儿童权益范文

儿童权益范文第1篇

近日，浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师颜艳红虐童事件，广受媒体和公众的关注，有关方面迅速反应，在查明事实的情况下，蓝孔雀幼儿园园长被免职，两名当事女教师被开除，其中当事人颜艳红因涉嫌寻衅滋事犯罪被刑事拘留，等待她的将是刑事司法的追究。

对于事件中当事人的执业资格、职业素养和道德水准，批评已经很多，不想再多作评论。我们应该关注的是，这已是十月份被报道的第三起教师虐童事件了，前两次分别是广州某儿童康复中心教师虐童事件和太原某幼儿园教师因孩子不会算术连扇数十下耳光的事件。如果扩展到损害儿童权益的事件，被网络、媒体报道的更是比比皆是，这些事件，有的是发生在学校的教师虐童的事件，更多的则是发生在校外，特别是家庭中。儿童频频成为受害者，轻则受到身体、心灵的伤害，重则发生不幸事件，危及儿童的生命。

儿童是国家、社会的未来，本应受到更多的保护，却发生如此多的侵害儿童的事件，这是那些受伤害的儿童的不幸，也是这个社会的不幸。

温岭虐童事件之被发现颇有点传奇的色彩。按照温岭市教育局的说法，当事人颜艳红是在与另一幼儿园的幼儿家长聊天时告知其有“好玩”照片，并提供了她提着一男孩的耳朵，将孩子提离地面的照片。该家长向教育局举报而案发。而有网友也发现，这张照片还被当事人发在微博里，并在颜艳红QQ空间内发现了其两年来大量的虐童照片。

更离奇的是，在QQ空间内有网友提醒颜艳红：“照片还是删了吧，这是虐待幼儿，看到会不好的。”而颜艳红竟回答：“没事儿。” 看来这是她的真实想法，要不然也不会觉得好玩而主动把照片给他人“欣赏”了。

这多少有点让人费解：作为一名幼儿教师，不管有没有执业资格证书，难道她不知道虐待儿童有违职业道德，有违职业纪律，甚至有违国家法律？从她的行为来看，恐怕她真的是不知道。不仅是她不知道，看来社会上还有很多人不知道，这其中不乏相关的专业从业人员。

儿童权益的保护早就得到了世界性的普遍关注，1989年11月20日在第44届联合国大会上通过了《儿童权利公约》，1991年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第23次会议决定批准中国加入《儿童权利公约》，从而使中国成为该公约的第110个批准国。同年，我国还制定了《中华人民共和国未成年人保护法》，将儿童权益的保护纳入到法律的框架内。

对照《未成年人保护法》，我们发现法律所确定的许多原则和要求并没有得到落实。比如，政府至今没有设立一个专门从事儿童保护的机构，来组织、开展对儿童的保护。现有的教育部门只能就儿童教育方面权益开展保护，目前来看保护得并不十分到位。其他的工、青、妇、学生联合会等本身只是社团组织，不具备儿童保护的行政执法权，所以不能形成对儿童权益的有效法律保护。刑事司法更是只能在刑法、刑诉法的范围内来保护儿童的权益，范围有限。

还有《未成年人保护法》首先规定了儿童家庭保护的原则和要求，但实际上，儿童的家庭保护是我们现阶段最薄弱、最模糊的一环。我们传统文化中“君臣父子”的伦理道德，以及“棍棒下面出孝子”、“严是爱，松是害”等传统观念，让家庭中侵害儿童行为的是非判断变得十分模糊。比如各种版本的“狼爸”现象，我们有没有从法律的角度来评判一下？对于很多人来说，不能容忍他人一丁点侵害自己子女的行为，但自己管教子女，只要不出人命，怎么做都不认为过分。这些显然有悖于法律的行为并不能在实际生活中得到法律及时、正确的评价，并承担应有的法律后果。

儿童权益范文第2篇

在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们，他们也最难受到保护。

2006年10月，独立专家保罗・皮涅罗（Paulo Pinheiro）教授就其领导的“联合国秘书长关于儿童暴力的全球调研”，向联合国大会提交的报告中总结道：“人们说儿童是未来的希望，但孩子们已经厌倦了这个称号。他们希望度过一个美好的童年，没有暴力的童年，就从现在开始！”

保罗・皮涅罗教授的报告首次清楚揭示了各种儿童暴力形式的普遍性――这已经成为每个国家和地区都存在的问题。

难以逃脱的血汗工厂

2007年10月28日，美国大型服装公司嘉普在印度新德里郊区的一家外包工厂大量使用童工的丑闻被媒体爆出，警方随即连夜突查，解救出77名儿童。

童工问题一直是印度社会难以消除的一个阴影。尤其在需要大量手工劳动的纺织领域，孩子们手指细小，适合于织绣等工艺流程，因此受到企业主的青睐。在农村，不少家庭因生活贫困，往往更愿意让孩子辍学打工。由于错过接受教育的机会，儿童失去了成人以后从事低危险工作的基础。

国际劳工组织最近一项调查结果表明，全球约有2.18亿5到17岁的童工，70%在煤矿、使用化学制品和农用杀虫剂或危险机器的危险环境下工作。这些童工工作时间长、工作条件恶劣。由于身体不成熟，他们比成年人更易遭受与职业相关疾病的危害。不仅如此，童工还比成年劳动力更为廉价。许多印度工厂招收的孩子，每天至少工作12个小时，换来的却是每周只有10卢比（1美元约合39卢比）的微薄工资和随意的打骂、不允许吃饭等残酷的惩罚。

为防止童工问题的持续恶化，印度政府2006年修订了《童工（禁止与管制）法》，将禁止雇用14岁以下儿童的范围扩大到了酒店、餐厅等更多领域。但一些地方仍存在无视和纵容企业雇用童工的违法行为。直到“嘉普”撤柜事件引起巨大社会反响后，政府才终于痛下决心，加大打击力度，遏制童工现象的进一步蔓延。

联合国粮农组织强调，解决童工问题的重点是要在全球范围内消除贫困。

德国政府认为，减少贫困是本国政府在儿童政策上承担的最重要的国际性责任，并于2007年在德国海利根达姆八国峰会上将其写入协议中。

加拿大政府则通过儿童税务福利金（CCTB）、残疾儿童福利（CDB）、多伦多儿童日托津贴 (Child Care Subsidy)等形式补贴低收入家庭养育18岁以下子女的费用。

在日内瓦举行的第96届国际劳工组织大会上，国际劳工组织宣布同联合国粮农组织、国际农业发展基金会等5大国际组织建立合作伙伴关系，制定共同政策和计划，力争到2016年消除最恶劣的童工现象。

不安全的家庭

在亚洲的菲律宾，孩子被视为父母的私有财产。随着越来越多的菲律宾母亲到海外打工，留在家里的女儿遭父亲犯已经成为一个越来越严重的社会问题。尽管事情严重，但是由于被视为丑闻，这个问题在很大程度上隐蔽于人们的视线之外。

1994年，菲律宾恢复了对儿童罪行判处死刑的做法，成为第一个通过反儿童犯法的亚洲国家。

欧盟儿童也面临严重的家庭暴力。比利时各主要媒体呼吁整个社会“加强与孩子沟通，倾听孩子的心声”。为此，比利时政府创建了103个困难儿童紧急救助电话服务系统，全天24小时免费服务。在欧盟其他国家也有这种电话服务系统，但许多是社会团体兴办，水平参差不齐。欧盟委员会计划建立一个专门机构，统一协调这方面的工作。

相比之下，在应对儿童遭受暴力侵害问题上，美国做得更加完善。

1994年，美国通过很重要的主流法《反对家庭暴力法》，要求政府每年要为反家庭暴力拨出10亿美元，以用于对警察、检察官、法官的培训等。

为此，旧金山警察署成立了警察署反应部。警察的工作就是接到报案后马上赶到现场，制止暴力的发生，将施暴人带走。经过调查取证，情节轻微的，将其送到一所学校学习一年，教他学会怎样对待儿童，一年后，每30天至60天汇报一次思想。对于情节严重的，由检察官直接到法庭。

亚历山大市的儿童发展和成长部，则聘有30多个经过特殊训练的社会工作者。这些人经常深入社区了解情况，如果发现12岁以下的孩子独自在家，会马上派人进去，把孩子带走监护起来。如发现孩子被打、父母当着孩子的面吵架、家庭成员内有吸毒的人员，则考虑是由孩子的亲属抚养还是找人认养。如果发现有受虐待儿童，他们马上电话通知家庭调查部并对该家庭提出建议，如果不听劝告，将报告警察，但绝不允许警察当着孩子的面将施暴人带走，以免给孩子造成心灵创伤。

街头被遗忘的世界难题

不安全的家庭和贫困已成为世界各国儿童权益被剥夺的重要因素之一，同时也导致更多流浪儿童出现这一当今世界难题。

在墨西哥城中有11172个流浪儿童，这些孩子擦洗汽车、当童役、搬饮料。他们还会在街头表演吞火、变魔术、当小丑等等。他们最讨厌成为装货人，因为这会使他们最后不是脊椎受伤，就是被汽车撞伤。

据统计，每年美国有100万名流浪儿童，俄罗斯也突破100万，印度有50万。他们在世界各城市包括工业化国家那些最大和最富裕的城市的马路和广场上生活、做工。他们并不都是孤儿，有许多孩子和家庭还有联系，并通过做工来增加家庭收入。当然，还有许多人是因为心理上、身体上或性方面的剥削而离家出走的。

儿童一旦在街头流浪，就很容易受到各种形式的剥削和虐待。有时候，受委托去保护他们的人反而成了对他们犯罪的人。

流浪儿童面临的一个最大问题是被主流社会妖魔化为一种威胁和犯罪行为的来源。有时，他们和警察、政府当局发生对抗并遭骚扰或殴打；有时，他们被收容到一起，并被驱逐出城市；有时，他们还可能被治安队员以“清理城市”的名义杀害，而地方当局往往默许或者是同谋。

在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们，他们也最难受到保护。

儿童权益范文第3篇

《江苏省“十三五”儿童发展规划》专门列入儿童与安全条款，以引导各级政府树立儿童安全大于天的理念，努力以政府行为更加有力地保护儿童。

各地妇联也积极行动，为儿童提供来自社会方方面面的支持和帮助，促进儿童保护。

为保护女童免受伤害，江苏省盱眙县妇联、教育局积极组织小学教师、女童保护志愿者，参加中国少年儿童文化艺术基金会举办的“女童保护”讲师培训。盱眙县教育局联合县法院，在留守儿童较多的小学设置“我的小秘密”粉红色信箱，信箱旁的宣传海报借卡通人物将女生身体敏感部位标示出来，提醒女童自我保护，女童可以通过写信、打电话、发电子邮件和微信等方式直接联系法官，法院定期开箱收信，一旦发现线索及时采取措施。

减少儿童意外伤害，禁止有意伤害儿童

《规划》提出了一系列保护儿童安全、减少儿童意外伤害的目标及措施，包括建立跨部门、多专业参与的儿童伤害工作体系。对儿童人身侵害案件100%查处，减少儿童伤害所致死亡和残疾，18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降6%。

除了意外伤害，《规划》还提出，禁止对儿童实施身体暴力、情感暴力、性暴力、遗弃及各种形式的忽视等一切形式的有意伤害，依法追究家庭暴力和不法侵害儿童行为的法律责任。

增强性别平等意识，消除对女童的歧视

男女不平等和重男轻女的现象在一些地区不同程度地存在，要彻底消除这些现象，必须从幼年时期抓起。

为此，《规划》在儿童与法律保护条款专门列入消除歧视女童的内容，以增强全社会性别平等意识，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，推动有效控制出生人口性别比的相关法规政策出台，加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。严厉打击溺弃、遗弃和迫害女童的违法犯罪行为。

推进儿童司法保护，探索前科消灭制度

未成年人是个特殊群体，正处于生理发育和心理发展的特殊时期，容易成为不法分子的侵害对象，也容易受到不良事物的影响，走上违法犯罪的道路。《规划》提出，落实犯罪记录封存制度，探索前科消灭制度，确保未经合法程序和条件，不得查询未成年人的犯罪记录信息，符合前科封存的未成年人免受就业、就学阻力。

儿童权益范文第4篇

一、维权工作的主要成效

近年来，我县各有关部门单位依法履行职责，不断加大维权力度，一手抓发展，一手抓维权，在保障妇女儿童合法权益方面做了大量工作，努力构建全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的工作格局。

（一）强化思想认识，优化社会氛围

各有关部门充分认识维权工作的重要性，从全面实践“三个代表”重要思想的高度来认识维护妇女儿童合法权益的时代意义，加强领导，做到机构建立、领导到位、认识到位、人员到位。能找准维权工作与中心工作的结合点，及时解决维权工作中的热点、难点问题，大量侵权案件得到有效处理，维护了社会稳定。各单位认真实施“四五”普法规划，开展以宪法为中心，以保护妇女儿童权益的法律法规为重点的法制宣传，保障妇女儿童合法权益、促进男女平等的法律精神逐步深入人心，妇女依法维护权益的自觉性和能力不断提高，全社会已初步形成尊重妇女、爱护儿童、维护妇女儿童合法权益的良好风尚。

（二）预防打击并举，注重司法保护

各单位认真履行各自职责，推动部门维权和社会维权相结合，各项维权工作制度和维权网络逐步健全，法治意识和依法行政、公正司法水平明显提高。县人民法院依法惩处重婚、家庭暴力、虐待家庭成员等行为，保护妇女儿童的生命健康权和人格权；正确适用法律，及时审理涉及妇女儿童合法权益的各类案件；与6所学校共建“青少年法制教育基地”，以案释法，普及维权法律法规；突出维权重点，立足“教育、感化、挽救”，抓好少年审判工作。2002年，全县共依法选举11名妇女干部担任人民陪审员参与案件的审理，依法维权，促进司法公正。今年上半年，县人民检察院充分运用检察职能，严格执法，加强对侵害妇女儿童刑事案件的侦查监督和工作。侦查监督侵害妇女儿童及青少年犯罪案件10件25人，均在受理后3日内办结；提起公诉涉及未成年人案件12件26人，侵害妇女儿童案件10件14人，其中涉嫌犯罪8件8人，拐卖儿童罪1件4人，重婚罪1件2人，有效地震慑和打击了犯罪。公安机关积极开展严打整治斗争，严厉打击伤害、、拐卖等各类侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动，今年上半年，开展“扫黄打丑”行动，加大对严重危害未成年人身心健康的淫移物品、违禁出版物、音像制品的查封、收缴力度，加强校园周边治安环境整治，净化中小学校周边环境。司法行政部门加强法制宣传教育，开展“148”法律咨询服务和法律援助工作，为弱势群体提供法律服务。2002年至2003年上半年，提供司法援助230件，其中涉及妇女和未成年人的案件117件。

（三）依法维护权益，促进发展进步

各单位加大维权工作力度，强化监督检查，积极维护妇女儿童合法权益，促进男女平等基本国策的贯彻和各项妇女儿童事业的发展，妇女儿童权益保障工作取得新成效。妇女就业比例逐步提高。县劳动部门今年来积极拓宽妇女就业渠道，努力消除以性别为由的录用标准，提高女性就业率，开展2次“手牵手”再就业宣传活动和劳动资源见面会，发放《再就业优惠证》411本，其中女职工172本，占41.8%。妇女参与国家和社会事务管理的水平得到提高。目前，全县女专业技术人员达7265人，政府系列科级女干部25人；2000年以来，我县先后录用224名惠籍大中专毕业生中，其中女大中专毕业生84名。妇联、工会、共青团依法履职。女职工的合法权益得到一定保护，“双学双比”、岗位练兵活动扎实开展。今年有1名赴省、5名赴市表彰“女职工自我成才达标”活动标兵，1名女职工赴市表彰“女职工再就业带头人”；今年我县18名市劳模中有6名女职工，占33.3%。全县非公有制企业组建工会中，已建立女工组织达70%以上，为开展女职工工作提供了必要的组织保证。维权工作成绩显著，预防青少年犯罪工作不断深入。全县共有8个系统参与了创建“优秀青少年维权岗”，县人民法院被最高人民法院、授予“优秀青少年维权岗”光荣称号，并创建了3个省级、9个市级“优秀青少年维权岗”。儿童身心健康发展得到促进，《母婴保健法》得到有效落实，至去年年底，孕产妇系统管理率79.21%、高危孕产妇管理率99.65%、新法接生率100%、住院分娩率99.78%、母乳喂养4个月率97.81%、7岁以下儿童系统管理率74.89%、3岁以下儿童管理率78.76%，妇女儿童生活质量明显提高。儿童基本普及九年义务教育。在校生法制教育力度得到进一步的加强，全县各类学校治安形势较好，无出现政治案件、重大安全事故，刑事案件、重大治安案件均远远低于社会治安综合治理责任书规定的标准，得到省、市的一致好评和肯定。从98年至今，全县婚姻登记率达100%，杜绝了童婚、早婚现象。

二、维权工作存在的主要问题

我县维权工作虽取得一定成效，但由于历史及其他客观原因，维权工作仍存在一些不容忽视的问题。

（一）男女平等问题。法律上的男女平等到现实中的男女平等，妇女的经济地位、政治权利、教育机会、发展环境和法律保护等合法权益的实现是一个漫长而曲折的历史进程，受经济和社会发展水平的制约，以及几千年封建意识和传统观念的影响，加上妇女自身素质及旧价值观的影响，男女不平等的现象仍然存在。农村和边远山区妇女儿童自我保护和自我防范意识较差，法制观念相对薄弱。

（二）法制宣传问题。维权法律法规宣传力度不够，出现时松时紧的现象，依法维权浓厚氛围和保障妇女儿童健康成长的社会环境未能有效形成。青少年法制教育工作在部分地区还存在形式相对陈旧、内容比较单一等问题，实效性不明显。针对青少年防范犯罪的自警、自律、自护意识教育在一些地方和区域还没有得到普遍重视。

（三）女职工保护问题。非公有制企业女职工劳动保护工作较薄弱，女工组织作用发挥不到位，女职工“四期”保护不落实，劳动用工不规范，劳动合同中没有女职工劳动保护条款或合同流于形式，任意加班加点、不按规定支付加班工资及使用童工等现象仍然存在。《企业职工生育保险试行办法》落实较难，劳动力市场歧视妇女的现象时有发生，下岗女职工再就业困难。

（四）侵害妇女儿童合法权益问题。家庭暴力是危及妇女婚姻家庭权益的主要问题。婚外恋、包二奶、第三者插足是引发夫妻矛盾、导致家庭暴力的主要原因。拐卖妇女儿童、、等违法犯罪活动屡打不绝，屡禁不止；因家庭暴力引发的离婚案件仍占一定的比例，妇女儿童在离婚案件中仍处于弱势。

（五）青少年违法犯罪问题。青少年违法犯罪呈低龄化趋势，14至16周岁未成年人已成为违法犯罪的高危人群。全县普通高中升学率为45%左右，一些闲散青少年、流动人口子女、离异和单亲家庭子女、特困家庭子女等特殊青少年群体的违法犯罪问题日益凸显，侵财型犯罪所占比率仍然居高不下。预防青少年违法犯罪的长效工作机制尚未形成，非法“网吧”、不健康图书等文化垃圾仍在很大程度上危害着未成年人的健康。

三、加强新形势下维护妇女儿童合法权益工作的几点建议

维权妇女儿童合法权益，是一项复杂的社会系统工程，任重道远。要以统一思想认识为着力点，组织领导到位，营造浓厚的维权工作氛围；以务求实效为出发点，方法措施到位，开展扎实有效的维权工作；以完善制度为落脚点，维权机制到位，努力提升维权工作水平。

（一）不断深化思想认识，增强责任紧迫意识

妇女是“半边天”，儿童是祖国的希望和未来。妇女儿童权益保护程度是衡量社会文明进步的重要标志。新形势下加强妇女儿童权益保护工作，是实践“三个代表”重要思想，代表广大人民群众根本利益的具体体现。各级政府、各单位要把提高妇女地位、增强儿童素质，全面维护妇女儿童在经济等各个领域中的合法权益作为义不容辞的任务和责任，切实提高对维权工作重要性、必要性、紧迫性的认识，强化责任意识，加强检查督促，细化分解责任，依法开展维权工作。要通过抓学习、抓教育、抓队伍、抓执法、抓规范，加大维权工作力度。要突出重点，坚持男女平等的基本国策和儿童优先的原则，推动《福建省妇女发展纲要（2001—2010年）》、《福建省儿童发展纲要（2001—2010年）》中确定的妇女儿童发展和权益保护目标的全面实现，切实维护妇女儿童的政治、经济、教育、健康、人身、财产及婚姻家庭等方面的合法权益，促进妇女儿童事业和经济社会同步发展。

（二）完善维权工作机制，深化基层维权力度

要进一步健全妇女儿童联席会议工作制度，形成各司其职、齐抓共管的妇女儿童权益保护工作机制，务必在履行职责中达成共识，各负其责；在协调配合中齐抓共管，形成合力。维权联席会议成员单位要将维护妇女儿童权益工作纳入工作责任制，对涉及妇女在政治、劳动、人身以及婚姻家庭权益等领域存在的重大问题，要及时向人大常委会妇女儿童工作组报告。要建立健全网络、司法保护网络、社会救助网络和维权监督网络，形成妇女儿童维权社会化工作体系。基层司法、行政执法单位要从妇女儿童维权实际需要出发，注重实效，形成有效的预警防范机制，从源头上维护妇女儿童合法权益。各级妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是妇女利益的代表者，要切实履行代表维护妇女儿童合法权益的基本职能，把妇女儿童维权工作作为主要任务，着力发挥协调推动作用，整合社会资源，创新工作载体，开展调查研究，参与执法检查，及时解决维权中的热点、难点问题。各级共青团组织要认真贯彻中央综治委、《关于共青团组织进一步参与社会治安综合治理工作的意见》，推动青少年维权中心建设，及时有效地维护青少年的合法权益。

（三）不断强化司法保护，坚决打击侵权行为

司法保护和法律服务是维护妇女儿童权益的重要环节，人民法院、检察院、公安、司法行政部门要把做好新形势下维护妇女儿童权益工作作为一项重要的政治责任和历史使命，牢固树立男女平等的国策意识，自觉承担起维护妇女儿童权益的特殊责任，从教育培训、咨询服务、援助发展、司法保护等各个环节帮助支持妇女儿童，为新形势下妇女儿童合法权益的实现提供切实有效的保障。司法机关对侵害妇女儿童合法权益的案件，要互相配合，认真查办，不得拖延推诿。人民法院要在充分体现司法公正的前提下，优先做好涉及妇女儿童权益的各类案件的调解和审理工作，加大对权益受到侵害的妇女儿童保护力度。要继续吸纳具有一定法律知识和维权工作经验的妇联干部和社会人士担任人民陪审员，参与涉及妇女儿童权益案件的调解和审理，切实加强对妇女儿童的法律保护。人民检察院要继续加强对侵害妇女儿童刑事案件的侦查监督和工作，加大对涉及妇女儿童权益各类案件的法律监督力度，积极做好预防犯罪工作，及时向有关单位提出检察建议，切实保障妇女儿童合法权益。公安机关要严厉打击伤害、、拐卖、吸毒、贩毒、等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动。加强措施防范，与有关部门密切配合，建立和完善“110”家庭暴力接警和处理机制，有效遏制家庭暴力行为；加强与各级妇联组织密切联系，及时沟通，共同解决维护妇女儿童权益的有关事宜，提高妇女儿童对公安工作的满意度。司法行政部门要加大有关妇女儿童法律法规的宣传普及力度和基层司法调解工作，认真贯彻国务院《法律援助条例》，切实履行管理监督职责，加强妇女法律援助工作，保障经济困难的妇女儿童获得必要的法律服务。各有关部门、单位要继续做好预防青少年犯罪工作，努力构筑学校、家庭和社区相结合的工作格局，切实采取有效措施，把闲散青少年、困难家庭子女纳入教育、管理和服务范围，在生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏，把违法犯罪的倾向和行为消除在萌芽状态。

（四）加强维权队伍建设，优化维权社会环境

儿童权益范文第5篇

关键词：留守儿童；法律权益；监护；人身安全

根据我国2006年的第五次人口普查，我国有超过1.5亿农民工外出务工，离开家乡前往城市，并且这个数字成像持续上升情况。与此同时，有部分人并非是前往一些大城市打工，或是出国劳务。基于此种情况，造成全国留守儿童数量持续增加，2006年超过2300万人，有85.9%的留守儿童年龄在14周岁以下，在义务教育阶段，有超过1/2的学生为留守儿童，留守儿童自身权益得不到有效保护，从法律角度进行探究，对于后续理论研究以及实践工作开展提供参考依据。

一、留守儿童法律权益保护存在的问题

（一）监护问题。

留守儿童的法定监护人为孩子父母，父母对未成年人提供抚养义务，是一项非常神圣的职责，其中包括未成年人自身财产和人身合法权益的监护。但是由于种种因素限制，未成年人父母外出务工，将子女留在家中老人或朋友共同生活，长期同父母分离，监护职责擅自变迁，可能出现留守儿童缺少监护人的现象。就留守儿童监护问题来看，主要包括单亲监护、祖辈监护、亲友监护、同辈监护以及混合监护等等，不同的监护方式确定不同的监护主体，混合监护则是未成男人独立照顾自己的生活起居，时而由父母或者其他亲戚朋友监护，其中存在明显的问题[1]。具体表现为：

（1）监护力度不足。

由于监护人自身监护能力存在局限，致使留守儿童监护质量偏低，难以对留守儿童健康成长起到正确引导作用。

（2）监护职责不明。

留守儿童多为农村地区儿童，由于农村地区人民自身文化修养不高，法律意识淡薄，对于留守儿童的监护理解为简单的照顾和看管，保证其日常生活起居，所以存在着亲友监护、祖辈监护以及其他监护形式，监护职责不明，一旦留守儿童法律权利受到侵害，则很难找到直接相关责任人。

（3）监护方式不定。

留守儿童的监护方式并非是一成不变的，十分不稳定，种种原因导致留守儿童自身缺乏安全感，心理负担加剧，不仅影响学习成绩，还对留守儿童身心健康成长产生深远影响。

（二）教育问题。

父母作为儿童的第一个老师，在幼儿成长初期受教育情况好坏，直接影响到孩子未来成长。部分留守儿童在很小的时候父母就已经离开家中前往城市务工，将子女留给家中老辈或者其他亲戚朋友，缺少父母的关怀和教育。据相关报道显示，湖北咸宁一个儿童3个月就被留在家里，直到子女上小学后，父母仍然在外打工未回家，这种父母同子女长时间分离现象，很容易造成留守儿童心理障碍问题，对成长十分不利。

（三）人身安全问题。

留守儿童由于长期得不到父母双方的监护，自身法律权益十分容易受到侵害，危及人身安全。据权威数据调查显示，长期得不到父母的关怀和监护，留守儿童是犯罪侵害行为的主要对象。

二、留守儿童法律权益保护对策

（一）强化法律宣传力度。

保护未成年人合法权益是社会以及其他公民的共同责任，对于一些侵犯未成年人合法权益的行为，都应该予以严厉惩处，任何人都有权利组织，并加以举报。应提高对留守儿童法律权益保护的认知，明晰其必要性，进一步规避留守儿童成长中可能存在的不良影响。

（二）强化监护主体责任。

对于未成年人的监护，应明确监护主体责任，父母对于未成年人的抚养义务责无旁贷，父母或者其他监护人应依法履行监护责任，不得虐待或者抛弃未成年人，不得侵害未成年人合法权益；学校应按照《义务教育法》严格履行自身教育职责，全面落实国家最新制定的教育方针，以培养学生综合素质为主要目标，尊重学生、关怀学生，对于有困难的学生给予帮助。

（三）完善法律制度。

完善法律制度对于留守儿童法律权益保护是至关重要的，对于现行的《未成年人保护法》以及《义务教育法》等多部法律进行完善，根据实际情况进行调整，对于具体处罚措施予以明确规定，增强操作性。完善社会保障制度，联合当地政府以及教育部门，针对留守儿童的保护提供帮助，将留守儿童法律权益保护落实到实处。

结论：

综上所述，留守儿童由于长期缺少监护，自身法律权益很容易受到侵犯，严重影响青少年身心健康成长，针对其中存在的问题，完善相关法律保障制度，强化父母以及其他监护主体责任，不断强化人们留守儿童监护的责任意识，更加合理有效的改善留守儿童问题。

参考文献：

[1]安徽省法学会青少年法律研究会课题组.留守儿童的权益保护及其法律对策研究[J].青少年犯罪问题,2012(3):32-35,10.

儿童权益范文第6篇

***区法院在***区委的领导和***区人大的监督下，在上级法院的具体指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以学习科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，以服务妇女儿童，依法维护妇女儿童权益为主线，以优化维权社会环境为宗旨，发挥审判职能，做维护妇女儿童权益坚强后盾，确保辖区的社会大局持续稳定，人民群众安居乐业，为打造平安鹰城、和谐鹰城做出了积极的贡献。

一、发挥审判职能，全力维护妇女儿童合法权益。

***区人民法院在维护妇女儿童合法权益工作中，充分发挥其审判职能，对来院的妇女儿童、侵害妇女合法权益以及未成年人权益等案件，突出打击重点，加大打击力度，做到快审快结。从200*年共审结涉及妇女儿童案件***余件，取得了良好的法律效果与社会效果，在维护妇女儿童合法权益工作中发挥了重要作用，为妇女儿童维权构筑了坚固的司法防线。

在刑事审判中为维护妇女儿童合法权益，加大打击力度，对拐卖妇女儿童案、案，做到快审快结。如东高皇乡农民杨中生将一名乞讨流浪痴呆女带回家同居，在该女怀孕后，杨多次找李富山让李找买主把该女卖掉，后两人以3000元价格将该女卖到叶县一农民为妻。杨、李二人无视国法，拐卖妇女，其行为已构成拐卖妇女罪，二人分别被判处有期徒刑六年和五年。又如，被告人封文显不到15周岁的刘某，并将其当作包袱卖掉，其行为已构成罪，拐卖妇女罪被判处有期徒刑十一年。

在民事审判中，充分发挥妇女儿童维权合议庭作用，由具有丰富婚姻家庭案件审判经验的民事法官、妇联特邀人民陪审员组成合议庭，为妇女儿童提供法律帮助，切实维护妇女儿童合法权益，引导广大妇女运用法律武器自主维权。加强妇联人民陪审员队伍建设，发挥人民法院维护妇女儿童合法权益合议庭作用，加强对妇联特邀人民陪审员的业务培训，组织开展庭审案例分析，提高妇联人民陪审员的庭审水平，将法院的司法优势与妇联工作特点有机结合，从而实现了法院与妇联在妇女儿童维权工作中的优势互补。

二、利用各种形式，大力开展维护妇女儿童合法权益的宣传教育。

为加大维权工作力度，我们还建立了维权示范岗，使涉及妇女儿童的案件均得到快速高效公正处理，为妇女儿童维权提供了有力的司法保障。一是要求立案接待人员热情接待，耐心细致，针对来访妇女缺乏法律知识，文化水平不一的特点，要求工作人员对来访群众耐心认真，用通俗易懂的语言进行解答，达到群众满意。二是要求审判人员依法审判，在遵守“以事实为依据，以法律为准绳”的准则前提下，维护弱势主体权益，保护妇女儿童的合法权益。依据法律规对当事人做耐心细致的解答，悉心劝导，帮助来访妇女儿童树立正确的法律观。三是要求审判人员公平调处，维护稳定。充分发挥调解职能，努力化解婚姻家庭纠纷，把矛盾消灭在萌芽，从而维护社会的稳定。四是要求审判人员释疑解难，切实帮困。在审理案件时充分考虑，为妇女儿童排忧解难，做到合情、合理、合法。

为提高广大妇女法律意识和运用法律维权的能力，在每年“三·八”妇女节期间，我院组织干警走进社区、走向街头义务宣传《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》，开展“迎三·八”法官法律咨询活动。为表达对儿童的关爱之心，我们响应号召积极开展了“向失学儿童献爱心”捐款活动，“捐资助学”等捐款活动。

三、发挥审判优势，深入农村开展“以城带乡帮扶工程”。

***区妇联牵头召开了全区妇女儿童维权工作联席会议，我院和东高皇乡辛南村签订了“以城带乡帮扶工程”协议书，发挥审判优势，深入开展“以城带乡帮扶工程”。我们根据辛南村地处城郊结合部的特点，结合妇女的实际需要，组织现场开庭、法律知识讲座、组织农村妇女学法、懂法、守法，学会用法律维护自己的合法权益，提高农村妇女素质，引导农村妇女参与基层民主政治建设，为新农村建设稳定大局服务；开展“送温暖、三下乡”活动，为农村妇女群众解难事、办好事、办实事。为进一步落实帮扶工作，我们以促进维权工作与发展农村经济相结合，与帮助群众勤劳致富奔小康相结合，与建设文明家庭相结合，切实把帮扶工作提高到一个新的水平，推动全区人口、经济、社会的持续协调发展。通过开展帮扶活动，辛南村被帮扶户刘遥灵等家庭人均纯收入平均比上年增加10.2%。

四、强化责任意识，做好本院妇联工作。

作为法院妇联组织首要工作是做好妇女工作，为女干警解决后顾之忧，使女同志真正能够顶起半边天。针对女同志的思想和家庭的特殊情况，为了减轻女同志的生活压力，更好的做好本职工作，我院妇联组织在每年的妇女节期间都会组织各种活动。比如在去年的三八节期间，就组织全院女同志来到宋朝古都开封进行参观学习，特别是去了著名景点“包公祠”，游玩后大家都一致评价说心情倍感轻松，并在工作中也更为积极主动，得到院领导的肯定与好评。

与区妇联紧密联系，做好上情下达工作。我院民一庭有保护妇女儿童权益法庭，负责审理侵犯妇女儿童合法权益案件。对于区妇联转来的信函，法院妇联组织积

极联系主动汇报。例如今年8月份的一天，区妇联的同志刚打来电话，一名五十多岁的女同志就急匆匆找到了法院，手里拿着一张纸情绪非常激动。原来该院执行局执行一起案件是离婚前其前夫所欠债务，在离婚时双方未做协商，法院执行局依法追加她为被执行人，她本人生活因难既要赡养老人又要供养上大学的孩子，在接到法院的传票后认为和她没有关系而不予理会。法院执行局强制执行扣划她的工资后，她找到执行局大闹了一场，并到市妇联和卫东区妇联哭诉。听完她的讲诉负责妇联工作的同志放下手头的工作立即向领导汇报，并找来案件承办人了解情况，经过而心细致的解释当事人认识到自己的错误，并积极协助法院找到了其前夫。象这样的事还有很多，问题解决了，大家感到很高兴。

儿童权益范文第7篇

我市维护妇女儿童合法权益联席会成立已经一年了，今天在这里召开第二次会议。刚才刘晓燕同志总结了维权联席会去年的工作，并就今年工作作了部署。市公安局、市中级法院在会上还介绍了各自的工作情况和经验。过去的一年，市维权联席会围绕全市改革发展大局和群众关心的一些社会问题，积极主动地开展工作，探索了维权工作的一些好经验、好做法，初步形成了我市的维权工作机制和工作网络。在新的一年里，维权联席会要更好地把贯彻落实男女平等基本国策、实现妇女合法权益，落实到改革发展稳定的各项工作中去，切实维护好、实现好、发展好妇女群众的利益，推动社会和谐发展的进程。下面，在刘晓燕同志“报告”的基础上，我再讲三点意见。

一、要进一步统一思想，提高全社会对做好妇女维权工作的认识

维护广大妇女的合法权益，促进妇女与经济社会同步发展，是妇联组织的基本职责，也是构建和谐社会的基础性工作。因此，维护妇女儿童的合法权益，不仅仅是妇联组织的工作，而且是全社会的共同任务。我们要从加强党的执政能力、扩大党的群众基础，维护社会稳定，推进社会发展的高度来认识妇女维权工作。

（一）、维护妇女权益是全面落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会提出要树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。实现经济社会的科学发展，必然要求男女两性的共同发展，要求实现人的全面发展。坚持以人为本，必然要求尊重和保障妇女人权，解放和发展妇女生产力，提升妇女的经济和社会地位，实现妇女的各项权益。因此，维护妇女权益是贯彻科学发展观的重要内容之一。

（二）、维护妇女权益是依法治市，建设社会主义政治文明的必然要求。党的十六大将发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。要依法治市，建立社会主义政治文明，一个重要任务就是要做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必纠，使依法治市的各项政策得到全面落实，使人民的政治、经济和文化权益得到尊重和保障。而提高妇女法律素质，保障妇女与男子平等享有各项权利，是衡量我市法治状况的重要尺度，是直接体现我市政治文明的程度和水平。各成员单位都担负着建设社会主义政治文明、保护公民合法权益、维护社会稳定、促进经济发展的重要责任。做好妇女维权工作，是文明社会的重要标志，也是我们应尽的责任和义务。

（三）、维护妇女权益是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，要求在经济社会发展中，注重坚持以人为本，维护群众利益，促进社会公平。妇女权益能否保障，直接影响到妇女的事业发展和妇女作用的发挥，也影响到家庭的安定和社会的稳定。市委市政府把人民群众要求迫切解决的问题，作为构建和谐社会的工作重点，这其中就包括了解决妇女权益的突出问题，只有实现了男女两性的和谐发展，才会有全社会的和谐发展。

二、要抓住维权工作重点，加强维权组织的能力建设

加强维权能力建设，是做好维权工作的基础。刚才，刘晓燕同志在讲话中提出，把维权能力建设作为今年维权工作的主线，很有必要。只有夯实维权组织基础，提高维权队伍素质，增强维权服务能力，妇女维权工作才能取得实质的效果，满足妇女群众的维权需求。

（一）、加大法制宣传力度，增强妇女自我维权能力。一方面，各部门要发挥各自的优势，积极开展各种形式的普法宣传活动。特别要开展多部门联合的关于维护妇女儿童权益的法律法规及方针政策的宣传。各成员单位要充分利用各种教育培训阵地进行广泛宣传，扩大宣传的覆盖面和渗透力，强化各级干部和广大群众男女平等基本国策和儿童优先的理念，通报妇女儿童发展状况，宣传保护妇女儿童的法律知识和先进典型，剖析典型案例，揭露和批判各种歧视妇女儿童，侵害妇女儿童权益的违法行为，推动社会自觉维护妇女儿童合法权益。另一方面，要加强对全市妇女儿童的普法教育培训，特别是各级妇联组织和司法行政部门，要更加有效地利用各种形式向广大妇女儿童普及法律知识，使广大妇女掌握依法维权的手段和救助途径，提高自我维权能力。要教育、引导妇女合理有序反映诉求、表达利益，提高学法、守法、护法的自觉性。

（二）、拓宽渠道，创新载体，增强维权协调能力。增强协调能力，就是要整合社会资源，协调不同利益关系，争取党委、政府重视支持，推动全社会自觉行动，引导妇女理性合法地反映问题，协调推动解决突出的妇女权益问题，化解复杂的社会矛盾。妇女儿童维权涉及社会生活各个领域，这就决定了维权工作是一项社会系统工程，必须整合各种维权人力资源，构建一支强大的社会化维权工作队伍，才能真正使维权工作手臂延伸到各个方面。妇联组织不仅要加强与各单位各部门之间的沟通与协调，和有关部门不断巩固、完善、发展现有的司法保护网络、咨询投诉网络和社会救助网络。强化这些维权机构的职能，还要拓宽渠道，创新载体，有效挖掘社会力量，调动专业人士、民间组织、社会团体、社区组织、志愿者队伍等广泛的社会资源共同维权。要联系实际，大胆创新，在联字上下功夫，在实字上见成效，不断创造更多更好的工作载体。

（三）、求真务实，下大气力，增强维权服务能力。增强服务能力，就是要倾听妇女呼声，反映妇女意愿，围绕妇女维权需求，创新服务载体，提高服务实力，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。公安、法院、司法、民政、妇联等有关部门要认真做好妇女维权投诉站、妇女维权合议庭、妇女法律援助工作站、妇女维权岗、妇女热线和妇女救助等工作，建立制度，明确责任，以法律服务和法律帮助为重点，以保障妇女权益为目的，为妇女提供便利、直接、优质的维权服务。各级妇联组织要培养一支热爱维权工作、善于组织协调又长于运用法律武器维护妇女权益的高素质的干部队伍。要提供机会，创造条件，为他们培训法律知识，加强实践锻炼，使妇联维权干部跟上时代步伐，适应形势需求，提高服务水平，增强服务能力。

三、要强化各地和各部门协作，推动维权工作稳步前进

维护妇女儿童权益，是一项十分重要的工作，离不开党政领导的重视和社会各界的支持。各部门各单位要以科学的发展观为指导，顺应时代要求，创新思维，完善制度，加强协作，齐抓共管。

（一）、树立与市场经济相适应的维权观。一是要树立注重人的发展的维权观。按照国际社会关于妇女儿童权益是人权重要组成部分的基本共识，在维权工作中，要注重增强妇女儿童的维权能力和发展能力，着力帮助妇女儿童群体增强素质，使其增加平等参与发展的机会，实现人与经济社会可持续发展；二是要树立依法治理的维权观。妇女儿童权益保护状况是一个地方法制建设和社会稳定的重要标志。特别是在市场经济条件下，处理好竞争和保护、效率和公平的关系，依法加强对妇女儿童这一弱势群体的保护，推动社会公正，更能体现出依法治理和维护社会稳定的水平；三是树立社会化运作的维权观。妇女儿童问题涉及社会不同层次，不同领域，单纯靠哪一个部门维权很难奏效，必须实行多部门、多渠道、多层次共同运作，实现维权力量最大化；四是树立人文关怀的维权观。千方百计解决妇女儿童生存、发展、保护方面的实际困难，推动各方面力量为妇女儿童办实事，带动社会形成尊重妇女、爱护儿童的良好风尚。全市各级各部门应努力运用这些新理念开展维权工作，推动我市维权工作稳步前进。

（二）、坚持和健全维权联席会制度。市维权联席会要坚持每年召开一次联席会全体成员会议，对妇女儿童维权工作进行部署和议事协调；根据维权工作实际需要，不定期联合召开专题会议、工作会议，进行重大案件协调、维权对策研究，加强对维权工作的指导和监督，深入推进维权工作。维权联席会要把工作重心放在基层，把重点放在落实，要建立和完善县区维权工作机制，强化基层维权领导力度，提高基层维权效能。要建立妇女儿童维权发言人制度。由各部门指定专人不定期向新闻单位或社会影响大、有典型意义的侵害妇女儿童权益的重大案件，以及在维护妇女儿童权益方面的重大举措、政策及实施成果，扩大维权工作社会影响力和覆盖面。

（三）、各成员单位要加强协作，齐抓共管。市维权联席会各成员单位要明确各自的工作职责，各司其职，通力合作，齐抓共管。要加强领导，落实措施，把维权工作摆上议事日程，自觉把妇女儿童权益的维护纳入部门的工作内容，共同把这项工作开展得有声有色、更加富有成效。结合本单位的工作实际和各自职能，统筹规划，抓住重点，突出特色。争取每年支持、配合维权联席会开展一项有新意、有特色的活动，不断充实、丰富、创新活动内容和形式。开创我市维权工作新局面。

同志们，维权工作十分重要。希望联席会各成员单位，在三个代表重要思想和科学发展观的指导下，认真组织，扎实工作，切实维护好妇女儿童的合法权益，推进维权工作，促进男女平等，为构建社会主义和谐社会，实现经济和社会的协调发展做出更大的贡献。

儿童权益范文第8篇

论文关键词 留守儿童 受教育权 法律权益

进入社会主义建设的新时期,我国的城市化进程逐步加快,大量农村剩余劳动力逐渐向城市转移。虽然这在一定程度上推动了社会经济的发展,但我们不得不承认在经济发展的同时也产生了一系列我们不容忽视的问题。这其中之一就是留守儿童问题。许多在外务工的人员只能自己进城的,但是却无力让孩子进城就读。所以,他们只能选择将孩子留在农村由父母中的一方或托付他人代为照管,而子女在一年中也很少能和他们见面,甚至好几年也盼不到与父母相聚。这不仅增加了农村留守儿童及其父母来自教育、医疗、交通及住宿等方面的压力。而且,长此以往也制约着社会的发展进步。

一、农村留守儿童的权益法律保护现状

(一)农村留守儿童监护权缺失

我国《民法通则》第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人,未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。” 据统计,农村留守儿童的监护主要有隔辈监护,单亲监护以及亲友监护。而且在农村留守儿童中,绝大多数是单亲监护或隔代监护。在我们调查的300户中,大约有60%的孩子是留在农村和爷爷、奶奶、外公、外婆生活在一起,有27%的孩子是单亲监护,大约13%是和其他亲戚住在一起。

这样,农村留守儿童从父母的双亲监护向非亲权的监护或着单亲监护转变的一个最直接的后果就是监护的不力。对于隔辈监护而言,这些监护人大都是年迈的老人,他们的健康状况也不是很好,身体身体较弱或是患有疾病,有的甚至久病不得不常年卧床。因而,他们对农村留守儿童的监管已是极其不易,更不用说给予这些儿童更好的照顾来满足他们情感,学习,生活等各方面的需求。另外,这些老年人祖祖辈辈生活在村子里,很少接受大城市中各方面的信息,这样由祖辈教育在观念和方法也是有所滞后,极易使这些孩子产生娇生惯养及放任自流的教育倾向。特别是,他们文化素质普遍较低,没有能力辅导孩子学习,这在一定程度上不利于农村留守儿童受教育水平的提高。可见,隔辈监护必然会使留守儿童的监护权弱化。

对于单亲监护的方式来说,受传统观念的影响,一般是由农村留守儿童的父亲外出打工,由母亲对这些留守儿童行使监护职责,照顾这些留守儿童的生活,对他们进行管理和教育。但是,由于单亲监护人的母亲不仅要负责耕作自己的承包地和农田,还要照顾患病的亲人,因此,单亲监护的母亲在承受沉重的劳动负荷以及巨大的生活压力下,根本无法给予留守儿童适当的监护,这势必会损害孩子获得适当监护的权益与受教育的权益。

除了上述两种监护类型外,还有的就是由成年的亲属或朋友来对这些农村留守儿童进行监护。这些亲属和朋友一般也都有未成年子女需要照顾,这就会使被监护的留守儿童处于管教真空的状态。而由同辈的兄、姐对其监护,一方面,此类监护人有的自身年龄尚小,并且也缺乏监护的能力,客观上无法去履行监护职责。另一方面,有的自身缺乏教育能力,经常酗酒斗殴,违治安管理,甚至,触犯法律。所以,此种监护也对留守儿童的监护权益产生了一些不利影响。

(二)农村留守儿童受教育权重视不足

无论社会发展程度的高低,教育都是人类的一项基本权利,在一定程度上促进了公民个人人格形成和发展,同时也是培育作为民主政治具体承担着的重要途径。此外,我国《教育法》、《义务教育法》的颁布,基本保障了青少年接受义务教育的权益。 然而,近些年来留守儿童受教育权问题仍然没有得到切实有效的解决。

在农村,由于留守儿童的父母出外打工维持生计,无法在孩子身边帮助他们学习,因此,他们中有的孩子缺少监管,加之自制力薄弱,难以形成正确的学习观,而且无心学习,学习成绩也普遍偏低。此外,对于单亲家庭或是在祖父母辈的隔代监管中,这些孩子在饮食起居上有保障,然而,长久生活在不完全的家庭环境中对其自身的成长也或多或少带来了一些不利的后果,极其容易导致孩子的性格缺陷以及心理障碍等方面的问题。最终,他们逐渐出现厌学,甚至是辍学。

另外,除了上述所说的留守儿童家庭因素影响外,还存在学校教育的因素。首先,有的学校在对学生的教育中并没有给予应有的重视,缺乏有效的管理体制,教学设施不齐全,教育质量偏低,无法让留守儿童与城市的孩子一样获得平等的教育资源。其次,在一些偏远山区,教师资源资源匮乏。因而,根本无法达到正常的教育水平。最后,有些留守儿童处于叛逆期,不遵守学校的监管,在管理不了时,学校并没有积极处理,采取开除方式来规避学校责任。最终,使有些留守儿童流入社会成为问题儿童,以致使其走上青少年犯罪的道路。

(三)农村留守儿童人身安全问题

根据相关法律规定,公民的人身权利受法律保护。农村留守儿童因其家庭无法给予有效的保护,自身是无民事行为能力人或是限制民事行为能 力人,缺少自我保护能力,因此易产生人身安全问题。近日就有报道,在江西,宜春,一个偏远的小山村。李细秀老人的五个孙子孙女,同时溺亡于村后的一口水塘。出事时,李细秀得到孙子报信,急忙向村里人求救,然而,却没有找到一个能下水救人的年轻人,因为这个季节,年轻人都出去打工了。而且,近些年也频繁发生留守儿童各种悲剧事件,2008年7月湖南省涟源县遭遇一场特大洪灾,12名儿童死亡,其中11名是留守儿童。2009年11月,广西贺州鞭炮黑作坊爆炸,11名被哄骗来的留守儿童受伤,扶风县5名小学生相约自杀,其中4名是留守儿童。 这次5名留守儿童的溺亡,全村找不到一个年轻人施救。 而且,农村留守儿童受侵害及自身犯罪的案例也屡见不鲜。他们大都缺少父母关爱和教育,在心理和行为上极易产生消极情绪,沉迷于网络游戏或是与社会上不良分子混在一起,甚至触犯刑法,给社会造成不良的危害。

二、完善农村留守儿童权益法律对策

农村留守儿童的保护关系到孩子们的身心健康和全民族素质的提高,而且会影响社会主义新农村的建设发展,因而则更需要法律上对他们给予相应的保护。

(一)完善监护制度

首先,留守儿童的父母需要加强对其子女监护力度。父母在子女教育中地位尤为重要,所以,对于子女的教育不单单是给他们提供物质条件,更重要的是给予足够的关爱以及引导他们树立正确的人生价值观。为此,父母尽量将孩子带在身边履行监护职责,这样,就能够及时了解孩子在学习,心里以及生活需求,引导留守儿童健康成长。当然,在父母外出打工而实在没有条件带上孩子时,则要选择适当的监护人。同时,还要及时与与子女以及学校进行积极地沟通。其次,加强社会力量援助。目前,政府虽然积极采取各种方法不断改善留守儿童生活和学习状况,但政府资源还是有限的,对留守儿童进行监护的条件也尚不成熟。所以,在这样的情况下,我们认为可以在社区或学校的组织下,以民间的捐献、志愿者的参与为主体,逐步推行留守儿童的集体监护。 而且集体监护也正好为社会大众参与留守儿童的监护提供一个平台。

(二)建立公平的教育机制

在农村教育过程中出现了城乡义务教育的不平等,所以应该修改相关法律,调整相关政策。尽快制定留守儿童权益保护的相关条例。与此同时,提供外来务工人员子女在户籍外的地区入学的机会,给予这些农村留守儿童充足的教育资源。此外,学校应建立留守儿童成长档案和联系卡制度。学校每学期都要对留守儿童的家庭情况、教育和托管情况以及父母的打工地点和联系方式等进行全面的了解。这样不仅可以帮助教师全面掌握留守儿童在学习和生活等方面的问题。同时,也可以帮助家长了解孩子的状况,及时与学校协商有效的教育方法。

(三)完善行政监督

首先,通过建立留守儿童法律援助中心,为这些孩子提供切实可行的法律援助,从而避免农村留守儿童权益受到侵害,使留守儿童被监护权及受教育权等权益得到法律应有的保障。例如,加大对农村留守儿童不法侵害惩罚力度,严惩教唆留守儿童进行违法犯罪的教唆犯。其次,还要增强留守儿童的法制观念,降低这些留守儿童因无父母监护或是得不到到适当的监护而误入歧途进行违法犯罪行为。另外,民政部门可以讲符合农村低保条件的留守儿童纳入最低当地生活保障体系,卫生部门也要全面了解留守儿童的健康情况,及时提供的综合全面的医疗保障。总之,通过政府各个部门有效措施更好地为农村留守儿童的合法权益提供可靠的保障。

三、结语

儿童权益范文第9篇

（一）留守儿童的受监护权缺失

监护权是监护人对被监护人的人身、财产和其他地权益进行监督和保护的权利。我国《民法通则》规定，未成年人的监护职责由父母行使，《未成年人保护法》补充规定：父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。但现实中隔代监护、单亲监护甚至是无监护暴露出了很多问题：监护人的监护能力不足、监护职责不明确，而且大多数隔代监护人文化素质较低，不能对孩子进行性教育、法制教育、安全教育。正是监护人对留守儿童受监护权保障不到位导致了孩子的人身权、受教育权、发展权等的损害。

（二）留守儿童的人身权易受到损害

处于无民事行为能力或限制民事行为能力的留守儿童尤其需要成人的有力监管，现实情况是父母外出的监护不能、隔代监护的监护不力极易导致留守儿童的人身权遭受侵害：尤其是夏季多发的溺水事件，还有近期频频爆出的事件、窨井事件及被拐事件等，无一不是对留守儿童的精神、身体甚至生命的损害。

（三）留守儿童的受教育权缺失

众所周知，父母是孩子的第一任老师，外出务工父母对子女疏于鼓励、督促，很难养成良好的学习习惯；再加上过早地背负照顾家人的重任及承担家务，在遇到留守儿童学习成绩下降、对学习丧失兴趣时缺乏有效的沟通或者难以得到及时帮助，甚至是在孩子成绩进步时也没有适时的肯定和鼓励，再加上父母外出打工这一大量的事实很容易让孩子觉得父母辛苦或者学习无用进而辍学，使得其受教育权受侵害。

（四）留守儿童的发展权缺失

发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利。正是外出务工父母对子女疏于管教、少于沟通，留守儿童无法享受到父母在思想认识、价值观念上的引导及情感上的关怀、呵护，过早地背负照顾家人的重任及承担家务，生活质量和心理健康状况甚至学业受影响，甚至没有养成良好的生活习惯和道德品行、对社会缺乏热情，若缺乏引导很容易走上违法犯罪的道路，痛失个体价值发挥的机会。

二、农村留守儿童权益保障不力的原因分析

（一）对“儿童最大利益原则”的重视程度不够如前所述，我国在2007年修改实施的《未成年人保护法》中规定了儿童优先权原则，这跟国际上通行的“儿童最大利益原则”是不一样的，或者说前者的标准低于《联合国儿童权利公约》的要求，前者仅强调子女之于父母或其他相关利益的优先地位，有一定的局限性。

（二）现有立法针对性不强、缺乏可操作性

1．法律对法定监护人监护职责规定的不严谨，亲权与监护不分。亲权是现代各国民法中亲子关系中最重要最核心的部分，即父母基于其身份，对未成年子女以教养保护为目的之权利义务的集合,但我国现代立法中没有采用“亲权”概念，只确立了监护制度，笼统规定父母对未成年子女的监护。在留守儿童这一监护现状中，外出务工的父母更是随意将亲权让与他人行使或抛弃，严重损害了留守儿童的利益。

2．对亲属监护的过分依赖。目前我国主要采取了亲属监护为主，组织为辅的监护制度，对留守儿童而言，父母外出务工与子女分离虽属无奈选择，但父母把子女委托给亲属监护，没有从心里重视起自身应对子女承担的实质责任和义务，导致重养轻教的结果。

3．未建立国家监护制度。《联合国儿童权利公约》第20条规定：暂时或永久脱离家庭环境的儿童，或为其最大利益不得在这种环境中继续生活的儿童，应有权得到国家的特别保护和协助。农村中处于“自我监护”下的留守儿童就属于此条中暂时脱离家庭环境的儿童，这些儿童的自我放任的态度根本谈不上对其最大利益的保护，所以我国有必要实行国家监护制度。

（三）现行户籍制度加剧了留守儿童问题的严重性我国目前实行的城乡二元的户籍制度是造成农村留守儿童问题的原因之一，这项制度强化了人口对所在地的依附关系，限制了人口的合理流动。在这种制度下，农民很难获得城市户口进而更难享受城市相对完善的社会保障条件，农村儿童进入城市读书成为了一种奢求。

（四）城乡经济条件的差距一是农村经济落后、农民生活条件有限，使得农民不得不通过外出打工来提高自己的生活水平，这是大量农村儿童被留守的主要原因；其次农民工进城之后，相对于城市生活的高成本，随迁子女要在城市生活无疑要面临高额的支出，不仅如此，因为要花费时间和精力去管理、教育孩子，势必会影响农民工的工作，最后农民工不得不选择把孩子送回老家，最终失去了父母的保护，这是儿童权益受损的另一个原因。

三、完善农村留守儿童法律权益保护的对策

（一）严格坚持“儿童最大利益原则”“儿童最大利益”原则含义有二：一是应将儿童视为拥有权利的个体；二是儿童权益必须高于成人社会利益。我国因受到传统“父母本位”的思想影响，在具体相关法律中并未明确适用该原则。站在留守儿童问题愈加突出的今天，要进一步确立和保护留守儿童权益，就应当坚持儿童优先：即凡涉及到儿童的事宜，一切以有利于儿童的生存、保护和发展为首要考虑。世界各国的实践证明，只有在立法上充分尊重儿童的最大利益，才能制定出对保护儿童权利来说是最具有实际意义的“善法”。

（二）完善监护相关制度

1．加强法定监护人的监护职责。父母的监护职责不仅包括支付教育费用的义务，还应包括探望，照顾孩子的生活，以良好品行对孩子进行管理和教育，保护被监护人的合法权益等法律必须进行明确规定。

2．完善委托监护制度。首先要加强受委托人应具备的条件，其次要规范对留守儿童的监护委托行为，最后还应加强对委托监护人的监督，对其失职行为进行检举和控告等从而遏制侵害被监护人权益现象的再发生。

3．充分发挥被监护人所在地居（村）民委员会对留守儿童监护的监督作用。居委会要对亲权人就留守儿童的监护委托安排情况进行监督；对监护人资格进行初步审查；就委托协议的拟订和签订提供指导；对委托监护协议进行登记备案；对监护人日常监护活动进行监督；当监护人有违反监护职责、侵犯被监护人利益的行为时向人民法院报告，法院竟审查后可撤消其监护人的资格。

（三）创设国家监护制度，以使监护主体制度公法化

创设国家监护制度，以使监护主体制度公法化。由国家介入对留守儿童的监护，可以在农村直接设立儿童福利机构承担监护职责，儿童福利院和少年儿童保护教育中心应属此类机构；也可以委托具有监护能力并愿意承担监护职责的社会成员和民间组织，由国家给付一定监护报酬，民政和其他部门对其监护行为进行监督检查。

（四）加快户籍制度和与之相关的就业、教育体制改革

户籍制度最突出的弊端就是区分“农业”与“非农业”，这样人为地将城市儿童和农村儿童区分开来。由于进城务工人员在城市享受不到相应的社会保障，为节约成本只得将孩子留在农村，户籍制度和教育制度已经影响了农村留守儿童平等的受教育权，应加快户籍制度改革，取消对进城务工农民工子女入学的限制，尽力为随迁子女提供义务教育，明确城市政府对务工子女义务教育的责任。

（五）遵循社会责任原则全方位提升留守儿童权益保护的环境社会责任原则即指社会环境对儿童人格的形成具有重要的影响作用，社会对儿童行为的形成负有责任。遵循这一原则就是要调动社会力量,加强对留守儿童法律权益的社会保护。要完善农村基础设施、合理调整学校布局；学校要组建专项工作队伍、建立与外出务工父母常态沟通机制；还要积极发挥志愿者及社会公益组织的作用，让他们开阔视野、吸取正能量、感受到来自社会的关爱从而弥补亲情等的缺失。

儿童权益范文第10篇

论文关键词 留守儿童 受教育权 法律权益

进入社会主义建设的新时期,我国的城市化进程逐步加快,大量农村剩余劳动力逐渐向城市转移。虽然这在一定程度上推动了社会经济的发展,但我们不得不承认在经济发展的同时也产生了一系列我们不容忽视的问题。这其中之一就是留守儿童问题。许多在外务工的人员只能自己进城的,但是却无力让孩子进城就读。所以,他们只能选择将孩子留在农村由父母中的一方或托付他人代为照管,而子女在一年中也很少能和他们见面,甚至好几年也盼不到与父母相聚。这不仅增加了农村留守儿童及其父母来自教育、医疗、交通及住宿等方面的压力。而且,长此以往也制约着社会的发展进步。

一、农村留守儿童的权益法律保护现状

(一)农村留守儿童监护权缺失

我国《民法通则》第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人,未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。” 据统计,农村留守儿童的监护主要有隔辈监护,单亲监护以及亲友监护。而且在农村留守儿童中,绝大多数是单亲监护或隔代监护。在我们调查的300户中,大约有60%的孩子是留在农村和爷爷、奶奶、外公、外婆生活在一起,有27%的孩子是单亲监护,大约13%是和其他亲戚住在一起。

这样,农村留守儿童从父母的双亲监护向非亲权的监护或着单亲监护转变的一个最直接的后果就是监护的不力。对于隔辈监护而言,这些监护人大都是年迈的老人,他们的健康状况也不是很好,身体身体较弱或是患有疾病,有的甚至久病不得不常年卧床。因而,他们对农村留守儿童的监管已是极其不易,更不用说给予这些儿童更好的照顾来满足他们情感,学习,生活等各方面的需求。另外,这些老年人祖祖辈辈生活在村子里,很少接受大城市中各方面的信息,这样由祖辈教育在观念和方法也是有所滞后,极易使这些孩子产生娇生惯养及放任自流的教育倾向。特别是,他们文化素质普遍较低,没有能力辅导孩子学习,这在一定程度上不利于农村留守儿童受教育水平的提高。可见,隔辈监护必然会使留守儿童的监护权弱化。

对于单亲监护的方式来说,受传统观念的影响,一般是由农村留守儿童的父亲外出打工,由母亲对这些留守儿童行使监护职责,照顾这！些留守儿童的生活,对他们进行管理和教育。但是,由于单亲监护人的母亲不仅要负责耕作自己的承包地和农田,还要照顾患病的亲人,因此,单亲监护的母亲在承受沉重的劳动负荷以及巨大的生活压力下,根本无法给予留守儿童适当的监护,这势必会损害孩子获得适当监护的权益与受教育的权益。

除了上述两种监护类型外,还有的就是由成年的亲属或朋友来对这些农村留守儿童进行监护。这些亲属和朋友一般也都有未成年子女需要照顾,这就会使被监护的留守儿童处于管教真空的状态。而由同辈的兄、姐对其监护,一方面,此类监护人有的自身年龄尚小,并且也缺乏监护的能力,客观上无法去履行监护职责。另一方面,有的自身缺乏教育能力,经常酗酒斗殴,违治安管理,甚至,触犯法律。所以,此种监护也对留守儿童的监护权益产生了一些不利影响。

(二)农村留守儿童受教育权重视不足

无论社会发展程度的高低,教育都是人类的一项基本权利,在一定程度上促进了公民个人人格形成和发展,同时也是培育作为民主政治具体承担着的重要途径。此外,我国《教育法》、《义务教育法》的颁布,基本保障了青少年接受义务教育的权益。 然而,近些年来留守儿童受教育权问题仍然没有得到切实有效的解决。

在农村,由于留守儿童的父母出外打工维持生计,无法在孩子身边帮助他们学习,因此,他们中有的孩子缺少监管,加之自制力薄弱,难以形成正确的学习观,而且无心学习,学习成绩也普遍偏低。此外,对于单亲家庭或是在祖父母辈的隔代监管中,这些孩子在饮食起居上有保障,然而,长久生活在不完全的家庭环境中对其自身的成长也或多或少带来了一些不利的后果,极其容易导致孩子的性格缺陷以及心理障碍等方面的问题。最终,他们逐渐出现厌学,甚至是辍学。

另外,除了上述所说的留守儿童家庭因素影响外,还存在学校教育的因素。首先,有的学校在对学生的教育中并没有给予应有的重视,缺乏有效的管理体制,教学设施不齐全,教育质量偏低,无法让留守儿童与城市的孩子一样获得平等的教育资源。其次,在一些偏远山区,教师资源资源匮乏。因而,根本无法达到正常的教

育水平。最后,有些留守儿童处于叛逆期,不遵守学校的监管,在管理不了时,学校并没有积极处理,采取开除方式来规避学校责任。最终,使有些留守儿童流入社会成为问题儿童,以致使其走上青少年犯罪的道路。 (三)农村留守儿童人身安全问题