工作建议范文

工作建议范文第1篇

周世海局长在2015年工作报告中进一步提出了“地勘做优以固本、工勘转型以增效、矿业突破以强局”的产业发展思路，把“地勘做优以固本”摆在了重要地位。我们相信，在局党委的正确领导和全局广大地质工作者的共同努力下，我局地质找矿工作将会有新的突破。笔者结合近几年的野外工作经历，就当前形势下我局地质找矿工作浅谈几点认识和思考。

一是实施“地勘做优以固本，矿业突破以强局”战略，必须做到“三个到位”。即认识到位，思路到位，措施到位。认识到位，就是真正要把加强地质找矿工作作为立局之本，强局之基，发展之源；思路到位，就是要在具体的地质找矿工作中，以先进的成矿理论为指导，加强与成矿有关的基础地质工作研究，充分运用新的成矿理论和方法技术优选靶区，优化设计；措施到位，就是通过一系列办法使勘查工作部署在项目实施的各个环节得到充分落实。

二是发挥多专业联合找矿，使各专业珠联璧合，相得益彰。地质找矿工作是一个实践—认识—再实践—再认识的过程，又是资料积累—方法探索—认识提高—正确建立找矿模型的创新过程。实际工作中，物、化、遥工作要根据需要及时跟上，以免信息滞后，有希望的异常要敢于坚持验证到底，同时根据取得的地质、物化遥资料作为控制条件，由物化遥人员和地质人员共同进行验证后的再解释工作，相互佐证，并依据再解释结果提出继续验证和工程布置或停止验证的建议。由于地质与物化遥人员结合不够，共同的、反复的研究不够，这是一些矿区几上几下，延长找矿周期的重要原因之一。

三是加强自主找矿项目原始资料的再处理再分析工作。我局通过这些年的工作，在__地区积淀了丰富的地质找矿成果资料，如何对这些资料进行整合，在勘查工作中得到充分的利用，应引起足够的重视。笔者认为，应该对那些物化探资料按数字化的要求，利用现代新的分析处理方法进行重新整理，建立相应的信息化数据库，提取出更多的找矿信息。近年来，在重点成矿区带和已知大中型矿床的和深部找矿过程中，各种物化探资料在新的成矿理论指导下的综合利用起到了相当重要的作用，我们应该认识到基础地质资料的再次研究、开发和综合利用对找矿工作所起的重要作用。

四是加强重点区带的成矿规律研究。成矿规律研究，是地质找矿的重要工作手段之一，尤其是深部找矿不可预测性大，不确定因素多，找矿风险大，勘查成本明显高于地表露头矿或浅部矿体，因此，只有发挥技术优势，积极开展成矿规律研究才能取得深部找矿的重大突破。同时加强地质找矿新理论、新技术、新方法的跟踪和学习，同国内科研院所、高等院校等有关单位建立基础地质调查和矿产勘查研究基地，开展基础地质理论与地质勘探适用技术相结合的研究，加快科技成果转化应用，进一步研究开发和应用隐伏矿床勘查技术，老矿山及深部进行攻深找肓、探边摸底。

就我局而言，进行新的成矿理论指导下的成矿规律研究，是建立或确立我局重点找矿靶区的基础性工作。在目前严峻的找矿形势面前，结合近年来的找矿实践和新发现，应用新的成（找）矿理论，从二维逐步上升到三维或多维空间的成矿规律研究工作，对我局重点找矿靶区的优选会起到重要的指导作用；对找矿难度大的勘查区，组织地勘、科研等单位的专家开展联合攻关，研究、解决重大技术问题，不断提升找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新能力，增强矿产资源勘查核心技术研发能力，促进地质找矿突破。因此，从局级层面应在科研方面加大投入，发挥科研成果在选区立项和地质勘查找矿过程中的指导作用。

五是把项目部建设作为实现地质找矿重大突破的有力抓手。就我局而言，项目部是最小的经营单元，人员结构比较简单，可以说项目部对地质找矿的成败起着决定性作用。近几年，不少野外地质工作者是刚刚走出大学校门的毕业生，在矿物的肉眼识别、基本的成矿理化条件、地质构造的辨别等方面，经验不足，可能会有与矿失之交臂的事情发生。一方面应加强这些人员的培训工作，充分激发和调动这些专业技术人员的积极性，发挥广大地质工作者的聪明才智。只有千方百计调动第一线地质人员的找矿积极性，才有可能发现更多的矿点，进而找到有价值的矿床；另一方面要加强项目部的知识结构化调整，培植一批善打硬仗能完成大项目的专业化队伍。可以经常选派优秀专业技术人员参加培训班或研讨班，提高对新方法、新理论的掌握与运用，从而从根本上提高整体业务水平。

同时，开展职业道德教育，使职工把个人理想落实到本职工作岗位上，增强广大干部、职工的事业心和归属感，充分发挥每个人的积极能动性，

工作建议范文第2篇

检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段。但是在实践中，检察机关检察建议却存在着发不出去、收不回来、效果不理想的情况。近些年，一些地方的检察机关创新工作模式，开始尝试检察建议约谈的工作新模式，并取得了一定的成绩。本文试图通过总结这些新的做法，总结已有的成功经验，对更好的开展检察建议约谈工作提出建议，以期进一步提高检察机关法律监督水平。

关键词:

约谈;回访;诉讼监督

一、检察建议和检察建议约谈的出现

检察建议是检察机关在查办案件的过程中，发现涉案单位或者侦查、审判机关在日常工作或者侦查、审判活动中，存在违法违规问题，需要改正，而专门提出建议意见的一种工作举措，是检察机关开展诉讼监督、参与社会管理的重要手段。检察建议因为具有很强的针对性，因此是检察机关在实际本案工作中经常开展的一项日常性工作。在平时的司法实践中，检察建议因为各种原因存在着送达困难、涉案单位不重视、实际效果不佳等具体问题，影响着检察建议效果的发挥，也不利于检察机关更好的参与社会管理工作。因此，近年来，一些地方的检察机关开始在实际工作中采用约谈的办法，以解决上述问题，提高检察建议的实际效果。检察建议约谈，是指检察机关利用发出《检察建议书》的机会，通过与被发送单位进行座谈的方式，阐释建议的内容，指明暴露的问题，共同研究整改措施，帮助有关单位减少损失、预防犯罪，进而达到检察机关参与社会治安综合治理的一项创新性工作。①

二、检察建议约谈的优势

“社会管理创新”是检察机关“三项重点”工作之一，检察建议是检察机关参与社会管理，特别是社会治安综合治理的重要表现形式。②A市F区为了破解实际工作中存在的检察建议送达困难、涉案单位不重视、实际效果不理想的问题，从2011年起开始尝试检察建议约谈工作。从A市F区的实际情况来看，检察建议约谈存在着以下两个方面的优势:第一，有利于树立检察机关良好的自身形象。检察机关参与社会治安综合治理工作除了要坚持依法办案，还应当不断提高参与治理的能力和水平。检察建议都是对相关单位违法违规问题的反映，单纯的送达，虽然合法合规，但的确容易让对方单位在思想上产生抗拒。同时，书面的建议，也无法听到涉案单位的解释和反映，多少存在着检察机关“一言堂”的情况。A市F区正是考虑到上述情况，所以在实际工作中将单位“请进来”，当面向其阐述检察机关的意见和理由，听取对方的解释和反映，对于案件中暴露出来的问题则一起进行研究，共同找出解决问题的方法，让涉案单位实实在在的感受到检察机关帮助自己的诚意和解决问题、防范犯罪的真心，有利于化解涉案单位的抵抗心理，促进检察建议的落实，提升检察机关的自身形象。第二，解决检察建议送达困难的问题。检察机关在实际执法办案过程中，经常遇到涉案单位属于外区外地的情况。而对这些外地涉案单位，检察建议往往通过邮寄的方式进行送达，不仅用时长，而且容易出现送达不能的情况。比如A市F区检察院其所办案件中有相当一部分的涉案单位是在A市以外的地区，过去采取邮寄检察建议的方式，检察机关很难跟踪邮件情况，也不掌握检察建议是否已经实际送达到相关单位。如A市F区检察院在办理一起信用卡诈骗案时，向四家商业银行发出《检察建议书》。但四家银行却不透露自己的通信地址，或者要求检察院将《检察建议书》邮寄至某一个邮箱，使得检察机关连对方是否收到《检察建议书》都搞不清楚，监督整改更是无从谈起。而通过约谈，涉案单位的负责人必须亲自到检察机关领取《检察建议书》，这也就解决了检察建议送达困难的问题，也为后续检察机关监督涉案单位改正问题打好了基础。

三、通过进行集中约谈，节约工作时间，突出建议效果

检察机关在日常执法办案工作中，经常会发现某些违法违规问题在一个地方或者行业中呈现普遍的状态。比如A市F区检察院在启动检察建议约谈工作的第一年里，就发现被约谈的十家单位，虽然性质不同、行业不同，但都存在着管理经营制度不健全、安全意识和安全措施不到位、法制意识淡漠等情况。对于这种情况，检察机关可以一次将全部涉案单位召集起来，开展集中约谈，既谈存在的共性问题，也谈个涉案单位的个性问题。通过集中约谈不仅节约了检察机关的办公时间，而且通过这种方式，使各涉案单位对于问题的认识更加统一，建议的效果也更加突出。

四、完善检察建议约谈的几点思考

(一)认真总结已有经验，形成规范约谈工作的文件检察建议约谈在检察机关的日常实践中已经展现除了自己的价值和作用。但是，目前检察机关尚未制定出关于健全、完善检察建议约谈工作的规范性文件。我们认为相关规范性文件应当满足以下几个方面的要求。1．规范约谈的启动机制。目前，检察机关对于检察建议约谈的启动具有很大的随意性，没有形成制度机制，往往是检察长个人意见决定约谈工作，没有对相关问题是否值得约谈、涉案单位是否具有约谈价值进行准确的分析。相关规范性文件在制定的过程中，应当充分考虑到这些问题，明确约谈启动的机制，规定约谈启动的具体条件。检察建议约谈工作要占用检察机关必须的工作时间，涉案单位也需要派出相关的负责人到场参与，要仔细衡量问题的严重性和涉案单位落实建议的风险，确定约谈价值，在科学、合理、规范的基础上开展检察建议约谈的工作。2．规范检察建议约谈的文书格式。因为没有相关规范性文件规定，所以检察机关一直没有固定的文书格式记录规范检察建议约谈工作。在日常的工作实践中A市F区检察院仅仅是设立了一个约谈记录本，简单对约谈情况进行记录，虽然这也固定保留下来了工作情况，但是不论是对于受约谈的单位还是检察机关自身都不够规范。在制定相关规范性文件时，应当明确检察建议约谈应当具备两种必须的文书，一是《检察建议约谈通知书》，二是固定格式的约谈工作笔录。《检察建议约谈通知书》应当确定约谈的时间、地点，并在约谈前通知涉案单位。约谈笔录是记录约谈情况的重要方式，笔录的设计可以与一般的工作笔录有所区别，更加平等近人。约谈结束后，笔录应当由被约谈人阅读签字、约谈人和记录人也应当在笔录上签字。

(二)开展约谈回访工作目前，检察机关对于检察建议的落实情况一直不能进行有效的监督，在实际工作中往往存在着“要回函、靠回函”的情况，造成检察建议实际执行的效果不掌握、不理想的情况。在制定检察建议约谈规范性文件的时候，应当规定约谈回访内容，确保《检察建议书》的认真落实。收到涉案单位《检察建议回函》是进行工作回访的前提条件。回访的目的就是监督涉案单位落实检察机关在《检察建议书》中要求整改的问题，确保涉案单位的各项工作在法律法规规定的范围内。检察机关要依据涉案单位的《回函》，检查相关单位的整改落实情况，在回访进行前，要仔细阅读《回函》，梳理涉案单位的整改工作，确定整改工作中的重点和难点，在回访中对这些重点、难点进行主要检查，这样回访工作才能“有的放矢”。回访工作应当在征得涉案单位同意后进行，制作回访笔录，必要时可以摄像、照相。

(三)将检察建议约谈作为开展诉讼监督一种新手段检察机关是国家的法律监督机关，对公安机关、审判机关进行诉讼监督是检察机关履行法律监督职能的重要方式。检察建议是检察机关对公安、法院在侦查、审判活动中存在的轻微违法违规问题进行监督的一种方式。多年来，对公安、法院的检察建议一直是通过发出送达《检察建议书》的方式进行的。在今后完善检察建议约谈工作中，应当有意识的加大对公安、法院的约谈，通过约谈可以提高检察机关诉讼监督的力度，有助于更好履行法律监督职能。同时通过约谈，使得公、检、法能够对于一些问题的意见看法逐渐趋同，也有利于执法办案标准的一致，维护法制的统一。

工作建议范文第3篇

依法征收土地、拆除违法建筑，促进土地资源节约，集约利用，是提高城市建设水平，改善城市形象和投资环境，突破城市建设和发展土地资源瓶颈的必要手段，是一件打基础利长远的工作，符合城市发展整体利益和长远利益。同时，征地拆迁也是社会发展中容易引发矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的因素。如何把这项服务城市发展、符合群众长远利益和整体利益的工作做好，而且不让群众留怨气，不给社会和谐留隐患，提出以下建议：

一、完善制度。制度性漏洞，是拆迁征地最大的难题，如土地征收前用途不同或征求后用途不同，补偿标准都不一样，这对被征地户来讲显然是不公正的。因此，必须尽快修复制度性缺陷，体现政策公正性。

二、规范操作。具体工作人员要严格依章办事，切实做到公正、公平、公开，切忌搞潜规则，用“协调费”花钱买安，或采取哄、蒙、骗的办法，失信于群众。一定要阳光操作，公开透明，强弱不欺，执行政策不失之宽、不失之软、不失之偏。不让守法群众吃亏，也不让少数胡搅蛮缠者沾便宜。

三、走群众路线。相信群众，依靠群众，深入群众中去，耐心细致做好群众工作；要发挥党员、干部带头作用，依法依规，稳扎稳打。条件不成熟不能限期强令征迁，以免操之过急，激化矛盾。设身处地为群众着想，切实为群众解决问题，理顺情绪，消除误解，争取绝大多数群众支持。

四、加强防违、控违。一要从源头抓治理，严格用地和建设审批，建立违法建设举报机制制度，及时发现及时制止。二是建立责任追究制，在规划区域内出现手续完备违法建筑，严格问责审批人，在所辖区域出现违法建筑不予制止，造成不良社会反响，严格问责所在地政府及相关责任人。

工作建议范文第4篇

全面贯彻落实党的全会和中央、省、地、市经济工作会议精神，按照市委、市政府的安排部署，以抓机遇、抓投资为契机，以招商引资、项目拉动、城市建设为重点，大力培植新增财源，努力挖掘增收潜力，确保财政收入较快增长。建立完善政府融资体制机制，积极筹措建设发展资金。进一步优化支出结构，不断提高财政资金使用效率。本着“收支平衡、略有节余”的原则和“部门预算、零基预算、综合预算”的要求，按照保工资、保运转、保民生、保重点的顺序合理安排支出，从严控制一般性支出，确保职工工资、离退休费、基本养老金、下岗职工基本生活费和教育、科技、农业等支出的合理增长，推动全市经济又好又快发展。

二、奋斗目标

年全市财政总收入任务为76100万元，比去年增长16.04%，地方财政收入任务为61520万元，比去年增长16.27%。其中：国税部门13800万元（所得税3000万元，增值税10000万元，消费税800万元），地税部门35900万元（所得税5800万元，其他各税30100万元）,财政部门26400万元。

三、建立完善奖励激励机制，促进财政全面增收

各征管部门和执收单位按照抓大不放小的原则，认真履职尽责，切实采取有效措施，做到应收尽收，确保完成年全市财政收入目标任务。

1、烟叶税：根据年全市烤烟种植计划，凡有烤烟种植任务的镇乡办事处，其烟叶税收达不到下达任务85%的不予奖励，完成任务85%至100%的按实际完成数的10%予以奖励，超过100%的部分40%奖励给镇乡办事处。

2、耕地占用税：农民建房耕地占用税，由各镇乡办事处组织征收，年终任务内按照实际入库数的20%予以奖励，超任务部分按30%予以奖励。市内招商引资等大型项目的耕地占用税，由市地税局统一征收；相关镇乡办事处要竭力配合，年终按照各镇乡办事处实际收地数结算一定的工作经费予以补助。

3、其他收入（包括罚没收入）：其它收入实行零任务考核。各镇乡办事处的其它收入按年终实际完成入库数的20%予以奖励，市直部门按实行综合预算后的比例予以奖励。

4、煤炭及其它矿产品税费收入：各产煤镇乡办事处要加大煤矿建设工作力度，促进煤矿企业早日投产。年煤炭及其它矿产品税费收入，按实际入库市级收入部分的20%予以奖励。

5、砂石厂、砖厂、门面及房屋出租税费：年试行由各镇乡办事处牵头负责，税务部门持票配合征收的办法，探索建立砂石厂、砖厂、门面及房屋出租税费征管的新机制。年由镇乡办事处牵头完成税收市级收入部分（不含税务部门直接组织征收部分）的50%奖励相应镇乡办事处，其奖励资金可以用部分直接奖励参与征收工作的镇乡办事处及村（社区）干部。

6、基础设施配套费、人防费：市建设部门、人防部门要严格按照上级有关规定，加大基础设施配套、人防费收缴力度，做到应收尽收。未经市政府批准，不得擅自减免、缓交。市建设部门要切实采取有效措施，加大缓交基础设施配套费的追缴力度，确保年内全面清收缓交的基础设施配套费。

四、加强预算管理，严格预算约束，进一步完善审批程序，确保财政资金安全高效运转

1、实行零增长预算。按照上级要求，今年公用经费实行零增长预算，从严控制一般性支出。各镇乡办事处、各部门年公用经费预算原则按照支出预算执行，个别特殊情况可作适当调整。

2、及时按预算划拨。市财政部门要严格执行预算，强化预算约束，各镇乡办事处、市直各部门纳入预算的公用经费及干部职工工资要按时及时拨付。财政部门（会计核算中心）要加强会计监督和核算，确保人员工资按月入卡，公用经费落到实处。

3、规范审批程序。市级财政预算到部门的各项业务经费，由部门提出使用计划，经分管市长提出建议，分管财政市长签批后拨付，未经签批，不得随意拨付。上级下达的各类项目建设专款，财政部门根据其项目建设进度的资金需求和财政资金的调度情况予以拨付，同时，向分管该项目的市领导报告。各镇乡办事处实现的分成及节余资金，由镇乡办事处提出使用计划，经市财政局审查提出建议后报市政府审批（50万元以内的由分管财政市长审批，50万元以上的由市长审批）。

4、统筹安排配套资金。市级预算安排的各种配套资金，由承办项目的单位提出项目配套资金计划，市政府根据各项目需配套资金情况统筹安排，最大限度地做好扩大内需等项目配套资金到位工作。

5、切实加强财务管理。各镇乡办事处每年要按照法定要求编制预算草案，镇乡预算草案要报经同级人代会审议通过，并严格按通过的预算执行。市财政局要加强业务指导，不断提高镇乡办事处财务工作水平。各镇乡办事处要按照《会计法》的有关规定按时向市财政局报送会计报表，年度结束要进行财政决算。不按时报送会计报表的，市财政于次月起停拨其一切经费。

6、严格财政检查。由市财政局牵头，市审计局等部门参加，定期对各镇乡办事处财政账务进行检查，每季度至少检查一次，发现问题、及时解决，不断提高财政财务管理工作的规范化水平。

五、积极搭建融资平台，扩大融资规模，弥补财政资金不足

1、加强融资平台建设。要积极创造条件，搭建更多的融资平台，当前要积极依托开源建设投资公司、市年财税工作安排建议

城司、安达交通工程公司、利群国有资产运营公司和即将成立的德溪新区开发公司等融资平台，进一步优化整合国有资产，建立健全融资平台资产注入机制，不断增强融资能力，为我市基础设施和重要领域建设提供充足资金。

2、加强银政合作。市政府相关职能部门要加强与金融机构的沟通联系，探索建立金融创新的具体措施和办法，为我市投融资产业的发展营造一个良好的发展环境。

3、做好融资项目储备工作。建立完善融资项目储备制度，根据国家产业政策，结合实际，做好事关我市经济社会发展大局的项目储备工作。要选择一批有优势、有潜力，符合融资政策并可迅速用于融资的优质项目，确保融入资金及时投到项目建设上。

5、切实加强财务管理。各镇乡办事处每年要按照法定要求编制预算草案，镇乡预算草案要报经同级人代会审议通过，并严格按通过的预算执行。市财政局要加强业务指导，不断提高镇乡办事处财务工作水平。各镇乡办事处要按照《会计法》的有关规定按时向市财政局报送会计报表，年度结束要进行财政决算。不按时报送会计报表的，市财政于次月起停拨其一切经费。

6、严格财政检查。由市财政局牵头，市审计局等部门参加，定期对各镇乡办事处财政账务进行检查，每季度至少检查一次，发现问题、及时解决，不断提高财政财务管理工作的规范化水平。

六、强化融资项目资金管理，建立健全融资项目资金偿还机制

1、加强融资项目资金管理。各融资平台要按照总量控制、综合平衡的原则，根据全市重点项目建设和社会发展需要，在财政承受能力范围内，科学合理制定融资计划，报市政府审定后组织融资。融资资金实行“专户管理、专账核算”。政府融资原则上按申报项目安排使用，特殊情况需调剂使用的，在征得贷款银行同意后，报市政府审批。承贷公司要加强融资项目资金管理，认真落实《市人民政府办公室关于印发〈关于规范政府融资管理的建议（试行）〉的通知》（毕市府办通〔〕9号）文件精神，依据贷款到位情况和建设项目招投标情况编制预算，经市财政局审核后报市政府审批执行。建设项目资金实行“按计划、按预算、按程序、按进度”拨付，市财政局要全程监督管理，确保融资项目资金安全。

2、建立健全融资债务偿还机制。按照“谁用款、谁还款”的原则，实行偿还资金筹措领导责任制。原则上市政府分管领导为资金筹措负责人，项目承贷单位或公司为还款直接责任人。今年市财政除预算安排一定资金用于融资还贷外。相关项目单位要积极采取措施，筹措贷款偿还资金。融资平台要加强贷款资金管理，切实履行还款职责。市政府将加强协调调度，综合采取土地整治开发变现，国有土地挂牌出让，闲置公产公物出租、拍卖，企业改制后房屋及土地处理等多种方式筹措还贷资金，确保按时还贷。

七、积极稳妥推进财政管理体制改革

全面推进国库集中支付，完善相关配套措施，实现对财政资金使用全过程的动态监控。积极推进非税收入收缴管理改革，依法依规加大对非税收入的监缴、稽查和管理力度，强化政府性基金和各类国有资产、资源收益的管理。进一步规范和完善政府采购工作。在全面推行政府采购制度，扩大政府采购规模基础上，进一步规范和完善“管采分离”制度，完善政府采购管理办法。

继续推进农村综合改革。进一步完善“乡财县管乡用”财政管理体制，规范镇、乡、办事处财政收支行为；启动“村财乡代管”改革；开展村级一事一议财政奖补工作，推进我市农村公益事业大发展、加快新农村建设步伐，搞好化解乡村债务试点工作，并建立制止发生新债的稳定机制。

八、积极发挥财政支持经济发展、推进公共体系建设、提高社会保障能力的作用

按照“抓项目、支三农、惠民生、保稳定、促发展”的原则，确保重点项目建设、三农、民生领域财政支出合理增长，充分发挥财政促进经济发展、社会稳定的保障作用。

1、支持重点项目建设。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的各项政策，大力推进以交通为重点的基础设施建设。继续加大投入，改善农村生产生活条件，加快教育、文化、卫生等社会事业发展。紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，扎实做好项目筛选和申报的前期工作，力争更多项目落户我市。

2、支持“三农”建设。继续加大“三农”投入，完善财政支农资金稳定增长机制。认真落实各项强农惠农政策，确保各项涉农补贴资金及时足额发放。合理增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。推动支农资金整合工作，引导和促进各项资金统筹使用。运用财税政策措施，引导信贷和社会资金投入，形成多元化的支农投入格局。支持农村饮水安全、农田水利建设和中低产田改造，支持农村危房改造和“生态文明家园”建设，不断增强农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。支持农业科技创新、技术推广和农民专业化合作组织发展。支持农村劳动力特别是返乡农民工的就业培训工作。

工作建议范文第5篇

绿化净化亮化 让城市充满魅力

按照县委提出的“打造花园城市、建设美丽乡村”战略部署，实施科学绿化、整体净化、合理亮化工程，建设功能齐全、设施完善、更加舒适的人居环境，是花园城市魅力的客观要求、广大人民群众的热切期盼和实现清原经济社会可持续发展的环境支撑。为全面实现花园城市这一目标，现就如何搞好绿化、净化、亮化工作提出如下建议：

一、搞好城区绿化，提升城市形象

绿化美化工作要坚持政府主导、群众参与、统一规划、因地制宜、讲究实效的原则，要建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美，具有清原特色的城市绿化、美化系统。

1、科学制定园林绿化规划，增加绿地面积。城区绿化应以改善人居环境、提升城市品位、美化城市景观、凸显城市特色为重点，形成以道路绿化为骨架，公园、广场、游园绿化均匀分布，河滨公园绿色长廊贯穿城区，点线面结合，打造地域特色的城市园林绿化体系，不断扩大城区绿地面积。

2、因地制宜，合理选择绿化树种。要根据地区气候和土壤特点、树木特性、绿化美化要求，选择适合本地区栽植、适宜城市绿化及美化效果好的树种。逐步引种或驯化周边城市的无污染树种，适当引进适合东北地区生长的彩叶树种，既能提高成活率又增强美化效果。要以环城林带为屏障，以街路、公园、河岸绿带为支撑，以小区庭院绿化为点缀，形成点、线、面多层次的植被绿化体系。打造“一街一品，一道一系，一区一科”园林艺术和景观效果，使市民和游客对花园城市的感受更直观、更深刻。

3、控制乔木类树高，适当增加灌木类。县城绿化是一项周期较长的工程，为了提高绿化植物的成活率，降低成本，保护好森林资源，县城绿化应从小树抓起，一般新移栽树种树高应控制在10米以下，胸径在6-10公分以下。同时，要增加灌木种类，在休闲广场、河堤绿化带等地，搭配栽植不同种类花灌木。也可在行道树中间栽植绿篱，形成植物空间上的错落有致，使县城园林景观“春、夏、秋三季有花、有果，冬季有姿、有形”，充分美饰环境空间、演绎绿色乐章，打造出生态清新的城市韵味。

4、加强管护，提高移栽成活率。绿化美化提高树种成活率是关键，首先要选择符合本地气候及土壤条件的乡土树种。其次要不断提高园林工作者业务水平，加强养护管理，注重浇水施肥、病虫害防治和及时修剪。避免因频繁更换树种导致的财力损失和不良影响。三是要加大宣传和监管力度。充分利用媒体广泛宣传，提高全民共建花园城市意识；严格落实管理责任制，遏制随意损毁花草、树木现象。

5、坚持长抓不懈，久久为功。要遵循自然规律，本着突出重点、循序渐进的原则，不断提高城市绿化美化水平。逐步建立起滨河景观带、道路绿化与南北两山生态景观线相映衬，单位绿化与市政绿化相呼应，住宅小区绿化与建筑景观相协调，平面绿化与立体绿化相结合的城市绿化体系。不断提升城市绿化品位和档次，让绿化成为城市靓丽的风景线。

二、抓好卫生整治，优化人居环境

整洁、优美的环境是花园城市的基本要求，是人民群众乐居、八方来客乐游的前提，是城市品位的最直接体现。为此，在加强卫生整治，优化人居环境方面提出以下建议：

一是建立卫生整治长效机制。要明确责任，逐步形成一套全面、系统、规范的环境卫生管理体系。着力抓好城市保洁，实行垃圾对接无缝隙管理；临街机关企事业单位、经营商户要落实“门前四包”责任制，自觉加强对责任区、门店容貌、环境卫生管理；加强在建项目监管，杜绝建筑垃圾遗撒；规范临街商铺和小区管理，禁止占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象。二是深入开展市容环境卫生综合整治，重点是“城中村”、社区楼院、背街小巷、铁路沿线、城乡结合部等区域环境卫生治理。三是加大市容整治执法力度。依法审批、规范户外广告和门头牌匾，对影响市容市貌的违规广告牌匾要及时清理、拆除。四是加强基础设施建设。针对城区垃圾中转站、公厕不足问题，应加大投入力度，合理增加公厕、垃圾中转站等公共环境设施。

三、提升亮化水平，为花园城市添异彩

工作建议范文第6篇

为深入贯彻落实党的十七大精神、省委十二届二次全会和全省第五次人民调解工作会议精神，充分发挥人民调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用，现就进一步加强新形势下人民调解工作提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下人民调解工作的重要意义

人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度。加强新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中发挥着基础性、先导性的作用。全县各乡镇、各部门要充分认识人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步增强责任感和使命感，把加强人民调解工作贯穿于构建社会主义和谐社会整个过程，积极构建“大调解”、“大服务”格局，不断推进人民调解工作改革发展。当前，我县经济社会总体稳定和谐，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在，特别是随着各项改革措施、新农村建设等的逐步深化，利益格局、社会结构和思想观念不断调整和变化，经济社会生活中新的矛盾和问题不断显现，迫切需要加强人民调解工作，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，为推进“平安松阳”建设、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

二、加强人民调解的组织建设

1、健全人民调解组织机构。结合农村基层组织建设，进一步巩固和发展村（居、社区）人民调解委员会。配齐配强人民调解委员会主任，有条件的单位应当配备专职人民调解委员会主任。切实加强乡镇人民调解委员会建设，健全完善乡镇人民调解组织，充分发挥其化解疑难复杂纠纷、指导村（居、社区）调解组织开展工作的作用。大力加强区域性、行业性人民调解组织建设，推动人民调解工作向人群集中的地方延伸，力争做到“哪里有人群，人民调解组织就建到哪里；哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就在哪里发挥作用”。着力推进企事业单位、外来人口聚居区人民调解委员会和毗邻跨界地区联合人民调解组织建设，力争用两至三年时间在职工人数200人以上的企业全部建立人民调解委员会，外来人口聚居区和毗邻跨界地区普遍建立人民调解委员会和联合人民调解委员会。建立健全人民调解组织备案制度。人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地乡镇司法所备案；乡镇人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县司法局备案。

2、进一步充实人民调解员队伍。建立完善人民调解员选任、聘任制度。按照国务院《人民调解组织条例》和司法部《人民调解工作若干规定》的要求，采取各种方式，调整充实人民调解员队伍。按照不同类型、不同层次人民调解委员会工作范围的特点和要求，将具有较高思想道德水平，公道正派，热心人民调解工作，能够联系群众，在群众中有威信，并有一定法律知识和政策水平的人员选聘到人民调解员队伍中来。有条件的乡镇可以适度发展专职人民调解员队伍。争取打造一支业务精湛、服务热情的人民调解员队伍，培养和形成人民调解队伍的骨干力量，提高人民调解工作技能和质量。积极吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员和离退休的法官、检察官、警官以及律师、法律工作者等志愿者参与人民调解工作，不断优化人民调解员队伍结构，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情的专兼结合的人民调解员队伍。

3、不断提高人民调解员的整体素质。按照分级培训的原则，大力加强对人民调解员的政治和业务培训，不断提高其法律、政策水平和调解技能。人民调解委员会主任及其他人民调解员每年进行组织培训，根据实际需要，采取集中授课、以会代训、疑难纠纷讨论等多种途径和方式，努力提高培训的针对性和实效性。建立法官联系并指导乡镇人民调解工作，邀请法官参与人民调解员的培训工作、人民调解员参与诉讼旁听、从人民调解员中推荐人民陪审员等各项制度，不断提高人民调解员的工作水平和社会公信力。

三、加强人民调解的工作创新，构建“大调解”工作格局

1、要创新人民调解工作理念。以化解社会矛盾纠纷为主线，以预防矛盾纠纷为重点，坚持以人为本，服务群众，把维护群众切身利益、促进民生问题解决作为人民调解工作的根本出发点。要加强婚姻、家庭、邻里、损害赔偿和生产经营等常见性、多发性矛盾纠纷的调解工作，促进家庭和睦，邻里和谐，维持和发展和谐的人际关系和社会关系。努力适应新形势下矛盾纠纷发展变化的趋势开展人民调解工作,大力拓展调解领域，依法调解公民与法人、公民与其他社会组织之间的纠纷，积极参与城乡建设、土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解，促进解决民生问题，缓解利益冲突，密切党群干群关系。要创新调解方法。根据矛盾纠纷的性质、难易程度以及当事人的具体情况，充分利用“村头”、“地头”、“街头”“炕头”调解等适应基层特点的、群众喜闻乐见的方式，综合运用教育、协商、疏导等办法，因地制宜、不失时机地开展人民调解工作；要大力推广“庭式调解”，统一调解程序，规范调解协议；要充分依靠人民群众开展调解工作，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束；要邀请专家学者和有关部门的工作人员参与专业性较强的纠纷调解工作；从而不断提高调解工作的公信力和实际效果。

2、进一步加强对人民调解工作的指导，建立完善“大调解”工作机制。根据新形势发展需要，把人民调解工作与基层民主政治建设结合起来，与社会治安综合治理结合起来，与人民工作结合起来，积极推进人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接。充分运用乡镇综治工作中心平台，建立完善人民调解组织与部门的联动机制，通过联动服务窗口，将人民调解引入工作；建立完善人民调解组织与公安派出所的联动机制，通过治安纠纷委托调解等方式，发挥人民调解组织优势，化解治安行政纠纷；建立完善人民调解组织与公安交警部门的联动机制，通过建立交通事故纠纷人民调解委员会等方式，积极参与交通事故纠纷的调处；建立完善人民调解与劳动仲裁部门的联动机制，通过社会力量，积极化解用工、劳资等劳动纠纷，着力构建在党委、政府领导下，以人民调解为基础的多元化社会矛盾纠纷调处机制。

3、进一步加强人民调解与诉讼调解程序的衔接配合。人民调解组织要依法调解矛盾纠纷，规范制作人民调解协议书。县人民法院（法庭）要按照有关规定及时受理涉及人民调解协议的民事案件，并依法确认人民调解协议的法律效力。当事人持已经生效的具有金钱给付内容的人民调解协议向人民法院申请支付令的，人民法院应当及时审查，符合法定条件的，应当及时发出支付令。积极开展在县人民法院（法庭）设立人民调解窗口的做法，建立健全人民调解与民事审判良性互动机制。人民法院对于常见性、多发性的简单民事纠纷，在当事人时或立案前，应尽可能引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷。人民法院对于进入诉讼程序的民事案件，在征得当事人的同意后，可以委托或邀请人民调解组织对案件进行调解。人民法院对刑事自诉和其他轻微刑事案件，可以根据案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，委托或邀请人民调解组织调解，推动当事人和解。

4、进一步加强人民调解工作规范化建设。要通过大力推进人民调解工作规范化建设，不断提高人民调解工作质量，提高人民调解的社会公信力。要健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、回访等环节的具体要求，进一步规范人民调解工作程序。要健全完善人民调解委员会的岗位责任制、疑难复杂纠纷研究讨论制度，以及学习、例会、业务登记、统计和档案管理等各项制度，尤其要切实抓好各项制度的落实。通过健全、完善并有效落实各项制度，努力把人民调解工作的规范化建设提高到一个新的水平。

四、加强对人民调解工作的领导

1、各乡镇党委、政府要高度重视人民调解工作，把人民调解工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真研究人民调解工作中的重大问题。切实关心、爱护广大人民调解员，积极帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好广大人民调解员的工作积极性。基层人民法院（法庭）要履行好职责，进一步加强和改进对人民调解工作的指导，积极配合县司法局加强对人民调解员的业务培训。县司法局要把人民调解工作作为一项重要职责，进一步加强对人民调解组织日常工作的指导，深入调查研究，不断总结经验，推动新时期人民调解工作的改革与发展。

工作建议范文第7篇

年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的发展目标，围绕统筹推进“三个集中”、“六个一体化”、“农村四大基础工程”、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治项目，按“四性”理念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共服务和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和服务功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。

（一）加快中小城市建设发展，形成组团式城市走廊带。

按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。

1、以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副（四大新城）”的发展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的规范化管理。

2、统筹推进“198”战略功能区建设。“198”区域是市级生态及现代服务业综合功能区，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。“198”区域涉及11个区县，建设部门根据分工职责，负责“198”功能区生态建设、新型社区建设、基础设施配套建设和公共服务设施建设。年要按规划基本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，基本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯通。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区（县）的拆迁；各区县结合本区产业项目和实际情况，优化和完善本区“198”区域新型社区实施方案，拟定计划推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198”功能区路网规划。市、区（县）两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等项目，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。

3、以提高综合城镇化水平为引导，大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团，需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化发展空间，壮大主导产业，实现“三化联动”发展；充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇基础设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力；运用政策扶持措施，全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。其中：优先镇要着力提高综合发展的质量，进一步扩大区域辐射带动作用，并对城乡统筹发展大胆探索，积极创新，多出经验，快速提高综合城镇化水平；重点镇着力培育和发展主导产业、特色产业，建立健全城市化管理体制，加快城市配套设施建设。

（二）结合全域土地综合整治，多形式高水平推进农村居住区建设。

全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，同步推进农村新型社区建设、村庄整治和农房改造，加快新农村建设步伐。

1、建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。我市灾后农村住房重建在总结多年农村聚居点规划设计的基础上进行创新发展，很多设计方案具有参考借鉴和推广价值，市建委组织力量汇集整理、筛选，建库，提供全市选用。拟年入库600个农村居住区项目方案，300个农房建筑单体方案。各地可利用这些成果，结合本地实际按“四性”理念再提炼选择、深化，形成当地的参考图集，指导当地农村新型社区、聚居点建设和农房改造项目的具体设计。

2、按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量。落实“市级行政督导，区（市）县延伸管理，镇乡依法履职，村组社会监督”的四级管理监督体制。强化县、镇两级村镇建设职能机构和力量，协助乡镇政府建立村组社会监督制度和机制，确保农村居住区建设项目管理规范化。

3、加强项目的设计指导和工程建设过程的监管，确保“四性”的落实。各郊区（市）县建设局进一步加强和稳定村镇建设质量安全协管员队伍，并针对性工作需要提高协管员素质，充分发挥协管员队伍的作用，坚持长期为农村建设服务。

4、强化农民集中居住区入住后的服务和监管。一是加强农村居住区（点）内新建建（构）筑物的管理，维护居住社区的形象和整体效果。各地要按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求，制定具体管理办法，建立村级社会监督制度，区（市）县相关监管部门和乡镇政府各司其职，对已建成入住的农村居住区（点）加强巡察，及时发现和纠正屋顶加层、房前屋后搭建等现象。

二是同步配套生产设施。各地要制定具体管理办法，对群众有发展庭院经济和养殖业的意愿、条件允许的农村居住区（点），以不破坏环境，不污染水源为前提，充分考虑集中居住后的生产耕作半径，在居住区项目规划时统一布置必要的生产设施，由群众出资出劳，修建相对集中养殖设施、农具房，满足生产需要。

三是加强基层基础工作，建立村民自治机制，规范社区管理。各地要指导和协助乡村组织多种形式的村民会议，按照相关程序制定村规民约、社区管理规则，通过制度建设和发挥群众主体作用，培育村民的自我约束、自我服务的意识和习惯，实现对居住区日常生产生活的规范化管理，共建共享和谐美好家园。

（三）增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。

按照田园城市的形态特征，调整工作思路和机制，积极主动结合土地综合整治，在全市城乡统筹发展示范线和新农村建设示范片区内，依托土地综合整治项目，组织开展林盘整治利用的试点示范，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘居住方式的人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。

1、优化林盘保护点布局规划。建设田园城市是我市城乡统筹发展的新阶段，对构建新型城乡形态提出了更高的要求，需充分发挥地方特色资源优势，增强特色。各地应根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区，以及城镇周边，以“边线成片，聚点成群”的思路，优化川西林盘保护点布局。使全市14万个林盘的30%的到有效保护，其中3000--5000个逐步整治为林盘聚居点。构建全域的田园之中生态、业态、景观形态和居住生活形态有机融合，产业有支撑、服务功能全、生态良好、环境优美、地方特色浓厚的林盘聚居群落。各区（市）县应在今年上半年完成林盘保护点布局规划的优化调整，按专项规划审批程序报审。

2、按“四性”理念做好林盘整治建设规划设计。依托土地综合整治项目，筛选确定今年的林盘整治利用试点示范点，今年启动的示范点的林盘整治建设规划，遵循“四性”原则，按照《市林盘整治建设技术导则》的要求，依据产业形态确定整治利用方式，进行规划和设计，达到修建性详规的要求，其中新建和改造的农房设计方案，突出多样性和相融性。

3、加强林盘示范项目的指导和支持。按照土地综合整治项目实施进度，以“边线成片，聚点成群”的思路，选定今年启动的林盘整治示范点。各地在组织林盘整治建设规划设计的同时，编制年度林盘整治和农房改造项目计划，按要求申报试点示范项目，市建委将组织专业人员现场踏勘审查，对规划设计进行指导，筛选项目编制年度林盘示范项目补助专项计划，报市政府审定，予以资金支持。

（四）完善城乡体系结构，全面有序推进一般场镇改造。

建设世界现代田园城市，需要实现“全域”的各类小城镇按照区域分工职能均衡发展。在全市已开展一般场镇改造试点的基础上，总结经验，制定政策措施，以特色城镇为发展方向全面启动、分类指导，有序推进一般场镇改造。

1、统筹谋划分类指导一般场镇发展。为构建新型城镇体系，按照市政府《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》提出的任务和改造建设方式，统筹谋划，分类指导全市一般场镇改造。有产业支撑和经济职能的场镇，按新市镇的发展要求，形成有特色生态产业支撑，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，社会公共服务和社会保障体系完备，社会事业协调发展、城乡管理体系健全，人居环境优良，城镇风貌鲜明的小城镇。利用场镇存量资源，结合产业项目，通过市场化运作进行改造建设，带动农村发展。不承担经济职能的一般乡镇和已撤销建制的旧场镇，结合土地综合整治改造旧场镇，改善人居环境、集约化利用场镇土地资源，建设新型社区，引导农民向城镇集中。各地对区域内的一般场镇全面分析论证，拟定县域一般场镇改造的总体思路和实施办法，以及五年实施计划，上报市建委。

2、分步有序推进一般场镇改造。全面开展一般场镇改造不是所有场镇同时启动，而是在田园城市建设进程中对所有场镇分步有序地全面实施改造。年首先抓好场镇现状形象和功能太差的、位于市域城乡统筹发展示范带内的一般场镇改造建设。各地尽快筛选急需改造的场镇，拟定年度改造建设项目计划，制定改造建设规划和实施方案。项目计划和实施方案及时报市建委，将在此基础上编制年度计划、拟定和下达年度目标任务

3、加强已启动改造的场镇的指导，确保改造建设质量。一般场镇改造建设具有综合性，不只是单个项目建设，全市已启动改造的一般场镇，各地要纳入全面改造的统一计划内统筹安排，进一步加大力度，继续按照“四性”理念优化城镇规划和设计，挖掘本地资源和区位特点，走特色城镇发展之路，强化项目建设，深化场镇改造和开发。

（五）发挥特色资源优势，统筹天府古镇和风景旅游城镇建设。

加强古镇的保护，利用天府古镇的资源优势，统筹推进龙门山、龙泉山“两带”风景旅游城镇建设和发展，在现代田园城市中充分展现传统文化特色。

1、突出重点，分类指导，有序推进。当前集中力量发展8个古镇（黄龙溪、安仁、洛带、平乐、新场、街子、五凤、唐昌）和2个古村（花楸、尚合），将镇区的古街坊和镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇利用空间。灾损严重的历史文化名镇小鱼洞、白鹿，尊重历史格局恢复重建；灾后10多个整体重建的城镇，加大对文化古镇的古街区、古建筑和历史风貌区的保护和恢复利用。

2、充分挖掘历史文化资源。做好各级历史文化名镇（村）的申报工作和宣传推介，带动文化旅游产业发展。进一步发掘古镇古村资源，有条件的整理申报历史文化名镇（村）；非历史文化名镇尚存的古街坊古建筑和遗迹，加强保护和利用，充分发挥传统文化资源对构建新型城乡形态的作用。

3、加强指导和监管，健康发展。加大对历史文化名镇（村）的保护性整治建设和开发建设项目的指导和控制，进一步提升天府古镇的发展水平。

（六）进一步推进城乡环境综合整治。

按照《年全市城乡环境综合治理工作要点》深入开展城镇环境和镇容镇貌治理，完善新居工程、新型社区配套设施，统筹推进村庄环境综合整治。

1、县城和重点镇。加强城镇基础设施建设，清理整治道路两侧和重要节点的广告、商招店招，实现“三化”；完善城市化管理体制，加强环卫设施建设和清扫保洁工作。县城和优先发展重点镇进一步加强特色风貌商业街建设，各完善1—2条特色风貌街；重点镇完善城市风貌设计，均启动特色风貌街建设，有条件的应建成一条特色风貌街。

2、一般场镇。重点整治场镇“脏、乱、差”现象，做到街面整洁、市场规范、摊点到位、道路畅通，改造农村版城镇。

3、农村居住区。进一步推进农村人居环境综合整治，进一步补充完善郊区（市）县已建成入住的新居工程和农村新型社区配套设施，继续完成三圈层和重灾区的已建成农民集中居住区的配套设施建设；结合土地综合整治农房改造和林盘整治项目，开展村庄环境整治。按时完成重灾区农民入住永久性新居后板房、临时过渡房和自建过渡房拆除和废墟清理、环境整治。

工作建议范文第8篇

年是新中国成立周年，是学习实践科学发展观，应对国际金融危机，深入推进“”规划的关键一年。全县消防工作要以科学发展观为统领，以推动落实三个主体责任为核心，以宣传、贯彻、实施新《消防法》为主线，以“保增长、保民生、保稳定”为总要求，以提升消防工作社会化水平、队伍正规化建设水平和防控火灾能力，降低火灾起数、伤亡人数和财产损失为目标，着力提升公众消防安全意识、社会火灾防控能力和社会抢险救援能力，为全县经济社会更快更好发展和构建和谐盐边、平安盐边创造良好的消防安全环境。

一、以贯彻新《消防法》为契机，全面抓好消防安全责任制的落实

（一）落实政府主导责任

各单位要按照新《消防法》“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，切实加强对消防工作的领导，把消防工作纳入国民经济、社会发展计划和政府的重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相协调。县政府将以签定《消防安全责任书》的形式，把消防工作纳入各乡（镇）、县级各部门年度目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理和平安建设等考评范围，建立科学的考核评价机制，并定期组织开展督促考评，使消防工作目标更加明确、责任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效，确保年度消防工作目标任务的完成。

（二）落实部门监管责任

各职能部门和行业主管部门要认真履行消防工作监管职责，充分发挥整体联动效应。安监局要督促各乡（镇）、县级各部门、各社会单位认真落实消防安全责任。发展和改革局要将“”消防工作发展规划确定的建设项目纳入投资计划，认真组织实施。财政局要将消防经费列入同级财政预算，保障消防工作正常开展。规划和建设管理局要将消防安全布局、消防设施建设纳入城镇总体规划，与公安消防部门共同把好工程行政审批关。教育、劳动和社会保障、司法、文体广电等部门要拓宽消防宣传教育的社会覆盖面和公共影响力。公安、工商、民政、卫生、旅游、文体广电等部门要按照规定将消防安全作为行政许可的前置条件，严把准入关，加强对消防产品流通领域的监管，坚决查处假冒伪劣消防产品。监察局要加强对相关部门履行职责情况的监督检查，对因失职、渎职造成恶性火灾事故的，严格按行政问责的有关规定追究相关人员责任。各行业主管部门要加强对从业人员的消防安全培训，指导社会单位扎实开展消防安全检查和灭火演练，形成自我管理、自我保障、自我检查、自我整改的良好工作机制。公安消防机构和各派出所要主动当好党委、政府的参谋，不断提高消防行政执法水平，切实把消防监督工作的各项措施落到实处。

（三）落实社会单位主体责任

社会各单位要认真执行公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全单位“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的消防工作自律机制，提升单位内部消防安全管理水平。要继续抓好消防安全诚信承诺活动和火灾公众责任保险的推进落实工作，推广使用先进消防技术，提高单位火灾风险管理水平。要组织开展消防安全标准化管理达标活动，着力推进“三会”（会查改火灾隐患、会处置初起火灾、会组织引导人员疏散）建设，不断提高发现火灾隐患的能力、整改火灾隐患的能力、自救逃生的能力、疏散救护他人的能力和处置初起火灾的能力。年内，全县80%的人员密集场所要达到消防安全标准化管理标准。

二、构建城乡消防保障体系，提升城乡消防工作整体水平

（一）加大消防投入，加强公共消防设施、消防队伍及消防装备建设

各单位要紧密结合城乡经济发展需要，切实将消防规划纳入新农村建设和灾后重建的内容，加快完成有城乡总体规划建制镇的消防规划编制工作，推进城市消防站、消防道路、消防水源、消防通信等配套公共消防设施建设，在灾后重建过程中，公安消防机构要提前介入主动为灾后重建项目建设当好参谋、服好务，严把建筑工程消防设计审核和验收关，确保灾后重建的学校、医院等建筑工程不遗留先天性的火灾隐患。年内，桐子林镇要制定完善消防规划文本。目前，我县公共消防设施的欠帐仍较多，各单位要严格按照国家规范要求，加大消防投入，进一步加快公共消防设施、消防装备及多种形式消防队伍建设，确保我县公共消防设施、装备、消防队伍建设与经济社会发展同步。各乡（镇）对公共消防设施、装备、消防队伍不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建或配置，有效提高城乡抗御火灾的整体水平。

（二）加强农村和社区消防工作

各乡（镇）要继续按照中央综治办、公安部、发改委等七部委关于印发《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》精神（公通字〔〕34号），坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础，建立健全组织机构，加强领导，加大对农村消防工作的投入，推动农村消防工作业务经费、人员配备、基础建设“三个落实”，建立城乡一体化火灾防控体系。各单位要按照公安部、中央综治办、民政部联合下发的《关于加强城市社区消防工作的意见》（通公字〔〕10号），明确社区消防责任主体和消防管理职责，开展“平安社区”创建活动，把社区消防建设与社区服务、社区文化、社区治安、社区警务等各项工作结合起来，完善社区消防工作机制，加强社区消防基础设施建设，提高社区防控火灾的能力。

（三）加强消防应急救援能力建设，切实提高综合能力

各单位要按照新《消防法》的要求，建立政府领导，以公安消防部队为骨干，医疗、交通、供水、供电、通信、环境、气象等有关职能部门参与的灭火救援联动机制，建立灭火救援联席会议制度，实行调度指挥等级响应，形成统一高效的指挥体系，提高全社会应急救援能力。要严格落实公安部、国家发展改革委、财政部、劳动和社会保障部、交通部《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》(公通字〔〕59号)，建立以公安消防部队为主体，以政府专职消防队和企事业专职消防队为辅助，以志愿消防队和相关专业力量为补充的覆盖城乡的灭火救援力量体系、落实经费保障，在体制、人员、管理等方面取得实效。公安消防部门要切实抓好重大危险源火灾风险及危害评估工作，科学研判火灾风险，制定修订灾害事故应急救援预案，组织开展应急救援实战演练，提升部队灭火救援实战能力。

三、构建社会火灾防控体系，提升社会火灾防控能力

(一)强化火灾隐患排查整治

各单位要主动应对国际金融危机对消防安全工作的影响，加强火灾形势的分析研判，适时部署开展火灾隐患排查整治专项行动和人员密集、易燃易爆、“三合一”场所等专项治理，着力抓好疏散通道、烟气窒息、自动消防设施三类致命火灾隐患整治，不断改善全县消防安全环境。要加大重大火灾隐患督促整治力度，严格落实重大火灾隐患论证、立案、公示、销案、报告等制度，继续采取政府挂牌督办的方式，及时督促整改严重影响公共安全的重大火灾隐患。要深入开展消防产品专项整治，落实消防产品“身份证”制度和公共场所阻燃制品标识管理制度，加强消防产品检测工作，进一步整顿和规范消防产品市场。要加强建筑工程消防监督管理，认真组织开展建筑消防设施专项检查，对违法工程进行清理整顿，做好施工中的监督管理，严控产生先天性火灾隐患。

(二)强化消防监督执法工作

公安消防机构要继续推进消防执法规范化建设工作，加强对重点单位的日常监管和非重点单位监督抽查。要按照“警力跟着警情走”的原则，改进消防监督执法勤务制度，实行监督执法“错时”工作制，最大限度把消防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，强化对人员密集场所、易燃易爆单位等火灾高发部位的巡查和协防，实现火灾隐患预防关口前移。要针对严重威胁公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，强势责成有关单位立即整改，对一时难以整改，消防安全没有保障的，要坚决依法停产停业或停止使用。要主动适应形势发展变化的需要，重视和加强自身业务建设，改善消防执法条件，促进严格执法、公正执法和文明执法，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的执法机制，不断提高消防执法水平和服务能力。要围绕建国周年大庆等各类重大活动、重要时期的消防安全保卫实际，加强预案建设，强化监督检查，开展实战演练，落实战备勤务，确保敏感时期、重要场所不发生影响较大的火灾事故。

(三)强化公安派出所消防监督工作

公安派出所作为公安机关的一线执法单位，处在维护社会稳定的最基层、最前沿的位置，在扩大消防监督控制面，减少火灾事故发生，特别是遏制小单位、小场所发生火灾方面具有重要作用。派出所要充分认识抓好农村和社区消防监督工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥身在基层、贴近群众和点多面广的优势，切实把消防监督工作纳入治安防范的重要内容，进一步向警务室延伸，大力开展城镇、社区、农村以及辖区小单位、小场所的消防宣传教育、消防监督检查、火灾隐患整治等活动，查处社会面上的消防违法违章行为，最大限度预防和减少火灾事故发生。公安消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的指导和培训，提高消防监督实效。

四、构建消防宣传教育体系，努力提升全民消防安全素质

(一)抓好新《消防法》宣传贯彻工作

各单位要把贯彻实施新《消防法》作为今年消防工作的主线来抓，全力做好新《消防法》实施后的各项工作，要利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，通过召开会议、举办培训班、组织专题讲座、知识竞赛等形式，组织开展形式多样的消防宣传、教育、培训活动，使广大干部群众熟悉掌握新《消防法》的内容，提升全民消防法治意识。

(二)抓好消防宣传“六进”工作

各单位要建立与部门、媒体消防宣传合作机制，推动社会单位建立并落实消防宣传工作制度，尽快形成消防宣传社会化网络，加快消防志愿者队伍建设步伐，建立完善消防志愿者社会网络，充分发挥消防志愿者开展消防宣传和协助整改火灾隐患的作用。要分类分阶段开展学生、流动务工人员、老弱病残、农村留守人员等弱势群体的宣传，提高消防安全意识和自防自救能力。要切实做好“学生消防安全教育月”、“新《消防法》宣传月”、“安全生产月”、“建国周年庆典”、“119消防宣传月”期间的各类宣传教育工作，提高全社会消防安全意识和防范火灾事故的能力。

(三)抓好消防安全培训工作

工作建议范文第9篇

一、切实加强消防工作组织领导

(一)落实政府部门消防工作责任。各区县政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人应认真落实消防安全“一岗双责”制度。各职能部门应依法履行消防监管职责，将消防安全与本行业、系统工作一并部署、考评，完善部门信息沟通和联合执法机制，形成横向互通、上下联动的消防工作协作机制和责任体系。建立“全民”消防工作机制，整合社会各方资源，积极规范和发展公益消防组织、消防技术服务机构等社会组织。

(二)加强消防规划编制和实施。将消防规划纳入城乡总体规划，同步编制、同步审批、同步实施。总体规划中没有消防规划专篇的，规划、住建部门不予审批。总体规划中确定的消防站位置和用地，规划部门应严格予以控制。主城区超过本区消防队保护半径的大型商业街区、高层建筑密集区规划建设时要同步考虑规划建设“微型消防站”。供水部门应根据城市建设进度，建设消防给水管道和供水设施，并加强各类供水设施的维护保养。任何单位和个人不得挪用、挤占公共消防设施建设用地。

(三)筑牢基层火灾防控基础。各区县要推进“消防之友”俱乐部建设，对社区消防监管工作站提档升级。深入开展农村、社区消防安全达标创建活动。乡镇人民政府和街道办事处应建立消防安全管理机构，明确1—3名消防专兼职人员，有条件的地方建立消防工作专门机构，成立消防安全委员会，搭建消防工作沟通交流平台。全市乡镇、街道及行政村、社区全部实行消防安全“网格化”管理。乡村主要道路应当满足消防车通行需要。

(四)加强建设工程消防源头管理。本市行政审批部门对涉及消防安全的事项，凡不符合法定审批条件的，公安消防部门严禁擅自降低消防安全标准进行审核验收，并建立重大消防安全违法行为“黑名单”制度；规划、住建部门不得核发建设工程相关许可证照；安监部门不得核发相关安全生产许可证照；教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文广新、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所；旅游园林部门对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，不得评定为星级宾馆、A级景区。

(五)加强火灾隐患排查整治工作。各区县政府每年针对辖区火灾易发、高发和频发的区域、场所和行业开展消防安全专项治理，持续加大公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑整治力度，解决消防安全突出问题。对存在影响公共消防安全的“城中村”等区域性火灾隐患要纳入城乡改造、综合治理范畴，实行挂牌督办，及时督促消除火灾隐患。要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度，各区县政府在接到报请挂牌督办、停产停业整改报告后，要在7日内作出决定，并督促整改。要建立火灾隐患举报投诉中心，及时查处受理的火灾隐患。

(六)完善地方消防经费保障机制。贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》，各级财政应将同级武警消防部队作为预算单位，并将地方消防经费纳入同级财政预算予以保障。将政府专职消防队伍的建设经费、招聘的合同制消防员、文职人员的工资、社会保险、福利待遇等所需经费，按照现行财政管理体制纳入相应的经费渠道予以保障，对因公伤亡的非现役消防员，按照国家有关规定落实各项抚恤待遇。提高经费保障标准，保证消防经费投入与地方财政收入同步增长。

(七)健全消防工作量化考评机制。各区县政府、各职能部门要研究建立与率先基本实现现代化相适应的消防安全指标体系，对消防工作实行目标管理，将消防工作任务具体量化，纳入任期责任目标考评、年度责任目标考评、政绩考评、政务督查和社会管理综合治理的重要内容。严格督查考评，将督查考评结果作为评先评优和领导干部政绩考核的重要依据。各区县政府要加大街道、乡镇消防安全工作考核力度，每年11月底前将本地区消防工作落实情况向市政府专题报告。市政府每年组织对各区县政府、有关职能部门和单位年度消防工作完成情况进行考核。

(八)健全消防工作表彰奖励机制。设立政府消防安全专项基金，对热心消防公益事业、举报投诉火灾隐患和消防违法行为、主动报告火警和扑救火灾的单位及个人应给予表彰奖励。鼓励社会各方力量参与消防慈善捐赠，有关部门对捐赠的社会单位和个人支持落实相应的税收减免政策。

二、落实单位场所消防监管责任

(九)加强行业系统消防安全监管。公安、商务、教育、卫生、文广新、民政、旅游园林等部门应加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、博物馆、文物保护单位、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区景点等单位场所的消防安全监管，督促其建立健全消防安全制度，严格落实各项防范措施。安监、工商、质监、交通运输、铁路、公安等部门应加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营危险化学品和燃放烟花爆竹的行为。

(十)加强施工现场消防安全监管。住建、公安消防等部门依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，合理划分临时办公、生活、生产、储存、作业等功能区，设置符合规定的临时消防设施、消防车道，严格动火管理，定期进行消防安全检查巡查，组织灭火和应急疏散演练，确保消防安全。

(十一)加强高危单位消防安全监管。安监、住建、人防、公安等部门对易燃易爆单位、高层建筑、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应实施更加严格的消防安全监管，督促其采用先进适用的消防技术，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加强假冒伪劣消防产品监管。质监部门对生产、经营假冒伪劣消防产品的，应依法取消其相关产品市场准入资格；工商部门应依照《消防法》和《产品质量法》有关规定吊销其营业执照；公安消防部门对使用不合格消防产品的，应依法从严查处；公安经侦部门对销售金额5万元以上或者未销售货值金额达15万元的，应依法从严查处。

三、落实单位消防安全主体责任

(十三)加强消防安全自我管理。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。应建立单位消防安全“四个能力”建设动态考核机制，按照公安消防部门部署，开展消防安全“四个能力”达标创建活动。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估。消防安全重点单位要逐步建立专兼职消防队伍。易燃易爆、高层、地下公共建筑、人员密集场所等火灾高危单位应按要求配备急救和防护用品，按照《市安全生产责任保险实施办法》，投保火灾公众责任保险。商业步行街、集贸市场等公共场所和住宅区应保证消防车通道畅通。负责建设工程消防设计、施工质量的单位应建立终身负责制。建设、设计、施工、监理单位及执业人员应严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。

(十四)加强消防设施维护管理。单位应认真落实《建筑消防设施的维护管理》各项规定，建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。设有自动消防设施的单位应与城市消防安全远程监控系统联网。严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消防设施。

(十五)严格建设工程施工行为自律。实施新建、改建、扩建工程单位外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料，并符合新修订的国家《建筑设计防火规范》的要求。实施建筑室内装修单位所用装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。属于公共建筑的单位在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业。负责居住建筑节能改造的单位作业期间应撤离居住人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。各类建设工程施工单位严禁在施工建筑内安排人员住宿。

四、加强灭火应急救援基础建设

(十六)加强消防站和救援中心建设。各区县政府要认真贯彻落实《市“十二五”消防事业发展规划》，每年制定年度实施计划，多渠道推进消防站建设。六合区、高淳县、溧水县完成消防应急救援中心建设任务。新建消防站要按照《城市消防站建设标准》的要求，一次性配齐所需的消防装备，并按照每站30人配备合同制消防员。

(十七)加强多种形式消防队伍建设。贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强多种形式消防队伍建设的意见》，2015年前，消防站数量未达到国家标准的县人民政府所在地的镇，年均接(处)警超过300次的消防队辖区；建成区面积超过5平方公里或者居住人口达5万人以上的镇；易燃易爆危险品生产经营单位和劳动密集型企业密集的镇；全国和省级重点镇、历史文化名镇；省级以上经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区全部建成政府专职消防队。

(十八)加强消防水源设施建设。2015年前，全市增补市政消火栓4616个；各行政村消防水源建有率，目标值达到90%。新建开发区、工业园区的消防水源设施建设应严格执行国家标准，与城市基础设施建设共同规划，统一实施。在玄武湖、内秦淮河流域、长江流域等处设置一定数量的消防取水平台(码头)。

五、深化社会消防宣传教育培训

(十九)深化消防宣传教育。贯彻国家八部委联合下发的《全民消防安全宣传教育纲要》。各区县应对年度消防安全教育工作进行专题部署，将消防宣传经费列入本级财政预算，组织开展宣传教育活动。依托消防队(站)、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施齐全、同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆，并积极申报“全国消防科普教育基地”。积极推进消防志愿者俱乐部、高校消防志愿者联盟等民间社团建设，吸收经济、科教、党政等社会各界热心消防事业的代表人士参与，搭建交流互动平台。

(二十)加强部门分工协作。公安部门应根据消防安全形势需要，研究制定消防安全宣传教育工作重点。教育部门应分级实施消防安全教育，指导各区县培育2所“消防安全教育示范学校”，指导中小学每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。民政部门应指导居(村)委会协调物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。卫生部门应指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作。文广新部门应指导新闻媒体积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，利用互动电视等媒介，针对性地开展消防宣传教育。安监部门应将消防法律法规纳入注册安全工程师和特种作业人员考试内容。

(二十一)开展消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》，将消防安全知识纳入领导干部、公务员在职培训和社会再就业培训内容。支持社会力量开展消防培训，积极培养社会消防专业人才。公安消防部门应加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。

六、创新社会消防安全管理机制

(二十二)建立符合地方实际的消防规章体系。市政府法制部门要牵头组织调研建设工程防火设计、公共消防设施建设、消防产品质量监督和市场准入、社会消防技术服务、灭火救援等方面的先进经验，制定《市消防监督重点单位名录管理规定》、《市消防公益基金管理办法》、《市消防技术服务机构管理办法》、《市多种形式消防队伍建设管理办法》等符合地方实际的消防规章和技术标准。

(二十三)建立消防安全评估申报制度。公安消防部门要建立消防安全评估制度，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府。建立火灾高危单位消防安全评估制度，将评估结果作为单位信用评级的重要参考依据。实行单位消防责任人管理人变更、消防设施维护保养、定期开展消防安全评价“三项申报”制度。

(二十四)建立消防从业人员职业资格制度。人力资源和社会保障、公安消防部门要探索建立注册消防工程师、消防职业经理人等制度，推进社会消防从业人员职业化建设。加强消防行业特有工种职业技能鉴定工作，试行消防安全重点单位消防安全管理人员等取得职业资格持证上岗制度。

(二十五)建立单位和个人消防安全信用体系。金融系统、有关行业要将单位和个人消防安全信息纳入社会信用体系，将火灾隐患、火灾事故、消防违法行为等不良记录纳入单位和个人信用重要内容，增强社会各方做好消防工作的自觉性。

(二十六)推动消防科学技术创新研发。鼓励企业、科研机构以消防工作实际需求为导向，重点开展新型防火、灭火和应急救援关键技术及新型防火材料、新型灭火剂、新型消防装备的技术研发。推广应用消防安全新技术、新产品、新装备，以科技手段为降低火灾风险提供有力支撑。

七、严格实行消防工作责任追究

(二十七)严格失责行为责任追究。各区县政府和有关部门应依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，应依法依纪追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。公安机关及其消防部门工作人员、、、的，应依法依纪严肃处理。消防技术服务机构及从业人员弄虚作假的，应依法依规追究责任，并降低或取消相关资质、资格。

工作建议范文第10篇

一、明确总体目标

到年，我县公共卫生工作的总体目标是：

——成功创建省级卫生强县，全县基本形成与全面建设小康社会相适应、城乡统筹发展相同步的医疗卫生服务体系，县、乡镇、村三级卫生服务网络健全，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求；

——卫生公平性、可及性和反应性明显提高，卫生服务绩效水平显著改善，新型城乡合作医疗筹资水平有较大提高，总医药费报销水平达到40%左右；

——全民健康素质明显提高，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在十万分之十二以下和千分之九以下，平均期望寿命达76.8岁以上；人群主要健康指标接近世界中等发达国家水平；

——卫生应急预案健全，突发公共卫生事件及时处置率达100%。不出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食物中毒事件、重大职业危害事故、重大实验室生物全事故和重大血液全事故等公共卫生事件；

——农村生活垃圾收集率达70%以上，无害化处理率达65%以上，农村饮用全自来水率达85%以上，卫生厕所普及率达85%以上，粪便无害化处理率达60%以上；

——县、乡镇、村三级卫生适宜技术推广体系完善；医学科普活动普及率达80%以上；社区卫生服务机构人员配置符合规定标准，按有关规定落实养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等社会保障政策；县级医疗卫生机构的卫技人员中50%以上具有本科以上学历；卫生信息化率达85%以上，新型城乡合作医疗管理信息化率达到100%，城乡社区卫生服务机构信息化率达100%。

二、实施四大工程

(一)实施农民健康工程。

1.深化农村卫生综合改革，完善县、乡镇、村三级卫生服务网络，全面提升29家乡镇卫生院的装备水平和服务功能，完善128个社区卫生服务站的设施装备并规范其运行。

2.做好农民免费体检和社区卫生服务工作。继续做好每两年一次的农民免费健康体检工作，参合农民体检率达70%以上。按照政府主导、社会参与和专业服务相结合的要求，认真做好直接面向城乡居民的12项公共卫生服务工作。到年，城乡居民健康建档率达99%，并实行信息化联网管理。

3.进一步完善新型城乡合作医疗制度，积极探索行之有效的筹资形式，稳步提高保障水平，扩大覆盖面，提高受益率，缩小城乡医疗保障水平的差距，更好地解决农民因病致贫、因病返贫问题。到年，全县新型农村合作医疗人均年筹资达190元以上，参保率达95%以上，总医药费的报销水平达到40%左右。

4.建立和完善解决困难群众、特殊群体看病贵、看病难问题的社区基本医疗服务制度，在社区卫生服务中心和服务站推行常见病常用药品零利润，并实行门诊免收和检查低收费制度。继续推行新型城乡合作医疗对低保户住院报销按普通人员1.5倍的报销政策。

5.改善农村卫生环境，结合“中国美丽乡村”建设行动，加快推进农村普及饮用全自来水，加快实施农村改厕、垃圾和生活污水处理等各项卫生环境治理工作。50%以上的建制乡镇达到省级卫生乡镇标准。农村居民卫生厕所普及率和自来水覆盖率均达到85%以上。

(二)实施公共卫生防控体系建设工程。

1.到年，全县形成结构合理、功能完善、机制健全、运行高效的公共卫生体系。公共卫生的应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、监测预警和信息网络体系全面适应我县公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的需要。

2.提高对重大疾病的预防和控制能力。县疾控中心实验室通过部级计量认证。办好梅溪传染病区，规范6个传染病门诊的运行。重点预防和控制霍乱、结核病、性病、艾滋病、血吸虫病、疟疾、布鲁氏菌病、非典和人禽流感等严重危害人民健康的传染病、地方病、寄生虫病，确保不发生大的疾病流行。针对心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等严重危害人民健康且费用负担较重的疾病，重点开展健康教育、行为干预、早期诊断和病人规范化管理。加强精神卫生工作，全县社区精神卫生服务人群覆盖面达到60%以上。全县各乡镇儿童全程计划免疫接种率均达到95%以上。

3.建立和完善卫生监督执法体系，进一步充实卫生监督执法力量，加强基层农村卫生监督执法工作。建成县卫生监督所业务办公用房，建立健全孝丰、梅溪、高禹等3个县级卫生监督派出机构，卫生监督机构建设达到全省先进水平。

4.建立和完善公共卫生信息预警监测报告体系，增强快速反应能力。法定传染病、预防接种、妇儿保、公共卫生档案全部实现信息化管理。

5.进一步做好妇幼保健工作，保障妇女儿童身心健康，孕产妇和婴儿死亡率分别控制在十万分之十二以下和千分之九以下。

(三)实施人才和科教兴卫工程。

1.重视卫技队伍建设，到年，县级医疗卫生单位高级职称比例达10%以上，中级职称达40%以上，本科以上学历卫技人员占50%以上。乡镇卫生院中级职称率达30%以上，大专以上学历人员达40%以上，卫生院卫技人员全部达到执业助理医师以上资格。全县卫技人员由1411人增加至1980人，每千人拥有卫技人员4.4人；医师数由914人增加至1350人，每千人拥有医师3人；护士数由370人增加至630人，每千人拥有护士1.4人；城乡社区每千人拥有责任医生1名。

2.加强全科医生队伍培养，大力开展全科医学知识教育和在职卫生技术人员培训，不断提高基层卫生人员素质。全县社区卫生服务机构全科医学培训合格率达100%。

3.加强县级“名院、名医、名学科”建设。4年中培养县级名医30名左右，名学科15个左右。市级学术和学科带头人10名。重视卫生管理人才培养,使医疗卫生机构的管理者既懂医更懂管理。

4.实施“数字卫生工程”，深入推进信息技术在卫生各领域的广泛应用，提高卫生服务、科学决策和管理水平。运用信息化全面提升新型合作医疗、传染病管理、预防接种、妇儿保、社区卫生服务、财务管理的工作层次。加快医学科技创新平台建设，加强重点实验室建设和学科建设。

5.研究未落实基本养老保障的乡村医生退出社区卫生服务站的生活补助政策。建立鼓励和引导医科类大专以上毕业生到社区卫生服务站工作的激励机制。通过4年努力，使全县每家社区卫生服务站都能配备1名以上医科类专科以上毕业生服务农民。

6.加强卫生系统的思想政治工作和职业道德教育，弘扬白求恩精神，树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚。

(四)实施“医疗水平提升”工程。

1.坚持公立医疗机构主体地位不动摇，坚持医疗卫生事业公益性地位不动摇。严格医疗机构按规划设置的准入制度，正确引导非公有制医疗机构健康、有序发展。

2.坚持以病人为中心，以医护人员为核心，加强管理，改善服务，加强县级医院服务能力和服务设施建设，提高应急反应和医疗救治水平。巩固县级医院等级成果，以等级医院标准强化日常管理，提升管理水平。

3.加大财政支持力度，改善办医条件。满足不同层次的就医需求。各级医疗机构的医疗装备水平得到显著提升，床位、工作人员、卫技人员、医师、护理人员的配比达到国家规定的比例。建成县人民医院新病房科教大楼，全县病床数增加到1500张以上（不包括乡镇卫生院和疗养院）。

4.坚持中西医并重的方针，积极开展中西医结合工作，充分发挥中医药资源优势，加强县中医医院建设，鼓励发展中医事业，加快中医进社区步伐，实现全国农村中医先进县创建目标。

5.开展平医院和人民满意医院建设。确立一切为了人民群众健康的服务要旨，切实加强医患沟通，构建和谐医患关系，依法妥善处理医疗纠纷。

6.加强县级医院对口扶持乡镇卫生院和社区卫生服务站，完善卫生专家下乡义诊制度，努力使农村群众享有更加优质的医疗服务。做好企业家保健和高级专业技术人才的保健工作。

7.实施县级医院就诊流程再造，优化医疗服务环境，更加方便群众就医。县人民医院、县中医医院完成门诊医生工作站建设，实行电子处方和ic卡制度。

三、落实保障措施

（一）完善公共卫生管理体制和运行机制。建立健全县、乡镇、村三级公共卫生管理体制。县政府负责组织、协调、督查公共卫生工作的开展，并将公共卫生工作纳入有关部门和乡镇干部绩效考核内容。负责制定并实施县域卫生规划，通过调整布局和优化配置，建立和完善以县级医疗卫生单位为核心、乡镇卫生院为枢纽、村级服务站为基础的公共卫生服务网络。

乡镇政府要强化对农村公共卫生工作的领导责任，负责落实县政府下达的目标任务，制定具体工作方案，并组织实施；定期开展辖区内公共卫生工作的检查与考核。乡镇公共卫生管理员负责农村卫生日常管理工作。乡镇驻村干部积极配合做好有关农村公共卫生工作。村级组织做好本村范围内的卫生管理工作。

村级组织做好本村范围内的卫生管理工作，负责组织实施本村的环境卫生、改水改厕、健康宣教、企业卫生全、集体聚餐、食品药品等健康相关产品的巡查、信息报告和流动人口的卫生管理等；办好村级社区卫生服务站，督促社区卫生服务站、个体诊所履行农村公共卫生工作的有关职责。各行政村公共卫生联络员协助村领导做好日常工作。

（二）建立稳定的公共卫生投入机制。县政府从年开始每年排公共卫生专项经费500万元，其中公共医疗卫生基本建设和医疗装备专项资金每年300万元，用于鼓励医疗机构提档升级和购置必需设备；突发公共卫生事件应急处置装备和物资储备专项资金每年50万元，用于公共卫生装备和应急物资储备；中医药事业发展专项资金每年30万元，用于中医药事业和中医进社区工作补助；医疗卫生技术人员培训专项资金每年20万元，用于医疗卫生技术人员培训；社区卫生机构部分常用药品零利润专项补助资金每年100万元，以解决城乡居民(参保人员)看不起病的突出问题。以上5项专项资金每年由县卫生局会同财政局提出使用方案报县政府同意后实施。