干部作风整治百日活动方案范文

干部作风整治百日活动方案范文第1篇

从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设转变干部作风是一项长期的工作，只有起点，没有终点。

在去年活动成果基础上，省委按照总书记在今年中纪委全会上提出的加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设要求，认真分析当前经济社会发展所面临的严峻形势和干部队伍中存在的突出问题，从事关我省科学发展的高度，以更高要求深入推进干部作风建设。

年初，省委常委会进行专题研究，省委、省政府制定了《关于深入推进干部作风建设的意见》；省干部作风建设领导小组制定了实施方案，明确了今年全省干部作风建设的指导思想、目标要求、重点任务。各级各部门结合实际制定了具体方案。省、市、县三级对领导及工作机构充实调整，力量不减、工作不断，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2月26日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动总结大会，对深入推进干部作风建设进行动员部署，省委书记张云川在讲话中明确提出了今年深入推进干部作风建设的指导思想，并提出了要求。省委副书记、省长陈全国多次强调，要加强干部作风建设，脚踏实地，真抓实干。全省深入开展创先争优活动动员大会要求把干部作风建设与创先争优活动有机结合起来。省委各常委按照分管工作实际对干部作风建设进行安排和检查。

深入推进干部作风建设，找准切入点是基础。3月中下旬，我省开展了干部作风建设“回头看”活动，针对群众评议机关反映问题的整改落实情况，认真对照检查。省作风办就集中治理乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，“攻坚克难抓落实”，“下基层、解难题、送温暖”等活动分别制定实施方案。活动全面展开后，省作风办及时了解进展情况，多次召开调度会和汇报研讨会，为如何深入推进干部作风建设掌握了大量一手资料。

狠抓重点活动，提高干部执行力，为落实重大决策部署提供保证干部作风建设涉及方方面面。如何突出重点，推动全局？

着眼完成全年目标任务、立足我省干部队伍建设实际，省委、省政府明确提出今年全省干部作风建设以“提高干部执行力、推动科学发展”为主题，重点组织“攻坚克难抓落实”活动，“下基层、解难题、送温暖”活动，着力抓好“四项治理”。

“攻坚克难抓落实”，重在真正解决重点难点问题。精心选定靠常规性工作难以解决的重点难点问题，制订方案，逐项明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限，全力集中攻克破解。各地各部门着力提高干部执行力，组织干部到促发展、调结构、转方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快新民居建设的重点工作一线，到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位，去攻坚克难，狠抓落实。

为确保攻坚实效，各地各部门普遍建立了工作台账，挂账督办。省作风办将相关方案和责任分解表汇编成册，印发全省，同时进行重点督导。秦皇岛市以项目大会战推动项目建设，保定市开展招商引资年活动……截至7月底，各市、县(市、区)确定的7800项重点难点工作，已按时限进度要求完成5776项；省直各部门确定的915项重点难点工作，已按时限进度要求完成512项。

同时，我省组织大批干部实施万村帮扶、万企解困、万户送暖，帮助贫困村和贫困户解决困难，帮助企业解决难题。“下基层、解难题、送温暖”活动开展以来，全省共组织13.23万名机关干部进农村、进企业、进社区，帮助农村解决突出问题7.77万个，为企业解决发展难题4.6万个，为群众解决生产生活困难14.03万个，制定便民利民措施1.27万项，出台服务发展的政策性规定5054项。石家庄市抽调市县两级1.01万名干部组成工作队，开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动；唐山市选派市县乡三级1.04万名干部，开展“万名干部下基层、以作风转变促发展方式转变”活动；承德市抽调机关干部1.28万人，到村入企进户，了解解决群众生活和企业生产中存在的问题；廊坊市选派1000名年轻干部深入基层，开展一线建功活动。

今年以来，我省集中治理了乱收乱罚、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行为，为发展营造了良好环境。7月9日公布了11起干部作风方面典型案件的查处情况，起到警示震慑作用；7月中旬至8月上旬，在全省统一组织开展集中监督检查活动，进一步形成刹风整纪的强大声势。截至7月底，全省各级共组织明察暗访6982次，查处违规行为532起，涉案金额1.5亿多元，同比削减经费支出4.9亿多元，依法依纪对1011人进行了严肃处理。张家口市成立了发展环境举报中心和机关效能投诉中心，大力整治不作为乱作为；沧州市进一步完善重大事项“会审会”制度，推进行政权力公开透明运行；衡水市开展了以“治庸治懒治散”为主要内容的干部作风建设监督检查月活动；邢台市对道路交通违法“特权车”实施了为期一个月的专项整治行动。

创新举措，创新载体，更好地服务群众、服务发展一项工作的生命力，在于创新，在于常抓不懈。

今年以来，我省不断巩固提高去年行政审批制度改革取得的成果，省作风办对51个省直部门进行全面检查，并对各设区市和县(市、区)进行抽查，共检查相关事项15.23万件。在省商务厅等3个部门开展了清理规范非行政许可审批事项和行政监管事项试点工作；针对基层反映强烈的自由裁量权“太自由”问题，我省正加紧制定有关指导意见。截至7月，全省再次削减、下放行政许可审批事项1563项，规范带有前置条件的行政审批项目3405项，建立完善行政审批相关配套制度1594项。

为更好地服务市场主体和广大群众，我省继续抓好行政服务中心和服务“窗口”建设。秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸5市的市县两级全部建立了行政服务中心；省国土资源厅打造一流服务“窗口”，上半年受理审批报件实现零差错。目前，全省11个设区市全部建成了市级行政服务中心，1.23万个审批事项实现网上审批；172个县(市、区)中已有159个建成县级行政服务中心；省直单位建成并规范运行的行政服务中心或“窗口”达到296个，实现网上审批事项1544项。

按照全省干部作风建设总体要求，各地各部门结合各自职能和所承担任务，积极创新活动载体，丰富活动内涵，注重活动效果，开展了一系列各具特色、行之有效的亮点工作。承德市发起“百日拆迁攻坚战”，推进国际旅游城市建设；邯郸市开展重点工作“百日攻坚行动”；省政府办公厅协调有关部门加快重大交通项目建设，推动我省交通建设跨越式发展；省农业厅围绕抓春管、促转化、保夏收实施“百日会战”，全省夏粮连续7年增产增收；省水利厅开展“攻坚克难落实年”活动，全力推进重大项目建设。

改革出动力，出活力。各地各部门紧密结合实际，以创新的精神抓好作风建设，努力破解作风建设过程中遇到的各种难题，推动了此项工作深入开展。

规范施政行为、提升行政效能无止境。唐山市在政府部门和与群众生产生活密切相关的公用企事业，推行“晾晒三层权力、实施五维评议”民主评议模式，促使干部依法行政；廊坊市行政审批服务中心实行“三个延伸”和“四诊服务”工作法，进一步方便群众办事；衡水市推行“六化”民主评议模式；邢台市加大“数字房管”建设力度；省财政厅构建完善财政专项资金即时分析监控系统；省住房和城乡建设厅清理规范许可前置条件，实行省市县三级网上联通申报；省粮食局调整办公模式，变个人分散办公为以处室为单位集中办公。各地各部门采取的一系列新举措，促使干部依法用权、为民用权，进一步优化了发展环境。

保障改善民生、促进社会和谐无止境。秦皇岛市开展百名干部包建百村、百个部门帮建百村、百个企业联建百村活动；保定市推行城乡助困“一卡通”，“全方位、一揽子”帮扶救助困难群众；省发展改革委倡导“六个一线”工作法，主动为企业和基层群众排忧解难；省人力资源和社会保障厅实施“就业一号工程”；省公安厅开通“燕赵警民通”门户网站，打造阳光警务；省民政厅在全省建立县级敬老院、光荣院、社会福利院“三院合一”的民政事业服务中心。各级干部以实际行动，让广大群众得到了更多实惠。

不仅如此。沧州市开展的政德建设，张家口市的基层组织规范化建设年，省委办公厅的“提高干部素质、提升服务水平”活动，省纪委监察厅的“转作风、树形象”和党风党纪警示教育活动，省委组织部的“双争双建”活动，省委宣传部的“双真双提”活动，进一步提升了干部队伍素质、提高了党建科学化水平。

抓住长效机制建设不放松，推进干部作风建设规范化科学化干部作风建设是一项具有长期性的系统工程，唯有建立健全和落实长效运行机制，才能实现常态化。

针对干部作风建设的长期性、艰巨性和涉及领域宽、人员多特点，我省充分发挥纪检监察、组织宣传和机关工委等职能部门作用，在牵头抓总、统筹协调的同时，强化部门主体作用和责任。省作风办设置了综合协调组、监督检查组、组织组、宣传组、省直组。根据目标任务、内容载体和部门职责，分别制定专项活动方案，组织实施。各部门之间密切配合，协调推进，使干部作风建设步入常态化。

机制建设不仅是建立新的制度，还在于巩固行之有效的现有制度。我省把“回头看”、公开承诺制、领导干部蹲点调研制、群众评议机关等实践中得到检验的好做法好制度固定下来，并抓好落实。今年以来，各市、县(市、区)已公开承诺3.86万个事项，按时限进度要求完成了2.21万项；省直单位公开承诺1316个事项，已按时限进度要求完成573项。我省还组织2.26万名领导干部深入扶贫点、联系点或基层单位，帮助基层联系项目1.4万个、为群众办好事办实事4.67万件。

干部作风整治百日活动方案范文第2篇

一、开展“干部作风建设年”活动的目标要求和基本原则

开展“干部作风建设年”活动总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展和社会和谐”为主题，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和干部思想作风整顿活动成果，服务建设京畿科学发展强县大局，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、精细意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。

开展“干部作风建设年”活动要达到以下目标：

贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，努力把广大党员干部的积极性、主动性和创造性引导到又好又快发展上来，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，紧密联系我县林业工作的实际，认真研究解决影响和制约又好又快发展的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，共同维护和谐稳定的良好局面。

服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。进一步树立和增强精细意识，真正做到管理精细、措施精细、程序精细，以“把小事做细，把细事做透”的态度和精神，不断提高工作质量和水平。加大改革力度，推进政府职能转变，切实提高公共服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺部门职责分工，规范权力运行，提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。

拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。

应对风险挑战、推进富民强县的实践有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地做好各项工作，抢抓机遇、打造优势、战胜困难、加快发展，全面推进京畿科学发展强县建设，努力实现经济总量更大、产业结构更优、城市面貌更新、发展后劲更足、人民生活更好的目标。

开展“干部作风建设年”活动的基本原则：

继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

领导垂范与整体推进相结合。注意抓住重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变，做到有的放矢，整体推进。

解决突出问题与建立长效机制相结合。切实把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，进一步建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合科学发展的要求，确保广大干部行使权力和履行工作职责有章可循。

作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。

二、具体步骤：

整个活动大体分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段。

（一）、强力启动、形成声势阶段（2—3月底）

这一阶段的基本要求是：谋划到位、安排紧凑，行动迅速，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。重点抓好六项工作：

1、搞好动员部署。召开动员会，制定活动方案，明确任务目标，提出具体举措。并在动员会召开前进行广泛宣传发动，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，使广大干部能够积极投入，广大群众能够热情支持。

2、组织集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织全体干部集中和自学的方式，认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，县委、县政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，省委、市委、县委主要负责同志在省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。集中学习和自学都要有记录。股级以上干部每人至少撰写一篇学习体会。

3、确定领导干部联系点。至少确定一个基层联系点，帮助制定科学发展规划，解决发展中的难点问题，培育创新创业的典型，努力把联系点建成改革创新的试验点、科学发展的实践点、社会和谐的示范点。并深入到联系点召开党员会、群众代表见面会、座谈交流、了解情况，明确帮扶指导重点。

4、深入调研，寻策问计。副科以上领导干部在上半年和下半年分别安排一周左右的时间，围绕推动科学发展，结合实际确定一至两个专题，到基层单位进行蹲点调研，解剖麻雀、研究问题、提出对策。蹲点期间，要有“蹲点手记”。蹲点调研结束后，要形成调研报告。并上报县活动领导小组办公室。

5、进行年初公开承诺。3月底前，在全县范围内集中开展公开承诺活动，并在单位显著位置进行固定公开，接受群众监督。

6、实施“服务窗口亮起来工程”。每个单位都要建立服务或办事窗口，服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。

（二）、全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

这一阶段的基本要求是，围绕认真搞好“四项活动”、建立完善“六项制度”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。重点抓好三项工作：

1、开展党员干部警示教育。围绕汲取蔚县“7.1的惨痛教训，在全局党员干部中进行警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的问题。重点进行”四查四治“活动，即查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查党员干部队伍的纪律作风，整治党员干部不作为甚至乱作为的问题；查党员领导干部工作落实的能力，整治执行力不强的问题；查各种不安全不稳定因素，整治矛盾纠纷排查调处不力的问题，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

2、集中民智，议事恳谈。领导班子坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织各界人士进行民主恳谈，广泛征求意见，推进决策的科学化、民主化。并列出一至三个议题进行恳谈，并做好记录。

3、开展业务岗位练兵。通过以老带新、集体攻关、开设“星期六党校”、组织业务竞赛、参加学习培训等形式，组织机关干部扎实学习业务知识，使大家学有所思，学有所得，学有所用，以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作生机和活力。

（三）、集中攻坚，破解难题阶段（8月初—10月底）

这一阶段的基本要求是，坚持把解决问题、促进落实贯彻活动始终，上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会科学发展的难题问题，广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好四项工作。

1、开展“主动出击、破解难题”专项活动。针对应对金融危机、调整结构、节能减排、农民增收等经济社会发展中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚活动，形成声势、掀起高潮。实行破解难题责任制。领导班子成员分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。并将破解难题责任分工情况上报上级活动领导小组办公室。

2、实施百日项目攻坚计划。从现在起到5月底，利用3个月左右时间，集中力量，全力推进林业的几个重点项目，做到每个项目必须有一名领导负责，并作为我们的重点联系项目，并将领导干部联系重点项目名单上报上级活动领导小组办公室。

3、开展“结对共建”活动。承接市委组织开展的“双结对、双服务”活动，继续开展以“机关干部与农村群众结对帮扶”为主要内容的“结对共建”活动，并建立“结对帮扶”活动台帐，及时了解工作进展情况，每季度通报一次。

4、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。对机关干部特别是执法执纪部门的履职情况，进行随机抽查，对不作为、乱作为的典型案例，将进行通报批评。

（四）、群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好四项工作：

1、建立健全作风建设工作制度。把制度建设贯穿活动始终，从一开始就要认真研究、精心设计、边建设、边运行、边完善。对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设机制，并打印成册报上级活动领导小组办公室。

2、进行群众满意度测评。对开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果将作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内进行公布。

3、撰写活动总结。认真回顾开展“干部作风建设年”活动的情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，撰写开展“干部作风建设年”工作总结，并上报上级活动领导小组办公室。

4、召开“干部作风建设年”活动总结推进会议。适时召开“干部作风建设年”活动总结推进会议，全面总结一年来开展活动的情况，对成绩突出的部门和个人进行表彰，就进一步推进和深化作风建设进行安排部署。

三、加强“干部作风建设年”活动的组织领导

1、加强领导。我们要把这项活动摆上重要日程，切实加强组织领导，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动，并成立由局长为组长的活动领导小组，设立相应机构。领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改，一级抓一级，一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风带政风、促民风。（领导小组成员名单见附表）

2、强化指导。各场圃要制定具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。领导干部要认真落实“一抓双管”责任机制，深入到联系点和分管部门指导工作，解决问题。从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

干部作风整治百日活动方案范文第3篇

作风建设会议上领导讲话(一)

同志们：

根据省委、市委关于机关作风教育整顿活动的安排部署，县委决定召开全县作风教育整顿活动的动员大会，对全县机关作风整顿活动进行安排部署。刚才，**同志传达了《***教育整顿活动实施方案》，请大家认真抓好落实。

下面，根据常委会研究的意见，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

加强领导干部作风整顿，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到我县发展环境的优化，关系到我县经济社会又好又快发展的进程。

(一)加强领导干部作风建设，是一个重要的政治问题。领导干部作风好，党在人民群众心目中的形象就好，在人民群众中的威信就高，凝聚力和号召力就强，党的执政基础就稳固。领导干部如果作风不好，不但不能带领各族干部群众去构建和谐社会，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。一方面看，良好的作风具有扬善抑恶的重要作用，是领导干部抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障;不好的作风则是一种腐蚀剂，往往是领导干部走向消极腐败的助推器。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。从另一方面看，要实现我县经济社会又好又快发展，需要全县上下共同团结奋斗，作为党和国家骨干力量的各级领导干部发挥的作用好与坏就显得至关重要。全县各级领导干部只有具备良好的作风，才能够把党的理论路线方针政策与我县的具体实际结合起来，才能真正把党委、政府的工作思路和工作措施落到实处，推动经济社会又好又快发展。

(二)加强领导干部作风建设，是一项紧迫的现实任务。从总体上看，目前我县各级领导干部的作风是好的，但是我们也必须清醒地看到总书记在中纪委七次全会上指出的八个方面的突出问题，在我县领导干部中都不同程度地存在着：有的不重视理论学习，习惯于按老办法、老思路处理问题，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强;有的工作标准低、自我加压不够，不下苦功夫调查研究，不下真功夫扎实工作;有的缺乏事业心、责任感，对工作推三阻

四、不敢负责，办事效率低，工作质量不高;有的不了解实际情况，不关心群众疾苦，工作不深入、责任不到位，往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决，致使一些小问题酿成大问题，甚至引发一些群体性上访事件;有的作风不务实，热衷于做表面文章，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程有的铺张浪费、贪图享受;有的民主作风差，独断专行，听不得不同意见等等。针对这些问题和现象，我们必须采取切实有效的措施加以解决，绝不能任其蔓延下去。

(三)加强领导干部作风建设，是一项长期的战略任务。领导干部作风建设不是一劳永逸的。随着社会环境、条件的变化，一些领导干部放松世界观改造，经不住名利权位和金钱美色的考验，必然会出现这样那样的问题。为此，我们必须针对每一个阶段的重点问题、影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题，采取有力措施切实抓好，把阶段性治理和长期性要求结合起来，不断巩固和深化。同时，推进领导干部作风建设，必须结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会风气建设一起抓，结合反腐倡廉工作一起抓，确保取得实实在在的成效。

二、进一步增强六种意识，把领导干部作风建设不断引向深入

开展作风教育整顿活动，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现我县领导干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作的重要保证。为此，全县广大党员干部，特别是领导干部必须进一步增强六种意识，切实转变机关作风。

(一)进一步增强忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态。生于忧患，死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。只有保持强烈的忧患意识，才能保持清醒的头脑和不懈的奋斗精神，才能正确认清形势、认识差距，应对挑战、奋斗不止。

增强忧患意识，一是要清醒地看到我们在发展中存在的巨大差距。近年来，经过全县上下的共同努力，我县总体实力、综合竞争力和人民生活水平都有了一定提高。纵向对比，我县经济社会总体上是有了发展和长足进步;横向对比，我们仍然比较落后，不仅同发达地区无法比，即使同省内其他县区比也还有不小的差距，许多主要经济指标在全省建强县中处于挂末位臵。面对欠发达、欠开发的区情，全县各级领导干部必须大力转变思想作风和工作作风，坚决克服得过且过、不思进取的思想，为改变贫困落后的面貌而苦干实干。二是要清醒地看到我们所面临的严峻挑战。今后五年乃至更长时期，是我县发展的战略机遇期，抓住了将会成为黄金发展期。但同时，我们要清醒地认识到，机遇是需要条件的，是需要我们去努力才能抓住的。我县是一个欠发达县区，与发达地区相比，存在的困难更多，在激烈的竞争中总体上处于劣势，面临着巨大的挑战和压力。因此，形势逼人，不进则退，小进也是退。我们必须进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感，真正做到人一之我十之，人十之我百之，才能实现我县经济社会又好又快发展，才能缩小同发达地区的差距。三是要清醒地看到领导干部思想、作风、能力和素质等方面存在的不适应性。要改变欠发达的状况，摆脱贫穷落后的面貌，实现经济社会又好又快发展，关键在各级领导干部的思想、作风、能力和素质。我县各级领导干部的思想、作风、能力和素质总体上是好的，但与我们面临的新形势新任务新要求还有较大的不适应性。各级领导干部要清醒地看到自身的差距，看到存在的不适应性，重视学习、善于学习，抓紧利用一切机会来提高自己、增长才干，切不可自我感觉良好，对工作应付了事。

(二)进一步增强公仆意识，始终保持党同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系，是加强作风建设的核心问题，为人民服务，做人民公仆，是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。我们要始终坚持心系群众、服务人民，始终依靠人民，以实际行动进一步维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。一是要树立人民至上的理念。领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务，做人民公仆。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要切实改善民生。关注民生、重视民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。目前我县经济社会发展总体上还比较落后,全县有46%的人口生活在农村，有8个贫困乡镇和105个省级一类贫困村，农村贫困面大。城市还有大量的困难群众和困难企业职工，解决民生问题比以往任何时候更为重要、更为紧迫。要坚持把就业作为民生之本，建立健全社会保障体系，切实抓好安全生产，认真解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的突出问题，妥善安排好贫困地区、困难企业和受灾地区等困难群众的生产生活，让人民群众得到实实在在的利益。三是要正确处理人民内部矛盾。要高度重视、切实加强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。在出台涉及群众切身利益的政策措施时，既要考虑使多数人受益，又要考虑得到多数人认可，防止因决策不当引发矛盾。坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中损害群众利益的行为。认真落实工作条例，坚持以人为本，畅通渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

(三)进一步增强节俭意识，始终保持共产党员的政治本色。对各级领导干部来说，节俭既是一种生活习惯，更重要的是一种精神状态，不仅关系领导干部的个人品行和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象，因而绝不是小事。在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，始终保持强烈的节俭意识，经受住权力、金钱、美色的考验，对每个党员干部特别是领导干部都是一个很现实的考验。联系我县实际，增强节俭意识，一方面，在生活上要提倡节俭。近年来，虽然我县的经济有了较大发展，财政收入有了较快增长，但目前仍然还是经济欠发达的县区，人民群众生活总体上还不富裕。这就要求广大党员干部，特别是领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，保持正派的生活作风和健康的生活情趣，努力在全县营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良好风尚。另一方面，要把节约的理念贯穿于发展的各个方面和各个环节，把有限的资金用在刀刃上，用在发展最需要的地方，进一步转变经济增长方式，防止盲目投资和低水平重复建设，大力发展循环经济，严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态的项目，走资源节约型和环境友好型的发展路子。

(四)进一步增强大局意识，始终保持团结奋进的工作激情。大局意识强不强，是衡量一个干部是否合格的重要标志。只有强化全局观念、集体观念，加强协作配合，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力。一是要自觉树立大局观念，找准服务大局、服务发展的着力点。严禁上有政策，下有对策，切实提高贯彻落实县委、区政府决策部署的执行力，确保政令畅通。二是要树立全县一盘棋的思想。坚决克服政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争着管，无利的事无人管，甚至不惜损害国家和社会利益来满足个人和小团体的私利。三是相互协助配合、统一协作。各部门各单位要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象;遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁臵、贻误工作。

(五)进一步增强务实意识，始终保持真抓实干的工作理念。强调抓落实，是马克思主义认识论的本质要求，是我们党的光荣传统和优良作风，也是促进经济社会又好又快发展的根本途径。各级领导干部要切实把中央的精神、省委的部署、市委的要求与本地的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作，不断取得新的成绩。一是要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准。二是要爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的形象工程、政绩工程，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。三是要坚持说实话、出实招，办实事，务实效，把工作的着力点放到解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生活的紧迫问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，在全县上下大力倡导多协调少号召，多谋划少应酬，多到现场少听汇报的务实风尚，工作实打实、真对真、硬碰硬，全力提高工作实效。

(六)进一步增强效率意识，始终保持昂扬向上的精神状态。提高办事效率，必须从严抓起，从一点一滴抓起，真正养成一种严、细、实、快的工作作风和令行禁止的工作态度，使上级各项方针政策、目标任务落到实处，让人民群众满意。

一是要切实增强爱岗敬业精神。努力做，只能完成工作，用心做，才能做好工作。干一行，爱一行，研究一行，提高干一行的水平和能力，是我们每一个干部、每个岗位上的同志都应该始终记住的事情。决不允许干什么不爱什么，一心只想怎么样把自己手中的权力发挥到最大，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象出现。二是要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。三是要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把慢件拖成急件，把易事推成难事、把简单事搞成繁杂事的疲沓懒散作风。四是要建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。对责任心不强、误时误事，并造成严重后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。

三、着力抓好重要环节，确保机关作风教育整顿活动取得实效

为确保机关作风教育整顿活动取得实效，各级各部门必须围绕省委提出的三要三不要(要解放思想，不要因循守旧;要奋勇争先，不要甘居落后;要积极向上，不要消极懈怠)、三个坚持(坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、坚持理论联系实际、坚持搞好调查研究)、五个树立(树立忧患意识、树立公仆意识、树立大局意识、树立务实意识、树立效率意识)、三个严格(严格遵守党的纪律、严格执行党的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定)和三个反对(反对铺张浪费、反对奢侈享乐、反对情趣低下)要求狠抓落实，着重抓好以下四个环节。

(一)着力发挥领导的表率作用。作风建设的成效如何，领导是关键。各级领导机关和领导干部要以身作则，率先垂范，从解决自身作风建设的突出问题抓起，用良好的作风来抓好这次作风教育整顿活动。在作风建设方面，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要负责人首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到。要加强宣传和引导，多形式、多途径地宣传开展作风教育整顿活动的目的、意义和要求，努力营造树立八个方面良好风气的氛围。

(二)着力解决突出问题。开展作风教育整顿活动，重在解决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。要从群众反映最强烈的问题抓起，让广大群众得到更多的实惠。要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，注意把加强领导干部作风建设作为干部教育培训和监督管理的重要内容，确保新班子从一开始就有新气象、新形象。今年，各级领导班子的民主生活会要把加强领导干部作风建设作为主题，对照要求，深入查找不足，认真加以整改。

(三)着力完善工作机制。开展作风建设，既要解决突出问题，又要建立长效机制。通过建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检机关和组织部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提高到新的水平。各部门各单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把机关作风教育整顿工作作为一件大事列入重要议事日程。单位主要领导要身体力行，切实担负起第一责任人的责任，形成党委统一领导、党政一把手负总责、全员参与、上下联动，层层抓落实的工作机制。建立制度保障机制，通过作风整顿，建立健全各项规章制度。

(四)着力抓好制度措施落实。开展作风教育整顿活动，贵在落实。各部门各单位都必须认真贯彻落实县委加强领导干部作风建设的各项规定和措施，制定活动方案，突出针对性和可操作性，把狠抓落实、确保取得实效贯穿整个活动的始终，切不可图形式、走过场、做表面文章。敢于解顽疾、破难点，采取切实有效措施，着力解决当前领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。效能办和稽查大队要加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强机关作风教育整顿工作的专项督促检查。对发现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要动真的、来硬的，严肃查处。注重抓好机制、制度建设，健全完善工作机制，确保机关作风建设常抓不懈。要及时总结经验，善于改革创新，积极探索加强和改进干部作风建设的新途径，不断把机关作风建设引向深入。

同志们，机关作风教育整顿工作是一项关系全局的重要工作。各部门各单位一定要站在讲政治、讲全局的高度，采取得力措施，解决突出问题，拼搏进取，克难攻坚，在全县形成艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。

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同志们：

去年以来，按照省委、市委统一安排部署，我局开展了干部作风建设年活动，取得了阶段性成效，进一步推进了水利事业健康持续快速发展。今年，省、市继续把加强干部作风建设作为一项关系全局的重要举措进行部署和推动。省委书记张云川同志在全省深入开展学习实践科学发展观活动暨干部作风建设年活动总结大会上强调指出，必须深入推进干部作风建设，抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，为贯彻落实科学发展观、加快水利事业大发展、快发展提供保证。按照省委、市委的统一安排部署，今天，我们召开大会，对在全局深入推进干部作风建设进行动员部署。

市委对深入推进干部作风建设高度重视，郭华书记也在今年我市召开的深入学习实践科学发展观暨干部作风建设年活动总结会议和几次常委会上，再三强调，要认真贯彻落实省委、省政府要求，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，以抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制为总要求，深入推进干部作风建设。我们要在切实解决问题、抓实工作载体、继续深化改革、加强监督检查等方面下功夫，在提高行政效能、强化工作措施、推进改革发展上求实效，进一步打造风清气正的良好环境，为水利事业发展注入生机活力。干部作风建设年活动结束后，我们按照市作风办的统一安排部署，利用半个月时间，深入开展了回头

看活动，对干部作风建设年活动进行回顾总结，对存在的问题和薄弱环节进行了整改。同时，为推动今年干部作风建设，我们成立了领导小组，我兼任领导小组组长，青山同志、祥智同志、骏马同志任副组长，领导小组办公室设在机关党委办公室，具体负责协调推进各项工作。最近市作风办连续部署开展领导蹲点、公开承诺、攻坚克难抓落实、四个专项治理、深化行政审批制度改革、十个严禁和32条禁令等一系列活动，对今年干部作风建设作出了具体安排。这充分说明市委、市政府对加强干部作风建设的重视，局党组也结合市的指导意见和方案要求，充分酝酿，拿出了我局的实施意见和方案。我们一定要按照市委和作风办的部署，在去年工作的基础上，谋划载体，明确抓手，突出重点，全面推进。

一、要着眼于巩固提高、深化拓展，严格贯彻活动要求，不折不扣完成好规定动作

今年市确定了12项规定动作，每一项市里均制定有实施方案。我们要在认真把握各项活动要求的基础上，一项不漏、不折不扣地完成好市规定动作。

一是组织开展下基层、解难题、送温暖活动。结合四到三问活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心听取群众意见，解决实际问题。按照市委《关于开展万名机关干部下基层、解难题、送温暖活动的实施方案》，组织我局的机关干部进基层、进企业、进农村，实施帮扶解困，着力找准和解决一批影响水利改革发展、影响基层和人民群众生活的实际问题。这项活动从4月开始，贯穿全年。

二是认真实行公开承诺。实行公开承诺，既是作风建设的需要，也是取信于民的需要。去年我局的10项公开承诺，都落实了践诺措施。今年我们要在去年的基础上，进一步突出承诺重点、完善践诺措施，置于群众监督之下，把承诺事项全部公开出去。同时，要继续探索落实公开承诺硬措施，通过各种形式，主动听取群众意见，接受上级监督检查，不断完善践诺措施，真正把承诺落到实处。

三是深入开展领导干部蹲点调研活动。按照市里要求，局党组及有关科室负责人要围绕转变水利发展方式、拓展水资源配置思路、加快民生水利步伐、强化项目建设组织管理、加强基层组织建设等方面，进行蹲点调研，时间为35天。局党组已确定了联系点，各科室各单位也要逐步开展。

四是组织开展攻坚克难抓落实活动。这也是市委市政府从改革、发展、稳定大局出发，安排部署的一项重要工作，把作风建设成效转变到具体工作上来。这是今年干部作风建设的一个重点。省市专门下发《关于开展攻坚克难抓落实活动的工作方案》，对活动的任务、目标、考核等都作了明确要求。做好这项工作，重点是围绕转变水利发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定、推动水利事业大发展大繁荣、提高党的建设科学发展化水平等方面科学确定重点难点工作，然后进行责任分解、建立目标责任制，实行挂图作战，确保质量和进度。

五是抓好四个专项治理。重点是围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展乱收费乱罚款、吃拿卡要、治庸治懒、铺张浪费等专项治理活动。市里对四个专项治理十分重视，除了要求动员教育、自查自纠外，还有一些硬性要求。省里成立了督导检查组，要对11个设区市进行督查，每个市要抽查四分之一的部门进行督查，所以我们要求 服务窗口单位，要高度重视，认真检查存在的问题，及时采取措施进行整改，避免在上级检查中工作被动，出现问题。

六是继续深化行政审批制度改革。按照市委统一部署，做好与国务院公布取消和调整项目的衔接，重点领域和关键环节行政审批制度改革以及建立完善行政审批相关配套制度等相关工作。要继续加强服务窗口建设，完善机制，提高效能，要集中时间开展行政审批事项大检查。有行政审批职能的科室单位，要设立专项举报信箱和对外公开举报电话。

七是深入落实省十个严禁和市32条禁令。要把贯彻十个严禁、狠刹不良风气，作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和深入推进干部作风建设活动的重点，继续以落实市32条禁令为抓手，加强集中巡查和不间断地明察暗访、建立作风建设监督检查协调工作运行机制，结合四项治理行动，继续加大对违反十个严禁和32条禁令不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，进一步形成刹风整纪的强大声势。

八是继续组织开展好群众评议机关工作。大规模开展群众评议机关作风工作，是去年干部作风建设年活动的一个重要步骤。去年年底，我局结合行风评议，组织动员30多个市直单位对我局进行了评议，取得了很好的工作效果和社会效果。今年仍然要把群众评议机关活动作为深入推进干部作风建设的重要内容来抓。开展好这项活动，要准确把握民主评议机关作风工作的基本要求，注重评议内容的客观性、群众参与的广泛性、操作办法的严密性、组织实施的协调性以及激励约束的有效性，促进评议工作规范化、科学化。要把群众评议结果作为考核班子、评议干部的重要依据，坚持实事求是、奖优罚劣。今年我局的群众评议机关活动要在4月底前完成。

九是开展学、比、创活动。即学先进、比服务、创佳绩、学，就是学习2.28冰河救人优秀共产党员群体、沧州好人、作风建设四个十佳和身边的先进典型;比，就是比服务意识、服务效率、服务水平和服务能力;创，就是把干部作风建设的成效体现在行政效能提升上，体现在发展环境优化上，体现在为群众排忧解难上，体现在促进水利发展与社会和谐稳定上。开展此项活动，就是要通过增强全局干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识和争先意识，为深入推进干部作风建设营造导向。

十是开展服务能力建设活动。通过去年扎实开展干部作风建设年活动，取得了一系列思想成果、工作成果和制度成果，全局干部职工思想作风明显转变，服务意识显著增强，工作质量和效果得到较大提升。但是，仅有服务意识是不够的，要达到高水平，高标准的工作成效，必须具备高水平的工作能力和服务能力。否则，只有服务意识，没有服务能力，心有余而力不足，办事效果和质量也得不到充分保证。有的同志主观上也想把事办好，但客观上力不从心，同样导致办事效果和质量不高。服务本领，或者说服务能力包括的方面很多，对不同岗位，不同人员有着不同的要求。譬如，对一般工作人员，包括熟知政策法规.熟练掌握审批流程、业务娴熟等;对领导干部，包括科学决策，沟通协调、为群众办实事，解难题的能力等。去年，这项工作已经开始破题，我们一手抓服务意识，一手抓服务能力，全局干部职工服务意识和服务能力都有了新的提高，但就服务能力而言，与实现现代水利科学发展、和谐发展的要求，与作风建设的目标，与建设覆盖全市水系水网的任务，差距仍然很大，为此，我们专门把服务能力建设作为今年深入推进干部作风建设的一项重要措施，通过加强政德建设，学习教育，强化培训、岗位练兵等多渠道方式，切实提高全局干部职工推动发展的能力、履职尽责的能力、为民办事的能力，破解难题的能力和执行落实的能力。

十一是实施工作立项监督制度。推行立项监督，根本目的是通过对重点工作进行立项监督，来保廉、促勤，提效，抓好重大举措、重点工作的落实.凡是全局重大事项决策，重要干部任免

与管理，重要审批事项、重点水利工程招投标等，都要实行工作立项监督，尤其要把推动中央和省、市委重大决策部署贯彻落实作为监督的重中之重。要采取纪律监督、组织监督、群众监督、舆论监督等方式，努力提高监督的针对性和实效性。今年，我们要把全局20xx年的重点工作，列为立项监督的重点，实行目标管理责任制，强化效能问责，确保完成。

十二是开展制度建设落实年活动。去年以来，我局在建立完善机制制度方面取得了一些成效，形成了重大事项负责制、重大项目服务包办制，行政审批服务协调运行机制等一批机制制度，以及建设学习型机关，公开承诺、开展四到三问活动等一系列制度意见。各科室(单位)也围绕各自实际和职能，从工作，服务、管理等方面建立了许多制度。客观地讲，建立完善制度是一个方面，最重要的一方面在于执行，在于落实，制度只有落实才会形成长效机制，因此，我们提出把开展制度建设落实年作为深化作风建设，巩固作风建设成效、提高干部执行力的一项重要举措来抓，要求首先对过来的各项制度进行一次系统梳理，然后进一步充实调整完善，逐项明确责任，推动落实，促进长效机制的形成。今年局里在系统梳理、全面推进各项机制制度落实的基础上，将重点围绕一两项主要的和切合实际的工作制度，进一步完善，抓好落实。各科室(单位)也要参照局的做法，在认真梳理的基础上，确定一、两项机制制度，作为重点，狠抓落实，把制度建设和落实的成果充分体现出来，发挥作用。

以上12个规定动作，是结合我局干部作风建设实际提出的，局作风办正逐项制定方案，明确目标任务措施。我们要高度重视，按照方案要求抓好落实。

二、统筹兼顾、强化组织、协调联动，全面推进各项工作

今年深入推进干部作风建设工作任务和载体比较丰富，我们一定要发挥好组织、指导、沟通、协调的职能作用，摆布好各项工作的关系，把作风建设和各项工作紧密结合起来，统筹安排，协调联动，努力形成作风建设与工作落实的良性互动。

按照方案要求，今年我局深入推进干部作风建设，总体上分三个阶段进行：

第一阶段(3月一5月)组织发动，基本要求是：周密部署，广泛动员，充分发动，建立领导机构，制定活动总体方案和各项具体活动方案，全面启动我局的重点工作任务。

第二阶段(6月一9月)深入开展，基本要求是：采取有力措施，加大工作力度，通过明察暗访，现场督导，加强宣传等形式，深入推进各项工作任务的落实。

第三阶段(4月一4月)总结提高，基本要求是：加强督导检查，加大落实力度，确保各项工作任务按时按质完成，做好绩效评估和群众评议、评先表彰等项工作，认真总结，巩固成果。

为确保各项工作有序扎实推进，党组对各项工作进行了具体分工：

攻坚克难抓落实 、学、比、创活动，由党办牵头负责;深化行政审批制度改革、十个严禁和市32条禁令、四项治理、立项监督和群众评议机关等活动，由纪检监察室负责;下基层、解难题、送温暖，公开承带、领导干部蹲点调研和服务能力建设等活动，由办公室负责;各科室之间，要密切配合，协同作战努力形成推动落实的强大合力。

这次会后，各科室(单位)要按照要求，进一步强化组织领导，细化活动方案，加大工作推进力度。要坚持一把手负总责，分管领导重点抓，领导班子成员带头抓。要加强宣传和信息反馈工作，及时推广好做法好经验，及时总结本科室(单位)在干部作风建设活动中涌现的好典型，营造深入推进干部作风建设的强大声势和浓厚氛围，要进一步加大督导检查力度，充分发挥局领导小组的作用，坚持日常督导和重点督导相结合，明察与暗访相结合，通过多种督查方式，加强对各科室、单位特别是问题比较突出，事权比较集中的科室和窗口单位进行检查，确保活动取得实效。

同志们，深入推进干部作风建设，是我市一项重大战略部署，必须统一思想高度重视，真抓实干，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。

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同志们：

今天这次会议，是春节过后召开的第一个全市性大会，在济宁市党代会和人大、政协两会密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，许伟同志宣读了《关于表彰20xx年度先进单位和先进个人的通报》、《关于20xx年度综合考核后进单位的通报》，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言，下步关键是抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设

实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部;在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。当前，我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。

(一)加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协两会，确立了以加速转型跨越为主题，坚持经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市的目标定位，加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、大发展的突破年，我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商引资、突破大项目建设，全力推动城市扩容提质、城乡统筹、一体发展，全力办好民生实事和系列惠民工程，力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会，确立了未来五年进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会的目标定位。站在全省看邹城，站在济宁看邹城，站在邹城看周边，区域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面，加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进位就是一句空话。

(二)加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段，还是在复杂形势和严峻考验面前;无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为，有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面：一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好，这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果，但是伴随着经济社会的发展，一些干部长期沉溺于百强县市、经济大市的历史光环，自我陶醉、攀比优越、思想封闭，讲索取而不讲贡献，懒、散、庸的现象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩，部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部，没有业绩怎么谈进步;作为企业，没有发展怎么谈扶持政策?还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足，看不到邹城的差距和危机。从全省情况看，我们的排名下滑幅度很大，而且下滑的势头还在持续;从济宁市范围内看，我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、怕字当头。我们的干部队伍里，一定程度上盛行着好人主义，敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位，甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场，在某些方面，喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风，一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之，工作哄着干，拍着干，甚至于一些领导干部靠媚下来开展工作，能落实到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在，单靠哪一个同志都很难解决，所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通，思想建设、组织建设的制度要求落实不到位，看似一团和气，实际上在暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，丧失了班子应有的战斗力，丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念，不讲政治纪律，高兴了说长道短、评头论足，不高兴就怪话连篇，传播小道消息、散布流言蜚语，职务不高架子不小，工作没干好，意见不少，这个不行，那个不行。甚至当面一套、背后一套，忙这忙那就是不忙工作，要这要那就是不要团结!四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事，遇事先说不，只讲上级要求，不讲地方实际，更不想创造性地推进地方发展，甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，吃、拿、卡、要、不给好处不办事，给了好处乱办事。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上，抓落实不深入、不投入，习惯于固有思维方式，浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也撞不响，缺乏上、赶、争的劲头，缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此，我们必须以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

(三)加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近总书记强调：要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们，我们深感使命光荣、责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲，如果说讲责任，让116万邹城人民生活得更加幸福，就是最大责任;如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情;如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。每一名党员干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民;越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破

任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局，以立说立行抓落实、问责问效转作风为主题，以开展作风建设年活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：

(一)把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务，仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开转型跨越的上升通道。市委决定，围绕今年工作的实施，在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后，各个单位要在解放思想的基础上，结合作风建设和科学发展任务的落实，以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习，是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重加强理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重走出去学习先进地区的成功经验和有效办法，打开创造性开展工作的思想通道。近期，部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来，到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验，大家态度端正、行动迅速，有了一个良好的开端。这次会议以后，我们还是要坚定不移走出去，学真经、找办法，全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆，推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点，外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学，做到学以致用、学有成效，绝不能走过场，更不能当福利搞旅游。在这个问题上，纪检监察机关要靠上监督，对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握，跳出邹城找差距，对照百强定目标，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保邹城在济宁市经济发展中挑大梁、当主力，在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。不愿担责任，就不该当干部;不敢担责任，就不配当干部;不能担责任，就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。

(二)把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府三个高于、三个提高的目标要求，我市今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上;地方财政收入计划增长18%以上，工作目标20%以上;固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%，实际利用外资突破9000万美元，在全省排名中位次前移。实现这个目标，需要全市广大干部按照既定方针，凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位，都是全市的一个组成部分;任何一个部门和单位的工作，都体现了市委、市政府的意见和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，邹城的工作才能说好，邹城的发展才能说加快。因此，全市上下、各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全市工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。从今年开始，市级几大班子推行四位一体、一岗三责领导体制，市委已经重新调整了市级四大班子成员分工，全体市级领导不分一线二线，全部进入工业战略调整、城市建设、新农村建设、服务业发展、交通建设、招商引资六大重点工作指挥部，全部深入经济建设第一线，肩负起干事创业、维护社会稳定、加强作风建设的职责，形成市委统一领导、几大班子齐抓共管、指挥部组织协调、部门单位各负其责、全社会广泛参与的工作推进新机制，率先突破重点工作、率先抓好工作落实。各个指挥部都设立党组织，一批抽调到指挥部的同志，不久将带着组织关系去报到。指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，可以集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被苏北地区以及济宁许多县市区实践证明，能够推动科学发展跨越突破好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出战斗部、先锋队的作用。各指挥部和委员会要坚持以工作定人员，抽硬人、硬抽人，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从我市整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的;凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓;有些工作像没把的油葫芦，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导同志抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入企业、深入村居、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助企业和基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底;困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。

(三)把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是跨越发展的生命线。在当前区域竞争资源、政策差别不大的情况下，发展环境成为了决战决胜的最重要砝码。全市上下必须把优化发展环境作为推动邹城科学发展转型跨越的工作基础，作为建设和谐幸福新邹城的重要保障，坚

持不懈、持之以恒地抓紧抓好。今年优化环境的重点是抓好三项整治，开展两项活动：一要深化打霸除恶专项整治。优化发展环境就是要从群众和客商反映强烈，负面影响最大的霸恶势力入手，坚持以打开路，重拳出击，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设的村霸、路霸、料霸、建筑霸，以雷厉风行的铁腕行动，重拳出击、除恶务尽，在全社会掀起一场荡涤人心的阳光风暴。今年以来，我市开展了打霸除恶百日会战专项行动，一个月内打掉4个霸恶犯罪团伙，逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人，社会治安形势明显好转，广大群众特别是外来客商拍手称快。当前和今后一个时期，我们仍然要把严打作为平安建设的重点，作为优化发展环境的第一抓手，全面深化打霸除恶专项斗争，重点打击影响发展环境的各类霸头，下决心摧毁一批恶势力犯罪团伙，严惩一批霸恶犯罪分子，真正在严打中打出声威、打出警威、打出一流的发展环境，打出人民群众的安全感和满意度。二要集中抓好涉企三乱专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞三乱的，发现一起、严查一起、曝光一起。对中介组织、社会团体要加强监管，防止其假借行使行政职能乱收费，对面向企业乱办班、乱培训、乱拉企业入协会的现象，也要从严整治。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、雁过拔毛等恶劣行为。三要集中开展庸懒散行为专项整治。利用职权贪污受贿是一种腐败，身在其位不谋其政、拿着人民的俸禄不干实事，也是一种腐败。懒和贪一样，都会对事业造成严重损害。加强作风建设，必须既治贪、又治懒。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。四要深入开展为企业排忧解难服务活动。企业是我市经济发展的支柱，对我们来说，为企业服务是一个永恒主题，为企业服务就是服务发展大局。当前宏观经济形势趋紧，部分企业生产经营遇到了困难，尤其需要政府的服务和帮助。今年要以开展为企业排忧解难服务活动为抓手，组织相关职能部门深入企业调研帮扶，及时传递产业调控、金融信贷、税收减免、外贸出口等方面的最新政策信息，协调好煤电油运等要素供应，维护好企业合法权益，实实在在地为企业解难题办实事。要实施重大项目审批流程再造，坚持并联审批、现场联审和绿色通道制度，对落户我市的重大项目、重点工程，所有手续都要明确专人、限时办理。要实行市场主体准入0001工程，就是工商管理行政事业性收费零收费，注册资本100万元以下的费用零首付，法律法规没有特别规定的市场准入零门槛，工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的一天办结，引进的重大项目一律即时办结。五要大力开展中层干部交流轮岗活动。一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是多年，既容易产生惰性，还容易滋生腐败现象。要大力度实施市直部门中层干部轮岗交流，下决心打通中梗阻，解决部门单位中层活力不足、执行力不强的问题。今年轮岗的中层岗位，首先是管人管钱管物管审批的核心岗位，同一岗位任职时间较长的中层干部必须交流轮岗。这项工作要在组织人事部门的指导下抓紧启动，市纪委要强化纪律约束，对不服从组织决定的要作待岗处理。

(四)把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务、村务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用。要积极开展第一书记包村联户为民服务创先争优活动，精心组织好大规模驻村入户、面对面谈心交流活动，实现部门包村、民警联村、干部联户三个全覆盖，督促党员干部真正沉下身子走近群众，了解群众所思所盼所急所难，着力解决好与农业发展、农村稳定和农民生活密切相关的问题。近期，要抓紧将各镇街副科级以上领导干部手机号码向社会公开，随后市级领导班子成员和部门负责同志手机号码也全面公开，方便群众反映问题，解决群众实际困难。

(五)把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保各级干部清白做人、干净干事。管好自己、带好队伍，是市委、市政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。今天会议通报的腐败案件警示我们，反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是主要领导干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。特别是各级党员干部不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，不得插手微观经济活动，为个人或家庭、身边人员的牟取私利。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，更要管好家庭及身边的工作人员，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要上追一级，追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力治贪，纪检监察部门要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。

三、抓好干部队伍作风，必须领导带头、公开透明、严督重考

干部作风建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。

一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。各级领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照上级带着下级干，上级做给下级看的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。各级班子刚刚换届不久，在作风建设上要有一股新风新气、一种新容新貌。凡是要求下级做到的，上级首先做到;凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，市委班子要带头，市级班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为全市各级和广大干部树立榜样。请大家监督市委、监督我本人。各级党委政府班子成员，要通过不同途径和方式，向人民群众作出庄严承诺，自觉接受群众监督。近期，各个指挥部、镇街、部门的工作，都要通过电视、网络、报纸等新闻媒体，向全社会公开承诺。要大力度精文减会，对每年市级层面的会议实行总量控制，坚持每年的4、5、8、9月份为无会月，保证大家集中精力抓发展促落实。二要扩大群众参与。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。要坚持开门抓作风，发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。要全面扩大公开评议范围，今年在全体科级以上干部中，采取上下互评、横向互评、评人不评己的形式，每半年进行一次公开民主评议。市级各大班子成员全部接受基层的评议，被评为末位的各大班子成员，年终考核不得定为优秀等次;镇街、市直部门主要负责人被评为末位或位次大幅下滑的，要向市委作出说明，连续两次被评为末位的，市委将纳入重点管理，并采取相应措施。要开展百科创优评选活动，由群众从市直有关部门选出直接服务于企业、服务于经济发展的优良科室。要把群众民主双评结果作为考核部门和单位工作的重要指标，量化赋分，纳入年终绩效考核，作为对单位和干部奖惩的重要依据。对群众评价好、满意度高的单位要重奖，对群众评价较差的单位要通报批评、公开曝光、组织处理。

三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，市委、市政府按照纪检机关抓督查、组织部门抓考核的工作思路，整合督查资源，成立了督查考核委员会，着力构建大督查、大考核工作格局，以强有力的督查推进工作的开展。要完善督查机制，强化督查力度，对全市的重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行挂销号制度，对重要工作、重点项目、重大决策的责任单位、责任人实行登记挂号，对反映问题采取定人、定责、定时间、定进度的四定办法，层层分解到单位、明确到个人，解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》，赋予督查部门对科级以下干部停职待岗的权力。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众和企业投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任;凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的，要一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，问出正气，问出干劲，问出实实在在的良好风气。

咳嗽

干部作风整治百日活动方案范文第4篇

“十一五”时期，是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我市安全生产取得长足发展的时期。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监督体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制了重特大事故的发生。五年来，主要做了以下工作：

（一）狠抓安全生产主体责任的落实，加强了“三级机构、四级网络”建设。

安全生产实行属地管理，实行了谁的辖区谁负责，谁检查谁负责，对责任进行倒查，追究责任人的责任。市长与各乡镇及市政府有关部门签订了安全生产责任状，各乡镇及市政府有关部门也与所辖区或所属企业逐级签订了安全生产责任状，做到了一级抓一级，层层抓落实。

全面推行《晋州市安全生产网格化综合管理暂行办法》，把小规模个体和私营摊点纳入了网格范围，实现了安全生产管理全覆盖，无缝隙，全环节。全市生产企业情况基本摸清，共有各类企业3115家，涉及危化、纺织、建材、机械、其它等行业。晋州市安全生产网格化综合管理办法受到了各级安监部门的重视，《中国安全生产报》予以了刊登；国家安全生产监督管理总局网站予以了；省、市安监局均已简报形式进行了刊发。

按照“五落实”要求，不断加强乡镇安监站建设，安监站人员由3人增加到了5人，有的乡镇还超过了5人。实行了乡镇安监站站长每月8日上站制度，切实加强了对乡镇安监站工作的督导和管理。

村级安全组织已全部建立。村委会主任兼任村安全生产领导小组组长，1—2名村委兼任安全员，全市共有村级安全员215名。

为加强安全生产工作，设立了安监局警务室，保障了工作的顺利开展。

在制度建设方面，建立健全了乡镇、村两级安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产奖惩及事故应急救援和事故报告等各项制度。

全市安全生产“三级机构、四级网络”已经建成，安全生产工作形成了“处处有人管，事事有人问，责任有人担，横向到边，纵向到底，齐抓共管”的新格局。

（二）深入开展安全生产大检查，积极开展了隐患排查治理专项行动。

为进一步消除事故隐患，杜绝重特大事故发生，市安委会在每年的“春节”、全国“两会”、“五一”、“十一”“元旦”和“安全生产月”活动期间，组织开展了安全生产大检查。特别是在“北京奥运会”和“国庆六十周年”期间，先后组织开展了以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、锅炉压力容器等专项整治，加大了安全生产监管和行政执法力度。确保了重大节日和重大活动期间安全生产形势的稳定。

深入开展了“安全生产行政执法年”、“隐患治理年”、“法人代表安全生产承诺落实年”和“清底数，查漏洞，治隐患，追责任，零事故”攻坚年等活动。加大执法力度，开展安全生产大检查，对发生事故的企业，按照“四不放过”原则，依法严肃处理，绝不姑息。

积极落实上级关于深入开展“安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动”的要求，印发了《晋州市“三项行动”实施方案》、《晋州市“安全生产攻坚年”实施方案》、《晋州市安全生产“反三违”百日整治行动实施方案》及《晋州市迎国庆安全生产“百日会战”、“集中执法”两个行动实施方案》等文件。

切实加强对危险化学品安全生产监管。深入开展了危险化学品专项整治工作。督促企业加强安全管理，做到了检查有记录，发现问题能够立即整改。对重大危险源和重点监控企业实施领导分包责任制；抓好危险化学品道路运输安全整治工作。对液氯、液化石油气、液氨、剧等危险化学品，从源头上实行了严格监控，重点打击了非法运输，防止运输过程中发生事故；做好了危险化学品安全生产行政许可证工作。逾期没有提出申请及限期整改不合格，未取得许可证的企业，一律依法进行了关闭。

加强了烟花爆竹各环节的安全监管。对烟花爆竹经营企业进行了依法监管，严

格各种要求，同时严厉打击了烟花爆竹非法生产经营活动。各乡镇政府及有关部门进行了不定期检查，发动群众举报非法制售烟花爆竹行为，坚决取缔了非法制造烟花爆竹厂点和家庭作坊。加强了对公众聚集场所安全和消防安全监管工作。重点加强了对商场、超市、市场、学校、医院、影剧院、网吧、旅馆、饭店等人员密集场所和高层建筑、地下工程、易燃易爆单位的安全监督管理，全面落实安全措施，消除火灾隐患。深入开展了以公众聚集场所、易燃易爆场所和“三合一”场所为主的消防安全专项治理工作。坚持并完善了重大火灾隐患督导整改的领导包案、函告吊证、隐患公示、挂牌督办等四项机制，强化责任落实责任追究。坚决遏制住了新建、改建、扩建企业，未经消防设计审核擅自施工、未经消防验收擅自投入使用的突出问题。实行了市、乡两级火灾隐患整治领导包案制，确保了火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标均下降20%。

认真组织开展了打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了“百日打非”专项行动工作会议。印发了《晋州市打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案》。目前，已开展集中打非专项行动三次，查处非法企业64家。

（三）深入开展了“三项制度”审核备案和企事业单位“法人代表安全生产承诺制度”工作。圆满完成了晋州市化肥厂和河北茂源化工有限公司两个市级试点企业和行业部门10个试点企业的审核备案工作。制定了我市的“三项制度”试点经验推广实施方案，具备条件的334家企业全部完成了“三项制度”审核备案工作。高危及规模以上企业配备“安全助理”123家。制定了《晋州市重大危险源企业和相关企事业单位法人代表安全生产承诺制度工作方案》。各企事业单位与市政府签订“法人代表安全生产承诺书”721家。

（四）大力开展了“安全生产示范乡镇”创建工作。从加强领导、明确责任、健全机构、健全规章制度、完善监管体系、加大宣传力度、提高全民安全生产意识、综合整治、彻底消除安全生产隐患等几个方面入手，统一规范要求，全市24个乡镇全部达到了“安全生产示范乡镇”标准。通过了石家庄市的检查验收。

（五）完成作业场所职业危害申报企业完成125家；对10家企业进行了职业危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业进行了调查摸底。全市共有粉尘企业186家，使用有毒物品企业66家。有危害治理内容的企业239家，已自查自改的企业165家，查出隐患256条，已整改192条，整改率75%。

二、20__年工作总结

20__年，我市安全生产工作在石家庄市安监局和晋州市委、市政府的正确领导下，以全面落实科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省和石家庄市安全生产工作会议精神，紧紧围绕“安全为了生产，生产必须安全”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”各项活动，加强安全生产宣传教育，加强安全监管队伍建设，加强应急救援工作，进一步深化和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”及综合治理等各项措施，大力推进各级安全生产责任制的落实。一年来，我市没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持了平稳态势。主要做了以下工作：

（一）安全生产工作部署

1、年初召开了安全生产工作大会，制定并印发了《晋州市20__年安全生产监管监察工作要点》。市长田嘉一代表市政府与12个乡镇、园区和11个负有安全监管职能的部门签订了安全生产责任状。各乡镇及有关部门分别与所辖村、企业和基层单位层层签订了安全生产责任状。

2、转发了省、市《关于进一步严明安全生产责任制的通知》、《关于加强重大危险源监督管理工作的通知》、《石家庄安全生产黑名单管理制度》三个文件，要求各乡镇、有关部门按照文件要求，严格执行并贯彻落实好文件精神。

3、重新调整了我市安委会组成人员，市委副书记、市长任安委会主任，吸收分管组织、政法、纪检的领导担任安委会副主任，明确了各成员单位的职责分工，实现了党政齐抓共管、一把手负总责的要求。

4、安委会召开了第一、二、三、四季度防范重特大事故安全生产例会（扩大）会议，分析研究安全生产形势和安全生产控制目标、管理目标执行及落实情况。

5、坚持了每月8日安监站长“上站日”制度。定期听取安全生产工作汇报，分析解决安全生产存在的问题，安排部署当月安全生产工作。

（二）安全生产重点目标任务

1、危险化学品：按照国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，我市确定化工企业集中到循环经济工业园区，新上项目一律进园入区。

2、职业危害监管：增设了职业危害监督管理科。今年共完成作业场所职业危害申报企业完成125家；对10家企业进行了职业危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业进行了调查摸底。全市共有粉尘企业186家，使用有毒物品企业66家。有危害治理内容的企业239家，已自查自改的企业165家，查出隐患256条，已整改192条，整改率75%。

3、法人代表安全生产承诺制建设：5月10日，我市召开专门会议，安排部署了深化“法人代表安全生产承诺制”工作。印发了《晋州市企业法人代表安全生产承

诺制实施方案》，要求各乡镇、有关部门要在5月17日前，进行“回头看”活动，认真总结上一次“承诺制”活动的经验和存在的问题，详细安排部署今年的承诺活动。同时，全市共确定24个试点企业，7月底前试点企业完成承诺活动，为全市下一步开展活动做好样板。10月8日，我市召开了安全生产承诺动员大会，组织全市开展承诺书签订活动。截止11月底，全市共签订承诺书1137份，三项制度1137份。4、行风评议：制定了《安监局20__年民主评议工作方案》，成立了民主评议领导小组和民主评议办公室。面向群众做出了服务承诺和利民实事，公开了举报电话，对基层和群众反映的问题做到了件件有答复，并积极整改。

5、完成机械、纺织行业企业安全标准化2家。

（三）安全生产专项整治情况

为进一步消除事故隐患，杜绝安全生产事故发生，市安委会在“春节”、“五一”、全国“两会”、广州亚运会和亚残运会期间先后组织了四次安全生产大检查。在抓好大检查的同时，根据省、市指示精神，结合我市实际情况，还组织了三次专项整治及隐患排查活动。今年以来，我们主要开展了以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气管线、公共聚集场所、粉尘与高毒物品为主的安全专项整治。一是按照石家庄市安委会《关于督促落实主体责任，强化危险化学品从业单位监管工作的通知》精神，我市决定，在全市范围内开展危化企业专项整治活动，制订了《晋州市危化企业专项整治方案》。二是会同建设工程监督管理部门对全市在建工程和燃气管线的安全情况进行了全面的监督检查。三是集中开展了道路交通、消防、烟花爆竹专项整治。共查处各类违法驾驶行为455起，纠正各类违法行为320起。检查人员密集场所55家，发现隐患132处，下发法律文书35份。四是4月5日至11日，开展了为期一周的烟花爆竹检查治理集中宣传活动。在电视台播放了《关于收缴非法爆炸物品、枪支弹药等危险品的通告》。在人员密集场所以及有过烟花爆竹生产史的重点村设立咨询站，散发宣传材料，共发放宣传材料14000余份。五是印发了《晋州市粉尘与高毒物品危害治理专项行为实施方案》.开展淀粉及淀粉制品制造谷物磨制企业安全隐患排查和专项整治工作。五是按照省、市安委会的要求，自4月8日开始至5月31日止，在全市范围内集中开展了一次安全生产大检查活动。下发了《晋州市安委会关于开展全市安全生产大检查活动的方案》。采取企业自查、乡镇（部门）检查、安委办督查相结合的方式进行，以企业自查为主。重点检查辖区内的危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、特种设备、公众聚集场所等企事业单位。全市共检查企业3880家，查出隐患3213条，立即整改2731条，限期整改482条，签订安全生产责任状593份。六是认真组织开展了打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了“百日打非”专项行动工作会议。印发了《晋州市打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案》。目前，已开展集中打非专项行动三次，查处非法企业64家。

（四）安全生产执法和监督检查

今年以来，安监局对369家化工、建材、冶金、纺织等各类企业进行了执法检查，动用523台次机动车，行驶11900公里，查出隐患1234条，填写现场检查记录156份，立案审批156份，下达责任整改指令书156份，下达行政处罚告知书156份，下达处罚决定书156份，整改隐患1023条，对其中212家企业的违法行为进行了处罚，罚款95.71万元。

公安消防部门，今年共检查人员密集和公众聚集场所171家次，发现隐患161处，下发法律文书80份，对发现的隐患责令限期整改。

建设局共监督工程116项，下发安全隐患整改通知400余份，召开安全工作会议7次，开展安全检查专项行动18次，下发专项整改通知200份。查封无证无照气站1家，责令3家证照不全气站停业整顿。

交通局以道路运输、施工建设、公路运营养护施工、客运站和危险化学品运输为重点，全面深入排查治理事故隐患，坚决制止车辆“带病”上路、施工现场“三违”作业，防止各类安全生产事故的发生。今年共组织专项安全生产大检查6次，发现各类隐患33项，已全部整改到位。

质监局加强特种设备的现场检查、定期检验工作。共完成现场检查作业162家，检查设备550台，发现安全隐患33处，完成整改27处。对327台锅炉、容器、电梯、起重机械等设备进行了三次定期检验。

气象局今年对危化企业进行了防雷安全检查，共检测120家企业，合格105家，发放合格证105个，对不合格企业发放整改通知书15份，限期整改。

（五）安全生产基层基础建设情况

我市安监队伍建设、机构编制、人员经费、交通通讯工具等事项部分落实到位。安监局为正科机构规格，科级领导一正四副，内设机构五个即办公室、监管科、培训科、危化科、职业危害监督管理科。安全生产监察大队为副科级规格、隶属安监局，一名副局长兼任大队长，下设三个中队。行政编制7个，全额事业编制10个，现实有人数31人，其中：公务员10名。办公经费均由财政列支。

安监队伍建设方面，我市安监队伍是一支年轻的队伍，朝气蓬勃，战斗力强，但经验不足。按照内强素质、外树形象的建队原则，从学习入手，加强安全生产有关法律法规的学习和培训，每周五下午为集中学习日。由局领导班子成员轮流带班

讲课，重点学习《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》等法律法规。为开展监督检查工作打好理论基础。乡镇安监机构健全，每乡镇配备专职安监员3—5人。有专门办公地点和办公设备。市直有关部门也成立了安全生产科。

（六）安全生产政策保障情况

1、积极推行安全生产风险抵押金和安全费用提取制度，督促危化企业交纳风险抵押金。现全市安全风险抵押金已缴纳总额186.4万元。

2、严格按照国务院379号令《安全生产许可证条例》，建立实行安全生产行政许可制度。全市危险化学品生产经营单位现取得安全生产许可证的企业73家，其中生产企业27家，经营企业46家。今年生产企业新发证3家，经营企业新发证1家。

（七）安全生产宣传教育情况

1、按照市局要求，我市开展了对生产经营单位安全生产培训专项检查活动，要求各生产经营单位要对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员培训。全年共举办特种作业人员、危化企业安全管理人员、非高危企业安全管理员、企业其他从业人员等各类培训班7期，培训人员3074人。

2、认真作好“安全生产月”工作。六月份在全市范围内开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，下发了活动通知并制定了实施方案，6月13日，组织市安委会成员单位上街进行了宣传咨询活动，发放宣传材料1万份，“市民安全常识”1000本，宣传画2500份，悬挂气球标语8条。发放企业公开信7000份。

（八）安全生产目标考核

1、制定了《晋州市20__年安全生产目标管理考核办法》，并经市政府第六次常务会通过。

2、全年召开了5次责任单位安全生产工作调度会，分析研究安全生产形势，督促落实各项考核目标。

3、印发了《中共晋州市委、晋州市人民政府关于调整市安全生产委员会组成人员的通知》，明确了各级、各单位主要领导为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负主要责任，其他领导成员实行安全生产“一岗双责”制度，切实抓好安全生产工作的落实。

（九）应急救援工作。一是转发石家庄市安监局《关于开展全国“安全生产月”应急预案演练周活动的通知》、石家庄市安委会《关于20__年全市安全生产应急管理要点的通知》。督促已取证的76家危险化学品生产经营单位按规范要求修订了《安全生产事故应急救援预案》，编制生产事故演练方案并开展了演练活动。二是6月份在石家庄志诚农药化工厂开展了全市应急救援演练活动。三是督促指导晋州市鑫海化工有限公司完成了远程视频监控工作。五是组织专家对全市32家加油站应急救援预案进行了评审。

（十）认真开展安全生产优秀乡镇达标创建活动。制订了晋州市安全生产优秀乡镇创建标准，对今年要求达标的晋州镇、马于镇两乡镇从加强领导，明确责任，健全机构，健全规章制度，完善监管体系，加大宣传力度，提高全民安全生产意识，综合整治，彻底消除安全生产隐患等方面入手，统一规范要求，现已达到优秀乡镇标准。

（十一）认真开展“创先争优”活动。按照上级要求，紧密结合干部作风建设，圆满完成了第一阶段“广泛发动，安排部署”工作，即：召开了动员大会，制订了活动方案，学习了有关文件、讲话，并上了一堂生动的党课。完成了第二阶段“全面争创，扎实推进”工作，即：制定并实施了党员先锋岗标准，开展了机关党组织包村和党员包户的“双包双带”活动，开展了“攻坚克难抓落实”活动，实行了“公开承诺”。

三、20__年工作要点：

1、继续实行安全生产目标管理，层层分解安全生产目标管理任务和目标控制指标；签订《安全生产目标责任书》；制定《20__年度安全生产目标考核办法》和《目标管理考核细则》，组织对安全生产目标管理完成进度情况的自查、抽查，组织年度目标管理考核。

2、组织全市年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全生产事故例会；组织全市重大节日、重点工作和重要活动期间的安全生产督导检查工作。

3、进一步深化“安全生产承诺制度”和全面推广“三项制度”建设工作。

4、按照《作业作业场所职业危害申报管理办法》，抓好作业场所职业危害申报审查备案工作。

5、继续开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，加大对重点行业、重点企业职业危害的监管力度。

6、进一步完善部门应急救援预案，全面做好预案审查备案及数据库建设工作。同时督促企业及有关部门认真开展应急救援演练，提高队伍实战能力。

7、有效监控重大危险源。按照省政府《重大危险源监督管理规定》要求，督导生产经营单位落实监管责任制，登记建档、落实监控。认真进行重大危险源普查登记，加大检查和处罚力度。

8、认真落实危险化学品建设项目“三同时”工作，严格履行审查程序。扎实做好危险化学品生产企业、危险化学品经营企业安全生产许可证、经营许可证的接受审查工作。

9、做好对已取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证企业的安全监管，建立健全监管台帐、档案，督导企业完善并落实安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。做好危险化学品经营许可证的延期换证工作。

10、推进危险化工工艺自动化控制水平，实行危险环节、关键操作自动化控制。对涉及危险工艺的生产装置在实行自动化控制的基础上，装备紧急停车系统或安全仪表系统。

11、严格规范烟花爆竹行业经营活动和烟花爆竹零售许可证的审查发放工作。

12、督导已取证危险化学品、烟花爆竹生产经营单位交纳安全风险抵押金和安全费用的提取工作。

13、大力推进危险化学品生产企业标准化认证达标工作，力争90%的企业年底前达标。

14、继续深化劳动防护用品生产企业的安全整治工作，对有证企业加强监管。发现手续不全企业，督促完善手续，并按有关法律法规进行处理。

15、加强对建筑施工企业、人员密集场所的监管，会同建筑行业、消防

主管部门进行定期和不定期的检查，确保施工和人员密集场所安全。16、深入开展纺织、机械安全质量标准化活动。

17、完成企业管理人、特种工80%以上的人员培训，企业负责人50%以上，其他从业人员20%以上。

18、加大打击非法及严重违法违规行为的处罚力度。分行业、区域进行专项检查，对检查出的安全隐患分类治理，挂牌督办。

19、按照石家庄市创建优秀乡镇标准要求，到20__年底，完成4个乡镇的优秀乡镇创建工作。

20、做好安全生产宣传教育工作，倡导安全生产宣传教育，进工厂、进学校、进乡村、进家庭等活动，做好“安全生产宣传月”各项活动。

21、进一步完善市、乡、村三级安全生产监管网络，形成市、乡、村三级安全生产监管体系，实现安全生产监管工作的“关口前移，重心下移”。继续开展“创先争优”活动，进一步加强安监队伍自身建设，努力打造一流的执法队伍。

四、“十二五”工作规划：

（一）总体目标

到2015年，基本形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；事故总量下降，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率比下降30%以上，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率比下降25%以上，杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，安全生产状况明显好转。

到2015年，安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员职工10万人生产安全事故死亡率等指标低于石家庄市平均水平。

（二）具体目标

到2015年重点行业和领域目标（以为基数）

危险化学品：死亡人数下降10%以上。

建筑业：死亡人数下降10%以上。

非煤矿山：死亡人数下降10%以上。

烟花爆竹：死亡人数下降10%以上。

火灾：死亡人数下降10%以上。

道路交通：万车死亡率下降30%以上，一次死亡3人以上较大事故起数下降20%以上。

（三）、主要任务

1、建立和完善安全生产各项政策措施。形成完善的安全生产监管网络体系，加强安全生产行政执法队伍建设。不断创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法能力。进一步完善各项政策措施，充分发挥市安委会和各乡镇安委会的作用，协调解决安全生产中的重大问题，构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

2、加强监管队伍建设。加强安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备等到位。建立完善全市统一的安全生产信息系统，做到资源共享，形成安全生产信息体系。在抓好全体安监人员提高业务素质的基础上，抓思想、抓作风、抓纪律，首先抓好队伍思想建设，按照市委、市政府的要求，紧跟全市经济发展步伐，坚持“外树形象、内强素质”的建队原则，把安监队伍建设成为业务素质高，作风硬，纪律严，工作效率高的过硬队伍。

3、加强应急救援体系建设。形成以市安全生产应急救援指挥机构为核心，专业安全生产应急救援指挥体系为支撑，行业应急救援专家队伍为技术支持，乡镇、部门应急救援指挥体系为基础，公安消防和工矿、商贸、化工等企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍和社会力量为补充，应急救援培训，演练基地及资金、装备、信息、基础建设为保障的全市安全生产应急救援体系。

4、加强职业卫生监管。加快作业场所职业危害监督检查队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监督和检查装备。按照《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》等有关法律法规及专项行动工作要求，开展职业危害登记，建立全市作业场所职业危害因素申报登记系统。加强对建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。加大职业危害事故处理力度。

5、强化安全培训，加大安全文化的宣传教育力度。加强安全生产培训和宣传教育体系建设，满足对不同层次、不同人员、不同工种的培训要求。大力开展做好生产经营单位其他从业人员全员培训工作，继续加强企业特种作业人员新培、复训和换证工作，结合石家庄市安监局搞好危化企业主要负责人及管理人员的新培、复训、换证工作，继续开展烟花爆竹零售网点负责人新培、复训、换证工作，组织开展非高危企业主要负责人和安全管理人员培训工作，重点围绕《安全生产法》做好宣传教育工作，认真组织开展“安全生产月”活动。以建立安全生产长效机制为目标，积极推进安全生产思想观念、思想意识的创新。搞好安全生产警示教育，积极传播安全文化，努力营造全社会关注安全的氛围。

6、加强重大危险源监管和重大事故隐患治理。在全市范围内开展重大危险源普查工作。逐步建设市重大危险源监控预警中心，构建重大危险源动态监管及监测预警体系，推动企业建立重大危险源安全管理及监测监管系统。生产经营单位要对重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案。

对非煤矿山、化工及危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理、跟踪监督。重点对构成重大事故隐患的公路危险路段进行治理。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象，加强重大火灾隐患治理。

7、大力推广安全生产科技工程及标准化建设。全面开展烟花爆竹、危险化学品、机械、纺织等行业的安全生产质量标准化活动，按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》、《纺织企业安全标准化考核评级标准》的具体要求，到20__年底完成烟花爆竹专营公司的安全标准化考评验收。到2015年，力争危险化学品企业50%达标；机械、纺织行业力争50%企业达标。

继续改造提升危险工艺控制水平。以安全生产科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、强化落实、重点突破”的原则，推进危险化学品企业自动化控制技术改造工作。20__年底前全市生产工程涉及列入国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化学品工艺目录的通知》的危险化学品企业，完成自动化控制技术改造。

8、深化重点领域及行业的专项整治。依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业和领域的安全生产专项整治。将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范市场秩序全过程的一项重要任务，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，确保整治工作取得成效。

严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的规定，对非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹等实行安全生产许可证和行政许可制度。推进高危行业实行安全生产风险抵押金。

落实新建、改建、扩建项目安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度，严把准入关口。重点加强对非煤矿山、建材、轻工、纺织等职业危害较严重的职业卫生监管监察。监督企业落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。

加快安全生产信息系统建设，及时掌握安全生产动态。提高安全生产监督、管理信息化水平，为各级领导决策提供科学依据。

加大事故隐患排查和整改力度

干部作风整治百日活动方案范文第5篇

县公安局在20__年的工作中，深入学习实践科学发展观，全力推动全县公安工作全面发展，以稳定压倒一切为己任，全力维护了我县社会政治稳定，通过建立组织机构，紧密结合我县公安实际工作，分别制定了公安信息化、执法规范化、警民和谐关系建设方案，明确了目标任务，并由局有关领导牵头狠抓落实，全面推进“三项建设”工作，进一步打牢了我县公安工作根基，并坚持不懈地开展严格整治斗争，始终保持了对刑事犯罪的高压态势，加强了全县治安防控体系建设，提高了控制和管理社会治安的能力。在20__年工作中圆满完成了各项工作任务，为建设经济强县创造了良好的治安环境。国庆安保和稳定工作被市委、市政府、县委、县政府评为先进单位，行风评议再创历史记录名列全县第二，执法质量考评被评为全市优秀，公安宣传工作被评为全市先进。现将今年的工作情况做以下汇报。

一、认真履行职责，全力维护了全县社会治安稳定。

公安机关是维护社会治安稳定的主力军。我局充分发挥职能作用，采取措施，履职尽责，维护了全县的政治稳定和社会安定。

（一）国庆安保大获全胜，维稳能力显著增强。面对举国欢庆的国庆六十华诞盛典，我局举全警之力，集全警之智，织就“六张网”，筑牢“三道防线”，实施“三打一治”、“打拐”、“追逃”等专项斗争，广大民警不怕疲劳，连续奋战，顽强拼搏，顺利实现了“六个坚决防止”的目标，为北京庆典筑起了一道安全屏障，以井陉的稳定支援了全国的稳定，被市委、市政府、县委、县政府评为国庆安保及稳定先进单位。同时，以国庆安保为契机，强化了情报信息工作，建立了国保大队、派出所、信息员三级国保情报信息网络，搜集有价值的情报信息631条，上报52条，被省厅采用1条，市局等有关部门采用29条，有效预防了“中石化协解人员”、“农村信贷员准备进京上访”等多起。对老干部、转业志愿兵等特殊群体做到了底数清、情况明，逐人落实了管控措施，深入开展了“天网行动”等专项行动，破获“××功”案件3起，劳教4人，制止非法宗教活动16起。4.13、5.24期间，无一外出参加非法庆典活动；建立和完善了反恐和应急工作机制，妥善化解14起。此外，在全市率先成立了警务大队，专门负责全局的工作和对全县非法上访人员的调查处理工作。共打击处理非法上访人员35人，有效震慑了违法上访现象，为扭转井陉县在全市上访大县的形势发挥了重要作用，做法和效果得到各级领导的肯定和推广。

（二）打击刑事犯罪工作进一步加强，打击效能大幅提升。结合全县实际，适时开展了“社会治安整治”、打击“两抢”犯罪等一系列专项斗争，共破获各类刑事案件717起，4起命案全部侦破，抓获违法犯罪嫌疑人385名，其中逮捕157人，抓获网上逃犯71人，摧毁犯罪团伙19个，其中涉恶团伙1个。为国家、集体和个人挽回经济损失1300多万元。对焦占松特大持枪抢劫团伙案、贤杀人案等影响大、危害大的案件，领导亲自指挥，抽调精兵强将参战，多措并举均成功侦破。此外，建立了经常性严打机制、刑事案件协调联动和处置机制，犯罪信息研判和预警机制，使打击效能明显提升。秀林刑警队探索建立的刑事案件短信预警平台在防范打击刑事犯罪，密切警民关系方面发挥了重要作用，得到上级公安机关的肯定，河北电视台、《人民公安报》等新闻媒体分别给予报道。

（三）整体防控工作严密有效，治安形势进一步好转。为预防和减少违法犯罪，确保社会治安良好，我局加大社会治安整体防控工作力度。一是社区治安防控能力提升。全县建立群防群治组织391个，巡防队伍17支，大力推广了数字化平安社区经验，安全社区覆盖率达到87%。二是街面防控力量加强。各分局、派出所建立了辖区治安巡逻示意图，三分之二警力下沉到社会面一线，建立起了不留缝隙的巡控机制，三是内部单位行业场所秩序得到规范。经过宣传和培训，内部单位，行业场所，自我防范能力提高，重点部位全部实现了“三铁一器”并与110报警系统联网。四是重点人员管控加强。对878名重点人员确定了红橙蓝三个危险等级管控，无一人漏管，1512名暂住人口办证率达100%，271户出租房屋备案率达100%。五是危爆物品管理力度加大。对全县87家涉爆、9家涉枪单位的管理环节进行全方位检查，发现整改治安隐患43处，收缴炸药340公斤，雷管121枚，猎枪10支，气步枪3支。全县未发生涉爆涉枪案件。六是行业场所阵地控制加强。开展了以旅馆业治安管理信息系统升级改造为龙头的特种行业治安防控网建设，旅馆业治安信息系统安装率达到100%，对公共娱乐、服务场所，特行从业人员全部建立了治安管理档案，并积极推进机动车修理业、印章业和娱乐业服务场所的治安信息系统建设。

（四）行政管理不断优化，服务民生成效明显。结合我局实际认真落实上级公安机关服务民生的具体意见，进一步简化了民爆物品审批，消防工作审批，户籍工作审批手续，增加了车辆挂牌、车辆检测、驾驶员审验、身份证办理等便利措施。大力开展交通安全宣传，开展了涉牌、涉证、酒后驾车等专项 治理和除隐患、防事故、保畅通活动，严把机动车检测关，确保全县道路畅通，交通秩序良好；全年办理机动车注册登记1069辆，检测机动车12417辆，全年发生交通事故1195起，死亡36人，伤180人，经济损失357本文来源：文秘站 万元，与去年同期相比分别下降了-14%、-10%、-48%、+54%。此外，加大消防宣传和消防隐患排查力度，开展了“冬季防火专项治理”，“高层和地下消防安全专项治理”等活动，共检查单位274家，整改隐患185处，政府包案的较大7家火灾隐患单位全部整改完毕，全年火灾四项指标有明显下降，无重大火灾及亡人事故发生。

二、强力推进“三项”建设，为公安工作实现跨越发展奠定了基础。

公安信息化，执法规范化，和谐警民关系“三项”建设是公安部党委的战略部署，是新时期公安事业发展的平台和力量支撑，我局按照上级公安机关的部署，强力推进“三项建设”。一是公安信息化迈出大步伐。3至5月份，开展了信息采集百日会战。期间，全警动员，全警采集，全力以赴，采集录入各类数据数十万条，使数据做到了量多、面广、鲜活，其中派出所综合管理系统累计录各类数据30多万条，位居全市前茅，信息质量100分。信息采集会战使公安信息化有了基础支撑；接入公安网计算机216台，民警拥有率100%，基层所队全部接通“四级网”，全警数字证书发放使用率100%，通过强化培训，95%以上的民警做到了“六会”。同时，下大力完成了信息化建设的龙头项目——情报信息系统建设，在指挥中心成立了情报信息科，建立完善了接处警日报告、警情周、日动态分析研判及警情警示、通报等制度，建立完善了规范的情报信息工作机制，引领公安信息化向前迈进。二是执法规范化跃上新台阶，建立健全了《公安机关常见警情处置规范》等各项执法制度；实行了月通报、季考核、年总评相结合的执法质量考评；严格落实《河北省公安机关案件法律审核规定》，明确五级审核把关制度，建立案件审核档案；强化民警执法培训，提高民警执法素质，使全局执法进一步规范化。秀林派出所、微水刑警队被市局授予“20__年度基层执法规范单位”。其中，微水刑警队被评为“河北省公安机关百个执法规范化建设示范单位”，他们办理的“武力军故意杀人案”被市局作为精品卷推荐到省厅参加“双百评选活动”。7起行政复议案件，6起得到维持。行政复议案件比上年减少36%；全年无因执法过错被检查机关追捕、追诉犯罪嫌疑人；无绝对不；无监督立案；无国家赔偿案；无行政诉讼被撤销案件；无无罪判决案件。全局民警无追究刑事责任人员。三是警民关系进一步和谐。把人民群众对公安工作是否满意作为评价公安工作的标准。开展了对民警的宗旨意识、群众观念、群众路线教育；落实了“三个必训”，按“三懂四会”要求进行了轮训，提升民警的服务能力。开展了“万民民警进万家”、“警民相约警务室”等警民互动活动；加强公安宣传工作，宣传工作在全市公安系统名列前茅。开展了“开门评警”和对群众安全感和“满意度”的民主测评，与人民群众增进了解，树立了公安机关的良好形象。

三、全面加强了队伍建设，为完成新时期各项公安工作任务提供了有力保障。

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。我们牢固树立现代化管理理念，变经验式，粗放式管理为科学化，精细化的现代化管理模式。一是扎扎实实完成了学习实践科学发展观、干部作风建设年的教育活动。制订了活动方案、进行了动员部署、集中学习、自学，学习笔记、心得体会、问题剖析、整改措施等规定动作全部完成，民警受到了一次世界观、人生观、价值观的再教育。二是民警的实战水平有了新提高。大力推广了“实训合一”轮训轮值教育训体模式，重点加强了社区民警的培训，全年科、所队长集训都在15天以上。大力推广法律法规及业务知识“一口清”活动，培养了一批岗位能手和业务骨干。三是持之以恒严管队伍。进一步完善了教育监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令”等从严治警的规定，重点加强了“八小时以外”“五条禁令”、警车管理的督查力度，并开展了两次纪律作风教育整顿，民警的遵纪守法意识明显增强。四是落实从优待警规定，调动民警的积极性。认真落实了民警体检、年休假、因公负伤就医绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度，为民警购买了300万元平安保险。投资100多万元修整了院落，办公环境得到改善。依法维护民警的合法权益，对5名侵犯民警权益的不法人员予以行政拘留。五是内务管理出现新气象。深入开展了“学边防、守条令”夺标竞赛活动，通过动员学习，检查、督导，全局各单位呈现出人精神、物整洁的良好办公环境。

虽然我局20__年做了大量工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。诸如，个别民警素质不高，一些案件未能及时侦破，对待群众仍有冷横硬推等现象。在今后工作中，我们将发扬成绩，力戒不足，以更加昂扬斗志和顽强拼搏的精神做好各项工作，为构建平安井陉再立新功。

四、20__年全县公安工作部署

20__年，全县公安工作的目标和总体要求是：“以 邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学的发展观统领公安工作和队伍建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会和谐稳定的总要求，继续加强社会治安维稳工作建设，狠抓队伍的素质建设，深化警务工作模式改革，改进和完善勤务保障机制，不断提升“四种能力”和“两个水平”，以奋发有为的精神和工作状态，全面推进公安队伍正规化建设和公安业务规范化建设。

一、进一步深入贯彻落实科学发展观，为全县经济社会全面健康发展创造安全稳定的治安环境

县公安局要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委八届二次全会、州委七届五次、县委十一届五次全会议精神，按照全州政法工作会议和全州公安局长会议总体安排和工作部署，紧紧围绕县委、政府提出的“五个重点”（新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、民族文化生态旅游）、“五大产业”（油茶、核桃、茶叶、畜牧业、矿业）、“三大目标”（农民增收、财政增长、社会和谐）的发展目标，牢固树立服从和服务于发展这个大局，始终把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高公安机关驾驭治安大局，维护公平正义，预防和控制犯罪，服务和促进经济建设的总体水平和实际能力。切实保护人民群众正常的生活生产秩序，维护人民群众的合法利益，努力构造和谐稳定的社会治安环境和优质高效的法治环境，推动全县经济社会又好又快发展。

二、以维护社会政治稳定为首任，全面提升驾驭社会治安局势的能力和本领。

在20__年，县公安局要始终保持对违法犯罪的高压态势。坚持主动进攻、精确打击，不间断地组织专项整治行动，有力地保证全县治安持续稳定。

1、强化命案攻坚工作。坚持“命案必破”、“命案必防”的理念，始终把侦破命案工作作为全局的龙头工作来抓，严格遵循、运行命案工作机制以及失踪人员工作机制，坚持重兵投入，快侦快破。

2、深化“打黑除恶”斗争。严格落实“打黑除恶”日常工作机制，坚持抓早抓小、露头就打、除恶务尽原则，把“打黑除恶”工作放在刑侦工作的重要位置，全力遏制抢劫、敲诈、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等重大恶性案件。计划在20__年内打掉××个恶势力团伙，××*个黑社会性质犯罪。

3、重击严重经济犯罪。我们要始终把损失巨大、危害严重、影响恶劣以及党委、政府关注的严重经济犯罪案件作为主攻目标，认真投入，科学经营，全力组织破案攻坚。一方面，加大对重点领域的整治力度。另一方面，要认真开展各类专项行动。计划在20__年组织开展××*次打击涉众型经济犯罪及传销违法犯罪等专项行动。

三、研究部署20__年党风廉政建设和纪检监察工作

在20__年，我局计划采取八个方面的工作措施来深入推进党风廉政建设和纪检监察工作：一是继续推进党风廉政建设和反腐败工作，加大反腐倡廉宣传教育力度，认真落实责任制，建立健全制度，狠抓工作落实；二是加大监督检查工作力度，围绕中心工作，履行工作职责，保证政令、警令畅通，确保各项工作部署落到实处；三是加强政风和效能建设，努力提高服务水平和服务质量，坚决纠正和查处不作为、乱作为等不良行政行为，努力构建和谐警民关系；四是要加强基层所队的党风廉政建设，继续争创“无违纪所队”活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。五是认真做好工作，畅通举报渠道，及时开展调查核实，加大案件查办力度，纯洁公安队伍，同时在查办举报过程中，注意维护公安机关的执法权威和民警的正当权益；六是坚持不懈地抓好“五条禁令”、“五个严禁”和《内务条令》的贯彻落实，切实规范民警的行为，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪行为；七是要充分发挥公安机关的职能作用，进一步改进和加强警务督察、内部审计、执法检查、护警维权等工作。八是按照全国政法会议精神和“三项建设”的总要求，深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，大力加强纪检监察干部队伍的自身建设，切实提高纪检监察干部的能力和水平。

四、以践行服务发展承诺为追求，竭力营造安全和谐的投资创业环境。立足新标准、高起点和严要求，倾力打造服务发展的满意品牌，全县投资创业环境进一步改善。

1、扎实推进窗口服务工作。深入贯彻服务发展服务群众十项措施，认真落实公安机关执法告知服务制度，将严格执行“扎口收费”制度，切实做到首次轻微违规不罚、涉企检查报备和行政处罚备案，对外商车辆一般交通事故，一律不扣证、不扣本，快查快处快行；将推出出入境签证到期提醒服务，有效避免非法滞留问题。

2、做实做优秀服务重点。深化重点企业挂牌服务措施，明确挂钩联系责任人，通过制发防范指导手册、为企业提供保安派驻服务、开展经常性的警企联席会议等形式，实行挂牌服务项目，强化服务跟踪，畅通绿色通道。同时对大型民营企业、重点工程、 招商项目等，进行上门对接走访，及时了解安全需求，加强夜间有警巡逻防护，努力提供有效的帮助、检查和指导，帮助整改突出安全隐患。对于重点要害单位和内保单位，落实分类指导和监督职责，定期预报治安形势，整改突出问题。

3、大力整治全县道路交通秩序。20__年县公安局将积极会同安监、交通、公路等部门，对全县所有的省道、县乡道路可能发生危险的路段进行拉网式检查，我们将对排查出的道路安全隐患，过进相应的落实整改措施，使我县交通安全隐患得到初步改善，并且将结合不同时期道路交通特点，计划在20__年××月开展全县道路交通治安专项行动、交通安全百日竞赛等一系列有针对性的交通秩序整治活动。

五、以社区警务建设为主线，进一步夯实基层基础工作。

1、完善社区和农村警务室建设。在20__年积极开展争创规范化警务室活动，按照《全市公安机关社区和农村警务室等级评定办法（试行）》要求，认真开展农村社区警务室回头看，对全县244个警务室的硬件设施和软件建设逐一过堂，制定工作规范，切实让社区民警沉下去，社区保安动起来，逐步巩固、完善、提高，全面提升20__年全县社区和农村警务工作成绩。

2、继续推进村居专职保安队伍建设。20__年全县已有10个镇建成，已有村居专职队员160人，我局将在20__年的工作基础上继续进行建设工作，加强与地方党委政府沟通，在人力、财力上取得支持，计划在20__年将全县村居专职队员增至××*人，基本达到村村专职保安队伍建设到位，确保村庄有人看护、纠纷有人调解、难事有警察帮忙。

六、以队伍正规化建设为根本，不断加强公安机关作风和队伍建设。从提高民警综合素质、增强队伍战斗力出发，坚持以警为本、求真务实、严管厚爱，全面加强公安队伍正规化建设。

1、强化思想政治工作。我局将紧紧围绕中心工作、突出问题开展有针对性的思想教育工作，不断提升政治思想教育的实效性。结合社会主义法治理念、新时期人民警察精神大讨论活动，将全局执法执勤方面存在的不规范问题作为重点，教育全体民警在牢固树立执法为民理念的同时，深刻剖析问题背后的思想根源和制度漏洞；计划组织开展“以案析理”活动，要求全局每人选取自己办理的一起典型案件，认真解剖案件中的每一执法环节，深挖案件中的执法问题，查找自身在宗旨意识、纪律作风、执法执勤、服务发展等方面的问题和不足，教育和引导干警树立“执法无小事，责任重于山”的执法理念。

2、抓好党风廉政建设。我们将本着标本兼治、重抓平时的原则，认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻实施“两个条例”，健全干部一岗双职制度。严格内部管理，强化制度律警，时刻绷紧五条禁令之弦，完善预警防范五项制度，节日期间提个醒，平时教育多警示，源头防减违法违纪问题的发生。畅通内外监督渠道，聘请警风警纪监督员，整合内部监督力量，对热点岗位进行派驻指导。

3、推进全局规范化建设。我局将认真对照《财务管理制度》、《警务保障管理规定》的有关要求，制定出台《关于开展资产清查工作的实施意见》，进一步规范财务管理行为；突出公安中心工作，抓好全局性后勤保障和公务接待，力求“节俭、规范、周到”；严格标准，立项攻坚，以等级化评定促规范化建设。

4、努力改进执法提升质量。我局在20__年将致力于提升全局干警执法质量，多措并举，完善机制，进一步夯实公安工作的生命线。一方面，进一步完善案件审核和个案考评制度，形成了以法治科审核考评为主，交巡警等部门专职审核考评及基层单位兼职考评为辅的审核考评机制，建立了事前预防、事中监督、事后查究相结合的执法监督机制。

干部作风整治百日活动方案范文第6篇

大家好！金秋时节，非常荣幸能邀请到各位莅临指导__药监分局行风建设工作。在此，我谨代表系统全体干部职工，对大家在百忙之中应邀参加这次座谈会议表示热烈地欢迎和衷心地感谢！同时对市局王书记亲临会场指导一并致以诚挚的谢意！

今天我们请来的各位嘉宾，是我局委托区人大、区政协面向全区推荐的行风政风监督员。其中，既有多年来一直关心药监事业、支持药监发展，在行风政风建设工作中具有丰富经验的各级领导；也有一如既往热爱药监工作、参与安全监管，对我局行风建设直接进行监督的服务对象。我们相信，有各位的悉心指导、倾心关怀、热心帮助，全区药监系统20__年行风建设工作一定会有长足的进步，也一定会取得更好的成绩。

为使各位领导、各位监督员同志们对全区药监系统行风建设工作有一个客观、公平、公正、全面的了解，中肯地提出意见和建议，以便更好地改进我们的工作，下面，我代表局党组简要介绍一下全区药监系统概况、今年以来的主要工作和下步打算，不当之处，恳请大家批评指正。

一、全区药监系统基本情况

__药监分局是20__年9月挂牌成立的新局，全称为枣庄市食品药品监督管理局__分局实施，主要负责全区食品药品综合监督管理工作。　20__年6月1日　《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后，具体负责保健食品、药品、化妆品和餐饮消费环节“三品一环节”安全监管。目前，系统下辖7个镇街监管所、19名镇街专职监管人员；局属机关内设综合业务科、稽查一队、稽查二队、政策法规科、办公室5个职能股室，机关总人数为18人，平均年龄35.6岁，大专以上学历占到86%，党员占职工总人数的95%以上。系统组建以来，在市局和区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们牢固树立“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”主导思想不动摇，紧紧围绕“六大战略”，即：围绕一个目标（确保人民群众饮食用药安全），实施两大工程（食品放心工程、药品放心工程），强化三项建设（行业作风建设、干部队伍建设、基础设施建设），完善四个体系（执法责任体系、安全信用体系、应急治理体系、技术支撑体系），建设五型机关（学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关），实现六大变化（食品综合监管有新举措、药品市场整治有新成效、基础设施建设有新进展、经济发展环境有新改善、行业作风建设有新起色、干部队伍素质有新提高），把强化政风行风建设作为抓班子、带队伍、促监管、树形象的重要举措，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持以只争朝夕的精神干好每一天，以严谨扎实的作风做好每件事励精图治，开拓创新，团结拼搏，重抓落实，确保了全区食品安全综合协调有力、药品安全科学监管有序、人民群众满意度稳中有升，各项工作始终保持了科学发展、超前跨越的良好态势。20__年建局当年被评为“区级文明单位”、“履行计划生育工作先进单位”，20__年被授予“市级文明单位”、“全市系统工作先进集体”和“全区履行计划生育工作先进单位”荣誉称号。

二、今年以来的主要工作

20__年是我局实现三年创一流奋斗目标的冲刺年，年初以来，我们坚持以深入学习实践科学发展观活动为动力，以《食品安全法》颁布实施为契机，以整顿和规范食品药品市场秩序为切入点，以确保公众饮食用药安全和全运会安全保障工作为抓手，积极应对机构改革出现的新情况、新问题，坚持以开放的思想学习科学发展观，以先进的理念诠释科学发展观，以扎实的工作践行科学发展观，以一流的业绩彰显科学发展观，1－8月份，全区食品药品安全实现了“零事故”，执法监管工作实现了“零投诉”，全运会食品药品隐患排查实现了“零风险”，确保了人民群众饮食用药安全。

（一）真抓实干，食品综合协调上实现了新作为

我们紧紧围绕全区食品安全工作，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，有效遏制了食品领域违法犯罪行为，食品安全工作明显好转。

一是统筹安排，全面夯实食品安全工作基础。年初，牵头召开了全区食品安全工作会议，区人大、政府、政协的领导，各镇街分管领导、监管所长及区食品药品安委会成员单位的分管领导、业务科长参加了会议。会议对20__年度食品安全工作先进集体、先进个人进行了表彰，对20__年食品安全工作任务、重点和措施进行了明确，区政府分管区长与各镇街和相关职能部门签订了食品安全工作目标责任书，并首次将食品药品安全工作列入区政府公共考核目标，开创了全区食品药品安全监管工作的新局面。

二是突出重点，扎实开展食品安全专项整治活动。坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，深入开展专项整治活动。开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全专项检查不停步。牵头组织

质监、工商、卫生、服务业办公室等部门，突出超市、农贸市场和销售网点等重点部位，加大检查频次。累计出动执法人员5600余人次，对各类饮食单位监督检查649次，对农村集贸市场监督检查798次，查获假酒480箱，奶粉及其它“三无”产品一宗。开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治不走样。本着“标本兼治、着力治本”的原则，制定了《__区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。根据《食品中可能违法添加的非食用物质名单》和《食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单》，出动执法人员702人次，对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查，确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评。开展桶装饮用水专项治理不放松。协调各镇街和区食品药品安委会各成员单位，对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查，关停3家生产企业，查获无证桶装饮用水560余桶，有效地维护了消费者的合法权益。开展全运会食品安全专项治理不变通。联合卫生、工商、质监等部门，以蔬菜、牛羊肉、禽类、水产品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、酱油、食醋、休闲食品、桶装饮用水、食用植物油等食品为重点检查对象，以农产品批发市场、农贸市场、超市和分散在各社区、城乡结合部的食品加工作坊、食品商店、食品摊贩、中小型餐厅及旅游景点的餐饮服务业为重点检查环节，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱全运会食品市场秩序的违法行为，累计出动执法人员276人次，排查各类食品经营企业420余家，下达整改通知书15份，对3家餐饮经营单位进行了停业整顿，有效预防和杜绝食品安全隐患。

三是服务大局，圆满做好重大活动食品安全工作。切实做好奶粉事件患儿赔偿金发放工作。按照“绝不漏过一人”的原则，精心组织，强化协调，全力以赴协调抓好奶粉事件患儿的赔偿金发放工作，共发放赔偿金27.2万元，涉及奶粉赔偿患儿126人，确保每个患儿家庭都领到了赔偿金，全力维护了社会稳定和谐。切实做好美食文化旅游节食品安全保障工作。对组委会提供的41家食品参展单位资质进行了严格审核，配合区组委会逐一与各参展单位签订安全承诺书。每天从早8点到晚10点，实施分组全程驻点巡查，圆满完成了保障任务。切实做好全国汽车场地越野锦标赛__站食品安全工作。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查，对城区长江路、临山路、永兴路、永福路等46家餐饮业经营摊点和皇冠花园酒店、薛国大酒店、锦泉假日酒店3家入住酒店进行了集中清查，对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训，逐一登记造册，24小时全天候监管，从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”。 切实做好夏季餐饮市场专项整治工作。以啤酒市场整治为主线，开展了为期一个月的集中整治活动，下达监督意见书56份，较好地规范了夏季餐饮市场秩序。

（二）严格执法，药品科学监管上取得了新突破

我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“五抓”并举，取得了良好成效。

一抓工作规范。狠抓培训教育。今年以来，对农村食品药品安全监管协管员、信息员和涉药人员分期分批进行了业务培训和思想教育。　5月12日　，在区委党校举办了全区药品安全知识培训班，　5月17日　，举办了全区零售药店从业人员培训班，参训人员达1890余人。组织全区药品从业人员开展健康查体，目前，健康查体人员总量累计已达612人。实行分类治理。将监督检查过程中发现的企业违法违规行为记入不良行为记录，将监管和处理情况及时收集归档，不断完善企业信用档案。对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于失信企业，列为重点检查的对象，加大监管力度。推动规范建设。协调区卫生局选择条件好的医疗机构深入开展规范化药房建设工作，进一步规范使用环节秩序。初定9月初在陶庄中心卫生院召开药品使用质量规范化管理工作现场会。

二抓日常监管。截止目前，共出动执法人员525人次，检查涉药涉械单位370家次，检查狂犬病疫苗、双黄连注射液、假药“特效筋骨康”、劣药“泮托拉唑钠”、肾康注射液、假“云南白药膏”、假药“糖脂宁胶囊”、苗岭牌洁肤霜、磷酸可待因口服溶液、麻黄碱、香丹注射液等药品医疗器械793批次，查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉11起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。查处了“飞龙义齿”等一批大案要案。上半年，全局共办理一般程序案件14起、办结12起，办结率85.7%；办理简易程序案件82起，办结率100%，累计收缴罚没款21.6万元。

三抓专项整治。立足“办大案、破

要案、结重案”工作思路，出台了《关于开展“你举报我奖励、你买假药我先赔付”活动的实施意见》，深挖办案线索。在此基础上，开展了五大专项整治活动：开展了非药品冒充药品专项整治活动。按照“区不漏镇（企）、镇不漏村（居）、村（居）不漏店、店不漏药”原则，全面推行了“网格化”监管检查，累计下达责令整改通知书78份，对假冒“吗叮啉”、“新康泰克”、“藏王三宝”等20余种“山寨药”予以全面下架。开展了特色专科专项整治活动。依法检查特色专科医院3家，社区卫生服务中心18家，卫生室30多家，出动执法人员86人次，责令整改13家，行政处罚5家。对1家专科医院使用中药4号汤和1家涉嫌从不具备药品经营资格企业购进治疗精神病药品的专科医院进行了立案处理。开展了甲型h1n1流感和手足口药物专项整治活动。以防控甲型h1n1流感、手足口病药械监管为契机，检查辖区内药品经营企业56家、医疗机构28家，出动执法人员110余人次，行政处罚18家，责令整改15家，没收从不具有药品经营资格企业购进中药材一宗，立案3起，有效地规范了防控甲型h1n1流感和手足口病的药物市场秩序。开展了终止妊娠类药品专项整治活动。与区计生局联合下发了《关于开展计生药具、终止妊娠药物专项检查》的通知，把查处终止妊娠药物、保健用品、计生药具、促排卵药品作为重要内容，对全区药品零售企业进行了专项整治。出动执法人员210多人次，发放禁止经营使用终止妊娠药物宣传材料200余份。监督检查药品零售连锁公司18家，药品零售企业51家，保健品店18家，镇街医疗机构6家。其中，行政处理1家，警告2家，没收假劣计生药具、保健用品、终止妊娠药物一宗，责令整改2家，取得了阶段性工作成效。开展了全运会兴奋剂专项整治活动。对全区3家药品批发企业和106家零售药店进行了兴奋剂专项治理，对2家批发企业和51家零售药店下达了责令改正通知书，对发现的不符合国家要求，未体现“运动员慎用”标签的32个品种的含兴奋剂药品进行了查封，有效整顿了违规行为。

四抓adr监测。在提高药品（医疗器械）不良反应监测的数量和质量上下功夫，进一步建立健全了监测工作网络，明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例，医疗器械不良反应报告109例。

五抓监督抽检。认真开展药品监督抽验工作。上半年共抽验110批次，不合格率20%以上。在此基础上，定期组织召开不合格药品原因分析例会，举一反三，不断提高靶向抽验命中率，确保了人体用药安全有效。

（三）务求实效，信息宣传工作上打造了新亮点

为营造食品药品安全监管的浓厚氛围，围绕使更多的人成为负责的管理者、诚信的经营者和成熟的消费者工作目标，广泛开展了多种形式的食品药品安全宣传教育活动。

一是注重在针对性信息宣传上下功夫。上半年共编发《__食品药品监管》简报9期，编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站食品药品安全预警信息12期，食品药品安全知识信息150余篇，较好地宣传了药监工作。

二是注重在全方位新闻宣传上求突破。进一步完善了新闻信息奖励制度，把新闻宣传报道分解落实，形成宣传工作人人有目标，人人有责任的良好氛围。1－8月份，全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件243篇（条）。其中：部级刊物刊登46篇、省级25篇、市级104篇、区级68篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件12篇，切实做到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。

三是注重在普及性法规宣传上作文章。以“食品安全、健康和谐” 为主题，开展了《食品安全法》集中宣传活动。建议李良军副区长在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话，在《__周讯》发表了题为《认真学习贯彻＜食品安全法＞确保公众饮食安全》的署名文章，《__周讯》刊发了《食品安全法知识问答》。在区政府驻地永兴路开展了贯彻《食品安全法》集中宣传一条街活动，牵头区农业、水务、卫生、工商、质监、畜牧兽医、服务业办等部门分别派出执法人员，组成8个宣传咨询站点现场宣传，展示宣传板牌、散发宣传材料、悬挂过路标40余幅，在城区北批和清泉两大农贸市场设立了宣传点，开展了集中宣传活动。指导各镇街在驻地设立宣传站点，悬挂过路标语，并分别出动一台宣传车在辖区内巡回宣传，大力宣传《食品安全法》，形成了浩大宣传声势，营造了浓厚宣传氛围。累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份，出动宣传车12车次，接受群众咨询10800余人次，在全区营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。

（四）转变作风，机关效能建设上展示了新形象

我们把提高机关工作效能、打造一流机关形象纳入全局工作重要环节来抓，强化四项举措，树立了文明高效的药监工作形象。

一是强化了主题教育活动。根据区委统一安排部署，在认真坚持每周五政治理论学习不放松的基础上，全面开展了深入学习实践科学发展观学习教育活动。为提高学习实践活动质量，确保学习活动正常化、规范化、制度化开展。首先，细化学习内容，做到“三落实”。进一步修订完善了局机关学习制度，制定了学习活动方案，拟定了学习必学科目，分月细化学习内容，硬性规定学习时间，确保了参学人员、必学科目、学习时间“三落实”。其次，灵活学习方式，做到“三结合”。采取个人自学与集中学习、辅导讲座与

经验交流、理论学习思考与深入实际调查研究相结合方式开展学习，以学习推动各项工作。再是，保证学习效果，做到“三促进”。通过学习实践活动，创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化服务、月度绩效考核等制度，有力地提高了全局工作人员的思想政治素质和理论水平，增强了处理复杂问题的能力和驾驭市场经济的能力，促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。

二是强化了“作风建设年”活动。我局始终坚持把队伍作风建设作为落实各项工作和自身建设好坏的决定因素来抓好抓实。年初，进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动；结合市局“三个强化伴我行，作风建设要先行”教育活动，开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”活动；开展了“共铸诚信”主题实践活动；开展了“马上就办”活动，不断细化行政服务举措，提高服务质量，把作风建设作为联系群众的桥梁，展示形象的窗口，推进依法行政的平台，服务人民群众的品牌，有力地推进了全局工作上台阶、上水平。为确保活动成效，积极开展了问卷调查活动，向社会发放征求意见单260份，反馈245份，群众满意率达99%以上。通过走访和邀请行风评议代表、人大代表、政协委员座谈等方式，虚心听取社会各界的意见和建议，收取意见和建议4条。对意见和建议及时分析原因，制定整改措施，明确落实到相关股室及整改时限，促进了工作作风和纪律观念的进一步好转。

三是强化了党风廉政建设。年初，与各科室队签定了党风廉政建设责任书，严格落实责任追究制，建立健全了教育、制度、监督体系，做到警钟常鸣，防微杜渐，不断推进党风廉政建设工作深入发展，树立了食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。开展了预防职务犯罪活动。邀请__区人民法院行政审判庭副庭长戚剑为系统执法人员进行了培训辅导讲座。结合行政审判工作真实案例，针对食品药品监管的工作特点，从行政执法与行政诉讼的关系，行政执法的重点和技巧，行政诉讼的主、权、目、程、证、法等方面进行了深入分析和讲解，有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。为深化教育成效，我局还举办了“慈心一日捐”活动，全体党员干部纷纷慷慨解囊，主动捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成风气。

四是强化了政风行风建设。局党组把行风建设工作摆上重要议事日程，多次组织召开专题会议，研究部署系统行风建设工作，并结合系统实际制定了《__药监系统20__年民主评议政风行风建设工作方案》，确定了“创新思路，把握重点，关注热点，解决难点，营造亮点”的思路，按照“内强素质、外树形象”的要求，从内容、方法、步骤和时间等方面提出了具体安排。各镇街监管所和机关各科室队按要求，分别建立健全了行风建设领导机制和责任机制，明确了分工，制定了具体实施方案，充分调动了广大干部职工的积极性和主动性。与此同时，我们着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实劲，坚持对群众反映的问题不澄清不放过，投诉案件不处理不放过，整改措施不落实不放过，各项制度不完善不放过的原则，针对20__年行风评议中提出的问题，以规范监管行为为基础，以“小金库”清理整顿活动为关键，以局科室队为重点，对原有各项规章制度和业务流程、管理流程进行梳理，制订完善了管人、管权、管事、管钱、管物等方方面面的监管制度，积极构建内部监管长效机制，认真做好整改，营造了全员参与行风建设的工作氛围。

三、当前监管工作存在的问题和不足

两年来，我区食品药品监管事业发展取得了突破性进展，但由于我们工作起步晚、基础差、没有经验，与区委、区政府的要求相比，与人民群众的期望相比，与新形势发展需要相比，仍然存在“五大问题”、“五大挑战”。在存在问题方面：

一是执法环境有待进一步优化。全区小企业、小作坊数量多，卫生条件差，给管理工作带来很大难度。个别企业和部分个体商贩法律意识淡薄，加之加工设备落后、食品原料低劣，对群众的生命健康造成了潜在威胁。部分消费者的食品药品质量意识和自我保护意识不强，特别是广大农民还存在着“只注重价格而不注重质量”的认识误区。此外，由于__地方小、人口少，一有处罚，熟人说情、领导说情，不给面子不行。行政处罚给行风评议带来直接影响，难以两头兼顾。二是监管力度有待进一步强化。食品药品监管不严，没有真正从源头上实施监管，一些农村和城乡结合部的监管力度不够。药品广告缺少规范化管理，虚假广告误导群众消费问题较为突出。农贸市场脏、乱、差，影响周边环境和市民的身心健康；市场管理只重收费、重罚款，没有真正形成齐抓共管的局面。三是监管队伍、技术装备有待进一步加强。机构改革后，监管范围扩大到对药品、保健食品、化妆品、医疗器械的全过程监管。针对新增的监管职能，监管手段和执法队伍的整体素质还有待于进一步提高。此外，全区食品安全检测设备落后、手段单一，不能很好地为食品产业的健康发展提供有效地技术支持。四是监管体系有待进一步完善。各监管部门协作、配合的主动性较差。镇街食品管理部门，机构不健全（质监、卫生部门在基层镇街没有相应机构），人员较少，检测设施不配套，工作开展不平衡。协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识，没有报酬或补助，工作积极性不高，再加上监管对象多为本乡本村人，乡里乡亲，如投诉、举报怕得罪人，遭报复，很难充分发挥宣传政策和举报协查作用，致使农村食品药品监督协管网络建立容易，效果不佳。五是食品监管综合协调关系有待进一步理顺。由于经费严重匮乏，再加上食品监管面广量大，组织联合检查相对困难，食品安全隐患多。虽然《食品安全法》已于　6月1日　颁布实施，但是由于药监体制改革还没有到位，致使体制机制不理顺，监管工作难以有效开展。

目前，我区食品药品监管工作还面临一系列挑战，主要表现为“五个不完全适应”：一是当前食品药品经营现状与创建食品药品安全区的要求不完全适应，人民群众对改善监管质量等诉求强烈。二是食品药品信用体系建设与群众的消费需求不完全适应，诚信食品药品经营企业覆盖面还不够广。三是科学监管水平与保持医药市场平稳健康发展不完全适应，医药市场的调控、服务、管理和预警机制亟需完善。四是农村食品药品安全监管工作滞后与城镇化进程加快发展不完全适应，大部分农村食品药品安全仍处于较低水平。五是药监系统自身建设与争当实践科学发展观排头兵的要求不完全适应，机关效能建设和干部作风建设仍需加强。由于上述诸多困难与问题的存在，使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式粗放等情况，一定程度上影响了执法形象，降低了群众满意度。对于这些问题和挑战，我们将在今后的工作中认真加以解决和克服。在此，恳请各级领导、社会各界予以理解，并给予广泛呼吁，积极营造全社会理解、支持、配合监管执法工作的良好氛围。

四、今后工作的重点

今后工作，特别是下半年工作中，我局将以科学发展观为指导，积极应对机构改革挑战，创新理念，明确思路，围绕“三品一环节”，全面做好

食品药品安全监管工作，逐步建立公平、公正、健康有序的市场秩序，积极服务__经济建设，切实维护好人民群众的饮食用药安全。

一是以提升执法水平为目标，切实加大药品稽查办案力度。开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查，促进涉药企业尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。强化adr监测和药品抽验，切实提高稽查办案的针对性和实效性。

二是以保障饮食健康为天职，认真进行食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能，积极落实《__区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神，联合相关部门，全面开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为，确保人民群众饮食安全。

三是以确保全运会安全为抓手，切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手，全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制，确保责任落实无缝覆盖。对3家批发企业、106家药店、360家卫生室、22家二级以上医疗机构进行拉网式排查，从严从快从重查处兴奋剂违法经营问题，确保区内无药源性事件发生。

四是以提高监管效能为动力，积极加强应急处置能力建设。健全食品药品突发事件快速反应工作机制，做到职责落实到位、任务落实到人、措施落实到位，着力建设一个多层次、全覆盖、相互衔接、相互配合的药品安全应急预案，组织应急处置演练活动，进一步锻炼队伍，增强处理突发事件的能力。

总之，我们将以这次座谈会为契机，进一步认清形势，分析问题，力争在规范中抓监管、在监管中求创新、在创新中谋发展、在发展中上水平，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，全力以赴抓好监管责任落实，为确保人民群众饮食用药安全做出新的不懈的努力。

在座的各位都是各单位政风行风建设方面的专家，对如何加强政风行风建设有许多好经验、好办法。希望各位畅所欲言，指出我们工作中存在的问题，多提宝贵的意见和建议，为改进、加强、推动我们的工作出谋划策。同时，希望以此次座谈会为纽带，与社会各界与在座的各位架起一座沟通的桥梁，进一步增强我们彼此之间的友谊，加深彼此之间的交流，在今后的工作中取得在座各位的大力支持和帮助，为进一步推进全区药监系统政风行风建设，努力为我区经济社会全面发展、构建和谐__做出更大的贡献。

干部作风整治百日活动方案范文第7篇

（一）动员部署有措施。各级、各部门党委（党组）把开展“作风建设年”活动作为一项重要政治任务来抓。全市9个县（市、区）、96个市直单位、566个县（市、区）直属单位、119个乡镇都建立了“作风建设年”活动领导机构和工作班子，并结合各自实际，制定活动方案，专题动员部署，精心组织实施。市委、市政府出台了《关于切实转变作风，建设节约型机关的若干规定》、《作风建设年考核办法》和《*市直机关行政事业费支出考核细则》等;市委、市政府两办出台了《关于在全市实施“治庸提效”行动，切实转变作风的意见》等政策文件。市纪委、市委组织部、市直机关工委等部门都制定了具体实施意见，并分别进行了专题部署。

（二）学习宣传有声势。市、县两级党委理论中心组通过自学、理论辅导报告等形式，专题学习了总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神和党的作风建设的有关论述，并邀请中央纪委、监察部研究员作了专题报告。各级、各部门结合实施领导干部素质工程、创建学习型机关、学习周等活动，普遍采取了各种形式的学习活动。市、县两级纪委继续定期给全市乡科级以上干部寄送廉政文章，倡导“读书思廉”，受到了省纪委书记同志的充分肯定；市委组织部以*党建网为平台，丰富内容，完善考核，促进了领导干部自学；市委党校把党的作风教育列为干部教育培训的必修课。此外，各地各部门都重视加强舆论引导。市“作风办”会同市委宣传部制定了“作风建设年”活动宣传报道计划，市、县两级各大主要媒体分别以专栏、专版、专题等形式，开展了多形式的“作风建设年”宣传活动。特别是《*日报》关于效能建设明查暗访等系列报道，引起了多方关注。

（三）蹲点调研有实效。在“作风建设年”活动中，普遍开展了市县领导干部下基层蹲点调研抓落实和领导干部接待日、民情恳谈日、与网民对话交流等活动，帮助群众解决了一批最直接、最现实的问题。3月中下旬，全市26名市级领导、280名县（市、区）领导干部统一到全市3*个村集中开展了为期一周的蹲点调研抓落实活动。在蹲点调研中，市县领导撰写了调研文章400多篇，日记1500多篇，走访农户5000多户，走访学校企业1000多家，举行500多场民主恳谈会，问卷调查8000多份，收集建议意见*0多条。始终把关心关爱基层群众挂在心上，通过送资金、送技术、送信息、现场解决问题等方式，与1530户困难群众结对，发放慰问金86万元，帮助困难户解决低保、医保、就业等实际问题*多件，同时完善新农村制度30多项，调整完善重点项目63个，帮助全市712个行政村理清了发展思路。根据蹲点调研情况，市委市政府还制定了《进一步做好困难群众救助工作意见（征求意见稿）》，即将下发各地。

（四）治庸提效有行动。市“作风建设年”活动开展以来，市、县两级“作风办”共组织明查暗访100余次，对170名机关干部进行了效能处理，对5名党员干部予以党政纪立案。开展教育收费专项检查，进一步规范教育收费行为；建立公路“三乱”投诉举报平台96520；开展涉农价格、收费检查；查处商业贿赂案件8件，涉及党员干部12人，其中科级干部10人，涉案总金额达1400万元，市、县两级办理效能投诉272件，解决了一批群众反映强烈的突出问题。市“作风办”专门组成十个组对市直机关和9个县（市、区）的“作风建设年”活动进展情况、效能建设“四条禁令”执行，以及环保执法、交通收费站收费等情况开展交叉检查，在市直机关共发现查处了违反效能禁令的有39人次。各县市区也积极探索治庸提效的新路子。*区建立行政问责制、公务员绩效评估制，实行机关干部工作业绩公示、效能罚分累计办法；*区在去年集中开展“治庸提效”工作的基础上，责任追究36名机关干部，今年着力推进网上审批，建立电子政务实时监察系统，全区有*多名机关干部，向社会作出了“五个决不”的承诺，进一步提高行政许可效能；*市开展“百名科长进企业、创优服务促发展”活动，把职能部门121名科长分成11个工作组进驻162家企业，帮助企业解决实际困难；温岭市对机关工作人员违反效能建设“四条禁令”的行为，采取“三个一律”措施，即一律予以通报批评，中层干部一律予以免职、市管后备干部一律予以取消资格，有22名机关工作人员被查处；*县全面实施镇乡（街道）机关干部绩效公示制度；天台县进一步巩固、完善、拓展了“效能网”建设，进一步畅通了群众的利益诉求渠道，加强了对机关办事人员的监督；*县针对群众反映的热点问题，制定工业性投资项目“一站式”审批、重点工作完成情况公示制；三门县出台了作风建设“十条禁令”及其配套措施，开展了禁赌专项活动。与此同时，还在全市组织部分市党代表、市人大代表、市政协委员、市效能与行风监督员、市政务公开监督员，开展创建“人民满意机关”督查活动，对9个县市区、14个市级单位创建“人民满意机关”活动的部署情况和市级部门争当优秀处(科)长、部门工作流程公开制及“公务员周志”试点等活动的进展情况进行督查。

（五）厉行节约有起色。主要是加强了三方面的管理。一是加强公车管理。市直机关从严控制党政机关车辆增添、更换，实行公车定点维修、定点保险、定点加油，同时将事业单位车辆纳入编制管理，减少和控制事业单位的车辆，年可节减资金1000多万；*、*、*、*等地加强公车使用情况的监督检查，对公车私用进行了通报，对违规用车的进行处理。*区推行公车亮牌监督管理，对公车私用的党政干部扣罚年终考核奖。二是加强出国（境）管理。以市“两办”名义出台了《关于加强市管干部因私出国境管理工作的意见》，开展了20*年度领导干部因私出国（境）经费自负情况清理活动；严格执行《关于市管干部因公临时出国境管理的若干规定》，取消无实质性内容的出国境考察团组5批13人次，严肃纠正把出国境当福利现象。三是加强公务接待管理。认真执行公务接待有关规定，严格接待审批，严格执行经费标准。*、*、*等地实行了接待费定期通报制度。同时，积极开展专项清理活动，全市共撤销评比达标表彰项目374项，拟报上级审批保留229项，可节约资金1818余万元。*区等地还开展领导干部违规双重领取奖金、“一机双号”等专项清理。

（六）促进发展有成果。各级各部门把作风建设落实到抓“两年”的实际行动上。按照全市干部大会的部署，各级切实加强对企业和项目服务，加强对关键问题的攻坚，扎实推进“两年”各项工作任务。今年“两年”工作开局良好，全市经济社会发展也实现了开门红。一季度全市主要经济指标以及重点建设项目进度、新开工项目数等都保持了良好态势。一季度全市GDP增长13.9%，规模以上工业产值同比增长25.5%，外贸出口增长34.5%。1—4月份，财政总收入达到76.7亿元，增长23.4%，地方财政收入达到38.3亿元，增长30%。

总体上看，全市“作风建设年”活动第一阶段的工作，有成效，有特色，但成绩不能估价过高，应当清醒认识存在的薄弱环节：一是声势不够大，正面典型的挖掘、宣传不够深入，社会各界反响不够强烈，“人人谈作风、事事看作风”的社会氛围尚未形成；二是进展不平衡，有些单位没有把“作风建设年”活动摆上重要议事日程，工作进展缓慢，存在敷衍应付现象；三是违反机关效能建设“四条禁令”现象仍然不同程度的存在；四是工作载体比较零散，联系实际不够紧密，针对性不强；等等。这些问题需要认真研究，务必在第二阶段加以认真解决。

二、围绕中心，突出重点，以作风建设的实际成效推动全局工作的顺利开展。

根据“作风建设年”活动的总体部署，第二阶段为查找问题、边整边改阶段，时间从5月到8月，共4个月。这一阶段的主要任务是对党员干部作风建设方面存在的突出问题进行认真的查找和剖析，分析原因，提出整改措施，开展专项治理，确保整改实效。重点是要突出“三个围绕”：

一要围绕解决民生，办好实事，进一步健全长效机制。作风建设的成效首先取决于群众的满意程度。加强整改，必须从解决民生问题做起。一是认真抓好蹲点调研过程中群众反映的问题的落实。市委办公室、市委组织部已对相关问题进行细化分解，各责任单位务必认真抓好落实，抓出成效，真正取信于民。市、县（市、区）领导在5月底前要对所蹲点的村进行一次回访，适时组织回头看。二是建立起经常性的联系群众制度，进一步畅通群众利益诉求渠道。蹲点调研要形成制度，领导干部每年在三、四月份都要集中一周以上时间下基层蹲点调研，争取利用五年左右时间把全市各乡镇都轮一遍。坚持开展每月一次以“访民情、解民忧、促和谐”为主题的恳谈日活动，坚持和完善民主恳谈、领导干部下访、网上对话交流、接待日、结对帮扶、联系基层等制度，建立同群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友的制度，不但要虚心听取意见、建议，掌握实情，更要解决群众最关心、最直接、最现实的难题、小事、实事等问题，为民解忧，营造和谐的党群干群关系。三是认真抓好为民办实事项目的落实。市政府确定的今年为民办实事项目，要按照工作实施方案逐项抓好落实。有关部门要自觉接受社会各界的监督，加快项目进度，确保为民办实事项目全面完成。四是进一步完善关注民生问题的政策意见。市委、市政府关于进一步做好困难群众社会救助工作的实施意见要抓紧出台，切实在就业、就医、就学、医保、社保等一系列政策上向弱势群体倾斜，让全社会都能共享改革发展的成果。

二要围绕促进发展，扎实推进“两年”工作，进一步形成抓落实的浓厚氛围。抓作风建设，落脚点是推动工作，促进发展。必须把抓落实促发展贯穿于作风建设的始终。总的都要按照市三届三次党代会和市“两会”确定的工作重点认真抓好落实。一要扎实推进“两年”工作。重点还是“一带四百”。要盯住报批率、供地率、开工率，加快项目进度。沿海产业带、电力网架、土地供给等重点工作都要集中攻坚，强势推进。对于一些“卡脖子”问题，市里近期就要部署开展百日会战，集中一段时间进行攻坚。同时，要开展发展环境大整治行动，各级各部门要进一步优化服务，切实减少与工作无关的活动安排，深入一线，多跑企业，多联系项目单位，着力解决一批发展中的难题。二要加快新农村建设。认真抓好市委农村工作会议各项任务的落实。认真兑现原有政策，进一步梳理完善新农村建设的政策文件，真正让农民得到实惠。要以提高农民收入为核心，发展农村社会事业，加强农民素质培训，完善农村社会保障体系，增强农村可持续发展的能力。三要推动中心城市又好又快发展。中心城市是区域发展的龙头，对全市发展有着极其重要的意义。市委市政府已经确定在近期召开加快中心城市发展大会，专题研究中心城市发展问题。市级机关不能满足于一般的面上指导，要直接服务于椒黄路三区和*经济开发区，积极为中心城市发展献计出力。

三要围绕治庸提效，降低行政成本，提高行政效能。开展“治庸提效”行动是解决机关作风问题的一个好载体。市委市政府已经专门出台了具体实施意见，各级必须认真组织开展。一要开门征求意见。各地各部门要通过召开民主生活会、恳谈会、发放意见表等形式，查找本单位和个人的问题，整改措施和整改情况都要统一在机关党建网上公开。“一把手”要把本单位需要改进的作风和重点要解决的事关民生的项目，对全社会作出公开承诺，自觉接受群众监督。二要规范行政行为。按照建设“法治型、有限型、服务型”政府的要求，加快行政管理体制改革，积极推动部门职能、机构编制的科学化和法定化。每个岗位都要有岗位责任制，并严格对照执行，确保责任落实到位。三要提高办事效率。进一步深化行政审批制度政策，减少审批环节，简化办事手续。进一步建好全市行政审批和监察信息综合数据库、电子行政审批平台和电子监察平台等“一库二平台建设”，加强对行政审批等电子政务的实时监察、预警纠错和绩效评估，促进政府勤政廉政优政。四要建设节约型机关。进一步简化公务接待，进一步控制庆典活动，进一步加强出差管理，进一步严格出国管理，进一步坚持厉行节约，市级行政管理费开支比去年压缩10%以上。实行定点接待，推行自助餐、便餐；实行公车贴牌制度，规范公车使用管理；坚决清理违规建设楼堂馆所，严格控制新建和豪华装修办公楼，发现违规行为要予以严肃查处。五要深入开展创建人民满意机关活动。在全市公安、司法、劳动保障等33个部门和单位所属基层站、所、队和办事窗口单位开展民主评议行风暨创建“人民满意站所（办事窗口）”，切实提高基层站所的服务质量和服务水平。在市、县、乡三级行政服务中心开展“示范行政服务中心（办事大厅）”创建活动，推进“服务型”政府的平台建设。

第二阶段，市、县（市、区）党政领导班子要继续在作风建设中带好头、作表率。为此，这一阶段，在市、县（市、区）领导集中开展“破解难题办实事”专项活动。重点破解经济发展中的瓶领问题、社会稳定中的重大问题、党的建设和新农村建设中的突出问题、群众生产生活中亟待解决的实际问题等。市、县（市、区）领导班子成员都要结合分管工作，确定一个或几个难点问题，认真牵头，协同有关部门单位，集中一段时间，全力破解。党政领导班子，特别是“一把手”要带头把自己摆进去，带头走进矛盾，带头想办法，带头办实事、出实招，推动具体问题和难题的落实解决。

三、坚持标准，严格要求，扎实推进作风建设年活动第二阶段的各项工作

一是抓讨论。要在全市上下广泛开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，着重结合省委书记赵洪祝同志来*视察时的重要讲话精神，以创新为主题，按照“营造三个环境”的要求，对照“五风”方面存在的问题，坚持走创新强市、创业富民之路，不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变，为推动我市经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础，在全市营造“以创新促发展、以创新促和谐”的浓厚氛围。

二是抓整改。各地、各部门要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实加强整改。要通过整改，进一步巩固和扩大作风建设成果，进而使广大党员干部尤其是领导干部的服务意识、工作作风、工作效率有显著改善，使群众实实在在感受到“作风建设年”活动带来的新变化。

三是抓督查。要进一步加大工作督查力度，针对市委市政府确定的重点工作、事关民生的重大问题及作风建设方面的突出问题，认真检查落实。市委、市政府督查室、效能办要进一步加大明查暗访和效能问责力度，加强专项督查，及时协调解决工作中的突出问题。各级党代表、人大代表、政协委员都要积极发挥监督作用，认真组织开展视察、专题督查、民主评议等，推动作风建设的深入开展。同时，要高度重视新闻舆论监督和群众监督，认真听取意见，正视存在问题，主动接受各方面的监督。

四是抓查处。作风建设要敢于动真格。对于工作中严重违反效能建设“四条禁令”以及行政不作为、慢作为和乱作为的机关及其工作人员要严肃责任追究，充分运用组织措施和党纪政纪，加大对失职失责干部的问责力度，该通报的通报，该处理的处理。尤其是针对机关中层干部中存在的“中梗阻”现象，要敢于抓几个反面典型，要采取取消后备干部资格、降职、免职、交流等严肃的组织措施加以处理。同时，各级纪检监察机关要及时查办领导干部在经济活动中违反规定的案件，坚决查办损害群众利益的案件，及时通报一批顶风违纪的典型案件，确保作风建设各项纪律和制度规定落到实处。

五是抓宣传。各地各部门都要认真总结宣传前阶段开展作风建设的好做法、好经验，特别是一些理论和制度成果，要及时总结提升，加以推广。要挖掘、树立一批我市各条战线上践行“八个方面良好风气”的先进典型，大张旗鼓地进行集中宣传报道，发挥典型引路的作用。近期还要开展好“弘扬延安精神，建设优良作风”主题巡回宣讲活动。各级各部门“一把手”要开展廉政公开承诺，为机关作风建设带好头。“一报两台”等新闻媒体要进一步办好“治庸提效、转变作风”以及“行风热线”等专题栏目，市委常委会研究，在*日报等新闻媒体要进一步简化市级领导活动的宣传报道，把更多的版面留给基层、留给群众。进一步营造良好的社会舆论氛围。

六是抓制度。要在学习和查摆问题的基础上抓好制度建设，以制度规范作风，以制度促进作风，用制度来管人管事管权。要注意总结工作经验，对前阶段作风建设中的成果加以梳理总结，对一些行之有效的做法，要以制度的形式固定下来。第一方面是机关学习制度。各级各部门都要进一步加强机关经常性的学习，并形成制度，务求实效。对此，要开展不定期的检查，防止走过场。第二方面是机关办事制度。各级机关和窗口单位都要实行部门工作流程公示制，把本部门的工作目标、工作职能、工作流程向群众公开，并推行“首问责任制”，便于群众了解、办事、监督。第三方面是绩效公示制度。首先在乡镇一级推开，每个乡镇机关干部都要把本月的工作计划和计划执行情况向社会公示。市级机关要开展“公务员周志”试点。第四，深化乡镇驻村联户制度和机关临时工聘用管理制度。第五方面是机关公务员的轮岗、交流制度。进一步探索完善机关中层干部公开选拔、竞争上岗、内部轮岗等制度，并探索开展机关中层干部跨部门交流，进一步调动机关干部的工作积极性。

干部作风整治百日活动方案范文第8篇

月日上午，省、市委相继召开了第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员电视电话会议，传达了中央相关会议精神，对全省、全市开展第三批学习实践活动做了动员部署。当天下午，县委马上召开学习实践活动领导小组会议，对开展第三批学习实践活动进行了分析研究。今天的会议，主要是认真贯彻县委、县政府全会精神，回顾总结第二批学习实践活动，按照“实干兴县、项目强县”总要求，进一步统一思想，明确任务，动员部署全县第三批学习实践活动。刚才，镇和 有限公司家单位介绍了试点经验，都讲得很好。市委学习实践活动巡回检查组副组长同志专门莅会指导，等会儿要作指导性讲话，希望大家结合实际认真抓好落实。

下面，我根据省、市会议精神及县委研究的意见，讲三个方面的问题：

一、认真回顾总结第二批学习实践活动，不断巩固和扩大第二批学习实践活动成果

第二批学习实践活动自今年月份启动，共有个单位、名党员干部参加。整个活动在上级党委的正确领导下，在市委指导检查组的精心指导下，各单位紧扣“实干兴县、项目强县”总要求，以“产业转型保增长，干部率先惠民生，科学发展出实效”为实践载体，加强领导，精心组织，突出重点，不断创新，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，学习实践活动取得了阶段性成果，主要体现在以下五个方面：

一是深化了对科学发展观的认识，在推进科学发展的思路上实现了新提升。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更加深刻的理解，对加快发展存在的问题有了更加清醒的认识，对如何推进科学发展有了更加明确的方向。在此基础上，县委通过深入调查研究、广泛听取各方意见，提出了“实干兴县、项目强县”总要求。这一总要求，既是今年完成保增长任务的必然选择，也是今后跨越发展的重大举措，不仅得到了广大干部、社会各界的积极响应，而且有力地落实到了具体行动当中，形成了求发展、快发展的良好氛围。

二是解决了一批突出问题，在促进经济社会发展上取得了新成效。在学习实践活动中，各单位坚持边学边改，把解决突出问题贯穿始终，通过重点难点问题的解决，加快科学发展步伐。比如，围绕重点项目工作存在的问题，广泛开展了重大项目谋划活动，组织开展了重点项目“百日攻坚”行动和“百名干部推进项目”行动，谋划了一批事关长远发展的项目，对进展较慢的青少年宫等重点项目进行了依法强力推进，有效解决了一批多年遗留的项目征迁“钉子户”。针对招商引资工作中存在的责任意识不强，招商信息少、落地项目少等问题，完善了招商引资考核体系，开展“百名干部驻点招商”行动，取得了初步成效。针对企业运行中存在的困难和问题，扎实开展了“政企联动、共渡难关”、“工业服务月”和“百名干部服务企业”行动，帮助企业解难题、渡难关。从近几个月的经济运行统计数据来看，经济企稳回升的势头得到了进一步巩固，这就是学习实践活动的明显成效。

三是完善了体制机制，在科学发展制度保障上得到了新加强。学习实践活动中，县委坚持从体制机制入手，认真开展现有政策制度的“废、改、立”工作，组织开展了科学发展“金点子”征集活动，在此基础上健全完善一系列政策制度。如出台了《重大招商引资项目“一事一议”办法》、《县“招商能手”评选奖励法》、《县招商引资工业项目以商招商奖励暂行办法》等政策文件，进一步调动社会各方面招商引资的积极性。研究制定了《县新建工业项目免交行政事业性收费与中介服务收费实行“一费制”管理的规定》，进一步优化了投资环境。出台了《关于进一步加强专项工作督查督办的通知》、《县工业项目决策咨询、建设跟踪及履约验收办法（试行）》、《进一步促进外向型经济发展的若干意见》等政策文件，使政策体系更加完善，工作机制更加高效，发展环境更加开放，为推动科学发展提供了有力的体制机制保障。

四是践行了以人为本理念，在维护人民群众利益上实现了新进展。在学习实践活动中，县委始终贯彻科学发展观“以人为本”这一核心理念，围绕“人民群众得实惠”的目标要求，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众充分感受到学习实践活动带来的成效。如研究制定了促进农民增收的举措，帮助农民解决胡柚“销售难”等问题，积极引导农民发展来料加工、农家乐等项目，扎实开展“低收入农户奔小康工程”，多渠道增加农民收入。统筹推进社会事业发展，民生保障工作得到了加强。深化社会治安综合治理，集中开展打击取缔“”、“两抢一盗”等专项行动，解决了一批群众反映强烈的治安热点难点问题，群众安全感进一步提升。狠抓安全生产，多次研究安全工作，加强重点领域的安全生产监督检查，对长期存在的中小学生接送安全隐患问题进行专项整治。从群众满意度测评结果看，广大党员、干部和群众对第二批学习实践活动的满意度达到%。

五是加强了干部队伍建设，在转变党员干部作风上出现了新气象。在学习实践活动中，县委着眼建设实干高效的干部队伍，把提升干部队伍素质，加强党性修养，转变干部作风作为重要内容，通过多种形式和途径，有针对性解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。如通过上挂、外派、下派等途径，选派干部到省级部门单位、发达地区和企业挂职锻炼，提高干部能力素质。强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，研究制定《建设实干高效干部队伍的实施意见》，进一步完善干部的考核评价机制和选拔任用机制。开展了机关效能和乡镇值班工作明查暗访，促进党员干部转变作风，尽职守责。应该说，现在的干部为个人升迁找门路、跑关系的少了，为发展找项目、跑资金的多了；见面相互吃请的少了，见面议发展、议项目的多了；遇事推诿扯皮的少了，碰到难题主动协调的多了；空谈务虚漂浮的少了，求实务实落实的多了，注意力和精力已经向如何加快发展、怎样科学发展上集中，干部队伍的精神面貌变化明显。在学习实践活动中，各单位也结合实际，努力探索建设实干高效干部队伍的新举措。

在充分肯定第二批学习实践活动取得成效的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要有四个方面还有待加强：一是少数单位活动组织还不够严密，理论学习不深，分析检查不透，整改落实不力，活动质量不高。二是学习实践活动与保增长、保民生、保稳定中心任务的结合度有待提高，载体有待丰富，实效有待加强。三是学习实践活动的创新性还不够明显，体现特色、单位特点的做法不多，试点工作可提供借鉴的地方比较有限。四是整改落实任务十分艰巨，特别是长期以来形成的影响和制约发展的体制机制，有待进一步破解；各单位的整改项目有待进一步落实。这些问题，县委将在第三批学习实践活动中密切关注，并将组织开展第二批活动“回头看”，不断改进问题和不足，不断巩固和扩大成果。参加第二批学习实践活动的单位要认真抓好整改后续工作，不折不扣地落实好整改方案，做到善始善终，以实际行动取信于民。

二、提高认识，突出重点，扎实开展好第三批学习实践活动

根据安排，第三批学习实践活动的参加对象主要是乡（镇）、村、社区，以及未参加第二批活动的企业等基层党组织和党员。可以说，第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，是在第一、二批学习实践活动的基础上，向更广领域、更深层次的发展。特别是对而言，农村占了县域面积的%，万人口中万为农民，第三批活动重要性在一定程度上讲，还胜过第二批活动。开展第三批学习实践活动，是在基层一线深入贯彻落实科学发展观、推进“实干兴县、项目强县”的迫切需要；是加强党的基层组织建设，转变基层党员干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础的重大举措；也是巩固和扩大第二批学习实践活动成果，全面完成学习实践活动任务的重要保证。

根据县委的统一安排，除试点的乡镇、企业外，第三批学习实践活动共涉及个乡镇机关（办事处）、个行政村、个社区、家非公企业等共计个单位、名党员。可以说，与第二批学习实践活动相比，第三批的参加单位数量大、类型多，党员人数多、分布广、个体差异明显。同时，由于各单位和群众联系最直接，群众的关注度也更高，对活动成果的期盼也更直接、更具体。各单位要充分认识开展第三批学习实践活动的复杂性和艰巨性，增强工作主动性，精心组织实施，积极探索创新，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

1、要明确总体安排。第三批学习实践活动从今年月开始，至明年月基本完成。其中乡镇机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于个月，另外安排个月左右时间，做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。总体上，第三批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段开展：

①在学习调研阶段，主要是抓好学习讨论、调研走访两项重点工作。在这一阶段，要采取多种形式，组织广大党员干部，认真学习上级规定的一些学习篇目、党的十七届四中全会精神、县委县政府全会精神和一些自编辅导教材及身边先进典型。在学习的基础上，紧密围绕“实干兴县、项目强县”总要求，开展一系列讨论活动，进而加深理解、凝聚共识。同时，要广泛深入地开展调研走访活动，认真听取意见建议，切实找准本单位存在的突出问题。特别是乡镇，要结合十二五规划研究，理清明年工作思路，提出更好、更高、更快的发展目标和措施。

②在分析检查阶段，主要是抓好召开专题民主（组织）生活会和撰写分析检查报告两项重点工作。在这一阶段，乡镇和设党委的单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他基层单位要召开专题组织生活会。专题民主生活会要紧扣科学发展主题和“实干兴县、项目强县”总要求，紧密联系实际，深入查找班子集体和个人在学习贯彻科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评。乡镇和设党委的单位党组织领导班子要撰写分析检查报告，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题，并分析原因，明确进一步做好整改提高、推动科学发展的总体思路。

③在整改落实阶段，主要是抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项重点工作。在这一阶段，乡镇党委要以领导班子分析检查报告为主要依据，制订整改落实方案，其他单位要形成书面的整改落实措施。整改落实方案制订后，要按照分工集中力量开展整改落实。各单位要坚持尽力而为、量力而行、务求实效的原则，至少为基层和群众解决1—2个问题，办1—2件实事好事。

以上三个阶段的工作，是对第三批学习实践活动的总体安排，各单位可以根据各层面、各领域的实际情况，突出重点，灵活掌握，在阶段设置和时间安排上，可根据实际作灵活调整，不必拘泥于阶段的划分。

2、要突出工作重点。在第三批学习实践活动中，各单位要紧紧围绕“实干兴县、项目强县”总要求，突出“转变作风、实干创业”主题，一手抓学习，一手抓实践，着力在凝聚科学发展共识、理清科学发展思路、破解科学发展难题、夯实科学发展基础上下功夫，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，力争在活动的实效上有新的突破。

①在乡镇机关层面，要积极探索乡镇职能转换的有效途径，进一步深化乡镇机构改革，深入研究乡镇分类管理、强化职能、重心下移的有效途径，努力打造服务型政府。要大力加强干部队伍建设，根据省委赵洪祝书记在衢州调研时的要求，着力在重学习、强本领、抓队伍上下功夫，破解基层党员干部队伍中存在的作风不实、能力不高、执行力不强、工作实绩不明显等突出问题，激发乡镇干部工作积极性，提高推进发展和做好群众工作的能力，全面建设一支实干高效的基层党员干部队伍。要突出抓好今年第三阶段尤其是国庆期间的社会稳定工作，力争完成“两确保、三个零”的目标。同时，从健全长效机制入手，认真研究新形势下的维稳工作，如实向上级党委政府提出意见建议，为上级党委政府的决策提供参谋服务。

②在行政村层面，要以“一场所两平台”建设为抓手，规范工作运行机制，积极探索构建城乡统筹党建工作新格局。实行党员设岗定责、党员代办制、党员承诺制等制度，加强村务监督，深化村务公开和财务监督等工作，推进村级经济组织建设，有效提高农村党组织和党员的服务水平和工作能力。深入推进农村党员“当创业先锋、作富民表率”活动，实施“百名优秀农村实用人才致富帮带”工程、“千名党员创业示范”工程、“万名党员助推项目”行动，充分发挥农村党组织和党员在推进社会主义新农村建设、带领农民增收致富等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。同时，要以第三批学习实践活动开展为契机，切实加强对群众的教育和管理，引导群众自觉配合和支持重点项目征迁、企业发展等工作。

③在社区层面，要结合在职党员“走进社区、共建和谐”等活动，扎实做好“五抓一推进”工作，即抓社区党组织建设、抓党员队伍建设、抓治安稳定、抓环境整治、抓文化建设，推进社区和谐文明发展，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新社区。

④在企业层面，要充分发挥“企情主题沟通会”、“编组共建”等载体作用，紧紧围绕帮助企业渡难关、促发展、上水平，积极开展“科学发展建言献策”活动，凝聚各方面智慧和力量，帮助企业抢订单、拓市场、促销售，开足马力，加快生产，引导企业利用金融危机的倒逼机制，调整发展战略，加大技改投入，加强内部管理，提高运营水平，推动企业科学发展。

3、要把握工作方法。省委提出，在第三批学习实践活动中要更加突出教育性、更加突出实践性、更加突出针对性、更加突出开放性、更加突出简便性、更加突出实效性，我们一定要认真领会和把握省委的要求，确保第三批学习实践活动有序推进，取得实效。

①坚持理论学习与活动实践相结合，确保学习实践活动的教育性和实践性。要以学习来推动实践，以实践来深化学习。一方面，要把抓好学习教育，强化理论武装作为学习实践活动的首要任务。通过集中培训、专题辅导、座谈讨论、典型宣讲等形式组织广大党员参加学习，对一些年老体弱的党员、流动党员，可采取帮学、送学等组织学习，并充分利用讲师团、新闻媒体、网络、现代远程教育平台等资源，不断提高参学率，扩大教育覆盖面。另一方面，要把突出实践特色贯穿活动始终。把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的主要任务，精心设计活动载体，明确活动主题，做到在实践中深化认识，在实践中凝聚共识，在实践中彰显先进，在实践中集聚力量。

②坚持上级要求与基层实际相结合，确保学习实践活动的简便性和针对性。中央和省、市委都明确，第三批学习实践活动要根据基层实际，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤。为此，必须认真研究基层单位的实际，制订科学合理、简便易行的第三批学习实践活动方案，提高学习实践活动的针对性。在学习培训上，要紧密联系基层实际和身边典型，采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，把科学发展观的要求进一步具体化、形象化，使党员群众乐于参与、乐于接受。在分析检查上，乡镇和设党委的党组织，必须形成分析检查报告，其他单位可以形成简要的分析检查材料，但问题要查找准，原因要分析透，对策要制定实。在整改落实上，要集中精力，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题能解决就抓紧解决什么问题，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的新变化。为搞好第三批学习实践活动，县委在制定总的实施意见的基础上，分别选择了一个乡镇、村、社区和非公有制企业，制定具体的实施方案，并将以学习实践办的名义下发，供各乡镇和有关单位参考。

③坚持党内教育与发扬民主相结合，确保学习实践活动的开放性和实效性。这次学习实践活动，主要是在党内开展，但由于参加活动的基层党组织和广大党员，处于基层一线，和人民群众联系最直接，学习实践活动成效如何，人民群众看得最清楚、感受最直接、最有发言权。为此，在开展第三批学习实践活动过程中，除了要抓好党内教育，发扬党内民主，还要贯彻群众路线，坚持开门搞活动，利用“民情沟通日”、“企情沟通会”等平台，主动向群众征求意见，接受群众监督评判。各单位还要注重吸收和引导“两代表一委员”、先进模范人物、困难群众职工、村民代表、非党企业负责人、非党一线干部职工等群众代表参与活动，广泛征集社会各层面的意见建议，并针对意见抓好整改落实，使学习实践活动更具开放性和实效性。

三、加强领导，精心指导，确保第三批学习实践活动取得实效

开展第三批学习实践活动是当前和今后一个时期的一项重要任务。全县各级党组织要加强领导、精心组织，确保第三批学习实践活动的各项任务落到实处。

一要加强组织领导。开展好学习实践活动，组织领导是关键。各乡镇及有关单位要尽快成立学习实践活动领导小组，并抽调政治素质好、业务能力强的同志组建活动办公室。党委（党支部）主要负责人要切实承担起第一责任人的责任，担任领导小组组长，负责抓好本乡镇和本单位的学习实践活动。这里需要强调的是，第三批学习实践活动要注重简便易行、简化程序，但并不是要简化工作，更不是降低标准、放松要求，各乡镇和有关单位必须严格把关，确保学习实践活动质量。

二要强化活动指导。县委将借鉴第二批学习实践活动的经验，建立县处级党员领导干部联系点，并向各乡镇和有关单位派出指导检查组，以指导督促各单位认真开展学习实践活动。各乡镇和有关部门也要建立党员领导干部联系点，并向村、社区和企业派出指导检查组，以加强对活动的督促、检查和指导。要发挥好领导干部的带头示范作用，县处级领导要积极深系点，了解基层实际，掌握基层情况，开展指导检查活动；参加单位的党员领导干部，要自觉主动地参加活动，并带头落实好各项工作。县委学习实践活动办公室要加强对面上活动开展情况的了解，及时把握情况，统筹谋划，确保活动的顺利开展。

三要注重统筹兼顾。基层工作千头万绪，面广量大。特别是第三批学习实践活动的开展时间，正处于多项工作的攻坚阶段，既要抓好“三百”行动力保全年目标的完成，又要抓好国庆期间维稳工作，各项任务非常繁重。因此，各单位要正确处理好开展活动与推动工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。同时，要把开展好第三批学习实践活动与巩固扩大第二批学习实践活动成果有机结合起来，注重与第二批活动单位的互动联动，整合城乡资源，构建基层与部门工作上下联动、批次互动、协调发展的格局。

四要积极宣传引导。要充分运用报刊、电视、广播、宣传栏、墙报、板报等宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式加强宣传，使学习实践活动家喻户晓，深入人心。要与开展纪念建国周年等重大活动有机结合，充分利用“文化大篷车”、“一乡一节”等载体，组织开展各种宣传活动。要注重培育和宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，充分发挥典型示范带动作用。要加强总结提炼，及时宣传推广学习实践活动中的好经验、好做法，为活动开展营造良好的舆论氛围。

干部作风整治百日活动方案范文第9篇

安工作根基，并坚持不懈地开展严格整治斗争，始终保持了对刑事犯罪的高压态势，加强了全县治安防控体系建设，提高了控制和管理社会治安的能力。在工作中圆满完成了各项工作任务，为建设经济强县创造了良好的治安环境。国庆安保和稳定工作被市委、市政府、县委、县政府评为先进单位，行风评议再创历史记录名列全县第二，执法质量考评被评为全市优秀，公安宣传工作被评为全市先进。现将今年的工作情况做以下汇报。

一、认真履行职责，全力维护了全县社会治安稳定。

公安机关是维护社会治安稳定的主力军。我局充分发挥职能作用，采取措施，履职尽责，维护了全县的政治稳定和社会安定。

（一）国庆安保大获全胜，维稳能力显著增强。面对举国欢庆的国庆六十华诞盛典，我局举全警之力，集全警之智，织就“六张网”，筑牢“三道防线”，实施“三打一治”、“打拐”、“追逃”等专项斗争，广大民警不怕疲劳，连续奋战，顽强拼搏，顺利实现了“六个坚决防止”的目标，为某庆典筑起了一道安全屏障，以井陉的稳定支援了全国的稳定，被市委、市政府、县委、县政府评为国庆安保及稳定先进单位。同时，以国庆安保为契机，强化了情报信息工作，建立了国保大队、派出所、信息员三级国保情报信息网络，搜集有价值的情报信息631条，上报52条，被省厅采用1条，市局等有关部门采用29条，有效预防了“中石化协解人员”、“农村信贷员准备进京上访”等多起。对老干部、转业志愿兵等特殊群体做到了底数清、情况明，逐人落实了管控措施，深入开展了“天网行动”等专项行动，破获“某团伙”案件3起，劳教4人，制止非法宗教活动16起。4.13、5.24期间，无一外出参加非法庆典活动；建立和完善了反恐和应急工作机制，妥善化解14起。此外，在全市率先成立了警务大队，专门负责全局的工作和对全县非法上访人员的调查处理工作。共打击处理非法上访人员35人，有效震慑了违法上访现象，为扭转井陉县在全市上访大县的形势发挥了重要作用，做法和效果得到各级领导的肯定和推广。

（二）打击刑事犯罪工作进一步加强，打击效能大幅提升。结合全县实际，适时开展了“社会治安整治”、打击“两抢”犯罪等一系列专项斗争，共破获各类刑事案件717起，4起命案全部侦破，抓获违法犯罪嫌疑人385名，其中逮捕157人，抓获网上逃犯71人，摧毁犯罪团伙19个，其中涉恶团伙1个。为国家、集体和个人挽回经济损失1300多万元。对焦占松特大持枪抢劫团伙案、贤杀人案等影响大、危害大的案件，领导亲自指挥，抽调精兵强将参战，多措并举均成功侦破。此外，建立了经常性严打机制、刑事案件协调联动和处置机制，犯罪信息研判和预警机制，使打击效能明显提升。秀林刑警队探索建立的刑事案件短信预警平台在防范打击刑事犯罪，密切警民关系方面发挥了重要作用，得到上级公安机关的肯定，电视台、《人民公安报》等新闻媒体分别给予报道。

（三）整体防控工作严密有效，治安形势进一步好转。为预防和减少违法犯罪，确保社会治安良好，我局加大社会治安整体防控工作力度。一是社区治安防控能力提升。全县建立群防群治组织391个，巡防队伍17支，大力推广了数字化平安社区经验，安全社区覆盖率达到87%。二是街面防控力量加强。各分局、派出所建立了辖区治安巡逻示意图，三分之二警力下沉到社会面一线，建立起了不留缝隙的巡控机制，三是内部单位行业场所秩序得到规范。经过宣传和培训，内部单位，行业场所，自我防范能力提高，重点部位全部实现了“三铁一器”并与110报警系统联网。四是重点人员管控加强。对878名重点人员确定了红橙蓝三个危险等级管控，无一人漏管，1512名暂住人口办证率达100%，271户出租房屋备案率达100%。五是危爆物品管理力度加大。对全县87家涉爆、9家涉枪单位的管理环节进行全方位检查，发现整改治安隐患43处，收缴炸药340公斤，雷管121枚，猎枪10支，气步枪3支。全县未发生涉爆涉枪案件。六是行业场所阵地控制加强。开展了以旅馆业治安管理信息系统升级改造为龙头的特种行业治安防控网建设，旅馆业治安信息系统安装率达到100%，对公共娱乐、服务场所，特行从业人员全部建立了治安管理档案，并积极推进机动车修理业、印章业和娱乐业服务场所的治安信息系统建设。

（四）行政管理不断优化，服务民生成效明显。结合我局实际认真本文章共2页，当前在第2页上一页12落实上级公安机关服务民生的具体意见，进一步简化了民爆物品审批，消防工作审批，户籍工作审批手续，增加了车辆挂牌、车辆检测、驾驶员审验、身份证办理等便利措施。大力开展交通安全宣传，开展了涉牌、涉证、酒后驾车等专项治理和除隐患、防事故、保畅通活动，严把机动车检测关，确保全县道路畅通，交通秩序良好；全年办理机动车注册登记1069辆，检测机

动车12417辆，全年发生交通事故1195起，死亡36人，伤180人，经济损失357万元，与去年同期相比分别下降了-14%、-10%、-48%、+54%。此外，加大消防宣传和消防隐患排查力度，开展了“冬季防火专项治理”，“高层和地下消防安全专项治理”等活动，共检查单位274家，整改隐患185处，政府包案的较大7家火灾隐患单位全部整改完毕，全年火灾四项指标有明显下降，无重大火灾及亡 人事故发生。

二、强力推进“三项”建设，为公安工作实现跨越发展奠定了基础。

公安信息化，执法规范化，和谐警民关系“三项”建设是公安部党委的战略部署，是新时期公安事业发展的平台和力量支撑，我局按照上级公安机关的部署，强力推进“三项建设”。一是公安信息化迈出大步伐。3至5月份，开展了信息采集百日会战。期间，全警动员，全警采集，全力以赴，采集录入各类数据数十万条，使数据做到了量多、面广、鲜活，其中派出所综合管理系统累计录各类数据30多万条，位居全市前茅，信息质量100分。信息采集会战使公安信息化有了基础支撑；接入公安网计算机216台，民警拥有率100%，基层所队全部接通“四级网”，全警数字证书发放使用率100%，通过强化培训，95%以上的民警做到了“六会”。同时，下大力完成了信息化建设的龙头项目——情报信息系统建设，在指挥中心成立了情报信息科，建立完善了接处警日报告、警情周、日动态分析研判及警情警示、通报等制度，建立完善了规范的情报信息工作机制，引领公安信息化向前迈进。二是执法规范化跃上新台阶，建立健全了《公安机关常见警情处置规范》等各项执法制度；实行了月通报、季考核、年总评相结合的执法质量考评；严格落实《省公安机关案件法律审核规定》，明确五级审核把关制度，建立案件审核档案；强化民警执法培训，提高民警执法素质，使全局执法进一步规范化。秀林派出所、微水刑警队被市局授予“基层执法规范单位”。其中，微水刑警队被评为“省公安机关百个执法规范化建设示范单位”，他们办理的“武力军故意杀人案”被市局作为精品卷推荐到省厅参加“双百评选活动”。7起行政复议案件，6起得到维持。行政复议案件比上年减少36%；全年无因执法过错被检查机关追捕、追诉犯罪嫌疑人；无绝对不；无监督立案；无国家赔偿案；无行政诉讼被撤销案件；无无罪判决案件。全局民警无追究刑事责任人员。三是警民关系进一步和谐。把人民群众对公安工作是否满意作为评价公安工作的标准。开展了对民警的宗旨意识、群众观念、群众路线教育；落实了“三个必训”，按“三懂四会”要求进行了轮训，提升民警的服务能力。开展了“万民民警进万家”、“警民相约警务室”等警民互动活动；加强公安宣传工作，宣传工作在全市公安系统名列前茅。开展了“开门评警”和对群众安全感和“满意度”的民主测评，与人民群众增进了解，树立了公安机关的良好形象。

三、全面加强了队伍建设，为完成新时期各项公安工作任务提供了有力保障。

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。我们牢固树立现代化管理理念，变经验式，粗放式管理为科学化，精细化的现代化管理模式。一是扎扎实实完成了学习实践科学发展观、干部作风建设年的教育活动。制订了活动方案、进行了动员部署、集中学习、自学，学习笔记、心得体会、问题剖析、整改措施等规定动作全部完成，民警受到了一次世界观、人生观、价值观的再教育。二是民警的实战水平有了新提高。大力推广了“实训合一”轮训轮值教育训体模式，重点加强了社区民警的培训，全年科、所队长集训都在15天以上。大力推广法律法规及业务知识“一口清”活动，培养了一批岗位能手和业务骨干。三是持之以恒严管队伍。进一步完善了教育监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令”等从严治警的规定，重点加强了“八小时以外”“五条禁令”、警车管理的督查力度，并开展了两次纪律作风教育整顿，民警的遵纪守法意识明显增强。四是落实从优待警规定，调动民警的积极性。认真落实了民警体检、年休假、因公负伤就医绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度，为民警购买了300万元平安保险。投资100多万元修整了院落，办公环境得到改善。依法维护民警的合法权益，对5名侵犯民警权益的不法人员予以行政拘留。五是内务管理出现新气象。深入开展了“学边防、守条令”夺标竞赛活动，通过动员学习，检查、督导，全局各单位呈现出人精神、物整洁的良好办公环境。

除上述工作外，我局还圆满完成了春节元宵节、“首届中国井陉拉花艺术节暨经济贸易洽谈会“等大型活动的警卫任务50余次，执行县委、县政府安排的开路警戒任务120多次，均做到万无一失。

虽然我局做了大量工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。诸如，个别民警素质不高，一些案件未能及时侦破，对待群众仍有冷横硬推等现象。在今后工作中，我们将发扬成绩，力戒不足，以更加昂扬斗志和顽强拼搏的精神做好各项工作，为构建平安井陉再立新功。

四、全县公安工作部署

，全县公安工作的目标和总体要求是：“以 邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学的发展观统领公安工作和队伍建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会和谐稳定的总要求，继续加强社会治安维稳工作建设，狠抓队伍的素质建设，深化警务工作模式改革，改进和完善勤务保障机制，不断提升“四种能力”和“两个水平”，以奋发有为的精神和工作状态，全面推进公安队伍正规化建设和公安业务规范化建设。

一、进一步深入贯彻落实科学发展观，为全县经济社会全面健康发展创造安全稳定的治安环境

县公安局要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委八届二次全会、州委七届五次、县委十一届五次全会议精神，按照全州政法工作会议和全州公安局长会议总体安排和工作部署，紧紧围绕县委、政府提出的“五个重点”（新农村建设、工业经济、基础设施建设、农特产业、民族文化生态旅游）、“五大产业”（油茶、核桃、茶叶、畜牧业、矿业）、“三大目标”（农民增收、财政增长、社会和谐）的发展目标，牢固树立服从和服务于发展这个大局，始终把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高公安机关驾驭治安大局，维护公平正义，预防和控制犯罪，服务和促进经济建设的总体水平和实际能力。切实保护人民群众正常的生活生产秩序，维护人民群众的合法利益，努力构造和谐稳定的社会治安环境和优质高效的法治环境，推动全县经济社会又好又快发展。

二、以维护社会政治稳定为首任，全面提升驾驭社会治安局势的能力和本领。

在，县公安局要始终保持对违法犯罪的高压态势。坚持主动进攻、精确打击，不间断地组织专项整治行动，有力地保证全县治安持续稳定。

1、强化命案攻坚工作。坚持“命案必破”、“命案必防”的理念，始终把侦破命案工作作为全局的龙头工作来抓，严格遵循、运行命案工作机制以及失踪人员工作机制，坚持重兵投入，快侦快破。

2、深化“打黑除恶”斗争。严格落实“打黑除恶”日常工作机制，坚持抓早抓小、露头就打、除恶务尽原则，把“打黑除恶”工作放在刑侦工作的重要位置，全力遏制抢劫、敲诈、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等重大恶性案件。计划在内打掉个恶势力团伙，个黑社会性质犯罪。

3、重击严重经济犯罪。我们要始终把损失巨大、危害严重、影响恶劣以及党委、政府关注的严重经济犯罪案件作为主攻目标，认真投入，科学经营，全力组织破案攻坚。一方面，加大对重点领域的整治力度。另一方面，要认真开展各类专项行动。计划在组织开展次打击涉众型经济犯罪及传销违法犯罪等专项行动。

三、研究部署党风廉政建设和纪检监察工作

干部作风整治百日活动方案范文第10篇

一、解放思想找差距，切实增强忧患意识、危机意识和推动*大发展的紧迫感

去年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，团结带领广大干部群众锐意进取、真抓实干，奋力开启富强*和谐*建设的新征程，经过各级、各部门、各条战线的共同努力，全市经济社会保持了平稳较快健康发展的态势，各项建设事业都取得新的进展。以顺利实施换届为标志，各级领导班子团结奋进、实干创业，各县区你追我赶、明争暗赛，各部门服务大局、争先创优，各级干部加快发展的压力感、紧迫感进一步增强，全市上下呈现出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的好局面；各项工作的创新点和闪光点不断增多，我市的沙澧河开发建设、会食品分会暨食品节和全省豫菜品牌大赛的成功举办、现代远程教育、干部公开选拔、大学生村干部选派、市直及驻漯单位领导班子公开述职等工作，受到省委、省政府的充分肯定；党风廉政建设切实加强，新风正气进一步弘扬，社会风气明显好转，发展环境日益优化，我市被评为中部最佳投资城市；社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，我市被评为全省平安建设先进市、工作优秀市，公众安全感指数全省第一。总的看，去年以来，全市经济、政治、文化、社会和党的建设统筹推进、全面加强，方方面面的工作都取得了显著成效。

这些成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。但必须认识到，面对已有的成绩，我们一定要保持清醒头脑，切不可盲目乐观、忘乎所以、夜郎自大。客观地讲，我们自己与自己纵向比，有发展、有进步，但拿到全国、全省横向比，不是在进步，而是在倒退。*去年的主要经济指标在全省及中原城市群中大多都不靠前，县域经济发展在全省也相对落后。我们一定要有强烈的忧患意识和危机意识，切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感，居安思危谋发展，居危思变大发展。否则，我们就无法面对组织的信任和全市人民的期待。

这次市四大班子领导带队赴先进地区考察学习，对大家的触动很大、启发很大、教育很大，收获也很大，我们真切地看到了先进地区的发展成就，清醒地看到了*发展的明显差距。无论是在安徽滁州召开的座谈会上，还是回来后召开的几次市委常委会上，大家都一致认为，千差距，万差距，思想不够解放是最大的差距。在座的同志大部分都是*发展的直接参与者和见证者，一定会有切身的感受。建省辖市之初，那时的*人敢想敢干、敢闯敢试、敢为天下先，各级干部想*之所想，急*之所急，干*之所需，虽然办公无场所，出门无车坐，甚至吃饭无着落，但同志们怀揣的是发展，心里装的是富民强市，追求的是*快速崛起。正是因为广大干部群众思想上求新求活，工作上锐意拼搏，始终保持了艰苦创业、不甘落后的精神状态，*在较短的时间内实现了改革开放、经济社会发展和良好的社会秩序“三个走在全省前面”的目标，赢得了应有的尊重和位置，被誉为中原大地上的一颗“明珠”，成为全省唯一的“内陆特区”和全国为数不多的综合改革试点市。现在，我们结合*的发展历程，深刻理解和领会总书记关于“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”这一科学论断，都会倍感解放思想的极其重要性和紧迫性。可以说，没有解放思想，就没有*20多年来发展的辉煌成就；没有解放思想，就没有*改革开放的重大成果；没有解放思想，就没有*各项工作创新争一流的好局面。经过市委常委会的分析讨论，我们普遍感到：解放思想领先，是*快速崛起的一大优势，必须不断发扬光大；要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，切实做到思想再解放一点，改革力度再大一点，开放步伐再快一点，发展成就再好一点。在这里，围绕解放思想找差距，我着重列举思想观念上五个方面的差距供大家思考。

一是一些干部安于现状、沾沾自喜，缺乏危机意识和紧迫感。我们经常讲，*纵向比发展不算慢，全市经济始终保持两位数的增长并高于全国平均水平。但问题就在于，我们的一些同志，总是习惯于纵向比，往往容易形成惯性思维，这样就会自觉不自觉地产生某种优越感，甚至自满自足，落伍了还在自我陶醉、自我欣赏。这次外出考察，我们都深感震撼，可以说不比不知道，一比吓一跳。聊城市在山东省处于“第三世界”，他们去年的经济总量、地方财政一般预算收入都是*的两倍多，经济增速高于我市5.8个百分点。如果与江浙的杭州、扬州、嘉兴等城市比，我们的差距更大。比总量，我们的总量不大；比速度，我们的速度不快；比质量，我们的质量不高。如果不奋起直追发达地区，我们就难以在区域发展中拥有一席之地。

二是一些干部小进即满甚至不进亦满，缺乏高树标杆、勇争一流的意识。长期以来，我们的不少干部，总认为*是全省较小的市，硬件条件无法与大城市相比，又没有明显的资源优势，“领跑”全省经济不现实，习惯于用一般化的目标要求自己，没有“跳起来摘桃子”的胆略和气魄，更没有与郑州、洛阳等大城市争高低的雄心壮志，往往提起经济增速和一些人均指标高于全省平均水平，就感到很不错、很满足。但正是由于不敢与强手争天下的心态，使我们的一些同志消磨了锐气。去年，我市经济无论是速度，还是结构、质量和效益，在全省都有较大差距。我们常常感到*有优势的人均指标，有的也处于落后位置。从县区发展情况看，去年，全省县市地方财政一般预算收入平均为3亿元，50个城区平均为2.4亿元，而我们的几个县区，没有一个达到平均水平。照这样下去，*就难以大发展，更难以实现“两个率先”的奋斗目标。

三是一些干部因循守旧、墨守成规，缺乏敢闯敢试、改革创新的意识。实践证明，一个地方如果观念陈旧，思维僵化，甚至等靠要思想严重，工作就不会有创新，改革就不会有突破，发展就不会有活力。总体上讲，我市的各项改革是有成效的，体制机制创新初步走出了路子。但必须看到，我们的改革，大多是完成了上级的规定动作，而自选动作还不多，关键领域的突破还不够。比如，尽管我市企业战略重组在全省很有位置，双汇集团、乐天澳的利集团、北徐集团等都取得了成功经验，郑煤颍青、永银等合作项目也都进展顺利，但还有不少中小企业经营者思想不解放，总认为企业是自己一手做起来的，不愿让别人控股，不愿意靠大联大，说到底是小农意识在作怪，这样的企业怎么能长大？又如，户籍制度改革也是制约我市城镇化进程的一个突出问题。如不实施大的突破，*率先在全省实现城乡一体化就可能落空。现在一些同志讲，发展难度在增大，工作中的困难也很多，我要说这困难那困难，坚持深化改革就不难。如果我们不能抓住今年作为改革开放30周年的契机，把各项改革向纵深推进，在关键领域先行突破，我们就可能失掉改革的良机，连已有的改革成果也难以巩固。

四是一些干部目光狭隘、固步自封，缺乏世界眼光和大开放的意识。开放是*的优势，是*的品牌。但要认识到，对外开放的广度和深度，在一定意义上讲，是由思想解放的程度决定的，没有大开放的观念，就不可能有大开放的成果。我们考察的城市，那里的干部谈得最多的是如何实施国际化战略，整合国际国内两种资源。他们每年实际利用外资和出口总额少则几亿、十几亿美元，多则几十亿、上百亿美元。而我市的开放成果还不大，开放层次还不高。究其原因，是一些地方和单位抓开放的自觉性不够强，招商引资存在畏难厌战情绪；政策策略研究不够，创新的办法不多；倒逼机制没有形成，工作力度有所减弱；有的同志不注重招商选资，存在“萝卜快了不洗泥，挖到篮里就是菜”的思想，造成政策偏宽、把关偏松，导致个别项目占用大量土地并长期闲置；等等。这些问题，直接影响着开放型经济的质量和水平，如果大开放的格局不能尽快形成，*大发展就没有希望。

五是一些干部固守权力、重本位不看大局，缺乏强烈的责任意识、服务意识。这种思想观念上的差距，必然给发展环境带来损害。现在，一些干部习惯于管理不习惯于服务，这仍然是“官本位”思想在起作用，仍然是部门利益、个人利益在作祟。应该说，*的发展环境总体上是比较好的，但存在的问题也不容忽视，一些方面还很突出。在今年我市“两会”上，环境问题仍然是人大代表、政协委员关注的热点问题。集中表现在：有的单位和干部办事效率不高，企业和群众找上门来办事，仍然是能拖就拖、能推就推；有的单位和干部纪律观念淡薄，该进中心的项目，千方百计找理由不愿进，该集中办理的事项，想尽办法不集中办理；有的部门对经济活动重管理、轻服务，抱着权力不放，管死的办法多，搞活的办法少，对企业发展中遇到的问题，不是积极地出主意、想办法，而是搬条条、找理由，人为地设置障碍；个别干部想问题、办事情习惯于从小团体利益出发，对市委、市政府的重大决策，合意的就干，不合意的就不干，你有千条计，我有老主意；更有甚者，有的部门以上级文件为“挡箭牌”搞“四乱”行为，个别地方对企业经营活动和新上项目建设肆意干扰、百般刁难，甚至存在黑恶势力介入的问题，企业和项目施工单位苦不堪言；等等。这些问题，如果不硬起手腕严厉处理，导致发展环境不宽松，不仅难以集聚生产要素，还会造成已有的项目、商户和资源外流。

以上五个方面，是我们的一些干部思想观念上存在的主要差距，这直接影响着干部队伍的精神状态和工作作风，也制约着全市的改革开放和经济社会发展，必须狠下工夫予以解决。当然，对这些思想观念上存在的差距和问题，我们要客观、全面、辩证地看待。要认识到，这不是一时形成的，有一个长期的历史过程。面对各种差距，我们决不能泄气，也不能埋怨，要有一个实事求是的态度，从现在做起，从自我做起，有什么问题就解决什么问题。要教育引导广大干部真正树立“第一要务”思想，强化经济建设中心意识，思考各种问题都要紧扣发展，开展任何工作都要立足发展，切实做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展；要像发达地区那样树立“领跑”思想，在全省高树发展目标、力争跻入“第一方阵”，不仅发展速度要快、人均指标要高，而且经济总量、综合实力也要每年上升几个位次；要立足大发展，加快“两个率先”，牢固树立“科学发展高于一切、改善民生重于一切”的思想，什么都不怕，就怕发展不够好、发展不够快，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。各级各部门都要以全面贯彻十七大精神为契机，动员广大党员干部群众，跳出*看*，对照先进找差距，着力查找思想观念上影响和制约*大发展的种种差距，逐项拿出整改办法，全面掀起解放思想新高潮。各级干部要结合学习先进地区的经验，大力弘扬敢为人先精神，重振敢闯敢试之风，始终保持改革创新的锐气和攻坚破难的胆略。市委宣传部要抓紧制定解放思想大讨论活动方案，各级党组织都要精心组织实施，务求大的成效，努力以思想的大解放推动各项工作再上新台阶。

二、实施攻坚求突破，奋力实现*经济大发展

最近，省委徐书记在全省县域经济工作会议上希望*在全省率先实现城乡一体化、率先实现全面小康。这与我们的市五次党代会提出的加快“两个率先”、市委五届四次全会提出的又好又快推进“两个率先”，都是相吻合的。加快“两个率先”，既是全市人民的期待，也是省委、省政府的厚望。我们一定要充分认清面临的形势，坚定发展的决心和信心，以时不我待的紧迫感抓住机遇求发展、乘势而上大发展。对今年的重点工作，市委五届五次全会、市人代会和各项专业会议都作了安排部署，各方面的工作都在扎实有序推进，呈现出良好的开端。关于如何推动全市经济大发展，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个不改变”，做到“六个不动摇”。

坚持“四个不改变”：就是坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变，坚持打造“两个名城”发展定位不改变，坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变，坚持年初确定的各项目标任务不改变。

做到“六个不动摇”：

一是大力发展工业不动摇。工业强则实力强。这次考察的城市之所以发达，关键就在于工业经济发达。我市经济实力与先进地区的差距，主要在于工业发展上的差距。全市上下一定要牢固树立工业强市的思想，大力发展工业、支持工业、服务工业。要深入实施“重点工业超千亿计划”和“双百”工程，着力抓好企业战略重组、新上项目建设、技术创新、开拓市场、争创名牌等各项工作，确保工业整体实力再上一个大台阶。今年，要重点抓好2×30万千瓦热电、双汇集团5000万只肉鸡屠宰、金大地扩能、永银盐化工、郑煤颍青煤化工等重大项目建设，备足工业大发展的后劲。要按照省委徐书记的新要求，进一步做大做强食品特色产业，特别是下大力气抓好食品加工基地、交易基地、消费基地和研发基地建设，全力打造最具竞争力的中国食品名城。同时，积极发展造纸、纺织、化工等新的支柱产业，大力发展高新技术产业，进一步放活非公有制经济，尽快形成以高新技术产业为先导，以食品产业为主导，多种支柱产业并举、信息技术广泛应用、先进制造业与现代服务业全面发展的产业格局。

二是推动第三产业大发展不动摇。这次考察的杭州市，他们的第三产业占国民经济比重达到50%左右，正在加快从“杭州制造”向“杭州服务”跨越。*历史上是商埠重镇，人们的商业意识比较强，又有明显的区位交通优势，发展第三产业有基础、有条件、有潜力。但现实的情况是，我市三产发展滞后的问题还比较突出，已成为全市经济发展的“短腿”，必须作为经济发展的突破口来抓。发展三产，关键要转变观念、做大总量、突出特色。转变观念，就是要解决对三产的认识问题。我曾经讲过，我们的一些干部，抓一产得心应手，抓二产毫不放手，抓三产则认识不够，存在重工轻商、重生产轻流通、重制造轻服务的传统观念，这种观念必须改变。做大总量，就是要全面发展商贸流通、会展、信息、金融、保险、教育培训、旅游餐饮、宾馆服务、房地产等第三产业，重点抓好以双汇冷藏物流、豫南陆路口岸为代表的物流企业和物流园区，规划建设“世界名吃城”，尽快形成强辐射、强带动效应。突出特色，就是注重发挥*的比较优势，致力打造现代物流、生猪期货、文化旅游等特色品牌。今年，要在生猪期货交割库和许慎文化园、小商桥和杨再兴陵园景区、陈星聚墓园建设等方面取得较大的进展。要通过采取具有突破性的举措，推动我市第三产业有一个大发展，使三产占国民经济的比重每年都要有明显提高。

三是狠抓招商引资和项目建设不动摇。应该说，各级各部门这些年抓招商有成效、有经验，我市新上的牵动力强的大项目，大都是对外招商的成果。但需要正视的是，如何提高招商质量已成为当前的突出问题。仅以引进的项目为例，从工作实绩综合考评情况看，主要存在三方面问题：其一是新上大项目少；其二是项目建设存在上报的项目投资额度很大，实际投资相差甚远；其三是新上项目科技含量较低，缺少高科技、高附加值的项目。对这些问题，市委、市政府高度重视，正在研究并采取必要的措施。比如，要进一步改进专家评估工作，变年度评估一次为半年评估一次，发现问题及时纠正；对招商引资签约项目强化跟踪督察，定期通报进展情况，促进项目落地结果。我们这样做的目的，就是不仅要掀起大开放的热潮，而且要确保大开放的实效。要清醒地认识到，当前*面临的开放形势十分有利，沿海地区资源能源制约在加剧，他们推动产业转移的愿望很迫切，而*的一个明显优势就是土地资源。各级各部门和各企业一定要在新的开放形势中研究机遇、抓住机遇，不断扩大招商引资成果。今年，市里还要组织几次大的招商活动，各有关单位都要做好前期准备工作，力争多签约、多引进一些好项目。我们举办的中国食品博览会也日益临近，各县区、各有关单位要提前做好项目洽谈、对接等工作，确保签约的项目和投资额多于去年。要加快招商引资向招商选资转变，充分发挥我市特色产业、重点企业、盐矿资源、大型节会等优势抓招商，注重引进更多符合科学发展观要求的生产性项目和社会事业项目。市国土局要抓紧研究加强土地供应管理的具体办法，制定出台一些硬性规定和措施，促进节约集约用地。对引进的项目和新上项目，要实施集群化布局、集约化发展，推行多层标准化厂房，提高投资强度和容积率，培育各具特色优势的园区经济。

四是加快县区域经济发展不动摇。县区兴则*强。从考察的城市看，他们之所以综合实力强，关键在于拥有一批强县区。嘉兴海宁市、潍坊青州市、杭州萧山区的经济总量都数倍、甚至几十倍于我们的县区。我们前几天所到的绍兴市，他们的县域经济实力也很强，所辖的县（市）全部进入了全国百强县。当然，*的县区与沿海的县区有许多不可比的因素。但即使放在全省看，我们的县区域经济也没有什么优势可言。去年，巩义市的地方财政一般预算收入完成12.6亿元，几乎相当于我们5个县区总和的两倍；鹿邑、淮滨等一些县，过去的发展基础都很薄弱，现在发展得非常快。各县区一定要深入查找原因，研究赶超对策，特别要按照省委徐书记的要求，坚决破除制约发展的旧观念，跳出片面强调自然资源的狭隘意识、片面强调政府推动大项目的狭隘意识、片面强调依靠上级扶持的狭隘意识、片面强调本地市场要素的狭隘意识，积极创新发展观念，完善发展思路。在此基础上，要抓紧制定“结对赶超、争先晋位”计划，放眼全省选择一个“强”县区或先进县区作为赶超对象，力争用2～3年时间实现赶超目标。要根据自己的产业定位，因地制宜抓招商、上项目、兴产业，培育更多的经济增长点、爆发点，尽快形成特色产业和经济支柱。要把乡镇经济作为县区域经济发展的基石，强力实施底层突破。近期，我们还要召开乡镇经济发展总结讲评大会，对“五强”、“五快”乡镇给予表彰奖励，并通报各乡镇综合实力排序情况，进一步推动乡镇经济大发展。市联席办和各县区要进一步完善促进乡镇经济发展的政策措施和激励机制，市直各有关部门都要注重解决县区、乡镇发展中存在的突出问题，为县乡经济大发展创造更加宽松的环境。

五是推进城乡一体化发展不动摇。这次考察的城市，从城市规划、建设和管理，到一街一路、一桥一楼的设计，无不体现大手笔、高品位、精品化。而我市的城市建设规划起点低、执行中的随意性大、审批把关不严，至今还没有可供群众监督的城市规划展示馆和市区规划沙盘，城区脏乱差、私搭乱建现象也相当突出。这些问题如果不很好解决，势必影响“五城同创”的顺利推进，我们打造生态宜居名城的美好愿望就难以实现。所以，在城镇化建设上，必须高起点规划，高标准设计，高质量建设，高水平管理。最近，市政协形成了这方面的建议案，对加强城市规划与建设，提出了很好的意见，各有关部门要认真研究并抓好落实。要按照统筹城乡发展的要求，在完善城市总体规划的基础上，抓紧制定全市城乡一体化规划，并确保规划的科学性、特色性、前瞻性和可操作性。今年，要在建设城市总体规划展示馆和市区规划沙盘上有所进展。要大力推进沙澧河开发建设，突出抓好澧河一期工程、“两桥一闸六路”等重点工程，确保每个阶段都有重大突破。更加注重把沙澧河开发建设与城中村改造、旧城区改造相结合，做到成熟一片、开发一片、建成一片、受益一片。对城中村改造工作，要专门成立攻坚班子，抓紧拿出总体改造方案，有步骤地推进实施。要以“五城同创”为契机，创新城市管理体制机制，限期完成创建目标，今年要顺利通过中国优秀旅游城市的验收。精心实施“精细化管理年”、“百日集中整治工程”，坚决制止私搭乱建现象，今后哪个地方私搭乱建现象严重，就要追究当地负责人的责任。在城镇化建设中，要统筹推进市区、县城和重点镇建设，并注重与新农村建设相衔接，促进城乡面貌显著改观。需要强调的是，推进城乡一体化，户籍制度改革必须实现大突破。对这项工作，市里相关指挥部要抓紧制定整体推进计划和阶段性工作目标，完善配套政策措施，全面推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，重点抓好整村转户等工作，尽快消除影响城乡一体化的体制性壁垒。

六是创优发展环境不动摇。*要大发展，环境必须再优化。要围绕建设高效行政服务机制，扎实开展创建服务型政府、服务型机关活动，进一步提高办事效率和服务质量。要高标准推进行政服务中心规范化建设，该进中心的都要限期进中心。对此，市纪委、市优化办要切实负起督办的责任。今后，凡是市委、市政府作出的重大决策，部署的重点工作，绝不允许以种种理由拖着不办，绝不允许搞上有政策、下有对策。要进一步健全落实各项制度，不断完善优化环境的长效机制。坚持开展环境专项整治活动，硬起手腕查处损害环境的人和事，狠下决心抓出几个典型，进行公开处理，以此形成震慑力。我们就是要通过标本兼治、综合施策，确保*的发展环境在中部地区最优最好，进一步打响中部最佳投资城市的品牌。

三、完善机制增活力，为*大发展提供坚强保证

事业发展，关键在人，关键在各级干部。我们要实现新一轮大发展,必须健全完善与之相适应的体制机制，促进各级干部竞相干大事业、求大发展。

一要健全完善工作推进机制。我们考察的潍坊市，成立了100多个重点工作指挥部，市委常委和副市长每人牵头主抓几个指挥部，在坚持正常工作正常抓的同时，倾注主要精力抓重点工作，带头走向抓落实的第一线。这种工作机制的创新，很值得我们学习和借鉴。今后，我们也要针对重点工作的推进，组成专门攻坚班子，明确阶段性任务和完成时限，全力实施突破。要在原有领导小组和指挥部的基础上，本着“宜专则专、专统结合”的原则，再成立若干个重点工作指挥部，经常研究并及时解决工作推进中的困难和问题，确保重点工作快推进、早建成、见实效。在完善工作机制上，要进一步强化监督措施。年初，市委常委会或市四大班子联席会议要听取各指挥部的工作打算和承诺；到年底，还要听取各指挥部重点工作完成情况的汇报。各县区、市直和驻漯各单位都要创新工作机制，从重点工作的起点抓起，量化细化任务，责任落实到位，加强过程管理，以重点工作的大突破带动整体工作上水平。

二要健全完善工作实绩考评机制。落实科学发展观，必须靠科学的考评机制来保证。近几年，我市探索建立了一套体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考评办法，并在实践中不断完善，较好地发挥了促进科学发展的作用。今后，这方面还要大胆创新，加强探索，使之更加科学、切实、可行。一方面，在指标体系的设置上，不仅要有经济社会发展指标，还要完善设置一些节能减排指标、环境保护指标和改善民生指标，并逐步加大分值，以此增强各级干部推动科学发展、和谐发展的意识。另一方面，要更加注重科学考核、量化考核。市考核办对新上项目的考核，采取专家评估的办法就很有效，这样做既比较公平合理，又科学可行，今后要很好地坚持和完善。再一方面，要更加注重扩大民主，强化社会监督。去年底，我们推行了县级领导班子电视公开述职，年初以来市直及驻漯单位又在《*日报》上就全年重点工作进行了公开承诺，受到广大群众的普遍欢迎，在社会上引起良好反响。下一步，市考核办要积极探索评议重点工作、评议部门服务质量等方面的有效办法，尽可能地扩大群众和社会参与，不断完善监督评议机制。需要强调的是，完善综合考评监督机制，领导干部要带头。从今年起，市委常委、副市长要以适当的形式公开述职，就负责重点工作的完成情况，接受县区和市直部门的评价打分。与此同时，坚持和完善市四大班子领导评价县区工作机制，建立县区和重点企业评价市直部门工作机制，使综合考评机制不断完善，树立正确的政绩导向。

三要健全完善奖罚严明的激励机制。最近召开的几次市委常委会议上，各位常委一致赞成，对去年的综合考评只公布排序，不搞表彰奖励，这是因为在全省横比中，我们的经济发展，不是前进了，而是倒退了。经济建设这一中心工作不先进，表彰奖励某一个具体单位，就没有说服力，更起不到表彰奖励的应有作用。况且，从实践来看，调动干部的积极性和创造性，光有正激励远远不够，必须在“负激励”上完善制度、完善措施。这次外出考察，人家介绍的“负激励”很管用，对我们启发很大。比如，他们对干部实绩综合考评中，评为落后单位的下年度原则上不调整提拔干部，领导班子年度考核当年不能定为优秀等次，同时还要扣减或者取消单位的优秀指标。我们要大发展，也必须在“负激励”上动真的、过硬的。比如，过去我们对年终考核排名末位的县区，第一年要在大会上做表态发言，第二年予以黄牌警告，第三年还是末位要进行干部调整。现在，市委常委会认为，这个力度还不够，时间跨度太长，一个地方的发展，怎么敢耽误3个年头？大家的一致意见是，考核办法要再修改、再完善，真正使干部有压力。同时，对考核排序末位的单位，还要降低年度干部优秀等次比例，并不得调整提拔干部。我们就是要通过健全“负激励”措施，更好地完善干部机制，进一步树立“以实干看实绩，从实绩看德才，凭德才用干部”的导向。

需要特别强调的是，*要大发展，作风必须大转变。应该说，市委去年以来在作风建设上，下了很大工夫，收到了很好的效果，各级干部的作风总体上是好的。但从这次干部实绩综合考评的情况看，暴露出的一些问题，不仅是工作上的问题，更重要的是作风上的问题。现在，仍有一些干部作风浮漂，抓工作沉不下去；有的干部缺乏事业心和责任感，当一天和尚撞一天钟；有的干部不是一门心思干工作、谋发展，而是考虑个人的事情多了；等等。对这些问题，必须作为今年作风建设的重点，深入整改解决，进一步营造求真务实、真抓实干、狠抓落实、务求实效的良好风气。最近，市委、市政府“两办”专门下发通知，重申今后除省、市确定的重点项目外，市级领导原则上不参加项目奠基、开工等仪式，目的就是要引导各级干部集中精力谋发展、抓落实。各级干部都要坚持以实为本、务实重干，做到定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署的工作就要真督实查、一抓到底。各级领导干部要树立正确的政绩观，以推动*大发展为己任，以改善民生、促进和谐为使命，带领广大干部群众共同推动工作、共谋发展大业。