钢厂物流工作计划范文

钢厂物流工作计划范文第1篇

一、个人定位

通过深入调研，针对五个市场，我认为应从以下几个方面进行定位：

一是加强公司管理，提升精细化管理水平。为了适应更加严酷的市场挑战，公司的各项管理应该更加精细化，用标准化、流程化的业务模式统一规范采购和经营的各个环节，最大限度的降低办公成本。为了培养稳定的客户群体，巩固客户的忠诚度，应该加强下游用户的走访，了解用户的个性化需求，针对用户的需求指导采购，保证提供的产品满足用户的个性化需求，建立我们与用户之间稳定牢固的供求关系。

二是加强销售管理，积极开拓市场。通过几个分公司的业务情况可以看出，紧靠上游钢铁生产厂，对于原料的组织有很大的便利和潜能，加上滨海大开发，也将带来巨大的需求；市场作为连接西北的重要枢纽，随着西北建设的深入和扩展，国家对西部基本建设的投入不断加大，将来一定会发挥更加重要的集散作用，应在搞好销售的前提下，侧重建筑用钢的销售和努力扩大仓储业务，为将来进一步拓展西北业务做好准备；无锡市场紧靠华南地区，高新技术企业林立，设备装机水平高，加工精度高，对钢铁产品的质量要求和个性化标准将给业务拓展带来更高的挑战。应锁定高附加值钢铁产品，如汽车、家电用钢，多组织能够满足用户高端需求的钢铁产品。

三是加强采购管理，降低采购成本。个人认为，作为唐山、天津两个市场应该重点以钢铁产品的采购为主，根据市场的形势、国家政策的调整和区域基本建设的投入，有针对性的进行采购管理和采购量的定位，适时有预见性的加强钢铁产品的采购，在保证数量和质量的前提下努力降低采购成本和运输成本，保证公司整体经营达到利益最大化。

二、2015年工作计划

针对这种形势，我们要重点做好以下几方面的工作：

一是搞好资源采购，增加公司利润。对每个市场做相对的资源采购,以利于本地市场的需求。在市场需求方面，大部分工地对螺纹、线材在采购上的要求一方面保证产品是国标，另一方面在市场上销售价格要有优势，要满足这二方面的需求，保持货源稳定，充分发挥各地市场的优势和作用，在带钢、热轧SPHC、螺纹等采购上要确保利润。充分利用二处仓储物流基地，缓解公司的销售节奏，市场好转的时候，使仓储成为公司的蓄水池，市场启动时为公司创造可观的利润。

二是加强市场调研，抓好物流和合同的跟踪。进一步加强对市场的调查研究，既要掌握钢厂资源生产的比例，又要掌握国际市场的瞬息万变，矿石的采购成本以及国际经济危机冲击带来的成本摇动，对公司的每个环节都要作为市场的洞察者，时刻为公司的发展和利润的增长尽一份自己的责任。同时，加强上海商务部的管理，抓好物流和合同的跟踪，做好往来合同、钢厂发货、与钢厂结算等各环节的工作。

三是加强内部管理，提高全员整体素质。注重员工素质培育，加强全员业务素质培训，同时采取以老带新的方式，将岗位培训与实际业务相结合，使员工能够尽快适应岗位的需要。完善人员日常管理方案、绩效考核方案，进一步强化内部管理，提高全员整体素质，努力建设一支能吃苦、能攻坚的职工队伍。

钢厂物流工作计划范文第2篇

那是钢花的颜色！钢花，最富有热情和硬度的花，最为灿烂夺目的花！

就这样，她寻梦首钢，从西北名城一路走来。很快，她青春的脉搏和着首钢前进的脚步一起跳动，一起感受改革的阵痛与欢欣，一起追逐火红的世纪之梦。

她是幸运的，一位年轻的女工程师，刚出校门就被首钢科研部门委以重任，科学的用人机制让她因压力和责任的提前到来而迅速成长。几年来，她硬是靠边干边学、勇于实践和不息开拓，在首钢乃至全国钢铁行业打出了一片属于自己的新天地。她在科研领域闯关夺寨、一路向前、硕果累累，先后获得全国三八红旗手、首都巾帼十杰、北京市经济技术创新工程标兵、北京市优秀青年工程师、首钢劳动模范等荣誉称号，并成为首钢最年轻的学科专业技术带头人。

她的业绩令人赞叹；她的成功之路，已成为首钢青年竞相效仿的楷模。

面对挑战，一路埋头前行

她叫金茹。铿锵又轻柔，尊贵而亲和，一个与钢铁有着某种联系的名字。

但是，她的涉世之初并不像她的名字那样只有诗意。

2000年4月，金茹大学毕业刚到首钢技术研究院不久，就被院领导叫去了。

院领导开门见山：“小金，现在有一个研究项目，叫‘首钢连铸结晶器电磁搅拌技术的开发与应用’，想交给你负责，你敢不敢接？”

刚刚走出校园的金茹，猛然感受到了一种从未有过的沉重。

此前她也听说，院领导一向特别注重青年科技人员的培养，并且从来都是不遗余力，但此时此刻她还是有些不知所措。不仅仅是因为肩上突然落下重担，而是当时她对这个项目一无所知，甚至连电磁搅拌器是什么样都不知道，更没有丝毫的现场经验。她是老虎吃天――没法下口啊！

院领导能够预料新手的种种顾虑和难处，但压力就是动力，不敢往稚嫩肩膀加担子，也就不可能快速成长。院长并不过多地对金茹提研究工作的难度，只说：“你就大胆地干吧，有什么问题可以随时找我。”

金茹心情忐忑，硬着头皮把这个项目接了过来。“别了，浪漫美丽的校园；别了，纸上谈兵的岁月！从今往后，自己再不是那个无忧无虑的大女孩了，自己已是首钢的的普通一分子了，今后会有太多太多不可预知的困难在等待着自己！”

金茹明白，上马这个项目对双高产品的生产是何等的重要。当时，首钢第一炼钢厂停产，向第三炼钢厂转移，生产新型产品。为此，就必须把原先的连铸机改造成为品种铸机，并尝试研制开发国内先进的1：1比例的电磁搅拌试验平台，专门用于电磁搅拌设备的研制、试验和进行电磁搅拌的冶金工艺优化试验。

上世纪80年代，公司花费一千多万元从德国AEG进口的连铸结晶电磁搅拌系统，因其性能和寿命等诸多弱点，被厂子弃之不用已有多年，此前，先后有两拨技术人员参与此系统的改造，但都是一般性的修修补补，并没从根本上解决问题。这次，金茹带领的课题组，志在对此系统进行富有成效的大改造。

改造过程中，电磁搅拌技术是一项不可缺少的关键技术。从国外进口的电磁搅拌器，每台价值20多万元，使用寿命仅有一年，维修时还要远涉重洋运到原厂家，各项费用加起来也要20万，并且还要等两个月的时间。要想从根本上解决这一问题，就必须实现电磁搅拌技术的国产化。可金茹当时，对电磁搅拌器的机理还是一无所知啊！

金茹在为难的同时，也激起了骨子里的那股倔劲：“开弓没有回头箭。不干则已，要干就干出个样子――我豁出去了！”

不会就学，不耻下问。金茹取来一台废旧电磁搅拌器，予以层层解剖，同时办了借书证，经常到国家图书馆查阅资料。短短一个月时间，就把电磁搅拌器的基本构造和工作原理搞清楚了。

做钢液模需要用伍德合金，金茹给北京市所有的有色单位打了一遍电话，最后终于在北苑的一家有色稀土研究所找到了这种合金。试验中，所需许多部件为非标件，只能请老师傅拿出所有的经验手工操作，费时又费力，反复不断。那年9月最后一天，下午两点多钟，金茹还在一家机械厂盯着自己的部件，而下午4点多钟她就要登上前往东北的火车。不是出差，更不是去旅行，而是去办自己人生中最重要的一件事：与相恋多年的另一半完婚。

好在苍天怜人，那个部件终于在登车时间秒针逼人的时刻加工完毕。

金茹在婆家只待了4天，就行色匆匆地返回单位。

当年12月份的一天，院领导看过金茹的试验后大加表扬，不料，前脚刚走，熔化的伍德合金在结晶器中进行搅拌时又出问题了：合金从结晶器底部泄露。

金茹被这一难题困扰了很长时间，查阅了大量资料，请教了很多专家，才最终查出了原因。后改用其它材料替代，问题才得以而解。

历经风霜千般苦，终得腊梅放清香。

2002年9月，金茹课题组负责的“首钢连铸结晶器电磁搅拌技术的开发与应用”这个项目该项目通过了北京市科技成果鉴定，并获得了冶金科学技术三等奖，北京市科学技术三等奖。

该项目让首钢的结晶器电磁搅拌系统形成了产品设计、制造、检测、试验、应用的一体化体系，开创了具有自主知识产权的电磁搅拌技术，打破了国外对电磁搅拌技术的垄断。该项目的总体水平达到了国际先进水平，其工业化生产应用，极大地提高了连铸坯的质量，年经济效益达到733.71万元。目前，此项研究成果已经成功地应用在首钢第三炼钢厂、第二炼钢厂和西宁特钢厂，初步完成了技术的产业化和推广应用。

困难如山，一山一处风景

刚刚完成连铸结晶器电磁搅拌项目之后，金茹接着转向与之相连带的凝固末端电磁搅拌技术的研究。这是生产高质量产品，尤其是高碳钢和合金钢必不可少的技术手段。金茹为此下足了功夫，绞尽了脑汁。她在制定了正确的技术开发路线之后，在制作第一套凝固末端电磁搅拌系统时，又遇到了很多预想不到的困难。

困难折磨人哪，金茹常常为此食不甘味、夜不能寐，常常带着黑眼圈去上班。但她也始终坚信这样一个道理，困难再多也是有限的，解决一个就少一个，只要抱有蚂蚁啃骨头的精神，就能看到最后的胜利。

几个月后，这套崭新的凝固末端电磁搅拌系统终于诞生了！

安装时，金茹自始至终待在现场，48小时没合眼。回到院里，碰到她的人都笑了。以往，她属于爱美又时尚的年轻女性，此时却是头发凌乱、满手油垢，脸上也是黑一道、白一道的，自己却浑然不觉。

2003―2004年，经国家标准委员会批准，金茹负责起草了“连铸电磁搅拌器行业标准”。金茹通过对电磁搅拌器的解体剖析和试验，对结构设计、技术条件等进行了消化，对方坯连铸电磁搅拌器的技术指标、试验方法、检验规则、运行环境条件等做出了明确的规定。

该标准的水平接近国际水平，填补了国内相关标准的空白，促进了产品的市场化竞争，有利于界定生产单位与使用单位的责任权限。该行业标准的出台，无论从安全、技术进步、占有市场、加快与国际同类产品标准接轨的角度，还是从促进民族工业的成熟发展看，都具有十分重要的意义。

2003年，她还参加了全国劳动技能鉴定连铸工种的试题编审，分别完成了初、中、高级的试题编写。

莫道困难如山路难行，登顶回首均是好风景。

2000年―2004年，作为主要参加人完成了“小方坯高效曲面结晶器的开发与应用”项目。该项目致力于高效铸机对结晶器的要求，根据结晶器内铸坯的凝固收缩特点，研制出了满足高效铸机的抛物线连续曲面结晶器。该结晶器具有适用寿命长，铸坯质量优良的特点，其生产应用在两年内产生了3206万元的经济效益。该项目通过了北京市科技成果鉴定，获得了首钢科学技术二等奖，北京科学技术三等奖。开发的结晶器在生产中应用后，金茹又搜集整理了5年的生产数据，分析了高效曲面结晶器的应用状况及存在的问题，不断地优化加工制造工艺。该项目已在首钢、抚顺钢厂和湘钢等钢厂推广应用。

从试验室到进入现场试验，金茹一样要面对许多全新的问题。这就是，如何与现场人员打交道。由于走出校门时间不长，没有与工人们打交道的经验，不和谐的事情时有发生，她甚至还为此哭过鼻子。但工作不能不做，她也只好耐着性子、硬着头皮慢慢积累经验。

渐渐，她悟出这样一个道理：不管与哪些人打交道，首先要态度诚恳、平易近人和尊重对方，最好的表情是发自内心的微笑。常言“铁金刚不打笑脸客”，何况都是本公司的员工。就这样，金茹很快和现场工人打成了一片，每次配合都默契有加，气氛也是相当的欢快、融洽。

青春无悔，永远开拓不息

进入2005年以来，金茹在由工艺技术研究转向产品开发的工作中，十分注重不断加强专业技术的学习和不断扩大技术领域，以充分适应新的工作要求。

在首钢对外搭建的三个合作研究平台中，金茹在东北大学――首钢宽厚板联合研发平台中承担了重要的任务，主要负责七个高等级宽厚板产品的实验室研究工作，重点负责大型石油储备罐用高强度钢板和塑料模具钢板的研发。

结合首秦的工装设备特点及产品的性能要求，在产品的前期调研、成分设计及实验方案的设计中，遵循低成本、高效益、简洁生产的原则，优化产品的成份设计和生产工艺路线，在试验室摸索了产品的成份和生产工艺。

作为平台的对外联系负责人，她及时地将双方研究人员的意见进行反馈交流，协调平台的工作计划与试验研究工作，2006年顺利地开展了小炉冶炼、小轧机试验、热模拟试验、热处理试验等工作。

为了高效细致的开展试验，最大程度地服务于首秦的生产条件，她每月定期对试验研究工作进行技术总结，及时发现试验研究中出现的问题并给与纠正，使研发中心的各项科研课题都完成了预定的计划与目标。

为了保证首秦4300mm宽厚板生产线的顺利稳产，金茹深入首秦生产、建设现场，系统分析了4300mm轧机生产线工装设备的特点、能力，通过计算车间的钢铁物流走向，分析了4300mm生产线钢铁物流的瓶颈因素。同时调研分析了国内外同类先进企业的生产装备配置特点，编写了“首秦4300mm宽厚板生产线工装设备及主要开发产品的分析报告”，提出了需要改进的措施。

为了推进首钢产业结构的调整，金茹对国内外宽厚板生产企业的产品结构、生产技术等进行了调研分析，提出了首钢三条中厚板生产线的产品分工定位，出色地完成了公司关于“提升首钢中厚板竞争力”的工作任务。

作为首钢专业技术带头人，金茹还继续担任首钢高级技师的培养和职业技能鉴定工作，不断为首钢三地建设培养优秀的基层专业能手。

金茹和丈夫在上大学时就确定了恋爱关系，2000年研究生毕业后，俩人又同工作于首钢技术研究院工作。2001年秋天，俩人走进了婚姻的殿堂。婚后，金茹和丈夫商量先不要孩子，等专心工作几年、事业有了一定基础再作考虑。

“好！我们就先拼几年事业，到那时，我们的孩子在娘胎里也会因袭父母的创业精神。”丈夫完全赞同金茹的建议，还经常鼓励妻子去做新时期的优秀女性，在追求家庭和谐进步的同时，还要学会独立和注重自我价值的实现。对爱自己、更懂自己的丈夫，金茹永远心存感激。她常常以为，这是上苍厚待一个“事业狂”女子，才赐给她这样一位坚强而宽厚的男人。她为此感到幸福而知足……

2003年，金茹怀孕了。可自2000年接过“连铸结晶器电磁搅拌技术的开发与应用”这个项目后，设计、试验任务不断，时间紧迫又都是环环相扣，她始终难有喘息的机会。一天，她正在医院做检查，安装现场来电话了。是设备在调试中出现的新问题，非她解决不可。当时金茹已经怀孕六七个月了，但她首先想到的不是自己，而是如何保质保量地完成公司交给的任务。她经过紧张思考拿出应对方案后，就立即在电话中“遥控指挥”，对每个细节的安排都是详尽之至。问题得到解决之后，她仍不放心，第二天一大早就直奔那里。

在休产假的那几个月，金茹也没闲着。她让丈夫负责进行职业技能鉴定的培训，回家后再讲给她听。随后，她白天在家边看孩子、边出题，晚上再由丈夫接着出。根据课题的进展情况，她还要对所有的课题报告和试验方案进行一次次修改。经过炎热的夏天，俩人终于完成了首钢技能鉴定的试题库的编写。

为了全身心地投入工作，金茹在产假结束之前，就把远在东北的公公婆婆接到了北京，让刚刚离休的两位老人照顾孩子。

金茹对疼爱自己的公公婆婆充满感激，无论自己取得多大的成绩，都与他们的帮助与呵护紧密相联。

2007年，金茹被首钢派往英国伯明翰大学深造。

伯明翰大学材料系世界有名，这次深造让金茹的知识上升到一个更高的层面。归国后，金茹致力于首钢中厚板基地的科研发展。

“科学技术的竞争，在某种意义上讲，其实就是产品高附加值的竞争和企业品质的竞争。面对市场挑战，也更需要每位员工的积极开拓和无私奉献。我知道，自己只是首钢平凡普通的一朵钢花，但我力争让自己的生命沸腾起来，燃烧起来，成为首钢科学发展洪流中的推动力量！”

钢厂物流工作计划范文第3篇

深入推进化解产能过剩矛盾

2015年，在国内经济下行压力增大的背景下，原材料工业系统着力推进稳增长、调结构、增效益的各项工作，转型升级步伐明显加快。

一是全力推进稳增长调结构。深入企业开展调查研究，分析行业存在的突出问题，研究并提出了一系列有针对性的措施建议。组织提出了一批促进产业结构优化升级、安全环保效益显著的重大投资项目，包括危险化学品生产企业搬迁改造、城市钢厂搬迁等。组织研究钢铁、有色金属和建材等困难行业“僵尸企业”和低效产能退出机制。积极扩大高端铝材、绿色建材和钢结构市场需求。

二是加大行业发展指导和监管力度。组织研究编制石化化工、钢铁、有色、稀土、建材、新材料等行业“十三五”规划，研究制定了《关于促进化工园区规范发展的指导意见》、《化肥行业转型发展指导意见》和《城镇人口密集区高风险危险化学品企业搬迁工作方案》，修订《农药管理条例》和《农药生产管理办法》等。联合住建部印发《绿色建材评价标识管理办法实施细则》、《绿色建材评价技术导则（试行）》和《预拌混凝土绿色生产评价标识管理办法》。积极推进简政放权。严格稀土指令性计划管理，开展稀土投资项目核准工作，会同财政部、国家税务总局研究提出稀土资源税改革方案。推进稀有金属立法，会同有关部门研究提出了《稀有金属管理条例》立法计划。

三是深入推进化解产能过剩矛盾。联合国家发展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成项目，认定符合要求的在建项目；就钢铁、电解铝项目清理情况征求国土资源、环保部门意见，积极推进地方政府加快项目备案工作。印发轮胎生产企业公告管理办法、铅锌行业规范条件，制修订煤制烯烃、对二甲苯（PX）、钢铁、钨、锡等行业规范条件。开展轮胎企业符合规范条件审核，公告第二批铝和铜规范企业名单、第八批水泥和第七批平板玻璃生产线名单等。推进稀土大集团实质性组建，中铝公司、北方稀土、厦门钨业和广东稀土已基本完成组建工作，南方稀土已完成集团资产评估。

四是加快培育和发展新材料产业。推动“重点新材料研发和应用”重大工程实施方案编制和立项工作。利用技术改造资金、转型升级资金、专项建设基金，组织实施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市场培育，研究制定首批次应用重点产品目录，推动建立新材料“首批次”应用示范风险补偿机制。研究建立新材料技术成熟度评价体系，为政府制定政策、社会资本投资、用户选用新材料提供决策依据。制定扩大碳纤维在重点领域应用的工作计划，联合国家发展改革委、科技部印发《加快石墨烯产业创新发展的若干意见》。推动成立电子化工新材料产业联盟，加大电子材料进口替代工作力度。

五是大力推动两化深度融合。制定《原材料工业两化深度融合推进计划（2015―2018年）》。研究建立原材料工业两化融合标准体系和水泥、陶瓷智能工厂技术条件，在轮胎、陶瓷等行业积极实施关键岗位机器人替代，在稀土行业建设稀土产品追溯系统，研究化肥、农药开展电子商务的具体政策措施，启动智慧化工园区试点工作，为推动原材料工业两化深度融合提供了政策保障。

牵住转型升级这一“牛鼻子”

2016年的工作思路为：

一是研究落实稳增长措施。密切跟踪和掌握原材料行业生产运行态势，深入开展调查研究，总结推广先进企业的经验做法，分析困难企业存在的突出问题和政策需求，研究降低企业税费、减轻企业负担、调整进出口税率等对策措施。制定钢铁、有色金属、建材等行业专项行动计划，推进困难行业扭亏增盈、转型升级。继续组织实施城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造专项，加快推进城市钢厂环保搬迁改造、城区有色金属企业退城入园搬迁改造等重大工程。

二是调整优化产业结构。继续认真落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁以任何名义备案钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业新增产能项目，加强对地方备案项目产能置换情况的监督检查。制定钢铁、有色金属、水泥、平板玻璃等行业“僵尸企业”退出和低效产能削减工作方案，建立完善退出机制。坚持市场导向和政府推动相结合，跨区域兼并与区域内兼并相结合，打破资产所有制界限，优化企业兼并重组的政策环境。2016年，要完成大型稀土集团实质性组建，督促6家集团尽快落实组建实施方案提出的任务和应承担的社会责任，力争2016年6月底前整合所有稀土矿山和冶炼分离企业，切实抓好稀土应用产业的培育和发展。

三是加快智能绿色升级改造。落实智能制造工程，支持优势企业开展智能工厂、数字矿山试点示范，推广普及智能制造先进技术和做法。继续做好原材料行业两化融合管理体系贯标和评定试点工作。加快推进农资电商发展及智慧化工园区建设，开展建筑陶瓷行业“机器代人”工作试点。针对原材料工业节能减排的关键环节，开展主要生产工序对标活动，加大资金投入力度，组织实施一批专项工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落实创新驱动发展战略。编制新材料产业“十三五”规划，建设国家新材料创新中心，重点做好新材料中试及工程化开发，突破产业化共性工艺技术。建立新材料首批次应用保险补偿机制，支持新材料初期市场培育。建立新材料统计体系、标准体系和技术成熟度评价体系，夯实新材料行业管理基础。集中力量突破一批条件成熟的关键材料，加快重点铝合金牌号开发应用；落实石墨烯创新发展行动计划，实现石墨烯低成本化和工业化首批次示范应用；组织钢铁企业研发生产高铁、汽车、核电、船舶和海洋工程、机械、圆珠笔头等所需关键钢材。

五是加强行业引导监管。石化化工、钢铁、有色金属、建材、稀土行业“十三五”发展规划。进一步完善行业准入和规范管理，逐步建立企业自我声明、政府加强事中事后监管的管理办法。建设规范企业信息综合数据库，实施“有进有出”的动态管理。整顿规范稀土行业秩序，严格控制新设稀土采矿权，制定出台稀土产品包装、标志、运输和贮存标准。继续完善稀土行业管理政策法规，将《稀有金属管理条例》列入2016年国务院Ⅰ类立法计划，修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》。

以绿色低碳和环保安全为首要责任

“十三五”期间，原材料工业要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实创新驱动的国家战略，以提高发展质量和效率为工作中心，以结构优化和转型升级为主攻方向，以科技创新和体制创新为发展动力，以绿色低碳和环保安全为首要责任，充分利用国际国内两种资源、两个市场，着力推动化解产能过剩矛盾，着力培育发展新材料产业，着力推进两化深度融合。

一是加快化解产能过剩矛盾。深入贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，严禁新增产能，加快存量调整，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，扩大国内市场需求，发展生产业，促进钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃行业健康发展。

二是调整优化产业布局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，认真落实国家区域发展战略和主体功能区规划，统筹考虑资源、能源、环境、市场、物流、产业基础等综合条件，鼓励上下游一体化、产业间耦合化，推进原材料工业基地化、园区化发展，调整优化原材料工业布局。

三是加快工艺技术创新升级。以提升质量、提高效率、降低成本、节能降耗、减排治污为目标，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，推广应用先进适用技术和高新技术，加快原材料工业生产工艺技术装备更新改造升级步伐，提升工艺技术装备水平，努力实现清洁安全、高效高质、数字智能生产。

四是培育发展新材料产业。按照国务院关于培育和发展战略性新兴产业的总体部署，准确把握新材料产业发展趋势，紧紧围绕国家重大需求，加快突破一批关键核心技术、专用装备和重点品种，完善新材料创新发展机制，全面提高新材料创新能力水平，着力实现材料先行。

五是提升绿色制造水平。落实生态文明建设的国家战略，积极适应应对气候变化的国际形势，提升节能减排技术和管理水平，深入推进重点行业节能减排工作，推进原材料工业绿色化、低碳化、生态化发展，努力实现与经济社会、人居环境的和谐共存。

钢厂物流工作计划范文第4篇

现对照年初工作计划、任务和要求以及企管科的主要绩效指标，结合一年来的具体工作实绩，从德、能、勤、绩四个方面总结如下：

一、德

严格遵守公司的各项规章制度，无违章记录。爱岗敬业，尊重同事，团结员工，注重个人形象，维护企业形象。工作中始终以公司利益为第一，做到公平、公正、公开、廉洁。自觉参加公司或单位举办的培训，提高自身的业务技能和综合素质。发扬传统中华美德，尊老爱幼，家庭关系和谐美满。

二、能

在组织管理上，做到有计划、有执行，有检查、有总结。对反馈的问题及时分析、解决。在沟通协调上，能正确处理上下、左右、内外关系，建立友好协助的工作环境。全局意识、观念较强。在落实制度上，能严格按各项规范要求，把工作落实到实处、细处。对存在的问题和出现的异常情况及时向领导进行了汇报，有效地抑制了不良情况的发生。修订完善《车辆管理制度》、《车辆调配管理办法》、《GPS车载终端门禁卡系统管理规定》，制定各种激励驾驶员的措施，促进车辆管理工作的不断深入。

三、勤

每天能深入到现场，掌握分管范围内的车辆动态信息，及时处理异常情况。自发自动地出满勤、出全勤；恪尽职守，吃苦耐劳，及时完成领导交代的各项工作任务；任劳任怨，从不避重就轻，无论分内分外都能及时完成；热心帮助同事，出现问题后从不推脱责任，敢于承担自己的责任。每月分析车辆各类耗用，通过对比，找出问题，制定措施；能按照公司文件及会议精神，及时传达和贯彻。

四、绩

在工作上，紧紧围绕公司年度生产经营目标和部门工作计划，对照本部门职责和关键绩效指标，严以律己，不折不扣的完成，本年度主要完成了如下工作:

（一）、综合管理

1、从今年开始试行车辆承包责任制，打破了原先驾驶员吃“大锅饭”的现状，驾驶员工资按照多劳多得的原则来结算，同时把车辆的油耗、维修费用与驾驶员工资挂钩，在一定程度上提高了驾驶员的工作积极性，同时也降低了车辆使用成本。通过这一年的工作实践，车辆运输成本较去年同期相比有所下降，车辆维修吨钢耗用比去年下降近0.18元，吨钢油耗同比下降了0.47元。按年产420万吨钢计算，共节约成本近273万元。

2、对全公司的工程车进行单车油耗测定，这样在制定考核措施更科学、合理。

3、对厂区车辆的车容车貌、文明行车、规范停放明确了要求。通过不定期的检查和督促，车辆整治取得了一定的效果。同时加大车辆超速超载的整治力度，通过信息中心和综治办的协作，车辆超速超载现象大大减少。

（二）、制度管理

1、调整一些车辆在生产过程的控制，如炼钢厂污泥板块压滤、炼铁2#、3#高炉的水渣运输、石灰厂的粉灰运输等，把分时段运输改为集中运输，这样能减少部分车辆工作等待时间长，运输量少的现状，也能使该部分车辆投入到其他相关单位的生产中去，提高驾驶员多劳多得的积极性。

2、针对车辆修理质量不稳定，备品备件时而不到位的情况，选择一些专业的品牌公司到我公司来开设备件库，满足车辆维修的需求，也实现了备品备件零库存的模式。如正大富通公司已到我公司来开设备件库，目前此项工作在进行中，年底前可以试运行。

3、邀请了山东临工、中国重汽、沃尔沃挖机、合力叉车等单位对公司生产性驾驶员进行了车辆操作保养及故障排除等知识的培训，提高了驾驶员的日常操作水平和保养意识。另外，山东临工、中国重汽、沃尔沃挖机先后派技术人员进驻我公司汽修厂，现场指导我们机修人员的维修保养等操作，有效的提高了汽修人员的业务水平。

4、为全面提高驾驶员的业务技能和安全意识，减少误解操作和人为设备事故，确保车辆健康高效运行，三季度我们对全厂554名驾驶员先后进行了理论考试和实践测试，测试合格率分别达到了98.7%和97.6%。

（三）、监督管理

1、对在工作中，部分驾驶员由于工作态度不端正、操作技能差等现象，经征得分厂同意后调离原先驾驶员岗位，净化了驾驶员队伍，提高整体素质。

2、联合信息中心把恒泰物流的GPS系统安装到我们的系统中，便于我们能够在线跟踪公司及恒泰物流车辆运行的状况。

3、对于炼铁、炼钢的牵引车气管由于作业环境影响，漏气现象严重，导致油耗居高不下，对此，我们联合中国重汽公司对气管结构进行了技术改造，用铜质气管代替橡胶气管，经7#高炉车辆试运行，情况良好，油耗由原先700升/百公里下降到目前550升/百公里。

（四）、沟通协调

1、配合生产调度指挥中心，对一些车辆调配采取分级制度，如对正常生产带来影响的车辆调配实行无条件服从调度；对于一般生产状况的车辆调配实行提前一天书面申请；其余生产状况的由分厂内部自行调配。

2、针对驾驶员流动性较大，外来驾驶员驾驶水平参差不齐，为了避免不合格驾驶员蒙蔽过关，对此我们与人事处、机修厂等单位协商，建议驾驶员面试一律由汽修厂进行把关，面试主要考核驾驶员的操作及日常维护技能，从执行的情况看，近有50%的驾驶员在面试中遭到淘汰，有效的提高驾驶员的整体素质。

3、在车辆调度过程中，充分利用闲置车辆，减少使用成本。如球团厂先前三辆工程车使用年限较长且故障率较高，分厂准备申请报废重新购置新车，对此我们及时与设备处、汽修厂联系，利用废钢库闲置车辆，对车辆进行适当改造修理后调拨到球团厂使用，目前车辆运行情况较好，满足了生产需要，也提高闲置车辆的利用率。

（五）、安全管理

1、生产车辆在出现故障、检修时无警告标志。对此申报了车辆警示三角牌，制作了检修操作牌等，并对一些单位车辆检修场所重新进行确认，确保在安全区域进行车辆维护、检修，杜绝安全事故的发生。

2、开展交通安全知识培训活动，邀请交通科人员进行交通案例剖析，使司机的交通安全意识得到进一步的提高。

五、工作中存在的不足和明年的工作改进

一年来，通过自己的努力和工作，基本完成了本职及领导交办的各项工作，但仍有许多不足和问题，主要体现在以下几个方面：

1、对领导的工作意图、思路理解不透，虽能及时把领导的意图融会于工作中，但还缺乏开拓精神。如在实行车辆大调度中，车辆在保养状态下进行交接迟迟没有有效的开展，目前仅是炼铁在试行，没有全面铺开。

2、工作上缺少创新，随着公司的高速发展，自身管理上的薄弱环节逐步显露，需要在管理上要不断创新，以满足公司的发展需要。如对轮胎的管理制度上还没有拿出一套有效的考核措施和制度，只是停留在轮胎前后交换使用来延长轮胎的使用期限。

3、工作不够深入、细致。在具体的工作上对自身要求不高，如对部分车辆运输量、车次偏低的没有跟踪到位，不能合理的进行工作调度来稳定驾驶员的工资水平。

4、处理问题的能力、解决问题的能力还需加强。由于平时工作知识、经验的缺乏、发现问题的敏锐性不够，在与相关部门的协调、处理问题时还不能直接处理好，缺少工作方法。

5、管理制度不完善，在车辆运行过程中车辆调度的职责权限和部分工作量不能量化的车辆考核措施还空缺，给生产活动管理、工资结算的合理性带来不便。

针对年工作中暴露出来的不足之处，在明年的工作中重点在以下几个方面加以改进：

1、提升综合管理能力加强车辆制度建设

⑴对各分厂的综合运输量要进行深入跟踪，对部分车辆运输量、车次偏低的情况要合理的进行工作调度，从而稳定驾驶员的工资水平。对一些特种车辆无法通过量来核算工资的，要加强考核、制定工作标准，从驾驶员的日常工作表现和主观能动性来作为核算工资的依据。

⑵努力钻研业务知识，拓宽自身的知识面，提升管理水平。加强车辆管理方面的业务知识学习，提高自身的综合素质，适应公司高速发展的需求。

⑶我们将进一步完善《车辆管理办法》，管好每个环节，降本增效，开源节流，使车辆管理工作上一个新台阶。争取09年车辆运输成本在11年度基础上再下降10%。

2、完善监督管理体制提高沟通协调能力

⑴落实车辆保养状态下交接的管理制度。按照目前各单位车辆运行情况，结合部分车辆运输特点，完善生产车辆内部调度制度，形成车辆的资源共享。

⑵除完善修理质量的管理规定和修理异议的处理办法外，我们将加快车辆备件零库存建设的步伐，并制定相关的管理制度，满足车辆维修的需求，更好地为生产服务。

⑶对出现车辆事故因积极组织和协调相关部门积极查明原因，制定整改措施。我们将联合有关职能部门完善《车辆事故控制管理办法》，具体为：一是在各单位、各负责人和职能部门间明确了车辆安全责任目标，将总目标分解到各生产单位；二是把预防事故作为车辆管理的主要任务，把不出事故，少出事故作为控制损失的根本；三是处置要有方案，整改要有方向，操作要有制度。同时健全车辆安全专管制度、责任倒查制度等。

3、树立风险观念强化安全培训

⑴制定一套完整的保障体系办法，成立驾驶员安全保障基金，通过筹集或工资中提取一部份资金来作为安全风险防范保障，凡交缴了安全风险防范保障金的驾驶员在发生事故后，可以获得风险保障资助。安全风险保障制度以群体互助，风险共担为宗旨，以未雨绸缪、防患未然、预防事故、规避风险为目的。

⑵将落实车辆承包责任人和单位负责人签订了车辆安全责任书，强化其安全意识。

⑶定期进行驾驶员的安全培训工作，重点对以下四点进行检查，一是岗前培训；二是分批次、不定期开办驾驶员学习班，以提高责任意识，强化技能水平和避险能力为主。三是有针对性地对“老违章，老肇事”的司机举办强制学习班。四是定期举办安全学习月活动。

钢厂物流工作计划范文第5篇

【关键词】金融危机 钢铁企业 成本竞争 行业整合 5S管理

全球性金融危机已经从虚拟经济传导至实体经济,已经从美国波及到中国,影响到唐山的钢铁企业。据河北省冶金行业协会统计,在2008年9、10月份市场形势最坏之时,唐山地区50%以上的钢厂处于停产状态,最高时停产产能达到了唐山市钢铁总产能的58%。占河北钢铁产量51%的唐山,成了2008年中国钢铁产业的“重灾区”。

2009年政府制定的“4万亿”的投资计划对钢铁行业意味着至少将带来1.5亿吨钢材的需求,由政策投资带来的刚性需求给钢铁产业带来了重大利好,2009年4月份钢价连续数周上涨,刺激急于转亏为盈的钢铁企业全面开工,5月初钢日均产量创年内新高。但是,在下游对钢材需求没有根本回暖的情况下,库存升至高位、成本上扬亦显示钢铁企业将陷入“两头受挤”的窘境。宝钢如此,唐山的钢铁企业亦是如此。因此,如何按市场需求组织生产、配置资源,如何在市场低迷的状况下优化品种、开拓市场、增收节支,以利于钢铁业更长远的发展,是唐山乃至全国钢铁企业面临的更大任务和挑战。

本文分析当前金融危机下钢铁企业面临的实际困难和企业损益构成模式,运用成本竞争战略分析方法,从管理改善的角度,研究“微利时期”唐山钢铁企业成本竞争的手段,为企业找到逆境中持续盈利的成本控制之道。

一、钢铁制造企业损益构成模式

管理学大师彼特.杜拉克说过,企业经营者只需做两件事,第一是扩大销售渠道,增加收入来源;第二是砍掉不必要的花费,控制成本。每个企业的运作都要遵循这样一个公式,即收入-成本=利润。每个月的损益表都反映

了一个企业真实的销售、成本和利润。企业没有客户、没有产品、没有市场,是不可能生存的;企业没有成本控制,是不可能发展的。就全球金融危机已经对实体经济造成影响,外部市场需求大幅减弱,企业不应过多抱怨外部环境,而更需要“危机自救”的思维模式,迅速做出战略调整。微利经营的时代,拼的就是节俭。企业要获取

利润,最快的速度就是控制成本。

二、低成本竞争战略是钢铁企业危机制胜的法宝

成本竞争是企业为获取竞争优势,努力寻求降低成本途径的一种手段。金融海啸袭来,整个社会进入“微利时期”,对制造企业而言,在产品质量达到一定水平后,企业面临的竞争挑战,就是价格竞争,实质上是一场成本竞争战。产品符合质量要求,仅仅是取得了进入市场的通行证。在市场竞争中,要想争取客户,战胜竞争对手,就必须在高质量前提下实行低价格竞争,而低价格是建立在产品低成本的基础之上的。

三、唐山钢铁企业应对金融危机的成本竞争对策

1、行业整合重组,实现资源共享,优势互补

钢铁产业是唐山的第一大支柱产业。2008年,全市共产铁5378万吨、钢5850万吨、材5523万吨,产量均占全国10%左右,产品已辐射到全国各地,部分品种打入鸟巢奥运场馆、长江三峡等部级重点工程,并远销美国、加拿大、澳大利亚、伊朗等多个国家和地区。

近年来,唐山市坚持以建设科学发展示范区为统领,以加快结构调整和节能减排为抓手,大力推进钢铁产业的调整整合和淘汰落后,努力推进由钢铁大市向钢铁强市的转变。两年间,共淘汰落后炼铁能力861万吨、炼钢能力558万吨,涉及高炉65座、转炉20座、电炉18座,吨钢综合能耗达到625千克标准煤、吨钢耗新水4.5立方米。在淘汰落后产能的基础上,唐山市以推进全市钢铁工业转型升级为目标,以整合重组为重点,在对全市钢铁工业进行充分调研论证的基础上,唐山渤海、长城两大钢铁集团于2008年底正式挂牌运营。渤海钢铁集团由以国丰为龙头的12家民营钢铁冶炼企业组成,长城钢铁集团由以九江为龙头的包括矿山、钢铁、焦化、物流企业在内的27家民营企业组成(含5家钢铁冶炼企业),两大钢铁集团生产规模为2800万吨,其中渤海1500万吨、长城1300万吨,产能占全市的51.7%,成为我国最大的两家民营钢铁企业。唐山市其他地方钢铁冶炼企业将逐步纳入两大钢铁集团整合范围。

在推进整合重组的过程中,总体目标是:全面推进地方钢铁企业整合重组和优化升级,实现生产经营集约化、主体装备大型化、主导产品尖端化、生产过程清洁化,促进生产力布局向沿海转移和资源地聚集,加快打造具有核心竞争力的新型钢铁工业基地。具体措施是:一是实现两大集团的规范运作,以产权为纽带,对两大集团实行“五统一”,即统一发展规划,统一资源配置,统一技术研发,统一市场营销,统一财务管理。二是规划整合全市地方钢铁资源,以两大钢铁集团为平台,按照国家产业政策和钢铁工业振兴规划,对全市钢铁工业发展进行统一规划,严格控制新增产能,按照等量淘汰或超量淘汰的原则,推进现有生产能力整合重组,引导钢铁生产能力向沿海和资源聚集地转移。三是坚决淘汰落后装备,严格按照国家产业政策要求和国家钢铁工业振兴规划,提前完成淘汰落后任务,并通过实行严格的环保在线监测和差别水价、电价政策,尽快淘汰达到炉龄的国家产业政策限制类装备,力争通过2-3年的努力,使现有存量钢铁产能下降10%-15%。

2、建立全员、全方位、全过程的责任成本管理体系,实现持续降低生产成本的目标

成本管理既要关注制造成本、销售成本,又不能忽视设计成本。实际上,产品研发和设计是企业生产、销售的源头所在。从成本管理角度来说“设计的节约是最大的节约”,作为后期的产品生产等制造工序来说,最大的可控度只能是降低生产过程中的损耗及提高加工效率。因此,产品设计、研发成本的控制是成本管理的核心。

根据钢铁制造企业特点,建立以产品设计、产品生产、产品销售及职能部门等为责任中心,以可控成本为对象的管理体系,实施各环节的成本控制;建立全员、全方位、全过程的责任成本管理体系,改变成本责任由财务部门一家承担的传统格局;瞄准先进的目标水平,确定成本的奋斗目标,层层分解成本指标,实行成本否决,把压力和动力一并交给全体职工,形成一个贯穿全过程的、覆盖全方位的责任成本管理体系。

3、实施“5S”管理,减少浪费提高效率

2009年初唐钢集团全面推行“5S”(整理、整顿、清扫、清洁、素养)管理活动正式启动。做好“5S”推进工作,将会使公司目前存在的浪费问题、效率问题、管理意识问题等得到解决。为了确保活动收到实效,公司专门聘请了深圳3A企业管理顾问有限公司作为咨询顾问。具体落实了以下工作。

一是领导支持、群众参与。推行“5S”工作的各推行单位,党政一把手要亲自挂帅担任“5S”推进小组组长,每周抽时间听取汇报并下现场实地考察。同时,要有一名副职专门负责这项工作。同时要结合生产现场环境情况分析存在的问题(如现场的脏、乱、差情况,5S活动的要求等),做好5S活动的宣传教育工作,做到层层动员,使得大家都明确开展5S活动的必要性,确保5S活动能有一个较好的群众基础。

二是抓住基本、循序渐进。各推行单位要确定5S活动的工作计划,从最基本的工作规范做起,争取能在较短的时间内使5S活动初见成效。

三是树起样板、落实措施、深入推广。公司推出的首批"5S"样板单位为炼铁厂、一钢轧厂、二钢轧厂、冷轧薄板厂、设备机动处、行政福利处6个单位,在取得初步成就后,在样板线上应大力宣传,表扬线上5S活动中的先进人物及优秀改善事例,在目视管理上多下功夫。此外,必须制订5S活动方面的标准、规章制度,不断提出新的改善项目方法。

四是巩固成果、不断深入。建立好各级5S工作检查考核制度,不断修改、制订新的5S管理办法。

4、降低库存,盘活流动资金

对于危机初期许多钢铁企业选择的观望态度甚至持货待售,唐钢选择了“不减产、不降薪、不亏损”的路子,即保证每天生产和销售的顺利进行,从而维持着一个健康有序的产销平衡。从2008年9月起,企业开始全面优化技术指标,加强基础管理,严格控制进料,加快消化高价库存。变坐商为行商,主动出击签订产品货单,与客户建立利益攸关的业务伙伴关系,形成产业链上的利益共同体,从而保证了盈利。就是在整个行业最困难的10月份,唐钢公司也没有减产或停产。相反,选择实施了稳定生产节奏、加快资金流转等14项措施,从而与当前的市场形势尽快对接。2008年底,公司已经消化了奥运前购进的高价原料库存,并按10天左右的库存量控制采购节奏,降低库存资金占用超过20亿元,卸掉了包袱,确保2009年做到“轻装上阵”。

5、高管减薪,共渡金融危机难关

在通常情况下,不少企业的裁员计划都是伴随减产、重组业务和变现资产的策略而同时推出的。但裁员策略和其他策略相比,则具有“双刃剑”的性质,搞不好不仅会伤及企业本身,也会造成社会不稳定进而危及企业长远发展的外部环境。因此,在这一轮经济下行中,唐山的钢铁企业,大都以调整生产能力、优化资源配置和提高自主创新能力为应对挑战的主要手段,在稳定就业、提高员工归属感和凝聚力上下足功夫,齐心协力为促进经济平稳较快增长创造良好的外部环境。

面对金融危机的影响,唐钢作为大型国有企业,勇敢承担社会责任,为保证社会稳定作贡献。面对金融危机的影响,唐钢高管人员带头降低薪金50%,却给一线职工增加了岗位津贴,这一举措得到了广大职工的好评,职工队伍稳定,生产热情高涨,企业生产经营平稳运行。

6、围绕节能降耗,狠抓技术进步

要借助经济周期造成市场萎缩的时机,加大落后产能的淘汰力度,通过差别电价、水价以及财政补偿政策,加快落后产能退出速度。同时,要加强行业指导,进一步加强行业准入管理,把能效和污染排放指标作为钢铁行业准入的必要条件,并定期修订和逐步提高能效和排放标准,阻绝钢铁企业以牺牲环境、损害社会公共利益为代价来谋求低成本产能扩张的发展路子。

从钢铁企业角度,应加强自主创新能力建设,适度延长产业链,努力开拓国内外市场。从国内市场看,市场开拓要紧紧跟踪国家重点扶持的汽车、农机、家电、铁路、房地产、机械制造、基础设施建设等领域的用材,在有限的市场需求中力争多拿订单。从国际市场来看,市场开拓要走产品多样化和市场区域多元化的路子。在巩固亚洲、欧洲、北美市场份额的同时,大力开拓南美洲和非洲市场,以减少贸易摩擦,稳定国际市场份额。

【参考文献】

钢厂物流工作计划范文第6篇

据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（2013年10月）称，国内钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际水平，过剩严重。

“目前，我国国内企业产能严重过剩，而海外经济低迷，中国产业资本‘走出去’存在机遇，但也面临着巨大风险和挑战。”中央财经大学财经研究院院长王雍君对记者表示。

“过去发达国家已把过剩产能转嫁给了中国，从客观上讲总的产能过剩的转移期已过。今后无论是资本并购还是海外办厂，都应该有新的战略布局，原来纯粹资本主义国家那种产能复制转移到海外的老路是走不通的。”中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示。

他认为，我国企业“走出去”面临着一系列挑战：一是国内企业发展速度太快，缺少在国际上和他国打交道的经验，估计还要花费10年时间才能学会；二是走出去方式需要改变和完善。不要项目管理者都从国内带过去，应积极学习日本的经验，主动对当地人才进行培训后为企业所用，便于在当地开展工作；三是走出去要适应当地国家的语言和文化，注意积累投资经验。

“我国之所以在非洲投资基础做得好，是因为从20世纪60年代就开始建立了良好的基础。总体讲，当下企业在国内生产国外销售的形式效果好些，反之国外设立生产和销售产业链模式的效果相对很差。”刘瑞说。

“消除产能过剩是一个长期的过程，当下国内企业走出去将面临政治、经济、法律三个风险”。王雍君表示。

王雍君认为，铝土、钢铁到国外开采矿山，需要政府、协会、企业的谋划，要有针对性的研究、内部整合、技术能力和标准，国内要形成一定的调整，才能走出去。要不即使走出去也是做打工性的代加工，产品也只有做到差异化，才能有出路。另外，中国企业走出去也面临法律方面不足，比如国内企业在知识产权方面和欧美国家不接轨，其中标准是个大问题。真正要走出去，必须和欧美在商业层面对接。

产能过剩不是一两天可以解决的，政府要做好引导，行业协会做好分析，企业要做好充分的考察和论证工作，不要盲目的行动。

“企业走出国外的风险比较大。比如宝钢和中信投资澳洲的项目目前开展的都不太理想，中金黄金投资南非的矿山也被收回，因此矿企要走出去当下是困难重重，难度较大。”“我的钢铁网”分析师张铁山对记者表示。

其中，钢企“走出去”之路颇为坎坷。2007年10月，国内最大的钢铁集团宝钢集团宣布和全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷公司合资在巴西东南部成立宝钢维多利亚钢铁公司，但由于2008年底金融危机爆发导致全球各钢铁生产商大幅削减钢铁生产，宝钢集团取消了该项目，并对宝钢维多利亚钢铁公司进行了清算。

另外，首钢曾收购一家秘鲁的铁矿石公司。然而，当地员工经常通过罢工来要求加薪和提高福利待遇，严重影响了正常的工作计划和成本开支。

“有些企业由于方法不当，在‘走出去’过程中问题频现，比如中铝在澳大利亚的矿产资源收购项目，历经多次谈判而未能成功，暴露出一些企业的创新能力较差。”财政部财科所教研室主任孙钢说。

工信部国际经济技术合作中心王健认为，第一，国企“走出去”一旦项目失败，企业管理层将难辞其咎，所以企业动力不足；第二，企业“走出去”涉及层层审批的问题，例如外汇的批准，企业想“走出去”的时候是个机会，审批结束可能已经不是机会了；第三是缺乏资金，产能过剩的行业最大特点就是供大于求，造成价格下跌，这些企业盈利能力很差；第四点是中介的介入，没有相应的中介，自己去找合适的机会面临很大难题。

中国企业收购海外企业后，又缺乏现代化的管理团队。

“中国企业‘走出去’的区域重点应该是东盟、非洲和南美等国家，首先他们是新兴国家，增长比较好，也有需求；其次他们的一些设备、基础设施亟待完善，确实需要中国企业进去。但一个很大的问题就是，目前政府事中事后的监管仍然较为欠缺。”王健表示。

商务部官员则认为，目前用企业“走出去”还存在两个问题：第一是国内的海关协调，因为一些二手设备运输到国外涉及通关问题；第二是在海外，由于潜在的环保问题，很多目的国都很反感中国企业去投资，这是中国企业自己需要注意的问题。

怎么“走出去”

企业走出去一定要有自己形成竞争力的过硬产品实力。中国企业如何才能成功地走出去呢？

“一是不主张国家用行政的手段干预企业走出去，而应该运用市场的形式推动企业的海外步伐；二是企业走出去要制定详细的战略和规则，避免盲目行动；三是鼓励企业到国际市场参与竞争，同时要考虑国际市场规则，培养自己的核心竞争力产品来赢得胜利。”财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强对记者表示。

陈少强认为，近期总理访非，我国高铁项目在非洲成立了研发中心，主要目的就是通过成立技术研发中心的方式，同受援国家和发达国家进行交流。克服我国高铁的基础的核心数据主要来自发达国家，存在知识产权的软肋，以国际标准和知识产权为发展方向，未来将从根本上夯实做强。

工信部产业政策司副司长苗长兴则表示，当下全球钢铁产业发展不均衡，东南亚、中亚、中非、非洲等地发展钢铁产业的市场空间很大，因此企业应紧抓丝绸之路经济带、中非合作、中国东盟自由贸易区等发展机遇、加强与中亚、东南亚和非洲各国的沟通，以基础设施建设为抓手，采取援建、合资合作、建设境外加工和分销中心等模式。

“国外经济也不太景气，企业走出去要注意方式和方法。企业走出去通常是采用资源收购、资本控股、海外建厂等多种形式。”孙钢说。

他认为，企业海外投资同时还要注意防腐和预防国企贪污侵吞国家资产现象，有些国企资产一旦转移到海外就划入主管官员名下，国家在这方面要有相关法律配套措施。

“企业‘走出去’，还要注重企业的战略设计。同时我国的核心竞争力不高，需要有力有利有节的提高。鼓励企业‘抱团出海’，即推动设立境外经贸合作区，吸引国内企业入园。”财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示。

中国境外经贸合作区是指中国企业在海外投资建设各类的园区，如开发区、工业园区、物流园区、工业新城、自由贸易区、自由港、经济特区等。这是中国企业在总结“走出去”惨痛经验教训后的自我摸索和选择。

上海对外贸易大学国际经贸学院副教授文娟认为，理论上讲，境外经贸合作区具有聚集经济的优势；实践上看，其优势在于互利共赢色彩，使投资者更易得到当地政府支持和民众认可，从而降低经营成本和系统风险，换言之使投资者“走进去”变得更容易。

她认为，通过境外经贸合作区，企业不仅可以增强谈判实力，还能“抱团出海”，提高与发达国家跨国公司竞争的能力，进而推动中国产业资本可持续地“走出去”。

“当前海外建厂的难度比较大，国外的条文中隐性的东西不知道。应借鉴日本海外经验，如在越南建立的汽车配送中心，就是采用钢厂和汽车厂合作的方式建立。”张铁山表示。

他认为，当前我国的造船业水平突飞猛进，可联系钢铁和造船、汽车企业一起抱团出海，再加上银行、法律和运输业公司打造“组合拳”出海，将会收到奇效。而李总理刚刚在非洲发展中国家签订的铁路项目，可以同时建设汽车和混搭建钢铁厂，一定会得到当地的大力支持。

据了解，早在2008年，国务院就签署了《关于推进境外经济贸易合作区建设的意见》。截至2013年10月底，中国企业已在13个国家建设16个境外经贸合作区，合作区建设实际投资金额44亿美元，协议入区企业390家，累计创造产值129亿美元。合作区涉及产业包括轻纺、家电、钢材、建材、化工、机械等多个领域，已成为我国中小企业在境外集群式发展和我国转移富余产能的重要平台。

为支持和规范境外经贸合作区建设，商务部、财政部曾在2008年《境外经济贸易合作区发展资金管理暂行办法》，指出由国家建立发展资金对经国家批准、确认、考核通过后的合作区建设过程中发生的相关支出给予资助。

发展资金资助合作区基础设施建设费用，包括区内建设用地的购置费或租赁费、办公场所的购建费；区内土地平整，水、电、气、道路、通讯、热力和污水处理等基础设施建设费；为入区企业提供公共服务的配套用房建设费。对符合规定的各项实际支出按不超过30%的比例予以资助，每一合作区享受的发展资金资助总额不超过2亿元人民币。

此外，为进一步创新境外经贸合作区发展模式，做好建设境外经贸合作区的指导和服务工作，商务部、财政部在2013年制定的《境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法》提出，申请确认考核的合作区应有利于我国优势产业“走出去”，优化国内产业结构；有利于利用资源，提高资源配置能力；有利于促进所在国的经济社会发展，实现互利共赢等。

年度考核的主要内容则包括建设进度和工程管理，投资规模和资金使用，招商进展，对双边经贸关系的影响，重大变更，合作区的管理、服务、环保、安全、履行社会责任的情况。其中，对双边经贸关系的影响这一项主要考核合作区对于引导和带动我国企业“走出去”、提供境外集群式发展平台、增加所在国就业和税收、促进当地经济发展、实现互利共赢所发挥的作用。

钢厂物流工作计划范文第7篇

——全力保增长，经济又好又快发展。全市生产总值900亿元，比上年增长13%（初步预计，未经省统计局评估，下同），其中：一产增加值50亿元，增长8.8%；二产增加值400亿元，增长10.7%；三产增加值450亿元，增长16%。财政总收入252.05亿元，增长12.4%，剔除政策性减收和不可比因素后，增长19.1%；地方财政收入105.36亿元，增长18.3%，剔除政策性减收和不可比因素后，增长23%。地方财政支出168.98亿元，增长18.8%。居民消费价格指数为97.7，下降2.3个百分点。单位生产总值能耗下降4%左右；化学需氧量排放控制在5.07万吨；二氧化硫排放量控制在17.9万吨。

——倾力保民生，人民生活进一步改善。城市居民人均可支配收入15000元，增长9%；农民人均纯收入5300元，增长10%。新增就业岗位5.2万个，城乡统筹就业7.8万人，城镇登记失业率3.5%，96.6%的返乡农民工、5.9万名高校毕业生实现就业。

——奋力保稳定，平安Xx建设成效明显。维稳、安全生产和应急管理工作全面加强，连续4次、16年荣获全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号，市民安全感比上年提高一个百分点,建国60周年等重大节庆活动中社会稳定。安全生产事故起数和死亡人数分别为784起、344人，分别下降10.4%、10.4%，实现“双下降”。

一年来，我们始终以科学发展观为统领，重点抓了七个方面的工作：

（一）投资带动保增长，重大项目建设有新突破

固定资产投资完成782亿元，增长30%，投资对经济增长的贡献率达52%以上。完成“投转固”项目48个，涉及资金18亿元。在国家下达扩大内需项目中，共获得29.05亿元中央投资支持，市属283个项目已开工272个，完工179个，开工率、完工率分别达96.1%、63.3%，带动各级各类配套资金70余亿元。城市发展基础极大夯实。市域快速铁路已开工白云至龙里北联络线等5个项目；城市轻轨一号线已开工建设市政配套工程会展中心车站；全长121公里的环城高速公路全线通车。Xx南路、北京西路、机场路、Xx路、黔灵山路等10余条城市主干道建成。启动Xx港区水运码头建设。集中实施了一批龙头型、基地型产业项目。兴建首钢Xx特殊钢新特材料循环经济工业基地、中航工业Xx产业基地、Xx广铝年产80万吨氧化铝、Xx民高新技术产业园等一批重大工业项目。Xx国际会展中心、奥体中心主体育场等项目建设进度加快。实施3000万元以上产业化项目74个，其中亿元以上项目41个。城市保障能力得到加强。华电Xx塘寨电厂2×60万千瓦机组项目顺利推进，Xx变电站建成供电，完成电网建设投资21.4亿元；日供气30万立方米的Xx焦化四号焦炉、日处理污水25万吨的Xx污水处理厂建成投入使用；开工建设鱼洞峡水库；Xx护理职业学院建成；Xx市数字化城市综合管理系统投入使用。

（二）创新引领促转型，产业整体竞争力有新提升

加快发展服务业。社会消费品零售总额达412亿元，增长20%，服务业占全市生产总值的比重达50%。旅游业持续高速增长。赴北京、台北、上海、重庆、广州等地开展旅游推介，相继掀起“百万游客游Xx”、“万名台湾游客游Xx”及省内“百元悠游Xx”热潮。开通Xx至台北定期航班、Xx至普吉岛包机等新航线，旅游专列、包机大幅增加，Xx机场运送旅客数突破580万人。接待海内外游客3288.47万人次，旅游总收入294.85亿元，分别增长25.2%、57.4%。金融业发展实现重大突破。中信银行Xx分行开业，招商银行等5家银行获批在我市设立分行，开设一批政策性担保公司、村镇银行和小额贷款公司。物流节点城市建设开局良好。抢抓我市列为国家区域性物流节点城市的机遇，建成扎佐物流园区铁路战略装车点及宝通工业物流园主体工程等一批物流项目，西南物流中心进入中国物流园区50强，获得全国物流中心城市杰出成就奖。城乡市场体系建设迈上新台阶。红星Xx家居广场、Xx步行街建成开业，新建、改造一批农贸市场、社区连锁超市及“万村千乡市场工程”项目，新增3个全国社区商业示范社区和21个商务部标准化菜市场示范项目。房地产业快速健康发展。房地产开发投资204亿元，增长20%；商品房销售面积844万平方米，增长105%；销售额283亿元，增长120%。

打好工业提速增效攻坚战。认真落实振兴工业经济大会精神，强力推进工业强市战略，工业经济逆势而上，从9月起大幅回升，单月增幅均达15%以上。全年工业增加值达300亿元以上，增长10%。园区建设进展加快。编制完成九大工业园区控制性详细规划。高新区区位调整获得国务院批准，顺利推进Xx生态工业园金苏大道、麦沙大道建设，基本完成Xx民高新技术产业园“八通一平”。加快园区项目建设，Xx集团120万吨磷铵工程一期60万吨磷铵、青利天盟7万吨尾气生产甲酸钠、Xx2×5亿块磷渣砖等项目顺利投产。培育大产业、大企业成效明显。突出抓好“四个”十大重点企业和重点工业项目，Xx集团、中铝Xx分公司等重新满负荷生产，Xx卷烟厂、Xx轮胎厂和三大军工企业增长较快。通过高新技术企业重新认定53家，高新技术工业增加值增长20%以上。十大重点制药企业工业增加值增速均超过30%，制药业产值突破100亿元大关，增长26.3%。一批重点项目达产增效，Xx公司年产1000吨锂离子电池正极材料生产线一期工程、安大宇航新材料环形锻件生产线、Xx春梅酿造公司二期技改等重点项目建成投产。建成1000万元以上工业项目65个，达产后新增产值逾110亿元。“小巨人企业成长计划”扎实推进。规模以上工业企业由520家增加到550家。

抓好创新能力建设。实施科技创新行动计划，市本级财政科技投入1.4亿元，规模以上企业研发投入6.13亿元。中科院Xx所矿床地球化学实验室、航天Xx公司精密微特电机技术实验室、复合改性聚合物材料工程技术中心、Xx软件产业基地、科创新材料生产力促进中心跻身“部级”行列，三占公司新型优质凿岩钎具产业化等26个项目获得国家科技专项资金支持。重点支持Xx数字产业园发展，动漫软件产业增加值增长50%。第五次荣获国家科技进步考核先进市。强力推进知识产权创造和运用、管理服务、保护和宣传培训“四大体系”建设，4个工业园区、100家企业开展知识产权工作试点，专利申请量、授权量分别达2465件、1336件，分别增长28.9%、27%，荣获国家知识产权工作示范城市称号。

（三）规划引领强品质，城市美化绿化亮化净化有新进展

规划龙头作用进一步增强。编制完成《Xx市城市总体规划（2009—2020年）》、《Xx市土地利用总体规划（2006—2020年）》，完成20余项控规及城市设计。严格规划执法检查，治理乱搭乱建和乱设户外广告初见成效，实现临时建筑“零审批”。

新一轮城市建设全面展开。重大基础设施投资规模大、项目多、施工面广，西南环线、Xx东路、Xx东路等城市道路建成通车，拓宽改造Xx路二期、Xx北路、Xx路、Xx路二期、Xx路、体育路等城市支路，完成“一环四路”27公里综合管网入地、“一环两路”街景立面整治、5个人行过街设施和14公里道路“白改黑”工程，国庆前中心城区亮丽工程投入使用。城市化率提高1个百分点以上。Xx新区新的增长极作用进一步显现，建成观山公园、妇女儿童活动中心、青少年活动中心等一批公建项目，Xx大酒店建成开业。新区完成固定资产投资116亿元，增长37.3%；财政总收入12.21亿元，增长106%；销售商品房356.74万平方米，占全市总量的42%。

城市生态环境持续改善。成功举办2009生态文明Xx会议。被列为全国生态文明建设试点城市。实现“两湖一库”水质持续恶化趋势得到遏止的阶段性目标。Xx、Xx、Xx、Xx等一批县城污水处理厂建成，城市污水处理能力达62.6万吨/天，主城区污水处理率达100%。建成3个山体公园和2个绿化广场，完成营造林14.2万亩，新增绿地25.8万平方米，森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。Xx湿地公园被列为国家城市湿地公园。城区空气质量良好以上天数稳定在95%以上。

（四）统筹城乡重“三农”，一体化发展有新局面

大力实施强农惠农政策，财政用于“三农”支出达21亿元。加强基础设施建设。整区（市、县）推进农村危房改造，67168户农村危房改造竣工率达90.6%；Xx路沿线村庄整治基本完成；完成1100公里村寨串户路、650公里农村公路和14个乡镇客车站建设，改造基本农田3.2万亩、中低产田土3.99万亩，解决农村19.33万人饮水安全问题。切实推进农业产业基Xx、标准化、规模化。基本完成2万头奶牛养殖基地建设，奶牛存栏数突破4万头，增长一倍。建成一批绿色、无公害优质蔬菜、水果、中药材、茶叶种植基地。肉、蛋、菜、奶产量超过去年，市场效益回升。Xx国家农业科技园区通过科技部验收。扶贫开发取得实效。

（五）改革开放增活力，城市可持续发展动力有新增强

更大力度推进改革。深化投融资体制改革。搭建11个投融资平台公司，组建后的Xx公司、城司成功发行理财产品，预期筹资48亿元的企业债券发行工作进展顺利。深化行政管理体制改革。积极推进市级政府机构改革，探索建立职能统一的大部门体制。行政审批服务时限平均由承诺的21.4个工作日压缩到8.6个工作日以内。取消和停收239项行政事业性收费项目，减轻企业负担1.2亿元。深化国有企业改革改制。完成50户国企改革重组，企业政策性破产工作全部终结。集体林权制度改革加快推进。91%的集体林地明确了产权。

扎扎实实推进非公有制经济发展。非公有制经济完成增加值368亿元，增长13.2%，注册户数12.67万户，占全市注册总户数的94%。安置就业4.3万人。

努力扩大对内对外开放。推出107个投资总额达609.89亿元的城市基础设施招商项目，探索BT模式加快城市建设。组建六大重点产业招商工作组和港澳招商工作组。与全国16家海关开通“属地申报、口岸验放”通关模式，简化出口退税及外汇核销手续，缩短办理时间。积极开拓海外新兴市场成效明显，新兴市场整体出口3.3亿美元，增长43.6%。引进投资3000万元以上项目135个，亿元以上项目42个，引进内资实际到位资金368.52亿元,增长21.5%;实际直接利用外资1.12亿美元，增长20%。

（六）改善民生促和谐，各项社会事业有新进展

认真落实“六有”民生行动计划，十件实事全面完成。市本级统筹28.1亿元用于改善民生，增长15.1%，占财政总支出的52%。努力稳定和扩大就业。强化、细化大中专毕业生就业指导、小额贷款担保、就业援助、劳务协作等工作措施，37.7%的社区成为充分就业社区，“零就业家庭”动态为零。大力实施均衡教育。“两基”顺利通过“国检”，得到国家教育部高度肯定；在两城区探索义务教育阶段学区化管理；建成4所外来务工人员子女学校、8所农村标准化学校，对承担进城务工人员子女义务教育的民办学校给予生均公用经费补助。对Xx户籍中职教育新生免除学费。市属高等教育强化内涵发展，教育质量进一步提高。完成市财校等四所中专整合升格工作。积极构建安全、有效、便民、价廉的公共卫生服务体系。建成5个标准示范社区卫生服务机构、6个示范乡镇卫生院，新建、改造一批乡镇卫生院和村卫生室。成功处置人感染高致病性禽流感事件，有效防控甲型H1N1流感和手足口病疫情。对城乡困难群众实现惠民医疗政策全覆盖。166.24万农民参加新型农村合作医疗，参合率达96%。稳步提高社会保障水平。城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为77万人、151万人、38万人、51万人、72万人，新型农村养老保险参保人数达12.5万人，累计发放城乡低保资金1.56亿元，保障15.25万困难群众基本生活。加强保障性住房建设。开工建设廉租房28.99万平方米，竣工10.74万平方米；经适房在建192.5万平方米，竣工101.5万平方米；建成农民工公寓18.5万平方米。全力以赴保稳定。深入开展“严打两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动；实施“清积案、促和谐”两年化解疑难问题工作计划，479件积案已化解401件；完成构皮滩水电站Xx库区移民搬迁工作。严格落实安全生产责任制，狠抓安全隐患治理，连续8年获得全省安全生产工作第一名，市安监局被评为全国安全生产工作先进集体。低生育水平保持稳定。人口出生率为10.5％。，人口自然增长率为5.4％。，符合政策生育率为95.78%，出生人口性别比为107，保持在正常范围。连续15年获得全省人口和计生目标考核一等奖第一名，被评为全国人口和计划生育综合改革示范市。文化、体育事业取得新成绩。深化文化体制改革，完成经营性文化事业单位转制改企；提前6年在全省率先实现村村有农家书屋；新增1000个自然村广播站，新增电视入户37927户；推进社区信息化试点工作，建成100个农村信息超市；成功举办第七届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛、亚洲青年动漫大赛并获得好成绩；组建Xx交响乐团，是全国第一家民营资本投入的城市职业交响乐团；我市运动员在第11届全国运动会等重大赛事中获得好成绩。荣获全国民族团结先进集体。

（七）依法行政优服务，政府自身建设有新成效

加强依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取派、工商联和无党派人士的意见，支持工、青、妇等人民团体开展工作。办结市人大代表建议160件，市政协提案354件，办结率100%，满意率98.6%。向市人大提交了3部地方性法规草案议案，出台9件政府规章。深入推进政务公开，坚持市政府新闻会制度，在全国率先推行市政府网络新闻发言人制度，就全市性重点工作和市民群众关心的政府工作广泛问政于民，最大程度保障人民群众知情权、参与权和监督权。强化审计监督和行政监察，加强市级机关公务用车、公务接待、公款出国（出境）等管理，公用经费支出大幅下降。Xx警备区、武警支队、消防支队新营房投入使用，对国防后备力量建设支持力度进一步加大，国防动员能力不断提高，军政军民团结得到巩固。老龄、宗教、人防、史志、档案、保密、侨务、对台、仲裁等工作都有新进展。

2009年我市率先发展、科学发展的实践，生动展示了新中国成立60年来全市人民知行合一、协力争先的精神面貌，我市被评为建国60年最具代表性城市之一。事非经过不知难，在困难前所未有，挑战和冲击接踵而至的不利形势下，我市取得的成绩确实来之不易，这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、奋力攻坚所取得的，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全体市民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各派、工商联、人民团体和各界人士，向中央及省在筑单位，向驻筑人民、武警官兵和公安政法干警，向所有参与、支持和关心Xx建设和发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

各位代表，今年经济发展环境总体好于去年，但不确定不稳定因素很多，促进我市经济社会又好又快发展仍然面临严峻挑战和困难：一是我市发展面临扩大经济总量和优化经济结构双重任务，资源型产业和低附加值产品比重偏大，产业结构不尽合理，受国内外形势影响，经济回升向好的基础仍不稳固。二是农民增收渠道不多，现代农业产业化程度不高，城乡发展差距仍在扩大，城乡一体化任务艰巨。三是资源要素和环境容量制约加剧，切实抓好节能减排、资源节约和环境保护需加大力度。四是民生方面需求多，尚有许多涉及群众切身利益的问题亟待解决，加之财政处于偿债高峰期，保障和改善民生压力大。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2010年政府工作的目标任务

总体要求：贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议、市委八届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓国家新一轮西部大开发、我省加快推进西南交通枢纽建设的重大机遇，坚持好字优先、能快则快，着力推进经济结构调整，着力推动产业创新发展，着力提升城乡规划、建设和管理水平，着力深化改革扩大开放，着力改善民生，扎实抓好“三创一办”工作，切实增强执行力，全面完成“十一五”规划各项目标任务，纵深推进生态文明城市建设。

经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长13%以上，其中，第一产业增加值增长8%，第二产业增加值增长12%，第三产业增加值增长17%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长30%。外贸进出口总额增长15%。社会消费品零售总额增长17%。城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在3%以内。人口自然增长率控制在5.5％。以内。单位生产总值能耗比上年降低4%，主要污染物排放控制在省下达目标内。

为民办好的十件实事：

在Xx新区建成Xx职业技术学院新校区（一期）和9所中小学及幼儿园并投入使用；Xx、Xx各新建一所小学，主要用于接收进城务工人员随迁子女。

提高农民最低生活保障标准，其中：三县一市不低于1300元，Xx区、Xx区、白云区、Xx新区不低于1500元，Xx区、Xx区、Xx区不低于1800元；拓展社保覆盖面，确保养老保险扩面5万人、新型农保扩面5万人、城镇职工医保扩面4万人、城镇居民医保扩面3万人。

继续加大城镇廉租房保障和建设力度，确保开工建设24万平方米，竣工5万平方米，完工1000套，将人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低收入群体纳入廉租住房保障范围；开工建设公共租赁房1.2万平方米，200套；在Xx新区建成50万平方米拆迁安置房。

完成村寨串户路建设项目1000公里、村级公路800公里和80个规模养殖企业大中型沼气池工程建设及排污设施建设，完成农村清洁工程20个，逐步解决养殖企业面源污染问题。

开工建设北二环、东二环、北京东路、Xx中路、Xx北路、Xx至Xx高速公路、白修线、Xx至Xx城市干道和Xx客运站、将军山货运站和Xx客运南站，改造210国道三桥至粑粑坳路段；新增停车位3000个。

继续实施电力管网入地工程，Xx大道景观环境综合整治工程；Xx、Xx各翻修背街小巷破损道路25条；新增人行过街系统3处；新建和改扩建公厕60座、垃圾台40座、清洁间800个、环卫停车场2.8万平方米、配置果皮箱3500个；建设10个城郊结合部社区便民利民综合服务站。

继续加大“两湖一库”污染源治理力度，启动Xx湖污染底泥环保疏浚；启动Xx部级十里河滩生态湿地公园建设；改造Xx河流域、Xx河流域雨污分流系统；基本建成10万吨北郊水厂、南郊垃圾填埋场；开工建设Xx污水处理厂二期、Xx南部污水处理厂和自来水厂；营造林15万亩，Xx新增绿地10万平方米；异地搬迁Xx水泥厂。

政府开办的社区卫生服务机构及乡镇卫生院、村卫生室实行国家基本药物零差率销售；建立居民健康档案信息系统。

完善报警与监控管理系统，增加城市报警管理监控点5000个，开工建设公安技术综合大楼；为困难群众无偿办理法律援助案件2500件以上，提供义务法律咨询10000人次以上。

建成奥体中心主体育场、市民健身中心、1个文化馆和22个综合文化站；新建10公里公园登山步道和2个山体公园；继续实施农村广播电视户户通工程，新增28350户农户通电视。

围绕以上要求和目标，今年要重点推进八个方面工作：

（一）着力增加投资扩大消费，保持经济平稳较快增长

促进固定资产投资强劲增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，实施政府主导类重点建设项目76个，促进民间投资快速增长，确保全社会固定资产投资总额突破1000亿元，完成政府投资项目“投转固”45项。立足提升我市在西南城市体系中地位加快基础设施建设，完成投资240亿元。抢抓省委、省政府加快建设Xx通往全国七小时快铁交通圈建设机遇，积极配合省抓好Xx至广州、重庆、昆明、长沙、成都等快速铁路和沪昆高速公路，Xx国际机场二期扩建，Xx港区、Xx港区等对外交通体系建设。加快推进市域快速铁路网工程，城市轻轨一号线全线动工，会展中心车站主体工程年内完工，完成铁路、轻轨及配套设施投资60亿元。开工建设“二环两路”及开发大道三期，做好Xx至黔西、Xx至织金高速公路前期工作。强化电网基础设施建设，确保一批关键变电站及线路建成投入运行，完成电网建设投资25亿元。立足产业调整振兴加快重大产业项目建设，完成投资300亿元。扎实推进首钢Xx特殊钢新特材料循环经济工业基地、Xx民高新技术产业园、华电Xx塘寨电厂2×60万千瓦机组、Xx广铝年产80万吨氧化铝等一批续建重大工业项目建设。抓好39个亿元以上产业项目建设，完成工业投资160亿元。滚动完善产业项目库，分产业制定进库项目投资规模、产出强度、环境效益、财政贡献、就业机会、带动效应等标准，确保产业项目库投资规模保持500亿元以上，高新技术产业和新兴产业投资规模占项目库总量的30%以上。立足“三创一办”抓好公建项目建设及环境整治，完成投资34亿元。做好协办全国民运会的相关体育场馆建设、改造工作。兴建省危险废弃物暨市医疗废弃物处理处置中心，实施Xx污水处理厂中水回用工程。继续加强“两湖一库”等重要饮用水源地保护与治理，抓好Xx河全流域综合治理。

努力扩大消费需求。积极促进外来消费。以避暑季、温泉月为载体，办好药博会、农博会、亚洲青年动漫大赛、Xx之夏艺术节、美食节、购物节等系列活动，加快Xx生态体育公园、Xx苏格兰牧场二期等一批高档旅游项目建设，建成Xx国际会展中心、凯宾斯基酒店、希尔顿酒店、保利国际温泉度假酒店、Xx国际温泉城，吸引更多游客到Xx消费。稳定扩大住房消费。启动10个城中村改造项目，实施一批棚户区改造试点，全面完成农村危房改造任务。增加中低价位、中小套型普通商品房供应，对符合条件的低收入群体购房实行货币直补，让大学生就业十年就有能力购买商品房。修订物业管理地方性法规。联合房开企业到外地开展“避暑之都购房休闲游”活动，推动旅游地产开发。繁荣农村消费市场。继续落实家电下乡、汽车摩托车下乡、农机具购置补贴等政策，支持商贸流通企业向农村延伸经营网络，提高农资超市和农家店覆盖面，促进农村消费。优化市场环境和消费环境。强化市场价格监测，加强涉及民生的价费监管，加大产品质量和食品药品安全专项整治力度，营造安全、放心的消费环境。

（二）深化产业结构调整，不断形成新的发展优势

建设创新型城市。加快重点产业、企业创新步伐。实施重大科技专项15—20个，重点科技项目50个，产业技术创新项目40个。支持企业新建工程技术中心15家，新建产业技术创新联盟5个，建设科技基础条件平台2—3个。力争部级创新企业孵化器挂牌，建成中国·西部（Xx）高新技术产业研发生产基地一期。实施人才强市战略。建立统一规范、满足不同需求的人力资源市场，大力引进高层次人才、创新团队和产业发展急需高技术人才，在高新区建设留学归国人才创业园，营造有利于人才集聚和创业创新的良好环境。实施知识产权、标准和品牌发展战略。编制完成自主知识产权产品目录，进一步加强专利申请、保护工作，打造酒类及食品加工、无机磷化工产品、建筑材料产品及机械/电子基础元器件产品等四个部级质量检测中心。

促进服务业提质增量。推动旅游业上台阶、上水平。召开第四届旅游发展大会，组织赴重庆、广州、武汉、南昌等城市开展旅游推介，加大Xx古镇、Xx温泉度假旅游中心、Xx“十里画廊”旅游区、Xx阳明风景名胜区等旅游精品区开发力度，抓好Xx森林温泉4A级、Xx景区5A级旅游区创建工作，培育壮大乡村旅游集群。旅游人数增长20%，旅游收入增长40%。加快区域性金融中心建设。继续实施“引银入筑”工程，促进浦发银行等6家银行Xx分行挂牌开业，引进1—2家股份制银行或外资银行。成立Xx市农村商业银行，设立一批村镇银行，强化农村金融服务。做好市商业银行上市和跨区域经营相关工作。畅通银政企沟通渠道，鼓励金融机构加大对骨干企业、重点项目和企业重组的支持，努力化解中小企业融资难题。严厉打击非法金融活动。加快发展现代物流业。创建全国流通领域物流示范城市，规划建设Xx“无水港”，搭建物流信息资源共享平台，启动二戈寨物流配送基地、Xx物流园区、Xx物流园区等项目建设。加快发展商贸流通业。大力培育电子商务企业，规范发展网络销售等新兴销售业。建成Xx大型购物中心和会展中心城市综合体。继续实施“万村千乡市场工程”，加快推进“双百”市场和标准化菜市场建设，升级、改造一批农贸市场。大力发展新兴服务业。培育总部经济、楼宇经济，提升法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等服务业发展水平。加强规划引导，重点发展动漫游戏、现代传媒、软件设计，动漫软件等创意产业增长50%。

坚持大调整大开放大实干振兴工业经济。培育、壮大优势产业。磷化工、铝加工、煤化工方面，重点抓好Xx公司30万吨有机磷配套氯碱、中铝Xx分公司高性能铝合金复合材料、XxXx公司铝轮毂、Xx焦化公司5#焦炉等重点项目建设，促进Xx集团120万吨磷铵二期、Xx焦化4#焦炉技改等一批重点项目达产增效。努力提高资源就地转化和利用率，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。装备制造业方面，重点抓好詹阳公司特种工程机械国产化、Xx轮胎公司年产110万条全钢子午线轮胎技改、航天Xx电机公司节能型复式永磁电机生产线异地技改、Xx公司年产10万台工程机械电子监控系统生产线技改等重点项目建设。烟草及特色食品、现代药业方面，促进Xx卷烟厂异地技改、Xx春梅酿造公司二期技改等重点项目达产增效，突出抓好Xx制药工业园、Xx酒厂万吨技改、Xx集团GMP生产基地及营销管理中心等项目建设，提升市场竞争力和品牌影响力。战略性新兴产业方面，重点抓好XxXx膜科技公司复合反渗透膜及装备国产化、Xx新材料5000吨锂离子正极材料、Xx云科片式薄膜电阻器生产线技改、Xx阳光公司年产800吨太阳能极多晶硅产业化等项目建设，大力支持朗玛科技公司开拓网络通信、游戏市场，促进Xx、Xx等生物制药项目做大做强，市工业技改资金和市应用技术研发资金重点支持绿色环保和新兴产业的开发和建设，力争在新材料、新能源、电子信息、生物医药等领域取得突破性进展。确保工业增加值增长13%，高新技术产业增长20%。加快重点企业发展。按照“重点扶持、动态更新”原则，继续抓好四个“十大”重点企业和重点工业项目，加快建立现代企业制度。培育1家年产值超百亿的大型企业集团，发展一批10亿至50亿元的骨干企业，确保2家企业在主板上市。加快工业园区建设。按照一类工业园区“八通一平”、二类工业园区“六通一平”、三类工业园区“五通一平”要求，统筹推进园区征地和基础设施建设。积极采取BT、土地经营权置换、银行融资等方式，筹资用于园区基础设施建设。重点抓好Xx—Xx高新技术产业园、Xx—Xx装备制造业生态工业园、Xx精细磷煤化工基地、Xx特色食品工业园建设。建成5万平方米标准化厂房。实施工业园区产业规划，新引进项目原则上一律入园发展。

（三）以“三创一办”为重点，努力建设宜居宜业宜游城市

做深做细城乡规划。围绕《Xx市城市总体规划（2009—2020年）》、《Xx市土地利用总体规划（2006—2020年）》，抓紧完善环城高速公路内各城市功能片区控制性详细规划和细部设计，高水平做好客货运场站、大型专业市场、中心城区环卫设施等专项规划，增强各类规划的协调性。

强力实施城市拓展计划。以环城高速公路及“五路”通车为契机，开工建设Xx、Xx、Xx等三个立交连接工程，以路网建设为龙头，重点抓好各片区配套设施建设和功能完善，加快城市拓展步伐。新增城市面积20平方公里，城市化率提高1个百分点以上。大力提升中心城区品质。重点实施遵义路等18条主、次干道街景整治，公园路、文昌路“白改黑”等工程。加强城市夜景规划和建设，实施市区各主干道、Xx楼—Xx河等重点景观区域的二期亮丽工程，加强路灯等市政设施的管理维护，确保城市景观灯亮灯率达95%，路灯亮灯率达98%。Xx新区重点抓好茅台大厦、烟草大厦、盘江煤电大厦、Xx集团大厦、Xx移动大厦等一批总部大楼建设，开工建设Xx北站前广场等一批重大配套设施，加快Xx十二滩地块整体开发，努力形成更便捷的公交体系，一批大型超市、步行街开业，努力促进新区产业发展和人气、商气聚集。做好在建道路周边土地储备和城市设计，加快新开通道路周边地块开发，建设太慈桥片区路网，加快中心城区大运载量的市场、企业搬迁，建设Xx汽车商贸城等市场，促进东部新城、三马片区与中心城区、Xx新区融合发展。

提高城市精细化管理水平。全面推行数字化、网格化城市管理模式，积极发挥Xx市数字化城市综合管理系统作用，增强城市管理服务的快速反应、快速处理能力。综合疏“堵”。逐步建立集交通监控、信号控制、及时诱导等功能于一体的交通管理智能系统，规范停车场点建设，严格交通执法，提高市民驾车良好行为率；继续实施公交优先战略，加大公交场站、专用道建设。实现城区出租车运营一体化，适度增加出租车数量，加大“禁摩”和打击非法营运力度，全面提高公交覆盖率和满意率。强力整“脏”。城区运渣车、垃圾车确保外观清洁并封闭运输、限时上路，提高道路机械清扫率，严格“门前三包”，加强城郊结合部、城中村、铁路沿线、背街小巷市容环境整治。突出治“乱”。综合治理占道经营、乱搭乱建和城市“牛皮癣”、“都市陷阱”等城市顽症，形成依法治理长效机制。创新城市管理体制。推行政府购买市政服务改革试点，将城区部分主干道的市政绿化、保洁等工作通过招投标交由专业公司管理。探索城市管理新模式，整合行政执法资源，实现管理重心向街道、社区下沉。深入开展文明乡镇、社区、学校、医院等创建活动，开展绿丝带志愿活动，提高城市文明程度。深入查找城市建设、管理中存在的问题和不足，以攻坚精神狠抓整改，落实责任，确保在规定时间内指标全部达标，力争获得国家卫生城市和国家环境保护模范城市称号，为创建全国文明城市奠定基础。

（四）促“四化”强“三建”，推进城乡一体化发展

促进农业产业规模化。加大对龙头企业的扶持和培育力度，重点扶持50家市级龙头企业，培育10家产值超亿元的龙头企业。进一步完善农村土地承包经营流转方式，帮助农民实现就地就业，探索耕地得到切实保护、发展用地得到切实保障、土地效益得到切实发挥、农民权益得到切实维护的土地流转新格局。促进农业产业特色化。继续大力实施畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶等现代农业示范工程，加强部级农业科技示范园区建设，重点打造Xx特色农产品加工市场。新建4个大型奶牛养殖场，建设一批中药材基地、花卉基地、无公害果树基地、无性系茶园和规模生态蔬菜基地。促进农业生产标准化。加强无公害农产品、绿色食品和有机食品示范基地建设和认证，完善10个县级农产品检测中心，确保主要农产品基地产品抽检合格率达98%以上。促进城乡公共服务均等化。着力完善农村教育、卫生、文化、体育等公共服务体系，健全农村垃圾处置体系，改善村级档案室设施条件。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救助式扶贫，对有劳动能力的农村低保对象全面实施扶贫。

加强农业基础设施建设。重点抓好鱼洞峡水库建设，开工建设席关水库、金龙水库等一批骨干水利工程，实施Xx中型灌区等节水改造，完成一批病险水库除险加固和重点水源区水土保持治理工程。重点解决3.53万农村人饮安全问题。加强城镇化建设。注重城镇规划、载体建设、产业调整的对接、融合，提高Xx、Xx、Xx县城和Xx市区的综合承载能力，加快站街、扎佐、双流、小寨坝等中心镇规划建设，提高产业聚集和人员吸纳能力。深化户籍制度改革，推行居住证制度，促进农民向城镇集中。加强新农村建设。巩固提高12个省级示范点、38个市级试点和10个精品民族村寨的创建成果，全力抓好100个重点村庄规划、建设。

(五)大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，进一步强化生态优势

加强林业绿化建设。重点搞好环城林带等森林资源、野生动植物及绿地资源的建设、保护和利用，抓好Xx、贵新、贵毕高等级公路境内沿线景观绿化建设，新增绿地面积45万平方米以上，确保森林覆盖率提高1个百分点以上。先行先试开展排放权交易。支持阳光产权交易所有限公司创建Xx环境交易所，率先开展环境权益交易试点，打造成国内知名的排放权交易平台。力争Xx户用沼气打捆碳贸易项目在国外拍卖成功，让人民群众享受到碳减排实惠。发展循环经济、低碳经济。完成Xx轮胎公司蒸汽供热系统优化节能改造、黔能天和黄磷尾气发电等项目建设，继续实施Xx紫江公司磷渣水泥、新强公司回收利用黄磷尾气年产5000吨甲酰胺、水晶公司电石渣综合利用等项目，加快推进Xx钢厂、Xx发电厂等重点污染源企业异地改造，淘汰一批不符合产业政策和环保要求的落后产能。积极发展绿色建筑，严格执行建筑节能标准，推广使用节能环保建筑材料。倡导绿色生活方式。加强宣传教育，重点办好生态文明Xx会议，开展低碳社区、低碳学校试点，推广使用节能灯等清洁能源产品，倡导每周少开一天车，使绿色生活方式、消费模式逐渐深入人心。

（六）深入推进改革开放，着力创新体制机制

推进重点领域改革。深化行政管理体制改革。上半年完成核定市政府各部门“三定”工作。加强各级政务服务中心建设，深入推进行政审批制度改革和电子政务，提高行政效能。深化财政体制改革。积极开展综合治税工作，调整完善市、区（县、市）两级政府收入分配关系。深化投融资体制改革。积极拓宽融资渠道，采取多种融资方式筹集建设资金。力争Xx公司、城投集团企业债券成功发行。完善风险预警与偿债机制，促进11家投融资平台公司加快形成“融投建、借用还”一体化机制，实现融资100亿元。基本完成国企改革。完成30户国企改革任务，将国资管理重心向加强监管和实现国有资产保值增值转变。完成市自来水总公司资产重组工作，力争组建水务集团，实现上下水运营一体化和城市自来水管网一体化。稳步推进城镇供水、污水处理、垃圾处置、管道煤气等公用事业价格改革。

扶持非公经济和中小企业发展。认真落实支持非公经济和中小企业发展的政策措施，强化社会化服务体系建设，重点加强融资担保、技术创新、检测检验、人才培训、信息咨询等服务。鼓励、帮助中小企业与大企业“联姻”，中小企业向“专、精、特、新”方向发展，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。重点培育20家市场潜力大的中小企业，力争3家企业在创业板上市，打造一批年产值过亿元的科技小巨人企业。

提高对内对外开放水平。加强与长三角、珠三角、京津唐、成渝等地区的经贸交流，赴东南亚、东亚、台湾及北京、上海等地开展经贸推介，承接发达地区产业转移。力争引进1至2家世界500强和3至4家国内500强企业落户Xx。支持机电产品、高新技术产品及特色食品出口，积极拓展中东、非洲、东欧、中亚、东盟等新兴国际市场，申报建设Xx综合保税区，促进外贸进出口平稳增长。

（七）切实改善民生，推进社会全面进步

千方百计抓好就业和社会保障工作。深入创建部级创业型城市，以创业带动就业。就业方面，确保新增城镇就业4.5万人，转移农村富余劳动力2.5万人，开发公益性岗位4500个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，40%的社区建成“充分就业社区”，继续保持“零就业”家庭动态为零。社会保障方面，提高城乡低保标准，强化社保基金监管。实现失业保险扩面3万人、工伤保险扩面3.5万人、生育保险扩面4万人。

加快教育均衡发展。强化薄弱学校建设，提高教育教学质量和水平，落实中小学校长、教师交流制度和学区内划片入学制度，推动义务教育均衡发展，逐步消除“择校”现象。新建6所农村寄宿制标准化学校，加强省示范性高中建设，实施“校安工程”。加快发展职业教育，对Xx市户籍学生就读本市中职学校（含技工学校）继续免除学费，支持Xx工商职业学院、省旅游学校异地搬迁和省电力职业学院生产技能实训基地建设，抓好职教中心建设。坚持高等教育内涵式发展方向，支持Xx高校聚集区和Xx商专白云校区建设，提升Xx学院办学水平。

大力发展医疗卫生事业。扎实推进医药卫生体制改革，逐步将社区卫生服务机构建设成为财政全额拨款的公益性事业单位。组建市公共卫生救治中心，进一步完善重大传染性疾病防控体系。加快市妇幼保健院综合病房大楼、市一医医技综合楼、市口腔医院新大楼、Xx医院综合楼、疗养康复基地等项目建设，建成3个县级人民医院扩建主体工程，新建4个社区卫生服务中心并投入使用。启动市域卫生信息网络建设。围绕控量提质，继续稳定低生育水平，抓好流动人口计生管理服务、“奖、扶、医、帮、优、保”利益导向、综合治理出生人口性别比偏高、优质服务等亮点工作，保持人口和计划生育工作领先水平。

切实维护社会稳定。深入开展“严打两抢一盗”、“打黑除恶”、禁毒等专项行动，健全完善扁平化指挥网格式警区防控机制，加强社会治安综合治理。做好工作，力争479件积案化解完毕，建立健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，及时疏导和化解矛盾纠纷。进一步抓好移民后期扶持政策的落实，解决好构皮滩水库Xx库区、洪家渡水电站迁入移民及失地农民长远生计问题。进一步完善应急管理体制，加强基础设施建设，不断提高应急反应和处置能力。严格落实安全生产责任制，严查安全事故隐患，确保安全生产事故发生起数、死亡人数控制在省下达目标之内。

加快文化体育等社会事业发展。进一步深化文化和广播电视体制改革，推进文化进社区（村）、非物质文化遗产保护等工作，加强“两馆一站”建设。推进“两台一站”数字化。抓好全民健身工作，办好市第11届运动会，精心挑选并强化少数民族运动项目运动员培养工作。进一步加强气象防灾减灾工作，提高气象灾害的防御能力。

（八）以增强行政执行力为核心，加强政府自身建设

转变政府职能。更好地履行经济调节和市场监管的职能，积极应对国际金融危机，加强对苗头性、倾向性问题的研究，做好经济预测预警工作。特别要立足抓“早”落实好资金、土地，财政性资金要重点保续建工程、保中央扩大内需项目、保“三创一办”急需项目；加快推动银政企对接，新开工项目争取在第一季度落实好资金盘子；对急需建设用地抓紧报批，已落实的项目优先安排土地。进一步加强社会管理和公共服务职能，始终坚持“立党为公、执政为民”，按照“群众生活中的小事，就是政府工作的大事；群众生活中的难点，就是政府工作的重点”的要求，做到“民有所呼、我有所应”，努力为群众办好事、办实事、解难题，扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的供给能力和质量，确保服务到位。紧扣我市发展实际，以生态文明城市建设为主线，编制好“十二五”规划。

加强依法行政。全面落实“五五”普法依法治市规划，深入推进依法治市工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作。坚持政府信息“公开是常态，不公开是特例”，深入推进政务公开，重视新闻舆论和社会公众监督，全面推行重大决策事项公示、听证制度，健全专家咨询制度，推进决策科学化、民主化、制度化。

全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购等重点领域监管的长效机制。强化行政监察、财政监管和审计监督。强化对涉农、教育、卫生、社保基金等方面资金的监督管理，保障各项惠民政策落实到位。厉行勤俭节约，继续实现公用经费、行政购车经费、出国考察经费等支出“零增长”。

钢厂物流工作计划范文第8篇

经县委、县政府研究决定，今天召开全县半年工作会。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的届五中全会、市委二届九次全会及年初县委县政府工作会议精神，全面落实科学发展观，认真总结上半年各项工作，深入分析当前县域经济社会发展形势，进一步动员全县上下振奋精神，坚定信心，真抓实干，加快发展，扎实推进下半年各项工作。

上半年工作情况估价

今年以来，按照“打基础、调结构、育产业、促发展”的总体要求，我们采取重点突破、整体推进的工作方法，狠抓基础设施建设，扎实推进“三农”工作，着力发展工业生产，加快社会事业发展步伐，不断强化民主法制建设，切实加强党的建设，促使全县经济社会保持了持续平稳的发展态势。一是经济总量平稳增长。上半年，实现县内生产总值5亿元，同比增长9.89%，经济增速虽较去年同期回落0.7个百分点，经济总量同比仍净增5000万元。其中，一产业实现增加值1.09亿元，同比增长4.2%；二产业实现生产总值4.06亿元，同比增长9.1%；第三产业实现增加值2.05亿元，同比增长13.8%。二是重点工程顺利推进。电站、跌洞电站、流域梯级开发全面开工建设；路和县城至岔溪口油路建设推进顺利，到、到、到的通乡公路改造工程开工建设；全面启动了太和场及大街维修整治和曦城大厦小区开发。1－6月，全县固定资产投资累计达到4亿元，同比增长26.58%。三是社会事业快速发展。“两基”“普实”工作进程加快，完成了阶段性建设任务，、等镇乡已基本完成攻坚工作。文化、卫生、科技等社会事业发展步伐加快，红军陈列馆、县医院门诊大楼、妇幼保健院等一批重点建设项目相继开工。1－6月解决城镇失业人员再就业59人，发放再就业小额贷款98万元，农村外出务工人员人身意外伤害综合保险已承保2.7万余人，完成了城镇居民最低生活保障补助调标普查，启动实施了农村特困户救助工作，社会保障体系建设迈出了新的步伐。四是群众关注的热点、难点问题得到有效解决。以政务环境整治、矿山秩序整顿、环境污染治理和卫生文明县城创建为重点的发展环境综合整治工作继续深入推进，成效显著。认真开展了人大议案、建议和政协提案的办理工作，目前49件人大议案和建议已办理40件，83件政协提案已办理28件。狠抓安全生产和社会稳定工作，上半年全县安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生，综合死亡人数比上年同期下降45%。深入推进“平安”创建工作，加大社会治安综合治理力度，努力维护社会稳定，没有出现影响恶劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建设及党的建设取得新成效。深入开展第三批先进性教育活动，全面完成了教育活动三个批次的各项整改工作，解决了党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面的突出问题，加强党的先进性建设的长效机制得到建立和完善，全县整个教育活动基本完成，群众测评满意度达到86.9%。以贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观为主线，不断加强宣传思想政治工作和民主法制建设，全县上下“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面得到进一步巩固和发展。

回顾上半年工作，在看到成绩的同时，我们应当清醒地认识到当前县域经济社会发展出现了一些不稳定、不健康的因素，面临着巨大的困难和压力。县域经济增长继年以来，呈现持续回落的趋势，全县经济已经步入发展的低谷，今年上半年经济增速降至9.89%，在全市排名居于末尾，与全国、全市发展趋势逆向而行。面对这一严峻形势，我们一定要冷静思考，认真分析现象背后潜藏的问题，县委、县政府通过分析认为出现这种局面，除了国家宏观政策影响外，更有我们自身经济结构、产业规模的原因，更有我们的观念、管理和思想作风等问题。

一是锰矿行业生产经营持续下滑，直接减缓了全县工业经济增长。锰矿产业是我县的支柱产业，正是由于这种单一的产业结构决定了其生产经营状况必将直接影响全县工业经济运行的质量和效益。年4月以来，在国家宏观调控政策的影响下，全国许多中小钢铁企业纷纷停产，这些企业又是我县支撑经济的富锰渣、焙烧矿的销售市场，这直接导致我县锰加工企业产品滞销、大量积压，即便有销路，价格也很低，出现了成本倒挂。面对价格低迷的销售市场，锰矿加工企业无一例外地选择了积压产品，限量生产和销售，以求稳定销售市场，等待行情好转。虽然这几年县委、县政府致力于锰矿加工业结构调整，强力推进锰矿企业走精深加工之路，但由于结构调整具有一定的时间周期，加之电量电价的影响和具有市场竞争优势的锰铁合金产量不大，不能替代富锰渣、焙烧矿对经济的支撑作用，新老产品出现了明显的更替脱节。1-6月，富锰渣生产仅1.65万吨，硅锰合金产量也只有2.5万吨，另外受矿石的质量影响和企业成本控制的压力，几乎所有企业都只生产非标锰铁，无法与大钢厂建立销售关系，只能交由中间商搭配与外地标铁销售，无法占据主体市场。

在锰产品行情下滑的同时，今年钡矿、煤矿产业和农副产品加工业发展势头较好，但其经济总量有限，都还不足以支撑工业经济发展。1－6月全县工业生产总值同比仅增长9.1%，工业拉动经济增长只有0.88个百分点。其中，国有及规模以上工业企业实现总产值2.3亿元，同比下降10.67%，拉动经济负增长1.5个百分点。

二是重点工程建设进展缓慢，投资拉动经济增长乏力。上半年，一些领域的重点工程、重点项目推进缓慢，未能实现工作计划或达到预期效果。交通上，城岚路和三排山隧道排危工程的施工进度不理想；房地产开发上，年初确定的一系列小区开发，大部分未能开工建设，在建工程也是磕磕碰碰，预定工期一延再延；水电开发上，除水库和黄安河流域开发推进较好之外，其余项目也是拖拖遢遢，未见启动。1-6月，全县固定资产投资虽然较去年同期有所增长，但增幅较小，一路“低开低走”，远远低于全年任务要求的序时进度，仅完成年度计划的38%。同时，在投资结构上，以通信、交通、电力为主的跨区投资明显下降，缺乏能强力拉动县域经济增长的大型投资项目，要确保年度投资预期目标的实现，面临巨大压力，如拟定开工的项目不能尽快启动，全年投资计划根本就不可能完成，超额完成目标更是一句空话。

三是财税入库进度缓慢，财政收支形势极为严峻。上半年，全县财政收入呈现大幅下滑趋势，财税入库进度缓慢，资金调度异常紧张，财政收支形势极为严峻。今年以来，在经济增速放缓的直接影响下，重点行业和重点企业的税源萎缩，主体税种增值税仅入库1550万元，同比减收50.8%，锰行业入库税金476万元，同比下降77.6%。同时在财税征管上仍然存在监管漏洞和死角，交通运输业监管乏力，房产交易、建筑安装疏于管理；重点工程和矿产品流通经营没有建立起有效的护税协税机制，一定程度上造成了财税收入的“跑”“冒”“漏”“滴”。另一方面随着社会发展的需要，一些公共基础设施、社会事业的开支也逐步加大，特别是市上要求提前一年完成教育“两基”“普实”任务，导致了我县财政多年来没有出现的现象，收入进度全市末尾，开支增幅全市前列。1-6月，全县累计完成地方预算内财政收入2531万元，仅为年度预算数的30.87%，同比下降25.81%。全县财政支出累计实现1.78亿元，为年度预算的48.81%，同比增长25.8%。

四是主观能动作用发挥不足，经济工作运转失调。上半年县域经济整体下滑，主要源于市场变化和经济运行自身存在的问题，但人的因素，我们的主观努力不够也是重要原因。从推动经济工作的主观因素上分析，我们在管理体制、工作机制、制度建设等保障措施上还存在许多不科学、不完善的地方，部分干部特别是少数领导干部思想观念落后，作风不实，缺乏加快发展的责任意识和创造力，在很大程度上影响了全县的建设和发展。部分镇乡和部门工作懒散，特别是少数领导干部提前患上“换届综合症”，不思工作，等待观望，对县上布置的任务讲价钱，争取上级投入被动应付，抓项目建设畏首畏尾，处理矛盾和问题躲躲闪闪，甚至政令不畅，顶风违纪，敷衍塞责，导致一些重点工作该动的动不起来，该快的快不起来，想要达到的效果大打折扣，直接阻碍了县委、县政府工作的整体推进。有的部门领导以争取项目或者开会为借口，动辄出差、考察，把大量的时间耗在了路上和宾馆，既加大了单位的开支，又导致单位内部管理松懈，人心涣散。有的镇乡党政一把手“走读”成风，成天在县城东奔西跑，工作上搞“遥控指挥”。更有一些干部职工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎进奉出，把工作放在一边。

以上四个方面存在的困难和问题，必须引起我们各级党委政府和全体干部职工的高度重视，县委、县政府已下了最大的决心，下半年必须继续按照年初确定的工作任务和目标，强力推进各项工作，各级各部门务必认真对照检查，切实克服各种困难和问题，确保年度目标任务的完成。

二、下半年工作重点

今年是“十一五”发展的开局之年，也是本届党委、政府任内最后一年，做好全年的工作极为重要。在正视困难的同时，我们更要充分认识和把握好发展的有利条件，增强做好下半年工作的信心和决心。从国际经济发展形势看，等国经济的快速增长带动了世界钢铁产业的新一轮大发展。中国钢铁产业在今后一个时期内仍将保持快速发展。这必将给我县以锰、钡、煤为主的矿产开采及加工业带来较大的发展空间。从国内经济走势看，今年上半年全国GDP增速可能达10%左右，今年下半年及今后一个时期我国经济将保持9%左右的速度持续稳定增长。全国经济高位运行，将为我县经济发展创造良好的外部环境。从县域经济发展的基础条件来看，一是我们具有丰富的矿产资源、水利资源、生物生态资源，具有发展优势产业的资源基础。二是经过“十五”期的不懈努力，矿产开采及加工业、清洁能源产业、农副产品加工业已具雏形，产业基础初步形成。三是我县土地、劳动力等生产要素成本较低，对承接东部发达地区产业转移具有较强的吸引力，招商引资正处于一个前所未有的良好时机。四是按照市“十一五”经济社会发展的总体规划，将对生产力布局作进一步的调整和优化，立足实际，当前及今后一个时期，我县矿产开采及加工业、清洁能源产业等主导产业必将迎来重大发展。对此，我们必须科学把握当前的发展形势，找准工作的着力点和突破口，研究新问题，采取新举措，奋力突破重点领域和关键环节，统筹推进各项工作，迅速扭转县域经济发展的不利形势，确保全年既定目标任务的圆满完成。下半年，我们必须着力抓好以下工作：

（一）着力加快发展步伐，全力抓好下半年的经济工作

发展滞后是最大的县情。当前，全县经济正处于打基础和攻坚克难的关键阶段，保持经济既快又好地发展是我们的第一要务。全县上下必须始终坚持以经济建设为中心，努力加快发展步伐，着力推动经济增长，坚决完成经济发展的预期目标。

第一，狠抓农业和农村经济发展，确保一产业稳定的增长态势。坚持以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，加快推进农村改革发展步伐，确保今年农业农村经济的稳定增长。力争一产业增加值比去年增长6%，全年农民人均纯收入增加100元以上。一是抓好种养业。要切实搞好粮食生产，力争全年粮食总产量超过9万吨，比上年增加2%以上。巩固和扩大毛猪、山羊、黄牛、土鸡、蜜蜂等养殖业发展，依托已有的龙头企业和营销大户，发展壮大农副土特产品加工业销售，努力扩产增效。二是加快发展劳务产业。在抓好劳动力技能培训、提高劳动力转移的组织化程度、推进外出务工人员意外伤害保险、搞好务工人员维权服务工作、改善务工环境等方面狠下功夫，推动劳务产业持续健康发展。三是切实搞好新农村建设的总体规划和具体部署。8月份前要完成全县“示范村”、“推进村”的规划编制工作，力求规划具有特色、积极可行，有效指导当前和今后一个时期全县的新农村建设。有效整合各方面的资源，全面推进乡村道路、人畜饮水、沼气、农村电网、农田水利等基础设施建设，逐步解决农村行路难、饮水难、用电贵等问题；全面完成40个特困村的建设，确保顺利通过市上验收；抓好两个整村推进示范村建设，完成300户高山移民搬迁，筹备召开好全市扶贫开发工作现场会，总结我县的扶贫开发工作经验；要进一步建立和完善加快农村经济社会发展的投入机制，变事前投入为事后奖励扶持，把“一事一议”和“以奖代补”有机结合起来，充分发挥农民群众发展经济和推进建设的积极性、主动性和创造性。四是要扎实推进农村综合改革。围绕建设法治型、服务型政府的目标，积极稳妥地搞好乡镇机构改革，全面完成农业综合服务体系改革和相关的配套改革，推动乡镇政府职能转变。

第二，千方百计撬动工业生产，全力提升二产业的经济支撑作用。以矿产开采及加工为主的工业经济，既是县域经济发展的重要支撑，又是带动一、三产业发展的强大动力。我们必须始终坚持“一年四季抓工业”的工作理念，千方百计抓好工业发展，力争二产业增加值比去年增长3至6个百分点。一是多措并举，努力促进锰矿行业增产增效。一要建立和完善锰矿产品税费征收调节机制。进一步研究细化扶持企业发展的政策措施，支持企业发展生产，通过政策激励和经济调节等方式，促使锰矿行业扩大产销。县上决定，凡今年内企业生产的富锰渣所征收的国有资源管理费，采取先征后返的方式，在企业实现销售后，凭增值税发票给予40元/吨返还，以此促产促销。二要全力做好在建锰加工项目的协调服务工作。加快建设步伐，确保在建工程尽快投产运行，以弥补锰矿行业的产量不足。支持铁合金企业克服困难多生产，绝不允许非企业自身原因而歇炉和停产，如出现这一现象，县经贸委必须在第一时间报告县委、县政府，凡工作不力或人为原因造成的，一经查实将追究相关单位和人员的责任。我们希望通过大家的努力，全年硅锰合金产量达到8.5万吨以上。三要努力缓解电力供需矛盾。加快推进茅坪220千伏变电站建设，力争7月份开工，明年6月竣工使用，认真抓好至岚皋110千伏输变电工程的相关工作，力争早日动工建设。供电公司要协调解决好电力供需之间的具体困难和问题，进一步优化供电服务，提高供电质量，确保供电安全。同时，继续加强与市电力公司的协调工作，全力向市上争取三峡优惠电的政策支持，努力缓解高能耗企业电价过高的问题，降低企业生产成本。四要引导企业抓好产品营销。要引导企业加强市场分析和研究，深入搞好市场开发，条件成熟时引导企业建立锰矿产品销售新机制，提高矿产品进入市场的组织化程度，减少销售成本，避免行业内的无序竞争，增强矿产品市场占有率。严厉打击非法买卖、运输矿产品行为，维护矿产开采及加工的生产经营秩序，确保行业规范、有序发展。五要引导企业提高产品档次，占领高端市场。鼓励企业依靠技术进步，从采矿方法、选矿工艺、生产流程等方面入手，多生产高端的、符合国家标准的主流产品，提高产品质量，提高产品的竞争力和附加值。二是加强钡矿行业调控，提高钡矿产品的市场主导能力。我县具有独特的钡矿资源优势，是全国钡系产品的主要原料供应地。我们要按照全市“十一五”规划产业布局的要求，积极打造全市、全国钡盐加工基地。借助当前钡矿产品市场持续稳定增长的态势，加强钡矿行业的秩序整治，采取积极有效措施，扩大一水氢氧化钡、八水氢氧化钡、氯化钡等精深加工产品的生产规模，力争全年钡矿产业实现产值达到7000万元以上。三是扩大煤炭产量，增大煤炭产业的规模效益。煤炭产业是我县当前及今后一个时期加快发展的重要产业，我们必须积极扶持，加快培育，做大做强。要抓紧完善煤炭开采手续，促进部分煤矿尽快投产。加快矿区道路、电力等基础设施建设，尽快解决煤炭开采、运输问题，促进煤炭企业实现正常生产。坚持高起点、规模化办矿，加快已投产矿井的技改步伐，扩大生产能力，以适应国家“保大、关小”的政策调控，创造规模效益。狠抓煤矿安全生产工作，确保我县煤炭行业持续快速健康发展，力争完成年初计划25万吨的产量目标。

第三，大力发展以商贸、金融、房地产为主的服务业，着力扩大第三产业的经济增量。当前，县域经济社会发展正处于“转轨变型、上档提速”的发展阶段，工业化、城镇化步伐加快，人们的消费理念、消费需求、消费结构正在发生重大变化，市场潜力较大。下半年，我们要努力保持和发展当前消费增长的强劲势头，提高消费对经济增长的贡献率，进一步拉动经济增长。一是提升消费能力。采取切实有效的措施，扩大城乡消费需求。一要进一步减轻农民负担，认真贯彻落实支农促农惠农的各项政策，加强农资价格监管，稳定农产品价格，扩大农民转移就业，按时足额发放农民工工资，增加农民收入，提高农村购买力。二要认真做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，扩大就业。三要抓好低保调标和“五大保险”的政策落实，确保工资和养老金的发放，搞好城市贫困人口救助，努力提高城镇居民尤其是低收入者的水平，增强城乡居民的消费能力。二是拓宽消费领域。在继续加快商贸、餐饮、娱乐、运输等行业发展的同时，进一步扩大房地产建设规模，加快建设进度，实现商业用房和居民住宅平衡发展，力争下半年新启动2－3个房地产小区开发项目，实现房地产业的快速发展。要加快市场体系建设，尽快启动城区农副土特产品、活畜交易及日用品批发市场建设，增强县城发展第三产业的吸引力和带动力；借助干线公路及电站等重大工程项目建设，研究扶持政策，大力支持、高观、东安、鸡鸣等中心场镇和边贸集镇建设，加快培育区域性商贸、物流中心，构建城乡消费市场体系。三是增强融资能力。通过人民银行和银监办的业务指导及县上的相关政策引导，促使商业银行、政策性银行在保证资金安全和尽量兼顾效益的前提下，简化手续，放宽限制，提高贷款政策的可操作性，加强对中小企业和一些重点工程建设的信贷支持。一要加快完善县级金融平台的搭建工作，发挥金融担保公司的融资功能，尽快在中小企业的金融扶持上取得突破。二要加强与市农发行的协调与合作，争取尽早获得授信业务，力争年内实现5000万元的授信支持。三要加速与国家开发银行的信贷合作，尽快完成信贷资料的评审，落实授信。要加强同金融部门的联系，积极推介有市场、有前景的项目，努力争取金融支持，扩大融资总量，为金融行业自身发展和县域经济的持续增长奠定坚实基础。

第四，全力以赴推进重点工程建设，切实增强固定资产投资的拉动能力。我县经济增长主要依靠投资拉动，这种状况在短时期内是难以改变的。今年必须把保持一定的投资强度，作为促进全县经济平稳较快增长的重要举措。特别是在当前以锰矿为主的矿产开采及加工市场低迷的情况下，要实现全年的发展目标，必须以更大的力度，更强的措施，更高的效率抓好固定资产投资，实施更加严格的投资项目责任制，力争年内实现固定资产投资总额11亿元。一是加快推进重点项目的前期工作。有关部门要抓紧相关项目的前期工作，在重点项目的预备立项、手续报批、征地拆迁以及资金到位等方面相互协调，密切配合，确保项目尽快开工建设，规划在今年开工建设的项目，必须加快前期工作，确保项目尽快实施，非特殊情况绝不充许推迟和延缓。二是加快在建项目的实施进度。对在建项目要建立工程进度的督促机制，业主单位要认真制定好下半年的项目实施计划，按月检查工程进展情况，务必在确保工程质量的基础上千方百计加快项目实施进度，特别是去年和今年上半年没有按计划完成的建设项目，都要在今年内完工，实现投资增长。三是不断优化投资结构。既要抓好基础建设投资，又要抓好产业发展投资，按照调整经济结构、培育主导产业的客观要求，在政府性投资继续向农林水利、教育卫生、环境保护和交通、能源、通讯等大型基础设施和公共服务领域倾斜的同时，逐步加大对产业发展的投资力度，尤其是要进一步做大工业投资规模，着力优化投资结构和布局，增强投资拉动经济增长的可持续性。四是通过招商引资，多渠道扩大投资。要着力改善投资的软环境，加大招商引资力度，进一步扩大对内对外开放，利用好县内、县外资金，对重大项目采取“特事特办、大事快办、专项处理”的办法，加快项目开工建设步伐，增强项目投资的吸引力。各级各部门要加强与市级部门的联系和沟通，积极争取市上专项资金投入，力争在基础设施、水利能源、生态建设、产业发展、社会公益性建设项目等方面争取更大支持。五是全力做好项目储备。按照“竣工一批、开工一批、储备一批”的思路，在加快在建项目建设进度的同时，认真搞好拟建项目论证和新项目储备，积极做好项目的策划、包装和推介工作，增强项目的吸引力，不断充实项目库，防止项目储备不足成为投资的制约因素。县上已将招商引资及项目包装储备工作进行了整合，统一在县计委的职能之中，相关部门必须加快建立和完善项目招商管理办公室的运行机制，出台我县项目及招商管理办法，加大项目运作及招商工作力度，搞好项目储备，争取投资主动权。

第五，扎实抓好财税征管工作，坚决完成全年既定的财政收入任务。下半年，我们要在抓好财源建设的同时，以更加过硬的手段，狠抓财税征管工作，千方百计实现年度地方预算内财政收入8200万元的目标。按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法治税，从源头上加强税收征管，强化重点税源监管，对重点行业、重点企业和新的收入增长点实施严密有效的跟踪监控，确保应收尽收。要在全县范围内实施财税征收大清理、大检查，重点是建筑市场和房产交易、运输市场、锰钡煤及其它矿产品流通、重点工程等领域的税费征收。一是切实加强煤炭行业的税费征管。要进一步完善“一费制”的征收管理办法，开展煤炭行政性收费的项目清理及测算工作，建立完善煤炭税费的征收机制，加大相关部门和镇乡的工作协作力度，以乡镇管理为依托，积极引导企业依法缴纳相关税费，严禁随意减免，我们县级无权减免税收。凡对企业或项目减免行政性规费的收取，不得以个人许诺、口头答应为依据，必须经县政府县长办公会以上的会议形式集体研究才能形成，严防税费流失。二是加大对重点工程和建筑行业的税收征管力度。加强对交通、能源、市政等重点工程建设项目的税收征管，杜绝漏管漏征，积极开展建筑业相关税费的清理。尽快完成城区私人建房及房地产交易的清理整顿工作，做到不漏一处、不掉一户。三是全面开展运输行业的税费清缴。要从加强车辆年审、入籍上户等关键环节入手，清缴无牌、套牌和无照车辆从事客货运输的相关税费，在认真清缴欠费欠税的基础上，开展交通运输秩序的整治工作，建立护税协税机制，完善管理体系，堵死税费流失，下决心解决农用车、三轮车的管理和税费失控问题。同时，要进一步加强土地出让金征收管理，健全出境矿产品税费监管的协作机制。严格行政事业单位规费的征收和解缴工作，全面开展一次行政性收费的清理整顿工作。要加强预算外资金管理，严格执行收支两条线等相关规定，确保财政收入的全面完成。

面对当前严峻的财政收支形势，我们在抓财源、保入库的同时，还要努力节支，厉行节约。今年初，为保证平衡预算，县财政将3000余万元的应列支出暂未纳入年度预算，下半年，公务员调资等刚性支出因素还未计算在内，这些其实就是我们的隐性财政赤字。目前，县财政入不敷出，资金调度异常艰难。为此，全县上下都必须树立“过紧日子”的思想，为了压缩赤字，确保运转，县委县政府决定将全县各行政事业单位和镇乡(教育单位除外)的公业务费预算下调20%。这是非常时期的非常之举，各级各部门一定要顾全大局，正确理解，主动适应，要严格财经纪律，严禁公款请客送礼、吃喝玩乐，绝不充许出现大手大脚、铺张浪费等挥霍行为。财政部门要严格执行部门预算，不得随意调整和追加预算，纪检监察、财政、审计等部门要加大对县属部门和镇乡的财务监督检查，坚决纠正违规违纪行为，防止一些不良倾向的蔓延。

第六，加速转变经济增长方式，努力提高经济运行质量和效益。推进经济结构的战略性调整，是加快经济发展必须紧紧把握的根本着力点。当前县域经济在持续快速协调健康发展方面和出现严峻的经济形势，从根本上讲，是由于粗放的经济增长方式所致，我们一定要坚持在努力扩大经济总量的同时，适时推进经济结构的调整和优化。一是坚持走新型工业化道路。目前，要抓住锰矿产业市场低迷的时机，抓住钡矿产业正是起步的初始阶段，强力推进产业调整，着力发展电解金属锰、二氧化锰、动力锂电、氯化钡、氢氧化钡等高技术产品，提升主要工业产品的核心竞争力，重点支持锰冶炼企业生产国标硅锰铁合金，力争占有较为稳定的市场份额，成为我县稳定的工业支柱。二是积极寻求电矿产业结合。必须努力实施电矿联产，加快发展以水电开发为主的清洁能源产业，积极支持大型水电企业介入锰冶炼、锰钡化工产业，实现电、矿两大优势资源效益的最大化，努力把我县建成全市、全国重要的锰工业基地和钡盐基地。三是积极推进经济结构的多元化。要把可再生资源开发利用放到突出位置，在二产业内部结构的多元化上狠下功夫，大力发展以绿色食品为主的农副产品加工业，壮大规模，打造品牌，做强产业，用新的增量来弥补由于矿产资源制约和国家宏观调控政策限制所带来的经济增长差口。要加速发展商贸流通、现代服务业以及生态旅游、红色旅游为主的旅游业等呈现上升势头的第三产业，努力形成三次产业协调发展、相互支撑、相互促进的良好格局。四是切实抓好现有企业法人治理结构的完善。积极引导企业树立“优胜劣汰、适者生存”的竞争法则，转变经营理念，摈弃“宁做鸡头、不做凤尾”的落后观念，倡导以资产为纽带，采取兼并、重组、联合等形式，走规模化、集团化之路，组建主业突出、竞争力强、运行规范的大企业、大集团，适应激烈的市场竞争。同时要加快国有企业改革步伐，扎实抓好百货公司、水泥厂、糖酒公司的改制扫尾工作，加大外贸公司、服装公司的改制力度，力争年内全部完成。加快推进农场机构撤销安置工作，盘活存量资产，启动片区开发。

（二）突出抓好“两基”攻坚工作，全面推进社会事业发展

全面完成“两基”“普实”工作，是市委、市政府交给我们的一项重大政治任务。从总体上看，上半年整个工作成效明显，但也还存在发展不平衡的问题，一些方面的工作或一些镇乡的工作与整个攻坚的进度要求差距较大，特别是镇、坪坝镇、镇、乡的硬件建设前期工作进展缓慢，任务还十分艰巨；还有一些镇乡虽然硬件建设已经完成，但软件建设不太理想，县与镇乡、镇乡与学校“五率”基础数据不吻合，成教扫盲工作、补偿教育工作尚未开展，软件资料制作不规范等问题较为突出；个别镇乡仍然存在弄虚作假、蒙混过关的侥幸心理，责任不落实，工作推进不力，这是领导重视不够的结果；仍有个别帮扶部门，对口帮扶工作没有到位；一些学校管理松弛，教职员工尚未形成“两基”攻坚的工作合力，教育教学管理毫无起色。这里，我再次重申去年全县“两基”“普实”动员大会所的纪律要求：对工作不负责任，没有完成攻坚任务的，县上分管领导要向县委写出书面检查，并纳入民主生活会评议内容；联系镇乡的县级领导将其作为年度考核的重要依据；镇乡党政“一把手”、涉及项目建设的村支部书记和中小学校长、教育局班子成员一律就地免职或引咎辞职；对工作完成情况出色的单位和个人实行奖励。各级各部门务必引起高度重视，一定要查找工作差距，增添工作措施，强化工作职责，按照8月底通过镇乡自查验收、9－10月通过县上验收、11月份迎接市上和国家验收的工作要求，奋力推进“两基”“普实”攻坚工作，确保此项工作圆满完成。同时，要积极抓好文化、卫生、科技等社会事业发展。全力筹备好红军长征胜利周年纪念活动，加快推进苏维埃遗址等革命历史文物古迹的挖掘和保护工作，尽快建成红军陈列馆，要通过纪念活动的开展，大力发掘和打造红军文化，弘扬红军精神，塑造革命老区新的精神风貌；要加快妇幼保健院、县医院门诊综合楼的建设进度，启动一批村级卫生室建设，强化医疗队伍建设，搞好医务人员培训，提高医疗服务水平。要认真贯彻全市科技工作大会精神，搞好科普宣传，加速科技人才培养，加快科技成果转化和运用，不断提高自主创新能力。

（三）深入推进发展环境整治，营造经济社会发展的良好环境

当前，我县的人文环境、法治环境、政务环境、矿山秩序、企业周边环境仍然很不宽松，一定程度上制约了生产力的发展。创造良好的发展环境仍然是我们当前及今后一个时期的重点工作任务。下半年，要按照年初发展环境整治的工作部署，加大政务环境、矿业秩序、城区环境卫生和环境污染整治力度。各部门要立足搞好服务，切实转变职能，提高办事效率，坚持依法行政，加强政务公开，坚决纠正一些部门办事拖拉、推诿扯皮，有法不依、执法不严，政令不畅、作风不实，不作为、乱作为等不良现象。一是全面完成钡矿秩序整治，巩固锰矿秩序整治成果，加强煤炭行业监管。要坚决打击非法采矿、违法经营、破坏环境等不法行为，促进矿产开采及加工业的持续健康发展。要抓好重点工程和企业周边环境整治，严厉打击无理取闹、蓄意滋事、幕后操纵、阻挠施工等严重破坏发展环境的行为，确保重点工程建设和重点产业发展顺利推进。二是要大力开展“卫生文明县城”创建活动，认真落实“门前五包”、“周五全民大扫除”、“县领导分片巡查督查”等一系列创卫制度，严格环卫监管执法，确保城区日常整洁；严格城区建设管理，加大城建执法力度，严厉打击乱搭乱建、乱倾乱倒、乱堆乱码等违法行为；强化城区建筑施工场地管理，加强粉尘污染、噪音污染、建筑渣土污染的治理，搞好城区绿化、美化和净化，年内完成太和场及大街维修整治工程，切实提升城市整体形象。三是要加强城区交通运输管理，规范运输秩序，打击非法营运和违章运输，促进交通运输产业健康发展。四是要严格建筑行业管理，认真清理规划市场、建筑市场、招投标市场，切实加强房地产业的规划执法和管理工作，对县城规划区范围内的建房从审批到建设进行全面清理，查处违规审批行为，清理整顿农户违规建房；严厉打击招投标市场哄抬标的、压价投标等串通投标的违法行为，努力促使招投标工作步入正常轨道。

（四）切实加强安全生产和社会治安综合治理，全力维护社会稳定

我们一定要树立“抓安全就是抓经济，就是抓发展，就是保稳定”的观念。虽然，上半年全县安全生产保持了平稳发展的形势，但我们必须充分认识到我县安全生产工作的艰巨性和复杂性，尤其是锰矿、煤矿、钡矿、道路交通、民爆物品、消防和森林防火等方面压力较大，下半年又是各种事故的高发期，我们必须更加重视安全生产，切不可麻痹大意，决不能掉以轻心。一是要切实强化安全防范意识，做到警钟长鸣，防微杜渐。要突出安全监管重点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，针对矿山、道路交通、森林防火、消防和洪涝、地质灾害等重点领域，深入开展安全生产专项整治。对存在的薄弱环节和突出问题，务必采取切实有效措施及时消除安全隐患。要严格落实安全生产责任，建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度，实行责任到领导、到单位、到岗位、到人头，全力防止各种各类安全事故的发生。二是要狠抓社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动，努力维护社会稳定。三是要切实解决好人民群众生产生活的具体困难和问题，抓好就业和再就业工作，协调处理好群众利益，努力为县域经济社会发展营造稳定和谐的良好环境。四是有关部门和镇乡要继续抓好禁种铲毒工作，确保我县非法种植罂粟“零目标”的实现。

（五）切实抓好换届工作，全面加强党的建设

钢厂物流工作计划范文第9篇

材料、能源和信息是构成社会物质生活的三大资源。其中信息已是今天一个不可缺少的重要的开发资源，当人类进入信息化社会以后，信息的地位将更显重要。社会信息化、信息现代化是新经济时代的基本标志。

新经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的知识经济。新经济最突出的表现是信息技术的广泛应用，这就使以信息技术为基础发展起来的资讯经济成为新经济的支柱产业。资讯经济的迅猛发展是知识经济时代最重要的特征。资讯经济的发展不仅满足了人类精神生活的需要，而且还对人类开发物质资源产生了巨大的推动力。它使生产实现自动化，生产效率得到极大增长，生产成本大大降低，产品质量不断提高，而且使整个社会联为一体，成为国民经济的主导产业。

资讯经济是以信息技术为发展力支撑的。以信息技术为火车头的高科技正在新经济的轨道中飞速发展，这使人类社会形成了以资讯经济为主导的产业结构和社会结构。据统计，当前世界资讯经济产值已突破1万亿美元，大大超过了传统产业。资讯经济已成为一国众多产业中最有生命力的先导性技术产业。它是新经济形成和发展的先导和中枢，对人类社会的发展有着极为重要意义。

资讯经济并非一枝独秀，它凭借自己的技术优势，带动了传统产业的信息化和高科技化，从制造、加工、运输到信息的获得与传递等全过程中，都对传统产业的经营理念和经营方式进行着破旧立新的根本变革。革新，为传统产业提供了新的生命力。同时资讯经济促使传统产业大量采用新工艺、新技术，大大提高了生产企业和产品的目标竞争力。作为新经济支柱的资讯经济无疑将对各国综合国力的提高做出极大贡献。综观全球经济，以美国为代表的西方国家由于迅猛发展的资讯经济的强力推动，长时期内保持了经济的增长与繁荣。这在传统产业占主导地位时期，是不可想象的。这一奇特的新经济现象引起全世界的效仿和高度重视。我国亦应在新世纪中牢牢把握住新经济给我们提供的历史机遇，积极调整经济发展战略，在资讯经济的大潮中探索出一条有特色的发展道路，用最短的时间赶上甚至超过西方发达国家，重铸中华民族新的辉煌。一、资讯经济：涵盖广泛的全新经济类型1．资讯经济

资讯经济又称信息经济，IT经济。

所谓资讯经济，是以信息技术等高新科技为物质基础的、信息产业起主导作用的，基于信息、知识、技术、智力为一体的新型经济。

一般认为，最早而且较为系统地提出“信息经济”这一概念的是美国学者马克卢普和波拉特。他们所提出的信息经济概念和测定，不仅在理论上已形成体系，而且在实践中切实实用，故目前已被全世界广泛采用。随后，美国企业家保罗·霍肯在《未来经济》一书中以相对“物质经济”的概念而提出“信息经济”。霍肯认为，每件产品、每次劳动，都包含物质和信息两种成分。在传统的“物质经济”中，总体而言，物质成分大于信息成分的产品占主导地位。而在“信息经货’中出现了相反的情况，即信息成分大于物质成分的产品和劳务将占据主导地位。物质经济正在向信息经济过渡。美国学者根据这一基本观点，进一步进行研究，推出了“信息经济”的理论体系。

日本学术界也较早地对资讯经济进行过研究。1963年1月，一位日本学者就发表了《信息产业》的论文，提出了产业发展或产业结构的变动类似动物进化的观点。比如，简单动物如细菌阿米巴虫，其肌肉和骨骼所占的比例较高；而复杂的动物如人类，其大脑、神经系统和感觉器官所占的比重更大。人类社会经济的发展和动物的进化发展也相类似。在不发达的社会里，从事种植业和渔业的人口比例较高。随着社会的发展，重工业和信息产业的重要性就会提高。在农业、重工业发展到一定水平时，信息产业就会迅速地发展起来。他提出，人类的兴趣或需要也将从食物转向精神活动。这种需要决定了产业发展的顺序，即从第一产业到第二、第三产业，又发展到信息产业（第四产业）。日本学者从社会进化的角度预言了信息将在新的社会形态中扮演一个重要的角色，为资讯经济的诞生提供了一些理论思考。

综合起来考虑“资讯经济”是出于对经济的这样一种思考，人类的整个经济活动可分为两大类：一类是与物质和能量的转换有关的，一类是与信息产生和形态转移有关的。这一思想承袭了计维纳的“信息就是信息，不是物质，也不是能”这一基本思想。因此信息经济的概念可分为两个层次：第一层次是理论性的，严格定义下的信息经济，只包括与信息的生产、加工处理和流通直接有关的经济活动，这种活动的总和称为信息经济。第二个层次是统计性的，根据统计工作的需要，可以将经济中的各部、各行业按产业的性质加以划分。这时，资讯经济、资讯产业和资讯业就是同义语了。就一般而言，资讯经济是指依靠更多的知识信息，生产出物质和能源消耗更少、质量更好、更耐用的产品的经济。它要求产品中包含的信息比重很大，而物质和能源的比重较小。

资讯经济是社会经济发展到一定阶段的历史产物。

物质经济是工业化时代的经济。它以大规模使用和消耗原材料、资源和能源为基础，特征是机械化。资讯经济则是减少产品和劳务中的物质消耗，提高其中的智能和信息比重的经济。工业化时期的机械化，延伸了人类的肌肉，而现代化的微电子技术则延伸了人类的智力。例如人造卫星、微型汽车等都由于采用了微电子技术而减小了体积，增加了智能，变得更为实用，同时节约了能源和原材料，降低了产品成本。资讯经济要求把更多的知识信息运用于生产技术，它适用于设计、管理、劳动、维护、运行、消费、市场等环节。它鼓励劳动者和管理人员增 加产品价值。因而发展资讯经济需要更多的富有智慧的劳动者和管理人才。

还有一种理论认为，人类社会的发展过程中，信息是认识世界和改造世界的源泉。信息存在于自然界和人类社会的一切领域，无所不在，无所不有，在人类认识和改造自然与社会的过程中，信息始终是沟通主观与客观的桥梁。资讯经济就是表现为信息与社会生产的联系。一般地说，资讯经济的概念总是根据信息和产业信息规模在整个新经济中的作用来确定的。总之，资讯经济是一种崭新的经济形态，它必将在新经济时挥其独特的重大作用。所以我们说资讯经济与新经济密切相关，它是新经济的高级形态和重要表象。资讯经济的产生和高度发展，使新经济的特征更加突出，这时就意味着新经济的全面降临。

信息高科技是新经济的先导，信息产业的崛起是新经济时代最重要的特征。信息产业的生产不仅满足了人类精神生活的需要，而且还对人类开发物质资源产生了巨大的推动力。随着人类社会经济的不断发展，信息产业已经成为国民经济的主导产业。据统计，当前世界信息产业的产值已经突破1万亿美元，已大大超过了传统产业。信息产业已成为一个国家众多产业中最有生命力的先导性技术产业。它是新经济形成和发展的先导和支柱产业，对人类社会的发展有着决定性意义。

其实资讯产业的历史由来已久，当人类远古时代脑力劳动和体力劳动分离时，专门从事信息活动的人已经出现，人类语言和文字的出现，为资讯产业的产生奠定了基础，古代的造纸术。印刷术及近代电报、电话等信息传播手段的发明一次次地推动了资讯产业的发展。而现代信息技术革命才促进了资讯产业的真正崛起，也正是这一时期才提出了资讯产业这一概念。

上文提到的最早对资讯经济进行研究的美国经济学家马克卢普，在他出版的《美国知识的生产和分配》一书中，第一次将人类的知识信息活动和其他的活动进行了比较，并首次将人类知识和信息的生产、传播和利用过程称为“知识产业”。他认为：“知识产业是一类为自己所用而生产知识从事信息服务或生产信息产品的机构。”他还将知识产业划分为教育、研究与开发、通信媒介、信息设备、信息服务。我们今天可以看出这正是资讯产业生产的全过程，即：信息产品的开发、流通、消费利用和再生产。

继马克卢普之后，美国经济学家波拉特于1977年在他的《信息经济》一书中，提出了资讯产业，他将资讯产业划分为第一信息产业部门和第二信息产业部门。第一信息产业部门是直接向市场提供信息产品和信息服务的部门。第二信息产业部门指只把信息劳务和资本提供给内部消耗而不进入市场的信息服务部门。其中第一信息产业部门包括以下八个主要产业：生产知识和具有发明性质的产业，信息交流和通信产业，金融、保险等风险性产业，市场信息业、宣传业、调查业，信息处理和传递信息业，信息商品产业，教育业，用于信息基础设施的产业。第二信息产业部门主要指工业、农业中的技术、行政管理和公务等。

马克卢普的“知识产业”和波拉特的“信息经济”名称虽然有差别，但他们的研究与以往的经典经济学说不同，有共同的新的特点。以往的经济学说都是研究物质、能量等内容，而他们俩人的研究则转入了信息和信息活动的内容，即他们都是研究以信息为基础的经济现象。因此他们提到的产业可以统称为“资讯产业”。正因为这一开创性的论述，使资讯产业从传统产业中分离出来成为一类新兴产业。资讯经济的发展是以信息技术的突飞猛进为前提的，信息技术是资讯经济的技术载体，资讯产业的主要技术和产品范围主要有以下几个方面：首先是多媒体技术，其中包括多媒体计算机技术、个人计算机技术、液晶等高清晰度显示技术。其次是数据储存与处理技术，主要包括超巨型和超微型计算机技术、计算机免疫系统技术。另外还有信息传输技术，各种传感器技术，交互式网络技术等等。因此从整体上考虑所谓资讯产业，是社会经济活动中从事信息技术、设备、产品的生产以及提供信息服务的产业部门的统称，是一个包括信息采集、生产、检测、转换、存贮。传递、处理、分配、应用等门类众多的产业群。衡量一个部门或行业是否属于信息产业的标准是该部门或行业中的劳动是否为信息劳动。因而，凡进行信息收集、信息产品生产和传递、信息贮存的部门以及直接生产信息处理工具和信息物质载体的部门均是信息产业家庭中的一分子。2．资讯经济的划分危困

随着科技进步和经济的发展，资讯产业的外延是不断扩大的。最早人们把计算机产业（包括集成电路业）、信息处理产业（包括软件业）和信息媒介产业作为信息产业，后来人们又把信息传播传导业、信息流通业、知识生产业等扩大成为信息产业。资讯产业成为一个行业多、领域宽、涉及面广的产业。为了对资讯产业有一个比较全面和准确的了解，可以从不同的角度对资讯产业进行不同分类。

①根据资讯产业发展的历史阶段，可分为传统信息产业与新兴信息产业，前者包括印刷出版业、新闻报道业、文献情报业。图书档案业、邮政电信业以及科研、教育等知识产业；后者包括计算机及其外部设备产业、软件产业、卫星通讯业、数据库业、咨询服务业、音像视听业、信息系统与网络建设业等。即：凡是从事信息产品及其装备设施生产与流通的部门均属资讯产业。这种观点强调由于应用了新的信息技术，传统的信息产业已面目一新，并与新兴的资讯产业一起，共同组成支柱产业。

②根据人们对资讯产业认识的早晚，可以分为狭义的信息产业和广义的信息产业。狭义的资讯产业是人们对信息产业的一种最初认识，它包括计算机产业、集成电路业、信息处理业、软件业。广义的资讯产业是随着经济的发展，信息作用越加重要，资讯产业的内涵和外延越来越广泛，人们对资讯产业的认识逐步扩大。它不仅包括以上列举的信息产业，而且包括信息传播传导业（如印刷出版、广告、音像视听、咨询等）、信息流通业（如计算机通信、邮电、传真等）、知识生产业（如科研、教育等）、信息存贮业（如数据库。图书馆、档案馆及信息系统建设业）等产业群。

③根据资讯产业的结构，可分为信息技术产业和信息服务产业。前者的核心是提供信息技术及其设备，具体由信息机器产业、软件业和信息媒介产业组成；后者核心是进行信息服务，由信息采集业、出版业、新闻报道业、咨询业、数据库业、科研教育业、图书情报业等组成。

④根据信息是否作为商品来进行交换，可分为第一信息产业部门和第二信息产业部门。前者包括所有向市场提供信息产品和信息服务的部门与企业，后者是指为政府和企业内部提供信息和服务的部门或机构。

新经济中的资讯产业，与以往传统信息产业不同的 是，它的应用范围更广，技术要求更高，由此构成了现代的信息产业，且对社会生产、生活产生巨大影响。

（l）计算机产业——资讯产业的基础

计算机产业是资讯产业的最核心部门，资讯产业的产生和发展是建立在计算机产业的产生和发展的基础上的。它的每一次革命都将引起资讯产业中其他产业的巨大发展。

计算机产业是信息产业发展初期发展最快的一个部门。它是伴随着电子技术的发展而形成和发展起来的，是电子技术最直接的应用和最集中的代表。电子计算机产业在20世纪60年代以前发展不快，因为受计算机功能的限制，它只能在科技领域内应用，生产领域和管理领域应用非常有限，这时的计算机产业还没有完全形成，尚未从其他产业中独立出来。随着第三代计算机的面世，其性能大大改善，使用越来越方便，一它的一个重要发展是电子计算机与通信线路相结合而组成局域网络。一台计算机与大量终端连接以后，分散在各地的用户就可使用一台计算机，利用这一技术建成了各种类型的经营管理自动化系统，如企业生产管理系统，银行业务自动化系统等等。经过计算机在经济领域的广泛应用，促进了计算机业的长足发展，逐步成为独立的产业体系。

20世纪70年代初随着个人电脑的诞生，计算机迅速向个人和家庭普及，微型机的市场迅速扩大，到1991年它的市场占有率已达到50％，等于其他各类机种的总和。在10多年中计算机的性能提高了100倍，而成本下降了1万倍，由于微型机的体积小，可靠性高，速度快，价格便宜，有力地推动了它的应用和社会化。计算机产业也相应地取得了突飞猛进的发展。据统计，自70年代以来，计算机产业每4一5年翻一番，到1991年世界微机总量已达到三亿台。一些发展中国家的计算机产业发展也十分迅速。美国是世界上计算机硬件最发达的国家，1990年市场规模已达1100亿美元，占世界总值的对心以上，其中计算机系统占世界的34．9％，数据通信设备占49．9％。亚洲是世界上计算机业最具有活力的地区，1990年亚洲地区计算机的销售额占世界总值的36％，这一地区的个人计算机产量占全世界的l／3。日本的计算机产业市场仅次于美国，1991年占世界市场份额的18．9％。日本在微电子技术尤其是半导体集成电路等方面，具有与美国不相上下的实力，日本将与美国一争高低。南亚的新加坡是一个小国，但计算机产业的产值在国民经济中的比重高达17．7％，硬盘驱动器的产量达ID00万台，占世界总产量的50％。我国台湾省1991年微机主板产量占世界总产量的56％，其中笔记本电脑的产量已居世界第三。我国目前微机总量已超过9000万台，国际舆论一致认为，21世纪中国将是世界上最大的计算机市场。

作为最具代表性的朝阳产业，计算机产业从一开始就存在剧烈的竞争。在高收益率的吸引下，越来越多的企业进入这一领域，形成万马奔腾，百川争流的局面。而计算机业的竞争实际上是知识技术的竞争。行业中领先的企业同时是技术上领先的企业，最具潜力的产品是包含了最新技术的产品，知识技术是计算机企业取胜的关键。据统计，微软公司每年投入新产品开发的费用就高达5亿美元，比另外10家大型软件公司的利润总和还要多。这种研究开发的高投入使微软公司能一直保持它在技术上的领先地位，也保持它在行业中的领先地位。

随着近年来计算机技术的进一步突破，多媒体、因特网、网络计算机、电子商务等有可能成为行业的主要发展方向。多媒体技术使电脑脱离单调的文字和数字显示方式，进入声、画一体的全新时代。电脑不仅可以用来进行文字处理和编制程序，还可以用来看VCD、听音乐、唱卡拉OK，甚至可以看电视、编辑录像。计算机功能的这一突破导致计算机普及程度的提高，计算机已成为很多家庭支出中的首选。而因特网堪称一个国际性的信息总汇，天文、地理、文化、艺术、商务、体育、教育、卫生等，一切与人类生活有关的信息都可以找到。通过“上网”，我们可以查找资料，收发电子邮件、了解市场行情，与他人交流，甚至可以购物观看影片。

目前计算机技术在已具备计算、记忆、通信等功能的基础上，正朝着具有识别能力和逻辑判断能力的智能化计算机方向发展。在微型计算机方面，台式微型机比重开始下降，而便携式。笔记本式和袖珍式等轻巧品种的销售量在迅速增加，有可能会取代小型机和微型机。计算机硬件发展的另一趋势是由于微电子技术和电子计算机技术的迅速发展，使得计算机成本急剧下降，这使计算机市场上的竞争日趋激烈，企业兼并加快，硬件的赢利将比较困难，在这种情况下，人们将会把更多的注意力转向计算机系统软件和计算机服务业。计算机行业的这些变化对企业来说虽然是严峻的挑战，但对用户来说则是一件大好事，专家预计未来10年计算机的价格还可能会有较大的下降，这对加速信息时代的到来是有益的。

计算机产业构成了资讯产业的主体和先导。随着计算机业的迅速发展，家用和个人电脑的普及，资讯产业将有了更多的载体和更大的活动空间，未来的资讯产业将随着PC业的日益兴旺而步入新的辉煌。

（2）软件产业——资讯产业的灵魂

如果说离开PC产业的资讯经济只是徒具空壳的话，那么，离开软件的计算机产业将毫无用武之地。由此推断，软件业才是今天资讯产业乃至整个信息社会的灵魂中枢。

软件产业是指为有效地利用电子计算机而编制程序的产业。它可分为程序编制业、数据库业、信息系统开发业等。计算机软件是随着第二代计算机的出现逐步发展起来的。尽管软件产业的形成比硬件产业晚但它的发展更为迅速。据统计，美国1965一1985年间，计算机硬件产业的产值增长率为158％，而计算机软件和服务产业的产值增长率为17．9％，而这个时期整个工业部门的增长率为9．1％。到20世纪80年代后期计算机软件产业的增长率高达80％，软件及其服务产业的产值增长率已居于产业部门的前列。软件及其服务产业的产值增长率已居于产业部门的前列。软件市场需求在不断扩大。1985年，世界软件产品市场交易额大约为400亿美元，现在则以30％的速度递增，成为信息产业的主要组成部分之一，而且是计算机市场增长的中要推动力量。1995年美国软件产业产值已经超出计算机硬件产业的40％以上。软件产业的就业人数也在不断增长，据美国一份研究报告指出，从1970年到1993年，美国整个经济部门的就业增长率为1．7％，与计算机有关的部门的增长率为10．3％，而从1979一1985年，软件产业部门就业增长率高达的％。

从全球来看，软件产业的地区发展是很不平衡的，有的国家已形成相当规模，有的国家还没有形成。现在软件产业的国际竞争越来越激烈，已成为信息产业中的一个主要竞争领域。目前美国是世界上最大的软件王国，占世界市场的比例达75％。法国是欧洲最大的软件生产国，在世界软件市场上仅次于美国。日本是第三软件大国。今天，作为发展中国家印度也成为了软件业的一支新军和后起之秀。美国软件产业目前的主要竞争优势在于：它在世界计算机市场中长期占有统治地位，它拥有巨大的国内市场及创业环境，然而这种优势面临越来越严峻的挑战。比如在软件的基础研究和开发上，法、英都具有相当的实力，只是生产工程较弱。而现在 日本程序编制人员的生产效率已经高于美国，而且目前特别重视软件工程的研究，不久可能成为美国软件产业的最大竞争对手。此外一些新兴的工业化国家和地区，如印度、台湾、中国等也在利用其劳动力价格方面的优势，积极发展软件产业，并逐步开始打入国际市场，虽然目前还无法与美国竞争，但却显示了很大的发展潜力。

软件技术的研究与开发是影响未来软件产业竞争力的最主要的决定性因素。因此美国和日本都采取了一系列的措施来加强软件技术的研究和开发，促进软件业的发展。美国的一些重大科研计划，如信息高速公路计划、适用可靠系统软件技术计划、空间计划等等，软件的开发是其关键因素。由于软件的编制是一项高度复杂和庞大的工作，人们普遍认为：生产一个没有错误的大型软件几乎是不可能的。美国“阿波罗”登月计划中，仅在“阿波罗14号”飞行的10天中就出现了13个软件错误。目前发展中的软件工程，将传统工程设计中的思路引入软件生产中，对软件的定义、设计、开发、测试、安装、维护等等制定出各种标准，使软件生产从手工作坊式向工业化生产过渡。现代美国许多大公司都开始用“入软件”来代替人做多种经营活动。

有人形象地比喻说：对电子信息产业这个巨人来说，集成电路是他的心脏，新型元器件是他的五脏六腑，通信、计算机是他的手、足，而软件则是脑和灵魂。作为电子信息产业核心和关键的软件产业，是关系到国家经济和社会发展的战略性产业。发展我国软件产业不仅极为重要，而且可以说是迫在眉睫。

进入20世纪90年代以后我国的软件产业有了长足的发展，但仍难尽如人意。我国软件开发至今仍停留在小手工作坊、低水平重复的层次上，远没有形成产业，与发达国家之间的差距很大，我国缺乏能够承担高层次设计、系统集成、提出创新概念的软件人才。在我国已有的软件产品中，真正够得上国际标准的商品软件很少。

进入八世纪后，特别是面临新经济大潮的冲击，我国软件产业正面临着良好的发展机遇，软件产业作为知识密集和高附加值、高效益、无污染、低消耗的产业，投入低、产出高，可以弥补我国资金和天然资源相对短缺的不足，对于我国正在进行的传统产业的改造、产业结构升级、实现经济增长方式的两个转变将起到至关重要的作用。这就使得发展软件产业更符合我国现实国情，从而使我国软件产业有一片植根生长的沃土。

由于中国软件市场与美、日等国相比，至少有5一10年的差距，如此大的差距带来的广阔的发展空间，形成一个十分巨大的、潜在的软件市场，以至所有的软件大国都对中国的软件市场虎视眈眈。不断扩张的市场是我国软件行业发展的一个最基本。最有利的条件。

富有智慧的中国人民在软件开发方面具有举世公认的天赋。在美国软件公司中，约有1／3的高级技术人员和管理人员是华人。同样，国内软件业也有许多杰出的人才，只要有一个能充分施展其才华的环境，就一定会取得丰硕的成果。

现在，我国的软件产业受到国家的高度重视，并在政策和资金上得到重点支持，使我国软件产业发展得到切实的保障。大力发展软件产业，将把一个信息化的中国推向不断跃动的新经济时代。

（3）信息服务业——引你真正进入信息化社会

信息服务业主要指信息、数据和情报的检索与查询，以及对用户提供信息咨询的产业，简单地说就是开发和利用信息资源的产业。这是资讯产业中有着广阔发展前景的一个重要分支。

信息服务业的历史悠久，传统的信息服务业早已存在。如图书馆业、档案业、新闻出版业、广播电视业、广告业、科技情报业和社科情报业等，这些年来的发展是空前的。人们的知识正以指数形式增长。这些行业近10年的发展不仅规模扩大、水平提高，更重要的是有两个新特点：一是正在逐步实现电子化和网络化，二是增加了信息服务的内容和含量。前者如学术情报网络的建立，后者如电话信息服务的出现。

到了20世纪50年代，信息技术得到突破性发展后，以采用电子信息技术为特征的现代信息服务业形成了现代信息服务业，如数据库业、预测业、系统集成（信息系统建设）业、网络服务业以及新型咨询业（以电脑应用为基础的咨询业）等等，从无到有，“平地起高楼”，开始铸就显赫。

但传统的信息服务业仍是现成信息服务业的重要内容，不同的是现代信息高科技已渗透到其中。电子信息技术、电子设备以及各种电子加工手段是在20世纪50年代以后才迅速发展起来的，而在这以前延续了几百年的工业社会中，人类主要是靠大脑的思维，各种物理、机械和化学实验，以及简单的纸、墨、笔记录和传播了人类通过劳动创造和发明的知识和信息。因此，一般说来，电子信息服务的内容发生在20世纪50年代之后，而传统信息服务业至少延续了几百年。目前，传统的信息服务业已经有了庞大的基础结构，无论从服务内容、服务机构和服务范围来看都已相当可观。全世界的信息机构已达10万多家，所服务的内容涵盖了社会、经济、文化、科技、教育、政治、军事等各个方面和各个专业领域，并且已经形成了一个密集的信息服务网络。

随着电子信息技术在传统信息服务业的推广应用，传统信息服务业与现代信息服务业的界限模糊了，要说区别只是服务项目和内容不同而已。它们共同推动了资讯产业和新经济的发展。

新世纪的到来，使得西方工业发展国家的科技信息服务业又有了长足的发展，他们从事科技信息服务的机构形成了科技信息服务机构和系统，它们又按学科或专业形成了众多的专业情报信息机构。中国的科技信息机构是在我国制订12年科学规划、全国准备向科学进军的1956年，由总理提议，并由聂荣臻副总理和郭沫若院长执行建立的。经过几十年代的建设，全国的科技信息服务系统已经逐步完善起来。

信息服务业的内容如按社会门类划分，可分为科技信息服务、经济信息服务和社会信息服务三大门类。不论是在发达国家还是在发展中国家，科技信息服务业都占有重要的地位，而且大多数国家信息服务业的发展都是从科技信息服务业开始的，而当该国的社会经济从工业经济发展到信息经济时，经济信息服务业便成为社会生活中最富有生命力的信息服务。当前，一些西方主要工业发达国家的经济信息服务和科技信息服务，无论从信息内容；服务手段和服务对象来看都已有机地融合在一起。随着知识经济时代的到来，人们的社会生活对信息的依赖程度逐渐增加，适应这一要求，社会信息服务的比重会明显上升。

经济信息服务业包括经济、金融、投资、市场、广告、证券、期货、物资供应、价格等信息服务内容。在西方工业发达国家，如美国、英国等，传统的信息服务活动和机构现在已同电子信息服务业相结合，形成了现代化的信息服务设施。在我国，经济信息服务业以及与之伴生的经济信息机构和系统，大体诞生于20世纪80年代初期。它是我国改革开放政策所带来的经济调整发展的结果。

在目前一些西方国家里，社会公共信息服务十分发达，这是政府根据国家经济发展情况，必须向国民提供的信息服务。这类信息服务有免费、非盈利经营和盈利经营三大类，由于和国民直接有关，涉及内容广泛，因此社会信息服务业在信息服务业总产值中占有很大的比例。我国的社会信息 服务业，尤其与国民生活直接有关的公益信息服务业，如旅游信息、气象信息、娱乐信息、餐饮信息等都是近十几年才得到发展，但这些信息服务业显示了很强的生命力。

信息服务机构是信息服务业的基础结构，按其性质来分，有各种类型的图书馆、信息交流中心、综合性信息研究所、专业信息研究所、战略发展与信息分析研究机构、咨询服务中心、统计与数据分析中心等。这些信息服务机构都从事有目的的信息收集加工、综合与分析等活动，其目的是向社会提供各种针对需求的信息服务。

信息服务机构如按信息的类型来分类，有综合性情报信息中心、文献中心、专利信息中心、标准信息中心、数据信息分析与服务中心、商业信息中心等。

随着社会的发展，随着人们对信息的要求不断提高，以上这些信息机构都发生了深刻的变化：一方面为了用户更方便，所有的信息服务机构对信息加工的程度大大加深，从前主要对信息进行表征加工，对用户提供指示信息源，用户只能接受被动的信息服务；现在开始对信息进行综合分析，对用户提供面向需求的和真正解决问题的主动信息服务。另一方面，以前的无偿的公益性信息服务逐步变为有偿性的信息经营实体。由于信息高科技的不断渗透，信息服务的方式、方法和手段都在与信息技术相结合，实现电子信息服务。

咨询业是近代新兴的一个行业。它的存在是以数据库为基础的。随着信息系统的建成，咨询业便有了其发展的主要条件。现代咨询业几乎遍布社会的各个领域，大到政府部门的宏观战略决策，小到每个人的生活设计，咨询业都在发挥著作用。咨询业已成为信息服务业的一种重要形式。

随着社会的发展，人们对信息的及时性要求越来越高，因为获取信息的速度越快，信息的有效性越高。日本商业界就以重视快速收集信息而著名，及时提供信息服务和咨询服务以保证它在经济、科技等各个重要领域中的优先和超前的地位。据报道，在西半球发生的事，大约5分钟后就可在日本商社总部的收报机上出现。世界上任一地区发生的相关重大事件，日本商社都可以在24小时内派人到现场。

数据库服务业是随着计算机软件技术的发展而迅速发展起来的一门新兴信息服务产业。数据库的建设是一个国家信息资源开发和利用程度的重要标志。国外机读数据库的发展大体上经历了三个阶段：从对世纪60年代初开始到90年代，生产的数据库多数是有关科学技术方面的，用户多为研究机构、大学或企业的科研人员；随着经济的发展，从20世纪70年代中期开始，商业、金融、事务数据库迅速增加，年增长率超过20％，这一阶段数据库的开发开始由市场导向；到80年代后期，随着个人计算机和终端逐步向办公室和家庭普及，社会和家庭服务的数据库逐渐增加，数据库的开发和服务进入了第三阶段。据统计，1991年全世界共有商用数据库5037个，其中美国3000个，西欧1200个，日本800多个。近年来，光盘技术的发展和多媒体技术的实用化，使数据库服务进入了声、图、文一体化的新时期。

新闻出版业作为一种产业，与其他产业相比，它占的比重很小，但作为信息产业的一个组成部分，在信息产业中起着很重要的作用。虽然它规模不大，就业人数不很多，但它所具有的政治、经济和社会影响力却相当大。目前世界上几乎每个国家都有成百上千种报纸，在某些发达国家，甚至一个家庭都能订阅数十种报纸。报道业的发展以其技术创新为标志，大体经历了三个发展时期：20世纪70年代利用电子计算机实现电子化时期；80年代随着激光排版的应用，新闻出版业从传统产业的体系中分离出来；90年代新闻出版业向计算机与通信技术的复合化和综合化方向发展。

新闻出版业是为社会文明与进步提供精神食粮、积累精神财富的一个重要行业。它随着人类文字的产生而产生，并存在于世界上的每一个国家。但只有在我国造纸术和印刷术发明以后，出版业才得以快速发展。现代出版业，无论在哪一个国家都有相当的规模，各行各业的出版企业不计其数。

实际上由于信息技术的迅速发展和相互渗透，细分出来的行业越来越多，不同行业之间也有交叉，它们的历史与现状又各有特点。对它们的未来大致可以这样概括：信息技术正向数字化。智能化方向发展，并以信息处理电子化、信息传输网络化为标志。信息服务业正向信息产品商品化、信息服务社会化、信息经营企业化的方向发展。整个信息产业由依附于其他产业而成为独立的产业体系，并在产业结构中向主导地位迈进。

信息服务业在今天的新经济浪潮中，随着社会进步与发展，日益显露出加快工作节奏、提高生活质量的不可替代的重要作用。

（4）信息传播业一一晚代文明的投影

19世纪末20世纪初，随着电话、电报以及广播电视的发明，信息的传递技术走上高速发展的道路，从而形成了发展信息传播业的基础，今天它们已成为人们生活的不可或缺的一部分。

①电话。

目前除基本的双向声音通信以外，还有电脑控制的预警电话、按钮式电话、通话中呼叫、外出查询以及袖珍电话、汽车电话等服务。随着数据电话的出现和大容量传输线路如光导纤维的运用，电话媒介正向复合化和综合化方向发展。

②电视。

电视的普及速度非常快，现在正向高清晰度、多功能发展，面临进一步更新换代。

高清晰度电视（HDTV）是继黑白和彩色电视机之后的第三代电视机产品。它把目前一幅电视图像的扫描行数由525行或者625行提高到1050行（美国）。1125行（日本）或1250行（西欧），宽高比由十3改为16：9，具有图像逼真、色彩鲜艳、屏幕宽大等优点。目前，HDTV技术已日趋成熟。它不仅作为新一代的新闻传播媒介，同家家户户有着密切的关系，而且通过同计算机结合，可以广泛应用于大规模工程设计、军事领域的高清晰度图像情报的传送、癌症的医疗、眼科手术和远距离诊断，还可应用于电影摄影、印刷出版、邮政、高密度资料储存等众多领域，带动录像机、摄像机和电视广播设备等进行相应的变革，对推动电子工业乃至整个国民经济的发展具有重大意义。据专家预测，高清晰度电视机每年将拥有1000亿美元的市场。1995一2010年，全世界高清晰度电视机销售总额将达2500一5000亿美元。因此，美、日和西欧在HDTV领域展开了激烈的竞争。

③电报传真。

电报在世界各地经历了从无到有，从少到多的普及过程。但随着电话、数据通信等其他信息媒介的普及，电报的利用率在逐步降低。电子邮件（Email）的普及最终将使电报失去存在价值。

传真机是本世纪70年代迅速普及的，已成为通信中的重要手段。目前，传真机正向高速化、传真信息彩色化发展，而且逐步向家庭渗透。

④数据卫星通信。

数据通讯产生于本世纪60年代。随着计算机利用范围的扩大，分散处理方式的普及，网络结构的建立，以及复合智能终端的投产，今后的数据通信能力将大为增加。

卫星通信是在本世纪中期发展起来的一项尖端技术，已逐步成为最受欢迎的信息传递方式。目前广播卫星、通信卫星、气象卫星、资源勘探卫星等种类繁多，卫星转发器的租用业务也非常活跃。今后的卫星通信将更加广泛的适用于事务通信、电视会议、电话等业务，并将随着接收技术的发展，直接服务于家庭。

总之，资讯产业行业众多。其中信息技术产业正如数字化。智能化方向发展，并以信息处理电子化、信息传输网络化为标志；信息服务产业正向商品化、社会化、企业化方向发展。整个资讯产业在新经济的产＊结构中向主导地位迈进。

3．信息技术：资讯经济的原动力

人类社会经济的发展，归根到底是由生产力的发展推动的。在决定生产力发展水平的诸因素中，科学技术是最具影响力的决定性因素。《中共中央关于加速科学技术进步的决定》依据 邓小平理论深刻地阐述了科学技术在社会经济发展中的重大作用：“科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素。”科学是人类在认识世界改造世界的过程中所创造的，正确反映客观世界的本质和物质内部结构及其运动规律的系统知识。技术是在科学的指导下，人们在生产实践和科学实验中获得的从设计、装备、工程、规范到管理等的系统知识。技术直接应用于现实的生产力。科学的发展推动技术的进步，技术革命又推动科学的发展，二者相互影响、相互渗透，共同推动着人类社会的发展。

迄今为止，人类社会经历了三次重大的技术革命，即：农业革命、工业革命和信息革命。农业革命使人类社会从游牧社会过渡到农业社会，工业革命又使人类社会实现了从农业社会向工业社会的成功跨越。现在正在进行的信息革命是人类社会有史以来最伟大的一次技术革命。

20世纪用年代以来，世界出现新的科技革命浪潮：随着现代信息技术的开发与广泛应用，以信息技术为核心的高新技术产业迅猛发展起来。

信息技术是一门综合性很强的技术，它集计算机技术、自动控制技术、激光技术、通信技术、光电子技术。光导技术和人工智能技术之大成，是高技术群的先导领域和当代新技术革命的核心推动力。目前许多国家都把它视为技术发展的重点。

由于信息技术对各行各业都具有极强的渗透力，因此，信息技术的快速发展就成为加速经济、社会变革的强大推动力，使生产自动化、金融自动化、办公自动化、服务自动化、军事指挥自动化得以实现。在现代社会中，人类活动的各个领域都同信息技术紧密联系在一起。在人类文明史上，在人类的科技发展进程中、还从来没有一项技术像信息技术这样对人类经济、社会、军事乃至政治产生如此巨大的影响。

信息技术的发展大大加强了信息创造、传递、储存和处理等过程的能力和效率。这不仅为信息产业的兴起与蓬勃发展奠定了物质基础，也为知识经济的形成提供了客观条件。如果说过去工业革命出现的机器是对人类体力劳动生产力的解放，那么，现代信息技术手段的应用，是对人类脑力劳动生产力的解放。现代信息技术的应用使科技知识作为一种生产要素投入生产过程，人们借助信息技术开拓新域、创造新知识、生产新财富。新技术改变了生产的内容：过去是靠技术把原材料转化为产品，是资源的凝聚；而现在是靠信息技术把知识转化为产品，是知识的凝聚、创造和应用。

信息革命使社会和经济产生根本性的变化，信息成为一种最重要的资源，信息产业变成最大的产业部门，脑力劳动成为创造社会财富的重要源泉，社会经济将实现信息网络化。

因此，人们常把信息技术及其产业的发展水平视为一个国家科技、经济、军事实力的重要标志之一；把信息技术为龙头的一系列高新技术的发展视为新的产业革命即将来临的征候。从此，人类将走上新经济的发展道路。

目前，发展迅速的信息技术或产业主要有：

（1）光纤通信技术

目前一根光纤同时传50万路电话，电话能听得足够清晰的频率要求是外（103）赫兹，信号数字化以后为64k字节（二进制代码的0或1进制，同时传50万路电话要求达到32G（109）字节做的通量。目前，2．4G字节做的光缆已经商用，实现如信道宽频通信，或者每根光缆里有32条光纤就能满足要求。至于同时传输5000个频道电视，目前的光缆还达不到，但每根光纤传输的实验室世界纪录已达100G字节，同时传输5000个频道电视在不久的将来会成为现实。

（2）交互式网络技术

1996年世界上已经有170多个国家和地区的10万个网络，有1600万台微机进入现有的因特网络，使用人数为6000万，在3年内翻了一番。交互式网络已经在苏梅克一列维19号慧星撞击木星的世界性观测资料实时交换中大显身手。1997年因特网使用者已达7000万人，到2001年因特网用户将达5．1亿，使用者超过3亿人。

（3）多媒体技术

服务综合化是把音频和视频的模拟信号数字化以后由多媒体处理。信号数字化以后量特别大，4秒钟的电影视频信号数字化以后有100M（10）字节，一部故事片就要充满350个普通光盘。因此，需要进行信号压缩，目前的压缩技术已经可以压缩为IQ0一1／50，这一技术还在发展；同时，将问世的新型12英寸光盘可存入1．SG字节信号；两相配合可以达到对信号量的要求。多媒体的主要问题是高性能的新型计算机芯片，1995年指甲盖大小的芯片上已经可以制3500万门电路，2000年同样大的芯片模块上可以集成10化门电路，而且可以制成固定功能和可变功能两种。因此，数字信号压缩技术、存储光盘技术和多媒体技术的发展是适应服务综合化的要求的，部分多媒体技术已在美国举行的第15届世界杯足球赛中应用。

（4）智能计算机技术

目前超大型计算机的运算速度已达10000亿次刷，1000G字节a沙，在5年之内翻了100倍。目前，美国联邦政府制定并开始实施1000万亿次超级计算机的工作计划，使目前最快的工作站一年的计算机工作缩短到只用刀秒钟的时间，从而和光纤传输速度匹配。超微型计算机已经只有小笔记本大小，语言识别计算机已经应用，社会网络计算机样机已经出厂，日美正在联合全力开发四维计算机。

由于信息技术对社会各行各业都具有极强的渗透力，因此，信息技术的飞速发展就成为加速经济发展和社会变革的强大推动力，使生产加工自动化、销售服务自动化、贸易金融自动化、经济管理和宏观调控自动化逐渐成为现实。在现代社会中，人类社会经济活动的各个层面、各个领域都同信息技术紧密联系在一起。信息技术的飞速进步使得整个社会的生产方式、生活方式和思想观念都发生了深刻的变化。生产效率成百倍的增长，为生产和生活服务的自动化、电子化、带有模糊功能的使用极为方便的设备层出不穷。人的大脑“扩展”，四肢“延长”，耳聪目明，能量剧增。对于掌握了现代信息技术的人类而言，地球确实变小了，宇宙空间也不再神秘。在人类文明和科技发展的漫长历史中，还从来没有一项技术像现代信息技术这样在短短的几十年间给人类社会经济产生如此巨大的影响。信息技术革命正在把人类从工业社会推向信息社会，人类的经济形态也从工业经济跨跃到信息经济。资讯经济，正是以现代信息技术等高技术为物质基础的，信息产业起主导作用的，基于信息、知识、智力的一种新型经济。

由于信息技术这种极强的渗透力，它所带来的社会变革是巨大的，归纳起来，主要有以下几个方面：

（1）信息技术使知识和信息成为国民经济的重要战略资源

材料、能源、信息是组成社会物质生产活动和精神生产活动的三大基本要素。信息技术的应用使经济中的知识性日益明显，知识已经成为最重要的生产要素和资源，企业中最关键的资产并不是资本而是智力。由于创意、信息和技术越来越成为产品的构成成分，产品和服务中的知识含量增大。国家的经济发展和繁荣在很大程度上将不依赖于自然资源和劳动力的数量与价格，而取决于所拥有的创造知识的能力和技术水平。

在新经济的客观现实面前，许多专家学者都提出了把信息作为独立于资本、劳动之外的生产要素。一般说来，经济系统活动过程中都有三股流，即由生产资料、劳动资料等组成的物流；由劳动力和其他能源组成的能量流；以及由组织、计划、指导、协调、控制、管理等组成的为达到一定目标的信息流。信息在这里发挥着最重要的战略资源的作用，因为人们可以通过信息流中的反馈信息调节物流和能量流的数量、方向 、速度和目标。信息流可驾驭经济系统中的人和物做合乎目的、有规则的活动。在同样的物质和能量的输入情况下，不同的信息输入会引起不同的经济效果，创造出不同的价值，经济系统中的信息可以转变为价值增值的一种手段。信息技术，尤其是微计算机革命和数字化革命使信息资源计算机化，把浩如烟海、杂乱无章的信息变成有序、有用、有经济价值的信息。人们可以以任何方式进行加工处理，以任何方式按用户的要求进行检索和利用，并可以在任何时间、任何地点获取自己所需要的任何信息，这就认真正意义上和使用价值上把信息变成资源，进而成了现代国民经济的主要经济资源。

（2）信息技术促进传统产业的更新与改造，进而优化产业结构

信息技术在“改造”中将发挥主导力量。比如，利用信息技术可大大提高产品质量和生产率，显著降低资源消耗，有效改善管理水平和经营能力等等。信息技术还对以下两个方面产业结构优化与升级具有重大推动作用：第一，对产业结构向外向型发展具有重要推动作用。国际化是世界经济发展的大趋势，外向型经济发展水平是产业现代化的重要标志。过去，我国出口产品结构以农产品、纺织品和加工、资源型产品为主，从经济增长方式讲这是属于粗放型的；现在经济增长方式向集约型转变，就是要向高附加价值、高技术含量的出口产品结构转变，在这一转变中首先要发展电子信息产品的出口。我们应该加快电子信息产业发展，优化出口产品结构，提高电子产品在国际市场的竞争力和市场占有率，使之成为我国进入国际市场的主力军。第二，对第三产业的发展具有重要推动作用。随着信息技术的发展与广泛应用，加速了信息化的进程，而经济与社会信息化的推进，必然使人类社会分工产生新的分化，促使信息技术的应用及其服务业由信息产品制造业分离出来，形成新的产业层次，使产业结构的重心向第三产业转移。随着我国国民经济和社会信息化的推进，电子信息制造与信息服务业为人们提供越来越多的就业机会，对我国第三产业的发展将起到推动作用。

（3）信息技术显著提高国民经济效率与效益

在信息时代，由于知识的大量产生、创新的不断进行、信息的迅速传递、经济生活节奏的日益加快，因而技术与产品的生命周期愈益缩短。比如，1990年生产汽车的周期为6年，现在不到2年；一些金融新产品的生命周期甚至只有几个小时。快速性是企业竞争取胜的一个重要条件，企业必须不断地、迅速地根据信息快速性所带来的条件变化进行调整，产供销各个环节都要适时，减少或取消仓库职能，使企业从大规模生产转化为“定做”生产，消费者将订单等通过电子网络送达生产单位，相应的运货单通过网络传到销售者或消费者手中，因而可省去许多中间环节。

据统计，从1980一1995年，虽然国家投入只有670亿元（含地方自筹100亿元），而电子工业实现工业总产值却从100亿元提高到2457亿元，增长23．5倍；实现利税从14．5万元提高到127．三亿元，增长了1643倍，成为我国主要出口产业之一，为我国民经济创造了巨大的经济效益。

（4）信息技术改造着经济与社会的技术基础，对我国整体技术进步具有重大推动作用

信息技术渗透性很强，某个产业一旦与信息技术结合，就会产生革命性的变化，大大提高效率和效益，因此人们称它为国民经济的“倍增器”。同时，信息技术还是先导性很强的高技术，对技术体系中的各个门类的发展都有很大的促进作用。信息技术广泛采用，将推动整个技术体系向前发展，使整个经济与社会活动的技术基础焕然一新。如信息技术带来办公室自动化，不仅使事务处理特别是大量数值信息处理的效率大为提高，而且通过利用信息网络和各种决策支持系统，可大量及时地获得和处理决策所需信息，提高决策水平，现在的商务、通信和科研成果的传播等都可浓缩在微小的硅片上并穿梭于“玻璃纤维”导体间，所有的信息都由1或0来表示和传递。在工业时代，信息是模拟的或有形的；在信息时代，信息以数字形式传递。由于信息数字化并通过数字网络传送，大量的信息可被浓缩并以光速传递，信息的质量也比模拟传递好得多。信息的数字化传递对经济生活各方面都会产生重大影响。电子邮件仅是人们协作的全新方式的开端，v书信为基础的电子邮件系统将被多媒体邮件替代，信息不仅包含文字，还包括声像，对人类超时空的沟通能力将产生重大的影响。

科技革命正在引起经济形态发生质的变化，知识经济将逐步占据主导地位。过去的工业革命使得以土地和畜力为基础的农业经济转化为以机器和原材料为基础的工业经济，目前信息革命正在将工业经济转化为以智力经济为基础的新经济。

资讯经济形成的最大标志是信息产业在国民经济中取得主导性地位。资讯产业的形成和发展，是信息技术转化为社会生产力的结果，也是资讯经济走向繁荣的表现和保证。

资讯产业的发展，其原因首先是社会发展的需要。其次是支持信息产业的重大技术日趋成熟。再次是信息政策的保证，美。日和西欧发达国家在向信息经济过渡时期，都纷纷制订了自己的信息政策，有力地推动了信息产业的发展。信息产业的外延是不断扩大的。最早人们把计算机产业（包括集成电路业）和信息处理产业（包括软件业）称作信息产业，以后又把信息传播报道业（包括数据库业、音像视听业等）、信息流通业（包括计算机通信业、咨询业等）、知识生产业（包括科研、教育事业等）扩大成为资讯产业。这样，资讯产业成了与信息的采集、存贮、传播、利用以及信息设备制造、信息系统建设等活动有关的产业部门的总称。这是一个行业多、领域宽、涉及面广的大产业。广义的资讯产业，虽然也包括一些像印刷业、出版业、图书馆业等比较古老的部门，但是用信息技术改造和武装的这些部门，有了全新的内容。在资讯产业中既有制造产业，又有服务产业，还有知识产业。有人把资讯产业称为未来的第四产业。有人把资讯产业归结为新兴产业、战略产业、知识和技术密集型产业、节省能源和资源而无公害的产业、高渗透型产业、高就业型产业、高增长型产业、高附加值型产业和高效益型产业，这是为了说明资讯产业在整个产业中的重要地位和作用而言的。但这些都不能涵盖资讯经济的全部内容。资讯经济由信息产业所组成，但资讯经济的内容比信息产业更丰富和广泛，它还包括非信息产业内部的信息活动的经济问题、劳动力等生产要素在信息产业与非信息产业之间的配置问题，甚至还包括整个宏观经济的结构、运行，以及调动等更为广泛而深刻的问题。如果把信息和信息技术的作用视野扩大到政治、军事、文化、生活等社会各个方面，还可以看出，已经存在了300多年的传统的工业社会由于受到现代信息技术的冲击和改造，已经面目一新了，丹尼尔·贝尔称之为“后工业社会”，阿尔文·托夫勒称之为“第三次浪潮文明”，约翰·奈斯比特则称之为“信息社会”，由此更可以看出信息技术的巨大威力。二、资讯经济基新经济发展的馆长点三、1．资讯经济是新经济的工程产业

信息革命促进了资讯产业的迅速崛起，使新兴的信息产业大量涌现和飞速发展。资讯产业开始从其他产业中明显分离出来并一跃成为国民经济的主导产业。据统计，对世纪末美国信息高速公路大约有4000亿美元的市场，而在日本到2010年仅多媒体就有1000亿美元的市场。现代资讯产业已跃居美国头号产业，以信息技术为主的知识密集型服务出口已相当于产业出口额的40％，据估计到2007年资讯产业将占其国内生产总值的20％。

资讯产业规模的扩大可以从两个方面考虑，从具体某个产品看，其价值构成中，信息所占的比重逐渐扩大；从整个社会产业结构来看，资讯产业的比重越来越大。因此有人说，整个社会都在信息化。据统计，美国信息产业的比重增长越来越快，在1958年时为40o，1974年时为53O，而到1990年时已达到70％。

1985年欧共体资讯产业创造的价值占国民生产总值的67％。另外，资讯产业就业人数的增长速度也快于其他部门，在美国，自1950年以来，资讯产业的劳动力平均每年以3％以上的速度递增，比全部劳动力增加的速度高1倍。现在美国资讯产业中就业人数已达到全部劳动力的75％。知识产品的生产也有了飞速的发展。“知识爆炸”就是人们对这一时期知识产业产品大量涌现的形象比喻。但这次爆炸却像链式反应一样一发而不可收，据统计1995年全世界图书出版量已达36．5万种，而且每天的出版量就达1000种；在工业经济时代，人类的知识是每10年翻一番，而在资讯经济时代达到了每5年翻一番。估计到下世纪这一周期将缩短到3一5年。

知识产业的生产和发明靠的是大量的具有科技知识的人才，进入知识经济时代，许多国家都认识到人才对于竞争的战略意义。为推动知识产品的生产和发明业的发展，各国竞相发展自己的人才培养和智力资源的开发。美国等西方国家都通过 制定各种优惠政策发展自己的教育事业，在教育经费上给予大力支持，推动了教育事业的大发展。我国也针对自己的国情提出了“科教兴国”的战略，将发展教育事业培养科技人才提到战略地位的“高度”。党的十五大正式提出了加快教育体制改革，发展素质教育，培养能够迎接未来挑战的高素质的人才的方针，以便为未来知识生产和发明业的发展打下基础。

作为新经济支柱产业的资讯经济到底有哪些特征呢？现归纳为以下几个方面：

（l）资讯产业是新兴的战略性产业

信息高科技成为知识经济的先导，资讯产业成为知识经济时代最重要的标志，并且随着社会的发展资讯产业已成为主导产业，发展最快的产业，这一切都表明了资讯产业在知识经济时代举足轻重的作用，因此面对知识经济的挑战，资讯产业在国民经济中牢牢站稳了战略性产业的地位。

在美国，它正逐步取代钢铁、造船、汽车、石油等作为社会经济发展战略产业的传统地位，并且成为当代社会的带头产业。在新兴的高技术产业群中，资讯产业也处于带头地位，无论是宇航、卫星通信、生物工程、海洋开发、光纤通信、新材料工业、新能源产业还是新兴服务产业，都离不开具有核心地位和先导作用的资讯产业作为其应用开发的突破口和带头部门。

资讯产业作为战略产业对国民经济发展具有明显的先导作用旧本的经济起飞就是成功的范例。日本的国民生产总值从19世纪对年代初的人均74美元开始增长，1980年达到人均产值2000美元以上，平均每10年增长38％，大大高于所有发达国家同期的经济增长率。特别是1982年后，增长骤然加速，平均每10年增长率高达83％。通过对日本就业结构变化的分析，可以看出，恰恰是1952年以后，日本的四大产业结构快速地实现了三个阶段的转化，从农业化变为工业化，又快速由工业化转变为信息化。这说明，日本产业结构的快速调整，尤其是资讯产业的迅速崛起，是促进日本经济高速度增长的主要原因。

因此，在现代国际竞争中，要把当今信息技术已有成果所提供的机会当作推动社会经济发展的新动力，优先发展资讯产业，提高产业结构的优化程度，获得总体发展的高速度。

(2）资讯产业是知识密集型产业

资讯产业本质是以收集信息、生产和经营信息产品为职能的产业，因此，产业群体必须集知识、技术、智力于一体。这主要表现在：资讯产业的核心技术，如计算机技术、通讯技术等，既是资讯产业本身的装备技术，又是为社会各领域服务的应用技术。这些都是处于前沿的高技术，对社会发展产生着重大的影响。资讯产业中的服务行业，如新闻报导业、信息咨询业、科技开发业、教育业、图书情报业、出版印刷业、软件编制业等，都是以知识和文化的开发、采集、传播为职能的产业，人类社会的知识几乎大都集中于或出自于这些产业，它们是典型的知识集约型产业。

（3）资讯产业是高沙造型产业

由于信息传播的广泛性和信息技术的高渗透性，决定了资讯产业也是一个渗透性极强的产业。即它不仅自身形成独立的产业系统，可以直接单独地计量，如通信设备制造业、计算机设备制造业、软件业等，并且它还和其他部门相融合，使信息技术直接在这些部门内部得到运用，刺激了这些部门的发展。具体表现在以下几方面：

首先，信息技术向第一产业渗透，使传统的农业部门得到第二次新生。信息技术使农业在机械化的基础上进一步实现自动化和智能化。如运用计算机和电子传感装置组成的自动监测和调控系统，能有效地预测植物病害、病虫害、气候等。运用计算机可以优化农业生产方案，实行灌溉、施肥、作物布局、家畜饲养等管理的自动化。借助计算机，可以开展家畜育种，作物育种、动植物遗传、系谱追踪等方面的研究，利用生物遗传信息工程改善农业物种使农业生物化得到进一步的拓展。农业信息网络建立和农业的信息服务业的发展还可以促进农产品的销售，协调和监测各地的农业生产。

其次，信息技术改造了第二产业，使第二产业信息化的程度日益加深。电子计算机技术的运用，使分工越来越细，技术越来越复杂，专业化程度越来越高的制造业生产的各个部分有机地联系起来，形成一个新的分工系统。同时，信息通信网络使第二产业的企业实现了全部生产经营活动的信息化。在企业内部，从经理、生产工人、技术人员到销售人员都由网络联系在一起，使之互相沟通协调，提高经营管理效率。在企业外部，企业又可通过通信网络与行业、上游行业和下游行业的各企业联系起来，因而可以对外界环境变化作出即时反应，增强企业的应变能力。

最后，在第三产业方面，传统的服务业与信息技术的结合愈来愈紧密。第三产业接受了信息产业所提供的新方式和新手段，从中首先分离出第一批信息服务产业，信息服务产业得到了长足的发展。同时，第三产业本身也日益加大其信息含量，增加服务品种，更加有针对性地为企业、个人、机构提供全方位服务。

（4）资讯产业是高就业型产业

资讯产业的高就业是指信息产业的发展将带动文化、教育。知识产业的迅速发展，这就需要大量劳动力投入，特别是目前信息技术职业部门的劳动者严重不足，如软件劳动者等。日本目前这类劳动缺少60万人。我国软件业日益崛起，这方面人才的缺乏不言而喻。因此说资讯产业总体或多数产业具有高就业性。

日、美自对世纪50年代以来劳务业的就业人数一直徘徊在对％左右，真正迅速增长的就业人数是在提供智力的信息产业。20世纪60年代美国新增加的近2000万就业人员中，有90％左右都集中在信息服务业。1960年日本信息产业的就业人数占总就业人数的40％左右，1990年达到58．4％，本世纪末信息产业还将提供40万个就业岗位。据测算，在近10年内，社会增长的就业人数最主要是信息从业人员，占世界全部就业人数的70％左右。这表明信息中心的发展为提供就业机会开辟了一条重要途径。

（5）资讯产业是高增值型产业

无论是资讯产业的生产或流通过程，在提供多种信息产品的同时，都能在多方面起到直接或间接节约物质资源和人力资源的作用，其产品向小型化、无型化的方向发展，可以节约大量社会资源。

资讯产业的这种高增值性，使发达国家不惜耗费巨资，加强对有强大经济潜力的产业型技术进行垄断开发。如高清晰度电视、多媒体技术已进入美、日、欧的实用化竞争阶段。因此，在资讯产业的竞争上，发达国家具有很强的垄断性。迄今资讯产业的生产和销售，仍大都集中在美国和西方少数几个发达国家。

另外，资讯产业较高的产出效益，不仅在于其自身的高产值、高增值和高效益，而且通过资讯产业渗透和服务于社会经济的各个领域，可产生巨大的经济效益和社会效益。因为资讯产业一方面可以在一国或一个地区的产业结构中起到结构性省资源。省能源的作用；另一方面可以向社会各领域和各种产业提供多种信息设备、信息技术和信息服务，在多方面起到直接或间接提高经济效益的作用。特别是促使数以万计的产业作业过程和管理过程实现信息化、自动化、高效率化；即扩大了资讯产业的功能效益又省了大量人力、物力、财力。

（6）资讯产业是更新决、变动大的产业

目前，世界上资讯产业已进入一个加速发展的新时期，它以科研、开发为先导的特点日益突出。信息技术的更新速度是每三年增加一倍，信息技术专利每年超过30万件，科研资料的有效寿命平均为5年。设计自动化、生产自动化和柔性加工系统的广泛采用，大大缩短了产品从研制到批量生产的时间。而且资讯产业革命的形成与发展和信息技术的更新换代紧密相联，而信息技术的进步可以说是日进千里。

因而，以信息技术为基础的资讯产 业的更新速度是其他产业所不能比拟的。信息技术产业的迅猛发展，直接推动了经济增长。

（7）资讯产业是需求广、增长快的产业

资讯产业自20世纪60年代以来，形成了巨大的规模，现在仍以平均年增长20％以上的速度向前发展。有些行业，如微处理器业、个人计算机业、办公计算机业、集成电路业、各种软件业、信息服务业、广告业、数据库业、电信业等，平均年增长率可达30％左右，甚至更高。资讯产业的发展将大量的产业引向电子化、信息化、自动化，产品轻、薄、短、小化，社会对它们的广泛需求，也非其他产业可比拟。

资讯经济正是具备了这些特点，才构成了传统产业所无法比拟的巨大优势，成为今天新经济发展的增长点。2．资讯经济是新经济的擎天往

最早提出主导产业概念的是美国经济学家赫希曼，稍后罗斯托对主导产业进行了明确、系统的研究。罗斯托在《经济增长的阶段》一书中，根据他对西方国家经济发展史的研究指出，在任何特定期间，国民经济不同部门的增长率存在着广泛的差异。这时，整个经济的增长率在一定意义上是某些关键部门迅速增长所产生的直接或间接的效果。他把这些关键部门称为驱动部门或主导部门。它的主要特点是：①具有高创新率，即能迅速地引入技术创新或制度创新；②具有高速增长的能力，其增长率较整个经济的增长率高；③具有很强的带动其他产业部门发展的能力，即具有很高的“扩散效应”。

根据罗斯托对主导产业的分析，可以把主导产业定义为：是指能够较多地吸收先进技术，面对大幅度增长的需求，自身保持较高的增长速度并对其他产业的发展具有较强的带动作用的产业部门。

为了更全面地理解主导产业，还有必要指出：①主导产业一般是由几个产业部门组成的主导产业群。在社会分工和生产社会化不断发展的今天，任何一个产业部门的带动作用都是很有限的，对于大国来说，尤其如此；②在不同的经济发展阶段主导产业部门是不同的。也就是说，随着经济成长阶段的更迭，主导产业也呈现序列的变化。正是因为不断有新的主导产业取代！目的主导产业的地位，经济发展才能不断向前推进；③主导产业同基础产业是两个不同的概念。基础产业是指为整个国民经济提供共同的、基本条件的部门，诸如交通运输、通讯、能源、基本材料。农业等部门。主导产业部门虽然可以包括某些基础产业部门，但也可以包括某些非基础产业，实际上也往往如此；④主导产业与先导产业也有区别。先导产业是指能最多吸收先进技术、代表产业发展方向和为保持经济长期增长的需要超前发展的产业。因此，先导产业主要是着眼于未来的高新技术产业，它在国民经济中所占比例较小。主导产业既可以包括某些高新技术产业，也可以包括某些“适度技术”产业，而且一般来说，主导产业在国民经济中占有较大的份额。

历史的车轮滚辗到了新经济的今天，资讯产业的发展愈加欣欣向荣，其表现在：

在硬件领域，有生产微处理器、光盘驱动器、软盘驱动器。主板、存储芯片、硬盘、显示器，甚至机箱的专业厂商，这与传统产业中的钢厂、糖厂等一样，均属制造业。

同时，还有将上述元器件组装成完整电脑的厂商，这类似于汽车制造厂。

在软件领域，有操作系统软件和应用软件开发的厂商。

与软件业相关的还有电子出版物。

随着网络的兴起，既有网络接入服务商，也有网络信息服务商，以及专门从事电子商务的企业，如亚马逊公司。

随着网络兴起的还有与网络有关的通信设备制造商和运营商，这几乎囊括今天全球红红火火的电信业。

另外，一些被信息技术严重渗透的行业，如信息咨询、出版业、邮政等。

资讯产业的诞生和发展，是现代社会经济高度发展的必然产物和客观需要。自20世纪80年代以来，全球范围内经济发展的大趋势是，从以钢铁、汽车、石油为基础的工业经济向以硅芯片、电脑及网络为基础的资讯经济转变。资讯产业将成为未来全球经济中最大、最有活力的产业，成为最重要的资源和竞争要素。以美国为首的西方发达国家已率先步入信息时代，一些发展中国家也将接踵而至。一个全球范围的信息基础设施将在21世纪初建成。随着计算机网络技术的发展，信息高速公路日趋完善，将在新经济发展中日显其重要的作用。资讯产业正在成为新经济重要的支柱产业。

据有关方面统计，1997年，全球资讯产业的总投资已突破6000亿美元，其中美国占了40％以上。美国与信息直接和间接有关的部门在国内生产总值中所占的比重已达80％。1997年国内生产总值增幅中1／3来自网络化数字化为主要特征的信息产业。因此可见，美国目前生产效率的提高及全国经济稳定增长与其信息技术的迅速发展密不可分，特别是处于世界领先地位的网络化技术，带动了众多的企业的发展。信息产业成了美国现在和将来一个时期经济发展的主要增长点。

下面我们从美国近10年来经济发展的历史，来看一下信息产业的巨大作用。进入90年代以后，美国经济的持续增长原因是多方面的，但主要表现在资讯产业的支撑。美国近8年的经济持续增长，是自上世纪末以来的三个经济周期中持续增长时间最长的时期。在影响21世纪国家竞争力的高科技领域，特别是资讯产业领域，美国居于世界领先地位，资讯产业的年增长率一直保持在10％以上，对经济增长的贡献率由1990年的14％左右，提高到1995年的川％，20世纪末其贡献率可上升到30％。

20世纪末，以资讯产业为代表的新经济的出现，是人类文明史上又一次重大的变革。以知识经济为基础的企业发展，正在从根本上改变传统工业经济的资本概念，知识资本已成为决定新经济时代新型企业生存、发展与竞争的关键。

从理论上说，知识经济概念的提出，实际上应源于新一代信息科技企业的发展。对年代末期以来，世界上发展最快的企业是与信息科技相关的企业，以芯片、储存器、软件与其技术咨询为代表的新兴知识型企业的崛起与发展，代表着新经济最重要的力量，成为企业与国家核心竞争力的象征。如成立只有十来年的网络设备公司思科，1996年的市场价值达253亿美元，超过了工业经济的代表企业波音公司。又如，只有18个月历史、规模不到50人的网是公司，上市当日的市场价值就达到了30亿美元。所有这些都是资讯产业发展的成功结果。可以断定，在未来的新经济时代，资讯产业将成为推动经济发展的重要支柱。

基于以上的认识可以看出资讯产业在整个社会经济中越来越来越重要的作用，它必将成为新经济的擎柱。资讯产业对社会经济发展的一般推动作用表现在：①资讯产业的发展促进社会分工的发展，从而促使社会经济的发展。资讯产业的建立和发展，虽然是社会分工和社会经济发展的必然结果，但是，资讯产业的建立和发展，标志着专门收集经济信息和生产经济信息产品及信息技术的行业，从第一、第二、第三产业中分离出来，组成新兴的第四产业，从而促使社会大分工的发展。②资讯产业的发展为社会经济提供一个洞跃式”发展机会。发展资讯产业，为社会经济提供计算机、微电子、人工智能信息技术装备，不仅会使传统产业的生产力和劳动生产率有更大的提高，而且只要对策适当，还会为发展中国家提供一个“跳跃式”发展机会。③资讯产业为社会经济决策提供经济信息产品。现代社会经济发展离不开决策，只有正确的决策，才能使企业把生意做在其他厂家的前头，能最早向社会打入新产品，最先占领市场，并在市场的角逐中处于优势。而正确的决策，则必须靠信息产业提供所生产的经济信息产品。

资讯经济对新经济的支柱作用表现为：

（1）信息技术是知识经济的开路先锋

近10多年，以数字技术、电脑技术和通信技术为主要内容的现代信息技术的迅猛发展，不只首先在美国等发达国家形成了一规模宏大，联系紧密的信息产业群体，从而构成了新的信息经济，而且随着信息技术向各个经济领域、各部门的渗透向全世界各国的不断扩散，对所有发达国家以至世界各国的经济发展都产生了重大的影响和推进作用，从而成为知识经济形成的开路先锋。我国在20世纪80年代开始重视信息技术的开发利用，在90年代世界信息技术革命的影响下，深刻地认识到信息技术是形成信息产业和信息经济的关键 ，确信信息经济在我国也必然会由小到大，由弱到强，将成为知识经济发展的带头羊。因此加快了电子技术与产业，电脑技术与产业，现代通信技术与产业，以及信息咨询和信息服务业发展的进程。例如，我国信息咨询服务业的产值到1993年就达到30多亿人民币；信息技术和信息市场发展更为迅速，几乎每年以净增50亿元的速度发展，到1993年已达250亿元人民币；我国电信业近10年连续以30％左右的速度向前迈进，电话机容量已突破1亿门，列世界第二位。

在西方工业发达国家，产业发展的记录数据更有力地说明信息技术对整个国民经济的发展发挥的重要作用。由于信息技术的普遍推广，经济合作与发展组织（OECD）各成员国的高技术新兴产业，大多实现了数字化、电子化、网络化和智能化，从而使生产、流通、销售以及产品和服务发生了深刻变革。知识信息密集型的高科技产业在现代经济增长中所占比重越来越大。OECD的研究部门1998年年度报道，

OECD主要成员国GDP的50％以上是以知识为基础的经济。

在美国，每生产一美元产品，信息占总成本的比例1935年为15％，1955年为25％，1975年为36％，90年代达50％以上，而今已达对％。据估测到21世纪初美国信息基础结构将产生的税收，相当于美国目前国民生产总值的一半。

（2）资讯产业成为知识经济成长的支撑力三

资讯产业是当今工业发达国家众多产业中最活跃、最有生命力的先导性高技术产业，也是知识经济形成和发展的支撑力量，对这些国家的经济发展产生了决定性的影响。

资讯产业的发展水平的高低直接体现工业化经济向信息化经济转变的程度。例如美国早在60年代后期就已使其信息产业的产值达到美国国民生产总值的45％，而现在已高达75％，成为该国先导性支柱产业。与大多数工业发达国家甚至不少发展中国家相比，我国信息产业的规模和水平还比较低，其生产总值目前只占国民生产总值的15％，这也充分说明，发展资讯产业，实现我国经济现代化，我们还要走相当长的一段路程。实现这一进程，观念的更新是至关重要的。对世纪初经济发展的目标，将是通过发展以信息技术为核心的资讯产业，实现信息的快速传递和增值，带动整个社会进人知识经济时代，实现低消耗、高效率、高产值、高质量的生产活动，使人类的物质文明和精神文明形态都发生一次革命。

当代资讯产业之所以是国民经济的先导性支柱产业，还在于它能推动和实现传统产业的技术改造与创新。由信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天技术、海洋开发技术所形成的当代高技术群以及高技术产业群，是在信息技术和信息产业的带动下发展起来的。因此，资讯经济确确实实是新经济的领头羊。

（3）资讯经济是新经济的奠基者

信息化是新经济发展的动因之一，资讯经济则是维系新经济存在和发展的基础或奠基者。

专家指出，每件产品和每项劳务中都包括着物质和信息两个部分，所占的比重各异。20世纪70年代以来，劳力、资金和资源三者之间的价值关系发生了很大的变化，产品中物质比重下降，信息和知识比重逐渐增加，这样就形成了资讯经济和新经济崛起的基础。信息经济和知识经济最核心的内容，是依靠信息和知识生产出物质和能量消耗少、质量好、更先进、更丰富的产品来。这些产品中信息和知识的比重大大增加，乃至占决定性地位，这是资讯经济为新经济奠定的雄厚的物质技术基础。

资讯经济的另一特点是，不再崇拜“国民生产总值愈多意味着经济增长愈快”这一典型的物质经济观念，因为利用新知识和新的信息技术和生产手段能够节约资源、减少消耗，所获得的财富会更多，经济效益会更高，并且能够实现经济可持续发展。技术创新、适应变化的环境和全面质量控制，是实现可持续发展的三个关键因素。这些因素都要靠知识、信息和信息技术实现。近用余年的实践证明，强化资讯经济作为新经济的基础，正在发挥越来越强有力的作用。

20世纪末至今美国经济的发展，其关键在于其资讯产业的迅速增长和突飞猛进。美国从农业经济起步，之后出现工业革命，到第二次世界大战期间和战后相当长的时间里，由于汽车。造船和军事工业的需求，钢铁和能源工业成为美国的支柱产业。近30年来，随着人们需求增加，汽车和住房建设成为美国经济的两大龙头产业，推动着美国经济的发展。如今，高科技信息产业的出现和成熟，已经成为美国经济新的推动力。资讯产业成为“新经济”一道亮丽的风景线。

据美国最近发表的报告，资讯产业已成为美国最大的产业，其重要性排在建筑业、食品加工业和汽车制造业之前。州年前还很薄弱的资讯产业，如今已占美国国内生产总值的8％以上。以信息技术为主的知识密集服务的出口，已相当于产品出口额的40％。据预测，美国依靠信息技术和信息产业，到2007年生产率将比目前提高20％一40％。

资讯经济的支柱作用还表现在它利用自己的技术优势——高渗透性的信息技术对传统产业的影响和改造上。

（4）对银行业的影响

信息化与信息技术对银行业务的影响非常快，也很大。现代科技能迅速解决一些人为的麻烦，运用电脑网络，人人都可以在家理财。从自动提款机到无人银行、电话银行，银行不断翻新自动化技术。随着全球的因特网热，金融界也掀起一阵网络银行风潮。

美国银行家协会刊物指出，使用因特网已是美国年轻人的生活习惯，银行要抓住新一代客户，最终得把服务搬上网络。麦金西季刊指出，电脑愈来愈普及，资金电子化的需求必定高涨，传统银行的作业模式将被淘汰。英国（经济学家》杂志则认为，科技进步快，顾客行为改变慢，网络银行带来的并非革命性的冲击。

尽管影响多大各方意见不同。但都肯定网络银行是未来的趋势，也认为银行必须适应新的网络金融环境。进入网络时代前，银行得先认清新的利益所在，就是要从存放款的中介机构蜕变成投资理财中心。

英国《经济学家》杂志指出，在因特网上，各银行的金融产品一目了然，客户很容易就可以选出最有利的产品，银行很难再靠单纯的存放款业务生存，银行必须提供客户特殊、高附加价值的投资理财服务。

其实，银行运用电脑网络并不是新鲜事，但过去服务对象一直仅限于企业。透过关贸网络、商业网络，银行在两年多以前就已经为企业处理通关、放款、入帐或做财务管理。现在因特网兴起，人人都可上网。原本只有企业能够直通银行，现在，“因特网为个人、家庭另开了一条路”。

在网上与客户互相沟通，银行的业务部门能够找到潜在客户，企划部门也能针对客户需求设计金融商品。而且，银行上了网络就没有秘密可言，一有新招，很容易被对手模仿，使得银行间的竞争愈来愈激烈了。

（2）对汽车工业的影响

毫无疑问，汽车工业是美国人引以自豪的工业之一。但是80年代，汽车工业的王冠却落入日本人之手。由汽车工业引发的美国与日本之间的争斗，多次使这一对冷战中的盟友大动干戈。90年代美国重新夺回汽车工业的王冠得信息技术之助良多。以福特（FDRD）公司为例，该公司历史上经历过两次大的改造。这家老牌的汽车公司，在50年代面临的是怎样将家族公司改造成现代企业的问题，当老福特的儿子接手公司时，公司没有现代的管理体制，没有产权制约，没有董事会机制。经过一系列的改革，福特逐渐成为世界第二大轿车和卡车制造商。进入90年代后，福特的经营体制逐渐呈现出不适应经济发展的迹象。为了应付市场的竞争和全球经济的动荡，福特公司制定了IXJRD2000计划。在此计划内，福特公司立志于在1995年启动一个以信息化为基础的改革项目，致力于建立全球统一的管理队伍，合并世界范围内的经营组织，创建五个汽车中心以集中设计、开发和制造。为此它建立了服务于遍布全世界的上万名雇员的企业内部网络（Intranet）。内部网使福特的员工分享信息、学习经验、指导研究与交流，以从未有过的方式进行分工合作。信息化的快速、迅捷和广域使福特产品的研究开发周期缩短至2年，并使技术交流更为迅速，许多原有工作岗位已因内部网的使用而被替代。再看美国三大汽车公司中的另一家，克莱斯勒汽车公司和三部曲软件公司联合开发 出计算机资料库，技术人员在办公室自己的座位上就能查到对手企业的资料。克莱斯勒还计划运用新建的Intranet，将开发新车的时间缩短到28个月，比日本汽车制造厂商所需时间还要短。信息技术正帮助美国汽车公司收复失地。

（3）对农业的影响

随着社会主义市场经济的发展，我国的农业发展进入一个新的时期。市场行为这只“看不见的手”正在发挥越来越大的作用，原来一直对农业呵护的政府行为则相对弱化。但是，农业在国民经济各产业中处于基础地位，政府又不可能撒手不管。在这两难困境中，“信息引导”应当成为政府行为与市场行为的有机结合点。

农业产业不可避免地要融入市场经济的信息化潮流中去。传统农业中，各生产要素结合模式为：土地十劳动十资本一产出，三者之间相互独立，不可避免地导致了资源的浪费。现代农业经济中，开始重视信息，各生产要素结合模式为：（土地十劳动十资本）X信息（科技）一产出，通过信息这一重要媒介，各要素紧密联结，产生协同效应，使投入节约，产出成倍增长。信息在上述协同效应中的重要作用在于帮助农民预测和减少了农业生产经营中的不确定性，这也是农业信息普及化，或农业产业信息化的最根本理由。

要发挥信息引导作用的有效途径就是建设农业基础信息工程。包括：①经济信息（国民财产、收入、各产业经营情况、资金流向、物价变动、人民生活水平升降等）；②自然信息（陆地。海洋气象信息、地质、病虫灾害、水文信息）；③法规信息（农业方面的法律、政策，与农业有直接关系的其他法律信息）；④市场信息（国内外主要农产品需求预测、农业生产资料供求分析、农民主要农产品生产预期信息调查统计等）；⑤科技信息（农业栽培技术、农业科研动态、农业科技开发项目、农副产品先进加工技术等）。农业基础信息工程是政府建立的一个纵横交错为农民服务的农业基础信息网络。它既要保留原来深入乡村的“触角”、“耳目”作用，又要具备信息传播速度迅速，传播手段现代化的新特色。

资讯经济的支柱作用关键在于其是以信息技术为发展支撑的，这种技术的渗透性使整个国民经济的面貌焕然一新。

三、资讯经济：势不和挡的潮流

1．资讯产业正在全球兴起

资讯支撑起西方新经济的蓝天——被评为对世纪战略产业的资讯产业正在全世界范围内兴起。全世界资讯产业的销售额1980年为2330亿美元，1983年增加到3200亿美元，1990年达到5100亿美元。人们普遍认为，对20年资讯产业将成为产值仅次于能源工业的第二大产业，甚至可能超过能源工业成为第一大产业。人们都意识到，一国资讯产业的发展程度将决定着下世纪一国在世界经济中的地位，世界各国都以前所未有的热情投入到这新兴产业中去。资讯产业竞争激烈，现基本上形成美、日、欧三足鼎立的局面。

（1）美国一一m发达的资讯产业

美国资讯产业的发展处于全球领先地位。1996年，从各国每千人中与国际互联网联通的人数来看，美国居全球第一位，为43，11人；德国居第15位，为5．84人；R本居第22位，为2卫0人。此外，美国约一半的个人电脑实现了联网，但在日本，只有3％的个人电脑实现了国内联网，比美国整整落后了5年。

美国无论是在电脑拥有问题上还是在电脑普及程度上都居全球首位。不仅如此，美国信息技术产品在全球也最具竞争力。例如在个人计算机行业，美国占全球交易市场的份额从1983年的59％上升到1992年的70％。全球计算机软件市场也一直为美国企业所控制。目前，在全球计算机软件市场中，美国独占75％的份额，欧洲占20％，日本仅占4．3％。在信息时代的关键技术——多媒体方面，美国的投资最多，人才济济，再加上语言和文化环境的便利条件，美国可望在较长时期内保持领先于德国和日本的地位。

美国雄踞世界资讯产业巅峰的主要原因是：国家优先发展，重点投资。美国自50年代以来，一直把计算机、能源和材料并列为国家三大重点，仅计算机一项投资额就大于原子弹计划投资的数十倍。每年仅计算机研制费就高达40多亿美元，特别注意以计算机为主的信息业应用市场的开拓。根据国际数据公司的数据，1990年，世界计算机硬件市场的交易额为1630亿美元，其中美国占60％；软件和服务市场的交易额为1440美元，美国占对％。资讯产业的繁荣为美国的企业经营者带来源源不断的利润，走“集团化”的道路。为了取得信息产业硬技术的世界领先地位，在美国政府协助下，各公司开始走联合攻关的道路。比如，美国国际商用机器公司、苹果计算机公司等12家美国的大型计算机公司在1991年成立了一个公司集团，研制世界各种语言通用的计算机数字代码。

美国资讯产业的发展，就是世界其它国家信息产业化的缩影。世界各国要想加快产业信息化和信息产业化，必须认真研究美国资讯产业发展史，认真总结经验教训，吸取有益的因素，避免走弯路。

（2）日本——发展迅速的信息产业

日本的资讯产业起步较晚，约比英美等国晚10年左右，起步时，它的工业经济基础也较薄弱。但是，他们很快就赶了上来，一跃成为仅次于美国的资讯产业大国。作为一个亚洲非原发型国家，日本的资讯产业的特点是：

第一，资讯产业的基本研究战略性超前发展，抢占本来产业的制高点。资讯产业属于当代最尖端的科学技术生产方式之一，因而具有明显的竞争优势。日本特别注重尖端技术的研究，它在这方面的实力令世界同行感到震惊，同时也增强了日本的竞争力。

第二，资讯产业的社会基础雄厚，为信息产业的疾速飞跃提供了动力和条件。资讯产业属于高智力产业。日本自明治维新以来，十分重视教育，人口识字率、万人中大学生数量、工程师数量等均居世界前列，这使日本信息产业有素质良好的劳动力大军。日本在社会基本建设过程中建立了发达的信息基础结构，包括无线电传播网络、新设置的全球情报网络。日本资讯产业已经做到对世界各地的最新资料瞬息之间按“秒速”来传递。

第三，日本的资讯产业的管理现代化程度高，为资讯产业的不断发展奠定了基础。日本信息管理高度科学化，能及时反馈社会的进步和变化，在有目的的规划下不断地调整产业结构。日本资讯产业管理的金字塔是通商产业省，它是联系政府和产业的纽带，拥有一大批资讯产业方面的专家。

日本资讯产业发展迅速的原因有：

第一，政府积极扶植和指导。在不同时期，适应当时的情况，及时提出各种立法。如制定了“中子工业振兴临时措施法”，1978、1996等年份亦颁布了一系列振兴法，为日本资讯产业的迅速发展起到了巨大的推动作用。

第二，采取“拿来主义”政策，大力引进外国（主要是美国）技术，有时甚至购买全套技术和全部特许证。正是由于具有这种战备和决心，才使得日本的资讯产业从20世纪60年代初与美国相差10年，达到20世纪60年代末仅差5年，再到20世纪几年代初接近美国，直到现在实力对比难分上下。

第三，走“集团化”道路。在政府的激励和协助下，把资讯产业一些主要厂家，针对不同的目的组成多种集团。这些集团既是科研组织，又是企业联合体，因而不仅加强了科研力量，加快了科技进步的步伐，而且大大增强了日本信息产品在国内、国际市场上的竞争力。

第四，重视技术研究规划，以利于确定资讯产业的发展方向和突破重点。正是基于以上的措施，才形成了日本在 20世纪60年代的突飞猛进，20世纪几年代的继续飞升，地世纪80年代的驰骋全球。

（3）西欧国家资讯产业发展现状分析

西欧发达国家的资讯产业也十分发达，以英、法、德为代表的主要资本主义国家已宣布劳动力的2人是从事信息工作。信息工作者在劳动总数中的比例，每5年就增长2．8％。但是，与美、日相比，欧洲资讯产业“处于落后的状态”。

西欧国家的资讯产业落后于美、日，认真分析其原因有四点：第一，西欧各国的研究开发费用分配不当，大部分用于防务研究，科研资金的绝大部分没有使用到对发展尖端技术产业最有帮助的学科上去。第二，西欧各国采取的政策措施是从短期或局部利益出发的，缺乏通盘考虑的长期发展战略。例如，欧共体曾经对集成电路的进口征收17％的关税，这种高关税政策，虽然使得集成电路行业得到保护，但使用集成电路的计算机、消费电子产品、电讯设施和自动作业装置等等许多下游产业部门却蒙受了巨大损失，丧失了发展机遇。第三，西欧国家各自为政，力量分散，相同一级的科研工作上协调较差，重复项目较多，造成人力物力浪费。第四，由于资讯产业研究开发费用一般比较昂贵且属于风险投资，欧洲产业界与银行对此持审慎态度，使企业发展难以筹集到足够资金。

当然，西欧国家不甘心成为资讯产业竞争中的失败者，从80年代开始就制定新的政策，奋起直追，赶超美、日。这些措施包括，制定优先发展资讯产业的政策和计划；加快信息人才的培养；欧盟各国间联合开发；限制和缩小传统产业的发展，实施强制性的信息时代产业政策等等。这些对策措施已经产生了明显的作用，使西欧国家的资讯产业得到飞速发展。

为了适应新经济发展时代竞争的需要，美、日、西欧纷纷制订了发展资讯经济的战略。如：克林顿政府在1993年和1994年相继提出了建设国家信息基础设施和全球信息基础设施的宏伟计划，并将为此投入4000亿美元。这一计划可与过去的“曼哈顿计划”、“阿波罗登月计划”及“星球大战计划”相比拟，是占领科技制高点、对经济发展产生重大影响，从而达到维护其世界超级大国地位的科技战略。为了保持在信息领域的领先地位，克林顿政府已把建设速度快1000倍的下一代因特网、让网络伸进每个家庭和教室列为第二任期的三大目标之一。在美国的推动下，欧洲和日本也相继提出和实施建设信息基础设施计划。欧盟计划在

10年内投资1500亿美元旧本则加紧推行“信息高速公路构想”，决定分三个阶段于2010年在全国形成多媒体网络，逐步买现公司业务、家庭购物、医疗护理、教学科研电脑网络化和信息交流全球化。2．中国资讯经济：ZI世纪的战略产业

在新经济浪潮的催生与推动下，中国资讯经济已崭露头角，在国民经济中日益发挥出重要作用。

中国传统的信息产业是随着社会主义市场经济的发展和国民经济对传统信息新产品与服务需求的增长而不断增长的。国家一系列推动信息产业发展的方针政策、法律法规的不断完善和信息与信息产业理论研究的不断深入，以及信息产业管理水平的不断提高，促进了中国资讯产业的快速发展。目前，中国的信息产业正处于蓬勃发展的历史阶段，不仅需求旺盛，发展迅速，而且竞争激烈，效益提高，在国民经济发展和社会进步中的倍增作用与重要地位日益突出，成为21世纪新经济的战略产业。

ZI世纪的世界信息产业将具有一系列新的特点。例如在技术上开放系统的网络计算技术将起主导作用，在市场上竞争更激烈，竞争方式将从单纯的竞争转向又竞争又联合的战略联盟，在格局上进一步向国际化和多极化方向发展。除少数发达国家外，新兴工业化国家和地区以及广大发展中国家纷纷致力于信息产业的发展。在这种形势下，中国要在21世纪进入世界信息产业大国和强国的行列，必须采取相应的对策。

①推行工业与信息化相结合的方针，研究信息产业与信息经济的发展规律，处理好信息产业发展过程中统一决策、多层次分级管理、多元化和多样化经营的关系。

中国正处在工业化中期向后期过渡的发展阶段，又面临着全球信息化的挑战和机遇，发达国家已开始从工业社会向信息社会过渡，“建立网络社会”的呼声日益高涨。在这种情况下，中国决不能埋头工业化而置信息化于不顾，也不能脱离工业化现状盲目追求信息化，而应实施“机遇战略”，把工业化与信息化结合起来，用信息化促成工业化，引导新世纪的工业向高增值、高竞争力、高信息含量的方向发展，用工业化支持信息化，为信息产业的发展和信息基础设施的建设提供物资、能源、资金、人才以及市场。

21世纪的技术和经济将有众多的全新特点。至今已能看清的新动向，至少有技术从模拟向数字化。从单一媒体向多媒体。从低速传输向畅通的“信息高速公路”、从一般网络向智能化网络等等的转变；经济从物质型经济向信息型经济、从物质生产为主向知识生产为主、从实体经济向虚拟经济、从单纯的规模经济向以范围经济为主并兼有规模经济、从部门林立向相关部门综合集成而形成联网关系、从单一国家经济向全球经济等等的转变。建立在这种技术基础上的和处于这种经济环境中的信息产业，其发展有着完全不同于现有传统产业的规律性，例如创新在产业发展中的决定性作用等等，都需要人们去认识和掌握。

②分析国内外环境，注重研究和开发，抓好大型企业集团和放活中小企业相结合，运用市场机制与依靠政策法规相结合，加强协调，及时调整产业发展方向与结构。

收集技术、市场等信息，分析国际国内影响各部分信息产业发展的环境变化，捕捉机遇，供宏观决策和微观经营参考。这种工作在中国相当薄弱，亟需加强。增加研究和开发费用，加强研究和开发力量，使企业逐步成为研究和开发的主体。

在资讯产业中既有竞争性产业又有基础性产业。对前者而言，引人竞争机制是天经地义的事情，对后者而言，近几年来的国际经验表明，适度引入竞争机制也是提高服务质量、抑制价格上涨的有效手段。过去被认为是“天然垄断”的行业，由于技术变革和市场变迁，现在已开始程度不同地加入竞争行列。所以，运用市场机制对发展资讯产业来说是绝对必要的。但反映市场规律的政策法规同样是不可缺少的和十分重要的。因为政府在资讯产业发展全过程中扮演着越来越重要的角色，没有政府的干预和协调，市场是不会自行发挥正面作用而无负面效应的。当然，政府的干预必须合理，协调必须恰当。同时，这种干预和协调要及时、灵活，并富于弹性。任何盲目指挥的后果不会亚于市场的失败。政府是帮助而不是代替企业，解决企业不能解决的问题。例如，为产业指明发展方向，在全球生产链中找到本国产业的定位，积极扩展本国产业的营销渠道，并根据世界行情不失时机地调整本国产业的相应结构。

③从领导、规划、管理、政策等各方面，积极加强资讯产业的薄弱环节，即信息服务业的发展，使其与资讯产业其他部分发展相适应，并逐步发挥它对资讯产业的引导和推动作用。

信息服务业包括数据库服务、软件服务、网络服务、系统集成服务等行业，它们在整个资讯产业中的地位和作用，至今未被中国社会各界所充分认识。资讯产业的其他部分都有相应的管理部门，惟有这一部分处于多头分散管理以至无人管理的状态。由于信息产业各个部分的相互渗透和融合，电子工业和邮电事业等部门开始把业务范围向信息应用服务或信息增值服务延伸，出现“电子信息产业”和“信息通信产业”等新称谓，而且这两个部门在数据联网服务的领域相互交叉重叠，有所争夺。事实上，信息服务业问电子工业和邮电事业既有密切联系又有明显差别。为了遵循信息服务业的发展规律推进信息服务业的发展，理应有单独的管理部门。同时还应加强组织领导和统一规划。虽然国家计委的长期规划和产业政策司在规划信息服务业的发展方面做了大量工作，中国信息协会也对加快信息服务业发展问题多次呼吁和写报告，但是由于没有对口的管理部门，全国性的业务协调和规范化管理以及有关投资、财税、信贷、资费（价格）等等政策扶植，迟迟难于落实而告吹。信息服务业滞后对国民经济的影响，短期内似乎不甚明显，但时间越长后果的严重性将越来越清晰。因此，需及早解决信息服务业的管理和发展问题。

④加大对资讯产业的宣传力度，使人们认识到这一战略产业对经济发展和社会进步有长远的全面影响。

在国外，资讯产业有“三户’产业之称，即它是电脑通信（Cbrlllllllnication）、信息内容（Cbrltent）的总称。这从一个角度说明信息产业不只是以信息资源的发展和利用为内容的“小口径”的信息服务业，而是包括信息设备制造和通信在内的“大”信息产业。然而受现行管理体制的影响，中国人对资讯产业的认识往往局限于它的个别部分，“只见树木不见森林”。这种观念上的狭隘性往往阻碍资讯产业的总体发展 。因此，需要有正确的舆论导向，宣传大资讯产业的重大作用。人们应当从综合集成的高度来认识和把握资讯产业的发展，从产业渗透的广度来推动和促进资讯产业的发展。对中国来说，还应当从全球竞争的角度来抓紧和强化资讯产业的发展，从持续发展的要求来培育和扶植资讯产业的发展。

⑤人才为本，教育为先，为发展资讯产业加强人力资源的开发和利用。

中国在20世纪50年代的工业化初期，曾大规模培养工业化所需的人才，并源源不断地从其他战线向工业战线输送人才。当时的一个口号是，“要造就一支产业大军”。那么，在现今信息化启动时期，中国同样需要高瞻远瞩，培养和造就一大批为信息化所需要的发展资讯产业的技术人才和管理人才。在高等学校的专业设置上，应适当增加信息科技、信息工程、信息经济、信息管理等院系。在资讯产业的各部门和单位内，应大力加强从业人员的在职培训。在企业实践中，应物色和造就一批信息企业家。同时，还应创造条件吸引海外留学人员归国工作，使他们致力于资讯产业的发展；合理规范信息产业领域各类人才的流动，使他们更好地发挥自己的聪明才智，为发展资讯产业效劳。

当然，中国的资讯产业经过十多年的发展，与发达国家的距离已大大缩小了。

1998年5月26日，国家有关部门向“国家火炬计划北京软件产业基地”命名授牌。至此，全国已初步建成五个软件产业基地。1998年以来，中国资讯产业的几个连续动作引人注目，拓曾收购川长征，北大企业进军延中实业，创智借壳五一文上市，股市顿现生机；信息产业部挂牌，中关村电脑节开幕，中国信息产业受到了前所未有的关注，联想1000万台电脑下线，实达与DEC联手，海信、长虹两大集团转舵个人电脑制造。种种迹象表明，刚刚进入工业时代的中国经济已经为信息时代作好了打算。1998年5月18日，作为中国软件巨头之一的科利华与代表中国传统电子产品的北京无线电厂在人民大会堂举行签字仪式，共同出资6000万元组建北京量子益华软件集团。一位产业经济专家认为，“北无”与科利华联姻是中国传统产业向高新技术领域大举转移的又一信号。中国的资讯产业同时具备旺盛的需求和良好发展环境两个有利条件，必将进一步蓬勃发展。