工作调研报告范文
时间：2023-03-14 14:04:36
工作调研报告范文第1篇
2016工作调研报告(1)
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，结合县局201x年度政府信息公开情况，现公布2014年度政府信息公开年度报告。本报告由基本概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请复议及提讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况报告等六部分组成。
一、基本概述
201x年，县局按照县委、县政府的工作部署和要求，加强组织领导，狠抓落实，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作，通过进一步完善工作机制和丰富信息公开内容，不断推进政府信息公开工作。
(一)加强组织领导。为进一步加强县局政府信息公开工作的组织、协调、推进工作，县局成立了以局长刘政鸿任组长、各班子成员任副组长，各股室负责人为成员的信息公开领导小组。领导小组下设办公室，具体工作由办公室负责。
(二)完善工作机制。在信息公开领导小组的领导下，由局办公室具体组织、各股室安排一名兼职信息员，负责本股室的信息公开。本篇文章来自资料管理下载。通过各股室积极配合，梳理、分析、公开自查，查找出工作中存在的问题和难点，县局形成主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室负责落实，各股室分工协作，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
(三)丰富信息公开内容。根据县政府信息公开指南，县局将公开的政府信息分为五大类：单位简介、领导介绍、机构职能、执法公开、办事指南。每个大类又分为若干小类，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属应当公开的必须纳入公开内容。
二、主动公开情况
201x年，县局累计主动公开政府信息126条。其中：机构职能类信息 8 条，服务事项类信息100条，工作动态类信息 7 条，其它类信息 11 条，政府信息公开电子化达到100%。
三、依申请公开政府信息情况
本年度年未接到任何形式的政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费情况
本年度没有发生有关政府信息公开收费的情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
本年度没有发生有关因政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。
六、存在的问题和改进措施
201x年，县局在推进政府信息公开工作方面虽然取得了一定的成效，但和公众对司法行政政府信息公开的期待还有一定的差距，政府信息公开工作宣传氛围还不够浓厚，工作创新意识还有待进一步加强。本篇文章来自资料管理下载。在今后的工作中，将加大推进力度，及时改进不足，进一步建立健全政府信息公开工作的长效机制，把政府信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保政府信息公开的及时性、准确性和有效性，进一步促进政府信息公开工作的新发展。
2016工作调研报告(2)
一年以来，在县委、县政府的正确领导下，我办认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，结合本办工作实际，认真履行职责，全面落实《条例》规定，积极开展政府信息公开工作，增强工作透明度，促进征地拆迁工作的公正和谐开展。现将我办201x年政府信息公开工作情况报告如下：
一、全年政府信息公开工作情况
(一)加强领导，统筹部署政府信息公开工作
为加强政府信息公开工作的组织领导，我办建立健全政府信息公开工作领导小组，由办主任李秋林担任组长,办副主任胡军民作为副组长，政府信息公开具体工作由办公室谭三蕊同志落实。本篇文章来自资料管理下载。我办多次召开专题会议，传达、学习上级文件精神，统一部署全年信息公开工作，确保做到政务公开、透明，从而体现阳光征拆、和谐征拆。
(二)完善工作制度，有效促进政府信息公开工作落实
为进一步推进政府信息公开工作，建立健全政府信息公开机制，我办结合中心工作制定了《征地信息查询制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》等相关制度，并修订完善了《依申请公开政府信息工作制度》、《依申请公开政府信息不予公开备案制度》、《协调制度》和《保密审查制度》等制度，要求工作人员严格按照相关规章制度办事，应当公开的信息必须主动公开，不宜主动公开的要注明依申请公开，涉及国家的秘密信息要严格保密。不定时组织有关工作人员进行法制教育、业务及公文写作等知识的学习，全面提高能力素质，进一步提高政府信息公开工作质量。
(三)规范管理，提高政府信息公开服务水平
1.及时更新信息。我办指派专人负责政务信息公开工作，及时主动在网络和受理点公开政府信息，每月及时报送网络信息公开情况。截至201x年12月31日，我办累计网络公开信息近70条，开具拆迁证明等信息约200条，办结率达100%。
2.严审督查有力。我办注重信息公开保密审查工作，修订完善了政府信息虚假或不完整信息澄清制度、政府信息保密审查制度等一系列保障制度，按照制度严把信息安全关。本篇文章来自资料管理下载。一年来，在我办公开的信息中，未出现内容和不宜公开的政府信息，也未发生泄密事件。
二、存在问题及今后计划
我办在政府信息公开工作中虽然取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还有一定的差距,主要是公开内容不够完善、时效还不够快等问题。
工作调研报告范文第2篇
（一）基层规范化管理
1.领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。
2.环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。
3.因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习平台，提高了纳税意识；柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号；胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合；扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。
（二）地税文化建设
1.地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局15年以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。
2.税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，2009年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。
3.地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。
（三）干部队伍现状
二、调研中发现的问题
（一）基层规范化管理方面
一是抓管理不到位。目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多；有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。
二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位；不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。
三是基层分局网络建设亟待进一步加强。省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新；有些分局网站和县（区）局网站的内容重复，缺乏自身特色；还有一些县（区）局由于网站更新，造成分局网站链接不上。
（二）地税文化建设方面
从地税文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的认识还不到位。普遍对地税文化建设缺乏理性认识，甚至将地税文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在地税事业发展中的核心灵魂作用。二是地税文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税文化的发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。
（三）干部队伍建设方面
三、下步工作目标和打算
（一）对基层规范化管理工作要抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。
（二）更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。
（三）丰富载体，开展多形式的文化创建活动。今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。
（四）突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。
（五）狠抓落实，提高干部队伍整体素质。按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20**―20**年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。
工作调研报告（二）
为使我校保持共产党员先进性教育活动取得实效，7月初，我们通过座谈、个别访谈和抽样调查等方式，对我校党建工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况教职工党员中，具有教授或正高级职称的52人，占教职工党员总数的4.0%；具有博士以上学位的18人，占教职工党员总数的1.4%；具有硕士及以上学位的394人，占教职工党员总数的30.7%。教职工中现有19名流动党员，其中外出学习半年以上的党员13人，在外单位工作的党员6人。从总体上看，我校基层党组织和党员队伍的主流是好的，广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在教学、科研、管理和服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为学校改革发展稳定做出了重要贡献，涌现出了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层组织，得到了广大师生的认可和好评。广大师生普遍反映：“学校建设、发展、改革与学校基层党组织和广大党员干部的努力是分不开的。”“湖北工业大学能有今天，除了党和国家的好政策外，学校党委、基层党组织和广大党员干部功不可没。”
二、主要成绩
2、领导班子建设得到加强。20**年下半年，学校进行了新一轮机构、人事和分配制度改革。通过公开选拔、竞争上岗，一批能力强、水平高的年轻干部走上了学校中层领导岗位，增强班子活力。今年6月，学校召开了党代会，选举产生了新一届党委和纪委，一批政治强、作风正、思想解放、视野开阔的同志进入学校领导班子，整体素质明显提高。
3、基层党组织的战斗力明显增强。近些年来，学校加强基层党组织建设的成绩显著，共有10个先进基层党组织、100多名优秀党员和党务工作者先后受到上级党委的表彰，学校连续两届被省委、省政府授予“最佳文明单位”称号。
4、党建的制度体系基本完善。先后制定了《党建责任制》、《党风廉政建设责任制》、《发展党员工作细则》、《党委（总支）工作条例》、《支部工作条例》、《党委常委会议事规则》、《党政领导工作规则》等一系列规章制度，逐步形成了较为完备的党建制度体系，为我校的党建工作规范化奠定了基础。
5、作风建设明显进步。学校坚持民主集中制原则，贯彻落实党委领导下的校长负责制，积极推进决策民主化和科学化，领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、改革创新意识进一步增强，办学思想进一步端正。在工作中坚持党的群众路线，为师生排忧解难，解决师生员工普遍关心的问题。
6、保持了学校的持续稳定。学校党委高度重视稳定工作，切实加强领导，健全工作责任制，及时排查不安定因素，妥善处置各种突发性事件，保持了学校的持续稳定，为改革和发展提供了良好的环境，也为社会稳定作出了贡献。
7、促进了学校教育事业快速发展。98年以来，学校办学规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，多学科协调发展格局初步形成，教学和科研水平稳步提高，校园环境建设成效明显，校园文化活动生机勃勃，校内管理体制改革，办学体制改革取得较大进展。20**年5月，学校通过国家教育部评审，成功更名为湖北工业大学；今年学校博士学位建设工作通过省教育厅专家立项评审。学校正在向全国一流地方多科性大学的目标迈进。
三、基本经验
多年来，我校党建工作的实践使我们深切地认识到，加强和改进高校党的建设，必须始终不渝地坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向；必须始终不渝地坚持马克思主义理论的指导，把思想建设放在首位，树立和落实科学发展观，自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作；必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强党的执政能力建设，适应新形势、研究新情况、解决新问题，与时俱进，不断探索加强和改进高校党建工作的新路子；必须始终不渝地围绕学校的根本任务和中心工作加强党的建设，促进高等教育的改革与发展；必须始终不渝地把维护高校稳定放在压倒一切的位置，及时化解各种矛盾，牢牢掌握工作的主动权；必须始终不渝地坚持党的群众路线，切实维护师生的合法权益，全心全意依靠广大师生员工办好学校。
四、主要问题
调研表明，我校党建工作还存在一些问题，主要表现在：
一是在理想信念方面，有些党员理想信念动摇，党员意识淡薄，带领群众前进的能力不强，不能很好发挥先锋模范作用。学校有些党员，还不同程度地存在着理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差和错位的现象。有的对中国特色社会主义前途迷茫，信心不足；有的遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律意识不强，个人主义、自由主义严重；有的放松对自己的要求，把自己混同于一般群众；有的大局意识不强，不能正确对待改革发展进程中出现的利益调整，斤斤计较部门和个人得失；有的对国家大势看不清楚，对一些现实问题看不明白，甚至不想当党员等等。
二是在基层组织方面，少数党的基层组织凝聚力、号召力、战斗力不强。个别党的基层组织不能紧密结合中心任务开展工作，思想政治工作比较薄弱；少数班子不团结，不能贯彻民主集中制原则，在党内生活中不能开展批评与自我批评；有的对党员缺乏有效的教育管理，使个别党员长期游离于组织之外；有的党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等等。
三是在干部素质方面，有的党员领导干部思想理论水平不高，依法办学和解决复杂矛盾的能力不强。有的党员干部履行职责不力，上岗后的表现与竞聘时的承诺差距明显，工作成绩不理想；有的干部大局意识淡薄，本位主义和部门意识较浓；少数快到退休年龄或提拔空间不大的干部，思想松懈，不求进取，工作缺乏主动性、积极性和创造性；有的党员干部不深入实际进行调查研究，不从实际出发，不按客观规律办事，盲目决策、盲目拍板；有的党员干部缺乏依法治校、依法行政的意识，不遵校纪校规，不按规矩程序办事，为人不正、处事不公。
四是在校风方面，有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，存在脱离群众的现象；少数党员教师育人意识不强、为人师表不够，部分党员学风不端正。有的党员缺乏政治意识、责任意识，把握社会主义办学方向的能力不强；有的人缺乏事业心，精神萎靡不振，不思进取，安于现状，得过且过；有的人工作拖拉、方法简单、效率不高，遇到矛盾就上交，见到困难绕道走，工作积极性、主动性差；有的人宗旨意识不强，群众观念淡薄，一事当前，先替自己打算，有的甚至以个人为中心，为己不为民；少数党员教师还没有真正树立“育人为本，德育为先”的理念，工作中不理解、不尊重学生，生活上不关心、不帮助学生的现象还不同程度地存在；在科研工作中还存在违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为；少数学生学习目标不明确，学习动力不足，自由散漫，成天得过且过；部分学生压力不足，应付考试，对社会人才竞争的严峻形势认识模糊，缺乏竞争意识；一些学生自我管理、自我约束的意识淡薄、能力不足，主动学习、自我学习的能力较差，学习方法尚不能完全适应大学学习的特点和要求；一些学生党员不讲诚信，不严格要求自己，考试舞弊和恶意欠费等现象还不同程度地存在；等等。
这些情况，反映了在我们的党建工作中还存在着一些差距和问题，需要进一步采取有效措施，切实加以解决。
五、原因分析
产生上述问题的原因主要有以下几点：
一是外部环境的影响。近些年来，国际国内形势发生的深刻变化，使得高校广大党员干部的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。在社会财富增加、生活质量明显改善的同时，高校的一些党员干部产生了崇尚个人价值的实现、追求学术地位的提高、重视物质利益的获取，轻视政治方向、政治态度、思想觉悟和自身品德修养等现象。与此同时，一些党员干部的价值取向也发生了变化，逐步呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的特点，自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在高校党员干部中有不同程度的反映和体现，出现了一些模糊认识。高校的一些党员干部习惯于以社会为参照系，总认为自己各方面还好，对自己要求不严格。所有这些都在一定程度上影响了我校广大党员干部的作风建设，影响了我校的党建工作。
二是深化改革出现的问题。98年以来，学校先后进行了三次以机构、人事和分配制度改革为主要内容的管理体制改革，同时积极推行职称评审制度改革、学科调整、后勤社会化制度改革等等。这些改革措施打破了学校原有的平衡，也出现了一些新情况，少数师生员工没有及时从心理上适应过来。所有这些在一定程度上也影响了我校党的建设。
三是理论学习动力的不足。少数党员认为思想作风、学风建设是软任务，提高学术水平是硬任务，缺少理论学习的内在动力和自觉性，存在先“专”后“红”的思想。即便是理论学习时也不能把理论学习与思想实际紧密结合起来、与改造主观世界结合起来，把理论束之高阁。理论脱离实际与实际脱离理论两种倾向均不同程度的存在。少数党员由于放松了对自己的思想改造，“四信”发生动摇，导致精神支柱、精神动力出现偏差，意志衰退，思想空虚，对马克思主义心存疑虑，对社会主义前途产生疑惑。个别学生党员学习目标不明确，动力不足。
四是党内生活的松懈。由于客观条件所限，少数学院领导班子党内民主生活会制度不健全，要求不严，质量不高，有的甚至把党内民主生活会当成了一般性的学习和工作通气会，缺乏针对性，成员之间思想交流不够；一些党支部不严格执行党内组织制度，民主生活会不按时召开，或者只走过场、搞形式，降低了生活会的质量；一些新任支部书记工作经验不足，不能有效开展党内生活，民主生活的创造性不够，效果较差。
六、工作建议
先进性教育活动是我校本年度党建工作的中心任务。在全校开展保持共产党员先进性教育活动，既是对全校党员党性观念、大局意识的一次检验，也是对全校各级领导班子、领导干部领导能力、领导水平的现实考验。同时也有利于我们集中一段时间和精力，通过强化教育，解决学校党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员对此给予了高度关注，并对我校先进性教育活动提出了许多好的建议，主要有：
1、要建立领导机构，落实领导责任。广大党员认为，先进性教育活动能否取得实效，关键在领导。各级党组织都要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，明确主要负责人为本单位先进性教育活动的第一责任人，其他党员领导干部要结合分工情况抓好分管（联系）部门（单位）的先进性教育活动。基层党组织负责人作为先进性教育活动的直接责任人，要切实负起责任，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实地组织好学习动员、分析评议、整改提高等各个阶段的工作。各单位、各部门的主要负责同志要拿出足够的精力，精心组织，不能有丝毫懈怠。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2、要充分发挥基层党组织的作用。大家认为，基层党组织既是先进性教育活动的具体组织者、实施者，也是先进性教育的工作重心。先进性教育工作能否搞好，关键在于广大党员积极参与，关键在于各级党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键在基层党组织负责同志很好地履行职责。因此希望学校各级党组织的负责同志，要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央、省委、高校工委的精神，学校党委的工作部署落到实处，把先进性教育活动搞好。
工作调研报告（三）
一、我县乡镇民政办现状
从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况：
（一）专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。
（二）民政干部队伍结构不合理，出现“四偏”现象。
（三）民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。
一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作，30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑，60%以上的助理员不会网上办事，大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工作责任性不够强，主动性不够。“上为国家分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深；面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。
（四）乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。
工作调研报告范文第3篇
精准扶贫工作调研报告范文(一)
为认真贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，乡党委及时召开党委会、乡村干部会等会议，安排布置全乡精准扶贫、县乡村三级新村规划全覆盖、幸福美丽新村建设等当前重点工作;现将工作推进情况汇报于下:
一、加强领导，落实责任
乡成立精准扶贫等当前重点工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，班子其他成员及部门负责人为成员，制定了《乡人民政府精准扶贫开发项目实施方案》;各村成立相应的工作机构，落实各自职能职责，同时加强对乡村干部进行扶贫的动员、培训，联系我乡工作的县组织部部长同志就贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，专题做了培训。
二、摸清情况，制定规划
目前，全乡共有建卡贫困人口802人，311户，贫困率为5%。在深入调研的基层上，对两个精准扶贫村制定3年发展规划即：《乡村2015-2017年发展规划》、《乡村2015-2017年发展规划》，同时对全乡的贫困情况进行了摸底。
三、落实帮扶措施和责任
全乡311户贫困户每户门口悬挂精准扶贫帮扶信息牌，对致贫原因，帮扶措施，帮扶责任人及责任人电话进行公示，方便贫困户的联系。
要求帮扶领导及帮扶干部每周到贫困户家中进行帮扶次数不得少于1次，每月不得少于4次，及时解决在脱贫过程中遇见的各种困难、问题。
明确帮扶部门责任，乡政府已制定出贫困户信息明细表，增收产业培育类由乡畜牧站牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对养猪、养牛、养羊等建设内容的贫困农户进行帮扶。农户环境建设类由乡农整办、国土所、房管所牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对硬化院坝、硬化入户路、危房改造建设内容的贫困农户进行帮扶。能力提升类由乡农业服务中心和乡劳保所牵头帮扶领导、帮扶干部配合对劳务扶贫、职业教育的贫困农户进行帮扶。基础设施建设类的有乡农业服务中心牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对安全饮水、改厨改厕的贫困农户进行帮扶。
四、抓住时机，把扶贫项目落到实处
省市县全委会的召开给扶贫开发工作带来了新的机遇，我们一定要抢抓政策、人才等机遇，落实好方家嘴村、花朝门村、地母哑村等村的生猪、肉牛、白羽肉鸡产业.着力推进基础设施建设，改善群众生产生活条件。
五、幸福新村建设稳步推进
幸福美丽新村建设，目前已完成养老社区安置近400户，撤迁钉子户5户，落实了小区内部管理制度制定和人员，基本完成村办公室的整改装修，新村文化广场建设正在有序进行，幸福美丽新村建设的各项工作正在有条不紊的进行中。
精准扶贫工作调研报告范文(二)
按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、黄马河村基本情况及发展现状
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2014年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。
近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。
由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。
二、致贫原因分析
(一)面上致贫原因
一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20**年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。
二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。
三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)贫困户致贫原因
贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。
一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。
二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。
三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。
三、黄马河村精准扶贫工作的思考
一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。
二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。
三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。
五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。
四、对全区精准扶贫工作的几点建议
根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。
(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。
(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。
(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。
一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。
二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。
三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。
五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。
(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。
1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。
2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。
3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。
4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。
5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。
工作调研报告范文第4篇
一、湖北省居民最低生活保障制度的实施状况
一）城市居民最低生活保障实施状况
1996年3月，湖北省在武汉市开展城市低保工作试点，到1999年6月底，全省102个县（市区）全部建立了城市居民最低生活保障制度。1999年9月，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》以后，全省民政系统先后三次集中时间和人员，组织实施了城市低保对象的摸底排查工作，并按照实际收入计算其家庭收入，到2003年底基本完成了“应保尽保”工作目标。根据动态数据显示，截止2006年底，全省共有城市低保对象142万人，比2003年减少18万人；人均保障水平为77元/月，比2003年初人均提高34元/月。基本实现了国家要求的动态管理下的“应保尽保”。
二）农村居民最低生活保障实施状况
农村低保制度于1992年首先在山西省左云县建立试点，1994年又在上海3个区建立试点，1996年民政部总结试点地区的经验，印发了《关于加快农村社会保障体系建设的意见》，制定了农村社会保障制度建设指导方案。农村低保制度的保障对象主要是，在已经建立低保的地方家庭人均收入低于当地低保标准的农村居民。保障标准考虑的因素包括：（1）维持基本生活的物质需要；（2）当地经济水平和财政承受能力；（3）当地物价水平；（4）农民自我保障能力。保障资金主要来源于地方财政和乡（镇）村集体共同负担，具体比例各地不一。保障方式通常有现金和实物两种，经济条件较好的地方发放现金，一些地方对低保户实行优惠政策。湖北省农村低保工作试点2004年率先在武汉市农村展开，当年有48598户（其中五保户8175户）87084人被纳入了农村低保对象，补助标准为人均50元/月。截止2007年初（2007年一季度报表）湖北省全省共有192057人83603户（不含农村五保户）被纳入了农村低保对象。这些对象主要集中在武汉市和鄂州市两个湖北省农村低保工作试点市。其他县（市区）的农村低保工作在积极准备进程中。
三）农村五保供养制度的实施状况
农村五保供养制度是化时期就存在并运行良好的农村特殊群体的社会救助制度的一部分。根据国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，农村五保对象必须是三种人之一（老年人、残疾人、未成年人），同时具备“三无”条件（无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的），缺一不可。以下四种对象不能将其纳入五保对象：一是有依无靠的老年人、残疾人、未成年人；二是残疾人中有劳动能力或有生活来源的单人户；三是有劳动能力或有生活来源的孤寡老年人；四是单个人中男60岁、女55岁以下的一般困难户。农村五保制度在实践中采取了集中供养和分散供养相结合的模式。湖北省对农村五保供养问题一直比较重视，特别是2003年在全省实施以农村福利院集中供养五保对象为主、分散供养相结合的“福星工程”、2004年起连续3年省政府把解决农村五保对象生活问题作为为民办的8件实事之一，使我省农村五保供养工作打破了长期停滞不前的局面，取得突破性进展。截至2007年初，全省纳入五保供养的人数达到222219人，农村福利院总数达到1942所，集中供养人数由2002年底的4.3万人增加到146849万人。集中供养和分散供养分别按年人均不低于1200元、800元的标准落实供养资金，基本实现将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养、分散供养五保对象得到妥善照顾的目标。其覆盖面之广、增加人数之多、集中供养比例之高，处于全国各省市前列。
二、湖北省居民最低生活保障制度实施中的主要问题
一）城市居民最低生活保障实施中存在的问题
l、编制、人员、经费和办公场所、办公设施的问题。城市低保工作是新时期的产物，无论是各级政府为此所投人的资金，还是被保人数都以惊人的速度增加，而承担此项工作的各级民政部门本来就人少事多，面对每年都在成倍增加的工作量，深感力不从心。就目前湖北省的整体而言，绝大多数县(市、区)没有核定专门的编制、配备专业人员以及办公经费、设备和专门场所。有的市(地)级民政部门虽有两三个人，但由于办公条件、办公经费的原因也很难集中精力，全身心投人工作。至于负责最基层工作的社区居委会和街道办事处，工作人员大多数是临时雇佣，报酬、待遇得不到很好解决，工作人员流动性大，低保工作只能是谁碰到谁抓，或今天你抓，明天我管。由此而导致的结果是把关不严或不知道如何把关，错、漏、重、拖现象比较普遍。
2、对申请者的从业情况，家庭收人、家庭经济基础等综合情况的评定缺乏科学的依据。目前对申请低保者普遍采取的审核办法是:被保者本人申请，社区居委会初审，街道办事处和县(市、区)民政部门批准，市地级民政部门审核。单从表面上看，似乎层层审批、把关很严。其实，上级的把关固然重要，而更重要的是社区居委会的把关，因社区居委会是直接一与申请人打交道的，可惜社区居委会并没有一套科学规范的标准来衡量申请人的家庭经济状况，只能采取“孩子哭、娘喂奶”的办法。至于申请人所持的单位下岗、失业、疾病等证明材料，经实践验证有不少是人情或关系所为，社区居委会在具体初审时，只能用来参考。因而，现有被保者的“纯度”还有待进一步核实。
4、退出机制反应慢。下岗、失业、疾病等造成的贫困是暂时的，当被保者摆脱困境后，就目前低保工作的运行机制而言，退出机制反应慢是一个普遍现象。此外，因没有一个最长享受时间的限制，容易使被保者产生“进去吃到底”的依赖思想。
5、对被保者的经济收人动态情况缺乏有效的监督机制。被保者的收入可能由劳动所得、投资所得、继承所得、救助所得、意外所得等。目前，作为主管城市低保工作的民政部门，对被保者经济收入上的动态监控几乎等于零。而被保者所在的社区居委会，由于前面所说的原因也很难做到有效监控，因而被保者的“脱保”也只能象“人保”时一样，靠被保者主动申请。
二）农村居民最低生活保障实施中存在的问题
1、低保工作机构不健全，缺乏基层专职低保工作人员，低保工作经费不足，工作力度
和规范程度受到很大影响。低保工作人员不足，所以低保入户调查、审核等大量工作只能依靠基层，而乡镇、街道居委会无专门工作机构，各乡镇低保工作暂由民政干部兼办，而居委会更无低保工作人员，导致居民申请低保不能及时入户调查、审核，甚至少数居委会认为低保工作有任务无工作人员，干工作无待遇，对低保工作不负责任，对申请低保的居民无论条件好坏，不入户调查一律上报，而低保行政部门又无法对基层低保工作人员进行有效监管，导致少数不该保的保了，影响了低保政策的严肃性和公正性。
2、低保对象家庭收入调查取证缺乏细化、量化、可操作性的办法和手段，调查审批工作困难很大。目前核算低保对象收入主要采取自我申报、邻里（单位）访谈、入户复核方式，从实际情况看，只有部分居民能够实事求是地申报收入，还有部分居民则有意无意地瞒报收入。由于绝大多数居民无固定工作，收入变化大，隐蔽性较强，加之邻里亲情、单位本位思想等因素影响，仅靠目前的办法很难准确调查到真实收入情况，尤其家庭存款等情况根本无法调查，有时不得不凭直观印象测算家庭收入，导致工作失误，引起矛盾。
3、低保资金的稳定筹措机制还未建立，资金来源不足，补助标准偏低。目前全国从上到下均未明确将低保资金列入财政预算，中央补助资金来源不稳且与我省实际需求差距较大，地方财政又十分困难、配套资金不足，因而主管部门心中无底，怕兜不了底，致使低保对象补助标准偏低，目前人月平补助50元左右，难以起到保障基本生活的作用。
4、低保配套政策落实不够，保障方式单一，没有形成全社会关心、扶持低保对象的机制和氛围。低保金只能保障低保对象的基本生活，而无法解决低保对象治病就医、子女入学等深层困难，导致少数低保对象因病或子女入学负担加重而面临新的生活困难。
三）农村五保供养制度实施中存在的问题
1．五保对象增长较快，实现应保尽保难
近几年，湖北省纳入农村五保供养保障人数虽大幅增加，但按照国务院颁布的《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》）规定的供养对象条件，仍有相当数量的应保对象未能及时纳入五保供养。据2006年农村五保对象排查数据显示，目前湖北省共有农村五保对象26万人，占全省农业总人口的0.6%，其中纳入供养的21万人，占应保对象的81%，仍有19%的应保对象未能享受五保待遇。从排查的情况来看，全省所有县市都不同程度地存在应保未保现象，少则几十人，多则上千人。英山、蕲春、麻城、竹山、房县等地都在2000人以上。究其原因，一方面五保供养基数本身不够准确。税费改革前，五保供养经费主要是村集体解决，各地为了减轻负担而人为地压缩上报数字，应报未报、应保未保现象普遍存在。另一方面由于农村老龄化趋势加剧、低生育水平致使赡养负担增加、农村大龄未婚青年逐年增多等原因，致使农村五保户大幅增长且呈现继续上升之势。拿秭归县来说，全县12个乡镇，187个村（场），39.16万人，其中农业人口32.87万人，2005年末，全县五保户达到1584人，比2002年增加313人，增长24.6%。2006年全县五保户达到1806人，比2005年增加222人，增长14.1%。他们分析，未来几年，秭归县五保户仍将以每年8%以上速度增长。
2．供养标准偏低，实现按标施保难
按照《条例》要求,农村五保供养应不低于当地村民平均生活水平。按一般计算，其标准应为农民年人均纯收入的60-70%。2006年我省农民年人均纯收入达到3419元，按60%计算，其标准应为2051元。湖北省目前农村五保年人均标准为1104元。今年下半年集中供养和分散供养标准分别提高到1500元和1000元后，年人均供养标准也只有1380元，比全国年人均标准1801元少421元，在中部六省中也处于中等偏下水平。不仅如此，在湖北省还有一些地方存在现有标准难以落实到位的问题，特别是分散供养标准不能到位。如黄冈、十堰等地许多贫困县全年五保对象供养款、物折算不到800元。主要原因在于供养资金缺口较大，县市配套资金难以落实。《条例》颁布后，明确了农村五保的责任主体由村集体变为各级政府，资金来源主要由各级政府纳入财政预算。全省按现行集中供养1200元和分散供养800元标准计算，共需供养资金2.32亿元，中央财政转移支付补助资金1.2亿元，省级补助5200万元，尚有6000万元需要县市配套。有些贫困县、市，由于财力薄弱，抱着等靠要思想，仅靠中央和省级的转移资金解决供养问题。
3．福利院工作经费严重不足，实现正常运转难
“福星工程”极大改善了农村福利院办院条件，为集中供养五保对象打下了良好的基础。通过几年运行，现普遍面临经费不足的问题。一部分福利院举步维艰，难以为继。一是工作人员工资偏低且无保障。全省1620所农村福利院，现有工作人员9596人，其中正式职工2754人，工作人员与五保对象比例为1︰16。这些工作人员中已纳入财政发工资的不到一半，而且平均工资水平只有600元左右。二是公益服务经费匮乏。福利院日常运转所需的水电费、燃料费、办公费等，大多县市没有列入预算，目前基本靠乡镇财政承担或靠院办经济收益列支，甚至有的靠挤占五保供养经费解决。三是房屋维修经费无来源。在实施“福星工程”过程中，有1300多所福利院是通过原有学校、厂房以及乡镇合并后闲置房屋改、扩建而成，这些房屋大多为平房，建于70、80年代，使用几年后，已开始损、漏，甚至有少量危房，需要改造和经常性修缮，而这部分资金目前没有可靠来源。据了解，由于没有经费保障，全省有近1/4的福利院在“福星工程”完成后发生了新债务，主要是借钱发工资、垫资修缮房屋等，有的福利院负债有逐年增多之势。
此外，由于福利院工作人员整体素质不高，服务对象又具有一定的特殊性，如何加强管理，改善服务，做到既保障五保老人基本生活，又能满足其精神需要，也是一个急需研究的问题。
三、对完善湖北省低保工作的若干想法
针对湖北省城乡低保工作发展的的实际状况，我们建议：
1、搭建以城乡社区为主的社会保障平台，彻底解决目前低保工作乃至社保工作中的基层薄弱问题。各级政府、尤其是县(市、区)级人民政府，更应从与时俱进、执政为民的高度认清做好低保乃至社会保障工作的重要性，不仅应当成立专门机构，配备具有专业能力，热心社会工作，年富力强的骨干力量担当低保重任，而且要投资搭建具有数字、信息化处理能力的低保网络平台，对低保者的家庭、人口、收人、就业等实时信息实施动态管理，从根本上解决目前“入保”、“退保”和监督工作中存在的弊端，用信息化、自动化解决目前人少事多等造成的工作效率低下的问题。
2、实行低保资金预期拨付制度。为了确保低保金每月按时、足额发放，中央、省，市级专项资金，以及县(市、区)的配套资金应采取预期拨付、年终结算的制度。因为，在本年数，严格地说城市居民的最低消费水平也是一个动态变数。如果不采取预期拨付，就很难保证低保标准和发放时间的足额、按时到位。
3、对被保者的经济收人、就业和再就业情况进行动态监控。目前的城乡低保是一种对生活无着落者的政府保障，应通过建立对被保者的经济收入、家庭生活情况的监控，确保政府有限的资金用到最需要保障者身上。比如定期的家访，以社区为单位对被保者经济收入、家庭生活、就业、再就业情况的公布，组织被保者定期参加社区组织的公益活动等。
4、低保标准的确定应该随着社会的发展有所提高，更应该避免不同地域差别较大的问题。随着人民生活水平的不断提高和物价水平的变动，城乡低保标准也应随之而调整。但是，调整应当考虑地区之间的相互平衡，尤其是相邻县(市、区)之间更应如此。否则，会引起举家迁移等一系列社会向题。最低生活标准也应通过调查统计、论证、听证会以及政府领导同经济、社会等方面专家共同协商来制定，以使低保标准更贴进实际生活。年度内被保者和“退保”者的人数是一个动态变退出。
5、不断增加低保资金的投人力度。近年来，中央、省级财政对低保资金的投人力度逐年增大。相对而言市、县级财政投入力度明显不足。因此，在经济发展的同时，加大各级政府，特别是市、县级政府对低保资金的投入力度是增加低保覆盖面和提高被保者标准的关键。
6、细分被保者，实行标准多样化。目前的城乡低保基本实行的是同一区域市统一标准政策。然而，被保者的实际情况是千差万别的。一般而言不同年龄段的最低基本生活所需费用是不相同的，低保标准应当考虑儿童和学生的教育费用、老年人的大病医疗等因素。
工作调研报告范文第5篇
自开展党的群众路线教育实践活动以来，xx县扶贫和移民局结合教育实践活动，先后组织召开精准扶贫工作座谈会，集中下基层座谈调研，深入村组开展民情调查，走访结对帮扶贫困户，积极调研探索精准扶贫工作方法。现将调研情况报告如下：
一、调研调研情况
根据镇党委、政府统一安排，xx镇成立扶贫调研领导组，组织镇干部4人，大学生村官8人开展了为期半个月的调研活动。调研组深入全镇各村群众之中，通过问卷、座谈都多种形式详细了解了民情民意，并在此基础上形成如下调研报告。
二、xx镇基本情况
xx镇位于xx县北中部，驻地xx河滩，距县城15公里，xx铁路、xx公路、xx高速公路纵贯全镇。东北部与xx县交界，东、南部靠xx乡、xx乡，西北傍xx县，xx河穿越中部，境内沟川纵横，形成了以浊漳河为主轴线的三沟一点一川地形，总面积312 平方公里。境内东北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地势平缓，土质较肥。漫天垴海拨1626米，为镇内最高峰。向西海拨1300米以上山
峰依次为小杏山、大垴圪塔、板山、天师庙山、神仙梁、前麦山、后麦山、前菜圪塔、委山、走马坪。全镇属沙石丘陵温凉区，年平均气温8.9摄氏度，年均降雨量650700毫米，无霜期150天。全镇所辖之地，滩湾开阔，宜粮宜果;坡长草茂、宜林宜牧，开发潜力较大;xx是xx境内四大集镇之一，是xx北部政治、经济、文化、教育发展的中心和窗口。
全镇共有18个行政村，13个自然村，总户数2526户，总人口8660人，总劳力2922人，xx镇经济主要以农业为主，多产玉米、谷子、高梁、豆类、土豆。耕地面积18338亩，粮食作物播种面积18338亩，林地面积45000亩，粮食总产量495万公斤。农业总产值808万元，林业产值228万元，牧业680万元，渔业4万元，农村经济总收入2841万元。
三、本次调研基本模型
为确保调研的科学性与针对性，调研组首先根据马克思主义政治经济学理论确定了调研的模型为生产方式分析，分别从生产力三要素、生产关系三要素六方面进行分析。
生产力三要素：劳动者或劳动力、生产工具、劳动对象 生产关系三要素：生产资料所有制、生产中关系、分配交换与制度。
四、农民调研分析
基于我镇基本上是一个纯农业镇的现实，本报告的中劳动力与农民是一个等同的概念。结合调研问卷及县、镇历年统计数据显示，xx镇境内农民总体呈现如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我镇现有行政村18个，有3213户，其中农业户2916户，人口8068人，其中农业人口5713人。每平方公里平均居住人口为18.3人，只有全县平均人口密度的五分之一左右，总体呈现地广人稀的特征。所以，xx镇的发展很大程度就是指双峰至顶村一线的河滩各
村的发展。如何落实镇党委政府向山延伸、向水发展的发展方针，将是全镇发展必须思考的一个重要问题。
2、人口外流严重。撤乡并镇以来，两河口地区人口长期存在外迁、外流状况。该地区现有户籍人口一千余人，实际常住人口不足三百人。地处xx、榆次交界处的沙旺、大牛、焦红寺一带，现常住人口仅十余人。人口的严重外流带来的是乡村的严重空壳化、老龄化，以至于该地区完全不具备实施生产建设项目的人力物力条件。
3、群众整体文化素质低。一方面是受教育程度低，中老年群体中文盲率较高，中青年群体中仅有40%受过初中教育，9%受过高中教育，受过高等教育的几乎没有。基础教育的不足，严重制约了群众接受培训教育再学习的能力，对其素质提高形成明显的不利影响。另一方面是农民的生产经营技能严重缺乏。在从事设施蔬菜、干果经济林种植、笨鸡养殖等三项产业发展过程中，技术经验的缺乏成为一项严重
的制约性因素。仅以设施蔬菜为例，因为选苗失误、温度调控不善，双峰村去年和今年都蒙受了较重的经济损失。
4、总体上思想保守，缺乏开拓精神。广大群众(包括大部分党员领导干部)都存在发展没思路、没动力的问题。虽然近年来县、镇两级以加强基层党建为切入点，努力提高干部群众的意识，但是思想保守的基本现状并未得到根本改变。因为导致群众思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息闭塞，部分村、乃至全镇、全县的现代化程度和速度慢，群众的守旧思想并且得到真正冲击;二是缺乏好的干事创业环境，市场狭小、需求不足基本现状没有改变，干事创业的难度、风险较大。
在扶贫发展之中，劳动力资源始终其中最关键、最活跃的因素，劳动力资源方面存在的严重缺陷，是制约产业发展、影响扶贫发展效果的最根本原因所在。
五、生产工具分析
全镇农业生产主要依然依靠人力耕作，机械化程度比较低：根据xx镇2012年度各村农机补贴情况汇总表资料显示,2012年xx镇共有各类农业生产机械172件,其中玉米脱粒机102部、旋耕机12部、卷帘机34部、穴播机3部、灭茬机1部、翻转犁1部、拖拉机11部、秸秆粉碎还田机1部、温室大棚设备4部、田园管理机3部。以全镇2012年共计耕作1.8万亩耕地计算，平均每100亩耕地才有1部享受农机补贴的农用机械。考虑到不同种类农业机械在实际农业生产中扮演角色不同、农业机械的使用频率不同，全镇的农业机械化程度其实还要更低一截。
在农业生产工具一方面，我们依然有很长的路要走。
六、劳动对象分析
种植业方面：xx是一个传统农业镇，xx河滩一带石厚土薄，是典型的金沙滩地貌，与云竹、郝北等耕地条件好的乡镇有很大差距。从双峰往下至顶村的漳河两岸，是全镇耕
地集中分布的地区。这一地区主要从事玉米等粮食种植。近年来，在镇党委政府的组织推动下，大力发展了以黑小米为主打产品的黑色富硒有机食品种植，发展了南北翟管为中心的西瓜种植、遍布河滩各村的千亩设施蔬菜园区。在全镇形成新的产业格局，其中尤以设施蔬菜园区发展成果最为显著：xx镇党委政府围绕县委政府发展三项产业的战略部署，充分抓住市政府副市长王胜章包扶的有利条件，在北翟管、西崖底发展高标准拱棚示范园区，辐射和带动了周边各村，形成规划面积达千亩的设施蔬菜发展区域。目前，发展设施蔬菜已然成为全镇的共识，群众积极性得到了充分调动，产业的规模效应初步形成。
林牧业方面：以两河口沟、官上沟、彰修沟、龙门沟四沟为主，目前发展还很不充分。
七、生产资料所有制分析
土地是最重要的生产资料，是财富之母。本文中的生产
资料，亦主要是讨论土地制度。
目前，我国仍旧实施的是以家庭联产承包责任制为基础、宜通则通宜分则分的土地制度，但是鼓励和支持土地承包流转。土地承包流转将是实现农业生产资料科学配置的必要条件。
根据镇农经站提供的数据显示，2012年全镇的土地流转承包登记数据为零。这其中可能存在实际流转等未登记的情况，但也说明全镇范围内的土地流转水平相当低。
另一方面，由于土地经营权维持稳定与各户人口数增减情况不同之间存在明显矛盾，导致土地分配在各户之间存在较为严重的不平衡，进而形成资源不足与资源紧缺并存的情况。
土地无法实现自由流转，意味着生产资料的优化配置无法实现，以为这农业产业的规模化经营无法实现。
这是制约农业发展、危害扶贫开发进程的重要因素。
八、生产中的相互关系与分配制度分析
在市场经济条件下，生产过程由市场调节。对于xx镇目前的情况而言，市场化程度低、生产与销售相脱节是主要的问题。
以笨鸡蛋销售为例，今年以来市场销售的不足已经明显挫伤了群众的养鸡积极性。在我们所做的问卷调查中，有72.66%的群众把笨鸡蛋销售难作为自己最为希望解决的问题。
保持产业发展政策的长期性并使之完善，是我们必须认真思考的问题。
九、扶贫工作中的政府因素
在专门针对包村干部的问卷调查中，以下三项被认为是包村工作的难点所在：
一是基层两委组织的领导能力与意识不足，无法真正起到带动作用;二是政策的连贯性不足，产业发展缺乏持久性;
工作调研报告范文第6篇
为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。
一、社区工作基本情况
我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区 36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。
二、社区负担过重的原因及表现
经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。
(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。
(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。同时，还要求社区建立排查档案3套，分别交由市、街道、社区存档，增加了社区工作负担不说，还增加了社区经费负担。
(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，出国务工旅游担保，婚史情况，房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。同时，社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷，增加了社区负担。
(四)社区工作经费标准不一，费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销，所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制，经济条件好的新社区，工作经费较多，经济条件差的新社区，工作经费短缺;目前，我市最难的应属集镇社区，年工作经费仅2万元，还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中，城市社区按2009年的文件规定标准执行，即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区，街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量，按每年0.1-0.15万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。
社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，除必要的工作经费外，所执行的费随事转经费涉及的单位面窄，标准过低，有的社区甚至于无费随事转经费，如统计部门的人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去 化缘来维持社区各项工作开展。
(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前，我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成，但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人了，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘，承接本部门各项事务到社区，其工资及福利待遇由各单位负责发放，出现同工不同酬，做事多的工资低，做事少的工资反而高的现象，极大地挫伤了专干人员的工作积极性。
三、推进社区减负增效工作做法及建议
为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作，提高社区自治和服务功能，我市即将出台《中共XX市委、XX市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》)，目前，已经市政府常委会讨论通过，并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求，从三个方面推进社区减负增效工作。
(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。
(二)进一步明确社区工作经费及人员待遇。1、社区工作经费。按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1:0.9:0.8的比例确定，社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度，提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《XX市社区两委班子和社区党组织书记综合实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[2013]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部，在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部，应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。
(三)推行政府购买服务。大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和开展多式的社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。
工作调研报告范文第7篇
一、**市工商联概况及履行职能情况
**市工商联成立于1952年6月（当时称“”）。因历史原因，市工商联在“”期间停止活动。1980年，经市委同意恢复工作。1992年9月，市工商联成立党组，同年增挂“**市商会”牌子。2003年1月，“**市商会”更名为“**市总商会”。截至目前，全市四县三区、市开发区已建立或恢复工商联组织、基层商会82个，现有餐饮业、药品零售业、服装业、美容美发业、眼镜业、农资业、浙江投资企业等7家市直属行业（异地）商会和43个基层行业商会；会员总数4205个，其中企业会员2146家、团体会员49个、个人会员2168人。市工商联机关下设办公室、会员部、经济联络部和信息调研部4个部（室。
根据工商联的性质、宗旨和职能任务，近年来，**市各级工商联（总商会）组织在党和政府的领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，按照“创业、创新、创优”要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职能，发挥优势，开拓进取，为全市民营经济的健康快速发展作出了应有的贡献。截止今年9月底，全市私营企业和个体工商户总数达79414户，同比增长21.0%；其中私营企业户数达到11809户，同比增长24.0%。全市私营个体企业总注册资本1437947万元，同比增长48.7%；其中私营企业总注册资本1287863万元，同比增长51.3%。全市民营经济实现税收152915万元，同比增长38.2%，占全市全部税收的53.9%，比去年同期提高4.6个百分点。全市民营外贸企业实现进出口总额24635万美元，同比增长109.7%，占全市全部外贸企业的17.0%；其中出口额20298万美元，同比增长135.2%，占全市全部外贸企业的31.4%。全市民间固定资产投资1298528万元，同比增长61.5%，占全市固定资产投资比重为53.2%，比去年同期提高7.7个百分点。其中规模以上私营个体经济实现固定资产投资610581万元，同比增长97.6%，占全部民间固定资产投资比重为47.0%，比去年同期提高8.6个百分点。多年来，**市工商联主要做了以下几个方面的工作：
（一）积极参政议政，为加快全市民营经济的发展营造良好环境
全市各级工商联紧紧围绕地方经济、社会生活中的热点、难点问题，特别是民营经济发展中的新情况、新问题开展调查研究，积极建言献策，努力为全市民营经济营造良好的发展环境。近年来，全市各级工商联先后开展了全市民营企业核心竞争力调查、私营企业8‰抽样调查、来连投资民营企业发展情况调研、民营经济政策落实情况问卷调查、年度民营经济发展情况分析、工商行业组织建设、农村劳动力转移、科教文卫和信息咨询等现代服务业情况调研、财政扶持资金政策落实情况等系列调研活动，形成了一批质量较高的调研报告和政协集体提案、建议。其中在省政协九届二次全会期间提出的《关于加大省财政对苏北市县担保机构建设专项扶持资金力度的建议》被采纳后，省财政给我市拨付了1800万元的专项扶持资金；《关于加大民营经济目标考核力度》的提案被市目标办采纳，市政府办专门发文将民营经济的各项指标体系首次纳入全市年度目标考核范围，促进了民营经济的快速发展。在省政协九届三次全会上，市工商联的省政协委员共提交了7个有关加快港口建设的提案和建议，得到了省有关部门的高度重视，相关工作正在积极落实之中。先后获得省工商联第二届和第三届调研成果评比的一、二、三等奖和组织工作奖。
（二）加强思想政治工作，引导非公经济人士主动承担社会责任
加强非公经济代表人士的思想政治工作，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”，是党中央赋予工商联光荣的政治任务。全市各级工商联采取各种行之有效的措施和方法，促进了非公经济人士队伍的健康成长，全市工商联系统现有非公有制经济代表人士327名，其中担任县区级以上人大代表、政协委员职务的有302名，市级45名、省级9名、全国1名。经各级工商联推荐，近两年来，先后有37家民营企业和27名企业家获得了国家和省、市级139个项次的表彰。其中鹰游纺机有限公司获中央统战部、全国工商联表彰的就业先进民营企业，恒瑞医药、天明机械获省工商联、省总工会表彰的“双爱双评”先进单位，恒瑞医药、康缘医药、九龙房产等获省委统战部、省工商联等表彰的纳税先进民营企业；康缘医药有限公司副总经理凌娅获国务院表彰的“劳动模范”，鹰游纺机有限公司员工于素梅获全国工商联、全国总工会表彰的“热爱企业优秀员工”，鹰游纺机有限公司董事长张国良获省工商联、省总工会表彰的“关爱员工优秀企业家”，嘉利投资有限公司董事长周步道、天明机械有限公司董事长卢明立获省委统战部、省工商联授予的社会主义建设者贡献奖章；天明机械有限公司董事长卢明立、太平洋石英制品有限公司董事长陈士斌、鲍鱼王酒楼行政总厨陈权被推荐享受市政府特殊津贴。
近年来，全市各级工商联积极引导民营企业家抢抓机遇、加快发展，同时大力引导非公经济人士承担社会责任，投身光彩事业，积极为构建和谐社会作出应有的贡献。2004年“铁本”事件发生后，市工商联及时组织召开了民营企业家座谈会，引导民营企业家正确理解和主动适应国家宏观调控政策，坚持加快发展、科学发展和借助外力发展不动摇。同年6月成功举办“中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会”，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复亲自到会并对当前民营经济发展形势做了深入分析，要求民营企业家正确对待国家宏观调控措施，坚持科学发展观，坚定大力发展民营经济不动摇，给广大民营企业家以极大的鼓舞。近年来，全市光彩事业和社会公益事业捐款累计已达200多万元。其中市工商联常委企业九龙房地产公司总经理尤建霞在我市实施3个光彩事业开发项目总投资达4亿元，引进了苏宁电器、文峰大世界等大型商业企业，安排社会就业2000多人，2002至2005年共捐助修路、扶贫、拥军等资金237万元，被评为省“光彩之星”。
（三）加强组织建设，切实发挥行业商会的积极作用
近年来，市工商联企业会员结构不断优化，恒瑞医药、康缘药业、轻工商场等一批改制型、规模型民营企业加入了工商联组织。在发展原生型、本土民营企业会员的同时，还注重把规模型、外向型和外来投资型企业会员作为重点发展对象。近两年全市纳税排名前20名的企业有四分之三是工商联会员。目前，全市工商联系统已建立82个乡镇（街道）商会和50家行业商会（其中市级7家、县区级30家、乡镇级13家）。各级行业商会在引导会员企业积极融入港城发展大局，当好政府开展招商引资工作的“助手”和服务会员企业发展“亲商、富商”的“帮手”，参与扶贫、助学、拥军等各类光彩事业、公益事业捐赠活动，维护会员合法权益，协助融资、化解矛盾，带动当地群众勤劳致富等方面做了大量富有成效的工作，活力明显增强。市联美容美发业商会积极组织参加全省“万店诚信”活动，作出公开诚信承诺，开展免费咨询，设立行业投诉中心。市联眼镜业商会组织会员统一办理生产许可证，方便了企业，节约了办证成本，受到会员和质监部门的欢迎。赣榆茶果业商会在组织会员带动百姓致富上发挥了积极的作用。海州市场商会在宣传税收政策、协助融资、维护会员合法权益、协调关系、化解矛盾方面做了大量富有成效的工作，得到了会员的广泛好评。
（四）坚持服务立会，着力开展各项经济服务工作
全市各级工商联坚持围绕中心、服务立会，积极在政策环境、招商引资、融资、信息、项目、人才和培训等方面开展有效服务。全市各级工商联组织积极发挥自身优势，自加压力，努力融入全市招商工作大局，着力“完善两个机制、搭建三个平台”，即进一步完善与市开发区、县区政府和有关开发园区的合力招商机制以及沿海十一个城市商会交流合作机制，通过与苏南、浙江、广东等80家沿海、沿江经济发达地区城市工商联缔结友好商会，搭建起友好商会招商、行业商会招商和会员企业“以商引商”等三个商会招商服务平台。目前通过这一平台，已有苏宁电器、文峰集团、瑞邦药业等一批有影响的民营企业陆续在我市落户发展。特别是市浙江投资企业商会在组织会员企业开展“以商引商”方面取得明显成效。据不完全统计，2005年市浙江投资企业商会会员企业实施的总投资52.3亿元的31个新开工项目中已实际到位市外资金17.36亿元，为我市经济发展作出了积极贡献。近年来，市工商联还积极配合市委组织部和市发计委共同参与了省“333工程”苏南企业家沿东陇海线产业带投资考察洽谈会等，引荐500多位市外客商来连考察、合作洽谈，会员企业以商引商，引进资金达5亿元。市县（区）工商联先后20多次牵头组织银企、银政座谈会和担保公司参加的贷款项目推介会，获得银行承诺贷款项目78个。2005年全市工商联系统共协助会员企业落实到位贷款资金3.22亿元。实施了信息服务“双百过千”工程，初步搭建起一支近百人的商会信息员队伍，总商会网站与会员企业链接100多家，通过网络与民营企业家开展政策和商务信息互动4000条（次）。在调研基础上实施了市县（区）驻会领导与20个会员企业重点发展项目联系责任制，定期召开政府、商会、民营企业发展项目联系会议，切实推动重点项目的进展。主动配合劳动人事部门开展民营企业人才用工服务，组织民营企业参加“全省再就业援助联动大型招聘会”、“全省大中专院校、技校、职校毕业生大型联动专场招聘会”等各种招聘活动，提供了3000多个就业岗位,1000多名求职者与用人单位签订意向书。与市外经贸局、财政局合作，组织会员企业申报和实施中小企业国际市场开拓资金，开展开拓国际市场的商务知识培训工作；配合市质监局、经贸委等部门组织会员企业开展质量管理培训和考证工作；与市法制办联合成立市民营企业法律服务中心，为全市中小企业提供八项免费法律咨询及服务。这些服务的开展既得到党委、政府的支持和有关部门的认可，也得到了民营企业家们的欢迎。
二、当前地方工商联工作面临的困难和挑战
随着各级党委、政府对发展民营经济的逐步重视，工商联的职能作用也日益明显。但我们同时也清醒地看到，要真正把工商联造就成为有活力、有凝聚力的组织，还面临着诸多实际困难和挑战。这主要体现在以下几个方面：
一是工商联的职能定位难以适应新形势的发展要求。工商联组织诞生于新中国成立初期，依据1952年的政务院组织通则，工商联的工作对象主要是私营工商业者，主要任务是领导工商业者遵守政策法令，组织工商业者改造思想，指导工商业者发展生产。当时的工商联实际上起到了政府主管部门的作用。改革开放后，工商联进入了以经济建设为中心，以服务为宗旨，积极参与国家大政方针的政治协商、民主监督的新时期。1991年，党中央根据新形势新任务的要求，及时制定出台了关于工商联工作定性定位的中央15号文件，明确了工商联的任务主要是团结、帮助、引导、教育非公有制经济人士走社会主义道路。该文件的出台，为工商联指明了政治方向，随着新形势的发展，尤其是社会主义市场经济体制的逐步完善，党的关于非公有制经济理论不断发展，非公有制经济由原来的“社会主义公有制经济的必要补充”定性为现在的“社会主义市场经济的重要组成部分”，工商联的工作对象也由接受改造和教育的原工商业者转变为“中国特色社会主义事业建设者”。进一步明确了工商联是公有制体现了助手的作用，目前现有的职能定位难以适应新时期工商联工作的要求和作用的发挥。
二是工商联工作缺乏有力手段。工商联是以统战性为主的人民团体，是政协的组成单位，而非党委、政府的职能部门，缺乏有效的管理手段，上下级工商联之间也属于松散型的指导关系，因此实际工作力工商联作为“政府管理非公有制经济的助手”的作用难以发挥，开展活动面临着许多实际困难。
三是县区工商联工作受到人力、财力、物力制约。四县三区中，部分工商联是人员编制少、活动经费少和办公条件差，有的甚至处于无编制、无经费、无办公场所的“三无”状况。这些客观条件的制约影响了工商联工作的正常开展。
三、对工商联工作的几点认识和体会
为了借鉴先进工商联的工作经验，推动我会工作上新台阶，我会先后多次组队前往浙江杭州、萧山、义乌、金华，广东顺德、珠海和江苏苏州、无锡、南通、镇江等民营经济较为发达的地区考察学习工商联工作，受到较大启发，结合我会实际，有以下几点体会：
（一）党和政府的强有力体系是做好工商联工作的根本保证
做好工商联的工作的根本保证，必须得到党和政府的大力支持，保证工商联的正确方向，有了这种支持，就能紧紧围绕党和政府的中心工作，为当地经济发展、社会稳定作贡献。深圳总商会的改革、南通市行业商会的推进发展，我会近几年工商联工作所取得的成绩，2004年被市委、市政府评为优秀服务单位，承办“中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会”和服务“务应推进全民创业”两项工作获得嘉奖2004年—2005年获得省工商联先进集体的表彰等等，无不体现党和政府的支持力度、广度和深度。
（二）高素质的干部队伍是工商联工作的重要前提
在浙江、苏南等地考察期间，我们发现，这些地方的工商联干部都能够积极调整心态、摆正位置、自加压力、开拓创新，以奋发进取的敬业精神投入到服务工作中，为地方民营经济的健康快速协调发展作出了积极的贡献，受到了当地党委、政府的肯定和会员们的好评，推进了工商联影响力和凝聚力的不断增强。我会近几年来积极录入年轻干部，使机关干部的年龄结构、知识结构得到很大改善，并大胆启用优秀年轻干部走上中层干部干部岗位，为工商联工作增添生机和活力。因此，建设一支敬业、懂经济、服务意识强的高素质干部队伍，是完成工商联各项任务的基本保证。
（三）参政议政是工商联必须牢牢抓住的首要职能
作为政协组成单位，工商联首要职能和任务是参政议政，这也是党和政府赋予工商联的政治任务。工商联参政议政的主要渠道就是通过深入调查研究提交团体提案、报送社情民意，反映非公有制经济人士的实际意愿，为非公有制经济的发展争取良好的环境。这是工商联组织性质的直接体现，也是扩大工商联影响力、增强凝聚力的有效途径。如徐州市工商联把团体提案和社情民意工作打造成为工商联工作的品牌，每年提交反映民营经济发展存在问题的团体提案都在30件以上，连续4年占到市政协团体提案总数的半数以上。强大的参政议政力度有效增强了徐州市工商联的凝聚力和影响力。十分注重调研工作的领导和调研成果的转化，市委、市政府领导给予工商联的调研报告、提案建议批示的比较多。
（四）服务会员是增强工商联凝聚力的主要途径
围绕中心服务大局、服务会员是工商联立会之本。正如企业家们所说的“工商联有活动才有活力，有活力才有凝聚力”。杭州市萧山区工商联顺应信息化发展趋势，根据会员企业的需求建立了“萧山区民营企业网”，为民营企业招商引资、推介产品搭建了网上信息交流平台。金华市工商联承办的“浙江省民营企业科技洽谈会”，共有3000余名民营企业家和27个大专院校、科研院所的180位专家教授参加。杭州市工商联成功组织召开的“长三角十五城市民营经济和商会工作合作与交流机制”首次会议，有力促进了浙江区域内民营经济与长三角经济的融合和发展。包括我会首倡并成功组织召开的“中国沿海地区民营经济发展企业家论坛暨沿海城市商会联谊会”，这些活动的开展，极大地调动了广大会员参加工商联活动的积极性，增强了工商联的凝聚力和号召力，工商联在社会经济生活中的影响逐步扩大，在促进经济发展等方面的重要性也逐步得到体现。
（五）行业商会是工商联开展工作的重要抓手
行业商会是市场经济发展的必然产物，是市场经济体制中不可缺少的组成部分，对于加强行业自律、维护市场经济秩序具有重要作用。市场经济越发达，行业商会就越重要。工商联要为面广量大的会员搞好服务，就必须大力发展行业商会，并以行业商会为抓手为广大会员提供各项服务。南通启东市委、市政府根据民营经济发展需要，采取行政行为帮助工商联一次性组建了11个行业商会，并把95％的非公有制企业纳入行业商会管理。绍兴市建筑业设备租赁商会针对有些建筑设备中存在安全隐患的实际，要求会员企业增强自律，对质量不合格的钢管、扣件予以淘汰，保证了建筑设备的安全可靠性，消除了建筑施工中的安全隐患，保障了人身和财产安全。杭州市工商联服装商会举办了“杭州女装中国万里行”活动，组织会员企业在北京、上海等10个大中城市进行杭州女装巡回推介活动，扩大了整个行业的知名度和影响力。
（六）强化经济性和民间性是商会的发展方向
工商联具有统战性、经济性和民间性。统战性是工商联的政治属性，是工商联区别于其他的一般商会和协会的优势所在。但相应的，我们应该看到其经济性和民间性体现的不够。而商会作为工商业者自发成立并得到当局承认的自群众组织，天然具有经济性和民间性，代表着广大非公经济人士的切身利益，真实反映着他们的诉求。因此，在充分发挥工商联统战性的同时，应将更多的精力投入到商会作用的发挥上来，用好“商会”这块金字招牌，在商言商，通过探索企业家办会、强化行业管理、加强教育培训、招商、代表行业利益对外谈判等多种形式壮大商会实力，这样才能为会员提供更优质的服务，满足会员更多的需求，从而进一步提高工商联（商会）在非公有制经济代表人士中的凝聚力、号召力和影响力，而工商联（商会）影响力的提高，可以得到党委和政府更多的重视，从而在引导会员企业发展经济、促进就业、增加税收等方面发挥更大的作用，使工商联（商会）工作的开展进入良性循环。在2004年我会对66家私营企业的调查中，非公企业家的反映也体现了这一点。他们认为对于制定行业经营规范、市场营销、信息的中介工作、组织考察或专项讨论会、举办企业管理培训班、疏通与政府管理部门的关系等这样的服务功能，希望由民间团体和民间自律组织来做；对于扩大宣传企业和企业家的知名度、政策解读等服务，私营企业主更多希望由政府来主导做。在改进工商联工作的建议中，他们认为“工商联更好地体现商会职能作用，加强对企业的服务”和“希望提请中央制定新文件，加强工商联的作用”是首要的问题；其次有81.8％的调查对象认为“各级党委把工商联工作列入重要议程，定期研究，帮助解决实际问题”；有62.1％的私营企业主认为“工商联改进机关作风，多深入到企业中了解情况，听取意见”。这些意见和要求，代表了民营企业家的心声，也对新时期工商联工作注重发挥商会职能寄予希望，应该得到重视和加强。
四、对做好新时期工商联工作的几点思考
为适应新形势发展的需要，要在实践中不断改进和创新工商联的工作思路和举措，不断强化工商联的职能尤其是商会职能，不断拓展工商联的工作领域，当前特别是要按照国务院《若干意见》要求，切实把工商联工作融入到党委、政府工作大局中，切实做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，维护好非公有制企业的合法权益。联系我会实际，做好以下几个方面的工作：
（一）坚持统战性，积极参与民主政治建设，不断提高参政议政水平
随着民营经济的迅速发展，其代表人士也相应的产生强烈的政治诉求，我们要认真贯彻“团结、引导、帮助、教育”的方针，引导非公经济人士成为合格的社会主义事业建设者，推荐优秀的非公经济人士参加政协、人大及其他组织。强化参政议政职能，把调查研究工作贯穿于工商联各项工作的全过程，不断提高参政议政水平。紧紧围绕促进民营经济健康快速发展以及社会热点、难点问题，每年确定系列调研课题，深入开展调查研究工作，力求形成有一定分量的调研材料，并及时向党委和政府反映，提出意见和建议。及时调整充实代表人士队伍，实行动态管理，及时把素质较高、有发展潜力的企业家发展吸纳进入代表人士队伍。加强媒体宣传和政治推荐工作，发挥非公经济代表人士的示范带头作用，引导非公有制经济人士参与各类光彩事业和公益事业，主动承担社会责任，为和谐港城建设作贡献。
（二）坚持开拓创新，不断增强行业商会活力
各级工商联按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的“五自”方针组建的行业商会，与市场经济有着极强的相容性，已经成为工商联团结、帮助、引导、教育会员的重要载体和组织建设的主要方式。随着市场经济的不断发展，政府职能将由过去的“管理型”逐步转为“服务型”。这就为行业商会提供了发展的广阔空间。要做到工作制度创新、工作内容创新、工作程序创新。按照“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等的自律性组织”的要求，积极促进园区、市场和教育、卫生等各个领域中民营企业相对集中，会员需求明显，领头人、积极分子活跃的行业商会的组建，加大中心城区工商贸密集区街道商会的建设力度。新成立和调整的乡镇商会力求由企业家担任会长。积极建立与行业协会的定期联系制度，主动加强与行业协会的信息交流和业务联系，创造条件，将其作为团体会员吸收到工商联中来，促进工商联工作的开展。
（三）强化经济性和民间性，不断完善和发挥商会职能
商会是市场经济的产物，也是市场经济正常运转的基础条件之一。要充分发挥商会的代表、协调、服务和自律功能，围绕党委、政府工作大局，根据非公有制企业的发展需要，以灵活的机制、敏锐的市场经济意识，切实为企业牵线搭桥、排忧解难、搞好服务。探索成立按市场化运作、独立核算的会员服务中心，为会员提供信息咨询与、出国（境）考察、会展服务、教育培训、企业维权、招商等服务。强化信息服务，为会员企业的生产经营提供最新的政策导向和商务信息；积极加强银企合作，帮助企业解决融资难问题；积极帮助民营企业申报国际市场开拓资金，推进民营企业国际市场业务的开展；认真开展为会员企业维权活动，为企业营造良好的发展环境。
（四）完善合作机制，不断增强工商联工作合力
要切实按照国务院今年颁发的36条《若干意见》要求，建立与党委、政府领导班子工作情况汇报机制，定期不定期向党委和政府及有关领导汇报工商联工作情况、存在问题及工作建议。要加强与政府有关职能部门的沟通联系，建立完善工作联系机制，定期与政府对口部门举行工作会晤，与政府相关部门合力做好服务民营经济发展工作。要坚持政府、商会、民企定期联席会议制度，着力帮助企业解决发展中遇到的难题。要进一步完善沿海城市商会合作与交流机制、友好商会合作机制，围绕政府的中心工作，充分发挥广泛联系企业家的优势，积极配合招商主体开展走出去、请进来招商活动，引导会员企业通过招商引资借助外力加快自身发展。
（五）加强工商联自身建设，不断提高服务能力和工作水平
加强工商联机关干部队伍建设，切实改进机关工作作风，把工商联机关建设成为学习型组织，不断提高机关干部的综合素质，努力建设一支作风正派、廉洁奉献、爱岗敬业、会员信任、求真务实的工商联机关干部队伍。坚持企业家副会长轮流值会制度，每月安排企业家副会长参加工商联机关会务工作，使企业家副会长每年做到“四个一”：即参加一次工商联驻会领导班子会议，参加一次同级党委、政府召开的需要工商联领导参加的有关会议，参加一次其他需要工商联领导参加的有关重要活动和走访一次会员企业，使企业家副会长可以进一步加深对于工商联工作的理解和认同，积极建言献策、参政议政，同时也使工商联的工作更加贴近会员企业的需要，工作更具针对性和实效性。按照“重激励、硬约束、严考核”的要求，进一步强化工商联系统目标任务考核工作，强化干部的目标管理意识和创新、创优意识，坚持月讲评、季交流、半年自评、年终考评制度，推进工商联争先进位，着力开创新时期工商联工作新局面。
五、关于加强新时期工商联工作的几点建议
随着我市民营经济的快速发展，按照国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的要求，工商联在促进全市民营经济健康快速协调发展和非公有制经济人士健康成长的工作中肩负着越来越多的工作任务，具有其他政府部门不可替代的独特作用和特殊职能。为此，我们建议：
（一）市委、市政府加大对工商联（总商会）工作的支持力度，充分发挥工商联的桥梁、纽带、助手作用，充分发挥其参政议政、维护权益、服务经济、对外交往和协调指导功能。市政府研究有关经济工作、工商政策和重大商务活动、各种会议，以及市领导有关经济和商务方面的外事活动，能安排工商联有关负责同志参加。
（二）改革和完善基层商会的治理结构。一是县区及其以下商会会长由企业家担任，并以民营企业家为主，以体现其民间性。二是引入民主竞争机制，除会长在推荐的基础上，由同级党委考察提名外，其他领导班子成员由商会按《章程》规定的民主程序产生。
（三）理顺工商联（总商会）与政府有关部门及行业商会、行业协会的关系。根据香港、深圳等地发展商会组织经验，明确全市各行业商会和同业公会，以团体会员名义加入市总商会，以拓展工商联（总商会）的工作基础。
工作调研报告范文第8篇
2017乡镇扶贫攻坚工作调研报告(1)
2017年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
一、扶贫开发工作基本情况。**乡位于**县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡人民政府驻**乡**寺街1号，距**县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、全面贯彻落实上级精神。我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚工作思路，结合我乡实际，制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔2017〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔2017〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2017〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
三、切实加强组织领导。一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政一把手负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。
四、深入抓好驻村帮扶工作。按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔2017〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现一村一组、帮扶到户的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。
同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。
五、扶贫解困项目扎实推进。在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。2017年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造一村一品、一户一业的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成2017年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。2017年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。
六、实施贫困对象动态管理。按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于 2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
七、存在的问题。一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。
八、下一步工作措施。授人以鱼，不如授人以渔，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。
2017乡镇扶贫攻坚工作调研报告(2)
主任、各位副主任、委员：
根据县人大常委会2012年度的工作安排意见，为了更好的听取和审议县人民政府《关于扶贫脱贫攻坚工程工作的报告》，在县人大分管领导的带领下，调研组于4月23日至27日开展了全县扶贫脱贫攻坚工程工作的调研。现就调研结果报告如下：
一、调研工作开展的基本情况
本次调研采取听取情况介绍、实地考察、查阅资料、个别走访与召开座谈会的形式，分别深入到全县七乡两镇和扶贫办等相关部门，以及相关重点项目实施地，就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解。听取情况介绍9次，召开座谈会1次，走访乡村干部和群众116人，收集意见和建议35条。
二、全县扶贫脱贫攻坚工程工作推进情况
(一)2011年扶贫项目有序推进，成效明显。
先行先试减贫摘帽。根据国家的扶贫政策，结合江口实际，编制完成了《江口县十二五扶贫开发规划》，围绕规划,坚持开发式扶贫，坚持产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合，找准了发展出路，
加快了扶贫开发进程。以二类贫困乡镇闵孝镇先行先试减贫摘帽工作为契机，狠抓农业产业化建设，农村基础设施建设，2011年闵孝镇农村人均纯收入3976元，同比增长32.5%;贫困发生率较2010年下降4.08个百分点，为8.11%;水、电、路等基础设施大幅度得以改善，农村发展后劲增强，闵孝镇减贫摘帽工作通过了省、地的验收。
稳步推进扶贫产业。围绕人均1亩茶、1头萝卜猪、1棵核桃树和一园四带目标，加大产业扶持力度，稳定增加困难群众收入。全县新建规模养殖(场)7个，生猪、牛、羊、禽存栏分别达到125160头，35230头、45560只、322500只，较上年同期分别增长2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6万亩、水果基地0.35万亩、中药材基地0.834万亩、核桃基地2.4万亩、楠竹基地2.64万亩、茶叶基地1.4万亩、蔬菜基地3.01万亩、藤茶基地0.9万亩;乡村旅游示范点1个，四带产业布局初具雏形。建立12个村级扶贫互助社，扶贫资金总量达205万元;增加小额贴息财政扶贫资金至86万元，解决了部分农户发展资金紧缺问题;实施了雨露计划，树立智力扶贫典型;加快推进了政府主导、部门参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作，2011年投入财政专项扶贫资金7649.8万元，筹集社会帮扶资金80万元。2011年减少贫困人口0.88万人，贫困发生率同比下降1.6个百分点;全县农民人均纯收达到3918元，同比增长24.3%。
(二)2012年减贫摘帽整县推进、扎实开展 全县上下紧紧围绕《江口县2012年整县推进减贫摘帽实施方案》的部署，七乡两镇都相应成立了领导机构，明确了每个班子、每位班子成员及全体乡村干部的工作任务，建立了工作业绩考核办法，责任明确，任务具体，措施得力。如民和乡建立了村级干部工作目标考核机制，有效地解决了乡镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题，土地流转工作扎实有效，就烤烟移栽面积已完成5300亩，中药材生产面积3000亩，茶叶基地新建1300亩等。县级编制完成了《江口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，各乡镇根据县的总体规划，相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划，《规划》符合地方实际，符合地方长远长足发展要求。乡镇在编报项目上力度前所未有，如双江镇已编制项目13个，其中已上报2个，镇党委书记亲自抓，并以省扶贫挂帮江口为契机，抽专人3名成立了镇项目办，专门负责编报项目建设工作，着力项目争取工作不放松。
减贫摘帽重点产业发展步伐加快，势头强劲。县委、政府领导高度重视，身体力行向上争取项目，争取资金;身体力行招商引资，安商扶商;身体力行到一线调研，督促产业扶贫工作的落实。乡镇干部蹲村抓点，全力以赴。目前，
烤烟生产已突破2.2万亩，中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数，夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖，以及大鲵、七彩山鸡等生产发展工作有序推进。在粮食生产上，怒溪乡投入资金35万元，大力推广玉米肥球育苗、水稻旱育浅植，建水稻高产示范点2000亩;德旺乡抓优质米生产基地1000亩等。在茶叶生产上，坝盘乡仅都村发展茶叶生产户200余户，面积达3000亩，并建茶叶加工厂1个，官和乡建白茶基地1400亩，茶叶加工企业1个等。在油茶生产上，桃映乡已新植9912亩，全乡油茶面积已达1.59万亩，在楠竹生产上，太平乡已栽植2万亩，且乡村旅游已达130余户，床位1300余张，接待能力增强。桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业，已投入资金600余万元，发展400亩，带动农户30余户，发展以紫薇树为主，预计可增收620万元。在烤烟生产上，闵孝镇仅双屯村就连片栽植了1800亩，且100%的地膜覆盖等等。每个乡镇都按照县的统一部署和总体要求，按照产业发展规划和年度工作安排计划，正在一件一件的抓落实，一步一个脚印的向前迈进。
三、扶贫脱贫攻坚工程暨农业产业化发展中值得思考的问题及建议
(一)如何解决没有产业发展的规模就不能真正走向市场，与没有市场平台的拉动又难以形成产业发展的规模的思考。
在调研中了解到，近年来在扶持发展养殖业、蔬菜业等方面的失利情况，也回顾过去，在大力发展无核蜜桔、青麻、桑蚕以及规模化养猪、养羊方面，亦可谓是下来了一番功夫的，但最终，不仅没有发展起来，也因反复地做类似工作，在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对政府的不信任，也带来乡镇工作的难度。通过了解、探讨、分析，这些产业没有发展成功的原因，除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外，一是没有因地制宜发展对路品种，介于行政干预而不得已为之。二是在抓产业的方式上，多为产前工作强硬，产中、产后的跟踪管理薄弱。三是生产技术和市场信息服务严重滞后。四是产业发展的后续缺乏扶持政策的支持。一项产业，没有市场或没有打入市场，就不可能持续发展，长足发展。
目前，我县在茶叶生产上，企业+农户+技术的模式已见成效。哪里的茶叶长势好、面积多，那里一定有茶叶加工企业和技术人员的经常性精心指导。但，也存在如太平乡月亮坝养殖场(法人刘兴达)养蛋鸡达3.8万只，民和乡龙宿姚福清户养蛋鸡达7千只等养殖大户，虽有养殖的技术，而遇
到了生产的蛋鸡销售难的问题等。同时，全县已栽植楠竹、油茶、核桃数万亩，绝大部分栽植于新垦地、荒地，且三、五年都见不到经济效益。发展起来了，应该说是一项长效产业，可持续见效的产业，甚至可以带动其产业链的延伸发展，但栽后的管理十分堪忧，有的缺乏资金难以加强管护，有的只管栽不管管理，特别是核桃和楠竹。
建议：政府在农业产业化发展上，既要抓好产前的各项工作，也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程，予以研究抓落实。制定产业的后续扶持政策，建立专业技术队伍的继续教育培训机制和市场信息平台，强化技术服务和市场信息服务工作，并建立相应的管理办法，纳入年度目标管理考核，使之发展一项产业，致富一方百姓，壮大财政财源。
(二)抓住政策性机遇，谋划项目建设方面亟待整合力量。
国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，既是机遇，也是挑战。它面对的是贵州省，面对的是武陵山片区，项目的编报和争取工作亦可谓百舸争流。江口百业俱兴，工作千头万绪，全县上下抓发展的劲头十足。在项目的编制、呈报、争取工作上，不论是县直部门，或是乡镇，由于职能不同，力量不足，加之部门之间，乡镇与部门之间的衔接、协调无形中会影响到争时间、赶进度等工作，以及对
研读、用好、用活政策上有差异。虽然，县委、政府已安排，且多次督促抓好项目的编制和向上争取工作，肯定的说是有成效的。也可以说，该项工作还有差距。在调研中了解到，乡镇在编报项目上一定程度的存在局限性，有的部门因编制项目人员单薄而显得力不从心。如果，我们没有一班人熟知本地实情，熟知项目编制业务，熟知政策信息就会失去先机，失去加快加速发展的助推器。
建议：政府组建一个项目编报办公室，专门负责项目的编制、呈报和向上争取工作。抽调项目编制业务熟悉、项目谋划能力强、协调工作能力强三方面的人员力量，组建项目编报办公室。加强领导，解决必要的工作经费，统筹做好全县大、中项目建设的各个环节的工作，保障获取和传递项目建设信息快，项目编制呈报快，挤进国家相关项目建设规划快，推动项目落地建设快，最大限度地争取国家财政资金的支持，
(三)关于2012年减贫摘帽的数据统计工作的建议 介于减贫摘帽工作，在切实抓好各项产业、十大工程的基础上，最终体现在实业的发展和数据的统计上。统计数据的真实性、准确性、科学性和逻辑性应是统计工作的根本要求。目前，各乡镇统计人员业务素质有待进一步提高，工作能力特别是综合分析强化统计的能力有待加强。所以，建议：
政府提早安排，总结和借鉴闵孝镇2011年减贫摘帽的工作经验，强化各乡镇的减贫摘帽统计工作。
(四)关于土地整治中涉及耕地质量问题的建议
全县2011年前在闵孝、太平等乡镇实施了土地整治项目，将极大地推动农业机械化耕作，提高劳动效率;也有利于农业产业的规模化发展。但整治后，出现耕地质量问题，即大部分耕地的耕作层沙石偏多，如太平乡平南经整治的200亩土地;耕作层较浅，如闵孝镇峰坝村经整治的土地有的田块耕作层不足10厘米，同样砂石偏多。建议：
工作调研报告范文第9篇
2016纪委工作调研报告(1)
xxxx年起，xxxx县纪委积极探索加强派驻基层纪检监察组织建设的思路，推行向各县直部门单位派驻纪检组织的作法，实现了对县直部门单位和领导干部的监督关口前置、工作重心下移。现结合工作实际，对加强县直派驻纪检组织建设谈几点粗浅看法。
一、求实创新，积极探索加强县直单位监督有效途径
坚持在学习中创新，在实践中完善，积极借鉴派驻乡镇纪检监察机构建设的成熟作法,分战线向县直单位部门派驻纪检监察组织。一是推进上力求四个到位：机构组建到位。按照性质相关、归口设置的原则，将县直各部门单位划分为综合、农林、公交、文卫、政法和财贸6条战线，分别组建了派驻县直单位纪检组，配备了纪检组组长或负责人。培训调研到位。开展了学习培训和外出考察活动，组织到其他市县乡镇派驻室进行了考察学习，深入各驻管部门单位进行座谈调研，很快适应了新的岗位。工作规范到位。研究制订了会议监督、工作报告、内部管理等17项工作制度和工作流程图，统一建立了一帐二册三表四簿五档等基础资料，工作实现了规范统一。后勤保障到位。为各派驻纪检组协调解决了办公室，配备了办公桌椅、电脑、打印机、电话、档案柜等办公设备，并随时保障办公车辆。二是机制上做到四个明确：明确了管理权限。规定每个驻检组编制为3人，组长为正科级，人员编制、工资福利、组织关系以及管理考评等统一由县纪委监察局负责。明确了责任定位。对县直派驻纪检组织具有的监督权、指导权、建议权和调查权四项权利进行了明确细化，确保派驻组织工作到位不越位，治乱不添乱。明确了工作关系。县直派驻纪检组织与县纪委监察局是被领导和领导关系，直接向县纪委监察局请示报告工作;与所辖各部门单位是监督与被监督的关系，不参与部门单位业务分工;与所辖单位纪委是指导与被指导的关系，协调、指导驻管部门和单位开展纪检监察工作。明确了管理要求。实行周五例会制度，主管领导与各派驻组一起总结分析本周工作，研究谋划下周思路。县纪委每月集中听取一次各派驻组工作，每季度对派驻工作进行一次实地督导检查，半年和年末时对派驻工作进行全面考核测评。三是效果上实现四个防止：防止了权力失控。综合运用列席会议、现场监督、督导检查等手段开展监督工作。年初以来，共列席驻在部门各项会议31次，参议各类事项70余项，参与重大事项监督活动23次，有效规范了权力运行。防止了决策失误。督促各部门单位制订《党委会重大决定集体票决制度》、《重大决策征求意见和听证制度》等制度53项，并认真监督各项制度落实情况，进一步推进各部门单位科学民主决策。防止了行为失范。为县直部门单位领导干部建立廉政档案712份，组织干部职工参观廉政教育基地11批次，督促领导干部认真报告重大个人事项，对出现的廉政倾向性问题进行及时提醒预防，促进了驻管单位领导干部廉洁自律。防止了工作失职。通过专项督导、明查暗访、半年考核等方式，加强对各驻管部门贯彻执行上级决策部署、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查，确保了驻管部门单位认真履行廉政建设工作职责，上级决策部署贯彻落实到位。
二、深入剖析，充分认识工作中存在的问题和不足
由于还处在摸索完善阶段，向县直部门派驻纪检组组织工作还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：
一是机制不全，不利监督。虽然明确了派驻纪检组对驻管单位有监督权，但对监督工作没有制订统一要求、具体标准和实施细则，纪检组在履行监督职责时对监督什么内容、以什么标准、方式监督、达到什么监督效果等认识不清把握不准，工作有时带有随意性，缺少规范性，影响了监督效果。
二是关系复杂，不愿监督。有的派驻纪检组长与驻管部门单位领导非常熟悉，或与驻管单位有着千丝万缕的联系，从碍于情面，不愿深入监督。有的从自身利益考虑，怕得罪人，怕丢选票，发现问题时睁一只眼闭一支眼或大事化小、小事化了，导致监督作用弱化，职能发挥不好。
三是业务不熟，不会监督。大多数派驻组干部是从各单位、各乡镇干部转任，且集中培训时间较短，对纪检监察业务不精通，对工作程序不熟悉，进入角色有些慢，有些工作不够深入，仅停留在上传下达上。加上不了解所监督单位的工作性质、工作流程、运行状况、资金流向和容易出问题的环节，抓不住监督重点，找不准症结所在，导致监督上比较盲目，工作缺乏针对性和实效性。
四是配合不够，不能监督。有的被监督单位对设立县直派驻纪检组织重要性认识不足，在配合工作上不积极主动，有些情况不及时通报，有些文字材料不按时报送，导致驻检组信息渠道单一不畅。有的部门单位甚至存在抵触和防范心理，把派驻干部当成外人防范，有些重要工作会议，特别是涉及三重一大的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组织参加，导致无法对重点领域和环节实际有效监督。
五是常期驻在，不便监督。目前对派驻纪检组织实行分战线派驻，统一管理的管理模式，工作人员受县纪委的直接领导和管理。但由于工作人员在驻在部门工作，县纪委无法实现全程直接管理，驻在部门又不便管理，不敢监督，在人员管理上存在真空地带，有管理两层皮现象。
三、加大力度，深入推进县直派驻纪检组织建设
加强县直派驻纪检组织建设，要从完善机制，创新形式入手，紧紧围绕强化监督这个重点，深入研究探索派驻工作规律，认真解决工作中存在的问题，确保派驻职能得到有效发挥。
(一)以确保平稳运行为基础，优化工作格局。一是配齐配强人员。积极争取上级纪委和县委县政府对县直派驻工作的大力支持，认真核定并落实好人员编制和职级，确保人员数与工作量相匹配。同时，要不断优化人员结构，充实工作力量，通过面向社会招考、从基层纪检机关选调等方式把那些政治成熟、思想坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部充实到派驻纪检监察组织工作，为做好县直派驻工作提供保障。二是做到专人专用。派驻纪检组长可以担任驻在单位党委委员(党组成员)，并参加有关党委(党组)会议和行政会议，但不要参与或变相参与驻在单位业务分工，确保纪检组长从其他琐碎事务工作中解脱出来，集中精力抓好监督工作，研究解决派驻工作遇到的各种问题。三是加强内部管理。建立县直派驻纪检组织的考核机制，每年对派驻纪检组长进行一次述职考核，重点考核派驻纪检监察机构完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作情况;向纪委及时报告请示重要事项、定期报告工作制度的落实情况;存在的问题及改进措施等方面，切实提高派驻组织的责任和履职意识。同时，建立和完善联合督查、交叉办案、定期轮岗、目标管理等工作制度，激发纪检干部的工作积极性，减少工作阻力。
(二)以提升人员素质为重点，加强队伍建设。一是提高思想认识。进一步加强派驻工作人员政治思想教育，增强政治责任感和使命感，使其牢固树立加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的观念，敢于从监督的角度发表不同意见，敢于在干部监督和查办案件中坚持原则，自觉维护党纪、政纪的严肃性。二是强化学习培训。针对派驻工作的实际和特点，认真制定派驻纪检监察干部培训计划，并有组织，有步骤开展业务学习培训活动。同时，坚持多措并举，双管齐下，通过抽调参加委局机关的专项工作、协助办案、挂职锻炼等形式,提高党纪法纪意识和业务能力;通过查阅相关资料、参加驻管部门会议、参与业务检查等方式学习熟悉驻管部门主要业务知识,不断提高派驻干部的素质和能力,使其成为纪检监察业务和驻管部门业务的双内行。三是加大指导力度。加强对派驻纪检监察组织的领导和指导，每个纪委领导负责联系、指导和协调一个派驻纪检组工作，帮助派驻纪检监察组织把握工作重点和程序，研究解决各种矛盾和问题，建立健全基础软件，尽快帮助派驻工作走入正轨，看到成效。
(三)以改进工作方式为切入，增强监督效果。一是加强协调，取得支持。要加强和驻管单位的联系，使各单位充分认识派驻工作的必要性和重要性，了解派驻组的工作性质、工作要求、工作程序，提高驻管部门党政一把手主动接受监督意识，更好地支持和配合派驻组开展工作。同时，要建立定期汇报制度，对各部门接受监督中存在的问题及时主动地向纪委汇报工作，取得县纪委监察局的支持和指导。二是主动融入，履职尽责。县直派驻纪检组织要坚持在融入中监督，在监督中服务，围绕驻管单位的工作中心，将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于驻管单位的各项具体工作职责之中，通过主动参与驻管单位的重要工作、参加有关会议和活动、开展调查研究等多种方式，履行对驻管单位领导班子及其成员监督检查的职责。三是讲求方法，统筹推进。在整体推进派驻工作的同时，要选准工作的侧重点和突破点，抓住三重一大事项集体决策、党风廉政建设责任制落实、领导干部廉洁自律等重点事项和关键领域开展监督工作，确保派驻工作重点突出，事半功倍。
(四)以健全工作机制为保障，促进长效推进。一是推进统一管理。进一步强化派驻县直部门纪检组织统一管理模式，县纪委监察局对派驻纪检监察组织实行人、财、物统管，不但真管派驻干部的考察考核、交流任免及日常业务工作，而且要负责他们的工资福利和后勤保障，使派驻组织能够超脱于驻管部门之外，无后顾之忧地开展工作，提高行使监督权力时的独立性和权威性。二是加强制度建设。要加强长效机制建设，制订完善监督工作的会议参与、监督检查以及年度述廉、办案回避等具体办法和规章制度，明确具体参与监督的环节、方式，确保工作人员工作中有据可依，有章可遵，规范工作程序，依法依纪开展工作。三是抓好制度落实。认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额度资金使用等三重一大事项集体决策和考核问责制度，对制度落实情况进行全面督查考核。同时，要加大问责力度，对有意回避监督、规避问题，甚至制造阻力对抗监督的一经查实要严肃处理，从机制上防止或减少不配合监督问题的发生。
2016纪委工作调研报告(2)
乡镇纪委是纪检监察机关最基层的机构，发挥好乡镇纪委查办案件的职能，对于促进干部廉洁自律、保障群众正当利益、维护社会和谐稳定有着重要意义。但是在实际工作中，乡镇纪委的案件查办工作仍然存在着一些问题，很多案件都需要县级纪委指导或督办才能顺利进行。xxxx县纪委在督导乡镇纪委办案工作中，对案件查办工作存在的问题进行了调研，提出了一些意见建议。
一、存在的问题
1、问题性质划分不清。近年来，中央不断加大反腐力度，百姓的维权意识也不断增强，很多群众有了问题就到各级党委和政府反映，其中维护自身利益的事项和反映党员干部违纪的事项往往合并在一起反映。而对于普通事项和纪检监察业务内举报交织在一起的问题，乡镇党委、政府在处理过程中，有时并没有进行明确的剥离，而是一律按照一般问题来处理，使一些纪检监察业务内案源线索没有得到很好处置。
2、领导重视程度不够。有些乡镇党政主要领导对反腐败工作重视程度不够，对查办违纪案件认识不到位，认为查办自己管辖的党员干部，影响单位考核评价，影响班子稳定，妨碍经济发展。同时个别纪检干部怕得罪人、怕遭打击报复、怕被不公正评价，致使对违法违纪现象不敢抓、不愿管。个别纪检干部还存在侥幸心理，认为过几年就要换岗位、换地方，查办案件不够积极主动。
3、人员业务能力不精。乡镇纪委普遍由3-5人组成，纪委书记由乡镇党委副书记兼任的较多，大部分的乡镇纪委书记还分管党建、宣传、共青团等工作，身份多重，头绪多样，事务繁杂，真正用于纪检监察工作的时间并不充裕。而纪委委员大都由基层站所负责人兼任，自身还有其他工作，很大精力、很多时间都在用于处理与纪委工作无关的事情，平时办案不多，业务生疏，缺乏实践锻炼机会，不能掌握办案技巧，办案经验相对不足，使得办案质量不高，影响面不广，震慑力不强，没能发挥查办案件惩治结合、标本兼治的功能。
4、案件查办质量不高。主要表现在：一是办案程序不严格。对于查办的案件没有严格按照纪检监察案件检查的要求去履行相应的报批程序，工作随意性大。二是办案材料不规范。在办理案件中，对于谈话笔录、证言证据的采集没有按照上级发放的模拟卷宗进行，一些该向被调查对象说明的权利和义务都没有写入调查材料。三是办案时限不遵守。很多乡镇纪委办案过程时间过长，没有在规定时限内完成调查工作，事后也不及时填写延期申请报告，有的因案件久拖不决引起群众的不满而造成越级访、重复访。四是卷宗管理不认真。很多乡镇纪委调查案件后的卷宗并没有实行专人保管，专库存放，而是与其他常规卷宗一起存放，其他人很容易就能查阅到，也容易造成丢失和泄密等严重后果。
二、意见建议
1、区别对待，分类处置。纪检监察举报和普通事项从办理依据、办理程序、保密程度等方面都有着很大的不同。因此，在处理群众反映的问题时，首先要将群众反映的问题进行明确的分类，普通问题和举报要明确区分，然后再分别进行处置。对于纪检监察业务内的举报问题要按照案件检查工作的要求严格履行审批和调查程序，同时做好保密和对举报人的保护工作，防止因举报人身份泄露而产生打击、报复行为。对于普通问题依据国家相关法律、法规处理，上访人对答复不服的可提出行政复议和行政诉讼，在法制渠道内解决问题。
2、转变观念，提高认识。查办农村基层党员干部违纪违法案件，是加强农村基层党风廉政建设的重要任务，关系到农村社会安定、经济和社会各项事业的持续发展。乡镇党政领导要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，进一步提高对乡镇纪委办案工作的支持和重视。乡镇纪检干部更要增强办案意识，有线索就要核实，有案件就要查办。一方面要认识到有案必查是尽职、不会办案是不称职，有案不查是失职，压案不查是渎职的观念，变不想查、不愿查为积极主动查;另一方面要多请示，多汇报，争取当地党委政府的大力支持，推动案件检查工作顺利开展。
3、提升素质，抓好培训。高素质队伍是抓好乡镇纪委办案工作的前提和基础，因此必须加强纪检队伍建设，提升纪检队伍的综合素质。一是配齐配强纪检干部。针对当前乡镇纪委力量薄弱的问题，要及时选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力突出且具备法律、财会、审计等专业特长的同志充实到基层办案一线。二是加大培训和指导力度。制定培训规划，采取专题培训、以会代训、以案代训等，组织乡镇检干部系统学习案件检查、受理、案件审理等方面业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合典型案件，进行全面细致的剖析，总结经验。县纪委办案时，有计划地安排乡镇纪委的同志参加，从实战中获取经验。还可以尝试建立乡镇办案联席协调机制。凡重要线索的初核和重要案件的调查，由县纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策，选准查办案件的方向和突破口，集中力量，强化突破。
工作调研报告范文第10篇
一、调研基本情况
（一）伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况
伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八
县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个（含州确定的重点村10个）。到2003年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到2010年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。2004年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。
博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里，与哈萨
克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42.89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县（市）为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。
（二）北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点
1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”,对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。
2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。
如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡（或50只鹅、50只鸭），有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜（胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等），每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。
3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。
扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自2001年至2003年，塔城地区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。
4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。
积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。塔城地区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州2004年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中2000名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。
5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。
伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。阿勒泰地区吉木乃县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。
6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。
塔城地区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，2001-2003年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县（市）财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。
7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。
伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
二、主要收获和启示
1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力
阿勒泰地区吉木乃县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，
托里县、吉木乃县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。托里县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向托里县帮扶各类物资达340万元。吉木乃县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204.6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。
伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。
2、用好政策，用足用活政策
通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。
伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面（如牛犊、羊羔等）的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。阿勒泰地区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。
吉木乃县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡（镇）分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。
3、多措并举，敢于创新
伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。
察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。
阿勒泰地区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。
三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考
(一)要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化
随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。
一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。
二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到2003年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。
三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。
四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平；又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展；也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。
五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州2005年将有18个重点村进行整村推进验收。
六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。
（二）必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作
统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区；关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。
（三）要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作
扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。
一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从2004年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。
二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。
三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。
四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。
五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。
六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。