二手车流通管理办法范文
时间：2023-03-08 12:20:49
二手车流通管理办法范文第1篇
二、开展二手车交易信息统计工作；
三、开展汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；
四、推广《二手车买卖合同》示范文本；
五、举办汽车行业相关活动并制定《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰企业开业标准》的行业规范标准；
六、开展行业汽车美容师、评估师、营销师、改装师等培训工作；
七、建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训；
具体工作开展内容：
5月、召开钦州汽车行业电视媒体推介恳谈会暨钦州电视台《市场直通车》“车友汇”节目推荐会。并加快与会员单位沟通并积极动员吸收新会员单位
6月、经过多次征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法补充规定（征求意见稿）》的修订稿终于出来了。商务部根据各方反馈意见，拟对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，并将最后修订稿下发到各地商务局，最后一次征求意见。 xx年4月1日出台的《汽车品牌销售管理实施办法》，一直以来受到广大汽车经销商的质疑。从xx年年起，修订《汽车品牌销售管理实施办法》的呼声不断，召开专题研讨会对《汽车品牌销售管理实施办法》提出修改意见，协会将意见上传到市商务局、区商务厅。本次对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，商务部为了广泛听取了各方意见，其别注重通过汽车流通行业协会听取广大汽车经销商的意见，协会也确实发挥了上传下达的桥梁作用，把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法》一定能为规范汽车供应商和汽车品牌经销商的经营行为，促进汽车流通领域健康发展，保护消费者权益。
6月、召开全市汽车行业联席座谈会。（公安、工商、商务、国税、地税规划、交通）对《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》解读。开展二手车交易信息统计工作；汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；并推广《二手车买卖合同》示范文本；
6月、根据国家新出台的《二手车流通企业开业标准》召开全市二手车行业 座谈会。对国家出台的《二手车流通企业开业标准》根据我市实际情况制定钦州市《二手车流通企业开业标准》。通过汽车流通协会听取广大汽车经销商的意见，协会要确实发挥上传下达的桥梁作用，应把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《二手车流通企业开业标准》一定能为规范二手车经销商的经营行为，建立和谐共赢的工商关系，促进二手车流通领域健康发展，保护消费者权益。
6月、参加中国汽车流通协会在山东枣庄举办的《中国二手车交易展览会》。
7月、协会将邀请区内外8家知名银行参与，为了帮助中小企业解决融资难的问题。
7月、为钦州市政府提供钦州《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰行业开业标准》的管理办法意见稿。
8月、组织钦州市汽车流通行业各企业负责人到华东六市参观、交流、联谊学习等活动。协会组织开展全市汽车行业税收座谈会。
9月、协会与劳动局开展汽车行业人才招聘会，并开展二手车鉴定评估师、汽车美容、装饰师，汽车营销师等行业培训工作。建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训。
10月、协会邀请政府领导与我市汽车流通行业界代表进行见面座谈沟通会。这座谈会是协会搭台，企业与政府直接沟通对话的有效模式，并举办汽车行业促销活动，开展汽车行业献爱心、学雷锋等公益性活动。
11月、组织评审钦州市汽车流通行业《文明诚信单位》《优秀经销商》等活动。
二手车流通管理办法范文第2篇
一、指导思想
按照“破除垄断、鼓励竞争和公平、公正、公开”的原则，促进二手车交易市场与二手车经营主体规范、有序、健康发展。
二、规范管理
（一）注册登记管理
*工商行政管理部门负责二手车交易市场与二手车经营主体的注册登记管理。
1．二手车交易市场的设立
二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。我市二手车交易市场的设立应当根据二手车交易实际需要，合理配置资源，在符合城市发展及城市商业发展有关规定的前提下，积极引导二手车交易市场发展。
2．二手车交易市场的设立应当具备下列条件：
（1）二手车交易市场的设立应当符合城市发展及城市商业发展规划要求，设立地点应当取得市规划部门和商务主管部门同意；
（2）二手车交易市场的设立应当按二手车年交易量达8000辆可新设立1家的原则来掌握；
（3）有固定的交易场所；
（4）具备企业法人条件，并依法注册登记；
（5）具备验证、核实车辆合法性的网络管理设施；
（6）有专业管理人员和规范的规章制度；
（7）注册登记时，应当在企业名称中使用“二手车交易市场”作为其行业特征，其它企业登记不得在企业名称中使用“二手车交易市场”字样。
3．二手车经营主体的设立
二手车经营主体是指经市工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪和鉴定评估的企业。在符合国家有关法律法规的前提下，应当鼓励二手车经营主体发展，促进二手车流通与市场繁荣。
（1）二手车经销企业的设立
二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动。
二手车经销企业的设立应当具备下列条件：
①具备企业法人条件，并依法注册登记；
②有固定的经营场所和现代化办公设施；
③能为客户提供办理车辆鉴定评估、过户、转籍登记、保险、纳税等服务；
④有专业管理人员和规范的规章制度。
（2）二手车拍卖公司的设立
二手车拍卖公司的设立应当具备以下条件：
①符合《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》的规定，有100万元以上的注册资本；
②有3名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有1名是注册拍卖师，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或者兼职人员；
③取得省级商务主管部门颁发的《拍卖经营批准证书》，到市工商行政管理部门依法办理注册登记；
④有固定的经营场所；
⑤有规范的规章制度。
（3）二手车经纪公司的设立
二手车经纪公司的设立应当具备下列条件：
①按照《经纪人管理办法》（国家工商总局*年第14号令）的规定办理，市工商行政管理部门注册登记；
②有固定的经营场所和取得经纪人证书的人员；
③有规范的规章制度。
（4）二手车鉴定评估企业的设立
二手车鉴定评估机构的设立应当具备下列条件：
①是独立的中介机构；
②有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；
③有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员。其中：国家注册高级旧机动车鉴定估价师1名以上，国家注册中级旧机动车鉴定估价师2名以上；
④有规范的规章制度；
⑤取得省级商务主管部门颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，再到市工商行政管理部门依法办理注册登记。
（二）二手车交易市场与二手车经营主体经营行为管理
1．二手车交易市场与二手车经营主体必须证照齐全，禁止交叉经营，不得超范围经营、欺行霸市、强买强卖。
2．二手车经销企业销售使用年限在3年以内或者行驶里程在6万公里以内的车辆，必须为消费者提供不少于3个月或者5000公里的质量保证和售后服务。
3．二手车经营主体不得从事《二手车流通管理办法》第23条规定的禁止经销、买卖、拍卖和经纪的车辆，对交易违法车辆的，应当承担相应的法律责任。
4．二手车市场经营者与二手车经营主体应当按《二手车交易规范》认真核实卖方的所有权或者处置权证明,否则应承担相应的法律责任。
5．二手车市场经营者对场内交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序，应当及时受理并妥善处理客户投诉，切实保护消费者权益。
6．二手车拍卖企业应当按《二手车流通管理办法》要求，对拍卖车辆进行确认，按法定程序拍卖，拍卖成交后，开具《二手车销售统一发票》，并对已开发票的车辆进行公示，禁止为非拍卖车辆开具《二手车销售统一发票》。
7．二手车经纪机构应当进驻二手车交易市场开展二手车经纪活动，并接受二手车交易市场经营者的统一管理。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动。二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。
8．二手车经销企业进行二手车收购、销售经营活动，获得购销差价，故不得从事二手车经纪活动，不得收取交易服务费。
9．二手车技术状况及价值的鉴定评估工作应当由依法取得商务部颁发的《二手车鉴定评估机构核准证书》，且依法办理工商注册的二手车鉴定评估中介机构进行。二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强行评估。属于国有资产的二手车应当按照国家规定进行鉴定评估。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告，对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。二手车鉴定评估机构不能直接交易或者购销二手车。
10．二手车市场交易服务费及二手车鉴定评估收费标准由市价格主管部门制定并公布。
11．二手车必须在车辆注册登记所在地交易。
12．二手车交易市场经营者、经销企业、拍卖公司应当建立交易档案。主要包括以下内容：
（1）购车原始发票或者最近一次交易发票复印件；
（2）买卖双方身份证明或者机构代码证书以及授权委托书复印件；
（3）交易合同原件；
（4）本意见规定报送的二手车交易信息材料；
（5）车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格证复印件；
（6）其它需要存档的有关资料。交易档案保留期限不少于3年。
（三）二手车交易合同管理
进行二手车交易应当签订交易合同。
*工商行政管理部门负责交易合同的管理。凡进行二手车交易的买卖双方必须按国家工商总局制定的《二手车买卖合同》示范文本，签订二手车交易合同，明确相应的责任和义务，合同的填写要真实有效，不得涂改。二手车交易合同应当包括：收购合同、销售合同、买卖合同、委托购买合同、委托出售合同、委托拍卖合同。合同文本的发放范围：二手车交易市场、二手车经销企业、二手车经纪公司、二手车拍卖企业。工商行政管理部门应当加强交易合同管理，维护交易秩序。
（四）《二手车销售统一发票》管理
市国税部门负责《二手车销售统一发票》的核发、使用、监督检查及相关税收征收管理。二手车交易市场及二手车经营主体应当依法纳税和使用《二手车销售统一发票》。拍卖企业拍卖、经销企业销售二手车时，应当按规定向买方开具《二手车销售统一发票》。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车市场经营者按规定向买方开具《二手车销售统一发票》，开具的《二手车销售统一发票》需由二手车交易市场所在地工商行政管理部门统一验证并签章。
（五）二手车转移登记管理
市公安部门负责二手车交易的转移登记手续办理。在二手车交易转移登记时，凭买方及其人身份证明、《二手车买卖合同》、《二手车销售统一发票》及车辆相关证件办理转移登记。
（六）信息报送管理
二手车交易市场经营者与二手车经营主体办理完营业执照后，应当在两个月内到市商务行政主管部门备案和报送信息。备案材料包括：企业营业执照复印件；《二手车交易市场及经营主体信息备案登记表》；并报送书面材料。同时登录商务部汽车贸易管理信息系统
二手车交易市场与二手车经营主体应当严格遵守信息报送制度，按规定及时报送资料。二手车交易市场要明确专职信息员专门负责市场内有关信息汇总统计和分析上报工作，按统一要求、规定时间报送。要求报送的二手车交易信息材料包括：《二手车购销月度报表》、《二手车拍卖月度报表》、《二手车交易月度报表》、《二手车鉴定评估季度报表》。
（七）收费管理
市价格主管部门负责依法管理二手车交易市场经营者及二手车鉴定评估机构的收费行为；负责对收费主体的收费行为进行监督检查；依法查处不明码标价和隐瞒车辆真实状况、欺骗诱导消费者进行交易的违法行为。
三、部门职责
建立二手车流通管理联席办公会议制度，成员单位有市经贸委、*工商局、市公安局、市国税局、市地税局、市物价局等部门，明确一名分管领导参加，并指定一名联络员。市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室负责牵头，定期或者不定期研究解决二手车流通过程中的问题。
二手车流通管理办法范文第3篇
目前我省汽车保有量约180万辆，汽车经销商400多家，品牌汽车销售企业160家，4S店50家，汽车维修及售后服务网点5000多个，报废汽车回收拆解企业10户，二手车鉴定评估机构28个。全省新车年交易量约60000辆，二手车年交易量约30000辆，报废汽车年回收量约10000辆。近年来，从我省汽车市场流通发展总体情况看，呈现以下两个主要特征：
（一）汽车销售量实现持续快速增长
据统计数据显示，*年至20*年我国汽车市场总量从236.2万辆增长到737.09万辆，增长了212%。二手车交易由25.2万辆增长到145.02万辆，增长了475%。我省的新车及二手车年销售增长与全国增幅大体持平。一是新车销售大幅度增长。20*年全省新车销售达到60000辆，销量排名前6位的轿车品牌依次是捷达、凯越、伊兰特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，经济型、小排量轿车市场走俏。产生这一现象原因是多方面的，如油价持续上涨对大排量汽车要征收高额消费税预期等；但从另一个更重要的因素看，就是随着人民生活水平的普遍提高，消费结构的不断升级，汽车已经走进普通消费者的家庭。同时，也反映出消费观念趋于理性化，更加注重经济节能环保的车型。二是二手车交易量进一步扩大。汽车生产厂、经销商、拍卖公司、境外企业、投资机构等，纷纷看好国内二手车市场潜力，正在通过各种形式和渠道涉足二手车市场，使汽车二次流通更加活跃。近两年来我省二手车交易市场、二手车经销公司、二手车经纪人队伍加速扩大，有力地促进了二手车市场流通发展。
（二）汽车流通业经营模式发生了新的变化
1、新车市场走向品牌化经营。经过近十年发展，连锁经营、品牌专卖已经成为我省汽车销售的主导模式，品牌专卖店及4S店已经成为汽车销售与服务的主渠道。目前有形市场中有的拓展了二手车业务，有的增加了其它服务项目，还有的整体升级成为综合性汽车贸易园区，实现了集新车、二手车交易、新旧车置换、汽车零配件供应、汽车检测、维修、汽车美容以及信息等多种功能为一体的综合服务体系，不但继承了传统有形市场的优势，发挥了群体效应，而且将国际通用的品牌专卖模式与国内特有的有形市场模式进行了充分的整合。
2、二手车市场流通实现了多元化。随着《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》的实施，我省二手车市场格局正由过去的单一的集贸交易市场模式向多种经营主体互补、多种经营模式共存的多元化的二手车市场体系转变。一是部分品牌汽车供应商从原来的试探性开展二手车业务转向全面进军二手车市场，品牌二手车的出现，丰富了二手车的品种，增加了消费者的选择。二是二手车交易市场服务升级成为趋势。新的经营主体出现后，为提高竞争力，部分二手车交易市场开始转变经营机制，拓宽服务领域，延伸服务产业链，变原有交易过户单一功能为维修―美容―交易―质量担保等多环节的一条龙服务模式。三是一些拍卖企业已经涉足二手车流通。专业二手车拍卖企业将随着二手车市场的逐步完善而发展壮大，成为二手车流通体系中不可或缺的重要环节。
3、不同细分市场之间的相互融合成为汽车流通发展的潮流。传统的新车市场、二手车市场、进口汽车市场、零配件市场以及汽车后市场等各细分市场之间正在不断相互渗透相互融合。比如品牌专卖店已不再是单纯的新车销售店，有的在销售国产汽车的同时也销售进口汽车，另外还有汽车零配件销售、维修、二手车置换、汽车美容、消费信贷、保险和汽车俱乐部等多项服务内容；有形市场不单纯为新车市场、二手车市场或汽车零配件市场，原来的新车交易市场也开始提供二手车交易服务，新车经销商也开始在二手车交易市场租场地开展置换业务。这种融合提高了企业利润水平，也为广大消费者提供了便利。
二、汽车市场流通存在的主要问题
在当前的汽车服务起步阶段，我省汽车流通行业发展还存在一些问题：
（一）经销商处于弱势地位，不利于行业健康发展。按照现行政策，企业要进入汽车销售领域，必须首先要得到汽车品牌供应商的授权，而供应商一般又是产品、品牌、配件乃至维修技术等核心资源的提供者，这势必形成汽车供应商对销售环节的绝对控制和垄断。由于授权经营合同具有周期性的特点，使经销商长期处于弱势地位，将导致短期行为，不利于汽车流通的健康发展。
（二）4S店投资规模过大，加大了经销商的经营风险。汽车4S店投入过大。一个4S店建店最少建筑面积是7千平方米，从而浪费了大量的土地资源。就投资额来说，一个店一般在两三千万元之间，过多的投入势必造成经销商经营压力增大，这样既不利于提高服务质量，同时也不利于经销商的可持续发展。
（三）营销网络过密，经销商苦不堪言。有的供应商无节制地发展营销网络，销售服务能力远远超过当地实际市场需求量，造成了经销商之间的恶性竞争，导致经营利润降低，为数不少的品牌经销商贴钱卖车，甚至将所有的返利提前支付给消费者，造成了一部分经销商经营困难，有的甚至出现了资金链断裂退出经销商队伍的现象。
（四）二手车市场缺乏规范，恶性竞争加剧。一是备案管理缺乏有力的约束，加大了行业主管部门的管理难度。二是由于缺乏对二手车交易市场的宏观调控和市场准入条件，造成二手车市场及经销企业数量过多，致使有的地方已出现恶性竞争的苗头。三是二手车鉴定评估体系不健全，二手车鉴定评估机构存在生存危机。由于没有一个全国统一的鉴定评估标准，在交易中存在定价不合理，随意性较大的问题。国家取消了强制评估，使很多二手车鉴定评估机构处于停业或半停业状态。
（五）报废汽车回收拆解企业的经营行为需要规范，报废汽车市场需要进一步整治。目前报废车回收拆解企业中仍有个别企业存在违规经营行为，出租执照、场地、倒买“五大总成”等违法违规现象仍有发生。非法回收拆解行为还没有得到有效的治理，有的地区非法拆解点还在不同程度的扰乱正常的回收拆解秩序。
三、汽车市场流通发展的对策措施
（一）牢牢把握国际汽车服务业发展趋势，为全省汽车流通业发展提供战略导向。品牌化、厂家化、维护化、科技化、终身化是国际汽车服务业发展趋势。我们要认清汽车服务业的发展阶段，制定应对措施和办法，完善相关政策及规范，使汽车流通行业的发展和管理紧跟时代步伐，逐步建立与国际接轨并具有竞争优势的现代汽车服务体系。
（二）实施规划引导，优化空间和行业布局。指导各市州把品牌车市场、二手车市场、二手车拍卖公司、二手车鉴定评估机构的发展切实纳入行业发展专项规划。指导汽车流通企业也相应制定自身企业经营目标重点、发展布局规划，避免短期行为和盲目发展。搞好部门综合协调，严格按照规划要求行使职能，避免重复建设、无序竞争。
（三）贯彻国家汽车贸易政策和法规，结合实际制定和完善具体实施办法。积极推广长春市整顿和规范二手车流通行业的做法和经验。在各地基本完成整顿和规范的基础上，研究制定《汽车品牌销售管理实施办法》《二手车流通管理办法》具体实施细则，为全省品牌车市场、二手车市场的整治提供保障。
（四）积极筹建“吉林省汽车流通协会”。通过协会的桥梁纽带作用，进一步完善汽车行业管理运行机制，推动汽车生产产业化、经营规模化、流通组织化和产销售后服务一体化，搞好行业自律和服务，为政府制定政策服务。
二手车流通管理办法范文第4篇
二手车行业发展基本判断
判断之一：
二手车市场规模不断扩大，但仍处于发展的初期阶段
近年来，我国二手车市场规模不断扩大。据中国汽车流通协会统计，全国二手车市场累计交易量由2011年的682万辆增长至2015年的941.71万辆，年均增长8.40%。2016年全年二手车交易量突破千万达到1039万辆，再创历史新高。
但是，目前我国二手车市场秩序仍然比较混乱，交易行为不规范、不诚信，车辆信息不透明，鉴定评估技术不成熟等问题普遍存在，与国外成熟的二手车市场相比，我国二手车市场目前仍处于发展的初期阶段。
图 1 2011-2016年我国二手车市场交易量和增长率
数据来源：中国汽车流通协会
判断之二：
交易市场功能日益提升，新经营模式不断涌现
目前，我国二手车交易主要在二手车交易市场进行，几乎所有的二手车交易发票也都是由交易市场开具。截至2015年，我国二手车交易市场共1139个，年交易额亿元以上的531家。近年来，我国二手车市场不断改造升级，在软硬件设施、运营管理等方面均有很大提高，服务功能也日益齐全。但是，我国二手车交易市场仍然存在管理松散、商户经营缺乏诚信等问题，尚需进一步改善。近年来，我国品牌二手车、拍卖、认证二手车、金融、延保等快速发展，上海大众特选二手车、一汽丰田安心二手车、一汽奥迪品荐二手车等主机厂认证二手车，以及优信拍、车易拍、车王、车鉴定等新型经营模式不断涌现。这些新经营模式在有效激发二手车市场活力的同时，更增加了二手车流通的利润空间，吸引更多的资源进入二手车行业。
判断之三：
二手车电商平台处于快速发展阶段
据易观智库的统计，2015年我国二手车电商平台共实现交易约100万辆，约占整个交易量的11%。ToB模式以B2B为主，并保持了快速稳定的发展。与此同时，部分B2B企业开始进入C端卖方市场，上线C2B业务，借助原有B2B模式的基础，延长产业链，丰富车源渠道。ToC模式以B2C为主，C2C模式的市场份额由于瓜子、人人车两家公司的大量广告投放而呈增长态势。综合来看，整个二手车电商平台正处于一个快速发展阶段。
二手车行业面临主要问题
问题之一：
车辆信息不透明，经营主体诚信不足
目前，我国尚未建立覆盖车辆全生命周期的档案记录，且车辆技术参数、出险记、维修保养记录、盗抢及法院查收等现有记录并未对外开放。二手车经营主体只能通过4S店、地方保险公司以及一些第三方信息查询机构（如车鉴定、大圣来了）查到车辆部分信息，信息来源的准确性难以得到保证。同时，我国部分二手车经营主体诚信不足，隐瞒车况信息、销售非法车辆等现象时有发生，使得消费者购买二手车热情不高，阻碍了市场健康发展。
问题之二：
车辆来源单一，以个人车源为主
发达国家二手车车辆来源多样化，除个人车源之外，企业、租赁公司占比较高，车辆来源稳定、可靠，且车况较新，保证了二手车企业业务的可持续性。而国内二手车企业则以个人车源为主，据某国内知名二手车经销企业反映，其个人车源占其全部车源的90%以上，个人车源的不稳定性及车况的复杂性，导致国内二手车企业难以形成可持续的车辆来源，企业发展规模受到限制。
问题之三：
《二手车流通管理办法》亟待修订
目前的《二手车流通管理办法》于2005年，对于规范当时的二手车流通市场发挥了重要的积极作用。但随着我国二手车市场的快速发展，尤其是“互联网+”、大数据等给二手车行业带来的新机遇，电商平台、整备、延保、金融、信息服务等新型经营模式不断涌现，并占据越来越重要的地位，现行《二手车流通管理办法》已滞后于行业发展的需要，亟待做出新的调整。
问题之四：
二手车税制有待优化
目前，我国二手车交易主体所负担的税赋根据交易方式不同而有所差异。二手车经销企业要按照销售价格的2%缴纳增值税，经纪机构对收取的交易佣金缴纳6%的增值税，拍卖机构缴纳全部价款3%的增值税，个人交易则免征增值税。由于交易方式不同，不同企业就需要承担不同的税赋，缺乏一定的公平性。而且，据行业从业人员表示，目前二手车经销商平均毛利率在5%-6%左右，2%的增值税过高，导致经销企业经纪化，都去二手车交易市场开免税票，税收流失严重的同时，发票管理也难以规范有序。
问题之五：
“限迁”阻碍二手车全国流通
据统计，全国超过90%的地级以上城市都不同程度的实施了二手车限迁政策，这些政策不但限制了二手车跨区域、全国性的流通，延长了消费者换车周期，抑制了新车消费，而且对建立全国统一、高效的汽车市场流通秩序产生较大冲击。目前，包括国务院办公厅在内的多个部门连续了《关于促进二手车便利交易的若干意见》（〔2016〕13号）、《关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》（商建字〔2016〕8号）、《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》（环办大气函[2016] 2373号）等政策文件，要求除国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆外，对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施。据不完全统计，目前全国已有16个省/自治区出台了落实文件，187个城市明确取消二手车限迁，进一步的政策落实情况，仍有待观察。
二手车行业健康发展的对策建议
建议之一：
积极落实国办《意见》及配套文件
国办《关于促进二手车便利交易的若干意见》对二手车行业发展意义重大、方向明确，但成效取决于地方和部门落实。一方面各地政府应积极贯彻落实《意见》，以及商务部、环保部等部门《关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》等配套政策，尤其是在取消限迁、优化税收、简化异地登记等政府行为方面，将政策有效落实，为二手车行业发展营造一个宽松的政策环境。另一方面，二手车相关企业应充分发挥企业的主观能动性，切实在诚信交易、模式创新、金融服务等方面，用足用好政策红利，活跃我国二手车市场，从而创造更大的市场空间。
建议之二：
加快修《二手车流通管理办法》
主管部门应充分发挥行业智慧，立足当前行业发展，研判未来行业发展的品牌化、连锁化、线上线下融合等新特点和新趋势，加快修订《二手车流通管理办法》，为二手车经营企业营造一个公平、诚信、健康、高效的二手车市场交易环境，也能更好的保护消费者的合法权益。重点考虑二手车市场主体变化、二手车经营业态变化、交易场所从线下到线上等相关变化，做出针对性调整，以达到规范市场主体行为、保障各方合法权益、促进行业转型发展的目的。
建议之三：
改革二手车税收制度并加强监管
加快二手车税收征收方式改革，将现行按照交易价格2%或3%征税调整为对交易增值部分征税，以激发二手车经销、拍卖企业的积极性，促进二手车流通，刺激消费。同时，加强二手车税收监管，对于只靠开票赚钱而不能提供二手车交易服务的二手车交易市场，坚决予以取缔。
建议之四：
建立二手车车况信息公开制度
由二手车行业主管部门牵头，协商相关管理部门共同建立车辆信息公开制度。将汽车生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等环节的各种车况信息，在统一政务系统实现交互，逐步运用市场化手段开展社会化服务。这既有助于政府监管，也可为二手车经营企业和消费者提供查询服务，有效解决二手车行业交易不诚信、不透明等问题，营造一个公平、诚信的市场交易环境。
建议之五：
建立全国二手车临时登记制度
该制度将有助于降低二手车经营企业成本，提高二手车流通效率，促进二手车行业快速、高效发展，满足广大车主换车需求。建议在借鉴发达国家成熟经验，以及我国广州、天津、杭州等地二手车交易周转指标管理的基础上，推动建立全国性的二手车临时登记制度。临时登记的车辆，未经批准不得上路行驶。相应法律责任由二手车交易市场及二手车经营企业承担。
建议之六：
新二手车流通方式
我国二手车经营企业应借鉴国际经验，拓展二手车流通渠道，创新二手车流通方式，提高二手车流通效率和水平。一是二手车拍卖平台之间加强合作，逐步构建全国性的二手车拍卖流通网络，为二手车经营企业提供稳定的车辆来源。二是利用整车企业现有营销渠道，拓展品牌二手车置换业务，提高二手车利润贡献率。三是鼓励有条件的大型企业集团积极发展连锁经营，打造一批品牌化、连锁化的二手车经营企业。
建议之七：
开展二手车前瞻性问题研究
一是新能源汽车二手车问题研究。新能源汽车作为未来汽车发展的方向，已经在我国取得了长足的进步，未来仍将保持较快的增长速度。随着第一批新能源汽车使用年限的到来，将会有越来越多的新能源汽车进入二手车市场。但对于新能源二手车的残值评估、电池检测、维护等技术尚不成熟，因此，应积极开展对新能源二手车的检测评估、整备等前瞻性问题的研究，为未来新能源二手车市场发展奠定基础。
二是试点二手车出口业务。随着我国汽车保有量的快速增长和车辆状况的不断改善，大量车况较好的二手车将会进入市场。在满足国内市场需求的同时，国际市场同样是大有可为。建议考虑选取一批具有跨国经营能力的企业，针对部分国家和地区开展二手车出口试点，逐渐积累二手车出口的市场和管理经验。
国外二手车行业发展特点及管理经验1
美国、德国等汽车发达国家，二手车市场发展比较早，行业发展已经比较成熟，在这个过程中积累了一些成熟的经验，并涌现出一批世界知名的二手车经营企业。
美国
一、行业发展速度快，规模大，利润高
从20世纪80年代中期开始，美国二手车交易量的增速开始超过新车销量的增速。近十年来，美国二手车交易量保持在在3560-4260万辆之间。2015年美国二手车交易量为3830万辆，而新车销量为1740万辆，二手车交易量与新车销量比为2.2：1。
表1：2005年以来美国新车和二手车交易量，万辆
分类 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
新车（A） 1650 1610 1320 1040 1160 1270 1450 1560 1650 1740
二手车（B） 4260 4140 3650 3560 3690 3880 4050 4100 4130 3830
B/A 2.6 2.6 2.0 3.4 3.2 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2
数据来源：美国汽车经销商协会（NADA）。
美国不仅二手车交易量大于新车销量，二手车利润率也远高于新车销售的利润。根据美国汽车经销商协会（NADA）统计，2015年美国授权经销商的二手车单车毛利润达2355美元，毛利率为12.20%，而新车的毛利率只有3.20%。二手车业务已成为美国汽车经销商的重要利润来源。
二、二手车流通渠道多样化
美国二手车流通渠道比较多样，主要有授权经销商渠道、独立二手车经销商渠道、拍卖渠道、个人交易渠道等[3]。
授权经销商渠道是美国二手车流通的主要渠道，约占美国二手车总交易量的35%，价格上也高于其他二手车流通渠道。
独立二手车经销商分为连锁店和独立店铺。规模较大的连锁店可对所出售的车辆提供一定的质保，且价格比授权经销商渠道略低。独立店铺则一般规模不大，不提供维修保养等售后服务，主要面对低收入群体等。
拍卖渠道的二手车多为车龄较长、车况较差的旧车，还有大量报废和事故车辆，是二手车批量化分销的重要途径之一。美国大型拍卖公司包括Manheim、Copart、KAR Auction等。
个人交易渠道更多地以在当地报纸、汽车杂志、广告媒体以及相关交易网站上刊登广告为主，车辆质量得不到保证，但交易简单方便，价格便宜。近年来，以电子商务形式开展的二手车C2C业务正在迅速成长。
三、 健全的二手车认证制度
从二十世纪80年代开始，美国开始出现认证二手车，最初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，后来这项制度推广到几乎所有品牌的汽车生产商。经过认证的二手车一般会在一定时期内享受与新车同样的售后保障。因此，尽管价格相对较高，但由于可享受保修服务，极大地激发了消费者购买认证二手车的热情。
四、 完善的法律保障体系
美国二手车市场也经历了“由乱到治”的发展历程。1975年，美国联邦政府出台《马格奴森-莫斯保修法案》，对企业的质量保证书提出明确要求，并保证消费者在购买产品之前获知相关保证条款的具体内容，以保护消费者权益。1984年，美国联邦贸易委员会颁布《二手车交易监管法》，明确了二手车、经销商、质保等定义，要求经销商必须张贴统一样式的车窗表格，避免口头承诺等带来的欺骗行为，同时要求经销商提供质保时要透明。美国联邦政府还颁布《里程表法》，规定车主应向购买方或承租方做出有关里程表里程数及其准确性的书面说明，如果提供虚假信息可能会导致罚款或监禁。
五、专业化的车辆信息查询平台
二手车流通管理办法范文第5篇
丁俊发 (2004-9-6 11:05:05)
随着我国国民经济的高速增长和人民生活水平的不断提高，已经富裕起来的中国百姓将消费目光转向了汽车，在市场需求拉动下，我国汽车工业已步入高速发展快车道，汽车市场异常活跃。国际汽车产业发展经验表明,兴旺的新车市场,必须建立在坚实的二手车流通市场基础之上，渠道畅通、运作高效的车辆新陈代谢机制是汽车市场整体健康运作的前提和保证。二手车市场是汽车产业链中重要一环，它的健康发展，对整个汽车市场起着举足轻重的作用。但我们还应清醒地看到，在我国的二手车流通管理中还存在很多薄弱环节，在一定程度上影响了市场的健康发展。加入WTO为我国经济进一步繁荣提供了发展机遇，如何抓住发展机遇，增强二手车流通企业的核心竞争力，建立适合我国国情的、健康的二手车流通体系，是摆在我们面前的重大课题。
一、 我国二手车市场的成长发展史
我国二手车市场是社会主义市场经济发展的产物，而且随着市场化程度不断提高显现出巨大的发展潜力。
回顾我国二手车市场发展历程，大体上可分为四个阶段：
第一阶段为1985年以前，我国处于计划经济时期，国家对汽车生产、分配和消费实行计划管理，产量和保有量很低，党、政、军机关、国有企业、事业单位为消费主体。因此，消费主体单一，在车辆的使用上基本上是从新车开始一直使用到报废，二手车交易极少，市场化交易方式尚未形成。
第二阶段为1985年至1992年，国家经济体制由计划经济向有计划的商品经济过渡，作为身份和地位的象征，一部分先富裕起来的人们将目光转向了汽车消费，二手车流通需求开始出现，二手车交易量呈缓慢上升趋势。
第三阶段为1993年至1998年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，以市场为导向的经济体制改革的步伐加快，人民生活水平得到较大幅度提高，社会购买力大大增强，汽车消费已成为高收入阶层的消费时尚。与此同时，由于二手车的高额经营利润，吸引了大批企业进入二手车流通行业，极大地激发了二手车市场活力。为了加强二手车流通管理，规范二手车交易行为，1998年原国家内贸部制定颁布了《旧机动车交易管理办法》（内贸机字1998第33号），从此我国的二手车市场有了第一个法规性文件并一直沿用至今。《旧机动车交易管理办法》的颁发进一步规范和促进了二手车流通行业的发展，初步实现了由分散交易向集中交易、无序交易向有序交易转变。
第四阶段为1998年以后。在国家扩大内需，刺激消费的政策鼓励下，汽车需求量逐年增加，使得汽车产量和保有量呈快速增长趋势。据国家统计局有关数据显示，截止到2003年底，全国汽车保有量估算为2400余万辆，其中私人汽车保有量达1242.8万辆，约占全国汽车保有量的51.8%。全国二手车交易市场共有400多家，据中国物流与采购联合会对全国141家旧机动车交易中心统计，2003年共交易二手车87.9万辆，同比增长20.23%，交易额309.72亿元。据估算，全国二手交易量约占当年新车销量的30%。全国二手车交易市场的分布情况为：约30%位于省会城市，41.5%为地级城市，28.5%为县级；据估算，各级交易市场交易量分别占总交易量的65%、32%、3%。全国约8000人从事二手车交易管理工作，40000余人从事二手车经营活动。上述数字表明，我国二手车交易主要集中在汽车保有量较高的大中城市，交易方式以直接交易或方式为主。
最初的二手车交易市场多数是由国家职能部门与企业共同兴办的，具有很浓的官办企业色彩。在国家有关政企分离政策指导下，大多数企业已与政府职能部门脱钩，实现了自主经营。但由于历史原因，二手车一直被当作特殊商品进行管理，因此，二手车流通管理所涉及的政府管理部门也比较多，主要有：商务管理部门、工商管理部门、公安交通、治安管理部门、国家税务部门、地方税务部门、城管部门、交通部门、环保部门等。这些政府职能部门多以监管方式为主，其主要职能是：确定交易双方的主体地位和合法性，验证交易合同，监督管理二手车经纪公司的经纪活动；对进行交易车辆的合法性进行确认，核查车辆的档案和车辆来源，防止非法车辆进入市场，并根据交易凭证办理车辆注册登记手续；根据交易凭证负责国税和地税税收的征稽工作；维护市场秩序，打击违法犯罪活动；确保市场、车辆的
消防安全；维护市场周边环境；执行环保相关规定，并进行监督；负责养路费征收、变更以及过户等。
二、我国二手车市场特点
我国二手车市场经过近十年的发展，已初步探索出了具有中国特色的发展道路，并已形成一定规模，具体有以下鲜明特点：
1．起步晚、发展快、潜力大
我国二手车市场从上世纪九十年代初期起步，随着国民经济迅速发展，社会主义市场经济体制建立以及人民生活水平不断提高和社会购买力日益增强，为我国汽车市场繁荣奠定了坚实的基础。二手车市场作为汽车市场的重要组成部分，实现了从无到有，从小到大的根本性转变。从1998年《旧机动车交易管理办法》的颁发到2003年这短短的5年多时间里，二手车交易量以高于年平均25%的速度增长，实现了翻番。
2002年统计数据表明，发达国家汽车拥有量为每千人600辆，我国仅为15.98辆，是发达国家的2.66%。2003年我国汽车销售量同比增长34.21%，达到439.08万辆；其中，轿车销售量达到197万辆，同比增长高达75.28%。经济学家预言，中国的汽车市场将有15—20年的增长发展期，国内外众多企业一致看好这一最具潜力、最有活力的市场。随着政府、企业、事业单位公务车辆改革，车辆更新换代频率加快，二手市场必将随着汽车市场需求增长和社会汽车保有量提高而大幅增长，发展空间非常广阔。
在发达国家，初次购买汽车的人80%以上选择买二手车，在消费习惯上与我国有很大区别。随着汽车作为普通商品逐渐进入家庭，消费者的消费理念逐步成熟，消费者购买汽车不再一味追求豪华体面，因而将会有更多的购买者首先选择二手车，二手车的购买群体会越来越大。
从二手车与新车交易比来看，2003年我国二手车交易量约占新车交易量的1/3，而发达国家一般为2至3倍，因此，我国的二手车市场还处在刚刚起步阶段，发展潜力巨大。
2．交易相对集中，流向趋势明显
我国二手车交易主要集中在经济发达、汽车保有量大的大中型城市，且流向趋势明显。其中北京、上海两地二手车交易市场是我国启动最早、交易量最大的两个市场，其交易量占全国交易量的20%左右。二手车流向呈现四大趋势：一是从城市流向乡镇；二是从东部流向西部；三是从经济发达地区流向经济相对落后地区；四是从高收入者流向中低收入者。
3．二手车交易市场功能日趋完善
二手车交易市场是我国现阶段二手车流通主要渠道，这种集贸市场形式比较符合中国人的消费习惯，经过几年的培育和发展，已初具规模，主要有以下几个特点：⑴为供需双方提供集中交易场所，使消费者在一个交易市场内就能够对本地旧车市场行情一目了然；⑵政府相关职能部门统一现场办公，实行“一站式”服务，为消费者提供方便；⑶市场制订相关的管理办法和交易程序，保证了入场交易车辆的合法性；⑷市场通过加强对经纪公司的管理，规范经纪公司的交易行为，在一定程度上有效地保护了消费者的权益。
4．经纪公司的桥梁作用
一批具有较高文化层次的二手车执业者通过培训获得了经纪人资质，组成了具有法人地位的经纪公司，变过去无组织的“拚缝”为有组织、有章程、有法则的经纪行为。二手车经纪人由于长期从事二手车交易活动，掌握着大量的信息资源，买卖双方通过经纪公司的中介服务，实现二手车所有权的转移。经纪公司充当了买卖双方的桥梁，活跃了市场。
5．二手车拍卖越来越受到青睐
二手车竞价拍卖以其交易成本低、交易周期短、兑现快的优势赢得了批量售车企业和消费者的青睐。由于通过定期和不定期的组织二手车现场拍卖和网络竞价，提高了二手车交易的速度，降低了交易成本，限制了人为因素导致的不正常交易行为，使售车单位和个人快捷地实现了由商品向货币的转化。
6.置换业务开始起步
1999年4月，原国家国内贸易局首次在上海组织召开了汽车置换研讨会，来自全国33家二手车交易市场和11家品牌汽车企业的代表以及原国家经贸委、国家工商总局、原国家机械局等部委的有关领导参加了这次会议。会后，上海汽车工业销售总公司、天津汽车工业销售有限公司等企业成立了汽车置换公司，至此，我国汽车置换业务开始起步。在2000年至2003年四年中，许多品牌汽车企业相继成立了二手车销售部或特殊业务销售部。2002年9月上海通用汽车有限公司首次在上海、北京、广州、深圳等城市授权当地有条件的经销商推出汽车置换业务。2003年上海大众、一汽大众、广州本田、北京现代、长安铃木等品牌轿车企业也陆续开展了汽车置换业务，但由于政策限制，由生产企业推出的置换业务尚处于探索阶段。
7.流通网络初步形成
原国内贸易部在省、直辖市、计划单列市等大、中型城市有选择地培育了45家规模较大、设施完善、功能齐全、管理规范的二手车交易市场作为二手车交易示范基地，取得了成功。目前，全国二手车交易市场已发展为400多家，分布于全国各地，已初步形成了规范合理的二手车流通网络。
三、二手车流通管理存在的主要问题
近来年我国二手车市场虽然取得了较快的发展,但作为新车流通的延伸,发展相对滞后,与汽车工业发达国家相比差距十分明显。主要表现在：交易行为不规范,鉴定评估随意性大；交易主体和交易市场功能单一,交易方式落后,不具备现代营销手段；缺乏完善的市场信息网络系统,交易量与新车销量比例明显偏低。二手车流通滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈。
1.现行流通法规落后，经营主体单一
从1998年起国家有关部门相继出台了《旧机动车交易管理办法》（内贸机字[1998]第33号）、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易[2001]1281）、《关于规范旧机动车鉴定评估工作的通知》（国经贸贸易[2002]825号）等相关文件和规定，对推动二手车市场发展，培育和规范二手车交易行为起到了积极的作用。但总的看来,现行管理办法存在内容陈旧,计划、行政色彩浓厚,立法层次低等问题,已不能满足二手车流通发展的需要,更不能适应入世后汽车服务贸易领域对外开放步伐加快的形势。
《办法》只对二手车交易市场的设立条件及审批程序等作了较为详细的规定，而其他经营主体是否能经营二手车未在《办法》中明确，造成了目前经营主体单一的局面，在一定程度上制约了二手车市场的发展。其他经营主体如品牌汽车经营企业虽然有比较完善的销售体系及售后服务体系，却由于没有二手车经营资格而不能有效地开展经营业务。
2.管理手段陈旧，难辨车辆身份
为了防止非法车辆流入市场，部分中心城市的二手车交易市场建立车辆信息库并与公安部门进行了联网，但还有相当部分的交易市场未实现联网，很难控制非法车辆的流入。目前多数二手车交易市场仍旧采用最原始的管理手段，即通过一线管理人员凭经验对进入市场车辆合法身份进行鉴别。据北京旧机动车交易市场提供的数据，自2002年7月至2003年9月，由于他们采用了互联网技术、电子监控技术等高科技手段，共查处了挪用牌照 、使用假代码证、假身份证、假户口本、假牌照等97起，有效地防止了非法车辆的流入。可以想象，如果没有这些措施，很难有效防止非法车辆流入二手车市场。
4.经纪经营不分，二手车市水深
按照国家有关规定，经纪公司、经纪人的职能是为买卖双方提供委托中介服务，但在实际运作过程中，经营、经纪行为没有分开，多数经纪公司或经纪人都有超范围经营行为。他们低价购入，然后再加价卖出，但不缴纳销售环节的增值税，导致国家税收流失。有些地方二手车交易市场中还存在大量的自然人或经纪人在从事二手车交易，特别是由于个别经纪人素质不高，在经营过程中有故意隐瞒车辆质量问题、以次充好等欺骗消费者现象，给二手车市场造成不良影响。
5.缺乏标准规范，评估结果主观
二手车鉴定评估是一项技术性很强的工作，需要专门的设备和技术人员。但是，目前我国在二手车鉴定评估方面还没有一个可以依据的评估标准与评估规范，在鉴定评估过程中，很少企业使用检测设备，主要是靠评估人员的肉眼观测，随意性很大。有的地方为了抢生意，故意低估价格，竞相压价。此外，目前大多数二手车交易市场规定对所有交易的二手车必须进行评估，而且，多数二手车交易市场都设有从属的鉴定评估机构，既当运动员又当裁判员，并以评估价格作为收取交易费的标准和车辆贷款额度的依据，评估定价常常与实际交易价相差很大，很难保证评估结果的公允。
6.交易手续繁琐，买卖双方麻烦
长期以来，我国一直把二手车当作特殊商品进行管理，而车辆档案未实现数据共享，二手车交易市场不掌握车辆的档案，根据有关规定必须对于车辆进行合法性鉴别，市场管理人员通过对车辆的原始资料及相关凭证进行查阅、验证与判断，需要做大量细致的工作，无形中增加了消费者等待时间。同时在办理过户注册登记手续时，需要买卖双方携带若干证明材料和原始凭证，而普通消费者又对交易过户程序不甚了解，经常为办理过户手续要来来回回跑好几趟，给消费者带来不便。
7.没有统一收费标准，税收征收困难
由于二手车流通行业没有形成标准体系，二手车交易费收取标准完全由当地二手车交易市场或地方有关部门来自己决定，使得各地二手车交易费标准不统一。
在实际运作过程中，大多数二手车市场对二手车交易收取一定的交易手续费。也有少数地区按照车辆的使用年份和车辆质量收取固定费用。由于国家没有统一的收费标准，因而各地区收费标准也参差不齐，高的按评估价的3.5%,低的按1%,普遍按2%左右收取。除此之外部分交易市场还要按车辆评估价格的0.5%加收车辆评估费。
从税收情况来看，按1993年《中华人民共和国增值税暂行条列》的规定，二手车交易税按照一般纳税人征收6%的增值税，1998年8月1日调整为4%。2002年3月13日财政部、国家税务总局联合下发了的《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税[2002]29号），对二手车增值税再次进行了调整，售价未超过原值的免征增值税，超过原值的按照4%减半征收；二手车经营企业，按照4%的税率减半征收增值税。然而，绝大部分二手车交易市场并未开展买进卖出的经营活动，经纪公司虽然经历了收购与卖出过程，但从交易凭证的形式上反映的是消费者之间的直接交易，经纪公司只是为用户提供委托业务，从其帐面上反映不出进销差价，不产生增值。同时，通常情况下二手车交易的价格不会超过新车原值，因此，增值税的征收基本没有实现。
四、我国二手车市场发展目标
——建立市场化二手车流通体系
1.我国二手车市场前景展望
二手车市场作为汽车流通体系中不可分割的重要组成部分，将扮演越来越重要的角色。二手车市场体系的建立和完善，将有利于引导国民的勤俭意识和节约务实的消费观念；将促进车辆更新换代频率，加快轿车进入家庭的步伐，满足不同层次消费者的需求；将促进二手车市场进一步规范化，消费者的利益得到根本保证；将形成新旧汽车市场相互促进、互为补充、共同发展的良性循环。
发达国家汽车流通行业有着百余年的历史，二手车市场运作靠市场机制约束和调节，形成了较为完善的管理机制和运行模式。因此，我们应该在学习与借鉴国外先进理念、先进管理、先进技术、先进营销方式的基础上，建立健全具有中国特色的二手车流通体系。
据国家统计局统计数据显示，2003年我国汽车保有量同比增长17.9%,而私人汽车保有量同比增长28.3%，私人汽车增长速度远远高于社会汽车增长速度。特别是近年来人们生活水平的提高和消费观念的改变，公路建设、城市基础设施建设的大发展以及旅游业的发展，使汽车市场需求急剧扩大，可以预见，在未来的5-10年，私人消费者将成为我国汽车消费主体。根据发达国家的经验以及我国二手车市场发展规律，私人交易将是二手车流通中最活跃且取决定性作用的因素，私人汽车保有量达到一定程度后，其二手车交易量将出现大幅度增长。同时，汽车产量快速增长和生产企业介入二手车流通，将进一步带动二手车交易的活跃和车辆更新换代频率。
根据国家统计局统计数据显示，从1999年至2002年新车销售的平均增长率为22.6%，根据国家信息中心专家预测，预计到2008新车总需求量可达到700万辆；二手车交易量的平均增长率为32.4%，二手车交易量增长速度高于新车销量约10个百分点。如果按传统经验数据测算，预计到2008年二手车交易量约为530万辆。
随着二手车市场体系的建立、新经营主体的进入以及新政策的出台，将会对二手车市场起到巨大推动作用，同时随着私人汽车保有量的大幅度提升，二手车交易量将会有一个跨跃式的发展。考虑到这个因素，我国二手车市场的交易量估计到2008年可能会持平或高于新车销量。
随着经营主体多元化战略的实施，政府通过发挥宏观调控和市场机制的调节作用，二手车市场将形成以中心城市有形市场与品牌供应商为主体的多种经营模式并存的市场格局，市场机制作用突出，各经营主体通过提高自身素质和提供高质量服务来赢得市场份额，从而使售后服务保障率达到95%以上，消费者的利益得到根本保障。可以预见今后我国二手车市场的发展方向应当是：经营主体多元化、营销模式多样化、交易服务标准化、市场规范法制化、信息平台网络化、鉴定评估公正化、行业组织健全化。建立以二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司以及二手车经纪公司并存的多元化经营主体，通过市场化运作方式，充分发挥市场机制的调节作用，增强二手车市场活力，提高行业服务质量和服务水平，保证消费者的合法权益，促进二手车市场健康发展。
2.我国二手车市场发展思路
在学习和借鉴国外二手车市场经营理念、管理体制、先进技术和营销方式的基础上，结合我国国情，在今后1到5年内，建立较为完善的二手车流通体系。具体思路为：打破单一的经营模式，调整行业结构，在现有的二手车交易市场的基础上培育一批新的经营主体，行业内有统一服务标准和服务规范，企业实现规模经营，企业间通过提高自身素质和为消费者提供多元化服务来赢得市场份额，政府宏观调控措施得力，各级行业组织健全，市场调节作用明显。
㈠拓宽流通渠道，建立完善的二手车流通体系
当前，我国商品市场已基本实现了市场化运营，但二手车流通市场还存在经营主体单一、垄断经营的现象，与国内大气候不协调。允许符合条件的企业开展二手车经营活动，引入多元化经营主体，符合国家有关建立社会主义市场体制的总体要求，符合我国加入WTO后市场化运作原则，同时也是拓宽二手车流通渠道，规范二手车流通程序，搞活二手车市场的重要措施。品牌供应商和大型专业二手车经营公司的进入，必将为我国二手车流通行业乃至整个汽车市场注入新的活力。 因此，建议国家有关部门尽快出台相 关政策，将有实力和有从事二手车愿望的企业吸纳进二手车流通行业，培育和发展多元化经营主体，建立方便用户的集中交易和分散经营相互并存、有机联系的二手车流通体系。
(1)培育发展二手车专业经营企业
二手车专业经营公司是专门从事二手车交易的公司法人，具有固定的交易场所、拥有一批较高素质的专业技术人员和经营管理人员，具有车辆检测维修设备，能够为消费者提供售后服务。其主要经营方式为买进和卖出二手车从而取得经营利润。二手车专业经营公司在国外是一种最普遍的经营方式，其主要特点是熟悉二手车经营全过程业务，有完整的收购、估价、销售、整修系统和人员，专业能力强，是二手车产业发展中的主要力量和重要组成部分。为防止“一放就乱”局面的出现和各种形式二手车经营实体之间恶性竞争，前期要建立适当的市场准入门槛，严把资质审核关口，有计划、有步骤地培育和发展二手车经营公司。
(2)鼓励品牌企业开展二手车经营业务
鼓励品牌汽车供应商及品牌汽车经销商开展二手车经营和汽车置换业务，形成以品牌供应商为龙头，品牌经销商为基础的二手车经营网络。在国外品牌企业是二手车流通体系中的重要组成部分。近年来汽车保有量不断增加，相当一部分车辆已进入更新期，市场潜力很大。品牌企业开展二手车经营和置换业务的作用和优势在于：一是通过收旧供新途径，实施车辆更新市场的渗透竞争，以巩固扩大其新车市场份额；二是利用其售后服务体系，能够为购车者提供二手车实时的车辆技术状况跟踪及相关的售后服务保障；三是通过品牌企业参与由二手车经营公司、市场等有机组合的二手车流通链，为消费者提供丰富二手车资源。
（3）提高二手车交易市场管理服务水平
二手车交易市场是现阶段二手车流通的主要载体，运作模式已为广大消费者接受。但由于长期独家经营，普遍存在竞争意识不强、经营行为不规范等问题。新经营模式的进入，必然会对原有的二手车交易市场形成一定的冲击。各级政府职能部门及二手车流通行业组织应加强对他们的引导、帮助和监督，使其积极改变过去依赖出租场地、收过户费等简单的经营方式，帮助他们认清形势，进一步转变经营观念，主动去适应市场变化，努力提高自身素质，增强服务意识，拓宽经营渠道，规范经营行为，培养自身的核心竞争优势。随着二手车流通方式改革和发展，传统的市场功能得以改造创新，以尽快实现在二手车流通过程中的管理、服务能级的全面提升；根据二手车交易的特性，通过电子商务技术实行交易全过程的系统规范管理；强化车辆查验、检测、鉴定评估等硬件设施改造，提高技术含量，保证交易质量，维护交易双方的权益；实行专项合同、保证金、交易办证服务承诺等制度，提升市场服务诚信体系，在二手车流通规范、规模发展中继续发挥其重要作用。
（4）引进新型营销方式，健全市场组织体系
在推出二手车交易市场、二手车经营公司、二手车品牌经营公司和二手车经纪公司等多元化经营主体的同时，引入拍卖、租赁、置换、连锁等新型营销模式，努力营造各种经营实体并存，各种交易模式并存的良好局面，形成以国务院商品流通行政管理部门为中心，以各级二手车行业组织为纽带，以二手车交易市场、二手车品牌经营公司和二手车经营公司等多元化经营主体为基础的二手车市场组织体系。
㈡统筹规划，合理布局
由于二手车不同于一般消费品，在流通过程中涉及人民生命财产安全、交通安全、社会治安和环保等方面。因此，在二手车流通管理中不能只简单地说放开与否，应由国务院商品流通行政管理部门根据总体行业规划统一布局；各地方政府在核准设立二手车交易市场及其它形式的二手车经营企业时，应对本区域的经济发展、人均可支配收入、汽车保有量、现有二手车经营企业数量与布局以及二手车交易量等项经济指标综合考虑。
我国现有的二手车交易市场，多数已发展为二手车流通载体而非经营主体，因此，为防止无序竞争的现象，同一城市不宜设多家交易市场。
㈢循序渐进，逐步放开
全国二手车行业组织应积极配合国务院商品流通行政管理部门，在对国内二手车市场充分调查研究的基础上制定二手车交易市场、二手车经营公司、品牌汽车供应商以及品牌经销商的市场准入资质条件。
在二手车市场改革中，应坚持先试点后逐步放开的原则，既要考虑市场发展和人民生活需要，又要防止非法车辆通过放开的渠道流入市场，同时还应考虑放开后整个行业发展问题。⑴选择保有量大、具有发展潜力的品牌供应商进行汽车置换试点；⑵选择信誉好、实力强的部分企业进行二手车专业经营试点；⑶强化二手车交易市场售后服务功能；⑷在选择试点时，各级行业组织应积极配合政府有关职能部门要把好资质审核、备案等各个关口和各项程序。
㈣加强法制化、标准化建设，促进市场规范化运营
加快行业法制化、标准化体系的建设步伐，有利于规范市场运作，有利于我国二手车市场体系的建立和完善。为此，建议国务院商品流通行政管理部门尽快出台《二手车流通管理条例》并选择重点区域进行试点，分步骤推广。全国二手车流通行业组织应积极配合，调查跟踪试点工作进展情况，了解试点工作中存在的问题并及时报告；由全国二手车流通行业组织尽快制定出二手车交易规则、标准化交易流程、售后服务规范，以便各二手车经营企业在统一的标准下开展经营活动；由国务院商品流通行政管理部门协调国家工商总局尽快制定二手车流通企业的市场准入条件和二手车交易标准合同文本；协调国家税务总局尽快制定全国二手车交易发票，制定出科学、合理、可操作性强的、统一的税收标准和经营收费标准，明确税种、税率，保证国家税收落到实处；全国二手车经营主体使用统一的交易发票和统一的交易合同文本；协调公安部门，尽快与二手车交易市场和试点品牌企业、专业经营公司联网，建立二手车流通档案，便于各经营实体辨别进入流通的二手车合法性。经过一年左右时间的努力，基本实现“五统一”目标，即：合同文本统一、交易税率统一、交易发票统一、交易凭证统一、售后服务标准统一。
㈤简化交易手续，强化售后服务
针对目前消费者普遍反映交易手续过于烦琐和售出旧车没有服务保障的问题，建议由全国二手车流通行业组织配合国务院商品流通行政管理部门进行深入的调查研究，尽快拟定有关法规和标准交易流程，简化不必要的交易环节和交易手续，为客户提供便捷的服务。同时，还应强制性规定二手车经营企业必须有售后服务保障功能，对售出的二手车必须有一定程度的售后服务保障承诺。
㈥建立信息网络体系
加快信息化网络建设步伐，由全国二手车流通行业组织牵头建立二手车交易信息平台。引进先进技术、设备和人才，将计算机信息网络技术应用于二手车流通领域，整合全社会二手车市场信息资源，制定二手车价格指南，做到全国二手车信 息资源共享，实现信息的快速传递。政府职能部门、各级二手车流通行业组织以及经营实体可以通过信息平台很方便地得到时实市场信息，把握市场脉搏，实现快速决策。信息网络平台的建立，为二手车跨地区经营，实现全国大流通奠定坚实基础。
㈦建立科学规范的鉴定评估体系
二手车鉴定评估在二手车交易中占有重要地位，必须彻底改革旧的鉴定评估体系和落后的鉴定评估手段，建立鉴定评估机构准入机制，实行鉴定评估机构归口管理。由国家主管部门制定统一的鉴定评估标准、鉴定评估流程、鉴定评估师等级标准等行业标准，采用科学鉴定评估的手段，引进先进的鉴定评估检测设备，严格鉴定评估程序，引入第三方鉴定评估，实行评估收入与评估价格脱钩。二手车鉴定评估机构及其从业人员，应根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全、环保、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，提出参考价格。建立鉴定评估专业培训机构，加强对鉴定评估从业人员的技术培训和职业道德培训，培养一支专业化的鉴定评估队伍，二手车鉴定评估从业人员实行持证上岗。努力营造一个公平、公正、公开的市场环境，进一步规范鉴定评估行为，本着评估自愿的原则，建立起科学规范的鉴定评估体系。
㈧加强行业组织体系建设，提高行业管理水平
全国二手车流通行业组织作为国务院商品流通行政管理部门的助手，承担行业发展规划、行业自律、行业信息统计、行业标准的制订等项工作，同时接受国务院商品流通行政管理部门的委托，参与行业有关政策法规的制定。各地二手车流通行业组织是地方性行业自律组织，在全国二手车流通行业组织的具体指导下开展工作。全国和地方二手车流通行业组织与二手车经营实体一起共同组成二手车流通体系。成立全国、地方二手车流通行业组织，实现行业自律，对二手车流通市场进行统一的监督和管理。打破旧的用人制度，引进高素质的优秀经营管理人才，提高全国二手车流通行业整体管理水平。
二手车流通管理办法范文第6篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕我市国民经济与社会发展的总体目标，结合市商业网点规划要求，以规范我市二手车经营活动，维护二手车交易正常流通秩序，促进二手车市场健康有序发展为出发点，立足于扩大二手车市场的集散能力，提高城市辐射力与影响力，逐步将二手车市场建设成为功能齐备、服务完善、管理规范、辐射周边、规模大、水平高、后劲足的区域性大市场。
二、规划范围及对象
（一）规划范围：市行政区划界定的市区及所属各县（市）、区、山。
（二）规划对象：二手车交易市场、二手车经销企业、二手车鉴定评估机构、二手车拍卖企业、二手车经纪公司。
三、规划期限：年至2015年。
四、规划依据
五、规划原则
（一）与城市规划和商业网点规划相结合的原则。二手车流通行业发展规划是城市规划和商业网点规划的重要组成部分，制定二手车流通行业发展规划，要按照城市规划和商业网点规划的总体要求，与经济布局、人口、消费需求、道路交通、汽车保有量、环境保护及经济发展趋势相协调，健全我市市场体系，促进我市经济社会和谐发展。
（二）与国民经济和社会发展相协调的原则。二手车流通是我市商贸流通的重要组成部份，其发展目标应与全市国民经济和社会发展状况相协调。二手车流通网点布局的数量、规模、业态要与我市的经济社会发展的总体水平相协调。
（三）与合理布局和优化结构相结合的原则。要体现稳步发展二手车交易市场和各类二手车经营主体，规范、调整、优化和提升现有二手车流通主体的要求，合理布局和有效调控二手车交易市场，引导二手车流通行业的有序竞争和健康发展。
（四）维护消费者合法权益的原则。要把防范交易违法车辆、保障消费者合法权益放在重要位置。促进二手车交易市场做大做强，制度健全、管理规范的市场才能更好地维护消费者合法权益，小而散、不利于监管的市场则很难做到。
（五）按照实事求是、以人为本、依法合规、方便交易、提高效率、规模经营的要求，避免零星分散、盲目竞争的经营模式，避免反复出现先乱后治的无序局面，既有利于搞活流通，又有利于做大做强。
（六）实行统筹规划、总量控制。要根据我市经济社会发展、汽车保有量、二手车交易规模及汽车消费趋势，结合实际，合理设置网点，严格准入条件，确保稳步发展。
六、二手车行业的基本情况
二手车流通行业的发展，与当地的经济社会发展状况、汽车保有量、二手车交易规模及汽车消费趋势等密切相关。据统计数据，在汽车保有量方面，我市年末，汽车保有量114906辆，至年底，汽车保有量为163024辆，在全省各设区市中属一般水平。在二手车交易规模方面，二手车市场年末，二手车交易量8092辆，至年底，二手车交易量10328辆，居全省各地市第三位。在汽车消费趋势方面，受益于国家应对金融危机、振兴汽车产业规划及促进消费等优惠政策，我市汽车消费增长较快，至年末，在限额以上批发零售业零售额中，汽车类实现零售额5.12亿元。在二手车市场的设置方面，国家新的《二手车流通管理办法》明确二手车市场对二手车交易承担主要责任，“对交易违法车辆的，二手车市场承担赔偿责任和其他相应的法律责任”，并明确二手车市场的设立，要符合所在设区市政府的有关规定。依据地区的汽车保有量、二手车交易量和经济发展情况，年市政府明确地区只设一家二手车交易市场。
二手车市场主市场位于大道号国际汽车城内，分市场位于滨江东路琵琶亭旁，拥有场区面积25000㎡，建筑面积4500㎡，交易大厅600㎡，展示场地可以展示待售车辆一千余辆，入场经营户四十多家，具有评估、代办、寄售、拍卖二手车等功能，能为客户提供过户、上牌、年检、保险、纳税等服务，制度健全、管理规范，是全省五家重点二手车市场之一。年3月，国际汽车城进行改扩建，计划年底竣工，二手车市场同时进行升级改造，进一步提高市场信息化水平，完善各项管理服务功能，扩大市场的区域性影响力。
七、规划目标和设置要求
(一)规划目标
1、在规划期限内，二手车市场控制在两家，其中城区一家、大规划范围内一家。市整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境工作领导小组办公室《关于整治规范二手车交易市场秩序的意见》（整治办[]8号），要求在新二手车市场改扩建完成之前，在全市范围内，不审批新的二手车交易市场和二手车经销企业。2012年至2015年，在现有二手车市场改扩建完成后，根据我市经济社会发展、汽车保有量、二手车交易规模及汽车消费趋势等实际情况，可以增设一家二手车交易市场，地点设在相邻县市。鼓励和引导已经取得资质的二手车交易市场在未设立二手车交易市场并具备条件的各县（市）设立二手车交易分部。
2、二手车经销企业控制在6家（含现有的2家）以内。
3、二手车鉴定评估机构控制在3家（含现有的2家）以内。
4、二手车经纪公司不控制设置数量。
5、二手车拍卖企业不控制设置数量。
（二）设置要求
1、设立二手车交易市场应符合下列条件：
（1）符合市人民政府批准实施的二手车行业发展规划；
（2）具备企业法人条件；
（3）二手车交易市场场地不少于2万平方米，办公建筑面积不少于1500平方米，交易大厅面积不少于500平方米；
（4）服务功能齐全。二手车交易市场应设立车辆展示区和交易大厅，具备配套服务功能齐全的设施，能为客户提供办理车辆鉴定评估、交易过户、转移登记、保险、纳税等服务；
（5）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员；
（6）符合其他有关法律、法规和规章的规定。
2、设立二手车经销企业应符合下列条件：
（1）符合市人民政府批准实施的二手车行业发展规划；
（2）具备企业法人条件；
（3）有固定的经营场所和配套设施，经营场所面积不少于1500平方米，有与二手车交易市场签订的入场经营协议；
（4）能够为客户代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续提供售后服务，具备二类以上汽车维修资质；
（5）具备规范的内部管理制度，具备专业管理人员；
（6）符合其他有关法律、法规和规章的规定。
3、设立二手车鉴定评估机构应符合下列条件：
（1）符合市人民政府批准实施的二手车行业发展规划；
（2）具备企业法人条件；
（3）有固定的经营场所和专业配套设施；有规范的内部管理制度；
（4）具备3名以上有国家《旧机动车鉴定评估师》资质的专业人员；
（5）符合其他有关法律、法规和规章的规定。
4、设立二手车经纪公司应符合下列条件：
（1）具备企业法人条件；
（2）有固定的经营场所，有与二手车交易市场签订的入场经营协议和其他相关协议；
（3）符合其他有关法律、法规和规章的规定。
（三）设立程序
1、设立二手车市场、二手车经销企业、二手车鉴定评估机构，应向市二手车流通管理联席会议办公室提交相关资料，市二手车流通管理联席会议办公室协助拟办企业办理相关手续。
2、对拟办二手车市场的开办者进行公开招标，由市二手车流通管理联席会议按照公平、公正、公开的原则组织评标确定中标企业。
3、市二手车流通管理联席会议办公室将符合设置要求的拟办企业提交的材料，提交市二手车流通管理联席会议讨论研究并提出意见。
4、市工商部门依据二手车行业发展规划并按照有关规定对拟办企业核发营业执照。
5、拟办企业到国税、地税、物价等部门办理相关手续。
6、将已确定的拟办企业材料，报省商务厅备案。
八、组织实施
（一）市商管办负责商品流通市场的规划建设及二手车流通行业管理工作，制定相关管理政策措施，建立和完善相关监管制度，加强对二手车交易市场和经营主体备案工作，定期汇总上报备案情况；完善二手车流通信息统计制度，及时报送和二手车流通信息。按市商业网点规划要求，会同二手车流通管理联席会议各成员单位对二手车市场发展规划和新增设的二手车市场选址提出具体意见。
（二）市商管办书面委托市物资集团负责二手车市场的日常监管工作。市物资集团要加强对现有合作经营的二手车市场管理工作。
（三）市公安部门负责二手车转移登记工作，严把相关资料的审查和车辆查验关，严防走私车、拼装车、报废车、盗抢车交易过户，依法打击二手车流通领域违法犯罪活动。
（四）市工商局负责二手车交易市场和经营主体注册登记、交易行为监督管理，检查交易双方合同履行情况。完善市场巡查、索证索票、受理消费者申诉举报等制度，建立二手车交易市场和经营主体信用档案，实行分类监管。查处二手车交易中虚假宣传、欺诈消费者以及经营禁止上市交易车辆等违法违规行为。
（五）市国税和地税部门负责二手车销售统一发票和服务业发票的监督管理，组织对二手车交易市场和经营主体的税收征管及监督检查工作，防止税收流失，依法查处虚假申报、违规使用发票等行为。国税部门负责二手车销售统一发票使用的监督管理；地税部门负责服务业发票使用的监督管理。
（六）市物价局负责依法制定二手车交易市场交易服务费和二手车鉴定评估收费标准，依法管理二手车交易市场经营者、二手车经营主体的收费行为，推行二手车交易明码标价和交易服务费、鉴定评估费公示制度，接受社会监督；加强二手车行业价格自律指导和二手车交易市场价格监督检查，依法查处不明码标价和乱收费等违法行为。
二手车流通管理办法范文第7篇
第一条为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。
本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。
第三条二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第四条二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第五条二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。
（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；
（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；
（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者等经营活动；
（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。
第六条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。
第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。
省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。
第二章设立条件和程序
第八条二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。
第九条二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：
（一）是独立的中介机构；
（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；
（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；
（四）有规范的规章制度。
第十条设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：
（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；
（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；
（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的,可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门,作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。
申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十二条设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。
第十三条外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。
第三章行为规范
第十四条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。
第十五条二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。
国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。
第十六条出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。
第十七条二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第十八条二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。
第十九条进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。
第二十条二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。
第二十一条委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：
（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；
（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；
（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；
（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估,鉴定评估所发生的费用由委托人承担。
第二十二条二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：
（一）《机动车登记证书》；
（二）《机动车行驶证》；
（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；
（四）车辆购置税完税证明；
（五）养路费缴付凭证；
（六）车船使用税缴付凭证；
（七）车辆保险单。
第二十三条下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：
（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；
（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；
（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；
（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；
（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；
（六）走私、非法拼（组）装的车辆；
（七）不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆；
（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；
（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。
二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。
对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。
第二十四条二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
第二十五条二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第二十六条二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。
第二十七条二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。
第二十八条二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。
第二十九条二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。
第三十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
第三十一条设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。
第四章监督与管理
第三十二条二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则。
第三十三条建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
第三十四条建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。
第三十五条商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
第三十六条国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案，定期公布违规企业名单。
第五章附则
二手车流通管理办法范文第8篇
第一条为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。
本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。
第三条二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第四条二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第五条二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。
（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；
（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；
（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者等经营活动；
（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。
第六条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。
第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。
省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。
第二章设立条件和程序
第八条二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。
第九条二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：
（一）是独立的中介机构；
（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；
（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；
（四）有规范的规章制度。
第十条设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：
（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；
（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；
（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的,可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门,作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。
申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十二条设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。
第十三条外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。
第三章行为规范
第十四条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。
第十五条二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。
国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。
第十六条出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。
第十七条二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第十八条二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。
第十九条进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。
第二十条二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。
第二十一条委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：
（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；
（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；
（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；
（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估,鉴定评估所发生的费用由委托人承担。
第二十二条二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：
（一）《机动车登记证书》；
（二）《机动车行驶证》；
（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；
（四）车辆购置税完税证明；
（五）养路费缴付凭证；
（六）车船使用税缴付凭证；
（七）车辆保险单。
第二十三条下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：
（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；
（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；
（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；
（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；
（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；
（六）走私、非法拼（组）装的车辆；
（七）不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆；
（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；
（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。
二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。
对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。
第二十四条二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
第二十五条二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第二十六条二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。
第二十七条二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。
第二十八条二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。
第二十九条二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。
第三十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
第三十一条设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。
第四章监督与管理
第三十二条二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则。
第三十三条建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
第三十四条建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。
第三十五条商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
二手车流通管理办法范文第9篇
《二手车流通管理办法》取代了1998年出台的《机动车交易管理办法》。在以往的国家正式文件上，一直没有出现过“二手车”一词，有的只是“旧机动车”。在《二手车流通管理办法》中，首次明确地将“二手车”的内涵与“旧机动车”等同。尽管这只是提法上的不同，但是“旧机动车”会让人感觉车辆很破旧，几乎是没什么好车，在一定程度上影响人们的消费情绪。
【关键词】
国外二手车；我国二手车；流通现状；发展方向
1国外二手车市场
1.1美国二手车市场美国作为全球第一大汽车强国，也是全球最大的汽车市场，最大的二手车市场，汽车平均更新周期仅4年，在美国马路上跑的汽车中，一大半是二手车。发达的二手车市场给购买者提供多种选择，又反过来促进了新车的销售。近年来，美国新车销售量一直在1500万辆以上，即使在困难重重的2009年新车销售量也在1000万辆以上。但实际上，与二手车市场的销售量相比，新车销售量并不是其汽车销售的主力军。据统计，美国二手车销售量的3.5倍左右。所以，起源于新车市场的美国二手车汽车市场，如今已逐步发展成熟，成为一个综合的、竞争激烈的市场。
1.1.1美国二手车流通途径
美国二手车市场格局是以经销商为主，二手车连锁店为辅。美国二手车销售主要由经销商、二手车连锁店和私人交易渠道构成。各渠道销售量占比分别为60%、25%和15%。经销商在二手车市场中占的比重比较大。二手车利润率高于新车并且相对稳定，在经济波动时受到影响较小。
1.1.2美国二手车市场的法规比较完善
在政策层面，美国联邦贸易委员会实行的《二手车法规》是针对美国国内二手车流通管理的一部最重要的规定，主要内容宝包括以下两方面：执照申领《二手车法规》规定，在一个年度之内出售5辆二手车以上的经销商必须申领二手车销售执照，执照的发放由各个州自行管理。《买车指南》《二手车法规》提供了统一格式的买车指南，规定二手车经销商在出售二手车的同时，必须填写完整的《买车指南》，并张贴在车内的明显位置，以供买方参考。
1.1.3二手车质量
二手车市场分析秦林春齐齐哈尔工程学院161005质量和品质在汽车消费领域居于至观重要的地位，不仅对新车如此，对二手车则更突显出其重要性。《二手车法规》中规定的《买车指南》就是政府强制规定二手车经销商增加透明度，解决买卖双方的信息不对称问题，以保护消费者的合法权益。另外，在实际流通过程中，美国的二手车市场也形成了以下两条非常有效的做法，对于保证二手车质量起到了非常重要的作用。推广认证制度从20世纪到80年代开始，美国开始出现“认证”二手车，起初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，目前这项制度已经推广到几乎所有品牌的汽车生产商。所谓二手车质量的认证制度就是由汽车生产商或者大型经销商对二手车进行全方位的质量检测，以确保汽车的品质达到一定的出售标准，同时，经过认证的二手车还可以在一定时期内享受与新车同样的售后保障。建立历史档案美国有专业、独立的汽车评估公司，利用车辆识别代码（VIN)码的唯一性，为每辆车建立档案，撰写“车辆历史报告”报告的内容包括：所有权及变更、里程数、尾气排放检测结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息。
1.2德国二手车市场
德国二手车市场自20世纪60年展至今，已有50多年的历史在经历了多年不断发展、不断完善、规范的过程后，德国二手车市场无论是流通渠道、交易规模还是相关立法，都步入良性轨道。
1.2.1二手车销售量是新车销售量的两倍
作为世界上最富有的国家之一，德国的汽车消费一大特征就是较高的更新换代频率，尽管政府没有强制规定车辆报废的年限或者公里数，但是规定五年以上便算旧车，所以往往人们使用一辆汽车5-6年时便会换新车，一些有钱人或者追求车辆款式新颖的个人和家庭，甚至两年左右就会换新车。这样一来，市场上就出现了大量的二手车，为德国二手车市场的发展壮大提供了基本条件。而历史悠久的汽车文化，也培养了德国人成熟的汽车消费观念，对二手车消费并无面子上的偏见，为二手车消费提供了良好的社会环境。
1.2.2经销商成为二手车销售主体
在德国购买二手车，人们有三种渠道可以选择：一是私人与私人之间直接交易；二是通过制造商授权的品牌二手车经销商购买；三是通过获得授权的新车销售经销商。由于私人交易缺乏监督，质量得不到有效保证，近些年这种渠道的交易量逐渐降低。目前，德国二手车市场销售主体为获得授权的品牌二手车经销商和新车经销商，其中又以品牌二手车的发展最为引人注目。
1.3日本二手车市场
日本也是一个二手车交易大国。早在1996年，日本就成立了财团法人“日本汽车评估协会”，该协会对规范二手车的评估行为起到了重要作用。二手车经销商要想获得二手车的评估资格，必须通过日本汽车评估协会的审查。二手车销售店内要有通过评估协会组织的技能考试评估师。评估师的资格有效期为三年，通过进修可以获得资格晋升。
1.3.1独特格局--一手谈销售，一手办拍卖
USS是日本最大的二手车交易公司，拥有总资产156亿美元，平均每20秒就能成交一辆二手车，每年的成交量接近300万量。USS凭借自己的卫星系统将各个二手车市场连接起来，并在每个市场设置2-4个大屏幕，把待交易的二手车信息反应在大屏幕上，完成整个交易只需短短几秒钟。有了这样的卫星系统，不同市场的人员就像在同一个市场中进行交易一样便捷。
1.3.2连锁经营
为在激烈的竞争中盈利，日本旧车经营一方面积极拓展海外市场，一方面在国内建立连锁经营新模式。
2我国二手车市场
汽车产业是一个完整的产业链条，它涵盖了汽车的制造、营销、后市场、环保、能源、交通等领域。二手车经营主体由单一模式向多元化转变。1)新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密。2）二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。3）二手车市场的巨大增长空间显示了良好行业发展前景。4）各地自发成立二手车行业组织是行业日渐成熟的标志。
3我国二手车流通行业的现实状况
1）二手车交易的税收标准不统一2）评估体系不健全3）二手车售后服务问题多4）开展汽车置换步履艰难5）二手车技术检测不到位6）二手车的更新补贴未能完全发挥作用7）买卖双方信息不对称4我国二手车市场的健康发展方向1）加强二手车市场管理的力度2）制定统一合理的税收3）尽快建立科学的二手车价格评估体系4）尽快建立二手车售后服务体系5）政府应进一步整顿、改善二手车消费市场环境6）建立健全旧车交易诚信体系。7）大力发展二手车信息网络
二手车流通管理办法范文第10篇
中国新车销售回落，二手车市场却呈现了持续增长的态势。2014年，中国二手车销量激增16.3%，超过600万辆。中国汽车流通协会的《2014-2015中国二手车市场发展分析与展望》报告预测，今年二手车交易规模预计将达到千万辆。
在欧美日汽车大国，80%的新司机或第一次买车的消费者，第一辆车一般会选择二手车。在中国，只有43%的人表示“可以考虑二手车”，其中仅有约10%的人深入研究二手车。
据统计，目前美国、德国、瑞士、日本等国二手车销量分别是新车销量的3.5倍、2倍、2倍、1.4倍。而在中国，在去年二手车销量激增16.3%的情况下这一数字也仅为0.25。
中国汽车流通协会预测，未来五年，中国二手车交易量将实现第二次跨越，在2020年达到2000万辆的规模，届时中国汽车市场新车与二手车之比很有可能实现1：1，这标志着中国二手车市场由此进入成熟发展的起步阶段。
限购政策的实施在一定程度上促进了二手车的快速发展，上牌日益困难，带有车牌的二手车就成为消费者购买新车的替代选择。
另外一个不能忽视的原因，就是中国汽车质量的迅速提升。2000年，中国的汽车保有量仅为1600万辆，到2004年仍只有2400万辆。而且这些车大部分质量较差，平均寿命相对较短，只有当今美国汽车使用年限（11.4年）的约三分之一。这样的车也许等不到进入二手车市场就要报废了。
而随着外国品牌的不断进入，以及中国本土品牌的成长，中国汽车的平均车龄也在不断提高，从而为二手车市场规模的大幅扩大建立基础。
中国汽车市场的井喷式发展拯救了金融危机后的全球汽车市场。去年中国市场新车销量增至1940万辆，是2007年（630万辆）的3倍。同期其他6大主要市场的销量仅增加了60万辆，从4080万辆增至4140万辆。2015年上半年，全球主流汽车市场增速放缓，俄罗斯、巴西等市场还有不同程度的下跌。
二手车市场现在已经走入拉动中国汽车市场的前端，包括宝马、奥迪和沃尔沃在内的大型外国汽车制造商也已经开始引入西方模式的认证服务，以保障二手车质量。
二手车市场的快速发展同时也带来汽车业商业模式的变化。去年，约70%经销商的新车销售并未盈利，而二手车销售和售后服务已经成为一块更诱人的蛋糕，经销商可以从中获得丰厚利润。
除了品牌二手车商、4S店的二手车经营，二手车电商也是现阶段二手车主流的经营主体。车易拍、优信拍、平安好车、易车二手车、车王等平台，基于互联网的服务型商业模式更对如今主流消费群体的口味。
在政策方面，实施10年之久的《二手车流通管理办法》已经不能适应迅速发展壮大的二手车行业，有关部门已开始就此征询行业意见，新政策在二手车税收征收、临时产权登记制度、二手车限迁等方面有望取得突破。