改革开放论文范文
时间：2023-03-11 08:14:01
改革开放论文范文第1篇
今年是我国改革开放30周年。自治区党委宣传部、政研室、实践杂志社、社科院、党校、党史研究室、自治区政府调研室、教育厅、新闻出版局、自治区社科联决定于*年12月联合举办“内蒙古自治区纪念改革开放30周年理论研讨会”。根据赤党宣通（*）10号《关于征集纪念改革开放30周年理论研讨会论文的通知》精神，旗委宣传部决定，在全旗范围内征集研讨会论文。现将有关事宜通知如下：
一、选题范围
1、关于十一届三中全会是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折；
2、关于改革开放伟大事业是在以同志为核心的党的第一代中央领导集体创立的思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就，以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的；
3、关于改革开放伟大事业是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的；
4、关于改革开放伟大事业是以同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的；
5、关于党的十六大以来党领导人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进；
6、关于解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝；
7、关于改革开放的历史进程、伟大成就和宝贵经验；
8、关于改革开放是决定当代中国命运的关键抉择；
9、关于改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；
10、关于只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；
11、关于我国经济、政治、文化、社会等领域体制改革的历程、成就、经验和深化改革的主要任务；
12、关于提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性、扩大改革成果的的普惠性；
13、关于在改革开放条件下如何坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；
14、关于在改革开放条件下如何毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路；
15、关于在改革开放条件下如何把用中国特色社会主义理论体系武装全党任务落到实处；
16、关于把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；
17、关于用社会主义核心价值体系引领社会思潮；
18、关于进一步推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；
19、关于进一步完善社会主义市场经济体制；
20、关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；
21、关于我区改革开放30年来的历史进程、巨大成就、宝贵经验；
22、关于我区在新的历史条件下如何进一步深化改革、扩大开放；
23、关于我区贯彻落实科学发展观问题研究；
24、关于我区抓住国家振兴东北老工业基地历史机遇，全面加快经济社会发展问题研究；
25、关于提高我区文化软实力问题研究；
26、关于我区进一步扩大对外开放的环境、前景与对策研究；
27、关于民族地区构建社会主义和谐社会研究；
28、关于民族文化大区建设的理论和实践问题研究；
29、关于改革开放以来我区社科事业的发展及社科界发挥思想库作用研究；
30、关于我区国有企业改革经验及进一步深化改革的研究；
31、关于我区非公有制经济发展的成就及进一步发展的研究；
32、关于我区农村牧区综合改革的成效、难点及对策研究；
33、关于我区各民族干部群众关注的各类民生问题研究。
二、论文撰写要求
1、要突出主题，坚持正确导向，密切联系区情、市情、旗情，围绕一个问题深度探讨，切忌空泛。
2、论文要结构合理，逻辑严谨，语言流畅，文风朴实。
3、篇幅不超过8000字，并附300字左右的内容提要。引文和史料要注明出处，统一要求为脚注（页下注）。写明作者姓名、性别、年龄、单位、职务、职称、通讯地址、电话、邮编等，以便联系。
4、论文选题供组织撰写时参考，具体题目由作者自定。
三、论文的组织、报送和评选
1、论文组织总的原则是广泛征集和重点组织相结合，各单位要责成专人撰写，至少保证一篇，多则不限。各单位要高度重视，做好论文的组织撰写工作，保证论文征集工作顺利进行。
2、论文经本单位审定盖章后，通过电子邮箱发到旗委宣传部理论室（邮箱地址：***）。论文报送截止时间为*年9月20日。
改革开放论文范文第2篇
关键词：解放思想；改革开放；中国特色社会主义；社会主义道路
改革开放是一项前无古人的开创性事业，是马克思主义发展史上从未遇到过的新课题。纪念改革开放30周年，目的在于总结改革开放的丰富经验，进一步推进和深化改革开放。只有在改革开放问题上取得突破性的新进展，才是对这一决定当代中国命运的历史事件最好的纪念。只有高举解放思想的大旗，围绕“实现什么样的发展、怎样发展”这一逻辑主线，用解放思想推动改革开放，才能在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
一、解放思想是中国特色社会主义理论的精髓
改革开放30年的伟大历史进程始终贯穿着解放思想，改革开放的每次突破都以解放思想为先导，每一次思想大解放都明确地具有改变现实的指向：破除“两个凡是”的思想禁锢，坚持实践是检验真理的唯一标准是解放思想；破除斯大林模式的影响，坚持走自己的道路是解放思想；破除超阶段的“左”的框框的束缚，坚持一切从社会主义初级阶段的实际出发是解放思想；破除离开发展生产力抽象谈论姓资姓社、姓公姓私的思维定式的干扰，坚持“三个有利于”的判断标准是解放思想。因此，改革开放命题是在解放思想的伟大实践中提出来的，中国特色社会主义道路是在解放思想的伟大实践中逐步开辟、拓展并越走越宽阔的，中国特色社会主义理论体系是在改革开放的伟大实践中逐步形成和丰富、发展的，中国每一次改革的深化、开放的扩大都离不开思想的进一步解放、观念的进一步更新，而解放思想和观念更新又进一步推动了改革开放。
解放思想、实事求是，是推动改革开放不断走向胜利的思想武器，30年改革开放源于30年坚持不懈地解放思想。30年前的那个冬天，中国迈出了改革开放的第一步，从此改变中国的命运；30年后的这个春天，中国已经并正在发生着世所瞩目的历史性变化。因此，中国模式的辉煌成就得益于30年来一以贯之的解放思想。改革开放的每一次重大发展，理论上的每一个重大突破都是解放思想的结果。事实证明，第一，只有改革开放才能使中国获得大发展，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；第二，改革开放不可能一帆风顺、一蹴而就，但其方向和道路是正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路；第三，只有继续解放思想，加快重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能在解决改革开放遇到的深层次矛盾和新问题上取得突破性的新进展。
解放思想要突破既有思维惯性的束缚，其中最为关键的就是思维方式的转变。经过30年的改革开放，经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况、新问题，①涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。如果说30年前所要解决的是生存和出路问题，那么新的一轮思想大解放所要解决的就是以人为本的发展问题。站在新的历史起点深化改革涉及各方利益，难免遇到重重阻力，遭到种种“非议”。所以，应清醒地认识到“生产关系和上层建筑的改革，不会是一帆风顺的，它涉及的面很广，涉及一大批人的切身利益，一定会出现各种各样的复杂情况和问题，一定会遇到重重障碍”。②从这个意义上讲，更需要保持理论上的清醒与坚定。
天变不足畏，祖宗不足法，人言不可恤。与改革之初相比，我国的社会结构已经发生深刻变化，出现了社会利益分化和利益博弈新格局。如果说真理标准大讨论掀起的第一次思想大解放树立了实践标准，引发了新时期改革开放的“新的伟大革命”，1992年邓小平“南方谈话”后的第二次思想大解放树立了生产力标准，实现了我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济的根本转变，第三次思想大解放所指向的则是突破传统的发展理念，树立以人为本的标准，解决政治体制改革与经济体制改革的力度不同步问题。目前，改革开放已经进入以推进政府改革为重点，完善社会主义市场经济体制为要务的发展阶段。只有消除两大改革不对称性给权钱交易留下的空间，加快民主政治建设的进度，才能使政治体制改革与经济体制改革协调发展。
解放思想是对鲜活思想的渴求，第三次思想大解放具有历史主动性。解放思想是一种自觉自愿的行为，是一种基于内在利益驱动和价值判断而由思想主体主动进行的思想观念转变和创新过程，这一转变过程没有现成的制度安排，所以要进行解放思想是因为有些涉及国家民族命运的大问题没有完全搞清楚，需要突破，以空前的历史主动性去探索未知。站在新的历史起点，只有通过解放思想，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、推进改革创新。
真正的解放思想是围绕事关全局和长远的重大思想理论问题辨明是非，突破僵化的不合时宜的旧思想、旧理论、旧模式的束缚，为开创新的局面扫除障碍。今天所进行的社会变革，新旧思想之间的较量，不同体制之间的碰撞，利益集团之间的博弈等涉及到政治权力的再分配、物质利益的再分配、社会关系的再调整。第三次思想大解放是一次突破性的敢碰硬的解放思想，也是一次颇具风险性挑战的解放思想，没有迎接风险勇气无法完成新一轮思想大解放。只有继续解放思想，才能不断破除落后的、过时的、错误的观念，形成发展的新理念、改革的新举措、开放的新格局。
第三次思想大解放具有广泛群众性，人民群众是推动新的一轮思想大解放的主体力量。第三次思想大解放成效如何，最根本的评价标准要看是否符合广大人民群众的利益，能否得到民众的广泛支持。只有带领亿万群众进一步解放思想，才能在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。因此，亿万群众的自觉参与是新的历史起点上推进第三次思想大解放的社会基础，只有亿万群众自觉参与第三次思想大解放，解放思想的目标才能真正实现。
改革开放走过了30年，中国正站在新的历史起点上。新的起点、新的阶段、新的矛盾、新的任务、新的机遇、新的挑战，对第三次思想大解放提出了新要求。我们能否继续紧紧抓住和切实用好战略机遇期，关键要看解放思想的力度。解放思想的力度如何最终要看是否有利于贯彻落实科学发展观，是否有利于发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平。要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，进一步理清思路、完善规划，抓住能带动全国发展的重点工作集中突破，全力以赴推动又好又快发展、更好更快发展，努力使人民生活水平不断有所提高。
二、以人为本、社会和谐，是深化改革的内在要求
人类社会的和谐发展问题始终是马克思主义经典作家孜孜以求的重大课题，马克思主义把人的自由解放与全面发展视为社会发展的重要内容和最高目标。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中指出，人的发展是社会发展的核心内容，未来取代资本主义的社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出了科学发展观。以人为本的科学发展观在根本上与唯物史观是一脉相承的，同时又以新的理论概括突现了其重大的实践指导意义。所以，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义唯物史观的当代运用，科学发展观开辟了运用唯物史观观察社会历史、解决现实实践问题的新境界，从而拓展了唯物史观研究和运用的视野。
社会主义制度的历史进步性和合理性在于人民群众真正成为国家和社会的主人，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。全面准确地理解以人为本、社会和谐，就要围绕发展这个主题，厘清人的发展与经济发展的关系。我们所追求的发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这体现了中国特色社会主义的内在本质。只有树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建社会主义和谐社会；只有不断构建社会主义和谐社会，才能确保科学发展观的真正落实和目标的真正实现。
第一，正确把握社会发展规律的客观性与人的自觉能动性的关系，树立人的发展引导社会发展、社会发展制约人的发展，社会发展的实质是人的发展的观念。社会发展的规律是人活动的规律，离开人在实践中的目的和追求就没有社会发展的规律。以人为本是科学社会主义本有的题中之义，科学发展、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性和基本要求。在发展的动力机制上坚持以人为本，就是要坚持人是经济、社会发展的主体，贯彻落实科学发展观必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
第二，科学发展观把促进人的全面发展与建设中国特色社会主义有机结合起来，是对科学社会主义思想遗产的继承和发展。坚持以人为本要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。坚持以人为本的核心地位，在价值取向上就是要坚持经济、社会发展的目的是为了促进人的全面发展，坚持生存权和发展权是最基本的人权，坚持发展的成果惠及全体人民，并以此指导经济建设、文化建设、政治建设和社会建设。
第三，从谋划发展的思维方式上坚持以人为本。由于经济发展和社会发展中的问题就是人与人、人与自然关系的反映，解决又好又快发展中出现的新矛盾、新问题，必须立足于有利于人民的现实生活和长远发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。因此，从思维方式的角度把握以人为本，就必须在发展什么、为谁发展、靠谁发展、怎样发展的统一中加以理解。只有立足于促进人的全面、可持续发展，协调人的发展与经济社会的发展，才能从过程与结果的统一上把握发展的全面、协调和可持续诉求。
第四，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。实现社会和谐、建立美好社会是全国人民的共同理想，人民群众最关心的问题是建设和谐社会的基本内容，和谐社会建设要以人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题为重点。社会发展是一个不断解决问题、克服矛盾的过程，和谐社会建设的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”。
三、站在新的历史起点，谋划改革、扩大开放
战后世界各国经济发展的经验表明，发展与开放之间的关联度十分显著，任何一个国家和民族都无法回避这个不以人的意志为转移的经济全球化大趋势。关起门来搞经济只能做加法，只能是对传统产业的修修补补，只有开放才能做乘法，才能使产业提档升级，做大经济总量，提高经济质量。改革开放进程实际上就是中国不断融入世界经济的过程，就是走进和不断深入于经济全球化的过程。因此，必须睁大眼睛看世界，更加积极主动地推进对外开放，切实提高对外开放的质量和水平。
2004年以来围绕改革开放过程中需要解决的深层次矛盾和当前遇到的新问题，在改革的方向和道路问题上出现了一些不同看法，发生了一些争论。这些争论集中以改善民生问题为主题，包括教育、医疗、住房三大改革中产生的问题，以及国有资产的流失、贫富差距过大等等，这些问题的出现与我国经济、社会发展所处的现实阶段有关系，解决这些问题涉及利益格局的调整，必须通过深入贯彻落实科学发展观来解决。只有深化改革才能够解决打着市场经济的旗号，做计划经济事情的问题。只有弄清怎样的发展才是科学的，才是真正的解放思想，也才能真正推动进一步的改革开放。
人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾是当今中国的主要矛盾。保障人民群众的温饱是30年前最迫切的任务，今天人民群众的新期待已转向了解决社会公共品供给、公共服务问题。现代市场经济不仅要有市场竞争，还要有完善的劳工权利、社会保障和公共福利，社会公共品供给、公共服务不足和低效引起的矛盾是我们所面临的主要问题之一。现在群众最关心的社会问题集中于公共品供给、公共服务提供范畴，因此我国急需建立与现代市场经济相配套的公共服务体制。
改革开放深刻改变了中国，给中国带来了历史性的进步。在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，在继续解放思想上迈出新步伐，是我国在新的历史起点上谋划大发展的现实目标。为了实现又好又快大发展，必须坚持加快发展为第一要务先于一切，坚持以经济建设为中心重于一切。要更加注重改革创新，更加注重开放合作；要以创新推动改革，以改革寻求新突破。只有进一步理清思路、完善规划，找准发展突破口，趟出路子，干出样子，才能推动又好又快发展。
面对前所未有的机遇和挑战，当今中国正在发生广泛而深刻的变革，不断发展壮大自己是我们面临的重大课题和战略任务。应清醒地认识到实现经济大发展是解决一切问题的关键，目前不论是解决社会事业滞后、发展方式粗放、城乡不平衡问题，还是利益格局的调整、体制机制的创新问题，关键是要进一步解放思想、发展经济。我们必须突破长期以来形成的政府主导经济的思维定式，克服程度不同的“路径依赖”，以科学发展观为指导，彻底转变经济增长方式，深化市场化取向改革，努力探寻经济又好又快发展的新途径，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步提高宏观调控的科学性。
解放思想创造了历史，也必将开辟未来。在新的历史起点上，根据现实情况解放思想要自觉地把思想、认识从那些不合时宜的观念和体制的束缚中解放出来，把思想观念从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来，破除传统的重经济增长轻社会建设的思维定式，正确处理好经济发展与社会发展的关系，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，着重破解影响科学发展的难题、激发科学发展的积极性，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，着力为群众办好事、办实事，实现改革开放成果的普惠共享。
社会主义和谐社会是充满活力、团结和睦的社会，社会主义经济发展的根本目的是要不断提高人民群众的物质与文化生活水平，游离于以人为本，发展就失去了目标和意义。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，改善民生必须充分考虑各方面的条件和承受能力，不可能一蹴而就。我国当前发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪、新阶段的具体表现，谋发展必须把改革的力度、发展的速度和改善民生的程度统一起来。只有坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础；同时更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，才能使学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题落到实处。
世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式，必须适应改革开放形势的新变化，不断探索和完善适合国情的发展道路和发展模式。大发展的机遇前所未有，我们一定要抓住机遇，跟上时代进步的大潮。一个面向现代化、面向世界、面向未来的中国，为世界经济发展作出了重大贡献。解放思想、改革开放使神州大地上焕发出新的生机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，奋进在科学发展伟大道路上的中国人民，正在谱写更加幸福美好生活的新篇章。尽管航程上布满暗礁险滩，但是有马克思主义中国化最新成果领航，中华民族的伟大复兴定能实现。
参考文献：
[1]选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.
[2]邓小平文选（1975-1982）：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.
[3].高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2007-10-25.
改革开放论文范文第3篇
关键词金融业危机扩大开放机遇出路
2006年12月11日，中国加入世界贸易组织(WIO)已经五周年了,这对促进中国经济发展与对外贸易有极大的帮助。同时，中国也对世界承诺：当对内经济五年保护期满时，中国将进一步扩大开放更多领域，包括金融、汽车、农业、电信等诸多行业，都将集中大幅度降低关税，乃至完全放开市场。无疑这是对中国经济的再次考验和机遇，可以促进企业改革，学习国际先进管理制度与经验。
其中，金融业是国民经济的血液，对国民经济稳定与发展至关重要。事实证明，金融危机将会导致国民经济的危机，甚至崩溃。
金融危机来自多方面，主要包括制度弊端、市场危机、随机因素等。其中经济与管理制度弊端更为严重，它将导致银行腐败案件、银行坏帐、经济`泡沫、通货膨胀、经济危机等。
当前，银行腐败案件严重是制度与监管弊端，不可忽视。
1.腐败严重制约社会与经济健康持续良性发展
2004年4月13日世界银行专职调研各国政府行为的负责人考夫曼表示，据世界银行
统计，全球每年有1万多亿美元，被用于贿赂和腐败行为；如果各国现象，国民经济可以翻4番，全球儿童死亡率可以下降75％。
世行是根据2001至2002年的全球经济数据，做出上述统计的，这一年度的全球国内生产总值为30万多亿美元。不过，1万多亿美元的贿款，还不包括贪污和盗用的公款额，而实际的经济损失更大。
考夫曼强调，腐败是消除贫困、不平等和降低儿童死亡率的最大障碍。各国政府、社会机构和私营企业必须重视和解决腐败问题。他说，将促使国民经济增长，提高各项社会指标。
考夫曼指出，一些国家和城市在打击腐败方面取得了成效，但还有许多地方腐败现象日益恶化。他呼吁各国认真贯彻《联合国反腐败公约》，在政府、社会机构、私营企业和国际组织间建立合作框架，共同行为。
《联合国反腐败公约》是在2003年10月31日第58届联大上通过的，它是联合国历史上第一部指导国际反腐败斗争的法律文件。在2003年12月的签约大会上，94个国家签署了公约，此后又陆续有国家签约。
中国也签署与加入了这一国际反腐公约。有利于我国开展国际合作,遣返外逃腐败犯罪人员,追缴被非法转移国外的资产,有利于我国建立健全教育、制度、监督并重的腐败预防与惩治体系。
2.中国金融业最大危机--银行高管层腐败典型案例一斑
事实说明，银行腐败是一种普遍现象，而中国则更甚！
银监会2004年全年共查出违规金额5840亿元，有各类机构高级管理人员244人“落马”。2005年上半年银行业金融机构开展的案件专项治理工作共追究有关责任人1697人，其中追究领导责任570人。银监会主席刘明康特别提到，银行案件的职务犯罪占80%，尤其是一把手犯罪问题严重，案发在基层的80%，一把手纷纷落马。显然，金融领域已经沦为我国腐败的重灾区。银行行长纷纷落马，堪称世界之最。
其中，许多银行高管人员温梦杰、、段晓兴、、梁小庭、赵安歌、等，因经济问题纷纷落马。高管层经济犯罪典型案例：
(1)、：中国光大集团有限公司原董事长、中国光大金融控股有限公司原董事长。2002年10月10日，以被判处有期徒刑15年。法院审理查明：1997年至1999年，利用职务便利，收受他人股票及现金折合人民币共计405.9万余元。
(2)、段晓兴：原华夏银行行长。2003年1月30日，段晓兴受贿案终审判决，北京市高级人民法院认定，原华夏银行行长段晓兴犯，免予刑事处罚。而2002年8月22日一审曾认定段晓兴受贿7万余元，并对其判处有期徒刑7年，并处人民币8万元。一审判决认为，1998年12月，段晓兴利用担任华夏银行行长的职务便利，对银行工作人员为获取非法利益而故意提供的虚假材料不认真审查核实，向北京金万利油脂有限公司贷款人民币1.5亿元，为此，段晓兴于1999年2月、4月，先后两次收受蔡燕军给予的人民币5万元、美元3000元。
(3)、：中国建设银行原行长。2004年1月14日，以被北京市第二中级人民法院一审判处12年有期徒刑。法院认定，1993年至2001年，利用职务上的便利为华晨(中国)控股有限公司、北京再东方广告有限公司等企业谋取利益，并为此非法收受这些公司给予的钱款、艺术品、名牌手表等贵重礼品，共计折合人民币115.14万元。
(4)、梁小庭：中银国际前副总经理。2004年2月19日，梁小庭受贿案在北京市第一中级人民法院开庭审理。检察机关查明：1993年1月至1994年3月间，梁小庭利用职务便利，收受贿赂款共计港币294.97万元。
(5)、：原中国银行副董事长、中银香港总裁。作为一个风云人物，曾协助中纪委、最高人民检察院，调查、、等多起金融部门高层腐败犯罪案件。2002年2月20日，中国银行新闻发言人称，涉嫌经济犯罪。
2005年8月12日,吉林省长春市中级人民法院判决书显示，贪污23起，折合人民币1428.87万元；受贿3起，折合人民币143.8万元；巨额财产来源不明折合人民币1451万元，故决定对数罪并罚，判处死刑，缓期二年执行，，并处没收个人全部财产。
腐败时间跨度达7年之久，而且在他的带领下，中银上海市分行和中银香港两地的7名下属官员(其中5人为副厅级干部)也一同栽进监狱，另有4名厅局级银行官员，因此案被免职。参与具体办案的一位司法人员这样总结道：腐败案件的破坏力之大、影响之深远，在中国金融界堪称空前。
(6)、丁燕生：原中国银行香港分行副总裁。2004年8月3日，丁燕生被捕。中国银行事后公告称：丁涉嫌未获授权而将合并前成员行控股股东所拥有的某些资金分配作个人用途。司法机关对其进行审查。2006年9月22日长春市中级人民法院判处，被告人丁燕生犯贪污罪，判处有期徒刑13年，并处人民币200万元。
(7)、：中国建设银行原党委书记、董事长。2005年6月20日，中国建设银行公告称，该行原党委书记、董事长因涉嫌违纪，正在接受纪检部门审查。2006年11月，北京市第一中级人民法院判决，受贿400余万元，犯有，被判处有期徒刑15年。
(8)、2002年05月13日广东中行开平支行40亿资金窃案：三任行长许超凡、余振东、许国俊，九年作案，4.83亿美元。开国以来最大银行监守自盗案，以及它如何暴露出中国商业银行业管理制度的严重弊端。2004年4月16日，美国将外逃美国被拘押的中行开平特大贪污挪用公款案主犯之一余振东移交中国警方。2005年8月16日广东省江门中级法院开庭审理余振东案。余对被控罪名供认不讳。法院一审宣判，余振东犯贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑12年，并处没收其个人财产100万元。
美国司法部对开平案件主要案犯开平支行前行长许超凡、许国俊及其亲属，以犯有诈骗、洗钱、护照和签证欺诈等15项罪名提讼。此举是中美两国在司法领域的成功合作，也将震慑中国在逃国外的四千余名贪官。
以上严酷事实说明，为了金融安全和人民根本利益，金融界需要反腐风暴，特别是完善企业管理与社会民主监督。否则，银行上市融资，圈再多的钱也难以堵住，由于腐败形成的不断扩大的无底黑洞。人们不是早已看到一些所谓“优质上市公司”（实际上，每一家公司上市都被包装成“优质上市公司”），无偿地从投资者腰包里拿走大量血汗钱，但不久又发生巨亏，成为垃圾股！谁应对此负责？！
3．腐败原因分析
众所周知，中国的金融高管基本上不是由市场选择，而是由组织任命的。因此，这些高管人员更多的是对上级组织，而不是对所在地人民与银行负责，这便造成个人权力过大，缺乏市场的有效约束与监督。
金融企业管理体制滞后是银行腐败直接原因。银行腐败均产生于违规操作。大都是内外勾结，十案九违（规）。例如，1991年11月至1996年6月，不顾纽约分行风险管理部门的反对意见，多次批示同意，使美籍华人的个人公司获取巨额授信额度，并延长使用期限，导致利用授信额度，从事信用证和贷款欺诈活动，从中获取巨额利益。目前，欠纽约分行3400万美元的贷款本息已难以全部追回。
银行腐败形式上表现为管理人员违反规范，其实质表现是权力大于规则，权力大于法。因此，制度、规则与法律等均流于形式。这种现象不仅在银行业存在，在其他方面也普遍存在。这是中国腐败的顽症。为此，要消除银行腐败，不仅需要进行金融企业管理体制改革，还需要宏观经济体制与政治体制民主化改革的深化。否则，各种形式的腐败，仍会以一种或另一种方式盛行恶化下去。
用人制度任人唯亲，形成互相利用、互相依存的利益集团关系网，官官相护，窝案串案。
社会道德滑坡，特别是官场歪风盛行，一些官员道德沦丧，毫无廉耻可言；党政官员卖官买官，司法官员贪赃枉法，经济官员化公为私，银行官员盗窃国库；文官贪权（如案），武官贪赃（如案）；长此以往，法将不法，国将不国。
4．金融业扩大开放的机遇
当前，中国银行发展面临信用、市场和操作三大风险，其中信用风险是最大的风险。
五年保护期过后，将有更多的外资金融企业进入中国大陆市场。当然存在商业竞争，对于过去一家独大、垄断的国有企业来说，多了许多强大的优势竞争者，无疑是巨大的挑战和激励。这就迫使国有企业改革落后的管理制度，减员增效，奋起直追。否则，企业与管理人员都将可能被淘汰出局。
实际上，自由公平竞争是发展经济与社会的重要道路。金融业也不例外。政府不应过多干预，要保持公正态度，完善法律与政策，促进企业与经济良性循环发展。
同时，外资企业管理制度与技术先进，学习与借鉴国际先进制度、经验与技术，有利与改造中国大陆企业的落后，并在与外资企业合作、业务与交流中发展提高。
5．出局？出路？--对策
（1）扩大开放金融与资本市场，积极引进外资银行，并与国际市场接轨；
（2）完善中国金融企业管理体制改革，完善各项管理制度，建立现代银行管理制度，严格按照制度办事；特别是现金与出纳管理；帐务管理；信贷资金管理；大宗资金流的管理；
（3）完善金融业的监督制度，监督与管理业务严格分离，加强对金融业高管人员的违纪违法查处；对资金流各环节的监督；对库存资金的监督；
（4）经济体制的配套改革，完善企业与金融业的业务往来制度，要透明化、科学化、法制化；
（5）加强国际合作，学习与借鉴世界先进金融业的管理制度、经验与技术；并促进经济与金融全球化；
（6）推进媒体开放政策，加强与完善社会民主监督作用；
（7）加强官德教育，树立廉耻道德观；
（8）面向社会大众，改进服务，提高服务质量；
（9）改进与完善法治体系：独立、公正、效率、廉洁；
（10）积极推进政治体制改革是根治金融业潜在危机与各行业腐败的关键，其别是人事制度的改革。
参考文献：
1、联合国网站新闻中心，2005年
2、新华网，2005年
改革开放论文范文第4篇
没有放之四海而皆准和一成不变的发展道路和发展模式，改革路径与着力点的选择始终都是一个不断认识、不断调整、不断提出新目标的过程，更是一个不断解放思想的过程。
今年是改革开放30年。早在博鳌亚洲论坛开幕之前就有消息说，总书记将在这次论坛上对改革开放30年进行回顾和总结。果然，4月12日，在博鳌亚洲论坛20__年年会开幕式上总书记发表了题为《坚持改革开放推进合作共赢》的演讲。演讲开宗明义地提出，中国过去30年的快速发展，靠的是改革开放。中国未来的发展，也必须靠改革开放。“中国人民将坚定不移地沿着改革开放的伟大道路走下去”。在改革开放30周年这个具有特殊意义的年份，的这番讲话被视为“一次鲜明的关于中国未来发展走向的信息传递”，也为纪念改革开放30年定下基调。
一、深刻认识发展道路和发展模式问题是纪念改革开放30年的首要内容在改革开放的伟大实践中，我们深刻认识到，在当今世界日趋激烈的竞争中，一个国家、一个民族要发展起来，就必须与时俱进、改革开放、着力发展、以人为本、促进和谐。
世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式，必须适应国内外形势的新变化、顺应人民过上更好生活的新期待，结合自身实际、结合时代条件变化不断探索和完善适合本国情况的发展道路和发展模式，不断增加全社会的生机活力，真正做到与时展同步伐、与人民群众共命运。
“与时俱进、改革开放、着力发展、以人为本、促进和谐”这20个字，是总书记从改革开放30年的高度，立足日趋激烈的国际竞争格局，对国家和民族发展战略高屋建瓴的概括；“与时展同步伐、与人民群众共命运”，则是对中国发展模式、特别是改革开放30年走过的道路中诸多宝贵经验的升华。
与时俱进的核心是解放思想，而思想解放是改革开放的先导，也是改革开放30年最大的经验和收获。前两次解放思想我们冲破了两个“凡是”和“姓社姓资”之争，第三次解放思想首先就要突破对发展道路和发展模式认识的局限。要认识到，没有放之四海而皆准和一成不变的发展道路和发展模式，改革路径与着力点的选择始终都是一个不断认识、不断调整、不断提出新目标的过程，更是一个不断解放思想的过程。
广东省委书记已经意识到，“在新的历史时期，广东还能不能‘特’，关键看自己。如果现在的广东不能‘特’，缺少‘特’，那是我们自己的思想束缚了自己！”在重庆市委书记看来，种种难题之中，改变干部们的观念显然更为重要。“重在破除干部保守思想”已成为重庆市此轮解放思想的主要着力点。
发展道路的重点己经落到科学发展观这个核心土，而发展模式的的成果则要体现在形成有利于科学发展的体制机制上。通过新一轮思想大解放来推进科学发展、社会和谐，是对改革开放30年最有实践价值的纪念方式，也是“不断探索和完善适合本国情况的发展道路和发展模式”的必然选择。
二、深刻认识对外的互利共赢和对内的区域合作的重要性是纪念改革开放30年的核心所在
30年改革开放的实践告诉我们，中国发展进步离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。在世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展、科技革命加速推进的世界大势之下，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。
中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国致力于推动世界经济持续稳定增长，坚持按照通行的国际经贸规则扩大市场准入，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切，支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，支持完善国际贸易和金融体制、推进贸易和投资自由化便利化，支持各国共同防范金融风险、维护能源安全，坚持通过磋商协作妥善处理经贸摩擦，推动各国共同分享发展机遇、共同应对各种挑战。
当今世界经济有两大潮流，一是经济全球化，二是区域一体化，这也使得世界各国间经济相互依存日益增强。近年来，我国积极参与国际经济活动，与此同时，国内外区域一体化进程也在加速。
20__年4月7日，《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》签署，这是中国与其他国家签署的首个全面的自由贸易协定。此前的3月31日，总理在大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议上表示，中国一直是次区域合作的积极参与者，并就下一阶段合作提出八个方面的建议和倡议。此外，东盟与中国“10+1”合作机制、“上海五国”机制和上海合作组织的建立，正推动我国与东南亚及中亚国家关系不断深化。
把互利共赢的理念放在国内，那就是要加快推进区域合作和区域共赢，就是要从过去的行政区划向经济区划转变。中央早在20__年就首次打破省级行政区划，启动了长三角、京津冀两大经济区的区域规划。20__年8月，国务院又下发了关于编制全国主体功能区规划的意见。有关专家预测，提高区域发展协调性将是未来几年国家的发展大势，也是进一步推动改革开放的题中应有之意。
目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作日趋密切，相互之间的种种“壁垒”正在被打破，如天津滨海新区提出要“不断增强服务辐射能力”，浦东新区开始了先行先试政策“普惠”长三角的探索等。与此同时，各省之间的合作近一段时间又出现一轮新的高潮。今年2月17日，由广东省委书记率领的广东党政代表团飞抵上海开展了为期5天的沪苏浙考察活动，开启了南、北两大经济引擎合作发展的新格局。4月7-9日，由重庆市市长工鸿举率领的重庆市党政代表团赴广东考察，主要考察广东高新技术和金融业发展、发展外向型经济等方面的做法与经验。在双方交流会上表示，粤渝两地互补性强，双方都要善于扬长避短，促进两地合作再上新台阶。云南省与深圳市日前正式签署昆明深圳工业园合作框架协议，滇深合作进入实质性、深层次发展阶段。4月15日，由江西省委书记苏荣率领的江西省学习考察团来到上海，围绕如何进一步提升江西省城市规划、城市建设、城市管理水平等向上海“老大哥”真心请教。
目前，中外学界的一个共识是：中国经济持续30年的快速增长，很大一部分动力来自地方政府之间充满竞争的多头并进格局。在东南沿海得益于改革开放之后，西部大开发、东北振兴、中部崛起相继成为国策，中国区域发展形成一个多头并进的格局，一大批二三线省市也趁势推出了次区域发展战略，最终推动中国经济发展实现了历史性飞跃。
三、深刻认识和谐世界和谐社会理念的重要性是纪念改革开放30年重中之重
中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民作
出的战略抉择。这个战略抉择，立足中国国情，顺应时代潮流，体现了中国对内政策与对外政策的统一、中国人民根本利益与世界人民共同利益的统一，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人，致力于和平解决国际争端，奉行防御性国防政策，永远不称霸，永远不搞扩张。
中国将始终不渝推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国遵循联合国宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，尊重人类文明多样性，继续促进国际关系民主化，积极参与反恐、防扩散、气候变化、环境保护、流行性疾病防治等领域国际合作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
20__年9月15日，总书记在联合国成立60周年首脑会议上，发表了题为《努力建立持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，首次提出了“和谐世界”。有关专家指出，这标志着中国政府积极在国内构建“和谐社会”的同时，将“和谐”理念延伸到处理国际事务的实践之中。“和谐社会”与“和谐世界”相辅相成，不可分割。中国要构建的和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”；中国倡导的和谐世界是“坚持多边主义，实现共同安全：坚持互利合作，实现共同繁荣；坚持包容精神，共建和谐世界”。
有关专家指出，和谐社会与和谐世界重大理论的提出，是新世纪、新阶段中国内政与外交方针的完美结合，可称为“改革开放30年来最大的成果”。之所以这样讲，是因为社会主义和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本，就是要推进人的全面发展，真正把人放在社会的主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。改革开放30年来，中国最深刻的变化在人，是在“人”的理念上的变化。如果说过去的改革内容主要是以物质层面为主，而未来的前进方向必将启动以人为本的全方位改革。对外，我们推崇“和谐世界”；对内，则要不遗余力地推动和谐社会建设。把人作为我们一切工作的出发点和落脚点，把为人民群众谋幸福作为贯穿今后工作的一条“红线”。
改革开放论文范文第5篇
至今是我国残疾人教育事业的稳定拓展阶段。结束的十六大提出全面建成小康社会的奋斗目标，残疾人事业被纳入其中，并也要努力争取实现同步小康。这一阶段的残疾人教育政策开始关心到一部分细节问题，包括师资力量的培训、特殊教育学校的艺术人才培养、对优秀特教老师和残疾学生的奖励、残疾人职业学校的设置标准、扶贫助学工程、未入学适龄残疾儿童少年的调查等，例如《关于举办全国盲人电脑师资培训班的通知》、《关于“江民特教园丁奖”评选工作的通知》、《中国残联、教育部关于印发<残疾人中等职业学校设置标准（试行）>的通知》、《教育部、文化部、广电总局、中国残疾人联合会关于举办第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演的通知》等。宏观方面的政策也作为指导方针得到适时的颁布，例如《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》《关于促进残疾人事业发展的意见》《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》等等，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要》首次将特殊教育单列一章，作为教育改革发展任务之一，标志残疾人教育事业发展被纳入国家教育事业改革和发展大局。改革开放以来中国残疾人教育政策发展特点小结。改革开放以来，我国残疾人教育政策的制定遵循着从基本法规到宏观规划与方针，再到具体措施的发展轨迹。这样的发展特点也符合社会事物发展的基本规律，在循序渐进的过程中实现事物的不断改善与进步。但从另一方面来说，这样的发展轨迹一定程度上制约了残疾人教育事业的发展速度。综合以上对各阶段政策的分析，笔者认为改革开放以来我国残疾人教育政策发展的特点有以下三点：第一，每阶段都有明确侧重点。我国残疾人事业起步较晚，因此在初期无法避免地会出现行事无章的情况，但总体来看，政策的制定根据实际情况还是有各阶段的不同侧重点。第二，注重大方向的把握。自从中国残疾人联合会建立开始，每五年都会有一个规划纲要，各方面的法律法规也逐渐齐全，在残疾人事业发展总的走向上进行了准确的把握。第三，涉及范围越来越广。从最初的手语规范等小范围的政策，到现在囊括残疾人教育的师资、经费、奖励等多个方面，体现了政策制定全面性的提升。
二、现阶段中国残疾人教育政策存在的问题
注重提出大体要求，实现途径较为模糊。改革开放促进经济发展的同时，也推动我国残疾人事业与世界的接轨，残疾人教育作为残疾人事业的关键点逐步得到重视。在法律保障、工作引导等方面，政府作出了一系列政策回应：《残疾人教育条例》《中国残疾人事业五年工作纲要》《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》等等。这类大方向上的政策文件给我国残疾人教育事业的发展做了法律保障的同时，也提出了大体要求，每阶段也都有需要完成的任务和指标，但对于具体的实现途径却鲜有提及，文件颁布之后也没有用其他较为细致具体的实施政策或者行动指令进行另外的补充，这对于下级单位来说就成为了一个需要自行琢磨的难题。政策制定较为分散，少有系统性的专攻。在每阶段的政策分析中，可以发现后期政策的覆盖面呈扩大的趋势，包括了师资、经费、体制等各个方面，然而针对一个方面的政策往往是孤立的状态——例如，对于优秀特教园丁的评比，政策仅围绕评比作出了选拔和授予的通知，而忽略了交流会等形式可能让榜样对其他特教教师产生的带动效果，所以就没有作出后续的宣传等政策支持；通知举办了盲、聋、培智学校学生的艺术汇演，没有在前期出现在艺术培养方面的政策支持，也没有在后期出台针对表现优秀的团体或个人的宣传交流。在残疾人教育的其他方面，类似情况还有许多，都体现了已有政策的分散性。政策更新还未完全跟上残疾人现实需求。现阶段我国残疾人教育事业相较于刚起步之时已经有了相当大的发展，但要做到完全和国际接轨，还有一段距离。对于残疾人来说，义务教育是基本要求，高等教育也是对自身做出的更高要求，但真正的需求其实远不止这些：不是能够进课堂就够了，而是能够更好地学习，学习得更好。例如在高校中，没有无障碍通道的教学楼比比皆是，图书馆没有盲文书籍，宿舍大部分都是为健全学生设计的，没有相应设施的帮助，残疾学生基本无法自理生活。政策做到了让残疾学生进入大学读书，但却没有考虑到仅仅“踏进校门”是不够的。如何能够让残疾人在教育方面真正做到“无障碍”？这将是我国残疾人教育事业下一阶段发展需要思考的关键问题。
三、推动中国残疾人教育事业发展的政策建议
给出大方向的同时明确指出实现途径。特别是对于五年规划这类政策，是需要政府多个部门进行协调的，仅仅一个规划的篇幅往往不能够阐明具体实施的方案，因此就需要另外制定政策具体阐释与规划中的任务要求相对应的实现途径，包括部门间的协调配合、每项任务的年度目标、具体步骤、所需经费及来源、考核方式、奖惩办法等等。即使这部分内容不是由中国残疾人联合会全权进行制定，下级部门制定完毕也需要进行上报与备案，以利监督和管理。用多次、集中的政策支持来解决系统性问题。现阶段我国残疾人教育事业发展过程中需要解决的问题不是限于某一个方面，而是以一个点向外发散的。所以制定的政策不能仅限于“一次性政策”，而要考虑到前期的铺垫和后期的收尾。例如特教教师方面，前期要注重高校特教专业的设置、招生和培养计划，即将毕业时要考虑实习的安排，毕业之后则要考虑选拔和分配，上岗后就要评估教学表现与专业培养的应用效果，随后还要对高校特教专业的培养计划进行完善等等。当然，围绕特教教师的工作远远不止这些，仅靠几个政策文件也是解决不了所有问题的，需要在工作推进的过程中不断发现问题加以解决，这样才能逐步解决这种系统性的问题。政策制定内容要实时跟进残疾人需求。迄今为止我国还没有做过针对残疾人教育需求的大范围调查，了解这方面需要的渠道仅仅只能是通过个别的口头交谈。与几个残疾人事业发展较为先进的国家相比，我国确实做得还不够，对优秀残疾学生进行表彰、对优秀特教园丁进行表彰等精神鼓励固然重要，但更重要的是从实际解决其求学过程中遇到的“障碍”，创造一个真正的“无障碍”学习环境。例如残联多次了调查统计适龄残疾儿童入学情况的通知，对于统计部门来说，适龄残疾儿童入学率只是一个数字，而对于适龄残疾儿童本人及其家庭来说，这一数字影响着他们今后的命运。因此，当诸多经济、观念等一系列问题阻碍着适龄残疾儿童本人及其家庭做出入学的选择，从而降低了适龄残疾儿童入学率的时候，制定政策解决这些方面的问题才是提高适龄残疾儿童入学率的关键，也才是真正跟进了残疾人的实际需求。
改革开放论文范文第6篇
一、对外开放的历程
1、以改革促开放阶段。
(1)先看1978—1992年的第一个小阶段。1979年7月,党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年,中央决定在深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区,这是中国对外开放全面启航的标志。国家对经济特区实行特殊的经济政策和经营管理体制,对特区的外商投资给予较大优惠和方便。1984年5月,开放大连等14个沿海港口城市,这是实现十二大对外开放目标的重大举措。1985年2月,分两步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛。1988年4月,设立海南省,同时兴建我国最大的经济特区——海南经济特区,并给予了较大的政策倾斜。1990年4月,决定开发和开放上海浦东,实行经济技术开发区和某些经济特区政策。1991年,开放满洲里等4个北部口岸。同年,国务院批准在沿海重要港口设立保税区,发展保税仓储、保税加工和转口贸易。
另外,在这一阶段,国家明确提出,沿海开放地带特别是沿海各大开放城市,应当着重发展外向型经济,并逐步转到以外向型经济为主的轨道上来。为此,国家加快了对外贸易体制改革,例如全面推行对外贸易承包经营责任制,由地方政府向国家承包出口创汇任务和上交外汇额度,财政对外贸的补贴实行自负盈亏,超额创汇实行中央与地方二八分成,从而推动外贸企业和出口生产企业的承包,从根本上解决吃“大锅饭”问题(田纪云,2008)。在外贸体制改革中,最为核心和最为重要的是不断下放外贸经营权(贸易权)。1985年国务院决定将从事外贸经营许可的审批权限从中央下放到地方审批。此外,为了进一步改善投资环境以吸收更多的外商直接投资,十三大提出要“使外国企业家能够按国际惯例在我国经营企业”,并对一些陈旧的规章制度和行政法规进行了清理。
(2)再看1992—2001年的第二个小阶段。党的十四大以后,在经济特区和沿海开放城市实行的一系列开放措施和优惠政策,逐步推广到广大内陆省份,对外开放进一步向纵深发展。1992年,扩大开放上海浦东等6个沿江城市和三峡库区,同时,开放哈尔滨等4个边境和沿海地区省会城市。开放珲春等13个沿边城市,鼓励沿边城市发展边境贸易和与周边国家的经济合作。1996年,开放太原等11个内陆省会城市。随后几年,又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。2000年,伴随着西部大开发战略的实施,至此,全方位对外开放格局基本形成。
这一时期,对外开放步伐的加快,还体现在涉外经济体制改革的深入上。1992—2001年左右是建立社会主义市场经济体制框架时期,为了实现这一目标并满足加入WTO的要求,外资政策逐步与国际惯例接轨,政策透明度不断提高。1992—1993年两年内,国务院先后批准出台了赋予各类企业进出口权的四个文件,随后在外贸体制和外汇体制方面进行了诸多改革,为中国扩大出口贸易创造了极其有利的条件。
1998年实施的“走出去”战略是这一阶段的另一个重要举措,该战略目的在于充分利用“两个市场、两种资源”,实现我国经济的可持续发展(陈文敬,2008)。在2000年3月召开的九届人大三次会议上,同志再次强调指出,随着我国经济的不断发展,我们要积极参与国际竞争,努力掌握主动权,必须不失时机地实施“走出去”战略,把“引进来”和“走出去”紧密结合起来。之后,国务院相关部门又分别制定了具体实施的配套措施,包括设立外贸发展基金支持中小企业开拓国际市场等,有力地促进了我国“走出去”战略的实施。“走出去”战略的提出和实施,不仅成为中国扩大对外开放的转折点,而且成为提高中国开放型经济的重要举措。
2、以开放促改革阶段。2001年加入WTO后,对外开放进入历史新阶段。第一阶段中所实施的区域性推进的对外开放,转变为全方位、多层次、宽领域的对外开放,并且对外开放成为国内经济体制进一步朝市场化方向改革的外部动力。
2001年以后,市场化改革不断深化,市场环境也随着一系列法律和法规的制定和完善而更加透明和规范。例如中国政府在加入WTO前后,根据WTO规则和所作承诺,在集中清理的基础上,有计划地对与贸易有关的法律、行政法规、部门规章等进行了调整。
以服务型政府建设为主要内容的行政管理体制改革在中国加入WTO后也加快推进,入世后使中国直接成为全球经济一体化中的一部分,并面临着与机遇共同存在的激烈竞争。这种竞争表面看是企业之间的竞争,但背后却是政府管理方式、机制、职能和效率的竞争(李晓西,2008),因此必须重视政府管理体制改革的重大影响。为此,2002年3月,九届全国人民代表大会第五次会议上通过的《政府工作报告》中,明确提出政府职能转变的新定位,即“切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来”。十七大进一步提出了关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求。总之,为了适应对外开放新阶段的需求,我国在市场经济体制基础上进行了政府管理体制改革和职能转变,进一步理顺了政府与市场之间的关系。
围绕最惠国待遇、国民待遇等WTO的基本原则和中国加入WTO的承诺制定对外开放政策。加入WTO以来,中国政府政策的透明度大幅提高。《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规的制定,使立法公开进一步制度化、规范化。2003年制定的《行政许可法》,对政府行为的透明度提出了更加严格和具体的要求,成绩显著。
二、对外开放经验总结
1、始终坚持对外开放基本国策不动摇。中国的发展离不开世界,没有对外开放,我国国民经济和对外经贸事业都不可能取得今天这样的成就。我们这样一个人口众多的发展中大国,在聚精会神搞建设的过程中,必须把立足国内、扩大内需作为经济发展的长期战略的同时,又必须打开大门,学会充分利用外部条件搞建设,大胆吸收和利用国外的资金、先进技术和管理经验,充分利用国际国内两个市场、两种资源。
2、正确把握改革与开放的关系,形成相互促进的良性循环。对外开放在引进国外资金与技术的同时,也引进了国际通行的市场经济规则,推动了国内经济体制的改革。而国内市场化程度的提高、对外经济贸易体制的每一步重大改革,又为扩大对外开放提供了有利的条件(张小济,2003)。
3、坚持统筹兼顾、协调发展。早在1988年,邓小平同志就提出了两个大局的思想,即沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局。
4、在对外开放中始终坚持独立自主方针,统筹国内和国际两个大局。中国是一个社会主义大国,搞经济建设必须立足于自己的力量,但闭关锁国却不是中国的选择。随着我国对外开放程度提高,外部因素的影响将会明显增大,面临的经济风险也会显著增加。为此,外经贸工作必须讲政治,讲大局,始终注重在扩大开放中维护国家经济安全(邹东涛,2008)。
5、坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针。中国政府既出台相关优惠政策,吸引外商直接投资,从而集聚了短缺的资金,优化了资源配置,促进了经济增长,又部分程度地以市场换来了技术,同时又积极的走出去,通过兼并、贴牌生产以及合资等形式发展外向型FDI,进一步促进了对外开放的发展。
三、未来对外开放的展望
在新的历史时期,随着我国对外开放继续向全方位、宽领域、深层次扩展,我国同世界经济的相互依存度和相互影响力越来越大,使我们在迎接机遇的同时也面临着巨大挑战。例如,国际经济风险不断加大、贸易摩擦日益加剧和外贸出口增长面临巨大挑战等(董文,2008)。为此,展望未来,为了更好地把对外开放向前推进,我们需要做好以下工作。公
1、健全对外开放风险防范机制。严格控制对外商业借款,审慎开放国内资本市场,有效监管国际短期资本的进出。稳步推进人民币汇率形成机制改革和资本项目下的自由兑换,有效防范外汇市场风险。灵活运用世贸组织规则和贸易救济措施,防止国内产业受到严重冲击。深化金融机构、国有企业等领域的改革,不断增强微观经济主体的国际竞争力和抵御市场风险的能力(刘力,2008)。
2、切实转变外贸增长方式。在继续扩大出口规模的同时,要通过提高企业技术能力,支持具有自主知识产权、自有品牌的产品出口。出台政策鼓励加工贸易在稳定发展的同时,逐步实现升级。完善出口预警机制,完善战略性资源的进口体制和政策,加强国内外协调,有效规避市场风险。
3、积极推进南南合作和区域经济合作。基于很多互补条件的考虑,中国应该进一步发展与发展中国家的对外关系,对其提供援助优惠关税待遇,并明确双方合作的总体战略和重点领域(隆国强,2004)。
【参考文献】
[1]陈文敬:中国对外开放三十年回顾与展望(一)[J].国际贸易,2008(2).
[2]陈文敬:中国对外开放三十年回顾与展望(二)[J].国际贸易,2008(3).
[3]董文:新时期对外开放特点和新突破[J].财经界,2008(6).
[4]辜胜阻:改革开放三十年的五条成功经验[J].党政干部文摘,2008(7).
[5]隆国强:中国:崛起中的贸易大国及其对外开放战略展望[N].中国经济时报,2004-03-25.
[6]刘力:我国对外开放三十年的回顾和展望[J].对外经贸实务,2008(10).
[7]田纪云:对外开放是怎样搞起来的[J].炎黄春秋,2008(2).
[8]张小济:我国对外开放的基本经验[N].中国经济时报,2003-07-21.
改革开放论文范文第7篇
论文摘要：历史唯物主义是研究人类历史的科学的现点和方法。邓小平根据中国社会主义建设和实战的需要，提出了“社会主义初级阶段理论”、“科学技术是第一生产力”理论和改革干放的理论，丰富和发展了马克思历史唯物主义。
马克思主义哲学最大的特点是它的实践性。它在实践中产生，也随着实践的发展而不断地发展。邓小平作为伟大的马克思主义者，在中国革命和建设中，创造性地丰富和发展了马克思主义。本文着重研究邓小平及其理论对历史唯物主义的丰富和发展。
马克思在他所创立的科学社会主义理论体系中，曾独创性地论述了人类社会发展的一般规律，阐明了社会发展的生产力根本动因以及未来社会主义、共产主义社会的某些现代性特征，但是由于时代和实践的局限，其对于以亚细亚生产方式为基本特征的经济不发达国家如何跃迁到以工业化为基础的现代社会，实现对资本主义“卡夫丁”峡谷的超越等问题，一直存疑于马克思经典著作之中。列宁是最早在这种“峡谷”中探索的先行者。20世纪20年代前后，他先后提出过“直接过渡”和“迁回过渡”的设想，并创设了“苏维埃政权+普督士的管理方法+美国的技术和托拉斯+··一社会主义社会”的社会主义发展模式。
但是，由于列宁的早逝，这一设想并未获得忠实、彻底的贯彻，到最后被逐步演变成一种背离列宁思路的斯大林社会主义发展模式，并影响到其他社会主义国家发展棋式的选择。苏共二十大后，清醒地认识到了斯大林模式的弊端，开始探索了中国社会主义发展模式的转型问题，他在《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾问题》的讲话中，完整、系统地论述了中国社会主义工业化发展道路和社会主义矛盾学说。但是，由于国际国内环境的急剧变化，在实施这些战略构想时却选择了错误的发动机制—“”战略和运动，实际上又回到了“阶级斗争”的动力论，这最终导致了中国社会主义发展模式转换探索的严重失败，最后形成了一种中国社会主义发展的“左”倾模式。
邓小平是建国以后我国重大社会实践的决策者和领导者之一。
他从自己的亲身经历中深切地感到，长期以来，我们对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这样重大的问题没有完全搞清楚，其根本原因就是没有真正做到实事求是、一切从实际出发。因此，他首先提出要恢复党的实事求是的思想路线，在这一正确的思想路线的指引下，逐步形成了社会主义初级阶段的理论。
第一，1979年邓小平提出社会主义长期性的思想。这个思想是从对中国的具体国悄分析得来的。他认为要把中国建设成为一个社会主义强国，必须看到中国的两个重要特点:一是底子薄。“现在中国仍然是世界上很贫穷的国家之一。中国的科学技术力量很不足，科学技术水平从总体上看要比世界先进国家落后二三十年。;C}7t}ss)I>二是人口多，拱地少。他指出:“耕地少，人口多特别是农民多，这种情况不是很容易改变的。;C}lcis}&’正是这两个特点，决定了中国社会主义现代化建设必然是个长期的过程。这就为社会主义阶段划分提供了客观基础。
第二，邓小平针对我国具体情况重申历史发展的客观阶段不能任意跳越。关于社会发展阶段不能跳越这个问题，马克思曾精辟地指出:“一个社会即使探索到了本身运动的自然规律—本书的最终目的就是揭示现代社会的经济运动规律—它还是不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。;Cz)长期以来，我们在杜会主义建设中一个屡改屡犯的错误就是跳过或用法令取消社会发展的自然阶段。邓小平根据历史的教训指出：“不要离开现实和超阶段来采取一些‘左’的办法，这样是搞不成社会主义的。”尤其可贵的是，他带领全党逐步认识到商品经济是不可逾越的历史阶段．1984年1O月党的十二届三中全会制订了‘关于经济体制改革若干问题的决定)，‘决定)指出：“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件．
第三，明确提出社会主义初级阶段的理论．1987年8月，中国共产党第十三次全国代表大会召开前夕，邓小平明确指出：“我们党的十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段．一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划．”经过近十年的实践，到了1997年中国共产党第十五次全国代表大会，制订了比较系统的社会主义初级阶段的基本纲领，提出了中国特色社会主义初级阶段的经济、政治、文化建设任务，进一步完善了社会主义初级阶段理论，提出社会主义初级阶段理论在马克思主义的历史上是第一次，是邓小平的首创，是邓小平对马克思主义社会主义阶段划分理论的新贡献。
在马克思、恩格斯和列宁那里，无产阶级夺取政权以后要尽快地发展社会生产力这个思想是非常明确的。在‘共产党宣言)中，马克思、恩格斯写道：“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量．3]”十月革命胜利以后，列宁指出：“无产阶级取得国家政权以后，它的最主要最根本的需要是增加产品数量，大大提高社会生产力。”C(J“哪“在建国初期，也是注重发展社会生产力的，可惜这个思想未能长期的坚持。后来，他的注意力转移到阶级斗争方面，提出“以阶级斗争为纲”，忽视了发展生产力，到了更是走到了极端。邓小平的贡献不仅在于恢复了经典理论家关于重视发展生产力的思想，指出马克思主义的基本原则就是要发展生产力，而且在新的历史条件下发展了这个理论，具体表现在以下几点：
第一，邓小平将解放生产力、发展生产力纳入到社会主义本质体系中，并把生产力标准作为判断各方面工作得失的根本标准．2O世纪8O年代以后，随着对“什么是社会主义”这一历史课题认识的不断深化，邓小平恢复并坚持了生产力决定论的观点，开始将解放生产力纳入到社会主义本质范畴中去思考。他指出，讲社会主义首先就要使生产力发展，这是主要的。后来，邓小平进一步用生产力标准从宏观上、整体上来考察社会主义。他在一次谈话中说：“社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些”，“社会主义要消灭贫穷，贫穷不是社会主义，更不是共产主义。”[5】l“～“1992年的南巡讲话，是邓小平把解放生产力作为社会主义本质来认识的最集中的论述。在这里，邓小平提到的“三个有利于”标准也是对生产力标准的具体阐发和扩展。
第二，邓小平解决了“如何发展生产力”这一难题，找到了生产力自身发展的动力．马克思主义认为，生产力发展的动力是人和自然的矛盾运动．科学技术及其发展对于这一矛盾的解决起着关键的作用，在生产力诸要素中，无不渗透着科学技术这一因素。邓小平提出的“科学技术是第一生产力”，是对马克思主义上述理论的深化、丰富和发展，这一新论断揭示了科学技术对当代生产力发展的巨大作用，更明确地指出了科学技术是促进生产力发展的重要因素．生产力发展的外部机制是一个协调、合适的生产关系体系，为了保证这个良好的外部环境，必须进行改革。邓小平指出，改革是解放生产力，也是发展生产力邓小平不仅认识到改革的极其重要的作用，而且还把建立社会主义市场经济体制确立为改革的首要目标，使改革真正有效地发挥杠杆作用．
邓小平深化和拓展了马克思恩格斯关于历史是世界史的思想。
第一，邓小平在深刻把握世界历史发展新趋势的基础上提出的对外开放思想，指出了初级阶段的社会主义在世界历史背景下实现现代化所依据的外在条件，把对马克思恩格斯世界历史思想的认识发展到新水平．19世纪4O年代，马克思恩格斯在《德意志意识形态)、‘共产党宣言》等著作中十分清楚地阐明了他们的世界历史思想。他们指出，世界历史不是从来就有的，而是生产力和世界交往普遍发展的结果。在前资本主义时期，由于生产力水平、地理条件、交通工具等方面的限制，各个民族之间的交往是非常稀少的，各个民族处于自给自足和闭关自守状态，从而形成了各有特色的民族发展图景。随着资本主义生产方式下生产力水平的提高和交往范围的扩大，才最终突破了国家、民族的地域局限性，使民族历史开始逐步转变为世界历史。
他们还指出：随着世界交往的扩大，“各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工而消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界弱史”Is]c蚰I)。如果说在资本主义早期历史向世界历史转变的进程才初显端倪，那么在当今时代，世界各国之间相互联系和交往则更是突飞猛进地向前发展，越来越多的国家、地区、企业甚至个人的活动，以国际市场和信息技术进步为纽带，越来越连接成一个相互依赖、相互开放、相互合作、相互竞争的世界整体，世界历史进入了它发展的新阶段，即全球化阶段。在全球化背景下，任何一个国家，都与世界上其他国家之间存在着密切的联系。邓小平在深刻把握世界历史的这种新趋势的基础上指出：“现在的世界是开放的世界。..Cs)<s}7}’他更主要从中国的实际出发指出:“中国的发展离不开世界。..Cs)c}e}’即中国要快速发展和繁荣稳定，必须实行对外开放政策，对外开放是强国之路，是推进中国社会主义现代化建设的外在条件。
第二，邓小平关午各民族国家经济发展必须积极融人世界市场的思想，指出了初级阶段的社会主义在世界历史背景下实现经济“台阶式”发展的核心机制，把马克思恩格斯的世界市场思想发展到新阶段。在世界历史条件下，世界市场是世界经济发展的必要条件。资本主义生产方式，带来了生产力的巨大发展;资本主义经济关系，造成了不断搜取刹余价值的无穷贪欲;而它的市场经济的交往形态，则赋予商品输出、资本输出的扩张力量。这样，资本必定会创造出世界市场，换句话说，创造世界市场的趋势已经包含在资本的概念之中.而世界市场的建立必然成为世界经济发展的推动力量，进而推动世界历史的发展.因为通过融人和参与世界市场，人们摆脱了各种不同的民族局限和地域局限，通过全球的全面生产为人们创造尽可能多的财富。马克思、恩格斯在19世纪7。年代以后分析俄国有可能不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷而直接走上社会主义道路的过程中，指出俄国可以不通过资本主义制度的卡夫丁峡谷的一个重要原因，就在于俄国恰好又生存在现代的历史环垅中，处在文化较高的时代，和资本主义生产所统治的世界市场联系在一起。从而使它可以通过世界市场吸取资本主义一切肯定的东西而避免资本主义制度带来的波折和痛苦。这为东方经济文化落后国家建设社会主义提供了重要的方法论原则。超级秘书网
二战以后.随着世界市场的发展.国家垄断资本主义开始向国际垄断资本主义发展，而且这种发展越来越呈现出由中心国家向国家发展的趋势。邓小平根据这种趋势，一方面指出，当前世界经济的整体繁荣依赖于世界市场的发展。因为国际间的商品、资金、技术、人才等资源随着“世界市场的扩大，如果只在发达国家中间兜圈子，那是很有限度的”Cs)<}sW.因此，不断开发发展中国家的新市场，帮助发展中国家发展经济，才能促进世界市场的繁荣和发展。另一方面邓小平又指出中国要赶超世界水平，必须实施“台阶式”发展战略。而要真正过几年上一个新台阶，必须立足于世界市场。邓小平在总结历史经验的基础上深刻指出:“我们最大的经验就是不要脱离世界.}[s]czso}’而要立足世界市场，还必须通过改革以适应世界市场.把我国经济体制改革的目标确立为社会主义市场经济体制，实际上是通过改革适应世界市场的一个重大举措。
改革开放论文范文第8篇
改革开放以来，农村进入到发展的新时期。在发展过程中，由于不合理地开发和利用资源，农村生态环境遭到严重破坏。立足实际，学者们认为农村生态环境问题主要表现为环境污染和生态破坏两大方面。
1.农村环境污染根据污染源的不同，学者们对农村环境污染进行了分类。有学者将农村环境污染分为农村废弃物污染、化肥农药污染、乡镇企业工业污染和矿产资源开采造成的污染。还有学者认为农村环境污染是在农村现代化过程中产生的。我国农村现代化包括生产方式的集约化和工业化、人口分布的城镇化以及经济体制的市场化。据此，进一步将农村环境污染分为现代化农业生产手段的过度使用带来的污染、农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染，乡镇企业和集约化养殖场布局不当、污染治理不够导致的污染。根据污染域的不同，学者们对农村的各种污染进行了具体研究。农村水污染严重。农村水污染主要指水体富营养化和有机污染，其污染源主要来自工业污染、农业污染和生活垃圾污染。早在1989年，就有学者考察了乡镇企业对农村水环境的污染。有学者则以太湖流域污染为例，论证了太湖流域农业面源污染的主要影响因素为种植业污染和养殖业污染。还有学者指出，农村生活垃圾会随雨水进入河流，进而对农村生态环境构成较大的威胁。农村土壤污染严重。有学者指出，化肥、农药、农用地膜的大量使用，导致土壤污染加剧、土壤环境安全问题日益突出。还有学者指出，随着我国工业化、城市化、农业集约化进程的不断加快，我国土壤污染日趋严重。在20世纪80年代末期，我国土壤污染面积只有几百万公顷，而目前全国受污染的耕地约有1000万hm2，其中多数集中在经济较发达的地区。农村空气污染严重。与水、土污染类似，各种来源的有害物质随着物质循环和流动会进入到大气之中，对空气造成严重污染。另外，针对农村独有的秸秆焚烧问题，有学者结合实证指出，农业秸秆焚烧综合各种不利自然条件，会导致空气严重污染，进而影响到周边地区甚至更广泛区域的空气质量。
2.农村生态破坏对农村资源的不合理开发和利用破坏了自然生态环境，从而导致包括人在内的各种生物的生存条件发生恶化。对于农村生态破坏，学界基本取得共识，认为主要表现在以下几个方面：耕地质量下降。耕地质量下降主要由于水土流失、土壤污染等导致。有学者指出，我国耕地资源自然质量不高。随着农田集约化利用程度的提高，农用化学品的大量投入和大型机械的使用，又引发了不少新生土壤问题。有学者则进一步指出，农村传统农业区和草原地区存在着不同的耕地质量下降问题。植被破坏。20世纪90年代，就有学者指出，我国天然林覆盖率低，宜林地因各种占用还在大量减少，林木资源面临着乱砍滥伐、开发破坏和污染的威胁。同时，草地退化率也在逐年上升。进入21世纪，有学者指出我国农村依然存在森林覆盖率低，草地资源破坏严重的问题。生态植被破坏是导致水土流失、自然灾害频发的重要原因，直接威胁着农村经济的可持续发展和国民经济的安全。水土流失面积增大。学者普遍认为，中国水土流失一直呈发展趋势,面积不断扩大,是世界上水土流失最严重的国家之一。面对如此严峻现实，有学者指出，水土流失也是面源污染的重要来源。另外，水土流失会加剧土壤干旱、导致土壤肥力下降、导致耕层浅薄和土壤沙化，这已成为我国耕地持续利用的一大制约因素，严重地影响着农业生产水平和经济水平的提高。
二、农村生态环境问题产生的原因
对于农村生态环境问题产生的原因，学术界进行了多方面的分析。概而言之，已有分析基本从表层原因和深层原因两大方面进行。
1.农村生态环境问题产生的表层原因学界对农村生态环境问题产生表层原因的探讨，来自于对各种环境污染源和生态破坏源的分析。乡镇企业不科学发展。改革开放以来，乡镇企业发展迅速，成为农村经济发展的“火车头”。但是，其在发展中片面追求经济增长速度而忽视了对农村生态环境的影响。南京环境科学研究所课题研究结果显示：我国乡镇工业环境污染与乡镇企业生态破坏经济损失自1978年逐年增长，1988年的损失占全国环境污染和生态破坏的总损失值的1/4。时至今天，乡镇企业发展质量提升，但是，对农村生态环境的不良影响依然存在。城市污染蔓延。自20世纪90年代，城市工业污染对农村生态环境的影响日益引起学界关注。有学者考察了沈阳市区1980~1989年的“三废”排放情况，指出农村是城市“三废”的主要排放场。有学者以上海为例，谈及城市垃圾运往农村形成的垃圾之灾、堆场之灾。农药和化肥滥用。有学者以农业大省河南为例，论证了其80年代化肥和农药高施用量的严峻情况。进入21世纪，化肥和农药的施用量亦是高居不下，成为全国农村的普遍问题。大量化肥和农药的不合理施用，不仅造成农田、水体和食物的严重污染，对人民的健康产生巨大威胁，还对整个生态系统极为不利。其它原因。如矿产资源无序开采、农业地膜滥用、生活垃圾随意处理、农村养殖场布局不当等。
2.农村生态环境问题产生的深层原因在对各种污染源和破坏源进行总结之后，学界进行了深入地理论分析，探讨了农村生态环境问题产生的深层原因。生产方式不科学。有学者指出，农村环境问题的产生与农业生产方式休戚相关，认为现代农业大量采用现代化的生产技术和生产模式，在提高农业产量的同时，也进一步破坏了生态环境。有学者亦认为农村生产活动、农村发展与农村生态环境问题的产生密切相关。消费模式不合理。有学者认为，当前我国农村的消费模式不合理，不仅造成了资源浪费、生态环境的恶化，更不利于农村生态文明的建设。一些学者亦指出生态环境问题同农村消费模式有关。认为农村总体消费水平偏低，消费所面临的环境约束日益显现。环境管理不力。有学者认为我国农村的环境管理体系是以城市污染和工业污染防治为目标建立起来的。因此，当前农村的环境管理不到位。有学者认为由于农村环境管理缺位，造成环境系统运行缺乏有效引导。另有学者认为，农村生态环境问题是由于未建立起系统的农村环境质量监测体系所致。农村环境资本滥用。有学者指出，农村环境污染和生态退化中有人口和自然历史条件的原因，但很大程度上是由环境资本滥用造成的。亦有学者认为，资源利用制度和产权管理制度存在弊端是行为短期化的根源，也是生态破坏、资源浪费和环境污染的根源。其它原因。如农民生态和环保意识缺乏、村民利益共同体在农村生态环境保护中的能动性与自治功能欠缺、现代化转型过程中农民价值观偏差等。
三、农村生态环境问题的解决路径
基于对农村生态环境问题的表现以及原因的分析，学术界为解决农村生态环境问题积极建言献策。转变发展观念。解决农村生态环境问题，需要转变不合理的发展观念，提升生态环保意识。有学者认为要抓好环保宣传教育，特别要注意强化以农民和农村环保基层工作者为对象的宣传教育工作。有学者认为，要在农村生态文明建设中注重农民的价值观转换。有学者认为，农村生态伦理建设是农村可持续发展乃至整个国民经济可持续发展的关键。转变生产方式。为解决农村生态环境问题，必须转变不合理的生产方式。有学者提出要发展生态产业，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用。有学者认为，要从根本上解决生态环境问题，大力发展农业循环经济是最有效途径。针对乡镇工业发展忽视环境保护，有学者则提出要按经济规律和生态规律发展乡镇工业。转变消费模式。有学者认为建设农村生态文明，必须转变不合理的消费模式，包括农村的生产消费模式与生活消费模式，形成适度性、可持续性、全面性的生态消费模式。有学者亦认为应该转变农村消费模式，实现生态消费。完善环境管理政策和制度。有学者认为，农村环境管理应当借鉴城市的经验，逐步形成符合农村特点的环境保护政策和管理制度。有学者亦提出必须以科学发展观为指导，构建新农村生态环境保护长效机制，促进农村经济社会持续、稳定、快速发展。农村生态系统建设。有学者认为，农村是以农业经营为主体的社会-经济-自然复合生态系统。因此，应该运用生态学原则建设农村，实现农村生态化。有学者从农村复合生态系统结构多样性的角度，提出了农村生态系统结构设计的新思路。还有学者基于对农村生态系统的认同，提出要充分发挥农村生态系统的功能，实现农村的可持续发展。生态技术支撑。有学者提出，要依靠科学技术进步建设农村生态环境。随着认识的深化，有学者提出为实现农村可持续发展，要注重技术的系统组合，进行生态工程建设。加强制度建设。有学者提出，为了彻底改善农村生态环境，必须改革现存的不合理的资源利用和管理制度，逐步健全资源产权制度，制定并完善资源税费，贯彻有偿使用制度。还有学者从公共环境意识、经济手段、所有权、行政领导责任制，立法和执法方面，提出了建立我国农村环境保护法律体系的对策。
四、农村生态环境指标体系
究竟什么样的生态环境才是良好的生态环境？学界基于不同视角，对构建农村生态环境指标体系进行了初步的探索和研究。基于农业竞争力的农村生态环境指标。一些学者在构建现代农业国际竞争力评价指标体系时提及生态环境竞争力，体现了对农村生态环境问题的重视。有学者在构建生态农业综合评价指标体系时涉及到了农村生态环境指标内容，其中包括资源利用率指标、生态功能效益指标、经济功能效益指标、社会效益指标。还有学者在构建农业现代化指标时，涉及到水土质量和产品质量水平、森林覆盖率等内容。这些研究都不是专门针对农村生态环境指标的研究，但是也反映了农村生态环境指标的一些重要方面。基于农村生态环境质量的指标。有学者们初步探讨了农村生态环境质量指标体系，并对云南省元谋县生态环境质量进行了评价。一些学者则具体探讨了黑龙江省农村生态环境建设考核指标体系及标准。还有学者分析了福建农村生态环境现状，并构建了福建农村自然环境和社会环境的评价指标体系。另有学者则从空间结构、生态功能、协调度三个方面构建了农村生态环境指标体系，用以评价农村地区的生态化程度。基于农村复合生态系统的评价指标。有学者将农村视为一个社会、经济和自然复合生态系统，认为农村生态复合系统结构的评价应该从系统的竞争能力、共生能力、再生能力、自生能力四个方面进行。
五、总结
总体上，学术界对中国农村生态环境指标体系构建进行了一些初步探讨，但该探讨还处于起步阶段，缺乏更深入、更系统的研究。这也是今后农村生态环境问题研究需要进一步深入的方面。
改革开放论文范文第9篇
改革开放以来，中国银行业改革发展历程大致走过了三个阶段：
第一阶段（1979～1992年）是金融机构多元化、金融体系初步建立的阶段。这一阶段的改革主要是中央银行和专业银行的分离，包括四大国有银行的重新组建或分设，以及交通银行、中信实业银行等十余家全国性股份制商业银行也先后成立；在金融开放方面，开始接纳外资金融机构在国内部分地区设立代表处。
第二阶段（1992～1997年）是以商业化改造为核心的银行体制改革的阶段。这一阶段的改革主要包括把中国人民银行转型为现代中央银行，把国有专业银行转变为国有商业银行等。并以市场化发展为导向，建立商业银行自身“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的现代化经营机制，完善商业银行的资本金制度，实行商业银行资产负债比例管理、风险管理和加强内部控制的内部建设等。
第三阶段（1998年至今）是以推进股份制改革、完善银行的公司治理结构为核心的阶段。在金融开放方面，我国履行加入世贸组织承诺，致力于为在华外资银行创造公平的竞争环境，进一步扩大对外开放。由于这一阶段的改革触及到以产权为核心的改革，也引起了理论界和实践层面的热烈讨论。
十年前，海外经济学界对我国银行业的发展持有一种“技术破产论”的悲观论断。1997年底，我国四大国有商业银行的资本充足率大约是3.5%，远远低于巴塞尔协议最低8%的要求。1998年底，四大银行的不良贷款率为32.34%，账面反映需要注销的呆账贷款约占全部贷款的2.9%。在这种形势下，当时一些经济学家认为，我国主要的商业银行呆、坏帐数目庞大，有些银行的账面资产已为负资产，从技术层面上讲，银行已经处于破产的状态。进入新世纪的短短几年内，我国银行业实现了跨越式的发展。2006年，工商银行、中国银行和建设银行的资本充足率分别达到了14.05%、13.59%和12.11%，资本回报率也分别达到了15.37%、14.06%和15.00%，不仅自身经营条件得到极大的改善，也保持了与国际大银行同样的经营稳健度和盈利能力。因此，尽管存在很多争论，但是改革的大方向是不容否定的，我们必须充分肯定我国银行业改革的历程和取得的成绩。
（二）我国银行业改革开放后的主要经验
从宏观层面上看，我国银行业改革开放最主要的经验有两条：
第一，银行业改革的成功离不开中国宏观经济的持续增长。金融作为经济的命脉，与宏观经济是密不可分的。商业银行的运营绩效与发展前景都与宏观经济形势息息相关。银行业的发展不仅受制于经济发展周期，而且往往比经济周期运行轨迹来得更加显著。改革开放以来，我国经济保持了年均9%以上的增长速度，城乡居民家庭人均收入增加了近34倍，居民人均储蓄存款增长到2007年的1.2万元。2007年，银行业金融机构资产总额达到52.6万亿元，已相当于国内生产总值的210.8%。公众与国外投资者对我国商业银行的信心在很大程度上来自对我国经济增长的信心，稳定的宏观经济基本面是支撑我国商业银行改革成功的重要保证。
第二，银行业的改革始终坚持市场化的方向，一边对内改革，一边逐步开放，在开放中求安全，在改革中求稳定。改革者从一开始就坚信市场的力量，坚信开放会给我国银行业带来的空间和机会，在这个原则的指导下，首先用财政注资的办法解决历史遗留问题，接着用股份制改造的方法培育出产权较为清晰的市场主体，然后逐步开放金融市场。从根本上说，优化银行的公司治理结构是我国银行业改革开放取得的最成功、最重要的方面。辜胜阻教授认为，在开放过程中，我国银行企业吸收借鉴了外国先进的技术、管理方法和经验，有效地改变计划经济体制下的的“文化”，优化了银行治理结构，增强了竞争力。健全的银行公司治理结构有利于银行集约化经营，有助于降低金融风险，提高金融市场潜在投资者对银行的信心。
我国银行业改革开放的发展方向
经过多年的努力，我国银行已经达到并超过了国际标准，公司治理机制的框架初步建立，金融管理得到很大的改善，竞争力大大提高。虽然银行业的改革开放取得了重大阶段性成果，但是作为生产要素市场重要组成部分，银行业市场化程度仍然相对较低，银行业市场结构单一，市场主体面临着公司治理、运营效率与金融创新等方面的难题。我国银监会有关人士认为，我国银行业综合竞争力仍然相对较弱。国内银行本身内控机制和激励机制还不够完善，信用风险、市场风险和操作风险管理体系仍需要进一步健全，金融机构专业化水平还有待提高。因此，我国银行业的改革开放依然任重道远。对于我国银行业未来的发展，辜胜阻教授给出了一个很好的建议：我国银行业对外改革开放的下一个焦点应该是以自身功能性开放为主，引导民间资本进入银行业，积极构建一个稳健合理的银行体系和竞争有序的市场结构。在未来我国银行业改革发展的方向上，应该坚持从完善体系、强化功能、保障安全三个方面着手，具体来说：
（一）逐步放宽行业限制，引导民间资本进入银行业
银行业既要对外开放，更要引导民营资本进入银行业。非公有制经济的快速发展带动了我国经济的增长，促进了我国的体制转型。然而在金融领域，民间资本进入银行业仍然困难重重。2007年，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行五家国有商业银行的总资产占全部银行业总资产的54.28%。正如辜胜阻教授指出的，在以国有商业银行为主体的银行体系中，民营中小企业不仅受到国有银行“重大轻小”的“规模歧视”，还要受到“重公轻私”的“所有制歧视”。调查显示，民营中小企业提供了城镇就业人口75%以上的就业机会，研发新产品超过全国的八成，但获得的贷款数额只有全部贷款的10%左右。北京大学徐滇庆教授甚至认为，应当相信民间具有极大的制度创新能力，开放民营银行是我国经济改革的关键战役。引入民营银行这一富有活力的因素，在给储户和投资者提供更多理财和投资机会的同时，势必能逐步消化吸收金融系统内的风险，促进竞争，减缓国有银行垄断局面所带来的资源配置效率低下等问题。本文认为，引导民间资本进入银行业是一个“双赢”的策略：从有利于民营企业发展的角度看，中小银行在对中小企业进行融资方面具有比较优势。辜胜阻教授认为，社区银行或中小银行由于资金少，无力为大企业融资，更愿意为中小企业融资。更重要的是社区银行体制更加灵活，具有为本社区中小企业融资的信息优势，更了解当地中小企业的情况，能有效解决信息不对称的问题。允许民间资本进入银行业，大力发展中小民营银行，有利于解决民营中小企业融资难问题。从有利于银行业自身发展的角度看，允许民间资本进入银行业，有助于增加产权清晰的市场主体，完善银行的公司治理，建立公平竞争的市场机制；有助于提高配置储蓄资金的效率，有利于防范金融风险。当前形势下，引导民间资本进入银行业的途径有两条：引进民营资本参与现有商业银行的改造；放宽民营资本设立中小社区银行的限制。在建设创新型国家的战略背景下，并考虑中小企业贷款困难的现实状况，辜胜阻教授对开放民间资本进入银行业给出了两个可供参考的具体方案：优先在高新技术开发区鼓励民间资本试办社区银行，化解科技型创业企业融资难问题；在高新区外民营经济发达地区，应放松金融管制，引导民间非正规金融发展成社区银行，从制度上缓解中小企业创业融资难问题。至于如何实现民营银行的市场准入，亚洲开发银行中国代表处前首席经济学家汤敏教授则规划了一条可行的路径：可以让一些做得好的信用担保公司升格成民营银行。国家可以考虑由国有银行或者政策性银行给予一些批发贷款，由小额贷款公司贷给中小企业。如果做得好的话，短期内可以让其升格成民营银行。
（二）坚持市场化改革，银行业改革要以自身功能性开放为主
对于企业个体而言，自身功能开放（organicgrowth）也称为内涵式发展，即通过财务状况的改善、资产质量的提高、组织架构的调整、劳动生产率的提升等来提升银行企业竞争力。对于整个行业来说，功能性开放不同于股权开放，前者是指鼓励外资银行在国内增设分支机构，引导外资银行在国内提供多样与创新的金融服务，而不是放开外资金融跨境的资本流动。我国银行业的改革还需要一个相当长的时期才能完成制度转型，采取功能性开放策略来主动寻求改革，用进一步的开放来促进变革，具有现实可行性。对外资银行实行功能性开放，至少有以下优势：外资银行可以提供更多的金融产品，更好地服务于境内企业，提高国内储蓄资金的配置效率；引入外部激励与竞争，有效弥补国内银行业改革的“制度需求不足”，从而推动和促进国内商业银行的改革与发展；加大了管理、技术、人员的“外溢效应”，有利于为国内商业银行吸收引进高水平的金融人才，有利于国内商业银行吸收和学习外资银行先进的管理理念和相关技术。清华大学王一江教授与上海财经大学田国强教授认为，我国银行业对外开放是提高银行业效率、降低体系转型风险、加速银行业的改革进程的必由之路。
（三）构建合理的银行体系和竞争有序的市场结构，保障金融稳定与安全
在金融业改革开放的过程中，既要坚持银行业的开放方向，又要重视金融安全，在开放中求安全，在改革中求稳定。合理的银行结构指国有银行、民营银行与外资银行相互竞争，大型银行与中小银行相互补充；有序竞争指各个银行都在有效监管的环境中公平竞争、优胜劣汰。有经济学家认为，一个国家的金融安全需要有三个层次的保障：国家的金融政策；要有功能比较完善、运作规范、健康稳定的金融体系；国家对有影响力、单个的金融机构保持控制。银行稳定是金融稳定的核心，完善的银行体系是金融安全的基石。在全球化过程中，作为经济安全、国家安全的基础，金融安全是非常重要的，没有金融的安全就没有经济的安全，没有经济的安全也就没有国家的安全。
辜胜阻教授强调，和经济领域的改革开放形成以国企为主，国企、民企和外企相互竞争共同发展的格局相比，我国银行业仍然处于国有资本“一股独大”的局面。如果不改变这种局面，银行体系就不是稳健、安全的。对外坚持开放和对内鼓励民间资本进入银行业，有助于改变金融风险高度集中的局面，形成结构合理、竞争有序的金融体系，也有利于保持国家对金融的控制。只有运行稳健、效率良好和结构合理的金融体系，才能增强我国银行的发展能力、抗风险能力和核心竞争力，为金融安全奠定坚实的基础。
参考文献：
1.辜胜阻.民营企业技术创新与制度创新探索[M].科学出版社，2008
2.杨再平.中国银行业需在开放与安全之间寻找战略平衡[J].财经界，2008
3.徐滇庆.金融改革的路径选择[J].经济，2003
内容摘要：本文回顾了我国银行业改革开放的历程，总结了我国银行业改革开放的主要经验。文章认为，在当前金融危机尚未有效缓解的背景下，未来我国银行业改革发展的方向，应该体现在坚持完善体系、强化功能、保障安全三个方面。