法治建设工作意见范文

法治建设工作意见范文第1篇

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，为全面深入推进法治荣巷建设，提升建设实效，全力争创法治街道，现结合本街道法治建设工作实际，提出2011年度法治建设工作意见如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，认真贯彻落实省、市、区关于法治建设的有关要求，把推进街道法治建设新成果作为主要任务，围绕创建“法治街道”目标，着力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重点工作，深化“法治荣巷”系列创建活动，健全法治监督工作机制，深入推进法治惠民实事工程，切实履行职责，务求工作实效，全力服从大局，为街道和谐稳定提供强有力的法治保障和服务。

二、工作目标

深化社会主义法治理念教育，深入开展法治系列创建和品牌特色创建活动，深化惠民实事工作，加强和规范法治监督，使依法执政能力进一步提高，执法行为进一步规范，公民法治意识进一步增强，基层民主管理水平进一步提升。

三、工作重点

1.加强领导干部学法用法，巩固依法执政理念

不断深化社会主义法治理念教育，落实领导干部学法用法制度，坚持和完善法制讲座、法律培训、法律考评等长效工作机制。建立完善党委（党总支）理论学习中心组集体学法制度，组织开展领导干部学法用法、执法守法情况调研督查。要抓住人民群众最关心的社会治安问题、最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题，着力提高法治意识和能力，在部署工作中强化依法治政理事的意识和考量，切实把法治建设纳入区域综合考核的重要内容。切实加强党内民主制度建设，推进干部人事工作的民主化和法治化，推进党代会代表常任制。进一步落实领导干部述职述廉述法制度、民主测评制度，并注重考核结果的运用。通过促进领导干部学法用法，营造崇尚法治、依法执政的思想氛围。

2.突出依法行政重点环节，促进公正廉洁执法

坚持科学民主决策，进一步落实重大决策听证、合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究等制度，促进决策的科学化、民主化、规范化。要加快服务、法治和责任型机关建设，落实政府信息公开、政务公开、规范行政执法自由裁量权、行政复议等相关制度，健全完善行政首长出庭应诉制，确保行政负责人出庭应诉达到90%以上，增强政府公信力。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，加强规范性文件备案审查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度体系，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效，不断提高依法行政水平。完善行政监督机制，加大执法监督机制，加大执法监督力度，开展执法巡视活动，建立内外结合的执法评议机制。进一步推进律法公开，开展执法案卷评查、质量考核等活动。加强执法能力建设，深化司法公开，健全适应形势需要、确保司法公正。加强执法队伍建设，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，切实提高执法人员的能力水平，塑造执法人员公正文明执法形象。

3.强化区域法治创建活动，助力幸福荣巷建设

围绕融入、服务和保障科学发展主题，结合幸福荣巷建设，进一步深化法治创建活动，推动创建工作取得社会认可、人民满意效果。按照提高质量、增强绩效的要求，继续深化“法治街道”创建活动，加强自查评估和检查考核，采取切实有效措施解决突出问题。深入开展基层法治系列创建，深化“民主法治示范社区”等创建活动。推动党政部门依法执政、依法行政，司法部门公正司法，基层基础民主自治。积极拓展和推进企业、学校、医院等企（事）业基层单位的法治创建工作，加强社会诚信建设，深化“诚信守法企业”创建，促进基层企事业单位依法管理、依法经营、夯实法治城市创建的基层基础，拓展民主法治实践的覆盖面。全面实施年度法治建设绩效考核，坚持定性与定量相结合，专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。

4.积极探索社会管理创新，推进法治惠民工程

把社会管理与法治建设工作紧密结合起来，充分发挥法治在社会建设管理中的规范、保障和促进的作用，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加强对重点地区、流动人员和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人员、刑满解教、社区矫正、社会闲散等重点特殊人群的管理，加大对基层社会管理的力度，创新体制机制，确保社会管理各项措施落实到实处。切实加强群众自治组织建设和社会组织的服务管理，扎实推进基层民主政治和社会自治能力建设，规范“四民主”、“两公开”制度，切实保障公民的参与权、知情权、监督权。坚持以法治为主导，进一步整合资源，通过建好基层综合服务平台，在公正、宽容基础上，运用法律途径及时化解矛盾纠纷，做到案结事了。扎实开展法治惠民实事工程，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕依法拆迁、环境整治、食品药品安全、消费者权益保护等重点内容，制定法治惠民实事工作规则，完善法治实事工程的评估考核机制，提高法治惠民效能。

5.重视法治文化工程建设，培育公民守法意识

完善党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，全面制定落实“六五”普法规划，加强公民的社会主义民主法治、公平正义理念教育，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，依托各类法治教育基地平台，深化法律宣传“六进”活动，提升污染实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意识和诚实守信的文化意识，引导群众依法诉求、依法办事、诚信守法。开展法治文化建设年活动，积极搭建载体平台，广泛开展群众喜闻乐见的系列法治文化建设活动，各社区要结合本地区实际，创建1-2个有特色有亮点的法治文化阵地，龙山社区东大池因地制宜地建设法治公园等法治文化阵地，积极推进法治文化示范点和文艺精品工程建设，深入开展法治创建活动，不断增强法治文化渗透力，努力营造学法守法的法治氛围。

6.探索规范法治监督路径，严格落实责任追究

加大对重点行业、重点部门、执法重点环节法治建设的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工程和政府投资的重大项目的监督，进一步提升监督实效。健全和完善法治监督工作联席会议制度，充分发挥法治监督评议团在推进法治建设中的积极作用，增强法治监督评议的针对性和有效性，形成法治监督的长效机制。深化人民监督员、行风监督员等各类监督形式，建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、规范化、透明化。对评议结果不理想、群众意见较大的部门，要认真履行责任追究制度，落实相关领导的责任，督促其限期整改到位。

四、措施要求

1.加强领导，落实责任。进一步健全完善法治建设的领导体制和工作机制，将法治建设摆上重要的议事日程。街道和各社区主要领导担当法治建设第一责任人，分管领导具体抓好工作落实。进一步强化法治责任主体意识，各级法治建设领导小组充分发挥职能作用，研究解决重大问题，明确目标，落实责任。把深化法治建设与部门工作结合起来，统筹安排，统一部署，进一步加强各相关部门间的协调配合，既各司其职、各负其责，又密切协作、形成合力，推动法治工作深入发展。

2.总结经验，带动整体。各社区、机关各部门在工作实践中，要明确重点，关注考点，整改弱点，强攻难点，总结推广法治工作的典型经验和好的做法，利用报刊杂志、网站等多种阵地，采用评选法治人物、法治事件等各种形式，广泛宣传报道，营造法治创建的良好氛围。要充分发挥法治建设的示范点的引导作用，推动法治工作整体发展。要加强法治理论和实践的研究，组织对法治热点问题的调研，通过开展研讨、交流等活动，提出富有建设性的建议，推动我街道法治建设再上新台阶、再创新业绩。

法治建设工作意见范文第2篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕我市“法治城市”建设的目标，积极组织实施《*市法治城市建设规划》和《*市深入开展法制宣传教育推进依法治市第四个五年规划(2007～2007）》，坚持以服务经济建设为中心，以全民普法教育为基础，以依法行政和公正司法为重点，继续加强行政规范性文件的立、改、废工作，不断推进地方、行业和基层依法治理三大工程，进一步提高法律服务工作质量，完善各项监督制度，为建设法治城市、创建“平安*”和全面建设小康社会进一步夯实基础。

二、总体思路

根据上级有关要求和我市实际，今年我市普法教育、依法治理工作要继续实施“一二三四工程”。即瞄准一个目标：法治城市建设目标；落实两个规划：《*市法治城市建设规划》、《*市深入开展法制宣传教育推进依法治市第四个五年规划（2006～2010）》；抓好三项治理：地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理；实现四个深化：领导干部学法用法不断深化，公务员学法用法不断深化,青少年学法用法不断深化,外来人员学法用法不断深化。

三、主要任务

（一）继续深化全民法制教育，为法治城市建设创造良好的思想基础

加强法制宣传教育、提高全民法律素质，是法治城市建设的一项基础性工作。要按照《江苏省法制宣传教育条例》的要求，继续抓好全社会的法制宣传教育工作，不断提高全民的法律素质。具体抓好八个方面的教育活动：

一是继续抓好领导干部的学法用法教育活动。要进一步健全领导干部党委中心组学法、自学、法制讲座和法律培训四项学法制度，确保副局、副镇级以上领导干部年内基本完成《“五五”普法干部读本》的学习任务。积极推行领导干部法律知识任职资格制度，拟提请人大任命的人员，在提请任命前，由任命机关会同有关部门进行相关法律知识的考试。年底前，市依法治市领导小组将会同市委组织部、宣传部等有关部门组织领导干部学法考试，并将考试成绩列入党政领导干部年度考核内容。

二是继续抓好公务员（含行政执法人员）的学法用法教育活动。市公务版权所有员管理部门要以《公务员依法行政读本》为基本教材，继续实施公务员学法总体规划，为公务员学法创设条件。要把公务员学法用法纳入正规培训考试考核渠道，并作为任用和晋升的条件之一。行政执法人员应当经法律知识考试或者考核合格后方可授予执法资格。各镇、各部门要按照公务员的学法计划，采取扎实措施，抓学习进度，落实好学法任务，确保公务员年内基本学完《公务员依法行政读本》和《“五五”普法干部读本》。

三是继续抓好青少年的学法用法教育活动。教育行政部门要注重发挥学校教育的主渠道作用，积极开展创建安全文明校园活动，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，确保师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境；要注意发挥法制副校长的作用，加强对法制副校长的培训，提高法制副校长的法律素质。法制副校长全年上课或组织法制教育活动不得少于2次。要以青少年法制维权岗为抓手，加强校外法制教育基地建设；要以社区青少年法律学校为阵地，抓好课外和节假日期间青少年的法制教育。公安、文化、工商等有关职能部门要大力加强学校周边环境的整治，为学生创造一个安定的学习环境。

四是继续抓好外来务工人员的学法用法教育活动。要坚持“谁用工谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，继续推行外来务工人员上岗前法制培训制度和持证上岗制度，力争年内外来务工人员持证上岗率再获突破。

五是抓好外商和外商企业的学法用法教育活动。市依法治市领导小组办公室、工商、税务、经贸等有关职能部门要结合当前外商企业的实际，通过举办短期培训、法制讲座、编发资料、设法律顾问、开展法律咨询、开座谈会等形式，在外商及外商企业中组织开展法制宣传教育，进一步增强守法经营、诚信经营的意识。

六是开展部门法、专业法的宣传教育活动。今年要继续抓好与市民生活、生产密切相关的《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《老年人权益保护法》、《消防法》等的宣传教育，让市民具有必备的法律知识，强化必需的法制意识，懂得必要的依法维权途径。

七是继续开展“法律进社区”活动。在去年抓点的基础上，今年要在面上推开。重点落实好“四个一”：即每季举行一次法制讲座，每季组织一次法律咨询，每季编发一份法制宣传资料，每季出好一期法制宣传板报。同时，继续建好台帐，强化考核，确保“法律进社区”工作正常、规范、有效开展。

八是继续开展“12?4”法制宣传日活动。要通过法律咨询、法制讲座、“法律早市”、“送法下乡”等贴近群众、贴近社会、贴近生活、市民喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育的有效形式，切实抓好“12?4”法制宣传日活动。要充分发挥法制文艺专兼职队伍的作用，创作一批高质量的法制文艺节目，运用法制文艺的形式，开展法制宣传教育活动。今年12月4日前后，将组织首届法制文艺节目评比活动，并在评比的基础上，举办首届法制文艺会演。

（二）抓好地方、行业依法治理，提高政府机关依法行政水平

1、进一步做好规范性文件的立、改、废工作。要在规范性文件已经完成清理的基础上，着重抓好修订工作，并根据实际需要，在调查研究的基础上抓紧制定与国际规则接轨的新政策、新文件。新修订和制定的规范性文件都要及时向社会公示。

2、进一步依法规范行政行为。按照宪法、法律和行政法规的授权，在法律法规规定的职权范围内，严格按照法律法规规定的程序行使行政权力，做到既不越位也不错位更不缺位。要按照我市去年出台的《政府法律顾问工作规程》，进一步规范政府法律顾问工作，促进政府更好地依法决策、依法行政，规范行政行为，提高行政效能。

3、进一步完善科学的行政决策制度。要坚持以法律法规为依据，一切从实际出发，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。对涉及全局、影响重大以及与市民利益密切相关的问题，加强调查研究和科学论证，充分听取社会各方面的意见，通过集体民主讨论决定，实现公开、公平、公正。

4、进一步健全依法行政“四项制度”。即行政执法责任制、行政评议考核制、行政执法错案责任追究制和行政执法公示制，促进政府机关和公务员依法履行职责。

5、进一步加强行政执法人员队伍建设。要严格执行行政执法人员资格管理制度、持证上岗制度和继续教育、培训制度，开展行政执法人员职业道德和职业纪律教育，不断提高依法办事的能力。

6、进一步加强对行政执法单位的评议督查。今年，市依法治市领导小组将组织市人大、市纪委、市委政法委、市政府法制办等单位对全市执法单位的执法情况进行一次全面督查。

（三）加强基层民主政治建设，推进基层依法治理工作

基层依法治理是法治城市建设在基层的具体体现，也是法治城市建设的重要组成部分。今年，要继续认真贯彻实施民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，进一步扩大基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平。

1、巩固提高村民自治成果。要在巩固全国村民自治模范市成果的基础上，进一步完善村民选举程序，健全村级民主选举制度；进一步完善民主议事制度，健全村级民主决策制度；进一步完善村民自治章程，健全村级民主管理制度；进一步完善公开办事程序，健全村级民主监督制度。

2、加强社区居委会的建设及居委会工作。要在不断完善城区社区居委会建设的基础上，进一步加快乡镇社区居委会的建设，实现城乡社区的同步发展。与此同时，要不断深化社区居委会体制改革，积极探索新的工作模式，努力提高社区居委会为居民服务的意识和质量，开创社区工作新局面。

3、加强农村法治工作。要结合文化、科技、卫生“三入户”活动的开展，为村民提供优质的法律服务，当好群众的法律顾问，解决群众的法律问题，依法维护群众的合法权益。要积极做好人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教工作，维护农村的社会稳定。

（四）深化司法改革，切实维护司法公正

1、人民法院要按照五条线和五个一流”的要求，以争创全国满意法院为目标，在深化审判方式、审判管理等改革的基础上，进一步完善诉讼程序，坚持程序公正、实体公正和形象公正并重，全面强化各项审判职能，为经济建设和社会发展提供有力的司法保障。特别是要强化调解职能，把调解贯穿于办案的全过程，坚持诉讼调解和人民调解的有机结合，积极化解矛盾纠纷，调判并举，提高案件在审理阶段的当场履行率，减轻执行工作的压力，使执行工作步入良性循环的轨道。

2、人民检察院要继续深化检察改革，进一步规范监督程序，提高诉讼监督水平，增强监督实效。同时，切实加强职务犯罪和青少年犯罪的预防工作。

3、全方位推进司法公开，落实办案责任制、案件复查制、错案责任追究制、司法赔偿制等维护司法公正的各项制度。

4、加强司法队伍建设。加快法官、检察官职业化建设，改革法官、检察官遴选制度，实行考核录用、资格评定、公开选任等人事管理制度，人民法院要积极实行法官员额制度和法官助理制度，改革和完善法官培训和惩戒制度，努力选拔和培养复合型、高层次司法专业人才。大力加强司法队伍作风建设和职业道德建设。

（五）规范法律服务市场和行为，提高法律服务质量和水平版权所有

1、依照《政府法律顾问工作规程》，在实践中进一步探索有效的政府法律顾问工作模式，在市镇两级政府和行政执法权相对集中的单位如公安、计生、交通、卫生、城管、环保、工商、税务等部门建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问在行政决策、依法行政中的作用。

2、切实加强市法律援助中心建设，理顺体制，规范运作，提高法律援助工作质量，努力为弱势群体提供法律帮助和服务，把政府实事办实办好，为民服务好。

3、进一步加强律师、公证、仲裁、基层法律服务等中介服务机构建设，加强对法律服务机构的行政管理和行业管理，严把市场准入关，加强对日常执业活动和内部管理的指导与监督，通过建章立制、年度审查、行风评议、建立诚信档案、开展“三信双争”活动、组织办案质量和办案效率监督检查等手段，着力提高法律服务从业人员的素质和法律服务的质量和效率。

四、保障措施

1、进一步加强组织领导，为法治城市建设提供强有力的组织保证。市委对法治城市建设工作实行全面领导，各级党组织要把法治城市建设工作列入重要议事日程，每年至少听取两次工作报告，市、镇人大、政府要高度重视法治城市建设工作，充分发挥各自在法治城市建设中的重要作用，真正形成党委领导、人大监督、一府两院实施、全体市民广泛参与的工作格局。

2、切实完善工作网络。一是调整充实各镇、各部门依法治理工作领导小组及其办事机构，保证行政区划调整后地方、行业、基层法治城市建设工作继续正常运作；二是调整充实法治城市联络员（即原有依法治理联络员）队伍，明确职责，加强培训，不断提高联络员工作水平。三是调整充实市、镇二级普法讲师团网络，组织讲师团开展宣讲活动，以满足市民的学法需要；四是建立健全法制宣传志愿者队伍，深入社区、村组，送法上门，为市民提供服务。

3、不断完善检查考核制度。市依法治市领导小组每年年终对各镇、各部门组织一次综合检查考核，考核结果纳入全市文明单位年度考核和领导干部任期目标考核内容。今年是《江苏省法制宣传教育条例》颁布实施的第一年，市人大要在年中对《江苏省法制宣传教育条例》中规定的重点职能部门人事、教育、经贸、公安、民政、劳动等行政部门对《条例》的贯彻实施情况进行一次全面的检查视察。对于专项性普法教育、依法治理工作，由市依法治市领导小组办公室随机组织检查，检查结果作为年终综合考核评比的依据之一。

法治建设工作意见范文第3篇

一、进一步提高认识，明确加强法治政府建设的重要性和总体要求

1、深刻认识加强法治政府建设的重要性和紧迫性。近几年来，我县深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》，围绕县委县政府中心工作，坚持科学行政、民主行政、依法行政，法治政府建设取得重要进展。当前，我县经济社会发展进入新阶段，转变经济社会发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，社会结构和利益格局正在发生深刻调整，一些领域社会矛盾有所增加，少数行政机关工作人员推进依法行政的意识还不强，行政执法中不作为、乱作为的现象在一定程度上仍然存在，依法行政工作开展程度还不均衡，推进依法行政、建设法治政府的任务依然十分艰巨和繁重。全县各行政机关及其工作人员要深刻认识新形势下加强法治政府建设的重要性，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

2、加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要以科学发展观为指导，以人为本，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，促进经济全面、协调、可持续发展和社会和谐稳定。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力

3、加强对行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。各行政机关要通过进一步建立健全依法行政的相关工作制度、强化依法行政知识学习教育、加强依法行政工作检查考核、落实推进依法行政工作责任等措施，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高其运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾与问题的能力，做到带头学法、遵法、守法、用法，严格依照法定职权行使权力，既不推诿失职又不。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

4、推行依法行政情况考察制度和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，干部任免机关或其授权的部门应在任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。严格执行公务员录用考试法律知识的测试制度。对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，人事（组织）部门必须组织专门的法律知识考试或测查。

5、进一步完善法律知识学习培训长效机制。坚持和完善各行政机关领导干部学法制度。继续通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能

6、深化行政审批制度改革。建立行政审批事项定期清理制度，进一步依法承接、精简和调整行政审批事项。积极推进相对集中行政审批权工作，严格实施“两集中、两到位”行政审批模式。建立完善重大项目“绿色通道”制度和统一受理、并联审批、项目审批代办制度。优化行政审批流程，建立“一站式”综合服务体系。推行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，提供优质快捷的审批服务。

7、转变政府职能。依法界定政府和政府部门的职能与权限，避免职能重叠，防止职能缺失。认真落实“政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开”，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要强化基层政府统筹区域经济社会发展的能力，特别是强化其社会管理领域和公共服务领域的职能。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制等各项制度，切实提高办事效率，方便人民群众。创新社会管理，构筑政府公共服务、居民互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。健全市场管理，要积极引导、培育市场中介组织和社会组织，使其有能力承接部分公共服务职能。

8、健全行政管理制度。完善行政绩效管理制度，加快建立政府绩效评估指标体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。建立健全国有资产处置审批制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大投资项目审批和核准等相关制度，进一步规范国有资产处置、重大资源开发利用、重大投资项目的审批和管理行为。

四、切实加强和提高制度建设质量

9、严格规范性文件的制定程序。进一步强化规范性文件制定、的实体意识和程序意识，严格按照《省行政机关规范性文件制定程序规定》制定规范性文件，政府及其部门制定的规范性文件，其所定事项不得超出制定机关的职权范围；内容不得与法律、法规、规章相抵触；不得违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等事项；不得违法为本机关设定权力或对管理相对人追加义务、限制权利；不得损害国家利益或者侵犯他人合法权益。规范性文件未经本级政府法制机构合法性审查的，不得提交政府常务会议研究；制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。政府及其部门对本单位制定的规范性文件，要实行统一登记、统一编号、统一。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。

10、加强规范性文件管理和清理工作。进一步落实规范性文件备案审查、登记、公布、情况通报、监督检查和清理制度。加强规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要根据法律法规的变化或者经济社会发展新形势的要求，定期组织规范性文件清理，对与上位法相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，要及时进行修改或予以废止。规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果应及时向社会公布。

五、建立健全依法科学民主决策机制

11、规范行政决策程序。认真贯彻执行《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，政府及其部门要进一步健全重大行政决策规则，建立健全重大行政决策听取意见制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策执行情况后评价制度和重大决策责任追究制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要深入开展调查研究，组织专家咨询论证，广泛听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。要完善重大决策听证制度，扩大听证范围，依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项，以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，都要组织听证，对听证中提出的意见要作为决策的重要参考。重大决策事项要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，并在会前交由本部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。

12、完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，通过舆情反映、问卷调查等方式，收集相关情况信息、意见建议。全面论证行政决策的合法性、合理性和可行性，对决策可能引发的各种潜在风险进行科学预测和综合判断，提出风险评估结果，确定风险等级，制定应对措施和化解处置预案，把风险防范的责任落实在决策之前。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，不得作出决策。

13、加强行政决策监督和责任追究。各行政机关对重大行政决策要加强跟踪了解决策的具体实施情况，通过多种途径了解社会公众对决策实施的意见和建议，根据收集到的意见和建议适时对决策进行评估，必要时组织专家学者或者委托专业机构进行评估，并根据评估结果决定是否予以调整或者停止执行。建立健全决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则，依法追究有关人员的责任，做到决策权力与决策责任相统一。

六、严格规范行政执法行为

14、严格依法履职尽责。各行政机关要全面履行法定职责，依法行使权力、履行职责。更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。依法加强财税管理，严格执行国家税收政策，不准违规操作；依法加强财政专项资金管理，完善资金使用控制机制，坚决防止截留、挪用、贪占；完善大额资金绩效评估机制，提高资金使用效益；依法加强政府性债务和政府融资平台管理，完善政府债务偿还机制，积极防范债务风险；依法加强土地管理，防止非法批地、未批先用、批少用多；依法加强征地拆迁管理，保护群众合法权益。严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。

15、完善行政执法体制机制。稳步推进相对集中行政处罚权工作，扩大实施范围，延伸实施领域。推行行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。有多项行政处罚权和多支行政执法队伍的部门要整合执法资源，推进综合执法。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，逐步建立行政执法部门信息交流和资源共享机制。完善执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费，纳入同级财政预算，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。

16、规范行政执法行为。完善行政执法适用规则和自由裁量基准制度，科学合理细化、量化自由裁量权，防止滥用行政执法权。细化行政执法流程、完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。对违法行为，凡通过教育能够达到执法目的的，要慎用或不用强制和处罚手段，转变单纯依靠处罚进行管理的做法。健全行政执法案卷评查制度，充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作。加强行政执法队伍建设和管理。严格行政执法持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。继续落实行政执法责任制。

七、全面推进政务公开，提高行政运行效能

17、加大政务公开的力度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。推进公开渠道向街道（乡镇）、社区（村）基层延伸，提升基层信息公开查阅场所服务水平。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，切实依法做好保密工作。

18、推进办事公开。各行政机关要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。加强各类行政服务中心建设，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。加强公共资源交易中心建设，将工程建设招投标、政府采购、土地交易等公共资源交易活动归并集中，形成统一的公共资源交易市场，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。要规范和监督行使公共服务职能的企事业单位的公共信息公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

19、加强电子政务建设。建立电子政务统一网络平台，逐步实现县级行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖，推进行政权力网上公开透明运行，方便人民群众通过互联网办事。加强电子政务安全管理，建立完善网络与信息安全运行管理制度，促进电子政务健康发展。

20、完善政务公开的监督措施。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，政府和政府部门应当把实行政务公开工作列入目标管理考评内容，定期组织评议考核。监察机关要加强对政务公开工作的监督，对不依法履行政务公开义务的，要追究有关人员的责任。

八、健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷

21、建立矛盾纠纷调解联动机制。建立由政府负总责，政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作新体制，充分发挥行政机关在依法化解行政争议和民事纠纷中的作用。研究制定行政争议调解办法，将行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议和公民、法人或其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，纳入行政调解的范围，主动进行调解。认真执行《人民调解法》，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的互动，形成调解工作合力。

22、加强行政复议工作。围绕“畅通案源渠道、化解行政争议”这一原则开展行政复议工作。开展形式多样的《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规宣传活动，正确引导公民、法人和其他组织通过行政复议信息途径解决行政争议。加大行政争议和解、调解工作力度，尽量以和解、调解方式审结行政复议案件。完善行政复议听证审理制度，加大听证案件的数量。进一步规范听证程序、听证人员职责、听证结果的运用，从程序上确保行政复议案件审查的公开、公正、准确。积极配合省政府推行行政复议委员会试点工作，整合行政复议资源，探索相对集中行政复议审理权，引入专家学者及社会力量参与案件审理等方式，依法、高效化解行政争议，维护社会和谐稳定。健全行政复议机构，确保复议案件依法有2名以上复议人员办理。建立健全适应行政复议工作特点的激励机制和经费、装备保障机制。

23、规范行政机关应诉行为。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按照规定向人民法院提交相关材料，指派工作人员出庭应诉。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院生效的裁决，认真对待人民法院的司法建议。建立行政败诉案件分析制度、严格过错责任追究。

、强化行政监督和问责

24、自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，各级政府要主动向同级人大常委会报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。认真对待网络监督，增强运用网络手段访民意、查民情的意识和能力。。

25、加强政府内部监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、行政机关主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要认真履行好执法监察、廉政监察和效能监察的职责，推行风险岗位廉能管理，建立健全风险岗位廉能管理工作机制，推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。

26、严格行政问责。加大对损害人民群众利益案件的查处力度，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本地、本部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依据《行政监察法》、《公务员法》和《党政领导干部问责的暂行规定》，严肃追究有关领导直至行政首长的责任。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

十、加强组织领导和督促检查

27、认真落实依法行政领导责任制。进一步强化行政首长作为依法行政第一责任人的责任。各级行政首长要担负起职责，把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。

28、健全推进依法行政体制机制。完善依法行政领导协调机制，统一领导本地本部门推进依法行政工作。政府常务会议要经常听取推进依法行政工作汇报，及时研究解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署具体工作任务和措施。认真落实依法行政定期报告制度。每年依法行政工作总结要按时向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告，政府部门要按时向本级人民政府和上一级部门报告推进依法行政情况。要认真研究设定依法行政考核指标，并纳入同级人民政府目标管理考评、绩效考核评价体系。将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免和奖惩挂钩。

29、加强政府法制机构和队伍建设。政府和政府各部门要切实发挥法制机构在贯彻落实《纲要》、《决定》、《意见》、推进依法行政方面的组织协调和督促指导作用。切实加强法制机构和队伍建设，保证法制机构的规格、编制与日益繁重的依法行政任务相适应，保障法制机构开展行政执法监督、行政复议、行政应诉、重大行政决策和规范性文件审查、法制宣传培训等工作的必要经费。要重点解决我县政府法制机构工作条件保障不到位的问题。行政执法任务繁重的工作部门要有专门机构和人员负责法制工作。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

法治建设工作意见范文第4篇

一、指导思想

以党的十和省、市、区政法工作会议及区委七届三次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和谐稳定、促进民富民安为目标，以网格化社会管理服务为载体，以深化平安、法治建设为重点，以项目化推进为手段，以加强队伍建设为保障，积极构建和谐稳定示范区和法治建设先导区，切实为更好更快发展创造更加优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

二、主要任务

围绕全局的工作，围绕全体工作人员对法律知识的现实需求,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体工作人员的法律意识，提高全体工作人员的法律素质；进一步增强执法人员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。将法制宣传和法治实践结合起来，推动依法治理工作，推进平安和谐社区建设，维护和促进社会稳定。

三、具体措施

1、加强领导，落实责任，完善工作机制。及时调整法治建设领导小组，确定主要领导为法治建设第一责任人，分管领导为直接责任人。明确市场科、文化行政综合执法大队承担法治建设的指导、协调和督促等职能工作。及时分解落实法治建设目标任务，与各职能科室、下属单位、文化经营单位签订法治建设目标责任状。切实督促各职能科室、下属单位、文化经营单位积极参加法治建设工作。

2、注重宣传，营造氛围，培树先进典型。深入开展“六五”普法宣传教育和社会主义法治理念教育。局机关各职能科室和下属单位、文化经营单位要建立法治宣传阵地，充分利用灵活多样的宣传方式，大张旗鼓的开展宣传活动，使创建活动家喻户晓，营造良好的活动氛围。发挥《之窗》、政府网站等各类新闻媒体，积极开展宣传。举办群众性的法治文化活动，举办“法治在我心中”卡拉OK大赛、区法治文化艺术节。开展“建设法治”现场咨询活动，现场为群众答疑解难。要注重典型的培育和宣传，扩大典型的示范效应，以带动全局的普法工作。健全普法联络员制度，加强互动式的联系和协调，探索、总结和推进普法工作的创新发展。

3、依法执政，依法经营，推进依法行政。全面落实创建活动的各项要求。完善党务、政务和企务公开，不断畅通公民获知公开信息的渠道。推进公开、归法、文明执法，深入开展“开放型”依法行政示范点创建活动，加强执法监督，健全考核考评机制，开展执法专项检查，落实执法职责，全面推行基层执法评议活动。严格规范执法行为，大力推行办案网上流程管理制度、量刑规范化措施和案例指导等制度，提高办案效能。严格查处知识产权案件，依法开展扫黄打非专项活动。

法治建设工作意见范文第5篇

认真贯彻实施《市依法治市纲要》部署，以建设法治交通为目标，以职能转变为核心，着眼改革发展稳定大局，深化行政审批制度改革，加强政务公开和信息公开，推进行政权力依法规范公开运行，着力规范行政行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为全县交通运输又好又快发展提供坚强有力的法治保障。

二、工作目标

通过推进依法治理、加快法治交通建设，全县交通运输系统依法行政水平显著提升，全面充分履行交通运输市场监管、管理和公共服务职能基本到位，行政决策的科学化、民主化、规范化基本实现，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，防范和化解行政争议及社会矛盾机制比较完善并规范运行，人民群众对法治交通建设基本满意。

三、主要任务

（一）加快转变职能。

1.规范行政审批事项。对行政审批及其中介服务实行清单目录管理，分类逐项制定监管办法，加强过程监管。（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

（二）坚持依法科学决策

2.严格执行行政决策程序。健全完善行政决策制度，严格执行行政机关重大决策程序规定，凡涉及经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项都要纳入重大行政决策范围。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

3.严格执行行政决策合法性审查制度。制发行政规范性文件、采取重大行政措施的文件、重大行政决策事项、行政管理体制调整、部门职能职责的调整划分等重大事项，以及部门实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等影响公民、法人或其他组织权利义务的行为，应在报请单位行政会议审议前，先由法制股进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法，不得作出决策。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

（三）切实规范行政执法行为

4.加强行政执法队伍建设。严格行政执法人员资格准入，加强行政执法人员资格管理，落实持证上岗制度。各单位要对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行集中清理，杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。加强行政执法人员法律知识和业务知识培训，强化行政执法纪律和职业道德教育，不断提高行政执法人员的素质和能力。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

5.切实履行行政执法监督管理职责。各单位要严格依法行政，切实加强监督检查，完善行政执法监督制约机制，健全并严格执行执法评议考核、案件评查、重大执法行为备案、责任追究等制度。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

6.进一步规范行政执法裁量权。各单位要进一步细化执法裁量标准，最大限度减少行政执法自由裁量的弹性空间，应按照《省规范行政执法裁量权规定》，对存在裁量空间的具体行政行为，制定具体行政执法裁量标准，以规范性文件形式制发、公布，并纳入行政职权目录。认真落实行政执法裁量权行使规则，推行行政执法裁量权案例指导制度，提升行政执法公信力。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局办公室、局法制股）

7.改进行政执法方式。坚持执法与服务并重、教育指导为先的原则，推行全程说理式执法、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，坚决制止和纠正“钓鱼式”执法、选择性执法、利益化执法等不正当执法方式。加强交通运输行政执法信息化建设，推进执法办案、执法培训、执法管理、执法监督信息化建设，加强对执法活动的即时性、过程性、系统性管理，推行行政执法流程网上运行和行政执法文书制作电子化，提高执法效率和规范化水平。开展执法协作，推动多部门联动执法。研究探索交通运输行政执法体制改革，整合执法资源，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，解决职责交叉、多头执法、多层执法等问题。完善“两法衔接”机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局人事股、局法制股）

（四）强化行政权力监督制约

8.深入推进政务公开和信息公开。以涉及人民群众切身利益的领域为重点，定期编制、更新和公布交通运输信息公开指南和目录，加强交通运输法规政策、重大项目投资建设、运输市场资源配置、交通公共服务状况等领域的信息公开，提高信息公开的广度和深度，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。继续加强单位门户网站建设，健全网络理政平台运行机制，充分发挥单位门户网站公开信息、政务服务和政民互动作用。拓宽信息公开渠道，利用政务微博、微信等新媒体及时各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。（责任单位：交通各单位，局办公室）

9.推行行政权力清单制度。依托行政权力依法规范公开运行平台的行政职权目录，建立交通运输行政权力清单，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。依法公开权力运行流程，依法梳理审核行政职权，确保权力运行规范化、公开化。（责任单位：交通各相关单位，局规建股、局法制股）

10.自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率达到90%以上。依法参与行政诉讼，行政首长出庭应诉率达到90％以上，全面履行法院生效判决或裁定，认真落实法院、检察院的司法建议。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

（五）提高制度建设质量

11.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格遵守法定权限和程序制定规范性文件，不得在规范性文件中设定或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费，不得违法设定行政相对人义务。严格按照规定及时报送备案和开展备案审查，未经备案审查或审查不合法的规范性文件，不得作为行政管理的依据。（责任单位：交通各单位，局办公室）

12.建立法律顾问团制度。按照《省人民政府法律顾问团管理办法》规定，各单位要推行法律顾问团制度，在出台重要政策、作出重大决策和行政决定等方面发挥法律顾问的重要作用，为单位提供法律咨询服务，提高依法处理行政事务的能力和水平。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

（六）预防化解行政争议和社会矛盾

13.加强重大事项风险评估。按照《中共市委办公室市人民政府办公室关于深入推进重大事项社会稳定风险评估工作的意见》（广委办发〔2014〕21号），建立健全重大事项社会稳定风险评估审查备案制度，加大对涉及交通运输方面土地征收、房屋拆迁、重大建设项目以及涉及民生重大政策改革的风险评估力度，对未开展风险评估或有重大涉稳隐患的重大事项，一律不得审查通过。各单位要建立本行业、本系统风险评估机制，细化行业评估标准，与政府评估有机衔接、协调配合。加强评估流程监管，扩大社会参与度，增强评估工作的科学性、民主性、客观性，切实提升社会矛盾源头治理能力。（责任单位：交通各相关单位，局机关相关股室）

14.加强和改进行政复议工作。进一步整合行政复议资源，改革完善行政复议体制，创新案件审理机制。要巩固行政复议规范化建设成果，畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，加大纠错力度，按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为，切实提升行政复议公信力，积极、有序化解各类行政争议。（责任单位：交通各相关单位，局法制股）

（七）落实法治交通建设保障措施

15.提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力。全县交通运输系统各单位及其工作人员特别是领导干部要带头学法用法守法，牢固树立依法行政观念，增强依法行政、依法管理、依法办事意识。进一步完善党委中心组会议会前学法制度，科学安排会前学法内容，拓展学法广度和深度，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（责任单位：交通各单位，局机关相关股室）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要将依法行政、法治交通建设工作作为一项长期性、根本性、全局性、基础性工作来抓，切实加强组织领导。局成立依法行政领导小组，研究解决我县交通运输系统依法行政工作中的重大问题。各单位主要领导要高度重视，将依法行政、法治交通建设列入重要议事日程，亲自安排部署，强化督促检查。要建立健全领导体制和工作机制，结合实际制定推进依法行政的具体办法和措施，明确任务、落实责任、有效实施。

（二）强化舆论宣传。各单位要高度重视法治交通建设宣传工作，形成浓厚舆论氛围。要开展经常性宣传，重点宣传严格依法行政、加快法治交通建设工作的重要意义、任务、工作重点和好经验、好典型，营造良好的舆论氛围。

法治建设工作意见范文第6篇

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“普及法律知识，弘扬法治精神，传播法治文化，推动法治实践”为主旨，科学规划、整体推进、注重特色、开拓创新，通过有重点、多层面、全方位地开展法治文化建设；不断丰富法治文化建设内涵，打造法治文化精品，增强干部职工群众的法治理念、法治精神，为全力推进“平安、法治”建设，努力实现冲刺全国百强、建成中等城市和实现全面小康“三大目标”，提供内在动力和精神支撑。

二、目标任务

围绕全市经济社会发展“十二五”规划，通过三年的努力，力争在“六五”普法工作结束时，使全市的法治文化建设机制更加健全、设施更加完善、载体更加优化、产品更加丰富，法治文化融入到经济社会及公民生产、生活的方方面面；打造一批特色鲜明的法治文化产品和品牌。充分发挥法治文化在法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用，依法执政、依法行政、公正司法、依法办事水平进一步提升，全体公民信仰法律、遵守法律、服从法律，依法行使权利、履行义务的意识和能力进一步提高，使我市的法治文化建设走在市先进行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建设认识。社会主义法治文化是党和政府理国执政理念的生动体现和集中反映，是与社会主义法治国家相适应，以社会主义法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意识与行为方式，是构建社会和谐的重要基础，是社会主义法治建设的灵魂，是社会主义先进文化的重要内容和有机组成部分。大力推进社会主义法治文化建设，教育引导全市公民确立社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识，普遍养成崇尚法治权威、依法办事的习惯，真正使法治成为广大公民的自觉意识和主动追求，有利于为法治建设提供坚强思想保证和强大精神动力，有利于创造具有浓郁特色，体现当代中国法治建设的社会主义文化。

（二）强化法治文化理论研究。创新法治建设论坛建立举办机制，组织引导理论界和法律工作者开展多层次、多形式的法治文化建设理论研讨，准确把握社会主义法治文化的科学内涵，探索法治文化与历史文化、地域文化、行业文化相互融合的有效途径，改进法治文化的传播方式，力求把法治文化的内涵要求具体化、形象化、生动化，推动社会主义法治理念深入人心。

（三）加快法治文化阵地建设。按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，制定加强各类法治文化设施的建设规划和具体实施方案，推动全市建设不同类型、不同特色、不同规模的法治场馆、法治文化公园、法治文化广场、法治画廊、法治文化街区及法治文化景观等法治文化阵地。全市将统筹协调，整合利用社会资源，组织有关部门单位共同建设四个法制教育基地、一个法治文化公园、一条法治文化街。每个镇（街道）建设一个法治文化长廊，每个村建设一个法制宣传专栏。将法治文化作为发展公益文化事业的主要组成部分，全市各级要利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域，精心打造法治文化长廊、文化墙，悬挂张贴法律名言警句和反映行业特色的法治文化作品;要依托图书馆、博物馆、文化馆（站）、农家书屋、社区文化中心等，逐步完善部门和基层法治文化公共设施体系;抓住村（社区）建设有利契机，加强村（社区）法治文化建设，因地制宜设置标语牌、壁、景观，形象展示法治名人故事、法治典故、法治警言等。市、镇（街道）和村（社区）法治文化公共设施齐备，方便人民群众就近、经常参加文化活动。

（四）注重法治文化作品创作。充分发挥优秀文艺文学作品和优质文化服务的重要作用，加强与文化企事业单位的联系合作，适时组织优秀作品征集评选等主题活动，把法治题材纳入文学文艺创作，鼓励、组织创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文艺、法治故事、法制漫画及法治书法、摄影等作品，不断增强法治文化作品的渗透力，尊重人民群众在法治文化建设中的主体地位，积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益”的法治文化建设新模式，搭建群众参与法治文化建设的载体平台，鼓励群众自我组织、自编自演、自娱自乐，活跃基层法治文化活动。

（五）开展法治文化传播活动。广泛开展不同层次、形式多样的法治文化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，全面加强与报刊、广播、电视及网络等新闻媒体的合作，努力打造覆盖广泛的法治文化传播平台，建立完善“普法网”，打造《与法同行》普法电视栏目，建设“法律百事通”手机短信发送系统，通过这些平台强化法制宣传。各镇（街道）各部门要巩固和发展新闻媒体的公益性法制宣传专题专栏专版，充分利用大型户外广告牌、LED电子屏、触摸屏、宣传栏、宣传册、手机短信、公交（出租）车等加强法治文化传播。每年选择20部法制类电影巡回放映。提倡群众自发创作法治文化作品。积极组织参与省、市的“法治人物”、“法治事件”、“学法用法示范单位”、“法治文化示范点（区）”、“法制好新闻”命名评选。在全市广泛开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法治文艺汇演、法制书画展览等法治文化活动，不断增强法治文化的引导力和影响力。

四、组织保障

法治文化建设需要社会各方面力量共同参与，形成强大合力，才能有效实施、整体推进。各镇(街道)、各部门和单位要切实加强组织保障，加大人、财、物的投入，确保工作落实。

（一）强化组织领导。各镇(街道)、各部门和单位要高度重视法治文化建设，切实将其纳入法制宣传教育总体规划，列入“法治”建设的重要内容，融入经济社会发展的总体部署，确保社会主义法治文化建设深入持久推进。要建立和完善组织领导机构，明确职责，落实责任，量化指标，强化考核，严格奖惩，确保法治文化建设取得实效。

（二）形成推进合力。在市委、市政府统一领导下，动员全社会力量共同参与法治文化建设。宣传、司法行政部门牵头负责组织协调、监督指导工作；文体局、广电等部门牵头负责法治文化作品的研发、推广、传播；住建、城管等部门牵头负责各级、各类法治文化设施建设的规划、指导和完善；文联等相关部门牵头负责法治文化理论研究、历史文化发掘，法治文化作品创作推广，不断增强法治文化作品渗透力。

（三）加强队伍建设。善于发现和利用本系统、本单位、本部门资源，鼓励社会各界文艺文学工作者、摄影书画爱好者、民间艺人投身社会主义法治文化建设，建立社会主义法治文化的作品创作、文艺演出、故事宣讲专（兼）职队伍，充分激发社会主义法治文化创造力。

（四）完善工作机制。法治文化建设涉及面广，参与主体多，需要健全各类机制作保障。要完善宣传机制，新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，广泛利用报纸、杂志、电视、广播、网络等媒体，加大对法治文化建设的宣传力度，广泛宣传其重大意义、主要任务和重点工作。要完善推优机制，培育和树立法治文化建设的先进典型，总结和推广法治文化建设先进经验，宣传法治文化建设的优秀成果，吸引更多的群众自觉投身到法治文化建设中来，努力壮大法治文化建设的群众基础。要完善考核机制，将法治文化建设纳入各地法治建设、普法宣传考核内容，定期对法治文化建设工作情况开展检查，对工作组织有力、法治文化建设成效显著的单位和部门予以表彰，对开展工作不力适时进行通报批评。

法治建设工作意见范文第7篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市法治建设工作会议精神，紧紧围绕“全面振兴老工业基地，实现跨越发展，建设美好”主题，以社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法为重点，以法治城市创建工作进位争先、创出品牌为目标，着力在“六五”普法启动开局、城市管理法律法规宣传、领导干部和执法人员学法用法、法治文化建设、执法示范点建设上下功夫，锐意进取，创新创优，求真务实，在更高的起点上推进我局法治建设工作，为我市经济社会又好又快发展、促进社会和谐提供有力法治保障。

二、工作目标

建立健全依法行政、法治创建、规范执法和科学管理的工作机制；开展依法行政和“六五”普法教育，使社会主义法治理念、依法行政理念体现在我局履行职能的各个方面；全局干部职工、执法人员的法律素质和依法行政的意识进一步强化；执法人员依法管理、执法能力进一步提高，行政执法更加规范、高效。

三、主要工作

（一）提高思想认识，增强做好法治建设工作的责任感

“全面振兴老工业基地，实现跨越发展，建设美好”需要良好的法治环境。随着我市经济社会发展步伐的加快，社会转型产生的社会矛盾给城管执法工作带来的问题也越来越突出，实践证明，不是经济发展快了，社会问题就解决好了。全局干部职工要深刻认识到，法治建设既是我们履行职能的第一要务和保障，也是维护社会稳定的第一基石。只有引导群众学法守法、依法办事、自觉参与管理，领导、机关坚持依法行政，执法人员依法、文明、规范执法，我们的管理和执法工作才能有序开展，城市管理环境才能和谐。

1.高位总揽法治建设。各单位主要领导、班子成员一定要紧紧围绕“全面振兴老工业基地，实现跨越发展，建设美好”主题，深刻认识抓法治建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，始终抓住人民群众关注的城市管理重点难点问题，权益保障问题和公平正义问题，积极探索解决之策，在部署、开展工作中强化法治意识，切实把法治建设纳入本单位全面建设的重要内容。

2.不断强化法治理念。各单位要始终把提高各类人员的法治意识和依法开展工作的能力放在首位。切实落实学法制度、执法培训制度和宣传教育制度，建立和完善教育培训、法律学习日、执法人员任职法律知识资格考试等长效学法机制，通过学法考试、知识竞赛、学法述法、城管法治大家谈征文等活动，促进全局人员学法、守法、用法、尊法，崇尚法治，不断强化依法行政理念。

（二）规范行政权力，深入推进规范廉洁执法

3.依法科学民主决策。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，做到行权有依据，用权有监督，执法有规范，始终把严格约束和规范行政权力运行放在核心地位。建立健全决策程序，全面落实重大决策、社会稳定风险评估等机制，严格执行重大行政决策“部门论证、专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，把风险评估结果作为决策的重要依据。制定直接涉及公民、法人和其他组织切身利益，或者存在重大意见分歧的规范性文件除经过合法性审查，征求有关部门的意见外，还应当通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，并由局办公会议集体审议。

4.有效监督执法行为。进一步落实政府信息公开、政务公开、规范行政执法自由裁量权、行政问责、法制机构（法制员）建设、行政负责人行政诉讼出庭应诉、行政监督等措施，提高行政公信力。强化依法行政督查检查，严格落实行政处罚案件、行政许可办理网上流程管理制度和行政权力网上公开透明运行“三员”工作制度，大力推行行政处罚案例指导制度，提高执法办案效能。开展执法案卷评查、质量考核，有序推行执法文书网上公开，防止滥用行政处罚自由裁量权。加大执法监督力度，坚持开展执法检查、行政诉讼案件旁听庭审活动，强化执法人员防范行政风险意识，预防和及时纠正行政执法错案。建立执法人员执法业绩档案制度，将岗位职责、执法信息、错案记录、考核结果、奖惩等内容纳入执法业绩档案，通过“一人一档、人随档走，如实记载、定期考核，分组建档、统一管理”的方法将执法业绩与执法证件管理相结合，与进职晋级相结合，强化执法人员依法执法、规范执法、正当执法意识。

5.加强执法作风建设。各单位要切实开展社会主义法治理念和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决理念信念、宗旨意识、依法执法方面存在的突出问题，提高执法人员运用法治思维和法律手段解决城市管理中突出矛盾和问题的能力，自觉养成依法办事的习惯。严格执行《省城市管理行政执法规范》，做到着装规范、仪容规范、接待规范、执法规范、文书规范、送达规范。加强执法队伍的作风和廉政建设，严肃查处执法人员违法乱纪、徇私枉法行为，不断塑造城管执法人员公正文明执法形象。

（三）深化法治文化建设，大力培育公民城市管理意识

6.筹划实施普法宣传。筹划和实施第六个五年普法规划，进一步提高普法宣传的针对性、实用性和互动性。深化公民法制宣传教育工作，丰富和完善法律“六进”活动，依托各类法制宣传教育平台，把宣传教育的着力点放在培养公民自觉遵守城市管理法律法规、依法办事、崇尚法治上，放在群众知晓城管、理解城管、支持城管上，增强公民自我管理意识，引导公民主动参与城市管理，努力使城管法律法规宣传富有成效。

7.开展法治文化活动。贯彻落实全市法治建设工作会议精神，按照省、市“法治文化建设年”要求，因地制宜地建设法治画廊、法治文化广场（主题公园）、法治文化公交港等法治文化阵地，依托楼宇广告、电子显示屏、“三报两台一网”开展城管执法为民服务、城市管理法律法规宣传，不断增强城管法治文化的渗透力和影响力。积极开展以城市管理工作宣传为主题的群众性法制文艺活动，宣扬城管部门为民执法的工作实绩，不断提升城管执法的感染力。

（四）探索社会管理创新，提升城市法治化管理水平

8.强化社会管理职能。大力推广“展览馆夜市搬迁”工作模式，加大行政劝导、法治宣传等综合整治前置工作力度，钝化、消除管理矛盾，为城市管理水平提档升级营造和谐稳定的社会环境。针对城市管理领域中出现的新情况、新问题，充分发挥法治文化在城市管理中规范、保障和促进作用，研究依法管理的方法，不断提高城市市容、环境卫生、城市道路、城市照明、城市桥梁等的管理水平。建立和完善综合化、精细化、规范化、制度化、信息化的“一岗双责”城管工作机制，努力实现由粗放型、防范型、突击型管理向法治型、服务型、精细型、长效型管理的转变。

9.和解、调解社会矛盾。城市管理工作的根本宗旨是为了维护人民群众的利益，为市民提供整洁、优美、便捷的城市环境。各单位要强化群众观念，深入了解群众、关心群众、服务群众，以建立行政和解、行政调解工作机制，为群众合理表达诉求提供便捷高效的法治路径，有效预防、减少和化解行政争议。各单位班子成员、法制员、调解员、执法骨干要熟知政策法规，按照局《法治问题建档分析制度》排查管理活动中存在的容易诱发社会矛盾的法治问题，做到防微杜渐。在处理行政争议过程中，要在依法管理、严格执法、相互尊重的基础上，向管理相对人说明法理、事理，互谅互让，消除矛盾纠纷，使行政争议、管理矛盾不上交、不上访、不上庭，教育引导管理相对人依法办事、依法参与城市管理，做到案结事了。

（五）推进法治创建活动，为建设美好提供执法保障

10.扎实推进法治城市创建。各单位要认真回顾总结法治城市创建工作情况，按照局法治城市创建工作方案，完善法治城市创建工作的推进措施，落实法治城市创建的各项重点工作任务。要按照《市城管行政执法局法治城市创建工作考核实施办法（试行）》和《市城市管理行政执法局法治城市创建工作定量考核细则》开展法治城市创建督查、自查，严格落实法治问题收集建档分析工作机制，全面收集、及时分析、有效解决法治建设中存在的问题，不断提升依法行政水平，为建设美好营造整洁有序的城市管理环境提供有力的执法保障。

（六）切实加强组织领导，夯实法治建设工作基础

法治建设工作意见范文第8篇

为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

1.深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》的实施力度，围绕“奋战五年、再造”总目标，全面实施“生态立区、工业强区、城市兴区”三大战略，以建设法治政府为目标，着力推动事关依法行政全局的体制机制创新，提高制度建设质量，着力规范行政行为，保证法律法规严格执行，着力增强行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政意识，提高依法解决矛盾的能力和水平，全面推进依法行政，不断增强政府公信力和执行力，为推进我区经济转型升级，促进社会和谐稳定，全面建设惠及全区人民的小康社会提供有力的法治保障。

二、切实转变政府职能

2.稳步推进行政体制改革。认真贯彻实施《省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》，深入推进扩权强区改革。加快中心镇发展改革，推进强镇扩权。继续深化行政执法体制改革，稳步推进综合执法，完善相对集中行政处罚权工作。减少行政执法层次，提高基层执法能力，落实行政执法责任，坚决纠正多头执法、多层执法和不执法、乱执法等行为。

3.强化社会管理和公共服务职能。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，着力提高政府的社会管理和公共服务能力，加强面向基层和群众的服务与管理。健全社会管理体制和工作机制，探索开展社会管理创新综合试点。深入实施公民权益依法保障行动计划，加强群众权益保障机制建设。加强对流动人口、特殊人群的管理和服务，健全社会治安、食品药品安全、安全生产、应急管理等公共安全体系。加快市场信用体系建设，完善市场主体公共信用数据库，并依法向社会公开、共享。加强对非公有制经济组织、社会组织的管理、引导和培育，完善和落实设立登记、备案等管理和服务制度。完善信息网络管理，建立健全网上舆论引导机制，落实信息安全等级保护制度，提高对虚拟社会的管理水平。以发展社会事业和解决民生问题为重点，深入推进基本公共服务均等化。探索建立有序竞争和多元参与的基本公共服务供给体制，完善公共服务项目特许经营机制和民间投资公共服务的财政资助机制。

4.创新行政管理方式。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，继续开展非行政许可审批事项清理，深入推进行政机关内部行政许可职能整合改革。完善企业投资项目核准制、备案制，健全投资项目联动审批机制，推广行政审批服务全程制。进一步加强电子政务建设，建立健全网上信息服务平台、便民服务网络平台，积极推行网上审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。加强行政服务中心建设，规范行政服务中心工作，加强村(社区)便民服务中心规范化建设，提高办事效率和质量，降低行政成本。积极探索民主协商、公众参与的管理机制，重视运用行政规划、行政指导、行政合同等方式实施行政管理。引导和支持非公有制经济组织、社会组织有序参与社会管理和公共服务。

三、加强和改进制度建设

5.健全规范性文件制定程序。区、镇政府(开发区管委会)及其部门制定规范性文件要严格遵循法定权限和程序，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，应当公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得施行。逐步实行规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。探索建立规范性文件有效期制度。

6.强化规范性文件备案审查。严格执行《市区行政规范性文件管理办法》有关规定，对规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠，重点防止违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益以及地方或者行业保护等内容在规范性文件中出现。改进规范性文件备案审查工作机制和方法，建立健全规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设。对公民、法人和其他组织提出的审查规范性文件的建议，按照有关规定及时研究办理。加大规范性文件纠错力度，对违法或者不当的规范性文件，有权机关要依法及时予以撤销或者改变，并向社会公布。备案监督机构要定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。

7.落实规范性文件定期清理制度。坚持立改废并重，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的规范性文件，及时进行修改或者废止。规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。积极开展规范性文件实施后的评估工作，根据评估结果提出完善制度、改进执法的意见和建议，并督促有关单位予以落实。

四、坚持依法科学决策

8.规范行政决策程序。区、镇政府(开发区管委会)及其部门要科学、合理界定本机关重大决策范围。对属于重大决策范围的事项，必须按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。对重大决策事项，除依法不得公开的外，事先应当通过政府网站或其他方式向社会公开征求意见；对有重大分歧或者依法应当听证的重大决策事项，应当组织听证；对专业性强的重大决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，并在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。

9.建立健全风险评估制度。对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，要以社会稳定、环境、经济等方面的风险评估为重点，实行合法性、合理性、可行性和可控性评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

10.建立健全重大决策跟踪反馈和责任追究机制。在重大决策执行过程中，要通过抽样检查、跟踪调查、指标考核等方式，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果，并据此适时调整和完善有关决策。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则严肃追究有关责任人的责任。

五、严格规范执法行为

11.完善行政执法程序。各行政机关要强化程序意识，细化执法流程，明确执法环节和步骤，健全执法调查和取证规则，规范行政执法文书，做到职责分明、流程清楚、要求具体、期限明确。建立健全重大具体行政行为集体讨论决定、案例指导、行政决定公开等制度。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。建立健全机制，促进行政执法机关信息交流和资源共享，加强执法协作，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。

12.切实规范行政裁量权。深入开展规范行政处罚裁量权工作，建立行政处罚裁量标准制度，细化、量化行政处罚裁量权。按照平等对待、教育与处罚并重、过罚相当的原则，合理设置行政处罚裁量标准，避免轻过重罚、重过轻罚。要根据法律法规规章的修改和废止情况以及经济社会形势变化，对行政处罚裁量标准进行相应的调整和完善。进一步推行行政执法说理性工作，行政处罚决定书应当就违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度等因素以及最终选择处罚种类、幅度等情况作出详细说明。积极探索行政许可等行政执法裁量权规范化工作。

13.严格落实行政执法责任制。根据法律法规规章的立、改、废情况，及时调整行政执法责任制方案，明确行政执法依据、职权、事项、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。完善行政执法评议考核制度，把行政执法评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。建立行政执法过错或者错案责任追究制度，对因行政行为侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，或者造成重大社会影响的，有关部门必须及时启动监督程序。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，要依法追究责任人员的责任；行政机关内部行政执法责任不明确的，要追究有关领导的责任。

14.加强行政执法队伍建设。严格行政执法资格管理，不具备行政执法资格的单位和人员不得从事行政执法。加强行政执法人员的法律知识和业务培训，加强行政执法纪律和职业道德教育，不断提高行政执法人员的素质和能力。

六、积极预防和化解社会矛盾纠纷

15.建立健全行政调解工作体制。要高度重视行政调解工作，加快建立由区、镇政府(开发区管委会)负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。各行政机关主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时研究解决行政调解工作中出现的矛盾和问题。要完善行政调解制度，明确调解范围，规范调解程序，落实调解责任。对环境污染、自然资源权属、土地承包、公共安全事故、社会治安等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要在法律规定范围内主动进行调解。积极指导、支持和保障村(居)民委员会等基层组织开展人民调解工作。加强行政调解与人民调解、司法调解、、仲裁的衔接与互动，形成化解社会矛盾纠纷的合力。

16.加强和改进行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，全面落实行政复议法定职责，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。畅通行政复议申请渠道，建立健全与行政复议相互衔接、分工合作的工作机制，引导人民群众依法申请行政复议，对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。对行政机关无正当理由不受理复议申请的行为要坚决纠正。改进行政复议审理方式，完善行政复议案件调查、调解、和解机制，积极推行行政复议听证制度。探索开展相对集中行政复议审理工作。坚持有错必纠，对违法或者不当的行政行为，要及时撤销或变更。建立健全行政复议与行政监察协作机制，对不履行行政复议法定职责、拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，依法追究有关人员的责任。健全行政复议机构，充实行政复议工作人员，行政复议机构审理行政复议案件应当由2名以上行政复议人员承办。建立健全适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。

17.强化行政与司法的良性互动。建立健全政府与法院预防化解行政争议联席会议、行政复议与行政审判联席会议制度，加强复议机关与审判机关之间的沟通协调，及时研究行政复议、行政审判中反映的共性、疑难问题。各行政机关要认真做好行政应诉工作，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，完善和落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行生效判决和裁定。对司法建议应当在规定期限内做出处理并反馈。

七、切实推进政务公开

18.加大政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，扩大政府信息公开范围，为社会监督创造便利条件。政府信息公开要及时、准确、具体。重点推进财政预算、公共资源配置、城乡规划、土地利用、拆迁安置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域，以及行政许可、行政处罚、行政收费等管理环节的政府信息公开。对人民群众提出的政府信息公开申请，要依法及时予以答复、提供服务。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，建立相关保密审查和签批制度。

19.推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。要规范和监督所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。

八、强化行政监督和问责

20.自觉接受监督。区、镇政府(开发区管委会)及其部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的热点问题，区人民政府要主动向区人大常委会专题报告；对制定的规范性文件，要及时按规定报送人大常委会备案。自觉接受、积极支持政协的民主监督，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的沟通，完善群众投诉举报制度，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。政府法制机构、监察部门和上级行政机关收到群众对行政行为的投诉和举报，应当依照职权进行调查，并及时将处理结果告知投诉人、举报人。要指定专门机构收集分析舆情及新闻媒体反映的问题，涉及行政行为的，及时送交有关部门进行研究，依法作出处理；对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。

21.加强行政内部监督。上级行政机关要严格执行《省县级以上人民政府行政执法监督条例》等有关规定，切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。针对人民群众反映强烈、社会关注的行政执法领域的突出问题，有计划、有重点地开展专项监督。健全行政执法案卷评查制度，行政机关应当建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷，有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。审计、财政、监察等部门要依法履行专项监督职责，重点加强对建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、财政专项资金和预算执行、政府采购以及其他关系公共利益事项的监督。对行政执法中存在的违法或者不当的问题，有权机关要及时提出整改意见并督促落实。

22.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、关于实行党政领导干部问责的暂行规定和区行政问责暂行办法，坚持有错必纠、有责必问。监察部门要积极推进行政问责和政府绩效管理监察，促进行政机关廉政勤政建设。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关责任人员直至行政机关负责人的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

九、切实提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力

23.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

24.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。按照规定做好行政机关领导干部任职前的依法行政情况考察工作。完善公务员录用培训制度，注重对依法行政和法律知识的培训和考试；对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，要按照规定组织依法行政和法律知识考试。

25.健全公务员学法长效机制。完善行政机关领导干部学法制度，通过定期安排专题法制讲座、政府学习会或者政府常务会议学法等形式，学习依法行政、重要法律制度等方面的知识。区人民政府每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班。公务员培训机构要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

十、加强组织领导和监督检查

26.进一步健全依法行政工作领导体制和机制。要认真贯彻《纲要》、《意见》、《决定》以及《省实施意见》，把全面推进依法行政、加强法治政府建设作为加强和创新社会管理的重要内容，摆在更加突出的位置抓紧抓好。各行政机关要建立主要负责人牵头的依法行政领导协调机制。行政首长要对本部门的依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。区、镇政府(开发区管委会)每年要向同级党委、人大和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。区人民政府常务会议或者部门班子会议每年至少听取2次依法行政工作或相关事项汇报，及时研究解决本地区、本部门依法行政工作中存在的突出问题，部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传，对成绩突出的按照国家有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。加强依法行政工作考核，将依法行政工作情况纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

27.加强行政执法经费保障。行政执法经费要统一纳入财政预算，确保行政管理职能有效行使，不得自筹和变相自筹。认真贯彻政府非税收入管理法规，实行政府非税收入分类管理，严格执行“收支两条线”制度，防止和纠正乱收费、乱罚款等违法行为。要组织开展对行政事业性收费和罚没收入使用情况的专项执法检查和审计监督，对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依法追究有关责任人员的责任。

28.加强法制机构和队伍建设。区人民政府及其部门要按照《纲要》和《意见》的要求，进一步加强法制机构建设，使机构规格、人员编制、实有人员与其承担的职责和工作任务相适应，保障法制机构依法履行政府规范性文件的制定、行政复议、执法监督等法定职能，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。要重视各镇(开发区)法制工作，落实工作人员，明确相应责任，切实做好基层依法行政工作。加强以法制机构为依托的政府法律顾问工作，探索实行政府法律顾问专职人员聘任制。加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。加强政府法制信息化建设，提高收集、整理、分析依法行政相关基础信息的能力和水平。法制机构及其工作人员要加强自身建设，努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导的参谋、助手和顾问。

法治建设工作意见范文第9篇

一、全面启动“十二五”法治建设和“六五”法制宣传教育工作，努力开创普法依法治理工作新局面

科学编制全县卫生系统“六五”普法规划。明确“六五”普法的指导思想、主要目标、具体任务、保障机制等内容。督促县、乡医药卫生单位制定“六五”普法规划。广泛宣传卫生系统“五五”普法的成绩、经验和先进事迹，为“六五”普法规划启动营造良好氛围。深入宣传卫生系统“六五”普法规划主要内容和要求，推动“六五”普法规划的顺利实施。强化法制宣传教育培训，积极参加上级普法部门组织的法制宣传教育培训班，为“六五”普法规划的实施提供人才支撑。

二、深入开展法制宣传教育，服务人民健康和经济社会发展

深化“法律六进”主题教育实践活动。各单位要根据本单位实际，结合今年全省“万名干部进万村入万户”活动安排，组织开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，积极推进“与法同行，服务发展”大行动深入开展；加强领导干部、公务员、执法人员、管理人员、医务人员等重点对象的法制宣传教育；着力抓好重点法律知识的学习宣传，突出对宪法和国家基本法的学习宣传，强化社会主义法治理念教育；深入学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《职业病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《长阳土家族自治县新型农村合作医疗条例》，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。充分发挥板报、墙报、宣传专栏、市民学校等宣传阵地，推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化；充分运用新闻媒体、普法专栏、单位网站、电子显示屏及移动信息平台等媒体作用，加大法制宣传力度。充分运用“12·4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动。

三、深入推进法治长阳建设和卫生行业依法治理

按照全县统一部署启动法治长阳建设第二阶段工作，总结第一阶段工作，制定第二阶段方案，确保法治长阳建设顺利实施。深入开展法治创建活动，开展法治单位创建评比工作。按照全省法治单位创建考评办法，积极组织开展申报考核评比工作。深入开展依法治理活动，坚持法治宣传与法治实践相结合，开展依法行政示范单位、民主法治社区、诚信守法企业、依法治院示范医院等创建活动，提高行业依法行政能力和基层民主法治建设水平，促进社会管理法治化。

法治建设工作意见范文第10篇

一是加强组织领导，统筹工作安排。建立完善全系统依法治工作组织领导体系，有效强化和落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的普法工作责任制，积极发挥地方税务机关在依法治工作中的重要作用，切实履行应尽的普法职责，抓好普法工作，构建齐抓共管的工作格局。

二是加强学习教育，建立学法制度。进一步完善领导干部带头学法和会前学法制度，规定党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习。加强职工法制学习教育，利用职工政治学习，宣传党和国家依法治国方略、政策、重大工作部署；宣传落实《依法治纲要》；学习贯彻委书记、省委副书记重要讲话；宣传落实《依法治区2015年工作意见》、《依法治区2015年工作意见》；同时根据地税行业特色，开展依法治和法律法规专题学习。

三是加强宣传力度，营造依法治税的浓厚氛围。坚持突出地税行业特色，向系统执法人员和纳税人宣传税收法律法规和公共法律知识，将依法治宣传教育月活动同第23个全国税收宣传月活动有机结合，同安排同部署，统筹协调，按照局确定的“便民办税春风行动”等九大活动，做到重点突出，系统联动，有效推进工作开展，不断提升全社会法治化水平。同时紧紧围绕“‘法律六进’推进依法治国”主题，丰富和完善宣传渠道，精心设计宣传载体，组织法制宣传教育工作者、志愿者、深入基层、深入群众，开展形式多样的送法活动，特别是要加强宣传对经济社会发展、保障改善民生相关的税收法律法规，把法律送到群众手中。在充分利用税收宣传月、“12·4”全国法制宣传日的同时，进一步发挥“12366”纳税服务热线、宣传专栏等宣传阵地作用，加快利用微博、微信、税企QQ群等新兴媒体开展法制宣传，及时最新税收政策，提供税收政策咨询辅导和培训，进一步加强与纳税人之间的沟通，扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，提升纳税人的税法遵从度，营造依法治浓厚氛围，。

四是加强依法治税，规范税收秩序。做好行政审批制度改革，强化税务行政权力清理，推进和完善并联行政审批和网上行政审批，按照“六提速”“三减负”“一首问”的办事理念，简化办事流程，提高办事效率；同时深入开展税收执法岗位职责和工作规程制度化建设，规范税收执法行为，充分发挥税务稽查职能，加大执法力度，规范执法行为，创新执法方式，严格按照法律法规办事，切实维护法律的权威和尊严。

五是加强对税收执法的监督检查，建立执法监督制约机制。继续建立健全包括查审分离制度、错案责任追究制度、执法责任考核制度在内的执法责任制，并下大力气贯彻落实，要形成自上而下、自下而上的监督制约机制；做好地方税收执法检查工作，按照局的工作要求，高度重视、认真组织实施，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。