地籍档案范文

时间:2023-02-27 17:18:42

地籍档案

地籍档案范文第1篇

所谓地籍档案收集,就是指对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的,具有保存和利用价值的地籍管理文件资料,按一定制度和要求进行采集、接收和归档。因为土地管理部门的档案室所管理的档案,主要是由各部门、机关、单位或个人在地籍管理活动中形成和积累的图纸、表册簿卡及其他文件材料,并不是由档案室自身形成的。只有进行地籍档案的收集,才会有档案的整理鉴定保管统计和提供利用等各项目工作。所以,档案的收集是地籍档案管理的起点,是地籍档案管理的首要环节。

1 收集方式

1.1 对本机关形成的地籍档案的归档

本机关形成的地籍档案,是指国家和地方县级以上土地行政主管部门,在实施本行政管辖区范围的各项目地籍管理活动中,不断产生和形成的地籍图纸、表册簿卡文字材料及声像等各种形式的档案。

这部分档案主要靠本机关内各有关处(科)室日积月累的收集和积累,以及档案室对这部分档案的日常收集和接收。本机关形成的地籍档案是地籍档案收集体归档的主要对象。

1.2 对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收

国家和地方各级土地管理部门都是在1986年国家颁布《土地管理法》之后,先后由农业部门土地管理机构与城建部门的地政机关等合并建立的部门。在单位合并之前,农业部土地管理局曾先后组织进行土地利用现状调查、土地登记、土地统计、土地评价等地籍管理活动;城建部门地政机关也先后开展了房地产权的调查、登记和地籍测量等工作。在开展这些工作过程中,形成了大量的地籍档案。撤并机关的地籍档案一般都有比较分散、零乱和散存单位多、收集难度大的特点。例如,土地利用现状调查除了由农业部门土地管理单位直接组织开展外,有的是由农业区划部门、测绘部门、水利部门、土壤普查单位等分别承担进行的;有的地区是由几个部门或单位抽人联合组成临时工作班子,调查任务完成后,调查的成果资料除部分上缴农业部门或农业区划部门外,一部分资料散存在这些单位或个人手上。所以,国家和地方各级土地管理部门的档案室,必须考虑这一历史原因,把撤并机关移交的档案作为收集归档的范围。凡未办理撤并机关档案移交手续的,要及时催办,并在交接过程中认真核对清点,办好地籍档案的移交工作。

1.3 对历史地籍档案的接收和征集 历史的地籍档案的接收和征集很重要。因为我国有着悠久的地籍管理历史,一般把新中国成立前形成的,散存在社会上或各团体、单位和个人手上的国家或地方地籍管理活动的历史记录,都称为历史地籍档案。历史地籍档案档案系统反映了我国地籍管理活动的历史,它不仅是研究我国地籍管理史的珍贵史料,而且对解决现今有关房地产权等问题也有参考价值。为此,国家和地方各级土地管理部门的档案室,都要及时注意收集散失在社会上及各团体、单位和个人手上的这部分历史地籍档案,对主动捐献历史地籍档案的单位或个人,应给予奖励。

2 收集范围

凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性地籍文件材料,均应列入归档范围。首先从内容上讲收集范围包括:

2.1 在地籍管理活动中形成的综合性文件材料如各项工作的通知、决定、请求、批复、会议文件、纪要、工作计划、总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品等。凡对今后有查考价值的都要整理归档。

2.2 凡是地籍管理业务活动中形成和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料,包括:外业调绘底图、航片、地形图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图,以及各种成果图,编绘的图件等,均应按规定收集归档。

2.3 在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈的记录、计算数据和成果检查、验收、技术鉴定材料,以及土地权属调查、土地清查、土地登记、土地统计、土地定级估价等的各种表、册、簿、卡、台账、证明文据、协议书、仲裁书和存根等,凡对今后有参考价值的都要整理归档。

其次,从文件的来源渠道上讲,收集范围包括:

2.3.1 本单位颁发、形成的文件材料。

2.3.2 上级颁发的文件材料。又分为:①上级颁发的、针对本机关地籍管理某项具体活动的文件需要归档;②上级普发的、与地籍管理业务有关,需要本单位贯彻执行的文件要归档。

2.3.3 下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或备案的文件需要归档。

此外,归档时还需注意:①各种文件材料既要保存正本,也要保存附件。②正式收发的地籍文件应归档,内部产生的地籍管理会议记录、报告等白头文件也要归档。③照片、底片、图表、录音、录像、微机磁盘等不同载体的材料要进行收集归档。

归档的文件材料要齐全完整,但归档范围也不能过宽,不要走向另一个极端,如将一些书刊、资料、报纸统统列入归档范围。在收集地籍档案时,还要注意对地籍档案与资料加以区别。不归档的地籍文件材料包括:①无查考价值的临时性、事务性材料。②未经签发的文件草稿,一般性文件的历次修改稿(技术规程、法规性文件除外),文件的历次校对稿。③一般的信封。地籍部门则不归档。④机关内部互相抄送的文件材料,如用地部门印发的文件抄送地籍部门,地籍部门则不归档。⑤外出参加会议带回的材料不归档,但可作为资料保存。⑥重复文件材料不归档。

3 收集时间

归档时间要根据地籍文件材料形成过程的特点来规定。本着便于集中统一管理,便于维护地籍档案的完整和安全,便于档案利用等要求,归档时间可分为:

3.1 随时归档 凡是地籍管理部门在工作中直接形成的、涉及土地变更登记的文件材料,应随时归档。

3.2 定期归档 定期归档时间一般项目告一段落或全部完成后进行归档或另行规定时间归档。

3.3 突击归档 在归档制度不健全的机关,档案室往往需借助保密检查和文件清理工作的有利时机组织突击归档,从实际经验看,这种非正规的档案收集工作,也是一种十分必要的手段,它是促进档案收集工作逐步上正轨,建立健全归档制度的前奏和序幕,也应认真组织进行。

地籍档案范文第2篇

[关键词]地籍;档案管理;档案建设

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.135

[中图分类号]G275.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)02-0183-01

1 “三个保障”提升地籍档案基础管理水平

为保证地籍档案工作有人管事、有人干事、有钱办事,国土资源部门应该把地籍档案管理工作摆上重要议事日程,从人、财、物三个方面给予保障。一是组织保障。把地籍档案管理列入当前国土资源部门的一项重点工作来抓,国土资源部门应该成立由单位一把手任组长,分管领导任副组长,1名专职人员,1名兼职人员为成员的“干部档案工作领导小组”, 并层层签订干部档案管理责任书。二是经费保障。国土资源部门应该加大资金投入,对档案室进行装修改造,安装了铁门、铁窗等,配备铁质档案密集柜,更新冷暖空调机、计算机、打印机、照相机、录音机、灭火器、温湿度计,不断完善防火、防盗、防光、防尘、防潮、防蛀等设施。三是人员保障。选配年纪轻、思想品质好、工作认真负责的党员干部担任档案室管理工作,并保持相对稳定。在地籍档案审核要求上牢牢把握 “严”“细”“全”“准”“精”“实”六字关口,对手续不全和不完整、不真实并有疑问的材料,坚决不准归入地籍档案。同时,要选拔重用档案管理干部,坚持选拔政治素质好、工作能力强、知识水平高、服务态度好、原则性强的年轻干部从事地籍档案管理工作,并把这个岗位作为人才培养、成长的平台。注重抓好地籍档案管理人员教育提高和选拔使用。

2 “四化管理”加强地籍档案建设

一是规范化管理。根据《档案法》和《土地登记规则》对土地登记文件资料管理的相关规定,抓好土地登记档案管理制度建设,充实人员,加强专业知识学习培训,有效提高地籍档案管理人员的管理技能、业务素质和理论水平。地籍方面的培训内容通常包括地籍信息系统建设、土地变更调查、地籍管理和实务、地籍管理工作交流、地籍调查、更新维护数据库、土地登记等。档案方面的培训内容通常包括档案工作交流、档案立卷操作、部门立卷、档卷展评、档案信息化、归档文件整理等。二是环节化管理。对土地登记档案的收集、整理、保管、利用和更新环节分派专人管理,定岗、定责,定期安排工作人员交叉审核,确保土地登记档案收集的及时性、整理的明晰性、保管的严密性、利用的有效性和更新的现势性。三是信息化管理。不断完善土地登记档案信息化进程,对整理归档的土地登记档案,扫描形成电子档案图片。保持纸质档案与电子档案的同步性,实时更新信息系统。四是实效化管理。按宗地、街区对地籍档案分类、编号、存放,立卷清晰;利用信息系统对已登记的土地档案进行查阅、查询,确保随时可以为业务办理提供第一手准确、详实的地籍材料。档案管理人员务必确保归档地籍材料的真实性、准确性、完整性,这样就能够为地籍档案的查阅起到很好的向导作用。

3 优质服务提高地籍档案工作效能

一是方便快捷。结合地籍档案的查阅特点,国土资源部门要指派专业人员预先对所管理的地籍档案进行科学合理的分类编排和存放,对查、取档做到“随调随查,随查随用”。二是主动服务。在接待查借阅地籍档案中,国土资源部门要注重创造良好的查阅环境和提高服务质量,及时、准确、主动地提供服务。三是地籍档案资料及时归档。国土资源部门要定期对地籍资料归档,严防丢失。及时整理填充地籍档案,做到地籍档案分类准确、材料齐全、外观整齐。四是地籍档案管理员在地籍档案收集工作中要增强责任感和使命感,耐心细致,不厌其烦地开展地籍档案工作。五是严格防范。国土资源部门应该结合本单位的实际情况,制定完善的地籍档案管理制度,如《地籍档案保密制度》《地籍档案整理制度》《地籍档案查询借阅制度》等,并根据制度规定,实行定期或不定期的检查,切实把各项防范措施落到实处,并认真做好地籍档案查、取工作台账,坚持工作标准,严格工作纪律,对进出的地籍档案严格把关,履行好一系列手续,来龙去脉一落分明,确保地籍档案管理工作万无一失。

4 结 语

总之,地籍档案能够为国土资源管理工作提供重要的参考依据,也是进行诉讼、化解矛盾、调解纠纷、确权划界等的相关凭证和相关依据,国土资源部门应该抓住时机,既要从观念上更新,又要从制度上更新,大力加强地籍档案管理,促进地籍档案更有效地用之于民、服务于民,使之能够发挥出切实有效的作用。

主要参考文献

[1]安振娟. 浅谈地籍档案在国土资源管理工作中的作用[J].山东档案,2008,27(5):112-114.

[2]张伟,宋书荣,张晶阳. 加强基层土地档案管理规范化[J].山西档案,2008,31(4):109-114.

[3]宋书荣,张晶阳.国土资源部办公厅关于做好灾后地籍档案恢复和土地登记工作的通知[J]. 国土资源通讯,2008,27(18):120-124.

[4]江志录. 推进地籍档案管理的“四化”建设[J].浙江国土资源,2007,20(4):132-133.

地籍档案范文第3篇

随着现代信息技术的发展,传统的档案工作手段和方式越来越不能适应地籍档案日益发展的客观要求,实现地籍档案的信息化管理已成为地籍档案管理工作者当前和今后相当长时间内面临的重大课题,同时也成为地籍档案管理工作的发展方向和必然趋势。

地籍档案是指在地籍管理工作中直接形成的具有查考使用价值,经立卷归档集中保管起来的各种历史性文件材料,是土地管理档案的核心,是国家档案的重要组成部分。

地籍档案管理是国土资源管理的基础工作是国土资源管理档案的重要组成部分,也是全面、科学管好、用好土地的重要保证。它不仅是地籍管理工作的一项重要内容,也是全面,科学管好、用好土地的重要保证。

地籍档案信息化管理是指利用计算机等现代信息设备对地籍档案收集、整理、鉴定、统计、保管、利用的工作的总称。

一、地籍档案管理信息化的重要性

有利于增强国土资源管理参与宏观调控的能力。通过建立地籍档案数据库信息系统及信息化资源管理和监测体系准确掌握资源“家底”,及时了解资源的动态变化,为加强资源规划管理、合理调控资源供应总量和结构等提供有力的决策支持。

有利于加强对国土资源开发利用活动的监管。通过建立地籍档案信息化运行体系与遥感动态监测体系相结合,实观对国土资源开发利用活动的有效监管。及时发现资源的违法占用和不合理开发现象,促进国土资源的保护和合理利用。

有利于国土资源行政管理职能的转变。加快政府职能转变是我国行政体制改革的要求,通过地籍档案的信息化服务,促进依法行政,高效行政,廉洁行政。

有利于从源头上防止腐败。通过电子档案系统、地籍档案的网络建设,使土地登记行为公开透明,纪检监察部门可以随时监控,群众可以有效监督,从根本上防止腐败行为的发生。

有利于带动整个国土资源信息化建设。地籍档案管理是国土资源管理的基础工作。通过地籍档案管理信息化的实施,有效促进国土资源信息深度开发和高效利用,带动国土资源信息产业发展,全面推进国土资源信息化建设。

二、加快地籍档案信息化管理的几点思考

1.加大硬件资金的投入,及时更新地籍档案管理系统的软硬件设施

地籍档案管理信息化主要是采用计算机及其配套设备对地籍档案进行信息化处理。要加快地籍档案信息化建设。首先必须舍得投入财力,配置与地籍档案管理现代化相适应的软、硬件。当前,各级国土资源部门地籍档案管理投入的资金主要来源于部门本身。这就需要各级国土资源部门留够充足的配套资金,以及时更新设备。同时上级国土部门也要与地方政府协调沟通,为基层国土部门争取一定的政策支持。

2.增强地籍档案信息化管理的灵活性

目前,各级国土部门档案已经基本实现电子档案与纸质档案同步归档,并建立了地籍档案信息库,变静态地籍档案信息为动态地籍档案信息,这就要求除了计算机及其配套设施必须跟上外,地籍档案管理人员还要强化信息意识和信息观念,增强地籍档案管理的灵活性,克服“等”的思想,开发和利用现有信息资源,不能因为地籍档案管理要实现信息化便将现在的所有地籍档案材料束之高阁,抛弃不用,一切从“零”开始,而要重视其继承性,要对现有的地籍档案资源进行全面分类检索拷贝、按类储存,逐步地适应。一是将原有的历史档案扫描录入,按照地籍关键要素进行归档存储,如宗地和权利人;二是可以将系统业务办理后的结果自动转入档案库中管理。通过这两种方式,可以实现全面的档案数据库。

3.引进和培养现代化管理人才,促进档案管理现代化

积极更新、改善设备和管理手段是实现档案管理信息化的先决条件。但信息化设备要求管理人员必须有信息化素质,从地籍档案管理过程看,地籍档案工作人员的素质提高对档案信息管理起着至关重要的作用。档案工作人员应根据新时期新要求和新问题,从多个方面进行专业技能的学习和提升,除了引进专业技术人才外,还要对现有地籍档案管理人员进行培训,使他们尽快适应地籍档案信息化管理。一是参加上级国土资源部门、档案管理部门组织的档案业务培训、交流会,提高地籍档案管理人员的知识结构和整体水平。二是加强计算机知识的培训,重视网络知识的运用。三是加强理论学习,提高自身业务素质。

地籍档案范文第4篇

长期以来,地籍管理工作中形成了大量的地籍档案,这些档案格式多样、保存分散且基本上全是纸质的,有些档案年代久远,不同程度上都有破损。而且传统的档案管理是将档案装订成册,并记录序号,同时建立档案查询索引;查询时通过索引找到该档案在档案架的存放序号,通过序号再查找,这种实物管理的方法已经远远不能满足如今地籍档案管理的要求。

所以,通过将地籍档案电子化实现档案管理信息化,把“死”数据变成了“活”数据,通过建立档案查询系统,提供了地籍信息的快速查询和统计、汇总,更好的为土地资源管理工作服务。

2 地籍档案电子化作业流程

3 地籍档案电子化作业方法

3.1对全区进行分街、分坊、分宗

由于长期以来地籍管理工作都以宗地为最小单位,宗地是按照街、坊、宗的模式组织的,考虑到地籍管理工作的开展以及数据衔接和使用的需求,对整个区域按照行政界线和规划路进行街、坊划分。街坊命名按照国标《县(市)级土地利用数据库标准(试行)》图斑权属单位代码编制格式为: AAAAAABBBCCC其中: AAAAAA代表区(县)行政区划代码;BBB代表乡(镇)级行政区划代码,即街代码,以区(县)行政区为单位分别从001到999进行编码;CCC代表权属单位代码或行政村代码,即坊代码,以乡(镇)为单位分别从001到999进行编码。

3.2对所有地籍档案资料的整理准备:

(1)收集地籍管理部门历年来所形成的地籍档案。各级土地管理机关、各有关部门在实施本辖区范围土地的各项地籍管理活动中,会不断产生和形成有保存价值的地籍档案,这些地籍档案均需按规定编目、造册、立卷,定期或不定期地移交给本机关地籍档案室,集中管理。

(2)由于历史的原因,对于撤并机关移交的地籍档案,也应一并收集整理。

(3)为了保证所收集的地籍档案资料具有较高的保存价值和秘级的要求,必须对所收集的地籍档案进行鉴定。

(4)为了及时掌握和了解地籍档案的数量和质量,必须对所收集的档案资料进行分析和统计,已确定档案的历史性和发现断档的资料,以确定补救措施。

3.3.档案扫描

对所收集在计算机中不能存储的档案资料,都进行地籍档案资料的电子化处理。对于以纸介质所存在的图、表和文字等资料,直接以扫描的方式进行数字化,对于存储在磁带等介质中的声音和图像资料进行数据格式的转换,以形成计算机可以存储和识别的可以利用的数据。对于地籍档案的扫描以页为单位进行,考虑到数据的兼容性和使用的方便,特别注意以下几点:

(1)扫描方式

针对档案的清晰度采用不同的扫描方式,主要是黑白、灰度、彩色三种方式。对于比较清楚的纸质档案可采用黑白方式扫描,对于模糊的纸质档案采用8bit灰度方式扫描,对于有彩色图章的纸质档案采用16bit彩色方式扫描,这样既可以满足档案数字化的要求,又能减少存储空间。

(2)分辨率

确定扫描的分辨率是档案扫描的关键环节之一。扫描的分辨率过高,扫描文件占据存储空间大、操作不方便;扫描的分辨率太低,扫描图像不清晰,满足不了管理和查询的要求。经多次试验,我们认为,对于负载量不重的文件材料,选择“300dpi”像素分辨率扫描比较合适。当文字看不清楚或者很难看清时,可采用更高的分辨率,直到能看清楚为止。

(3)存储格式

扫描文件的格式有很多,其中最常用的有BMP、GIF、JPEG、PNG、TIFF和PDF等格式。BMP位图格式的特点是包含的图像信息较丰富,几乎不进行压缩,缺点是占用磁盘空间过大。G IF格式的特点是压缩比高,磁盘空间占用较少,其缺点是不能存储超过 256色的图像JPEG格式用有损压缩方式去除冗余的图像和彩色数据能获得极高的压缩率。TIFF格式的特点是图像格式复杂存储信息多,且支持 LZ W 无损压缩方式,它存储的图像细微层次的信息非常多,图像质量高,其缺点是扫描文件比较大,占用空间比较多,直接影响数据存储和查询的速度。PDF是Portable Document Format的缩写,意为“可移植文件格式”,是一种结构化的文档格式,其主要特点是传递性好,可以在各种网络环境下正确地传输,支持声音、动画,并且支持对页面内容的随机存取,从而提高了页面的各种操作速度。考虑到扫面后数据主要用来建立地籍档案查询系统,为了方便数据管理和查询,此次选择PDF文件格式。

(4)命名和存放格式

扫描的档案以页为单位存放,文件名以档案要件的标题命名,对于一个标题有多页的文档,按照标题+页码.pdf的方式命名。同一卷宗扫描后的数据应存放于以宗地编号为目录名的文件夹中统一管理,以满足与纸质介质的存贮方式一致性,对于有变更的地块扫描后存放在以该现状进行宗地编号的同一个文件夹中,数据按照地籍档案所形成的时间顺序分目录管理,并建立编号与文件夹中档案数据的索引关系,为后续电子档案系统建设打下坚实的基础。

3.4坐标上图

对所收集的地籍档案资料中的图形资料进行坐标上图。考虑到实际情况,对于具有坐标的地块,通过展绘坐标进行矢量图的编辑和绘制;对于没用测量坐标的地块,无法通过坐标转换绘制图形资料,由区县土地和地籍管理部门应派专门工作人员进行实地踏勘、调查,结合现场实际情况,进行调查上图。

3.5属性录入

对于地籍档案资料,必须满足数据库检索和使用的要求。电子档案属性包括图形属性和档案属性两大部分,图形属性在数据转换时可以直接挂接到相应的图形数据库中。档案属性需要手工录入,该部分属性结合地籍档案管理具体工作的需要进行了必要的扩展。系统数据表结构与《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分层、代码及属性表方案》中的要求相一致。

3.6入库数据制作

对上图后的矢量地籍档案图形数据,进行分层数据转换,系统数据表结构与《天津市1:500、1:1000、1:2000地形、地籍要素分层、代码及属性表方案》中的要求相一致,转换后的系统数据满足电子档案系统建设对地籍档案数据的要求。

4 电子档案系统建设

4.1系统概述

该系统为国土资源分局设计的地籍档案管理系统,是以现代信息管理技术、缩微技术、扫描技术、图像处理技术、存储技术、数据库及网络技术等实现档案管理工作中的收集、整理、鉴定、保管、检索、利用、统计等工作。根据地籍档案信息化管理的业务需求和目前计算机应用技术的发展状况,确定系统的总体结构为客户/服务(C/S)器结构。

4.2系统特点

(1)扫描文件与数据库相结合

地籍档案数量有几千件,每件档案又有近百页。如果按照传统的管理信息系统的设计思路,将所有档案内容信息归纳、总结,设计数据库表,将所有纸制档案信息录入到数据库,必将耗费大量的人力和时间,并且短时间内不能在实际工作中得到使用。因此,本系统采用扫描文件与数据库相结合的设计思路,将所有档案文件通过扫描的方式实现短时间内数字化的目的,然后筛选出地籍档案中的关键信息建立数据库,实现主要信息的查询、检索。

(2)地理信息系统(GIS)辅助文本档案管理

地籍档案信息与地形图密不可分,因此地籍档案管理系统也一定涉及到对地理信息的管理。本系统在设计时充分考虑了地理信息的重要性,同时又考虑到系统使用人员的传统操作习惯以及系统使用人员是地图使用者而并不是地图维护和制作者的事实情况。使系统既满足了管理、使用地理信息的需求又不使对地理信息的管理变成用户的负担。

(3)可扩展性

任何系统的设计思想都包含可扩展性,目的是便于实现系统升级以及预防系统投入运行后业务逻辑的改变。其实现手段通过使用标准数据库及标准数据库连接(如:ODBC)、使用资源文件、定义系统接口等。本系统的设计思想不仅涵盖了上述概念,而且对可扩展性具有更广泛的理解和实现。从需求分析到系统设计,从程序实现到系统发行,可扩展性的设计思想贯穿始终。可扩展性的目的为:缩短开发周期、系统设计准确和维护修改方便快捷。

4.3系统功能

4.3.1系统管理

(1)路径设置:建立或修改系统支撑环境的路径说明文件。

(2)安全设置:设置用户和用户权限。

4.3.2数据更新

(1)档案扫描数据输入:档案扫描数据的录入、修改和更新,并维护与其它数据的一致性。

(2)档案数据库表输入:档案数据库表的录入、修改和更新,并维护与其它数据的一致性。

(3)地图输入:地图数据的更新。考虑到地图数据处理的复杂性和技术难度,地图数据更新采用数据文件替换的方式。

4.3.3数据查询

查询方式有:由图形查属性、所有表格属性的查询、宗地属性、由属性查图形、宗地号查询、土地证号查询、通过审批表的属性查询宗地图、通过地名库进行地名查询图形、历史查询、单宗地历史追溯、整图历史查询、多个时期历史同时查询等。

查询内容有:宗地属性的查询,土地登记电子档案的浏览(包括主档案、变更档案、查封档案等)。

4.3.4数据统计

统计方式有:地图范围统计,即统计任意矩形范围内的宗地数据,对所有表格的属性进行条件统计、按街坊统计、按街坊、街道或区进行统计等。

4.3.5数据输出

(1)各种查询统计信息的表格输出和打印。

(2)查询宗地图形输出和打印。

(3)查询档案的输出和打印。

4.3.6地图显示

(1)地图浏览:实现地图的漫游、放大、缩小、全图查看功能。

(2)图层管理:提供对图层的显示、锁定等控制,使用户可以加快地图的显示速度和合理安排图形显示区。并且用户可以根据自己的要求更改图层颜色。

5 结语

在现阶段地籍档案电子化在可视化查询和统计等方面具有以往档案管理无可比拟的优越性,此次设计的地籍档案电子化查询系统是单机版,满足土地部门科室范围内的工作需要。随着地籍管理工作的需求,可以升级为基于web网络查询系统,通过浏览器实现信息查询以及地籍档案数据的更新和维护。所以今后地籍档案信息化建设的最重要环节就是实现档案数据格式和要求的标准化,在兼顾标准化的同时一定要有前瞻性,实现信息资源、数据的可持续性利用。

参考文献:

[1] 张新长,唐国明. 地籍管理数据库信息系统研究.北京:科学出版社,2009.

[2] 潘志强,赖家彬. 关于信息时代国土档案管理工作的思考[J]. 福建土地研究,2D02.

[3] 李银实,等. 关于地籍档案数字化的实践与几点思考.中国市场,2010,49:96~98。

地籍档案范文第5篇

[关键词]地籍档案;档案管理;信息化;建设利用

地籍,是土地的“户籍”,它是记载土地的位置、界址、数量、权属和用途等基本状况的簿册。它是土地管理的基础,是提供土地的数量、质量和法制状况的基本资料,是调整土地关系,合理组织土地利用的基本依据,是编制土地利用总体规划的基础资料。而地籍档案则是指在国家各级土地管理部门及所属单位中,由地籍管理活动直接形成的,具有保存、查考价值的历史记录,它是国家各级土地管理部门,包括土地勘测规划部门进行土地调查、土地登记、统计土地的分等定级与估价等各项专业活动逐步形成的历史真实记录。地籍档案管理不仅是国土资源管理档案的核心,也是国家各级国土资源管理部门地籍管理专业活动的真实历史记录,又是全面、科学管好、用好国土资源的重要保证。

一、加强领导班子对地籍档案工作重要性的认识

在领导班子中提高对地籍档案工作重要性的认识。烟台市国土局主要领导对此项工作高度重视,在各种会议和具体工作中亲自部署档案工作,反复强调抓好此项工作重要作用和重要意义,使地籍档案工作摆上了工作重要位置,纳入日常工作日程。形成了主要领导亲自抓,分管领导认真抓,业务科室和档案人员具体抓,齐抓共管的良好局面。使每位同志都知道地籍档案的重要性,在工作过程中注意保存每份经手的材料,对日后档案齐全归档打下坚实的基础。

二、地籍档案基础设施建设必要性分析

地籍档案基础设施建设有如下优点:首先,加大投入地籍档案硬件设备,将改变原有的手工地籍档案管理模式,采用电子化的地籍档案管理模式,简化了流程,提高了档案管理人员的工作效率;大量的业务信息从业务系统中直接归档,减轻了他们的工作压力和难度;使档案管理人员从纯粹的档案管理中解脱出来,把工作重心放在如何利用好这些地籍档案资源上来,做到职能从管理向服务及研究过渡;其次,地籍档案管理的信息化,将大大减少对质纸资料的查询,实物档案可以采用真空封存等技术来保管,降低了珍贵的纸质地籍档案遭到破坏的可能性,减少了保存实物档案的经济成本;再次,地籍档案的科学化,可以直接使用档案管理系统对地籍档案进行查询,也可以通过接口将档案查询集成到业务系统中,可以跨系统对地籍档案资源进行访问,大大扩大了地籍档案查询途径及查询效率,提高了档案的利用效率。

三、地籍档案基础设施建设可行性分析

(一)加大硬件建设

为使地籍档案建设晋档升级,应专门建立了标准化档案室、档案办公室,安装陈列密集架和图纸柜,配备先进的电脑、扫描仪以及科学的消毒、防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防潮湿、防强光等现代化管理设备,使条件得到较大的改善。利用先进的计算机图形和数据库技术,以宗地为核心实体,集成GIS技术,实现对地籍信息的输入、存储、检索、处理、综合分析、辅助决策和结果输出。达到办公一体网络化系统,能够实现土地业务办公自动化的需求所趋。彻底改变传统的地籍档案管理模式,充分利用信息化技术来提高地籍档案管理水平,更好的为烟台市国土资源局的业务人员、办公人员、相关人员、个人提供服务。

(二)建立地籍档案运用制度

1.设置阅览室查档

地籍档案是原始记录材料,多为单份,有些地籍档案还有一定的机密性,这就决定了档案原件一般不外借,需设置阅览室接待利用者查阅档案。这样做有利于保护档案原件,避免遗失,降低档案的毁损程度。

2.提供档案副本

可因利用单位的不同用途,分为副本和摘录两种。副本是指同一文件的抄写或复制本,反映地籍档案原件的所有组成部分;摘录是摘录原件内的段落,只反映地籍档案原件的部分内容。复制的方法有手抄、复印、打字、印刷、照像和缩微复制等。提供地籍档案副本首先要由利用者提供需要复制的档案,说明复制要求、用途和数量,经批准才能复制。对档案复制本必须和原件仔细校对,防止差错,经审查确认无误后,在副本末页签盖查档专用章,注明地籍档案原件编号。必要时加盖档案室公章(复印件和原件一致),以示负责。

3.编制好地籍档案检索工具

编制地籍档案检索工具(分类目录、专题目录、各种索引等)是地籍档案提供利用工作的一项重要内容,档案人员和利用者通过检索工具就能较为迅速、系统、地提供更全面、更准确、更快捷的地籍档案信息。

4.加强地籍档案的编研工作

地籍档案的编研工作应以室藏档案为主要对象,以满足社会利用地籍档案的需求为主要目的,根据烟台市国土资源局实际编写地籍参考资料,如烟台市国土资源大事记、地籍管理大事记、地籍管理组织机构变革、地籍管理基础数字汇集和专题概要等;汇编地籍档案文集及史料,如土地利用现状调查成果汇编、地价评估成果汇编等。

积极提升地籍档案达标晋级,促进全系统档案工作整体水平的提升,我们采取请进来走出去的办法,学习经验,改进工作,健全制度,实行规范化管理,以此全面促进地籍档案升级管理工作。实现了地籍档案管理的规范化、标准化、科学化、信息化。

地籍档案工作的最终目的是满足社会利用需要为利用者提供利用。由于地籍档案是调整土地权属关系活动的真实历史记录,是土地所有权、使用权的历史凭证,是不同历史时期地籍管理制度和措施的汇集,也是各项技术成果的真实记录,具有重要的凭证作用和参考作用。从时间上看,地籍档案不仅可为当今国土资源管理业务活动提供依据,而且还将为今后的国土资源管理各项工作提供服务。因此,强化地籍档案的利用,对于合理开发利用国土资源具有十分重要的意义。

参考资料:

1、龙萤《国土资源所建立健全地籍档案浅析》经济信息时报

2、潘志强赖家彬,《关于信息时代国土档案管理工作的思考》(《福建土地研究》2002年第2、3期);

地籍档案范文第6篇

关键词:档案管理;土地资源;地籍

一、地籍档案管理的特点

第一,地籍档案数量大,种类多,形式较复杂,保存不集中;第二;地籍档案一般都是成套的;第三;地籍档案周期长,都是多年的,是多年工作的积累;第四,地籍档案是动态的;第五,地籍档案具有较高的技术含量。

二、地籍档案管理工作的重要性

(一)地籍档案中的土地资源材料可以给国土管理工作提供相应的依据。档案管理工作人员只有做好了搜集与整理材料的工作,才能让材料具有实际使用价值。

(二)土地档案管理是确定土地权属,采用法律、经济、行政等手段科学管理土地的基本依据。

(三)在现代社会中,经常发生一些土地纠纷问题,而解决土地纠纷最有效的办法就是查阅原始档案。

三、加强地籍档案管理工作的建设措施

(一)加强工作人员的素质

就目前来说,地籍档案管理工作还是用人工来操作的,所以想要得到高效的工作效率,首先就要考虑的是地籍管理工作人员的能力与素质。在应聘这些工作人员时,要选拔一些事业心与责任心较强的人,在工作中要培养工作人员良好的工作习惯,好的习惯才能使地籍档案材料更加地详细,严谨。因此细致认真的工作态度更是工作人员所拥有的。当前时代正在迅速的发展,所以需要不断的培训工作人员,让他们出去外国进行培训,了解和学习最近的新动态。只有不断的学习和交流,才能保证工作人员的素质,使的我国不被社会所淘汰。

(二)加强三化建设

1.加强系统化建。要想保证资料的准确性与全面性,最重要的方法就是让地籍管理工作逐渐走向系统化,而走向系统化的措施就是不断的拓展管理工作的涉及面,管理工作的涉及面越广,获得的信息就越多。传统的地籍档案管理工作存在许多缺点,通过延伸地籍管理覆盖网的方式来明确工作重点,有助于突破传统工作模式的桎梏。城镇与乡村是有紧密的联系的,想要保证后续工作的有效开展,首先要保证城镇的基础登记工作,加强集体土地所有权的维护工作,进而保证农村地区经济的平稳发展。其次要关注退耕还林问题,随着我国退耕还林的开展,土地权属的变更工作以及登记发证等工作都在有条不紊的进行着,只有保证上述两点的科学化,才能将退耕还林工作的实效性彻底发挥,促进环保建设。

2.加强信息化建设。为了使地籍档案管理工作的有效开展,传统的档案管理模式已然不能满足时展的需求,所以必须通过新的高科技来完善档案管理工作的进程,现在社会的发展,信息化已经成为了一N必然的趋势。在全国范围内通过信息化模式,构建起整体性的地籍信息网络化管理系统。当然,我们还可以充分的利用新兴科学技术,建立档案电子数据库,从传统模式中走出来,逐渐转向自动化与信息化管理,开发相应的管理软件,实现电子录入与检索。同时信息化的出现也必将提高工作的效率与质量。

3.面向产业化发展。随着社会经济的不断发展与壮大,我国土地上的需求也在与日俱增。近年来土地权属的管理问题是人们越来越看中的,也是极其重要的。因此这也是未来一段时间内的主要工作方向。地籍的档案管理工作属于土地开发利用中主要的参考依据,所以加强地籍档案管理工作具有重要意义。

(三)加强编研工作

将室藏档案当作主要工作对象是地籍档案管理工作的需要。根据当前社会发展的实际需要,可以对土地的当前实际使用现状进行调查与记录,并进行研究与总结。从调查结果中总结汇编程序,评价最终结果。这样做是为了努力提升地籍档案的达标晋级,促进整体管理水平的提升。

(四)完善地籍档案管理制度

按照当前我国地基档案管理相关规定对其制度进行完善,在记录审阅,开发利用,保密工作等方面制定严格的管理制度。

(五)档案信息资源的开发利用

1.档案信息形式多样,较为复杂,所以这就需要我们工作人员认真编制档案检索目录,这样就便于查找信息资源,也充分发挥了档案信息的实用性。

2.充分利用土地档案资料。土地档案资料就是为了满足社会发展的需求,将有使用价值的信息提供给有需求的人,因为其中的资料具有较高的可信度。

3.建立集中统一的档案管理网络。加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。同时,完善档案制度建设,修订档案岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

4.强化档案人员的业务培训、提高档案管理水平。档案的管理人员是非常重要的,因为管理人员会对档案进行定期整理装订,对各种入库档案进行录入,使其归档。所以我们必须要对管理人员进行培训,这样才能保证工作的有条不紊。同时要做好档案微机录入,让工作走向数据化领域,更好的对信息进行管理。在登记材料通过审批以后,要通过专业人员来完成上述要求,从传统的标准不统一、内容不规范中走出来。

5.档案利用过程中的保密。第一,从归档制度、保管制度、保密制度等方面入手,明确各环节要求,派专人对其进行保管,加强人员的保密制度。第二,监督措施。在利用中,根据不同利用对象的不同目的,加强重点监护。

地籍档案是土地管理的核心,是国家档案的重要组成部分,也是全面、科学管好用好用地的重要保证。为了使地籍档案工作走上规范化、科学化、制度化,我国需要按照集中统一管理档案的原则和要求,五举措严抓地籍档案管理工作,为我国人民提供更好的服务。

参考文献:

[1]安立茹. 强化地籍档案管理的有效措施方法探究[J]. 建筑工程技术与设计, 2015(36).

[2]王晓华, 张永吉. 基层地籍档案管理信息化建设的几点建议[J]. 兰台内外, 2012(5):22-22.

地籍档案范文第7篇

关键词:地籍;档案;管理;效能

中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)05-00-01

一、地籍档案工作的新特点

1.地籍档案信息量大幅度上升

地籍档案是在地籍管理活动中形成的,具有保存、查考、分析价值的文字、图表、磁盘等资料,是各级土地行政管理部门及其事业单位土地管理活动的真实历史记录,主要由土地登记表、宗地实地勘测丈量图表、土地权属调查表等要件组成,简单地说,地籍档案是一宗土地的身份证明,上面记载着这宗土地的产权归属、权属变更、开发利用历史等详细信息。土地档案本身就有库藏量比较大的特点,一个普通的县区,档案库存量一般不会低于四万卷。随着经济的发展,城市化的推进,对土地的管理也开发利用也更趋频繁,在原有基础档案量大的基础上,导致了地籍档案信息量的大幅上升。

2.地籍档案的利用率明显提高

土地是财富之母。社会主义市场经济的发展,使得土地的财富效应也更加凸显。使得人们越来越多地参与到土地利用活动中来。房屋拆迁、买卖、赠与等土地权属登记、变更,土地收储利用、土地开发整理、土地权属纠纷、违法用地查处等工作的开展,都需要对相关土地档案进行查阅,土地档案的利用率不断提升。

3.地籍档案的服务功能越来越突出

地籍档案从原来以国土资源管理部门及相关部门调阅为主,逐渐向服务对向多元化转变。各国有企事业单位,私营企业乃至个人,或因发展生产的用地需要,或因经济活动中的用地纠纷等原因,均需要对土地档案进行查阅,因此,地籍档案工作也从做好土地档案信息搜集管理,服务上级行政主管、业务部门向更广泛的社会化服务推进。

4.地籍档案存储方式和处理、检索正在消然发生新的变化

随着土地管理活动现代化的发展,计算机处理的数字信息数据越来越多,信息存储设备的更新和配备,使得土地档案的存储方式悄然发生变化。计算机检索,统计分析的便捷将推进土地档案的信息化进程,纸质档案将逐渐、更多地被数字档案所替代。

二、地籍管理工作存在的问题

1.地籍档案保护管理措施仍不够健全

目前在基层,地籍档案保护管理条件并不是很理想。很多业务科室存在“重业务轻档案”的倾向,一些档案没有及时移交档案管理部门,导致地籍档案不齐全。由于库房条件的限制,常常存在地籍档案和办公用房同在一室,不利于地籍档案的保护和管理,且档案安全存在隐患。档案的借阅制度不完善,借出档案没有及时归档等现象时有发生。

2.地籍档案处理的技术水平较低

地籍档案管理还处在手工半手工阶段,由于信息量大和人力不足的矛盾,一些土地档案管理工作人员只是把档案信息往档案室一放就了事,大量的国土资源档案信息闲置。地籍档案的存储检索设施能力差,基本还是以人工检索为主,检索难度大、耗时长、效率低。对土地档案的分类分析及综合分析工作开展的不够,跟不上经济社会发展对土地档案信息利用的需求。

3.地籍档案管理队伍的素质不适应工作发展的需要

基层档案管理工作人员有的是半路出家,只经过简单的业务培训,没有系统的经受过档案管理的教育,缺乏专业档案工作人才。在一些基层,没有相对固定的管理人员,档案工作往往由其他业务人员兼任,由于人员变动大、专业人员缺失、人员结构不合理、一职多岗等,档案工作被忽视。一些基层单位连档案装订等工作都要委托档案局等专门单位进行。

三、创新地籍档案管理工作,提高地籍档案利用效能的几点途径

1.强化档案管理意识,推进档案管理理论创新

档案管理是一项系统工程,良好的档案管理,既要档案管理工作人员的努力工作,也离不开各业务科室的配合,因为,各原始资料,原始档案都是从各项具体业务活动中产生的。因此,要加强各业务科室中的《档案法》《档案法实施办法》《土地管理档案暂行规定》等法律法规的学习,增强从领导到具体工作人员的档案意识和档案法制观念,推进依法治档。同时,要推进档案管理人员的知识更新,鼓励他(她)们掌握档案管理的前瞻性,创新性的理论。理论创新是土地档案工作创新的先决条件,新时期的土地档案工作,面对的是现代信息技术的逐步应用和可数字化处理档案的一些特性,如计算机处理,档案信息与载体的可分离性,档案信息的数字化和集成性等,难以完全遵循过去的一些经典的档案处理原理。这些新技术,即使不是立刻会在我们的工作中运用,至少也已经是在敲着门了。档案管理和技术的创新要依赖于档案知识的创新,没有档案理论的进步,档案工作就只能停留在原始,传统的方式上。面对土地档案工作呈现出的新特点,更新档案管理理念、技术、方法,进行新的探索和创新是必然的。在土地档案管理工作上,要对电子文件搜集、归档、存储、利用,电子档案原始性、真实性、保密性,信息资源共享、传输等当前档案管理利用研究的“热点”加强学习、研究、探索,敢于超越,用新的理论来指导实践,推进土地档案事业的发展。

2.加强基础设施建设,推进档案管理技术创新

一方面要加强基层土地档案管理部门的硬件建设,解决一些基层单位地籍档案和办公用房混杂一室的现象。为地籍档案配备专用库房等。另一方面,要通过管理技术的创新,来弥补基础设施方面的短板。例如加大电子数据的应用,减少纸质媒介的使用,就能够节省出大量的存储空间,弥补库房的不足,简化管理难度。要通过以加大计算机应用,存储技术革新为核心,推进现代信息技术在土地管理方面的应用,为土地档案管理开拓新的领域和空间。因此,要注重加强数字档案长期保存技术、备份技术、信息安全技术的创新运用。同时,要完善和建立相应的机制,树立前端控制意识,提前介入电子文件的形成、运行和归档管理,最终使今后新生成的土地档案信息能够自动处理,同步归档,实时统计和分析。

3.完善各项管理制度,推进档案服务工作创新

土地档案的开发利用是土地档案管理的最终目的。要健全有关土地档案的立卷归档、登记借阅、档案鉴定、档案统计、保管利用、移交管理以及档案管理人员岗位责任制等一整套的管理制度,提高档案管理、利用的规范性。通过推进土地档案的信息化,完善土地信息数据的电子检索,计算机统计、分析,缓解人力不足的难题。同时,要加强土地档案信息网络建设,通过人工录入、扫描等方式,逐步实现历史土地档案的数字化。对一些不涉及国家安全、机密的土地信息,在网络上进行公开,方便各机关、企事业单位和个人查阅。

4.重视干部队伍建设,推进档案管理人才教育创新

地籍档案范文第8篇

一、海防部队地籍档案管理工作的基本任务

地籍,即土地的“户籍”,是国家为了一定的目的,记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。军用土地的地籍档案,依据《中国人民地籍管理办法》第二十七条之规定,是我军各级组织“在土地管理工作中形成的具有永久保存价值的文字、数据、图件、计算成果和声像等资料”,基建营房部门“必须做好地籍档案的管理工作,充分发挥档案资料的作用”。

科学的地籍档案管理工作是用好、管好军用土地的重要保证。海防旅团进行地籍档案管理的基本任务是按照集中、统一的管理原则和要求,科学地管理本部队所属军用土地的地籍档案,为本级党委首长的决策指示以及上级基建营房部门的业务指导提供服务和依据。这些任务要通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用等6项工作内容来实现:

──收集:将基建营房业务工作中有关地籍的有后续查考和利用价值的资料收集、保存起来。

──整理归档:将分散零乱的地籍材料按一定规则进行分类、排列、编号、编目,使之有序化、系统化。

──鉴定:旅团单位的营房图档室在上级业务部门的指导下,视情会同本级保密档案室,判定档案材料的价值,确定保管期限。

──保管:按照档案的保管要求,通过改善库房条件、完善管理制度,尽可能地延长地籍档案的寿命,以及防止丢失和失泄密问题。

──统计:以表册、数字的形式,反映地籍档案及地籍档案工作的有关情况,以便更好地了解与掌握本单位军用土地的管理情况,以及研究地籍档案工作自身的规律性。

──利用:海防部队对地籍档案的利用形式,除了服务于上级业务部门的决策外,主要是与地方相关单位交涉有关军用土地资产事务时提供合法、有效的凭证。

二、海防部队地籍档案管理的现状

地籍档案作为科技档案的一种,其管理工作应当遵循完整、准确、系统和安全的要求,以便于发挥其应有的作用与效能。完整,就是要做到地籍档案材料齐全、成套,不可残缺不全;准确,就是要做到档案材料能有效反映地籍实情及其发展变化过程;系统,就是要保持档案材料之间的有机联系;安全,就是要有科学、可靠的软硬件环境,确保档案得到妥善保管。

海防旅团处于我军军用土地管理体系的前沿,担负着集中管理本单位地籍档案的任务。近年来,尽管地籍档案管理的软硬件条件有了一定程度的改善,但仍存在以下几个方面的不足:

(一)标准化程度低,完整度不高

海防旅团因基本战备任务有别于机动作战部队,所辖营区的分布往往呈现点多、线长、面广的特点,既有一茬茬官兵连续使用了数十年的在用营区,也有历次精简整编而产生的空闲营区,还有近年来为满足多样化军事任务和实战化训练的需要而征用的新建营区。各种类型军用土地的地籍档案材料由于制成年代与单位的不同,往往要素不齐、格式各异,有的档案中缺少交界双方签字盖章的红线图,有的档案中无土地沿革变化资料,有的未将征拨土地批文或拆迁补偿协议整理归档;而有的国防工程,建设前未归口到营房部门承办,建成后也未将相关资料按规定移交到地籍档案库。

(二)自动化程度低,精确度不高

宗地草图、地籍调查表等测绘调查成果,是地籍档案中最重要的基础资料。海防旅团现有的地籍档案中,约九成以上形成于上世纪八十年代甚至更早,限于当时的技术与设备条件,其宗地图、红线图等均采用的是皮尺丈量等手工作业方式而成的模拟地籍图,成图精度不高(从下图中的主要地物的位置和形状可见误差之显著),边界、距离、面积的测量测算不够准确,给军用资产的维权保值带来了困难。九十年代中后期,随着电脑在机关日常办公中的日益普及,各单位地籍管理工作特别是相关图纸的绘制,逐步采用了Auto-CAD等计算机辅助设计手段,尽管这在一定程度上实现了自动化作业,但由于实地测绘仍主要以手工作业为基础,因而精确度依然不高。

(三)数字化程度低,利用率不高

档案管理的最终目的是利用,地籍档案亦不例外,只有让地籍档案充分服务于日常的军用土地管理工作,才能真正体现出其价值。目前,海防旅团的地籍档案大多以纸质件形式存在,且集中存放于营房部门的图档室,这种传统的档案保管模式虽有一定的历史原因与合理性,但在地籍档案的利用需求正逐步增长的今天,已经显得难以适应形势发展的需要:分散在各个点位上的海防分队作为各宗地的实际使用者,同时也是最得力的日常管理责任单位,但基层单位很难查阅到地籍档案,以致于甚至无人能准确地掌握本营区的权属界线究竟在何处。

(四)通俗化程度低,可读性不高

地籍档案具有较强的专业性,对管理人员的素质提出了较高的要求,既要了解档案管理的一般原则和程序,也要熟悉科技档案的标准和制度,但旅团级单位通常没有培训的途径和名额,负责地籍档案的干部或士官依靠岗位自学往往是似懂非懂。即使是最直观的红线图,也与官兵日常训练使用的军事地形图有较大差别,对于没有任何专业基础的普通官兵来说,进行判读有一定难度,特别是作为海防分队营区,各宗地往往依山傍海,形状极不规则,并且地物地貌变化较大,难以依靠传统的图地对照辨明实际界址。

三、加强和改进海防部队地籍档案管理的对策建议

海防部队现辖的各个营区大都地处沿海农村地区,这些原本坐落偏僻、无人问津的军用土地,随着驻地经济建设的不断发展而价值上升,有的开始出现权属争议,有的被地方人员逐步蚕食,甚至有的被个别政府部门“误占”。要破解军用土地权益保护面临的这些困局,需要从多个方面入手,而其中最基础的一项当属加强和改进地籍档案的管理工作。

(一)加强地籍档案管理工作的组织领导。凡事预则立,不预则废。管理好地籍档案,首要的是要加强组织领导,周密统筹安排。一是强化后勤机关的领导力度。旅团保障部(处)要将地籍档案管理工作列入年度工作要点,并分工一名副职领导负责,及时协调该业务工作遇到的矛盾和困难。二是列入营房部门的重要议事日程。要通过科(股)务会、定期检查等途径做到常抓常议,适时分析地籍档案管理工作形势,及时向部(处)党委和分管副职领导报告情况。三是争取相关部门的指导和支持。向上要积极求得上级营房处(科)对本单位地籍档案管理工作的指导和帮带,向下要大力呼吁营连党委(支部)对该业务工作的重视和支持,在本级要主动与司令机关保密档案部门协调,及时借鉴他们好的经验做法。

(二)建强配强地籍档案管理的人才队伍。人才,是事业兴旺的关键,管理好地籍档案,根本的是要建立和保持一支专业人才队伍。一是通过院校进行系统培训。地籍档案管理人员是部队的“小兵种”,也是“技术兵种”,培训周期长、保留人才难,但又不可或缺,部队自身缺乏足够的培训力量,因此应当由相关院校集中承训。尤其对旅团级单位的受训对象,院校培训应注重基础概念与实际操作的结合,使之能较快、较好地适应地籍档案管理工作一线的岗位需求。二是在岗位实践中提高能力。海防旅团要把地籍档案管理专业的相关内容列入本级机关业务年度训练计划,督导管理责任人员搞好自学和岗位练兵,适时组织考核与检查,同时要注重多给他们交任务、压担子,鼓励他们出点子、想办法,让他们在推动地籍档案管理正规化建设的大项任务中得到锻炼和提高。三是通过轮训抓好人才储备。参照总部有关主战和复杂专业岗位的人才队伍建设规定的要求,地籍档案管理人员由于编制员额少、技术性强,应当有不少于100%的超额训练和储备对象。海防旅团应当根据本单位军用土地数质量情况、地籍档案管理现状等实际,确定适当的储备比例,以分期轮训、以工代训、定期勘察等方式,选好、训好预任管理人员,使之经常保持较好的地籍档案管理工作技能状态,在现任管理人员出缺时能够尽快接替上,保证业务工作的正常开展。

(三)大力推动地籍档案管理工作信息化。信息化是当前各类档案建设的大势所趋,管理好地籍档案,最终落脚点是实现地籍档案管理的信息化,为官兵利用提供高效便利的服务。一要优先进行数字化处理。纸质的地籍档案在温湿度、光照等诸多方面有着较苛刻的保管要求,与经常性利用构成了一对矛盾,只有实现了数字化,才能便于各级机关和基层单位查询,提高其利用率。二要尽快开展标准化建设。针对各个时期建立的地籍档案有所差异的情况,要确立一个合适的规范,可与数字化处理的同时,逐份逐件地进行补充完善。三要积极搭建自动化系统。通过引入地理信息系统(GIS),综合运用卫星遥感、航空摄影、实地测量等技术和成果,使地籍档案从源头到最终形成,每一个处理环节都实现自动化,提高测绘精度。四要努力探索通俗化判读。对于地籍档案利用中最常用的宗地草图、红线图等不为普通利用者熟悉的各类专业用图,要尽可能地结合部队常见的军事地形图、卫星影像图进行转绘,以便于非地籍档案管理专业的普通官兵判读,从而更为有效地确保每一寸军用土地不流失。

地籍档案范文第9篇

[关键词] 地籍管理 信息化 土地

一、前言

地籍是土地的“户籍”主要记录土地的位置、界址、数量、权属和用途等基本信息,具有法律效力。地籍管理是国土资源管理的一项基础工作,是更加直接面向社会和服务于社会的重要组成部分。作为管理的对象,地籍是土地诸要素组成的整体,包括土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等基本信息,它具有明显的空间数据特征,在国土资源管理中有着广泛的应用基础。地籍管理是国家为取得有关地籍资料和全面研究土地权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查、土地登记、土地统计、土地评价等为主要内容的国家措施,具有为土地管理、保障土地权属、国家的生产和建设、建立和健全国家土地课税制度、城镇房地产交易等服务的功能。长期以来,我国地籍档案管理系统跟传统的文件管理系统没有实质的分别,档案开发工作很被动,地籍档案管理工作还停留在手工记录台账和纸制地图资料的保存上,导致数据量十分巨大而且不易保存、更新、查询,这种管理方法最显著的缺点就是档案的图形数据和属性数据相分离,在存储过程中不能实现数据关联。随着经济建设和社会发展,各级土地管理者在进行宏观分析决策时,往往需要大量的地籍资料。用传统的手工技术手段来处理这些多要素、多层次、多时态的空间图文信息,会导致档案的利用效率很低。这些问题的存在严重降低了土地管理部门的工作效率,增加了工作难度,不利于土地管理工作的发展。因此,建立地籍信息数据库和地籍管理信息系统,实现地籍管理的信息化迫在眉睫。

二、地籍管理信息化的应用特点分析

地籍管理信息系统包含了地籍档案管理的全过程和大部分工作环节,为了体现档案管理高效、信息化覆盖面广、自动化程度高,其应用特点如下:

1、地籍档案自动编排案卷号和图文与管理信息交互检索

地籍档案自动编号的主要作用是在扫描仪的处理基础上实现自动编辑档案目录,是地籍档案管理部门依法管理和为用户批量查找地籍档案的重要手段。自动检索可以让利用者快速从档案库中找到所需的档案。图文与管理信息交互检索是为利用者提供实时的地籍档案图与相关地籍属性信息,利用者可以直接从地理位置上快速找到所需的档案信息,或者从地籍档案管理信息快速查看具体的地籍内容,如建筑物的地理位置、方位、形状、面积、界址线和毗邻关系等空间信息。

2、地籍档案编研与辅助决策

地籍管理信息系统快速查询检索档案信息是地籍档案编研辅助决策最基本的手段。地籍档案可视化信息管理通过执行空间分析与统计进行量化分析,空间信息的分窗口分层显示和图形编辑绘制等系统功能更好地分析提取专题编研信息进行辅助城市地籍规划和城市建设的决策。

3、协同办公一体化

一个地籍业务的处理经常需要不同的部门来完成,在这个过程中,任何一个部门的延误和错误将会导致整个办理流程的失败。因此地籍管理系统就要体现多个部门协同办公合作一体化的特点。

4、Internet地籍信息利用

地籍管理系统可以使地籍的空间信息、属性和管理信息在Internet上和查询,使用者可以通过浏览器对地籍信息进行查询检索,档案管理部门可以进行档案信息,真正做到地籍信息为大众和社会利用。

5、与相关土地规划管理部门档案数据共享

土地规划管理部门主要依据社会经济发展目标和土地利用现状,进行土地规划编制、规划审批和对规划实施情况进行检查。城市规划建设部门对城市基础设施进行管理与维护。这些都需要地籍档案数据资料。通过建设统一高效的GIS、以一体化的集成地籍管理信息系统可以实现数据的与多个部门数据共享。地籍管理信息系统实现了地籍档案的高效数字化编辑,集成管理地籍信息的空间数据与属性数据,满足了用户对宗地的地籍档案图片文本和地籍图形的可视化相互查询。

三、地籍管理信息化需要注意的问题

1、数据存储

地籍管理信息系统中有海量的地理空间数据以及属性档案数据,如何有效的管理与存储这些数据将是实现图形数据与属性数据一体化的关键所在。在地籍管理中,宗地是基本单元,界址点、界址线是构成宗地的基本要素。属性数据包括宗地属性、界址点属性和界址线属性,对应于每一块宗地的证、卡、表等文字资料为宗地的属性,界址点号为界址点属性,而界址线长度为界址线属性。目前空间数据和属性数据存储方式主要有两种形式:一种是属性数据和空间数据分别存放在不同的文件中,通过内部标志码联系;另一种是属性数据和空间数据合存于一个文件中。从GIS平台和大型数据库管理软件的发展来看,结合地籍管理的需要,最好选用对象一关系型数据库完成数据的存储和管理。

2、数据库

空间数据库顾名思义就是指空间数据的集合,它实现对具有一定地理要素特征的相关空间数据集合的统一管理,主要应用于地理空间数据处理和分析。传统地理数据主要是由地图以及资料文件组成,这种数据存储方式有很大的缺陷,一是不利于海量数量数据存储,二是无法对数据属性信息进行分析。这种数据管理方式大大阻滞了地籍档案管理信息化进程。随着计算机技术与数据库技术的发展,空间数据库也逐步发展起来,其管理对象主要是地理空间数据,其中包括空间数据和非空间数据,适用于海量空间数据的存储管理与处理。在目前的GIS软件系统中,通常使用空间数据库来存储和管理空间数据,所以空间数据库是GIS软件的重要组成部分,且数据库的建设在GIS系统构建中是最重要的部分,因此数据库的质量对GIS系统的稳定性起着关键的作用。

3、数据质量的问题

地籍管理信息数据库的数据来源可以分为两种:通过外业直接测绘得到的数据和对原先的纸质地图进行矢量化生成的数据。对于测绘直接所得数据,关键是要在外业工作中严格按照技术要求和操作规程进行数据采集,由于地籍数据包括空间数据和属性数据两部分,因此采集数据过程中应确保两种数据的完整性和衔接的一致性,还需充分考虑测绘软件和建库软件的关联,同时要建立完善的数据监理机制,保障数据入库的万无一失。查询统计是地籍管理信息系统的必备功能之一,在土地评价、土地规划等土地决策管理上是一项重要内容,而采用空间数据库管理地籍数据可以大大提高数据检索统计的效率。空间数据库本身的查询机制以及对空间与属性数据一体化管理能大大提高数据查询统计的效率。数据的安全性是地籍管理中对数据管理的一个重要要求,包括防止数据库的非法使用、随意扩散和数据破坏后的恢复等,应采取一定的措施,如规定数据使用权限,限制非法用户进入系统,数据备份和恢复等。采用数据库管理空间数据时可以充分利用数据库管理系统本身的权限管理、数据备份和恢复机制来实现数据的安全性。

总之,地籍档案管理系统的建设,是一个地籍信息不断数字化的过程,也是地籍服务不断向用户群实现网络化的过程,更是管理手段走向信息化的过程。各级土地部门管理人员应当加强转变观念,充分认识发展数字化地籍档案管理的必要性,应把加强地籍档案管理工作列入首要工作目标,使档案管理实现信息高度集中,实现资源优化配置和高效管理。

参 考 文 献

[1]龙萤,国土资源所建立健全地籍档案浅析,经济信息时报,2005,(7)

[2]林增杰,严星,谭俊.地籍管理,北京:中国人民大学出版社,2008,1

地籍档案范文第10篇

关键词:基层国土部门;地籍管理;相关问题

现代技术在不断发展,很多的技术都在企业中被应用,土地的管理在土地税收中起到的作用是重大的,地籍管理工作包括了很多的方面,例如,土地的面积、登记、权属、坐落,这几个方面包含了地籍管理工作的重点,成为了土地管理中的关键性的信息,地籍管理工作还包括了地籍档案的管理,这些信息的登记为国土资源的管理提供了便利,是国土资源管理中重要的数据信息。

1 基层国土部门地籍管理工作中存在的问题

1.1 地籍档案的管理存在问题

我国地籍档案的管理在国土地籍的管理中起到十分重要的作用,但是我国的国土档案的管理是不科学的,还存在着很多的问题,在档案的介质上比较落后,纸质的档案比较多,但是现代社会是一个信息化的社会,在档案的保存上没有结合信息技术,现代技术没有融合到档案管理中,档案的服务水平差,地籍档案管理人员的认识不高,工作人员没有认识到地籍档案工作的重要性,这样就导致档案的工作效率差,不能够为人们提供完整的地籍信息,这样的地档案地籍信息就是不完整的,这样就导致了基层国土部门的地籍档案管理工作存在很大的问题。

1.2 土地登记的意识较弱

我国的土地是国家的,但是传统的土地观念就是土地所有权属于自己的,但是根据我国的土地制度,土地是属于国家的,人民只有使用权,没有所有权,在这个层面上人们的意识是非常差的,这样的地籍意识就使土地登记存在大量的问题,很多的房产都没有进行登记,这样房产的使用价值就降低,不得不在房产处理的过程中将土地的使用价值体现出来,在房产的登记上就体现不出来房产的使用价值,尤其是最近几年的城市拆迁,在进行赔偿时没有按照实际的情况来进行赔偿,房屋的赔偿与土地的补偿没有很好的区分,导致了广大人民群众在心里就形成了土地是没有补偿的,只有房产才有补偿,这样就降低了人们对土地的认识,土地登记就无法正常进行,这样混乱的土地登记工作对地籍管理是十分不利的,带来了严重的阻碍。

1.3 地基管理的现代化水平较低

地籍管理工作的现代化水平使非常低的,没有与现代化的技术相结合,但是现在的地籍管理工作还在很大程度上是传统的方式,传统的方式就是使用手工的方法,这种方法严重降低了地籍的管理工作,利用皮尺丈量的方法导致地籍管理工作严重低下,误差也很大,缺少现代化的技术管理,还有就是地籍工作人员本身的计算机技术薄弱,学习的意识较低,对现代化技术掌握的还不够。

1.4 地籍管理人员的素质较低

地籍工作除了要重视地籍信息,地籍工作的管理也是十分重要的,但是现在地籍管理人员的工作素质还很低,对地籍工作的重视程度还不够,地籍管理方面的工作人员不只工作认识不到位,还存在工作人员缺失的问题,这样就导致了地籍管理资料无法完整记载。地籍工作人员对地籍工作的知识还没有完全掌握,对新知识的掌握程度还不够,地籍管理的程序与技术人员的结合程度较低,没有必要的培新机构对新知识进行学习,这样就对国土工作带来了极大的不便。

2 提高基层国土部门地籍管理工作的具体对策

2.1 加快推动地籍档案管理的标准化和规范化

随着社会和经济的快速发展,人们对地籍档案信息资料有了深入的认识,而且对地籍档案的需求量也不断增加。在近年来地籍管理工作的不断发展过程中,地籍档案信息系统得以实现,这有效的加快了地籍档案信息的共享的实现。作为基层国土部门,为了更好的提高地籍档案管理的效率,则需要加快推动地籍档案收集、整理和技术设备等方面的标准化发展,同时还需要提升地籍档案管理工作的规范化水平,通过各种新技术和新设备的庆用,努力提高基层国土部门地籍档案信息的处理能力,更好的满足地籍档案的使用需求,及时对地籍档案管量工作的内容、范围和政策进行调整,进一步拓展地籍档案的社会功能,确保全面推动地籍档案工作的顺利开展。

2.2 强化地籍管理中土地登记的意识

解决土地使用者对土地登记的意识薄弱的缺点,最好的方法是采取形式多样的宣传手段,对土地所有者进行土地登记的知识普及。如通过电视新闻、报纸媒体等不同的途径,对群众进行正确有效的引导,使群众进一步认识和了解地籍管理工作的重要性,并提高群众参与到地籍管理工作中的主动性和积极性。也可从土地使用者的切身利害方面入手,讲解土地登记的好处,从而增加土地使用者的土地登记的自觉性。

2.3 提高地籍管理的现代化和信息化水平

要实现地籍信息和管理的系统化,就必须把扩大国土地籍的覆盖面作为重点,再加大地籍在基层地区覆盖的范围,最终做到地籍信息的系统管理的高技术化,并逐步实现城乡一体的现代化发展水平;达到地籍管理的信息化,就必须加大新型技术在国土地籍管理中运用的力度,可以通过计算机网络技术,实现地籍管理成果共享,加强对基层的地籍信息变更和监测力度。在日常的地籍管理平台上,时常保持信息系统软件及时更新和升级,以适应新形势下的新型工作流程。

2.4 提高地籍管理的队伍建设

基层的地籍管理人员的专业素质的提升,可采取贤才招揽和业务培训的手段。对地籍管理的人员进行业务培训的基础上,也要加强对员工的作风培养。让地籍管理人员形成良好的工作态度,同时也能增加地籍管理人员对工作的责任心。通过这些措施开展专业技术和知识的培训工作,培养一批素质较高、专业技术较强的地籍管理工作人员,同时需建立并完善地籍管理师、注册地籍管理师和地籍管理资格认证等的考试制度,保证基层地籍的管理不断进步和完善的前提条件。

3 结论

一个国家或是一个地区进行土地管理的关键即是强化地籍管理工作,这是对土地产权进行保护的重要举措,也是土地管理工作的重要内容之一。所以作为一名合格的地籍管理人员,需要树立主动服务的意识,加快地籍管理工作现代化、信息化和标准化的实现,使地籍管理工作的作用充分的发挥出来,为国家土地管理工作的顺利进行奠定良好的基础,让土地更好的被利用,这才是进行国土资源管理的关键,只有管理水平提高,国家的国土资源才能够被合理利用。

参考文献

[1]高飞,陈肖.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2013(5).

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