部教育引导机制，立足换届后干部队伍的实际，分层分类开展干部培训，注重放大“十佳勤廉标兵”评宣活动效应，充分发挥典型的示范引领作用。要建立容错纠错机制，贯彻落实省委《实施意见》，用机制为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的积极性。要健全基层组织规范化建设机制，一方面突出问题导向，结合后进基层党组织整顿，推动农村党建提质增效、社区党建提级进位、机关党建提档升级、“两新”党建提标扩面；另一方面突出示范引领，推行“星级评定”、党建项目化等成功做法，再打造一批党建示范点和特色品牌，推动基层党建工作再上新台阶。

三要严守规矩促勤廉。要始终把纪律规矩挺在前面，深入学习贯彻党规党纪，增强广大党员干部遵规守纪尤其是遵守政治纪律规矩的自觉性。要始终把作风建设一抓到底，严格落实中央八项规定和省市区作风建设相关要求，整肃懒政怠政、不作为、慢作为、怕作为等问题。要始终把大走访活动引向深入，在第一轮全覆盖的基础上，聚焦问题开展“深访”“回访”“专题访”，形成制度化、常态化、长效化走访机制。要始终把制度笼子扎紧扎牢，落实巡察和派驻监督机制，刚性执行“三直接”十大环节操作规范，有效发挥农村集体“三资”管理信息化平台作用，坚决整治和严肃查处侵害群众利益的行为和各类腐败问题，努力营造规矩规范、勤廉兼优的良好风气。

四要团结奋进聚合力。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，认真执行民主集中制，不断提高常委会科学决策、民主决策、依法决策水平。要积极支持人大及其常委会依法履行职能、加强法律监督和工作监督，注重发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，发挥民兵预备役部队作用，最大程度凝聚各方智慧力量。要全面落实中央和省市委关于统一战线一系列重大决策部署，构建完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；认真开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题活动，夯实共同思想政治基础，畅通统一战线建言献策渠道；扎实做好新的社会阶层人士统战工作，切实加强派领导班子建设，形成同心同德、共促发展的生动局面。

轨修实训总结范文第7篇

扶风县人民政府代县长齐军建

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶”总体目标和“努力实现‘六个上台阶’”工作要求，坚定不移地做大总量、做优质量，县域经济保持平稳发展态势，圆满完成了“十二五”规划目标和县十七届人民代表大会确定的各项工作任务。先后荣获国家园林县城等35项中省荣誉称号。

县域经济不断壮大。2016年全县预计实现生产总值108.6亿元，年均增长11%；地方财政收入2.68亿元，同口径年均增长15.6%；五年累计实现招商引资到位资金245.6亿元，争取各类资金105.9亿元，实施市级重点项目109个，完成全社会固定资产投资752亿元，年均增长29.4%。绛帐科技工业园华龙面粉等20个项目建成投产，入园企业达到156户；新兴产业园无轨矿用胶轮车等14个项目建成投运，入园企业达到68户。2016年预计实现全县规模以上工业总产值140亿元，年均增长17.9%。第27届世佛联大会成功举办，法门寺佛文化景区晋升为全市首家5A级景区，渭河“十里花海”、七星河国家湿地一期工程、周原国际考古基地建成开放，大美佛汤城项目如期开工。阿里巴巴“农村淘宝”、京东等电商企业入驻发展，宝商家美佳等商贸企业建成运营。2016年预计完成全社会消费品零售总额33亿元，年均增长15.6%。建成阳晨牧业等省市级现代农业园区11个。粮食总产实现“十二连丰”，全县果树面积达到30万亩，果品年产量达到35万吨。建成市级以上标准化示范养殖场14个，全县生猪存栏达到23.7万头。发展优质果树苗木1万亩，成为西北地区最大的果树苗木繁育基地。

城镇建设步伐加快。道路、供排水、垃圾污水处理等112个县城基础设施项目建成投用，县城建成区面积达到8平方公里，新增公园绿地68万平方米、供热面积60万平方米，天然气用户达到1.6万户，县城新区被列为全省干部培训现场教学点。镇区基础设施不断完善，城关、绛帐、法门被列为全国重点镇，法门省级重点示范镇市民中心等55个项目建成投用。西宝高铁、西宝高速、西宝北线扶风段和绛法高速公路竣工通车，新改扩建县乡公路60公里，新修通村道路450多公里。全县户籍人口城镇化率预计达到30.9%。

生态环境持续优化。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，拆改燃煤锅炉122台，全县空气质量逐步好转。投资5.3亿元实施渭河综合整治，关停非法采砂场7家，建成标准化采砂场5家。绛帐污水处理厂、百合污水处理厂二期扩容工程顺利建成。实施北部乔山生态治理工程，恢复植被7.2万平方米。全县造林绿化14.6万亩，建成主干道路景观林带92公里，完成镇村道路绿化680公里，全县绿化覆盖率达到41%。

民生保障日益完善。五年累计民生支出77.5亿元，占财政总支出的85%。实施扶贫项目109个，基本实现农村环境综合整治、村庄街道硬化、农村幸福院建设、贫困户危房改造“四个全覆盖”。为2257户贫困户发放“托管贷”8727.3万元，为1374户贫困户发放公益性岗位补贴1210.7万元，为48户企业发放“就业贷”1.61亿元，吸纳贫困户就业462人，为308户贫困户发放“产业贷”1052.5万元，为1.2万户贫困户发放扶贫资金2756.4万元，11个贫困村达标退出，8.46万贫困人口实现脱贫，其中2016年7306户29407人脱贫。建成农村安全饮水工程104处，10.45万人饮水问题得到解决。城镇新增就业2.8万人。城乡居民人均可支配收入预计分别达到29295元和9415元，年均增长10.6%和12.6%。县镇村三级公共服务网络基本建成，城镇职工养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和99%，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率基本达到100%。县救助管理站和南阳区域敬老院等一批民生项目建成投运，累计发放各类救助资金5.64亿元，困难群众基本生活得到保障。新改建校舍35.9万平方米，实施了十三年免费教育。累计为5.1万名困难家庭学生发放资助金8200多万元。医改工作稳步推进，药品“三统一”实现全覆盖，计生服务水平不断提高。县镇“三馆一站”免费开放，群众文化活动蓬勃开展。建成公共租赁住房4240套，棚户区改造2797套，解决了7084户城镇中等偏下收入家庭住房问题。法治扶风建设深入推进，安全形势保持平稳，形势持续好转，社会大局和谐稳定。

深化改革稳步推进。县、镇（街）机构改革和镇村综合改革顺利完成，县政府工作部门由25个调整为20个，行政村从169个撤并为113个。全面清理行政审批事项，承接中省市下放事项91项，取消283项，保留175项，精简率达到66%。编制完成“五单一图”和县镇两级公共服务事项清单，60余项行政审批事项实现集中办理。农村土地承包经营权确权登记颁证、商事制度、营业税改征增值税、不动产登记制度、户籍制度改革和公务用车、机关事业单位工作人员养老保险制度改革任务基本完成，事业单位改革稳步实施。公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴政策得到落实，村干部待遇进一步提高。

政府自身建设持续加强。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受监督，累计办理人大代表建议163件、政协委员提案597件，办结率100%。深入推进政府信息公开，开通县长信箱、政务微博微信，举办“百姓问政”18期，开展“邀请公民代表走进县政府”24期。廉洁建设不断加强，认真贯彻落实“八项规定”精神，进一步加大行政监察和审计监督力度，公务支出大幅减少，政风行风明显好转，在全市民意调查中，群众对政府工作满意率提高了17.3个百分点。

同时，妇女儿童、民族宗教、统计物价、档案史志、邮政通信、气象地震、老龄老干、武装兵役等工作及残疾慈善事业都取得了新的成绩。

各位代表，五年来取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，产业结构不优，工业实力不强，文化旅游产业链条不长，现代农业发展不快；二是城镇化率不高，承载能力不强；三是财税收支压力逐年增加，民生保障能力有待进一步提升；四是部分干部作风不够扎实，抓落实的力度不大。对于这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

未来五年的总体思路、奋斗目标和主要任务

未来五年，是我们实施“十三五”规划、建设“一地三县”、决胜全面小康的攻坚期和关键期。面对宏观经济下行压力不断加大的新形势，面对经济结构调整和产业转型升级步伐加快的新趋势，面对国家利好政策叠加的新机遇，面对兄弟县区你追我赶、百舸争流的新挑战，我们清醒地看到，与2015年全省县域经济监测综合排名第一的神木县相比，我县生产总值仅占其12%，固定资产投资相差63亿元，城镇化率低40.1个百分点，城乡居民人均可支配收入分别相差8600元和3400元；与全省县域经济平均水平相比，我县生产总值相差8.5亿元，地方财政收入相差2亿元；与我市其他三个平原县凤翔、岐山、眉县相比，生产总值分别相差90亿元、46亿元和9亿元。可以说，“标兵”体量大、步子稳、速度快、势头猛，我们与其差距不小，形势逼人，追赶超越压力很大。我们一定要按照来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，奋勇争先、加力赶超，勇于跟高的比、敢于和强的争，以县域经济社会发展的新跨越、新成效，向全县人民交一份满意的答卷。

根据县第十六次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实五大发展理念，全面实施六个追赶超越，扩总量、抓项目、促统筹、优生态、惠民生、强基础，加快建设“一地三县”，确保与全国和省市同步够格全面建成小康社会。

全县经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到200亿元，地方财政收入达到5亿元，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内。在全省县域经济社会发展监测综合考评中追赶超越进入前20位。

实现上述奋斗目标，要在六个方面奋力追赶超越。

（一）在县域经济发展上追赶超越

加快县域经济总量扩张、质量提升、品牌带动、模式创新，努力推动县域工业、全域旅游、现代农业实现新跨越。

做大总量，推动县域工业跨越式发展。坚持“大企业引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展、信息化提升”五大举措，实施“四百”战略，建设三大园区，打造六大产业集群。到2021年，全县规模以上工业总产值达到280亿元以上。以建设百亿园区为抓手，加快特色工业园区发展。突破绛帐科技工业园，围绕建成百亿园区目标，完成核心区基础设施建设，加大项目入园力度，打造“五园一区”。到2021年，园区工业总产值达到150亿元，其中食品工业总产值达到90亿元。提升新兴产业园，以建设全省一流的创新型园区为目标，实施园区道路排水工程，打造“一园四基地”。到2021年，园区工业总产值达到50亿元。建设文化旅游创意产业园，打造西部地区最大的文物复制、佛事用品等旅游产品生产地和集散地。到2021年，园区工业总产值达到15亿元。以打造百亿产业为引领，培育六大产业集群。以今麦郎集团等企业为龙头，培育食品产业集群；以开普勒等企业为龙头，培育生物工程产业集群；以冀东水泥等企业为龙头，培育建材产业集群；以河泰高精纺等企业为龙头，培育纺织产业集群；以扶龙机电等企业为龙头，培育机电产业集群；以华保家具等企业为龙头，培育家居包装产业集群。到2021年，六大产业集群产值达到200亿元以上。以完成百亿投资为支撑，推进工业转型升级。积极培育新兴产业，每年实施工业项目50个以上，五年累计投资突破100亿元。以培育百户骨干企业为重点，构建新型工业体系。扶持壮大骨干企业，支持中小微企业，推动工业化与信息化融合发展。到2021年，全县规模以上工业企业达到100户，战略性新兴产业企业达到10户，发展中小微企业500户。

做强产业，推动文化旅游跨越式发展。围绕“一个目标、两大品牌、三大板块”的发展思路，着力构建“千万游客、百亿产值、万人就业”的发展新格局。到2021年，全县年接待游客达到1500万人次，实现旅游综合收入100亿元，带动就业万人以上。紧盯一个目标，推进全域旅游。围绕建成世界文化旅游目的地目标，对旅游资源、公共服务、体制机制等进行全面优化提升，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，建成国家全域旅游示范区。突出两大品牌，培育旅游亮点。依托法门寺佛文化品牌，对县城和法门镇区进行整体规划，建设“一心四圈”的世界佛都，不断提升佛文化旅游吸引力；依托周原周文化品牌，建设周文化遗址公园等项目，着力打造周原遗址“国家记忆工程”，拓展周文化旅游发展空间。打造三大板块，推动产业聚集。历史文化旅游板块，完成七星河廊桥、城隍庙广场建设，启动规划飞凤山遗址公园，打造扶风古城。深度挖掘班固治史、马融传薪、苏蕙织锦、召公甘棠、杏林悬壶等历史文化资源，丰富文化内涵，建设绛帐等旅游名镇。自然生态旅游板块，提升野河山生态景区配套设施，推进七星河国家湿地建设，加大渭河“十里花海”旅游开发力度，凸显生态旅游新优势。乡村民俗旅游板块，建设小韦河农业观光体验带和七星河沿岸欧盟标准观光农业示范基地，开发观光采摘、农耕文化体验等项目，促进农家乐健康发展。拉长旅游链条，带动三产服务业升级。依托旅游产业发展，推进“互联网＋”行动，大力发展餐饮住宿、电子商务、商贸物流、养老养生等服务业。到2021年，全社会消费品零售总额达到50亿元。

做优质量，推动现代农业跨越式发展。围绕建设特色现代农业强县，全面实施五大工程，推进“五化”建设，建成“一中心五基地百园区”。着力转变农业发展方式，促进农业“接二连三”。发挥农业产业化龙头企业的引领作用，引进农产品加工企业，新建县果品交易中心，形成产加销相衔接、农工贸一体化的发展格局。到2021年，全县建成农产品集贸市场40个，发展市级以上农业产业化龙头企业50户以上，主要农产品加工转化率达到70%。做好第三次全国农业普查，为科学决策提供依据。加快培育五大优质农产品基地，打响特色农产品品牌。着力培育优质小麦、绿色果品、畜牧养殖、设施蔬菜、苗木花卉五大产业基地。到2021年，粮食总产稳定在27万吨左右，果树面积达到35万亩，生猪存栏40万头左右，设施蔬菜面积达到2.5万亩，苗木花卉达到1.5万亩。积极创建部级农产品质量安全县，打造扶风农产品自主品牌。强力推进百家现代农业园区建设，提高农业组织化程度。到2021年，发展现代农业园区100个，建成农民专业合作社350个、家庭农场300个以上，培育职业农民1500人、农村实用人才6000人。

（二）在重点项目建设上追赶超越

加大招商引资和项目建设力度，实施“十百千”工程，到2021年，全县至少引进投资10亿元以上项目10个、上亿元项目100个，投资额达到1000亿元以上，不断增强发展动力。

积极拓宽投融资渠道。精准把握中省投资政策和方向，精心策划申报项目，五年争取各类资金125亿元以上。大力发展普惠金融，发挥县投资发展集团有限公司等投融资公司作用，主动承接国家专项建设基金和政策性贷款。引进金融机构，积极利用社会资本，全面推进PPP模式，为项目建设提供资金保障。

全力推进重点项目建设。五年实施总投资1000亿元的重点项目500个。着力抓好总投资500亿元的大美佛汤城、周文化遗址公园、生物“硅谷”等200个产业项目，总投资300亿元的城际铁路扶风段、北部地区抗旱应急水源工程等100个基础设施项目，总投资100亿元的造林绿化、渭河生态建设等100个生态环保项目和总投资100亿元的教育文化、就业社保、卫生计生等100个社会民生项目，累计完成全社会固定资产投资1500亿元。

（三）在城乡统筹发展上追赶超越

坚持县城建设扩规模、城镇建设上水平、美丽乡村全覆盖，推动城乡协调发展。到2021年，城镇建成区面积达到30平方公里，全县城镇常住人口达到28.3万人，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到42%。

建设关中最美县城。推动县城新区北扩东进和老城区改造提升，积极实施公共服务、商贸金融、棚户区改造等基础设施项目，建设城市规划馆、城市标志性建筑，提升县城绿化水平，扩大湿地、水域等生态空间，进一步增强县城综合承载能力。加强县城精细化管理，积极创建国家文明城市，不断提升城市品位，打造关中最美县城。到2021年，县城建成区面积达到15平方公里，常住人口达到15万人以上。

提高镇区建设水平。完善城镇规划体系，加快打造设施完善、环境优美、产业聚集的新型城镇。进一步完善城关街道城中村、城乡结合部和法门省级重点示范镇、绛帐重点镇镇区道路排水、集中供热、垃圾污水处理以及学校、医院、市场等公共服务设施，把法门镇建设成为10万人的重点镇。启动杏林、天度、召公新镇区建设，改善午井、段家镇区设施，增强镇区承载能力。到2021年，镇区总面积达到15平方公里，常住人口达到13.3万人。

推进美丽乡村建设。按照“家园美、生活美、环境美、乡风美”的标准，实施农村环境综合整治、农村基础设施提升工程，农村“气化”、农村改厕推进工程，农村安全饮水、农村道路覆盖工程，建设人民幸福家园。到2021年，实现美丽乡村全覆盖。

（四）在生态文明建设上追赶超越

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，狠抓生态提升、治污降霾、节能减排三大工程，落实增绿、减污、降耗三大举措，实现天更蓝、地更绿、水更清三大目标，使人居环境更加优美。

实施生态提升工程。推进国家生态文明建设示范县和全国绿化模范县创建，加快北部乔山生态经济防护带、中部台塬大地生态景观带、南部渭河沿岸生态景观带、千里绿色长廊景观带、渭河北坡森林屏障景观带建设，增强生态支撑功能，打造“绿色扶风”升级版。启动西沙河入渭口湿地建设，实施农村水生态修复工程，不断改善县域小气候。到2021年，全县绿化覆盖率达到44.5%。

实施治污降霾工程。坚持铁腕治污，坚决淘汰落后产能和工艺设备，强化污染源在线监控，严厉打击各类环保违法行为。加强饮用水源地保护，狠抓渭河、小韦河等流域水污染治理，确保出境水质稳定达标。加强环境保护网格化管理，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”各项措施，确保全年空气质量优良天数达到80%以上。开展土壤污染治理与修复，保持土壤环境质量稳定。

实施节能减排工程。强化重点耗能企业监管，狠抓公共机构节能和社会节能，加快清洁能源推广应用。坚持最严格水资源管理制度，积极推行中水回收利用，建设节水型社会。到2021年，单位生产总值能耗比2016年降低18%左右。

（五）在社会民生保障上追赶超越

持续加大社会事业和民生领域投入力度，让每一个孩子都接受教育，让每一个群众都看得起病，让每一个贫困户都实现脱贫，让每一个居民都进入小康，不断提高全县群众的幸福指数。

坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，实施金融扶贫、就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等扶贫套餐，开展“五个一万”增收脱贫行动。按照贫困村退出七项标准和贫困户“两不愁、三保障”标准，确保2017年贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子。保持脱贫户、脱贫人口的政策稳定性和扶持连续性，实现稳定脱贫、稳步发展。

积极发展教育事业。深入开展省级教育强县、市级教育现代化先进县创建，普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，大幅提升高中教育，多元发展职业教育。深化教学改革、名校创建和教师培训，提高教育教学质量。加快体育健身项目建设，实现镇村农民体育健身广场全覆盖。

千方百计创业就业。抢抓我县被列为全国支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，加快省级创业孵化基地、公共职业技能实训基地和创业服务中心建设，推进大众创业、万众创新。到2021年，累计成功创业8000人，新增城镇就业2万人以上，年转移农村劳动力保持在14万人次左右。

完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，建立“五险合一”统缴统管机制，健全覆盖城乡居民的基本医保制度。到2021年，全县城乡居民基本养老保险参保人数达到21万人以上，城乡居民养老保险、城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率均达到100%。规范农村幸福院运行管理，建立农村留守儿童和“空巢老人”关爱帮扶机制，保障残疾人权益，做好优抚工作，实现社会保障体系全面覆盖。

加快卫计事业发展。深化医药卫生体制改革，加强县域医疗和急救网络建设，增强医疗卫生服务能力。坚持计划生育基本国策不动摇，提高人口计生服务水平。

繁荣文化事业。以创建省级文化先进县为目标，实施县文化艺术中心和县图书馆、文化馆、博物馆等项目，实现县镇村公益性文化设施、镇村综合性文化服务中心全覆盖，打通公共文化服务“最后一公里”，形成群众共享的10分钟“文化服务圈”。

推进社会治理创新。持续推进依法治县和法治扶风、平安扶风建设，大力实施“七五”普法。强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范县。树立安全生产“红线意识”，确保全县安全生产形势持续稳定。创新积案处理方式，依法化解矛盾纠纷，严厉打击违法行为。加强社会治安综合治理，提升人民群众安全感。

（六）在基础设施建设上追赶超越

加大路、水、电、网等基础设施投入力度，使交通网络更加发达、水利设施更加完善、电力线路更加可靠、信息通讯更加便捷。

大力提升交通路网。全力援建并完成城际铁路项目建设，新改扩建高速公路40公里，提升改造县乡公路180公里，新建改造通村公路865公里，形成以县城为中心、四纵七横的交通网络体系，融入西安、宝鸡一小时交通圈。

加强水利设施建设。大力实施农田水利建设项目，新建高标准农田10万亩。完善城乡供水设施，全面保障农村、城镇、工业园区和重点项目用水。实施水土保持、水景观建设等项目，积极创建省级水土保持示范园，建设水利风景区。

提高供电保障能力。新建智能化110千伏变电站2座，改造35千伏变电站5座，敷设电力线路2154公里，提高城镇区和工业园区等重点区域供电保障能力。加快镇村电网改造升级，计量自动化覆盖率达到100%，不断提高供电可靠性。

推动智慧城市建设。整合信息化基础资源，建设并接入全市政务云平台、商务云平台和协同办公系统，实现与政务“一号通”、审批“一站通”以及全市社区事务管理等系统的融合对接。到2021年，建成“无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系”的新型智慧城市。

2017年目标任务和重点工作

2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们要认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省市县党代会精神，以加快发展、追赶超越为主题，以招商引资、项目建设为抓手，以投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚为重点，努力实现突破，办好十件实事，为建设“一地三县”、决胜全面小康奠定坚实基础。

全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长11%，地方财政收入同口径增长10%，全社会固定资产投资增长18%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，单位GDP能耗降低3.6%，城镇登记失业率控制在4%以内。

（一）聚焦招商引资，实现项目建设新突破

举县一致开展“招商年”活动。策划包装文化旅游、食品加工、生物工程、纺织、机电等招商项目，进行点对点精准推介；派驻招商小分队，积极走出去、请进来，借助西洽会、东盟博览会等经贸活动，主动对接大企业、大集团；发挥各地扶风商会和扶风籍在外人士作用，开展亲情招商；围绕延长产业链、做大产业集群，发挥招商顾问作用，以企引企、以商招商。抓紧对接七星河素心塬等项目，力争早日落地实施。全年引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目2个，实现到位资金70亿元。

千方百计跑项目争资金。实行项目“周策划、月收集、季推介”机制，全年策划包装项目500个以上。安排专人驻省进京，加强项目申报对接，全年争取各类资金26亿元以上。积极对接政策性贷款，加大专项建设基金申报力度。策划推介园区基础设施、城镇供水供热等PPP项目10个以上，加快推进大美佛汤城配套工程、县城老区集中供热等9个PPP项目，力争年内开工5个以上。

齐心协力抓项目扩投资。继续实行重点项目领导包抓、部门负责制和三色预警管理办法，推动项目加快建设。建立项目前期工作协调机制，最大限度缩短手续办理时限。严厉惩处干扰阻挠项目的违法行为，为项目建设保驾护航。全年实施总投资200亿元以上的重点项目100个，带动全社会固定资产投资完成260亿元，增长18%。

（二）聚焦全域旅游，实现文化旅游新突破

着力抓好全域旅游六大项目。一是完成世界佛都规划编制并启动建设。二是推进大美佛汤城项目，力争10个星级酒店和108个汤池全面开工。三是抓好七星河国家湿地丝路风情旅游综合体项目建设，确保七星小镇、酒吧街等建成运营，丝路风情街开工实施。四是完成峰景悦庄一二期项目建设，启动三期项目。五是力促美阳小镇项目年内开工建设。六是完成周原大道、县城至白家窑水库坝面等旅游道路建设。

实施旅游品质提升工程。一是实施景区晋级创建工程，力争七星河国家湿地创建成为3A级景区，野河山生态景区创建成为4A级景区。二是实施旅游宣传促销工程，充分利用互联网和微博、微信等新媒体，全方位、多渠道、深层次开展宣传推介，扩大扶风旅游知名度和影响力。三是实施乡村旅游示范工程，每个镇街至少打造1个乡村旅游示范村，全县培育特色乡村旅游示范点10个。四是实施旅游配套工程，完善旅游标识标牌，新改建旅游公厕16个，实现景区景点、宾馆饭店无线网络全覆盖。五是实施旅游体验工程，策划开展祈福法门、观山探幽等旅游体验活动。六是实施旅游服务提升工程，加强旅游数据监测，支持设立地接旅行社，强化旅游市场监管，维护游客合法权益。七是实施“旅游+”融合发展工程，推动旅游与工业、农业的深度融合、良性互动，延长产业链条。八是实施旅游安全保障工程，落实旅游安全责任，加强景区景点及周边环境安全隐患排查整治，确保游客人身财产安全。

力促三产服务业发展。启动新兴产业园中西部加工贸易承接转移外贸园区创建，支持同兴果业、际云纺织等外贸企业入园发展。加快百和现代物流园建设，实施铭朗汽车4S店项目。大力发展电子商务，做好县域特色产品上行销售。打造商业街区，促进餐饮住宿、休闲娱乐等产业和夜间经济发展，推动消费升级。支持信息、金融、物流、法律服务等现代服务业发展。全社会消费品零售总额达到36亿元，增长11%。

（三）聚焦园区建设，实现工业经济新突破

推动工业园区提速发展。完成绛帐科技工业园总体规划修编，加快创新工坊、农副产品加工产业园、今麦郎饮用水生产线、佑慧滋婴幼儿米粉、西格玛生物工程、慈缘生物工程等产业项目建设，新引进亿元以上项目5个以上。全面启动新兴产业园基础设施建设，完成创业服务中心项目，力促标准化厂房二期、潜水电泵研发等项目落地实施，新引进亿元以上项目3个以上。两大园区工业总产值达到145亿元，增长20%以上。

加大工业技改力度。加快实施冀东水泥年产200万吨骨料技改等项目，提升装备水平，推动产业升级。支持工业企业利用先进技术，研发适销对路产品，增强企业发展活力。全县规模以上工业总产值达到155亿元，增长11%。争创工业化与信息化深度融合省级示范企业1户、市级示范企业3户。

扶持中小微企业发展。加大对现有企业的扶持力度，制定出台工业稳增长促投资意见，设立企业转贷应急基金和食品、生物产业发展基金，加快浦发村镇银行建设，加强企业技术人才培养引进，协助解决融资、征地、用工等问题。全年新增规模以上工业企业8户、中小微企业150户。

（四）聚焦特色产业，实现现代农业新突破

调优农业产业结构。新建高标准小麦良种基地2万亩、高产创建万亩方2个，发展订单小麦12万亩。新建早果高效的海升模式苹果园1000亩、高产高效的“双矮”模式苹果园3000亩、标准化猕猴桃园1.5万亩，更新改造果园3500亩，新发展核桃等杂果5000亩，建设日光温室、蔬菜大棚1万亩，发展苗木花卉1500亩，着力构建沿乔山杂果经济林产业带、关中环线优质苹果产业带、西宝北线设施蔬菜产业带、西宝高速猕猴桃产业带、渭河苗木花卉产业带。实施阳晨牧业二期、石羊集团10万头生猪养殖等项目，新建生猪养殖重点村、百头以上标准化养殖场各20个。

打造特色农业全产业链。坚持以工业化理念发展农业，积极引进农产品加工企业，促进小麦、果品等农产品就地转化。抓好强筋小麦、“双矮”苹果等良种良法推广应用，提高农产品品质，果品优果率达到85%以上。启动县果品交易中心建设，大力发展电商微商，打响“扶风苹果·口福心福”品牌。全年流转土地1万亩，新发展现代农业园区20个、农民专业合作社70个、家庭农场60个。培育职业农民300人、农村实用人才1200人。

提高农业保障能力。落实最严格耕地保护制度，确保基本农田面积不减、质量不降。投资2.8亿元，实施高标准农田、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、农机补贴等项目。完善质量安全追溯和检验检测体系，确保农产品质量安全。加强农机安全监管，成功创建全国“平安农机”示范县。

（五）聚焦城镇建设，实现城乡统筹新突破

提升县城品位。修编完善县城控制性详细规划，加快建设关中最美县城，深入推进全国文明城市创建。投资10.8亿元，实施棚户区改造、保障房小区配套设施和北二路、周公路道路排水等项目，启动城隍庙广场建设，完成城隍庙周边绿化、亮化、美化工程。加快盛世名门尚府项目建设，力促冠森商业广场、博雅酒店等项目建成投运。推进智慧城市建设，构建数字化城市管理系统平台，成立城市管理执法局，整合县城管理执法职能，积极开展违法建设、建筑垃圾、广告牌匾等专项治理，提升县城综合管理服务水平。

完善镇区功能。投资2567万元，建设道路排水、照明、垃圾污水处理、游园广场等镇区基础设施项目37个。为每个镇街安排200万元用于镇区基础设施改造，提升镇区形象，增强载体服务功能。

加快交通建设。抓紧城际铁路项目前期工作，力促年内启动建设。推进省道209法门至绛帐段、省道107扶风段改扩建工程，确保韦河大桥主体完工。新建新兴产业园礼宾大道，启动关中环线扶风段一级路、郭野路等道路改造工程，完成北三路、法王路改扩建和绛帐罗家大桥维修加固等工程。

（六）聚焦精准扶贫，实现脱贫攻坚新突破

开展“五个一万”增收脱贫行动。完善脱贫工作机制，继续推行“一户多策、套餐扶贫”，为贫困户新建设施农业、蔬菜大棚、光伏发电1万亩，新建猕猴桃、苹果等果园1万亩，培训贫困劳动力1万人次，办理贫困户大病医疗补充保险1万户，通过劳务输出、公益性岗位、新型农业经营主体带动等方式，实现贫困人口就业1万人，确保全县6734户2.32万贫困人口全部脱贫。

实施贫困村退出提升工程。全面实施农村公路进村“最后一公里”、安全饮水、标准化村卫生室及农村经济组织提升工程，完成农村道路硬化230公里、整村安全饮水项目10个、村卫生室提标改造32个，发展农村经济组织10个，加快法门镇移民小区建设，确保71个贫困村全部达标退出，贫困县摘帽。

强化资金要素保障。精心编制《扶风县“十三五”脱贫攻坚规划》，整合使用财政涉农资金，落实好中省市专项扶贫资金，足额预算县级配套资金，大力实施产业、就业等项目，推动全方位精准扶贫。落实国开行贫困村基础设施贷款7.2亿元，启动实施村级道路、环境整治、校安工程、安全饮水4大类223个项目。

（七）聚焦绿色发展，实现生态建设新突破

狠抓污染治理。加快县城标准化储煤场建设和废旧黄标车淘汰步伐，持续开展北部矿山综合整治，强力推进餐饮企业油烟和建筑工地扬尘治理。完成百合污水处理厂提标改造，完善绛帐镇区和工业园区污水管网，确保渭河、小韦河水质稳定达标。推进工业企业、畜禽养殖等污染源治理，加强环保执法检查，确保达标排放。

提升乡村环境。巩固农村环境综合整治成果，优化人居环境，打造美丽宜居乡村示范点。实施农村改厕1500户、农村电网改造424公里，修复农村涝池9座。广泛开展“十星级”文明户创建。全年创建市级美丽乡村5个、县级美丽乡村8个。

抓好造林绿化。推进林业工程，实施西宝高铁、西宝高速等主干道路沿线和森林围村补植提升，绿化店法路等县乡道路22公里、镇村道路96公里、渭河北坡180亩。全年造林2.7万亩，植树240万株。落实林业生态建设奖补政策，新建生物工程原料种植基地300亩。

（八）聚焦惠民实事，实现民生保障新突破

加快教育创强步伐。启动县城新区教育园区建设，加快推进召公初中校舍、教师周转宿舍等教育项目。建立薄弱学科教师常态化补充机制，引进培养拔尖创新人才，加强师资队伍建设。开展星级校创建，强化学校规范化管理，不断提高教育质量，年内达到市级教育现代化先进县标准。

提高社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，实现城镇居民医疗保险制度与新型农村合作医疗制度并轨运行，社保卡持有人数达到25万人。落实大病医疗保险、困难救济救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策，抓好城乡低保、农村五保、社会救助等工作，保障困难弱势群众基本生活。开展就业培训3000人次，新增城镇就业3500人，转移就业14万人次。

深化医药卫生体制改革。推进基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，巩固药品“三统一”成果，推行分级诊疗制度，不断提升医疗服务水平和质量。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制，促进人口长期均衡发展。

推进省级文化先进县建设。积极筹建县图书馆、文化馆，完善县镇村文化体育设施，新建县级标准体育场1个，实施农民健身工程20处。争取举办金砖国家国际象棋赛，扩大我县文化影响力。广泛开展广场舞、越野赛、乒乓球赛和书画大赛等文化体育活动，丰富群众文化生活。

加强和创新社会治理。按照“法定途径优先”原则处理事项，定期分析研判形势，落实首接首办制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，积极开展工作“三无”县创建。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业主体责任，坚决杜绝较大以上安全事故发生。新建县食品检验检测中心，加强食品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系和法律服务体系，建立执法联动协作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

今年，我们要为全县群众办好十件实事：一是启动扶风第二初中、第四小学、法门初中项目，完成南阳、太白等5所幼儿园建设；二是建成开放市民体育运动中心和体育公园；三是启动县医院急诊综合楼、大众医院医养综合楼建设，建成法门中心卫生院综合楼；四是建设县社会福利中心，实现农村幸福院全面运行；五是新改扩建干线公路、县乡公路30公里，硬化农村道路230公里；六是实施整村安全饮水项目10个，解决2.72万人安全饮水问题；七是完成城关街道扶东村顺城巷和后沟村王家坡棚户区改造，加快法门镇南佐、三驾两村165套2.4万平方米的安置房建设；八是实施城乡“气化”工程，县城天然气用户达到2.1万户，推进绛帐等镇“气化”工程；九是建设20个农村社区和公共服务平台，建成医保服务网上大厅；十是实现城乡光纤到户全覆盖，社区、行政村光缆通达率达到100%。

全面加强政府自身建设

追赶超越的重任、全县人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记重托，全面加强政府自身建设，以创业的精神、实干的劲头、跨越的气概，不断把扶风追赶超越推向新高度，努力让全县人民过上好日子。

完善体制机制，为追赶超越奠定坚实制度基础。把干事创业作为第一标准，不折不扣落实“三项机制”，重奖有功者、保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进依法行政，加强法治政府建设，健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度，进一步提高决策科学化、民主化、制度化水平。实行政府工作“周例会、月分析、季考核”制度，时刻绷紧追赶超越这根弦，做到加快发展不停步、加力赶超不懈怠。

坚持勇于担当，为追赶超越打造强力实干支撑。把谋发展、抓落实、促赶超作为第一担当，实行目标引领、问题导向、项目推动，解放思想、敢为人先、埋头苦干，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓落实，以雷厉风行、马上就办的效率抓落实，以锲而不舍、掷地有声的作风抓落实，市内争一流、省内争位次、行业争先进。强化考核问责，严肃整治懒政、庸政、怠政行为，严厉查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，积极营造比拼争先、追赶超越的实干氛围。

提升政务服务，为追赶超越创设最优发展环境。把增进群众福祉作为第一责任，着力解决群众反映强烈的教育、医疗等民生突出问题，把实事办到群众心坎上。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实“五单一图”和负面清单制度，不断提高行政效能和服务水平。发挥政务服务中心、县长信箱、政府网站等便民平台作用，畅通政民、政企沟通渠道。推进政务公开，深化重点领域、重大民生项目信息公开，不断提高政府公信力和执行力，打造阳光政务。

建设廉洁政府，为追赶超越提供坚强作风保障。把廉洁从政作为第一准则，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计、监察力度，深入开展工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域专项治理，严厉查处违法违纪案件。强化权力运行监督，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和廉洁从政各项规定，全面推行镇村“小微权力”清单制度，努力建设人民满意的廉洁政府。

轨修实训总结范文第8篇

1、强化服务，搭建人才供需平台。一是扩大市场交流。今年年初，我们举办了第三届春季人才招聘周，期间企业进场设摊415家次，张贴信息328家次，推出岗位4326个，进场应聘者超过3700人次，达成就业意向1986人。同时每周日定期举办“人才集市”，全年共举办53期，进场设摊单位4327多家次（其中张贴信息1630家次），推出岗位19910个。二是开辟网上交流。*人才网全年新增企业会员322家，网站点击率达23万次，现共有个人会员18749人。三是更新硬件设施。市人才交流中心于今年12月重新整修办公区，实行窗口式服务，规章制度和办事流程上墙公布，方便毕业生办理报到落户等手续。

2、根据需求，拓宽人才引进渠道。一是外出引才。今年，我们根据需求，先后组织企业参加*市春季大型人才招聘会、安徽（合肥）大型综合人才招聘会和省大中专毕业生就业招聘会，还组织企业赴*、*、*等地进行招聘。今年，我市共引进各类人才5790名。截止年底，我市人才总量达到115545人，其中高层次人才1866人。二是“订单”引才。继续发挥与高等院校紧密合作“订单”引才优势，引进黄冈职院、*学院、*职院、*职院等多所院校毕业生560人。三是参加*市首届校企科技和人才合作恳谈会。10月28—29日，我市组织102家企业与来自全国各地的278所高等院校进行洽谈对接。钱江摩托、新界泵业两家企业分别与*大学、*科技大学签署了校企人才合作协议；明华工贸、爱仕达电器两家企业则分别与攀枝花大学、*职院签署了实训基地协议。我市还与*大学、*科技大学、电子科技大学三所院校签订了就业实习基地协议。

3、出台政策，优化人才吸纳环境。一是印发20*年高校毕业生就业工作意见（温政发[20*]1*号）。意见对事业单位、国有企业聘用人员提出了要求，同时对鼓励和引导高校毕业生面向基层就业在政策上给予优惠。二是扩大人事数量。今年市人才交流中心新接收毕业生档案5724份，人事档案数量已达29002份。全年共办理人事6536人，集体2621人、32家单位。三是大规模开展人才派遣。今年是我市人才派遣大规模展开的一年。市人才交流中心负责全市机关事业单位编制外合同用工的管理、派遣协议签订和执行、劳动合同签订和工资发放、社会保险费缴纳等事宜。截止年底，实行人才派遣的已有企业单位21家、877人，机关事业单位198家、2162人。

二、实施人事制度改革，加强机关事业单位队伍建设

1、坚持实行“凡进必考”的人事考录制度。根据本市行政机关和事业单位队伍建设需要，建立行政机关和事业单位正常补员制度。坚持“公开、公平、竞争、择优”原则，进一步完善人事考录制度。今年，我们组织考试录用国家公务员39人，向社会公开招聘普通高校毕业生到农村和社区工作210名，从高校毕业生中公开招考（招聘）事业单位工作人员4次、考录（招聘）81名，选调事业单位工作人员5次、选调15名。公开考试择优录用差额拨款和自收自支事业单位人员165名。在考录过程中，实施“阳光操作”，从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都规范运作，严格把关，并推行面试考官异地执考制度和市人大代表、市政协委员面试旁听制度。最大限度提高整个招考过程和各个环节的透明度，赢得了社会的共识。

2、切实加强公务员队伍管理。一是开展公务员日常登记工作。办理131名新录用公务员和20名干部公务员登记手续，补办7名公务员过渡手续，重视公务员信息数据库建设。二是开展事业单位申报参照公务员管理工作。严格条件和程序，积极做好申报工作。今年共申报了市体育局等13家单位。三是做好公务员年度考核工作。坚持客观公正、注重实绩的考核原则，以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。做到规范考核行为，严格考核程序，提高考核质量，注重考核结果应用。重点把好优秀等次比例和不称职等次人员的确定关，对本年度受党政纪处分和效能告诫，单位未按规定确定考核等次的公务员，严格审核并一一予以纠正。全市2734名公务员参加考核，被定为优秀等次454名，称职等次2173名，基本称职等次19名，不称职等次1名，不确定等次87名。四是完成竞争性公开选调工作。我市报名参加省级机关面向县（市、区）乡镇（街道）机关公开选调主任科员以下公务员有54名，通过资格审查有35名，其中有2名被省级机关选调。我市市级机关共选调公务员11名。

3、继续做好干部安置工作。今年，*市下达给我市安置的军队转业干部共计28名，其中团级干部4名、营职干部11名、连排职干部10名、技术干部3名。为圆满完成今年干部安置任务，我们积极与有关部门联系，落实安置计划。把团职干部作为安置工作的重点，下达指令性计划安置，并与接收单位领导班子配备通盘考虑。对营职以下（含营职）及技术干部继续实行考试与考核相结合的办法进行安置，根据考试考核总分，从高分到低分，由干部按照职位要求自愿选择接收单位，已全部安置完毕。28名干部中，安置在行政机关21人，占75%，事业单位7人，占25%。

4、积极推进事业单位人员聘用制度改革。为确保我市事业单位人员聘用制度改革顺利推进，1月30日，市委办和市府办联合下发了《*市事业单位人员聘用制度实施办法》，并召开会议，部署全市事业单位人员聘用制度实施工作，还对参会人员进行业务培训。按照“先易后难、先行试点、以点带面、逐步深化”原则，建立定期联系沟通、定期检查督促和定期通报进展情况的“三定期”制度。对实施过程中出现的问题及时进行处理，如对镇（街道）计生服务站原县招聘人员，提出了在继续执行温人劳社薪[20*]33号文件的基础上，可参照《实施办法》有关规定执行的意见，较好地处理了历史遗留问题，得到了*市人事局和市领导的肯定。截止目前，全市已实行人员聘用制度的事业单位102个，占全市事业单位总数的24.6%；签订聘用合同人员3203名，占事业单位人数的19%。

5、重视公务员和专业技术人员培训。今年以来，按照上级人事部门的统一安排，市人事劳动培训考试中心对全市公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员进行全国普通话等级测试。参加测试人员2510人，达到合格标准有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。还对事业单位专业技术人员和管理人员进行了公共课继续教育培训，共举办培训班23期，参加培训考试人员5462人。首次开展省二三级等级英语培训，举办培训班3期，培训考试人员114人。积极开展全国计算机等级培训考试，共举办培训班7期，培训人员315人，参加考试人数782人，模块考试2830人次。

三、加强机构编制控制，规范事业单位管理

1、积极探索行政执法体制改革。为进一步提高城市管理行政执法水平，结合我市实际，制定了我市城市管理相对集中行政处罚权实施方案，将政府各部门涉及城市管理有关的行政执法职能调整划归市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局依法独立行使城市管理相对集中行政处罚权，并承担相应的法律责任。组建市城市管理行政执法大队，下设16个中队。相对集中行政处罚权实施后，有关部门不再行使已由市城市管理行政执法局统一行使的行政处罚权。

2、切实加强机构编制控制。一是确立从严控制、严防反弹的思想。除上级有明确要求外，不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告，职能调整和任务增加的部门，所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决；财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制；对自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力，必须严格执行，不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度，即凡属机构编制事宜由机构编制部门一家承办，主管机构编制的领导一支笔审批，机构编制部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作，坚决按规定程序办事，杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为的发生。截止12月底，全市行政编制总数为3098名，实有2986名，缺编112名。其中市级机关行政编制770名，实有768名，缺编2名；政法系统行政编制1163名，实有1131名，缺编32名；镇（街道）行政编制1165名，实有1*7名，缺编78名。

3、规范事业单位登记管理。市编办把建立规范的事业单位登记管理制度作为事业单位登记管理的重点工作来抓。经过积极筹备，今年10月开始实行事业单位网上登记管理。为认真做好事业单位登记管理工作，一是把好法人条件审核关。按照依法成立、机构名称、开办资金、住所、法定代表人等条件严格审核，对不符合要求的，一律不予法人登记。二是把好年检关。加大力度，对已办理法人登记的事业单位全面进行年检，今年参检事业单位224家，年检率达97%。年检时对事业单位进行认真审查，对合格的继续确认其法人资格，不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立事业单位进行跟踪督办，符合一个登记一个。全年新登记事业单位15家，办理事业单位法人变更76家。

4、清理规范机关事业单位编制外用工。一是建立组织机构。市委、市政府专门成立了市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工联席会议，下设办公室，负责日常工作。二是召开会议，部署清理工作。下发《关于切实做好清理规范机关事业单位现有编制外劳动合同用工工作的通知》（温市委办[20*]3号），并于1月15日，召开全市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作会议，部署清理对象和范围。三是规范管理工作。制发《关于机关事业单位编制外劳动合同用工管理的实施意见》（温市委办[20*]4号），规定从5月1日开始，机关事业单位确因工作需要使用编制外人员（包括补充人员），需填写《机关事业单位使用编制外人员审批表》，报联席会议办公室审批，经批准后方可使用。招用人员要按照岗位需求，面向社会择优录用。编制外人员纳入财政预算，市财政根据审批计划和实际使用人数核定各单位编制外人员预算。在核定指标内，编制外人员全部进入派遣公司派遣。经清理整顿，共核定使用编制外用工机关事业单位226个，使用人数4634人，已实行派遣人数2150人。

四、推行专技职务评聘分离，加强专技人员队伍建设

今年，为加强我市专业技术人员队伍建设，全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离，使广大专业技术人员脱颖而出，为我市人才总量增加和人才档次提升作出了努力。一是制订下发2007年度*市事业单位工作人员考核工作通知，对各单位上报的登记表和名册进行审核。二是召开20*年春节我市入选*市“211”人才工程和省“151”人才工程人员及国务院特贴人员座谈会。三是组织专业技术人员资格考试报名工作，共有979人参加职业资格考试。四是对766名事业单位、国有企业、非公企业人员进行初定专业技术资格。五是审核推荐委托机关和企事业单位专业技术人员参加*市评审高中初级专业技术资格221人；召开农业、工程、建筑、船舶、中小学中初级评委会评审中初级专业技术资格481人。六是上报我市省“151”人才工程第一、二层次推荐人选，组织我市入选省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休养。七是参加*市组织的20*年企业与博士后科技项目洽谈会。

五、关心干部职工切身利益，认真做好工资福利工作

工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级工资制度政策文件，以极其负责的态度认真、细致做好工改工作。今年，共办理事业单位工作人员工改15家、教育卫生管理人员工资套改60家100多人。办理机关工作人员级别工资滚动升级和正常晋升及事业单位工作人员正常晋升21000人、事业单位工作人员职务（职称）变动升级769人。办理机关事业单位工作人员（财政统发）年终一次性奖金6000多人。办理农村教师任教津贴审批5482人并列入财政统发。办理机关事业单位新录用人员工资确定506人。办理行政机关和事业单位工作人员退休手续159人。办理机关事业单位退休干部住房困难补助242人。调整机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准100多人。组织春节慰问老干部和住院干部职工200多人。完成2007年度全市机关事业单位工作人员和离退休人员工资统计年报工作。做好今年全市公务员身体健康检查工作。通过努力提高体检标准每人400元，邀请专家拟出体检项目，进行反复论证，最后确定必检项目和个人选择项目（建议），起草文件并打印体检通知书5000多份。

按照职能要求，做好企业退休干部和退休干部管理工作。根据我市企退干部管理服务工作实际，制订企业退休干部管理服务办法，从依托主管局健全工作网络、加强退休干部学习管理、抓住有利因素树立正气化解矛盾、正确引导营造和谐氛围、切实做好年终慰问工作、加强活动中心管理等六个方面开展工作，尽可能缓解企业退休干部上访问题。根据省人事厅等部门《关于调整企业退休干部生活补贴标准的通知》（浙人发[20*]30号）要求，提高了我市326位企业退休干部的生活补贴标准，并及时发放到位。春节和“八一”建军节期间，对长期患病和家庭生活困难的企业退休干部进行重点慰问，共走访慰问74人次，发放慰问金4万元。对排查出来的重点人员明确责任领导和责任人员，采取“五包”措施和综合办法，确保我市企业退休干部思想稳定。

六、用好就业再就业政策，做好就业再就业服务

按照“立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系”的工作思路，继续推进就业和再就业工作。一年来，全市城镇净增就业人数8223人，城镇下岗失业人员实现再就业2835人，其中就业困难人员832人，城镇登记失业率为3.5%。

1、开展创业富民促进就业试点。3月至9月，我局在石桥头镇开展了创业富民促进就业试点。通过试点，该镇逐步走出了一条促进劳动者充分就业，保证经济又好又快发展的路子。其主要做法一是领导重视，资金保障。二是坚持发展经济，开发就业岗位。三是构建队伍网络，做好就业服务。四是调查摸底，建立台帐。五是强化技能培训，提高就业能力。该镇创业富民促进就业取得了初步成效，促进了农村劳动力转移，实现了农村劳动力充分就业；提高了农民素质，增加了农民收入；最重要的是增加了就业再就业的造血功能，解决了困难人员就业再就业难题。

2、加强再就业援助。帮助2700名下岗失业人员实现再就业是今年市政府为民办实事之一。我局一是开展调查摸底，搞清下岗失业人员人数和分别情况；二是制定分解指标到各镇（街道）；三是下到各镇（街道）进行面对面沟通，商讨措施办法；四是用足用好再就业相关政策，帮助下岗失业人员实现再就业。经过努力，已超额完成2700人下岗失业人员实现再就业任务。另外，止年底，我局已发放《再就业优惠证》1150本，对就业困难人员从事个体经营并确认开业审查核发一次性创业补贴计386人，发放资金77.2万元。持《再就业优惠证》人员从事个体经营新办营业执照有1000多户，其中就业困难人员有509户。

3、举办就业再就业推介会。今年共举办了12次大型就业再就业推介会，共有885家用人单位参加，提供就业岗位18896个，会上前来求职登记7246人，达成意向4780人，当场录用1973人，其中下岗失业人员560人。每次推介会前，预先进行广告宣传，争取更多的下岗失业人员、被征地人员和大中专毕业生参加。会上还开展就业再就业政策宣传咨询活动，设立下岗失业和被征地人员培训报名点。

4、开展职业技能和创业培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则，根据市场和企业需求，通过联合办班、企业自培等方式，开设计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、电工、市场营销等专业，对下岗失业人员进行再就业培训。另外，对有创业意向和创业条件的下岗失业人员进行创业培训，鼓励他们利用自身优势进行创业。市就业处全年组织下岗失业人员再就业培训1760人，其中创业培训220人。同时对外省来我市务工人员进行免费职业技能培训，到年底，参加培训的外省务工人员为10012人。市技校全年组织农村劳动力转移就业技能培训1280人，务工农民岗位技能培训1276人。

5、做好城镇“零就业家庭”帮扶工作。一是深入各个村居进行“地毯式”排查。摸清“零就业家庭”情况，对初步确定的23户35人“零就业家庭”建立台帐和资源数据库。二是开展“一对一”帮扶。对有就业愿望的“零就业家庭”建立就业服务档案，实行“一家一策、一人一策”，并签订结对帮扶协议。三是提供职业培训。对缺乏就业技能的“零就业家庭”成员开展“订单式”技能培训，使其获得一技之长，提高基本的就业竞争力。四是完善“零就业家庭”动态管理。建立健全“零就业家庭”调查登记、申报认定和就业服务制度，落实各项帮扶政策,并建立回访制度，确保“零就业家庭”出现一户，帮扶一户，消除一户。至6月底，已基本实现“零就业家庭”清“零”目标。

6、加强劳动力市场管理。一是加强对公共职介中心工作人员的培训，提高业务和职业道德素质，树立良好形象。今年市劳动力中心市场被工商部门续评为三星级市场。二是严格审查用工信息，杜绝虚假信息，提高介绍成功率。今年进市劳动力中心市场求职登记有30067人，提供就业岗位35418个，介绍成功有18162人，成功率为60.4%。三是开展清理整顿劳动力市场活动。2月份，我局对全市职业介绍机构进行了清理整顿，责令改正16家，注销职业介绍资格1家。四是加大民办职业介绍机构管理力度。开展年度审验和信用等级评定工作。截止年底，全市共有民办职介机构49家，分布在全市9个经济较为发达的镇和街道。

七、加强社保体系建设，发挥社会保障功能

1、养老保险扩面征缴工作全面推进。一是按照浙政发[20*]70号和浙劳社老[20*]125号文件精神，在11月份减征企业单位缴纳的社会保险费，减征金额达到3640万元。同时根据文件精神，向市政府提出将企业单位养老保险缴费比例从16%降到12%。二是根据浙劳社老[20*]136号文件精神，做好企业退休人员养老金调整工作。退休人员养老金平均增资123元，20*年度退休人员养老金平均达到1180元。三是正在出台企业职工基本养老保险“两低”与“统一办法”并轨衔接办法。四是开展基本养老金领取资格认证工作。截止11月底，全市企业养老保险参保人数140416人，事业养老保险参保人数5660人，其中在职职工4432人，退休人员1288人。全年共征缴养老保险费45383万元，基金支出24189万元，基金累计结余119942万元。

2、基本医疗保险工作不断发展。一是积极稳妥做好医保扩面工作。将参保范围扩大到市属集体以下各类企业，实行用人单位职工医疗保险与养老保险捆绑的参保办法。二是正在出台城镇职工基本医疗保险部分政策调整办法和城镇居民基本医疗保险政策调整办法。三是完善基本医疗保险定点医疗机构考核办法，实施动态管理。发现异常情况，及时上门，帮助分析问题，制订解决方案，将监督与服务有机地结合起来。预计全年医保基金减少支出600万元以上。至11月底，完成了*市下达的基本医疗保险参保指标，全市基本医疗保险参保总数达到89030人，全年基本医疗保险费收入12709万元，基金支出78*万元，基金累计结余36122万元。城镇居民医保参加人数达到58000人。

3、工伤保险参保取得突破性进展。为方便企业参保，各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施，代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定，缩短认定期限，提高工作效率，并在新河和箬横两镇进行工伤认定简易程序试点。加强工伤认定工作管理，制订并实施工伤认定操作规程和业务流程。通过实地调查和询问等，有效遏制冒名、虚构、伪造申请工伤资料违法骗取工伤待遇歪风。截止11月底，全市工伤保险参保人数达到330370人，完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤7832起，组织职工劳动能力鉴定1812人。全年工伤保险费收入3586万元，基金支出2339万元，基金累计结余2142万元。全市生育保险参保人数为22800人，生育保险费收入239万元，基金支出138万元，基金累计结余367万元。

4、继续做好失业保险扩面和基金征缴工作。一是抓基金征缴。年初通过与各镇（街道）沟通联系，落实*市下达的失业保险征缴扩面任务，确保全市征缴任务按时完成。二是积极探索失业保险征缴和发放新思路。完善失业保险金发放程序，做到既方便失业人员，又能严格把关，服务好失业人员，充分发挥失业保险金促进就业的作用。三是积极配合市审计部门做好失业保险基金的督查审计工作。四是出台《*市失业保险基金内部控制办法实施细则》，加强失业保险基金内部管理和监督，提高内控能力，确保基金安全。截止11月底，全市失业保险参保总数为86453人，比上年净增8557人。征缴失业保险费3236.5万元，失业保险金累计结余9417.1万元。

5、调整被征地人员基本养老保障政策。一是调整保障待遇和缴费标准。8月28日，我局会同市财政部门，下发调整被征地人员基本养老保障待遇和缴费标准文件，调整幅度达10%，直接惠及19540位参保人员，月增发保障金68.5万元。二是调整参保政策，落实“即征即保”。12月8日，市政府出台了《关于进一步扩大被征地人员参加养老保障有关问题的补充意见》。该意见调整了参保办法，使保障对象不受以“户”为单位条件的限制，能够依据自己的实际情况在自愿的基础上自行选择“即征即保”或“择期参保”。新办法将于明年1月1日起实施。调整参保办法，加大资金筹措力度，为全面实施“即征即保”创造了条件。截止年底，新增参保人数5883人，新增保障资金12409万元，新增享受人数4906人，全年发放养老保障金7363万元。

6、加大社保基金监管力度。一是加强基金内控制度建设。建立基金收入、待遇支付各个环节互相监督的正常的工作机制，规范基金收支管理。二是及时发现和解决基金使用管理中的存在问题。针对基金内部使用管理及审计部门审计出的问题，开展基本养老保险基金等各类保险基金自我核查工作，形成基金自查报告，并及时研究解决基金管理使用中存在的问题。三是走访欠费单位，催缴欠缴基金。到教育局催缴欠缴的1000多万元医疗保险基金，财政部门已在7月份解决了欠缴的医保基金。上半年收回欠缴各类保险费1835万元。

八、依法调处劳动争议，维护劳动者合法权益

1、加强基层劳动争议调解组织建设。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议，努力将矛盾化解在基层，我们本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极指导各镇、街道劳动关系协调委、劳动争议调解委和派出庭开展劳动争议案件的调解工作。今年新增设了城西街道仲裁派出庭。城北街道积极探索调解网络向村级延伸，提出了“劳资纠纷调处个案不出村、不出街道”的目标，此举得到了省劳动和社会保障厅陈小恩厅长的肯定。今年各镇、街道劳动关系协调委共受理各类劳动争议案件4598件，结案4214件，为11384位劳动者挽回经济损失4339万元，保护了广大劳动者的合法权益。

2、加大市本级仲裁委办案力度。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施，全市劳动争议案件大幅上升，今年市劳动争议仲裁委受理的劳动争议案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工伤赔偿321件，劳动报酬68件，劳动合同13件，其他争议14件。已审结411件，结案率为98.8%。通过审理为劳动者挽回经济损失860.17万元。为切实维护劳动关系双方当事人的合法权益，积极化解矛盾，一是在案件处理中尽量做到方便当事人，保障其充分行使申诉权利；二是严格按仲裁规则办案，保证案件质量；三是调解与裁决相结合，并以调解为主、裁决为辅的原则处理劳资矛盾，迅速化解矛盾；四是在处理好个人劳动争议的同时，集中精力审理好集体争议案件。

3、重视组织和制度建设。一是及时调整市劳动争议仲裁委员会组成人员，保证仲裁工作顺利开展。二是加强仲裁人员培训，提高仲裁员业务水平。组织仲裁员参加省厅举办的《劳动争议调解仲裁法》培训。规定专职仲裁员定期学习制度，对《劳动合同法》实施后可能出现的争议问题和最高法院关于劳动争议的司法解释进行了专题学习。三是明确内部分工，落实工作责任，实行内部监督。为保证办案质量，在仲裁科（院）内部实行分工负责制。从案件立案、审理到结案实行分工负责，落实各人责任。

九、开展劳动保障执法监察，营造良好用工环境

20*年，市劳动保障监察大队出动检查754人次，检查企业854家，涉及职工55989人，责令补签劳动合同24729份，送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。畅通“12333”投诉举报电话，日平均接待劳动者达20多人，受理劳动者投诉举报384起，结案384起，为3*9名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起，结案36起，处罚金额25万元（其中查处非法使用童工案件26起，清退童工31人，处以罚款21.75万元；违法招用无合法证件人员案件7起，处以罚款1.9万元）。完成书面审查9504家，其中上报失信企业5家。获*市劳动保障监察案卷质量评比第一名，并被*市局评为劳动保障规范化达标综合先进单位，推荐为省劳动保障监察*年度考核先进单位。

1、完成各项专项行动监察任务。监察大队今年圆满完成上级部署的各项专项行动监察任务，主要包括“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和提高劳动合同签订率的“春暖行动”。通过整治清理，我市劳动用工环境大为改善，企业依法用工氛围逐步形成。同时处理突发性群体性业主逃匿拖欠工资案件25起，联合各部门和镇（街道）为1893名劳动者追回拖欠工资700多万元，保障了劳动者的合法权益不受侵犯。

2、开展劳动保障书面审查工作。今年，我市共有9504家用人单位参加了劳动保障书面审查，任务数为7790家，完成率达118.95%。为保证书面审查工作顺利开展，我局专门召开会议进行部署。同时将书面审查时间及相关事项在*日报上刊登公告，还以邮件的形式发往各企业。大队专门设立了诚信档案股，落实专人负责书面审查工作。通过书面审查，确定A级企业126家，B级企业5624家，C级企业3749家，上报*市失信单位5家。

3、建立企业欠薪预警机制。今年1月份，市委办和市府办

联合下发《建立企业欠薪预警机制的实施意见》（温市委办[20*]9号），要求各部门明确各自职责，加强配合联动。大队根据文件精神，积极配合各镇、街道处置各类突发性、群体性和业主逃匿案件，落实了欠薪预警机制中确立的各项措施，有效的防止和解决的发生。12月25日，*市政府召开防范处置企业拖欠工资工作视频会议，我市林先华常务副市长在会上作了题为《建立欠薪预警长效机制，依法妥善处置欠薪事件》的经验介绍。

4、健全欠薪保障金制度。落实《*市欠薪应急周转资金管理办法》，保证该项资金适时发挥作用。同时，继续落实好《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》，督促在温建筑企业建立欠薪保障金。已有70家企业（项目）共交纳欠薪保障金1100余万元，为切实解决建筑行业拖欠工资提供了资金保障。今年2月，我局与市交通局、中国人民银行*市支行联合下文，贯彻实施浙江省交通领域农民工工资支付管理办法。根据办法规定，建立交通领域农民工工资支付保障金制度，切实解决交通建设领域的劳动用工和工资支付行为。截止11月，市交通领域工程共有4家交纳欠薪保障金319万元。

5、抓好“双推”工作制度化管理。今年是《劳动合同法》实施第一年，我们很抓了劳动合同和集体合同签订的推进。12月上旬，我局组织人员对各镇、街道“双推”工作进行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企业与375390名劳动者签订了劳动合同，1795家企业工会或联合工会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同。与年初下达的目标任务基数比较，企业覆盖面超过了5.8%，劳动合同签订率超过了3.96%，集体合同签订率超过18.54%，点上劳动合同签订合格率达到100%。企业职工台帐均已建立，并已输入电脑。

6、推进行业工资集体协商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来，经过不断探索、实践、总结和提高，现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商，覆盖企业600多家，受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注，特别是去年11月26日，得到了总理“*的做法可以总结推广”的重要批示。今年3月10日，全省推广*市工资集体协商经验现场会在我市召开，陈加元副省长亲临会议并作重要讲话。

7、加强基层劳动保障网格化建设。经过几年努力，目前全市大部分镇（街道）已建立了劳资调解四级网络体系，即市、镇（街道）、管理区、村（居）四级，还有些地方已经延伸到企业内部。以城北街道为典型，该街道重视基层劳动保障网格化建设，建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度。现在该街道的大部分劳资纠纷都能在本辖区自行消化和妥善化解，为解决劳资纠纷设立了第一道防线。城北街道加强基层劳动保障网格化建设的做法和效果在《中国劳动保障报》等各级报刊上多次刊登。箬横镇、石桥头镇、城西街道、横峰街道等借鉴城北街道做法，因地制宜，探索适合自己的网格化路子，分别在本辖区的工业园区和村设立劳动保障协理员，完善了基层劳动保障网络。

十、加强职业技能培训，提高劳动者素质

1、加大高技能人才培训力度。今年*市局下达给我市高技能人才培训任务为技师2*人、高级工795人。为完成培训任务，我们深入各镇、街道进行宣传，征求意见，制作高技能人才培训（推荐）鉴定计划数，并将培训数列入市政府对镇、街道年度目标责任考核。我们多次下到各镇、街道，督促落实培训推荐任务的完成。至12月底，我市完成高技能人才培训推荐1040人，其中高级工820人，技师220人。

2、开展技能大比武和首席技工评选活动。一是在大溪新界泵业有限公司举行全市水泵嵌线工技能大比武活动，共有9支代表队、27名选手参加。二是在箬横舜浦帽业有限公司举行帽业编织技能大比武，共有12支代表队、36名选手参加。三是开展市首届首席技工评选活动，共分车工、电工、汽车修理工、美容美发师、烹调师等五个工种。四是组织市第四届中等职业学校师生职业技能竞赛。通过大比武、竞赛和评选活动，促进了技工岗位练兵和高技能人才队伍建设。

3、积极推进职业资格证书制度。今年我们不断拓展考证的空间，经过艰苦努力，得到有关部门的大力支持和配合，全年共培训鉴定核发《职业资格证书》21343本，其中初级19275本，中级1248本，高级820本，超额完成*市下达的鉴定任务数。

4、重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。今年市技校在招生难度增大的情况下，努力拓展招生渠道，寻求更多形式的合作办学思路，基本完成招生任务。通过学校推荐与召开就业洽谈会形式，至9月份，毕业生就业工作基本完成，就业率仍保持在96%以上。该校力抓德育核心，主抓教学中心，强化技能教育，重视学生全面发展。在12月份举行的*市中职学校师生技能比赛中，该校普通车工和数控车工分别获得师生个人第一、团体第一，工具钳工和演讲比赛分别获得团体第二的好成绩。通过全体教职工的共同努力，在9月份学校督导评估中，顺利通过了07学年学校发展规划评估，八个方面规划目标，全部达标。

十一、提高依法行政水平，自觉接受社会监督

1、高度重视行政复议和行政诉讼。本年度因不服工伤认定，申请人向市法制办或*市劳动和社会保障局申请行政复议43件，申请人提请市法院行政诉讼案件33件。针对如此多的工伤认定行政复议和诉讼案件，我局高度重视，积极应对。一方面依法规范做好工伤认定工作，另一方面加强与市法制办和市法院的联系与沟通，做好应诉工作，在业务科室指定专人专门负责。所有工伤行政复议结果均维持我局所作出的行政确认，工伤行政诉

讼也未出现败诉。10月22日，我局在省厅召开的全省劳动保障依法行政工作座谈会上作了题为《工伤认定行政应诉思考和建议》的经验交流。

2、继续组织开展调研活动。继去年我局组织开展调研活动，共撰写18篇调研文章后，今年我局从5月份开始，局领导率先垂范，广泛发动全局各科室和下属单位深入基层，对群众反映强烈的热点和难点问题进行专题调研。到8月底，调研活动基本结束，共收集调研报告22篇。11月中旬，组织优秀调研文章评比活动，分别评比出一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖10篇。这些调研报告对市领导和局领导进行工作决策提供了参考。其中《*市人事制度改革问题探讨》和《建立长效工作机制，促进农民创业就业》两篇调研文章分别被《浙江人事》和《浙江劳动与保障》刊登。

3、积极做好排查调处工作。根据市委、市政府的统一部署，在北京奥运会残奥会期间开展矛盾纠纷集中排查和调处活动，尤其做好企业退休干部、企业退休干部、部分复退军人等集体的接访调处工作。切实解决群众反映较大的热点和难点问题。实行来访接待值班日和交办件按时办结制度，做到件件有回复，事事有结果。本年度共调处各类件84件，回复市政府直线电话和市长信箱交办件12件。

轨修实训总结范文第9篇

现在，我代表大同市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、200*年的工作回顾

*年是我*。一年来，在中共大同市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的要求，着力实施资源型城市转型，统筹推进各项社会事业发展，确保了“十一五”的良好开局。

（一）努力克服重重困难，全市经济平稳发展。全年地区生产总值完成405.9亿元，比上年增长8%。财政总收入73.4亿元（不含“两权”收入），增长18.5%；一般预算收入24.4亿元，增长19.4%。规模以上工业增加值174.3亿元，增长8%。全社会固定资产投资160.1亿元，增长5.4%。社会消费品零售总额152.9亿元，增长15.1%。外贸进出口总额1.46亿美元，与上年持平（其中出口1.25亿美元，增长35.1%）。万元GDP综合能耗为2.37吨标准煤，下降6.7%。城镇居民人均可支配收入9765元，增长14.5%。农民人均纯收入2709元，增长9.9%。

（二）大力调整产业结构，经济转型全面提速。在大力改造提升煤炭支柱产业的同时，着力做优做强煤化工、电力、冶金接续产业，培育壮大装备制造、旅游、现代服务等替代产业。煤炭资源整合“第二战役”启动实施。塔山矿井首个年产500万吨工作面已建成投产。晋能热电2×135MW和同煤集团4×50MW热电联产机组、北车集团大同公司六轴货运交流传动电力机车、同煤集团5万吨甲醇、宏伟公司120万吨碱性球团、仟源药业二期扩建等项目竣工。国投云峰年产240万吨矿井等项目正加紧建设。全市总投资106亿元的53个工业在建项目，已竣工29项；总投资175亿元的34个拟建项目，已开工20项。同时，进一步强化节能降耗、污染减排的各项措施，主要约束性指标实现了年初确定的目标。商贸、旅游业持续快速发展，旅游总收入增长43.6%。

（三）持续推进改革开放，招商引资取得突破。全市共组织参加了沪洽会、港洽会、会等五次大型招商活动，签约73个项目，引进资金总额321.2亿元人民币，其中20个签订了正式合同，引资175.6亿元人民币，14个项目已开工建设，履约率、开工率走在全省前列。大力推进国有企业市场化改革，对38户市属企业实施了改制重组，云冈宾馆与金龙石油实施了联合重组，大同糖厂破产后被广东东糖集团收购，大同煤业、大秦铁路A股成功上市。

（四）高度重视“三农”工作，新农村建设和“两区”开发成效明显。全市财政用于农、林、水、气等的支出5亿元，比上年增长11.77%。粮食产量达到15.26亿斤，实现了稳产目标。扎实推进农业产业化经营，涌现出10个亿元以上项目，龙头企业销售收入达到10.2亿元，增长67.4%，农村合作经济组织总数达到188个。雁门关生态畜牧经济区建设稳步推进，农业基础设施建设继续加强，农村劳动力转移进一步加快，新农村建设试点工作全面展开。完成生态建设任务53.5万亩；新增水浇地6.3万亩、节水面积11.5万亩，实现了农民人均一亩水浇地；培训农村劳动力14万人，新转移农村劳动力4万人。“两区”开发启动实施，总投资258亿元的46个项目被列为省重点项目，一批项目已开工建设。

（五）加强城乡基础设施建设，发展环境进一步改善。《大同市城市总体规划（*-2020年）》被国务院正式批准，名城保护与发展战略研究、口泉区控制性详细规划等已编制完成。同左路等4条城市干道、石人街等30条小街小巷、30栋楼房的平改坡改造全部按期竣工。市展览馆、图书馆改造完成。“9+1”运煤通道开工建设；村村通水泥（油）路工程完成2000公里，比上年增长35.9%，超额完成了省定任务。环城高速建设进展顺利，六个县区二级客运站建成使用。建设完成2个国家康居工程，完成经济适用住房48万平方米，解决廉租住房1000户。大力推进绿色大同建设，新增城市绿化面积90.54万平方米。启动实施“蓝天碧水工程”，新增热电联产集中供热面积200万平方米，市区全年二级以上天气达到239天，比上年增加19天，超目标9天。

（六）着力解决民生问题，和谐大同建设取得新成绩。市政府筹措18.9亿元资金用于就业再就业和社会保障工作，全市新增城镇就业岗位6.6万个，安置“4050”人员5172人，城镇登记失业率为3.9%。国有企业下岗职工出中心并轨工作圆满完成。9个农业县区都建立了农村最低生活保障制度，农村五保户的保障率达到100%。大力发展社会事业。全市财政用于科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等的支出为17.38亿元，比上年增长23.06%，其中，教育支出为12.22亿元，增长24.74%，占到了财政总支出的21.56%。8个科技计划项目获得科学技术奖。完成中小学危房改造19.59万平方米，山西大同大学正式挂牌，大同二中高中部投入使用。地方小剧种耍孩儿、罗罗腔入选国家首批非物质文化遗产名录。竞技体育在十二届省运会上取得了好成绩。市疾控中心和7个县人民医院的传染病区、疾控中心已建成完工，新型农村合作医疗试点县由2个扩大到6个，覆盖了全市112.6万农村人口。云冈石窟景区被授予国家首批5A级景区，云林寺等9处文保单位被国务院批准为全国重点文物保护单位。人口自然增长率为6.8‰。统计、双拥、武装、地震、气象、档案、史志、人防、残疾人等其他各项事业都取得了新的进步。下决心解决群众关心的热点难点问题，加快了城市公厕改造，实行了弹性供热制度。加大了扶贫开发力度，完成了5000人的移民搬迁任务，又解决了15万农村人口的饮水安全问题。特别是抓住机遇，全面启动实施矿工棚户区改造和采煤沉陷区治理，新建住宅楼373栋、152万平方米，安置煤矿职工2.1万户，在全省启动最快、规模最大、成效最好。市第十二届人大四次会议上承诺的十三件实事全面完成。

（七）加强民主法制和精神文明建设，政府依法行政能力进一步提高。全年市政府共向市人大常委会报告工作29次，办理人大代表建议意见155件，办理市政协提案329件，提请市人大常委会通过地方性法规4件，制定政府规章3件，办理行政复议案件75件。认真贯彻《依法行政实施纲要》，加快依法治市步伐。加强对重点地区和突出治安问题的整治，一些性质恶劣、影响较大的刑事案件及时告破。高度重视群众来信来访的办理落实工作，完善安全生产的各项措施，促进社会和谐稳定。全市政府系统大力开展机关效能建设，出台了政府工作规则、行政问责办法等一系列规章制度，认真落实首办负责制、限时办结制和责任追究制，依法规范政府行为，政府的公信力和执行力进一步提高。加强政府廉政工作，党风廉政建设责任制得到有效落实，商业贿赂专项治理取得积极成效。深入开展社会主义荣辱观教育，大力开展政风行风评议，精神文明建设取得新成效。

各位代表，回顾总结去年的工作，我们坚持从大同的实际出发，把目标锁定在推进转型和重振雄风上，把精力集中在招商引资和项目建设上，把感情倾注在改善民生和维护民利上，抓住关键，突出重点，依靠群众，扎实苦干，特别是面对去年“5·18”事故和部分国家调控行业生产严重不足的影响，我们积极制定应对措施，迎难而上，克服了重重困难，尽全力保持了经济社会的健康协调发展。全市经济实力进一步提升，发展后劲进一步增强，人民生活进一步改善，经济社会逐步转入科学发展、和谐发展的轨道。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗以及各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部，向驻同指战员、武警官兵和公安干警，向各派、人民团体，向所有关心、支持大同发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这里，需要特别报告的是，尽管去年我市经济社会发展的五个方面44项预期目标总体完成情况较好，但地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额4项指标未能圆满完成。同时，我们也清醒地认识到，在全省竞相发展的格局中，我市经济增长偏缓，总量偏小，发展相对滞后，位次仍在后移，一些深层次的矛盾和问题仍很突出，主要是：一煤独大、增长粗放等状况没有根本转变，资源浪费、环境污染等问题仍然相当严重。城乡居民收入水平在全省偏低的问题仍然没有得到很好解决，特别是农民持续增收的难度较大，部分群众的生活还很困难。社会事业发展与群众需求增长的矛盾还比较突出，城乡居民上学难、就业难、看病贵、住房贵等问题解决得还不够好，安全生产和社会治安问题还比较突出。政府职能转变滞后，一些部门职责不清，推诿扯皮，效能低下，一些工作人员还存在形式主义、，甚至滥用权力、谋私扰民等问题。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、*年工作的总体部署

*年是深入贯彻科学发展观、加快推进资源型城市转型的重要一年，也是全面实施“十一五”规划、确保项目建设取得重大突破的关键一年。政府工作的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观和构建和谐社会战略思想为指导，全面落实市党代会作出的“加快推进资源型城市转型”的战略部署，创新思维、攻坚克难，好中求快、奋力赶超，沿着做优传统产业、做强接续产业、做大替代产业三条路径，着力推进改革开放，着力创优发展环境，着力抓好项目攻坚，努力在资源经济转型、增长方式转变、城市功能提升、县域经济发展四个方面取得新突破，努力在节约能源资源、保护生态环境、促进社会发展、解决民生问题四个方面取得新进展，推动经济社会切实转入科学发展、和谐发展的轨道。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到455亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长17%；全社会固定资产投资增长27%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长13%；财政总收入达到86.66亿元，增长18%；一般预算收入达到30.46亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到10936元，增长12%；农民人均纯收入达到2979元，增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；万元生产总值综合能耗下降6.3%；万元生产总值污染物排放量下降10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

实现上述目标，做好今年的工作，我们一定要把握好以下几个方面：

必须把“又好又快”作为经济社会发展的基本要求，用战略思维谋划“好中求快”发展，下决心化解“求好”中存在的突出矛盾，想办法应对“求快”中面临的严峻挑战，在努力提高经济发展质量和效益的基础上，保持较快的增长速度，巩固、发展来之不易的好形势。

必须把加快推进资源型城市转型作为贯彻落实科学发展观的关键举措，强力推进产业结构、企业结构、城乡结构的战略性调整，努力实现经济发展从过度依赖煤炭产业向煤与非煤产业多元支撑的转变，从主要依靠国省属大企业向大中小企业共同拉动的转变，从重点依托城市经济向城市与农村经济协调推进的转变。

必须把改革开放作为激活全局的根本动力，以更大的决心破除各种思想和体制，加快形成推进科学发展的体制机制保障，以更加有力的措施推进招商引资工作，促进民营经济、县域经济跨越式发展，提升自主增长能力和区域竞争实力。

必须把项目建设作为增强发展后劲的基础工程，创优环境，激活内力，吸引外力，加强城乡生产经营、基础设施、生态环境、社会事业等各个领域的项目建设，改善发展条件，夯实发展基础，提升可持续发展的能力。

必须把改善民生、维护民利作为构建和谐大同的重中之重，从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，谋发展、促发展；从解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，办实事、解民忧。尤其要加大力度帮助困难群众解决实际问题，实现好、发展好人民群众的根本利益，维护好、保障好人民群众的法定权益，引导好、发挥好人民群众的积极性和创造性，努力形成全市人民和谐相处、奋发向上的良好局面。

三、加快推进资源型城市转型，促进经济又好又快发展

加快推进资源型城市转型，是实现大同又好又快、科学发展的关键举措，是今后一个时期政府工作的突出主题。要继续大力调整经济结构、转变增长方式、扩大改革开放、搞好新农村建设，努力在转型中加快发展，在发展中实现转型。

（一）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设

着力提升农业发展水平，加速传统农业向现代农业的转变。要用现代物质条件和科学技术装备农业，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，切实提高农业综合生产能力。围绕畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大主导产业，推进设施粮田、设施菜田、设施牧区建设，大力发展生态农业、绿色农业等，提高土地产出率和资源利用率。实施水利六大工程，完成册田灌区3万亩和十里河灌区4.8万亩节水改造，新增水地5万亩，改造中低产田7万亩。开工建设唐河、孤山、守口堡水库和孤峰山水库除险加固工程，争取王千庄水库开工建设，册田、恒山、下河湾、神溪水库除险加固工程获得审批通过。深入推进雁门关生态畜牧经济区建设，全年畜牧业总收入要达到26亿元，增长13%。继续大搞生态建设，实施好京津风沙源、首都水资源、退耕还林及省六大绿化工程，全年完成造林总面积30.9万亩。要用现代经营方式推进农业。重点培育13户年销售收入亿元以上的龙头企业，力争龙头企业总数达到100户以上、100个农民专业合作社达到标准，步入全省先进行列。建设脱毒马铃薯种薯培育中心，支持旭美马铃薯基地和大同东糖甜菜基地的发展。每个农业县区要重点建设1个农业产业化园区、3~5个农业科技示范园区和生态畜牧小区、1~2个高标准的农产品产地批发市场，引进1~2个投资3000万元以上的龙头项目。

全面发展农村经济，努力增加农民收入。要加快农村二、三产业发展，大力发展中小企业、劳动密集型产业，积极发展乡村旅游业、观光农业，全力开拓农村服务业。加强“一村一品”、“一乡一业”建设，用3~5年的时间，在全市建成200个特色专业村。要加强对农村劳动力的就业指导和职业技能培训，依法维护农民工的合法权益，积极发展劳务经济。

大力发展农村各项事业，努力改善农民的生产、生活条件。抓住国家加大扶持农村公路建设的机遇，力争基本实现“村村通”目标。新建23个乡镇客运站、力争建制村通客车率达到91%以上。继续推进农村饮水解困和饮水安全工程。要突出抓好新农村建设试点工作，进一步加大各级财政的支持力度，开展好百村百企“结对子活动”，完成85个试点村的规划编制工作。集中力量培育20个高标准示范村，带动新农村建设的顺利开展。大力推广普及沼气，开展“四改四化”，改善农民的居住条件和村容村貌。采取财政补助、村集体投资和吸引社会投资等多种措施和办法，加快县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化体育设施建设。进一步建立健全农村社会保障体系和医疗救助制度。在85个省定试点村和156个重点推进村各建1所标准的卫生所（室）。完成141个“一所一庭”（司法所、乡镇法庭）和403个村级组织场所建设。加快推进农村信息化建设，在全市所有行政村实施开通移动电话、网络文化站和有线电视三项信息化工程。

加快推动县域经济发展，着力实施好“两区”开发。坚持县域经济工业化、产业化、集群化和特色化的发展方向，抓产品、上项目、兴产业，建设产业园区，培育特色经济。全面落实以民营经济为重点的县域经济发展政策，营造良好的发展环境。进一步加大县域经济发展考核奖惩力度，努力形成竞相发展的局面。加快推进“两区”开发项目建设，确保46个省定项目年内全部实施、60%以上的项目投产。

认真落实各项惠农政策，完善配套改革。要不折不扣地落实好“四补贴”政策。今年的粮食补贴范围扩大到包括小杂粮在内的所有粮食作物。调整财政支出结构，进一步向农业、农村的基础设施和农村社会事业倾斜。市财政安排用于“三农”的资金1.26亿元，比上年增长31.01%。完善农村经营组织体系，加快搭建农村融资平台，支持县（区）政府将支农资金捆绑使用。继续深化农村综合改革。

（二）着力优化经济结构，不断增强发展后劲

坚持传统产业新型化和新兴产业规模化的发展方向，改造提升传统产业，发展壮大接续产业，着力培育替代产业，打造具有较强带动能力的优势产业、核心企业和特色园区，促进经济结构优化升级，推动资源型城市转型，实现可持续发展。

沿着“三条路径”，培育十大优势产业。按照资源型城市经济转型的发展思路，围绕“1、3、6”十大产业发展目标，以161项转型工程项目为抓手，努力构建多元产业支撑体系。

做优煤炭支柱产业。继续打好煤炭工业“三大战役”，整合资源，关小上大。巩固“第一战役”成果，完成“第二战役”任务，重点启动“第三战役”。通过联合、兼并、收购、重组等手段，整合中小煤矿，形成一批大型企业集团。要支持同煤做大做强，重点抓好同煤塔山1500万吨矿井的达产达效，加快同忻1000万吨矿井建设步伐，力争新东周窑1000万吨矿井开工建设。进一步壮大地方煤炭骨干企业，加快南郊国投云峰240万吨和左云同兴、新荣上深涧等总能力300万吨的10座地方基建矿井建设进度。着力建设现代化大型煤炭企业集团，发展一批采用先进综采设备的大型矿井，提高产业的集中度和安全水平，推动煤炭产业整体创新。

做强煤化工、电力、冶金三大接续产业。抓住省扶持煤化工产业的政策机遇，充分利用煤炭及其伴生资源，突出煤制甲醇、二甲醚和乙炔化工等发展重点，不断开发后续产品，确保山橡集团3万吨氯丁橡胶项目年内建成投产，加快建设同煤集团120万吨甲醇一期工程，延伸煤炭产业链条，实现原煤向煤炭精深加工的转变。大力发展坑口电站、煤矸石综合利用以及热电联产项目，积极开拓风能发电等新能源领域。开工建设国电三期、塔山电厂、大唐云冈二期总装机容量3000MW的电力项目，积极推进阳高晋能、开发区电力项目恢复建设，加快新荣、左云风力发电项目建设进度。优化冶金产品结构，重点拓展特钢、优质钢等生产规模，宏伟矿业120万吨碱性球团项目要尽快达产达效。

培育壮大六个替代产业。振兴装备制造业。依托国省属装备制造企业的优势，积极引进战略合作伙伴，着力发展煤机制造、铁路机械、电力机车和汽车零部件等，抓好北车集团大同公司500台六轴和206台八轴高速电力机车、大齿集团5万台重型车变速箱、中国重汽北岳4000辆自卸车改装、2000辆半挂车组装、北宇专用车5000台汽车箱体等重点项目，加快装备制造业基地建设步伐。积极发展医药产业。整合医药资源，建设现代制药企业，力争泰盛药业黄芪总皂苷氯化钠注射液、浑源万生黄芪标准物提取（一期）、普德药业三期扩建等项目年内建成完工，努力形成原料药、制剂、现代生物制药和天然药物四大体系。加快发展建材业。围绕水泥、陶瓷和新型墙体材料等发展重点，淘汰落后生产能力，建设绿色建材基地。重点是确保宏德天泰1000吨聚氨酯保温材料、新城建材15万立方米粉煤灰砌块等项目建成投产，加快腾龙410万吨水泥、瑞斯利100万件卫生陶瓷等项目建设进度，积极做好玄武岩开发的前期准备工作。重点发展旅游业。以建设国际旅游终极目的地为目标，抓住奥运机遇，创新发展模式，完善服务功能，加快云冈石窟旅游区和恒山景区的基础设施建设，使之成为国际一流景区。抓好“平型关”、“万人坑”红色旅游景区建设，做好鼓楼东西街、上下华严寺、善化寺等主要文物景点和旅游景点的保护开发，打造内容丰富的旅游精品线路。充分挖掘文化内涵，编写展演历史剧目，积极开发旅游产品，不断加强旅游服务和宣传推介，进一步拓展国内外旅游市场，构建大旅游、大产业、大市场的新格局。突出发展现代服务业。运用现代化经营方式和信息技术改造提升商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业，积极发展金融保险、资产评估、社区服务等现代服务业，提高竞争力。加快发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，开工建设五里店综合物流中心和东方家园装饰超市。继续推进国家“万村千乡”工程，完成“3366”规划目标，繁荣城乡市场，方便群众生活。加强市场监测和信息引导，完善细化保障市场供应预案，确保市场稳定。实施食品、药品放心工程，营造安全放心的消费环境。大力发展特色农产品加工业。突出规模效益和精深加工，确保夏进乳业10万吨灭菌奶加工项目达产达效，加快华晟、绿苑、格瓦斯等项目建设进度，力争年内建成投产。

实施大企业、大集团发展战略，培育“三大梯队”。以提升企业核心竞争力为目标，加快培育大型骨干企业和企业集团，打造我市经济发展的主力舰队。继续加大对列入全省“三大方阵”的同煤集团、同车公司、大齿集团的扶持培育力度，使其尽快做大做强。积极引导列入市“三大梯队”的60多户优势骨干企业瞄准全省“三大方阵”，进行上下游对接，同业联合，打造品牌，嫁接发展。特别要继续抓好“6656”工程建设，确保工程各项目标任务年内全面完成。

推进园区发展，形成集群经济。认真做好工业园区布局规划，促进各类园区依托比较优势，发展特色产业，实现规模效益。完善和提高已有一定基础的同煤塔山、开发区医药两个示范工业园区，以及龙泉、马道头等特色工业园区。加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，提升园区产业发展的承载能力，促进园区内涵式发展。

推进技术进步和人才开发，为经济发展提供强有力的支撑。加大科技投入，加强知识产权保护，建立大同市专利资助资金。继续建设四个省级以上科技产业基地，实施工业科技专项，进一步加强大同—北京科技对接，深化科研院所体制改革，加快推进科技成果转化和创新，逐步建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。认真实施“人才强市”战略，全面优化人才发展环境。继续加强科普工作，努力增强全社会的科技创新意识。

发展非公有制经济，为转型发展注入活力。认真贯彻落实国家和省、市发展非公有制经济的政策措施，进一步优化发展环境。引导鼓励非公有制经济进入法律法规未禁的一切领域，维护非公有制企业和职工的合法权益。完善非公有制中小企业发展的投融资、财税、技术创新等政策措施，加大金融、财政对非公有制经济的扶持力度，着力提高非公有制经济的产业层次和企业素质，重点培育150户具有较强带动能力的民营企业，促进非公有制经济快速发展。

深化体制改革，为转型发展增添动力。强力推进国有企业改革。完善国有资本有序进退、合理流动机制，突出抓好企业产权制度改革和国有经济布局与结构的战略性调整。加快经营性领域劣势国有资产退出步伐，完成30户市属国有企业和50%的县区属国有企业改制任务。建立健全国有企业经营业绩考核体系，积极探索对企业领导人员有效的激励和约束机制，加强对企业财务风险的防范管理。强化国有资产监管，加大清产核资和后续管理工作，确保国有资产保值增值。采取多种形式加快推进集体所有制企业改革，盘活资产，创新发展。稳步推进财政体制改革。按照省政府调整省、市、县（区）三级财政体制的要求，完成市对县（区）财政体制调整和后续完善工作，理顺财税收入分配关系，壮大县级财政实力，提高市级财政可持续增长能力和保障能力。坚持依法治税，强化税收征管，改进完善现行煤炭税费征收办法，坚决堵塞煤炭税费流失等漏洞，确保应收尽收。严格预算约束，优化支出结构，保障公教人员基本工资，尽力加大对“三农”、社会事业等重点支出的投入，努力做到收支平衡。加强行政事业单位资产管理，提高资金使用效率。积极搭建金融服务平台。加强政银企合作，优化区域金融生态环境，引进股份制银行，促进经济金融协调发展。加快各类信用担保体系建设步伐，支持金融机构深化改革，扶持市商业银行做大做强，做好市经济建设投资公司融资平台工作，引导鼓励金融机构服务地方经济，切实解决中小企业贷款难的问题，力争全年贷款投放增长20%。继续加大对下岗失业人员和农民发展生产的信贷支持力度。

（三）全力抓好项目攻坚，扎实推进招商引资和对外开放工作

今年是我市项目建设攻坚年。要把项目建设作为推动资源型城市转型的根本性措施，下功夫做好招商引资工作，尽全力推进重点项目建设，圆满完成项目建设攻坚年的各项任务。

认真做好招商引资工作。建立完善以政府为主导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的招商机制，年内力争在引进世界500强、国内500强及高新技术企业上有新突破。进一步创新招商引资方式，继续开展资源招商、项目招商以及“一对一”小团队招商、以商招商等有效的招商方式，力争在首届“中国（太原）煤博会”、“珠洽会”等投资贸易洽谈会上取得新成果。要积极拓展招商市场，重点开展好对欧美、日韩以及京津、长三角等国家和地区的招商活动，在承接先进制造业、现代农业和服务业上取得新进展，力争全年引进域外资金100亿元。

切实抓好重点项目建设。要完善项目建设领导责任制，充分发挥项目主体的积极性，确保今年70个续建项目和84个新建项目顺利建设，尽早见到实效。要建立健全项目推进机制，市政府今年安排专项资金3000万元，用于项目的前期准备、推进落实和考核评价等工作。要进一步创优政务环境，切实保护好投资者的合法权益，努力形成“重商、亲商、富商、安商”的良好氛围。

大力做好外经、外贸工作。继续支持同煤集团等国省属企业的外向型发展，完成对外承包工程合同额7000万美元以上。在鼓励进口的同时，优化出口商品结构，巩固活性炭、石材、农副土特产等的出口优势，增加机电产品、生物制药等的出口比重，提高外贸增长的速度和效益。加大我市对外开放平台的建设力度，重点搞好市保税物流中心和市商务信息中心两个基础性项目的建设。要壮大出口企业规模，新增自营出口企业10户以上，推动全市外向型经济快速增长。

（四）突出抓好节能减排和环境保护工作，切实转变经济增长方式

节能减排是当前的一项现实而紧迫的任务。要切实处理好经济发展与环境保护、增长速度与节能减排的关系，加强组织领导，全面落实责任，严格责任追究，确保各项目标任务圆满完成。

大力发展循环经济，全面推进节能降耗工作。制定全市循环经济发展规划，全面铺开循环型工业、循环型农业、循环型生态园区等试点。工业领域要以能源有效利用为中心，构建煤电、煤化工、镁及镁合金等九大循环产业链，建设塔山、龙泉、马道头等九个循环经济示范园区和16个循环经济试点项目。塔山工业园区力争建成全省循环最好、效益最优的高标准循环经济示范园区。农业领域要以沼气的推广使用为中心，推进农产品清洁化加工和废弃物综合利用。要认真实施全市节能降耗工作的意见，建立和完善资源节约型社会评价体系及相关监测、计量和统计制度。突出抓好冶金、建材、电力、化工等高载能行业和28户重点企业的节能降耗工作。搞好东郊和赵家小村污水处理厂中水回用工程建设，着力推进站东及其他新建住宅小区的中水利用工作。严格执行建筑节能50%的标准。实行地区和重点企业资源消耗半年公布制度，接受社会监督，全力完成年度节能降耗目标。

加快淘汰落后生产能力，加强资源的节约和保护。完善节约资源、保护环境的总体方案和政策措施，加快推进节能节水节地节材，形成节约型的生产方式和消费模式。坚持“上大”与“关小”并举，限期取缔和关闭小冶炼、小化工、小建材等落后生产能力。继续严格保护耕地，控制新增建设用地规模。全面推行非煤矿产资源采矿权的有偿使用，加快矿业权市场建设。

加强环境污染治理工作，精心实施“蓝天碧水工程”。今年总的目标就是要确保退出全国113个重点监控城市排名的后5位，摘掉大气污染的“黑帽子”。市政府安排专项资金3000万元，启动一批重点治理项目。要继续抓好热电联产集中供热、燃煤锅炉整治改造、市区平房户推广使用型煤、重点企业全面达标以及汽车尾气、饭店油烟、煤场煤台、施工工地扬尘治理等工程，对公交车和出租车实行燃用天然气改造，确保市区二级以上良好天气达到248天。要以御河、十里河流域的水污染治理为重点，加大对17家水污染重点企业的整治和监管力度，确保开发区、东郊、西郊污水处理厂稳定达标，继续加大对8个县区污水处理项目和21家医院污水治理的督促检查力度，年内完成城市饮用水源地保护区的划定工作，坚决遏制水污染恶化的趋势。着力推进生活垃圾以及医疗垃圾的治理工作，实现生活垃圾无害化处理零的突破。此外，还要抓好国控、省控企业的在线监测工作。

各位代表，长期以来，环境问题一直是大同人民心中之痛。摘掉煤都“黑帽子”、重塑古城新形象是时代的要求、群众的期盼，更是政府义不容辞的责任。我们一定要以对人民、对子孙、对历史高度负责的态度，痛下决心，锲而不舍，坚定不移地实施资源型城市转型，坚决摘掉环境质量上戴了多年的“黑帽子”，让全市人民享有更多的蓝天碧水、更多的青山绿地、更多的和谐文明！

四、突出做好各项民生工作，着力推动和谐大同建设

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更多地提供公共服务产品，更好地提高社会管理水平，更加关注困难弱势群体，让公共财政的阳光照射到社会的各个角落，让改革发展的成果惠及万户千家，努力促进人的全面发展和社会和谐。

（一）加快特色城镇化进程，努力建设宜居、魅力、现代化区域中心城市

加快城市三大组团建设，全力打造亮点片区和精品工程。以国务院批复大同市城市总体规划为契机，按照政府引导、市场化运作、招商式开发建设的思路，坚持名城保护、新区开发、老城改造、矿区提升“四路并进”，突出重点，打造亮点，建设精品。一是从今年开始全面启动老城区居民棚户区和城中村改造，力争用3~5年的时间完成3.3万户、4.7万间、90万平方米的城市居民棚户区和15个城中村的改造任务。今年城市居民棚户区改造的重点是鼓楼东街、三道营坊和站东街；城中村改造的重点是搞好新泉村改造试点，启动建设建筑面积77万平方米的时代滨江小区。继续全力抓好采煤沉陷区治理和矿工棚户区改造，同步建设好学校、幼儿园、医院、商业网点等配套工程。二是加快推进御东新区建设步伐。要通过招商式开发，努力使新区道路、管网等重要基础设施建设取得新进展。市政中心和会展中心建设要积极做好前期准备工作。三是围绕群众普遍关心的现实问题，对三条主次干道进行拓改整修，启动同煤集团棚户区的进出口通道建设，对小街小巷实施改造，对红旗广场西北角和新建北路土楼进行改造，继续推进平改坡和水冲式公厕的改造，启动建设跨御河铁牛大桥，完成天然气主管网延伸和2万煤气户置换天然气工作，改造3个公交调车场，搞好城市防洪等基础设施建设。四是搞好以鼓楼东西街为轴线的历史文化街区和古城东、西、南、北四条大街传统功能和风貌的保护，建设精品街和景观路。五是加快创建园林城市步伐，加强街道、景区和居民住宅区周边的绿化，严格执行绿色图章制度，新增城市绿化面积82万平方米。实施御河生态林延伸绿化工程，建设集休闲、娱乐于一体的带状公园。六是进一步加强县区中心城镇建设，健全公共基础设施，增强服务功能，重点是道路拓宽、危旧房改造，进一步完善城镇规划，打造特色城镇。七是加强对房价的监管和调控，坚决抑制房地产价格过快上涨，促进房地产业持续健康发展。要调整住房供应结构，重点建设面向中低收入家庭的普通商品住房和经济适用住房，发展节能省地环保型建筑。特别要加快廉租房建设，解决困难家庭住房问题。

进一步加强城市规划和管理工作。增强城市规划的权威性和执行的强制力。今年要重点完成城市景观色彩规划、鼓楼东西街历史街区修建性详细规划、城市公共交通系统规划等的编制工作。城市管理要深化改革，进一步理顺体制机制。要以环境卫生的综合治理和市政设施的高效利用为重点，实行城市管理重心下移，充分发挥好各区和街道社区管理城市的积极性。要用市场化的经营方式管理好城市。积极推行市政养护、环卫清扫包干责任制。采取先试点、后推广的办法，在供水、供气、公交、污水处理、垃圾处理等市政公用领域推行特许经营制度。今年，对部分道路的环境卫生管理权进行公开竞标，通过与民营企业联合经营的方式新增公交车100辆以上。

继续加大道路交通等重点工程建设力度。大力实施“33322”工程，开工建设荣城—乌海高速（大同段）、大同—呼和浩特高速（大同段），全面完成环城高速建设，做好大同（马连庄）—浑源（郭家庄）高速项目的前期工作。改造234公里的干线公路和大中修公路，完成300公里县乡公路改造，建设200公里的煤炭运输公路，开工200公里的旅游公路，完成村通水泥（油）路3000公里。开工建设市区一级东客运站，做好大同机场二期扩建前期准备工作，同时要增加航线，加密航班，完善各项服务，提高运营效益。

（二）发展各项社会事业，提供优质公共服务

优先发展教育事业，促进教育公平和均衡发展。增加各级财政对教育的投入，今年市级财政安排教育支出4.51亿元，比上年增长22.89%。落实好“两免一补”政策，全部免除32万农村义务教育阶段学生学杂费，对10万农村贫困家庭学生免费提供课本，对8425名农村贫困家庭寄宿生补助生活费，共减轻农村学生家庭负担5156万元。进一步改善农村办学条件，投入3500万元，改造农村中小学危房8.6万平方米。投资5194万元建成农村中小学现代远程教育工程，让所有农村学生共享优质教育资源。切实解决市区教育资源严重不足和班容量过大的急迫问题。积极发展职业教育。继续支持山西大同大学建设。支持民办教育发展，鼓励社会力量办学。妥善解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育的问题，完善相关制度，规范收费行为，决不让任何一个学生因家庭贫困而失学，确保每一个家庭中的每一个学生都能够上得起学、上好学！

进一步繁荣文化体育事业，不断满足人民群众的精神需求。推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，努力建设文化强市。加强县乡文化设施建设，实施图书信息资源共享工程。加强非物质文化遗产和档案保护。加强文化市场管理，坚持开展扫黄打非。抓好对重点文物的保护修缮、环境整治和开发利用工作，尽快启动云冈石窟防水保护工程及小南街、黄花街古城墙恢复工程，完成善化寺三圣殿维修工程。做好“村村通”广播电视工作，实现市区15万户有线电视数字化转换。构建全民健身服务体系，努力提高竞技体育水平。

加强公共卫生体系建设，全面提高城乡居民的健康保障水平。加大对重大疾病的监测和防控力度，做好传染病的防治工作。抓紧市三医院外科住院大楼建设，开工建设市一医院住院大楼和市五医院外科住院大楼。继续做好新型农村合作医疗工作，覆盖全市所有农村。加快城市社区卫生服务体系建设，年内完成16个社区卫生服务中心、43个服务站的规范化建设，覆盖40%的城市人口。深化医疗服务体系改革，大力推行药品和医疗器械集中网上竞价采购，规范医疗收费，降低虚高药价，改进医德医风，让群众在享受优质医疗服务的同时减轻看病就医负担。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。进一步统筹推进其他各项社会事业全面发展。

（三）提高社会保障水平，营造良好发展环境

千方百计扩大就业再就业。全面落实就业再就业扶持政策，尽力帮助解决零就业家庭和就业困难人员就业，扶持发展劳动密集型的加工、服务业和中小企业。做好农村劳动力开发就业、新生劳动力及大中专毕业生的就业工作，鼓励自谋职业和自主创业。全市要新增就业岗位5.1万个，下岗失业人员再就业2.5万人，安置“4050”人员5000人。完善街道社区劳动保障平台建设，加强就业培训，建设公共实训基地。进一步做好劳动关系协调、企业工资收入分配、劳动监察执法和劳动争议处理工作，规范企业用工行为，严格执行最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。深入开展企业养老保险做实个人账户试点工作，完善市直自收自支及差额拨款事业单位养老保险相关政策，做好全额事业单位参加养老保险的筹备和启动工作，督促个体私营企业从业人员和灵活就业人员参加养老保险，推进农村养老保险工作。完善城镇职工基本医疗保险制度，进一步扩大失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖范围，特别是加大农民工参加医疗保险和工伤保险的工作力度，今年要基本实现所有煤矿、非煤矿山企业包括农民工在内的职工参加工伤保险。积极发展慈善事业，继续完善城乡低保、城乡特困群众医疗救助、农村五保户供养、救灾救急等社会救助制度，保障困难群体的基本生活。

强化安全工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出重点领域，狠抓薄弱环节，特别要深刻吸取“5·18”事故的教训，搞好煤矿安全整治，防止重特大安全事故的发生。建立健全安全责任制，加强安全监管，严格安全事故责任追究，保障人民群众生命财产安全。

抓好社会治安和工作。全面加强社会治安防控体系建设，完善城市报警与监控系统，建立打防管控的长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，遏止重特大恶性案件的发生，促进社会治安的进一步好转，增强人民群众的安全感。完善突发公共事件的预防和处置机制，提高政府应急管理水平。深入贯彻《条例》，完善工作机制，维护群众的合法权益，把矛盾化解在基层，保持社会的稳定。

积极推进社会主义民主法制和精神文明建设。政府要主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，密切同各派、工商联、无党派人士的联系，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，接受新闻舆论和社会公众监督。全力支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。积极支持人民法院、检察院依法履行职责。强化全民国防意识，做好人民武装工作，争创“六连冠”双拥模范城。继续做好民族、宗教、侨务、外事和台湾事务等工作。深入推进社区建设，完善基层群众自治组织和企事业单位民主管理制度。认真贯彻《依法行政实施纲要》，深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。努力构建社会核心价值体系，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建立完善与社会主义市场经济相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德体系，积极营造健康向上的思想舆论氛围。

五、加强政府自身建设，努力提高政府的公信力和执行力

今年是省委、省政府确定的作风建设年和狠抓落实年。我们要把改进作风和狠抓落实作为政府自身建设的突出主题，勤奋敬业，真抓实干，切实提高政府的公信力和执行力，高质高效地完成各项工作任务。

（一）坚持科学理政，创新管理方式。进一步解放思想，更新观念，增强落实科学发展观和正确政绩观的自觉性、坚定性。全面履行政府职能，在做好经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力。坚持科学民主决策的原则，健全和完善重大事项调查研究、集体决策、专家咨询、决策听证、社会公示和决策责任追究制度。进一步深化行政审批制度改革，加强政务大厅建设，提高行政审批的质量和效率。继续推进政务公开，加强政府网站建设，大力发展电子政务，提高政府工作的透明度。

（二）坚持依法行政，强化行政监督。政府及其部门要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。加强政府法制工作，提高政府立法质量，实行规范性文件前置审查和备案制度。大力推进行政执法责任制，强化行政执法层级监督，完善执法程序，加大行政综合执法改革力度，解决有法不依、执法不公、多头执法、执法扰民，甚至执法违法等群众反映强烈的问题。坚持一切从大局出发，认真贯彻落实上级的决策部署，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮和中梗阻塞，确保政令畅通。加强机关效能建设，全面落实首办负责制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制，严肃查处各种行政不作为和乱作为的行为，全面提高机关效能。要健全完善科学的考核评价体系，认真考核，严格奖惩，坚决兑现。

（三）坚持执政为民，切实办好实事。大力弘扬求真务实之风，抓住经济社会发展中全局性、根本性的问题，抓住今年新推出的战略举措，认真深入地调查研究，针对性地拿出方案，全力组织实施。强化公仆意识和宗旨观念，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，时刻关心群众冷暖，全心全意为群众办实事、做好事、解难题。今年，市人民政府要为人民群众办好十二件实事：一是改造城市居民棚户区14.09万平方米、安置居民4600户。二是新建煤矿棚户区住宅141万平方米、安置居民2.35万户；新建采煤沉陷区治理住宅130万平方米、安置居民2.5万户。三是集中治理20个地质灾害村。四是拓改整修大庆路、西环路、振华南北街，改造30条小街小巷。五是建设经济适用住房60万平方米、廉租房3000平方米。六是启动大同一中高中部建设，实施北岳中学扩建、幼师迁建工程，支持35所农村寄宿制小学配置暖气。七是完成19所乡镇卫生院改扩建工程，全面推行城市医疗救助制度，医院药品价格平均下降30％左右。八是筹建市体育活动中心，启动市急救中心，完成市博物馆改造。九是完成村通水泥（油）路3000公里，解决10万农村人口饮水安全问题，发展农村沼气2万户、农村连锁店100家。十是对6.78万农村低保对象年人均补助360元，对1.5万农村五保对象继续按标施保。十一是培训农民15万人，转移农村富余劳动力4万人，移民搬迁3000人。十二是新增热电联产集中供热面积200万平方米。对于这些事关群众切身利益的事，我们一定要时时刻刻放在心上、抓在手上，勤奋工作，不懈努力，一桩一桩地加以推进，一件一件地抓好落实，以我们的实际行动向人民群众交出一份满意的答卷！

（四）坚持廉洁从政，塑造良好形象。认真践行同志倡导的八个方面的良好风气，贯彻落实反腐倡廉的各项规定，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大源头治腐力度，坚决查处各类大案要案，深入开展打击商业贿赂工作，坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。坚持艰苦奋斗、厉行节约，规范公务消费，堵塞管理漏洞，降低行政成本。加强对公务员的教育、管理、监督，建设一支政治强、业务精、作风硬的公务员队伍，树立人民政府清正廉洁的良好形象。

轨修实训总结范文第10篇

综合各方面因素，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，根据县委全会的总体部署，坚持解放思想、改革开放，坚持好字优先、稳中求进，坚持创新创业、提质提效，坚持富民利民、普惠民生，坚持统筹发展、协调发展，着力优化经济结构和转变发展方式，着力强化要素支撑和提升公共服务，着力发展社会事业和促进社会和谐，为早日实现“后发崛起、全面跨越”，建设富裕、文明、和谐的现代化新*而努力奋斗。

今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长12％，达到200亿元；财政总收入增长15％，达到19.43亿元；全社会固定资产投资总额增长15％，达到70亿元；社会消费品零售总额增长15％，达到98亿元；外贸出口总额增长22％，达到3亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长率均为8％，分别达到18000元和7100元；万元生产总值综合能耗下降4.4％，化学需氧量排放量下降3.22%，二氧化硫排放总量下降4%；人口自然增长率低于7‰，年末总人口控制在125.5万人以内。

根据上述总体要求和工作目标，我们将致力在以下五个方面下功夫。

（一）突出产业转型升级，加快转变经济发展方式

致力做强工业。坚定不移实施“工业强县”战略，加大政策扶持力度，全面推进工业创新。大力培育优势产业集群，加快推进印刷、塑编、商务礼品、纺织、食品、箱包等传统产业改造提升，有选择性引进电子信息、机械装备、船舶制造、仪器仪表等新兴产业项目，扶持能源等潜在的新兴产业成长，加快形成新的工业增长点。加大工业投资力度，深入开展项目推进年活动，着力解决项目推进中存在的征地难、拆迁难、进场难等突出问题。深入实施扶优扶强工程，加快培育大企业、大集团。加快标准厂房建设进度，大力扶持中小企业，创造中小企业良好的发展环境。充分发挥园区平台集聚效应，全力打造*工业园区和临港产业基地两大平台，努力促其扩容增量和内涵提升。

致力做特农业。坚持现代农业发展方向，以农业增效、农民增收为核心，大力扶持发展避灾农业、高效农业、生态农业、休闲农业、强龙农业。稳定粮食播种面积，加大生猪、蔬菜等“菜篮子”产品的供给。以区域化布局为导向，加快推进“一村一品”特色优质主导产业基地建设。积极推行“三位一体”新型农村合作体系，深入实施农业强龙工程，大力扶持农业龙头企业和专业合作组织，推动农业产业化进程。整合支农资金，注重集中有效使用。大力实施农业品牌战略，进一步优化特色农业的产供销一条龙服务，增强*特色农产品的市场竞争力。积极推进林相改造，加快林业产业化步伐。

致力做优商贸。坚定不移地实施商贸带动战略，繁荣第三产业。结合城市化发展、产业基地建设、旅游开发、交通改善等有力契机，抢抓商贸发展空间，大力推进商贸流通业设施建设。继续推进农村现代流通网建设，促进连锁便利店进一步向行政村延伸。加大商贸项目招商选资力度，引进一批商贸流通业亮点项目。加快连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态发展，提高商贸流通业发展整体水平。以发展商旅经济为目标，着力开发城市的购物、餐饮、休闲、文化功能，实现商旅互动。

致力做大海洋。坚持海洋经济强县发展战略，深入实施“一线五工程”建设。按照“调整捕捞、优化养殖、主攻加工”的产业发展方向，积极发展远洋捕捞业和精品养殖业，扶持一批水产品精深加工、贮运、贸易的龙头企业和专业市场。加快江南海涂围垦工程建设进度，力争启动建设大渔湾围垦工程。以巴曹港区四大工程和霞关港区四大基地建设为重点，大力发展船舶制造、能源等临港工业，着力形成以临港工业为龙头，滩涂围垦为支撑，滨海旅游和海洋渔业为特色的海洋经济体系。

致力做精旅游。以创建旅游经济强县为目标，遵循“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的发展思路，进一步整合优势旅游资源，重点开发森林、滨海、民俗文化三大旅游板块，全面提升五大旅游景区，打造*旅游品牌，努力把旅游产业规模做大，把旅游产品质量做精，把旅游功能做齐，把旅游形象做美，把旅游经济做强。

（二）突出体制机制创新，加快改革开放步伐

重视民营经济发展。发挥企业主体作用，引导企业加快制度创新，鼓励企业开展上市工作，建立上市企业后备队伍，推进企业资本经营。坚持“非禁即入、有需则让”，放宽市场准入标准，鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等领域建设。建立完善扶持民营企业发展各项政策措施，强化对安全生产环境保护、劳动用工等方面的管理，引导民营企业健康发展。

加快各项改革步伐。加快公共财政体系建设，新增财力主要用于民生改善和基础设施建设。深化国有资产管理体制改革，统筹盘活国有资产，提高政府融资和偿债能力。积极推进乡镇管理体制和运行机制创新，深化完善事业单位分类改革，逐步化解乡镇债务。继续深化行政审批制度改革，推进网上审批，加快乡镇便民服务中心建设。继续深化县域金融服务，开办农业保险新险种，推进20亿元信贷支农工程，创新农户小额贷款机制和中小企业贷款模式，提升金融支持地方经济发展能力。继续整顿和规范市场经济秩序，大力开展以产品质量和食品安全专项整治行动为重点的各项整治工作，依法打击制假售假、商业欺诈行为，积极探索和建立健全长效管理机制。

深化对外开放格局。坚持把“以民引外、民外合璧”作为开放发展的重要途径，坚定不移地实施招商选资工程，强力推进招商选资平台建设，健全项目准入机制，严把项目准入关，不断提高招商选资质量。进一步拓展招商选资领域，扩大现代服务业、先进制造业、高新技术产业、生态效益农业、基础设施和社会事业等领域利用外资水平，逐步实现以二产为主向一二三产并重转变。加强区域合作与交流，积极引导在外*人为*经济发展服务。全面实施科技兴贸战略，推动和引导外经贸企业加大自主创新，努力培育具有自主知识产权的国际品牌，提高出口商品的质量和附加值。保持外商直接投资的适度规模，积极引导外资投向促进经济结构调整的重点领域和行业。

（三）突出创业富民，加快推进新农村建设

着力提升农村规划建设水平。深入实施新《城乡规划法》，制定新一轮农村规划。以“居住向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模经营集中”为目标，积极稳妥地推进农民住宅集中布局，推进农民住宅公寓化。以实施“百十工程”和开展“乡村清洁行动”为载体，不断提高农村改路、改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理、农业面源污染治理的整体水平。探索建立多元化的农村建设融资机制和社区服务管理运行机制，把一批中心村率先建设成为规划科学、环境优美、设施配套、服务齐备、管理民主、社会和谐的农村新社区。

切实拓宽农民创业增收渠道。围绕提升农民生产经营技能和创业就业能力，深入实施“农村劳动力素质培训工程”，创新培训形式，注重培训实效，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。着力拓展农村创业空间，加快县城和中心镇发展，充分发挥县城和中心镇在吸纳农民创业就业、服务农村等方面的作用。积极发展“农家乐”、“渔家乐”等休闲旅游业，增加农民转移就业岗位。鼓励工商企业投身农业农村发展，带动农民创业增收。加大对农民创业的支持力度，不断优化农村创业环境。

积极引导低收入农户奔小康。全面推行“一户一策一干部”制度，明确扶贫对象和扶贫工作重心村，因村制宜确定扶持项目。继续推进高山远山和地质灾害点村落的整体搬迁，创新下山搬迁小区建设方式和扶持方法，促进低收入农户同步整体搬迁。充分发挥山区优势，鼓励山区农民发展特色种养业、来料加工业，加快脱贫致富。鼓励劳动密集型产业向欠发达乡镇转移，更多地吸纳欠发达乡镇低收入农户就业。完善结对帮扶机制，开展“百个村企共建结对”活动，提高低收入农户保障水平。

（四）突出基础设施建设，加快新型城镇化进程

注重改善交通条件。综合考虑周边大区域和县域经济与交通发展趋势，以规划为先导，以“二高、三纵、五横、三连”公路网布局规划为中心，抓紧做好温州滨海大道*段、灵溪-龙港（海城）快速通道、灵溪-龙沙公路等前期工作，落实现有主干道的改建、维修工程任务，深化康庄工程联网工程建设，抓好道路、桥梁安全隐患整治。积极发展县内交通主干线，统筹铁路、港口、航道建设，协调推进通村公路、旅游道路、山区扶贫道路建设，加快形成以公路为主，铁路、港口水运为辅的快速便捷内外综合交通运输体系。

注重提升城镇品位。进一步突出各类规划在城乡建设、产业布局和资源配置中的引领和规范作用，扩大控制性详规和修建性详规的覆盖面，注重编制重点城镇排水（排污）、环卫等专项工程规划。加快县城新区和龙港中心区道路网架构筑，稳步推进旧城改造和“城中村”、“空心村”改造。加大城镇公共绿地建设力度，加快城镇集污管网和城乡垃圾收集系统建设。继续保持拆违大行动强大声势，加大城镇违法占地和违法建设打击力度。严格城市管理，加大市容市貌整治力度，建立城镇净化、绿化、美化、亮化的长效机制，从根本上改变城镇“脏、乱、差”的现象。

注重增强城镇承载能力。加大固定资产投资力度，科学安排事关*长远发展和民生改善的重点工程项目，增强县域的可持续发展能力。继续保持攻坚态势，着力破解要素瓶颈制约。按照合理利用、综合管理的要求，进一步在挖潜、效率和存量盘活上做文章，加大海涂围垦、农村宅基地整理和山区梯田、山园的复垦力度，全面推行集约节约用地，提高用地保障水平。加快建设引供水网络项目，改扩建一批镇村水厂，切实增强供水保障能力。着力抓好以“两库两闸”为重点的“515”防洪工程和小流域治理工程建设，完善防洪减灾保障体系。继续加大电网建设力度，整体提升城乡供电能力。

（五）突出民生改善，加快和谐社会构建

加快发展社会事业。优先发展教育事业，大力实施教育发展“393”计划,进一步加大教育投入，全力推进教育“五大工程”建设；进一步加大教育资源统筹力度,提升教育软硬件设施建设,改善整体办学条件，力抓教育发展全覆盖,促进发达乡镇与欠发达乡镇教育均衡发展。完善公共卫生体系，加快卫生“4111工程”建设，鼓励优质卫生资源深入社区和农村；继续深化新型农村合作医疗制度，加快建立较为完善的城乡社区卫生服务体系，提高公共卫生服务综合达标率。深入实施文化“六大工程”，推进文化体制改革，加强乡镇文化中心建设，重视文化遗产保护，提升文化“软实力”。加大城乡体育设施、活动场所建设力度，大力发展群众体育、竞技体育。推进科普示范县建设。继续保持人口计生攻坚态势，突出抓好出生人口性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收、孕前管理和基层基础建设等五大重点难点问题，全面落实工作责任制，健全综合治理工作机制，统筹解决人口问题。

健全社会保障体系。进一步落实就业再就业优惠政策，切实帮助就业困难人员、零就业家庭、新增劳动力实现就业，促进高校毕业生充分就业。积极扩大基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险覆盖面，被征地农民基本生活保障实现“即征即保”。拓宽社会救助渠道，完善最低生活保障、医疗救助等制度，提升农村五保和城镇“三无”人员集中供养水平。抓好水库库区及移民安置区后期扶持发展工作，进一步改善移民生产生活条件。加大城乡住房保障力度,进一步提高非公企业住房公积金制度覆盖面，逐步完善各层次居民住房保障体系。按照“纵向联动、横向互动、各方齐动”要求，大力发展慈善事业，使慈善事业成为我县健全社会保障体系的重要补充。

加强资源节约型、环境友好型社会建设。以生态县建设为载体，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，坚决打好重点环境污染整治攻坚战。继续抓好节能减排工作，建立健全节能降耗工作机制，完善节能降耗统计、监测、考核及能源消费公告体系。切实加强重点领域节能和重点污染源的整治监管，加快实施各项节能减排工程，逐步淘汰“两高一低”企业。大力实施“811”环境保护新三年行动，切实开展“十五小”、“新五小”整治，全力推进农村环境保护工作，着力改善县域环境质量。全面实施《*县环境功能区规划》，加强生态环境功能分区管理。深挖减排潜力，拓展减排渠道，强化工作保障，确保完成省、市下达的减排指标任务。着手研究建立生态补偿机制，切实维护水源地等生态贡献区的合法利益。

深化“平安*”建设。建立健全应急管理体制，及时应对和处置各类突发公共事件。完善社会治安防控体系，健全严打长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动。进一步加强与人民调解工作，深化“五站式”民情服务模式，加强基层派出所和基层司法组织建设，做好“社区矫正”试点，切实维护社会稳定。深入开展安全生产隐患整治年活动,加大安全投入，完善安全监管机制，防止各类重特大和较大安全事故发生。切实减轻农民负担，有效防控重大动植物疫情发生。支持驻苍部队各项建设，切实做好国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固军政军民团结。

四、重点工作和实事项目

根据年度工作目标，按照“举纲张目，以点带面”的工作方法，我们将集中精力抓好以下37项事关*经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作与实事项目。

1、全面推进工业创新。力争新增省级企业技术研发中心1家，市级企业技术研发中心2家，申报省、市技术创新项目各3项以上，启动科技企业孵化器建设。完成“民营科技城”的控制性详细规划编制。争创中国名牌产品、国家免检产品1-2个，省名牌产品3-5个，市名牌产品5-10个；中国驰名商标1-2只、省著名商标2-4只、市知名商标5-10只。

2、加大工业项目推进力度。深入开展项目推进年活动，开工建设和续建工业性项目100项，竣工投产50项，确保完成工业性投入30亿元。引导企业加强技术改造资金投入，全年完成技改资金8亿元。

3、加快推进标准厂房建设。标准厂房开工30万平方米，竣工20万平方米。加强对新雅、仪邦等重大在建标准厂房项目建设的指导和服务，高标准建设*工业园区机电标准厂房、龙港印刷包装示范标准厂房、灵溪农副产品加工业标准厂房、宜山针织标准厂房等已落地标准厂房项目，扎实推进巴曹标准厂房建设。

4、实施企业培育工程。完善扶优扶强政策措施，全年新增超10亿元企业1家、超亿元企业5家；继续抓好一批成长型、科技型企业的培育扶持工作。

5、推进“两区”建设。建成*工业园区园区大道、经二路，力争启动经一路、塘南路等园区道路建设，做好总规报批工作，积极争取园区增容扩区。加快临港基地启动区道路网建设进度，建成时代大道、海景大道等园区道路路基、桥梁及管网工程。大力做好“两区”的拆迁安置工作，做好水、电等基础设施配套。加快推进“两区”工业项目建设，实现第一批入园企业竣工投产。

6、大力推进节能减排工作。实施节能降耗“十大工程”，将高耗能企业监测、考核范围从年耗能3000吨标煤以上扩大到1000吨标煤以上。健全完善重点污染源监管监控体系，提高污染排放执法监管水平，切实完成年度污染物总量减排任务。

7、实施“强龙兴农”工程。积极扶持农业龙头企业和专业合作社，争取新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，县级农业龙头企业6家。

8、稳定粮食生产能力。建立健全粮食安全生产监督机制，落实早稻生产补贴普惠制，扩大早稻面积，扩种旱杂粮，力争全年粮食播种面积稳定在50万亩左右，总产达17万吨。

9、大力推进商贸流通业项目建设。加快提升龙港置信购物中心、灵溪江湾商业中心等商贸精品工程；整合灵溪现有市场资源，提高市场利用率；启动龙港水果市场迁建，做好县城建筑装饰材料市场、龙港建筑材料市场等市场前期工作；加快县城新区人民路、龙港龙跃路等专业特色街的建设；抓紧修改全县商业网点规划，尽快编制县城市场群规划。

10、大力发展旅游产业。制定扶持旅游产业发展政策，理顺景区管理体制，编制渔寮、碗窑、矾矿旅游发展详规；深化景区创A活动，进一步完善景区配套建设，提升景区档次；举办*旅游文化年系列节庆活动。

11、大力发展现代渔业和渔业基础设施建设。扶持远洋渔业发展，全县水产品总产量稳定在21万吨；发展生态高效养殖业，继续实施鱼塘标准化改造1200亩，做好刺参等养殖新品种的推广和基地化建设。大力推进标准渔港建设，加快巴曹护岸修复和炎亭渔港二期工程建设步伐，确保在汛期前完工；启动建设巴曹一级渔港，力争启动霞关一级渔港二期和石砰二级渔港。

12、推进企业上市工作。制定出台扶持企业上市优惠政策，完善上市资源后备梯队，帮助天信仪表等企业做好企业上市有关准备工作，完成企业股份制改造2家。

13、加快推进财税、人事、金融改革。制定绩效评价具体办法，完善支出定额指标体系。大力构筑人才开发培养平台，争取建成全县首家*工业园区博士后工作站。加快金融发展，成立*农村合作银行，争取设立或筹建交通银行、浦发银行等区域性股份制银行县级支行2家。

14、推进开放型经济发展。继续加大招商选资力度，努力实现利用外资有新的突破，保持引资量适度增长,注重项目质的提高。保持外贸较快增长，出口总额比上年增长22%，对外投资加快发展，批准在境外新设机构3家，境外投资100万美元，带动出口2000万美元。

15、做好社会主义新农村示范试点村工作。创建7个市级新农村示范试点村，启动10个县级农村示范试点村工作，扶持发展“农家乐”特色村2个，特色点10个。

16、推进“百村整治、十村示范”工程建设。以农村环境卫生整治为突破口和首要任务，从“两类百村”着手，推动全县面上的环境整治。其中，通过整治达到市级整治村标准的85个；整治“脏、乱、差”特别严重的村15个。

17、抓好“农民素质培训工程”。完成农村劳动力培训15350人，获证率达70%以上，转移就业率达到获证的80%以上，经培训转移就业7000人。农民专业技能培训累计时间不少于80课时。

18、实施“低收入农户奔小康工程”。研究制定实施“低收入农户奔小康工程”的总体规划、产业开发、培训转移和结对帮扶等方面的政策意见，全面建立低收入农户档案，建立健全帮扶机制。发展来料加工点25个，实现下山脱贫2750户11200人。

19、推动重点工程建设。年度安排重点建设实施项目40个，总投资87.75亿元，年度计划完成投资17.54亿元。其中建成*县城引水工程、104国道*段拓宽改建二期工程、工业园区道路网、温州家具产业园、*移动无线宽带化升级工程、东方大酒店项目6个，开工项目22个，续建项目12个，重点建设预备项目15个，重大前期项目12个。

20、推进交通项目建设。完成温福铁路*段道轨铺设和火车站站房建设、78省道路基工程；开工建设*火车站交通枢纽工程，完成龙港大桥维修加固，做好龙金大道路面整修和104国道一期路面维修。启用灵溪西客站，启动龙港客运中心迁建等重大基础设施的前期工作。

21、深化规划编制工作。启动规划体制改革，出台《*县规划管理办法》，加强规划衔接和管理；着手组织编制重点城镇的控制性详细规划、修建性详细规划和环境卫生、排水等专项规划，推进实施城镇综合交通规划、绿化系统规划、河道整治规划和重要市政公用设施建设规划编制工作。

22、大力推进新区开发和老城改造。续建县城新区玉苍路二期、体育场路二期、渎浦路三期、仁英路西延伸段等主干道，启动仁英路二期、体育场路三期、渎浦路二期、春晖路、湖滨路等市政道路网建设。强力推进5个安置小区建设，续建安置房建筑面积8万平方米，开工建设8万平方米。积极创造条件,支持龙港镇启动中心区建设和灵溪镇启动旧城街道改造。

23、大力推进海涂围垦工程建设。江南海涂围垦工程完成年度投资1.2亿元；大渔湾围垦工程在5月底前完成项目可研报批工作，做好沿线政策处理，力争年底前开工建设。

24、开展土地开发整理工作。完成三万亩标田项目收尾及验收工作。加强基本农田保护，落实基本农田保护示范区建设试点工作。集中抓好金乡、马站、龙港等乡镇灾后异地迁建的宅基地复垦工作，实现用地占补平衡。努力提高供地率，力争供地率达到90%以上。

25、推进饮用水安全解困工程建设。完成珊溪水利枢纽平苍引水工程前期工作，做好与温州市政府工作衔接，力争开工建设。全年安排千万农民饮用水工程专项资金1500万元，计划完成五凤一期、大渔和石砰、马站至蒲城沿浦、赤溪一期、南宋一期、灵溪东郊、宜山珠山、桥墩一期、炎亭一期共9个饮用水工程，开工建设沿浦至霞关、大渔二期、云岩一期、藻溪二期、凤池、浦亭和灵溪渡龙、南水头、大观等9个饮用水工程以及山区15个行政村小型供水设施，全年计划实现解困人口7万人。

26、深入实施万里清水河道工程。全年共安排河道整治资金400万元，其中河道疏浚55公里，完成马站主河道、金乡至巴曹主河道、沪山内河主要河段、宜山城区主河道等清淤工程。

27、加快推进水利防洪工程建设。全力抓好桥墩水库保安加固工程建设，确保在汛期前完成大坝主体加固工程；开工建设吴家园水库保安加固工程，做好夏桥水闸、朱家站改建工程前期工作。启动灵溪渡龙南塘治理工程，完成大岙心、仙岩尾、护法寺、观美等水库除险加固工程。

28、加快电网建设步伐。开工建设220KV白沙变电所和110KV站前、芦浦、山海变电所，做好望里、咸园、仙居变电所前期工作。开工建设霞关风电场项目和皇帝坪风电项目。

29、实施教育发展“393”计划。加大农村薄弱学校改造力度，完成40所学校校舍改造任务，创建20所标准化学校，开工建设*电大、渎浦小学等学校。加强职业学校实训大楼和实践基地建设，推动职业教育发展。解决教育资产确权问题。

30、加快公共卫生体系建设。加强医疗卫生队伍建设和药品价格监管，规范新农合核销工作。完成5所乡镇卫生院危旧房改造和35万农民健康体检任务，加快县疾病控制中心工程建设。

31、推进文体事业繁荣发展。加快建设县图书馆新馆工程，建设10个乡镇文化中心和100个村级文化活动室。全面完成广播电视“村村通”工程建设任务。继续申办全国汽车拉力锦标赛，建设50个全民健身示范点和30个农村文体俱乐部，开工建设龙港体育馆。组织开展“送戏下乡”216场，农村数字电影放映6288场，设置农村图书流通站（点）20个，倡导全民开展“种文化”活动。保护和开发文物资源和民族民间艺术资源，组织第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作。

32、深入开展人口计生攻坚战。确保计划生育率控制在80%以上；出生人口性别比控制在100:125以内，统计误差率控制在3%以内，户籍人口出生计划人数17000人，计生其他关键性指标达到省、市规定要求。

33、做好劳动保障工作。实现新增城镇就业人数5500人，城镇下岗失业人员实现再就业人数1500人，城镇人员登记失业率控制在4％以内；新增企业基本养老保险参保人数6600人，城镇职工医疗保险参保人数18000人，城镇居民医疗保险参保人数63000人，工伤保险参保人数53000人，失业保险参保人数4000人，参加被征地农民基本生活保障人数17000人；劳动保障投诉举报和劳动争议案件结案率分别达到96％和91％以上。

34、实施住房保障工程。加快推进县城三期安居工程建设，开工建设龙港“两限房”，开展廉租房建设和灵溪、龙港两镇面向社会低收入群体经济适用房有关工作，落实廉租住房补贴600户；全面推进农村住房解困工程，实施住房解困400户，启动面向城乡的“农民公寓”建设试点工作。

35、加快民政事业发展。继续深化“青山白化”治理工作，力争在年内完成江南片区生态墓地建设初步布局。全力抓好村级组织换届工作，稳妥开展农村新社区建设试点工作；扩大慈善组织覆盖面，力争全县所有乡镇建立慈善分会。

36、推进生态建设。加快宜山片河网环境污染源和龙港城东工业区污染源、灵溪沪山片卤制品行业污染源以及部分乡镇褪色加工、废塑料洗涤污染源的治理，深入开展餐饮业、洗车业等城镇环境综合整治。抓好生态乡镇创建工作，确保莒溪等6个乡镇建成省级生态乡镇，炎亭等6个乡镇建成市级生态乡镇，建成40个县级以上生态村。完成人工造林7000亩，封山育林9000亩，新建省、市级绿化示范村4个。

37、抓好安全生产和平安建设工作。继续深化道路交通等12项重点领域安全生产专项整治，突出抓好“三合一”场所和民居出租房消防安全整治，建立健全办事处、村居企业安全生产监管网络，落实和完善市、县、乡镇三级重大事故隐患挂牌整治机制。开展全县小流域泥石流地质灾害调查评价和地质灾害调查区划工作，推进万户避险移民安置工程进度。做好外来人口管理和服务工作。加强安全防控体系建设。

五、努力建设人民满意政府

新的发展形势，对政府自身建设提出了新的更高的要求。要完成今年全县经济社会发展目标任务，必须切实加强政府自身建设，着力提高行政管理效能，加快构建公共服务型政府。

建设责任政府。全体政府工作人员要强化责任意识，集中精力、振奋精神、敢抓敢管，在其位、谋其政、负其责。各级各部门要团结一致，通力合作，上下联动，提高效率。凡是涉及多个部门和多家单位的事项，相关部门和单位都要主动联系、搞好协调，争做政府提速的“加油站”，决不允许出现“中梗阻”和推一推动一动甚至推而不动的现象。要下决心解决个别部门存在的中央政策不会用，市县政策用不活，只讲上级对口部门要求，不看地方实际等问题，切实做到令行禁止，确保政令畅通。建立干部信用管理体系,完善目标考核制度，把各项工作量化细化具体化，做到责任有主题，实施有监督，结果有考核，好坏有奖惩。

建设服务政府。政府服务要走出机关、重心下沉，主动有效地为基层、企业和群众解决实际问题，努力为社会提供优质高效的公共服务。要在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点放在社会事业、社会管理、公共服务和改善民生上，更加注重解决就业、就学、就医、饮水、社保等民生问题，更加注重生态治理、环境保护等基础建设，更加注重建立健全社会矛盾调处机制和公共安全防控体系，增强政府提供公共产品的能力和水平。推行电子政务，实施行政审批电子监察系统建设，实行阳光行政，规范透明办事，努力克服重人情轻规则、办事找关系等不良风气。要全面公开政府信息，继续深化民情系列“五站式”服务机制，集中开展“阳光投诉”活动，畅通投诉渠道，切实解决一些企业、群众反映强烈的突出问题。要抓住那些久拖未决、群众意见大的典型案例，分析原因，总结教训，举一反三，搞好整改，形成“投诉有门、办理有效”的长效机制。

建设法治政府。要加大“五五”普法工作力度，认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各方面的监督。深入实施《各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，认真听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。自觉接受新闻舆论和公众监督。健全政府重大决策专家咨询、重大事项社会公示听证等制度，促进政府决策的科学化、民主化和制度化。

建设廉洁政府。要全面落实廉政建设责任制，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实规范权力运行，以公共权力大、公益性强、公众关注程度高的部门为重点，在财政资金使用、国有资产运营、工程建设招投标、土地使用权出让、行政审批权运用等重点领域，建立起严格的监督制度和权力制约机制。要强化行政监察和审计监督，加大对各类违法违纪案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩处腐败分子，以反腐倡廉的实际成果取信于民，以良好的政风引领民风。