发展规划论文范文
时间：2023-03-04 16:20:14
发展规划论文范文第1篇
初具规模富有活力
上海外高桥保税区是中国规模最大，实力最强的保税区，其GDP、工业总产值、运输量、利税等经济指标大于国内其他14个保税区的总和。上海外高桥保税区利用其地理区位(港区一体化)，政策环境、产业规模、基础设施等方面拥有综合优势，以建立货物分拨中心的形式，大力拓展物流分拨功能。日本的佳能、松下、美能达、JVC；美国的通用电气、宝利来、施乐；德国的金钟—默勒等均在这里设立了分拨中心。目前有近70家位居世界500强的跨国公司进入上海外高桥保税区，针对国内市场的分拨和采购活动发展非常迅速，仅2001年上海外高桥保税区的物流分拨额就已经达到601亿元。目前，外高桥已形成海运与空运，保税物流与非保税物流，区外物流与区内物流、自营物流与外协物流相结合的物流产业。据悉，外高桥物流基地建设采取两翼展开、全面推进的方略。北区，依托外高桥港区，以发展海运物流为主，扩建方圆1.2平方公里的现代国际物流园区，为中外物流企业提供一个集装箱快速集并，中转，分拣。分送的全方位的高效服务平台；南区，以园区跨国公司高科技产品出口加工业为支撑，依托浦东国际机场，发展空运物流。现在，外高桥地区已成为上海重要的航运物流枢纽。目前已有国际班轮干綫9条，支綫20余条与外高桥连接，全球排名前20位的航运集团陆续进驻港区，而其中保税区内物流企业已超过600家。
天津港保税区是全国唯一的坐落在港区内的保税区，这与国际上自由港区的形式较为接近，对形成保税仓储和货物分拨中心极为有利。天津港保税区自1994年起借鉴自由贸易区的发展经验，确定了“国际物流运作区”的发展定位和目标模式，并提出了“以国际贸易为导向.以物流为基础。以仓储加工为依托，以保税生产资料为连接”的发展方针。近年来，天津港保税区培育和发展了天津港商业保税仓库，华铁隆津泰、天保国际物流等一批重点企业，吸引了日本宇德，冈谷，丰田、松下以及美国海陆、卡特彼勒等一批世界知名的物流企业合作从事物流运作。形成了以CBW，华铁隆津泰。中轻腾发，振华，铁宇，冈谷，赛思瑞泰等国内外知名物流企业为骨干的现代物流企业群落。另外，天津港保税区先后建立了国际商品综合市场，国际汽车、机械，纺织原材料、建材等一批专业化保税生产资料市场，天津港保税区已成为汽车。农用膜、油。食用油、羊毛电子产品、现代家居等产品的分拨配送基地。天津港保税区国际物流业稳步增长，迅速成长为北方最具活力的国际贸易物流区。
广州保税区地处广东珠江三角洲的中心地区，而广州作为华南经济中心和交通枢纽中心，是外商投资最为活跃的地区，是全球外资加工制造业最为密集的地区之一。到目前为止，广州保税区已规划2平方公里的范围，划分为两个区域：一个区域是电脑工业城，专门为电脑产品进出口提供服务.被省市定为重点建设项目；另一个区是物流贸易区，范围大约是1平方公里，设有仓储，运输，报关，码头，服务机构，其设特种冷冻，恒温仓3--4万平方米；码头一座，年吞吐量100万吨；拥有一批具备综合现代物流管理与服务能力的中外物流企业。其中包括进口汽车及零配件集散中心，华南进口纸张集散中心，珠江三角洲加工贸易企业料件及产品物流中心、化工材料集散中心、国际空运货物物流中心、钢材及有色金属集散中心、金银首饰加工专用料件物流中心，国际货运等项目；努力把保税区建设成为华南国际物流中心，成为广州及广东省物流体系的重要组成部分。
从以上保税区的实践可以看出，统一高效的体制优势和管理优势推动了国际物流业快速发展，保税区物流业发展所需要的外部基础设施条件也已经基本形成，国际物流服务网络初步具备了较好的市场基础。保税区物流业的发展正在从起步阶段向功能提升和加快发展的新阶段迈进。
内外兼修协调发展
与此同时，我们也应该看到保税区在物流业发展过程中存在的问题，这些问题阻碍了保税区国际物流的进一步发展，影响国际物流功能在中国保税区的充分发挥。
从保税区来看，存在的问题首先是物流业务需求量小，尚未达到规模效益的要求。保税区物流业的发展前景从根本上说取决于保税区物流企业的现状与未来，而保税区物流企业生存与发展的关键在于要形成具有规模效益的物流量。由于受各种因素的影响，各保税区目前的物流量还未达到规模效益的要求，保税区内现有的主要物流企业业务量仍不饱满。这种状况的存在很大程度上并不是因为工商企业、跨国公司本身缺乏对保税区物流的需求，而是由于保税区物流企业的专业水平，提供能力、运作质量及其竞争力等还不具备明显的优势。美国规模最大的物流仓储企业之一、威特集团董事长李学海曾直言道：“外商之所以没有大规模进入中国物流市场，主要因为目前中国物流业发展还较不完善。人们还没有弄明白什么是物流，怎样的物流才有价值，中国的物流企业也存在着经营项目混乱、专业性不强的弱点，同时中国物流体系更缺乏一个信用保障机制。”其次，物流服务的水平还需要进一步提高()目前，保税区管委会及所属机构虽然在为区内企业提供服务方面作了大量工作，但从总体上看，与物流相关的服务方面还存在一定的问题，需要进一步提高。保税区物流服务体系建设滞后，将在很大程度上制约中国保税区国际物流业的发展。第三，保税区内外的物流网络缺乏有效衔接。在吸引新的物流企业进入保税区的过程中，大多数保税区没有注意使保税区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好地相互对接，建立紧密的协作关系。第四，保税区内设施条件仍不能满足国际物流发展的需要，比如现代物流业要求的具有完善物流信息平台的综合物流系统还没有很好地形成。
同时，从保税区外部来看，亦存在一些制约因素。一是由于有关部门对保税区的认识及政策条文的理解不完全一致，保税区的政策优势实际上并末得到充分落实，这必然会影响到保税区物流业的发展。二是物流运作涉及到交通运输、邮电通讯、商业物资和对外贸易等若干个行业部门，保税物流的运作还要涉及到海关和外汇管理部门，由于管理体制改革的滞后，部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在，适应物流业发展的管理体制尚未建立起来，物流业的发展受到制约。三是海关监管制度建设滞后。首先是海关管理法制建设不健全。一些过时的法规没有及时废止；正在执行的一些法规不够透明。其次是海关通闯效率不高。对一般贸易进口货物的验放，海关的现行做法是先税后放，申报，查验，征税等手续都在口岸现场完成，大量货物进出口影响了口岸通过，形成了“口岸瓶颈”。再次是海关通关手续繁杂，海关职能管理划分不清，影响了工作效率。四是保税区与港口没有进行一体化联动。中国大多数保税区的进出口货物大部分都需要经由港口，保税区发展国际物流功能显然离不开港口的支持和协作。可目前由于保税区和港口是两个独立的部门，虽然目前两者间在某种程度上保持着较好的合作与协作关系，但综合效益还是不如一体化的效率高。
进一步发展的战略措施
1.构筑和完善以多式联运体系为核心的国际物流高速公路。
国际多式联运系统是指在国际运输中灵活运用各种运输形式所具有的安全、准时、大量、高速，舒适等特性，综合组织成最有效和最适合运输需求的综合物流运输系统，即由一个承运人员责将多种运输方式综合与集成，以最好的服务，最快的速度、最具竞争力的价格实现“门到门”运输。这种综合运输方式不仅可以更有效地扩大运输能力，还能促进运输总体经济效益的提高。发展国际多式联运，不仅是运输业本身的发展方向，也是国际物流的高速公路。保税区具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这也正是保税区发展国际物流的重要支撑。因此，要积极构建国际物流经营运作的基础设施，形成便捷的交通运输网络。比如，天津港保税区要在建立以天津港口为龙头的海陆、海铁多式联运体系的基础上，积极推进和完善空港物流区的运作，从而实现海陆空多式联运体系。深圳保税区可以凭借丰富的海岸港口资源发展以远洋国际运输为龙头、以海铁联运为主要方式的联运系统，带动其他运输方式的发展，特别是充分利用京九，京广铁路的运输能力和广东地区相对发达的公路网，海陆对接，建设小陆桥通道，在提高过境货运总量的同时带动内陆经济的发展。保税区要与区域的总体发展衔接配套，和大口岸建设衔接配套，要创造“九通一平一围”的配套条件，要建成具有国际先进水平的供电。给排水，污水处理，通讯、供热，制冷系统，为多式联运企业造区营造良好的国际商务环境。
2.建立国际物流信息交易系统
随着国际物流信息化趋势的推进，保税区要加快建立国际物流信息交易系统，确保全天候地与国际互联网沟通，以满足国际物流运作的需要。具体说来，保税区国际物流信息交易系统应该包括：(1)保税区国际物流信息，即进出区商品的种类、价格，数量、性能，预计入区时间；进出区商品的来源或去向。(2)保税区国际物流商品展示信息，即进出区展示商品的种类、价格、质量，敷量；进出口展示商品的供货商信息及可供应商品情况；进出区商品展示空间利用信息。(3)保税区国际物流余缺商品调剂市场信息，即进出口短期余缺商品调剂市场信息；进出口中长期滞存商品处置信息。(4)保税区国际物流加工信息，包括区内加工企业信息，出区加工商品信息等。(5)保税区国际物流仓储信息，即进出区商品仓储条件和设施信息；进出区商品仓储设施占用信息(仓库、货场、货架和预期周转时间)；进出区商品仓储可用空间信息(仓库，货场，货架和预期周转时间)。(6)保税区国际物流金融体系，即国际物流结算体系(网络银行)；资金市场(短期资金拆借)；资本市场(中长期资金信贷)；外汇市场(调剂外汇余缺)；保险市场。(7)保税区国际物流配送信息，包括：公路配送网络，价格，时间表；铁路配送网络，价格，时间表；海运配送网络，价格、时间表；航空配送网络，价格。时间表。(8)保税区国际物流服务反镇信息。
3.吸引航运集团共同建设国际物流园区，为推进国际物流网络的建设提供依据。
国际航运集团将以其现代化的管理手段、高质量的服务水平、同货主的良好关系和高科技的网络技术而成为世界物流的主导力量。这是因为航运集团在建立和完善综合运输系统中使集装箱运输突破了传统的“港到港”概念，进入了“门到门”多式联运网络。不仅经营传统的海上运输业务，而且大量渗透到陆上运输。港口装卸、仓储、，装拆箱等与运输相关的产业，掌握着全球物流网络中的60%货代业务，物流从资金密集型向信息密集型过渡，从传统的运输业务向国际多式联运发展。因此，吸引国际航运集团和综合物流的骨干企业共同建设保税区国际现代物流园区是营建国际物流网络的中心环节。物流园区是近几年来现代物流发展的产物，它是多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。它按照专业化、规模化的原则组织物流活动，将众多物流企业集中在一起，共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，实现物流的专业化和规模化。国际物流园区的规划和建立是现代国际物流发展的关键之一。国际物流园区的规划和建立也是一个巨大的系统工程。因此需要保税区贯彻“不在所有，重在所流”的经济思想，在“统一规划、分步实施”的原则指导下，实施定向招商，按照产业布局和产业功能的要求，有计划有重点有步骤地引进基础物流、第三方物流，专业物流和物流技术等多功能行业性的企业落户物流园区，并与海关共同研究物流园区提速通关的必要条件和监管新模式，与国际航运集团和国际大港研究亚太地区的货源、箱源，箱流，为优化产业功能体系，推进国际现代物流网络的建设提供依据，吸引航运集团、建设物流网络。
4.鼓励保税区内物流企业发展第三方物流。
第三方物流是物流服务供给方在特定的时间段内，按特定的价格向需求方提供个性化系列物流服务的交易方式。这种物流服务是建立在现代电子信息技术基础上的。物流活动和配送工作由专业的物流公司或储运公司来完成，由于它们不参与商品的买卖，只提供专门的物流服务，因此是独立于买方和卖方的第三方，故称‘第三方物流’：常用于支撑第三方物流的信息技术有：实现信息快速交换的EDI技术.实现资金快速支付的EFT技术、实现信息快速输入的条形码技术和实现网上交易的电子商务技术等。第三方物流服务实质上是第三方物流服务商通过对供应链各个环节的活动的协调实现高效的供应链设计，供应链成员之间的信息分享，库存的可见性及其与主事的良好协调，从而降低库存水乎，提高运输一、物流产业的概念和定位
在国际上，物流业已是一个全新的概念，可以这样讲，在生产与再生产过程中，除生产过程以外的其它过程都可以包涵在物流过程中，物流业包括运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业、邮政业等等，是服务业中的一个新兴产业。
对这个产业在国民经济发展中如何定位，我认为：
宏观定位：是国民经济的重要产业和新的经济增长点。
中观定位：是流通业的基础。
微观定位：是企业第三利润源泉。
二、中国的物流业要不要有一个总体规划
我认为很有必要，理由如下：
1.鉴于物流业在国民经济发展中的重要地位，物流业一方面可以按市场经济规律自我发展，但物流业需要培育。2.如何让物流业成为一个重要产业，如何成为新的经济增长点，需要有目标、有措施、有分阶段实施步骤。要作为一个重大战役来打。
3.物流业既是一个知识密集型产业，更是一个资本密集型与劳动密集型产业，需要国家的投入，也需要吸引民间资本的投入，加上我国地区经济发展不平衡，各地经济有其特色，要按物流的需求来发展物流业，防止一哄而上，重复建设，造成浪费。
4.根据国外的经验，政府都介入物流业的发展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府对物流业的发展要承担什么责任
我认为，中国物流业的发展，政府、企业、中介组织要发挥各自的作用，政府的主要作用在于推动，企业的主要作用在于运作，中介组织的主要作用在于协调。在物流业起步阶段，政府的作用特别巨大。
政府干什么?我认为主要是以下五个方面：
1.制定物流业发展总体规划，并纳入国民经济总战略目标之中。
2.制定物流业发展的产业政策，如市场准入、土地使用、税收、技改贷款、项目审批、口岸设立、培育大物流企业与鼓励中小物流企业发展等等。
3.加大对物流基础设施的投入。
4.强化与协调物流标准化建设。
5.推动物流教育与物流科技发展，用信息化带动物流现代化。
四、中国物流业发展规划基本思路
(一)中国物流业发展规划指导思想
1.总体上是一个指导性意见，但在项目建设上又是一个指令性意见。
2.市场化运作，向国内全部开放，向外国按加入WTO的承诺执行。
3.规划是粗线条的，要发挥各部门、各地方特别是企业的积极性，不是把大家搞死。
4.中国物流业的发展要以城市为中心。
5.在注重工业品物流的同时，要特别关注农产品物流。
6.中国物流业的发展，开始就要提倡绿色物流，坚持可持续发展。
7.中国物流业的发展要从中国的实际出发，从各个城市，各个企业的实际情况出发，不提倡一切都要高起点，不提倡一切都要新建，要充分利用原有资源。
(二)中国物流业发展规划的框架
中国物流业发展规划应包括以下内容：
1.五种运输方式总体规划。这一规划实际上已经制定，但要按物流需求变化及时加以调整。并服从于物流的总体设计。
2.城市物流中心规划。包括港口进出口物流，公、铁、水、航结点集散物流，城市社会物流等，形成点、线、面为一体的物流网络系统。
3.物流现代化规划。包括信息化推进、物流技术开发、物流标准化推进、物流管理现代化开发、物流信息统计体系建设等等。
4.物流人才规划。据预测，未来10年内，国内需高级物流管理与技术人才3-4万人。需要教育部、人事部、劳动部的配合。
5.物流企业发展规划。包括培育国内大型物流企业，引进国外物流企业，扶持国内中小物流企业发展，鼓励生产与流通企业把物流活动分离出来。
(三)中国物流业发展规划如何运作
1.要有一个运作的组织，建议成立“中国物流产业发展协调小组”，由计委、经贸委、交通部、铁道部、信息产业部、民航总局、国家邮政局、科技部、教育部、统计局等部门参加。
吴邦国副总理曾指出：“现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨越国界的系统工程，国家经贸委要会同有关部门抓紧研究制定相关政策措施，大力推动此项工作。”按邦国副总理意见，中国物流业由国家经贸委牵头，国家经贸委如何牵头要组织落实。我们不希望出现各自为政、互相牵扯的局面。
2.要出台一定的物流发展产业政策，有利于物流业的超越式发展。
3.要提出一个总的投资来源计划，包括国内资本与国外资本。
4.要充分发挥中介组织的作用。国家内贸局撤销后，经经贸委、民政部同意，并报国务院领导同志批准，中国物资流通协会已更名为中国物流与采购联合会后，是带中国字头的唯一一家全国物流产业的行业组织。目前正在许多领域为推进物流业的发展服务。在物流领域还有中国交通运输协会、中国交通企业协会、中国铁道学会、中国公路学会、中国仓储协会、中国物资储运协会、中国船东协会、中国港口协会、中国货贷协会、中国船贷协会等等，中国物流业的发展应充分发挥这些中介组织的作用。目前由7家协会(学会)已成立“共同推进物流发展联席会议”，希望政府充分重视这一力量。
发展规划论文范文第2篇
论文摘要：基于国内外森林防火工作现状，对今后我国森林防火科技发展提出一些看法和建议。科技的进步首先应体现在构筑坚实的应用技术研究、开发和运用的平台，包括造就一大批胜任不同技术层面工作的人才队伍和建立起与行业科技发展需求相符合的科研服务网络。通过行业引导，加强技术装备的规范化建设。把宣传和教育摆到与技术装备同等高度予以重视，提升宣传和教育的影响力。东北森林防火工作，应在加强应急和扑救能力的同时，强化可燃物管理、火险等级预报和监测等方面的工作，并在相关作业中实现有效性和经济性统一。
1普遍意义上的科技进步
这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。
正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。
技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i}的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。
在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。
寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通常可能会做一些“阳春白雪”类的工作，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(EufireLab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。
2技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。
据了解，国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力，开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情，如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量，是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测，其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导，更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。
目前相当一部分省份在上视频监控系统。作为其他监测手段的补充，这是一项非常值得提倡的工作。不过，就对不同厂家提供的系统来看，它们在信息的传递(有线或无线)以及终端的功能(火灾的智能识别和定位)等方面有相当大的差别。由国家林业局的装备管理部门牵头对该类产品进行定型并配备给相关林区，不但可以保证装备的可操作性和长远维护，其统一化也为未来通过全国性联网实施远程中央监察和组织指挥扑救提供条件。
现有的防火管理信息系统不但版本繁多，多为基本信息的堆积，与真正意义上的辅助扑救决策尚有差距。不同林区可能从不同的公司引进不同版本的管理系统，不但无形中隐含了重复投资的机制，相互间的不兼容也不利于行业内部的管理和交流。对于这类专业性强的产品开发，应该提倡强强结合:在保证系统基本功能真正实现的同时，通过与其他先进技术的关联最大限度地强化其使用效果。系统输出结果的可靠性并不只是取决于输人的地理信息资料和现时的火场信息，更主要取决于对火行为的预测以及基于对林火知识的把握所提出的科学扑救方案和措施!4}]。这些只有开展过针对林火行为基础研究并有长期工作积累的研究机构才有可能实现。另外，森林防火管理系统或辅助扑救决策系统应尽可能多地借助3S技术平台(即地理信息系统、遥感技术和全球定位系统)，以获取实时的可燃物信息和火情。国务院应急办公室的公共安全应急平台是委托清华大学公共安全技术研究中心开发的。该中心承担了从产品设计到定型、安装和与各省分支的链接以及操作人员培训等一系列服务。该中心雄厚的实力和基础也为产品的跟踪和发展提供了保证。不容忽视的是，森林防火事业相关的管理也是一项技术性很强的工作。例如，消防力量的配备和维持与特定地区的森林面积、生态和经济价值以及火灾危险程度等是密切相关的，量化并优化相关管理工作对于合理使用有限的人力、物力资源，提高投人效率有重要的指导意义。笔者曾在另一篇文章中阐述过这样一个理念[[6j，即特定地区火灾防控效果是对诸多工作的综合检验，不但与当地消防扑救力量的储备水平有关，还与各基层管理部门有效协调，尤其与应付紧急状态时的人员和物资配给、后勤保障等有关。应该就诸多管理技术和相关规范开展必要的研究。
3防火宣传和教育的地位
传统意义上的宣传和教育包括在一些场所张贴标语、发放宣传品，通过媒体介绍防火知识，设立关卡对火灾易发地区进行火源管理以及对违规人员的说服和开导。我国近若干年来每年发生数以万计的森林火灾，其中9g%是人为因素造成的f},}l。从这一数据可以看到如果老百姓的防火意识提高了，相当一部分灾害是可以避免的。目前笔者在对国内煤炭矿井火灾调研时，深切感到国民的素质、尤其是特定群体的防火防灾意识有待提高。
如何做好森林防火宣传和教育其实是一个技术性问题。让老百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害、那些事会导致火灾以及遇到火灾该如何应对等等，不仅仅是简单的科学普及，更涉及教育手段、方法和技巧以及心理认知学问的应用。这方面的投人应包括对如何进一步开展有效的宣传工作所做的相关研究。
在一些发达国家，宣传和教育一直作为森林防火工作的重要环节来操作。以澳洲为例，相关工作通过设立专门政府机构指导、协调和落实。在召开的火灾科学研讨会上，宣传和教育作为主要议题进行交流和讨论fgl。笔者工作过的联邦科学和工业研究机构(CSIRO)曾承担一个课题，耗资折合人民币数万元，只是为了设计出一个恰当的防火宣传标签。在澳洲的公共场合和集会上，经常看到肩负丛林火灾扑救使命的消防队员的身影以及融防火教育与娱乐一体的展览。拥有大片丛林面积并且经常处于非常干燥气候条件下的澳洲，每年发生人为火灾的数量少得惊人。2003年1月曾发生横跨两个州的丛林大火，烧毁房屋500余间。只有4人死亡，其中还包括因突发疾病引起的[[9]。这些事实至少部分说明国民森林防火教育的成功。超级秘书网
提高我国百姓的防火意识的确应该是今后一个时期的工作重点。由于巨大的人口基数，防火宣传的工作量极大。并且基于该项工作的性质，见效也较慢。这与百年树人是同一个道理。在贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”方针的前提下，有必要突出重点。比如，从林区和居民点交界域等火灾多发的场合人手，在强化宣传工作的同时，探讨经济高效的宣传模式和实施渠道，再由点到面将成功的经验予以推广。
4关于东北的森林防火工作
素有祖国绿色宝库之称的东北林区，拥有丰富的森林植被和大规模极具经济价值的原始林和人工林。由于所处地缘的特殊性，常因雷击、跨国界火灾以及其他人为因素引发森林大火l叨，一直是我国森林防火工作的重点和难点。
发展规划论文范文第3篇
关键词：农村信用社；农业产业结构；法人治理结构；内控制度；资本充足率
我国农村信用社较之发达国家的信用社有着特殊的历史背景和自身的运作规律，而且全国各地信用社所处经济、地理环境差异很大，因此，盲目效仿国外模式不可取，全国统一模式也缺乏可行性，而必须按经济区域对农村信用社管理体制进行不同模式的规范。因而，针对落后地区农村信用社现状，对农村信用社今后的发展提出几点建议。
一、明晰产权关系，完善法人治理结构
几年来，农村信用社深入细致地开展了改革规范的管理工作，但没有从根本上彻底明确产权问题，而产权关系不明，法人治理结构也就无从谈起。产权明晰的具体思路是：
1．正确认清农村信用社产权的实质
根据《民法通则》规定，产权最基本的内容是指财产所有权，即财产的所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处置的权利。在社会经济运行中，为适应更多地获取经济利益的需要，会产生财产所有权与法律上的所有者相分离的状况，即在财产法律意义上的所有权的基础上衍生出经济意义上的所有权或称“法人财产权”，也就是非财产所有者由于实际经营属于财产所有者的财产，而对这些财产享有的占有、使用及在一定限度内依法享有的收益、处置和排他性的权利。所有者的权利称为原始产权，经营者的权利称为派生产权。因此，现代意义上的产权是指财产所有者的原始产权和建立在其基础上的派生产权。
基于产权的上述法律内涵及市场经济中“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，农村信用社的产权涵盖两个方面：一是不仅包括人股社员初始人股形成资产的所有权，还应包括人股社员凭借收益权能够取走收益的所有权，以及人股社员未能取走的但归人社员集体所有的历年积累形成的集体所有权，这部分产权称为原始产权。二是农村信用社作为经营主体拥有法律所规定的对人股社员资产享有的占有、使用、收益、处分和排他性的派生权利。
2．在明晰产权关系的基础上，农村信用社必须按照现代企业制度，科学合理地建立和完善法人治理结构，具体来讲，就是要实行民主管理，建立起决策、执行、监督各司其职，各负其责，相对独立，相互配合，相互监督，相互制约的运行机制。首先是要依据我国信用社的特点和实际，尽快制定《合作金融法》，以法律形式将法人治理结构固定下来，使信用社的各项业务依法运转。其次是改革社员代表大会制度，让其真正行使职权。我国农村信用社的社员代表大会制度是从1984年起就开始建立起来的，但l7年过去了，这一制度仍流于形式，社员参与信用社经营管理的积极性仍然未能调动起来，信用社经营者侵犯所有者权益的问题普遍存在。完善法人治理结构，必须还权于社员，行使真正意义上的社员民主管理，确保社员代表大会依法独立行使职能。社员代表大会应该有审议理事会工作报告，选举理、监事会成员，任命理、监事会主任、副主任，接受和处理社员代表议案，审批年度决算分配，修改章程等实质性权力。第三是严格规定理事长和信用社主任不得由一人担任，严格理事会领导下的主任负责制。第四是要切实发挥理事会的职权，理事会要在社员代表大会闭会期，认真行使其权力，履行其职责，真正对社员代表大会负责，不仅要负责业务发展的年度规划，业务经营的决策，而且要负责员工的行为规范管理和制定财务操作规范及制度等。第五是要建立名副其实的监事会，要充分履行《社章》赋予的监督职能，及时听取和收集来自全体社员的意见和要求，使监事会真正承担起制约的权力和责任，主要包括对信用社业务和财务的审计权，对理事会成员的弹劾权，对理事会、主任重大决策的否决权等。只有通过充分发挥决策、经营、监督三套班子的智慧和才能，确保农村信用社的经营管理水平得到较大提高，业务经营状况和经营成果才能得到彻底改观。
二、强化内部控制，防范经营风险
金融业作为经营货币的特殊企业，防范和控制风险始终是最重要的工作，而内部控制又是控制风险的关键。远从巴林银行倒闭、Et本大和银行l0亿美元的巨额损失，近到系统内发生的经济案件，无一不是金融机构内部人员违规操作、内部控制不严所致。因此，建立合理、有效的内控机制具有现实意义。
1．决策体系建设
农村信用社要按决策系统、执行系统、监督反馈系统相互制衡的原则进行内部控制组织结构的设置。无论理事长还是班子成员，都不能违反或超越决策程序，经营班子要在其职责和权限内行使职权，内部监督系统要建立各项业务风险评价、内部控制状况的检查评价与对违规违章行为的处罚制度。同时要注重理事、监事、主任及其他高级管理人员的能力、品行及资历的考察和了解，建立高层人员信息档案，并进行动态监控。通过考察个人历史背景资料，确定其从业经验、行为规律及能力；通过考核目前业绩状况，判定其业务创造及控制能力；根据综合考察结果，决定其职位的去留及岗位的调整，从决策系统上确保决策指令的合规合法性，并做到分工明细，相互制衡。
2．建立健全业务风险防范机制
为有效控制信贷风险，农村信用社应按照《农村信用社章程》、《农村信用社联合社章程》和《担保法》、《贷款通则》，建立授权分责的信贷管理体制。信贷审查机构负责贷款审查，贷款审查委员会负责贷款审批，严格实行“审贷分离”、“分级审批”制度，将贷款调查管理、审查认定、检查监督职责分解，互相制约，确保信贷决策的科学性。同时建立贷款保障制度，提足呆账准备金，对历史遗留下来的呆账，人民银行、财政部门要给予倾斜政策，促其“消化、吸收”，增强农村信用社的再生能力，提高资本充足率。
严格执行资产负债比例管理的有关规定，调整信贷结构，使资产多元化。在全面实行资产负债比例管理基础上，严格控制单户贷款比例等指标，对包括本、外币在内的资金交易、证券交易等项表内表外业务，建立完善的内部监督与风险防范制度。尤其在主营业务即信贷业务上，要建立有效的内部控制制度，优化信贷资产结构，预防、降低信贷风险，提高信贷资产质量。
按照授权分责、监督制约、账务核对、安全谨慎原则建立严密的会计控制制度。会计记录、账务处理、成果核算等完全独立，会计部门只接受其主管领导，会计主管不参与具体经营业务，保障财务、会计信息的完整性、准确性、客观性与有效性。
建立统一法人管理和法人授权授信为主要特征的内部授权、授信管理制度。信用社对其分社以及信贷人员的授权授信要定期检查，确保授权、授信适当，权限及额度不突破，各种授权均以书面形式确认并逐级下达，各项业务均按业务授权进行审核批准，特别授权业务要经过特别审核批准。
农村信用社经营管理活动是否符合国家法规、特别是经济金融方面的法律法规，是否能有效地防范来自内部及外部的欺诈活动，关系到农村信用社的安全与稳定。违规、违法及欺诈所导致的风险，不仅产生于农村信用社内部，而且产生于一些外部监管部门，因此，农村信用社要通过教育、示范、监督与技术控制，防止农村信用社与违法犯罪活动的联系，避免内部欺诈、犯罪和卷入外部欺诈陷阱。
建立科学的计算机系统风险控制制度。对计算机系统的项目立项、设计、开发、测试、运行、维修等全部过程严格管理，明确业务主管部门与稽核监督部门的职责，严格进行业务主管、软件设计人员、业务操作及技术维修人员权限划分，严禁系统设计、软件开发等技术人员介入实际业务操作，将风险控制制度、指标及规程等项内容进行计算机程序化处理，形成一个完整的系统，然后将其用于风险管理之中。
三、国家对经济落后地区农村信用社应实行扶持政策，逐步消化历史包袱，为信用社的经营发展创造宽松的环境
首先，中央银行应加大对农村信用社支持力度。农村信用社由于体制原因，每个信用社都是独立的法人，这种信用社之间的相对独立性，就单个信用社而言，在激烈的同业竞争中就显得势单力薄，相对于大银行其存款稳定性较差，当出现支付风险时应变能力弱，对外部救助的依赖性较强。信用社的这种比较劣势，出现支付危机不可避免，因此，中央银行需要加大再贷款支持力度。中央银行用于支农的再贷款，应合理确定使用期限。信用社拿再贷款支农，回收贷款受农业生产周期和自然灾害的影响，其不确定因素很多，一遇自然灾害，贷款不能按期收回，而中央银行又限期必须收回再贷款，这就使农村信用社一时难以应付，所以，中央银行的再贷款应结合当地农村经济发展状况适当延长，并以一年以上为宜，且当农村遭受自然灾害时，允许延期归还。从实质上真正体现中央银行对农村信用社的扶持。
其次，对农村信用社实行优惠利率，即适当提高农村信用存款准备金利率，农村信用社组织资金成本比商业银行高，而且落后的农业地区农村信用社贷款发放受季节影响较大，多数是春放秋收，一年中资金闲置的时间较长。由于规模小，不具备参加全国性资金市场的条件，资金找不到出路，只得长期转存人民银行，形成利率倒挂。建议比照邮政储蓄转存款利率计付农村信用社转存款利息，人民银行连续七次下调利率，金融机构在人民银行的准备金月利率已降到1．725％o，而邮政储蓄在人民银行的转存款月利率，仍为3．83％o，比金融机构在人行存款的月利率还高2．105个千分点，较高的邮政转存款月利率不仅提高了人民银行的宏观调控成本，而且为邮政储蓄的增长起了推动作用，而邮政储蓄在零风险情况下享受高支付，显然不符合风险和收益对称的基本常识，从有利于农村经济发展角度来看，经济落后地区县级以下邮政储蓄机构早该全部撤销。
第三，应取消在开户管理上对农村信用社的歧视性规定。客户根据自己的经营或服务性质，比较哪家金融机构的服务功能、服务态度、服务质量后做出自主选择，各级政府和中央银行不能自上而下的指定某种款项存放哪家银行、某部门必须在某银行开户，这样就在政策上用行政手段形成了大银行的垄断经营，造成了对农村信用社的歧视。应允许客户在合法合规前提下自主选择开户银行，禁止垄断经营，给农村信用社创造一个公平竞争的政策环境。
第四，央行要为农村信用社提供结算服务。一个银行的发展史，就是一部结算发展史，结算服务是商业银行、信用社金融服务的一个重要方面。行社脱钩以来韵经营实践表明：结算渠道不畅、资(现)金流通梗塞是制约农村信用社经营和发展的一大瓶颈。在农村信用联社建立独立的结算体系之前，基层央行要结合实际，高效率地承担对农村信用社的结算服务，借以提高农村信用社服务农村、服务农业、服务农民的融资水平，增强农村信用社的凝聚力。
四、努力降低不良贷款，提高农村信用社抗风险能力
要实现不良贷款占比、不良贷款总额“双降”目标，需要从市场定位、机制转换、政策、监管等各个方面人手，才能实现农村信用社“双降”目标和企业经营出效益、社会经济稳步增长的“双赢”局面。
1．正确定位，把握投向
落后地区农村信用社要对自己的生存发展空间要有正确的认识，其信贷投向应充分“小额、流动、分散”特点，服务对象以支持“三农”及广大个体、私营等中小企业为主，避免与国有商业银行比贷款大户、比贷款规模，前些年贷款“垒大户”产生了大量不良贷款已是个明证。因此，农村信用社应及时调整信贷投向，对产权不明晰和不能实施有效抵押担保的企业贷款应逐步实施市场退出机制，新增贷款要适应农业产业结构调整的需要，加大对农户和个体私营企业的信贷支持，并办理有效的抵押担保。
2．完善机制，强化管理
首先要成立信贷资产风险管理部门，来行使信贷风险监测、风险评估、风险预警和风险管理的职能。第二要加强对信贷管理制度建立和执行力度，健全信贷决策制度，贷审分离制度，贷款“三查”制度，授权授信制度等一系列管理制度及实际操作中的严格执行。第三要进一步健全贷款经营管理责任制和责任追究制度，建立责、权、利相配套的考核制度，确立“谁发放贷款、谁负责收回，谁造成风险、谁承担责任”的贷款基本原则，对离职信贷人员实行离职审计制度，违规造成的风险要追究责任。
3．加强监管，发挥有效制约作用
人民银行加强对农村信用社资产质量的监管是降低不良贷款的有效手段。一是要加强对新增贷款和大户贷款的监管，对造成新增贷款风险的信用社进行分类监管，按新增贷款不良占比高低分别实行约见谈话、专项业务考试、新增贷款事后报送稽核、开展新增贷款质量检查等分类监管措施。对大户贷款要关注以转制名义实行企业分立、以企业法人名义的贷款和以社团贷款形式变相“垒大户”以逃避人民银行监管的现象。二要加大对违规现象的查处力度，有查不究或处理不力是造成有章不循的主要原因之一，要从根本上消灭有章不循贷款行为的随意性和盲目性。三要加强对人的管理，农村信用社高级管理人员是“抓降”工作的关键因素，要通过对降低不良占比和不良贷款总额与任期考核挂钩，建立起资产质量改善的绩效考核机制，形成奖惩分明，以经营业绩来决定任职资格的管理办法。
4．营造良好的“抓降”环境
一是打击逃废金融债行为，营造良好的信用环境，“抓降”工作在良好的信用环境这个外部条件下，能收到事半功倍的效果，最终使信用社与企业之间的资金流动走向良性循环，但创建良好信用环境离不开政府、人行和工商、司法等部门的有机配合。二是政府部门主动承担起防化农村信用社风险的职责，农村信用社作为地方性金融机构，为支持农村经济发展作出了应有的贡献，在清理整顿城市信用社和基金会过程中，也为地方政府排忧解难，有效缓解了地方政府清理整顿压力，同样，对防范化解农村信用社金融风险，地方政府也应主动承担起职责，把有效改善农村信用社经营状况、降低信用社风险当作促进地方金融与经济发展良性互动的有力措施，在保全农村信用社资产、抵债资产处理、解决农民贷款抵押难等方面给予政策支持。三是上级管理部门要为农村信用社发展解决后顾之忧，上级管理部门特别是市(地)联社一级主要承担对基层联社的行业服务与管理职能，而不要干预基层社的经营或直接开展经营业务，在抓降问题上，以引导农村信用社端正经营方向、督促联社建立和执行信贷管理内控制度、经营管理责任追究制度为主，组织开展对信贷资产质量及管理状况的检查、信贷人员培训，协调同地方政府和各部门的关系也是市(地)联社义不容辞的职责。
五、改革用工制度，提高员工综合素质
落后地区农村信用社现有人员素质问题成了制约农村信用社发展的重要因素，必须采取有效措施尽快改变这一被动局面。一是建立能上能下的用人机制，盘活人才存量，市、县联社要像建立资产台账一样建好“人才库”，充分掌握人才家底，并进行合理使用，在倡导引进人才的同时，更要向内挖掘潜力，对有真才实学、有发展后劲和潜质的青年员工，要有目的地进行锻炼、压担子，给他4fTg’l造机会，争取条件，促其快速成长。大力提倡人才的上下交流和异地交流，将市、县联社管理层中那些年轻的高学历人才下派基层担任领导工作，既能让他们在一线得到锻炼，又能快速缓解基层专业人才缺乏的矛盾。在用人制度上，必须坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，在人才的选拔上，坚持公开、公平、公正，在动态竞争中选拔人才，做到唯才是举，量才录用，对一些不会干事、干不了事、不想干事的人员要毫不手软地端掉他们的交椅乃至饭碗，对工作中卓有成效、贡献较大的业务骨干、技术尖子，要给予职称评聘、住房分配、工资晋级等方面的优先或奖励，给人才以充分的价值体现。
二是建立能进能出的用工机制，优化人才增量，从“进”的方面来说，在保持系统编制不增加的前提下，利用员工的自然减员、退休、退养指标，由省、市联社面向社会公开招聘一批高学历专门人才，分配到县以下基层社工作；从“出”的方面来说，抓住全面实行人事劳资制度改革的契机，对那些难以胜任本职工作的人员可采取买断工龄、解除劳动合同等有效办法进行清退。
三是建立尊知重才的激励机制，调优人才结构，并创造条件培养人才，一方面注重全员素质的提高，有计划、有步骤地开展多层次、多形式的职业培训，特别是新知识、新业务、新技能的培训，增加员工的业务知识，提高农村信用社员工的多元业务技能，促进全员整体素质由低层次向中、高层次转变；另一方面注重管理人才的培养，尤其是对基层主任的选拔可考虑经过基层一线锻炼具有一定工作经验的大中专生和在各个岗位贡献大、成绩突出的岗位标兵、技术能手和先进工作者。
发展规划论文范文第4篇
本年度所内设计任务比往年侧重点略有不同，由于受到整体经济环境和外部条件影响。重点以政府指令性项目为主，其中配合规划局完成控详覆盖工作占据了大量的精力和时间。本年度本人完成及参与院和所里分配的各类任务20余项，主要包括县城市总体规划、市东部产业集聚区总体发展规划、市工业园总体发展规划、市花园路地区城市设计及控详规划以及一些临时性工作。从项目类型分布来看，主要是以总体规划、片区专项规划为主，详细规划项目偏少。这和以往年的工作内容变化很多，从别的科所了解到情况也大抵如此，从这里也能感受得到院里整体的战略转移和市场侧重点，更注重总体规划、整体性的片区规划和用地层面的控详规划等类型项目的编制。
单兵作战能力已经不适合院里发展的需要，这样的背景下。对项目编制人员提出了更高的技术要求，大型项目编制需要有良好的大局观、合理的编制思路和处理各种问题的能力和以及建立能够相互协作配合的团队。本人作为项目负责人，除独立完成若干小型项目，大型项目编制过程中能够做到对项目整体的把握和对任务的有效分解，有效的组织项目的开展，跟委托甲方及合作单位积极对接和联系、与院内其他部门有效沟通和衔接，对所内项目组的工作进度和工作内容进行统筹安排，此外，对领导及时汇报工作进展情况，沟通项目推进过程中出现的问题和难点，实现与领导的有效沟通，及时推进项目进行。
注重增加项目的研究深度和广度，项目完成不单独以完成任务为目标。如完成的工业园规划和市东部产业集聚区规划，规划过程中增加对产业发展的研究内容，虽然增加了一定的工作量，但也使得规划成果更加完整、内容更加丰富。完善的规划思路和丰富的规划内容也得到甲方和专家认可，本人参与编制的两个项目都获辽宁省优秀规划设计一等奖。工作之外积极撰写论文，获辽宁省年都优秀城市规划论文二等奖与三等奖各一篇。
本人充分学习和掌握各类技术规范，技术规范和规划标准掌握上。注重对工作中经常用到国家规范和地方规划如国家，如《城市规划编制办法》市64号令》等，并能在项目编制过程中对规范推陈出、新灵活应用，如在沈阳市核心区地下空间控制规划编制过程中，项目组结合国内同等城市退线标准实例和国家法规，并结合沈阳规划审批工作特点，提出了市地下建筑退线标准意见稿》已报市规划局审议，该标准的出现填补了沈阳市地下建筑退线技术空白，解决了技术难题。
城市规划师需要丰富的知识积累和广泛的专业知识，城市规划工作任重而道远。本人今年10月有幸到日本和香港学习考察，感受非常深刻，看到国外城市的先进和发达，国外整体社会发展水平比国内要进步很多，感觉到国家还有很长的路要走，城市还有很多的事情要做，未来工作的压力还会很大，自身专业素质更是需要更大程度的提高，也感受到自身的眼界和学识水平急切的不足。为提高自身的规划理论，本人报考了同济大学在职硕士研究生，通过参加入学考试，之前的复习过程和考试过程使我重新的审视和认识了自己。入院几年来，院里给个人创造了良好的工作条件和诸多机会，院为大家提供了一个施展个人能力的平台，虽然工作很辛苦，但是其实个人还是生活在院里给提供的蜜罐里。事实上，每一项荣誉的获得、每一篇论文的发表、每一个奖状的背后，无疑不是烙上了院的印记，无疑不是院带给个人的当你真正的依靠自己的能力和力量去做一件事情的时候，其实，真的很难。通过这样的经历也认识到自身能力和知识积累的不足。
城市规划工作的核心要素是规划师自身，以前所内谈话的时候我也说过。作为设计人员，目前唯一能做的就是通过学习来逐步提高个人业务能力和设计水平，逐步加强我院的技术力量，增强我院的市场竞争力，使得我院在行业内走的更远，只有院好，大家才能好。最后感谢所里领导对本人的信任，各位同事对本人的关心和照顾，以及在工作中给予的支持和帮助。由于本人也很年轻，学术和学识水平还不是很高，还难以达到指导年轻同志的水平，对年轻同志的传、帮、带”作用不是很明显，但是只要大家不论是生活上还是工作上，不论是工作的技术问题、还是编PPT小技巧，找到一定会用心帮助大家。
发展规划论文范文第5篇
这样的背景下，单兵作战能力已经不适合院里发展的需要，对项目编制人员提出了更高的技术要求，大型项目编制需要有良好的大局观、合理的编制思路和处理各种问题的能力和以及建立能够相互协作配合的团队。本人作为项目负责人，除独立完成若干小型项目，在大型项目编制过程中能够做到对项目整体的把握和对任务的有效分解，有效的组织项目的开展，跟委托甲方及合作单位积极对接和联系、与院内其他部门有效沟通和衔接，对所内项目组的工作进度和工作内容进行统筹安排，此外，对领导及时汇报工作进展情况，沟通项目推进过程中出现的问题和难点，实现与领导的有效沟通，及时推进项目进行。
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项目完成不单独以完成任务为目标，注重增加项目的研究深度和广度，如完成的XX千里山工业园规划和沈阳东部XX产业集聚区规划，在规划过程中增加对产业发展的研究内容，虽然增加了一定的工作量，但也使得规划成果更加完整、内容更加丰富。完善的规划思路和丰富的规划内容也得到了甲方和专家认可，本人参与编制的两个项目都获辽宁省优秀规划设计一等奖。工作之外积极撰写论文，获辽宁省2009年都优秀城市规划论文二等奖与三等奖各一篇。
在技术规范和规划标准掌握上，本人充分学习和掌握各类技术规范，注重对工作中经常用到的国家规范和地方规划如国家，如《城市规划编制办法》、《沈阳市64 号令》等，并能在项目编制过程中对规范推陈出、新灵活应用，如在沈阳市核心区地下空间控制规划编制过程中，项目组结合国内同等城市退线标准实例和国家法规，并结合沈阳规划审批工作特点，提出了《沈阳市地下建筑退线标准意见稿》，已报市规划局审议，该标准的出现填补了沈阳市地下建筑退线技术空白，解决了技术难题。
城市规划工作任重而道远，城市规划师需要丰富的知识积累和广泛的专业知识，本人今年10月有幸到日本和香港学习考察，感受非常深刻，看到国外城市的先进和发达，国外整体社会发展水平比国内要进步很多，感觉到我们国家还有很长的路要走，我们的城市还有很多的事情要做，我们未来工作的压力还会很大，我们自身专业素质更是需要更大程度的提高，也感受到自身的眼界和学识水平急切的不足。为提高自身的规划理论，本人报考了同济大学在职硕士研究生，通过参加入学考试，之前的复习过程和考试过程使我重新的审视和认识了自己。入院几年来，院里给个人创造了良好的工作条件和诸多机会，院为大家提供了一个施展个人能力的平台，虽然工作很辛苦，但是其实个人还是生活在院里给提供的蜜罐里。事实上，每一项荣誉的获得、每一篇论文的发表、每一个奖状的背后，无疑不是烙上了院的印记，无疑不是院带给个人的，当你真正的依靠自己的能力和力量去做一件事情的时候，其实，真的很难。通过这样的经历也认识到自身能力和知识积累的不足。
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以前所内谈话的时候我也说过，城市规划工作的核心要素是规划师自身，我们作为设计人员，目前唯一能做的就是通过学习来逐步提高个人业务能力和设计水平，逐步加强我院的技术力量，增强我院的市场竞争力，使得我院在行业内走的更远，只有院好，大家才能好。最后感谢所里领导对本人的信任，各位同事对本人的关心和照顾，以及在工作中给予的支持和帮助。由于本人也很年轻，学术和学识水平还不是很高，还难以达到指导年轻同志的水平，对年轻同志的“传、帮、带”作用不是很明显，但是只要大家不论是生活上还是工作上，不论是工作的的技术问题、还是编PPT的小技巧，找到我，我一定会用心帮助大家。
最后，再次对大家说声谢谢。
发展规划论文范文第6篇
市级供电公司财务风险管理研究宁相波 (5)
灰色关联分析在区域电力市场效率评价中的应用程诚 李春杰 (10)
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电力改革三十年回眸与展望张文泉 高玉君 (1)
对中国电力企业全面风险管理的认识金海燕 刘峰 (7)
发电企业集团内部控制的必要性及其特点李敏 (12)
基于项目生命周期理论的电力工程建设人员全过程激励柴绍学 胡金霞 (15)
自然灾害对增进我国电网安全的启示隋欣 张欣悦 (18)
北京市发展可再生能源的激励机制研究赵军 黄庆业 (21)
论现代国际环境法的基本原则李英 (26)
一个基于能源—经济—环境复杂系统下的能源规划模型李彩 黄国和 (31)
对拉美国家二十世纪经济增长的解释——基于谈判势力结构的视角刘明国 (36)
企业社会责任与企业战略南文化 (42)
企业并购整合中的员工心理干预机制研究江书陆 (48)
全球金融危机下中国造船企业的应对策略李奔 (52)
股份制：服务于工业化社会的“公器”李春霞 魏黎波 (58)
我国财政收入与GDP之间协整关系的分析梁蕾 (62)
宪法公法属性探析曹治国 (64)
优先权性质定位思考与我国立法选择邾立军 (69)
企业关联交易法律规制研究孙晓洁 (73)
试论地方政府能力的内涵、结构及其特征罗国亮 (80)
论哈贝马斯视阈中的公共领域与西方政治罗贵榕 (86)
新自由主义思潮评述姚从军 (91)
发展伦理学视阈下的现代化浅论淦家辉 王玲玲 (94)
虚拟现实技术社会影响的哲学思考石敏 申小留 (98)
刘长卿蒙冤入狱及两遭贬谪主观原因探赵银芳 (102)
吴趼人的笑话小说杜新艳 (106)
关汉卿和近松门左卫门贾林华 (111)
科技英语中的名词化结构及其汉译郭侃俊 (114)
中国文化传统对培养创新型人才的负面影响汤晓蒙 (119)
高校学生干部素质培养模式探析耿昕 (123)
网络自主学习与大学英语口语课堂教学向二兰 (126)
当前高校硕士研究生科研活动现状调查王亚青 (131)
发展规划论文范文第7篇
关键词：接地装置 隐蔽工程 输变电工程
中图分类号：TU712+.3文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the grounding device is take cover engineering, design, construction and acceptance each link all needs to strict regulation, the paper expounds and analyses.
Keywords: grounding devices take cover engineering transformation project
一、引言
接地装置在输变电工程中是个特殊的项目，其工程质量不仅关系到电网中重大设备的运行安全，也关系到电气运行人员的人身安全。在大接地电流系统中，接地装置直接影响继电保护动作的正确性；在小接地电流系统中，不合格的接地网将对巡视设备的人身安全构成严重威胁。因此，城网建设和改造确保接地装置的工程质量就显得特别重要。
二、影响接地装置工程质量的主要原因
1、选择地网接地线及导体截面不足，或对系统发展规划的短路电流分析结果偏差较大，使接地线及导体的截面不能满足热稳定校验的要求。
2、对接地装置施工防机械损伤、防腐蚀问题重视不够，或根本没有采取必要的防腐措施。
3、接地装置敷设时埋设深度不够，垂直接地体间距过小，焊接质量不合格，没按设计规定进行规范施工，地网材料选用了不合格的产品。
4、接地体(线)连接不正确，在一个接地线中串接了几个需要接地的电气设备，直接接地或经消弧线圈接地的变压器，没有采用专用的接地线。
5、独立避雷针没有设独立的集中接地装置，或该接地装置与主接地网的地下连接点至35kV及以下设备与主接地网的地下连接点，沿接地体的长度小于15m。
6、土壤电阻率偏高，没有按规程要求正确选用降阻剂。
三、几起典型的接地装置扩大事故
1、110kV古竹变电站就曾因雷击110kV线路发生接地故障，接地引下线烧断，地网电位严重升高，变压器主绝缘遭受严重破坏需返厂修复，造成巨大经济损失。后对该站地网进行了开挖检查分析，发现接地引下线截面不足，主变110kV中性点接地引下线机械损伤及腐蚀严重是扩大事故的主要原因。
2、110kV蓝口变电站在1999年雷雨季节曾两次发生雷击避雷针，导致35kV及10kV相关电气设备绝缘破坏事故，原因是该站有两支独立避雷针的集中接地装置，与接地网的地下连接点至35kV及以下设备主接地网的地下连接点沿接地体的长度还不足10m。
3、110kV骆湖变电站选址在一周围空旷的小山丘上，土壤电阻率偏高，地网施工时没有做外引接地，在运行多年降阻剂失效后，地网接地电阻偏高许多(达1.48Ω)，雷暴季节曾发生多起雷击损坏电气设备事故，最严重的曾造成一起全站失压扩大事故。
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四、确保接地装置工程质量的组织、技术措施
1、设计论证阶段对远景短路电流分析要科学严谨
国家电力公司以“国电农[1999]191号”文件的《农村电网建设和改造技术原则》中明确指出：110kV输变电工程的建设应满足10～15年用电发展需要，35kV输变电工程设计标准可考虑10年负荷发展要求，必须符合规定的设计深度要求等等。由于城乡电网建设和改造工程线长、面广、点多等原因，在具体的工程设计工作中，仍然有边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。一些设计单位并没有严格按照国家和行业设计标准、技术规程，按照批准的可研报告和设计文件进行设计，或者并没有充分考虑自身电网的实际，机械地应用参考设计，照搬通用设计，以致在设计论证工作中出现较大的失误。
作为110kV输变电工程的地网――一个埋在地下的隐蔽工程，为了满足实用要求，短路电流的稳定值，应根据能够得到的尽可能多年份的系统发展规划，计算出的远景短路电流作依据。这样在系统短路容量增加以及多年腐蚀后发生接地故障而流过短路电流时，接地线和导体的截面仍能满足热稳定校验的要求。切不可认为110kV及以下变电所一般为普通降压变电所，在电网中重要性相对低一些，接地短路电流相对小一些，在选择接地线及导体的截面等技术性分析工作中也可以马虎一些。相反，对于110kV及以下变电所，由于其保护的可靠性差一些，为防止接地装置扩大事故，对15年系统发展规划的短路电流分析同样应该持科学严谨的态度。可以说，合理选择地网接地线及导体截面是保证地网安全运行的重要环节。
《接地规程》推荐的设计公式为
Sid≥(Ijd/C) td
式中Sid――接地线的最小截面，mm2；
Ijd――流过接地线的短路电流稳定值，A；
td――继电保护主保护动作的短路持续时间，s；
C――接地线材料的热稳定系数，对大电流接
地系统，铁取70。
2、施工过程要监理到位，强化施工质量管理
[1999]16号《关于加强基础设施工程质量管理的通知》一文中明确强调：基础设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位监理。项目监理要实行回避的原则。监理人员要按规定采用旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。实践证明，这是确保隐蔽工程施工质量最有效的手段。
根据一些引发雷害事故的地网开挖情况来看，地网腐蚀和焊接质量差以及材质不合格是严重威胁地网安全运行的三个主要原因。《验收规范》对装置施工防腐问题、焊接质量及材质选用作了强制规定。因此，在接地装置的施工过程中，监理人员的责任和权力应得到强化，从接地装置的敷设、接地体(线)的连接、防腐措施的实施、焊接质量的跟进、重要结构部位的检查等每一环节监理工作到位，监督施工单位严格按设计图纸及规范工艺进行施工。
应该特别强调，在接地装置的施工过程中，对材料设备要严格进行质量检验。材料优劣，直接影响接地工程的质量及接地工程的运行寿命。镀锌或热镀锌材料，其抗腐蚀能力明显强于没有镀锌的材料。因此，接地装置的施工过程，项目法人和施工单位要对采购的材料和设备质量负责，监理单位要严格检验进场的材料，严禁使用材质不合格的产品。
3、工程竣工验收严格把关，加大检查复测的力度
新安装的接地装置，为了确定其是否符合设计或《规程》的要求，在工程完工后，必须经过检验才能投入正式运行。检验时，施工单位必须提交下列技术文件：
（1）施工图与接地装置接线图；
（2）接地装置的地下部分与安装纪录；
（3）接地装置的测试记录。
另外，必须对接地装置的外露部分进行外观检查。外观检查的项目大致如下：检查接地线或接零线的导线是否完整、平直与连续，接地线与接零线与电力设备的连接，当采用螺栓连接时，是否装有弹簧垫圈和接触可靠；接地线或接零线相互间的焊接，其叠焊长度与焊缝是否合乎要求；接地线与接零线穿过墙壁和基础时，是否加装了防护套管；当与电缆管道，铁路交叉时，是否有遮盖物加以保护，在经过建筑物的伸缩缝处是否装设了补偿装置；接地线或接零线是否按规定进行了涂漆或涂色等。除外观检察外，还必须进行接地装置的工频电阻测量和重点抽查触及接点的电阻。需要特别指出，雨后不应立即进行接地电阻测量，这样会引起较大偏差，极有可能将接地电阻不合格的地网工程交付电网运行。
运行过程中对接地装置应进行定期检查和试验，接地线或接零线由于遭受外力破坏或化学腐蚀等影响，往往会有损伤或断裂的现象发生，接地体周围的土壤也会由于干旱、冰冻的影响而使接地电阻发生变化，因此为保证接地与接零的可靠，必须对接地装置进行定期的检查和试验。对存在质量问题的地网，应及早安排开挖检查，力争在雷雨季节将隐患消除。
五、结语
发展规划论文范文第8篇
论文摘要新建本科院校的专业建设关系到院校发展的方向和特色，决定着院校的办学层次和办学目标的实现，新建本科院校在专业建设的探索中做出了许多有益的尝试，也存在不少问题，本文就新建本科院校专业建设中存在的问题进行分析，提出对策。
专业建设是高等学校适应社会对不同领域和岗位的专门人才需要所开展的人才培养的实践活动，是高校发展中不可忽视的基础建设工作。“新建本科院校的科学定位是决定发展的大事”。①要适应本科教育的要求，实现专科教育到本科教育的科学过渡，对新建本科院校而言，大力推进本科专业建设，是把学校建设成为合格的本科院校的关键，定位明确，科学发展，这是专业建设工作的出发点和归宿。
1 新建本科院校专业建设的现实基础
1.1 宏观专业建设规划缺乏发展性和科学性
为了积极提升办学的层次，新建本科院校往往会积极申报设置新专业，在专业申报和筹备过程中，时间短、任务重、经验少，竞争大，在管理过程中与学校的总体规划、学科建设规划、人才培养规划还不能很好的协调统一，有的专业规划论证上还欠充分，观念和思路还不能完全跳出原有的模式与框架，整体上来说数量多，随机性大，因为资金、设备、人才引进等方面的原因，审批之后相应建设跟不上，专业发展依托的主要是原有的相近专业的师资力量和硬件设施，因此专业建设不能真正有效的发展起来，没有形成自我建设和完善的机制，难以上水平、上台阶。
1.2 专业建设与课程设置不相符合
新建本科院校由专科升格为本科的院校，一级学科总数偏少，二级学科专业偏科，热门专业争相开设，人才培养模式趋同于老牌本科院校，新建本科院校的专业趋同，往往注重专业课程体系的整体建设和调整，忽视了具体的课程内容深度改革，课程设置与专业培养目标之间存在矛盾，理论性课程多，实践性课程少，专业技能培养缺乏足量的设置。教材建设滞后，课程开发力度也不够。
1.3 专业建设缺乏强大的软硬件支撑
新建本科院校的师资队伍呈现如下的特点：高学历、高级职称人才少，专任教师的比例低，难以招募真正的优秀人才，新设专业多，专业对口的教师不足，新建本科院校多保留原有的师资力量，因此教师现代教育理念相对薄弱，教师的知识结构比较单一，从硬件方面来说，由于新建本科院校原有基础薄弱，实验室建设水平低，设备老化，更新缓慢，只能服务于单科性教学，和现代科技发展的要求相距甚远，缺乏综合利用，低于本科教学合格评估标准。
2 新建本科院校专业建设定位的出发点
2.1 专业建设定位符合学校的办学定位
高校专业建设首先要与学校的发展目标、发展战略和发展格局协同，高校专业建设往往是与学校原有的教育基础、所处地缘的经济文化环境有紧密的联系，“定位问题与该学校在高教系统中的位置、自身的历史条件及与地方的关系有关”②同时专业建设的准确定位，对推动高校办学目标的实现、发展战略的实施、办学特色的形成以及人才培养机制的建立都要重要的影响。
2.2 专业建设定位有利于学科建设、课程建设的发展
新建本科院校在升本之前是专科教育，本科教育强调理论培养和技能培养的并重，教学内容更注重系统性和理论性。因此，与此相关的学科建设和课程体系的要求也就更高，然而，学科建设与专业建设是相辅相成、相互制约、互相促进的。专业建设要与学科建设和课程体系的建设相统一，专业建设的定位结合原有的学科建设和科研基础，把学科发展前沿和经济科技进展的水平作为改造老专业的方向，推动教学改革的深入，从而促进专业建设工作的开展。（下转第57页）（上接第35页）
2.3 专业建设定位要符合社会和科技发展的需求
“教育承担着培养劳动者的任务”，高等学校的人才培养必须适应社会的需求。专业建设要超前发展，无视时代的发展、社会的需求，就会造成人才的巨大浪费，同时不利于高校的长远发展。因此，专业建设要保持动态发展，要不断更新专业内容，能够体现现代科技发展的趋势和未来社会的需求变化。
3 新建本科院校专业建设发展的主要措施
3.1 凝聚方向、提升层次，创设具有发展性的专业整体结构
专业建设是一项系统工程，也是一个渐进的过程，专业发展规划必不可少，学校领导要科学地制定专业建设规划，既体现学校的办学定位，又与学校的办学宗旨、发展目标相一致；既与学校的总体建设规划相协调，又做到重点突出、特色鲜明；在积极认识市场对人才需求的新变化和新趋势的基础上，制定相关政策，指导学校专业建设科学、有序地发展，科学的设置专业，调整、优化专业结构，创设具有发展性的专业，把加强专业建设作为教学工作的一项重要内容，重视本科教学工作和本科教育质量，积极探索具有创新性和发展性的专业建设模式。
3.2 精心设计、强化特色，优化具有学校特色的专业
新建本科院校多数是处于地级市，在原有的高等专科学校的基础上发展而来，地方性显著，所以这类新建本科院校在专业建设中要与地方经济建设和社会发展结合紧密，以市场需求为导向，在专业的设置上，专业建设应“以学科建设为基础，以社会需求为导向，以课程建设为核心”。③要充分考虑学校的发展实际和所在的地区的基础，不能盲目的求新追热，要从社会发展、地区经济、学科发展等方面去考虑，通过较为科学的思路去建立、调整、设置专业类别，专业的设置与建设能否带动其它学科的产生与发展。运用校内外互动的开放式的专业发展决策机制，依靠自己原有的特色和优势，努力建设具有特色的专业课程。
3.3 以人为本、强化管理，提升专业队伍的自我建设的能力
师资队伍建设是专业建设中最重要的工作，建设一支教学科研水平高、结构合理、专业配置合理的教师队伍，是实施素质教育活动的基础。新建本科院校对高层次人才的需求是十分迫切的，首先要加大引进力度，引进高素质人才和学科带头人，制定各种优惠政策吸引人才，加强院校原有人才的培养力度，选送优秀青年教师攻读博士硕士研究生；选送优秀骨干教师到名校博士后流动站学习深造；选派高级职称教师访问进修，进行合作研究；联合举办硕士研究生学位课程班，在合作办学中提升教师的科研和教学水平，加强青年教师的业务素质和教学水平的培训与指导，在制度上完善激励机制和约束措施，提高教师的忧患意识和质量意识，形成良好的教研氛围。
同时，要狠抓精品课程建设，设立专项建设基金；积极鼓励博士、教授参加重点课程和精品课程建设。在教学内容方面体现本学科领域的最新科技成果，体现重点课程和精品课程的先进性，加强教材建设，教材是知识的载体，也是世界观、专业培养目标、教学经验与方法等多种学科的结晶。④鼓励建设一体化设计、多种媒体有机结合的立体化教材；鼓励选用高质量的精品教材和新版教材；组织编写具有自身特色的相关教材和参考书。
注释
①吴启迪.明确任务不断开创新建本科院校教学工作新局面.中国大学教学,2004(8):4-5.
②夏跃平.新建本科院校的定位与校园文化建设.中国高教研究,2007(4):61-63.
③张正国.本科专业建设的比较、思考与实践.中国高等教育,2002.3(4):34-36.
发展规划论文范文第9篇
关键词： 大一新生 职业生涯规划 必要性 实施策略
2012年辽宁省教育厅印发《高职高专院校职业发展与就业创业指导课程建设标准》，要求高职高专院校把职业发展与就业创业指导课程作为公共必修课列入人才培养方案，在大一新生开设职业生涯规划课程引导学生尽早科学规划职业生涯带着职业目标渡过大学生活。
职业生涯规划课程是大学生职业发展与就业指Э纬烫逑抵凶钪匾的部分。开设职业生涯规划课程是促进学生全面发展，提高人才培养质量的重要内容，是从战略上设计每一学生成长进步的重要教育方式[1]。
1.职业生涯规划的内涵及意义
职业生涯规划是指根据人的特性和职业需求，确定一个人的职业目标，并选择为实现这一职业目标，安排好自己的时间、顺序和努力的方向，同时为实现目标提高自己的能力，参加各种教育和培训计划的行动[2]。
对高职院校来说，在大一新生阶段开设职业生涯规划课程，不仅对学生个人职业生涯发展有重要意义，还对学校的发展带来积极的影响。首先，职业规划能帮助学生确立职业发展目标。有了职业生涯规划，便正确设定职业发展目标，发挥自己的才能，选择适合自己的职业。其次，开设职业生涯规划课程，能够根据市场的一些变化，加强学校在以后专业设置等方面进行一些适合社会发展需要的专业，这样对于学校后期就业等具有明显的铺垫作用。再次，职业生涯规划课程中与职业倾向测试为大一新生职业的发展提供科学的依据，通过高职院校《职业生涯规划》课程教学实效性研究可显示出学生在各项能力上的相对强弱，从而找出一系列适合的职业排序，使能力与职业高度匹配[3]。
2.大一开设职业生涯规划课程的必要性
2.1在大一开设职业生涯规划课程是加强高职大学生顺利就业的需要。
随着我国大众化教育的普及，高职院校的扩招、低门槛录取导致高校毕业生人数开始大幅增长，就业形势严峻，就业问题已经成为每一所职业院校的主要问题，很多毕业生要么找不到工作，眼高手低，要么找不到比较好的工作，频繁跳槽，对企业来说找不到合适的员工，形成用工荒的景象。高职院校职业生涯规划课程在大一的设置和指导是非常有必要的，大一新生从入学开始就树立就业压力感及积极准备就业的意识，改变和纠正高职大学生在择业过程中的盲目和不切实际，科学规划大学三年的学习生活，从而顺利就业。
2.2在大一开设职业生涯规划课程是帮助高职大学生合理规划职业生涯的需要。
经过多年的努力，终于考入大学，没有高中的学习压力，没有老师的严格约束，很多进入大学的大一新生无论是身体上还是精神上都很放松，没有压力，没有方向，没有目标，顾不上思考职业生涯规划的事情；实际上职业生涯是一个人一生中时间最长、投入精力最多的发展历程，是一个人实现自我价值的重要手段，而大学是其中一个重要阶段，高职学生处于职业生涯的探索阶段。在这个阶段，高职学生需要对未来职业生涯做出关键性的决策。职业生涯课程的设计环节有兴趣探索、性格探索、价值观探索等探索环节，可以从宏观上指导大学生少走弯路，在调整职业目标的同时使规划能力得到锻炼和提高，为自己进行长期的规划，并根据社会环境的变化不断修正和执行。
2.3在大一开设职业生涯规划课程是高职学生正确地认识自我的需要。
高职学生因为个人阅历、知识水平的限制，有时候对自己认识不清，无法客观地评价自己的能力，盲目地听信长辈、朋友和已经毕业师兄师姐们的建议，在职业选择的时候很容易做出并不适合自己的抉择。职业生涯规划课程的开设，引导学生通过专业的职业测评系统，帮助学生全面了解兴趣、性格、爱好、能力等，对自己进行合理地定位，从而树立正确的择业观和就业观，充分认识到自己适合什么样的岗位，从而找到发挥自己才能的最佳位置，做出最适合自己的选择。
2.4在大一开设职业生涯规划课程是高职学生正确认识职业，更新职业观念的需要。
目前现存超过20000种职业，对于大多数人来说，没有哪种工作能够完全满足所有需要[1]。社会的产业、行业、职业结构调整的速度不断加快。大学毕业生在择业、就业上一般不再“从一而终”，职业岗位的变动不可避免地要适应这种变化。职业生涯规划课程从社会、行业与用人单位等方面分析职业环境，了解期望职业的具体行业、具体单位和具体职业。如计算机专业的学生对应IT行业，但还有一种可能，所学计算机专业可能是在旅游行业或酒店行业，这样的行业需要计算机人才，引导学生正确认识和认同自己的行业和专业。
3.在大一开设职业生涯规划课程的实施策略
3.1提升课程地位。
教育部在2007年的关于《职业发展与就业指导课程有关教学要求》中对职业生涯规划课程的学时规定是不少于38学时，学校应该根据学生的所处阶段，合理安排学时且严格执行。设置专门管理机构，选择合适学生的教材，根据当前社会形势不断变化大纲和讲义，对教学质量和秩序定期进行检查，用合理的方式进行考核，保证教学质量。
3.2构建完善的课程体系。
高职院校职业生涯规划课程要做好整体的教学规划，进行分层次教学，在大学一到三年级的不同阶段，根据学生的特点进行不同的教学安排，对学生的生涯意识、发展规划、就业力提高、求职过程指导、创业指导和职业适应与发展进行教学。
3.3完善教学内容、改进教学方法。
职业生涯规划课程的教学内容不是简单的理论知识的传授，在教学内容的设计方面应该以职业生涯发展为主线，以职业生涯规划为主体，以职业素质的提高为主题，力求贴近大学生的实际需求，突出系统性、实用性和有效性，简而言之，就是要突出学生为主体、教师为主导的角色定位，发挥学生学习的主观能动性，解决课程内容、形式较单调，缺乏吸引力的问题。在教学模式上可以借助各种校园文化活动的渗透职业生涯辅导，开展职业生涯规划大赛、工作坊、知识竞赛、职业生涯模拟、案例分析、专业测评等活动，丰富教学内容。
3.4构建全面的教学评价体系。
职业生涯规划课程的考核内容包括考勤（20%）、课堂表现（40%）和职业生涯规划论文（40%）成绩三个方面。课堂表现的评价分为个人自评、小组互评和教师评价三种方式，发挥学生的主观性，摆脱传统意义上的教师定分数的考核方式[6]。
3.5完善课程实施保障。
为达到良好的教学效果，在职业生涯规划课程中主要采用体验式教学，因此班级人数不宜过多，班级人数应该控制在40人左右；上课教室的桌椅不要固定，最好是活动教室；高校可实施职业教师先行者计划，主动给教师提供培训的机会，主动让教师深入不同类型的职业环境中，体会了解社会对人才的需求，完善教师的知识结构与经验。
4.结语
职业生涯规划越来越受到学生、学校及社会的重视，其指导就业工作具有重要作用。针对大一新生特殊的心理状态及课程安排时间的特殊性，高职院校在大一开设职业生涯规划课程有很大必要性；同时高职院校的职业生涯规划课程在实施过程中存在欠缺，因此要提升课程地位、构建完善的课程体系、完善教学内容、改进教学方法、构建全面的教学评价体系、完善课程实施保障切实做好新生职业生涯规划的教育和指导，为新生提供平台、指明方向，让学生为自己大学三年的生活和未来职业发展迈出正确的第一步。
参考文献：
[1]唐国华，李海琼，刘万芳.大学生职业生涯规划[M].沈阳：辽宁大学出版社，2013.8.
[2]张齐.高职院校《职业生涯规划》课程教学实效性研究[D].西北农林科技大学，2015.
[3]丁巍，欧阳曙.大一新生职业生涯发展教育浅析[J].现代交际，2010，04：214-215.
[4]赵天宇.谈高职院校职业生涯规划课程建设的必要性[J].考试周刊，2012，86：152-153.
发展规划论文范文第10篇
关键词：港城一体化战略海陆经济一体化港口港口城市
在当前的世界贸易和经济发展背景下，从港城关系研究入手，探讨港口与城市之间互动关系，开展海陆经济一体化研究成为热点之一[1]。港口与城市之间的关系走向协调发展与一体整合，港城一体化的战略构想成为推动港口城市和区域发展的基本策略。
一、港城一体化研究的理论基础和发展阶段
港口和港口城市是两个功能差异的系统，各自形成自己的理论，直接对港城一体化进行理论研究尚不多见，基本上是借鉴区域科学和经济学的理论。港城一体化的目标是整合区域要素和资源重组，协调各利益集团关系，提供一个和谐的人居环境和产业发展空间。港城一体化作为一个复杂的地域系统，必须以区域科学理论作为研究立论基础，以指导获得区域最佳的整体效益和个体（地区）效益的劳动地域分工[2]作为基础理论。
港城一体化研究肇始于1934年高兹（E.A.Kautz）的海港区位论，可以划分为三个阶段。第一阶段：1930－1960年代，主要为海港区位的研究。主要研究包括1960年英国学者伯德（Bird）对港口区位工业化的研究、继奎因（Quinn）的有关中介区位的假想学说、胡佛的港口、铁路枢纽转运点，是发展工业的理想区位[3]的有关学说。第二阶段，1960年代末期－1980年代初期，主要为港口区域工业化的研究。自法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（FransoisPerroux）1950年代提出增长极理论以来，不断地被美国区域规划专家约翰·弗里德曼（JohnFiedan）、瑞典经济学家谬尔达尔（Myrdal）和美国经济学家赫希曼（A.O.Hischman）等加以丰富和发展。1970年代，沃纳·松巴特等人在增长极理论的基础上发展了点轴理论，认为在增长极形成后，人们会不断建设连接这些增长极的重要交通干线（铁路、公路等），形成新的有利区位[4]。港口作为增长极核，必须与区域的工业化结合来促进新的区域增长点的形成，港口区域工业化也就亦将形为这一时期港口与区域发展研究的重点。霍伊尔(Hoyle)和平德尔(Pinder)主编的《城市港口工业化与区域的发展》把港口发展、城市扩张、工业发展以及亚非等欠发达国家的实证研究，全面地分析了自由港、自由贸易区、出口加工区的建设对区域发展的贡献[5]。维格里的《临海工业开发区结构演化及其对区域发展的影响》论文指出，工业化是1960年代以来港口国家实施的最主要的港口发展战略[6]。第三阶段，1980年代中期以来，主要为港口和城市的协同发展研究。协同发展的理论基础源于1970年代赫尔曼·哈肯（HarmannHaken）创建的协同学（Synergetics），通过子系统之间的相互作用，整个系统将形成一个整体效应或者一种新型结构，这个整体效应具有某种全新的性质，而在子系统层次上可能不具备这种性质[7]，其理论核心是自组织理论。1980年代，协同发展理论逐步应用于港口和港口城市间的一体化研究中。霍希尔和希令编著的《海港体系与空间变化》探讨了港口、工业与城市、区域的空间结构演变与时间演进变化。
二、港城一体化研究的相关领域和战略重点
1．港口与城市间的经济关系与矛盾冲突
港口对城市的影响效应首先表现在港口经济是城市经济发展的增长极[8]。港口经济关联性极强，通过前向关联效应和后向关联效应可以带动城市内产业的发展。港口的发展需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、、信息、口岸相关业务的支持，产生经济效应。其次港口是调整本地区产业结构的主要力量。港口作为海上货物运输和陆上货物运输的结合点，具有利用外部资源发展本地区经济的独特优势。城市对港口的贡献表现为：提供综合物流活动空间和内陆运输联接通道;在金融、管理咨询、技术援助、应用研究、信息通讯方面提供服务；支持港口的竞争；港口的发展离不开对城市的依托。
港口和城市之间存在着显著的差异。这种差异源于在有限空间利益和目标不同的两个空间实体间被迫的共存。港口作为运输的一环，承担着经济、生产效率、市场竞争、产业规模和商业发展的职能；城市作为居民生活工作共同体，目标是不断提高市民的福利和生活质量，因此城市关心的是环境价值和居民期望。阳对港城间摩擦从日常、空间和制度三个方面进行了研究[9]。
2．港城一体化的内涵分析与空间概念
港城一体化的实质是根据港口和城市的内在联系，通过建立协调机制，在一定程度上，将各自独立的经济实体整合为步调一致、相互共生的利益共同体的过程。徐质斌从经济资源配置中的成本-收益分析、区域经济增长极核理论等角度，对港口的经济性、港城一体化发生的内在机理和模型、建设重点等做了理论分析[10]。他认为港城一体化概念的外延包括港口与相关城区项目一体化、港口与相关城区布局一体化、港口与城市其他交通方式一体化、港口与所在城市战略目标一体化，这是港城一体化依次递增的发展阶段。
港口空间的概念提出实际上是从空间领域对港城一体化的探讨。茅伯科[11]认为凡是大的港口所在的城市就是港口空间，港口空间就是具有港口经济特征的各类直接和间接相关业务活动所涉及的地理区域，并且港口和城市不可分离。港口空间为港口辅助业务和派生业务提供空间，也为依靠港口而产生的各类服务行业提供空间，包括临港保税区、开发区、经济区、加工区和物流园区等。港口经济的发展要求港口有更广阔的空间。目前我国港口多数在向第二代转变，主要表现承担大量能源运输，大力发展前港后店、前港后厂的临港经济，建设物流园区和加工基地，由此对港口空间提出新的要求。而港口空间的突破程度，决定着港口对城市经济、区域经济乃至国家经济贡献度的大小。突破港口空间的核心策略是港城一体化，就是要改变港口与临港产业、临港加工区、保税区、开发区和物流园区在体制上的割裂状态[12]。
3．港城一体化战略的实施重点
港城一体化战略的实施重点研究集中在临港产业发展、物流化营运和健全港城整合机制三个方面。发展临港产业是“港城联动”的核心。临海（临港）工业20世纪发展经历了三个阶段，即以重工业为特征的莱茵河阶段、多种类型的工业和航海贸易功能综合的第二阶段、向发展中国家扩散的第三阶段，并在20世纪末期进入到以科学技术发展为基础的第四个发展阶段。在这一阶段，发展临港产业主要通过在港口设置自由贸易区、出口加工区、免税区等来实施的。
物流化运营是实现港城一体化的基本路径。国外对于港口物流的研究主要是从海洋运输的角度入手，认为港口是带动区域经济发展的核心战略资源，港口功能和等级影响乃至决定区域的发展方向和发展速度。港口的发展不仅需要良好的区位条件，更需要经济活力充足、制度创新的腹地区域作为支撑。港口作为物流活动的主要汇聚地，成为发展现代物流的重要切入点（Skjött-Larsen,Tage;2003）[13]。但由于不同港口的功能、地位、经济水平、基础条件等在客观上存在较大差异，其发展现代物流的途径也不同，因此存在着不同的模式，主要有：交通带动型模式，具体包括航港带动型模式(Prager,MichaelH.2002)[14]和铁路带动型模式两种；工业带动型模式和商业带动型模式。国内对于港口物流的研究比较多，但是目前还只是局限与就港论港阶段，只是针对具体的港口进行实证性地分析，还没有把一个港口具体放到一个区域进行研究，更没有把它们进一步放到更大层次的领域研究的先例。杨贵法等针对目前我国港区分离状况，以区港一体化作为港城一体化的切入点，强调建设港口保税物流园区的重要性，并探讨了区港一体化的可行性、建设和运作模式及政策对建立临港保税物流园区进行了论证[15]。保税物流园区是以港口城市为依托的，这也是港城一体化研究比较重要的切入点。健全港城整合机制研究主要提出通过制度创新、区域合作机制、管理体制整合、运营模式重组和监管运营机制协调等策略实施。
三、评价与展望
港城一体化战略研究目前虽然在演进机制和战略重点等方面作了有效的探讨但还没有形成完整的理论体系，具体表现为：理论上是对相关学科的借鉴；定量分析缺乏可信的数据采集策略；战略措施的实施也只是个案的研究，很难进行广泛推广。目前研究视角上着眼于经济发展战略较多，空间发展战略相对较少，系统论述的更少。战略重点中有关制度方面还处在摸索当中，需要不断去探索和寻求借鉴的新途径以至必要的创新。
参考文献
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[10]徐质斌，朱毓政．关于港口经济和港城一体化的理论分析[J]．湛江海洋大学学报．2004(5):7-13．
[11]茅伯科．关于港口空间[J]．中国港口，2005（4）．
[12]国务院发展研究中心课题组．区港一体化——我国保税区转型政策体制设计[J]．港口经济，2003．5．
[13]Skjött-Larsen,Tage;Paulsson,Ulf;Wandel,Sten.LogisticsintheÖresundregionafterthebridge.EuropeanJournalofOperationalResearch.Volume:144,Issue:2,January16,2003,pp.247-256.
[14]Prager,parisonoflogisticandgeneralizedsurplus-productionmodelsappliedtoswordfish,Xiphiasgladius,inthenorthAtlanticOcean.FisheriesResearchVolume:58,Issue:1,October,2002,pp.41-57.