调研情况报告范文

调研情况报告范文第1篇

兼职情况调研报告(1)

据不完全统计，大学生有75%以上都有过兼职经历，全国百万大学生已经成为一个庞大的劳动力市场，而同时有些不法公司，中介又利用学生社会经验不足，骗取中介费用。行走在宁静大学校园，你一定能够看到墙壁上、宣传板上、橱窗内形形的广告，是机会还是诱惑?面对急聘、招募、家教信息我们该何去何从?为此本刊联合南农学通社记者团就大学生兼职状况做了一次广泛的问卷与网络调研。

此次调研我们共发放问卷200份，收回有效问卷171份，有效率达85.5%。网络问卷浏览量将近1000，在各高校论坛产生了积极的反响，在此基础上我们做了如下分析，希望对广大想做或已经在做兼职的同学有所帮助。

男生兼职多半为锻炼自己

此次的问卷调研，在男女、年级上的分布比例，可以说是比较具有代表性的，首先，男女比例分别是52.0%和48.0%;男女生在兼职的主要目的上存在着很有意思的差别：男生冲着钱去做兼职的，占被调研男生总数的43.9%，女生的这一数值是53.9%;男生兼职为锻炼自己的，占被调研男生总数的52.4%，女生的这一数据是41.5%。

男生中为锻炼自己而选择做兼职的占了大半，与此形成鲜明对照的是，女生兼职为赚钱的占了大半。学工处心理辅导老师表示：可能是男生更有远见，同时他又补充道：也许是因为女生比例比较大，贫困生相对较多造成的。

而在年级的分布上，主要是以大二大三为主体，这基本上是出于对现实情况的考虑：大一新生刚跨进大学校门没多久，有兼职经历的人还不是很多，同时，大四的学生，由于忙着各自前程，并且毕业在即，较难实施调研。

学生的合法权利需要重视

在被调研学生中，在第一次兼职的时间这道题上，165个人填答了，还有6个人没有填答。在有填答的学生中，大一就开始兼职的学生占到了57.0%。第一次找兼职，大部分的学生还是通过学生兼职中介，在调研中，这一比例占到了45.0%，而由同学介绍、自己找、学校勤工助学找到兼职的分别是24.0%，18.1%，9.9%。

比照其中的两个数据，记者发现里面隐藏着一个不容忽视的问题：有57%的同学从大一开始兼职，而同时又有45.0%的学生，第一次是通过学生兼职中介找工作的。就以上两个数据看，其实，整个学生兼职中介还是相当有市场的。但中介市场鱼龙混杂，大学生兼职利益如何得到有效的保障，是个大问题。调研显示，有将近百分之五十做过兼职的同学没有受骗，但也有多达百分之四十的同学有过受骗经历。

遇到这个问题的同学，最直接的解决办法是拨打110或315消费者会，一般中介为了长期经营考虑，只要有关部门介入他们都会归还中介费。法律界人士提醒同学们，最好与中介签合同，要注意一些细节问题。如果没有任何问题，最好不要轻易交中介费，以防上当。

在兼职次数调研这道题上，只有133个同学填答，33个同学没有填答。从调研结果看，做兼职次数最多的同学多达10次，而平均兼职的次数是2.33，绝大多数同学仅做过一次兼职。

家教和勤工助学最有保障

至于如何协调兼职和学习的关系，被调研学生中，在为做兼职，可曾逃课这道题上，170个人填答了，1个人没有填答。在有填答的学生中，表示翘过课的占了31.2%，可见翘课比例还是相当高的，看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。在对上题中所提到的翘课的学生的翘课频率调研中，65个人填答了，有106个人没有填答。从填答的65个人看，大部分人选择了很少，这一数据占到了64.6%，另外表示其翘课频率一般(每周一两次)的占26.2%，表示经常翘课的(每周3次以上)的占9.2%。

大部分学长都忠告计划做兼职的同学，学习才是大学里最重要的事，兼职在学有余力的情况下也值得去做，锻炼为主。长期的兼职，最好是在寒假或暑假时参加。

此外，家教和勤工助学被评选为最稳定的兼职，家教和勤工助学是由家长和学校支付，故可信度较高，不失为兼职的最佳选择。促销成为最有锻炼效果的兼职，众多兼职高手也是从促销练起的，所以如果你兼职的目的主要是为了锻炼自己，那么促销无疑是最佳的选择。

采访中，有兼职高手告诉记者，他们大部分成功的兼职都是自己主动寻找的，无论是找兼职，还是做兼职每一个过程我们都应该主动地去跟别人联系，主动做好应该做的事，让老板放心，同事开心。

兼职人气排行榜

兼职 百分比%

促销 43.3

家教 33.9 本

服务生 26.3

销售 21.1

市场调研员 17.5

校园 15.8

导购 9.4

自己经营生意 6.4

文员 4.1

翻译 1.2

导游1.2

礼仪0.6

兼职情况调研报告(2)

调研单位：根据校区距市中心远近进行筛选，确定出中国海洋大学(浮山校区、崂山校区)、青岛大学中心校区、青岛农业大学、青岛科技大学(四方校区、崂山校区)共四高校六校区为调研单位。

调研对象：所有在校大学生，大一、大四学生兼职问题不具调研特征的普遍性，因此此次调研对象以大二、大三的学生为主，辅之部分大一大四学生。

问卷回收情况：共发放650份问卷，收回580份，其中有效问卷502份，有效率86.55%，达到了预期效果，数据经过严格筛选，具有较高准确度。

调研项目：主要包括大学生兼职的现状、大学生对待兼职的态度、与兼职相关个人基本信息等三个部分，第三部分作为分析的变量。

兼职过程中存在的主要问题工作类型技术含量低，与所学专业知识相关性不高，且校外兼职居多图1大学生从事兼职工作的类型图1显示大学生目前从事的兼职类型排在前三位的依次是发放传单、促销、家教;其次还有在校勤工俭学、餐饮服务等，大学生的家教兼职工作并没有排在最靠前。从这些工作的性质、特点来看，一般替代性较强、流动性快，且多数技术含量不高，除家教、在校勤工俭学与学生的知识结构相关外，其它的均与大学知识结构相背离，尤其对于理工科学生来说这些工作甚至与专业知识完全不相关，即使对于像管理、经济类专业来说像发放传单等工作也不能对学生的实践能力带来实质性的提高，这与大学生从事兼职工作的初衷存在很大的背离，像知识含量相对较高的翻译、导游、调研来说少之又少。应该讲像后三者的工作，依大学生的平均水平来说完全可以胜任。

除在校勤工俭学外，大部分学生从事工作的地点均在校外，这给学生出行安全、时间控制、成本预算等方面带来极大的障碍，这也是大学生对一些兼职工作有迟疑的一个重要原因。

大学生兼职途径有限，多数通过校园广告、中介机构获得兼职信息图2 大学生获取兼职信息的主要途径图2显示除通过同学和老师介绍外，大学生寻找兼职的途径最多的是依靠校园广告和中介机构，从社团或学校设立的机构获得兼职的途径较少。通常校园中张贴的招聘广告，也成为学生获得兼职信息的最主要途径。但往往这些信息的真伪以及资料的翔实性需要判定，然而大学生在这方面的判别能力存在着欠缺，极容易掉进用人单位的陷阱。不少隐蔽性的广告，常利用学生急于经济独立的弱点，打着高收入的诱惑性旗号，学生一般判断起来有困难，有时上当受骗在所难免。更有甚者，许多中介机构利用中介的名义骗取学生的钱财，即使稍微正规的中介机构收取的中介费用也非常高。一些机构办理会员卡的会员费相对更高些，这些机构在接收会员之初承诺给予大学期间提供兼职的机会，然而从实际来看，在提供给一至两次机会后便不再提供。

学校在学生兼职方面一直未给与足够的重视，要么设立的类似提供兼职信息的机构并未真正发挥作用，虚职较多;要么指令某个社团承接学生兼职工作，但社团的执行力明显不足，甚至趋于形式。此外校园广告及中介机构的盛行也与学校的管理力度存在着直接关系。校园内兼职信息的地点通常不规范，对于随便张贴广告的行为也未采取有力措施给与禁止。这些方面都造成了学生获取合适兼职工作的困难，学生的权益得不到有效的维护。

大学生兼职过程中权益得不到有效的维护大学生在兼职过程中首要障碍是担心受骗，其次是中介机构收费太高。调研发现，超过两成的同学有过受骗经历。大学生对形形的社会现象还缺乏深刻的理解和警觉，因此在兼职过程中缺乏防范意识。同时由于兼职时很少有企业与学生签订较为正式的用工协议，大多只是口头承诺，这种承诺在执行时，有些用人单位会采用种种借口克扣工资或拖欠工资，学生往往只能吃哑巴亏。再有大学生在权益受害时多数采取的措施是忍气吞声，或者与当事人进行理论。第一种情况往往会继续纵容一些用人单位对学生权益侵害的加剧;在第二种情况下，学生往往由于其弱势地位而难以争取回自身的应得利益，有时反而会加剧形势，导致情况的恶化。再之国家对大学生兼职在法律法规方面还很是不健全，这直接导致一些用人单位钻法律的漏洞，从而在工资报酬、工作时间、工作强度等方面给与学生不合理的待遇。

图3大学生兼职过程中有过受骗经历的比例图4大学生兼职过程中受骗后采取的措施大学生权益受侵害的原因是多方面的，对兼职学生的不利影响也是最恶劣的，它可以使一部分学生对兼职产生曲解，从而对兼职工作产生抵触和不满，还可以使学生对社会的认识产生不友好的偏差，在踏入社会时对周围的人和事形成不良的防范心理。解决这类问题需要学校、社会、用人单位的共同努力。

大学生兼职出发点与兼职后收获的矛盾通过调研发现，大学生尤其是家境困难的大学生，有很大一部分在兼职之初一般都将赚取收入、减轻家庭负担作为首要目标，而在兼职后的收获感觉往往不是收入水平的提高，而多是获得了工作经验、丰富了人生阅历、高了个人实践能力。这说明大学生兼职的期望与现实存在较大出入，这种出入是客观条件所造成的。一般来说兼职所从事的工作拿高薪的很少，再加上大学生仍是以学习为主，因而对兼职工作投入的时间与精力有限，也可导致社会不可能提供给兼职学生较理想的报酬。兼职收入可稍微减轻家庭负担，但不足以完全改变其生活现状，甚至对一部分同学来说兼职收入与在学校期间获得的奖学金相比也是甚少，这些往往是在兼职之后才意识到这一点。所以从心理上来讲，他们会偏向于认为兼职是认识社会、提高实践能力的途径。

大学生学习时间与兼职的矛盾图5大学生对兼职是否影响学业的态度学习仍然是大学生的主要事情，而兼职工作往往非常灵活，当上课时间与兼职产生冲突时，多数同学会放弃兼职。但有时由于一些兼职机会十分具有诱惑力，一部分学生就会逃课。其实，工作的机会很多，而在课堂上学习的机会却越来越少，因此大学生兼职的首要前提是不影响学习。

学校管理职能在校园兼职市场的缺失图6学生认为学校最应为兼职提供的便利条件兼职现象在校园中十分普遍，这种现象还会进一步地延续。但伴随于此的学校监管工作却比较滞后，多数高校对大学生的兼职工作未给与充分重视，往往是就业工作做得比较足，而对有利于促进学生就业的兼职工作有所欠缺，突出表现在没有适合的机构设置、校园兼职市场混乱、未出台保护大学生权益的学校规章等。而权益得不到有效保护、兼职与学业矛盾难平衡等问题的出现，与学校的监管、引导不足恰是分不开的。在调研时可以发现，大学生更希望学校在规范兼职市场、提供更多信息、提供更多校内岗位方面做些工作。

大学生兼职状况问题的产生原因是多方面的，问题的解决需要各方共同的努力才能优化校园兼职市场，达到大学生兼职的预期目标，从而实现各方共赢。

解决途径从学校角度出发

1、设立专门的机构规范校园兼职市场学校不乏就业指导中心等机构，但设立专门的兼职管理机构十分有必要。一方面可以从规范校园兼职市场着手，严格一些校园兼职信息的发放渠道，对所公开的招聘信息进行备案，设立专门校园兼职、招聘信息的布告栏，对不合理或随意贴放广告的行为给与监督和查处;设立举报电话，随时接受对校园兼职市场的举报与建议。另一方面满足学生寻找兼职的诉求，设立机构专门负责收集兼职信息，同时将这些信息传送给学生，渠道既可以是专门的布告栏，也可以是学校设立的专门网站信息平台。

在校园机构人力不足的情况下，可以适当借助学生社团的力量来分担一部分职能，但这种分支必须建立在学生工作处或团委等机构的直接领导下。

2、加强与优秀用人单位的合作，建立大学生实践基地当前大学生整体兼职愿望强烈，但在寻找兼职时不可避免面临这样或那样的障碍，使得学生兼职工作与从事兼职的动机相背离。调研发现大学生对优秀用人单位的渴望度非常高，即使低报酬，也愿意选择好的单位以得到实践的机会。各高校一般都有自己的实践基地，但这种实践基地绝大多数带有毕业实习的性质，且只针对部分专业，如果学校能与优秀的用人单位签订一定合作协议，给学生一定非核心业务的动手操作机会，并获得适当报酬，既可以提高实践能力，也可给用人单位节省一定人力成本。

在用人单位选择方面应兼顾学生当前自身实践能力，同时用人单位必须应当具有一定知名度、信誉度和自身影响力，比如在所在城市举办一系列重大活动时，高校可以承接一部分用人单位的业务，再比如一些知名企经常性需要一些流动促销人员时，也可以适当与其合作。

3、增加校内兼职岗位当前大学生所从事的兼职岗位基本上都集中于校外，而通常学生权益受到损害也发生在校外，校外兼职对学生来说充满着更多权益的不确定性。多数高校在校内都有一定的实践岗位留给学生，但这些岗位多以四助形式提供，针对贫困家庭的学生居多，主要分布在学校行政性办公室、图书馆、后勤办公室、教室管理部门、网络运行部、助教等岗位，与专业相关度不高，但对提高基本学生沟通能力、解决问题的能力极有帮助。建议适当扩大这些岗位或者增加一些校办企业的岗位。一些事务性常规工作对于绝大多数大学生来说是完全可以胜任的，比如图书馆一些日常工作。

4、加强对大学生兼职就业方面的指导大学生在入校之初找兼职时常带有一定的盲目性。比如一些家庭困难的学生，就较多地注意到获得收入的容易性，只求尽量减轻家庭的负担，而忽视了学业，等到醒悟时学业已落下不少，悔之晚矣。因此学校应在学生入学之初做好对兼职的引导教育，以报告或其它形式进行讲解，阐述兼职的利弊，告诫平衡好兼职与学业关系，引导提高甄别兼职信息真伪的能力，在自身合法权益受到侵害时如何维护等。在引导方面要将任务具体化，真正贯彻到每个院系，以使大学生对兼职工作有一个清晰的判断和理解。

从社会角度出发

1、用人单位应增强自律性、完善用人的规范化管理大学生在兼职过程中合法权益受到侵害的现象时有发生，这显示了大学生兼职群体在社会中的弱势性。除一些以骗取钱财为目的的中介机构外，有些单位往往在工资待遇、工作时间等方面打球，这样的后果只能会增加大学生对兼职工作的不信任，长此以往，企业也不可能很好地实现其用人的目的。大学生在兼职中更希望双方有明确的责任与义务的界定，因此用人单位在招聘时，应签订必要的用人合同。

2、完善相关法律法规目前，没有专门的法律法规来保障大学生兼职群体的利益，国家及地方立法机构应根据当前大学生兼职的实际以及各地高校的具体情况出台一些规范性的政策条文，以对不合理的用工行为给予制约和规范，使大学生兼职的合法权益做到有法可依。法律条规的制定还应充分照顾到用人单位、大学生及学校间利益的平衡与协调。

3、政府相关部门应加强对中介机构的监管有关部门应对中介机构的准入条件进行严格审核，对不符合条件的中介机构不准开展相关业务。各级工商等行政部门要加大对违规中介机构的查处力度，一经查出即予以严肃处理，并将其信息反馈到校园中。同时要充分发挥媒体的作用，对一些欺骗大学生的行为进行曝光，从而对学生产生一定的警示作用，也对不法机构产生一定的威慑作用。

从学生角度出发

1、对兼职工作有一个清醒认识兼职工作不同于全职工作，大学生首先应做好职业规划，是毕业后直接就业还是创业、考公务员等。兼职对规划所带来的具体影响是不同的，要明确自己是否对兼职有着理性的渴望，这种渴望不应是单纯建立在对兼职收入追求基础之上的;其次要判断出所从事的兼职能否对学业产生不利的影响;第三要对所从事兼职的类型有一个判断，不同的兼职类型所需要的技术含量以及产生的收获是不同的，找兼职时应针对个人将来所从事的工作有一个理性的筛选。

2、妥善处理好学习与兼职的关系大学期间的主要任务仍是学习，扎实掌握各项专业的理论知识和技能，提高个人综合素质仍是最主要的，兼职工作只不过是一种社会实践，只能作为对理论学习的一种补充和完善，所以大学生在做兼职的时候要调整好学习与兼职的矛盾。因为在校学习的机会只有短短四年，而工作可能要持续几十年。

调研情况报告范文第2篇

近视情况调研报告(一)

一、背景

据调研,我国现有盲人500多万，低视力近千万人，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.78%，中学生为55.22%，高中生为70.34%。更令人震惊的是，有份调研报告称，国内因高度近视致盲者已达30多万人。因此儿童及青少年近视的防治越来越为学生、家长及社会所关注。 为什么患近视的学生越来越多?学生的眼睛到底是怎么近视的?仅仅是不良用眼习惯造成的吗?为了解小学生近视情况及引起近视的相关因素，我针对我们学校的部分同学作了一次调研。

二、调研问卷

1.你是不是近视?

A. 是的 B、 不是

2.你是如何近视的?(不近视的可不答)

A、看电视过度 B、坐姿不端 C. 其它

3 你近视多少度?

A. 100以下 B. 500以下 C. 更高

三、调研分析：导致眼睛近视的原因：

大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明，近视眼是人眼对当代环境的适应性改变，它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关，与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼，不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。

1 看电视距离太近

2 看电视的时间太长

3 所看电视的画面浓度太深

4 写作业时的姿势不正确

5 在光线太强的阳光下看书

6 在光线太弱的光下看书

7 长时间的在电脑前

8 不合理饮食

9 看激光

10 在车厢里看书

11 遗传因素

12 不认真做眼保健操

四、调研结果：

通过调研发现，在当今的中学生近视率不断上升，而中学生们对近视这一现象并不加以重视。甚至有人认为近视怎样，戴副眼镜不就得了。还对近视无所谓，错上犯错。许多人常将其归咎于不良的用眼习惯，如看书距离不当、光太暗、持久用眼等。但近年来的医学研究表明，饮食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是诱发青少年近视的重要因素。

五、建议

(一)看书时作姿要端正，光线要充足。读写要坐到离课桌一尺，胸离课桌一拳，眼离课本一尺。

(二)不要在坐车或行走的时候看书，不要躺下看书。读写1小时要远眺10分钟或到户外走动，调节眼睛肌肉。

(三)在课间十分钟坚持做眼保健操。

(四)尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

(五)不偏食，少吃辣的食品，多吃含维生素C和维生素A，D的食物。

(六)定期到眼科专医作检查，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止近视度加深。

六、体会

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。视力关系着我们的一生，我们要爱护我们的眼睛，不让我们将来后悔!

近视情况调研报告(二)

一、课题的提出

眼睛是心灵之窗，需要人们小心翼翼的保护，而如今心灵之窗眼睛蒙上了一层薄雾，令人烦恼。而这篇报考就是提醒大家保护眼睛.

二、课题研究目的

让大家有保护眼睛的意识，知道怎样保护眼睛。

三、研究方法

设计调研问卷，分年纪段的个别班级进行调研

四、活动计划

㈠任务分工

①王梦思、叶曼曼分收调研卷 ②夏文静写数据报告 ③郑晨晨打字 ㈡活动步骤 ① 调研：设计调研问卷，分年纪段的个别班级进行调研 ② 采访：为什么会近视?怎样保护眼睛? ③ 总结：统计调研结果，并进行分析写成报告

五、总结

根据以上可以看出将近44%的人因看电视太近或是太久而近视。有22%的人为了躲避嘲笑而戴隐型眼镜,有55%的人当知道自己可能近视后马上去配眼镜,有52%的人近视后不注意用眼卫生。有11%的人根本不注意用眼卫生。又27%的人不知道绿色对眼睛有益，有51%的人在眼睛极度疲劳时只是闭目养神而已，有36%的人会去戴他人的眼镜。

六、对策

大家看电视不要太入迷，要离电视至少2米远，不要因嘲笑而戴隐型眼镜，因为隐型眼镜虽好，但对眼睛还是有一定的饿害处的，近视后因多注意眼睛休息，用眼卫生，绿色应多看，不应戴他人的眼镜。 八、感想

眼睛是很重要的，希望大家好好保护!

近视情况调研报告(三)

一、 问题的提出

上五年级了，班级里戴眼镜的同学越来越多，照这样的速度发展下去，眼镜将会在整个班级普及了。近视给同学们的学习生活带了许多不方便，洗脸刷牙，吃饭行走，眼镜如同人身上的一个器官，怎么也离不开它了。同学们的视力为什么会下降?是否和平时的学习生活习惯息息相关呢?

二、 调研方法

1 看书

2 上网找资料

三 调研情况和资料整理

具体内容

信息渠道 涉及方面

网络近视怎么形成及治疗 近视眼发生的原因分内因和外因。内因主要有遗传因素和发育因素。近视眼有一定遗传的倾向，高度近视更是如此。正常情况下，至青春期眼球可发育正常，如过度发育即形成近视，这种近视一般到20岁左右即停止发展。如进行性发展可变成高度近视或病理性近视。从事文字工作和近距离工作的人容易发生近视，尤其是青少年的眼球正处于生长发育阶段，调节能力很强，球壁的伸展性也比较大，用眼过度使睫状肌和眼外肌处于高度紧张状态是形成青少年近视的直接原因。因此重视视力卫生极为重要。包括注意改掉不良的用眼习惯，注意灯光照明，注意读书姿势，避免阅读时间过长，注意加强体育锻炼都能达到防治近视的作用。

书籍怎么样会近视大多数人都是平时不注意保护眼睛而导致近视的。研究结果表明，近视眼是人眼对当代环境的适应性改变，它的发生与发展与日益增加的近距离用眼活动的环境密切相关，与摄入营养成分的失衡密切相关。而不正确用眼，不注意用眼卫生(如看电视和上网过长等)是现代儿童近视大增的主因。

四 、 结论

1.遗传因素：根据大量的调研资料，比较一致的结论是高度近视和遗传有关，中度以下近视则存在较大的分歧。高度近视的遗传类型，多数调研资料的结论是常染色体隐性遗传。因此父代与子代可以不同时出现近视。遗传又往往受客观环境，即生活条件的影响使之变异，增加了遗传的复杂性。

2.环境因素：环境因素主要是近距离作业和不良的作业环境，这是最古老的学说，虽然至今仍存在一些争议，但是从大量国内外有关调研研究报告看，已公认遗传与环境是近视眼形成的主要原因，并指出环境条件是决定近视眼形成的客观因素。但是，在近距离阅读或近距离工作的影响下，为什么能产生近视?对此还没有一致认识，主要有以下几种理论：

(1)调节学说：绝大多数近视是在青少年时代出现，由于青少年眼的调节力特别强，对近距离工作学习有高度适应性，所以看近也不易疲劳。但是睫状肌长时间过度紧张，睫状肌会发生疲劳甚至痉挛而出现调节性近视，不及时消除持续发展则可成为不可逆转的真性近视。或通过其他途径影响到眼球轴的延长。

(2)辐辏学说：近距离工作使用调节时，也需要两眼同时内转的辐辏功能加强，由此可以导致眼肌对眼球加压，而引起眼球轴的延长。

(3)环境适应学说：幼儿时期眼球小，多数呈现远视，随着年龄增长眼球增大达到正视状态。在这一发育过程中近距离阅读过多，眼球为适应这种调节需要而成为近视。这一学说受到许多反对，但是在发育期可塑性很强， 对近视发展具有重要影响已是共识。

其他学说不作介绍，需要再提一下的是诸如照明光线、阅读姿势、对比度、字小模糊、距离太近和阅读时间长等外部因素都能影响以上因素的作用。

3.营养体质学说：从一些资料分析到，微量元素镉、锶和锌等的缺乏和体质的薄弱也可影响到近视的发生，但是这些因素是通过什么途径影响近视则各有说法。

调研情况报告范文第3篇

一、近几年我市公务接待管理及制度建设情况

近几年，我市按照上级部署和要求，把狠刹用公款大吃大喝歪风工作作为领导干部廉洁自律的重中之重来抓，取得了一定的成效，用公款吃喝玩乐歪风一度得到有效遏制。主要采取如下措施：

1、加强思想教育，增强责任意识。

学习“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，使各项工作切实得到改进。通过学习“三个代表”重要思想，使同志们充分认识用公款大吃大喝是一种严重损害党和政府形象的行为，是与“三个代表”重要思想、与我们党艰苦奋斗的优良传统和作风完全背道而驰的，切实增强治理超标准公务接待和用公款大吃大喝歪风的自觉性和紧迫感。

2、健全规章制度，规范招待行为。

为制止超标准公务接待和公款大吃大喝问题，我市建立了招待费管理制度、健全招待费审批审核制度。由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关单位使用，超支部分由相关责任人自己“买单”，从而有效堵塞了公务接待中的漏洞。主要做法按照“有利于加强管理，有利于工作需要，有利于廉政建设，有利于量入为出，厉行节约”的原则，具体从以下四个方面来实施。1、统一政策，分级负责。统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入规定范围，按统一政策执行，即统一接待标准，具体接待标准为，职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天，基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位安排到单位食堂就餐，来客5人以下的，一般陪客2人，来客6人以上的，陪客人原则上一般不能超过4人。分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务接待两级，各负其责，对等接待，其公务接待费用统一由市财政局综合核定、包干管理。2、分档定标，指标到人。市委、市政府、市人大、市政协四大家正职领导、市委副书记、政府常务副市长、市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席制定统一接待标准，由财政予以包干；市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待费由其单位经费解决。3、节约留用，超支自付。公务接待的标准一经核定，不得随意改变。同时，鼓励节约，核定市级领导的公务接待费用节约部分留给个人下年再用，超支自付，超过包干指标的市会计核算中心不予报帐。4、单位管理，专户核算。市级领导的公务接待费用，分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两大块。市级领导机动费用，由市委市政府办公室统一管理，核定到市领导个人的公务接待费用由领导掌握。单位的公务接待费，由各单位根据市财政局核定的接待费指标，结合本单位实际制定管理办法管理。所有公务接待费全部由市会计核算中心统一核算。核定给市级领导及单位的接待费，不直接发放到人，在指标范围内，按会计制度规定的程序据实报销，属核定指标到人的，其接待费票据经接待领导签字认可。

在招待费报销方面，规定招待费在财务上必须单独列项，不得与会议费及其它费用混列。招待费报销必须有经手人、分管领导、审批人，并严格执行财务报销制度。会计核算中心财务人员坚持原则，严把报销关，拒绝一切不符合要求的招待费报销。同时健全有关公务接待标准、接待审批程序等一整套规章制度。严格区别正常公务接待和用公款大吃大喝的界限，严格执行本部门单位规定公务接待标准，不超标准接待。

3、切实加强监督管理

调研情况报告范文第4篇

一、基本情况

通知下发后，省直各有关部门高度重视，对本系统的督查工作进行了认真部署。本次督查涉及的33个厅局分别采取组织培训、听取汇报、召开座谈会、实地检查等多种形式进行了督导检查，并提交了督情况报告。从反馈的情况看，通过督查有力地推进了扩权强县改革进程，加快了省政府《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[*]8号）和部门实施意见（办法）的实施，各扩权县（市）普遍认为，省政府有关部门主动深入设区市、扩权县（市）抓扩权强县政策的落实，有利于上下衔接，有效地预防了扩权政策梗阻现象的发生，保证了新旧体制平稳过渡。此次系统督查工作主要有以下几个特点：

一是督查与解决问题相结合。在进行系统督查时，有关部门对扩权县（市）所提问题进行了认真分析，目前大多问题已经解决，有的是市县的认识问题，需进一步明确的问题，在此次督查中又作了进一步解答，能够现场解决的当场协调解决，掌握政策不准、认识上有误区的，在督查过程中也作了充分的解释，不能当场解决的作为专题进行研究。如省财政厅针对扩权县（市）反映问题比较多的财政收体制基数、专款配套基数、非税收入、债务清理等问题，协调各设区市、扩权县（市），按照不挤不占、互谅互让的原则，达成了一致意见，协调落实。对于个别设区市、扩权县（市）提出的体制基数增量返还问题、贫困县要求市级为项目逐年增大资金数额问题、设区市对扩权县（市）支持资金结算补助渠道问题、税收市县留成问题、交警罚没收入等一系列问题，均一一解答、解释。目前，扩权县涉及财政各项工作进展顺利，新体制运行平稳。省国土资源厅针对扩权县市（市）所反映的用地紧张、基本农田比重较高、项目用地地质灾害评估、邯郸市项目占用武安市用地指标等问题再次逐一解答。关于扩权县（市）提出应进一步细化和明确下放的权力项目和范围问题，省国土将有厅将组织对设区市国土资源局的各项权力进行全面梳理，并制作设区市国土资源局行政权力目录，进一步明确权力设置依据、权限、报批程序、资料要求等内容，对依政策应该下放的，将以目录形式予以明确，以妥善处理好设区市与扩权县市（市）之间的权力分配，做到权力明确、责任明确。省交通厅在督查中发现，有的设区市交通局认为扩权县（市）交通局所有工作都直接对省厅，有的扩权县（市）交通局也认为设区市交通局对其不再有业务上的指导关系等，省交通厅及时给予了纠正。省交通厅还将根据各扩权县（市）比较关心的问题和主要具体业务工作，进一步补充和细化，在衔接过程中进行再明确，以保证工作不出现偏差。省商务厅就关系到群众健康和生命安全的畜禽定点屠宰和酒类监督执法主体资格不合法的问题，积极向省政府汇报，协调解决，在县级商务系统分健全行政执法主体资格制度和执法队伍建设上迈出了重要一步。省商务厅还就受国家商务部授权委托实施的管理项目，积极向商务部沟通汇报，商务部表示支持我省的改革举措，一些放权的技术性步骤正在抓紧进行。中小企业国际市场开拓资金、外贸出口企业技改贴息资金申报工作已布置到各扩权县（市），并已全面开始审核。各市卫生局权限下放不够彻底、个别设区市畜牧局行政许可审批权还没有完全落实等问题，已引起省卫生厅、省畜牧局的重视，均正在协调解决，并将进一步完善有关政策，制定具体实施细则，增强可操作性，明确职责，加强对此项工作的督促检查，以切实把能放的权限都放下去。各市林业局认真做好管理权限的下放，协助扩权县（市）林业局与省局对接工作。石家庄市林业局在平山县改为扩权县以及市级财政减少县林业投入300万元的情况下，积极协调市财政局，将年初确定的酸枣嫁接大枣、封山育林、大枣烘干房建设等项目的投资仍给平山县，保证了林业生产的衔接。保定市为加快推进信息化建设和信息产业健康发展，还指导包括定州、涿州、安国在内的23个县（市）成立了信息产业局，并将这项工作纳入市政府督办事项。

二是督查与进一步放权相结合。省政府有关部门在督查过程中还把冀政8号文件“能放都放”的原则与本部门制定的具体实施意见相对照，认真整理实施意见中未放的权限，提出了一些新的放权事项。省地税局决定在坏帐损失等方面赋予扩权县（市）更大的审批权（8号文件没有涉及坏帐损失事项），扩权县（市）有关企业的坏帐损失超过500万元（含）的也直接由省局审核审批，避免了扩权县（市）的涉税优惠事项既由设区市局审批，又由省局审批的双重上报审批问题。省建设厅拟对建设行业生产操作人员职业技能培训鉴定发证、建设行业从业人员资格培训发证、建设类执业资格考试、发证、注册、建设系统“阳光工程”劳动力转移培训等全部下放到扩权县（市）。省质量技术监督局在原实施意见的基础上，对外资企业代码办理业务下放到扩权县（市）；对行政处罚案件的报批、备案标准制度下放到扩权县（市），同时要求抄报所在设区市质量技术监督局局。

三是督查与工作调研相结合。为进一步了解扩权县（市）的情况，掌握第一手信息，支持扩权县（市）的发展，省政府有关部门还通过督查加强了本系统对扩权县（市）的调研工作力度。省科学技术厅建立了厅领导及业务处室定点联系制度，并以冀科计函[*]10号将厅领导和各处室联系市及扩权县（市）名单印发各设区市、各扩权县（市）科技局，厅领导及业务处室负责人将深入市县，广泛调查研究，指导扩权县市（市）的科技工作，协调改革中出现的新问题，并把定点联系制度作为保持共产党员先进性教育活动的一个重要成果抓好落实。省文化厅把各扩权县（市）纳入了*年调查研究工作对象范围，并向扩权县（市）印发了《关于进一步加强调研工作的意见》（冀文[*]7号）和《关于落实*年调研计划反馈调研进度的通知》（冀文[*]11号），加强了对扩权县（市）工作的指导。省公安系统从设区市公安局有关部门抽调人员共同组成督导组，督导扩权县（市）公安局认真履行职责、完善相关配套措施。各督导组还积极向当地党委、政府汇报情况，与财政、编办、人事等相关部门沟通，争取支持、争取主动。

四是督查与培训相结合。针对各地反映的基层同志业务操作水平和综合素质有待进一步提高实际情况，有关部门还结合此次督查工作，加强了对扩权县（市）人员的业务培训，以帮助各扩权县（市）工作人员尽快适应扩权后的业务需要。省信息产业厅于7月23日召开了扩权强县培训工作会议，围绕全省信息产业、信息化与无线管理、各扩权县（市）提出的有关问题等再次进行了全面培训和衔接，以会代训时间虽短，内容丰富，效果明显。省发展改革委在初次培训后，又于7月19日举办了县级扩权改革与县域经济发展研讨班，围绕县域项目谋划与特色产业布局授课研讨，帮助各县（市）谋划特色项目和产业，加快县域经济发展。还结合省发展改革委具体业务工作对初次培训授课讲议进行了进一步修改，并编印了《河北省扩权强县发展和改革业务指南》，发各设区市、扩权县（市）发展改革部门及相关项目单位，指导业务工作。省质量技术监督局、省国土资源厅、省信息产业厅、省环保局及有的设区市还采取接受扩权县（市）业务骨干到省厅、市局进行挂职锻炼、直接参与工作、跟班学习的形式，较快地促进了扩权县（市）业务骨干工作能力的提高。

二、主要问题

督查中，各厅局发现了一些下一步工作中急待解决的问题。主要有：

一是机构设置和人员配置急待完善。扩权县（市）的新闻出版（版权）、文化、文物、畜牧等部门一个部门对口省直多个部门和处室，人员较少，力量薄弱，不能适应扩权后的工作要求。有的工作个别县（市）还没有明确对口部门。县级机构改革需尽快完成。

二是人员素质有待提高。新闻出版（版权）、信息产业、统计、物价、林业、发展改革、地税、科技、文化、卫生、旅游部门反映，县级对口部门工作人员素质还不适应扩权的需要，业务还不过硬，素质亟待提高，急需加强培训。

三是经费和办公设备状况有待改善。扩权后，各扩权县（市）近期会议和培训增多，存在省、市重复开会现象，扩权县（市）通信、交通、差旅、办公、培训等方面经费支出加大。在项目前期工作中，特别是经济发展相对落后的县（市），由于经费短缺，项目谋划建设困难比较大，将直接影响扩权县（市）的发展。另一方面，扩权县（市）还普遍存在办公条件和装备差的问题，如张北、清河、丰宁和平山县的科技局各仅有1台微机。

三、建议

1、各扩权县（市）可根据本地实际，在不突破机构限额和人员编制的情况下，自主设置机构，待扩权县（市）运转一段时间后，省里再视情况对此问题进行专题研究。

2、建立培训工作长效机制。提高扩权县（市）人员的业务水平和综合素质是一个长期过程，省直部门要采取多种形式，加强对扩权县（市）人员的培训，同时要尽量减少培训费开支，如采取寄发学习材料、发放录制教学光盘、以训代会、会训结合、送学上门等形式，以扩大培训受益面，降低培训费用。建议省里安排一定专项培训经费，就项目谋划、县域经济发展、项目融资、城市化发展等共性内容，组织省有关部门业务骨干、教授专家组成讲师团，到扩权县（市）送学上门。

3、省政府有关部门召开的业务或专门会议，扩权县（市）可根据本县（市）情况，自主选择参加。各设区市、扩权县（市）同参加的省会议，扩权县（市）可直接贯彻省会议精神，不需再参加各设区市召开的与省相同内容的会议。

调研情况报告范文第5篇

一、本区平改坡综合改造工作概况

我区的平改坡改造工作有一个发展过程：（1）从年到年为平改坡改造阶段。其中，-年，以市容景观道路两侧的多层建筑为重点，完成加顶平改坡67.9万平方米，受益居民12345户；年，以新建带旧改为重点，完成平改坡7.6万平方米，受益居民1382户；年，以市重点质量整治项目和旧小区综合整治项目为重点，完成平改坡19万平方米，受益居民3454户。（2）从年至今为旧小区平改坡综合改造阶段（以下简称平改坡）。年完成11.4万平方米，受益居民2042户。现在的平改坡是对环境整治、房屋整修、配套设施完善等方面进行综合改造，居民称它是“穿新衣、戴新帽、换内胆”。

二、居民群众对平改坡改造工作的反映

调研中，各方面对区政府重视平改坡工作总体上表示满意，认为政府部门的管理水平比较高，工作成绩明显。在与居民代表的座谈中，大家对现在实施的综合平改坡改造的欢迎程度，远远高于以前的加顶式平改坡。群众中有几种说法：

1平改坡后房价增值了。有些小区的居民代表高兴地说，改造后，我们这里的房价比改造前每平方米升值超过一千元以上，把钱化在平改坡上是值得的。

2平改坡后人的感觉好多了。小区居民普遍认为，完成平改坡后的感觉不一样，小区违法建筑拆了，绿化补了，居住环境变好了，人的心情也好了。政府办了一件得人心的实事。

3平改坡有利于抑制房价上涨产生的负面影响。建设和谐社会需要有良好的居住环境，当前，在群众对房价上涨过猛有意见的情况下，政府加大平改坡改造力度，是一件稳定人心的好事，与国与民都有利。

三、我区平改坡改造工作中的问题：

1配套跟不上平改坡迅速增量的需要。去年，我区平改坡改造量11.4万平方米。今年，我区计划增加到30万平方米，最近，提出力争50万平方米。但是，有关配套未能跟上：一是资金问题。我区平改坡预算资金计划只有30万平方米，新增面积需要增加资金，区的预算计划需要调整追加，市房地局30%的贴补资金需要得到市里的支持；二是政策不配套。平改坡改造工作还处于完善阶段，有一个探索发展过程，至今有些法规政策还不健全，有些小区还不具备改造条件；三是管理力量不足。全区仅有2个专职干部从事平改坡改造管理工作，他们工作非常努力，但是，面对大量的工作矛盾需要协调，各种居民的意见需要处理，难免顾不周全。

2相关部门的协调配合还不够密切。做好平改坡工作，涉及拆违法建筑、整治公用部位、环境卫生、施工噪音等一系列与居民利益有关的问题，需要得到各相关部门的支持。其中，街道的作用是最重要的。现在，街道在平改坡改造前期，工作都很积极，努力争取把改造计划落实到本街道，主动承担部分改造的补贴资金。但是，进入改造施工期后，有的街道认为街道的任务完成了。从实践来看，施工中，难免会产生各种居民矛盾。相关的居委会、业委会、物业公司、派出所（户藉警）都会增加协调解决居民矛盾的工作量，而这些单位都需要街道对他们进行具体的指导、协调和帮助。街道的这种优势是其他部门难以取代的。

3对居民的宣传引导还不够有力。表现在：一是对当前平改坡只能走有偿改造、多方筹资的道路的宣传不够。早期的加顶平改坡，居民不愿出资，认为是政府行为。后来，居民感到平改坡带来实惠，也同意出少量的资金。现在，居民要求平改坡，愿意出40%的资金，这是一种进步；二是对小区居民需要平改坡，平改坡使小区居民都得益的宣传不够。过去的那种单一的戴顶“新帽子”的平改坡已经结束了，现在的平改坡改造，不仅仅使顶楼的居民得益，也使小区的居民都得到好处，部分居民对此并不了解；三是对平改坡改造工作是一项较长期的经常性的工作的宣传不够。居民认为，现在政府重视综合平改坡工作，以后政策会变，担心以后居民的出资比例还会增加；四是部分居民对平改坡改造的期望值过高。由于各个小区的条件不同，平改坡只能根据现有条件的可能，进一步完善小区的功能，改善居民的居住条件，不可能什么问题都能解决。

4对新情况新要求的研究不够深入。当前，居民要求平改坡的呼声比较集中，有些要求值得研究，如：要求平改坡综合改造与成套率改造结合、放宽对特困旧小区改造的部分标准、加大对小区违法建筑的拆除力度、强化新技术新材料的标准等。

四、做好平改坡改造工作的建议：

1积极创造条件，增加平改坡改造的计划。今年平改坡的计划应该确保竣工30万平方米，积极筹措资金，争取市房地局的支持，在资金到位的前提下，力争年内开工总量达到50万平方米，努力满足居民群众的迫切需要。如果资金不能全部到位，部分项目拟跨年度实施，把资金结算放到明年。

2充分发挥街道办事处的作用，提高协调解决各类矛盾的能力。各有关街道要落实专管员或者联络员，自始至终地帮助平改坡的小区做好协调解决居民矛盾的工作。同时，尽力协助区房地局做好平改坡改造项目的协调工作，减轻平改坡增量过大带来的困难。碰到大的难题，街道有关科室负责人、分管领导能主动帮助化解。

3做好居民思想的宣传引导工作，使政府的平改坡政策深入人心。要注意用事实和典型说话，让居民真正体会到是自己需要平改坡，政府是在为广大居民办实事，做好平改坡工作需要广大居民的支持；多方筹资、有偿改造是现阶段平改坡发展的方向；完善小区功能要符合广大居民的利益，符合现有客观条件。

4不断完善各项管理制度，努力提高管理水平。要完善居民参与民主管理的制度，充分发挥居委会、业委会的作用，让居民自己提出申请，自主决定平改坡方案，监督维修基金使用情况，参加工程监督验收，做好群防群治工作。要建立考核奖惩制度，树立优秀的品牌工程队，表彰在平改坡工作中做出出色成绩的有关单位和人员，形成大家都来关心支持平改坡工作的良好氛围。

调研情况报告范文第6篇

关于信息工作

一是突出工作重点，着力提高信息质量。进一步改进和完善了“定题会”制度，每月由主管部长召集各科室负责人，根据上级有关文件、会议精神，制定出近期信息反馈要点，给各科室上报信息提供参考；针对个别乡镇党委领导对信息工作重视不够的现象，定期组织乡镇党委主管信息工作的同志和信息员沟通情况、分析形势，并围绕组织部门中心工作，研究确定近期信息题目；针对个别信息员精神状态不够好，存在厌倦、畏难情绪的现象，建立健全了各项激励约束机制，制定了具体的奖惩办法，充分调动其工作的积极性。针对上报信息数量虽然多，但质量不高的现象，从三方面对信息工作加以调整和改进。一是同上级组织部门加强信息联系，及时了解信息需求动向，增强信息反馈的针对性；二是定期召开专职信息员研讨会，对上级信息刊物刊发的信息，从形式、内容、特点等多方面进行集中学习、研讨，并择取本县优秀信息稿件在会上交流，增强信息员此文来源于文墨星河的信息精品意识；三是对上报信息实行“集体会诊”，每篇信息都要经过多名信息人员集体讨论修改，并报主管领导把关后方可上报。

二是加强信息网络和制度建设，实现信息工作规范化、制度化。一是加强制度建设，健全激励约束机制。修订完善了《年信息调研宣传工作考评办法》，对全县组织系统信息调研宣传工作进行量化考核评比，从任务指标、评分标准、评优办法等方面均作了详细规定；继续在部内推行全员信息制度，并实行调研信息工作“月通报、兑现奖惩”制度，对信息上报及采用情况每月一总结，及时兑现奖惩。在组织部办公室的醒目位置，建立了年度组织部全员调研信息工作动态示意图，每月以直观形象的标示方式，让组织部每位同志都清楚了解自己和其它同志调研信息工作的报送、采用及排名等情况。对被上级采用的调研信息稿件，由研究室署上撰写人姓名及时送常委部长、分管部长阅，常委部长、分管部长签发后发到每位同志手中，极大地调动了信息反馈的积极性，真正做到了人人重视、人人研究、人人撰写。二是组建信息工作网络新格局。在各乡镇、县直有关单位建立信息联系点的同时，进一步加强了与县委办、政府办、纪检委、宣传部、局等部门的信息工作联系制度。此外，我们还与周边县市建立了信息联系，相互学习，交流经验，共同提高，形成了上下一条线、纵横一张网的信息工作新格局。三是实行了信息工作责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报、错报重要信息的单位和个人进行通报批评，情节严重的予以组织处理。

三是强化素质促提高，认真抓好信息员队伍建设。针对以往部分乡镇组工信息员不能很好的发挥作用等问题，对全县10个乡镇的组工信息员全部进行了调整充实。目前，我县的信息员队伍中，大专以上文化程度的占100%，30岁以下的占80%，平均年龄26.5岁。为使他们尽快熟悉这项工作，我们分期下发了有关组工信息写作知识等资料，并对他们提出了党报、党刊必读，电视新闻必看，新特信息必写的“三必”要求。这个月我们还准备举办一期信息员培训班，届时将邀请市委组织部有关领导进行现场授课指导，以切实增强我县信息人员的写作水平。同时，我们继续实行了乡镇组工信息员轮流到县委组织部跟班培训学习制度，让他们在实践锻炼中提高政治业务水平。

关于调研工作

今年以来，我们除了向市委组织部上报两篇调研课题之外，为每个科室都确定了至少1篇调研课题，明确科室负责人为第一责任人，并制定了具体的调研计划。同时，我们建立健全了调研制度，要求部内人员和乡镇专职信息员每月至少要拿出一周的时间到基层进行调研，了解社情民意，掌握第一手资料，挖掘编写高层次调研稿件，截止目前，已完成调研报告2篇，等部领导审阅完毕后会尽快上报市委组织部研究室。

关于宣传工作

针对去年我们宣传工作相对落后的实际，我们把今年定为“宣传工作突破年”，加大舆论宣传力度，并专门在《考评办法》中新增了宣传工作考评细则，制定了具体的奖惩办法，要求部内人员要及时向党报、党刊及中组部、省组部《组工通讯》反馈有特色、有价值的稿件，争取今年宣传工作能够上水平、上台阶，取得明显提高。同时，结合庆祝建党85周年活动，搞好典型宣传。计划在“七一”前夕，在县电视台开辟专栏，对全县“三强型”农村党支部书记、优秀共产党员和优秀党务工作者进行大张旗鼓地宣传。

近期信息反馈题目

1、换届方面的信息。

2、学习贯彻社会主义荣辱观方面的信息。

3、贯彻落实《干部教育培训条例》（暂行），加大干训力度方面的信息。

4、对农村基层党建工作实行千分制考核。

调研情况报告范文第7篇

**县辖23个乡镇，308个行政村，20xx年6月全县完成了村、支两委换届，并选举或确定了各村主要干部，即村书记（或副书记）、主任、秘书、计生专干。为对我县换届后村级主要干部进行全面了解，促进村级工作开展，县妇联组织人员对全县1161名村级主要干部的情况进行了较为全面的收集了解，并进行浅要分析。

一、基本情况

1、从年龄上看，村级主要干部中年龄在35岁以下的134人，36-45岁的445人，46-54岁的429人，55岁及以上的153人，其中年龄最大的71岁，最小的20岁，平均年龄为47岁。

2、从文化程度上看，1161人中，大专以上文化程度为的11人，占1%，中专或高中文化的465人，占40%；初中文化的654人，占56%，小学文化的31人，占3%。

3、从任职年限上看，此次任职的村级主要干部中，连续任职的1007人，占87 %；第一次任职的为154人，占13%。308名村支部书记中，连续任职的258人，占84%，第一次任职的50人，占16%。

二、主要特点

1、村级主要干部群众基础较好，工作经验丰富。基本上都是通过“两委”选举出来，在群众中有较高的威望，工作能力也较强，农村工作经验丰富，人面熟，村情了解较为透彻，各项村级日常工作能有条不紊的进行。

2、全县各村都有一名以上女性主要干部。**县在村、支两委换届工作中，严格遵循《全国妇女联合会农村基层组织工作条例》及湖南省《关于在全省第七次村委会中做好确保妇女当选工作的意见》，县委在工作方案中明确村、村两委必须保证一名以上的女性成员，调动广大农村妇女参与村级管理的积极性。在确定村级主要干部时，也保证了每村一名以上女性主干，以计生专干为主，全县313名女性主要干部中，计生专干292名，女书记或主任21名。充分发挥了妇女在村级治理中的主力军作用。

3、经济能人担任村级主干人员较多。在1161名村主干中，身份为农村经济能人的282人，为私营企业主的21人。他们在率先致富，带领群众致富方面发挥了积极作用。

4、党员是村级主干中的主要力量。村主干中，党员887名，占76%，充分体现了基层组织中党员的主要领导作用，农村党支部处于农村各项事务的领导核心地位。

三、存在问题

1、高学历的村官较少。我县村级主干中，大专以上文化程度的仅为11人，高学历干部在村级干部中仍然十分缺少。基层对高学历、高素质的人才需求与供应存在较大的差距。

2、近年培养的党员主干数量较少。此次担任村级主干的人员中，近三年（即06、07、08）年入党担任村级主干的仅为55人，近五年入党（04-08）年入党担任村主干的97人，基层党组织近年发展的党员在村级治理中发挥作用的少。有些在职班子由于受宗族观念和即得利益的影响，在发展本村后备干部、优秀能人入党上存在消极心理。

3、村级主干中新生力量较少。第一次任职的仅为154人，占13%。村级换届后原班人马继续担任的比较多，虽然保证了工作的连续性，但在工作中开拓创新意识不强，工作方法和思维都停留在老一套；对村级财务、村干部施政行为的监督等也造成一定隐患。

四、建议

1、逐步推进每村1名大学生规划。通过选拔大学生任职、乡镇干部挂职或是直接在本村培养有志向的大学生担任村干部，逐步实现每村一名大学生村干部的目标。

2、培养村级后备干部队伍。积极把退伍复转军人、大中专毕业生、外出务工返乡人员和致富能手中的优秀分子，作为培养对象，采取组织帮，党员带的方式，提高他们的基层工作能力和水平。乡镇党委要建立后备干部队伍台帐，对后备干部实行动态管理。

3、积极发展年轻党员。通过培养发展素质高、有热情的年轻人进入党员队伍，逐步改善村级党员结构老年化的现象，充实更新支委班子，培养更多素质高、懂经济、有才干的年轻人担任村支部书记，使村级组织在做好计生、综治等日常工作外，更能在促进生产，发展村级经济，带领群众共同致富上起到积极作用。

调研情况报告范文第8篇

按照县人大常委会工作要点安排，本次人大常委会将听取县人民政府关于开展人民调解工作的情况报告。4月10日至5月6日，由县人大常委会副主任代祥菊带队，县人大常委会内司工委全体人员和委员组成调研组，对全县人民调解工作进行了会前专题调研。

调研组采取听取汇报、查看资料、座谈走访等方法，分别到十四个乡镇和县司法局、县人民法院、县公安局等相关部门进行了调研。调研的主要内容是：政府及相关部门对人民调解工作的重视程度，在人民调解组织机构建设、机制创新以及人民调解经费保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民调解工作中好的做法和经验；当前人民调解工作中存在哪些主要问题以及今后工作的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、开展人民调解工作的主要成效

1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。调研中感到，广大人民调解员工作认真负责，特别是村(社区)调解员，尽职尽责，为维护当地社会稳定付出了大量辛勤的劳动。

2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，14个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员889人，调解小组681个，调解信息员681人。目前，人民调解网络在全县基本形成。大部分乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，基本建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。

3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。如土溪镇与接边地区共同签订了做好跨界接边地区联合人民调解工作的协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的特点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。

4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用。此做法得到上级的肯定。近两年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1700多件，调解成功率达96.8%，防止群体性上访43件，防止民事纠纷转为刑事案件21件，防止民间纠纷转为治安案件8件，防止15件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

二、存在的困难和问题

1、对人民调解工作的领导有待进一步加强。总体上看，全县各级政府对人民调解工作是重视的，但仍存在发展不平衡、重视不够的情况。如按照上级要求和以前的惯例，县里应定期召开人民调解工作会议进行总结和表彰。但近年来，县里未召开过人民调解工作会议。

2、人民调解组织有待进一步健全，运行机制有待进一步完善。尽管从形式上看，全县已建立起了人民调解组织网络，但从实际运转情况看，有些地方调解组织有名无实，作用发挥不好或不能发挥作用；学校、医院、市场等单位的人民调解组织也发展不平衡，有的地方基本上没有开展；全县行业性的人民调解组织总体较少，作用发挥不好，部分矛盾纠纷难以及时调处。一些调解组织工作规范化程度不高，有的村调委会没有印章、调解文书不统一、档案管理不规范等。

3、人民调解队伍建设有待进一步加强。一是由于机构改革的原因，人民调解组织机构和人员大量减少。二是基层专职司法员严重不足。人民调解工作主要是在基层司法所的组织指导下开展的。目前全县14个乡镇司法所中，只有专职司法助理员6人，其余都由乡镇干部兼任。三是人民调解员素质有待进一步提高。近年来，各地通过村居换届选举，加大了对调解人员的选拔和培训力度，人民调解员队伍年轻化、知识化程度有了提高。但目前全县现有人民调解员的文化水平和政策法律水平参差不齐、工作责任心有强有弱、调解质量和水平有高有低，加之培训力度不够，多是以会代训，缺乏专门的调解技能技巧，人民调解员的整体素质仍需大力提高。

4、经费投入不足，制约了人民调解工作的开展。调研中，普遍反映人民调解工作经费不足。人民调解工作指导经费、调委会工作经费、人民调解员补贴经费等均不足，今年人民调解经费未纳入财政预算，严重影响制约着人民调解工作的开展。

三、对人民调解工作的几点建议

1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。建议县人民政府应适时召开全县人民调解工作会议，表彰奖励做出突出贡献的单位和个人，形成奖惩激励机制，推广先进经验和典型做法。

2、建全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。

3、加强人民调解规范化建设。要加强司法所规范化建设，改善办公条件，健全乡镇人民调解指导管理机构。按照能专则专、不专就兼的原则，配备配齐乡镇司法员。要保证兼职司法员把精力主要放在指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷上。要进一步规范人民调解委员会的工作程序，建立纠纷受理登记、备案、审查等制度，规范统一文书卷宗档案。要充分利用多种形式、多种手段，强化“预警、预案和预防”工作各项措施的落实。探索建立人民调解员资格认证和持证上岗制度，推动规范化建设上台阶。

4、加强人民调解员队伍建设。要结合基层民主政治建设和司法所规范化建设，采取公开选聘、民主选举等办法，充实人民调解员队伍，优化队伍结构。司法行政机关和县人民法院要加强指导和培训，分级负责，统一规划人民调解员的培训工作。县司法局负责乡镇、村(社区)调委会组成人员的培训；司法所负责辖区调解员、调解信息员培训；县人民法院在加强业务指导的同时，负责人民陪审员的培训，充分发挥人民陪审员在调解中的作用。可通过陪审、参与旁听、协助疑难纠纷的调解等多种形式进行培训，全面提高人民调解员的综合素质和实际工作能力，不断提高调解工作质量和水平。

5、加大法制宣传力度，预防是基础。要采取行之有效的形式加大普法力度，结合实际制定普法计划，明确专人包村宣传，使法制宣传不流于形式，使其收到实实在在的效果，提高全民法律意识，最大限度的预防和减少矛盾纠纷的发生。

6、建立健全人民调解工作保障机制。要建立健全人民调解经费保障机制，加大对人民调解工作的投入。要认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费纳入财政预算，切实保障人民调解工作的正常开展。

调研情况报告范文第9篇

一、基本情况

*区政府采购工作从1999年7月1日开始启动，正式实施后得到不断加强。区政府采购管理机构为*区政府采购管理办公室，隶属于区财政局，采购办人员由*区财政局相关人员兼任。区政府采购中心隶属于*区财政局，计划编制员额4人，实际在职工作人员3人。自1999年以来，*区政府采购工作按照《政府采购法》的要求，建立了有关规章制度，逐步规范政府采购行为，努力创新采购方式，扩大采购范围，政府采购法制化建设有所加强。2007年度，*区政府采购总额达5416万元，主要特点如下：一是从采购项目看，货物采购金额4609万元，占实际采购总额的85%；服务采购金额807万元，占实际采购总额的15%。二是从采购方式看，公开招标金额2633.98万元，占实际采购总额的48.64%；竞争性谈判金额1018.83万元，占实际总额的18.81%；询价金额415.55万元，占实际采购总额的7.67%；单一来源金额64万元，占实际采购总额的1.18%。三是从采购形式看，采购中心集中采购金额4132万元，占实际采购总额的76.3%；分散采购金额895万元，占实际采购总额的16.5%；行业部门采购金额389万元，占实际采购总额的7.2%。

二、总体评价

一是政府采购规章制度逐步完善。《政府采购协管员制度》、《*区政府采购特约监督员管理办法（暂行）》和《*区政府采购供应商监督考核办法（试行）》等政府采购管理制度得到了进一步完善，对政府采购各环节作了具体的规定。政府采购协管员的作用得到了较好发挥，较好地解决了采购单位具体负责人和采购信息不畅通的问题。采购部门与采购单位的联系和沟通得到了加强，政府采购工作的效率和效益有所提升。

二是政府采购范围和规模稳步扩大。针对区级行政事业单位采购货物标准普遍较低的状况，*区将集中采购目录以外单件3000元以上、批量5000元以上的货物均实行集中采购，有效提高了区级行政事业单位采购货物的标准，进一步扩大了政府采购规模、强化了政府采购意识、深化了政府采购改革。将机动车辆保险、机动车辆加油、机动车辆维修、办公纸张供应、河道灭蚊和商贸旅游规划编制等项目纳入政府采购，进一步扩大了政府采购范围，节约了财政资金，

三是政府采购运行程序日趋透明。对单项批量预算金额在30万元以上的项目实行公开招标。2007年全年通过公开招标方式实现的采购金额达到采购总数的72.33%。严格按照财政部的有关规定进行信息，成立评标小组，制作招标文件，按照公开、公正、公平的原则，进行开标、评标、定标，签订政府采购合同。每次评标会均邀请特约监督员、政府采购协管员及用户单位代表列席会议。同时，还积极争取杭州市政府采购部门的支持，每次评标除了一名业主代表外，其他专家由杭州市政府采购专家库密封抽取，促进了政府采购运行程序的公正透明。

四是政府采购管理工作更加规范。采购人依法采购、政府采购的意识不断增强，政府采购预算编制办法不断完善，随意采购、盲目采购等无序采购现象明显减少。采购招标、资金支付、合同审核等方面的管理程序、审批环节比较透明。政府采购的运行规程和实施办法不断改进，采购的效率和效益有所提高。供应商投诉处理工作得到了改进，供应商诚信意识得到了增强，供应商法制观念得到了提高。

三、存在问题

一是政府采购体制还不够规范。按照《采购法》的要求，政府采购机构的职能是根据采购人的委托，以人的身份办理政府采购事务，并以非营利性事业法人资格对其采购活动承担风险和责任。目前，*区政府采购管理办公室与区财政局办公室合署办公，区政府采购中心隶属于*区财政局，对政府采购预算审核、采购计划编制、政府采购数据统计等日常采购和管理监督工作均由政府采购中心具体承办，形成了集“裁判员”与“运动员”于一身的操作模式，政府采购工作“管”、“办”不分，缺乏采购与管理之间的相互制约机制，难以充分体现公开、公正、公平的政府采购原则。

二是政府采购范围还不够广泛。目前，*区现有政府性工程采购内容还没有纳入政府采购数据的统计范畴，小型建设项目工程招标，因体制原因，未能纳入区采购办的统一管理，年度政府工程采购数据也未能归总反映。2006年度*区小型建设项目工程招标371个，政府工程招投标项目款16828.1万元，中标项目工程款12660.62万元；2007年度*区小型建设项目工程招标217个，政府工程招投标项目款8732.34万元，中标项目工程款6894.15万元。政府工程采购总量比较巨大，如何将政府工程采购项目依法纳入区政府采购办的管理，应引起政府采购管理部门的高度重视。

三是政府采购认识还不够到位。《政府采购法》从采购原则、办事程序和相关手续等方面都作了明确规定，这是为了建立公开、公平、公正和有效竞争的良好市场秩序。但由于部门对政府采购改革的认识不够，导致措施不力，工作滞后，规避政府采购行为、规避公开招标的现象时有发生。少数单位没有充分理解政府采购的立法宗旨，片面地强调政府采购应当缩短时间、简化程序，认为政府采购浪费时间，效率不高，对政府采购存有抵触情绪。

四是政府采购宣传还不够有力。2003年《政府采购法》实施以来，区相关职能部门对政府采购及相关知识进行了广泛宣传，但由于宣传力度不够，造成了社会各界对政府采购的规章制度知之甚少，支持配合政府采购工作的自觉性不够、积极性不高，政府采购的良好氛围还没有真正形成。政府采购的法律、法规、政策宣传力度还有待于进一步加强，社会各界依法采购、政府采购的观念还没有真正形成。政府采购运行程序的透明度还有待于进一步增加，社会各界对政府采购、验收、结算等关键环节有待于进一步把握。要着力消除社会各界对政府采购的错误认识，切实增强社会各界对政府采购的信任度，确保政府采购工作顺利开展。

四、几点建议

一要加强《政府采购法》宣传，努力提高政府采购认知度。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传政府采购政策法规和实行政府采购制度的重大意义，进一步提高对政府采购改革的认识；定期召开政府采购工作经验交流和培训会议，加强对政府采购骨干力量的培训和考核，进一步规范政府采购工作程序；加强对政府采购供应商的业务辅导和培训，引导供应商熟悉和了解政府采购政策，进一步提高供应商自身竞争能力。

二要加快政府采购体制调整，切实实行“管”、“办”分离。严格按照《政府采购法》的要求，进一步改革我区的政府采购体制，调整政府采购机构。政府采购中心要成为依法独立承担民事责任非营利性的事业法人。政府财政部门要充实区政府采购办的力量，认真履行监管职责。区政府建设投资工程采购项目要纳入政府采购的统一监督与管理，促进政府采购部门全面行使监督与管理职能。

三要健全政府采购监督机制，注重提升政府采购运作水平。政府采购中心要加强与采购单位和供应商的沟通联系，建立健全跟踪问效、用户回访和监督检查制度。要加大监管力度，多方听取意见，简化采购环节，创新采购方式，提高采购效率，降低采购成本，努力为采购单位提供更加便捷高效、价惠质优的服务。要严格依法办事，对违反合同规定的供应商，按相关规定和程序严肃查处。要充分发挥职能部门作用，对采购活动各个环节实施全程监控，努力构筑行政监督、司法监督、纪检监督和舆论监督于一体的监控体系。

调研情况报告范文第10篇

一、我省林权流转的基本情况

林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。

（一）林权流转的主要内容

我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县（区）也出台了相关决定或具体的实施办法。

（二）林权流转的发展过程

我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转；山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段；从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权；从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。

（三）林权流转的主要形式

1、拍卖

拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同（协议），出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。

2、承包经营

承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。

3、联合（合作）经营

联合（合作）经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合（合作）经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。

4、林木认领托管

所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。

二、林权合理流转产生的积极效应

（一）拓宽了林业投资渠道，增加了林业投资主体

随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。

（二）盘活了林业资产，优化了资源配置

在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。

（三）扩大了有林地面积，增加了森林资源的总量

投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林质量，有效保护了资源

俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。

（五）促进了科技成果的转化，增加了林业建设的科技含量

林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗（芽）100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。

（六）增加了农民收入，培育了农村新的经济增长点

以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2000余户，占全县脱贫农户总数的30%。

（七）开辟了一条就业途径，减轻了政府压力

经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境；义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。

（八）带动了林业产业的发展，次金了区域经济进步

通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。

三、林权流转中存在的主要问题

（一）有关法规政策相对滞后

这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。

第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。

第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。

（二）森林资源资产评估制度不健全

其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。

（三）操作不规范，缺乏有效监督机制

在林权流转过程中，有的没有依法实行公开；有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会；有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。

（四）政府干预多，服务不到位

目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”，强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量；有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施，侵犯林农经营自；有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则、成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。据了解，目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”（2004年9月1日成立）的经营范围中有林权交易的内容，尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则（暂行）》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法（暂行）》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则（试行）》，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进一步推进林权流转工作的需要。

四、促进林权合理流转的途径

（一）在较高层次上完善相关立法

如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要一个具备较强操作性的具体规定，进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理，进一步地明确流转双方的权利和义务；对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等，必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。

（二）建立完善的森林资源资产评估制度

各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基础上，合理确定底价，才能保证流转依法有序进行，实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度，一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则，规范和完善评估技术、评估方法；二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法，解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题；三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设，满足工作需要。

（三）搭建林权流转平台，培育和完善森林资源交易市场

要真正将林权流转推向深入，就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下，最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求，结合森林资源资产的固有特点，培育和完善森林资源市场，一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权；二是要有畅通的信息收集和渠道；三是要有完善的服务体系，包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等；四是要有完善的市场监督保障机制。

（四）准确定位，合理发挥政府及林业主管部门在林权流转工作中的作用