高中经济生活论文范文

高中经济生活论文范文第1篇

论文摘要：本文总结了本人在高中思想政治课教学中，以现代教育教学理论为指导，尝试在思想政治课教学中以新的教学方法，处理教学问题，形成符合课程特点的新型课程教学模式，以增强思想政治课的实效。

我们在实行素质教育和实施新课标以来教学取得显著成绩，但长期以来旧的观念、教育方法还存在其中，不能达到预期的教学目标，因此，转变教学方式、培养学生的学习能力，应引起我们的思考和重视。

一、提出问题，激发学生的兴趣

亚里士多德曾说:“思维自惊奇和问题开始”。在《经济生活》教学中学习价格变动对人们生活的影响时，我没有拘泥于课本，而是先提出价格变化对不同商品的影响不同这一观点，然后让学生探究价格变化对不同商品的影响究竟有什么不同，并让他们试着解释“谷贱伤农”和“薄利多销”的经济学道理。带着这些疑问，学生就可以主动学习，利用课本中经济学常识试着解释这些经济现象。一般来讲，学生对有一定难度的问题比较感兴趣。通过他们自己的努力解决一些相对较难的问题，他们就会有一种成就感，在心理上感觉到成功的满足和喜悦，逐渐培养学生学习的兴趣。相反，如果教师提出的问题学生一眼就可在书上找到，或者问题过于专业以至没有学生可以通过自己的学习探究找出答案，那么大多数学生对这样的问题就会不屑一顾。长期如此，必然会降低学生学习的兴趣。因此教师在课堂上的提问是教师教学水平高低的重要体现。有经验的教师在课堂上的提问一定是经过精心设计的，同样的教学内容在不同的班级授课所提的问题也应该有所差别。如果所提出的问题不符合学生的知识水平就不会取得良好的教学效果。

二、进行探究教学

新课标要求以生活为基础，以学科知识为支撑，在教学过程中联系生活、反映生活、为生活服务，从根本上改变过去只强调理论知识的学习而忽视与实际生活联系的弊端。综合探究是新教材中一种新的形式，上好综合探究课，利用综合探究发挥学生学习的主体作用，可以激发学生学习的兴趣。同时综合探究也是一种实践，是课堂教学的继续、提高和补充。传统的政治教学以学科知识体系为中心，教师是知识的传授者，学生在这个过程中处于被动地位，是知识的接受者。而通过综合探究方式，学生成了认识知识的主体和学习探究的主人。通过自己独立思考、探索和研究找到解决问题的方案。在此过程中，学生会感到自己是知识的发现者而不是被动的接受者，从而有效调动学生学习的积极性、创造性。综合探究课旨在培养学生创新精神、实践能力及分析问题、解决问题的能力。探究课要讲求实效，不可流于形式，教师应该精心策划，把课本知识与现实生活、学生实际结合起来。

三、教学中加强学生的讨论交流

教师是课堂教学活动的组织者和指导者，灵活的组织方式会给教学带来意想不到的效果。当学生对一个问题认识模糊时，当阐明一个问题需多角度、多层次进行时，把问题交给学生，让他们自由讨论、各抒己见、共同交流，寻求解决问题的方法和结论。在进行新教材《经济生活》第六课“投资的选择”教学时，为了让学生对知识有一个总体上的认识，在实际的教学中，我并没有按照教材分为两个课时，先学习储蓄存款和商业银行，再学习股票债券和保险，而是把两个框题的内容联系起来，做出一个大胆的假设:“假如你有500万，你打算怎样去投资?”学生可以结合教材，充分发挥自己的主动性和创造性，除了教材提到的一些投资方式外，学生还提到开办工厂等创办实业，这样既使得学生比较全面地掌握课本知识，又可以培养学生全面分析问题、发散胜思维、创造性思维能力。

四、采用分组与合作的教学形式

学生要学会学知识，还要学会做人，学会合作。充分发挥学生的主体作用，必须重视合作学习。通过课堂内互动，让不同思维在合作中碰撞，让他们发现问题，激励他们去探索、去创新、去解决问题。将学生需要掌握的知识设置成一些小问题，将学生分为几个小组，每个小组的成员探究一个问题，然后把探究的结果在课堂上向全体学生汇报。这样既有利于发挥每个小组活动的积极性，也有利于提高课堂学习的效率，增进学生情感。当然这要求教师精心设计问题，善于组织学生，否则就会流于形式。

五、通过动手动脑，培养学生的主体性

课堂教学是在教师指导下，学生自主学习、自己探究的过程。课堂教学应以学生自主学习为核心，以学生学会学习、主动发展为方向。在课堂上应充分解放学生的眼、耳、手、脑，给学生动手动脑实践的空间。古人云:“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”空洞抽象的讲解，使人感到枯燥、乏味，而一次成功的实践活动会使人终生难忘。政治课的学习需要学生动手的地方虽不如物理、化学这些学科那么明显，但是只要设计，教材也有不少地方可以让学生在课堂上大显身手。在新教材《揭开货币的神秘面纱》一节中，教材中有一个物物交换的学生活动。课前我让学生准备了活动中所需要的道具，通过学生亲自实践，就可以重现货币的产生过程，也可看出物物交换的局限性。这样，课堂上学生自然会细心观察、兴趣盎然、记忆深刻，调动了学生学习的积极性，主体性也得到实现。

六、加强教学过程中理论联系实际

在新教材《经济生活》“消费心理”一节中，由于教材列举的四种消费心理很贴近学生生活实际，因此在挖掘教材的基础上，如果在课堂教学中做到紧密联系学生的实际，就会取得意想不到的效果。比如上课时让学生找找自己班级是否有教材中所讲的从众、求异、攀比、求实等消费心理现象。他们会在看教材的基础上联系自己班的实际，找出相应的例子。比如有学生违反校规，把头发染成黄色，佩带首饰，穿奇装异服等，通过教学，这些现象都会成为学生关注的焦点。在不经意间调动了学生的积极性，取得了理想的教育教学效果。但是教师应该注意把握一个度，绝对不能让不尊重学生的现象发生，而且要注意引导学生树立正确的价值观。

高中经济生活论文范文第2篇

【关键词】高中政治 生活情境 生活体验

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）05B-0018-02

新课程改革强调课程的生活化，要求政治课堂要取源于生活，这就要求政治课堂教学要密切联系生活，取材于学生的社会生活，为学生成长提供帮助。要求在教学方法上不是进行概念、观点、理论的灌输，而是引导学生从生活经验中有所发现并生成相关知识，提高能力。因此，教师在教学过程中必须把教材内容和学生的社会生活联系起来，并帮助学生去体验、感悟、理解生活，在这一过程中生成知识，提高学习素养，养成良好的行为习惯，树立正确的世界观、人生观、价值观。

构建生活化的政治课堂是焕发政治课堂生命，达成政治课堂教学目标的有效途径。那么，如何构建生活化的政治课堂？

一、创设情境，使教学内容生活化

新课程强调课堂教学要从学生已有的知识和生活经验为起点，以学生贴近的情景案例来设置问题，并在对情景的思考和反思中加深对书本知识的理解；用贴近学生生活的逻辑为指导，实现高中政治课堂教学的三维目标。高中政治教材的所有模块，都要求把生活逻辑与理论逻辑联系在一起，并和社会生活紧紧的联系在一起。就具体的章节而言，教材内容的编排大多是先以生活情景导入、问题探究为教学的基本模式，将教材内容有机地融入社会生活。因此，政治课堂的教学应当要求学生关注和体验社会生活，并在关注和体验中以符合学生成长的需要不断提高和发展。

高中政治课堂问题情景的设置应该遵循生活性、科学性、趣味性、匹配性、时效性的原则，通过对这些生活情景的设置，引导学生分别从经济、政治、哲学等角度思考分析问题，在思考分析中有所发现、有所生成。如国内外重大新闻，重大的党的路线、方针、政策，社会普遍关心的热点问题和学生身边生活实例，作为我们高中政治课堂教学情景的主要来源。

以高中《政治生活》第二课第一框题“民主选举：投出理性一票”的教学为案例。民主选举对高中学生来讲是既熟悉又陌生的政治事件，说熟悉是因为在我们的政治生活中经常提及，说陌生是因为学生没有参与过此类政治生活，没有生活体验。如果按照一般的教学方式，即围绕我国的选举方式，为什么要珍惜自己的选举权利？怎样珍惜自己的选举权利？等问题来展开教学。这种理论到理论的灌输，固然学生在理解上没什么问题，但学生对这一知识的学习是空泛的，无兴趣的，也不可能培养学生的政治热情，提高学生参与政治生活的能力。要有效地达成这一框题的教学目的可以向学生展现以下生活化的情境：

镜头一：某天某村村民一大早来到村委会，准备参加村委员民主选举的投票，此前已有多名候选人面对村民关心的诸多问题进行了演讲和答辩。一位百岁老人让她47岁的孙子把自己背到投票站参加投票。她双手颤巍巍地将选票对准投票口，停留片刻后投下了神圣的一票，脸上露出幸福的微笑。在场的人无不为之动容。

镜头二：在某乡乡长候选人竞选大会上，6名乡长候选人分别就各自的任职目标进行了演说，并回答了代表们询问，随后，全乡人大代表对候选人进行无记名投票。一个选民说：“选镇长，先由老百姓选出候选人，是得民心，顺民意的大好事。我要投好这一票。”

问题探究：

1.镜头一和镜头二的选举方式有哪些异同？

2.你能对这两种选举方式的重要性和实际意义，做出自己的评估吗？

3.如果给你这一权利，你将怎样正确对待和行使好这一权利？

以上这些情境和设问的给出，使学生有身临其境的感受，活化了教材内容，激发了学生的学习兴趣，也对我国的民主政治有了感性认识。培养了学生从生活中获得知识并用已掌握的知识分析解决生活和学习中所遇到问题，激发了学生热爱社会主义制度的情感。

二、创造条件，增加学生的生活体验

杜威提出：“教育就是经验的改造或改组。这种改造或改组，既能增加经验的意义，又能提高指导后来教育进程的能力。”也就是说，教育是建立在生活经验基础之上的，同时必须通过自我、家庭、社会、环境或学校（教师）等对这些经验进行改造或改组才能达到教育的目的。

新课程标准下的高中政治课堂学生的课堂学习不应该只是听和思的学习，而更应提倡学生在亲历的课堂活动或生活体验中来体验和提高。学生只有体验了干渴，才知道水的重要和节约用水和保护水资源的重要性；体验了寒冷，才知道一丝一缕来之不易的道理；体验了繁重的体力劳动，才知道珍惜眼前的学习机会。只有在不断的生活体验和感受中，才能不断提高学生的认知能力，激发学生的情感。高中政治课堂要密切联系生活，就要引导学生注意关注身边发生的、与我们政治学习相关的资源，使课堂教学内容与我国全面建设小康社会的成就结合起来；与我国全面深化改革的成就结合起来；与全面推进依法治国的成就结合起来；与全面从严治党的成就（下转第55页）（上接第18页）结合起来。充分体现国际与国内时展的特征。通过课堂教学活动的设计，引导学生在学习中学会思考、分析、提炼，从而提高自己的能力与水平，形成正确的价值标准。

以经济生活第六课《投资理财的选择》的教学为例，在校学生从未当家，柴、米、油、盐、酱、醋、茶日常生活之道尚且不问，更谈不上家庭投资理财的生活体验，如何增加学生的生活体验呢？

1.要求学生利用休息天展开社会调查。学生有请教家长的，有上网查阅资料的，有询问专职保险人员的，有走访邻居的，积极性很高。通过这一活动，增加了学生这方面的感性认识。

2.课堂上要求学生展示调查成果。有的学生展示了自己邻居和亲戚购买保险的事例；有的列举了从新闻报纸上看到的相关保险公司理赔的案例；有的从网上下载了有关灾祸给居民生命财产造成重大损失的资料。

3.组织学生讨论。当前居民投资理财的途径有哪些？各种理财方式的利弊是什么？投资理财应遵循哪些原则？商业保险和社会保险的区别有哪些？参加商业保险的原则、好处？这些问题的讨论，不仅加深了学生这方面的生活体验，掌握了教材知识，懂得了投资理财的方法，还增强了学生参与经济生活的能力。

4.布置课后活动。要求学生运用所学课本知识，结合家庭实际拟一份投资理财方案，并说明理由。挑选优秀的方案在全班交流。这样进一步加深了学生对教材内容的理解。

三、精心设计，让学生动起来

杜威在传统学校教育的基础上，提出了“从做中学”这个基本原则。杜威认为，“从做中学”也就是“从活动中学”。面对以往在高中政治课堂教学中过分强调理论教学，而忽视学生课堂活动和自我探究的状况，高中政治新课程强调要给学生更多的自主学习和活动空间，引导学生通过动口、动手、动脑，在活动体验的过程中获得发展。

让学生动起来的方法和途径很多，开展活动的原则就是要把教材内容和学生的年龄心理特征有机结合起来，选择合适的方式，让学生都能积极参与。例如，开展社会调查，表演小品，研究性学习，写政治小论文，演讲活动，模拟场景，社区实践，辩论赛，记者调查，模拟听证会等形式。活动性政治课堂的意义在于，通过学生的亲身经历和社会实践，不断培养积极的学习态度、社会道德以及对社会的责任感和使命感。同时，在活动中激活了各科的知识贮存，学会分享与合作，提高了学生理解、运用和创新能力。

高中政治课堂要源于生活，在生活中提高与发展，并服务于生活，这是当今高中政治课堂的新特点，也是高中政治课堂生活化教学的大势所趋，它有利于增强学生学习的兴趣，培养了学生思维与活动的积极性，提高了学生的学习效率，实现了高中政治课堂的教学目标。因此，我们应在基于生活的政治课教学道路上不断探索前行。

【作者简介】蔡华军，江苏省南通市通州区二甲中学党总支书记、校长。

高中经济生活论文范文第3篇

【关键词】文本栏目 课程理念

相对于大纲版教材和96版课标教材，2004年后按新课程标准编写的教材通常简称为新教材。高中思想政治新教材，从2004年开始实验到现在全面使用已近十年，使用过程中，几乎所有的教师都经历了一个探索――尝试――适应――熟练的过程，目前大多基本定型。高中思想政治四本必修教材（人民教育出版社）（下同）在体例编排和呈现方式上和传统的思想政治教材有着根本性的区别，目标生成方式变原来以“学科体系为主导”为“能力发展为主导”，教学组织形式变原来以“教书过程为主线”为“学习过程为主线”，整个教材的内容结构以不同的文本栏目呈现出来，课文图文并茂，语言简明活泼，不同文本栏目都有着不同功能，对应着不同的教学行为和教学过程。然而，在实际教学中对各类不同的文本栏目的处理五花八门，与新课程的教学理念直接违背的做法大量存在，可以归结为以下四类：

一、传统式使用教材的文本栏目

一些老师不了解新课程实施的外在背景和真正意图，无视新教材与传统教材的区别，不明确课程标准的要求，特别是一些中老年教师，习惯于穿新鞋走老路，对课本上的所有文字材料一视同仁，像对待传统教科书一样一丝不苟地“教教材”。他们把学生看成是一张白纸，认为学生对所学内容都是一无所知，知识都应来自教师，来自教科书，所以面面俱到，逐句逐段讲解课本上的所有文字材料，课堂内容冗杂，教学形式单一，抱怨课时不足，课堂效率低下。

二、功利性使用教材的文本栏目

受高考指挥棒的影响，实际教学中对教材中的文本栏目做功利性处理的现象大量存在，凡与考试有关联的就讲就学，与高考关系不大的文字材料一律不用，斩头去尾，自认为是“高效教学”。也即只要正文，不要辅助文，只要宋体字正文，不要仿宋体正文，只要知识原理，省略自主探究，要学生平时死记硬背，考试照搬照抄，完全无视能力培养和价值观的教育和引导。

三、机械化使用教材的文本栏目

实际教学中不敢越教材雷池的现象也比较普遍，不明白教材只是依据课程标准编写的教学文本，只会严格地按照教材的编排顺序和结构进行教学，不能创造性地使用教材，不敢对教材的滞后性内容进行调整补充，不愿耗费精力重新选举新的探究性材料，不想结合本地实际开发“校本教材”。

四、放任型使用教材的文本栏目

也有一些年轻教师或者是一些比较赶潮流的老师，想到思想政治课需要革新，也尝试在课堂上调动学生的积极性，采用探究式学习方式，这是值得提倡的。但是在探究材料的选择时，随意性强，针对性不够，准确性不到位。有的带动和引领学生勉强，有的哗众取宠背离思想政治教育的方向，有的根本就没有可读性和可教性，偏离了课本的主体内容，忽视了“双基”的落实。

新教材的文本栏目主要由单元管涌图、导言、框题、目题、活动导入、仿宋体正文、宋体正文、辅助文、单元综合探究等组成，下面我们先重点了解新教材课文中正文和辅助文的分类、功能和对应要求。

高中思想政治新教材的正文，既包括课本中的宋体字文本，也包括穿插其间的仿宋体字文本。其中正文中宋体字部分，是对基本观点、基本原理、基本事实、基本结论做规范性表述，承载着教学内容、目标设置与评价的基本要求，其重要性不言而喻。教学中必须突出其主体内容地位，特别是加强对重难点的突破，引领学生重点解读、理解和掌握。对这部分内容重视和处理一般没有异议。

仿宋体正文主要是课本中虚线框内的内容，也包括每个单元后的综合探究内容。主要功能是创设情境，为体验教育提供平台，为知识生成搭建载体，改变了原来政治课教学过于注重理论的传授，学生缺乏思考、体验、感悟的氛围和机会倾向。正文的仿宋体部分，本身也是内容目标的有机构成，是完整地实施教学和评价的不可或缺的部分，它还注重提供引领学生思考问题的路径、运用资料的方法和共同探究的策略，并提供解释各自想法的机会，是实施过程性目标的主要载体和环节。教学中必须灵活而有针对性地使用这部分文本栏目内容，要做到探究为教学主体内容服务。特别值得一提的是综合探究内容，应视为每个单元的实质性内容，它巧妙地把研究性学习活动引入课堂，引用到练习中，既深化了学生对课本内容的理解，又推动了学生新型学习方式的建立，教师务必要重视，不能因为这部分内容与考试关系不大而一言带过。

新课程教材中还设置了辅助文，除了正文之外的其它辅助学生自学，让学生阅读、扩充的文字内容为辅助文。辅助文原则上不属于教师教学的内容。目前使用的教材中，《经济生活》和《政治生活》的辅助文主要有：“专家点评”、“相关链接”、“名词点击”等，《文化生活》以及《生活与哲学》的辅助文还分别增设了“文化名人”和“名言”等。辅助文的主要功能在于丰富教材的信息量，增强教材的可读性，同时关照到不同区域和不同学生的差异，为教师的多样化教学和学生的个性化选择提供了可靠的素材。教学中可以根据需要更加灵活地处理，既可以让学生自学，也可以在课堂上拿来作为达到教学目标的辅助手段。

新教材还普遍使用了引言、活动导入、综合探究等丰富多样的文本栏目，也淡化了“作业练习”，这样编排就是要让课本实现由“教本”向“学本”的转变，就是要让学生通过学习趋于独立，最终摆脱对教师和书本的双重依赖，成为学习上能够自主、人格上能够自立的人。

按照教材编写委员会的意图，我们可以通过以下几方面的努力去改变现状，力求在使用新教材时更能体现新课改的理念，逐步规范我们的教学行为，以期更好完成思想政治课的教育功能。

（一）进一步明确新教材文体编排的客观依据

不同于传统教材从概念、定义入手引出观点、原理，新课程教材遵循由感性认识到理性认识的认知规律，对于缺乏实际生活阅历的中学生来说，总是从一个个具体的生活情景入手。教材中的宋体正文是教学的重点内容，但是主要属于理性认识，仿宋体正文即“探究活动”内容主要提供事实材料、举例分析、提出问题，属于感性材料，两者关系密切，都是学生应当掌握的内容。从认知角度看，属于感性认识和理性认识的关系。相关链接、专家点评、名词点击等辅助文中，既有感性材料，也有理性认识。还有大量图片、漫画等感性知识材料，这些都改变了原先从概念到概念、从原理到原理的推导式的编法。实践证明，遵循认知规律的课堂生机勃勃，学生感受加强，课后实际运用知识的能力明显提高，其实就是体现了“新课程改革的人性化教育、生活化教育和发展型教育的特点”。

（二）进一步强化过程性评价

思想政治课与其他学科相比，是一门具有自身特色的学科，它不仅担任着对学生的教学工作，更是担任着学生的德育工作。《普通高中思想政治新课程标准》要求，“采取多种学习评价方式”“把对学生思想政治素质的评价放在突出位置”“把形成性评价与终结性评价结合起来”。新教材在每个框题的第三目都设置了情景回归的内容，除了进一步阐明课程标准规定的知识原理外，还具有提高学生素质、寻求与学生情感共鸣的功能，这正是思想政治德育功能的重要体现。政治教师要用好这部分内容，就应在平时多注重对学生的过程性评价，结合这一内容，采用课堂发言、撰写论文或随笔、做读书笔记等，甚至可以结合学生在班集体中的行为表现，给予中肯的精致的评价，全面、客观地记录和描述学生思想政治素质的发展状况，这些都有利于让学生重视学以致用，重视言行一致，促进学生良好品行的形成和发展。

（三）进一步开发新课程资源

《普通高中思想政治新课程标准》规定，教师在课程资源的开发中要发挥主体作用，根据实际情况选择和利用课程资源，有效实现特色开发。教师既可以完全根据教材的设计进行教学，也可以结合本地的实际补充其它活动内容或采取其他的方式。由于思想政治课本本身具有很强的时效性，教材所提供的材料难免会有滞后性，因此教师需要不断更新其中的内容，力求使用最新的素材，以增强思想政治教育的时代感。对于仿宋体正文，更是要灵活运用课本的现有资源，对一些比较容易理解或是探究内容太多的探究活动，可以省去或精选其中经典的材料，而对于一些会让学生产生混乱、模糊和怀疑的观点、原理，则应通过实际探究活动让学生在探究经历中留下深刻印象，对于教材中时效性不强、冲击力不大的探究材料应作调整和扩展，尽量多创设有震撼力的情景材料让学生去体验。如果有条件，教师还可以开发和使用其他更为广泛的课程资源，各种多媒体资料、网络课件，本地的政治、经济、历史文化等都可以成为丰富学生的眼界和阅历的生动的课程资源，引导学生提高理论联系实际能力，促进学生综合素质的提升，达到新课程改革的终极目标。

（四）进一步理解新课程理念

相对于传统教材而言，人教版的思想政治新教材注重“落实以学生为本的核心理念，让教材回归学生的真实生活，凸显非理性因素的积极作用”，新课程的核心理念就是更加关注教育对象，关注他们的成长环境和自身需要，关注他们的个性差异和阶段特点，关注他们的知识能力和价值取向，真正凸显学生在课堂教学中的主体地位和作用，遵循学生感悟所应经历的思维路径，领悟教材体例编写和设置所铺就的教学与学习轨道的路基。思路决定出路，理念引领行动。文体编排、过程评价、课程资源的变化只是表皮，只有教师深入理解新课程理念，并富有智慧地去实施，才会有真正意义的新课程。

【参考文献】

[1] 傅道春. 新课程中课堂行为的变化，首都师范大学出版社，2003.9.

[2] 程振响、吴永军. 课程教学理念与实践引领，南京师范大学出版社，2006.12.

[3] 至少非. 新科程背景下的教师专业发展，华东师范大学出版社，2005.8.

[4] 高玉华. 1992年以来高中思想政治教材改革研究.

[5] 朱明光、蓝维. 思想政治学科教育学.

高中经济生活论文范文第4篇

［论文关键词］农村教育 全国性公共产品 财政体制公平

进入21世纪，农村教育成为全国性的社会问题，全社会普遍认为发展农村教育是解决三农问题的重要前提，是实现工业化、城市化、现代化的基础工程。正确认识农村教育产品的性质，以实现教育公平为基本目标，明确各级政府的责任，建立以中央财政及省级财政为主体的农村教育财政体制是发展农村教育必须解决的主要问题。

一、农村教育产品的性质

1.农村教育是公共产品。教育产品，是指教育部门和教育单位所提供的产品，这种产品又称教育服务。对教育产品属性的讨论是建立在公共产品理论基础上的。公共产品理论最先由美国著名经济学家萨缪尔森提出，他将公共产品定义为：将该商品的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享。人们普遍认同公共产品有两个典型的特征：一是消费的非竞争性，二是收益的非排他性。但在具体问题上，各种公共产品的情况是复杂的，在不同的历史时期有着很大的差别。以小学和初中教育为例，在前工业化时期，它是私人产品；进入工业化时代后，世界多数国家将其规定为义务教育，小学和初中教育成为公共产品。

农村教育是指县以下地区的教育，包括县镇教育和乡村教育两部分。具体地说，主要是指县以下的基础教育、职业教育和成人与继续教育。农村教育产品是公共产品，这是由农村教育的性质所决定的。我们根据公共产品的界定，分析我国农村教育产品的性质：

第一，农村教育产品消费的非排他性。我国已普及了义务教育，高等教育进入了大众化阶段，农村高中阶段教育也得到了长足的发展。教育权是人的基本人权，教育是缩小贫富差距、城乡差距，实现社会公平正义的有效途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，规划2020年在全国范围内普及高中阶段教育。农村高中阶段教育产品的消费将不具有排他性，也就是说，不会因为一部分人多消费农村教育产品，而另一部分人就少消费或不能消费。农村教育对于农村的每一名社会成员都是不可缺少的。当农村教育产品供给不足时，国家应采用行政手段保证农村教育的供给，以维护社会的公平正义和稳定。因此，在今后的我国，农村教育产品的消费本质上是不具备排他性的。第二，农村教育产品消费的非竞争性。教育是现代社会发展与进步的基础。改革开放后，我国农村教育的办学条件得到了根本性的改变，我国农村义务教育已普及，高中阶段教育发展迅速。现在，农村普通高中的需求主要是对优质高中教育资源的需求，生源不足一直是农村中等职业教育的主要问题。我国义务教育和高中阶段教育适龄人口在逐年下降，农村义务教育已普遍出现学生减少、教师超编的情况，农村高中阶段教育仅就其规模、师资数量在我国多数农村地区已能基本满足需要，农村高中阶段教育面临的主要问题是需求不足。第三，农村教育产品的提供具有社会性。农村教育产品提供者可以是多元的，但政府必须是主体，高中阶段教育特别是职业教育要鼓励民办和中外合作办学。就总体而言，农村教育产品的供给表现为社会性而非个人性，政府应是农村教育经费的主要提供者、农村教育政策的制定者。要充分满足农民及家庭对教育的需求，农村教育具有社会性。第四，农村教育具有多功能性。教育的政治、社会、经济、文化等功能在农村教育上都有明显体现，表现出特有的内涵。农村教育通过传播文化知识培养掌握科学技术的专门劳动力，传播现代文明，促进农村的社会进步，推动农村剩余劳动力的转移，为推进我国工业化、城市化、现代化进程起到不可替代的关键作用。

因此，当代中国农村教育是公共产品，政府应承担农村教育产品主要供给者的责任。

2.农村教育是全国性公共产品。公共产品按其受益范围或效用溢出的程度可分为：全国性公共产品、地方性公共产品。从理论上讲，全国性公共产品是指那些受益范围是跨区域的，可供全国居民同等消费并且共同享用的产品。

现在，对农村义务教育是全国性公共产品基本上无争议，但许多专家学者认为农村高中阶段教育产品是地方性公共产品。地方性公共产品是指在地方的层次上被消费者共同且平等地消费的产品，比较典型的如城市的消防队、治安警察、路灯等。公共财政理论认为，地方政府由于掌握信息多，接近于享受教育产品的地方公众，能够提供适应地方社会需要的教育产品。由于社会经济生活中信息的不完备性和非确定性，中央政府对全体居民的偏好很难了解清楚，因此，中央政府在提供公共产品的过程中存在着失误的可能性：不是过量提供公共产品，就是提供不足。由于经济发展不平衡，势必造成不同地区人们对公共产品的偏好不同，也就意味着全部由中央政府提供同质公共产品的方法是不可行的，因此，农村高中阶段教育属于地方性公共产品。但这种观点目前受到越来越多的否定，否定的理由有三：第一，我国农村教育已纳入全国经济社会发展的大系统中，“三农”问题的解决是我国实现现代化、工业化、城市化的关键，教育是推进我国新型工业化和城市化的基础。农村高中阶段教育的受益范围已不限于农村地区，其主要受益者从地域范围讲，是我国东部发达地区及本省区大中城市；从社会发展角度看，是全国工业化、城市化、现代化进程。第二，每年都有大量的农民子弟通过高考走进大专院校，而他们毕业后很少再回到农村，从而使农村义务教育成为大量城市人才培养的重要阶段，城市成为农村高中阶段教育的受益者，而农村并未得到适当的补贴（即所谓的庇古补贴）。这种情况导致农村高中阶段教育的边际社会收益高于边际私人收益，使得其供给小于最佳供给，减少了社会福利。农村教育提高了农民的文化素质，为农民转变为市民提供了基础，因此，农村教育产品是全国性公共产品。我国经济社会发展不平衡，中央财政占主导地位，地方财政特别是县级财政薄弱，如果将农村教育视为地方性教育产品，势必为中央财政推卸责任提供了理论依据。第三，依据传统的公共财政理论，可得出地方政府更愿意发展农村高中阶段教育的结论。但事实上，我国各级政府片面追求经济增长，gdp增长仍然是政绩考核的主要指标，他们把主要精力放在围绕gdp增长的经济建设上，而在公共服务上欠账很多，尤其是对农村高中阶段教育投入严重不足。我国经济发展极为不平衡，各地区财力发展相差悬殊。发达地区财力雄厚，农村高中阶段教育发展有基本保障；而不发达地区财力薄弱，农村高中阶段教育发展没有保障。

从以上分析可以看出，农村高中阶段教育与农村义务教育一样，其属性为全国性公共产品。我们确定农村教育是全国性的公共产品，有利于明确中央政府和高层次地方政府对农村教育发展的主要责任，合理划分中央政府与地方政府对农村教育的事权和财权。

二、政府对农村教育的责任

政府对农村教育发展负有主要的责任，在目前和将来一段时间内政府对农村教育的主要责任表现在以下几个方面：

1.实现教育公平。教育公平的基本含义是指人人享有平等的受教育的权利和机会。教育公平包括起点公平、过程公平、结果公平，教育起点的公平性对整个社会教育公平的实现具有重要的促进作用，没有起点的公平，教育过程和教育结果的公平就很难真正实现。

我国教育的不公平突出表现在城乡教育差距、区域教育差距和区域内教育差距。城乡教育差距是指城市和农村教育在办学条件、师资水平、经费投入以至于生源之间的差距。区域教育差距主要表现在以先进的制造业为主体的东部发达地区和以第一产业占较高比重的中西部地区的差距。区域内教育差距也突出表现在区域内发达的城市地区与区域内落后的农村地区的教育差距。所以说，我国教育不公平主要表现在以发达的城市和落后的农村地区之间教育的巨大差距。实现教育公平，核心是政府公平地配置教育资源。目前，优质教育资源集中在大中城市，城市人口与城市所占教育资源比例极不相称。近几年来，部分地方政府在进行农村中小学布局调整时思路有偏差，不顾实际情况强力推行不符合教育规律的布局调整，致使部分地区农村教育资源缩水或流失，不利于实现教育公平。因此，政府要在继续确保免费义务教育前提下，缩小高中教育阶段教育资源的城乡差距，促进农村教育均衡发展。

2.促进城乡教育一体化。城乡教育差别，最主要体现在城乡教育产品供给水平和供给制度的差异。因此，国家对城乡教育发展要逐步实行统一规划、统一政策、统一标准、统一待遇，建立起城乡统一、均衡、公平、公正的现代化的教育产品供给体制。只有从宏观体制上进行改革，才能真正实现城乡教育一体化。城乡一体化是发达国家已基本实现的教育发展目标。在我国，无论是理论界还是教育界都对城乡教育的二元分割习以为常，更有将农村教育视为单一为农村服务的教育，过分强调农村教育的特殊性而忽视城乡教育一体化的倾向。这种貌似强调农村教育传统和重视农村教育为农村服务的观点，实际上不利于城乡教育一体化。

3.促进农村劳动力转移。实现农村剩余劳动力的转移，是我国实现现代化、工业化、城市化的关键。我国经济发展必须实现由资源高消耗和低素质劳动力投入向技术进步、高素质劳动力投入的转变。我国农村剩余劳动力的基本特点是，数量大但素质较低，劳动力的技能水平和素质层次都远远没有达到工业化、城市化、现代化的要求。发展农村教育是解决这一问题的基本途径。但是，目前农村教育模式与农村剩余劳动力转移的需求不相适应，农村教育的结构与经济社会结构的变化不相适应，农村人口的受教育程度与职业和阶层流动的需求不相适应。因此，必须加快农村教育发展，加大农村教育改革力度。

4.全面提高农村教育的质量。改革开放后，我国城市教育和农村教育的教学质量差距呈现出逐渐加大的趋势，一个事例是升入国家名牌大学农村学生的比例大大地降低，农村高中阶段教育发展远远落后于城市。农村教育发展支持政策的实施虽已取得明显的成效，但也存在诸如政策实施不平衡、政策实施资源不足、组织管理不到位以及政策缺失等问题。

应将农村教育发展的支持政策重心定位于提高农村教育质量。首先，通过继续实施积极性的支持政策以切实提高农村义务教育的质量。现阶段我国义务教育发展的城乡差距主要不是入学机会的差距，而是教育过程与教育结果的差距，是教育质量的差距。因此，努力提高农村义务教育质量，追求“有质量的教育公平”，要成为当前农村义务教育发展的主题。而要实现义务教育的质量公平，需要实施完善的支持政策，以推进农村学校的教育教学改革和课程改革，使农村儿童在真正的素质教育中健康成长。其次，通过继续实施支持政策提高农村职业教育的效益与质量。农村职业教育的发展虽然一直受到重视与关注，但也存在效益、质量问题。现阶段新农村建设的推进，农村劳动力的持续转移和农业现代化的发展，对提升农村职业教育的效益与质量提出了新的要求，这也需要从加强政策支持上做出新的探索与努力。

5.促进农村各类教育的协调发展。20世纪80年代中期开始，我国大力发展农村中等职业教育和成人教育，到20世纪90年代中期，我国农村教育的普通教育、职业教育的比例大致相当，成人教育已经得到充分发展，出现了一个较好的势头，但在20世纪末由于高等学校的迅速扩招和中等职业教育毕业生分配制度的改革，直接导致农村中等职业教育的滑坡，导致在社会上出现第二、第三产业缺乏大量熟练技术工人的现象。

政府要完成以上教育发展任务，核心是调整教育财政体制。当前，要增加农村教育财政投入，就应认真分析产生问题的根本原因，为制定正确的政策和改革措施提供事实和理论的依据。

首先，各级政府的教育财政责任划分不清，供给主体错位。我国教育财政体制不合理，中央和省级财政具有强大的财力，但不负责农村教育的发展。县级政府负有发展农村教育的责任，但缺少发展农村教育的财力。基层政府在农村教育上事权与财权不统一。其次，各级政府在公共产品的支出方向上，存在投入秩序失范现象。在经济社会转型期，各种社会矛盾激化，公共事务支出名目繁多，政府公共支出应该有科学合理的安排。而现实情况是政府在基础设施、市政建设、行政管理等方面支出过多，在教育、公共卫生等领域投入不足，农村教育的财政投入尤为短缺。最后，我国教育财政法制体系不健全。没有将实现教育公平作为制定教育财政法律的基本原则，教育资源配置制度不合理，对于城市强势群体有利，忽视农村弱势阶层的权利。

三、建立以实现教育公平为基本目标的农村教育财政体制

实现教育公平是我国农村教育发展的基本原则和主要目标。由于经济和社会发展程度、经济和政治体制历史文化传统不同，各国在农村教育产品提供方面有其自己的特点。我国经济社会发展不平衡，中央财政占主导地位，地方财政特别是县级财政薄弱，将农村教育视为地方性教育产品必然导致农村教育发展落后。我国要建立以实现教育公平为基本目标，以中央和省级财政为主体的农村教育财政体制。

1.中央和省级财政应在农村教育财政中占主体地位。目前世界上，无论是发达国家，还是发展中国家，大多数国家都是由中央和高层次地方政府共同承担农村教育的全部或主要费用，而中央政府往往承担更大的责任。我国中央政府和省级政府已具有在农村教育财政发挥主体地位的财政实力，要真正实现中央财政和省级财政在农村教育财政中居于主体地位，首先要实现政府功能与财政功能的转型，政府要从经济建设型转成公共服务型，财政要由投资型财政转成公共型财政；要降低财政支出中经济建设经费比重，减少经济支出的过度虚耗供应，将大量的财源用于扩充农村教育等农村公共事业支出。

中央和省级财政在农村教育财政中的主体地位要有区别。中央和省级财政主要承担农村义务教育的经费。普通高中经费应以省级政府为主，中央政府作为重要的财政支出主体，县级政府则主要承担公用经费和基建费用。农村中等职业教育的经费来源由中央财政、省级财政共同承担，在中西部地区以中央财政为主，在东部发达地区以省级财政为主，中央财政要给予专项转移支付。中央财政和省级财政对农村教育的转移支付要采取科学、量化的指标，根据学校的专业设置、培养质量、毕业生就业情况确定转移支付的数额。

2.建立农村教育基准制度。目前我国城乡教育差距继续拉大的一个重要原因，在于农村教育缺乏明确底线标准，因而也就无法统计处于底线标准以下农村学校的数量，不可能制定出达到最低办学标准的目标和步骤，不能明确政府应承担的消除最低标准线以下农村学校的责任。我们要把建立农村教育国家基准作为推动农村教育发展与提高质量的基本政策措施，要保证农村学校都能满足最基本的办学条件。

制定国家农村教育基准制度的主要内容有：规定全国农村各类教育生均经费、师生比、办学条件等方面的最低标准；制定改造低于国家农村教育基准办学条件学校的时间表和责任主体；建立根据国家经济发展形势修订国家农村教育基准的法定程序。与此同时，允许各地方根据本地经济发展状况建立符合本地实际情况高于国家农村教育基准的农村教育基准和相应的目标、责任、调整程序以及监控办法。

3.建立同一行政区内统一的农村教育财政拨款制度。在同一行政区内，对实施农村义务教育的学校，以学生数为标准，实行均等化拨款制度，并在条件成熟时向农村高中阶段教育拓展，经济发达地区可以首先实行农村职业教育均等化拨款制度。财政教育经费来源是纳税人缴纳的税收，在公立学校之间进行分配时，必须公平公正。同一级政府管理的公立学校，原则上每个学生都应获得相同的教育资源。要改变政府对公立学校拨款不是按学生人数，而是按重点校和非重点校来划拨的拨款方式，实现同一级政府管理的公立学校经费标准统一。为解决同一区域内不同学校间财政资源严重不均衡的局面以及义务教育阶段严重的择校问题，应取消重点校、非重点校的划分，对所有的公办学校一视同仁，以学生数为标准，实行均等化拨款制度。在当前，财政资源分配应向薄弱学校倾斜，以缩小学校间财政资源配置的差别。

高中经济生活论文范文第5篇

关键词：技校生 经济素养

社会主义市场经济发展，一直呼唤学校教育能够培养“适销对路”的人才。浙江省中等职业教育“十二五”发展规划写道：“职业教育是与经济结合得最为紧密的一种教育类型，是推动经济转型升级、促进就业、改善民生的重要途径。”大多数职业教育学校的学生在经过这个学习阶段后走上社会。除精湛的技术水平和过硬的操作技能之外，经济素养是他们个体社会化，乃至人生价值实现的重要要求之一，本文试对技校经济素养提升方面的问题作一些初步探讨。

一、技工院校学生经济素养提升的重要意义

1.“富”教育的时代意义

教育和经济关系一直是重要的话题，而经济素养是教育与经济之间最直接的关联内容。随着我国市场经济的深入发展，学生在学校里也不会只是一名单纯的学习者。特别是走出学校走向社会后，他不仅会成为一名社会建设者，同时更是一名消费者、一名创业者、一名经营者、一名投资者。他需要凭借经济素养更好地理解世界，对未来作出正确的决策。如果学校只重视“建设者”这一角色，而忽视其他角色的塑造，这种教育无疑是残缺的。尤其在目前这个“负利率”的时代，如果教育所培养的人只会按部就班地根据单纯劳动所得生存，对社会经济社会发展一无所知，不具备一点理财能力、经济分析能力，那么他的幸福生活将缺乏保障。因此经济素养教育，也就是“富”的教育就显得格外重要，这是时代赋予教育的使命。

2.职业教育培养高技能型人才的重要任务

浙江省中等职业教育已经具备了加快普及高中阶段教育、大规模培养数以万计高素质技能型人才、服务浙江建设人力资源强省的基本能力。在这个背景之下，几乎所有的初中毕业生都将进入高中阶段学习，其中中等职业教育占据“半壁江山”。中职学生不同于高中生，他们走出学校的大门即代表着作为一个成年人正式走向社会，他们要面对就业与择业、工作与生活、家庭与个人等一系列问题及矛盾。他们需要经济相关的素质来处理各种各样的复杂关系。同时，职业教育以培养高技能型人才为目的，直接服务于地方经济和当地企业，提供直接的技术型劳动力，这就要求学校要培养出社会需要的、企业接受的技术人才。这种技术人才需要了解社会现实，了解企业需求，适应社会经济生活。那么在校期间，学生必须要接受良好的经济素养的教育，这不仅仅是企业对人才的要求，也是现代社会对合格公民的要求。

综合来讲，职业教育阶段的经济教育不单是进行思想政治教育的工具，也不单纯是一门关于经济的系统学科，而是一种培养学生从经济的角度思考问题的方式，引导学生树立正确的财富观，学会做出合理的经济决策。

二、技校生经济素养现状

1.经济教材非独立性

技工院校高二上学期设置《识读经济》必修课，这是浙江省技工院校规划教材中的一本。作为一门德育课程，《识读经济》不是一门独立的经济素养课程。《识读经济》课程的这种非独立性，影响了该课程在学生中的分量和重视程度。他们认为课程更多时候在说教，而不是教授有用的经济知识。但从另一个角度来讲，技工院校没有升学压力，其中经济更不是高考的内容，这种环境使得对这门课程有想法的教师有更多自由发挥的空间。

2.经济教材内容的局限

《识读经济》（以下简称技工版）每一单元为一个知识群，内容围绕经济常识展开。笔者对比了普高版（普通高中用经济与生活教材，人民教育出版社出版）和技工版在内容上的设计。尽管技工版教材在课程的基本任务中表示：“根据技工院校的培养目标，遵循技校生的思维、认知规律，从身边的经济现象出发，启发同学们分析经济现象……”，但是通过对比发现，技工版与普高版教材内容结构趋于一致，主要都是“商品、货币、市场经济、财政收入、企业”等政治经济学的基础内容，真正有改变的地方很少。不过值得注意的是，技工版教材融入了浙江经济及浙商的内容，这跟该教材是在浙江范围内编写有关系。从一定意义上说，这种设置能够为学生理解家乡提供了一个小窗口，但笔者认为这个窗口还是不够大，所提供看“风景”的视野还不够开阔。

3.技工院校学生有需求

为了对技工学校学生经济素养相关情况有所了解，笔者抽样选取萧山高级技工学校一到三年级的学生共计114名学生开展调查。总体概括如下：

（1）76.4%的学生认为掌握经济知识、提升经济素养对自己未来发展非常重要。他们希望能够掌握更加实用的经济相关技能。但是调查中他们认为自己对经济现象和问题只是一般了解，比较随意，更不用说采取行之有效的自我提升方法。笔者认为处于这个年龄阶段的青少年，他们虽然已经在学习步入社会的劳动技能，但是没有较好的自学能力，更需要学校安排经济素养相关的系统学习。

（2）学生资金来源几乎全部依靠家庭，占比达到88.2%，其余少量把勤工助学、压岁钱作为自己零用开销。但是大部分（69.1%）学生对零用钱较少或几乎没有使用规划。消费比较随意，只有一半的人会尝试比较价格（54.5%）。笔者认为造成目前状况的原因有两方面：一方面父母很少传授理财规划方面的经验，只希望自己的孩子能够安心在学校中学习专业知识，另一方面，相关的教育处于一种空白期。

（3）学生具有初步的劳动价值意识，对专业前景关注不足。针对笔者提出的问题，比如勤劳是否已经过时、劳动的价值到底在哪里等问题，学生们普遍具有正确的认识。不过作为职业院校的学生，原本应该对自己所学专业就业相关的信息比较了解，但是调查显示，只有小部分人对自己以后的出路比较关注，大多数（78.6%）缺乏对自己专业了解的主动性。

4.教师观念初步形成

笔者同时也访谈了几位识读经济的任课老师，他们认为：

（1）识读经济内容较普高过于雷同，同时知识点衔接不顺。不少教师认为《识读经济》的内容类似于政治经济学的基础知识，知识点没什么技校特色，学生也比较不爱听。这本教材相对于普高来讲知识更加跳跃，缺乏知识点前后的系统衔接，讲起来会相对比较费劲。

（2）技工院校学生基础较差，对识读经济的教学方法和设计提出更高要求。技工学校学生素质相对较差，有相当部分的学生甚至对学业无所适从，一方面缺乏主观愿望，另一方面没有良好的学习习惯，他们认为德育课多为说教，普遍不够重视。要把德育课变成受欢迎的课，教师要在教学设计和方法上有所变革，要引导学生在实践中学习。

三、经济素养提升建议

技工学校相对宽松的课业环境为经济素养教育的完善提供了可能。下面笔者将从教材补充、学生评价方式、教学方法等方面对技工学校提升学生经济素养教育的途径进行说明。

1.建设校本教材是基础

教材的内容和编排能够反映教材编制者的课程理念和教学理念，给教师和学生具体教学实施提供方案。《识读经济》的教材可以做部分内容的调整。既然识读经济是德育的组成部分，那么在强调德育要适应市场经济发展要求的时候，总体原则是：识读经济这门课不能一味地教授经济学的规则，因为这容易将教师的教学往“知识教学”这个方向指引，不利于德育目标的实现。笔者认为以下几部分内容需要特别加入到识读经济的教学内容中去，能够使得该课程更加符合技校生适应经济社会发展需要。

（1）当地经济特色。技工学校学生多为本地学生，毕业以后他们也多在当地就业。与地方精神同步，和地方经济互动应该成为每个职业院校的追求。当然要做到这点，首先学校的专业要符合当地经济发展的需求，其次就是要培养的学生素质符合当地经济对技能型人才的要求。识读经济可以成为展示当地整体经济状况、经济特色、经济现象的窗口。目前教材体现这方面的内容较少，特别缺乏对当地经济的解读和挖掘，以至于很多学生虽然出生在这座城市，长在这座城市，却并不了解这座城市，特别是当地经济以及当地企业的发展情况。

（2）蓝领文化。技工学校是为社会培养高技能型人才的机构，这些人才就是社会所说的蓝领人才。但是在绝大多数家长的心目中，蓝领不是他们培养孩子的初始目标，甚至认为读书就是为了“坐办公室”，成为白领人员，甚至身为技校的学生也多持有这种观念。

作为培养蓝领的学校，需要去引导学生了解蓝领，树立他们对“劳动光荣”和“蓝领文化”的尊重和理解，让他们知道在“中国制造”向“中国创造”转变的过程中，社会既需要站在人类智慧之巅的大师，更需要大批懂技术、肯钻研的一线技术人员。社会需要他们学习好技术，拥有技能，以后在“蓝领”的岗位上发挥所长创造成就。

（3）现代工业文化、企业精神等经济价值观教育。作为培养一线应用型、技能型人才的职业教育，必须确立先进工业文化在人才培养中的引领地位，跨越工业化、现代化进程中的工业文化门槛，培养和造就大批具有工业文化素养的高素质劳动者。建议经济课程能够引入企业主管参与、以企业案例为内容的学习，引导学生在真实的情境中学会做事，也可通过角色扮演、集体反思等教学策略，让学生沉浸到企业文化和精神氛围中，使得学校在原有职业价值观教育的基础上提升到一个新的高度。

2.教学方法改进是关键

在增加了有助于实现学生经济素养提升的教材内容后，教学方法是紧接着需要同步跟进的方面。在大力提倡职业教育改革的今天，灵活多样的教学方式已经走入我们的课堂。识读经济的课堂教学需要从单纯传授知识转变为引导学生学会学习、学会合作。总体来讲，识读经济的教学应以学生为主体，在教学中教师要结合社会发展实际，运用多种教学方法和手段，激发学科兴趣，使知识形象化、生活化，使德育课堂成为师生互动的舞台，使学生真正成为课堂的主人。

笔者建议识读经济的课堂应将案例教学法、课堂讨论式教学、生生和师生合作探究式教学法融会贯通，灵活应用。案例教学法的初衷是为了能够吸引学生对该课程的关注度和吸引力，教师要选择实际生活中鲜活的案例来贯穿理论，使学生能够感兴趣并容易理解。课堂讨论式教学和合作探究式教学则除了吸引学生学习兴趣之外，侧重于培养学生对经济问题的一种敢于表达的观念和乐于与他人合作与分享的能力。

作为识读经济的一个重要内容，投资与理财已经受到了重视。不管是技工学校还是普通高中的课本，都设有专门的一个章节来关注投资理财这块内容，笔者建议就这部分教学内容，教师要花心思在教学方法上。

3.评价方式变革是保障

目前识读经济评价方式多为考查，教师会在期末出一张试卷，开卷测评学生对课程的掌握情况。实际过程中这种评价方式有“形同虚设”之嫌。笔者建议一方面可以加大该科目考试内容的实践性，可以设置情景让学生去发挥；另外，也可在考试中，给学生创设实际条件，让他们去就身边的相关问题进行处理和反思，这种评价方式的调整，能够使得经济素养教育的开展有的放矢。

4.其他方面的支持

当然，经济素养提升的目标并不会仅限于识读经济这门课程，它更多时候应该是整个学校教育的整体目标，需要整个校园环境加以配合，特别是其他课程的教师如果能够在自己的课堂中渗透关于经济素养方面的教育就非常好，每一门学科都离不开现实的经济环境，特别是数学、语文等科目。众多教师的参与能够让学生从心理上提升对经济素养重要性的认识。

当然，对所有教师提出这方面的要求还需要后续教育培训做相关跟进。比如，在教师培训中可要求教师们选择课程提升自身经济素养：经济学基础、经济与环境、个人投资与理财、世界经济、国际贸易、透过文学教经济、透过数学教经济等等，然后教师能够找机会将经济结合到自己的上课过程中。这不是一个牵强的要求，而是一个符合未来发展需要之路。

参考文献：

[1]檀传宝.经济教育与道德教育[J].中国教育学刊，2012（7）.

[2]陈敏.识读经济课程教学初探[J].职业与教育，2011（5）.

[3]刘丽湘，赖德胜，裴秀芳.当前中小学经济教育的现状及实施建议[J].当代教育理论与实践，2009（7）.

[4]高佳.美国中小学经济素养教育研究[D].硕士学位论文，华东师范大学，2007.

[5]章勤芳.识读经济（德育第三册）[M].杭州：浙江科学技术出版社，2013（8）.

高中经济生活论文范文第6篇

【关键词】思想政治课程；课堂教学；全纳教育；教育均衡

继“终身教育”和“全民教育”两大教育思潮之后提出的“全纳教育”，即容纳所有学生，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求。所以，全纳教育是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。

全纳教育倡导的教育人权观、民主观、平等观、价值观和课程观与我国正在进行的素质教育和新课程教学改革的目标是一致的。就课程教学观而言，全纳教育认为，每个学生都有其独特的特性、兴趣和能力需要。课程应适应学生的需要，而不是学生适应课程的需要。这就要求我们的教学必须接纳关注所有学生的积极学习和参与，根据不同学生的特性，开展多样化的教学，才能满足学生的不同需要。然而目前我国学校的教学模式是班级授课制，作为政治学科教师无法回避的问题就是同一教学内容却要面对知识、情感、能力差异很大的数十名甚至上百名学生。传统的教学模式无法满足学生的个体需要，也就谈不上均衡发展。

2012年张家港市教育局将“全纳教育、成就未来”确立为教育服务品牌。该品牌的基本理念是：全面提高教育质量，不断完善教育体系，着力维护教育公平，推进教育优质均衡发展，办好人民满意教育。值此，“全纳教育”、“教育均衡”、“教育公平”这些平时只有教育专家关注的热点问题，同样激起了一线教师通过课堂教学改革，提升教育教学品质，践行教育均衡优质发展的研究热情。笔者也结合思想政治新课程教学，尝试就思政课堂实践全纳教育，实现学生均衡发展这一重要课题进行了探索。

一、兴趣激发——贯彻全纳教育的前提

著名心理学家皮亚杰认为：“所有智力方面的工作都依赖于兴趣。”学生的学习兴趣是学生学习的内在动力，也是推动学生探求知识和获得能力的一种强烈欲望。在思想政治课堂教学过程中，应结合教学内容和学生特点，有效运用各种教学手段和方法来激发和保持学生学习的兴趣，调动学生的学习热情，从而让每一个学生都积极主动地参与其中，乐在其中。

所以教师在平时的教学过程中要不断挖掘教材的内涵，拓展教学资源，使学生处于心愤口悱的状态，以激发学生学习政治的兴趣，从而获得良好的教学效果。我们可以根据不同的教学内容采取不同的激趣策略。例如“故事引趣”，我们可以在课堂教学中经常选用一些精彩动人、贴合生产生活的事实资料、趣闻轶事来进行教学，这能使枯燥无味的政治课堂活跃起来，更能启发学生思考，启迪学生思维，让学生在愉悦的氛围中掌握知识，陶冶情操。为了吸引学生上课的注意力，我们还可以用“妙语激趣”，用一些脍炙人口、内涵深刻的经典名言和诗词警句，对学生产生极大的感染力和号召力。在讲解“民族区域自治制度”时，笔者还运用“歌曲增趣”，全体师生共同陶醉在《爱我中华》的歌声里；在讲解“中华民族精神”时，用《众人划桨开大船》来活跃课堂，让学生领悟中华民族是靠万众一心、众志成城战胜一切困难的。采取种种引趣、激趣、增趣、保趣的手段和措施，都是为了让我们的教学内容更适合学生的需求和需要，让我们的教学方法更易让学生接纳，从而增强他们对政治课的学习热情。而有了这种热情，才能真正能让学生参与进来，为贯彻全纳教育打下良好的基础。

二、情境创设——落实全纳教育的关键

教学中我们常常有这样的体会，教师若能选择好时机创设适合学生实际的问题情境，学生参与其中的积极性就会提高，因为包含着未知因素的新问题能激起学生的认知冲突，能在学生中引起认识上的争论，促使学生进一步探究，使其产生一种内在的求知欲。相关研究证明，在一定情境中的学习，能促进学习者对知识的意义建构，并将所学知识迁移到其他情境中进行再应用。只有在真实情境中体验获得知识和技能的过程，学生才可能真正理解和掌握。

现行高中思想政治教材比以往更灵活、更贴近学生生活、更能锻炼学生的能力。但除了《经济生活》中的部分内容学生有亲身体验外，很多理论对于高中生来讲还是比较晦涩的。所以教师要根据教学内容，适时地引入生活实例、有趣的故事、影视作品、名人轶事、小品笑话等，来增添内容的解读性和趣味性，调动学生参与课堂的积极性和主动性。另外，思想政治课本身具有很强的实践性，所以教师要多创设一些实践情境，多开展一些丰富多彩的课外实践活动，让学生在实践中润物无声地受到感染和教育，陶冶情操，锻炼意志，并潜移默化地培养学生的社会责任感。如小品表演、辩论比赛、撰写政治小论文等，通过让学生编排、表演或搜集辩论材料，鼓励全班学生都参与进来。这样做既符合新课改面向全体学生的理念，又激发了学生的创造、合作与表演的热情，提高了学生的能力，教师也可以从中发现了一部分学生的闪光点，并及时肯定和鼓励，从而进一步激发他们主动参与学习的兴趣，真正贯彻落实课堂教学的“全纳”理念。

三、多媒体运用——优化全纳教育的有效方法

教育家赞可夫说：“教学法一旦触及了学生的情绪意志领域，触及学生的精神需要，这种教学就能发挥高度有效的作用。”众所周知，多媒体信息技术不仅可以综合运用文字、图像、声音显示知识背景，而且可以打破时空限制，把学生带进网络世界，使枯燥乏味的政治课堂变得形象生动，实现群体教学与个性化指导相结合，知识传授与教学信息反馈、分析、计算机决策相结合，真正实现因材施教，全面提高学生素质，促进学生个性特长的健康发展，从而有效提高教学质量和效率。著名特级教师于漪说：“课的第一锤要敲在学生的心灵上……或者像磁石一样，把学生牢牢地吸引住。”在政治教学中适时适度用多媒体敲响这“第一锤”，可以使学生形成强烈的求知悬念，主动参与的学习态度，从而引发学生积极思维，提高分析、理解和创造的能力，提高教学实效。实践证明，现代教育技术的应用可以更广泛、持久、深入地调动学生学习的积极性，是优化全纳教育的有效方法之一。

四、热点追踪——增强全纳教育的实效

高中思想政治课是一门时代性、实践性、思想性都很强的学科，脱离时事热点的政治课除了一味的说教之外就是缺乏生气的一潭死水。另外，政治课作为一门重要的德育课程，要提高学生的思想政治素质，仅靠课堂教学内容是远不够的，必须把学习触角延伸到社会政治、经济、文化生活等各个领域，使政治课内容更丰富、充实。课堂教学与时政相结合，联系社会热点教学，是实现政治课有效教学的好方法。教师注重从报刊、杂志上摘录和搜集一些教学资料，坚持天天组织学生看电视新闻节目，浏览报纸并抓住时机把当前社会热点和教材有机地结合起来，以强化教学实效。例如，在学习“国家利益是国际关系的决定性因素”这一内容时，笔者先让学生观看国庆60周年阅兵的录像片断，由于这是学生关心的事件，因而他们很快就被军人整齐雄壮的姿态所吸引。这时，适时提出问题情景：你们知道他们经过多长时间的训练才达到如此整齐如一的效果的吗？他们这样做仅仅是为了给首长检阅么？再及时介绍一些背景资料，使学生理解以国家利益为重，就是要把国家利益放在首位，有时甚至还要牺牲一些个人利益。事实证明，这收到了事半功倍的教学效果。再如，在学习“当前国际竞争的实质”时，笔者呈现了北京成功举办第29届夏季奥运会及“天宫一号”飞船顺利完成太空之旅这两大时事材料，学生们为祖国取得了这样的成绩而感到骄傲，激发了要努力学习，报效祖国的热情。可见，在思想政治课这一德育教育主阵地中，时事教育在培养学生的爱国主义情操、增强全纳教育实效方面有其独特的优势。

总之，每个学生都在发展，程度不一；每个学生都在进步，跨度不一；每个学生都是合格的，只是评价标准不一。在思想政治堂课教学中教师首先要转变观念，适应全纳教育的要求，采取多种方法和手段，营造生动活泼的课堂教学氛围，激发学生的学习热情，点燃他们智慧的火花，让全体学生都积极、主动地参与其中。唯有此，我们所追求的素质教育、全纳教育、均衡发展才能将曙光照进现实！

【参考文献】

[1]刘秋芳.论全纳性教育课堂教学资源的有效利用.教育理论与实践，2003（12）.

[2]黄志成等.全纳教育[M].上海：上海教育出版社，2004.

[3]李小波.全纳教育对普通教育的挑战[J].全球教育展望，2003（5）.

[4]石军.全纳教育视角下的教育均衡发展[J].教育研究与评论，2010（3）.

高中经济生活论文范文第7篇

高校文化是大学精神风貌和价值理念的重要体现，它深刻地影响着大学的自身形象。而如今的大学文化建设正面临着来自内部与外部的发展困境，对于高校文化自身来说，它存在着大众化、混沌化、空泛化之不足;对于高校文化外部来说，它受到中小学文化、外国文化、社会转型期文化、网络文化的影响。面对这些困境，大学自身应做出努力，从做好自我定位与规划、坚守高校本体功能与文化属性、把握中小学与大学文化共融、加强高校自身文化底蕴五个方面着手，打造出优质、特色、包容、创新的高校文化。

关键词:

高校文化;困境;转化

高校是知识密集、人才集中的场所，因而高校文化不仅对大学生的思想观念、精神状态、价值取向方面有着潜移默化的影响，更是对社会文化有导向作用。而如今的高校虽在数量上有所增多，但在校园文化建设方面远远不及我国近代的大学。现代的许多学校受多元文化的影响，丧失了以往的自由思想、特色个性、人文情怀、力量凝聚等品性，可见，高校文化建设已然陷入了困境，因此，本文从高校文化内外两个方面探析其建设困境，从而梳理其转化路径。

一、校园自身文化之不足

内因是事物发展变化的根本原因，因此，高校文化建设应首先从自身发现问题。我国许多高校文化内部就存在着大众化、混沌化、空泛化之不足。第一，高校文化之大众化。首先，高校丧失办学特色。当今社会迅速发展，推动着教育的发展与变化，高等教育已从精英教育走向大众化教育的时代，从表面上看，大众化的高等教育，使更多的青年都能得到高层次的教育，为国家培养更多的高素质人才，本是无可非议，但在高等教育大众化的幌子下，我国的许多高校冲出自身的特色学科，将单科院校改变为综合性大学。而这些高校中的绝大多数只顾着增加专业课程，争取生源，却忽略了配备相应教师与相关设备配置，匆忙上阵，纷纷扩招。由此带来的恶果却是:学校失去了办学特色，丧失了学科及专业独特性。其次，校训缺乏独特个性。大学校训是彰显该校价值追求的文化符号，更是体现自身文化特色的首要元素，并代表着该校的教育理念。然而，我国高校的校训却失去了特有的个性。根据一项2003年我国高校校训的调查显示，229所大学校训使用的689个词组中，有435个词组为重复使用，且重复词的比例为63%［1］。校训的独特个性是校园文化和办学理念独特性的彰显，从一个看似简单却并不简单的校训中，可以发现校园文化个性和独立的办学理念的严重缺失。第二，高校功能与属性之混沌化。首先，高校本体功能与衍生功能失衡。高校文化是一种特殊的社会文化，高校是这种文化的载体，它的本体功能是教书育人，为社会培养建设四化的高端人才。而随着社会的变革，中国许多高校进行着一场前所未有的大转型，许多高校对自身的发展感到困惑，出现自身主体功能不明，而又衍生出一些新的功能，如社会服务、文化传承与创新等。于是如今的绝大多数高校，办学形式既存在正规学术性教育，又存在对外培训班教育;办学层级既包括本科生研究生教育，也包括专科生甚至中小学教育;办学理念既包括专研高深学问，也包括其他对外服务［2］。当然，这也无可厚非。真正值得非议的是高校不能分清主次，造成高校功能的失衡，从而导致大学发展理念的混沌。大学发展理念是高校文化的重要精神支柱，也是高校文化的重要组成要素。大学发展理念的模糊也必然导致高校文化的混沌不清。其次，高等教育文化属性与政治属性失衡。高校最本质的属性是文化，同时它又具有经济属性和政治属性。大学的本质是以文化人，即育人。但当前社会，人们把它当作行政单位，甚至政府部门参与，政府在进行高校管理中，存在着“主要看重其政治属性而忽略其文化属性的问题。”［3］导致高等教育文化属性的缺位，而政府官员对高等教育的过度干预，使大学丧失独立法人资格以及办学自。这就会造成高校对自身文化定位不清:是甘于服从还是独立自主，是墨守成规还是改革创新，是听从命令还是自我发展。这样的模棱两可文化环境既不利于高校的自主发展，也不利于学生主体性的发挥，这将会严重影响高校的学术自由、教学自由以及学习自由。第三，高校文化之空泛化。高校文化是一种特殊的社会文化，是广大师生共同创造的一种育人环境和精神家园。学生是大学校园的主体之一，因此，大学文化的发展需要充分发挥大学生的主体性，而主体性的发挥又主要表现为学生们自觉的实践活动。然而，大学校园中，学生们开展的实践活动存在着一些问题。首先，学生活动盲动性。大学校园开展的学生活动具有诸多意义，如:端正人生态度，培养集体意识、责任意识，陶冶情操，发展个性，增强社会适应能力，创新能力，人际交往能力等。许多高校也开展各种各样的学生活动，但并非是为了文化建设而活动，而是为了活动而活动，这就忽视了校园文化与实践活动、教育意义与实践活动之间的契合。其次，学生活动形式化。如今有些高校开展的学生活动，表面上丰富，实际却内容空泛。例如有的活动只重视参与的广泛性、形式的新颖性、言辞的鼓动性等［4］。这样流于形式的活动，不仅丧失了教育意义，而且容易把学生引入活动误区，不少学生参加活动积极踊跃，而从中受到的教育启发微乎其微，既不符合大学文化建设，也不利于营造切实的文化氛围。

二、高校外在文化之影响

外因是事物发展变化的条件，因而，还应了解高校文化之外的文化对其影响，才能更好地进行自身文化建设。目前，我国的高校文化主要受中小学校园文化、外国文化、社会转型期文化、网络文化的影响。第一，中小学校园文化之弥留。首先，中小学文化具有相对保守性。我国绝大多数大学是对外开放的，而我国绝大多数中小学出于对学生安全的考虑，几乎不对除家长以外的社会人员开放。从空间环境方面看，中小学比大学更为保守。另外，“中小学校园文化对外界形势的变化反应比较迟钝，而且反应也是有限的。”［5］这不仅仅是因为中小学教师的思维方式、行事风格与大学的大师们相比，他们更缺乏张扬的个性与开放的观念，也因为中小学的学生不像大学生，能够在扎实的基础知识与社会实践基础上，进行自我思考与批判，对于外界的能动性更强。因而，从思维与行为方面看，中小学的文化也是相对保守的。其次，应试教育主宰中小学文化。虽然我国从1985年就提出了素质教育，2016年9月还了《中国学生发展核心素养》，但是我国目前的中小学教育并未真正地或完全地从应试教育转换到素质教育甚至核心素养的培养上来，许多中小学校依旧以紧抓智育、提高升学率为导向，于是学校人文教育“先天不足”，校园文化中人文情怀更是缺失。面临巨大升学压力与繁重课业的中小学生，不仅得缩减独立思考与发展的时间，更失去了灵性的思维，而这将影响他们和谐地融入极具开放性与活跃性的大学文化。第二，外国文化之冲击。首先，外国文化极具新奇性。与大学生们习以为常的本国文化相比，外国文化更加新颖而奇特，因此更能激发大学生们的好奇心，更具有吸引力。因而外国文化被他们不加分类或不加选择地推崇为具有“现代性”的文化，而那些不愿追捧外国文化之人便被嗤之以“保守”、“落伍”、“陈腐”之名号。大学生们的好奇心与求知欲可以理解，但不加批判地吸收却并非好事。其次，部分高校文化底蕴薄弱，不足以“抗衡”外国文化。高校的文化底蕴是在大学办学过程中经过历史沉淀与人文积累而形成的，随着大学的扩招，修建了许多新的大学分校校区，有些新校确实非常现代化，但忽视了对老校区历史内涵和文化底蕴的传承。例如老校区斑驳的墙面、葱郁的森林、悠久的教学楼以及曾经的人或事，都充满了浓郁的历史感和厚重的年代感，这让老校区别有一番文化的韵味;而新校区的建筑是新建的，校园的时空中也缺少了人与物之间的动人故事，这就减弱了新校区底蕴。正因为有些高校文化底蕴根基薄弱，因此有时难以抵抗外国文化的冲击，而丧失高校自我文化之灵魂。第三，社会转型期文化之熏染。改革开放以来，我国从计划经济转向了市场经济，在搞活市场的同时，也诱发了功利主义和实用主义价值取向，而这样的价值取向也不知不觉的浸染了大学校园。首先，功利主义的影响。经济生活中的趋利性蔓延至高校文化之中，于是不仅是高校的教职工，而且高校的学生也以追求经济物质利益为导向。在师－师、师－生、生－生之间的交往活动中，也无形中奉行着一种“等价交换”的原则，即有价值的事物才能激发师生们的行动力，且追求回报等价于付出。这就导致高校中教职工以及学生在校园活动中过分关注自身利益，从而逐渐形成重利轻义的价值取向。其次，实用主义的影响。随着就业形势的日益严峻，用人单位也提出更苛刻的门槛，如英语四六级、计算机二级、中共党员、学生会干部等等。于是在校大学生的“考证”激情高涨，争做学生干部也越发积极，因为这些能实实在在地增加找工作的筹码。这使得高校中的人文精神被实用主义价值观笼罩着、包裹着。第四，网络文化之侵蚀。首先，网络文化带来多元价值取向。大学生是最先接触网络文化的群体之一，而他们的身心已经成熟到有自己的是非观和判断力，他们能够自主的选择自己认为正确的价值取向。而网络文化具有开放性、多元性的特点，当大学生潜移默化地受网络文化影响时，其行为模式、道德取向、政治倾向、人生观等也呈现出开放与多元的价值取向。大学生作为校园文化的主体之一，他们所持有的价值取向会严重影响整个校园的风气进而影响高校校园文化，这就存在着网络文化中负面的价值取向渗透到大学文化的可能性。其次，虚拟网络导致人际交往受阻、学生道德失范。随着网络聊天工具的盛行，面对面的交往逐渐转化为“人机对话式”交往，冷冰冰的聊天工具可能会疏远师－师、师－生、生－生间的距离，使校园中缺乏实实在在的温情，从而影响高校人际文化的氛围。此外，虚拟网络具有匿名性与隐蔽性的特点，这使得有些行为不端、思想越轨的学生借机在网站中，甚至是校园网上散布谣言、不良信息、攻击性语言等不利于高校文化建设的内容，而这也是高校学生道德失范之表现。

三、高校文化建设困境之转化路径

正所谓内因才是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势。因此，此部分的路径转换也是从高校自身的角度，提出相关的解决路径。第一，做好“一流大学”或“特色大学”的自我定位与规划。本文中的一流大学和特色大学是相对的、没有交集的概念，其中一流大学是指我国纳入国家“211工程”或“958工程”建设的名牌大学，而特色大学是指那些虽然未能进入“211工程”或“958工程”计划，但具有鲜明办学特色的高水平大学。［6］我国有千余所高校，如若每所高校都去争创一流大学，即使都成了一流大学，那也意味着每一所高校又回归到相对的普通，这既是对国家资源的浪费，也不利于各所高校的长期发展，因此各个高校应首先做好自我定位。我国的名牌大学已经具有深厚的文化积淀以及学科发展史，也几乎不存在自我定位的问题，因此下文主要探讨特色大学的定位与规划。首先是定位。强调:“我国有独特的历史，独特的文化，独特的国情，决定我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。”我国正处在并长期处在社会主义初级阶段，经济社会发展转型时期，急需一大批有专业技术和创造力的高素质人才，高校要以“立足中国大地办学”的宗旨，办好特色社会主义大学。其次，作好规划。尤其是一些创办不久的地方性大学(这里包括合并或升级的大学以及新创建的大学)，虽然创办历史短、社会知名度低，但可以根据自身的优势，创办有特色的学科，为社会特定的行业培养特有的高级专业人才，这不仅是经济社会发展的需要，也是特色高校发展的必由之路。最后强调，具有学科特色还远远不够，还应确立独具个性的校训与校风、办学目标与培养模式等与之呼应，才能真正全方位打造独具个性与魅力的特色高校。第二，坚守高校本体功能与文化属性。大学的功能随着社会的变迁，经历了从“人才培养”到“人才培养、科学研究”再到“人才培养、科学研究、社会服务”的历程。但无论其外界如何演变，大学的主业从未改变过，那就是培训学生以及保持学习、探究的传统［7］。因此，无论时代如何变化，无论大学的衍生功能如何扩充，高校都必须坚守其本体功能，即将人才培养视为自身的根本任务。此外，当今的高校面临来自内部和外部的压力，如政府和社会部门的投资意向，学校内部的高强度竞争以及物质激励政策等，这使得我国的高校更难以坚守独立、自主与批判精神［8］。这也意味着高校文化属性的缺失。因此，高校不要丢失自己本质的属性，应引导学校的师生，特备是学术群体，坚守那一份平和、恬淡的学术心态，保持那一份严谨、冷静的学术态度，避免高校的文化属性被权威或利益所左右。第三，优化高校学生实践活动。大学生的校园实践活动是师生们感受与传承高校文化的重要窗口，也是高校文化建设必不可少的部分。它在开阔学生视野、提升学生素养、丰富文化生活等方面具有重要价值。而一些学生，特别是入学不久的新生，对实践活动的作用与定位还很模糊，在策划与开展活动时虽然充满激情，但却偏离了活动的真正价值与意义，进而陷入了活动的盲动性。因此，高校应对不同类型的校园活动加以正确引导，为他们提供经验丰富或专业的指导教师，在保证学生自主决策的情况下，带动活动组织者共同讨论与策划，协助他们明确活动意义、制定活动目标、充实活动内容、做好分工协调、发觉不足之处，最终开展有意义的、丰富多彩的学生活动。第四，中小学与大学文化共融。中小学与大学文化确实存在着差异，在促进中小学与大学文化相互融合的过程中，必须承认两种文化各自的价值，承认各自的文化对教师专业发展有积极作用。在此基础上，努力探索中小学教育与大学教育有效衔接的新路子和方法，促进两种文化的融合以及教师的发展。其一，融合中实现对中小学文化的超越。在学生刚进入大学，从高中生转换成大学生的关键阶段，着手培养学生敏锐的洞察力并提供获取新知识的，使新生们冲破以往的保守，勇于尝试、探索和发现，走进学术前沿、寻觅创新。其二，弥补应试教育的不足。应试教育偏重于以智育为导向，而大学文化中，通过多方面的评价标准，例如不仅仅以学业分数，还以情感发展、实践能力、沟通与创新等方面进行评价，以此为导向发展学生多方面的天赋，并在此基础上，培养学生人文情怀以及独立思考的习惯。总之，中小学与大学文化共融的路子很宽，只要积极探究，就能推动中小学与大学教育教学改革的协调发展。第五，加强高校自身文化底蕴。当今的大学文化的确受着多方面文化的冲击，加强高校核心文化建设迫在眉睫。学校的精神文化和观念文化是校园文化核心，学校应通过多种渠道，打造自身的文化，只有加深自身文化的厚重，才经得住其他文化的冲击，只有的文化灵魂永驻，才能吸纳各种文化的精华。正所谓海纳百川，有容乃大，大学文化应如同大海一样，既有深刻而厚重的积淀，又能以开放包容的胸怀广纳博识;其他文化，如外国文化、社会转型期文化以及网络文化等，便如同奔流入海的河流，但无论多少河流的汇入，大海依旧能保持它的幽蓝。而高校的核心文化便犹如“定海神针”，无论何方文化的冲击，它终将以深厚的底蕴与从容的姿态广纳百川、兼容并包并推陈出新。因而，高校在加强自身文化底蕴的同时，更应该打造自身特有的核心文化。

参考文献:

［1］李翚．我国大学校训的历史演变与发展［J］．高等教育研究，2005(1):82－86．

［2］任燕红．大学功能的整体性及其重建［D］．重庆:西南大学博士论文，2012．

［3］王飞．大学校长主体性发展论［M］．北京:人民出版社，2014:313．

［4］肖谦．多视野下的大学文化［M］．成都:西南交通大学出版社，2009:67．

［5］胡静．中小学校园文化建设的问题及对策研究［D］．南京:南京师范大学硕士论文，2008．

［6］汪泓．改革与创新创建特色大学的理论与实践［M］．北京:清华大学出版社，2013:21

［7］查尔斯•霍默•哈斯金斯著．大学的兴起［M］．梅义征，译．上海:上海三联书店，2007:16．

［8］梁明伟．中国大学学术管理研究:基于组织、制度和文化的视角［M］．北京:中国政法大学出版社，2013:188．

高中经济生活论文范文第8篇

全球金融危机使世界各国清醒地认识到,只有立足全球经济发展和金融稳定的大局、切实加强货币政策国际的协调、共同承担风险,才有可能度过难关,实现全球经济的复苏和恢复国际金融秩序的稳定,这是世界各国共同利益的根本所在。但全球金融危机爆发以来,世界各国在货币政策协调上存在着巨大的分歧,应对金融危机的协调与人们的期望值相差甚远,国际协调与国家利益独立的矛盾也进一步显现出来。在当前国际金融危机仍未缓解和全球经济形势变数增多的情况下,如何处理好国际协调与国家利益的关系、把握货币政策的导向和推动国际金融体系改革依然是世界各国面临的问题。

一、国际协调与国家利益的博弈

全球金融危机爆发以来,世界各国为应对金融危机的持续蔓延和深化,加大了经济、金融领域国际协调的力度,拓宽了协调与合作的范围。然而,在经济衰退和金融危机面前,国际协调与国家利益博弈相碰撞现象的存在,是客观现实的反映。

2008年11月和今年4月的G20伦敦峰会上,国际社会就加强国际协调共同应对金融危机、反对贸易保护主义、进一步提高中国等发展中国家在国际货币基金组织的投票权和发言权达成共识。同时,中国提出的各国共同承担责任应对金融危机,以及解决全球经济发展的失衡问题,保证发展中国家充分享受全球化带来的机遇得到普遍认同。因此,从世界各国共同利益层面看,在应对国际金融危机和推动国际金融体系改革过程中,各国利益与权益的平衡,需要通过国际协调来实现。然而,在现实国际经济与金融环境下,由于西方一些国家的国家利益被无限“放大”,各种关乎国家利益的重大分歧难以调和时,国际协调的难度进一步加大,在一定程度上限制了国际协调的有效性,形成了国际协调同国家利益博弈的碰撞。不可否认,全球金融危机的蔓延,在客观上给世界各国经济与金融带来了严重的冲击,每一个国家的国家利益都受到伤害。在金融危机加剧和经济衰退预期加重背景下,采取适度的措施和手段应对并不为“过”,也十分必要。但另一方面,如果是在国家利益对抗性竞争中运用转移危机的政策手段,在损害他国的前提下推行具有强烈保护主义色彩的金融货币政策,就另当别论了。

按照博弈论(GameTheory)理论的核心内容,在当前国际金融危机环境下各国货币政策的选择是各国不同利益的博弈,同时也是在国际协调与合作下参与国际事务中各国共同利益的博弈行为。国际协调与合作是为了实现世界各国共同利益,而国家利益的博弈反映的是国家核心利益不受到伤害。从当前不同货币政策取向和摩擦引发的国家间利益博弈现象看,如果不同货币政策博弈波动面扩大,只顾及国家利益至上而不考虑世界各国共同利益,国际协调的难度就会越来越大,国际社会非均衡局面也会进一步扩大。由此,当前有关国家货币政策的主流导向引发的一些问题值得认真思考。

当然,从博弈论的观点出发,在金融危机情形下的国际协调与国家利益博弈的碰撞,并非金融危机特定的产物,其发轫的内在根源在于世界各国在通过相互协调与合作过程中为国家利益的实现而产生的普遍现象,体现的是国家利益与世界各国共同利益的深层次关系。因此,在国际社会中国际协调与国家利益博弈的碰撞不仅由来已久,而且将永远存下去。

自2007年美国次贷危机全面爆发后,美联储便开始了直接购买商业票据的货币政策操作,并将其债权转给美国财政部,再由财政部以减免企业债务的形式,向这些企业和金融机构注资入股。由此可见,美国“救市”计划的部分是依靠货币和财政政策的联合行动,在很大程度上是以减免票据、券债等债务的形式推行“救市”计划。特别是继2009年3月18日美联储宣布购买3000亿美元的长期国债和1.25万亿美元的抵押贷款证券后,3月23日美国又推出银行“解毒”计划,以处理金融机构的“有毒资产”问题,其目的均是为了进一步释放流动性,货币政策的重心向“定量宽松”政策倾斜。美联储陆续出台回购国债和回购“有毒资产”的非常规货币政策的同时,欧洲央行、英国央行、日本央行等西方央行自行实施的购买公司债货币政策也已相继出台,由此美国等西方国家货币政策的重心向“定量宽松”政策倾斜更加明显。美国等西方国家“定量宽松”货币政策,是通过扩大货币的发行量大规模增加对资本市场货币的供应,以及维持金融业表面的稳定和流动性,是典型的“定量宽松”货币政策的体现。这一货币政策的核心——即为缓解货币市场流动性紧缩“有限度”地对货币的发行“松绑”,增加货币市场上的货币供应量,扩充资本市场规模,加大流动性;政策的导向是在金融与经济双重危机情况下,通过货币政策手段“激活”资本市场,并以此带动实体经济的恢复;政策的实质是所谓“定量宽松”,就是货币当局“开闸放水”,开动印钞机大量发行货币的一种借口,2009年以来美国等西方国家借用“定量宽松”货币政策的说辞来印钞票购买国债行为的实质,正是这一货币政策最核心内容的体现。因此,“定量宽松”货币政策被一些经济学家认为是货币当局采取的一种“保护主义”政策,与贸易保护主义的性质有相近之处,同属于经济领域的“保护主义”,体现的是国家核心利益,而不是世界经济与国际金融全局理念。

“定量宽松”货币政策,通常是在经济和金融状况恶化、降息空间没有余地的情况下,利率调节难以发挥显著作用时推行的一种政策。今年以来,西方各国通过购买各种债券,向货币市场注入大量流动性的干预方式与前期利率杠杆的“传统手段”不同,是货币政策的“非传统手段”。经济学界普遍认为,当前西方国家的“定量宽松”政策是在前期“传统手段”效果不显著,甚至“失灵”的特殊条件下“极端”的选择。全球金融危机爆发以来,美国、欧洲、日本等西方国家陷入了实质性的全面危机,连续降息的宏观经济调控“传统手段”一度被西方各国频繁使用,但不仅至今效果仍不显著,而且降息的空间已经微乎其微了,降息这一宏观经济调控“传统手段”已然使用殆尽。因此,利率杠杆的“传统手段”在用尽后,西方各国政策的选择余地越来越少,在极度困难的情况下西方推行的“定量宽松”货币政策自然浮出“水面”,被多数专家和学者定论为当前西方经济与金融环境的产物。由此,一方面表明不仅当前西方经济与金融恶化状况仍未改善,而且目前可选择的刺激经济和活跃市场的“良药”已经不多,一旦连“定量宽松”政策都难以奏效,达不到政策目标,西方国家经济与金融形势将何去何从令人担忧;另一方面表明当前西方国家经济与金融政策并非协调一致,“定量宽松”政策只是西方各国根据各自的现实经济与金融状况采取的中短期行为,一旦形势发生新的变化西方各国经济与金融政策上的“摇摆性”将进一步体现,经济与金融政策的导向将有可能“迷失方向”,西方国家将如何协调经济与金融政策,能否在政策上达成共识令人怀疑。

在当前全球经济衰退和金融危机尚未见底的情况下,西方国家经济刺激计划中的金融政策以及“定量宽松”货币政策的出台,内容和性质具有一定的针对性和较强的保护行为的操作性,最为核心和耐人寻味的是国家利益博弈的政策取向。另外,如果美国等西方国家不适度掌握货币的投放量,极有可能会“培育”出新的资产“泡沫”,并引发新的类似于通胀、货币和信贷危机。事实上,美国等西方国家金融危机的蔓延过程更像是不断“转嫁”危机的过程。相继出台的一系列救市方案和政策手段,既有“转嫁”危机的贸易保护主义色彩,又有货币政策上不负责任的放任货币贬值的嫌疑,是国家利益至上理念的充分体现,与世界各国不断开展的国际合作背道而驰。从经济学的博弈论(也称为对策论)含义看,不同政策的出台是带有一定的对抗性,在现实经济生活不同政策的博弈无处不在。因此,在某种意义上,应对金融危机不同货币政策的博弈,在当前金融危机的环境下经济领域的博弈更为盛行,其中西方“定量宽松”货币政策倾向,就是经济学博弈论的典型理念,在国际社会引起强烈反响。由此可见,尽管全球性金融危机超越了国家范畴,国际协调的加强显得更加必要,但在共同应对金融危机的国际协调中,由于牵扯到各方利益问题以及错综复杂的国际关系,货币政策的国际协调与国家利益的博弈和碰撞在现实国际社会中表现得更为突出。货币政策的国际协调与国家利益的博弈和碰撞,在当前的国际环境下将如何演变和发展,在一定程度上取决于国际金融与经济形势的发展变化。如果国际金融与经济形势继续恶化,特别是如果西方国家迟迟不能从危机中摆脱出来,西方国家将有可能进一步扩大金融与货币政策保护主义的范畴,加大国家利益博弈的政策力度,由此在全球范围的国际协调与国家利益的博弈和碰撞将更加激烈,甚至有可能在国际金融危机进一步深化的情况下“升级”。

国际协调与国家利益的博弈和碰撞,是贯穿于国际社会各个领域的普遍性和综合性现象,是较为隐性和富有弹性的范畴,需要从国际协调与国家利益的各个角度去加以思考,对错综复杂的国际经济关系进行更深层次的揭示。因此,既要反对国家利益的无限“膨胀”和利益上的患得患失,实现世界各国共同利益,又要最大限度地维护本国利益,这是当下世界各国不可回避的重要选择。

二、不同货币政策下国家利益的博弈

与此同时,同样是应对金融危机和刺激经济的货币政策,却有着截然不同的性质,当前西方“定量宽松”货币政策与中国“适度宽松”货币政策,不仅在实质上有着本质的区别,而且也是国家利益博弈战略不同货币政策的选择和取向。

“定量宽松”货币政策与“适度宽松”货币政策最大的区别在于四个方面的不同。一是实质上的不同。“定量宽松”货币政策是货币当局针对市场流动性萎缩注入的一剂“强心剂”,是应对经济和金融危机过程中任何举措都难以发挥作用的无奈之举,所谓的“定量”是发行货币的“定量”,货币发行的变量是依据货币的发行能否缓解危机的恶化,而不考虑潜在通胀的风险;而“适度宽松”货币政策是从宏观调控的货币政策角度适度增加货币供应量,是扩大消费,为经济的复苏注入活力,力度的调整是可控的,货币供应的变量是依据市场的发展变化而定的,适时把握潜在通胀风险的因素。二是政策导向的不同。“定量宽松”政策是货币当局通过印钞票扩大市场投放量,政策的导向是加速货币贬值,货币的发行量如果大幅度高于商品流通所需要的数量,货币的贬值在一定的期间内将难以控制;而“适度宽松”货币政策的导向是,推动货币信贷的积极性和消除货币投放存在的障碍,从而促使加快货币投放的规模和速度,并从银行自有资金或财政收入中拿出适量的资金有计划地向市场注入资金。三是最终效果的不同。“定量宽松”政策最终效果的侧重点往往体现为经济的“虚拟”扩展,对实体经济的作用并不大,缺乏持久性;而“适度宽松”货币政策最终效果的侧重点是体现在实体经济,具有较强大长期性和稳定性。四是潜在风险程度的不同。“定量宽松”政策潜在的风险体现在货币市场货币供给大于货币实际需求,必然导致货币市值或购买力下降,风险的性质是社会总需求大于社会总供给的通胀风险,其潜在的风险有可能在全球范围扩散;而“适度宽松”货币政策虽然也存在着潜在的通胀风险,在财政方面通常表现为财政收入下降和财政支出上升同时出现,在银行方面通常表现为信贷投放增长过快,但在通胀下行趋势已经确立和财政积累充分的情况下,只要政策力度适当和灵活调控其通胀风险相对较小。因此,当前西方国家盛行的“定量宽松”政策是一种不负责任的短期行为,而现阶段,中国采取的“适度宽松”政策与“定量宽松”政策有着实质性的区别,这种不同性质货币政策的博弈将有可能延续一段时间。

由此可见,在全球金融危机和西方经济状况持续恶化的环境下,不同货币政策的博弈关,最大限度地维护国家利益和实现国家利益的最大化,是当前各国面临的、不可回避的新问题。因此,处理好国际协调与合作同国家利益的关系,维护本国利益的同时加强必要的国际协调,不仅是国际社会和世界各国利益的诉求,也各国利益的所在。从国际关系的角度看,国际协调与合作同国家利益存在着相同的利益对立与依存关系,国际社会中的每个国家利益主体与共同利益都离不开双方的存在与合作,共同利益是通过国际协调与合作实现的,也是通过博弈来完成的。特别是随着经济全球化的不断发展,各国之间的经济、金融相互依赖程度进一步深化的情况下,经济、金融领域相互协调、合作与日俱增。人们不得不接受这样一个事实,没有广泛的国际协调与合作就不可能创造出最大限度的价值,世界各国在追求和实现国家利益的同时,必须学会从全球整体角度审视国际协调与合作同国家利益的关系问题,维护国家与人类的共同利益。

三、国际金融体系改革的博弈

两次G20伦敦峰会提出,改革国际货币基金组织(IMF)等国际金融机构体制,使它们符合世界经济发展现状并加大新兴和发展中经济体的发言权。这一观点的提出,使改革当前国际金融机构体制的呼声再次高涨。而回顾以往的历史,每次重大的国际经济、金融危机的发生,必然酝酿着国际经济、金融的重大变革,导致国际经济、金融体系和格局发生重大变化,甚至是重组。

2009年4月初召开的G20伦敦峰会上,各国承诺向国际货币基金组织IMF增加5000亿美元的“可贷资金”,这一方面是为共同应对金融危机采取的举措,另一方面是为今后推动IMF特别提款权(SDR)构成进行改造的重要步骤。G20伦敦峰会前夕,中国人民银行行长周小川提出的在IMF现有的SDR基础上构建“超国际储备货币”的建议,一方面是针对西方“定量宽松”货币政策的回应,另一方面也包括了对IMF现有SDR改造的构想。与此同时,G20伦敦峰会上中国承诺向IMF增资,这是中国为实现与国际金融机构建立良性互动的体现,也是国际金融体系改革博弈的体现。

当前,国际经济、金融正经历着全面危机,对于国际金融体系的改革,国际社会普遍给予了极大的关注,而提高新兴与发展中经济体在国际金融体系中的发言权和地位成为改革的焦点。但美国、欧元区与新兴市场国家也必将在救市的风险和成本分担,刺激经济增长的货币政策,以及国际金融机构体制变革等方面展开激烈的博弈。

国际金融体系的改革,必然要涉及各方利益,并触动美国等西方发达国家在国际金融领域的主导地位。因此,国际金融体系改革的争论也逐渐演化成国际间的博弈。另外,从当代国际金融体系的建立及其演变过程看,国际金融体系改革的内容和方向在很大程度上仍然依赖经济和金融的实力,换句话说,谁拥有强大的经济和金融实力,谁就拥有更多的发言权,甚至左右改革的方向,并主宰国际金融体系。正是基于上述的现实情况,当前国际金融体系改革的博弈主要体现在三种力量和三个方面的较量:一是长期主导国际金融体系的美欧发达国家内部的权利和利益分配的博弈;二是已经崛起的新兴和发展中经济体国家与发达国家之间,要求改变现状和维持原有秩序不变的博弈;三是在国际协调中各种力量平分秋色的博弈。事实上,由于各国国情有所不同,金融危机带来冲击也各不相同,因此,对国际金融体系改革的关注点也不尽相同。如美国就对现行国际金融体系的改革相对“冷漠”,美国最关注的是如何推动各国进一步联手扩大市场资金投入以刺激经济复苏,而并非金融体系的改革;德、法等欧洲各国与美国不同的是,他们较为热心于国际金融体系和全球经济结构的改革,强调加强金融监管,对国际金融体系中美国方式的自由资本主义模式进行全面改革;中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴和发展中经济体国家,则对提高新兴与发展中经济体在国际金融体系中的发言权和地位、改善国际金融和经济环境、反对贸易保护主义、刺激经济恢复等现实问题更为关注。

国际金融体制改革取决于主要大国相对实力的变化。而在现有国际经济、金融格局没有发生根本性变化的前提下,特别是美国经济及其对金融市场的影响力没有失去的情况下,国际金融体系的改革仍将面临重重困难。回顾历史,自二战后“布雷顿森林体系”建立以来,国际金融领域也曾有过多次改革,但都是修修补补或是改良,并未触动体系的根基。与此同时,国际金融领域不止一次因各种原因爆发金融危机,令世界各国都深受其害——西方国家并没有因资本主义优越性而摆脱繁荣与衰退轮回的“宿命”,也没有因主导国际金融体系而避免金融动荡,相反,金融领域却问题成堆,甚至到了难以维持的境地。而新兴经济体和发展中国家也没有因西方体制下的金融秩序而置身度外免于冲击,相反却一次次受到伤害。其实,国际金融体系中的问题很早就曾引起了国际社会的关注,尤其是1998年亚洲金融危机爆发后,更是引起了有关国家和地区以及国际金融机构的重视,并多次呼吁对现有国际金融体系进行全面的改革,但西方国家却反应冷漠,直到此次全球金融危机,西方国家受到重创,才真正感受到现有国际金融体系弊端的严重性和改革的迫切性,改革也终于被提上议事日程。但是,要进行国际金融体系的改革,就离不开对国际金融权利机构——国际货币基金组织和世界银行中发言权和地位的调整和整合,就必然要改变维持了半个多世纪的不合理与不协调状况,这无疑会触及到各方的实际利益,困难可想而知。正因如此,尽管目前有关国际金融会议和有关国家对国际货币基金组织和世界银行的发言权和地位需要进行调整已达成共识,但可以预见,未来一旦改革进入实际性的操作阶段,各种力量在权利和利益分配上的博弈将会更加激烈。

目前,国际金融体系改革遇到的难点依然是解决失衡问题,其中包括两个重要方面。

一是全球经济、金融失衡。全球经济、金融失衡是一种常态,这种失衡的主要表现就是各国国际收支出现不平衡。一个有效的国际金融体系必须解决的问题就是,当国际收支出现根本性不平衡时,调整责任的认定及调整责任的分配。在“布雷顿森林体系”乃至“牙买加体系”之下,调整责任都是由不平衡的双方国家共同承担的。不同之处在于,在“布雷顿森林体系”下,美国作为不平衡的一方,经常实质性地承担了部分调整责任,到了“牙买加体系”时,美国就从来没有承担过这种责任。

二是国际金融体系中发言权与地位分配失衡。在现有的全球经济、金融管理机构中,特别是作为国际金融体系重要管理机构的国际货币基金组织和世界银行里,新兴与发展中经济体的意见始终得不到尊重,利益也未能得到公平的体现,导致新兴与发展中经济体在历次金融危机中处于极为被动的境地,甚至不得不任由发达国家“摆布”,或者在国际金融机构“援助”条款中接受苛刻的附加条件。因此,目前国际金融体系改革中,新兴与发展中经济体希望建立一个以民主原则为基础的金融体系,通过增加发展中国家在国际金融体系中的分量,改善国际金融体系中发言权与地位分配长期失衡状况。

另外,还需要注意的是,由于当前金融自由化和金融产品过度创新增大了金融风险,使金融体系出现了更多新的不稳定因素。各国政府在进一步完善本国金融管制、维持金融秩序稳定的同时,也必须加强国际合作与协调调整,推动国际金融体系的改革。因此,国际金融体系的改革应该是一个循序渐进的过程,各国的协调与合作需要找到一个各国利益的平衡点,使国际金融体系的重新构成相对合理,而不是一味强调谁来主宰国际金融体系。

四、我国货币政策的导向与责任

在国际经济与金融关系领域中,国家利益博弈战略的选择成为当前国际经济关系的重要特征之一,需要有清醒的认识和积极应对的能力,否则就有可能成为国家利益博弈竞争中的牺牲品。当前金融危机的不断蔓延和对实体经济的冲击,既有全球性危机的性质也有国家安全与利益范畴的现实,应对金融危机政策选择上的国家利益博弈在国际间已然浮出“水面”。

对拥有超过2万亿美元外汇储备的中国来说,由于外汇资产储备几乎都是西方主要货币为单位的债券和资金,甚至还在继续增加,风险自然大于其他经济体。目前,中国仅持有美国证券类资产金额就已然超过1.2万亿美元,其他西方国家的证券类资产金额也有一定的规模。中国庞大的外汇储备是客观现实,但并不等于没有回旋的余地,中国将如何应对西方风险“转嫁”带来的冲击,适时选择中国长远国际金融战略,无疑是最现实的挑战。鉴于当前西方“定量宽松”货币政策的推行与西方货币的泛滥,中国货币当局正处于安全与收益之间权衡的两难选择。如何从外汇储备的存量、流量管理和构成三个层面摆脱困境,既保证外汇资产储备的安全,又可通过购买西方国家债券获得较好的收益,需要从存量、流量管理和构成三个方面入手。其一,在外汇资产的存量上采取灵活的调整,保持存量的合理与适度;其二,由于我国金融市场的投机性“热钱”具有一定的隐蔽性,“热钱“的载体既多样化又很难监测,其规模和走向不明难以判断,增大了我国资本市场的不确定性,因此对外汇资产流量管理的力度亟待加强;其三,外汇资产储备构成的多样性、稳定性与灵活性之间的权衡选择需要多方论证。同时,我国的外汇储备战略应当与现实的国际经济与金融环境相适应,政策导向应主要体现在国家经济与金融安全领域,加强对西方国家经济与金融政策变化的评估和论证,最大限度地保障国家现实和长远利益。受西方“定量宽松”货币政策带来的输入性货币扩张和通胀的影响,以及我国现行的“适度宽松”货币政策和积极财政政策已在国内货币市场发挥作用,在目前国内市场上货币供应量相对充足的情况下,需要加强对输入性货币扩张和通胀以及自身潜在货币扩张和通胀风险的防范。因此,在现阶段需要适时调整“适度宽松”货币政策和积极财政政策的力度。

8月5日,中国人民银行的《中国货币政策执行报告(2009年第二季度)》表示,中国人民银行在继续贯彻“适度宽松”货币政策的基础上,适情进行货币政策动态的微调。同时报告指出,目前中国人民银行的首要任务是:要把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏,及时发现和解决苗头性问题,妥善处理支持经济发展与防范化解金融风险的关系,进一步增强调控的针对性、有效性和可持续性,维护金融体系的稳定,巩固企稳向好的经济形势。此前,2009年6月中国人民银行行长周小川曾经表示:根据中国经济发展的实际需要,货币政策可以进行动态微调。近期中国货币政策发生微妙变化,在继续坚持“适度宽松”货币政策不变的前提下进行微调,力图把握好“适度宽松”货币政策的力度和节奏,从“合理”过渡到“适度”。据中国人民银行最新统计数据显示,去年9月以来新增人民币贷款金额历史新高一次又一次被改写,到2009年3月份创下历史天量,达到1.89万亿人民币,2009年上半年超过7.3万亿人民币,意味着在流动性充裕的情况下中国信贷增长规模开始逐渐向理性回归。虽然这并不意味着中国经济与金融政策的导向已经出现“拐点”,政策导向开始向防范通胀预期风险倾斜,但也不能否认,中国“适度宽松”的货币政策和“积极财政政策”的力度出现了减弱的迹象,说明目前中国国内流动性不足问题已经解决或基本解决,已经在考虑如何防范潜在的通胀预期风险。近期中国人民银行货币政策进行动态微调的表态,防范潜在通胀风险的意图十分明确。在继续坚持“适度宽松”货币政策不变的前提下进行微调,力图把握好“适度宽松”货币政策的力度和节奏,从“合理”过渡到“适度”。虽然,这并不意味着中国经济与金融政策的导向已经出现“拐点”,但政策导向开始向防范通胀预期风险倾斜,中国适时微调“适度宽松”货币政策的力度,是从防范国际“输入型”通胀风险和国内流动性不断扩展等因素综合考虑的结果。其出发点可以概括为两个方面:一是放缓国内市场上货币投放量的增速,逐渐回归货币投放的常态,防止经济复苏过程中再度陷入流动性过剩的陷阱;二是对西方“定量宽松”货币政策带来的输入性货币扩张和通胀风险的防范,其中包括西方货币进一步贬值,以及国际市场能源等大宗资源类商品价格上涨的影响,对通胀预期的判断,及时调整政策的导向。

高中经济生活论文范文第9篇

关键词：CCTV-2；财经频道；频道专业化；经济栏目

前言

从去年8月24日到今天，财经频道经历一次比较深刻的变化，也可以说是一次阵痛。这种变化是对生产关系的一次新的调整，调整的目的是为了更好的发展，走更加专业化的路径。半年多的实践来看，财经频道看似收视份额有所下滑，但是对于第二套节目现在的财经频道而言，实际上让频道更加纯粹。财经频道专业品牌的力量能够发挥更大的作用。这个目的是初步到达了，但是还有很长的路要走。

如果说去年的变化，可以用8个字概括：“调整、改进、充实、提高”。“调整”不言而喻，撤了一些栏目、走了一些栏目、新增加了一些栏目。“改进”体现在每一个栏目上，“提高”也体现在每一个栏目和每一个节目上。收视率从刚开始调整掉到了0.6%、0.7%，逐步又回到了1%，现在维持1%这个数字，实属不易。但是向后看，还有空间。这就是怎么样把节目做的更加专业。所说的更加专业是让我们的普通电视观众看起来非常专业的财经频道，而不是让专业的经济人士看起来是专业的经济节目，这是一个很重要的概念。

本文从中央二套的历史谈起，概览了一下十几年来频道的概况，从中也看出这些年来频道一直坚持不懈的做着专业化的深化，这些深化是符合客观要求的，也是符合全球频道专业的步伐的；然后，集中视角关注2009年8月24日开始的最近的一次专业化改革，搜集整理了一系列实例，从多角度分析了这次频道专业化的步骤和内容；之后，又从效果出发去审视这次专业化改革的作用和反应，其中引用的大量数据和图表作为佐证。最后，通过分析提出了几点合理化建议。

第一章目前电视频道专业化状况

第一节频道专业化的兴起和历史

频道专业化这个概念的提出，最早是在国外的一些媒体开始的，比如美国有线新闻网CNN、美国财经频道CNBC等。我国提出电视频道专业化，主要受国际电视媒体的影响以及国内电视业发展的需要。电视频道专业化分工，实际就是市场经济条件下，工业社会的分工愈加细密的结果。胡智峰在《中国电视策划与设计》一书中对“专业化频道”进行了概念界定：专业化频道就是以特定专业性的内容、面对特定服务对象所组合成的频道。每一个频道有它非常鲜明的风格和主打的内容，形成统一性、个性和独特性。

我国专业化频道出现在上世纪90年代，它以各级广电系统的集团化改革以及机构合并为产业基础，以1995年中央电视台的频道扩充为突出标志。在此过程中，中央台首先完成了对电视观众和市场的初步划分——按照节目内容的不同进行了一级分众，分别开辟了体育频道、文艺频道、电影频道和少儿•农业•军事频道。这标志着具有中国特色的专业化频道的创立。以中央电视台为例，截止2004年它已经开设了15个专业频道，涵盖政治、生活、经济、音乐、生活和体育等方面，满足了各个层次的电视目标受众的收视需求。

中国的电视起步于1958年，然而经历了短短几十年时间，中国己进入电视大国的行列。据统计，目前全国拥有一台以上电视机的家庭占总户数的75%，全国电视观众的总数达87亿人。我国数字压缩技术的突破给电视业带来了一场革命，增加了可以被传输的电视频道数量。一般的城市有线网络经过技术改造，普通家庭都可以接收到几十套至上百套电视节目。由于电视频道数量急剧膨胀，节目必须有个性有特色，频道必然走向专业化。

90年代以来，伴随着国内电视传媒对娱乐、服务、生活、经济等现代电视多维功能的开发，节目的专业化(专业化功能)渐渐带动着频道专业化的发展。经过若干年的深度发展，可以说，当前许多电视传媒向专业化频道的发展、过渡己具备了比较成熟的基础。在当前电视传媒的产业化、市场化发展进程中，频道专业化也愈来愈凸现出重要意义。特别是伴随着各电视传媒集团化进程的加快，这一问题更是成为电视传媒谋划经营的中心。

目前的形势是，外国媒体与我们有激烈竞争，表面上看我国己经是个巨无霸似的电视大国。然而，细细考察就会发现，如此众多的电视频道，办出特色和效益的却为数甚少，绝大多数电视台的专业频道概念模糊，许多地市级电视台靠政府和广电局的拨款维持财政，节目在相互抄袭的循环中惨淡经营。全国近50个上星频道，定位均是综合频道，除旅游卫视等及少数几个频道具有一定的特色外，其余都给观众以似曾相识的感觉。频道资源如此的“丰富”，但是不能回避的是，为了抢占市场份额，许多家电视台在不具备连续生产节目能力、且在从未研究过受众群体需要以及对未来缺乏必要规划与定位的情况下，纷纷进行了频道扩建，于是出现“跟风”、“内容同质化”等现象，例如一部电视剧会同时在十几个频道中播放。这样的直接后果就是造成频道经营的一种短期良好，不容易培养起一批具有品牌效应的栏目和比较稳固的受众群。

针对上述情况，国家广电总局于1999年、2000年分别颁发了旨在“优化资源，减少内部矛盾”的电视事业发展纲要，时任局长徐光春在2000年8月召开的全国广播电视局长会议上指出要“实行频道化管理，逐步实现频道专业化、对象化”。与此同时，电视理论界也掀起了对频道专业化的关注浪潮。

就目前来讲西方媒体的频道专业化进程，的确比国内高出一个档次。我们不主张盲目崇洋，但是如果抱着拿来主义的观点，对比分析一下西方电视频道专业化上的一些特点，也许能够多少达到“师夷之长技以制夷”的效果。

第二节CCTV-2专业化之路进程

中央电视台经济频道实行专业化实践较早，其中经历了多次改版，频道的专业性也在不断加强。CCTV-2经济频道于1973年5月正式开播后，其覆盖率和入户率一直在全国的电视频道中名列前茅，仅次于CCTV综合频道。它播出30多年，节目内容在人民心中潜移默化，拥有《经济半小时》、《经济信息联播》、《幸运52》、《开心辞典》、《对话》、《生活》等一大批名牌栏目，为了加强频道品牌建设，努力打造成专业化频道的精品，近年来就经历了几次较大规模的改版：

1996年7月全面调整为以经济节目为特色的频道，开启央视第二套节目的频道专业化改革。

2000年再次改版进一步加强专业化建设，CCTV-2定位为“经济•生活•服务频道”。

2003年10月改版，频道以“大经济”理念将“经济•生活•服务频道”改名为“经济频道”，确立以经济资讯为主体框架，以经济深度报道、生活服务、益智节目为主体配置的频道布局，同时实施频道制管理改革。

2005年，根据“专业频道品牌化”发展战略部署，频道以《经济信息联播》《经济半小时》《对话》《中国财经报道》为龙头和主干，支撑频道经济特色品牌和鲜明形象，在节目编排上，形成了经济资讯、专栏、生活服务三大板块。

2006年，在异常激烈的电视市场竞争压力下，经济频道对栏目进行“微调”：进一步强化经济特色——龙头栏目《经济半小时》与《经济信息联播》剥离非经济类选题；增强黄金档收视竞争力——《开心辞典》、《鉴宝》、《幸运52》等原来的7个周播益智娱乐栏目全周横贯黄金档播出。

2008年，继2006年改版后一年多的积极运作和不间断思考探索后，经济频道再度拔锚改版：进一步强化经济特色，打造经济频道的经济品牌和经济形象成为此次改版的主要诉求。第一步5月5日的调整被称为“专业升级”，以经济节目的影响力提升、频道结构的优化为抓手；第二步10月27日被称为“创新升级”，着力于频道栏目品种的完善和益智节目的创新。两步行动目标一致，那就是打造一个全新的面向大众的专业化经济频道。从经济频道10多年几度创新改版的轨迹可以看出CCTV-2人积极探索频道发展的努力和专业精神。不断梳理分析受众市场、竞争格局和自身状况，不断修正频道的发展方向，不断打磨经济频道的特色品牌。

每一次的改版不是任务的终结，而是下一次创新起航的开始。不断适时而为的频道整体调整让CCTV-2的收视平台和影响力得到全面提升，不仅在观众中树立了频道专业化品牌符号，更赢得业界“最有活力、最具成长性频道”的良好评价。

第三节改版前CCTV-2经济频道专业化不足

中央电视台经济频道一直在不断地进行着频道专业化的探索，可以说凭借着自身地位与资讯来源方面的优势在全国范围内可以算是专业化程度比较高的专业频道之一。但是同时相对于国外成熟的专业化频道而言依然还有各种的不足和缺失。当然这其中有着各种各样的原因，比如经济条件，市场背景的不同，信息渠道不畅通，硬件设施不健全等客观原因，但也有着如机制不完善，频道定位不准确，市场调查体制不健全等的主观原因。但是“虽然频道专业化在发展过程中遇到这样那样的困难和问题，但实践正在说明：专业化的发展确是电视发展的必经之路，也是电视业市场竞争的合理选择。”

即便说不能把任何一个频道作为一个标准的范本去模仿，但是如果能从比较中看到不足也是我国频道专业化之路良好的途径，这里选择CNBC作为目标同CCTV-2经济频道去比较以便衡量本次改版“财经频道”对于频道专业化所实现的突破。

频道定位方面，CCTV-2与CNBC的频道定位有所不同,CCTV-2的频道定位兼顾投资者和消费者,在频道定位上越来越倾向于“大经济”的定位,频道的核心理念演变为“大众、综合、实用”。CNBC的频道定位在投资者,全部和经济有关,没有娱乐生活类节目。

二者之所以有这样的不同定位,与其各自所处的社会、经济背景有关。CCTV-2处在一个市场化程度较低的经济环境下,在市场经济发展之初,消费者的利益经常遭到损害,保护消费者利益、引导投资和消费是媒体的重要任务；CNBC处在一个市场化程度很高的经济发达的环境下,富裕起来的人需要把手中的钱用于投资,股票、基金、债券、信托等市场的建立和发展给这部分人提供了投资渠道,它的收视对象是全球商界精英。

传播内容方面，CCTV-2是以经济资讯为核心的泛财经频道,传播内容繁多,且益智娱乐类节目占了相当的比重。CNBC的专业频道特色鲜明,节目以证券市场报道为主，栏目数量少,便于记忆和收看,重点内容和优秀节目重播多,便于各种不同生活和工作习惯的人收看。不同的定位导致了泛财经频道和专业财经频道之间在传播内容上呈现出明显的差异。

节目形态方面，CCTV-2与CNBC频道内栏目构架有很多不同之处。CCTV-2的节目形态比较丰富,几乎涵括了目前国内所有的节目形态专业财经频道CNBC的节目形态简单明了,从节目形式来讲,大致只有访谈对话类、资讯报道类、杂志类、纪录片、专题类等5种,而且所涉及的主题内容更加单一化,只有产经和金融两个方面。连续追踪报道作为吸引观众连续收看的一种节目形态,是提高收视率的有力手段。CCTV-2对一个重大事件大规模地连续报道不多,而CNBC凭借其遍布全球的记者站,对许多财经大事进行了追踪式的连续报道。

传播方式方面，证券市场报道作为财经报道的主体,电视要报道瞬息万变的市场,再沿袭以前的录像播出跟不上时代需求,所以世界各地的证券报道采用了直播的方式。CNBC这种直播形式不仅降低制作成本,也为观众提供最快捷与最直接的财经信息服务,及时、客观和真实地反映金融市场风云变化,有利于投资者做出准确判断。

记者，主持人方面，节目质量的高低不仅取决于节目内容,记者、主持人的风格和素养也制约着节目的传播效果。CCTV-2的专家队伍匮乏,无论是专家型的财经记者、主持人,都存在着专业知识不足的现象。CNBC的主持人都来自于资深的财经记者,比如玛丽亚•巴蒂罗莫、内尔•卡吾托等一大批名主持人。随着财经新闻事业的发展,CCTV-2应培养自己高水平的财经记者、专家型主持人并从专业财经记者中选拔主持人。财经节目也要求主持人能有名人效应,而且像CNBC的主持人一样,具备深厚的专业知识,才能从容面对经济界名人进行专业的采访。

CCTV-2的节目无论是财经新闻栏目还是证券资讯栏目,无论报道对象还是报道方式,都可以从代表先进水平的美国财经频道CNBC找到类似的对应栏目。它体现了我国目前电视专业频道的发展状况,频道定位上倾向于“大专业”的定位,走“大众、综合、实用”之路。在专业化上,CCTV-2与CNBC相比还存在着明显的差距。

第二章CCTV-2大变革——改版“财经频道”过程

本章从五个角度对CCTV-2从经济频道改版成为财经频道这六个月来发生的一系列的措施和举动进行归纳总结，以事实案例为主，以便整体体现财经频道创建之初级阶段进行的改造和提升，并且以此作为事实基础进行接下来专业化程度提升的论述。

第一节频道专业化建设的战略升级

CCTV-2的历史性演变经历了综合性频道，经济特色的综合频，面向大众的专业化经济频道和财经频道这四个阶段。这四个阶段记录和见证中央电视台第二套频道从一个综合性频道逐渐向专业频道过渡的过程。财经频道全新推出，全新理念、全新架构、全新机制，实现了CCTV-2专业化进程的历史性跨越和大变革，初步实现了频道专业化建设的战略升级。在《中央电视台2010年工作会议报告》中指出：经济频道的开播，进一步完善了中央电视台频道专业化的格局。

2009年7月1日，中央电视台分党组通过建设中央电视台财经频道的决定；12日，财经频道建设方案获台分党组会议原则通过；17日，方案获台编委会审议通过；24日，方案上报广电总局、。其长焦利，副台长罗明都亲自修改了财经频道建设方案，指出财经频道的发展方向。7月29日，李长春同志批示：建设权威的中国财经频道势在必行，同意在改造CCTV-2的基础上建设财经频道，关键是人才队伍的建设。请锦涛，家宝同志阅示；胡建涛同志30日进行了圈阅，同志同日进行批示：赞成。

财经频道的频道的建设在多方支持帮助下得以新一次的大变革，可见不论是中央电视台本身，还是国家领导部门对于专业的财经频道，频道专业化的建设是关注的，支持的，我国进行频道专业化的大趋势还一如既往的是电视频道发展的趋势。配合改版需要，财经频道自2009年8月24日开播之日至9月29日一个多月的时间里推出包括《环球经济连线》，《商道》，《消费主张》，《理财在线》，《交易时间》等七档新栏目，并且将《经济半小时》，《今日观察》，《第一时间》，《对话》，《快乐主妇》等十档现有栏目进行改版。以达到“新栏目、新形态、新内容，引领业界风潮”和“品牌栏目改造提高焕发新活力”的目的。

第二节舆论引导能力显著提升

秉承“为国家经济建设服务”的核心理念，切实履行“财经政策的窗口”的职能，“服务中心，服务大局”，担当国家经济宣传主阵地重任，舆论引导能力显著提升。频道专业化最基本的的诉求就是在所细分的受众市场中确立主流地位，扩大影响力，打造品牌节目，所以在财经频道开播初始，大批的深度品牌报道成为转型重头戏。

一主题宣传“高出一筹”，特色突出

作为财经频道，关注每日资本市场，报道经济消息的职能是不言而喻的，但是，专业的财经频道不能只限于此，对于国家政策层面，宏观经济的追本溯源地系统解读与报道是更加重要的，而且报道角度，报道方式，报道深度都是考验以财经为主题的电视频道的专业化，职业化的标准。打破固定栏目的限制，以系列报道的形式对社会热点，国家政策等问题进行深度报道，特色报道，形成了一批优秀的报道品牌。

系列报道：评价

《创业课堂》：是“三贴近”的成功实践，用大学生、农民工中的创业典型人物的成功实践，大力弘扬创业文化，提振全民信心。

《提问2010》：作为大型经济民生互动节目，深入解读中央经济工作会议精神，解答百姓关注的经济热点，中国记协讨论会高度肯定了其对于创新主题宣传的典范意义。

《2009中国经验》：全面回顾了过去一年来之不易的经济成就，系统总结了成就背后的成功经验。中国经济年会开设“中国经验”专场讨论会，把2009年中国应对国际金融危机的经济成就提升到理论高度。

《2009我家新变化》：用民生的视角细致展望2009年每一个家庭的不同变化，生动展示2009年百姓生活变化，以及党和政府一系列改善民生的措施。

《开学第一课》：讲述爱国要从身边小事做起，引导学生从爱小家到爱大家，从爱自己到爱他人，从而更深切的懂得爱祖国，爱人民，受到社会好评。此节目好多中小学作为作业要求学生观看，并写观后感。

另外，还有《春暖•一号文件进我家》、《中国骄傲》、《CCTV2009经济生活大调查》等系列节目均收拾良好，获得国家领导人的正面批示。

二权威解读财经大事，积极引导经济舆论

权威解读国民经济运行数据，制作《中国经济年报》，《中国经济季报》等特别节目，通过多点连线、实地调查、权威嘉宾访谈、播发背景短片等报道形式，全面、深入分析中国经济发展形势，正确引导经济舆论。9月1日，11月9日，国家发改委通过《经济信息联播》栏目，两次现场全国成品油价上调信息，开创了国家重大经济政策第一时间由专业电视频道的先例。《经济信息联播》、《经济半小时》、《对话》等栏目推出《如何破解中小企业融资难》系列报道，报道了一大批破解中小企业融资难的案例、经验、措施，促进国务院出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》文件。《对话》“解密物联网”等聚焦新经济新能源系列节目，为观众提供最前沿的信息与思考。

第二节做“贴心、入耳、入脑”的财经节目

恪守“为大众的经济生活服务”的理念，努力当好百姓“经济生活帮手”，做“贴心、入耳、入脑”的财经节目。报道民生热点，引导经济生活。其中《经济信息联播》推出的“阳澄湖大闸蟹真伪调查”；《经济与法》推出“解密地下黑客产业链”“信用卡套现黑幕”等报道，都成为民生经济新闻的典范，成为第一批财经频道关注民生的热点。

一强化经济节目专业性，提升实用性

副总理致电证监会，对财经频道创业板首个交易日《直击创业板开板》的报道提出表扬，认为风险提示充分，起到了很好的引导作用。资本市场类节目深度剖析行业发展趋势，挖掘投资机会，做百姓投资理财的指南。股指期货系列节目详细解读专业只是进行投资者教育。

二创新表达方式，提升节目贴近性

《今日观察》、《消费主张》、《理财在线》等栏目注重于新闻媒体合作，开通观众QQ群，设置网友观察团，进行在线答疑，实现与网友的互动，扩大传播效果。对于四档原具有一定娱乐性的周播节目《快乐主妇》、《购物街》、《寻宝》、《交换空间》进行了节目改造，增加了消费理财类内容，扩大了知识性，增大了文化内涵，并实现了主题系列化操作，取得良好效果。

以《快乐主妇》为例，在游戏环节中加入了比如精打细算，巧妇当家等具有财经特色的环节，并聘请专业理财专家作为评委给予评价，打分。客观上讲，这些环节或元素的加入对收视率造成了一定的负面影响，但是，总的来说能体现出广经中心对于其频道下的所有栏目的节目内容进行了统一要求。到今年2月份为止，《快乐主妇》的理财元素有所取消，一方面是受众和广告收入的要求，另一方面，广经中心也是在调整栏目定位，以免矫枉过正。

《第一时间》、《交易时间》等栏目增加实用小贴士，通过字板，百叶窗，图片，动画等丰富多彩的表现形式给百姓最实用的生活，投资提醒，更好地服务大众经济生活。丰富屏幕元素，实现在线包装升级，屏幕更加实用和时尚。顺应节假日收拾氛围，贴近观众假日收视需求，科学整合节目内容，打造非黄金时间的“时段品牌”，2月13日至19日，频道平均收视份额达到2.18%。

三落实中央领导指示，召开观众座谈会，听取观众意见

李长春10月21日批示：广泛听取意见，不断总结经验；刘云山9月28日批示：可选择有代表性的观众召开座谈会，听听他们的意见，以改进完善。为了自身的提高，财经频道陆续在北京、沈阳、上海、杭州、深圳、成都、西安等地召开观众座谈会，广泛听取政府部门，企业界代表，专家学者，媒体同行，普通观众等社会各方意见。座谈会主要围绕着频道栏目设置，各栏目差异化发展，频道建设等问题展开，对于电视频道进行观众座谈会的形式不免有走形式之嫌，但是，从宣传的角度讲，这种全国范围的观众座谈会却起到了新频道推广的重要效果。

第三节创新国际报道方式，频道国际传播能力显著提升

对于作为中央电视台财经频道而言，服务国内是重要的，但是积极介入国际财经问题的报道，创新国际报道方式，也是极其重要。从低位上来讲，作为中央直属单位的中央电视台，国际影响力的大小，直接决定着中国在国际平台上的话语权，主动权，一个具备高水平的国际报道能力的频道是中国政府、中央电视台和中国企业等方面的共同诉求。从内容上讲，全球经济互动模式早已是不争的事实，要想做专业的财经频道，有深度的财经频道，有意义的财经频道，那么良好国际传播能力又是必备的重要条件之一。

一深入国际重大场合，突出“中国声音的表达现场”

2010年瑞士达沃斯年会：首次实现连线直播，演播室首次进入达沃斯核心区域，首次举办进入达沃斯官方议程的“chinachat”，首次成功设置议题“管理世界对中国的预期”。

哥本哈根联合国气候峰会：前方报道组专访中国代表团，通过在国际场合“媒体外交”，财经频道传递中国声音，维护国家权力。

二加强与国际主要媒体的合作，引入国际权威评论

为了增加频道内容的权威性，财经频道加强了与国际主流媒体的交流，并且适时引入国际权威评论，“借船出海”增强说服力和国际影响力。轮胎特保案中欧盟前主席、意大利前总统普罗迪批评美国贸易保护主义；G20匹兹堡会议期间表示支持提高中国在IMF的发言权。财经频道与路透社、CNBC、美联社、彭博社、欧广联等国际媒体合作。财经频道在连线前与外国嘉宾进行充分沟通，掌握其核心观点，确保其评论体现中国立场。

第三章CCTV-2改版经济频道6个月内的效果研究

第一节目标受众再次整顿，收视实现“V”型反转

对于国内电视频道专业化研究情况而言，专业频道不专业的质疑一直都是讨论的焦点，“尽管一些电视台主观上按专业频道设计，但客观上是专业频道不专业或专业化程度很低，一些电视台就是名义上的专业频道实际上的准综合频道。”对于CCTV-2原经济频道也是存在着这样的问题。收视率骄人的《开心辞典》《咏乐汇》《非常6+1》几乎不属于财经类栏目，而作为财经主题的频道，收视率要靠非财经类栏目去维持，尴尬境地可想而知。著名媒介专家，中国人民大学新闻学院副院长喻国明说“专业频道不专业是很正常的,因为中国本身还没有进人到频道专业化的时代,谁要是率先进人,就会受到市场的惩罚。”

虽然面对一系列问题，但是凭借着中央电视的品牌影响力和国家领导部委的指示，CCTV-2经济频道还是在2009年8月24日进行了频道改版，大刀阔斧向更专业专业的专业化频道进发。

“从世界专业化频道的发展走势来看，大都经历了综合频道、具有专业特色的准专业频道和高度专业化频道的过程。从目前来看，我国专业化频道都处于第二阶段，因此首要任务是对目标受众再次进行准确定位。”

对于改版后的CCTV-2的受众定位我们可以从罗明副台长的会议发言中看出端倪。“我所说的更加专业是让我们的普通电视观众看起来是非常专业的财经频道，而不是让专业的经济人士看起来是专业的经济节目，这是一个很重要的概念。”

我们能看到他的讲话中的几个关键词，“更加专业”，“普通电视观众”，“专业的经济人士”，“非常专业”。提到了“普通观众”也就是说财经频道要争取的受众是相对的大众，而不是一批专家，业内人士，这种基本理念正好吻合大众传媒的本质，是要将信息有效地传递给大众，同时，节目看起来要“非常专业”，也就是说信息来源要广，要准，要权威。这便是满足需要财经信息的普通观众的需求，完成了专业频道的基本职能。那么泛泛而言，这种有“需要”的“普通观众”就成为了CCTV-2财经频道所定位的受众群体。

然而改版推进，观众构成发生着改变，随着结构改变的同时，整个收视群体逐渐萎缩。如果从频道专业化的角度而言，频道受众结构更加优化，对高收入、高学历、高影响力的“三高”人群吸引力显著增强，品牌影响力和品牌价值大幅提升。目前受众构成更符合财经频道的目标观众特征。

频道观众规模和忠实度基本同幅下降，表明收看频道节目的观众数量和观众收看频道节目的时长同步下降，导致频道收视平台降低。可以想象以前的CCTV-2经济频道，经济频道近一半的栏目不是其相对应的专业化栏目,其中还含有很多纯粹性的娱乐节目,这个专业化频道实在有些名不符实。央视二套节目不乏亮点栏目,最令观众满意和收视率最高的两个栏目是益智娱乐版块里的《开心辞典》和《幸运》,观众眼里的品牌栏目是《开心辞典》、《幸运52》和《非常6+1》,品牌主持人是王小丫和李咏。

然而随着改版财经频道之后，《开心辞典》，《非常6+1》被调离二套广经中心至三套文艺中心，《幸运52》也被改版成为新栏目《咏乐汇》放到中央三套的平台上播出。瞬间丧失了一批其栏目所对应的忠实观众。此现象不仅表现在整个频道上也表现在每个栏目上，比较典型的是现存的非纯财经类节目的表现，可以说这类节目就像是财经频道的缩影，从偏娱乐的游戏节目到含财经理财元素的游戏节目，代表栏目是《快乐主妇-超市大赢家》一方面它非制播分离，属频道办栏目，另一方面，为了配合频道改版而做调整，收视短期内收到很大伤害。

其中“巧妇当家”，“精打细算”环节就是插入了理财元素的游戏环节，最低收视达到0.097%的历史最低点。《快乐主妇》的在改版前后表现和频道整体表现是匹配的，包括收视率，收视份额，观众构成，观众忠诚度，观众规模等指标。可见，频道专业化虽然是电视行业的趋势，但是没有相应的市场做匹配，那么相对收视平台的下降是必须的，也许这种损失在长远专业化频道建设上看并不算损失，毕竟专业平台是为所对应有需要的收视人群，而不是大众。“频道专业化必须有两个标准：内容专一和受众分众化、小众化。”所以按照这两个标准来衡量，CCTV-2的改版尝试专业化是有意义的。“这一次深刻的变化实际上是对生产关系的一次新调整，调整的目的是为了更好的发展，走更加专业的路径，半年多的时间来看，财经频道看似收视份额有所下降，但是对于现在的财经频道来看，实际上是让频道更加纯粹。”罗明副台长在财经频道2010年工作会议作出如是评价。

但是令人可喜的是，CCTV-2财经频道通过半年的改版探索，对于人气积累的速度还是很快的，到2009年11月开始财经频道的收视份额开始回升。

财经频道创办前后，频道收视份额实现漂亮的V型反转，2009年财经频道全年收视份额1.51%，12月份月收视额1.01%，圆满完成工作计划中的全年和年底收视份额均达到1%的目标。财经频道在全国电视财经市场中的份额又创办前的56.5%提升至70%

收视份额指标的回升是相对的，而且也是原因众多的，但总体而言遵循着CCTV-2财经频道改版后的总体专业化方针不变的条件下，得到了受众的逐渐认可，其中不乏有一大部分的收视群体离开，但是冲着“财经频道”的专业资讯而新加入的收视人群，是在这次整顿中值得可喜的部分。

第二节品牌栏目建设强化，影响力在多领域扩大

为了应对第一财经上星，CCTV-2财经频道的资本市场类节目首当其冲要优布局，创新节目形态与内容，提升专业能力，提升影响力。在新栏目建设中围绕内容聚焦，语态形态不断完善，继续创新提升，张扬特色，打造品牌；对于老栏目就是围绕强化内容贴近性，形态，语态鲜活性，继续拔高。

“品牌栏目培育是频道专业化发展的重心。而一个真正的品牌栏目至少应该具备以下特征：第一，较高的知名度和稳定的收视群体。第二，较高的质量水准，包括文化品位以及技术和艺术标准。第三，与同类节目相比具有领先性和独特性。第四，持续发展所需要的自我调节能力。第五，经过时间考验的持久生命力。第六，栏目主持人的人格魅力。”

那么按这个标准来衡量改版后的CCTV-2财经频道的新办栏目《环球财经连线》，之所以选择这档栏目是因为这档栏目是财经频道开播后推出的一档具有财经频道代表性的连线节目，是由原《全球资讯榜》改版而来。

《环球财经连线》分为午间档和晚间档两个时段分别播出，节目内容强化全球连线，国际财经新闻达70%以上，经一再梳理调整内容编排，按照“中国焦点”“国际热点”“环球人物”“环球看点”四个重点，再连线回合中增进主持人与评论员的交流，由“提问式”逐步向“交锋式”转变，频道愿望将此栏目办成财经频道中国际化特色最浓的节目。

知名度和收视群体方面看，依托中央电视台的平台，加上《全球资讯榜》的观众承接，半年来午间档和傍晚档的平均收视率均为0.09，客观来看不算高，但是从收视份额分别为0.85和0.44上分析，这档栏目具有稳定的收视群体，由于高端化，小众化的节目内容，就目前收视状况是在可接受范围。

从质量水准方面来看，在财经频道演播室，在线包装，数据库和境外直播点，信息源通路系统的硬件设备的保证下，这档栏目的制作水平是具有保证的。但是，目前本栏目依然在修正提高阶段，如果和国外成熟的财经资讯新闻类节目相比，依然存在深度和广度方面的差距。

从领先性和独特性方面看，《环球财经连线》启用了财经频道在五大洲的直播站，确保全球经济资讯的鲜活性和时效性，并保持着对重点时间的递进式关注。同时加强了和境外媒体、研究机构的的合作，要钱高端嘉宾和境外人士参与，提升节目的视野和品质。

主持人频道选用的是近年来口碑良好的财经栏目主持人芮成钢，众多的专家都认为我国财经频道的栏目缺乏品牌主持人，对于中央电视台来讲的确是个挑战，全台精神对于主持人管理是保守的，不会像国内卫视或地面频道一样做更多的明星主持人开发，但是近年来芮成钢本人在哈佛演讲，接受男性杂志采访等社会活动不能不说同中央电视台毫无关系。为了树立芮成钢名牌财经主持人的地位，财经频道特派他去哥本哈根联合国气候峰会做专访，《直击华尔街风暴》同国外嘉宾对话，接受外国电视台专访，在《直击G20伦敦峰会》成为同时提问美英首脑的记者，出身财经专业海归的芮成钢基本有条件国内外的双语采访，访谈。

收视率基本维持在往年的平均水平上，虽然在激烈的市场竞争中不进则退，但是考虑到受众范围集中所导致收视规模的整体缩水的情况，可以看出在财经频道平台整体下降的前提下，各栏目依然保持上升态势，社会整体接受度也有所增长。

新一波的财经节目和以前的节目相比收视佳绩并没有创造，但是从广告投放量的角度看确实可以说CCTV-2财经频道目前的栏目品牌影响力大有提升。财经频道推出之后，受众结构日益高端化，表现为高收入，高学历，高影响力的城市人群手中日益增多，大大提升了财经频道的市场价值，各新栏目开播短短一个月的时间里，据统计，9月份，财经频道重要栏目的广告投放与前八个月的平均值相比都有很大的增长，其中，《环球经济连线》（与原《全球资讯榜》相比）增长490.00%，《商道》（与原《财富故事会》相比）增长260.70%，《快乐主妇》增长121.26%、《经济信息联播》增长91.90%、《经济与法》增长84.47%、《交换空间》增长86.64%、《对话》增长40.78%。同时，与频道受众结构变化相匹配，广告客户结构也发生了变化，高端客户的比例日益增加。财经频道在节目发生巨大调整的情况下，2009年全年广告收入16.1亿元，比台里下达的年度收入创收确保指标11亿元增收5.13亿元，2009年创收比2005年创收提升130%。

财经频道每1%收视份额创收14.15亿元，居全台频道之首。CCTV-1每1%收视份额创收9.98亿元位居第二，第三名是CCTV-9的是7.92亿元，然后是CCTV-新闻为5.97亿元。另外，为了多方位的进行品牌影响力的提升，财经频道各栏目通过网络互动平台强化与观众的互动，提升观众的参与度，《今日观察》，《理财在线》，《消费主张》等节目分别开设了QQ群和视频新通道，观众可以在线与主持连线，进行信息沟通，或者提供选题来源，此外，各栏目还组织网络恳谈，在线答疑等多项活动，广泛听取观众意见建议。

第三节小结

总体而言，本次CCTV-2财经频道的专业化方向改版的路线是合理的，各方面调整也是符合专业化频道概念的，所以从目的上看可以说财经频道最新一次频道改版是成功的。

栏目构成方面，财经频道大刀阔斧的做了一系列大胆的却符合专业化道路的调整，调走了一批非财经类的栏目，虽然他们都是拉拢收视率的栏目；改版了一批财经味道不重的栏目，虽然这种提升一定程度上伤害了收视；新增了一批专业的，时效性强的财经栏目，虽然收视不是非常高。

频道栏目质量与内容方面，加大了直播量，提高了时效性；拓宽的信息来路，提高了节目内容的延展性；组建了权威人士构成的智库系统，提高了信息的可信度；完善了全流程质量控制体系，保证了节目在线包装和安全播出等质量问题。频道品牌影响力方面，由于栏目构成及内容方面有所调整，对于受众人群和频道之间的双向选择方面有所变化，双方都向专业化更近了一步，虽然频道由于收视率的萎缩而整体平台有所下降，但是收视份额却在半年之内有回升趋势，证明大众对于改版后的财经频道逐渐接受而且信赖。同时，广告投放量的提升，广告客户高端化，广告收入的增加从客观上认可了改版后的财经频道的品牌影响力。

纵然对于中央电视台而言，敢于对专业化程度进一步升华是有资金和影响力作保证的，有着其他卫视或地面频道所不具备的出身优势，而且作为部级的电视媒体，这样的一个专业化程度深并且权威的财经频道是各方面都亟待的，所以，各方面的支持尤其是政府力量会是具有决定性作用的，但是从行业角度看，这样的尝试是具有榜样性的。

财经频道改版只有不到一年的时间，我们目前可以看到只能启动时期的举动，更多还只是倾向式的尝试，应该承认还有很多方面不及成熟专业财经频道的标准，比如，对于受众的选择尽量还是在大众中寻觅共鸣，没有只是针对小众而存在；节目时长和直播量还是保持保守设置，没能突破以往中国的收视习惯去放大；制播分离推广仍在进行中，所以对于话语权和舆论倾向的选择依然单一，不能达到尽量客观。

第四章财经频道初期阶段存在的问题和建议

第一节问题

一在节目内容的专业性方面还有欠缺

也许财经频道的专业化道路不会向民生频道专业化那样的“讨巧”，毕竟财经作为高端，专业的象征并不会吸引更多的目光来关注，尤其是普通老百姓，而电视做为大众传媒的主干力量又不得不把大众放在第一位，所以专业性和贴近性做到两全，两好不会那么顺利。从专业性上说，虽然有经济频道最为基础，但是相对于将视角更为细化的财经频道来说还是需要更多努力。如果经常关注财经频道的观众可以发现，财经频道的新闻偶尔也会涉猎一些政治性很强，或者带有民生色彩的社会新闻，也就是说和新闻频道的新闻比起来并不具备明显的差异性，更多的事建立在不同平台框架下，形式上的差别，比如财经频道的滚动新闻可能会是股市行情，新闻频道的滚动新闻可能是国家重大事件。可是往往财经频道主持人嘴中播出的新闻稿并不具备鲜明的财经特征。

CCTV-2财经频道现在依然处在专业频道的初级阶段，或者说正在向更高的层次过渡的阶段，我们从节目形态，栏目设置，栏目包装方面可以看出财经频道基本上具备了做专业频道的良好平台，直播，在线包装，资讯，深度解读，智库，这些都是专业财经频道的保证，可是这些刚刚搭建模式在运行上还需要磨合和深化，良好的体制和概念是要用实践去补充。

二品牌栏目的打造趋同化，栏目内容特色不鲜明

财经频道目前的所报道的大量财经信息主要分布在股市证券市场，大市场秩序和一些宽泛的经济信息，比如从栏目构成上看，《第一时间》，《市场分析室》，《交易时间》等三大栏目都是围绕股市来填充其内容，剩下的一些经济资讯类栏目都是着眼宽泛的财经信息，甚少有一些专业的栏目去做“楼市”，“车市”，“物流”，“贸易”等更细分门类的深度资讯，这些信息往往都分散在各个栏目中去。这样就牵扯到两个问题，一个是专业化的频道成立后固步自封，排除了一系列非财经元素之后，填充了一批专业财经栏目，但是新的财经栏目并没有同以往的旧财经栏目有很大的区分性，依然是关注广泛的财经资讯，这样不但没有新栏目的品牌特色，同时也削弱像《经济半小时》这类老牌财经栏目的特色性。如此状况的原因可能就源于另一个问题，就是财经各色视角不细化，股市大盘类信息确实具备发散性，主流型还有探讨性，所以单独有这样的栏目去关注就很方便而且可以持续维持，但是在财经范畴之内依然有更多的方面大众需要了解，比如政策的解读，对影响的分析等，大众可能也都需要一种专门的渠道去了解。

三缺乏有品牌影响力的高端人才和吸纳机制

财经频道为了提高专业性，扩大平台除了强化内部培训，建设学习型团队，同时成立智库事务组，建立频道智库系统，目前，频道智库系统国内专家460多人，建立了财经频道的财经评论员、市场分析师等专兼职人才队伍。其中有中国人民银行副行长朱民，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵，意大利前总统，欧盟委员会前主席罗马诺•普罗迪等。但是，搭建平台，扩大队伍依然处在“招兵买马”的阶段，很多挂了名的专家，权威人士并不会出现在哪一档栏目里，好多栏目依然换汤不换药的继续着，更有甚者，前一阵网上盛传财经频道《环球财经连线》“假嘉宾”事件，引发财经资讯的可信危机，就是急于提升专业能力，但是缺乏高端人才的所导致恶果。

提升专业能力高端人才不可少，但是如何聘请，是否有相应的机制，模式去实现，又如何保障言论的客观性和可信性，都是眼前要解决高端人才吸纳的关键问题。

四财经链条单一，竞争力还很单薄

专业化财经频道是应该全方位，立体的，具有鲜明的特征大财经平台，才能在当今的媒体市场站稳脚跟，成为财经平台的龙头。依靠中央电视台，在电视平台上有又无可争辩的优势，然而，除此之外呢，上网人们可能往往会想到，新浪财经，搜狐财经，网络视频又有第一财经，报业有《经济观察报》，杂志有《商界》。那么财经频道的竞争力就局限在了低位日益下降的电视平台上了。目前整合外界资源的举动已将开始，其效果还在观望中。如果说能将财经链条延长，那么可能对财经频道，以及旗下的各个栏目，作为一系列品牌创造更大的市场份额和社会影响力。因为着重关注财经人士相对于大众来说，看电视的机会相对要少，更多的他们会选择报纸，杂志尤其是网络去筛选信息，那么想进一步打开局面就要把触角伸出去，增强竞争力。

第二节建议

一抓住定位，保持专业化道路深化

中央二套财经频道被称为“最有活力，最具成长性频道”，在本次改版中依然可以看出此频道的大胆创新，这对于中国电视行业进行专业化道路探索很具有先驱性。从最早的准综合频道到如今的财经频道历经了30多年的时间，一直一步步的向专业化频道过渡。目前财经频道的愿景是：遵循财经媒体的运作规律，你搭建以中央电视台财经频道为龙头，统一品牌的包括财经电视频道，财经报纸，财经杂志，财经广播，财经网络（互联网和移动互联网），数据库，财经研究机构等在内的全链条财经媒体平台。难得这次“阵痛”建立起来的专业财经频道的基础，是针对现行国内频道专业化探索最大胆的一次尝试，那么既然有中央电视台作为依托，和09年这一次改版作为起步，希望能够在接下来的尝试中保持大胆的步伐，避免走回头路，将频道专业化进行到底。

二加强学习，保持与时俱进

“学习不仅仅是提升，更是我们的一种生活方式”罗明副台长在2010年工作会议时提出这样的口号。

随着频道专业化程度的提升，对于频道内部各个位置的人都应该带来了危机感，想做好财经节目，除了学习运作方法外，整个经济频道整体提升经济素养也是至关重要的一步，就像歌手可以通过技巧的增加来提高唱功，但是想在演唱方面有质的飞跃，需要更多的还是个人阅历和整体素养的提升，同样的道理，想做出个高层次的财经类栏目，其频道内部的整体财经素养应该提升。

另外，相对于国外的电视行业来说，我国电视行业一直处在学习，吸纳的位置，CCTV-2无论是过去的经济频道还是现在的财经频道，我们都能在栏目形式，栏目结构，栏目内容等方面看到国际上知名财经频道栏目的影子。这种学习是必须，因为我们的专业化频道建设的探索需要有一个榜样式方向去参照，以前我们更多模仿是表面的，栏目包装上的东西，如果在这次改版的推动下如果能够更深层的去学习，比如，受众的细分，品牌建设的策略，运营机制上的东西，那么可能会在财经类频道专业化建设的道路上更加顺利。

三创新是动力，做符合中国国情的专业化频道

我们都希望在“好榜样”的指引下，将成熟的专业财经频道在国内生根，服务大众，创造价值，但是，毕竟我们的国情同西方不同，越是深层次的，越是靠近精髓的东西学习起来越困难，甚至可能与国情相悖，毕竟传媒行业包含很多意识形态和政策体制上的东西，所以就在我们吸取CNBC等优秀财经频道的运作模式，节目形态的同时可能会遇到不适用，不能执行的问题。

这既需要一边学习，一边摸索，一边创造出符合我国体制的专业频道运营模式，竞争体制，节目形态，呈现手法等等一系列行而有效的造作模式。另外，创新是动力，应该是不懈的追求，只有创新才能不断的维持受众的忠实度，拉拢更多观众。

四品牌打造不能放松

品牌一个频道的财富，更是频道的竞争力，频道整体的品牌包装已经进入日程，独特的才台标，区别与中央电视台其他频道，将“财经频道”的字样直接置于“CCTV”正下方，诸如此类一系列的频道包装已经在开展。

但是，作为电视频道，更为重要的就是品牌栏目，如果一个频道有7，8个品牌栏目的话，那么这个频道一定就是品牌频道，目前，《经济信息联播》《经济半小时》可以说是CCTV-2一直以来的品牌栏目，其影响力依然在上升，特别是经营收入，加起来有七个亿，比一两个频道都高。改版后财经频道可以说是一个新的频道，它有近15档栏目等待时间的检验去成为品牌栏目，还有计划在新的一年推出一两个新品牌。

建议新栏目要围绕内容聚焦，语态形态不断完善，继续创新提升，张扬特色，打造品牌；老栏目要围绕强化内容贴近性，形态语态鲜活性，继续拔高。

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高中经济生活论文范文第10篇

关键词：中小企业技术创新问题对策

第一章前言

1.1研究的背景及基础

大型企业是一国或地区经济实力的体现，而中小企业则是一国或一个地区经济活力的保证。中小企业在促进市场竞争、推动技术进步和国民经济发展，以及增加就业机会和保障社会稳定等方面起到了大企业不可替代的重要作用。改革开放以来，民营中小企业在我国经济中的地位日益突出，并成为最活跃、最具潜力的新的经济增长点之一。20世纪90年代以来，中国经济进入了持续增长的良性发展时期。从产业组织结构的角度来看，推动这一经济增长的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的中小企业。近年来，中央和地方各级政府高度重视中小企业的发展，把扶持中小企业与培育大企业放在同等重要的位置，采取了一系列力度很大的政策措施，取得了一定的成效。据统计，目前我国中小企业数量已超过4300万户，占全国企业总数的99%以上。其中在工商部门注册的中小企业430多万户、个体经营户3800多万户。中小企业的总产值、销售收入、实现利税分别超过全部企业总量的60%、60%和40%；其创造的最终产品和服务的价值接近我国GDP的50%，出口总额的60%也是有中小企业提供的。但是，我国中小企业在迅速发展的同时也日渐暴露出各种问题：创新资金不足、技术装备水平落后、科技人员严重不足、政策环境不优越等，技术进步和技术创新已成为制约中小企业发展最突出的因素。中小企业技术创新问题已经引起了全社会的普遍关注。

同时，国内外企业管理的实践证明，中小企业是技术创新的重要源泉之一，在技术创新方面发挥着重要的作用，这种作用还可能远远超出一般人的预料。在我国中小企业的技术创新不仅在数量上占有相当的份额，而且其创新的水平和影响也并不亚于大企业，中小企业创造了许多被认为是当代最重要的工业创新成果。国外企业技术创新无论是理论研究还是实践应用都已十分深入，而国内关于企业管理的研究也日臻完善，但对于企业技术创新的研究还不是很系统，甚至存在很多分歧。尤其是针对中小企业技术创新的探究，尚未形成一个较为完善的系统。为此，在本文中，笔者力求运用管理学基础知识，在大量企业管理研究成果的基础上，通过实地调查分析，对中小企业技术创新进行较为全面的探析，力求形成一个较为完整的系统。

1.2研究目的和意义

笔者选择的研究课题为“中小企业技术创新问题研究”，这是一项既有理论价值又有现实意义的课题。对该课题的研究既符合我国企业管理学科的理论需要，同时也符合我国中小企业管理发展的现实要求。

1.2.1论文选题的理论意义。

一方面，把中小企业技术创新作为论文的研究对象，有利于深化对中小企业技术创新本质的认识，是时展的要求。虽然人们已对企业技术创新的现状、问题作了大量的理论研究，但由于缺乏从操作层面对这些问题进行系统阐释，所提出的对策也显得笼统而模糊，或在理论尚不清晰的状态下人云亦云，由此使中小企业技术创新失去了系统性，达不到对中小企业技术创新管理实践的指导效果。为此，通过从理论上对中小企业技术创新的探析，有利于我们从本质层面理解和认识企业技术创新的基本特征。另一方面，将加强中小企业技术创新的把握和管理研究作为论文的研究对象，对企业管理学科的发展具有促进意义。当前我国企业技术创新正处于积极发展活跃时期，加强对技术创新意义、问题及对策的理论与实践研究是理论工作者义不容辞的责任。技术创新、企业管理是管理学的一个重要组成部分，属于管理学基本理论范畴，其研究所关涉的内容无不折射和反映出管理学的基本理论问题以及特定的学科属性，中小企业技术创新课题的研究是促进管理学科建设与发展的一个研究领域，体现了较高的学术价值和现实指导性。

1.2.2论文研究的现实意义

对策是理论与实践的中介，对策研究既要寻求理论依据，也要为实践提供切实可行的、可模仿的实施程序。一系列行之有效的技术创新对策，具有典型的实践推广价值。一方面，加强中小企业技术创新问题研究，有利于提高中小企业管理者对技术创新的重视程度。对于一个企业来说，技术创新是企业打造核心竞争力的关键，其重要性不言而喻，这些对于从事企业管理研究的人士而言都是常识，也已逐渐成为人们的共识。然而，目前的现状是很多中小企业对技术创新的重视程度不够。很多企业主最重视的是营销部门，因为企业是追求收入和利润的，有业绩才能生存；其次是财务部门，因为企业经营要看钱，看现金流，而技术管理工作则等而次之，特别是一些挣扎在金融危机浅滩中的中小企业，往往将技术创新放到了可有可无的地位，有的企业即便深知其重要性却因资金、人才等原因将其放到了遥不可及的远景规划中，难以付诸行动。通过加强中小企业技术创新的研究，有利于改变这一现状，促进企业通过加强技术创新管理，打造企业核心竞争力，提高企业生产经营绩效。另一方面，加强中小企业技术创新问题的研究，有利于帮助企业管理者走出技术创新的误区，走出一条契合企业自身实际的技术创新之路。对于国内多数中小企业来讲，对技术创新的管理尚未达到特别娴熟的阶段，特别是在目前国内技术创新的外部政策环境尚欠宽松和智能支持体系尚不完善的情况下，很多中小企业在生产经营过程中，由于缺乏经验，对技术创新把握不当、管理不善，往往投入了大量人力、物力、时间，却不能达到预期的效果，造成资源浪费，并可能因为错过时机丧失获取竞争优势的机会；更为严重的是在技术创新过程中对企业造成经营的负面影响。规避在技术创新实施前、中、后可能产生的各种风险，必须准确把握技术创新的方向，并加强管理，方能保证企业技术创新项目实施的效果。这也成为了任何正在进行或有计划进行技术创新的中小企业必须深入思考的一个问题。

1.3研究的内容及方法

1.3.1研究的主要内容

本文拟从三个方面探讨中小企业技术创新问题。第一部分主要阐述技术创新的内涵、主要类型以及中小企业技术创新的重要意义。第二部分主要阐述中小企业技术创新面临的问题：促进中小企业技术创新的政策法规不完善；中小企业技术创新资金严重不足；中小企业技术创新观念意识淡薄；中小企业技术创新内部激励机制不健全；中小企业技术创新所需专业人才匮乏；中小企业技术创新所需的技术、设备、信息缺乏等。通过上述两个部分的分析论证，说明准确中小企业重视和加强技术创新的必要性和可行性，进而转入第三部分——本文要研究的重点：提出准确把握人力资源外包途径及加强人力资源外包管理的对策。

1.3.2研究的主要方法

本课题研究不设子课题，但具体研究过程中，注重将研究分解为意义探讨、问题调查及对策研究三个方面。主要采取四个方面的研究方法：一是调查访谈法。侧重用于在意义探讨和问题调查方面，围绕中小企业技术创新的现状及存在的问题，采取实地调查和问卷调查相结合的方式，对调查区域内的企业技术创新开展情况进行调查，力求总结经验，找出存在的突出问题。二是个案分析法。深入1—3户开展了中小企业就技术创新问题进行细致剖析，通过典型，揭示问题。三十比较研究法。通过将中国中小企业与国外中小企业、国内大企业技术创新开展情况的分析和比较，开启符合我国国情的中小企业技术创新之路。四是文献资料法。通过研读大量企业管理特别是企业技术创新理论文献，尤其是国内有关中小企业技术创新的理论研究成果，一方面指导研究，避免走入误区，另一方面去伪存真，提炼真经。

第二章技术创新的涵义及其特点

2.1技术创新的涵义

2.1.1技术创新的内涵

技术创新是当前技术和经济生活中经常出现的名词，几十年来，人们将其作为一门理论和一项工程来研究，直到现在，对其也没有一个统一的界定。根据国外一些实际的做法，特别是结合我国国情，一般认为，技术创新是以获取商业利益为目标的，新(改进)产品的营销或新(改进)制造工艺或设备的第一次商业使用,它是包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。

创新经济学的创始人熊彼特在《经济发展理论》一书中明确地提出：“技术创新是科技与经济的结合点或中间环节，它既是一种技术行为，也是一种经济行为”，他将技术创新确定为建立一种新的生产函数，也就是把一种新的关于生产要素和生产条件的组合引入生产体系，形成新的生产能力和技术能力，使企业生产活动市场化。因而技术创新强调它是科技成果商品化、产业化的过程，突出新技术、新工艺的研发和应用。另外，企业应紧密依托市场来进行创新活动，将从创新构想的形成到创新成果的应用，并最终实现创新成果市场价值的全过程始终与制度创新、观念创新和管理创新相结合，使技术创新真正成为企业全面发展的重要技术经济活动。

2.2技术创新的特点

学者们从不同的视角和时代背景进行研究，提出了企业技术创新的不同特点，各有其理。一些学者将企业技术创新的特点概括为风险性、时差性、一体化及外部性；有的学者认为企业技术创新具有创造性、系统性、风险性等特点；也有学者认为在知识经济时代，企业技术创新还呈现出系统化、并行化、科学化、合作化以及可持续性等新特点。从如何把握技术创新的方向以及如何激励技术创新的角度来看，可将企业技术创新的特点归纳为以下几个方面：

2.2.1反应性

企业技术创新从动因上看可分为市场拉动、技术推动以及这两者交互作用三种类型，但不管是市场拉动还是技术推动，或者是两者交互作用，企业技术创新都是对市场需求的反应。市场拉动型技术创新是对市场需求的直接反应，技术推动型技术创新是对尚未充分暴露的、潜在的市场需求的主动反应。企业技术创新具有反应性这一特点似乎是显而易见的，因为从本质上看，企业技术创新毕竟是一种商业行为。企业技术创新的这一特点指明了企业技术创新的方向。

2.2.2全员性

企业技术创新活动不仅需要企业技术人员的参与，也需要企业生产工人的参与，更需要企业管理人员，尤其是高层管理人员的参与和支持。生产工人参与的主要形式是小改小革。管理人员的参与一是对组织未来及环境的变化做出积极反应；二是制定出相应的措施，为技术创新建立起良好的环境。因此，企业技术创新活动具有全员性。日本丰田公司胜出美国汽车制造公司的一个主要原因，便是是其普通员工参与技术创新活动，因此一些学者指出，管理人员对组织及未来环境的积极反应以及高水平的团队管理技能是企业技术创新成功的两个重要因素。

2.2.3冲突性

冲突性是指企业技术创新活动相关主体的利益具有一定的冲突性。这通常表现在两个方面：一是企业技术创新收益在企业内部分配上的冲突，企业内部处于弱势地位的一般技术人员及普通员工作为创新者分享不到应有的份额，而处于强势地位的管理者及资方会获取更多的收益；二是企业技术创新活动会带来利益关系的调整，如工作职位的减少或工作职责的调整等，这也会引起利益上的冲突。当企业内部的利益冲突得不到有效协调时，企业内1的技术创新活动必将受到遏制，甚至遭到反对者的集体性扼杀。这也是一些企业在离本部一定距离的地方设立新产品开发组的原因。国外相关研究表明，企业本身是一个经济实体，利益冲突是企业组织中的常态。因此，可以认为企业技术创新是在利益冲突的过程中进行的，因而具有冲突性特点。

2.2.4计价性

该特性是指企业技术创新成果的经济价值是可以计量的。有学者认为，技术创新对企业绩效的贡献从概念上讲是明确的，但投入产出的数量关系在企业层次远不如在行业层次上那么明显。这意味着单个技术创新项目成果的经济价值难于计量。但这一观点较为片面，因为企业主要技术创新活动成果的经济价值应该是容易计量的。比如，降低产品成本的创新，开发新产品的创新以及群众性的小改小革，这些创新活动成果的经济价值都是易于计量的。当然，精确的计量可能是困难的，但精确到作为创新者分享创新收益的计量基础，以达到激励创新的目的还是可能的。国内外企业技术创新收益分享计划的成功实施就是例证。

除以上四个特点外，企业技术创新还具有创造性、风险性及系统性。创造性表明技术创新主体的人格、独立意志应该得到尊重，否则，他们就不可能从事创造性的劳动；风险性表明企业技术创新活动要容忍失败，要大力扶持；系统性表明企业技术创新是一项系统工程，需要系统思考。

2.3中小企业技术创新的特点

尽管中小企业因其规模小、实力弱，组织结构简单、内部管理不尽完善而每每在严酷的竞争和挑战面前处于不利地位，但是在数量上占绝对优势的中小企业同样因其迅捷的反应速度，灵活的决策机制，顾客为先的经营理念而每每在与大企业的交锋中抢得先机，成为了经济生活中不可或缺的重要组成部分。而中小企业的各种优势与劣势也构成了其在技术创新活动中的特别之处。

2.3.1企业家在中小企业创新中的作用至关重要

中小企业的规模较小，组织机构简单，企业家通常在企业内拥有绝对的权威，是决策的主要制定者和管理的主要实施者。因此，企业家的能力、价值观和经营理念在很大程度上左右着中小企业的发展方向与发展路径。在技术创新活动中也不例外，中小企业技术创新的战略以及各项决策基本都是由企业家亲自制定。同时，在很多高新技术中小企业中，企业家本身就是科学家和发明家。中小企业技术人才的极度缺乏使得很多企业家在技术创新中身兼决策者、管理者和执行者等多种角色，在中小企业技术创新的各个环节中发挥着至关重要的作用。

2.3.2中小企业技术创新具有多样性和广泛性的特征

与规模庞大的大企业相比，占我国企业总数99%的中小企业在应对市场变化方面反应更为的迅捷，能够更为灵活的满足客户的需求。因而中小企业的技术创新活动更多的接近市场，更为直接的面对消费者，在技术创新过程的各个方面都表现出多样性的特征。在创新内容上，中小企业技术创新包括产品创新、工艺创新、技术研发、技术转移等;所取得的创新成果也因中小企业的行业、发展阶段以及侧重点的不同而有所不同，大部分中小企业的技术创新成果以渐进式的产品与工艺创新为主，其中也不乏一些具有重大经济、社会意义的突变式创新。此外，由于受到企业自身在资金、技术、管理方面的制约，只有少数中小企业在技术创新活动中完全拥有技术创新成果的所有权，而大多数的中小企业则是通过技术转移或是为大企业提供技术创新配套和服务来开展创新活动。可以说，中小企业的技术创新活动在创新来源、创新方式、创新过程以及创新的成果等方面都具有丰富的多样性。同时，中小企业数量众多，广泛分布在各个地域，各个行业中。中小企业的发展对于任何地区的经济振兴以及各类产业的兴衰都有着极其重要的意义。而中小企业技术创新活动所投入的人力、财力、物力总量之大，涉及的产业领域之广，遍及的部门和地区之多，同样也是其他组织和团体所无法比拟的。这种几乎覆盖了全部地区和产业的技术创新活动充分体现了中小企业技术创新的广泛性。

2.3.3中小企业技术创新具有很高的活力与效率

中小企业凭借其对市场变化的迅捷反应以及机动灵活的决策机制在技术创新领域表现出了良好的活力，创造了大量的技术创新成果，其中不乏对人类的进步与发展产生深远影响的重大创新成果，例如飞机、录音机、人造胰岛素、个人电脑等都是诞生于中小企业的技术创新活动。此外，中小企业的技术创新活动还具有很高的效率，这一方面得益于中小企业的快速反应和精炼的组织机构以及灵活的觉得机制，另一方面则是由于中小企业受限于资金、技术、人员上的劣势，必须尽快将创新设想转化为收益，不可能实现长期大规模的研发投入。因此，中小企业技术创新相比大企业具有更高的效率。据统计，中小企业从每单位销售额中所能获得的专利成果大约为大企业的两倍，而中小企业中研发人员占总员工的比重也要高于大企业的利用效率同样高于大企业。除此之外，中小企业在技术创新活动中对于政府资助经费

2.3.4中小企业技术创新在其产业内占据十分重要的地位

在传统产业中，技术已经比较成熟、完善，市场也趋于稳定，技术创新的空间小、难度大，中小企业的技术创新活动主要集中于技术改造与技术转移。但是，中小企业在这些领域中同样因其高效的创新活动而有力的推动着产业中的技术进步，为这些传统产业的振兴与发展注入了活力。另一方面，近年来出现的很多新兴产业则为中小企业提供了大展身手的机会。在以电子、信息、生物医药等为代表的新兴产业中，中小企业在数量上占多数的同时在技术创新上也更为活跃，极大的推动了新兴产业的快速发展。可以说，中小企业技术创新在大部分新兴产业中占据着主导地位。

2.3.5中小企业技术创新对外界的依赖性较强

虽然中小企业在创新的欲望、灵活性、效率上具有一定的优势，但是其在资金、技术、人员、管理方面的劣势则会在创新活动中暴露无疑，尤其是在当今经济全球化日趋深入，竞争日趋激励的形势下，中小企业不得不在各方面都极为不利的竞争条件下生存和发展，面临这极为严峻的挑战。因而中小企业技术创新的顺利实现在很大程度上依赖于外界的帮助和扶植。例如中小企业开展技术创新活动往往需要政府在政策、法规方面有所倾斜，在资金方面给予一定的扶持，也需要法律、会计、金融等社会服务机构以及各类创新中介机构的帮助与指导。同时，技术转移、合作创新等模式也促使中小企业在技术创新中对于相关的大企业和企业集群产生依赖性。

2.4中小企业技术创新的重要意义

技术创新作为企业创新活动的核心内容，越来越多的企业认识到了其重要性。世界上大的跨国企业每年的研发投入都高达数十亿美元，主要用于支持自己的强大研发机构和团队的创新实践，使企业保持旺盛的创新活力，在国际市场竞争中成为赢家。近些年来，我国的华为、海尔、联想等公司也加大了研发投入。更令人惊奇的是中小企业也锐意技术创新，在市场竞争中获取高效益回报。如分布在世界各地高新技术开发区中的大量中小企业，都是以自身的技术创新成就来创业发展，成为今天以知识为基础的经济发展最重要部分。

技术上的创新在产品的生产方法和工艺的提高过程中起着举足轻重的作用。一方面技术创新提高物质生产要素的利用率，减少投入；另一方面又通过引入先进设备和工艺，从而降低成本。统计研究表明，技术创新对中国中小企业的作用是非常显著的，对中国企业技术创新的一项调查分析显示，在所调查的1051家企业中（其中大企业229个，中小企业797个），通过技术创新，有93.2%的企业提高了劳动生产率和增加了产品品种，有96.7%的企业提高了经济效益，96%的企业扩大了市场，91.5%的企业提高了产品的质量，88%的企业提高了产量，77%的企业降低了材料消耗，69.4%的企业降低了能耗（此处数据来源于清华大学经济管理研究所对中国企业技术创新的一项调查）。

实践证明，技术创新技术创新对于企业自身而言，至少有以下三个方面好处：一是有利于密切企业与市场的关系,优化生产力要素配置结构。技术创新过程是一个源于市场需求，经过科技转化，最终又回归市场的过程。它不仅是一种技术活动,而且是一种具有明确商业目的的经济行为。要保证创新的成功,必须从技术创新活动的开始就保持企业与市场的接触,根据市场的需求确定创新方向,提高技术创新的市场针对性。创新活动的实施促使企业更加关注市场信息的动态变化,增强企业和市场的联系。同时,技术创新也有助于优化生产要素的配置结构。这是因为,围绕创新的实施,企业需要合理调配和使用各项生产要素,使它们充分满足技术创新不同阶段及不同方面的要求,以保证创新活动的顺利进行。二是有利于减少企业的原材料消耗,降低成本,增强市场竞争优势。原材料消耗与产品成本的降低是技术创新的重要特征之一，有效的技术创新,能提高原材料、能源等要素的使用效率,降低生产过程中的无效损耗。由原材料、能源消耗的降低所带来的直接结果,便是产品成本的下降,产品的市场竞争力也因而随之增强。这对于已经成为制造业大国的我们来说意义重大。由于传统的劳动力廉价的优势正在逐渐丧失,依靠技术创新降低产品成本,节约资源消耗,并由此赢得竞争优势已成为大势所趋。三是有利于增加产品附加值,提高企业的市场增值力。企业的竞争实际上就是产品的竞争，产品竞争的实质是技术的较量。随着企业所处的经营环境发生急剧变化,竞争焦点已逐渐由成本、价格转移到质量、品种、性能等方面,而技术创新正是提高产品质量、增加品种、改善产品性能的有效手段。因此,不断推进企业的技术创新,可以极大地提高产品的附加价值,保障企业获取更高的经济效益。四是技术创新为企业的经济增长提供了持续不断的动力,保证企业的可持续性发展。要实现企业的良性快速发展,最根本的问题就是要保证企业发展动力的持续性,这种动力只能来源于技术创新。换言之,只有通过技术创新,开发出一代又一代的适销对路的新产品,或者依靠技术创新改善产品性能,提高产品档次,企业才能抢占市场的制高点,赢得可持续发展的机遇。

当前，随着世界经济一体化进程的加快，企业间的竞争已超越规模、超越国界。在已加入WTO的背景下，中国企业面临国内和国外跨国公司的竞争加剧。尤其是在目前金融危机的影响下，我国的许多企业举步维艰，有的被迫关门停业，虽然其原因是多方面的，但企业要走出困境，加大技术创新力度，开辟新市场，增强自身的竞争力，是必不可少的。中小型企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，唯有全面开展技术创新，才能获得永久的竞争力，赢得和保持生命力。如果一个企业缺乏创新的技术，其劳动生产率越高，产品可能积压越多，亏损越严重。因此，当前我过广大中小企业发展的关键不是提高劳动生产率，而是要提高企业的技术创新能力，提高产品中的技术含量。并以市场为导向，按照高新技术产业发展的要求，积极调整自己的产品结构。总之，适者生存，中小企业只有走创新之路，才能从根本上提高企业的竞争力，也才能在激烈的竞争中求得生存和发展。

第三章技术创新的主要类型

中小企业要获得生存与发展，就必须持续地进行技术创新。然而技术创新是一个复杂的、动态的、连续的过程，因此技术创新的战略选择问题也就成为我国中小企业技术创新工作中的焦点。实践证明，中小企业技术创新要结合本企业的优势和特点，特别是根据本企业的科技资源和技术力量，选择适合本企业特点、能够发挥本企业优势的技术创新战略。

3.1技术创新战略的基本类型

技术创新战略是指企业进行技术创新经济活动的谋划，主要解决企业技术创新的基本原则、根本目标和主要规划等企业技术创新经济活动中一些带有全局性、长远性和方向性的问题。企业技术创新战略可以根据不同的标准进行划分。依据技术源可将企业技术创新战略分为三种基本类型：自主创新战略、模仿创新战略和合作创新战略。

3.1.1自主创新战略

自主创新战略是指企业依靠自身的努力产生核心技术或概念的突破，并在此基础上完成创新的后续环节，实现科技成果商品化的一类创新行为。

自主创新战略首先强调技术突破的内生性，即不要求企业在研究开发方面独立攻克每一个技术环节，但其中的核心主导技术必须是企业依靠自身的技术力量而获得的。其次，自主创新战略强调技术与市场开发的率先性，即在技术成果的申请上，要率先注册以寻求法律保护，同时技术成果要率先推向市场，以防止跟随者抢占市场。第三，自主创新战略强调知识和能力支持的内在性，即在研究开发、设计、生产、销售等创新链的每一环节都需要有相应的企业自身积累的知识和能力支持。

自主创新具有非常突出的优点：⑴自主创新使企业在激烈的市场竞争中占据有利的地位；⑵自主创新成功后可以带动一批在技术上与之相关的新产品的诞生；⑶自主创新企业的产品率先进入市场，领导本行业或相关行业的标准和技术规范，对跟进者形成技术锁定，从而能够稳固其在行业中的核心地位；⑷自主创新企业是新市场的开拓者，可能比其他企业较早建立起原料供应和产品销售网，从而获得竞争优势；⑸自主创新企业可以通过转让新技术专利和技术诀窍获得相当可观的收入。

自主创新的缺点主要表现两个方面：⑴投入大。由于自主创新战略强调技术与市场开发的率先性，因此自主创新企业一般需要大量高素质的科研人员以及精良的研发设施，技术研发费用大，同时也需要大量的市场开发费用。⑵风险高。由于自主创新企业完全依靠自己的力量进行技术的研发和技术成果的转化，因此一旦失败，企业将承担较大的资金损失。

3.1.2模仿创新战略

模仿创新战略是指企业通过引进购买和反求破译等合法手段，吸收和掌握率先创新者的核心技术和技术秘密，充分吸取率先者成功的经验和失败的教训，并在此基础上对率先者技术进行改进和完善，进一步开发和生产富有竞争力的产品，参与市场竞争的一种创新行为。

模仿创新战略的重要特点是模仿跟随性。表现在技术方面，模仿创新企业不做新技术的开拓探索者和率先使用者，而是做有价值的新技术的积极跟随学习者；表现在市场方面，模仿创新企业也不独自开辟新市场，而是充分利用并进一步发展率先者所开辟的市场。其次，模仿创新战略具有开拓性。模仿创新不是一种纯粹简单的照搬行为和拿来主义，而属于一种渐进型的创新行为。其投入的研究开发力量一部分用于消化吸收或反求率先者的核心技术，另一部分用于对率先创新技术的改善和进一步开发。最后，模仿创新战略的投资具有后倾性。由于模仿创新者省去了新技术探索性开发的大量投资，因而能够在创新链的设计、生产、营销等下游环节投入较多的人力物力，在工艺改进、质量控制、大批量生产管理、市场营销等方面形成自己的特色。

模仿创新具有的优点是：投入少、风险小、效率高。⑴从技术方面来说，模仿创新回避了率先性的研发活动，它可以向多个技术先驱学习、最大限度地吸取率先成功者的经验和成果，同时它可以对众多的方案进行比较、选择最成功的技术成果引进购买，将自己的研发活动集中在特定的领域，以最低的本获取最高的产出。⑵从市场开拓方面来说，模仿创新企业可以充分利用并进一步开发率先创新者的市场领域，享受率先创新者开辟新市场投入的诸多外溢效应，减少新市场开发初期的需求和市场行为的不确定性风险。

模仿创新也具有自身的局限性：⑴时滞性。由于模仿创新者产品的推出较率先创新者在时间上有一定的延迟性，因此，在这段时间内，可能有大量其它模仿者进入该产品领域，竞争也将会越来越激烈；⑵被动性。模仿创新者在技术上易受制于人，难以在市场竞争中占据主动地位，甚至会陷入技术追赶陷阱不能自拔；⑶技术的获取难度增加。随着知识产权保护意识的不断增强，专利制度的不断完善，要获得效益显著的技术并不是一件很容易的事情。同时，由于率先创新者都加强了对所拥有的关键技术的有效保护，使得模仿者进行技术破译的难度增加。

3.1.3合作创新战略

合作创新战略是指企业与企业或企业与科研单位、高等院校之间发挥各自的优势，联合进行研究开发，生产销售，以尽快开发、实施技术创新的一种创新行为。

合作创新战略通常以合作伙伴的共同利益为基础，以资源共享或优势互补为前提，有明确的合作目标、合作条件和合作规则，合作各方在技术创新的全过程或某些环节共同投入、共同参与、共享成果和共担风险，可发挥各方优势加快开发速度。与自主创新相比，合作创新要求企业只需具有某一方面特长的专业研究开发人员或技术、设备，投资费用明显下降，同时技术成果的商品化速度加快。

合作创新能够产生共生经济。所谓共生经济是指独立的经济组织之间以同类资源共享或异类资源互补为目的形成共生体，所导致的经济组织内部和外部的直接或间接的资源配置效率的改善。合作创新可以改善资源结构、分散和降低风险、缩短创新周期、扩大创新空间、减少无效投资、降低交易成本，从而带来效率和效益的提高。

3.2中小技术创新的主要类型

由于中小企业所处行业、技术水平、规模、发展环境以及企业体制等呈现无限的多样性，中小企业技术创新技术也必然表现出不同的类型，主要包括产品创新、服务创新、工艺创新三个方面，而且随着经济的发展和科技的进步，中小企业技术创新的类型也将更加丰富多彩。

3.2.1产品创新

产品创新是指中小企业在产品的生产和经营过程中，对其自身生产或经营的产品所从事的改进、提高或发明的创新活动。它可分为重要创新和渐进创新两类。一般说来，重要创新对企业的发展影响较大，渐进创新对企业的影响有小有大，但前者往往比较难以实现，投入也大；后者较易做到。

3.2.2服务创新

服务创新是近些年服务业，尤其是知识密集型服务业兴起的结果，它既包括新构思、新设想转变成新的或者改进的服务，又包括改变现有的组织机构推出新的服务，目前兴起的网络服务是服务创新的成功例证。由于服务创新投入较小，而且市场需求变化快，因而是最适合中小企业特点的技术创新类型之一。

3.2.3工艺创新

工艺创新是指研究和采用新的或有重大改进的生产方法，从而改进现有产品的生产或提高产品的生产效率。由于工艺创新对开发新产品、改进原有产品以及提高原有产品的质量和产量都具有重要作用，因此其重要性并不亚于产品创新，一般情况下大多数工艺创新是渐进的，投入大小和难度都比较适合中小企业的特点，因而也是中小企业技术创新的重要途径之一。

产品（服务）创新和工艺创新之间常常互相影响、相互交融、相互促进，并与中小企业的直接经营活动密切相关，因而具有较大的普遍性，在中小企业的技术创新活动中占有重要位置。

第四章中小企业在技术创新和经济发展中的特殊地位

4.1企业创新系统在国家创新体系中占有核心地位

企业处于国家创新体系的核心地位。中共中央、国务院《关于实施科教兴国战略的决定》和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中明确指出：企业是技术创新的主体；要实现国民经济持续快速健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场的变化，加快技术进步和产业升级，形成以企业为中心的技术创新体系。从国家创新体系的四个子系统来看，由于创新是生产要素的重新组合，而这种组合的最终实现只能由企业家通过市场实现，其他组织和个人无法代替，因此，企业是技术创新系统的核心组成部分。企业是知识应用的最主要主体，也是知识传播和创新的重要主体。

4.2中小企业在国民经济中的特殊作用

4.2.1中小企业的特殊作用显现

地位不断上升自20世纪70年代以来，世界范围内出现了生产和资本的集中化与生产和资本的分散化趋势并存的现象，在“巨无霸”企业——国际产业战略联盟不断出现引起人们惊叹的同时，大量中小企业的迅速、健康发展正成为人们关注的另一个焦点。大量的中小企业成为国际性战略联盟的组成部分。尤其是在制造业这种长期以来由大企业独占鳌头的生产领域中，随着行业与企业间分工与协作程度的提高，越来越多的中小企业成为新的分工协作体系成员，极大地提高了中小企业在这类领域中的地位及生存能力。

4.2.2竞争与合作成为中小企业发展的重要原因

由于自身的特点，独立作战的中小企业一般选择生产提供大企业不涉及的领域、或通过生产提供创新性的产品或服务生存，随着国际产业战略联盟等全球性的分工协作生产体系的形成以及区域性的竞争、分工与协作生产体系的形成，越来越多的中小企业要么成为大企业的合作伙伴，要么彼此联结形成“准大企业”，介于紧密的企业组织与松散的市场交换关系之间的“联盟式企业”成为大量中小企业壮大的背景。

4.2.3全球化的分工与协作体系形成

在经济全球化与区域化共存的背景下，中小企业与大企业之间以及中小企业之间的分工与协作使中小企业通过网络化的生产可以实现像大企业一样面对全球市场，从而使规模、集聚和垄断等传统集中控制转变为更均匀分布的无数个新的增长中心，技术创新成为竞争取胜的核心因素。在适合于大规模集中生产的产业中，传统的内部垂直一体化正在由垂直分离取代：大企业控制着产业发展水平和方向，中小企业则通过市场或外包形式为大企业提供一些零部件及服务产品，形成以大企业为核心，中小企业围绕在其周围的“中心卫星式”结构。

4.3中小企业依靠竞争与协作促进技术创新

中小企业依靠竞争与协作促进技术创新。在中小企业与大企业有竞争关系时，它们将一项发明或创新看作是进入市场的机会，而已经占有一定市场份额的大企业则将小企业的创新看成是一种潜在的威胁。大企业为了维持其市场份额，或者改进它的过时的或接近过时的技术，或者引进和开发新的技术。但无论在哪种情况下，小企业的存在及其技术创新活力使得大企业时刻感受到竞争的压力，经济因此而保持了竞争的活力。

创新过程具有长期性和不确定性。最近的研究表明，创新不一定是由发明开始到扩散的线性模式，而是可能有不同的创新源，例如原料供应、生产、销售等企业价值链中的所有活动都有可能创新，研究与开发、生产和销售等是相互作用的，各种信息频繁反馈。创新往往是在研究与开发活动之外，在生产实践中发生的。创新所需要的知识除编码化知识以外，还有隐含类知识(意会知识)，隐含类知识只有通过交流才能得到，而可以通过教育得到的编码化知识，如果借助于交流则更容易传播，从而有利于创新。因此，交流，特别是面对面的交流，对于创新乃至经济发展有重要的意义。目前人们常见的中小企业集聚的现象对于交流、创新具有很大的推动作用。

在大企业垂直分离和中小企业蓬勃发展的情况下，地方生产系统被赋予了重要意义。在地方生产系统中，同种产业或相关产业的企业在本地有机地集聚在一起，本地的劳动分工深化，产一学一研机构之间以及产一供一销企业之间的协作关系紧密，通过协作不断创新而赢得优势。作为全球生产系统组成部分的地方生产系统，其技术创新的源泉及产品市场需求由全球生产系统提供，而其内部则由于长期稳定的合作除了可以降低交易成本之外，更大的好处在于可以通过生产链上的供应商、生产商、用户、研究及金融机构之间的集体学习与面对面的交流、隐含经验类知识在实践中的传播等方式大大推进技术创新，并推动区域经济发展。

第五章中小企业技术创新的优势

中国是一个中小企业众多的国家，中小企业占全部企业数的99%以上，且大多数是在改革开放之后诞生和发展起来的，其中乡镇企业和民营科技企业的迅猛发展，更是中国经济体制改革和科技体制改革的一个重要成果，同时，他们对于推动中国的改革开放进程，发挥了巨大的作用。中小企业创新的主要优势在于四个方面：

5.1快速的市场信息获取和处理能力

中小企业技术创新的主要动力是市场需求，创新的主要目标是开拓新市场。中小企业由于规模小、产品品种比较单一，与大企业相比它们的经营活动更多地直接地面对消费者，更快地获得市场需求信息。同时，中小企业的企业组织结构比较简单，企业内部的信息交流渠道畅通，了解和掌握的信息可以迅速而准确传递给有关的决策者，并且能够得到及时处理和利用。

5.2技术创新体制灵活

与大企业相比，中小企业的组织结构安排相对灵活且有弹性，不具有官僚体制的特征，上下级关系比较融洽，组织环境较宽松自由，有利于创新思想的培育。

5.3技术创新的转换成本小

技术创新的转换成本是指由一种技术（产品或工艺）转换为另一种技术（产品或工艺）的损失和需要支付的费用。中小企业的资产专用性小、替代差距小，从而具有转换成本小的优势，很容易在环境有利时进行技术创新，环境不利时随时撤出，转向其他产业进行技术创新。这有利于中小企业利用技术跳跃进行创新侵入新的产业，寻找新的利润增长点。

5.4容易获得管理层能参与和支持

技术创新不仅需要全体员工的积极参与，更需要决策层的参与和支持。中小企业的管理层除了对技术创新制定战略外，通常还亲自直接参与企业的技术创新活动或者组织和领导技术创新工作，真正成为了企业技术创新活动的主角；这样，就大大简化了中间环节，提高了信息传递效率，也有效地促进创新技术向商品化转移。

第六章中小企业技术创新的劣势

当前，我国中小企业技术创新既面临着面临着国家政策法规不完善、融资渠道不畅、社会化服务体系不完善等外部阻滞，又面临着自身技术创新观念意识淡薄、定位不准、内部激励机制不健全、所需专业人才、技术、设备、信息匮乏等诸多阻滞。

6.1中小企业技术创新的外部阻滞

6.1.1促进中小企业技术创新的政策法规不完善

企业迫切需要技术创新的良好政策环境。改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策措施，如《科技进步法》、《中小企业促进法》等，对推动科技进步与技术创新起到了很好的作用。但也存在一些问题：首先，这些法律法规较为分散，缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法，特别缺乏一部专门针对中小企业技术创新和技术进步的专门法规。其次，这些法律法规内容较为空泛，有重复，有空白，也有相互矛盾。比如，不仅政府的发展改革委员会在制定关于中小企业的政策，工商管理、税务、劳动、各类科技园区、开发区也在制定政策，从而造成了政策混乱，有时甚至是相互矛盾。这种状态难以形成政府与中小企业之间有机的、良性的互动关系，政策的透明度、公允性，针对性及其实施程度因此都会大打折扣。第三，在现有的不多的中小企业技术创新的政策法规中，又多以扶持那些科技型，特别是高科技中小企业的技术创新为主，如火炬计划、中小企业孵化器、科技型中小企业技术创新基金等。对于加工制造业中的中小企业，特别是第三产业中的中小企业的技术创新重视不够。第四，已出台的技术创新政策又更多地注重企业在实施产业化后期能获得的优惠条件，而缺乏对技术创新研究开发、产业化前期成果孵化、中间试验等环节的足够关注。此外，促进中小企业技术创新的政府组织体制不顺，各级地方专门的中小企业管理机构不健全，各部门对管辖的中小企业往往实行不同的管理方法和管理政策，形成了政出多门、管理分散、指导不够、扶持不力的局面，造成不同经济成分、不同行业的中小企业发展环境的差异，也不利于中小企业的技术创新活动。

6.1.2中小企业技术创新融资渠道不畅

企业要进行技术创新，需要大量的资金投入，必须进行融资。然而融资渠道不畅却是当前我国中小企业普遍面临面临的一个共同问题，这一问题也是目前中小企业技术创新的一个最大瓶颈。随着我国经济体制和科技体制改革的不断深入，目前初步形成了国家、企业、个人技术创新投入多元化格局，建立了直接融资和间接融资等多种投资渠道。然而，当前技术创新资金投入不足仍是阻碍我国企业技术创新活动的最大障碍因素。近年来，我国中小企业贷款量有了较大的增长，但就其总金额而言，占全国贷款总额的比重仍严重偏低。究其根源，北京大学光华管理学院厉以宁教授认为，没有按规定建立财务帐目，抵押物不足，企业信用信息不明、信用记录不清楚，这三条是相当一部分中小企业融资难的主观原因。从客观上看，主要表现为两个方面：

一方面，直接融资困难。中小企业在主板市场上市融资受到体制的制约，很难满足上市条件；二板市场迟迟难以启动；债券融资也受到自身条件限制和政策的约束，中小企业发行债券更是很难越过政策关。风险投资无疑是适合高新技术企业成长特点的融资渠道，但受我国体制、法规不健全以及风险资本退出机制不完善等的制约，已成立的一些风险投资公司也难以真正按风险投资机制运作，比如在美国，为了分散风险，在项目的投资上，按项目进行的阶段由不同的风险投资公司按不同的投资额度进行投资，而我国则差不多由一家风险公司全部包办；风险投资必定有投资风险，项目的失败在所难免，我国的风险投资公司对此则认识不足，力求投资的每个项目皆赢利，从而造成尽管成立的风险投资公司不少，但真正投资的项目却不多；各级地方政府行政分割造成风险投资公司的资金难以回收等。民间投资尚未启动。虽然2008年我国城乡居民储蓄存款余额已超过21万亿元，但由于缺乏有效的金融制度安排，民间资金并不能通过风险投资基金或者以“天使资本”的形式投入到科技型中小企业；私募资金仍是政策。

另一方面，间接融资困难。主要是贷款难，担保难。从目前的情况来看，中小企业融资没有得到缓解，反而更难了。2005年全国中小企业的短期贷款为10083亿元，只占全国金融机构短期贷款总额的11.49%。相对于中小企业在国民经济中的地位，相对于中小企业投资、贷款的需要，这个比例太小，而这一数字2006年下降到9%，2007年和2008年还在继续下降。今年在政府投资拉动下，充沛的资金给了中小企业多少支持？尽管四大行表示，截至5月底，它们对中小企业贷款超过6万亿，但工信部部长李毅中却称，今年前3个月全国信贷规模总量增加了4.8万亿，但中小企业贷款增加额度只占不到5%。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称，根据相关调查数据估算，今年第一季度中小企业贷款不足信贷总量的10%。对未来来讲，信贷可能要降下来，能不能真正优先支持中小企业，难度还是比较大的，因此当前及今后一段时期，中小企业贷款难的问题依然会非常突出。由于向银行贷款困难，一些企业只能通过地下钱庄或典当行借高利贷。陕西一位企业负责人表示：“为了救急，借高利贷是常有的事。高利贷月息5％，借100万元一年还息60万元。不仅利息高，而且不少有黑道背景，风险太高。”我国技术创新投融资体制还不适应我国企业技术创新活动的需要，资金不足已严重制约了中小企业的技术创新。

6.1.3支持中小企业创新的社会化服务体系有待完善

6.1.3.1有效地产学研合作机制尚未建立

当前，以企业为主体、产学研相结合的创新体系在建设中阻力非常大。由于体制原因，长期以来，我国产学研分离，科研经费和科技人员过分集中在国家的科研院所和高校，科技成果的“价值”通常是用获得国家经费多少、的数量、参与者学术地位的高低以及所获奖励级别来确定的。这种评价体系体现了科技成果的“学术价值”，但是忽略了科技成果的“市场价值”，导致科研成果要么不具有市场领先性，要么不具备工业化生产的可行性，与生产脱节。这既造成科技资源严重浪费，也是我国企业技术创新能力低下的主要原因之一。

6.1.3.2知识产权保护体系不完备

改革开放以来，我国相继制定并实施《科学技术进步法》、《科技成果法》等法律法规,2003年国家正式实施《中小企业促进法》，但与发达国家相比，我国还没有统一的中小企业基本法，很难针对中小企业的特殊地位和自身特点制定相应的法律规范，也不可能为中小企业技术创新提供平等竞争的法律环境和有效的产权激励机制。由于缺少专门促进中小企业创新的法律，与中小企业技术创新相关的一些领域无法可依，难以明确各方主体在中小企业技术创新中的权利、义务，无法充分激励中小企业进行技术创新活动。我国的专利法、反不正当竞争法等执法不严情况及其它法律制度的不健全在一定程度上也阻碍企业技术创新的步伐。目前我国知识产权保护由于在法律和管理体制等方面不够完善，存在着多头管理、侵权打击不力、侵权成本低、维权成本高昂、考核评价体系不科学等体制“瓶颈”，导致现阶段我国知识产权整体保护意识淡薄、保护水平低下，而且维权成本奇高，这是中小企业所难以承受的。

6.1.3.3缺乏有利于中小企业创新的中介和协作网络

目前我国技术创新中介服务机构主要包括生产力促进中心、创业服务中心、工程技术研究中心、情报信息中心、知识产权事务中心和各类科技咨询机构、常设技术市场、人才中介市场、技术产权交易机构等，对中小企业的技术创新起到了一定的推动作用，但他们多集中在大中城市，分布不均匀，且专业化水平低，彼此独立，协同程度低，服务功能单一，创新服务体系应具备的可行性论证、融资担保、专利、纠纷调节等功能还远得不到完善和发挥，难以为中小企业提供全方位的优质服务。同时，大部分社会服务机构又往往设在政府部门，较少对企业直接开放，即使对企业开放，也仅为大型企业服务，而商业性的中介公司收费昂贵，使中小企业的技术创新缺乏必要的引导。

此外，中小企业之间协作联系不够，在生产上相对独立，发展的过程中缺乏应有的技术、信息等方面的正式或非正式交流，没有建立起相应的专业化分工协作、技术与营销网络，使中小企业间的交易费用较高，增加了技术创新的成本。

6.2中小企业技术创新的内部障碍

6.2.1中小企业技术创新观念意识淡薄

已有的技术创新理论的研究成果表明，在技术创新活动中，企业家是企业技术创新的主体。优秀的企业家不仅是企业技术创新的决策者，还是企业技术创新的组织者、指挥者，企业家的创新意识和创新思想直接影响着整个企业的技术创新行为。我国中小企业技术创新活动水平低的原因之一就是企业领导缺乏科技创新意识和专业技术背景，经营思想急功近利，风险规避意识过强，使其对技术创新顾虑重重，畏缩不前。这主要表现在其管理的企业依赖特定的产品和技术，一个创新产品或者创新技术造就一个企业，以后一直靠这招“绝活”打天下，企业利用外部资源的能力和欲望都很低，企业之间的合作很少。企业家在技术创新上的消极态度，是我国中小型民营制造企业的一个致命暗伤，企业的技术创新活动从根本上被抑制住了。而有的企业家虽然颇具冒险精神，在技术创新的战略上却又容易犯错误。最常见的现象就是“重首创，轻仿创、改创”，而恰恰“首创”这种技术创新形式并不适合资源捉襟见肘的中小企业，他们只看到技术创新能给企业带来的经济利润，却忽视了其背后暗藏的风险；其次是创新和企业的分离——我国中小企业的创新方法主要还是直接引进技术，购买大学、研究机构的科技成果，然后商业化，然而在这个过程中，进行技术创新的人员是不会被转移走的，而企业本身又难以消化吸收掉其中的技术，结果造成企业无法持续创新。

6.2.2中小企业技术创新定位不准

中小企业中创新定位不准的往往表现为两个极端。一种是将“创新”与高新技术相提并论，存在“高不可攀”的心理障碍，总是自惭于简陋薄弱的开发条件，面对创新不敢为，局于一隅，不敢或不肯越雷池半步，企业创新工作长期处于停滞状态，产品长期清一色、年年老一套。即便是搞一些技术创新的企业，往往也“挑肥拣瘦”，仅仅从事一些低风险、小难度的技术创新活动，偏重于短平快，难成大器。另一种则是不屑于小产品的创新开发，更不注重企业的小改小革，认为小产品本小利微、影响小、收益少，难有作为，小改小革成不了大气候，对企业长期发展无足轻重，因而盲目攀“高”，一味追“高”，言必“高科技”创新，行必“高科技”创新，最终是欲“高”而不达。事实上，创新存在于每一个细节之中，重大发明创造、重大技术革新是创新，小发明、小创造、小改小革同样也是创新，“小有小的好处，大有大的优势”，关键是要立足实际，实事求是，既要积极追求，着力提高创新起点，又要从身边事做起，不以“技”小而不为。

6.2.3中小企业技术创新内部激励机制不健全

目前，许多中小企业基于对创新资源认识的局限，对人才的重视不够，缺少长期性利益激励机制。一些企业长期没有按规定提取技术开发费用，更不用谈专款专用，有的企业连续几年都没有技术开发支出，给技术创新带来很大的负面影响。由于激励机制缺乏，无法实施有效的人才储备，无法留住人才，这在很大程度上影响了企业各种技术人员尤其是高素质科技人才的供给状况，导致进行技术创新所需的人力资源严重缺乏。中小型企业中关键人才流失的情况比较严重，而且都是流向外资企业、大型企业为主；中小型企业近几年的人才流失率达30%以上，一些生产企业人才流失率竟达70%，中小企业中高层人才以及科技人员，在公司的工作年龄普遍较短，一般为2—3年，最长的也不过5年，直接后果是限制了企业的技术开发水平。

6.2.4中小企业技术创新所需专业人才匮乏

大部分中小企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，很多中小企业，特别是中小民营企业缺乏技术创新所需的专业技术人员和科技人员，尤其是缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。要积累人才资源，一个好的人才引进机制、使用机制和成长机制是不可或缺的。造成中小企业技术创新人才严重不足的原因从宏观上来说，长期的计划经济体制使得人才分布不合理，科技人员过多地集中在科研所和大企业，并且人事制度又很落后，人才流动困难，许多人为因素阻碍创新人才流向中小企业，而如今加上跨国公司大肆地人才掠夺，使得我国中小企业技术创新人才更显凋零。从微观上来讲，中小企业本身也难以吸引到和留住科技人员，很重要的一个原因就是科技人员对自己的劳动所得感到不满。本来很多科技人员来到中小企业的主要原因就是希望能够获得较高的收入，当他们的期望没有得到满足时，是很难调动他们的积极性和创造性的，这时如果其他企业用更优厚的薪酬来挖角，他们往往会就此离职。除此以外，造成科技人员离职的另外一个重要原因是因为他们对自己的工作环境感到不满意，如果他们觉得自己的才华或者技术没有得到重视或者无法得到充分发挥，就会产生失落感，进而离职。

6.2.5中小企业技术创新所需的技术、设备、信息缺乏

大部分中小企业在技术、设备等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新，企业缺乏自主开发能力,创新水平较低。据调查，我国中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到极少，处于国内先进水平的比例也不高。据有关调查，目前中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处于国内落后水平的为11％。信息缺乏也是一个制约因素。由于信息的缺乏，致使很多有价值的信息没有反馈到企业来,影响了企业的经营和创新战略决策,同时也使企业失去了许多发展的有利机会；另外，市场调查和市场预测分析不够，造成技术创新过程中资源的浪费。

第七章结论和建议

促进中小企业技术创新，需要中小企业自身和国家及全社会的共同努力，应坚持内外联动，一方面着力优化中小企业技术创新的外部环境，另一方面着力消除中小企业技术创新的内部障碍，在此基础上，因时制宜合理选择符合与中小企业不同发展阶段相适应的技术创新之路。

7.1优化中小企业技术创新的外部环境。

7.1.1完善中小企业技术创新政策激励机制

市场对技术创新的外在刺激与企业谋求生存与发展的内在要求相结合，是形成企业技术创新行为的基本动力。然而市场不是万能的，也存在失灵的情况，需要借助政府行为促进市场体系的发育，发挥政府对企业技术创新的导向和激励作用。这一点对于中小企业尤为重要。

7.1.1.1建立专利政策激励机制

专利制度能使技术在私有与公有两方面建立一种平衡，这既保持足够的私人刺激，又保持足够的公有性，促进技术的广泛应用。就我国而言，需要政府制定的专利政策激励包括以下内容：一是建立以保护专利为核心的知识产权保护法规体系。其中包括：保护著作权、专利权、商标权、发明权、发现权和其他技术成果权相关的全面的法规体系。同时，针对我国知识产权保护意识淡漠、盗版、假冒伪劣现象严重的情况，要全面普及与知识产权有关的各种法律，进一步提高全社会的知识产权保护意识和法律意识，加大对侵权违法行为的处罚力度，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件；要加强知识产权人才的培训工作，引导企业、科研机构、高等院校建立健全知识产权管理制度；要适当降低专利申请费用和专利年费的标准，降低被保护者的成本。对那些技术含量高、确有市场前景项目的专利，要建立专利专项资金，给予必要的扶持。二是增设短期专利这一新的专利权品种，为发明人的申请行为提供多样化选择。短期专利具有申请程序比较简单、收费和年费都较低等特点，尤其适合小发明的申请。三是为打击侵权，任何第三方都有权对侵权者提出诉讼，并获得补偿分成。四是对专利权作资本式运营。在成本不变的情况下，专利权拥有人就可通过专利权运作来获取更多收益，对发明者申请专利构成有效的激励。这些都可有效地激励发明创造和申请专利保护。

7.1.1.2健全政府财政资助机制

政府财政资助政策通常是指以直接财政拨款的形式增加研发投入或实施税收优惠的办法从而对企业的创新行为进行支持，一般通过支付给申请者一定数额的货币以换取对该创新者创新成果的所有权，资助的主要目的是通过提高知识的存量水平来改善基础设施，促进创新，最终提高社会的知识水平。在实践中，关于政府资助制度和以获得垄断利润为目的的知识产权制度谁更可取的问题，理论界的争论从来没有停止过。事实上，这两种制度下，对潜在创新者的激励都不是最优的，只是存在的问题不同。在知识产权制度下，由于创新成果的垄断利润低于其创造的社会剩余价值，知识产权对潜在的创新者的激励是不充分的，知识产权制度激励的力度应与创新成果创造的剩余价值有关。在政府资助制度下，激励的力度取决于资助资金的多少，有时激励过度，有时激励不足。因此，在促进创新方面，应根据创新领域的不同选择不同的激励机制，对一些没有直接经济效益的创新活动由政府来进行，充分发挥知识产权制度和政府资助制度各自的优势。目前，我国对企业技术创新有税收优惠，但在激励企业技术创新的财政政策安排上存在一定缺陷，一些民营企业技术创新未能得到政策支持，而不少没有或较少从事技术创新的企业却一直享受政策的优惠。因此，在选择财政资助对象时，除要保持政策平衡和加强考察外，我国政府应打破所有制界限，对符合国家产业政策发展方向的科技型民营企业，应采取同等待遇的政策，使之成为政府财政资助政策重点流向对象。

7.1.1.3坚持研发税收减免制度

研发税收减免的财政政策是针对特定对象提供税收激励或用更大力度的税收减免来实现国家鼓励企业进行技术创新的措施的总和。近些年来，我国税制多次改革，为鼓励和支持企业的技术创新，政府要继续实施和强化对企业科技开发活动和新兴产业发展进行税收优惠政策的力度，如，对小企业研发减税，重大工业科技开发攻关项目、样机、元器件等免征或减征关税政策，国家对产业界委托大学和公共研究机构的研究项目予以优惠方式的税收减免，对那些积极将新开发的技术转化为商业化生产的企业，可获得政府提供的长期低息贷款，并在税收方面享受优惠措施。

7.1.1.4完善政府采购政策激励机制

政府采购政策激励技术创新是通过提供一个稳定可靠的公共消费市场来减少技术创新过程中市场方面的风险和不确定性。从发达国家的实践来看，各国政府都巧妙地利用政府采购(公共采购)来支持技术创新。如，美国实行的是“国防采购”，使企业愿意开发与国防有关的产品，然后将这些军用技术转移到民用，从而促进两用技术开发。又如，英国为激励中小企业技术创新，还实行“研发采购”，即政府将一些研发项目包给中小企业，在每年的政府公共采购合同中将合同采购总额的20％留给进行技术创新的中小企业。在公共采购方面，我国政府可向企业尤其是民营科技企业技术创新产品实行倾斜的政策，创造和增加对企业技术创新产品的市场需求，产生技术创新的“市场拉动”效应。通过这一政策，可使企业的创新产品在市场开拓期得到较稳定的市场保证，同时使企业在技术创新过程中与市场有关的风险得到一定程度的降低。

7.1.1.5探索风险投资政策激励机制

通过风险投资政策并发展风险投资产业，缓解企业资金不足的压力，支持企业技术创新是一个不错的选择。为此：首先，需要政府向风险投资者(公司或个人)和风险企业(高新技术企业)提供无偿的补助。这种资助包括直接提供补助、提供匹配补助、提供亏损补贴三种形式。这些措施既可减轻风险投资者的投资风险又可带动民间风险投资的发展。其次，需要加大税收优惠政策力度。风险投资者的预期收益和风险的大小在很大程度上取决于税收政策。美国政府对风险企业风险投资额的60％免除征税，其余的40％仅收取50％的所得税。这一措施的实施，使美国风险投资在20世纪80年代初大约以每年46％的幅度激增。我国可借鉴国外成功经验，在税收方面对风险投资给予免税或减税；利率方面给予优惠；放宽行政管理限制可使风险投资公司和风险企业有更大的自由度，增加他们投资或办企业的积极性。再次，为风险企业建立专门的“第二证券市场”，疏通出口通道。风险投资基金的退出方式包括被投资企业上市套现、股权转让和公司清算三种方式。我国要疏通风险投资的出口通道，需要尽快建立“二板市场”，推动被投资企业上市，然后借助股票市场上的股权出售，实现投资套现，这也是风险投资基金最主要的退出方式。对企业无法上市或由于某些因素不愿上市，风险投资基金则只能通过股权转让来实现投资收益。这种股权转让通过被投资企业的股权回购或其他企业的兼并收购来完成。但这种方式相对上市变现收益率低。此外，对于一些失败的风险投资项目，多采取清算的方式退出。

7.1.2改善中小企业技术创新融资环境

首先，完善资本市场建设，逐步提高企业直接融资比例。这是解决我国中小企业融资难的重要举措。其次，制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度。目前，我国中小企业融资的主要渠道还是银行，但由于中小企业市场竞争风险大，又缺乏有效的资产抵押和信用担保，因此，严重制约了我国商业银行对中小企业的信贷投放。应大胆借鉴国外经验，在部分地方中小企业担保基金试点的基础上，研究制定符合中国国情的中小企业信贷担保制度，组织成立全国性的中小企业信用担保基金和中小企业信用担保协会，统一承担对中小企业的融资担保。我国的中小企业融资担保基金可根据具体情况采取如下两种运作模式：一是单一模式。单个中小企业向担保基金提出贷款担保申请，由担保基金对该企业进行评估。只有通过担保基金评估的中小企业才可获得担保贷款，而且贷款机构提供的每一笔担保贷款都需要经过担保基金的同意，其自身没有权力单方面扩展中小企业的担保贷款额。二是组合模式。担保基金先向贷款机构提出一定的关于中小企业能够获得担保贷款的条款，贷款机构可以向满足这些条款的中小企业提供贷款，担保基金对该笔贷款的担保自动生效，但担保机构要求贷款机构定期向其报告这些企业的情况。建议我国目前主要考虑采用这一模式，因为其符合我国现在企业和银行的特点和实际情况，待各项规章制度比较健全的情况下，尤其是诚信建立起来以后，再采用组合模式。不过，可以考虑先在个别发达城市搞组合模式试点，为以后更好地运作积累经验。

7.1.3建设创新支撑体系和完善人才管理机制

加强政府服务职能，建立科技管理部门和经济管理部门联合工作的机制，统一协调计划、经济、科技、财政、税收、金融、海关和工商部门相应的有关工作，指导、监督企业贯彻落实国家推动企业技术创新的方针和政策措施。进一步完善和落实技术入股等政策，形成技术创新人才培养、使用、评价、激励的市场机制，创造优秀人才能脱颖而出的宽松的市场环境。组织具备企业管理培训资格的机构，为中小企业开设了“人才资源管理”、“国际贸易发展”等课程，培养和造就一批新型企业管理队伍。组织相关部门机构发挥在质量管理咨询方面的优势，深入企业开展企业诊断，现场辅导咨询，为企业制作培训教材，为企业提供技术支持。

7.1.4完善技术创新服务体系

加强科技中介咨询服务机构建设，尽快制定和完善关于科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理。积极发展信息咨询服务机构，为企业特别是广大中小企业提供经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等各方面的服务。

7.1.4.1建立公共技术支持平台

采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助中小企业提高技术水平，降低资源消耗，实施环境友好型生产；支持有条件的大企业和企业集团的技术开发中心向中小企业开放，为中小企业提供技术支持服务。

7.1.4.2建立多元化的中小企业社会化服务机构

社会化服务机构是为中小企业提供服务的各类社会机构，按市场化运作，其性质可以是事业法人、社团法人、企业法人或自然人。如社会化的生产力促进中心、技术创新服务中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、专利事务所、律师所等。研究制定相关法律、法规，完善中介服务机构服务标准和行为规范，建立健全激励机制，促使中介机构提高服务质量，树立良好信誉，进一步发挥和完善技术创新中介服务机构的职能，为企业提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估服务。同时，充分利用现有条件和资源，进行优化配置和整合，以城市为依托，形成面向企业，特别是中小企业的区域性、专业性技术创新服务中心，逐步形成符合市场经济规律、开放式、网络化的技术创新服务体系，有重点地引导和扶持中小企业技术开发和成果转化，提高中小企业的技术配套能力。

7.1.4.3推动产学研合作

目前企业之间的合作创新并不活跃。政府应积极予以引导，制定相关优惠政策，鼓励产学研合作创新，鼓励不同规模不同领域的企业之间合作创新，以合作研究开发、技术转让、共建研究开发基地或共同创办新企业等方式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程，谋求“双赢”或“多赢”效果。

7.1.4.4加快信息化建设

要加快企业技术创新信息网络建设，建立企业及相关高等学校、科研机构、中介机构的信息网联网，加强有效的信息服务，及时科技成果、招投标、人才供求等信息，进一步促进技术市场的发展与完善，并做到逐步规范化、制度化。政府要从规划、政策扶持、示范推广、宣传培训、组织公共项目的研究开发等五个方面入手，把加强信息化建设作为支持技术创新的重要环节，推动中小企业信息化的进程。

7.2解决中小企业技术创新的内部障碍

7.2.1不断提高中小企业管理者自身素质

我国大多数中小型企业的领导者都是“白手起家”，是靠经验的积累来管理企业，领导者的素质普遍不高。而企业文化有或多或少地体现了企业最高领导者的价值观、经营和领导风格。企业的领导者是企业文化的设计者、倡导者和建设者，他们的每一个决定都可能对企业文化的建设产生重大影响。因此，中小型企业领导必须通过不断地，提高自身综合素质、管理能力、摒弃家长式管理，深化对企业文化重要性的认识，全面深刻理解企业文化的内涵及企业文化各部分的关系，这样才能使企业的文化建设步入良性发展的道路。

7.2.2合理整合企业文化以推动观念创新

观念创新和意识创新是技术创新的前提条件。为此，中小企业应有效整合企业文化，以推动观念和意识创新。

7.2.2.1风险与稳健的文化整合

降低风险是企业经营的重要原则，现代企业实行经营者自负盈亏，所以经营管理者寻求生产稳健和利润平稳发展，必须对生产过程和各项费用进行严格控制，对风险进行规避。技术创新是一个存在风险、前景无法准确预测的活动，必然与稳健的企业文化发生冲突。技术创新理论一个十分明确的观点是：“在现代市场经济体制下不创新就意味着死亡”。企业的各级领导和员工应该对这个观点有一个清醒的认识，要知道创新尤其是重大的创新可能引发企业整个结构性变革，带来巨大风险。为抵制这种风险，就需要企业管理者切实分析企业目前所处的形势,更新经营思想和经营观念,把技术创新放到战略高度来认识它。管理者总看到新技术的缺陷以及未形成市场，而市场是可以创造的，在新产品尚不存在或未完全成熟时是无法决定其市场前景的。市场很可能很快被一个根本性创新产品所占领。企业经营者宁可投入大量的资金用于传统技术的开发，但创新的收益存在递减性，技术的替代使企业失去生命力。中小企业要培养员工现代企业创新观念和意识，应该建立员工定期定点培训制度；而对于企业家创新意识不足的障碍，较好的解决方法是企业家要积极慎重地指挥、控制企业的技术创新活动，同时也要不断地自我修炼，提高自身的能力，或者干脆将技术创新活动的指挥控制权转交给合适的角色。

7.2.2.2控制与求异的文化整合

企业管理注重控制，计划、决策、协调、监督等着眼于控制，生产、销售、财务是实施有效控制的主要领域，通过有效控制，实现企业目标。生产管理与创新整合不是同一性质的领导活动，反映了两种文化的差异。生产部门与创新部门在认识上存在价值分歧，作为企业领导，需要注意二者的差异，并加以整合。既鼓励创新的产生，让创新创性的源头始终活跃，又注意生产上的可控制性和企业自身条件，以创新来整合。

7.2.2.3个人与集体的文化整合

创新活动的实现关键靠有创新能力的人，具有创新能力的人往往有个性，他们能够敏锐地捕捉到创新的信息，形成创新构思。这样的人不可能接受集体过多的控制，企业集体文化中反映集体行为的服从、守纪的文化内容，会引起个人的反抗。这就要求企业领导者能注意在创新部门创造自由、宽松的工作环境、理解创新的特点，尊重人的个性，使个人的创新有充分施展的空间。建立不同于生产部门的创新价值判断体系和激励普生机制，形成与其企业整体文化相适应的企业创新文化氛围，使创新成为企业整体的行为和文化。中小企业为了培养员工现代企业创新观念和意识，应该建立员工定期定点培训制度。对于企业家创新意识不足的障碍，较好的解决方法是企业家要积极慎重地指挥、控制企业的技术创新活动，同时也要不断地自我修炼，提高自身的能力，或者干脆将技术创新活动的指挥控制权转交给合适的角色。

7.2.3建立健全技术创新激励机制

我们来看一个例子：郑州宇通公司15年前还是一个刚从亏损的泥潭中挣扎出来的小厂，为了能够迅速提高公司的技术创新能力，该公司投入巨资建立了技术中心，并制定了完整的激励措施，将技术人员与销售额挂钩，并实行季度和年度的评比管理等激励手段，使技术创新在该公司发展中发挥了重要的引擎作用，目前已经发展到国内工业500强的知名企业，连续十年保持50％的速度增长，客车产量世界第一。

可见，企业内部技术创新机制机制对于技术创新的实施至关重要。企业应通过各种方式营造尊重知识、尊重人才的氛围，包括张扬个性、不求全责备、尽力满足人才的多层次需求；充分放权、授权，委以重任，予以实现个人价值的发展空间；倡导和营造创造性、自主性、人情化的企业，形成宽松和谐、奋进的独特的文化力，产生对优秀人才的吸引力、凝聚力和感召力，进而迸发出巨大的创造力和竞争力。

在此基础上，关键是要进一步转变理念，建立健全人才激励机制，激发企业员工的普遍创新热情在对待人才方面要采取更开明的态度，要采取物质的和精神的手段，留住人才、引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。首先，通过实施薪酬和福利计划，进行短期物质激励。短期物质激励是国内外人力资源管理理论相对成熟的部分,主要是要让员工体会到自己绩效反映在薪酬上的变化。保持计划的灵活性需要充分实现点对点沟通，增强员工的参与感。实践证明沟通和员工参与甚至强于薪酬本身的多少。福利计划可以针对不同偏好制定一个“菜单”,包括金钱、家庭支持计划、带薪休假、医疗保健等多种方式的不同组合，供员工“自助选择”。其次，可通过实施股票期权计划，进行长期物质激励。美国普遍推行的ESO(经理股票期权)和ESOP(员工持股计划)，是一个值得中小企业在人力资源的激励上积极探索的方向。就是要把管理者、技术员工的利益和股东利益及企业发展目标有机结合,使委托人和人的目标一致,并在利润的驱使下进行持续的创新，并且，实行股票期权可减轻中小企业日常支付现金的负担，节约大量运营资金和企业净资金流出，同时使员工享受税收递延的好处。总之，要借鉴国内外的各种先进做法，通过短期和长期的结合，留住人才，为中小企业的发展打下一针“强心剂”。

7.2.4加大企业技术人才选拔培养力度

浙江嘉兴兄弟标准件有限公司是一家仅有400多名员工的企业，但该公司将技术创新作为企业壮大的“推动力”，将人才资源作为公司发展的第一资源，非常重视技术研发人才的引进和培养，实施了一套完整的人才引进和培养体系，采取引进来、送出去、外聘用等形式培养和吸收了一批专业技术人才，确保公司科技人员占企业职工总数的25%以上，并辅之以绩效考评，调动研发人员积极性，在短短几年时间内，产品的市场竞争力飞速提高，企业也因此取得了良好的经济效益和社会效益，发展成为海盐标准紧固件行业的“龙头老大”，成为目前国内最大的高强度长螺杆生产企业，名列国内紧固件行业前10位。

可见，中小民营企业要加强技术创新，必须启动企业人才战略。一是要确认人才需求的标准。高级人才是一种稀缺资源，它同一般的资源不同，具有专用性和主观能动性，它并不是在任何的企业都能发挥它的应有的作用的，同时如果企业不能为人才提供其施展才能的空间时，人才就会离开企业或变得一文不值。二是要尊重和爱护人才。保护、爱护和尊重人才，是全社会都应注意的问题，而对于中小企业来说，这一点格外重要。原因就在于由于受各种条件限制，与大企业相比，中小企业在利用人力资源方面，从总体上处于劣势，如若在保护、爱护和尊重人才方面没有突出的表现，则将进一步增加自己选用人才的困难，使人才要么进不来，要么留不住。从实践情况看，中小企业在保护、爱护和尊重人才方面，首先特别要注意对人才各种合法权益的保护，使其在职业安全、稳定，必要的社会保障方面，对企业有充分的信任。其次，企业要根据条件尽力为他们创造对进行新知识、新技术交流和进一步学习的机会，使其不感到受企业规模的局限，有足够的施展才华、增长才干的余地。对他们的各种创新思想要予以足够的尊重和实事求是的支持。三是培养对人才的信任感。一方面经营管理对人才是“求贤若渴”，不惜花大力气引进；另一方面对待引进到企业的人才不能“叶公好龙”，害怕人才。对引进人才的必须增强互信，而不能对外来人才总是处处防备，要敢于放手让他们充分发挥其在技术创新上的优势，促进技术创新思维的充分展开。

7.2.5加强对自身知识产权的保护

企业在抓技术创新的同时，还必须加强知识产权保护。黄山良业阀门有限公司在技术创新后知识产权保护方面就曾有过教训，过去由于对保护知识产权的意识不强，以至于在2003—2004年之间由于一次商业侵权案的侵害，使公司遭受了巨大的经济损失，此后，公司清醒的认识到知识产权在一个企业的重要性，并以积极态度加强知识产权保护工作，在坚持遵循保护知识产权就是保护财产同时，按照公司发展的情况确定相应的知识产权保护，努力平衡知识产权创造者、应用者之间的利益关系，使知识产权的创造与应用形成良性循环。企业在技术创新后，要权衡利弊，对应该申请专利的产品或技术要及时申请，避免他人仿制，对已取得专利权的产品，要充分利用法律赋予的保护权，或请专利局调处，或向法院，及时制止他人侵犯自己的权益。企业在经营过程中，要善于应用专利法的有关规定，依法请求他人专利无效或阻止他人取得专利权，解除对本企业的发展障碍。

7.3因时制宜选择符合企业不同发展阶段的技术创新战略

自主创新、模仿创新与合作创新是三种实力不同的技术创新战略，同时它们又具有互动性和一些共性。在这种情况下，中小企业如何才能选择适合自己的技术创新战略成为创新成功的关键因素。此外，中小企业在新生、成长、成熟、衰退各个时期，都受到政治、经济、行业环境和企业所处的地理环境等因素的限制，因此，在它的不同阶段，所选择的技术创新战略也是有所不同的。因此，中小企业必须结合自身技术创新的优势和劣势，根据市场需求环境的变化，遵循战略定位原则，扬长避短，选择合适的技术创新战略。

7.3.1中小企业新生期及成长初期技术创新战略的选择

中小企业在新生期和成长的初期，企业的规模小，创新能力一般都较弱，表现为资金缺乏、人力资源不足、试生产能力欠缺，承受创新失败风险的能力也较弱，所以在这一阶段，中小企业一般应当先选择以技术引进为主的模仿创新战略。同时，这阶段企业经营者的特点表现为权力大、善独裁，另一方面又表现出机动性、成本意识、担当风险的勇气、有个性、强烈的责任感及开拓精神，因此，企业选择何种技术创新战略在一定程度上取决于高层领导者的创新和风险意识。

值得强调的是，模仿创新战略的重点不在于技术引进而在于引进技术的消化吸收和再创新。中小企业必须在模仿时充分利用自己已有的技术和经济能力在创新上下大力气，而不是单纯意义上的"模仿"。在实践中，很多逐渐成长为大企业的中小企业在成长初期引进模仿外国产品的同时，都是努力吸收其中的先进技术和营销技巧，并在新推出的产品中越来越多地加进自己的东西，在模仿中实现技术和经验的持续积累，积蓄经济实力，直到最后赶上并超越强大的竞争对手，产生"后发优势"。因此，中小企业通过成功的技术引进再创新可以使自己在较短的时间内提高技术水平和自主创新的能力，增强企业的竞争力。

7.3.2中小企业成长后期及成熟期技术创新战略的选择

在成长后期及成熟期，中小企业人员逐步增多，组织不断壮大，决策量增多，同时在技术、资金及其它资源方面已积累了一定的实力。这时企业生产已经具有一定规模，产品成本降低，产品已逐步打开市场，并且在市场上占有一定的地位。因此，在这一阶段企业要想在规模和实力上获得进一步的发展，使自己在竞争中立于不败之地，就需要从以模仿创新为主逐步过渡到以自主创新为主。纯粹模仿的产品不可能具有很强的竞争力，中小企业仅靠模仿也不可能获得好的成长。

中小企业在这一阶段的技术创新战略又可分为技术创新市场渗透战略、技术创新市场开发战略和技术创新产品开发战略。其中技术创新产品开发战略是指企业用改进老产品或开发新产品的办法来扩大企业产品在原有市场上的销售量，即对企业现有市场投放新产品或利用新技术增加产品的种类，以扩大市场占有率和增加销售额的企业战略。企业采用产品开发战略，通常可以采取以下方式：⑴独立研制。一般来说，当新开发的产品与现有产品在设计原理、使用设备、工艺、材料方面密切相关时，这是一种可行的方式；⑵采用技术引进方式。此种方式通常被认为是省钱、省力、经济、高效的产品开发方式，对于技术相对落后的中小企业来讲，这是一种可以考虑的方案；⑶独立研制与技术引进相结合。这里独立研制的一般是辅助和配套技术，引进的是关键和核心技术，将二者结合，既有利于节约资金，又有利于引进技术的消化、吸收与创新。用这种方式开发新产品，是许多中小企业乐于采用的。因此，这里所说的以自主创新为主的技术创新战略是指从技术引进与独立研制相结合的模式逐步过渡到以独立研制为主的模式。但是，从实际情况来看，我国大多数中小企业在成熟期仍然没有完全摆脱模仿创新，采取的是模仿创新为基础的二次创新。实践证明，这种战略选择是适合我国中小企业发展的。

结束语：总书记在党的十七大报告指出：技术创新是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。提高自主创新能力，建设创新型国家，是顺应时代特征、事关中国经济建设和社会发展全局的战略选择，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的客观需要。由此可见，提高技术创新能力和水平在当今中国已刻不容缓，而企业作为一个国家国际竞争力的重要体现，对技术创新的重视与否将直接决定企业的发展前景。十七大后，我国政府表现出了对技术创新的决心和信心，对企业来说，这是机遇，也是挑战。广大中小企业应该在国家政策的引导下，从企业的实际出发，进行大胆创新，把握创新的主动权，把握市场机会和技术机会，做出适合本企业的创新决策，不断提高创新水平，真正成为技术创新的主体，从而走上一条适合企业自身发展的创新之路，使企业始终保持旺盛的生机，不断取得新的发展。

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