高中特殊教育范文

高中特殊教育范文第1篇

关键词： 高殊教育 语文教学 教学体会

1.高殊教育学校语文教学存在的问题

1.1特殊教育学校语文教学理念落后

特殊学校之所以被称为“特殊”，因为收录的是聋哑人群，是国家为了让他们和正常人一样享有教育权及同龄人该有的校园生活特意设立的学校。国家的出发点是好的，但由于身体缺陷，注定聋哑人群与正常人群不同的接受教育的方式。就目前情况看，大多数特殊学校主要致力解决的问题是和一般高中学校一样，把落脚点放在如何让学生将知识记得更牢固，将成绩更快提高，而忽视根本性的问题，那就是如何让学生真正对学习产生兴趣，让他们更自主地学习知识、接受知识、理解知识。所以，在某种程度上，特殊学校教育依然属于传统性质教学，落后的教学理念使特殊教育止步不前，观念革新步伐已经势不可挡。

1.2特殊教育学校语文教学内容不全

聋哑人群毕竟还是占少数，特殊学校的分布是较零散的，因此教学材料和方式等很少有专家学者专门研究或编纂，大多沿用原有的教材或模式。这些教材包含的知识更新缓慢，在科学技术日新月异的现代社会，特殊学校传授的知识已经无法跟上时代的步伐，进入被淘汰的行列；采用的模式是填鸭式教学，磨灭学生的学习兴趣，限制学生的想象力，对学习进步造成阻碍，不利于新时代人才的培养。由此可见，特殊学校的教材编写有待提高，教育工作者应该结合自身教学经验和特殊教育现状，对此提出富有建设性的建议，为特殊学校教育质量进一步提高作出应有的贡献。

2.高殊教育学校语文教学的对策探讨

2.1多样化教学模式培养学生的积极情感

对平时只能依靠手语交流的聋哑群体来说，教学模式的选择无疑是非常重要的。因为身体的缺陷，学生大多比较自卑且心思敏感，容易对学习产生抵触情绪，所以在课堂中对学生进行积极情感体验，让学生获得自信，提高学习积极性是一项艰巨的任务。多样化教学模式的应用给这一问题的解决带来曙光。语文是一门注重情感的科目，教师应该充分利用这个特点，创设情境教学，根据每个学生的特色分配任务，使其融入教学，成为课堂的主人翁，体会成功的乐趣。教师可以在一旁进行适当鼓励和夸奖，使学生获得认同感和成就感，从而使学生对学习更热爱，充分发挥学生的主观能动性，提高对学习的认知，达到寓教于乐的境界。

2.2课堂教学中优化提问环节

在语文课堂上，提问永远是贯穿始终的环节，无论是诗词背诵还是课文分析，都离不开提问。特殊教育中，师生之间无法像正常人那样用语言交流，但这也是一种优点，肢体语言的使用让学生的思维更开阔，不限于标准答案，教师应该鼓励学生表达自己的想法，将学生分成小组，以小组为单位讨论问题，然后进行综合，派代表回答。同时，要求教师在课前准备好教案，利用现有的一切事物，活跃课堂气氛，调动学生的积极性，形成争先恐后回答问题的局面，真正掌握知识，提高认知能力，为即将步入大学的高中生提供良好的锻炼机会，并培养学生的竞争意识。

2.3充分利用视觉补偿

上帝在关闭一扇门的同时会给你打开一扇窗。对于聋哑人来说，上帝剥夺了他们的听力，却给了他们比正常人更敏锐的视觉，眼睛就是他们的窗户。因此，教师要充分提高学生的视觉能力，以弥补听觉的不足。在语文课堂上，教师可以大范围使用多媒体教学，利用画面的代入感将学生引入讲授的文章中，将文章制成PPT，在课文重点处将画面放大或用特写提醒学生，加深学生的记忆。虽然失去了听觉，但丰富多彩的世界依然存在，让学生学会用眼睛观察美、感受美，更热爱生活，这是语文教学的根本目的。

3.加强生活化素材的应用

语文素材来源于生活，最终要回归生活。因此，生活化素材的应用在语文教学中占有举足轻重的地位。特殊学校的学生受听觉缺陷的限制，对于许多事物理解不到位，无法解释抽象的东西。这就要求教师将其形象化，利用现实中常见的事物，启发学生进行联想，并学会举一反三。另外，在教学过程中，教师要特别注意教学与实践相结合，特殊学校的学生不同于一般人，不能将他们封闭在学校中，要时不时地带领学生走入社会、走进生活，利用他们的视觉、触觉等感官感受世界，获得独特的情感体验。

4.结语

特殊教育在教育界占有特殊地位，加强对高殊教育学校语文教学的探讨和研究是特殊教育的一个跨越式进步，推动了特殊教育的发展，为教育界的全面进步作出了贡献。

参考文献：

[1]王志强.聋校口语教学与双语教学述评[J].中国特殊教育，2012（07）.

高中特殊教育范文第2篇

关键词：特殊教育 全纳教育 随班就读

2014年4月，笔者赴北京师范大学参加了为期一个月的“广州市特殊教育学校校长高级研修班”。其间聆听了李天顺、肖非、邓猛等专家关于特殊教育和随班就读专题的讲座，并到北京多所特校和普校进行了参观跟岗学习，其中三所特殊学校给我留下了深刻印象。

北京市盲人学校前身是“瞽叟通文馆”，由苏格兰人穆？威廉创建于1874年，现已有百年历史。教学学段涵盖幼儿、小学、初中、普通高中和职业高中，同时承担市内送教上门和随班就读指导工作，形成了教育、科研、培训、服务“四位一体”的办学模式。北京启喑实验学校则是一所专门为聋生提供康复学习服务的特殊学校， 1919年建校，蔡元培、陶行知郭沫若、董必武都曾为该校题词，现已有90多年的历史。该校办学成绩斐然，2007年以来百分之百的高考学生升入大学学习，创造了聋人高中的奇迹。北京市宣武培智学校成立于1982年，是北京市首批成立的培智学校之一，学校以培养学生的生存能力为根本，并坚持在教育康复中，融入医学、职业、社会等康复因素，如音乐治疗、美术治疗、戏剧治疗、多感官、感统训练、作业治疗、物理治疗、职业治疗等帮助学生改善或重获功能。特别是针对脑瘫学生的个别肢体康复训练、言语障碍学生的语言康复训练、自闭症学生的相关康复训练等，均取得了较好效果。

不可否认的是，中国的各种特殊学校过去都曾为周边地区特殊学生的义务教育发挥过较大作用，但现今大都面临以下困境：一是因国家招生政策的调整，学龄盲童、聋童数量逐年下降，生源枯竭带来的是合并抑或转型的瓶颈。二是教育对象从过去的招收轻度弱智学生转变到现在的以中、重度弱智学生为主，多重障碍生比例不断攀升，原本为纯盲生、纯聋生设计的课程随着生源的变化亟待调整。三是学校师资短缺，难以招到特教教师。而由于生源的变化，对于教师的教育内容、教育方法提出了更高、更难、更专业的要求，原有特教教师的回炉再培训迫在眉睫。

全纳教育作为国际上倡导的新的一种特殊教育理念，提倡将特殊教育需要儿童纳入普通教育系统，享有和其他儿童一样的平等的受教育权，不能因为学生的残疾与差别而进行排斥与歧视。20世纪80年代以来，中国就开始了随班就读的试验与推广，随班就读现已成为我国普及残疾少年儿童义务教育的主要策略和主要形式。它所提倡的关注个体差异，面向每一个学生，创造适合孩子的教育等理念，对于基础教育课程改革，保障每一个孩子平等教育的权利起到了重要作用。

北京市对随班就读工作较为重视，诸如海淀区花园村二小及农大附中等普校的随班就读工作开展得就很有特色。北京市海淀区花园村第二小学是一所全日制公办小学，始建于1967年。在“孕育多彩人生培养未来的终生学习者”的办学理念引领下，学校以三级课程的有机融合为载体，探索花园课程结构，让学生快乐学习，为他们独立生活做准备，走出了一条“多彩成长教育”的创新特色教育之路。北京农业大学附属中学是隶属于北京海淀教育委员会的一所完全中学。学校创建于1960年，以“勤奋、进取、活泼、坚毅”为校训，鼓励学生“树立成长信心、养成良好习惯、追求全面发展、努力培养特长”。努力培养学生积极向上的生活态度和勇于克服困难、刻苦超越的学习精神，把满足学生成长需求作为学校教育的出发点，在整体提高教育教学质量的基础上，鼓励学生多样性发展。

两所学校虽是一所小学一所中学，但在开展随班就读工作方面均具有以下共同点：他们一是建立健全了随班就读工作的常规、长效保障机制；二是重视普校教教师队伍的建设，加强对骨干和特教教师的业务培训；三是加强普校殊教育的教学和科研工作，保障普校教教学和科研活动的规范化、常态化；四是加大资源教室建设的力度，以“资源教室”为中心的随班就读支持系统已完成建立并有效使用。

据统计数据，目前北京市共有接收残疾儿童少年随班就读的学校918所，其中中学305所，小学613所，占全市普通中小学总数的40.5%。随班就读学生总数4439名，其中中学1450名，小学2989名，随班就读学生占全部入学残疾儿童少年总数的61.9%。以随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育格局在北京市已基本形成。但由于各种因素制约，随班就读在我国其它地区的推行情况就与北京市相差甚远，不容乐观。其主要原因如下：一是尽管我国有助残、同情残疾人的优良传统，但对残疾人、特殊儿童仍存在许多歧视与偏见。残疾人受教育程度低的现状仍然没有得到根本的改变，残疾少年儿童教育仍然是普及义务教育最薄弱的环节。二是由于现有的教育师资培训体系还没有系统包含特殊教育部分，特殊教育知识不能得到普及，普通中小学教师不能够很好地适应课堂内有特殊需要的儿童的学习需求，教师整体专业水平偏低、专业培训不足。同时，在我国普遍大班制的国情下，教师的主要时间和精力用在普通学生的身上仍不足，随班就读的特殊学生只能可怜地沦为“随班就座、随班混读”。三是课堂学习是“随班就读”教育教学的主渠道，资源教室的补偿训练与辅导是课堂教学的补充，二者应是相辅相成的。但在现实中，普校不仅资源教室严重缺乏，更由于受编制影响，资源教师的配备情况不容乐观，残疾儿童的测查鉴定、缺陷补偿、康复训练等仅仅依靠通过简单培训的普通教师又有多少实效？

随班就读，似乎成为了一块提起来好、做起来难的“鸡肋”。近年来，随着不少“随班混读”学生的回流特校，社会上也频频发出“我拿什么来拯救你，随班就读”的质疑。特殊教育从无到有，从隔离教育到回归主流，再到今天的融合、全纳教育，其漫漫路程不正像一对夫妻从不相识到相知相识，再到结为一体共渡难关吗？

全纳教育与随班就读不易，这需要政府与社会各届拿出更多的改革勇气和大智慧，尽快深化特教改革，采取更多措施，逐步改变社会的主流价值与全纳氛围，促进随班就读的真正实施与不断完善，让这些“折翼天使”“来自星星的孩子”真正被社会及学校全接纳，真正在随班就读中快乐成长。让我们在特殊教育之路上且行且珍惜吧！

参考文献：

[1]融合教育与随班就读：理想与现实之间.华中师范大学出版社，2010.

[2]从隔离到全纳――特殊教育发展的理论与实践.厦门大学出版社，2012.

高中特殊教育范文第3篇

关键词：新疆；特殊教育；教育公平；对策

中图分类号：G76 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.020

维护并实现公平正义，是构建和谐社会的必然要求，也是和谐社会的重要特征。教育公平作为维护公平正义的手段已深入人心，并得到社会的广泛关注。受教育权是法律赋予每个公民的基本权利，残疾儿童作为我国公民的一部分，其受教育情况如何是国家文明进步的标志，让更多残疾儿童接受教育是实现教育公平的必要前提。新疆作为祖国西部边陲，研究新疆地区特殊教育公平程度对于新疆的重要性而言，是不言而喻的。本课题通过对新疆不同地区特殊教育基本情况的透视，管窥新疆特殊教育的现状，最后为促进新疆地区特殊教育公平提出有益的建议与对策。政府要尽快解决特殊教育不公平的问题，以保障和谐社会目标的实现。新疆特殊教育的发展，需要全社会的关注，只有全社会共同携手和努力，新疆地区特殊教育事业的发展才能不断向前迈进。

一、新疆地区特殊教育公平现状透视

教育公平是我国20世纪80-90年代以来教育改革的重要论题。近年来国内的关于教育公平的研究越来越多。许多学者从伦理学、社会学、法学、经济学等不同学科视角对我国当前教育公平的现状进行研究，各有侧重地阐述我国教育公平的价值，教育政策的制定，教育公平的经济影响，等等。其中，中国知网自2005年至2012年初年关于教育公平的文献就达7 984篇，可见教育公平早已成为科研工作中的热点问题。本课题所论述的特殊教育公平问题旨在分析新疆内部不同区域的特殊教育的公平性问题，强调新疆不同地区的每个残疾儿童在教育的机会、过程和结果上都应平等地享受国家所分配的公共教育资源。国家及自治区应依据相关政策为促进新疆地区特殊教育公平路径奠定基础。

（一）在校人数及特殊教育学校所数

截止2010年底，全疆共有特殊教育学校13所，其中盲校与弱智学校各1所，聋人学校4所，其它特殊教育学校7所。全疆特殊教育在校生共8 057人，其殊教育学校在校生1 587人，占总人数的19.7 %。随班就读或者普通学校开班的特设班级共有6 470人[1]， 其中，义务教育普通学校附设特教班累计在校的盲、聋、智残学生3 672人[2]。 南疆3所，分布在阿克苏地区、喀什地区与巴音郭勒蒙古自治州，南疆共有特殊教育学校在校生2 628人，平均每所学校876人。东疆2所，哈密地区与吐鲁番地区各一所，特殊教育在校生人数为336人。北疆特殊教育学校共8所，其中首府乌鲁木齐市3所，克拉玛依市1所，昌吉回族自治州1所，伊犁哈萨克自治州2所，塔城地区1所。北疆特殊教育学校多分布在乌鲁木齐市，乌鲁木齐市三所特殊教育学校在校生为640人，平均每所学校213人。南疆3所特殊教育学校在校生2 628人。而南疆和田地区特殊教育学生有1 048人，但没有设置特殊教育学校[1]，这在一定程度上体现了新疆地域间依然存在着特殊教育的不公平状况。 见表1。

（二）入学率

特殊教育群体囿于身体缺陷，在社会生活中经常受到歧视；在受教育问题上尤为突出，在教育机会、教育过程和教育结果各个层面均有体现。以义务教育阶段为例。据统计，2010年，全疆正常儿童在小学、初中的入学率分别为99.78%和97.15 %[3]， 而新疆14岁以下的残疾儿童9.92万人，占残疾人总数的9.28%。按持残疾证的残疾儿童的数量为基数计算，新疆残疾儿童获得在校教育的比率为16%[4]。 这说明有相当一部分残疾儿童没有接受完基础知识和基本能力的训练。见图1。

图1显示，截止2010年底，新疆未入学学龄残疾儿童少年5 035人，其中视力残疾763人，听力残疾506人，言语残疾472人，肢体残疾1 071人，智力残疾1 033人，精神残疾421人，多重残疾769人[2]。 未入学的原因一是身体残疾较重，生活不能自理；二是家庭贫困上不起学；三是没有就近特教学校就读。

（三）接受高等教育与职业教育情况

截止2010年，新疆开办特殊教育普通高中1所，在校生52人，聋普通高中1所，盲普通高中0所。残疾人中等职业教育机构有2个，共有在校生586人，毕业生152人，获得职业资格证书人数137人[2]。见图2。

新疆1999-2010年残疾考生被区内外高校录取率基本呈平稳上升的态势，至2010年大幅攀升，共有266名残疾考生被区内外高校录取，12名残疾人进入特殊教育学院学习，比1999年录取增加了185人[2]。 2010年，特殊教育职业技术班在校学生有127人，其中女性59人[2]。 2010年新疆省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（区、市）三级残联举办残疾人职业教育培训机构232个，接受残疾人职业培训的普通机构有117人，1.86万人次残疾人接受了职业教育与培训，并有0.74万人次获得了职业资格证书[2]。

（四）普设班级情况

20世纪90年代国际上提出了“全纳教育”的思想，但我国许多省区的特教发展情况与“全纳教育”思想所倡导的理念还存在不小的差距。尽管目前新疆已建立了13所特教学校，但大部分是集中在北疆，南疆人多学校少，老、少、边、穷的县(市)大部分没有设特殊教育学校。见图3。

新疆普通学校附设特教班由1999年在校接受特教学生的6 181人，增长至2010年的8 057人，全疆特殊儿童在校人数呈现出总体增长趋势，但普设班却由1999年的31个下降到2010年的13个[1]。 随着新疆特殊教育学校在校生人数量逐年递增，而普通学校附设特教班残疾儿童在校生人数量及开设的班数却呈现出逐年下降的趋势。究其原因，一方面是特设班就读质量不高，特殊儿童流向特殊教育学校。其次，由于目前新疆开设特殊教育学校仅13所，诸多地区尚未设立特殊教育学校，受教育的形式主要是在普通学校随班就读，受教育的效果不佳。再次，社会对于特殊教育群体的公平问题没有足够的认识，对特殊学生的教育评价没有统一合理的评定标准。

（五）师资问题

截至2010底，全疆有专任特殊教育教师347人，其中研究生毕业1人，本科毕业学历151人，专科毕业学历165人，高中毕业29人，高中毕业以下1人；中学高教47人，小学高教131人，小学一级129人，小学二级3人，无职称37人，女性教师263人，女教师占总教师人数的75.79%[1]。见表2。

高中特殊教育范文第4篇

教育部 发展改革委 民政部财政部 人力资源社会保障部 卫生计生委 中国残联

为贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，特制定本计划。

一、重要意义

发展特殊教育是推进教育公平、实现教育现代化的重要内容，是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措，是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要任务。新世纪以来特别是近年来，我国特殊教育事业取得较大发展，各级政府投入明显增加，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，基本实现了30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校的目标，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。但总体上看，我国特殊教育整体水平不高，发展不平衡。农村残疾儿童少年义务教育普及率不高，非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。因此，必须加快推进特殊教育发展，提升特殊教育水平，进一步保障残疾人受教育权利，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，使广大残疾人共享改革发展成果，在全面建成小康社会、实现“两个百年”目标和中国梦的进程中实现幸福人生。

二、总体目标和重点任务

（一）总体目标。

全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加。

（二）重点任务。

1.提高普及水平。针对实名登记的未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求，采用多种形式，逐一安排其接受义务教育。积极发展残疾儿童学前教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

2.加强条件保障。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。改善特殊教育办学条件，加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

3.提升教育教学质量。研究制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。健全适合残疾学生学习特点的教材体系。扩大特殊教育教师培养规模，加大特殊教育教师培训力度，提高特殊教育教师的专业化水平。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。

三、主要措施

（一）扩大残疾儿童少年义务教育规模。

扩大普通学校随班就读规模。尽可能在普通学校安排残疾学生随班就读，加强特殊教育资源教室、无障碍设施等建设，为残疾学生提供必要的学习和生活便利。有条件的儿童福利机构可设立特教班。

提高特殊教育学校招生能力。国家支持建设的中西部地区特殊教育学校，要在2014年秋季开学前全部开始招生。支持现有特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。

组织开展送教上门。县（市、区）教育行政部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务，并将其纳入学籍管理。

（二）积极发展非义务教育阶段特殊教育。

学前教育。各地要将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，列入国家学前教育重大项目。支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园（学前教育部）。

高中阶段教育。普通高中和中等职业学校要积极招收残疾学生。鼓励特殊教育学校根据需要举办残疾人高中部（班）。扩大残疾人中等职业学校招生规模，紧密结合经济社会发展需求和残疾人特点合理调整专业结构，为残疾学生提供更多选择。

高等教育。各地要根据需要，有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业，满足残疾人接受高等教育的需求。高等学校要按照有关法律法规和政策，努力创造条件，积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利。加强残疾人职业培训，提高就业创业能力。

（三）加大特殊教育经费投入力度。

切实保障特殊教育学校正常运转。义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准要在三年内达到每年6000元，有条件的地区可进一步提高。目前标准高于每年6000元的地区不得下调。随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费参照上述标准执行。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。各地可根据实际对残疾学生提供交通费补助，纳入校车服务方案统筹解决。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策，积极推进高中阶段残疾学生免费教育。

各级财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。安排一定比例的残疾人就业保障金，支持特殊教育学校开展劳动技能教育。中央专项公益金继续支持特殊教育发展。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

（四）加强特殊教育基础能力建设。

继续实施特殊教育学校建设项目。合理布局，科学规划，支持残疾人中等职业学校和高等院校新建或改扩建一批急需的基础设施，扩大残疾人接受中、高等教育的规模。支持高等学校特殊教育师范专业建设，扩建教学设施，提高特教教师培养培训能力。鼓励有条件的地区试点建设孤独症儿童少年特殊教育学校（部）。

继续实施改善特殊教育办学条件项目。支持承担随班就读残疾学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室（中心），配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。支持特殊教育学校配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，开展“医教结合”实验，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。加大对薄弱特殊教育学校配备教育教学和康复设施的支持力度。

（五）加强特殊教育教师队伍建设。

完善教师管理制度。各省（区、市）要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。针对特殊教育学校学生少、班额小、寄宿生多、残疾差异大、康复类专业人员需求多、承担随班就读巡回指导任务等特点，可结合地方实际出台特殊教育学校教职工编制标准。全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师，在绩效考核中给予倾斜。各地要为送教教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供工作和交通补贴。

提高教师专业水平。研究建立特殊教育教师专业证书制度，逐步实行特殊教育教师持证上岗。制订特殊教育学校教师专业标准。推动地方确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员等的岗位条件。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。教师职务（职称）评聘向特殊教育教师倾斜，将儿童福利机构特教班教师职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划。加大特殊教育教师培养力度，鼓励各省（区、市）择优选择师范类院校和其他高校增设特殊教育专业。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。加大部级教师培训计划殊教育教师培训的比重。采取集中培训和远程培训相结合的方式，逐级开展特殊教育教师全员培训和校长、骨干教师培训。加强普通学校随班就读、资源指导、送教上门等特殊教育教师培训。

（六）深化特殊教育课程教学改革。

健全课程教材体系。根据国家义务教育课程标准，结合残疾学生特点和需求，制订盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准。加强特殊教育教材建设，新编和改编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级。注重培养学生自尊、自信、自立、自强的精神，注重学生的潜能开发和功能补偿。增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养。

改革教育教学方法。加强个别化教育，增强教育的针对性与有效性。开展“医教结合”实验，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。探索建立特殊教育学校与普通学校定期举行交流活动的制度，促进融合教育。以培养就业能力为导向，强化残疾人中、高等职业学校专业特色，建好实习实训基地，进一步加强对残疾学生的就业指导。

四、组织领导

（一）加强统筹规划。各地要将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，明确各级政府责任，结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案，明确路线图和时间表。要本着特教特办、重点扶持的原则，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

（二）建立工作机制。各地要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。教育部门要统筹制定特殊教育计划实施方案，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。财政部门要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育办学条件，加大对特殊教育学生资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作。人力资源社会保障部门要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

高中特殊教育范文第5篇

一是强化政府责任，进一步提升基础教育公共服务能力。教育公共服务能力是衡量城市文明发展水平的重要指标。我们要进一步强化责任，加大投入，努力提升天津市基础教育公共服务水平和区域竞争力。在全面完成学前教育三年行动计划的基础上，启动实施“天津市学前教育提升计划（2013―2015年）”，通过新建改扩建一批公办幼儿园、规范扶持民办幼儿园、重点发展农村幼儿园等措施，进一步扩大优质学前教育资源，完善学前教育公共服务体系。以质量内涵、制度机制、队伍素质等软件建设为重点，实施《义务教育学校现代化建设标准（2013―2015年）》，进一步提升义务教育基本公共服务均等化水平，力争到2015年，全市1189所义务教育学校通过达标验收，城乡、区域义务教育实现高水平均衡发展。合理规划学校布局，均衡配置师资，落实就近入学制度。实施农村优质高中建设工程，对所有农村高中进行整体改造提升，全面提高农村普通高中办学水平和教育质量。落实普通高中学校现代化建设标准，出台评估验收方案，开展专门培训，指导各区县盘点资源，推进普通高中现代化建设。

二是及时转变观念，进一步提高基础教育的内涵质量。随着经济社会和教育自身的发展，人民群众对教育有了新的期待和要求，优质、公平和多样化的教育已成为基础教育发展的主导性需求，质量型和内涵型发展已成为基础教育的主导性发展方式。我们必须及时转变观念，以学生发展为本，深化课程改革，加强素质教育，切实提升基础教育内涵质量。天津市将深入实施基础教育教学质量提升工程，落实天津市中小学课程体系创新发展、教学质量监测评价、高效实施课堂教学等七个重点项目。着力把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到课程教学的全过程，努力构建具有区域特色的中小学课程体系。加快研究制定各学段、各学科教学质量标准，完善综合素质评价和教学质量监测制度，健全符合素质教育要求的教学质量评价体系。全面实施“阳光体育”工程，完善学校体育和学生体质健康评价制度，增强学生体魄，培养学生重视体育锻炼和健康生活的良好习惯。注重特长生培养，注重学生个性发展和特长发挥，促进学生德智体美全面发展。

三是加大支持力度，进一步体现基础教育的公平性和普惠性。坚持以公平普惠为基本政策取向，让每一个学生都得到全面而充分的发展。加大对农村薄弱学校的支持力度，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面进一步向农村地区倾斜。建立优质学校与薄弱学校、城镇学校与农村学校之间的对口帮扶机制，促进优质教育资源共享。支持特殊教育发展，加大对残障学生的关爱与教育，坚持按需施教，加强医教结合，满足每一个特殊学生的学习需要。巩固特殊教育现代化标准建设成果，提高教学与医疗康复仪器设施设备的使用效率和管理水平。继续推进特殊教育向学前和高中阶段延伸，完善特殊教育体系。建立残疾儿童少年教育保障机制，制订残疾儿童少年普通学校随班就读工作管理办法和支持保障体系。建立残疾儿童少年调查统计制度，提高残疾儿童少年受教育率。继续对适龄重度残疾儿童少年开展多种形式的送教服务，提高送教服务工作的针对性和实效性。继续坚持以流入地政府管理为主、以公办学校为主的原则，实施外来务工人员子女与本市居民同等对待的政策，妥善解决外来务工人员子女接受教育的问题。抓紧出台“异地高考”方案，切实保障外来从业人员随迁子女平等接受教育的权利。

四是深化体制改革，进一步激发基础教育发展活力。深化基础教育管理体制、办学体制和培养机制改革，突破发展瓶颈，增强发展动力。扎实推进义务教育均衡发展改革国家试点项目和与国家改革试点相配套的市级基础教育改革试点项目，着力抓好统筹协调、动态监测、效果评估等工作，推动重要领域和关键环节改革取得实质性突破。推进高中教育优质特色多样发展试点项目建设，开发特色教材，加强特色实验室、实验基地建设，搭建一批创新实践体验平台，促进普通高中教育“高质量、多样化、有特色、可选择”发展。探索建立高中未来拔尖人才培养机制和有利于高色发展的高中招生制度。鼓励和支持有条件的高中学校开展综合高中办学模式改革试验，鼓励和支持优秀特长高中学生走进大学实验室、科研基地等开展实践研究。推进招生评价制度改革。完善义务教育免试就近入学办法。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，继续推进优质高中招生指标定向分配制度，2013年优质普通高中招生指标定向分配比例提高到40%。拓展普通高中学业水平考试功能，完善综合素质评价体系，落实高中学业水平考试“增值评价”方案，健全有利于促进入学公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。

高中特殊教育范文第6篇

以创新基础教育服务方式为核心，

扎实落实市政府实事

2012年，北京市政府重要实事提出新增入园名额2万个，完成新建、改扩建公办幼儿园50所以上；启动中小学三年行动计划，为义务教育阶段中小学校学生和家长提供全科（21个学科9500节）数字化名师授课资源；支持在城乡结合部和郊区建设15所中小学校。

“入园难”基本得到缓解

深入推进学前教育三年行动计划，多种形式扩大学前教育资源，新增入园名额2.4万个。继续加大公办园的建设和改造力度，投入5.85亿元，对333所幼儿园实施新建、改扩建工程和条件达标改造工程。启动村办园建设工程，按每个教学班40万元给予经费补助，投入2.3亿元，支持105所村办园建设，村办幼儿园条件得到改善。提高非教育部门办园补贴，生均补贴由1200元提高至3600元，投入近5亿元用于各部门办园生均补贴，惠及367所幼儿园的10万余名儿童。对76所幼儿园进行了分级分类验收，其中达到一级办园条件标准的幼儿园有48所，目前全市优质幼儿园达到477所。

北京数字学校惠及全市中小学生

经过全市数千名优秀教师、专家、技术人员和管理人员的共同努力，完成9500节名师同步课程的录制，经过技术审核、教育审核、政治审核和20%综合抽检，逐步上线播出。构建起虚拟的北京数字学校，建立北京数字学校门户网站（）、歌华有线高清交互数字电视平台等传播渠道，自9月1日起正式开通，向全市中小学生、家长和教师提供服务。北京数字学校校报作为新学期礼物送到了全市中小学生手中。选取47所中小学试点校，以名师同步课程资源为依托，开展7种名师同步课程“点对点”应用模式研究，完成《基础教育阶段名师同步课程资源建设、管理及应用指导意见（试行）》（初稿）的起草。

“一个法人、一体化管理”模式初步建立

正式启动了北京市城乡新区一体化学校建设工程，投入约2.4亿元重点建设15所学校，并列入政府实事项目。资源输出学校和输入学校签定“一体化管理”的协议，于9月1日完成招生任务。北京市教委与市发改委、市财政局、市人力资源与社会保障局等13个委办局联合成立了一体化管理领导小组，11月底印发了《北京市城乡新区一体化学校建设管理办法》，对组织管理和分工、经费管理、基本建设、学校管理体制机制、教育教学、检查评估、监督检查等工作提出了明确的要求。

以转变基础教育发展模式为突破口，深入实施北京市部级教育体制改革基础教育项目

2012年是实施北京市部级教育体制改革基础教育项目的第二年，7个改革项目分别按照年度实施方案，稳步推进，取得了显著效果。

探索拔尖创新人才培养模式

创新人才早期培养项目取得阶段性成果：从师生活动方式、教学方法、教学环节设计与处理、教学内容的呈现方式与组织、课堂氛围创设、课堂管理6个维度设计一整套科学有效的研究工具，初步探索出北京市超常儿童培养的有效教学模式。

进一步完善“翱翔计划”培养体系，即“三校”管理体系、“三类”课程体系、“三师”培养体系和“三段”评价体系，确立了翱翔学员培养基地29所、课程资源建设基地21所，共培养了800余名翱翔学员。初步建立了“雏鹰计划”资源平台，共开发科技成果资源11项，形成学科教学设计案例、科技实践活动案例、研究性学习案例，以及学生创意活动案例共400余个；完成了对北京市近200家科普基地资源的系统梳理，形成学生探究体验素材、科技实践活动案例近百个。

开展基础教育课程教材改革实验

加强对各类课程改革研究和实验推广项目的整合，集中力量深入推进部级课程教材改革实验项目实施方案和重点内容的落实。项目的推进，促进了国家、地方、校本三级课程协调发展，具有首都特色的基础教育课程教材体系逐步完善；促进了教师专业学习和培训方式的创新，提高了培训的针对性和实效性；促进了教育方式的变革和成功教学案例的总结与推广，不断提高教学效能，打造高效课堂，进而实现基础教育课程教材改革向纵深发展。

开展高色发展试验

为了解高色发展试验项目的进展，发现经验，诊断问题，并将调研活动与专家指导紧密结合，促进学校试验方案落实，上半年邀请有关专家赴9个区县的15所部级高色发展试验项目学校进行调研和指导，制定部级高色发展试验项目的中期评估方案。在对45所学校的中期评估工作中，专家对学校一一进行了书面反馈。为探索高中与高校共同育人的有效机制，市教委与北京市教育学会高中教育研究分会共同举办了“走进清华——创新型人才培养”校长论坛和“走进北大——人文教育与人才培养”校长论坛。

深化基础教育学校办学体制改革

按照项目实施方案的阶段任务，组织专家团队对4所试点学校逐一调研，加强分类指导和过程监控，组织开展相关内容的交流和信息共享。依托首师大专家团队开展相关政策研究，探索、健全、完善相关配套政策和措施。项目组在梳理国家和北京市有关办学体制改革相关政策和文献综述的基础上，对4所试验学校改革进展情况逐一进行深入调研，交流和研讨学校在实验中遇到的实际问题；研究、设计了对学校改革进展情况的评估工具，并在实地走访调研基础上，对学校进行测量。

推进中小学德育内容、方法和机制创新试验

以社会主义核心价值体系教育为主线，以北京精神教育为重点，以课堂教学、校园文化、学校管理和社会实践为主要途径，加强学校、家庭、社会的教育协作，初步构建了具有首都特色的中小学育人体系。北京市中小学德育政策方面取得明显突破，建立市级骨干班主任和学科带头人制度、试行中小学班主任职级制度被列入重要议事日程，班主任队伍专业化发展获得良好机遇，班主任研究会进一步发挥作用，初任班主任培训取得积极推进。社会大课堂可持续发展机制进一步建立和完善，从经费、资源、课时、师资、内容、评价等方面获得政策保障。

深入实施“探索城乡教育一体化有效途径”和“推进城区义务教育学校均衡发展”国家教育体制改革实验

完善工作机制，形成市区联动、教育行政与专业研究机构协作，职能处室协同的工作格局，推动实验工作有序开展。持续追踪北京市义务教育资源配置情况，建立数据分析监测平台，着手研究资源配置效益；聚焦实现首都教育现代化目标，开展现代化学校指标体系的前瞻性研究。围绕育人模式、管理体制等5项内容，对各区县进行调研，形成市级推进义务教育均衡发展和城乡教育一体化的政策建议；对“城乡一体化”项目进行中期评估，系统推进项目实验。整体策划，进行围绕均衡主题的系列宣传报道，总结和提炼学校联盟、组团发展、“不选择学生的学校”等一批区县和学校发展的有效经验，营造了有利于改革发展的氛围。搭建交流平台，通过“京津沪渝促进义务教育学校均衡发展论坛”、区县现场会等形式，加大实验区县之间、兄弟省市之间的学习交流力度。

以提高基本公共教育服务质量为核心，

全面实施素质教育

大力推进中小学社会主义核心价值体系教育

2012年，北京市召开中小学德育工作会议，进一步强化育人为本、德育为先的理念，印发了《北京市中小学德育工作行动计划（2012-2015年）》，以培育和弘扬北京精神为重点，推进中小学社会主义核心价值体系教育。

完成修订中小学27个学科的德育指导纲要，启动学校文化建设工程，组织开展“百年老校文化传承和创新论坛”，建立信息资源库，为每一所中小学提供学校文化建设专项经费，启动中小学生综合素质提升工程，按城区生均150元、郊区生均200元的标准，总计投入2亿元，为每一个中小学生每学年至少两次走进社会大课堂和校外教育机构开展社会实践提供经费保障。社会大课堂建设和应用进一步深化，全市建成艺术场馆等6大资源联盟，带动44家市级资源单位完成“学生教育计划书”的开发。

《北京精神》地方课程在全市中小学全面实施，并被纳入教育教学计划，“北京精神新童谣”在全市小学广泛传诵。在全市中小学大力开展“用行动续写雷锋日记，践行北京精神”主题教育实践活动，6大系列教育活动贯穿全年。

不断完善学校、家庭、社会协作育人体系的构建，推广家长教师协会试点和家长志愿者服务模式，在全市中小学进一步推动建立家长委员会或家长教师协会。重视凝聚各方面的力量推动德育工作，开展社区文明小使者、学雷锋活动、劳模进校园、文明礼仪月、优秀学生事迹报告会等丰富多彩的活动。举办心理健康教育观摩交流周，推进中小学生涯教育试点工作。

不断深化全市基础教育课程教材改革

以贯彻国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要为重点，继续坚持“公平、优质、创新、开放”的发展思路，以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，以全面实施素质教育为主攻方向，注重顶层设计，谋划课改全局，抓住部级教育体制改革试点项目实施的机遇，实现重点环节突破，在坚持以课程建设为核心促内涵发展，推进信息技术与教育教学的深度融合，切实提高课堂教学的有效性，促进学校特色发展等方面取得了一定成效。

多途径、多方式推进农村地区课程改革。坚持统筹规划、分类指导和区域推进的策略，在建立针对农村地区学习困难学生的干预机制、为农村教师开展多样化多区域的专业支持活动、走进农村学校课堂促进教师成长和学校发展等方面开展研究，提供多途径、多方式的服务保障和政策倾斜，推进农村地区课程改革取得显著成效。

具有首都特色的课程教材体系日趋完善。因地制宜，增强课程适宜性，分阶段、分层次鼓励和支持学校走内涵发展道路，推动三级课程整体建设。结合北京市城市定位和社会对优质课程资源的多样化需求，尝试通过自主排课、人才培养实验班等方式，赋予学校更多课程自，新认定13所高中自主课程建设实验学校和14所高色实验班。对已开发的地方与校本课程进行梳理，以学校课程整体建设、特色发展、人才培养模式、学校课程文化形成为着力点，在学校、领域、学科、特色课程等层面推进学校选修课程和特色课程建设。贯彻新颁《义务教育课程标准》，完成对全市各学科义务教师新课标的培训，完成义务教育实验教材的全面修订和报审工作。

依托新增专项，深入开展各学段和各学科的教学研究，加强教学管理，提升教育教学的实效性。继续加强培训，干部、教师专业素质提升明显。依托“祥云行动”和“中小学干部教师国内访学计划”，开阔干部教师的国际视野，进一步促进教师观念转变，提高专业素养和教学水平。

做好体育卫生与艺术教育

中小学阳光体育运动广泛深入开展，市级财政投入4.24亿元专项经费，对全市16个区县414所中小学体育场地进行了修复。启动2012年“我运动、我健康、我快乐”中小学奥林匹克教育系列活动。投入9000多万元，对1278所中小学校3.5万间照明度和黑板灯不合格的教室进行标准化改造。积极开展中小学科普活动，活动覆盖面和参与度均创新高。制定北京市中小学生防近视、控肥胖工作方案。开展北京市第十五届学生艺术节、高雅艺术进校园、民族艺术进校园、青少年艺术周等系列活动。北京中小学的“金鹏团”、“金帆团”等已成为全国素质教育品牌。借助金帆建团25周年契机，推出“1+2+4”25周年团庆系列活动。组织开展“相约金帆——金帆艺术团成立25周年艺术论坛”、感动金帆盛典表彰、“青春记忆”舞蹈晚会、“北京幻想曲”行进管乐专场、“这里的黎明静悄悄”话剧专场、“点燃生命的太阳”文艺晚会等系列活动，全市94支金帆团的系列活动覆盖全市16个区县，参与人数近10万人次。

不断提升幼儿园办园质量

继续开展“半日评优”活动，促进幼儿园教育教学质量提升。加强幼儿园评估和验收工作，促进园所整体水平的提高。组织有关专家深入郊区县，对76所幼儿园进行了分级分类验收，其中达到一级办园条件标准的幼儿园有48所，目前，全市优质幼儿园达到477所，比上年度增加了53所。对朝阳等6个区县申报的16个社区儿童早期教育示范基地进行验收。开展示范园与农村乡镇中心园“手拉手”工作总结交流活动，促进农村学前教育质量提升。通过“手拉手”活动，转变农村乡镇中心园园长的管理理念，更新幼儿教师的教育观念，加强了教育科学研究，提升农村幼儿教师的教育教学能力与水平，促进了农村学前教育质量的提高。加强幼儿园安全工作质量管理，组织编写《幼儿园安全》用书二册约36万字，制作有声安全教育活动挂图。

以权利公平、机会公平、

规则公平为核心，大力促进教育公平

为贯彻落实全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神，推进首都基本公共教育服务均等化，2012年10月24日，北京市召开全市中小学校长大会。会议要求把基础教育的重点放到提高质量、促进均衡上来，努力实现基本公共教育服务均等化。

不断扩大学前教育资源

加大公办园建设力度，实施幼儿园新建、改扩建工程和幼儿园条件达标改造工程。加强村办园建设，解决农村及城乡结合部地区儿童入园问题，逐步构建县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童享有公平的学前教育机会，落实“保基本、广覆盖”的发展目标。实施幼儿教师培养培训工程，加强师资培养工作，通过分层、分类和重点项目结合的方式，做好各类幼儿园管理者及教师的在职继续教育培训。

推进义务教育优质均衡发展

落实义务教育均衡发展备忘录和责任书的要求，配合市政府教育督导室，完成了首批11个区县义务教育均衡发展的评估验收工作，以评促改、以评促建、以评促发展，各区县教育资源、师资的均衡配置，学校标准化建设、农村学校建设取得重要进展，基本形成有利于区域内义务教育均衡的发展机制。深入扎实开展小学规范化建设工程系列展示和专项成果总结活动，交流、推广区县特色经验成果，组织初中阶段系列走进区县活动，推进初中教育内涵发展和质量提升。积极开展义务教育教学质量标准化建设，进一步完善教学质量监控体系。《北京市2010年义务教育教学质量分析与评价反馈系统研究报告（总报告）》等系列研究报告。2012年教育教学质量监测纳入16个区县，开展了五年级语文、音乐和八年级语文、音乐、物理学科的全市学科纸笔测试及实践类测试。积极配合教育部完成了对我市6个区县的国家基础教育教学质量监测工作，探索义务教育教学质量监控与评价标准化工作程序及推进策略。积极推进义务教育减负增效工作，集中宣传一批“轻负担、高质量”的区县和学校典型经验。学生综合素质评价内容和电子平台系统进一步完善。扎实推进中考改革，示范高中名额分配比例逐年提高。

大力加强特殊教育

加快特殊教育学校基本公共服务标准建设。加快《北京市特殊教育学校办学条件标准》研制工作，启动《北京市特殊教育学校办学条件标准实施细则》和《北京市中小学融合教育行动计划》研制工作，制定《北京市教育委员会关于进一步加强随班就读工作的指导意见》。组织编写《北京市培智学校个别化教育计划实施指导手册》、《北京市资源教师实施指导使用手册》和《北京市视障随班就读学生家长指导手册》。深化特教课程建设与康复教育。全力做好特殊教育教科研工作，大力提升随班就读教育教学质量。发放《北京市随班就读教师培训手册》，组织开展了北京市特殊教育学校教师基本功现场展示活动，进一步提升送教上门工作质量。

加大来京务工人员随迁子女接受义务教育保障力度

加强随迁子女义务教育财政投入，向随迁子女较为集中的区县下拨了5.2亿元专项资金，用于提高义务教育阶段公办中小学接收随迁子女就读的能力和改善已审批自办学校的办学条件。在本市随迁子女持续增加和本市适龄子女入学高峰的双重压力下，2012年随迁子女进入公办中小学就读的比例达74.7%，比2011年提高了3.8%。对公办学校无法满足的随迁子女入学需求，探索采取政府委托办学、购买服务等方式，保障随迁子女在依法举办的民办学校接受教育。

以促进发展为核心，

推进基础教育督导工作

组织开展义务教育均衡发展状况督导评估工作

开展义务教育均衡发展达标区县督导评估。督导检查显示，各区县均强化了政府职责，实行目标责任制，建立推进义务教育均衡发展监督保障机制；加大了财政投入，确保教育经费“三个增长”，推进学校教育教学设施配置均衡；加强了干部教师队伍建设，创新培养模式，全面提高教师队伍的整体素质，推进师资配备均衡，夯实了均衡发展基础；创新办学模式，探索发展机制，促进学校共同发展；坚持依法治教，实施有效管理，全面提高了教育质量。

推进义务教育中小学生综合素质测量工具研制工作

明确“德智体美”学生综合素质评价领域和标准。基本搭建了北京市义务教育质量督导评价测量标准框架体系，完成了测评的双向细目，确定了以纸笔的形式、利用发达的信息和通讯网络技术进行抽测的工作方式。依托北京市教育督导和教育质量评价研究中心，开展了质量标准和质量测评研究与实施工作。

深入开展多项专项督导

着力于顶层设计，积极开展学前教育专项督导和学前教育督导监测工作。深入开展普通高中教育多样化发展与督导制度建设调研，开展高中教育专项督导。积极做好特殊教育专项督导，印发“加强特殊教育督导工作”的意见。坚持依法督导、实事求是、促进发展和因地制宜的原则，开展校外教育专项督导。实现以督导促建设、以督导促改革、以督导促发展。

高中特殊教育范文第7篇

关键词：韩國　全纳教育　特殊班级　随班就读

分类号：G769

1994年，联合國教科文组织了《萨拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行动纲领》，倡议障碍学生有进入普通学校并享有和普通学生一样接受同等教育的权利。自此，全纳教育由一种教育愿景，逐渐发展成一种波及世界各國的基础教育改革运动。中國的近邻韩國从1971年最初在普通学校设立特殊班级开始，历经40年的发展，目前已形成独具特色的全纳教育体系。本文考察了韩國全纳教育的产生与发展，分析了其实施策略与存在的问题，以期对中國随班就读的理论与实践提供借鉴与参考。

1　韩國全纳教育的缘起与发展

韩國与中國一衣带水，人口5000万，是一个资源相对贫乏的國家。素以“教育立國”而闻名的韩國，曾创造过举世瞩目的“汉江奇迹”，成为亚洲“四小龙”之一，并跻身于世界新兴工业國家的行列。在普通教育方面，早在2002年，韩國就实现了九年制免费义务教育。國家的重教政策和國民对教育的重视，使得韩國全纳教育同样也走在了世界前列。

全纳教育在韩國被称为统合教育。2011年7月，韩國最新修订的《障碍人特殊教育法》中把全纳教育描述为：特殊教育对象不是依据障碍类型与程度接受差别教育，而是在普通学校内和同龄人一起接受满足个人教育要求的适切教育。韩國全纳教育对象的障碍类型不仅包括传统的视力障碍、听力障碍、智力障碍与肢体障碍，还包括情绪行为障碍、自闭症谱系障碍、沟通障碍、学习障碍以及健康障碍和发展迟滞等。

韩國的全纳教育始于1971年，最初在韩國大邱市的普通学校中设立特殊班级，共接纳30名智障儿童接受教育。1973年9月，由韩國特殊教育研究协会(韩國特殊教育总联合会的前身)主管，文教部和庆尚北道一特殊教育委员会共同承办了第一届特殊班级设置和运营研讨会。1977年，韩國制定了《特殊教育振兴法》，该法律为全纳教育的发展提供了坚实的法律根据。同时，受美欧全纳教育思潮的影响，上世纪80年代后，特殊班级数量激增。1981年，韩國小学中设置的特殊班级有411个，到1985年，小学和初中设置的特殊班级达到1601个(学生22534名)。上世纪90年代以后，特殊班级学生和普通班级学生一起接受全纳教育的时间延长，更积极意义上的全纳教育开始受到重视。特别是90年代，许多普通小学同时附设幼儿园，并在幼儿园中开办特殊班级，这使得幼儿全纳教育得以较快发展。1990年，韩國特殊班级的数量有3181个，1995年，特殊班级达到3440个(小学2777个，初中633个)，到2004年，特殊班级数量则增加到4319个，其中幼儿园附设的特殊班级有99个。依据韩國《障碍人特殊教育法》，特殊班级是指为了对特殊教育对象实施全纳教育，而在普通学校设置的班级。考虑到特殊学生的能力差异，特殊班级有全日制、部分时间制、特别指导和巡回教育等运营模式，其中，以部分全纳(partial inclusion)形式出现的部分时间制特殊班级(pan-time special class)最常见。也就是说，特殊学生在普通班级中遇到有些科目无法胜任时，就需要到特殊班级，在老师的个别化指导下完成，如果特殊学生在普通班级中能胜任所学领域和课程，则留在普通班级进行学习。

最近5年，韩國在普通学校中接受全纳教育的特殊学生数呈递增趋势。2005年接受全纳教育的学生数占全部特殊教育学生数的59．8％，2006年、2007年和2008年这一比例分别为62．8％、65．2％和67．3％，到2009年，这一比例上升为68．3％。2005年至2009年5年间，特殊班级数量以每年大绔500个班级的比例持续递增，2010年更是在2009年的基础上增加868个。韩國教育科学技术部2011年的最新统计数据显示，截止到2011年4月，韩國共设置有8415个特殊班级，安置特殊学生43183名，而在普通学校的普通班级安置的特殊学生也达到了14741名。

目前，韩國已经形成了相对成熟的全纳教育安置模式，其主导模式是中重度障碍儿童安置到特殊学校、轻度障碍儿童安置在特殊班级的二元安置模式。在实践中，对特殊学生进行安置时，首先考虑的是所有特殊教育对象能否在普通班级进行安置，先前“特殊学校一特殊班级一普通班级”的安置体系逐渐被“普通班级一特殊班级一特殊学校”的安置体系所代替。

随着韩國全纳教育的蓬勃发展，相关研究也大量涌现。早期的研究始于上世纪80年代以后，当时的研究主要集中于对美國和西欧全纳教育先进经验的引介。90年代以后，韩國关于全纳教育质量方面的研究逐步增加，学术期刊开始大量刊载有关全纳教育方面的学术论文，同期也出现了大量相关的硕博论文。截止到2004年8月，以统合教育为主题的相关论文就已经有843篇，其中学位论文有517篇，研究论文有326篇。目前，韩國学者对全纳教育的研究更深入更宽泛，研究涉及全纳教育的社会认识变化、父母参与、全纳教育课程的变化、制度改善与政策支持等诸多领域。

2　韩國全纳教育的实施策略

2．1　健全的法规政策提供制度保障

重视特殊教育立法，以法律法规为依据对全纳教育实施科学管理，是韩國全纳教育得以健康快速发展的重要原因。例如，《障碍人特殊教育法》对普通学校的特殊班级设置标准进行了严格界定：(1)幼儿园中，特殊教育对象为1人以上4人以下，需要设置一个特殊班级，超过4人则应设置两个以上的特殊班级；(2)小学和初级中学里，特殊教育对象为1人以上6人以下，需要设置一个特殊班级，超过6人则要设置两个以上的特殊班级；(3)高级中学里，特殊教育对象1人以上7人以下，需设置一个特殊班级，超过7人则要设置两个以上的特殊班级。另外，韩國法律重视对全纳教育的经费保障，2011年，包括全纳教育预算在内的年度特殊教育财政预算为19662亿韩元，在2010年的基础上增加了近3000亿韩元。

便利设施(无障碍设施)的设置是履行全纳教育的重要一环，是由障碍学生的“物理全纳”走向“教育全纳”，进而向最高层次的“社会心理全纳”过度的必需条件。为保证障碍学生的移动权和学习权，韩國《特殊教育发展综合计划(修订)》要求，截至2006年所有开设特殊班级的学校都应完善障碍人便利设施，所有还未设置特殊班级的普通学校，自2007年起，先从小学开始逐步完善便利设施。另外，便利设施设置的校长负责制也是韩國全纳教育的一个重要特点，例如，《障碍人特殊教育法》中规定普通学校校长应遵照总统令要求，严格按照特殊班级的设置标准来设置相应的

特殊班级，并为附设的特殊班级配置相应的设施设备、教材教具等。同时，接纳特殊学生的普通学校的校长应当制定和实施全纳教育计划，计划应包括教育课程的调整、辅助人员的支持、学习辅助设备的支持、教员研修等内容。

为给全纳班级特殊学生的学习生活提供支持，学校校长以及教育监应派遣普通学校和特殊教育支援中心的特殊教育教师以及负责提供教育服务的人员，为特殊学生实施巡回教育。并且，为使特殊学生尽可能地安置到全纳教育环境中，特殊学生可选择离居住地最近的学校就读，学校不得以特殊学生的障碍为由拒绝其入学。教育科学技术部制定的《2011年度特殊教育运营计划》中，则要求特殊教育发展相对薄弱的地区，优先设置特殊班级，同时鼓励私立学校积极设置特殊班级。另外，为支持全纳教育发展，韩国法律还规定特殊教育教师、普通特殊班级教师需得到额外学分、特殊津贴和更好的职业记录。

2．2　韩国政府全力支持全纳教育

同普通教育一样，在全纳教育的发展中，韩国政府一直扮演着重要的角色。为支持全纳教育的发展，韩国政府对相关专业组织机构实施特别资助。比如，韩国国立特殊教育研究院成立于1994年，10多年来，在政府的资助与支持下，研究院在开发全纳教育教学资源，以及开展全纳教育教师的集体研修和远程研修等方面做出了突出贡献。

另外，韩国政府还致力于在学校中推出不同的全纳教育示范学校，全纳教育示范学校制度也成为韩国全纳教育的一大亮点。例如，从2000年起，每个市道至少有一所学校被政府指定为全纳教育示范学校，作为全纳教育运作和研究的示范对象。政府在每年末举行全纳教育示范学校的工作汇报会，并对优秀学校进行表彰。到2001年，全国有38所设置有特殊班级的普通学校被认定为全纳教育示范学校。2011年，在全纳教育课程的运营、教材教具的开发应用方面，则有42所学校被政府认定为全纳教育示范学校。

2．3　强化全纳教育教师的专业素养

全纳教育的实施是个系统工程，涉及教师专业准备、教学资源配置、教学方法调整以及社区支持合作等诸多方面。其中，教师是全纳教育实施中的关键性因素。为保证全纳教育的健康发展，韩国《障碍人特殊教育法》规定，国家和地方自治团体应针对普通学校的教师定期实施特殊教育相关的研究与研修。其中，普通教师通过特殊教育研修，着重增强对特殊教育对象的理解和强化责任意识。特殊教育教师则通过普通教育课程研修，增强对全纳教育的执行能力。各级教育厅组织的全纳班级和特殊班级任课教师研修活动，每年应开展一次以上。并且，市、道和市、郡、区的教育厅应为实施全纳教育的学校管理者(校长、校监)实施业务研修。接纳特殊学生的普通班级的班主任首先应接受60小时以上的业务研修，然后再扩大到所有教师参与。全纳班级担任教师的选聘优先考虑以下人选：持有特殊教师资格证者、教育大学院殊教育专业出身的教师以及特殊教育业务研修(60小时以上)已修完者。另外，为提高全纳教育教师的专业素养，市与道的教育研究院等应开设特殊教育业务研修，幼儿园、小学和初高中教师的所有研修课程中应开设特殊教育相关的讲座。同时，国立特殊教育研究院、市道教育厅以及特殊教育教师养成大学的研修院等应开设针对特殊教师的普通教育业务研修。

2，4　开展普通学生对特殊学生的理解教育

全纳教育的成功实施需要有教师、学校和家长的支持以及有针对性的全纳教育课程，同时普通学生对特殊学生的积极认知以及普通学生和特殊学生的有效互动直接关系到全纳教育的成效。为增进普通学生对特殊学生的认识，改变普通学生对特殊学生的固有偏见，营造良好的全纳教育氛围，在2003年开始实施的《第二个特殊教育发展五年计划(2003-2007)》中，韩国教育人力资源部要求全国的幼儿园、小学和初高中开展障碍理解教育和到障碍人机构从事奉献活动，并且每学期应开展1次以上。2008年开始实施的《第三个特殊教育发展五年计划(2008-2012)》中要求从2008年开始，小学、初高级中学的教科书开发中，应纳入障碍理解方面的内容。《2011年度特殊教育运营计划》中，则要求本年度内应当为所有学生实施两次以上的障碍理解教育，教育内容包括不同障碍类型的特征、性教育、礼仪和校友关系的建立等。并且，各市道教育厅应制定具体的障碍理解活动实施计划，通过举办音乐会、演奏会、戏剧、美术活动等多种活动来改善对障碍人的认知。特殊学校应开发有创意的障碍体验活动，通过和普通学校的共同活动来提高普通学生和父母对障碍的认识。

为提高对障碍的认识，增进对特殊教育的理解，韩国特别注重障碍理解相关影像和网站的制作、宣传和使用。例如，《第三个特殊教育发展五年计划(2008-2012)》要求在2008年开发初高中使用的障碍理解方面的动画或电视剧；2009年，开发幼儿园使用的障碍理解方面的动画或电视剧；2010年，开发针对成人的障碍理解方面的动画或电视剧；2011年，开发关于障碍的医学、教育学认识方面的电视纪录片；2012年，制作以障碍人的自立与成功为题材的电视纪录片。另外，从2009年入学新生开始，所有普通教师养成课程的必修科目中，教职素养领域部分应纳入《了解特殊儿童》这一科目，至少占2个学分以上。目前，韩国关于全纳教育的理解教育方面的研究也较为活跃，仅1990年至2005年上半年，韩国国内关于障碍理解活动教育方案方面的期刊论文和硕博论文共95篇，其中，有32篇论文中涉及到的障碍理解方案包括提供障碍人相关信息、观看影像资料、障碍体验以及读书活动等。

2．5　开发本土化的成功全纳教育预测量表

1994年《特殊教育振兴法》修订颁布以来，韩国全纳教育的研究发展迅猛，但是关于全纳教育实施效果方面的研究相对较少。为客观地评价特殊儿童在全纳环境中的安置效果，科学预测特殊儿童接受全纳教育成功的可能性，韩国学者在GiUiam和McCon-nell开发的《成功全纳教育预测量表》(Scales for Predicting Successful Inclusion)基础之上，对其进行了本土化修订，开发了《韩国成功全纳教育预测量表》(KoreanScales for Predicting Successful Inclusion：KSPSI)。KSPSI施测对象为六周岁至11周岁的障碍儿童。包括活动习惯、应对能力、同伴关系以及情绪成熟四个维度，每个维度15个选项，共计60个选项。施测结果表明，KSPSI量表具有较高信效度，各维度能有效测量学生在学校的适应性，能有效区分学校全纳环境中的成功儿童和无法取得成功的儿童。例如，对772名儿童的施测表明，KSPSI量表四个维度的Cmnbach系数介于0．84-0．93之间；以18名障碍儿童为对象，隔周后就四个维度进行重新测量，再测信度系数介于0.82-0.98

之间；5名特殊教师和5名普通教师的评分者信度系数介于0.84-0.92之间；另外，KSPSI量表的效标关联效度测定表明，四个维度的相关系数介于0.82-0.91之间，相关性具有显著统计学意义。并且，KSPSI量表和康纳斯教师评定量表(Colmers Teacher Rating Scales，CTRS)等其他测量学校适应性的量表的相关度较高。

3　韩国全纳教育面临的问题与困境

3．1　全纳教育办学层次不均衡

特殊班级作为韩国全纳教育的重要安置形式，其发展层次上的不均衡现象较为突出。截止到2011年4月，韩国8415个特殊班级中，幼儿园中设立的特殊班级有287个(3．4％)，小学中设立的特殊班级有4897个(58．2％)，初中设立的特殊班级为1971个(23．4％)，高中设立的特殊班级为1258个(14．9％)。从以上数据可以看出，韩国的全纳教育在一定程度上是以小学特殊班级为中心。幼儿园中设立的特殊班级数量仅为小学殊班级数量的5．8％，明显影响到特殊儿童早期全纳教育的开展。另外，高级中学里特殊班级中的特殊教育对象者平均为7．3人／班，超出国家规定的高级中学里特殊班级中最高7个学生的接纳上限。

3．2　多元文化教育背景下全纳教育面临挑战

韩国曾经是单一民族国家，但是，近些年来，随着跨国婚姻、移民者和外籍打工者等的急剧增加，社会的多元文化家庭也越来越多，韩国正在逐步走向多元文化社会。预计到2050年，在韩的外国人将占韩国总人口的9．8％，也就是说，到2050年时，每10名韩国人中就有1名外国人。为应对多元文化的挑战，帮助多元文化家庭更好地融入韩国社会，让多元文化家庭子女更好地接受教育，2011年6月底，韩国政府制定了《多元文化家庭支持综合计划》。该计划确定今年将在韩国的16个市道行政区累计共投入682亿韩元，支持包括对多元文化家庭推行多元文化教育在内的5大项目共计327项工作计划。

多元文化教育的实施需要普通学校提供特殊的个性化教育服务，多元文化家庭子女有权利和韩国孩子一起安置在普通班级，共同享受不分种族、民族和文化的全纳教育，这不可避免会给韩国全纳教育的实施带来挑战。因此，逐渐增多的归国家庭子女、移民子女、多文化家庭子女以及高功能自闭症儿童等进人普通学校学习，需要教师对每个学生进行充分细致的评估和安置，了解不同家庭文化背景的价值观和行为标准，为其提供文化回应服务(culturally responsive service)与教学，这些都对普通班级教师的专业和素质带来了挑战。同时，对资源教室的建立、特殊教师巡回制度常态化、特殊学生信息共享等提出了新的要求。另外，调查研究显示，多文化家庭子女的韩国语能力较为薄弱，课程学习相对吃力，在校学习与活动中经常受到排斥，导致他们的心理退缩、缺乏归属感和认同感，这些都直接影响到全纳教育的成效。

3．3　特殊班级的物理环境不尽人意

和普通班级一样，特殊班级也需要有足够的教育空间和活动空间。然而，与普通班级相比，韩国目前很多特殊班级的教室面积相对较小，仅能满足最低的空间要求。为提高全纳教育的效果，特殊班级应设置在和普通班级距离较近地方，以便于特殊儿童和普通儿童的良性互动。但现实中，特殊班级被设置在学校的最偏僻位置，和普通班级距离较远的情况并不少见。一项主要针对全国特殊班级教师的问卷调查显示，80％以上的特殊班级教师对特殊班级的物理环境不满意，甚至不少高级中学的特殊班级中，面积不大的教室中竟容纳15名以上的特殊学生接受教育。

3．4　普通教师的特殊教育专业化能力不足

截至2011年4月，韩国47079名从事全纳教育的普通教师中，持有特殊教师资格证的有701名，仅占全体教师的1．5％。接受过60小时以上特殊教育研修的教师有11393名(24．2％)，接受过30小时以上特殊教育研修的则有1449名(3．1％)，甚至有33535名普通教师没有参加过特殊教育研修，占整体教师总数的71．2％。因此，普通教师的在职研修中应增设特殊教育模块，同时，普通教师的职前教育课程中也应纳入特殊教育方面的内容。

近年来，为克服全纳教育发展中存在的问题，促进全纳教育的健康可持续发展，韩国采取了一系列积极举措。例如，努力克服特殊班级办学层次不均衡的现象，逐步增加幼儿园、初高中层次特殊班级的数量；注重师资培养整体化、连续化，将职前教育和职后培训贯穿一体，在特殊教师的职前教育中纳入全纳教育理论与实践方面的课程；积极倡导普通教师和特殊教师之间的合作教学，并注重普通学校校长在全纳教育开展中的领导作用；加大对各类全纳教育示范性学校的支持，并强化示范性学校的成果经验推广；建立各种教师研究学会，增加对不同全纳教育研究学会的扶持力度等。

4　对中国开展全纳教育的建议

近些年来，作为中国特色的全纳教育实现形式，“随班就读”在提高特殊儿童义务教育入学率，解决广大农村特殊儿童入学难问题，以及促进特殊儿童的身心发展和社会融合等方面发挥了重要作用。但是，我国随班就读工作，仍然存在诸多问题。汲取韩国发展全纳教育的经验教训，对中国随班就读的健康可持续发展具有重要的借鉴意义。

首先，修订和完善全纳教育方面的法律法规。健全的法律法规是全纳教育健康可持续发展的制度保障。但是，国内尚缺乏一部专门特殊教育法，全纳教育(随班就读)方面的政策法规也仅仅散见于某些相关教育法规或位阶较低的《条例》和《意见》中。基于国内的立法现状，国家可对相关法律法规进行修订和完善，增加全纳教育方面的内容，并对法规内容进行细化和量化，例如，对1994年颁布的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》进行修订；像韩国一样严格规定特殊班级的人数上限。另外，为提升全纳教育的执行效果，相关法规中逐步引入全纳教育的校长负责制，并纳入“问责制度”等惩戒监督措施。

其次，扩大普通学校殊班级以及资源教室的数量。目前，国内在实施随班就读的过程中暴露出某些局限性，如特殊儿童辍学现象严重，存在一定的“随班混读”现象，有些学校甚至将特殊学生随班就读作为实施教育公平一种点缀，课堂上老师根本无暇顾及特殊学生，更谈不上制定个别化教育计划。应改变全纳教育就是让学生全天呆在普通班级学习的误区，在普通学校中增设特殊班级以及资源教室，以便更好地为随班就读学生提供教育支持与服务，真正做到“不让一个孩子掉队”。

再次，开展有中国特色的障碍理解教育。障碍理解教育的开展能改变对特殊学生的刻板印象，提高普通学生对特殊学生的积极认知，增加对特殊学生的容纳度，并在与特殊学生的互动中构建良好的“心理全纳”氛围。目前，国内对障碍理解教育的关注和研究相对薄弱，在一定程度上影响到全纳教育的实施效果。为此，国家应重视包括随班就读学校在内的中小学校障碍理解教育，开发独具特色的障碍理解教育活动；组织专家对障碍理解教育进行研究与调研，并开展随班就读学校障碍理解教育的大样本研究。

第四，有步骤地推行全纳教育示范学校的评估与认定制度。根据中国学校数量众多、地域差异较大的现状，首先可以尝试在地市范围内评定全纳教育示范学校，慢慢过渡到省级和部级全纳教育示范学校的评估和认定，充分发挥全纳教育示范学校的品牌示范效应。

高中特殊教育范文第8篇

十年规划,字字千钧。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》征求意见稿两万余字,明确涉及特殊教育的不过数百字,广大关心特殊教育的人士“字字计较”,正是情理中事。参加中国残联举办的征求意见座谈会的各方人士,“计较”很多,纪要只是摘其要者。另外,为了充分阐述一些大家共同关注、关乎特殊教育健康发展的问题,也为了给未参加座谈会者一个发表观点的空间,专门编发了与会的徐白仑、纪玉琴老师和未与会的刘春玲、于素红、马红英老师的文章。我们衷心希望特殊教育不断引起关注、受到重视,不让残疾孩子输在起点上。

今年2月28日至3月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》第二次面向公众征求意见。

《规划纲要》征求意见稿(下简称“意见稿”)共22章70条,其殊教育单列一章。而纲要列出的要在近期启动实施的10个重大项目中,也赫然包括“特殊教育发展工程”。《规划纲要》起草小组负责人在接受采访时,阐述了研究制定的原则及今后一个时期我国教育事业发展的工作方针、主要任务等。其中研究制定的六条原则之一,就是坚持以人为本,努力解决群众最关切、反映最强烈的问题,政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。今后一个时期我国教育事业发展的8项主要任务中,也有“关心和支持特殊教育,完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制”一项。另外在介绍促进教育公平、提高教育质量的举措时,指出要“促进义务教育均衡发展,扶持困难群体,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学”。

这些表述和要求,都令特殊教育相关从业人员、需要特殊教育的残疾人士和他们的家长,以及其他关心特殊教育的人士等备感振奋。

3月12日,中国残联在北京召开征求意见座谈会。中国残联副主席马廷慧,教育部基础教育司李天顺副司长,中国残联理事、中国盲协常务副主席李伟洪,中国残联理事、中国聋协常务副主席杨洋,中国智协主席张宝林,中国精协副主席温洪,中国残联教育就业部副主任唐淑芬,中共十七大代表、北京东城区特殊教育学校校长周晔,全国人大代表、安徽省盲人职业学校校长席蔚菁,北京联合大学特教学院党委书记曲学利,北京师范大学教育学院常务副院长王雁,视障儿童教育专家、北京金钥匙视障教育研究中心主任徐白仑,中央教科所专家杨希洁,北京第二聋人学校校长王克南,北京市新源西里小学校长梁松梅等数十人参加座谈会,就“意见稿”,特别是其中涉及特殊教育部分发表意见和建议。大家就特殊教育经费和法律的保障、师资培训与教师待遇、特殊教育质量等相关问题畅所欲言,一致希望政府以《规划纲要》制定和实施为契机,继续加大对特殊教育的支持力度。

加大政府支持力度

呼吁早日制定《特殊教育法》

与会者认为,“意见稿”将特殊教育单列一章,这在以往的教育改革发展重要文件中是没有的,这说明特殊教育工作不断受到重视。但提到特殊教育的时候,措词力度偏弱。

比如提到特殊教育时用的是“鼓励与支持”,这与提到其他教育时用的“大力发展”等的表述,力度明显不同。“鼓励与支持”可以只是精神上的。而现实是,在普校早已完成普及九年义务教育并已经到了巩固阶段,而残疾孩子的义务教育入学率只有约70%,还是把三类残疾儿童放在一起统计的。特殊教育与我国整体的教育发展差距明显。如果还停留在“关心”、“鼓励”的定位上,那么今后10年的发展过程当中,特殊教育如何与整个教育发展达到均衡,就是一个难题。

又比如“鼓励和支持各级各类学校接收残疾人入学”,应该是“各级各类学校依法接收残疾人入学”。我们有《义务教育法》,残疾人有接受义务教育的权利。我们制定纲要,也是在落实《义务教育法》的基础上来做。还提到“因地制宜发展残疾儿童学前教育”。残疾儿童学前教育不是可发展可不发展的,不能仅仅是“因地制宜”。

实际上,特殊教育覆盖了各类别、各阶段的教育。与会者建议,采用更加积极的措词,比如“推进”、“积极”等。与此同时,可引入问责和评估机制。同时,与会者还强烈呼吁早日制定《特殊教育法》。只有这样,才能更加有力地推动特殊教育的发展。

随班就读:

扩大规模与提高质量并行

我国特殊教育的格局是以特教学校为中心,以随班就读为主体。有一多半的特殊教育对象在随班就读。与会者认为,目前随班就读还存在种种问题,教学质量缺乏监管,有“随班混读”和“随班就坐”的现象。在稳定和扩大规模的同时,要通过制度安排解决这些问题,以保证教育质量。

需要建立随班就读支持保障体系,比如把特殊教育学校建成能够为残疾学生随班就读提供全面保障的资源中心,发挥其在社区支持、家长培训、巡回教师选派等方面的辐射作用,以此提高随班就读的质量。同时,要保障各级残联的知情权、参与权和问责权,促进随班就读健康发展。

建立特教教师准入制度和培训体系

完善特殊教育体系最重要的就是质量的保证,而要保证质量,一个很重要的条件就是师资。

与会者认为,目前我国特教教师的专业化水平不高。从国外的经验看,特殊教育教师必须持证上岗,即使拿普通教师的资格证也要修习相应的特殊教育学分。只有这样,随班就读才有条件推行。

一定意义上,特教老师是多功能的,甚至是多角色的,相对普通教育教师有着更高的要求。要保证特殊教育的质量,就必须落实《残疾人教育条例》的要求,建立并落实特教老师准入制度和特教师资培训体系。

经费跟着学生走

扶持民办特教机构

民办学校是公办教育的补充。我国的民办学校这些年蓬勃发展,但是民办特教学校却寥寥无几。因为残疾学生家庭绝大部分不是因贫致残,就是因残致贫。特教学校无法通过收费维持运转。民办特教机构需要政府的支持,在注册、评估、培训等方面需要专业化的支持,办学经费的困难也很大。

与会者建议,让补助经费跟着学生走,不要受户籍限制。很多残疾孩子首先要康复,像聋孩子和脑瘫孩子,他们的学前教育主要是康复,很多家长都带着孩子到北京、上海、广州这样一些大城市去了。可以根据学生数发放补贴。跨地区招生的特教学校,不是本行政区域内的残疾学生,其生均公用经费由当地政府拨付。就是比照进城务工人员随迁子女的办法,当地政府给予接收本行政区域内残疾学生的特教机构生均经费补贴。

与会者主张,应该明确国家支持和鼓励社会力量举办特殊教育,民办特教机构在生均公用经费、教师特教津贴、残疾学生免费教育补贴等保障机制上与公办学校应享受同等待遇。或者以政府购买服务的方式来动员社会力量举办特殊教育,鼓励企业和社会公益团体支持和发展特殊教育。

除了上述几项比较集中的意见和建议,大家还希望――

积极支持和鼓励普通重点高校接收有能力的而且是参加了普通高考的残疾孩子入学;

在有条件的地方,对重度残疾的儿童送教上门,落实《义务教育法》;

在国家一级或者省一级,要有一些特殊教育的示范单位,把真正做得比较规范化、科学化的单位,作为整个辐射的核心,通过他们来把规范的教育方法、师资培训的方式推广到各个地区去;

高中阶段实行义务教育;

加强科研,创设本土化的课程和教材等。

中国残联程凯副理事长就大家所提意见和建议发表了看法:党和国家高度重视发展残疾人事业和特殊教育事业,关心残疾人受教育权利的实现。《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》的颁布实施,四次特殊教育工作会议和一系列政策都明确了国家任务和政府职责。特别是中发[2008]7号文件的颁发、2009年第四次全国特殊教育工作会议的召开和[2009]41号文件的印发,把“完善残疾人教育体系和特殊教育经费保障机制”、“加强特殊教育的针对性”、“加强特殊教师队伍建设”和“强化政府职能”等加快发展特殊教育的目标和措施提到了一个更明确更高的新阶段。但是,与普通教育相比,与均衡、公平和人民满意的教育改革发展目标相比,我国特殊教育的整体水平和质量还不高,特殊教育在地区间、城乡间和各类残疾儿童少年间发展还很不均衡,“有教无类”的理想依然面临诸多挑战,特殊教育在保障与促进广大残疾青少年实现平等参与共享愿望的基础性支撑作用发挥得还很不够。我们要以《规划纲要》的制定和颁布实施为重大契机,加快特殊教育的改革与发展,让特殊教育之光照亮每一个残疾孩子的心灵。

资料链接

“意见稿”指出当前特殊教育面临的主要问题:

1.总体发展水平不高,残疾人受教育程度偏低;

2.城乡、区域间发展不平衡,农村地区尤为薄弱;

3.投入不足,保障能力有待加强;

4.理念、内容和方法不适应时代要求。

“意见稿”在以下几个方面有改革创新:

1.把特殊教育纳入当地经济社会发展规划;

2.完善特殊教育体系;

3.不断扩大随班就读和普通学校特教班规模;

4.健全特殊教育保障机制;

高中特殊教育范文第9篇

一、“复合型”特殊教育教师培养的背景分析

（一）“复合型”特殊教育教师培养是我国特殊教育教师队伍建设的政策要求

2012年9月，教育部等多部门联合《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》，这是新中国成立以来，国家第一个专门针对特殊教育师资队伍建设的文件，具有划时代的意义。在加大特殊教育教师培养力度方面，文件指出“改革培养模式，积极支持高等师范院校和医学院校合作，促进学科交叉，培养具有复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力。”[2]这是复合型教师培养首次出现在政策文本中，也成为近年特殊教师教育改革的重要方向。2014年1月教育部联合多部门《特殊教育提升计划（2014-2016）》，指出“鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。”[3]虽未明确言及“复合型”，实则指出师范生培养中普通教育和特殊教育知识技能的“复合”。其后，2014年8月，《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》明确了卓越特殊教育教师培养模式改革的目标和内容，“适应新时期特殊教育事业发展需要，重点探索师范院校与医学院校联合培养机制、特殊教育知识技能与学科教育教学融合培养机制，坚持理论与实践结合，促进学科交叉，培养一批富有爱心、素质优良、具有复合型知识技能的卓越特殊教育教师。”[4]复合型知识技能的特殊教育教师队伍建设成为当前我国特殊教育教师队伍建设的重要内容，也是我国特殊教师教育改革的主要方向。

（二）“复合型”特殊教育教师培养模式

改革是实现特殊教师教育改革的现实路径以“复合型”特殊教育教师培养为契机所进行的特殊教师教育改革将为我国特殊教育发展带来新的契机。随着我国特殊教育的发展，尤其是近年来特殊儿童高中教育和残疾人高等教育的快速发展，特殊教育学校对学科教师的需求也越来越突出。目前我国特殊教育教师培养中很少或根本未涉及学科教育的相关内容，[5]所培养的教师大多缺乏“学科背景”，在择业和专业发展方面面临一定的障碍。探索“特殊教育知识技能与学科教育教学融合培养机制”成为解决这一现实问题的有力途径。特殊教育对象的多样性、复杂性，以及特殊教育工作的艰巨性决定了特殊教育师资队伍结构的复杂性。特殊教育工作不仅需要专业化的学科教师，同时需要有康复训练师、言语矫正师、心理咨询师等各种专业技术人员。如美国特殊教育教师队伍结构就包含特殊教育诊断专家、科技辅具专家、特殊教育管理者、早期干预专家等多种专业人员。[6]但是，一直以来我国特殊教育教师队伍建设以提高教师的数量和质量为目标，却较少考虑教师队伍结构的合理性这一问题，各类专业人员的缺乏已成不争事实。[7]特殊教育教师康复训练能力普遍不足，康复人员受制度因素制约难以进入特殊教育学校工作，或因特殊教育相关知识能力不足，难以胜任面向特殊儿童的教育康复工作。在一项对全国特殊教育学校教师需求的调研中，对康复教师的需求被排在了第二位。[8]当前特殊教育师资或康复人员培养机构中师资、环境及其他教学条件等多方面的限制，[9]也阻碍了兼具教育、康复跨学科知识技能人才的培养。因此，师范院校与医学院校联合培养，促进学科交叉，成为解决当下特殊教育教师培养问题的一条路径。

（三）“复合型”特殊教育教师培养是应对融合教育发展趋势的重要举措

特殊教育发展至今，融合教育成为普通学校难以回避的一个问题。特殊儿童在普通班级能否获得适当的、有效的教育，普通教育教师是否具备一定的融合教育素养将成为重要的影响因素。这就要求调整普通师范生的培养目标，更新教师教育内容，确保从事随班就读班级教学的教师具备一定的特殊教育知识和技能。尽管多项政策中都有关于普通师范院校应当有计划地设置残疾人特殊教育必修课程或者选修课程的要求，但在具体操作中并没有得到落实，目前国内的普通教育教师培养体系与特殊教育师资培养体系仍相互独立。普校教师的职前与职后教育并没有系统地包含特殊教育知识内容，资格证书的获得与考核很少包含特殊教育元素。因此，随班就读师资质量得不到保障，普通学校教师不能够很好地满足课堂上有特殊教育需要儿童的学习需求，随班就读质量堪忧。因此，具有特殊教育与普通教育教学能力的“复合型”特殊教育教师培养成为应对我国融合教育发展的重要举措。

二、“复合型”特殊教育教师的内涵阐释

“复合型”特殊教育教师的培养正是特殊教育快速发展以及教师教育改革所提出的重要内容。那么，何谓“复合型”特殊教育教师？这是“复合型”特殊教育教师培养中需解决的根本问题。这就需要进一步明晰在当前我国特殊教育的现实背景及未来发展趋势殊教育教师应担当何种角色？应具备哪些专业素养？这是解读“复合型”特殊教育教师内涵的重要依据，也是特殊教师教育改革中确定教师培养目标的核心要素。

（一）新时期特殊教育教师的角色

长期以来，各界将特殊教育教师等同于特殊教育学校教师。实则，特殊教育教师包含了所有直接从事特殊教育的一线教师，[10]如特殊教育学校教师、普通学校中从事随班就读工作的教师、巡回指导教师、资源教师等。当然，目前国内特殊教育教师队伍结构并不似西方特殊教育发展鼎盛的国家一般——各类教师构成了一个完整的、细分的教师队伍，学界所构想的多类型、结构合理的特殊教育教师队伍的理论在当下也仅是构想而非现实。因此，当下国内特殊教育教师将承担着除了教育教学外的其他责任，特殊教育教师的角色将不再仅局限于传统意义上的“教书匠”，而是兼具“康复者”、“随班就读指导与推进者”等多种角色的“复合型”知识技能的专业工作者。作为“教育者”，包括特殊教育学校教师和随班就读教师在内的各类特殊教育教师都应将此作为自己的首要责任。特殊教育教师应掌握特殊教育的基本知识、技能，具备扎实的学科知识及专业课程知识、个别化教育教学设计和实施能力、环境创设和利用的能力、评估能力、沟通合作能力等。[11]特殊教育教师还应兼具“康复者”角色，在当前康复人员不足、专业康复工作者缺乏特殊儿童心理、教育相关知识的现实背景下，在学校中满足特殊儿童基本的康复需要，实现教育与康复的有效结合。[12]在融合教育的推进中，特殊教育教师将成为促进随班就读的重要支持力量，成为“随班就读的指导和推进者”。在融合环境中，承担特殊儿童教学任务的普通教师是特殊儿童随班就读的直接实施者，兼具一定的特殊教育知识技能是有效实施随班就读工作的基本要求。资源教师和巡回指导教师是为随班就读的特殊儿童及教师提供专业支持的人员，是随班就读工作的重要指导者。[13]当前我国随班就读支持体系尚不完善，我国的特殊教育教师培养体系中也并未设置培养资源教师、巡回指导教师等专业人员的专业，巡回指导教师一般由特殊教育学校教师担任。[14]因此，尚未进一步细分的特殊教育教师队伍必然承担起随班就读推进与指导的职责，为普通学校的随班就读工作提供与特殊教育相关的专业支持。这就要求特殊教育教师必须同时具备普通教育和特殊教育的能力，以满足当前我国特殊教育发展的现实需要。

（二）“复合型”特殊教育教师的内涵

基于对特殊教育教师的多重角色分析，“复合型”特殊教育教师应兼具特殊教育能力、学科教育教学能力、康复能力、普通教育能力等多领域知识和技能。但是，复合型教师并非全能型教师。面对教育实践中的不同需求，对不同工作场域殊教育教师的各领域能力要求各有侧重。结合当前我国特殊教育实践的现实要求，特殊教育教师专业能力的“复合”体现为如下三个方面。1.以“特教知识技能与学科教育教学能力”复合为主的特殊教育教师从事教学工作的特殊教育教师不仅需要具备特殊教育的能力，还需兼具学科知识和专业基础，即了解所教学科的核心概念、结构以及研究工具，能够组织知识、具备整合跨学科知识的技能；能够使用一般学科课程和专业课程知识为特殊儿童提供个别化的教学活动；能够调整学科课程和其他专业课程知识（例如，策略性、社会性发展、情绪发展、自理能力的各类课程），使其适用于特殊儿童。[15]当前特殊教育向高中教育及高中后教育的延伸，使得特殊教育中对学科教学的要求也越来越高，对学科教师的需求更加迫切。但是，很少或根本未涉及到学科教育的相关内容是当前我国特殊教育教师培养中的缺陷。[16]因此，以学科教学为主的特殊教育学校的专任教师，应朝着“特教知识技能与学科教育教学能力”复合的方向发展，从而更好地为学生提供适合的课程内容和恰当的教学活动。这也是卓越特殊教育教师培养模式改革所提出的要求。2.以“教育与康复”复合能力为主的特殊教育教师“教育与康复”复合型特殊教育教师指既具有基本的教学能力，又具备康复训练技能；既掌握教育学相关知识，又了解多种特殊儿童康复知识的专任教师。对特殊教育学校专任教师的“复合型”能力要求侧重“教育与康复”能力的复合。在当前我国轻、中度特殊儿童进入普通学校随班就读的现实背景下，特殊教育学校中学生的残疾程度越来越严重，对康复的需求也愈发迫切。因此，具有“教育和康复”能力的“复合型”特殊教育教师成为满足当前特殊教育学校教育与康复双重需求的主力军，加快“教育与康复”复合型特殊教育教师的培养成为解决特殊教育师生供需紧张，实现专业化师资建设的有效途径之一。[17]当然，在特殊教育学校的教学实践中，承担不同类型工作的教师的各领域专业能力要求也并非完全一致，而是各有侧重。承担教学工作的特殊教育教师应掌握扎实的“特殊教育知识和技能”及基本的“教育康复”能力；而以康复工作为主的特殊教育教师则需具备扎实的“教育康复”能力，兼具基本的“特殊教育知识和技能”。3.以“特殊教育和普通教育能力”复合为主的特殊教育教师目前，随班就读已成为半数以上特殊儿童就学的主要方式，[18]普通师范生培养中融入一定的特殊教育知识技能，将是帮助普通教师有效应对班级中的特殊儿童的重要途径。另外，在我国以特殊教育学校为“骨干”、随班就读为“主体”的格局下，大量特殊教育资源集中在特殊教育学校，传统隔离式教学场所的特殊教育学校将成为区域特殊教育“资源中心”，充分发挥其“骨干”作用。特殊教育学校教师将在随班就读中承担起资源教师及区域内巡回指导教师的职责。故而，以“特殊教育和普通教育能力”的复合为主的特殊教育教师就是指兼具普通教育和特殊教育的能力，能够满足融合教育需要的特殊教育教师。但是，在实践中，面对特殊儿童需求的多样性，实施随班就读的教师队伍也应是一个多层级的结构。[19]即，以“特殊教育和普通教育能力”复合型特殊教育教师应由专业水平不同的各层级特殊教育教师构成，包括：①掌握普通教育知识技能并具备一定特殊教育基本知识和技能的普通教师；②能够为随班就读的特殊儿童提供跨专业、跨学科特殊教育和辅导，同时为其他教师提供专业咨询，承担校内随班就读教师培训工作的资源教师；③具有更为广阔的知识、技能和丰富的融合教育经验，对特殊教育理论和实践有深入研究的巡回指导教师，他们负责区域内各学校随班就读实践的督导、教师培训等工作；他们一般在需要时介入学校教育，为有困难的儿童提供专业的评估与干预，为教师提供专业指导和咨询。总之，“复合型”这一概念既消除特殊教育与普通教育的藩篱、打破教育内部各领域间的隔离，也凸显了特殊教育与医学学科交叉的实践模式。“复合型”特殊教育教师并非集所有能力于一身的全能型教师，而是兼具某些知识技能以满足特殊儿童发展需要的专业人员。它是根据当前我国特殊教育实践所需，对特殊教育教师能力结构的拓展与丰富，是对当前不同工作场域中、不同职责的特殊教育教师能力结构中重要领域的突出与强调。但是，值得注意的是，“复合型”特殊教育教师的提出仅是解决当下我国特殊教育发展中师资队伍结构不完善、专业人员不足等现实问题之所迫，而非特殊教育师资队伍建设的终极目标。

三、“复合型”特殊教育教师培养的建议

（一）准确定位培养目标，调整培养方式

基于“复合型”特殊教育教师的内涵，其培养目标也应是多样化、多层次的。不仅包含特殊教育学校教师培养，也包含随班就读师资；不局限于“特殊教育知识技能和教育康复能力”兼具的复合型特殊教育教师培养，也涵盖融合教育的生态环境下，“特殊教育与普通教育知识技能”兼具的复合型特殊教育教师的培养。因此，各培养机构要结合自身定位和资源优势、以及学生就业区域内教师需求的数量和结构现状等，准确定位本专业的培养目标。与“复合型”特殊教育教师培养目标相适应，培养方式也应多样化。例如，“4+2”模式培养兼具“特殊教育知识技能和教育康复能力”的复合型特殊教育教师。这种培养模式下，特殊教育专业师范生或康复专业学生先完成本专业课程的学习，再借助医学院校或师范院校的教育资源学习基本教育康复知识和技能或一定的特殊教育知识技能，满足特殊儿童教育康复的需求。“4+1”模式培养从事随班就读的教师或兼具“特殊教育知识技能和学科教育教学能力”的复合型特殊教育教师。这种培养模式下，学生先学习特殊教育专业知识技能，再提升随班就读的理论和实践经验，以适应随班就读工作的需要；或者特殊教育专业与其他专业合作，非特殊教育专业的学生先学习学科知识，再接受为期一年的特殊教育知识技能培训，培养各类特殊教育学校和普通学校的学科教师。

（二）建立跨学科、跨院校的机构合作机制，优化教师教育师资队伍

“复合型”特殊教育教师的培养需要来自各医学、教育学、及其他各学科专业人员的支持，也需要具有丰富经验的优秀特殊教育工作者的支持，因此，高校应整合优化各学科教师资源，建立跨学科、跨院校的机构合作机制。例如，师范院校特殊教育专业与医学院校康复专业建立跨院校合作，与特殊教育学校或随班就读学校合作，培养兼具“特殊教育知识技能和教育康复能力”的“复合型”特殊教育教师。特殊教育专业与中文、数学等学科专业建立跨院系合作，培养具有扎实的学科教育教学技能和特殊教育知识技能的复合型教师。

（三）建立模块化的教师教育课程体系，形成多领域互补的课程体系

“复合型”特殊教育教师应掌握不同领域的知识和技能，其培养中的课程体系也应更突出模块化、综合性、选择性和实践性。各高校特殊教育专业应根据自身优势和资源情况，基于优势资源互补的理念，拓展各领域课程模块，打破传统特殊教育专业固化的课程体系。在课程设置时，突出综合性，注重课程间的联系，增强学生整合跨学科知识技能并应用于实践的能力。此外，在课程内容中突出实践导向，紧密结合教学实践，在课程中充分融入优秀的教育教学案例，将特殊教育学科前沿知识、课程改革和教育研究最新成果充实到教学内容中。在组织课程内容时，可以使用模块制、按需设计内容、加强实践环节等措施，使教学内容更加系统化。

（四）改革教学方式方法，开展规范化的实践教学

诚如《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》等政策要求我国现有的特殊教育教师培养机构“改革培养模式”，这种改革不应仅局限于培养体制上的变革，只强调不同类型院校和不同学科之间的合作；还应从改革教学过程中去理解，“加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设”，“支持学生参与科学研究，强化实践教学环节”。[20]“复合型”特殊教育教师的培养也更为强调教师整合跨学科知识技能开展实践活动的能力。因此，改革教学方式方法，加强实践教学是“复合型”特殊教育教师培养中的重要原则。在以“自主、合作、探究”为主要特征的研究型教学改革思想的指导下，培养机构应改变传统讲授式、教师为主的教学方式，形成多元、立体的教育教学模式。例如，在开展专业技能课程的教学中，将集中授课、技能方法演示辅助、小组合作模拟实践、自我评价等方式有效结合起来，形成“学习——实践——反馈”的有效机制，实现知识与技能、理论与实践操作的融合。另外，培养机构应根据培养目标和学生需求，有针对性的开展各类型、各层次的教育实践活动，并在实践过程中提出明确要求，规范教育实践活动，真正发挥教育实践的价值和作用。特殊教育师资培养机构应着力构建高校与社会各种机构合作的模式：建立优质校外特殊教育实践基地，以特殊教育学校、开展随班就读的普通学校、医院康复部、特殊教育康复机构为主要实践基地，将课程教学与实践紧密结合起来，促进学生实践技能和临床能力的培养；聘请医学专家、康复专家、特殊学校优秀教师、心理学专家等为学生的校外导师等。通过高校教师和合作机构教师的互动交流、研究探讨，共同培养能够适应特殊教育发展需要的“复合型”特殊教育教师。

四、结语

“复合型”特殊教育教师的培养为现阶段我国特殊教育师资队伍建设指明了方向，也是当前我国特殊教师教育改革的重要内容。但是，诚如早期“随班就读”政策的提出是为了解决残疾儿童义务教育普及问题，“复合型”特殊教育教师队伍建设也仅是应对当下特殊教育发展现实所需的对策之一。当然，这并不意味着“复合型”特殊教育教师的培养是一朝一夕可达成的目标，也不能否认“复合型”特殊教育教师队伍建设之于我国结构完善、人员配置合理的特殊教育教师队伍建设的重要作用。因此，基于当前我国特殊教育事业发展的现状以及未来趋势，相关部门及培养机构应借助当前特殊教师教育改革的潮流，形成可持续性发展的特殊教师教育体系，促进我国特殊教育教师队伍建设质的飞跃。

高中特殊教育范文第10篇

四个部级教育体制改革试点项目结题

北京市自2010年开展国家教育体制改革试点项目以来，坚持统筹兼顾、因地制宜、上下联动、以点带面的原则，建立完善了领导机制、专家咨询机制、过程管理机制、检查与评估机制、经验总结与实验资源共建共享机制、经费保障机制，在项目组、各区县、学校和广大师生的共同努力下，试点项目凝练了一批经验成果，有力提升了首都基础教育的内在品质，获得了教育部和评审专家的肯定和好评。

1.“基础教育课程教材改革实验”结题

经过三年实践，三级课程整体建设完成“理论-实践-制度”的系统构建，初步形成三级课程整体建设的区域性知识。具有首都特色的三级教材体系雏形已成，为基础教育课改的深入推进提供了重要支撑。系统修订“北京市义务教育课程改革实验教材”，并于2013年报送教育部审定通过，成为全国最为完整的体现鲜明区域特色的国家新课标教材。学校管理机制得到进一步创新，学生指导模式更趋多样，家校合作成效显著；课堂教学研究取得显著进展，学习方式变革研究与实验迈出扎实一步；综合素质评价的制度化建设日臻完善。

2.“探索拔尖创新人才培养模式项目”结题

三年来，北京市建立了百余所基础教育改革创新实验校与实验基地，在保证国家基础性课程基础上，许多实验学校建立了多导师制等管理模式，巩固成熟型课程，挖掘校本课程潜力，追求活动课程的系统化，开发新课程，形成了一系列内容丰富的课程体系和管理制度。“翱翔计划”学员6批1000余名，“雏鹰计划”惠及约百所学校的近万名学生，更多参与项目研究的学校面向学生进行创新潜质开发与能力培养。

3.“开展高色发展试验”结题

三年来，结合试验经验，研究制定促进普通高色发展的政策和制度，研制《北京市普通高中办学条件标准细则（修订）》，增加学校教学设备的选择范围和弹性，整体提高全市高中多样化发展的保障水平。学校特色开始形成并逐步得到彰显，普通高中多样化发展格局初步呈现。通过试验，项目学校在育人模式、素养教育、学校文化、教育管理、普职融通、教学方式等方面的办学特色得到培育和彰显，普通高色类型多样，多样化发展的格局初步显现，促进了学生个性发展，营造了推动普通高色发展的良好氛围，取得了一系列理论和应用研究成果。

4.“探索城乡教育一体化有效途径项目”结题

三年来，探索了8条有效路径，包括优质教育资源跨区域辐射机制、学区制与校区制及学校联盟组团共同体发展机制、九年一贯制学校推动机制、城乡教师专业化发展机制、城乡教师和校长合理交流机制、深化城乡学校课程和教研管理机制、高校与区域及学校合作机制，以及城乡教育一体化发展人力、经费补偿机制。

四个“行动计划”进展顺利

1.“学前教育三年行动计划”总体完成

2011年，面对社会大幅度增加的幼儿园入园名额的需求，为了有效地推进学前教育的发展进程，市和区县先后颁布实施《学前教育三年行动计划》，启动“三项工程”和六项措施。三年来，新建、改扩建和办园条件达标1000余所幼儿园，共计新增学位10万余个，补充幼儿教师5000余人，培训园长和教师30000余人。教育部门办园的公用经费定额标准提高了10倍，由200元增至2000元，给予各部门单位集体办园生均补贴近5亿元，覆盖了10万余名儿童，专门对普惠性民办幼儿园给予奖励和补贴。通过近三年的不懈努力，“入园难”问题在一定程度上得到缓解。

2.“中小学建设三年行动计划”深入推进

为应对未来三年小学学龄人口高峰到来，扩大中小学资源总量，调整原有中小学布局存在的结构性失衡问题，2012年制定“中小学建设三年行动计划”，准备三年内在全市建设中小学200余所，新增学位不少于16万个。今年，市级投入33亿元，重点支持城市功能拓展区和城市发展新区等新增人口聚集区中学、小学及九年一贯制学校、城乡一体化学校，进一步优化教育资源布局，促进基础教育均衡发展，目前已有59个项目开工，接收小区配套中小学39所，新增学位4万个。

2013年，城乡一体化学校建设方面又有新进展，在2012年建设15所城乡一体化学校的基础上，又新增建设30所，增加优质教育学位2.4万个。这些城乡新区学校实行一体化管理，资源输出学校原校区和新校区实行“一个法人，一体化管理”，两个校区的办学经费、教师编制融通共享，校长在两个校区拥有同等的人事、财务、教育教学安排、校园文化建设等各项权利。这不是简单的建设一批优质学校，而是要探索和建立一套城乡新区一体化学校建设发展的长效机制，带动区域义务教育优质均衡发展。

另外，北京市开展市级高中开放式重点实验室建设，学校自主申报，市教委组织专家依据《北京市普通高中开放式重点实验室申报评审标准（暂行）》，从基础条件、课程规划、运行管理、实验效益四方面对学校实验室建设方案进行评审，经书面评审、现场答辩等程序，分两批先后评选出50余个市级高中开放式重点实验室。第一批学校的市级专项补助经费已下达，并启动建设，初步形成具有北京特点的高中阶段开放式重点实验室建设和运行模式。

3.“中小学德育工作行动计划”成效显著

以“中国梦”学习宣传为重点，推进社会主义核心价值体系教育。研制学校文化建设指标体系，启动学校文化建设示范校创建工作，完成首批100所学校文化示范校创建工作。在全市中小学深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，推出“外交官进校园”“实践挑战赛”“公共服务周”“志愿服务”“时事大讲堂”等系列活动。积极推进社会大课堂常态应用。在全市152家北京地区博物馆和全市中小学校开展“博物馆之春”活动。在50家资源单位开发“学生教育计划书”，引导资源单位与学校联合对社会资源进行全学科的开发。组织实施2013年中小学生综合素质提升工程，研究第四批资源单位审核、资源单位退出机制等事宜。经过积极努力，门头沟雁翅基地得到3000万国家基金的支持，成为北京首个部级教育资源基地支持项目。

加强班主任队伍建设，下发了《北京市中小学班主任校本培训意见》，支持班主任研究会开展“学生喜爱的班主任”评选表彰活动。启动了针对青年班主任为主体的第二届中小学班主任基本功培训与展示活动。推动合力育人。争取外交部支持，面向中小学师生开展公共外交普及活动。

4.“融合教育行动计划”全面实施

全面建设符合首都地位的现代化特殊教育。特殊教育学校学生具有特殊教育学校学籍和户籍所在地就近入学校学籍，实施双学籍制度。每名特教学生每月至少半天到普通学校参加活动，从制度上保证特教学生可以根据自身康复情况，通过教师专业指导，在普通学校和特殊教育学校间选择最适合自己的教育形式。印发《北京市特殊教育学校办学条件标准》，对特教学校的选址、规模、设施、设备等做了明确规定。尤其是提高特教学校教职工编制标准，从目前执行的普通中小学教职工与学生比1∶3.5的标准提高到盲校1∶2、聋校1∶3、培智学校1∶2.5，解决了多年制约特教学校发展的瓶颈问题。市级经费投入8000万元，使15所特教学校办学条件达标，为43所学校建设示范性资源教室。

基础教育服务能力不断增强

首都基础教育全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民群众需求。

1.推进义务教育均衡发展

落实推进义务教育均衡发展备忘录和责任书，建立市级奖励机制，对第二批五个区县进行市级督导评估。在2011年、2012年国家基础教育质量监测中，我市小学生成绩均大幅度高于全国均值，优势明显。本市三级课程结构初步形成，课程整体育人功能逐渐凸显。启动首都基础教育精品化教材建设工程，京版教材系列已获教育部审查通过。持续推进45所部级高色试验校建设。

2.保障随迁子女受教育权利

北京市投入6.5567亿元，支持接收随迁子女就读的学校改善办学条件，提高教育质量。探索采取政府委托办学、购买服务等方式，多渠道满足随迁子女入学需求。组织公办小学学生开展爱心传递活动，奉献自己喜爱的图书，帮助民办随迁子女学校建立图书室。启动“同行教育”计划，推动随迁子女融入教育。按照国务院相关部门要求，在我市首次开展随迁子女参加中等职业学校招生考试工作，出台2014年随迁子女在京参加高职学校招生考试实施办法。

3.加强学校体育、卫生和美育工作

制定实施中小学体育工作三年行动计划，确立本市中小学体育工作“三提高、两确保、一下降”的目标和保障措施，即学校体育工作的管理水平明显提高，青少年体质健康的基本公共服务水平明显提高，体育与健康教育教学水平明显提高；确保本市100%的中小学校落实学生每天一小时校园体育活动，确保85%以上的中小学生达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，并掌握至少两项体育技能；全市中小学生视力低下和肥胖检出率的增长幅度有所下降。广泛开展阳光体育运动，举办百余个市级大中小学生体育竞赛。参加由教育部主办的全国第四届中小学生艺术展演活动，北京市有19个节目荣获一等奖。

4.实施人才强教战略

教师队伍水平的高低在某种程度上决定着课程改革和优质教育发展的成效，2013年，北京市抓紧实施人才强教战略，一是加大骨干教师和学科带头人培养力度，评选表彰“北京市教育教学成果奖”基础教育160项；二是重点加强农村教师队伍建设，通过建设农村中小学教师研修工作站、京郊教师“绿色耕耘”培训等项目，培训农村教师6000多人次，支持农村教师专业发展。中小学、幼儿园和中职学校市级学科教学带头人和骨干教师评选工作向农村教师倾斜，设立200个农村骨干教师专项指标。研究制定《关于公开招聘北京市农村中小学音体美等学科教师三年行动计划》，设立专项进京指标，公开招聘农村中小学音体美等学科教师237名，有效缓解了教师紧缺的状况。

5.构建利用信息化手段，扩大优质教育资源覆盖面的有效机制

2013年，北京市教委不断丰富和深化教育服务内容：一是提供无处不在的学习通道；二是提供实名网络学习空间，建立了以“用户参与和个性化应用”为核心的交互式网络虚拟学习社区；三是提供丰富、多元、精品的覆盖小学、初中和高中的数字化名师课程，2013年开发模块化高中课程2000节，完成20%义务教育阶段课程资源（约2500节）的更新；四是组织开展线上线下相结合的教育活动，定期开展网络夏令营、冬令营活动，中高考考前专题辅导、学校风采展示、网上家长学院等活动全方位开放；五是提供学法指导、育儿指导信息推送服务。

深入推进100所中小学数字校园实验校建设。通过数字校园实验工作的推进和实施，我市已经初步建成了一批彰显学校特色的数字校园实验校，一是实验学校建设了信息化教学的各类辅助系统，建构了校本资源库；二是逐步摸索出一套适合我市现状的市、区、校三级联动，共推数字校园的工作机制、模式和方法；三是通过探索、实践，陆续出台了一系列管理办法，进一步明确工作机制和管理要求，指导后续数字校园实验项目顺利实施；四中通过组织多层次、多角度的交流以及培训与项目的实施，有效提升了一批校长的信息化领导力。

6.加强民族教育学校建设

以内地民族班学校为重点，实施民族教育学校建设工程，重点加强了14所内地民族班学校和民族学校的操场整修及专业教室建设，配齐配好教育教学设施设备，不断改善内地民族班学校和民族学校办学条件。举办《学校民族团结教育指导纲要（试行）》培训班，对中小学干部和骨干教师进行培训，开展第二届北京市民族团结教育示范学校评选工作，评选出22所民族团结教育示范学校，进一步推动了民族团结教育工作在中小学的深入开展。

深化基础教育领域综合改革的

组合拳蓄势待发

1.顶层设计，打准组合拳

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化教育领域综合改革做出重大部署，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育具有极为重要的指导意义。北京市认真学习领会全会精神，初步提出深化基础教育领域综合改革的举措，特别是针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在义务教育阶段提出深化综合改革的配套举措，力争打出一套系统推进、整体设计、重点突破的促进均衡与公平，提高教育质量的组合拳。

总体思路是进一步加强省（市）级对广义教育资源的统筹力度，一是以优质教育资源的重组和整合为杠杆，撬动公平与均衡问题的突破点，从根本上缓解择校矛盾，实现教育公平从机会均衡向实际获得的均衡迈出实质性步伐，促进优质教育资源实质性扩大，满足广大人民群众（包括驻京单位）对优质教育资源的迫切需求。同时进一步促进干部教师流动，有效缓解择校矛盾。二是以考试评价改革，特别是中高考改革为杠杆，撬动素质教育与减负问题的突破点，从根本上实现百姓信得过、一线教师不怀疑的减负承诺，把减轻学生过重课业负担转化成学校、教师、家长的自觉行动，形成水到渠成的系列举措。目前，正在研讨义务教育阶段进一步减轻学生过重课业负担、治理义务教育阶段择校问题、推进义务教育优质均衡发展、优质高中部分中招计划分配到初中校工作，进一步改进中小学英语教学，完善中考中招、高考高招框架，推行北京市中小学生课外活动。

2.凝聚共识，打好组合拳

为深入学习贯彻十八届三中全会精神，研讨首都教育改革发展重大问题，市委教育工委、市教委举办了为期三天的“北京市教育系统领导干部学习贯彻十八届三中全会精神研讨班”。北京各高校领导班子成员，各区县主管教育领导、教工委书记、教委主任，部分中小学书记、校长，两委一室领导和处室负责同志，共计1000余人参加研讨。

教育部副部长刘利民作了题为“国家教育综合改革若干问题”的报告。他指出，深化教育综合改革要以立德树人为导向，全面创新育人模式；以促进公平为重点，多方位缩小教育差距；以考试招生制度改革为切入点，优化教育体系和成才通道；以管办评分离为重点，改革管理体制和办学体制。基础教育领域要着重在资源配置、招生考试、治理结构、育人模式、教学过程、教师管理和督导检查7个方面加大改革力度。

市委常委、教育工委书记苟仲文作了题为“学习十八届三中全会精神，全面推进首都基础教育综合改革”的报告。他指出，深化首都教育领域综合改革是历史新起点上全面深化改革的重要组成部分，首都教育系统要统一思想、提高认识，按照市委的总体部署，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想，大胆探索，勇于突破制约教育事业科学发展的体制机制障碍，把力量凝聚到落实全面深化教育改革的主要任务和重大举措上来，提高教育改革信心，全力打好改革攻坚战。

关于基础教育改革发展问题，仲文同志强调，要以“建首善、创一流”的标准，积极回应人民群众的呼声，着力解决入园难、入学难、学生课业负担过重等民生问题，把社会热点以及群众关注的问题作为教育改革的出发点、落脚点和坐标系，确保在一些难题的解决上取得实质性突破。要坚持立德树人，努力提高学生综合素质，改进学校体育美育工作，多渠道、多手段引进社会资源和专业人才，指导、鼓励学生发展个性和特长；要加快资源供给、优化结构布局，大力推行学区制，创新办学模式，依托信息技术扩大优质资源覆盖面，促进教育公平；要打好减负组合拳，通过规范考试评价、完善课程教材体系、深化教学改革等方式，推动合力减负，切实扭转应试教育倾向；要落实学校办学自，转变政府职能，规范办学行为，构建政府、学校、社会之间的新型关系，激发学校办学活力；要加强师资队伍建设，形成市区校三级合力，强化校长教师专业发展、轮岗交流等工作，积极推进教育人事制度改革创新。