高等职业教育工作要点范文

高等职业教育工作要点范文第1篇

2012年1月20日，教育部《教育部2012年工作要点》，对2012年教育工作进行安排。涉及职业教育方面，教育部提出：大力发展职业教育。加快构建现代职业教育体系。编制国家现代职业教育体系建设专项规划。加快完善职业教育国家制度。深化校企合作、产教结合，加强行业指导。研究制定推进集团化办学意见，支持职业院校与行业、企业组建职业教育集团。优化职业教育层次结构，加强中等职业教育、高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。研制高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划。进一步加强职业教育基础能力建设。推进实施国家中等职业教育改革发展示范校、基础能力建设（二期）、国家示范性高等职业院校和实训基地建设等项目。深入实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。积极推进东西部职业院校合作办学。办好第三届国际职业技术教育大会。配合做好《职业教育法》修订草案审议工作。修订《中等职业学校德育大纲》。开展职业教育职责督导评估工作。开展高等职业教育入学考试由省（区、市）组织的试点，完善“知识加技能”的考核办法，扩大示范高职单招、对口招生规模。完善职业教育人才培养体系。统筹协调中等和高等职业教育专业、课程和教材体系建设。研究制订职业院校专业标准。修订高等职业学校专业设置管理办法。实施“支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目。建立和完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。开展现代学徒制试点。落实职业院校学生顶岗实习管理办法。加强职业院校学生实习安全和风险管理制度建设。筹备召开全国教师大会。研制教师队伍建设“十二五”规划指导意见。研究制定中等职业学校教师职务（职称）系列及评聘办法。研究制定中等职业学校教职工编制标准。印发《职业院校兼职教师管理办法》。实施职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。（教育部）

教育部对“十二五”期间职业学校设置工作提出具体意见

2011年12月19日，教育部《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》。《意见》就“十二五”期间高等学校设置工作提出若干意见。关于职业学校设置工作，《意见》提出，中等职业学校原则上不升格为高等职业学校，也不与高等职业学校进行合并；高等职业学校原则上不升格为本科学校，不与本科学校进行合并，也不更名为高等专科学校；医药类高等专科学校原则上不予增设；从严掌握师范、公安类高等专科学校的增设；公办普通专科层次学校升格为本科学校必须从严掌握；对民办普通专科层次学校，如其布局合理，办学条件达标、办学特色突出、无违规行为、毕业生届数在7届以上，符合地方经济社会发展和高等教育改革发展的实际需要，可在原有基础上申请组建本科学校。（教育部）

2012年我国将启动三类专业技术人员职称制度改革

2011年12月29日，人力资源社会保障部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上透露，2012年我国将制定分类推进职称制度改革的指导意见，做好深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动工程技术人员、会计、技校和中专教师等职称制度改革。尹蔚民表示，2011年我国专业技术人才队伍建设进一步推进，出台了专业技术人才队伍建设中长期规划和专业技术人才知识更新工程实施方案；经国务院批准，在全国范围开展深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动分类推进职称制度改革。2012年我国将修订职称评审管理办法，完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法；继续做好职业资格清理规范工作，完成职业分类大典修订工作；加强各项专业技术资格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全。（新华网）

事业单位将实现公开招聘全覆盖

人社部日前通知，要求认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神，深化人事制度改革，全面推行聘用制度。通知要求，全面实施岗位管理制度，尽快实现岗位设置管理制度的入轨运行。全面推行公开招聘制度，尽快实现公开招聘全覆盖。人社部要求，会同有关部门开展事业单位公开招聘检查，遏制和防范进人上的不正之风，规范用人行为。通知提出，要加快社会保险制度改革，山西、上海、浙江、广东、重庆等5个事业单位养老保险改革试点省市，要在确保社会稳定的前提下，以事业单位分类、人事制度、收入分配制度改革为基础，开展计发办法测算论证和试行职业年金的准备工作，抓紧拟定试点方案，报国务院审定后适时启动试点工作。（中国新闻网）

国务院决定提高企业退休人员基本养老金水平

高等职业教育工作要点范文第2篇

【关键词】 高等职业教育；教学改革；问题

【中图分类号】G643.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）15-00-01

一、高等职业教育的内涵

职业教育的内涵，2006年职教16号文中指出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”文件明确规定了高等职业教育是我国的一种教育类型，具有“高等教育”和“职业教育”的双重属性。学校教学质量的好坏取决于课程，高职教育提供给学生的最好产品就是课程，作为培养人的总体设计方案，课程这一产品必须具备“职业导向性、技能主导性、内容适用性这三个特征”。即职业教育课程内容的设计要考虑到教育对象的就业需求，主要技能的获得和当地经济发展的需求，其延展性要能满足教育对象以后工作中对知识的综合性和实用性需求。

二、高等职业教育人才培养的定位问题

《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》针对高等职业教育人才培养的定位问题明确指出：“高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上’，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才”。高等职业技术教育与普通高等教育在人才培养定位方面有着本质上的区别。高职教育的培养目标是高级技能应用型人才，针对某一社会职业或技术岗位群的需求设计人才的培养模式，是培养能直接成为生产第一线从事专门技术工作的高技能型或管理应用型人才。因此，高等职业技术院校应根据应用型高技能人才的培养目标进行科学的定位，在社会经济对高等专门人才需求类型和层次上找准位置，在高等教育人才培养系统中构建一个有别于普通高等教育与中等职业技术教育的人才培养体系，办出高等职业技术教育的特色。

三、教学内容和课程体系改革问题

教学内容和课程体系改革是教学改革的难点和重点，也是人才培养模式改革的落脚点。目前课程和教学内容体系建设方面存在一些问题，没有完全形成和高职教育的培养目标相一致的课程体系，教学内容陈旧。有些学校的课程设计过分强调学科知识的系统性、完整性，形成了学科型的课程体系，具有本科压缩性的课程体系的特点，不能支撑就业技能的发展需要；有些学校狭义理解职业教育的涵义和定位，过分强调职业发展的要求，形成了培训型课程体系，造成学生择业能力差，自我完善和发展的知识结构基础薄弱，不适应社会发展的需要。因此，要按照培养高等技术应用性人才的要求，以理论知识的应用和实践能力的培养为重点，重组课程体系，大力开发实用课程，构建校本、地方、国家三级课程体系，抓好部级精品课程建设工作。不断更新教学内容，使之适应科学技术和生产力发展的现实水平。在课程建设中要及时反映科学技术和社会发展新成果，注重培养学生的科学思维方式，培养学生的实践动手能力和创新精神。

四、实践教学和实训基地建设问题

实践教学对高等职业教育的人才培养起着关键的作用。高等职业技术学院因经费不足等方面原因，实验实习场所的建设滞后，影响了实践教学的质量。实践教学的模式也有待改革，突出的问题是企业参与学生培养过程太少，学生实践能力培养与职业岗位需求脱节，实用性不强。要探索符合高等职业教育人才培养模式的实践教学体系，提高学生的专业实践能力和综合技术应用能力。尽可能增加有利于培养学生创新思维，技术应用能力的工艺型、设计型的综合实验项目，从实验设计、材料选用、操作和测试到数据处理和结果分析，均有学生独立完成。有条件的院校要按专业分类组建实习实训基地，探索建设教学、科研、生产、培训相结合的多功能实训基地。同时，要建立一批相对稳定的校外实习、实训基地，与企业联合建设或签订协议，使用企业现有设备，在企业技术人员和教师共同指导下完成实习、实训教学任务。

五、构建高等职业院校产学研发展模式

高等职业院校的教师承担着教学、科研双重任务，他们既是知识、技能的传授者，又是科技研究的主力军。系部既是学校的教学组织，又是学校科研的分支机构。积极开展科学技术研究是提高教师科技水平、加强师资队伍建设，提高教学质量的重要措施。良好的科研条件是吸引人才和留住人才的重要因素。创新能力的基础是科研水平，高等职业院校的学生，在校期间应受到创新意识的培养和科研能力的培训，学校必须具有深厚的科研氛围和一定的科研活动。高等职业院校的科技研究，主要是结合资源和技术的特点，开展技术攻关与产品开发研究，及时解决经济建设和生产中存在的大量技术难题。开发那些科技含量高、相关性强的新产品，逐步形成具有区域特色的高新技术产业。

在学校自身发展中，高等职业院校比普通高校更需要投入大量的人力、物力和财力。必须走自我完善、自我发展的道路，学校的发展还需要企业参与办学，学校能否与企业联合办学，实现共同发展，关键在学校的科研水平，没有高水平的科研就难以进行高层次的合作，就没有学校的社会地位。

发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。必须充分调动社会力量，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，提高中国制造和中国装备的市场竞争力。

随着整个社会技术水平的提高，相应职业岗位的从业要求也越来越高端，实施设计决策的高级实用型人才，正是高职院校技术教育的培养目标。由于知识经济对全民素质的要求提高，所以，高等职业教育的任务相当繁重。

对于高等职业院校的毕业生来说，他们未来的工作岗位大部分是在一线生产中，既要从事现有产品的生产，又要进行新产品的研制开发，还要对企业进行技术改造和引进技术的消化与吸收。只具有动手能力，没有科技研究水平，是适应不了未来工作岗位需要的。

参考文献

[1]周建松.以就业为导向改革高职教育〔N〕.中国教育报，2006，3.7.

[2]李定清.构建高职实践教学体系的基本思路[J].中国职业技术教育，2007.8.

高等职业教育工作要点范文第3篇

【关键词】高等职业教育 教学 改革

高等职业教育是高等教育体系的重要组成部分，是对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识、培养职业技能、进行职业指导，全面提高受教育者素质的教育体制。就其本质而言，它是为就业服务的教育，其根本任务是培养高级技能型人才，而非学术型、工程型的复合人才。2015年8月，教育部颁布《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（以下简称《意见》），要求各级教育管理部门和高等职业教育院校从落实立德树人根本任务、改善专业结构和布局、提升系统化培养水平、推进产教深度融合、强化教学规范管理、完善教学保障机制等六个方面切实推进教育教学改革。高等职业教育院校在具体贯彻落实《意见》的过程中，必须进行科学统筹，聚焦教学中心工作，尤其要突出教育教学理念、教学内容、手段方法及考核评价等环节的主动创新和积极变革，切实提高人才培养质量。

一、转变教学观念

根据教育部对高等职业教育基本定位的权威表述，它是对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者素质的教育。简而言之，高等职业教育就是为就业服务的，为社会培养高级技能型人才的教育。因此，在办学定位和教育教学观念上，必须与普通高等教育区分开来，充分彰显自身特色。

但是，当前不少高等职业教育院校的管理者及教师在教育教学理念上，还不太适应社会发展对高等职业教育的要求，管理及教学过程没有充分遵循高职教育发展的内在规律。以素质教育为基础，以能力提升为本位的职业教育新观念在教育教学实践中尚未得到充分地体现和落实。

（一）转变对教学过程的基本J识

一是转变对教学过程的基本认识。传统观念认为，教学是作为主体的老师对作为客体的学生的引导、教化和改造的过程。现代观念则认为，教学实质上是师生双主体的交互作用的过程。在这种语境下，教师和学生的地位与作用就有了显著的变化。学生就由知识技能的被动接受者转变为主动探求者和实践过程的体验者；教师就由传授者转变为组织者、指导者，成为教学实施与学生智能开发的设计者，以及学生学习的合作伙伴。更为重要的是，教学过程还是老师自身不断完善与提升的过程。只有树立并践行这样的理念，高职教育才能实现科学发展。

（二）转变对人才培养模式的基本认识

高职教育要满足社会发展需求，必须改革以学校和教师为主导、以知识和方法体系为牵引的人才培养传统模式，形成以就业为导向的人才培养模式。要针对行业实际和发展趋势，调整、优化人才素质能力结构，处理好社会需求的多样化、多变性与教学要求的计划性、稳定性之间的矛盾；处理好社会急需人才的培养与学校现有条件可能性的关系。如，采用“订单”式培养方式，学校与用人单位签订就业协议，学校按用人单位的要求、利用社会力量，科学拟制教学计划并严格实施，确保人才培养质量。

（三）转变教学着力点的基本认识

当前，高等职业教育虽然在教学内容的着力点上实现了从知识向技能的转向，但对强化学生实践体验和自学能力的重视依然不够。必须进一步在实践中有效调整教学着力点，实现由传授知识、培养技能，向知识、技能、素质协调发展的方向转变，给学生足够的体验与实践机会和思考空间，使之成为会学、会用、会创的高级技能型人才。

二、加强教学内容改革

教学内容改革是高等职业教育改革系统过程中的重要内容，其改革的成效与进展对整个高职教育教学改革的推进具有重要影响。加强教学内容改革，必须抓好以下几方面工作。

（一）明确高职教育教学内容改革的基本依据与目标

“高等职业教育应以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”。它既不同于以培养高水平学术型人才为主要目标的普通高等教育，也不同于中等职业技术教育。在教学内容设计与改革上，必须确保学生形成较高的综合素质，具有专业理论和技能复合性特征，必须注重专项技术的学习、岗位适应能力和技术应用能力的综合培养。

（二）确立高等职业教育院校教学内容改革的基本原则

这些原则包括：社会性原则，即教学内容的设置与改革，要适应社会发展的需要和行业实际，有利于社会生产力发展；时代性原则，即教学内容要紧跟时代步伐，反映社会生产力水平和科技发展新成果、新要求；科学性原则，即教学内容改革要符合教育教学规律，反映人才培养目标和培养规格需要，有利于学生身心、个性发展；职业性原则，即教育内容的设置与改革，要以技术能力、职业素质为重点，按照技术领域和职业岗位的要求设置课程；综合性原则，即内容设置与改革要按照实现人的全面发展的综合化思路进行重组和整合，坚持德、智、体、美全面发展方针，合理处理好知识、能力、素质之间的关系，基础知识与专业技能的关系。

（三）加大职业教育的比重和力度

职业教育是“为学生或在职人员学习、掌握某种生产或工作所需知识、技能等而实施的教育”或“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育……”不管是哪一种界定，职业教育均指围绕某一职业，为谋取或胜任职业工作而对受教育者实施全面、持续的各项相关教育活动。

三、创新教学思路与方法

教学思路和教学方法是影响教育教学效果的重要因素。高等职业教育要提高人才培养质量，适应社会发展对高职教育的要求，必须深化教学方法和教学思路的改革创新。

（一）大力推进教学方法创新

要按照有利于发挥学生主体作用、有利于培养自学能力、有利于培养创新精神、有利于发展个性和潜能的基本要求，全面推进高职教育教法创新。要大力推广启发式教学，鼓励学生大胆质疑和积极思考。积极推广以现场教学为主体的“教、学、做”的一体化教学法；灵活运用“任务驱动教学”“案例教学”等多种教学方法，力争达到最佳教学效果，确保人才培养质量。

（二）健全以赛促教促学机制

通过自主举办和参加各种形式的专业技能交流、竞赛，引导高职院校教师聚焦学生的业务能力和职业素养开展教学，积极构建和完善相应的运行机制和激励机制，培养学生的创新精神和竞争意识，激发学生的创造性思维和学习兴趣，切实提高学生解决实际问题的综合能力，以适应未来岗位任职的需要。

（三）不断完善实践教学体系

教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》特别强调：把产教融合作为职业教育基本保障，把产教融合作为职教的基本理念，并以此建立起完善的以产教融合促进职教发展的机制体制。这意味着，产教融合在高职教育中必须制度化、常态化。这是高职院校完善实践教学体系的重要政策依据。传统的高职实践教学虽然注重学生动手能力的培养，但与厂企的实际需求联系并不紧密。要改变这种状况，推进高职院校教育教学改革，必探索建设教学、科研、生产、培训相结合的多功能实训基地，在企业技术人员和教师共同指导下完成实习、实训任务。

四、改革完善考核制度

改变一张考卷定成绩的考核方式，改变过分注重理论考核的传统做法，坚持以能力考核为主，设计多元评价考核体系。

（一）在考核内容方面突出操作性

建立以岗位技术能力和职业素质为核心的考核内容，突出对运用知识和技能去分析、解决问题的职业能力的考核。既考知识，更考技能和素质，使学生更充分理解应当学什么、怎么学。

（二）在考核方法上注重多样性

采取笔试、口试、技能操作，设计制作、撰写调研报告等形式，或采用无标准答案的开放性试题，考核学生多角度思考问题、灵活处理解决问题的能力。

（三）在制度设计上注重科学性

确立课程结业考核与过程考核的考核制度，课程成绩包括课终考核与过程评价成绩两部分。同时，制定完善考试考核办法及有关细则，建立考试分析制度，构建学生综合素质测评制度，以确保评价的科学性，并促进教学工作的科学发展。

【参考文献】

[1]朱蓉容. 论多媒体教学的缺点及应对方法[J].继续教育研究，2010（11）：129.

[2]教育部2006年职业教育工作要点[J].中国职业技术教育，2006：26-28.

[3]张彦通.为各层次高等教育提供发展空间[N].中国教育报，2005-04-15.

高等职业教育工作要点范文第4篇

关键词：中高等职业教育；四双；会计学专业；人才培养模式

作者简介：刘斌（1974-），女，江西科技师范大学教授、博士，研究方向为会计学、公共经济管理；栗泽武（1988-），男，江西科技师范大学2012级研究生，研究方向为会计学、成本管理与纳税筹划。（江西南昌 330038）

本文系2011年度江西省教育科学“十二五”规划重点课题“中高等职业教育“四双”人才培模式创新研究（项目编号：11ZD020）阶段性研究成果，该成果得到国家留学基佥资助。

进入21世纪以来，我国一直就把职业教育的发展做为国家重点策略之一，并围绕着职业教育颁布了一系列的文件和规范，如2005年出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》、2006年的《教育部2006年职业教育工作要点》等。特别在2011年8月，教育部在《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》[教职成（2011）9号]别指出：把促进就业放在经济社会发展的优先位置，构建灵活开放的终身教育体系，同时“必须把职业教育摆在更加突出的位置”。

在国家政策大力支持和重视下，职业教育得到长足的发展。2013年8月6日，教育部了《2012年全国教育事业发展统计公报》中显示：2012年的普通高中和中等职业教育中，普通高中13509所，占总数的51.62%，中等职业教育学校12663所，占总数的49.38%；高职院校1280所，本科院校（含独立学院）1129所，数量基本相当，已呈现出各占半壁江山的局面。

职业教育学校的日益增多，对符合社会需求的应用性人才要求也越来越高。在中高职业教育衔接的视角下研究应用型人才培养，为职业教育持续发展提供基石，也符合国家对促进就业和构建终身教育体系的希望，

一、会计学专业中高职衔接模式

我国中高职业教育专业设置都体现了“产业”“职业”双性的特征，从现有的中职目录19个专业大类，第三产业涉及的医药卫生、财经商贸等专业占的比重最大，为52%以上；而在高职专业目录中，第三产业涉及的财经大类、医药卫生大类、交通运输大类等专业比重也高达48.4%，可见，会计学专业是第三产业和中高等职业教育不可忽视的重要专业。

今年来，我国实施的职教改革方案，为会计学专业中职毕业生的就业和升学提供多种途径和模式：

（一）“五年一贯制”模式

在这种模式下，高职学院可以直接选拔初中毕业生，通过“3+2”（学籍或课程安排上是前三年按中职管理，后两年按高职管理）或“2+3”（学籍或课程安排上是前两年按中职管理，后三年按高职管理），五年毕业后发给相应的高职学院会计学专业毕业证书，该模式的优点：时间长，能充分规划五年课程体系，避免会计专业课程的重复设置；缺点：没有充分考虑分流和淘汰制度，一旦选定了会计专业，以后就不能根据学生兴趣爱好自由调整。

（二）“对口招生”模式

中等职业学校应届和历届毕业生通过数学、语文、英语文化课程和专业课程考试，升入相应对口的高职学院接受二至三年的高职教育。该模式优点：重视文化理论课程和会计学专业技能课程双项考核，打破了中高职业教育之间的壁垒；缺点：高职学院可能面临中职毕业生和普高毕业生混合编班带来的教学和管理困扰。

（三）“三二”模式

一所开设了会计学专业的高职学院对应几所同样开设了会计学专业的中等职业学校，自主选拔中职优秀毕业生，升入高职学院会计专业学习，成绩合格者颁发高职毕业证书。该模式优点：能克服应试教育的弊端，充分运用中等职业学校和高等职业学院的优秀资源；缺点：中高职业教育缺乏对会计学专业的人才培养、课程设置、教学等环节的普遍协调性。

二、中高职衔接视角下会计学专业人才培养模式中存在的问题

所谓人才培养模式，是指人才培养过程应该根据中高等职业教育特定的培养目标，制定相应的课程教学内容、教学方式和方法、教学管理制度和评估方式。在从中等职业教育转换到高等职业教育过程中，会计学专业人才培养模式围绕着培养目标、课程设置和教学内容、教学方式和方法出现了以下衔接问题：

（一）培养目标衔接问题

2009年教育部在《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》中明确指出“中等职业教育培养目标重点放在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才”，即中等职业教育中会计专业培养目标的定位应该是生产、服务一线的技能型人才，如中小企业会计核算员、基层会计核算分析等。而高等职业教育会计专业培养目标是在应用型高技能专门人才，如会计事务所、金融机构等部门的会计业务、财务管理分析人员。当在实际执行过程中，中等职业教育的会计学专业存在“轻基础、重专业”、“轻理论、重实践”，不能为高职学院会计课程的深入学习提供基础。

（二）课程设置和教学内容衔接问题

由于中高等职业学校在设置会计专业的人才培养目标时没有协调、统一，导致在专业课程设置和教学内容中出现了以下问题：一是课程设置重复性较大。国家和地方政府缺乏对中高等职业贯通教材统一编制和管理，许多中高职学院在课程设置和授课内容中都是依据本校的体系来进行，没有考虑前后贯通和衔接性。如某些中职学校的会计课程体系还是出现了《财务管理》、《管理会计》等高职学院高年级会计专业的课程；二是教学内容受限制。目前，大部分高等职业学校在对中等职业学校选拔性考试中主要是针对数学、英语等基础文化课程，对没有对会计专业知识和技能进行全面考核，中职毕业生的会计专业水平参差不齐，为高等职业学院会计专业混班上课提出了难度。

（三）教学方式、方法衔接问题

由于中等职业教育倾向于“轻理论、重实践”，所以在会计专业课程和手工技能课程讲授时主要重视会计专业技能的培养和动手能力，并配备了一定水准的会计手工实验室、ERP沙盘实验室等等，中职实验室软、硬件水平的配置远远超越了部分高等职业学，出现“倒挂”的怪像。但是评价中高等职业教育会计学专业教学方式、方法成功与否关键在于会计专业毕业生是否得到了社会认可，中高等专业教育会计专业在教学过程中基本上把目标放在会计从业资格证等多种证书的考核上面，较少考虑引入企业参与实际教学，社会对会计毕业生的新需求或新要求较少传递到中高等职业教育教学中。

三、会计学专业“四双”人才培养模式研究——基于中高职衔接视角

根据2010年教育部的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2011年）》的精神，高等学校与社会合作、联系得到了广泛关注。会计学专业隶属于第三产业，与社会需求密切相关，因此，在未来“四双”人才培养过程中，将企业和社会的需求摆到重点位置，形成校企“培养双主体”、校企“双导师”、职业技术理论和企业实践“培养双阶段”、人才培养质量“校企双评价”有效环节，从而为解决中高等职业教育衔接问题另辟蹊径。

（一）“一个”准确定位的人才培养目标

中高等职业教育会计学人才培养目标应该是“一个”连贯、一致的，不仅要重视会计学专业的动手能力，而且还有注重会计学专业学生理论知识的延续性。首先，会计学专业的中职教育，应重点引导学生对基本文化课程的学习，同时加大对基础会计知识和技能的培养，而高职学院重点拓宽学生创新、综合素养等方面知识，使之具有继续学习的能力和对社会适应能力；其次在中高职院校在制定会计学专业人才培养方案时，不仅要中等职业学校和高等职业学校进行纵向沟通，而且邀请相关知名企业或会计师事务所加入人才培养方案的修订中，不仅能实时根据社会和企业的需求调整人才培养方案，而且也为实践实训、创新创业合作夯实合作基础，从而实现校企培养“双主体”。

（二）“两个”阶段的课程体系设置

中高等职业教育在课程设置时既要考虑课程前后连续性，又要体现创新、发展性。所以，高职学院在设置课程体系时应充分调研中职学校的课程设置以及企业对未来毕业生的要求。会计学专业课程的设置可以分为两个阶段：

1.第一阶段：校内模块课程设置

在中高职业学校一般都开设了会计学专业，应将中等职业学校和高等职业学校的会计专业课程视为一个整体，根据中高等职业学校的不同的培养目标，将课程模块化：基础文化课程、专业核心课程和职业技能课程，认真确定每门课的属性以及在教学计划中的地位，由不同背景的学生根据各自的知识结构和能力发展方向，选择适宜的学习内容，随着课程教学进程，逐步掌握专业知识，提供整体素质。

2.第二阶段：校外实践实训

会计专业是实践性很强的专业，即使是最新的仿真模拟系统，也还不能完全解决学生实际操作中碰到的问题和困难。建立“双导师”制度，由校内实训教师和校外实训基地教师共同根据会计课程理论成绩和个人特长、兴趣分配实训计划和项目，如某同学计算机能力强，但是会计专业课程成绩不突出，可以尝试性把这位同学放置在会计电算化岗位上。在实训期间要及时跟踪、反馈和监控，毕业生可以通过切身体会企业对会计人才的要求，自主调整学习方向。

（三）校企双评价体系

职业学校的评价体系不能完全模仿普通中学或普通高校的评价体系，单从理论成绩的高低评价一个学生素质的高低，会抹杀职业学校“职业性”特点，为以后职业学校毕业生就业带来不良的影响。

因此，中高等职业学校会计专业在建立校企双评价体系过程中，应根据企业对毕业生的素质需求，分为两个部分进行考核：一是企业考核范围，主要考核毕业生的沟通能力、协作能力、自信能力、学习能力、诚信能力、认同能力等。做为会计专业的毕业生，因为掌管着企业的经济命脉，严守经济机密、诚信做人是身为会计岗位人员必备品德，这些指标和考核方向可以在实训或定岗实习过程中在企业或社会上得到较好实施；二是校内考核，是围绕着课程成绩、思想品德、专业技能和组织协调等能力进行定性和定量分析。如基础和专业素质所占比重比较大，可以考虑为60%～80%，主要包括会计专业课程成绩、文化基础课程成绩、公益劳动、心理素质、行为规范和体育成绩等等；创新创业素质可以考虑占据40%～20%，主要包括创新、组织能力、文艺特长（如音乐、体育和美术等）、对外交流（各国语言、计算机技术）等。

四、结语

高等职业教育工作要点范文第5篇

论文摘要：高等职业教育是高等教育的一种新类型。我国高等职业教育经过近几年的快速发展，办学规模已占高等教育的半壁江山。但规范高等职业教育的法规建设显得相对滞后，至今还没有一部独立的法律，严重阻碍了高等职业教育的可持续发展。目前高等职业教育法制存在一些问题，应该尽快制定《中华人民共和国高等职业教育法》，并完善相关配套的法规体系建设，健全法律的执法机制与监督机制，为高等职业教育健康发展保驾护航。

高等职业教育是我国高等教育的一个新的类型，这已在教育界形成了共识。高等职业教育近几年的快速发展，使我国高等教育从精英教育迈入了大众化教育行列。高等职业教育在其规模迅速扩张的同时，相关理论基础、法律法规建设显得相对滞后，如何遵循高等职业教育的规律，完善高等职业教育的法律制度，对我国高等职业教育的健康发展具有重要意义。

一、我国规范高等职业教育的法规建设综述

(一)确立高等职业教育的法律地位

1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)规定：“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。”“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。“这是建国几十年来．特别是改革开放以来，我国职业教育改革与发展经验的结晶，为职业教育的发展提供了强有力的法律保障”。这是我国第一次把高等职业教育以法律的形式固定下来。

1998年《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)第68条规定：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”这进一步确立了高等职业教育的法律地位。首先它是职业教育，不同于普通教育，不同于学术型、研究型、工程型教育类别。其次，它又属于高等教育范畴，区别于职高和中等职业教育，是职业教育的高级阶段。

(二)确定办学类型定位

1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出要“积极发展高等职业技术院校”，“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”“高中毕业生一部分升人普通大学，一部分接受高等职业技术教育。”该《决定》不仅首次提到“高等职业技术院校”，并且对高等职业教育的内涵进行了初步的阐述，将其定位为：“高中后实施、有别于普通教育、与行业配套的一种新型教育类型。”

教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出：“高等职业教育是我国高等教育的一种新类型。”这就真正确立了高等职业教育的地位。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“我国高职教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。”《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》指出：“高职教育是高等教育体系的重要组成部分，也是职业教育的重要组成部分。”

(三)明确人才培养定位

1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。主动适应农村工作和农业发展的新形势，培养农村现代化需要的各类人才。”

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”

(四)规定高职办学条件

1997年，原国家教委颁布了《关于高等职业学校设置问题的几点意见》，2000年3月，教育部颁布《高等职业学校设置标准(暂行)》，对高职学校院系两级领导的配备、专兼职教师队伍、土地和校舍面积、实习实训场所、教学仪器设备和图书资料、课程与专业设置、基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费等条件作了规定。文件还提出新建高等职业学校四年内在规模、师资、图书设备、教学管理等方面应达到的基本要求。

(五)提出办学质量要求

2006年11月16日教育部颁发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)，指明了高职培养目标、教育过程和环节设置、人才培养模式、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设等关键问题，这是规范高等职业教育办学的纲领性文件。

二、现行高等职业教育法制存在的问题分析

(一)法制的滞后性

1．我国发展高等职业教育到现在已有三十年的历史了，1995年9月1日起施行《中华人民共和国教育法》，1996年9月1日起施行《职业教育法》，1999年1月1日起施行《高等教育法》，到目前尚未颁布《中华人民共和国高等职业教育法》(以下简称《高等职业教育法》)，严重制约了高等职业教育事业的发展。

2．《高等教育法》第十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校。”但高等职业教育尚未真正纳入省政府统筹协调范围之内，地方高等职业院校很难依法获得第五十五条规定的教育经费，造成办学经费投入严重不足等诸多问题。第三十三条规定：“高等学校依法自主设置和调整学科、专业。”省级教育主管部门严格控制，对高职学校来讲其实这根本就不可能。同时也缺乏“双师型”教师的条款，不利于激励人才流向高等职业教育岗位。

3．《职业教育法》第二条规定：“本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。”但是，高职教育是在近几年才快速发展的，地方高等职业院校无法直接引用其中的相关条款，诸如资金投入、“订单式培养”、“顶岗实习”、招生及就业等问题，严重制约了高职教育的发展。

(二)法制的依附性

1．我国高等职业教育严重依附于其他教育法。由于《高等职业教育法》没有出台，高等职业教育只得依附于《职业教育法》、《高等教育法》、《教师法》和其他相关的法律制度。

2．我国高等职业教育依附着政策性文件的主导和调控。从中共中央、国务院到省、地(市)、县(区)人民政府等部门颁发的《决定》、《意见》、《通知》、《计划》等等。

(三)法制的零碎性

从表面形式上看我国高等职业教育法律法规已初具规模，但缺乏相对独立、完整的法律体系。

1．规范高等职业教育的法律散见于各类教育法规之中。《教育法》只提到职业教育，《高等教育法}69个条文中仅有一处出现了“职业技术教育”字样，《职业教育法》主要规范初等和中等职业教育。

2．高等职业教育程序法缺失。法律分为实体法和程序法两类，实体法是规定人们权利义务的法律，而程序法是为保证实体法规定的权利义务关系的实现而制定的有关行政和司法程序的法律。《职业教育法》的规定过于原则，多是宏观方面的条条框框和原则性规定，缺乏具体的操作程序和实施步骤。尽管可用其他教育法来指导高等职业教育办学，但谁来办高等职业教育、怎么办好高等职业教育?具体行为执行的方式、形式如何?强制执行的条件、范围如何?行业配合与监督、审查程序等等程序却没有规定，高等职业教育缺乏协调高效、令行禁止的运行机制。

(四)法制的非权威性

1．《职业教育法》是职业教育的基本法，但对高等职业教育就显得缺乏针对性。各级政府部门制定的规章同样缺乏针对性，权威性难以体现。

2．有些本应用法律条文规定的内容，却以政策性条文加以规定，其权威性明显不足。政策性规定的内容，因地域差异、职能部门的重视程度和执行者的主观等因素，在具体行政行为上存在不一致性，在实施中存在不到位甚至不实施、不兑现的现象。

3．由于立法的角度不同、颁发的部门或地域不同，以及实施的时间不同，现行规范高等职业教育的一些法律法规等存在许多交叉和矛盾。

4．对于违反相关法律行为，无可依据的强制措施，更找不到制裁的办法。《高等教育法》第三十三条规定：“国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。”《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”我国大多数高职学院是从中专学校升格的，以前工资享受的提高10％的待遇，升格后被取销了；现在国家公务员实行了生活补贴，大多数中小学教师也参照执行，唯有高职学院教师生活补贴没有纳入地方财政拨款。

(五)法制环境不良

1．观念。有些政府部门甚至是教育行政部门存在着忽视高等职业教育的倾向，直接导致了政府对高等职业教育政策支持的削弱，资金投入不足，这严重制约了高等职业教育的发展。社会歧视观念依然存在，认为高等职业教育是一种低水平、低层次的教育，报考高职院校是一种“无奈”的选择。

2．体制。一方面，法律体制没理顺，具体表现在：其一，上位法定位不规范。《职业教育法》第一条指出，“根据教育法和劳动法，制定本法。”在这一规定中，没有提到根本法——《宪法》，很容易使人们认为，“推进职业教育只是教育部门和劳动部门的事，是比较明确的行业行为。”其二，原则性条文过多，规范、操作性条文太少。有很多条文表述模糊，一些重要的概念笼统含糊，类似“鼓励”、“可以”、“应当”、“逐步增长”、“一定比例”、“适当”、“酌情”等词语频繁出现和不当使用，导致法律缺乏可操作性、规范性和约束力。其三，法律规则要素不全。“在逻辑结构上，法律规则都是由假定、处理和法律后果三部分构成的。”但在《职业教育法》中，不少法律条文只有假定和处理而无法律后果，导致一些法律关系主体虽不履行义务却不必承担法律责任；一些法律条文对适用主体或者违法惩处主体的规定也不明确，导致执法主体互相推诿、互不负责，最终使规定的法律条文成为一纸空文。

另一方面，管理体制不顺，首先是管理部门关系不顺，教育部门负责学历证的发放，劳动部门负责职业资格鉴定与证书发放，经过高等职业院校培养培训的学生，在获得学历证书后，仍然需要经过劳动部门的培训鉴定，才能获得职业资格证书，这造成学历证书与职业资格证书的脱节；其次是内部管理不顺，国家和地方教育行政部门对高等职业教育职成教育部门和高教部门都能管理，结果反而造成两个部门谁都没有管好的局面。

3．政策。一是缺乏具体可操作的配套法规和实施办法，高等职业教育在教育规划、经费投入、管理体制、运行机制及劳动就业等方面，缺乏有力的法律保障。二是高等职业教育不能享受与普通高等教育同等的政策待遇，缺乏政策的公平性。如《高等教育法》第32条至第38条规定了高等学校有7项办学自，但高职院校在招生、课程开发、教师聘任等方面仍缺乏根据学校发展需要自主选择的权力。《教育法》第十四条规定：“高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。”但高等职业教育却交由地方人民政府管理，明显违反了《教育法》。

4．经费。根据发达国家的统计，职业教育的成本是普通教育的2．5倍，而我国高等职业教育的经费投入明显不足。有资料表明，职业教育经费在整个财政预算内教育经费中所占比例呈逐年下降趋势。目前，高等职业院校生均事业经费尚不足普通本科院校的一半。很多省市没有按要求制定生均经费标准，高等职业教育的专项经费也很少。举办高等职业院校的部门、行业，也没有按办学规模拨足办学经费。企业缺乏举办职业教育的积极性，也缺乏承担职业教育经费的法规约束。高等职业院校主要依靠收取学杂费来维持运转

5．互动。《职业教育法》对企业参与职业教育的规定缺乏强制性和约束力，各项规定很难落到实处。高职教育与地方经济建设紧密相连，但不少高职专业、课程建设与社会经济发展严重脱节，企业缺少参与产教合作的热情，学生也很难得到去企业实习的机会，造成高职学院培养的学生不能完全胜任社会和企业工作的需要。

三、我国高等职业教育法制完善的主要措施

教育部在2009年工作要点中明确指出：“加快修订《职业教育法》进程”。教育部副总督学、职成教司司长黄尧指出：“进一步加强职业教育的法制建设，尽快修订《职业教育法》，制定《终身学习法》，完善与两部法律相配套的条例、办法，地方也要建立健全职业教育相关规章制度，加强对职业教育工作的督导检查，从制度上保证职业教育持续健康发展。”因此，制定和完善我国职业教育法成了当务之急。要想使高等职业教育有全面、权威法规的保障，制定一部具有可操作性、制约性、客观性和科学性的《高等职业教育法》迫在眉睫。

(一)制定高等职业教育法

我国《职业教育法》和《高等教育法》皆为一种跨类别、跨层次的教育法律，由于立法时高等职业教育尚处于初创阶段，涉及高职的内容不多，且多是目标性、原则性的，对高等职业教育的性质、根本任务、管理体制、管理职责、运行机制、办学条件、人才培养模式、教学质量、评价标准、经费来源、师资、企业的职责等等均未做出明确的规定。没有根据高等职业教育的特点有针对性地进行立法，因此在制定《高等职业教育法》时，必须明确以下内容。

1．明确高等职业教育地位。应明确高等职业教育是处于与普通高等教育并列的、同等重要的地位，以及建立在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。扩大高职院校的办学自，保障职业院校在专业设置、招生规模、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自。

2．完善高等职业教育体系。首先，高等职业教育应该是高等教育的一种类型而非一个层次，既然属于高等教育范畴，就应该也有专科、本科和研究生层次。西方国家的职业教育目前已发展到博士教育阶段，我国台湾在20世纪5O年代开始发展中等职业技术教育，逐级上移，现在已形成了中等职业教育、技术专科、技术本科以及技术硕士和博士的多层次职业技术教育体系。需要通过立法来确定中、高等职业教育衔接，普教与职教沟通的立体化高等职业教育体系。其次，理顺高职教育管理体系，打破部门界限，成立专门的机构，实行对职业教育的统一领导。

3．保障高等职业教育经费。据发展中国家对教育成本的研究结果表明，高等职业教育的成本是普通高等教育成本的2．64倍，即发展高等职业教育需要有更大的投入。从国际看，法国大学60％的事业经费来自政府拨款；加拿大大学75％的事业经费由政府拨款，美国教育经费是联邦政府、州政府财政拨款最优先的。因此，我国政府应按照教育成本确定经费配置比例的原则，调整普通高等教育与高等职业教育公共教育经费的分配结构，提供公平的教育财政政策，改变由于经济发展的不平衡而导致区域高职院校经费投入的不平衡现象，从而构建科学合理的高职院校成本投入体系。应使高职院校的生均拨款经费标准与普通本科院校的生均拨款经费标准大体持平，降低高等职业教育的收费标准，从而为高等职业教育的和谐发展创造公平的投入环境。并在法律上明确规定按财政收入的比例确定政府的职业教育投入，按企业收入和职工工资的比例确定企业的投入一同时在税收上制定辅助政策，鼓励企业投身职业教育的积极性，为职业教育的发展提供充足的经费保障。

4．建立产学研合作的机制。从国际职业教育发达国家的经验来看，职业教育必须要企业参与和合作。我国职业教育的弊端是学生缺乏实践锻炼，只有加强校企联合，高职教育才能培育出企业急需的合格人才。因此，在立法时要明确规定企业参与职业教育的义务和方式，硬性约束有条件的企业参与实施职业教育。企业是高职学生最好、最适宜的实习场所，开展合作教育不仅可以解决学校实习场所、设备、技术和经费开支等问题，企业也可利用学校的教育资源，大搞人员培训，从而提高劳动生产率；同时也可为毕业学生的就业提供机会，实现学校和企业成功的双赢合作。

5．规范职业资格证与培训。目前我国职业资格证存在“证出多门”、“乱办班”、“乱收费”和“乱发证”等现象。各行业及各级劳动人事部门都在抢占职业资格鉴定市场，各种培训、审批无序，使得学校和学生无所适从。因此必须尽快出台具有可操作性的立法规范职业资格证书，从而做到有法可依，依法推动行业和地方制定的各类人员任职资格标准或职业技能标准的执行，推动考核鉴定工作有计划地开展。

我国在80年代颁布了一系列职业教育行政法规和规章，基本上是对职业学校教育的规定，很少涉及职业培训方面的内容。职业培训作为职业教育的基本形式之一，其重要性丝毫不低于职业学校教育。职业培训不仅可以缓解就业压力，为广大劳动者接受终身教育提供机会，而且可以把我国巨大的人口负担变为丰富的人力资源。急需通过立法来规范我国的职业培训制度，解决职业培训中各种关系的协调、培训资金的缺乏、培训机构的管理等问题。

(二)完善相关配套的法规体系

借鉴发达国家职业教育立法经验注重健全职业教育立法机制，明确划分立法权限，杜绝越权立法，尤其要警惕隐性越权。进一步强化权力机关在职业教育立法中的地位和作用，淡化职业教育立法中的行政部门色彩，确保立法程序的严格规范。

在颁布《高等职业教育法》后，需要完善程序法和与其相配套的下位法规体系的支撑。以《高等职业教育法》为总法，以职业教育投入法、职教师资法、职业资格证法、企业培训法、就业与职业培训法等若干行政法规为主体，辅以大量的职业教育行政规章、地方性职业教育法规、众多的与职业教育相关的法律法规等构成的上下有序、内容全面、形式完整、协调统一的职业教育法规体系。同时，国务院再颁布《实施细则》作为配套的程序法，规定违法责任的处罚措施，避免以往文件口号式的宣传式的弊端，真正按“依法治国”的精神，做到依法治教，为高职教育的发展奠定法律基础。

(三)健全执法机制与监督机制

法律规范如果没有了制裁措施，则不成其为法律规范。我国高职教育绝大部分也以规章、政策的方式予以规范，没有将其上升到法律法规的高度，即使有一些法律规章也往往只有规范要求，没有实施细则和相关责任条款，致使这些法规规章成了口号式、宣言式文件。西方各国设立了教育审议制度来加强对职业教育的监督，如法国的全国教育审议会，德国的联邦及各州教育计划委员会，美国的联邦职业教育审议会，英国的中央教育审议会等对职业教育的政策和措施及法规的实施效果，都进行全面、及时、有效的监督与调节。而我国到目前为止还没有这样的专门对职教法规进行审议和监督的机构。

现行《职业教育法》中关于违法处罚的问题轻描淡写，造成了职业教育行政执法的软弱。职业教育不仅要有法可依，而且要违法必究。必须加入违反《高等职业教育法》的处罚条款，以便更好地建立健全教育司法制度，打击职业教育方面的违法犯罪行为，为职业教育的持续、快速、健康发展保驾护航。

法律是国家意志的体现，而国家意志的实现更离不开法律的执行。因此，应该健全教育司法制度，完善教育行政执法工作。《高等职业教育法》的执行与政府有关部门、行业和企事业单位、社会团体和职业教育机构等密切相关。要明确各部门的执法责任和执法程序，强化执法队伍，提高依法行政水平。要建立健全相关制度和机制，充分发挥出以下几项监督职能。

1．政府要加强依法办学、依法行政和执法检查与监督的力度，将高等职业教育纳入政府督导和人大执法检查范围，营造良好的法制环境。

2．国务院及时出台配套政策和实施细则，健全、完善上级政府对下级政府教育执法的监督。

3．各级监察部门、财政部门、政法系统、行业企业对政府教育执法的监督。

4．职业教育机构的学生及其家长、新闻机构、社会团体等对政府教育执法行为的监督。

高等职业教育工作要点范文第6篇

【关键词】高等职业教育;就业;素质教育;人本位

一、引言

素质教育始于二十世纪九十年代。1999年全国第四次教育工作会议公布了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,提出素质教育的基本理念,就是促进学生全面和谐发展的教育。

推行素质教育以来,国家把实施素质教育作为教育工作的主题,逐步构建素质教育质量标准体系和教育工作评价办法,不断完善政策措施,素质教育的氛围日益浓厚。但是同时也遇到了一些不可避免的问题,特别是随着近年来高等教育的跨越式发展,毕业生人数骤增,加上国家的经济结构调整与资源优化配置,带来的“就业难”以及由此暴露出的学生就业观念不正确、职业素质不完备等问题,给素质教育造成了前所未有的压力。高校特别是高等职业院校如何在素质教育的大旗下,主动适应市场,适时地调整人才培养模式,找准人才培养方向,积极面对形势严峻的就业现实,让我们不得不提出新的思考。

二、对高校毕业生就业状况的调查分析

笔者通过互联网得到了近几年有关高校学生就业情况的两组调查报告。

1、学校部和北京大学公共政策研究所联合的《关于大学生求职与就业状况的调查报告》调查显示,2006年全国高校毕业生达到413万,比去年增加了75万,增长率为22%,而全国对高校毕业生的需求预计约为166.5万人,比去年实际就业减少22%。这意味着,将有近6成的应届毕业生面临岗位缺口。本次问卷调查显示,个人能力不足已成为制约大学生就业的一个根本性问题,有24.14%的学生表示个人能力不足成为制约成功择业的首要问题。

2、根据人事部人才市场公共信息网《2006年第四季度全国部分人才市场供求情况及分析》显示,用人单位的职位需求中,对研究生学历的需求占7%,本科学历的占43.8%,大专及以下学历的占49.1%,大专及以下学历的需求较上季度增加了近6个百分点。随着用人理念的转变,更多的用人单位更注重人才的工作经验和实际能力。

从中我们可以看出两个趋势,一是个人能力已经越来越成为影响毕业生就业的关键因素,二是社会对人才的需求开始向重实践能力而非只看重学历的方向侧重,即重能力胜过重学历。同时,通过各种媒体,用人单位对人才的素质也提出了直观的要求。

微软公司认为,公司的首要任务就是寻找致力于通过软件的开发来改善人们生活的人才,这种人其实就是有理想、有报负、有追求的人才;IBM公司认为,只要学习能力强、情商不错,就可以考虑,公司看重人的正直和诚实;海尔公司认为,大学生在学校储备知识的同时,应注意锻炼自己的沟通能力和合作精神,这样在工作中才能建立良好的人际关系,帮助未来的发展;中国石化集团认为,应聘者必须具备较高的专业素质,但政治素质、个人修养、综合素质同样重要。如果一个应聘者仅仅是学习成绩好,对国家的大政方针却不甚了解,或是自身修养不够,品德较差,如在学校里打架、偷盗,或是与同学不团结,都不予考虑。另外,还比较注重学生的实践能力。

综合起来可以进一步看出,在求职中受欢迎的学生,必须具备以下几个方面的素质。

1、具有较强的动手能力。有与行业接近的工作经验和实践能力,能独立思考,有创造性。

2、具有优良的个人品质。做人诚实、正直,做事勤奋、踏实,思路清晰、积极进取、充满敬业精神和责任感,有激情有活力,爱岗敬业。

3、具有一定的社会活动、社团活动经验。有良好的沟通表达、组织协调能力,较强的应变能力以及具有团队精神。

三、透过就业现状对高职素质教育的观照

从对高校毕业生就业情况的粗略分析中,可以看出学生求职,企业用人,已经不只看学历,看专业,最重要的还是将学生的思想道德素质、文化素质、业务素质、身体和心理素质等综合起来考核,这实际上便是素质教育所要求达到的目标。这对高等职业教育是挑战,也是机遇。然而从种种迹象上可见,素质教育在贯彻中,存在了一些应该引起重视的问题。比如着眼于教学任务而忽视了人文培养,着眼于眼前就业而忽视了学生的后继发展,着眼于表面成绩而忽视了实际效果等等。那么,在教育的实际操作中,还需要做出怎样的努力呢?笔者在这里提出一些浅显的认识。

首先,学校教育要与职业教育有效链接。一方面,在指导思想上,“以服务为宗旨,以就业为导向”不能只是一句空话,学校的素质教育应该按照社会需求培养人才,同时研究就业状况,总结经验教训,让就业市场也成为素质教育的课堂,培养职业意识;另一方面,在实际落实上,要努力使社会资源与学校资源有机结合、良性融合,通过交流合作、实习实训、社会实践等方式让学生提早接触社会,走近职业,在实践中弥补课堂学习的不足,把握准确的学习方向,彻底颠覆传统教育中高分低能的现象。

其次,学校教育应培养学生学会学习,即具备自主学习的能力和素质。现代国民教育体系和终身教育体系的构建,已经带领我们走入终身学习型社会。一个人要想不被社会淘汰,必须具备终生学习、不断提高的能力。素质教育的推行,生发出一个重要理念,就是要让学生学会学习。这一点,牛津大学的钱布利斯和卡尔菲很早就提出过“CORE”论断,即以学生为中心的学习,联系、组织、思考、扩展的观点。他们认为:有效的教学应联系学生已有的知识,组织新的内容,提供策略性思考的机会,让学生们将原有的知识扩展到新的领域。这种见解提出,教育的重点是要让学生学会学习,学会创新,“授人以渔”而不是“授人以鱼”, 懂得对知识融会贯通,充满创造力的学生才有可能成为某一行业或领域的真正人才。所以学校教育应削弱“应试教育”而注重培养学生学习的能力素质,自主学习,自我管理。社会发展进程中国与国之间的竞争是人才的竞争,人与人之间的竞争实际上就是学习力的竞争,谁学习的素质更高谁才能更强。

第三,学校教育要起到正确的导向作用。作为教育者,应当及时发现工作中的种种误区,并向正确的方向加以引导,处理好教育与实践的关系。比如,证书教育与能力教育的关系。职业资格证书制度是国家劳动就业制度的一项重要内容,是对劳动者的技能水平或职业资格客观公正、科学规范地评价和鉴定。但是由于职业资格标准体系的不健全和各项制度的不完善,很多时候职业证书并不能代表学生真正的能力,单纯的鼓励学生多拿证,忽视实际能力的培养,便存在导向的偏差。社会真正需要的是更多有实际操作能力、踏实工作的劳动者,而不是眼花缭乱的各种所谓的“证明”。所以,学校教育就应该把握好方向,证书不可缺少,但更重要的是让学生努力提高专业技术水平和实践能力,真正学有所成,学以致用,而不是“学有所证”。

最后,教育应注重学生能力的全面发展。面临激烈的就业竞争压力,只有能力全面的学生才有更多的机会获胜。高等职业教育模式下的学生,不仅仅要具备职业素质,更重要的是人文素质,创新素质,沟通、组织、团队合作,人际关系拓展甚至创业能力的全面发展。“全面发展”是一个立体的概念,对于教育来讲,即要横向培养学生方方面面的素质,更需要在纵向上注重学生的自身长远发展,培养学生职业规划的能力,用发展的眼光选择职业,成就事业,服务社会,实现教育的最终目标。

总之,高等职业教育就是要提高学生的综合实际能力,在教育过程中和教育效果上体现出真正可应用可提高的素质,这样才有助于从根本上解决学生的就业问题,从而真正推进素质教育的向前发展。

四、结论

当前,教育界流行着这样几个关键词:能力本位,人格本位,素质本位。强调以就业为导向的素质教育,必须在培养学生上把职业素质放在极其重要的位置上,将职业能力的培养作为关注的重点,即通常所说的能力本位。人格本位作为一种教育理念的提出,实质上是一种追求健全人格的教育。其中人格的含义是通过人的性格、气质、能力所表现出来的个人尊严、价值和道德品质的总和,这个总和反映了一个人在心理、生理、社会、道德、文化等各方面所应达到的和谐统一的境界。人格本位提出素质教育应把健全的人格作为关键来解决教育中的各种问题。而高等职业教育人才培养目标向具有人文素质和文化底蕴的应用型高技能人才转变,也促使了培养模式从“能力本位”、“人格本位”向“素质本位”的转变。“素质本位”是培养学生学会认知,学会做事,学会合作和学会生存的一种更新型的综合教育模式,着眼于人的全面和谐发展,又包含了“能力本位”和“人格本位”。

可见,教育的落脚点还在于培养适应社会经济发展,具有良好的身心素质、知识结构、专业技能、创新思维的“人”,笔者暂且称之为教育的“人本位”。不管是能力本位,人格本位,还是素质本位,教育最终追求的是以人为本,关注学生的就业情况、生存状态、品质提升,关注受教育者作为主体意识的人,在教育体制和模式下自身的独立和发展。教育作为一种有目的的培养人的活动,就是要为学生的发展创造最广阔的空间,促使他们不断地实现自身生命的价值,学生的全面、自由、和谐的发展才是素质教育最丰厚的收获。

素质教育,这是一个值得付诸许多思考和实践的课题。我们期待着更多的思路和声音,以推动教育迸发出更强大的生命力,让更多的学生从中受益,使素质教育真正发扬光大,有所作为。

参考文献

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[3]2006年第四季度全国部分人才市场供求情况及分析[Z].人事部人才市场公共信息网.

[6]玛里琳.J.钱布利斯,罗伯特.C.卡尔菲.学习教材:丰富孩子们的头脑[M].牛津:巴兹尔.布莱克韦尔出版社,1998.

[7]周明星.高职教育人才培养模式新论:素质本位理念[M].天津教育出版社,2005.5.1.

高等职业教育工作要点范文第7篇

弹性是经济学上的一个概念,是指用一个变量变动的百分比相应于另一变量变动的百分比来反映变量之间变动的敏感程度,弹性的大小可用弹性系数来衡量。弹性系数是一定时期内相互联系的两个经济指标增长速度的比率,它是衡量一个经济变量的增长幅度对另一个经济变量增长幅度的依存关系,计算方法:弹性系数=y变动的百分比/x变动的百分比。若弹性系数大于1,则表明y增长速度快于x增长速度;若弹性系数等于1,则表明两者实现同步发展;若弹性系数小于1,则表明y增长速度慢于x增长速度。本文中的高等教育弹性系数是用来衡量高等教育规模的变动相对于经济发展变动的反应程度,计算方法:高等教育规模变动的百分比/经济发展变动的百分比。高等教育规模是一个内涵丰富的概念。本文选取了反映高等教育规模的五个指标,即十万人口在校生数、高等教育人口比重、民公办高校数的比重、高职院校在校生数占普通高校在校生数的比重和百万人口高校数。其计算公式为:高等教育规模=十万人口在校生数×0.5+高等教育人口比重×0.2+民公办高校数的比重×0.1+高职院校在校生数占普通高校在校生数的比重×0.1+百万人口高校数×0.1(指标权重为专家赋值)①。人均GDP是判断一个国家和地区经济发展水平的重要指标。因此,本文选取人均GDP作为反映经济发展的指标。

二、1998~2008年安徽省高等教育规模基本概况

(一)高校数

扩招以来安徽省普通高校数大幅度增加,从1998年的34所增加到2008年的104所,增长率为206%。十年来普通高校数呈现两个增长高峰:一是2000~2004年;二是2007~2008年。第一个增长高峰主要源于一批中专学校升格为高等职业技术学院。据统计,1999年安徽省仅有高职院校7所,2004年发展至54所,约占当年普通高校总数81所的2/3。第二个增长高峰在2007年安徽省实施高等教育的“双百工程”(即到“十一五”末,建设100所高校,大学生规模达到100万人)[1];此外,从2008年起,《中国教育统计年鉴》中“独立学院”开始计入校数,这也促使2008年普通高校数激增。20世纪90年代末是安徽省民办学历高等教育发展的起步阶段。1999年9月,安徽省第一所获得教育部批准的民办高校———三联职业技术学院成立。为了推进和规范民办高等教育的发展,国家和地方政府先后颁布实施了一系列相关政策和法规,如2003年实施《中华人民共和国民办教育促进法》及其次年出台的《〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施条例》等等。十年间全省民办高校数从1999年的1所发展到2008年的26所(含独立学院11所),其中2004年增长幅度最大。因为2004年教育部颁发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。同年,安徽省举办独立学院10所。

(二)学生数

扩招前,安徽省高等教育基础薄弱,普通高校学生规模基数小,每十万人口在校生数1998年仅为170人,同期全国平均数为273人。扩招后,招生数从1998年3.24万人增至2008年25.32万人,增长6.8倍。其中1999年和2000年招生规模增长幅度最大,分别达到59.57%和55.13%。在校生数由1998年10.5万人增至2008年的80.83万人,增长7倍;其中2000年增长率达到44.21%。经过数年大规模扩招,2005年以后高等教育发展的重点从数量转移到质量。安徽省普通高校的招生数和在校生数增长减缓。2008年的增长率分别为10.65%和6.88%(如表1所示)。

三、基于弹性系数视角的安徽省高等教育规模与经济发展之间的关系

(一)高等教育规模与人均GDP的变化趋势比较

由于高等教育规模所选取的5个指标在单位上不一致,不具有可比性。因此,通过对各指标的数据进行标准化处理和线性转换,然后运用本文所确定的高等教育规模计算公式,得出1998~2008年安徽省高等教育规模(见表2)。1997年底亚洲金融危机发生以后,安徽省抓住国家扩大内需、刺激经济增长的历史性机遇,采取综合性措施,促使国民经济各项指标持续增长。全省人均GDP有较大增长,尤其是2002年以后增长率均保持在两位数以上。2003年由于受“非典”和洪涝灾害的影响,人均GDP增长率出现小幅下降。2004年又反弹至20.34%。面对固定资产投资膨胀等问题,2005年各级政府及时加强宏观调控,2005年以后人均GDP增长率持续稳定增长(见表3)。通过对安徽省十年来的高教规模增长率和人均GDP增长率进行比较,二者关系大致分为两个阶段:1999~2003年间二者有交叉,其中2000年和2003年高教规模增长率快于人均GDP增长率;而2004~2008年高教规模增长率均慢于人均GDP增长速度。一方面,说明高等教育扩招5年后,安徽省高等教育规模的基数增大,高等教育发展的重点从外延转为内涵,侧重于提高高等教育质量,因此高等教育规模增长趋于平稳;另一方面,说明了高等教育扩招的效果已经显现,受大专教育程度以上的劳动人口增加,有利于劳动生产率提高,促进全省经济快速发展。

(二)高等教育弹性系数分析

从十年来安徽省高等教育弹性系数变动趋势图来看(见图1),总体上呈现前高后低的走势,大致分为两个阶段:一是1999~2004年,波动较大,最高值达到2.3,最低值为0.2;二是2004~2008年,弹性系数走势比较平稳,基本上稳定在0.0~0.5。

图11999~2008年安徽省高等教育弹性系数图

1.扩招政策的实施是主要原因。1998年的安徽省高等教育规模在全国处于比较落后的位置。除了高职生占普通高校在校生数比重略高,十万人口在校生数、高等教育人口比重、民公办高校数比重和百万人口高校数均低于全国平均水平。1998年底《面向21世纪教育振兴行动计划》提出:“根据各地的需求和经费投入及师资条件的可能,在采用新的机制和模式的前提下,2000年高等教育本专科在校生总数将达到660万人。招生计划的增量将主要用于地方发展高等职业教育,研究生在校生规模应有较大的增长。高等教育入学率由1997年的9.1%(新口径),提高到2000年的11%左右。”吹响了“扩大高等教育规模”的号角。安徽省顺应时势,1999年全省普通高校招生5.17万人,2000年招生8.02万人,绝对数增加了2.85万人,增长率为55%;2000年在校生数19.18万人,比上一年增加了5.88万人,增长率为44%。十万人口在校生数由1999年的213人增加到2000年的320人,增长率为50%。由此,相比上一年,2000年安徽省高等教育规模增长率达到7.8298%,远远高于同年安徽省人均GDP增长率(3.3992%),高等教育弹性系数出现峰值2.3。受高等教育扩招的影响,全省受大专以上教育程度的劳动人口激增,2003年达294.7万人,比上一年增长87%。因为1999年扩招后的各类本专科毕业生大量涌入社会就业。这也是造成安徽省高等教育规模增长率在2001年和2002年接连下滑后2003年又反弹至1.2988的一个重要原因。

2.高职教育充当了主要角色。1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中提到:“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育,培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力,生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”[2](2000:3)2000年,安徽省职教系统认真学习贯彻同志在第三次全国教育工作会议上提出的对职业教育“各地各部门要狠狠抓它10年、20年”的指示精神[2](2001:498)。为合理配置教育资源,部分中等职业学校合并组建高等职业学院,高等职业院校数和在校生数均大幅增长。在2003年安徽省职业教育工作会议上,安徽省委提出将加强职业教育列入工作要点,并作为科技教育工作三项重点之一;安徽省政府将发展职业教育作为本届政府未来5年的15项重点任务之一,并作为目标管理的重要任务[2](2004:543)。为落实会议精神,安徽省教育厅与财政厅联合发出《关于进一步加大职业教育投入的通知》。全省职教会议的召开和一系列配套文件的出台,为进一步推动安徽省职业教育的跨越发展提供了条件。扩招十年来安徽省高等职业教育发展迅猛,在校生数从1998年的7204人增至2008年的294405人,增长了40倍[3],其中,2000年、2001年和2002年增长幅度最大,分别为65.75%、104%和63.14%。高职在校生数占全省普通高校在校生数比例逐年上升,1998年仅占6.86%,从2006年起已经增至三分之一强,且均高于各年全国高职生占普通高校在校生总数比例。

高等职业教育工作要点范文第8篇

摘 要：本文结合当代高职人才的培养模式和高职艺术设计人才培养的特点，在对高职艺术设计教师的教育技能现状分析的基础上，阐述了高职艺术教师应有的素质及培养对策。

关键词：高等职业教育；艺术设计；人才培养；教师素质

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2014）03-0032-03

《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。”与普通教育相同，高素质的师资队伍也是发展高职教育、提高教育教学质量的关键。

一、当代高职人才培养模式概述

《教育部高等教育司2011年工作要点》提出：“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力优化专业结构和人才培养类型结构，着力创新人才培养模式，着力培养学生创新创业和实践能力，着力加强质量保障体系建设。”“大力培养应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才。”

高职教育已发展成为我国高等教育的“半壁江山”，自1999年全国教育工作会议提出“大力发展高等职业教育”之后，我国高职教育得到了迅速发展。高职教育要根据市场需求变化，主动适应区域经济和企业、行业发展的需要。高职教育具有针对岗位训练技能的特点，以实践动手能力为主，以理论为辅，“工学结合”是目前高职教育人才培养的创新模式，也是高职教育发展的迫切要求。然而，高等职业教育在迅速发展的同时，教师的质量与数量正面临巨大的挑战。

二、高职艺术设计人才培养模式的特点

“工学结合”的人才培养模式有以下特点：教学以市场为导向，以学生为本位，以技能为核心，以就业为目标，特色明显，培养全面发展的高素质创新型应用人才。

艺术设计课程本身实操性就很强，高职艺术类课程应以“职业能力”为主线重构课程体系；以“工作过程”为基础改革课程教学内容；以“教、学、做”一体的改革思路，推进教学方法改革和教学手段更新，创建并广泛使用“互动-参与-合作”、案例教学法、任务驱动教学法、实践调查法、网络学习等方法和手段，通过实现教学模式多样化，强化学生职业能力的培养。

三、高职艺术设计教师的教育技能现状分析

目前，很多高职院校都设立了艺术设计专业，从事艺术教育的教师可以说是一个相对特别的群体。由于长期从事艺术设计类的工作养成的独特而个性的思维和行为方式，决定了艺术设计教师的思维和行为有别于其他的专业教师。要建立高素质的师资队伍，首先必须对高职艺术设计教师的素质构成进行科学的分析。

1.教育政策缺乏明确的职业资格要求

目前，国家教育部对教师行列的聘用制度中并没有明确规定高职教师的职业资格，对高职教师的任职资格唯一能明确的只是有关学历的标准。

2.高职艺术教师教育技能师范性缺失

部分艺术教师毕业于非师范本科院校，对教学内容、教学目标设计不清晰；课堂组织管理能力不足，讲授完主要内容就由学生自学，课堂现场控制责任心差；重科研轻教研，教法单一；学科与职业教育结合不紧密，目标设计上不是以职业为第一导向，内容设计上不能体现以工作任务为导向。

3.高职艺术教师来源存在差异

高职艺术教师的师资来源有几种：第一，来自专业本科院校毕业的本科生或研究生。第二，由行业引进聘用的专家。第三，聘请的社会兼职教师。第四，有的高职学院前身从中职升格，教师由原来的师范美术教育专业转向高职艺术设计教育。

这些高职艺术教师中，部分虽然进行过短期教育学、心理学理论的培训，但基本上没有时间涉及教育技能训练。另外一部分高职教师了解教学一线对人才知识和技能的要求，但对教学业务并不熟悉，而且工作流动性大。还有一部分教师未能实现从师范到职教的转型。这些情况主要源于我国现行的教师教育体制重点在培养中小学及中等学校的师资，高等师范院校并没有培养高职教师的职能。因此，我国至今还没有专门培养高职教师的高等教育机构，高职教师资源只能按普通高校的培养模式来进行，由此导致高职教师教育技能的先天不足。

4.艺术教师个性强、特立独行

艺术教师热衷于专业上的创意和直观感受，不喜欢抽象的理论，在思想和行动上不愿意受到过多的束缚和羁绊。日常运用网络技术多是获取信息资料或应用专业软件，不善于运用现代教育技术促进专业发展和研究能力的提高。

・师资建设・论当代高职艺术设计人才培养对教师的要求

四、高职艺术教师应有的素质及培养对策

要办出自己的特色，培养具有较好的艺术修养和后继学习能力的高等技术应用型人才，就必须建设一支高素质的高职艺术教师队伍。

1.具备职业道德、专业知识和专业能力

学校要提倡教师具有崇高的敬业精神、强烈的事业心和高度的社会责任感。教师只有常在教学状态，工作才能细致深入，人才培养才有保障。相反，会导致工作敷衍了事、流于形式。

职业教育是就业教育，为社会培养生产第一线的劳动者，职业技能是职业教育的核心，是高职教育区别于普通高等教育的标志，没有职业能力的教师只是授给学生知识，不能授予学生劳动技能和职业文化。

2.善于利用现代教育技术进行课程建设

课程是传授知识、培养能力和提高素质的重要载体，它体现了学校办学思想和人才培养模式的特征。当前高职课程建设存在的问题是，课程教学观念陈旧和教师信息素养欠缺，影响课程教学改革的深化发展；课程教学资源单一、分散，课程教学资源需要数字化、多样化和系统化的提升；课程教学模式和教学手段传统，需要应用信息技术创新课程教学模式；课程管理意识与管理手段落后，需要提升课程教学管理科学化水平。

艺术设计的课程同样存在以上问题。当今的艺术学科已不再像从前一样细分，模糊专业界线和学科间的相互交叉正在成为艺术领域的发展趋势，大美术作为一股艺术潮流应运而生。传统的美术教育课程体系与高职艺术教育课程体系的侧重点明显不同，从强调审美的教育功能转向以岗位核心能力培养为目标，各个学科之间相互渗透，相互作用，相互综合，然后派生出新的学科、新的知识结构和新的思维空间，并带来了技术革命的迅速发展，为新事物的产生和新产品的开发创造了良好的基础和人文环境。例如高职艺术设计课程，根据不同的高职专业，已在传统美术教育课程中作出系统的整合，从《图案基础》到《玉器纹样设计》、《海报设计》到《广告策划与制作》、《立体构成》到《装饰雕塑》、《色彩基础》到《产品设计表现技法》等。

高职艺术教育明确了以能力提升为核心的人才培养目标，可以通过教育技术促进课程建设，以网络课程建设为纽带，建设理论课程教学体系、实践课程教学体系、素质拓展教学体系，积极开展多项教学模式改革试验，实现人才培养模式和体制的改革。

3.具备培养应用型人才的基本素质

高职艺术教育明确了其人才培养目标是培养应用型人才。所谓应用型人才，就是能把发现、发明、创造变成实践或接近实践，主要承担转化应用、实际生产的任务，强调学习应用性知识和专精实用的技能。应用型人才应具备的基本素质有：第一，必须要有扎实的基础理论知识，能从理论的高度理解社会经济活动的一般规律和国家的宏观经济政策；第二，必须熟悉职业操作流程，具备较强的实践能力，能较快地适应企业的经营管理和市场竞争环境；第三，必须有较高的职业素养和社会责任意识，具备较强的就业竞争力、创新精神和创业意识。这不但是对高职学生的培养要求，也是作为高职艺术设计教师应该具备的素质。

在高职艺术设计的课程中，明显地体现出设计与绘画的不同侧重点，如《广告设计与策划》、《玉器雕刻与制作》、《产品设计》、《影视动画设计》等应用型的课程不再像纯艺术那样考虑作者心灵与事物的沟通问题，而是在设计过程中考虑社会功能、工作过程、工作任务、设计与执行的问题。高职院校教师不仅应有较高的专业理论水平，还要有较强的实践动手能力，既要具备在课堂上清晰地讲解和传授理论知识的能力，也要具备在实训室以及相关行业、企业的实际岗位动手操作的能力，否则，就不可能胜任教学实践、实训、实习教学的重要环节。

根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见》等文件精神，为适应高等职业教育事业发展的需要，应大力提高教师的综合素质和职业技能，建立一支结构合理，素质优良的“双师型”师资队伍。高职院校都有要求教师利用寒暑假参加社会实践活动的规定，鼓励教师到企业、行业一线，以顶岗实践、社会调查等多种形式参加社会实践（调研），积累实际工作经验，提高实践教学能力。教师要深入了解自己所从教专业目前的生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，特别是新科技、新工艺的应用和发展；要向有丰富实践经验的行业、企业技术人员学习，积累实际工作经验，提高实践教学能力和应用新技术进行科研开发的能力。笔者所在的高职学院就专门为教师专业素质培养制定了计划，教师参加社会实践或调研的结果作为教师职称评审、年度考核、评先评优的重要参考依据，明确了艺术专任教师参加社会实践的具体任务。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对教育改革和发展作了重要的阐述，同时对高职教师也提出了新的要求和挑战。所有的高职艺术教师都需要转变教育思想，深入了解职业教育的内涵及作用，适应高职教育对艺术教师的新要求。

参考文献：

[1]石芬芳.高职教师教育技能刍议[M].北京：高等教育出版社，2008.

[2]张波，赵志军.高等师范院校创业教育的探索与实践[J].中国高等教育，2009（10）.

[3]何祥文.高职院校艺术设计系党组织建设中存在的问题及解决对策[J].职教，2011（2）.

高等职业教育工作要点范文第9篇

关键词：普通高中教育；《教育部工作要点》；词频分析

中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究对象与方法

普通高中教育属于基础教育的高级阶段，既是义务教育的延续，又是高等教育的准备，在整个国民教育体系中处于承上启下的地位。其上影响高等教育，其下影响基础教育，横向上联系职业教育，又关系学习型社会建设，是教育分流的关键阶段，处于国民教育体系健康运转的“枢纽”位置和中心地段。尤其是在城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段的宏观背景下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年我国主要劳动力人口人均受教育年限要达到11.2年的严峻形势下，应该说，高中阶段教育成为了整个教育改革的关键点。那么，国家教育政策层面是否对高中阶段教育有足够的关注，和义务教育、高等教育相比，国家是否给予了相应的重视，这迫切需要研究。

国家层面的教育政策文本纷繁复杂，我们选择以教育部每年年初的《教育部工作要点》①（以下简称《工作要点》）为分析对象。其理由有三：一是《工作要点》主要是为将来一年国家的教育发展制定规划，并对全年重要教育工作进行重点部署，涵盖了国家教育工作的方方面面，比较完整、全面和系统，这样我们既可以找到高中教育这个点，也可以涉及教育系统这个面；二是通过对近30年《工作要点》的分析，可以研究普通高中教育在这近30年的发展演变和地位变迁，既可了解普通高中教育的现在，也可追踪它的过往；三是《工作要点》是教育行政部门每年教育改革的行动指南，直接引领教育实践，但在这些具体工作指示的背后，也蕴含着一定的教育价值取向。政策“隐蔽地配置价值观，是对价值观的可操作表述” [1 ]。

对《工作要点》的解读，我们选择的是词频分析法。所谓词频分析，是指对文献正文中重要词汇出现的次数进行统计、分析，以选出频次最高的词汇来表达文献的主题内容。选择该方法的理由是：其一，政策文本中对不同事物的言说构成政策的不同关注点 [2 ]。即政策是如何言说事物，言说的频次如何，言说的方式怎样，反映出政策对该事物的关注点和关注度，反映出特定的价值取向。其二，某一年度工作要点中对普通高中教育的言说有其偶然性，但如果对近30年的工作要点进行连续性的追踪分析，从这条纵向的信息链中，我们可以挖掘出一些规律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要点为素材，以词频分析为主要研究方法，通过提取并统计《工作要点》中有关普通高中教育的关键词词条、出现年份、密集度和词频，并结合对义务教育、高等教育词频的对比分析，以考察我国教育政策对普通高中教育的整体关注和地位变迁，反思过去，启迪现在，昭示未来。

二、数据统计

在我国，普通高中教育既是一个相对独立的教育阶段，又与基础教育有着千丝万缕的联系。普通高中教育在《工作要点》中的出现方式大体有两种：一是直接呈现，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等专门表达②，对该阶段的教育工作有明确指向性、针对性的部署与安排；二是间接呈现，即将普通高中与“基础教育”和“中小学教育”捆绑使用，高中教育泛化在“中小学教育”和“基础教育”中来笼统安排。因此，笔者采用了两种方式进行词频统计：一种是将直接提到高中教育或其相关词语作为统计对象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一种是将间接提到普通高中教育的基础教育或中小学教育等关键词作为统计对象。统计数据如表1和图1所示：

除了剖析近30年来普通高中教育在《工作要点》中的纵向变迁，我们也分别对同一时段义务教育和高等教育的词频进行了统计，并通过与普通高中教育的词频进行对比，横向把握普通高中教育在整个教育体系中的分量与比重（见表2、图2）。关于高等教育的词频统计，笔者以“高校”“高等学校”“高等职业教育”“高等教育”作为统计依据，所得结果是上述四个词组的总和。义务教育的统计是以“两基”“普九”“义务教育”“基础教育”“中小学”为标准，所得结果是上述五组词语的总和。

三、结果与分析

1. 专门论及普通高中教育的词频较少，普通高中教育的独立性与特殊性彰显不够

《工作要点》直接提及普通高中教育的次数少于间接次数，普通高中教育大都捆绑在“基础教育”或“中小学教育”里面笼统论及。从1987年开始到1999年的十多年时间里，《工作要点》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要点》中，仅提到了一次。原文表述分别为：“广泛开展以在乡初、高中毕业生为主要对象的实用技术培训活动（1988年）”“积极发展初中后和高中后的多样化教育与培训（1994年）”“研究高中教育改革与发展方针和办学模式（1995年）”“拟定建设示范性普通高中的实施意见和推进办学模式多样化的改革（1996年）”，显然，1988、1994年尽管提到了“高中”，但并不是直接针对高中本身。另外值得关注的是，《工作要点》具体到各种类型教育的工作统筹时，基本都是按照“基础教育”“高等教育”“职业技术教育”和“成人教育”这几个大的类目来分别阐述其改革发展目标与任务，普通高中教育几乎完全是捆绑在“基础教育”中零星论述或附带提及。以1991年《工作要点》为例，其中“关于基础教育”部分涉及的改革任务有：“继续加强中小学德育工作”“积极推动九年制义务教育的实施”“加强学校管理，整顿校园秩序”“深化改革、努力提高教育质量”。基本上没有太多关于普通高中教育的专门论述。一方面，普通高中教育夹杂在基础教育中泛泛而论；而另一方面，在基础教育大类目下，义务教育又是绝对的论述重点，普通高中教育往往被边缘化。即使论及高中，也主要涉及的是招生考试制度改革，关于普通高中本身的改革与发展，性质与任务，目标与内容的相关表述基本没有。

2. 《工作要点》对普通高中教育的关注度明显低于高等教育、义务教育和职业教育，在一些年份，普通高中教育甚至成为了政策文本的盲区

从每年的《工作要点》来看，国家一般都会分门别类地拟定年度发展目标并作出工作部署。从词频来看，近30年来，高中教育出现的频率几乎都低于义务教育和高等教育。就具体分布来看，《工作要点》在近30年的工作部署中，有11处将高等教育作为一级标题给予重点关注，近70处关于高等教育的工作安排出现在《工作要点》的二级标题。义务教育共6处出现在一级标题，近40处出现在二级标题。而高中教育仅有4处出现在一级标题，仅近20处出现在二级标题。可见，国家对高中教育关注远远低于高等教育与义务教育。而且在一些年份的《工作要点》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要点》提到的工作重点具体包括：坚持农村教育重中之重的战略地位，普及和巩固九年义务教育；贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育；大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量。从义务教育到职业教育和高等教育都有专门的年度改革目标设计，但普通高中教育完全空缺，而且这绝非偶然。2007年《工作要点》的工作重点有：贯彻实施《义务教育法》，普及和巩固九年义务教育；重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，切实把重点放在提高质量上；进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要点》：以农村义务教育为重点，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上；切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平……2009年《工作要点》是：大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育；提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力；积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设等。都未见有普通高中教育的相关部署。2011年《工作要点》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加强重点领域和关键环节建设，实施国家重大教育发展项目”的大类目里，具体提到了加快发展学前教育、加快推进义务教育均衡发展、加快推进建设现代职业教育体系、引导高校办出特色、办出水平……仍旧未提及普通高中阶段教育，而在“深入推进教育体制改革，认真组织开展教育改革试点”中，改革试点项目包括要深入推进义务教育体制改革、深入推进职业教育体制改革、建设中国特色现代大学制度，也唯独没有关于高中教育体制改革的相关论述和工作安排。

3. 普通高中教育的关注程度呈现阶段性差异

纵观近30年的《工作要点》，国家政策对普通高中教育的关注经历了四个阶段：

（1）混沌期（1987～1999） 这一时期，《工作要点》并没有太多关于普通高中教育的专门论述。除了1993年，《工作要点》在关于基础教育的论述中提及要“改革高中阶段教育，完善高中毕业会考制度，召开高中工作会议”。其他基本上都是混杂在“基础教育”和“中小学教育”中泛泛而论，形式上比较笼统，缺乏针对性。

（2）发展期（2000～2005） 进入21世纪，随着我国“两基”奋斗目标如期实现和“九五”各项任务的顺利完成，我国教育的改革与发展进入了一个新的阶段，普通高中教育也迎来了新的发展契机，其受关注程度有所增加。“加快高中阶段教育的发展”（2001年）“加快发展高中阶段教育”（2002）“加快高中教育发展步伐”（2003）“继续推动高中阶段教育快速发展”（2004）“着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果”（2005）等话语表达陆续出现。与20世纪相比，21世纪的《工作要点》开始对普通高中教育工作进行独立安排，从推进普通高中课程改革试验工作再到扩大普通高中课程改革试验范围，从转变教育发展方式推进内涵式发展的提出，再到更加注重普通高中多样化发展。还有一批新鲜词汇的涌现，譬如民办高中、特色高中、新型综合高中等，都表明高中阶段教育的发展迎来了一个更加开放化与多样化的时代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暂的关注过后，普通高中教育在《工作要点》中重新走入低谷。这一时期有关普通高中阶段教育的专门论述基本没有，除了2010年《工作要点》二级条目中提到了“加快普及高中阶段教育”，其他年份《工作要点》中，几乎很少涉及普通高中阶段教育，即使零星提及，也基本是围绕2004年开始的高中课程改革实验而展开，具体的论述包括：大力推进高中课程改革实验工作（2006）、进一步扩大高中新课程改革实验范围（2007）、大力推进高中新课程改革（2008）、扩大普通高中新课程改革实验范围（2009）等。

（4）黄金期（2012～） 到2012年，普通高中教育发展格局有所扭转。2012年《工作要点》关于“转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展”的具体内容中，除了要“积极发展学前教育”“推进义务教育均衡发展、布局优化”“大力发展职业教育”“促进高等教育特色发展”，还有专门条目提出要“推动普通高中多样化发展”，自此，普通高中教育开始和学前教育、义务教育、职业教育和高等教育平起平坐，成为《工作要点》中专门论述的重要教育阶段和教育类型。2013年的《工作要点》基本延续了前一年的发展思路，其年度改革重点包括：办好学前教育、均衡发展九年义务教育、推动普通高中多样化发展、加快发展现代职业教育等；2014年的《工作要点》提出的改革目标是：加快学前教育改革发展、深入推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育等。

纵观普通高中教育在《工作要点》中的词频分布和地位变迁，不难发现，在很长一段时间内，“普通高中教育实际上是在义务教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被动式发展” [3 ]，普通高中教育是被义务教育和高等教育裹挟着前进的，其独特性没有得到充分的认识和足够的关注，其原因至少有三个方面：其一，与义务教育相比，普通高中教育虽然也属基础教育阶段，但九年义务教育的普及应该是当时我国教育改革发展的重中之重，对义务教育的强调是必然的，必须的。我们从每年《工作要点》中有关义务教育的具体用词和措辞来看，也不难发现，这是项压倒一切的工作，类似表述有：要继续坚持“两基”工作“重中之重”地位不动摇（1999）；坚持“两基”的“重中之重”地位不动摇，完成本世纪的“两基”任务（2000）；继续把普及九年义务教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；继续把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”（2002）；巩固提高“两基”成果，推动各地不断提高普及义务教育的质量水平（2003）；普及和巩固九年义务教育（2007）等。有所强调，就必然有所忽略。在此背景下，同为基础教育的普通高中教育的发展没来得那么紧迫和至关重要，对普通高中教育的忽略就显得有些在所难免了。其二，与高等教育相比，普通高中教育虽然也直接为大学输送人才，但高等教育与国家发展，与经济腾飞，与拔尖人才培养的联系更直接、更紧密，因而，也更容易引起重视与关注。其三，从普通高中教育本身来看，我国普通高中教育似乎陷入了一种高考招生制度不改，普通高中教育改革很难迈出实质性改革步伐的瓶颈。显然，目前的高考要想有一个根本性的变革，几乎是不太现实的，这也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滞不前。一般来说，某一教育问题如果要上升到政策层面，要引起决策部门的足够关注，那么这一问题应该是“社会教育现实与教育期望之间的差距而产生的‘需改变’的问题，以及建立在教育现实基础上的‘需实现’的教育价值和利益诉求” [4 ]。而相比义务教育和高等教育，普通高中教育没那么“需改变”，同时，也不太“需实现”，政策的关注度自然就不那么多。

四、思考与建议

如果说，在一定时期，国家对义务教育和高等教育给予了足够多的关注，这是教育性质和特定时展的共同要求，那么随着义务教育的普及巩固和高等教育走向大众化，一度被忽视的普通高中教育应该重新被认识，被重视。高中教育一如人体的腰，上连高等教育，下承义务教育，“腰”若不健康，不硬朗，整个国民教育体系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，普通高中教育是我国“实现更高水平的普及教育”、实现“主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年” [5 ]的关键所在，必须引起足够的重视和关注。

1. 充分认识普通高中教育在整个教育体系中的独特地位

众所周知，义务教育教育是向所有国民实施的非定向的最低限度的共同基础教育，而普通高中尽管也属基础教育阶段，但进入高中阶段后，开始具有一定的职业定向性。也就是说，义务教育和普通高中教育尽管都属于基础教育，都具有基础性、国民性、大众化等特征，但普通高中教育无论在基础的程度和性质上都不同于义务教育，它除了更好地奠定“基础”，还需要“进行具有一定分化性质的职业教育、技术教育和专业教育” [6 ]。因此，它既不是义务教育在基础层面的简单延伸，也不是单纯的大学预科教育。恰如《纲要》的阐述：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”，显然，高中阶段教育无论对学生个性的形成还是国民素质的提高，都具有独特的价值和特殊的意义，它属于基础教育，但却是不同于义务教育的基础教育，决策部门不能把普通高中教育简单混同在基础教育中笼统设计。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何发展，如何定位，如何发挥其特殊价值，都需要有专门的政策安排和针对性的制度设计。

2. 宏观规划普通高中教育的战略发展方向

如果把2000年作为分水岭，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆绑在基础教育中笼统规划的，进入2000年后，普通高中教育开始渐渐地以独立面貌而被政策关注。具体而言，2010年前的政策关注点更多的是普通高中课程改革的推进和推广，2010年后的政策焦点更多集中于普及和加快普及高中阶段教育。显然，无论是高中新课程改革，还是高中阶段教育的普及，应该都是当前我国普通高中阶段教育迫在眉睫的改革任务。但笔者以为，这些更多都是当务之急，现实之需，眼下之要。政策的关注是必要的，也是必须的，但除此之外，我们似乎缺少了对高中教育的长远谋略和战略规划，缺少类似于《为了21世纪的高中》（法国国民教育部，1998年）《机会与卓越：14～19岁青少年教育》（英国教育与技能部，2003年白皮书）、《高中学生肩负的国家使命》（美国，2001年）的宏观筹划。未来的高中教育，尤其是21世纪的高中，究竟向何处去，需要站在战略的高度，从长、宏观、整体性地来谋划。

3. 着力抓好普通高中教育改革的重点领域与关键环节

从近3年《工作要点》中有关普通高中教育的具体部署来看，主要有两个方面的重点工作内容：一是加快普及高中阶段教育；二是推动普通高中多样化发展。关于前者，《纲要》中设定了具体的改革目标，即2015年高中阶段教育毛入学率达到87%，2020年达到90%。至于普通高中多样化，自《纲要》提出已近5年，一些省份也就高中多样化进行了试点，但到目前为止，高中究竟如何多样化，如何在高中阶段实现普通教育与职业教育的有效沟通 [7 ]，如何特色化，如何探索综合高中发展模式等 [8 ]，对这些高中教育领域的一些关键性问题和重点改革领域，缺乏国家层面的具体指导意见和实施建议，也没有相关配套的举措或制度出台，致使各地落实起来困难重重，流于形式而无实质性的推动与进展。因此，就普通高中教育而言，一方面要长远规划，而另一方面，需抓住当前的关键环节和重点领域，狠抓落实，切实推进。

注 释：

① 目前能查阅的最早《工作要点》是1987年的，因此，本文以1987～2014年间《工作要点》为研究资料，共计28份。

② 《工作要点》中一般都将职业高中，中职学校等放入职业教育类目中来专门论述，因此，一般论及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要点》是一个例外，该年度的专项工作是教育审计，所以基本未涉及各类教育的具体安排。

参考文献：

[1][美]斯蒂芬・鲍尔.政治与教育政策制定――政策社会学探索[M].王玉秋，译.上海：华东师范大学出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年来政策话语对教育公平的关注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]刘复兴，刘丽群.明确定位、多样发展、体制创新――我国普通高中教育发展的战略选择[J].教育科学研究，2013，（4）：34-37.

[4]范国睿.教育政策的理论与实践[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中华人民共和国国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

[6][日]新海英行，寺田盛纪，的场真美.现代高中教育改革――日本和诸外国[M].东京：日本大学教育出版，1998.

[7]刘丽群，彭 李.普职融通：我国高中阶段教育改革与发展的整体趋向[J].湖南师范大学教育科学学报，2013，（5）：64-67.

高等职业教育工作要点范文第10篇

关键词 高等职业教育;专业教学标准;课程体系;核心课程;修订

中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）28-0033-04

专业教学标准是规范职业院校专业建设、保证专业建设水平和人才培养质量的纲领性、指导性文件，制订和完善职业教育专业教学标准对深化教育教学改革，促进职业教育专业教学的科学化和规范化具有重要意义。2012年12月，教育部职业教育与成人教育司试行了第一批涉及18个大类的410个高等职业学校专业教学标准[1]，填补了我国高等职业教育专业教学标准的空白。教育部2015年职业教育工作要点明确提出要启动高等职业学校专业教学标准修（制）订工作。考虑到“课程体系与核心课程”是专业教学标准中的重要内容，本文重点对国家高等职业学校专业教学标准中的“课程体系与核心课程”部分进行比较分析，进而提出修订高职专业教学标准的建议。

一、高职专业“课程体系与核心课程”比较分析

（一）对“课程体系与核心课程”的整体分析

2012年的高职专业教学标准是教育部委托各高职高专专业类教学指导委员会研究制订的。虽然在大的框架上做了统一要求，但内在要素的差异较大，专业教学标准的质量也参差不齐。作为专业教学标准，应该是规范的、具有可操作性的。按此对照，高职专业“课程体系与核心课程”存在以下不足。

一方面，不同专业“课程体系与核心课程”内容差异较大。从的专业教学标准来看，多数专业的“课程体系与核心课程”部分普遍设置了课程体系架构、专业核心课程、教学进程安排及说明三方面内容，有的增加了课程体系的设计思路，笔者以为这些都是比较适当的。与此同时，有些专业“课程体系与核心课程”的设置值得商榷。其表现有三种：一是内容缺失，如表演艺术类专业只有课程体系和专业核心课程简介两部分，而没有教学进程安排内容;二是内容与其他部分交叉，如通信类10个专业包含了“专业岗位任职要求”的内容，英语类专业则增加了“职业能力分解”的内容，详尽分析了该专业的职业岗位、相应的典型工作任务和对应的职业能力及素质要求，这些内容放置在“培养规格”部分可能更合适;三是内容描述过细，如旅游管理类专业在课程体系中详尽列出了各门课程的学时与学分分配、每门课程的理论教学与实践教学学时、授课学期，这些内容将专业教学标准混同为一般的专业人才培养方案，超出了国家层面专业教学标准的基础性和普适性要求。另一方面，不同专业“课程体系与核心课程”的体例与表述相差悬殊。“课程体系与核心课程”是专业教学标准的主体内容，必须确保内容体系完备科学，表述形式清楚明晰，实施进程安排合理[2]。然而有的专业（如广播影视类的十几个专业）教学标准中的“课程体系与核心课程”只用两段极为简短的文字（100多个字）进行介绍，缺少可操作性。有些专业如公共管理类专业和经济类的会计专业，设置了“课程体系”和“专业核心课程”两个二级标题，虽然相对于前者有的增加了图表，有的文字略有增加，但按照要表述的内容来看仍过于粗略，不仅一些问题没有说清，而且也忽略了教学进程安排等一些重要内容。还有的专业（如旅游管理类的旅游管理专业）在“课程体系与核心课程”部分竟设置了课程体系、核心课程简介、职业核心能力课程描述、公共课程要求、基于工作过程的课程开发、主要实践环节、课程结构比例、学时分配和学分化、指导性教学进程9个二级标题，内容划分过于琐碎，不符合规范性要求。

（二）高职专业课程体系比较分析

课程体系是为完成高等职业教育人才培养目标所提供的全部课程的集合，课程体系的设计和规范化对专业教学标准至关重要。比较各个专业教学标准中的课程体系，总体上体现了职业教育的一些特点：一是普遍突出了基于工作过程的学习领域课程，有些特别强调案例教学课程和项目教学课程。二是基于专业群的课程体系设置。公共管理类民政管理专业课程体系设置了专业群必修课程和专业限选课程等课程模块，体现了专业群课程体系的特点。三是课程体系包含了自主学习隐性课程模块。如计算机类7个专业的课程体系在设置传统显性课程的同时，还设置了称作自主学习的隐性课程，共有8个学分，包含了社会实践活动、应用技术研究、职业资格认证以及专业竞赛等内容，这种包含自主学习的课程体系有利于全面推进素质教育。

现有高职专业课程体系也存在一些不足：一是课程体系的课程分类缺乏规范，课程类别称谓不一致。以公共基础课程（或通识教育课程）为例，艺术设计类7个专业的公共基础课程就有基础课程、公共基础课程、基础能力学习领域课程、基础素质类课程、公共基础学习领域课程5种称谓，再加上其他专业类中基本素质与能力课、职业素质课程、职业基础课等不同称谓，公共基础课程的称谓五花八门。其他类别的课程也存在同样的问题。二是课程体系结构差异很大，缺少规范。轻化工类专业的课程体系由公共基础课程、专业基础课程和专业技术课程组成。计算机类专业的课程体系则包括公共基础课程、职业平台课程、职业能力课程和实践实训课程。更有雕刻艺术与家具设计专业的课程体系包括了基础能力学习领域课程、单向职业技能学习领域课程、综合职业能力学习领域课程和拓展学习领域课程。这种专业课程体系结构的差异既与课程类别的称谓不同有关，也从一个侧面反映了目前对高职教育课程体系结构认识上存在的差距。三是有的专业课程体系架构明显有所缺失。如经济类部分专业教学标准中的专业课程体系仅设置了专业基础课程、专业核心课程和专业选修课程三部分，没有将公共基础课程列进来。同时，按此划分，课程体系中也没有包含一般专业课程，存在一定的逻辑失误。

（三）高职专业核心课程比较分析

专业核心课程是职业教育课程体系中居于核心位置的具有生成力的课程，是从本专业主要工作岗位的主要工作任务和完成任务的核心能力要求出发而确定的。各专业教学标准中有关核心课程的多数专业既说明了核心课程的门数和名称，也简要说明了各门核心课程的主要内容、教学基本要求，有的还说明了课程的教学目标;也有一些专业（如包装技术与设计专业）对核心课程的基准学时、开设学期、职业能力要求、学习目标、学习内容作了更为详细的说明;还有个别专业（如制浆造纸技术专业）通过附录方式对核心课程进行了详尽说明。这部分存在的问题主要有以下几方面：一是个别专业（如电子政务专业）在“课程体系与核心课程”部分虽然罗列了很多课程，却没有明确说明哪些课程是核心课程。二是少数专业（如环境规划与管理专业）仅仅罗列了核心课程的名称，而没有对核心课程进行必要的说明。三是各专业核心课程的表述内容差异较大，多数专业只是简单介绍每门课程的教学内容，有的则按教学内容、能力目标、知识目标、素质目标进行描述（如食品营养与检测专业），也有的按课程目标、主要内容、教学建议进行阐述（如印刷技术专业），还有的专业核心课程包括课程目标、课程主要内容、课程主要能力训练项目、课程教学建议、课程考核评价建议等内容（如制浆造纸技术专业）。四是部分专业（如经济类专业）虽然有核心课程的简介，但其专业教学标准没有明确专业的职业核心能力和主要工作任务，其专业核心课程的设置缺少必要的依据和分析。此外，各专业之间还存在核心课程门数差异较大的问题，有的专业核心课程只有2、3门，而有的专业核心课程多到10门。

二、高职课程体系构建需要关注的几个问题

（一）高职课程体系的目标定位问题

构建高职课程体系首要的是目标定位，即要达到的预期目标。这是由于专业人才培养目标是需要通过课程体系的设计与实施来实现的。对于职业教育的利益相关者，其人才培养的目标要求不尽相同。从国家或社会的角度来看，强调的是人的全面发展，世界观、人生观和价值观符合社会主义公民的基本要求;从企业的角度，强调的是职业素养和职业能力，要求符合企业的用人需要;而从学生来说，他们更看重的可能是未来自身的发展。再从课程体系的不同层面来看，其也可以细化为课程体系的总体教育目标、课程体系的结构目标（或者说课程模块的教学目标）以及每门课程的具体教学目标。课程体系的总体教育目标应该是专业的人才培养目标，课程模块的教学目标对应的是该模块预期达到的功能或侧重某一方面的教学目标，而每一门课程的教学目标则是依据职业教育的知识、技能和态度要求而确定的更有明确指向性和可操作性的具体教学目标。基于上述两个方面的考量，高职课程体系的目标定位应该是全面的、完整的和具有层次性的。

（二）高职课程体系的结构优化问题

课程结构也是人们在构建高职课程体系中十分关注的一个问题。这里所说的课程结构是指课程体系中课程的设置、课程之间的内在逻辑关系以及课程的排列次序等，是相对宏观的课程结构问题。课程结构总体上是由课程所承担的功能和预期目标决定的。为实现课程的社会主义公民教育、就业教育以及职业生涯发展教育等不同功能，需要对课程进行分类，并设置不同的课程模块。同样，有学者提出，应建立综合职业能力课程观，并围绕分层化能力与综合化培养构建课程体系[3]。进而提出，依据学生应具备的核心能力、行业通用能力、职业特定能力以及跨行业职业能力构建通识教育课程、专业平台课程、职业方向课程和职业拓展课程等课程模块，这种意见也得到了许多教育工作者的认同。与此同时，人们亦有许多不同的认识，例如专业平台课程究竟是基于工作过程的学习领域课程还是实践导向的技术基础学科课程;职业拓展课程究竟应该是纵向职业拓展还是横向职业拓展，在有限的时间内是否需要培养学生的跨行业职业能力，专业教育的专业课程究竟是工作过程导向的还是专业技术导向的[4]。这些都需要在实践中进行研究和探索。

（三）高职课程体系的内容整合问题

课程内容是课程的微观结构，涉及的是课程内容的选择与组织，目的在于保障课程功能和教学目标的实现。从普通教育到职业教育，从知识统领到以能力培养为核心，需要对原有的课程内容进行拆分和整合，需要改变原有的教学模式和评价方式，需要依据职业生涯发展规律和学习认知规律合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化。

三、修订高职专业教学标准的建议

（一）加强顶层设计，提高高职专业教学标准的规范性

要按照就业导向、规范性、可操作性和基础性等原则，加强专业教学标准的修订工作。从一般意义上讲，标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，由公认机关批准实施的一种规范性文件。作为专业教学标准，首先应当满足规范性的基本要求。现有高职专业教学标准除了统一大的框架结构外，还需要对专业教学标准的内容、体例和表述作出更加明确的规定，避免出现不同专业教学标准内容不一、体例不一、表述不一的混乱状况。有学者提出，开展专业人才培养最终都将落脚到一门门课程上，因此课程标准必然成为专业教学标准的落脚点[5]。考虑课程标准的重要性，笔者赞同以附录方式将专业核心课程标准放到专业教学标准之中，同时对专业核心课程标准提出规范性要求。

（二）加强专业教学标准基础建设，提高高职专业教学标准的科学性

国家职业标准是制订职业教育专业教学标准的工作基础。国家职业标准是由实际工作专家通过职业活动和工作任务分析，按照层级确定不同的职业岗位（工种），进而研究确定每一个特定职业岗位的职业功能和工作内容，并制订完成相应工作任务所应具备的技能要求和相关知识。而作为职业教育的专业教学标准，首先也需要确定该专业的职业面向以及相应的职业能力要求。国家职业标准核心内容的“工作要求”部分恰恰满足了这方面的要求，成为制订专业教学标准不可或缺的基本依据。然而现有国家职业标准体系的完整性和标准的更新速度都不能适应职业教育的需要。必须从国家层面协调教育主管部门与人力资源和社会保障部门的关系，加快国家职业标准体系建设，为高职专业教学标准建设奠定良好的基础。构建高职专业教学标准需要有坚实的职业教育理论基础。在制订高职专业教学标准过程中既需要坚持科学的教育质量观、教育发展观，也需要运用现代职业教育理论研究解决教育教学改革中出现的各种问题。如何构建高职课程体系就是制订专业教学标准中必须解决的一个实际问题。至今高职教育课程体系的框架还莫衷一是，包括职业教育课程的类别划分、模块划分、学分划分等都没有一个较为权威的说法，这也是造成目前高职专业教学标准中课程体系相对问题较多的一个重要原因。因此，需要职业教育专家和实际工作者加强理论研究，并依据现有的教育教学改革实践达成一定共识，改变现有高职课程体系的混沌状况。

（三）加强标准修订的过程管理，提高高职专业教学标准的开放性

现有高职专业教学标准是教育部委托高职高专专业类教学指导委员会研究制订的。由于各专业类教学指导委员会对专业教学标准的认识、理念和调用的人力资源不同，在标准制订的质量上有较大差异。为此，在今后修订高职专业教学标准过程中需要切实加强对标准修订过程的管理。首先，应对参与专业教学标准修订的人员进行培训，认真总结第一批高职专业教学标准制订的经验教训，统一思想认识，统一编制标准和工作规范;其次，需要组成专业教学标准修订专家组，加强对专业教学标准修订工作的检查和指导，及时发现和解决标准修订过程中出现的问题。此外，还要采取有效措施广泛征求职业教育专家、高职院校广大教师和教学管理人员对高职专业教学标准的意见和建议，集思广益，切忌走过场。

参 考 文 献

[1]教育部职业教育与成人教育司.高等职业学校专业教学标准（试行）[M].北京：中央广播电视大学出版社，2012.

[2]陈启新.《高等职业学校专业教学标准（试行）》存在的问题及改进建议――以财经大类、文化教育大类和旅游大类为例[J].广州职业教育论坛，2014（6）：9-14.

[3]周大农，戚亚光，吴亚萍.分层化国家职业标准理念引导下的高职课程体系重组[J].教育与职业，2008（30）：23-25.

[4]程宜康，吴倩.高职教育课程体系构建的课程决策[J].职教论坛，2014（27）：4-9.

[5]漆军，吴念香，李海东.基于终身教育理念的高职专业教学标准开发[J].中国高等教育，2014（5）：39-41.

On the Revision of the Professional Teaching Standards of Higher Vocational Education from the “Curriculum

System and Core Courses”

Zhou Maodong， Zhang Futang

Abstract Professional teaching standards are the programmatic and guiding document for normalizing professional construction of vocational colleges， and guaranteeing professional construction level and quality of personnel training. In the “Working Focus of the Ministry of Education of 2015”， it is proposed to initiate the revision of professional teaching standards （system） of higher vocational schools. There are many problems including object location， structure perfecting and content integration in the “curriculum system and core courses” of existing professional teaching standards. It is necessary to strengthen the top-level design and improve the normativity of professional teaching standards of higher vocational education， enhance the foundational construction and the scientificity of professional teaching standards of higher vocational education， and strengthen the process management of standard revising and improve the openness of professional teaching standards of higher vocational education.

Key words higher vocational education; professional teaching standards; curriculum system; core courses revision