电力法论文范文
时间：2023-03-19 01:06:51
电力法论文范文第1篇
关键词 电力法律制度 《电力法》 问题
一、我国的电力法律制度
“电力法，是调整电力经营和供给，电力工程和设施的管理以及规制，用以维护电力用户利益，保证电业健康发展和公共安全的法律规范的总称”。
自20世纪80年代开始，中央政府开始加大电力法制建设的力度，从我国第一部关于电力方面的行政法规《电力设施保护条例》（国务院1987年9月15日公布，1998年1月7日国务院令第239号修正）的出台，到《电力法》的颁布，再到与《电力法》相衔接的一系列法律法规的制定和实施，我国电力法制建设经过近三十年的历程，目前已形成了以《电力法》为核心，以配套性行政法规和部门规章为重点，以地方性法规和规章为特色，以相关规范性文件和电力行业标准为补充的电力法律框架体系，内容主要涵盖了电力建设、电力生产与电网管理、电力供应与使用、电价与电费、农村电力建设和农业用电、发电与电力设施保护、电力监管、标准化管理、反窃电及其相关法律责任、电力争议处理等方面。在这一系列电力法律规范的基础上，构建起了我国电力法律制度。
电力法律制度是根据电力法律、法规、规章等的立法目的、立法原则和具体规范形成的调整特定电力法律关系的一系列相对完整的实施规则系统，其对具体电力法律规范的实施具有指导、整合的功能。现阶段，我国大体上确立了电力规划制度、电业权制度、电力监管制度、电力业务许可证制度、电力价格制度、电力需求侧管理制度以及电力法律责任制度等电力法律制度。
从《电力法》的颁布，到《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等一系列与电力事业相关的法规、规章以及规范性文件的出台，我国电力法律体系经历了从无到有，从简陋粗鄙到逐步趋于完善的过程。但是，由于我国的电力体制改革长期以来由政府主导，以行政权为依托，电力立法具有较强的滞后性，这也导致现行电力法律法规与电力体制改革的诸多不适应性。
二、法律制度方面的不足
1、电力监管的独立性有待增强
尽管《电力市场监管办法》规定电监会履行电力市场的监管职责，具有法律上的电力改革主导权，却没有完全改变电力监管职能分散、权利不合理的局面。对于电力监管机构而言，价格监管和市场准入监管应是其两大基本职能，因此，价格监管和市场准入监管应该是电监会具备的基本职能。然而，在我国，电力企业投资审批和定价仍然由发改委决定，而给予电监会的准入许可权和价格的建议、监督权没有管制效力，不能对电力企业形成制约。市场准入权在发改委和商务部，价格监管权在发改委，国有电力资产归国资委管理，此外，财政部和国家税务总局还对电力企业股份制改造、建设基金提取、税务政策等进行监管。在行使具体监管职能时，电监会与这些部门尚存在职能交叉重叠和监管界限模糊等问题。
2、电价制度有待完善
2005年颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》初步形成了我国现有电价制度。目前，上网竞价制度已基本建立，而输配电价分离尚未实现，这在电力法的修改中有待完善。另外，虽然国家出台了一系列规章，对煤电价格实施临时干预力求缓解煤电矛盾，但收效甚微。这主要是由于煤、石油等行业没有彻底完成市场化改革，尤其是煤炭资源的市场化配置程度很低，导致煤电价格之争日趋严重，“市场电、计划煤”的局面成为“电荒”的重要原因之一，而国家制定的煤电联动机制也因煤炭企业价格循环上涨而无法再实施，电力企业尤其是火电企业亏损严重。因此，在完善电价机制的过程中，理顺煤电关系显得十分迫切。最后，现有电价制度未充分考虑环境因素，对能源产业结构的调整不足，未形成绿色电价制度，对电力行业环境成本的反应不到位，亟待在以后的电力法修改中完善。
3、电力业务许可证制度有待改进
随着我国电力业务许可证管理工作的范围和对象不断拓展，我国的电力业务许可证制度已初步建立，但仍存在着一些缺陷。首先，监管组织职能“错位”与“缺位”共存。从目前中国电力业务许可制度实施情况来看，电力行业的市场准入与产业政策制定和实施、价格制定和监督实施、资源分配、市场监管等职能交叉、混同、分散于许多主管部门和综合部门。这种“政监不分”、“多头监管”的制度，使市场准入等监管职能不清，容易出现争夺权力或相互推诿。根据《行政许可法》和《电力监管条例》等相关法规的规定，电力监管部门负责的电力业务许可只是经营准入许可，这样就会造成一方只审批不监管，另一方能监管却无法控制项目市场准入。其次，许可监管主体混乱。在开放市场条件下实施电力监管最核心的监管职权就是市场准入监管和价格监管，而现在国家电监会恰恰是这两项最核心的监管职权不清，主体混乱：电力监管机构的投资准入监管权、价格监管主体是国家发改委，而实质性许可管理职能仅限于行业规章的制定、许可证的发放和部分执法行为，没有罚责的电网互联和调度监督实际上仍由国家电网公司把握，许可监管主体混乱。
4、电力需求侧管理制度仍待完善
毋庸置疑，《电力需求侧管理办法》的出台是继2004 年国家发改委联合电监会印发《加强电力需求侧管理指导意见》后，我国在电力需求侧管理工作方面又一个重要的指导性文件，对此项制度的开展具有重要意义。但是，我国现阶段的电力需求侧管理制度仍存在诸多的不足。
第一，电力运营主管部门对电力的需求侧管理认识不足。我国的电力需求侧管理是在电力紧张的形势下兴起的，很多电力运营主管部门没有真正认识到电力需求侧管理的关键和重要性，而仅将它作为应对缺电而采取的短期工作来对待，单纯地依靠行政手段来实施避峰、错峰，而非采取措施鼓励电力企业和用户自发地实施此项制度。
第二，缺乏有效的激励措施。电网企业是电力需求侧管理的重要实施主体，由于其均价销售利益会因实施分时电价受到一定程度的损失，其面临的最大问题就是如何均衡地满足销售效益与供电之间的矛盾，虽然《电力需求侧管理办法》第二十四条规定“电网企业开展电力需求侧管理工作合理的支出，可计入供电成本”，但单单通过行政补贴的方式并不能激发电网公司实施电力需求侧管理的积极性，更无法刺激其进行技术上的革新。另外，对于鼓励电力用户实施电力需求侧管理，《电力需求侧管理办法》只是在个别条文中做了倡导性的提议，而在“激励措施”一章中并未提及，这样也使得电力用户很难将此制度落到实处。
第三，电价结构不合理。推进电力需求侧管理，其核心是实行峰谷的分时电价。然而，当前实施的峰谷分时的电价结构不够合理，其峰电价仅为谷电价的两、三倍，对于电力用户的移峰填谷激励作用并不大。此外，目前两部制电价的使用面很窄，且两部制电价中的基本电价也严重偏低，而电度电价又偏高，单靠电度电价来拉开差距，其激励作用也不明显。
第四，电力需求侧管理人才缺乏。电力需求侧管理的实施需要专业人才进行服务工作和技术推广，而大多电力运营主管部门的人员所掌握的这方面的知识不足，电力企业甚至也没有电力需求侧管理的专业岗位，这不仅造成电力需求侧管理宣传方面的缺口，也导致其实施中的科学性大打折扣。
三、现行《电力法》在实施中存在的问题
由于《电力法》颁布时，我国的电力市场化改革还没有开始，随着电力体制改革的不断深入，《电力法》立法的基础环境已经发生了极大变化，其中许多内容已经无法满足目前我国电力产业改革和发展的需要，亟待修订。
1、《电力法》缺少有关电力市场建立及运作方面的规定，也没有对电力市场秩序及竞争行为监管的规定。
2、对电力市场主体地位的界定，如发电、输配电、售电企业和大用户的法律地位以及经营范围，《电力法》尚无清晰的定义和确认。
3、《电力法》只规定了上网电价和销售电价模式，对输配电价模式尚无政策依据和法律依据；对分时电价、峰谷电价、丰枯电价虽已积累了经验，但仍未上升为法律规定。
4、对于电价的形成机制，《电力法》遵循统一政策、统一定价、分级管理的原则，强调行政主导，规定电价由政府核准和定价，电力企业没有根据市场定价的自，这不仅也与《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》所规定的电价制度相矛盾，也不能适应竞价上网的改革要求，成为推行电力市场化改革的阻碍。
5、对电力工业的环境保护，《电力法》只有一些原则规定，而如何从我国国情出发，在节能减排、发展低碳经济的大趋势下，如何鼓励电力企业提高工艺、改进生产设备以及防止污染方面，尚无具体规定。
6、《电力法》中缺少对拖欠电费的具体处理规定，对拖欠电费行为没有有效的法律规制，致使电力企业长期以来蒙受损失。
7、《电力法》对电力监督检查权力规定得过于笼统，对于检查出的违法行为如何进行司法处理，缺乏明确规定。
8、《电力法》与其他相关法规之间存在一定程度的不协调性，如在人身触电伤亡事故的处理上，《电力法》与《民法通则》规定的归责原则不一致，在司法实践中，出现了有运用《电力法》，也有运用《民法通则》的情形。其他，如《土地管理法》、《大气污染防治法》、《森林法实施细则》等，都先于《电力法》进行了修改，对电力规划、建设、生产、经营管理和电力设施保护等，产生了一系列不同程度的影响。
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电力法论文范文第2篇
【论文摘要】天生桥地区电网处于黔、桂、滇三省交界地，电网具有电压等级复杂、交直流混合运行、接线方式特殊等特点。是西电东送的主要出口和通道。本文根据输电线路近年来发生的外力破坏情况，对其 规律 及特点进行分析．提出相应的一些有益的措施和对策。
2003年9月25日．500kv天平二线048塔因地方政府扩建新公路(隆林～者保公路)时，野蛮施工严重破坏山体原状土，导致铁塔b腿角近300m2的山体滑坡，致使输电线路被迫改塔，造成直接损失和送电损失200多万元。2007年4月23日，500kv马百线039号塔附近由于农民烧山开荒．造成线路导线对地放电，导致线路a相故障跳闸。2007年3月220kv天马一线12—18号塔连续7基接地引下线被盗等等。
近年来．外力破坏输电线路设施呈逐年上升趋势，严重影响线路的安全运行，给线路运行维护、电网安全运行带来不必要的损失和隐患。据统计，2004年全国平均供电可靠率出现了十年来的首次负增长。下降为99．866％．相当于我国城镇地区10kv用户的年平均停电时间为11小时43分．而7o％的停电事故都是因为外力破坏电网引起的。为了进一步将电力设施保护工作提高到一个新的阶段，有必要输电线路受外力破坏的情况进行分析，并采取相应的对策。
1外力破坏对输电线路的危害
1．1外力破坏的特征
外力破坏是指人们有意或无意而造成的线路故障．而大量的外力破坏是由于人们疏忽大意、蓄意或对电的知识了解不够而引起的。近年来，输电线路遭到人为过失破坏的问题越来越突出．例如：砍伐树木、引发山火、野蛮施工、机耕作业、放炮取石、 交通 事故、以及小孩放风筝等等。
1．2输电线路外力破坏的危害
由于输电线路长期野外，而且、面广、线长有的还处于人口密集地区，输电线路一旦遭受外力破坏．不仅仅影响电力 企业 的安全生产和人民群众的人身安全，给生活带来不可估量的损失。更重要的是制约国民 经济 的快速 发展 。在输电线路上轻轻一触碰即可导致整段线路的更换，若是带电线路后果更为严重：而盗走一基杆塔上的几块塔材则会导致整条线路的坍塌。甚至导致整个电网的瓦解瘫痪，后果不堪设想。输电线路的掉闸原因分为4类输电线路的掉闸原因分为4类：
第1类是由于设备本身的缺陷而引起的，即外力短路。如金具磨损导致掉线或断线、接管过热导致导线跳线烧断等。第2类是 自然 外力引起的，如雷击、冰雪、大风、鸟粪等；第3类是人为外力引起的．如吊车类大型作业机械碰线、灰杆拉线等设备被人为破坏等：第4类是不明原因引起的。据统计近几年由外力短路、人为外力引发的故障占全年外力破坏的71％，由此可见这两类原因是造成外力破坏事故的主要因素。
2原因分析
2．1设备被盗
近年来少数利欲熏心的犯罪分子把目标盯准了输电线路．进行疯狂盗窃，给线路的安全运行造成了极大的威胁。这些犯罪分子有的盗窃停用的输电线路，有的对运行的带电线路也进行盗割。他们对电力设施进行疯狂的盗窃和破坏，给国家造成了极大的经济损失．严重危害了人民群众的生活和社会的安定团结。如2000年l2月5日~500kv贵广0071号耐张塔引流线被盗，2006年6月19日5ookv安天线在叮r接过程中发生243—248号塔之间21个间隔棒被盗，248号塔被盗塔材1o块等情况。
2．2机械碰撞
随着城市建设的加快．输电线路走廊周围的施工越来越多，全国各地大规模兴建，各种大型机械、吊车等大量分布在输电线路走廊附近。吊车等施工机械碰撞导线的事情时有发生，电网频频“受伤”。新建、改建的输电线路大量跨越房屋、树林，给线路运行维护工作带来了极大的困难。有时基建期间协调工作未做到位，造成与当地村民的矛盾未得到解决，使一些违章建筑和线下树木在投入运行前得不到拆除和处理。而新的违章建筑和新种植的树木又会不断出现，新旧问题交织在一起。加大了线路运行维护工作的难度。
2．3宣传力度不够．现行 法律 、法规不全，缺乏专业执法队伍
对《电力法》的宣传力度远远小于《森林法》、《土地法》。近年来，国家对《森林法》、《土地法》的宣传力度是很大的，执法是严格的，更重要的是林业部门有自己的公安执法队伍，使人们自觉执行《森林法》的意识不断加强。电力设施遭到破坏，很少有新闻媒体进行深层次的报道，他们对这些事件的报道没有造出声势，宣传力度不够、宣传范围不广，宣传效果不佳。方面对输电线路的反外破工作．从思想意识上重视不够，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。
3措施及对策
3．1广泛争取各级政府的支持，加强电气知识和电力、法律、法规等的宣传
电力设施的保护工作，必须争取各级政府和部门的大力支持。依靠地方政府积极对电力设施保护工作中的实际问题要积极向有关部门反映，请他们想方设法帮助解决行政执法中出现的问题，避免和减少外力损坏事件的发生。加大打击力度广泛持久地宣传《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则，张贴《电力设施保护公告》，刷写宣传标语，竖立禁示公告牌等，有针对性地在沿线村庄、工矿 企业 、居民区进行经常性的深入宣传，使得电力法规家喻户晓，人人知法、懂法。3．2对电力设施保护的法律和法规进行修改。现行的《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》在电力设施保护的内容中有漏洞，因而可操作性较差。建议南方电网组织有关专家学者对上述内容进行必要的修改，以适应今后社会 发展 的需要。
3．3对保护电力设施的重要性足够重视并建立专业律师队伍
电网公司内部各级领导应对反外破工作引起高度的重视。要成立电力设施保护工作组织体系．建立规章制度，明确各部门的职责和分工，使输电线路的反外破工作始终处于有序的状态。进一步落实运行维护人员的岗位责任制。打防结合，标本兼治”，把保护电力设施工作的着力点放在基层，抓管理、抓防范。从根本上预防和减少电力设施被破坏现象的发生。责任到人，分段包片，把安全风险与运行维护人员的收入紧密地联系在一起。
3．4为电力设施投保．保证企业的合法利益不受侵害
电力设施受到外力破坏，无论是 自然 外力或者是人为外力，不仅会给电力企业自身利益带来损害，而且有可能给广大用户带来巨大的损失。为了保证电力企业的合法利益不受侵害，有必要为电力设施进行投保。当电力设施由于受外力破坏，而给电力企业和用户造成的 经济 损失，可由保险公司承担一部分或全部。若属于人为外力侵害．电力企业还可以通过法律手段挽回经济损失。
3．5有针对性地制定相应措施
制定群众护线管理办法，规定护线组织和人员的形式、权利、义务和待遇等，给他们颁发统一的护线证件，确定护线经济补偿办法，并定期检查评比，对做出显著成绩的护线组织和个人给予表彰和奖励。针对风筝等外力破坏因素，应对当地放风筝的时间、 规律 、人员特点进行了解，在每年的高发期前针对重点地段，按时段派人严密监视；还应成立一支监督队伍(可选用退休线路工人参与)，采取蹲点守护、巡逻等方式，防止发生此类事故。
4结语
电力法论文范文第3篇
论文关键词：供电企业；电费回收；台州电业局
电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营成果的最重要体现。《电力法》三十三条规定“供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”决定了电力这一商品，在消费上具有先消费后付款的特性，这使得电费回收潜在风险大大高于一般商品。尤其是电费保证金、电表保证金制度的取消，电费回收难度更是剧增。从而决定了供电企业的电费回收策略从营销思想、营销组织到营销措施都有别于其他行业。在电力改革和逐步走向市场化以后，电力企业自负盈亏，做好电费回收工作更是尤为迫切。
一、电力企业电费回收现状
电费回收是电费抄核收的最后一个环节。随着供电企业标准化、精细化管理，抄核收工作前两项工作抄表、核算、收费在供电企业内部运营中，已经有了一系列的监督、稽查以及考核体系的保障。营销系统的国网集中管理有效保证了抄表、核算的规范运行。但电费回收对于拖欠电费的用户，只能通过收取违约金、停电的最终办法，而没有其他更加行之有效的制约手段，已经成了抄核收工作中的难点，花费了电费人员绝大部分的工作精力和时间。
以台州电业局为例，截止到2011年10月6日，全市累计欠费总额为379.27万元，其中2011年1-9月份欠费339.29万元，陈欠电费39.98万元。电费拖欠，不仅影响了电力企业的扩大再生产，甚至使不少供电企业眼前的经营也面临困境。因欠费面大，欠费时间长，还有少数欠费企业已关停或破产，因而使电费回收相当困难，有的欠费甚至有可能变成呆帐、死帐。为此，不少供电企业由一把手挂帅，并投入相当人力，甚至迫不得已在内部实行电费回收责任制，对完不成回收任务者施以处罚。催缴电费人员在催缴电费的过程中，也是经常遭到欠费户冷遇，辱骂，甚至人身威胁之事也时有发生。也有的欠费用户采用拖、磨和躲避等战术，设法不交或者迟交。在供电企业内部，提倡并要求用电营销人员，特别是催费人员发扬“三千精神”：千方百计、千辛万苦、千言万语。这“三千精神”中的种种内涵，都是局外人根本难以体会和理解的。
二、电力企业电费回收中存在的难点
随着市场经济的日益成熟，市场竞争也日趋激烈，部分企业在市场经济条件下，由于自身经营管理不善、产品缺乏竞争力、不能及时调整企业战略，在市场竞争中逐渐丧失原有的市场份额，最终被无情地淘汰。在激烈的市场竞争中，每年都有一些企业亏损或破产，由于企业亏损或倒闭，这些企业的电费回收成了一个老大难问题，不少电费都成了呆账、坏账，影响了电费的回收。
宏观经济调控，银行银根收紧、信贷规模收缩，部分企业资金缺口较大，资金周转困难，个别企业将拖欠电费作为降低生产成本的手段，给电费回收构成不利影响。更有少数用户由于种种原因，恶意拖欠电费，在供电企业多次催缴电费的情况下，还是不愿意缴纳电费，甚至于在供电企业依法采取停电措施限制用电的情况下，还私自通电，拒不缴纳电费。
部分政府部门以及政府行为造成电力企业电费回收难。近几年几乎每年都有因政府行为造成特别难收的电费或无法回收的电费。如旧城改造、环保拆建、污染行业治理，如政府节能减排、血铅事件引发的金属熔炼行业专项整治等强制停电造成了部分用户拒交电费。虽然通过和政府、用户进行积极的协调最终也基本可以解决电费回收问题，但往往周期较长，造成电费回收率指标下降。
城区居民点多面广，联系信息欠缺，回收困难。电费回收和停电催费的规定有一定程度的冲突，用户法律意识越来越强，进行停电催费不得不越来越慎重。如何在法律法规允许的范围内找到有效的手段完成电费催收是目前电费回收工作中的一个困难点。
供电企业对客户的经营、财务情况缺乏有效了解途径，极易发生无任何征兆下的企业破产或者关门停产客户欠费。
缴费渠道不便利。目前为控制资金风险，供电企业逐步压缩电费走收，转向电力柜台收费、银行等金融机构代收。电费收费期相对集中，电费代扣合作银行的电费代扣代收热情不高，使得电费回收的难度加大。农村的电费代扣工作存在用户多、存款金额少、缴费时间集中、月末余额低等特点，代扣银行的效益不明显。特别是电费缴费的高峰时期，排队缴费情况严重影响银行正常业务的开展，因此部分银行对电费代扣的热情日益减少，往往在一个营业厅只开一个收费窗口，用户的缴费时间大大加长。还存在多家代扣银行的乡镇出现银行间互相推诿扯皮的现象，用户意见很大，缴费积极性不高，个别用户对缴费有抵触心理。
三、加强电费回收的措施和建议
做好电费回收着力做好四方面应对措施：加强电费回收宣传，培养用户按时缴费习惯；拓展电费回收渠道，使用户享有便捷缴费的途径；加强电费回收周期管理，建立相应风险防范机制；调动电费回收人员积极性。在电费回收工作中，有些外在因素是用电营销人员无法改变和控制的，但在班组内部，还是可以制定有效的管理和考核等办法，深挖潜力，有效提高电费回收率。对于不同的欠费用户，我们也应当采取不同措施，积极有效地回收电费。
（1）加强电费缴费宣传，拓展电费收渠道。加大对《电力法》、《电力供应与使用条例》及各类电力行政法规中有关电费缴纳责任条款的宣传力度，特别是宣传拖欠电费依法应承担的违约责任。通过各种途径对用电客户强化“电是商品”的意识，可以通过电视、媒体、散发宣传小册子等方法开展各种宣传教育活动，对用户进行用电知识及按时缴纳电费的宣传，再结合安全用电宣传活动开展形式多样的互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心。
（2）积极拓展电费缴费渠道。联合各大收费银行推动电费代扣，调动银行积极性能。如租赁户，因办理批扣的存折为户主存折，租赁户不愿意在户主存折中存钱，习惯拿存折到银行查一下电费金额是多少，存多少金额。造成银行觉得占用资源，用户觉得排长队，缴费极不方便。针对这种情况，拓展报亭、邮政、电信、移动等便民服务点缴费方式，合理增加缴费网点，实现电费缴纳的安全便捷服务。让用户在家门口就能实现便捷缴费。
（3）积极开展客户信用等级评定，根据客户电费回收周期分析，建立信用等级评价方案对优质客户应有优质的服务；对于电费回收周期长的大客户，依据《供电营业规则》实行一月多次结算电费；对于恶意欠费用户，也应采用类似银行“黑名单”的制度，行使不安抗辩权，实行预购电制度。在欠费复通及办理其他业务时，有别于优质客户区别对待处理。特别对于停电后私自复通用电的，严格以电力法规为依据，通过法律手段来维护供电企业的正当利益。建立与金融机构的信用信息互享，尝试联合开展信用评价工作。
建立“电费回收风险防范应急预案”。一是开展电费质押担保制度；二是加大分次结算力度，缩短停电时间。结合续签合同，加入分次结算的协议条款，对欠费用户重签合同，从发生欠费就执行分次结算；三是积极开展风险抵押、实物质押等工作，发生欠费与用户签订实物质押的协议或合同，以避免拆配电设施时发生纠纷，以能保证企业倒闭时有实物可以抵押。
坚持电费回收“事前防范、事中控制、事后救济”的防控措施，跟踪电费高风险企业的经营和缴费状况，提前采取措施，坚决防止新欠电费和坏账发生。
（4）结合内部电费回收考核办法,制定一套行之有效的管理办法，提高电费人员的工作积极性，奖优罚劣，使各种考核办法日趋完善。切实提高每一个电费回收人员的主观能动性，确保电费在规定时间内，按时足额回收。部分民营企业资金利用率十分高效，基本是没有余额躺在银行过夜。需梳理这部分用户，采用上门紧盯催讨。为解决正常工作时间催费只见门、不见人、收费效果不佳的情况，实行错时催费。农村客户，将催费时间调整为中午或晚上；城市客户，将催费时间调整为晚上或其上班前，将会起到较好的效果。此外，还可采取激励机制调动催收人员利用双休日和长假主动催收电费，做好电费回收工作。
（5）积极寻求政府部门支持。主动向上级领导汇报客户欠费情况，积极依靠上级有关部门的支持。与政府机关保持密切的联系和良好的沟通，特别是破产与濒临破产企业的欠费情况，定期与政府沟通欠费情况以及电费回收中的重点、难点，争取政府的理解和支持。
（6）积极与社区、物业公司联系、沟通，争取社区、物业的理解和支持。在营销系统中，用户的联系方法没有或者错误的较多，因未及时通知到用户而引起欠费的情况也较为普遍。通过积极与社区、物业通过多渠道沟通，采取一定的方法，如果能取得用户的联系方法，使得在催缴过程中，能多途径通知用户，就能有效降低出租户和空置房的欠费。
四、结语
电力法论文范文第4篇
1根本法与基本法的矛盾：
《中华人民共和国宪法》规定国家对国有企业享有所有权，这就是说国家享有国有资产的绝对权，排他权。但是，我国的《公司法》《民法通则》等一系列基本法和众多的部门法规却又规定公司是独立法人。也就是说公司享有法人的所有权，支配权。作为公司所掌握的国有资产，其所有权到底是国家的？还是公司的？因为这两个所有权都是排他的，都指向同一个标的物。显而易见，根本法与基本法和部门法相冲突，这无疑构成了一个属于经济制度的根本的矛盾。
2国有资产如何实现中的法律矛盾：
国有资产无疑是全体中国人民的资产。但全体中国人民不可能都去支配这些财产，于是财产的支配方式自然就会按照现行的两种方式予以实现。一是靠政府去实现。但政府行使的是代表权，因此，不仅与政府的性质相冲突，而且显然又会导致计划经济的再现。另外的方式是靠企业（或公司）去实现，但这又与现代公司的性质相冲突。以上国有资产实现方式本身不仅具有多重矛盾，而且实现的结果必然是倒退到单一的产品经济。
目前看来，一个比较切实可行的实现方式是规定国有资产的投资人地位及其法定代表人资格，享受股权，给企业（公司）以所有权。而我国国有资产实现方式的彻底解决则还需要从制度创新和新法律的出台等多方面着手。
3电力根本大法--《电力法》不尽人意：
（1）《电力法》将电力垄断经营合法化：
《中华人民共和国电力法》于1996年4月1日起就正式施行了，但时间仅仅过去四年，就发生了诸如撤消电力部，成立国家电力公司；推行政企分开，网厂分开，主副分开和市场化运作；进行城乡电网改造和推行同网同质同价等等重大改革。因此，《电力法》的很多内容已经显露出其不能适应电力市场化的要求。"供电企业在批准的供电营业区内向用户供电"，"一个供电营业区内只设一个供电营业机构"等法律条款显然与网厂分开，竟价上网的要求相冲突。特别是"一个供电营业区只设一个供电营业机构"的规定必然导致区内供电垄断，这与产权多元化，资源优化配置及平等竞争等市场规则是格格不入的；更不利于应对加入WTO后的市场状况。可见，以《电力法》为基础的电力法律法规完全有修改和补充的必要。
（2）《电力法》对长期困扰电力企业的三个老大难问题（电费回收，窃电查处，电力设施保护问题）软弱无力：
在文字表述上，《电力法》在度量的表述上，适应范围不确切，数量要求不具体，时间地点不明确等，导致无"法"具体操作。因此，迫切需要有更明确和可操作的法律法规及其实施细则的出台，否则，仅此三个问题就足可以抑制全国电力企业的改革和发展了。
（3）《电力法》回答不了许多新的法律要求：
老的三个老大难无"法"解决，随着市场化进程的加快，新的老大难问题又更加突显出来了，诸如电力市场规范问题，电力损害赔偿问题，电力监管问题等等。这些关系电力企业生死攸关的重大问题是绝对回避不了的。因此，如果没有有力的法律供给，使其有"法"可依，那电力企业的日子将越来越艰难。
因此，《电力法》已经到了非修改不可的时候了。
二在制度上的困难及其解决办法：
1关于国家电力公司：
通过前一个时期的电力改革产生的国家电力公司系统，已经基本上被四级法人（国家电力公司，网集团公司，省电力公司和县电力公司）五级调度（国调，网调，省调，地调和县调）的组织结构所框定，从而再次造成了制度和运行上的困难，形成了法律体制中的多重矛盾。虽然国家电力公司已经脱出了电力部行政框架，却依然行使着大量实际上的管电行政职能，并且还大大拓展了企业，行政和行业的管理职能和投资者权力。这种把国家电力公司推向一个单一的管理机构，与改革的初衷--政企分开和市场化是互相违背的。
总之，国家电力公司如果不能尽早改变自己既不象政府又不象企业，既不象行业管理又不是事业单位的"四不象"状况，必将而且应该被市场所淘汰。当然，不管如何改革国家电力公司，国家对电力的监督和管理是不能削弱的。因为在我国现阶段的市场经济和法治环境都是极不完善的，它需要一个相当长的过度时期才能发育完善。在这一过度时期中，电力事业的健康发展还需要国家的扶植和监督。在撤消国家一级的电力公司这一设想模式下，国家恢复电力管理职能部门不是不可取的。
2关于网集团公司：
现在来看，在国家电力公司存在的前提下，网集团公司的设立首先就违反了《公司法》关于国有独资公司出资人应该是国家授权的机构和部门的规定，实际上是架空了国家一级的电力投资公司，造成了体制上的所有者缺位；其次，集团公司的设立必须拥有自己的核心企业，这就造成了集团内各省公司相互之间以及省公司与网集团公司之间在网权和经营权等等方面的混乱。再次，网集团公司的设立和运行，也与国家关于"省为实体"，"电网国家管"等基本的办电方针相冲突。当然，我们应该看到网集团公司是先于国家电力公司而成立的，这种"先有''''儿子''''后有''''老子''''"的结果亟待通过进一步的改革和改造来予以规范和理顺。将网集团公司改组为现有国家电力公司的分公司的作法表面上看似乎可以加快"把国家电力公司建成世界500强"和"减少管理层次"，可实际上这样拼凑起来的大型企业从结果上看往往可能出现不是先天不足就是虚胖浮肿，从管理上看，可能是权利的上收和机构的臃肿。此外，在法律程序和政府监管上还有一个更好地协调和理顺的问题。否则，电力改革很难正常进行下去。
为此，国家成立精干高效的管电职能部门，就没有必要成立全国性的国家电力公司了。这样一来，就可以考虑将全国电网按照合理网架结构（而不是按照行政区划）划分成几个大网，以大电网为单位成立集团公司（实体），具体负责大网的建设、维护、调度、安全以及网间电力调剂等电力输送事宜。
3关于省电力公司：
"省为实体"这一提法并不十分确切，一是容易错误地理解为"这个实体的省电力公司是省一级的公司，省内其它电力企业都要归他统一管理"。而这与《公司法》的规定和与市场化的要求明显是相违背的；二是容易被错误地造成省内电力市场的垄断。而随着改革的不断深化，特别是网厂分开和输配分开的实现，电力经营企业将会增多，公平竞争的电力市场才会真正实现；三是容易将省界理解为电力市场分界，形成市场壁垒?quot;省为实体"应该是将省电力工业局（现省电力公司）实行政企分开后改组为完全市场化的电网（电力输送）企业（实体），完全按照独立法人的公司进行运作。可是，当前，省公司向上受制于国家电力公司和网集团公司两级既是行政化又是企业化的管理机构的制约；向下又陷入大量依靠行政和管理关系所牵带的电业局，中心机构及其他未单独核算的电厂，企事业单位等的事务性管理之中；更可怕的是省公司还有以"强化管理"、"提高效益"等为由将其职能向地，县两级电力公司延伸的强烈意愿，甚至将改革初期早已下放了的权利又事实上地收回了省电力公司。所有这些都无疑地致使目前的省公司被繁杂琐碎的事务性管理所纠缠，根本无法按市场化的现代公司运作。如果说国家电力公司是?"四不象"，那么说目前的省电力公司是小"四不象"也是不冤枉的。
但是，必须看到：省电力公司的改革与国家电力公司有很大的不同，一是一个省内不可能不设立电网公司；二是改革开放以来，省公司已经得到了普遍的壮大，不论人才、资金、技术、管理、装备等各方面都有了长足进展，下一步的改革必须有利于更好地发挥这些优势，而绝不是简单地瓜分，更不允许流失。因此，除了可以根据国家成立电力管理职能部门而成立省一级的更加精干高效的管电机构外；还必须组建省内电网公司。
4关于县为实体：
国家电力公司系统的垂直领导和管理体系到县这一级已经是到底了，因此，能够被国家，网和省电力公司（甚至还包括地市电力公司）瓜分的有用之权也就层层层瓜分得所剩无几了，余下的基本上就是义务和责任了。现在看来，"县为实体"应该理解为电网企业不一定是实体，电力经营企业必须县为实体。至于一个县内设几个电力经营企业，这可以通过鼓励公平竞争由市场决定，当然，这里所谓的"县"也是一个相对的概念，与前面的"省"的概念一样。主要还是要看合理电网和市场需要来决定。
因此，"县为实体"的真正实现，只有在各方自愿和公平的基础上通过资产、机构、人员等方面的重组才能真正作到。
上述电力管理体制的设计思想明显是因袭行政管理，行政区划和地缘经济，从而与社会主义市场经济和国际经济一体化相背离，这种嵌套复杂的体制产生的必然是复杂的管理结构体系及相应的高成本低效率以及对产权结构多元化的抵抗。要改变这种状况，就必须按照现有法律（如《公司法》）改四级所有为法人所有，改垂直领导管理为投资人权能，并伴随国有体制改革的市场化进程互动。
三在电力企业内部管理中的困难及建议：
"管理"是企业的灵魂。任何改革都不能取代管理，而改革的成果都必须依靠强化管理来巩固。这就要求电力企业建立一整套适应市场经济的企业管理制度，对电力企业来说，就是要建立一整套自己的"法"，以规范自己的行为。但是，随着改革的不断深化，在电力企业管理中，过去行之有效的许多内部法规已经不适应或者不完全适应新的情况以至造成许多方面是无"法"可依，有"法"不依，甚至违"法"操作的混乱局面。
1电力企业自身的"法律"供给奇缺，造成了许多工作无"法"可依：
当前，电力企业在外部环境方面，已经失去了政府行政职能的依托和保护，在行业内部来说，也逐渐失去了行政命令的权力和人事工资福利的依托。因此，电力企业的管理必然要由计划经济时代的经验式，命令式，被动式和封闭式走向市场经济时代的规范化，制度化，法制化和公开化。这既包括对企业及内部各部门权利义务，法律制度，法律责任等法规保障体系的建立与运作；也包括对企业外部及内部各部门之间的关系协调，纠纷预防，困难救济等法规保障体系的建立与运作。对电力企业来说，目前还远远不能适应上述要求。应该说，电力企业适应市场化的管理还仅仅是刚刚起步，诸如合同管理，商业运营，产品促销，公共关系，企业形象等等，都有一个由无到有，由不完善到完善的发展过程。
2电力企业管理的外部法治环境不好：
当权者力图把政府权利和部门管理行为变为金钱和物质利益。这就必然导致社会资源的巨大浪费和令人发指的腐败行为；必然会造成"看得见的手"（政府干预）踩住（阻碍）"看不见的手"（市场调节）的严重后果。其中尤以司法腐败最为突出。立法不准，有法不依，司法不公，执法不严，徇私枉法，知法犯法甚至无法无天等等情况一时很难根除，电力企业对此必须要有充分的思想准备和周密的应对措施。比如必须十分重视提高全体员工的法律意识；建设好自己的法律队伍；完善好自己的规章制度；处理好自己的公共关系；形成好自己的监督体系等等。
3电力企业的法律意识亟待加强：
电力企业过去长期以来都是在高度计划经济体制和政府的高度重视下生存和发展的，加之长期缺电，因此，存在着比较严重的行政命令，电霸作风，封闭管理，贪大求全，高耗低效等等弊端。所有这些，都是与市场化管理，法制化管理和现代化管理背道而驰的。通过前二十年来的电力管理体制的改革和电力事业的发展，已经基本上扭转了全国性的缺电局面，电力企业的服务意识和工作作风都有了很大的转变。但是，电力企业必须清楚地认识到自己当前所面临的严峻局面，尽早找准自己在市场中的位置，扎扎实实转变观念，努力提高员工的法律水平，特别是各级领导的法律意识，处处遵纪守法，严格依法办事。
四电力市场整体结构模式建议：
1整体结构模式：
（1）改革前的结构模式：
电力工业部发电厂
发电厂
电力工业局市电业局县电力局用户
（省）设计，施工
安装，试验
检修，制造
研究，调度
学校，医院等
其他发电厂及其电网（主要是水电部系统）。
（2）现在结构模式：
国家电力公司发电厂
网集团公司发电厂
发电厂
省电力公司市电业局县电力局用户电力调度
试验研究
学校医院
多经企业等
独立发电厂
地方小电厂及其电网。
（3）建议结构模式：
政府部门：
国家电力管理部门；
省电力管理部门。
市电力管理部门。
电力企业：
发电企业A1售电企业C1用户D1
发电企业A2输电企业B售电企业C2用户D2电网服务企业E1
电网服务企业E2
发电企业An电网服务企业En售电企业Cn用户Dn
2几点说明：
就政府而言：设中央和省两级管理部门。
就电网企业而言：设网、省、市、县四个层次的电网公司（子公司或者分公司）。
就发电企业而言：除网省电网公司保留必要的调峰电厂外，全部组建发电公司。
（1）A--电力生产企业，即各类发电厂，一律实行独立核算，竞价上市。A企业除按规定向B交纳过网费和电网发展基金等必要的费用，向E交纳服务费和结算拥金外，其余均按企业规范自行进行量本利核算，自行核价，竞价上市。但允许的电价浮动幅度则必须由国家物价管理部门会同国家电力管理部门核定。过网费，电网发展基金，服务费和结算拥金等的收取标准和分配办法均由上述部门核准并进入A企业的成本。
（2）B--电力输送（由电厂出口直至用户）企业，即是从网省市到区县的电网公司。他们的主要任务是保证整个电网的安全稳定运行及合理调度。B企业按成本总量，电网同步发展基金及附加等因素测算需向AC企业收取的过网费和电网同步发展基金，报国家物价和电力管理部门核准后向ACD企业收取。B企业内部以程序（规范）化管理为主，参照市场（竞争）化管理，促使其服务标准化，产品公共化，效益微利化。虽然对我国绝大部分地区来说，B企业是垄断性企业，但实质上他是一个为电力市场服务的中介性运输调度企业，而且还是一个受到国家有关部门对其收费标准和办法进行的严格控制的微利企业，因此，对广大电力用户来说，几乎没有什么直接的不利影响。
（3）C--电力销售企业，在网上购买A企业的电能，向用户D出售商品电。商品电价在政府允许浮动范围内由C企业根据市场自定，真正做到了电能商品竞价上市。在这一模式下，同一供电营业区可以有多个C企业经营电能商品，可以开展公平竞争，允许其获取合理的差价。对广大电能用户来说，垄断已被打破，用户可在商家的竞争中获利。
（4）D--电力用户，根据自己的需要按市场上各个C公司的电价水平和服务质量等因素综合考虑，自主选择向某个（甚至是某几个）C企业自由选择购买商品电。但商家和用户都必须接受法定计量机构检定合格的计量器具的计量结果。
（5）E--一些不同类型的电网服务公司，公正，公平，公开地为ABCD企业服务，并按国家物价管理部门批准的服务费收取标准和办法分别向ABCD企业收取服务费。计量结算企业E1的主要职责一是对ABCD企业的出、进电量和种类分别进行及时和准确的计量；二是根据ABCD企业出、进电量、种类和相关的价格及时准确地进行核算并且根据企业的委托完成各企业之间的资金结算；而一些专业技术公司（如检修、试验、研究等）根据ABCD企业的要求为企业进行各项技术服务。
3建议模式的特点：
（1）真正实现了制度创新：
打破了传统的电力生产和分配模式；
打破了垄断的电力经营和销售模式；
确立了真正意义上的电力市场格局（主体多元化，价格市场调节，用户自由选择）。
（2）解决了传统模式的症结：
实现了电力企业资本结构的多元化，从根本上打破了垄断和封闭的基础；
引进了竞争机制，真正解决了电力市场主体多元化，公平竞争，政企分开等许多难题；
引进了透明的分段式组织结构，解决促进了电力服务质量不好，电价混乱，乱搭车收费等难题的解决；使广大用户对电力计量和电价都放心，使用户用上"放心电"。
引进了生产经营分离，输送销售分离的电力管理模式，真正实现了商业化运营，从根本上消除了拖欠电费的条件。
（3）过渡比较容易：
敞开电力系统的大门，大胆引进各种市场主体的资金（一般地说，他们都会愿意把资金投向电力企业的），比较容易实现产权结构的多元化；
现有省市县三级电力公司比较容易改组为省市县的电网公司；
将省市县电力局（公司）的相关部分改组为一个或者几个相应的电力经营公司；也可以吸纳当地其他企业参加重组；
电网公司B从省网一直管到用户，真正作到了电网统一管。
电力法论文范文第5篇
论文关键词：用电管理；效益；降损；法制
在实行农网（两改一同价）后，实行统一规范化管理，通过农网改造，大大降低了用电价格，减轻了农民群众经济负担，使广大人民群众得到实惠，得到广大人民群众的赞扬。然而由于一些用户盗窃电能或拖欠电费现象严重，电网线损严重、电费回收率下降，直接影响企业的经济效益，管理难度也随之加大，因此，如何加强用电管理，为企业增效益，真正实现新形势下供电企业社会效益、经济效益相统一，是目前值得我们探讨的一大课题。
一、完善企业内部管理体制
改革是社会发展的动力，是企业发展的源泉，供电企业要想在经营管理上更进一步，首先必须要针对当前供电范围扩大、管理难度随之加大的现实困难，立足以人为本，改革内部经营管理体制，充分调动职工的主观能动性，不断提高企业的管理水平和效益。
1.建立公平、公开、公正竞争上岗机制
单位用人必须采取聘用上岗的方式，在企业内部彻底打破铁饭碗的做法，坚持干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低的原则；建立公开招聘、公平竞争、公正用人机制；使全体员工多加强政治理论和技术业务学习，自我加压，树立经营管理紧迫感和危机感；岗位机制要实行动态管理，促使员工形成一个时时学习业务、时时严格要求自己提高思想素质的良好氛围，做到人人业务技能强、积极向上工作的局面，只有这样才能为搞好企业经营管理提供强大的动力。
2.建立绩效考核管理责任制
由局长、副局长抓主线，做到一级抓一级，层层抓落实，充分发挥激励机制的作用，调动广大干部职工的积极主动性和创造性。建立健全和不断完善单位的考核管理办法，经职工代表大会讨论，讨论通过立即执行。对企业内部各基层单位要定期进行经济效益指标考核，对各部门的指标完成情况要和奖金相挂钩，认真考核，严格执行。
3.建立定岗定责制度
对企业内各职能部门的管理岗位及管理权限做进一步的规范，做到职责分明，责任落实到岗，使各部门各职工各尽所能，做到既分工又协作，共同做好工作，提高工作效率。
4.建立网络平台，收集采纳治企良策
网络信息时代是当今企事业发展不可缺少的一部分，很多工作都用到网络，我们要充分利用好这个网络平台，建立起企业职工论坛，让职工人人都有发言权，人人都有发言的机会，谈谈对企业发展有哪些更好的建议和想法，哪些工作需要做什么改进等等，这样做会对企业的管理工作起到非常积极的推动作用。
二、强化降损管理，增加经济效益
综合线损率是供电企业最重要的经济效益指标之一，由于目前农网用电负荷面广，量少，配电设施布局不合理，线路残旧，抄表不及时，导致线损严重，直接导致营运成本的增加，因此，能否降低线损率是供电企业提高经济效益的关键。当前，要结合经营过程的各个环节，必须弄清降损的思路，让每个关口都能做到规范化管理，力求从管理中增加效益。
1.强化用电营销管理
首先，认真做好各供电区内用电客户的详细数据统计，各司其责，要定期集中召开营销经济分析会，找出工作中出现的漏洞和不足。其次，要使用电客户的档案管理标准化、规范化，加强营销部门的抄、收、核管理工作，认真管理好营销电费台帐，对应收电费实行严格考核管理，发现问题并及时解决问题。
2.强化计量装置管理
目前还有相当部分用户的电能表应该进入校验期而没进行校验，这样的用电客户还占有相当数量，这会对电能计量的准确度有直接影响，也是偷漏电的原因之一，所以必须加强对现有计量装置的校验工作。用电检查部门要定期到用电客户进行用电检查，发现计量装置问题及时处理，尽最大力量减少不必要的损失。特别是对关口表的重点用户要定期校验电能表，不定期进行抽查，同时对台区和各分支线路要设立考核表计，随时对线损情况进行跟踪考核，减少不必要的内耗，进一步提高企业的管理收入。
3.加强营运成本管理
供电企业一是必须从单位实际情况出发，大力加强营运成本的科学管理，推进内部财务管理各项规章制度的落实，严格财务开支，建立财务预算约束机制，规范财务审批手续，堵塞各种不必要的开支漏洞。二是加强电网经济运行管理，降低购电成本，优化购电结构，在兼顾社会效益的情况下，按成本核算原则，加强结构调控，以达到购电成本最小化。三是要认真做好工程项目投资可行性分析，切实降低投资成本。建设和改造农村电网是农电管理的重要环节，对农网进行大规模的改造势在必行，因此，必须建立项目投资可行性制度，贯彻效益优先观念，加强科学决策，降低工程项目成本，使有限的资金发挥最大的投资效益，总之，要通过强化以上几个方面的规范化、科学化管理，减少损耗，增进效益，尽最大限度从管理中实现增加经济效益的目标。
三、整治供用电秩序，从法制中增加效益
随着供电企业管理区域范围的扩大，一些不法分子利用薄弱环节大肆窃用电能及电能装置，甚至还盗窃配电变压器、导线、水泥杆等重要电力设施，这势必严重影响供用电秩序，造成大面积的人为停电，造成很大的直接和间接损失。同时，用户拖欠电费问题现象仍然存在，特别是一些临时个体户尤为严重，因而影响了企业的资金周转和正常运行，破坏了供用电的经济运行秩序，在很大程度上制约了电力建设和发展。因此，整治和规范供用电秩序，实现依法治电，是推动供用电管理水平的重要环节，也是实现企业管理增效益的有效手段。
1.大力做好宣传工作，提高群众法制观念
工作中要采取各种形式把电力法规及相关政策等深入到客户中去，如采取悬挂标语、宣传车的广播、电视媒体等多种形式，广泛深入开展电力法的宣传教育活动，使电力法深入人心，提高群众依法用电的意识和观念，形成懂法、守法、依法用电的环境氛围，杜绝违法用电的现象发生。
2.加大用电检查力度
坚决打击偷窃电能和盗窃电力设施设备行为。要层层落实区域管理责任制，建立定期和不定期相结合的用电巡查管理制度，要突出重点区域，抓住典型，依法给予从重查处，打击犯罪分子，教育广大群众。对检举窃电的用户要加以保密，要按规定给予适当的奖励，以鼓励他们的正当行为。
3.采取有利措施追缴电费，以提高电费回收率
在加强追收电费宣传的基础上，一方面，要查清、核实各欠费用电客户情况，尤其是临时个体户等欠费大户，要分片分组落实，耐心做好工作，使其自觉交清拖欠电费。另一方面，要与用户签定缴交电费协议书和用电管理合同。对还清电费有困难的可实行分期、分批限期缴清电费，对教育说服无效的顽固用户、老大难用户，应该坚决依照《电力法》的规定向人民法院申请支付或提起民事诉讼，用法律武器追缴电费，以维护企业的经济利益。
总之，要把依法治电贯穿于管理的各个方面，体现在解决问题的各个层次，在新形势下把供电管理推向一个新台阶。
四、加强农村电网建设与改造
电力法论文范文第6篇
关键词：营销理念；竞争观念; 稽查工作
Abstract: the system of market economy of the electric power enterprise, is different from the planned economy, in the power grid and gradually optimized, under the premise of quickening business flow speed, for the customer to complete the task soon pick up, is the power supply enterprise to realize the basis of exploitting potentialities of sales, with the deepening of marketing audit monitoring platform application, marketing inspection center can at any time in various business interface, through the function menu and data monitoring to marketing business of screening flow speed, and the extended work order and abnormal customer of statistical analysis, for in the future to provide the basis of a detailed field inspection data.
Keywords: marketing idea; Competition concepts; Auditing work
中图分类号：D912.29文献标识码：A文章编号：
1、利用营销稽查监控平台开展营销业扩流程的监督
1.1、对业扩报装流程规定的期限进行检查。检查申请受理、供电方案答复、现场勘察、工收及送电等环节是否在规
定的时间内办结。
1.2业扩报装是供电企业为客户服务的窗口单位，开展供电优质服务，要从满足客户的用电需求和解决客户的用电困难出发。
2、强化客户用电设备及计量装置管理的监督
2.1、对不同用电类别客户的计量装置进行检查。检查其计量方式、电压等级、准确度、二次回路导线长度及截面积是否符合标准。检查计量装置在运行过程中的使用情况，是否按照规定进行周期试验和更换。
2.2、对计量装置的产权及换表情况进行检查。计量装置的产权要明明晰，更换电能表的各种参数尤其是表的底数要准确，强化部门之间的约束机制，杜绝资产不明，防止通过更换电能表人为放大或减少电量事件的发生。
2.3、对国家明令禁止使用或淘汰的设备、计量装置进行检查。积极推广使用节能变压器、多费率宽负载电能表、准确度高的互感器。
2.4、对客户的供电线路、电源及高低压配电装置进行检查。掌握客户的供电线路长度、导线截面及负荷组成情况，熟悉客户的用电规律及特点，为进一步服务和指导客户用电提供依据。
2.5、对客户的继电保护配置进行检查。熟悉客户继电保护装置的配置和运行状况，防止保护装置配置不全、准确度低，造成的越级跳闸和不跳闸带来的安全用电隐患。
2.6、对客户故障计量装置更换的时间进行检查，防止客户计量装置长期在故障状态下运行，造成少收或漏收电费。
3、强化客户电费、电价管理的监督对客户电费的收取和电价的分类进行检查。
3.1、通过开展客户现场用电检查，及时掌握客户用电负荷变化情况，并对有多类电价客户的计量装置进行检查，防止有高电价的负荷搭接在低电价的线路上用电的违约情况。
3.2、对现场不具备装表条件的客户，应根据实际情况，每年或每半年重新核实电量，防止客户多类用电负荷私拉乱接，造成安全用电隐患及到户均价偏低的违约现象。
3.3、针对客户连续付费的信誉度及市场变化的规律，开展电费缴费情况稽查。掌握市场运行规律和客户电力使用情况，开展多种形式的客户收费及缴费方式，为客户缴费提供方便，防止发生欠费。
4 创新供电营销方式
供电公司的营销目标不仅要系统化，且要突出重点，目标值尽可能以量化的形式来表现。要通过引进竞争激励机制，坚决杜绝务虚倾向，将公司经营目标的管理纳入经济责任考核。比如，在用电营业管理方面，在实行定期同步抄表制度的同时要切实做好电费的回收。可以通过半年结零、季度结零和当月结零，彻底扭转计划体制下年底电费结零的做法，以促进供电营销方式的不断创新。
5树立人才竞争观念，全面提升供电员工的素质
由于当前供电公司仍有一定的垄断地位，这就很难保证电力市场中各主体之间的完全平等。而且，垄断经营的优越地位也会使得供电公司员工感觉不到社会、市场的竞争压力，质较差的员工职业道德低下，从而会滋生一些违反市场规律的想法，做出一些不该做的事情来，如以电谋私、权力电、关系电、服务质量低劣等现象，这些都不同程度地会影响电力公司的信誉和形象，失去客户的信任，甚至导致客户的流失，最终会严重影响到供电公司的生存与发展。所以，供电公司要树立人才竞争意识，面向市场这个“大海”，重点要加强营销管理，重视人才竞争。公司要实现转轨变型，就要起用一批掌握现代化技术和现代化管理知识的人才，公司要加强对全体员工的全过程管理，从招聘、选拔、使用、待遇和培养全面管起来，只有把公司的决策层、管理层和操作层全体员工的积极性都调动起来，全面提升供电员工的素质，使之为供电公司的共同目标去奋斗，公司才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
6、强化营销工作事前和事后分析，积极开展防止窃电、防违约及反窃电工作。
6.1、实现营销稽查监控平台数据和营销自动化数据的唯一性目的。通过开展周期性检查和营销普查，对系统客户的异常数据进行修改，并实现两系统的资源数据共享。
6.2、对客户的线路、设备及计量装置设定阀值，根据实际情况进行数据的修改。
6.3、在数据真实有效的基础上，进行电价、线损、售电量及售电均价的事前分析。加强对市场的调研和生产、运行、计划等单位的联系，积极掌握客户的用电规律和发展潜力，未雨绸缪争取超前发展电网，为客户的负荷增长提供坚强的技术保障。
6.4、在取得经验的基础上，努力开展事后分析。分季度对客户开展用电调研，了解客户在用电过程中存在的问题和困难，帮助客户协调，积极改善客户的用电环境，为企业增供扩销提供机遇。
6.5、通过技术手段，加强对客户及台区的改造。加强台区抄表质量的管理，对老旧台区和防窃电技术落后的客户进行设备更新和改造。
6.6、加强电力法、电力法规及安全用电常识的宣传，与公安机关和电力监管部门不定期地开展规范用电秩序的专项整治活动，对窃电和违约用电起到积极的震慑作用。
6.7、通过营销稽查监控平台异常客户数据的分析和同类行业的数据对比，确定重点排查对象进行现场检查。
7、强化营销全过程业务的闭环管理
7.1、加强对客户计量装置信息化改造的进度，使客户的检查工作由常规检查和排查的方式变为有针对性的专项检查。
7.2、强化营销稽查监控平台和营销自动化系统数据的无缝对接。共享信息资源，对在核算过程中发现的异常及追补电量电费中出现的差错，及时进入异常检索工单，并由稽查部门进入现场进行核实查处。
7.3、根据异常工单和监控部门提供的各类资料，制定稽查工作计划，针对性地开展稽查工作。减少漏收电费金额、降低电量、电费流失的风险。
总之，在市场经济体制下采取网络稽查的方式和异常工单现场核实的闭环管理方式，可以有效地拓展营销稽查的工作面，促进营销稽查的工作的发展，提高营销稽查工作的质量和效率，并最大限度地防范了电费、电量的流失，达到提升营销工作质量的目的。
参考文献：
[1]刘熙瑞，张康之.现代管理学[M].北京：高等教育出版社，2000.
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[3]董舜琪.现代公司经营 管理[M].北京：北京经济学院出版社，1995.
[4]电力工业部综合管理司.用电检查法规汇编[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，1998. 本论文由www.省略整理提供.
电力法论文范文第7篇
一、创新方式方法，使价格监测的现实作用得到进一步增强
价格监测是物价部门通过及时采集市场重要商品实时价格，进行分析、预测，判断市场物价动态，继而增强物价工作的前瞻性和针对性的一个重要手段。过去县级物价部门搞价格监测，主要是按时向上级报告相关监测商品的价格信息，供上级物价部门做统计分析。在这项工作中，县级物价部门主要发挥着价格信息员的作用，其监测工作以采价、汇总、上报为主要内容。价格监测对县级物价工作、政府决策和群众生产生活所起的作用很小，信息资源享用不够充分，监测的作用得不到最大限度的发挥。去年以来，我们在价格监测方面逐步做了一些有益的探索，收到了较好的效果，初步形成了有利于充分发挥价格监测现实作用的工作模式。
首先，我局成立价格监测预警中心，抽调理论水平较高，认真负责的工作人员，通过培训，由其担任监测预警工作。同时，制定相关的工作章程和操作细则，使监测工作步入规范化、制度化轨道。其次，我们对日常监测商品的价格定期进行整合分析，每月形成重要监测商品的价格分析，每季度绘制各种监测商品的价格走势图，使得我们对原始素材的处理上既有理性的加工，又有直观形象的表述。尤其是价格走势图，以曲线图谱的形式反映一个阶段的价格变动情况，便于参阅者很快形成概念，直观、生动地了解相关商品的价格走势。除了将这些信息资料向上级物价部门报告外，我们还及时将这些资料以送阅件的形式报送县委、政府、人大、政协相关领导，发送给相关经济部门，使他们能及时了解全县主要商品的价格动态，便于领导掌握情况，进行决策，为相关部门适应市场变化及时稳定市场秩序提供了可靠参考。同时，我们还定期将价格信息向社会公布，为群众生产生活提供了最前沿的价格信息。另外，价格监测做到应时而动，为我局稳控市场价格起到了预警作用。我局价格监测预警中心承担着价格异常波动应急处置预警的职责。要求凡监测商品价格变动幅度达到《县价格异常波动应急处置预案》规定的临界值时，检测人员必须及时向主管领导发出预警。然后，由局务会研究，视情况向县政府提请启动应急处置预案。在此基础上，我们还要求监测人员在做好上级规定的商品价格监测的同时，做到应时而动，随时增加监测种类、扩大监测范围、增加监测频次。今年入冬以来，甲型流感防控形势日益严峻的形势下，我局将感冒类药品的零售价格纳入监测，根据监测情况及时进行价格告诫，并对个别借机涨价的药店进行了查处，较好地稳控了相关药品零售价格。今冬首场大雪之后，我们又及时对蔬菜、肉禽蛋、煤、液化气及公交客运票价进行了持续监测，并联系县电视台开展市场巡查和告诫，对各商家和经营户起到了警示作用，预防了借机涨价、跟风涨价、串通涨价等违规行为发生。
以上这些方面的改进，在很好地履行上级规定的监测任务的同时，将价格监测工作有机地融入全县经济的大盘子，较好地服务于领导决策、部门工作、群众生产生活，同时有效增强了我局价格监管工作的前瞻性和预见性，提高了应急处置能力，从而使价格监测的现实作用得到进一步增强。我局的价格监测工作得到市局的充分肯定,作为先进上报省局。
二、推行阳光治费，收费管理工作更好地服务于企业和群众
收费管理工作是物价部门优化投资发展环境，服务地方经济发展的重要职责。多年来，我局结合工作实践，不断加强和改进此方面的工作，逐步形成了严格审验、规范公示、加强监管、定期检查等一整套行之有效的收费管理办法。今年，我们进一步在以上各环节上搞创新、求突破，有力增强了收费管理力度。一是加强与财政和各收费单位的联系，严格收费许可证管理。在年初收费许可证审验中，我们改变以往对各收费单位集中审验的做法，联系县财政局实行上门审验。在审验的同时，对各单位的收费人员进行现场培训，解答有关操作层面的具体问题，指导各单位规范和改进收费公示，做到了审验与服务同步进行，既和谐了执法关系，又提高了工作效益。二是对个别调整的收费项目和标准做到了及时通知，及时换证，及时公示。根据上级文件精神，将所调整的内容及时通知收费单位，同时变更收费许可证和公示栏，并通过媒体向社会公示。三是制作《县行政事业性收费及政府性基金目录》，在网站上向全社会公示，加大了公示力度，提高了社会知晓率。四是突出两个重点，加大收费监管力度。一个是围绕全县中心工作和重点项目，加大乱收费治理。今年对我县实施的310国道改建、工业园区建设、中小学在建工程项目等进行了专项收费检查，同时开展了涉企收费检查，为保增长保驾护航。另一个是突出保民生重点加大教育、医疗等收费检查力度，开展了涉农收费清理整顿工作。五是邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表参与收费监督，并向他们征求物价工作意见和建议，进一步夯实了包括行政事业性收费在内的物价工作的群众基础。通过以上措施，加大了收费工作的透明度，调动了各方力量共同关心支持物价工作，使收费管理工作更好地服务于企业和群众，服务于县域经济社会发展。
三、倡导论文式工作，将价格执法工作提升到新的理论高度
在过去的价格执法检查中，检查人员一贯的做法是，拿着收费文件去比照收费行为，然后进行界定。这种就文件说文件、为了检查而检查的做法在现实中遇到了诸多难以突破的障碍，要么发现不了深层的违规问题，或者对一些隐形或者复杂的价费违规界定不清；要么执法人员与检查对象在各自有限的认识范畴打开了口水官司，谁也说服不了谁。这就容易使价格执法检查陷入举步维艰的境地，既不能高效纠正违法违规，又使价格执法工作的严肃性和强制性受到挑战。今年以来，我局大力倡导论文式工作，要求全局同志在开展价格执法活动中改变以往就文件说文件，就检查搞检查的做法，要深入研究检查对象工作所依据的法律法规和政策，把对方的价格行为放在正确而全面的法规体系范畴加以界定，把价格违规行为放在全县经济社会发展的大盘子中加以定性，更准确地去把握，更深刻地去认识，并要求在这种理性认识的基础上形成论文式分析报告，然后依法进行处理。倡导论文式工作后，我局逐步形成了“三环节，十二个步骤”的价格执法检查工作规程。即在准备环节，学习检查相对人开展工作所依据的法律法规，拟定检查方案，进行人员培训；在执法检查环节，开展检查工作，搜集整理案件资料，讨论研究案件，形成分析报告，初步进行界定，向执法相对人反馈界定意见；在处理环节，召开案件审理委员会，研究处理意见，进入处理程序。
开展论文式工作后，对价格违规的认识更为深刻，法规政策的把握更为全面，界定更为准确，执法的说服力更强。这样既提高了依法行政水平，又切实贯彻了我局长期坚持的“于全县经济社会发展有益，于县委、县政府有用，于群众生产生活有助”的物价工作指导思想。1983年以来，我县安乐乡西潼峪内的群众和企业用电一直由原金矿进行转供。2003年金矿破产后，县政府接收了矿上资产，并成立了安乐社区，负责矿上分流人员的管理，并代管资产。由于原金矿及现在的安乐社区一直未与供电部门就转供电的相关行为进行规范，致使转供方（安乐社区）在转供过程中产生的电量损耗与相关费用无从着落。转供方（安乐社区）就以此为由私定电价，致使近年来峪内群众生活照明用电每度高达1.2元至1.5元不等，远远超过目录电价规定的每度0.4983元；企业用电每度高达0.8元至0.97元不等，也严重超过目录电价规定的普通工业用电每度0.6106元和0.6910元的标准。2007年，我局根据群众举报对这一问题进行了查处。但由于当时对电力法规和政策研究较少，将价格违规主体确定为安乐社区，使这一问题没有从根本上得到解决。
今年四月份，群众再次举报这一问题，省市物价局联合调研组也对这一问题高度关注。四月下旬，我局成立检查组，再次进行检查。这次检查中，我们发现安乐社区通过私定电价，仅2007年3月至2010年3月两年，违规多收价款就高达70余万元，以此推算，仅金矿破产，安乐社区成立这短短六年来，以私定电价的方式损害群众和企业利益就多达220余万元。这对峪内71户村民和29家企业来讲是一个很大的利益损失。将这一问题放在全县经济社会发展的大局中加以审视，在蒿岔峪、善车峪、大峱峪等峪内同样存在这种情况。而且类似的转供行为在更大范围内存在着。甚至在城区通过转供用电的居民生活电价每度都高达0.6元多，高出正常电价0.1元。联系县委县政府组织开展的“三个问什么，三个做什么”的大讨论，资源大县、财政小县、群众穷县的现状与此类违规收费有着一定的内在联系。黄金生产二十多年来，仅这种电价违规就从黄金生产效益中这块大蛋糕中切去了很大一块。从对全县经济社会发展负责的高度出发，我们以审慎的态度对待这次检查。首先，认真研究了《电力法》、《电力供用使用条例》、《供电营业规则》及国家经贸委、电力总公司等部委有关文件。通过学习和研究我们明确了以下几个问题：（一）法律规定，电力供应实行的是供电营业区制度。简单的说，一个县原则上只有一个合法的供电营业机构，除此以外任何单位和个人不能私自售电。法律在赋予供电机构售电垄断权力的同时，也规定了其在供电及收取电费方面的责任。（二）具体到西潼峪村的情况，公网尚未到达该地区，经电力部门委托由原金矿的电网对峪内群众和企业用电实行转供，这在电力法规上是允许的。但是，规定在转供过程中，委托方（电力局）要与转供方（原来的金矿和现在的安乐社区）签订转供协议，明确支付给转供方的转供费用等事项，而且因转供造成的电量损耗应该由委托方承担。被转供方（峪内村民和企业）视同委托方的直供户，不承担目录电价以外的任何费用。据此，我们多方调查取证，查找到渭南市供电局于1983年下发的同意金矿向峪内群众转供电的批复。但是多年来，供电部门并未规范其委托转供行为。（三）在没有规范转供行为的情况下，原金矿破产后成立了安乐社区。安乐社区是一个事业单位，不从事工业生产。电力局在原金矿破产后未对其进行销户，重新审定用电性质后，进行更名或改户。但电力局并未按照电力供用的有关规定操作。按照省物价局有关电价规定，安乐社区用电性质属居民生活和非居民照明用电，不具备大工业用电的资质。若这样规范，安乐社区就不具备向西潼峪内转供电的能力。至于峪内用电则不与安乐社区发生关系，应由电力局负责解决。而事实上，电力局仍旧以原金矿的户头违规向安乐社区销售大工业用电，这就为安乐社区私自售电提供了条件。（四）在目前这种超越法律规定之外的售电模式下，电力局既不用承担委托费用和转供过程中的电量损耗，又借安乐社区之手在售电中盈利；安乐社区放弃的应由电力局承担是大头，从群众和企业中非法多收的是小头；最终群众和企业是直接受害者。因而形成了“电力局偷牛，安乐社区拔桩，群众和企业遭殃，地方经济带病受伤”的局面。
在深入研究法律法规和政策，深入调查取证的基础上，我们撰写了一系列案例研究的论文，明确了县电力局违规向安乐社区销售大工业电价，是问题的根源。电力局是造成西潼峪内电价违规的责任主体。找到了根源，然后对症下药，提出了符合法律规定和实际情况的解决方案。
在类似这样的工作中，既提高了依法行政水平，更为有效的发挥了部门职能，又锻炼了队伍，推动了物价工作良性发展。
四、加强调查研究，使价格工作更加贴近实际
今年，乘着深入贯彻落实科学发展观活动的强劲东风，我局大兴调查研究之风。全局动员，精心组织实施了为期一个月的“价格工作促进农业发展和农民增收”专项调研工作，深入我县在农村发展中具有代表性的七个村组和部分企业进行了调研，排查出当前影响农业发展和农民增收的价格问题，涉及电价、变压器安装收费，土地和林地政策落实，农村医疗、教育，农资和农产品价格，农村有线电视收视费，家电下乡等多个专题。撰写调研报告和论文7篇，两篇报告被市级刊物收编，一篇获市级二等奖，并作为全市优秀调研报告上报省物价局。我局也被评为市级调研工作先进单位。
通过这项活动，我局改变价格服务工作，走村入户，深入企业，调查了解相关价费政策执行情况，实行“一对一”式的服务，帮助企业和群众解决生产和生活中遇到的具体价费问题，受到了广泛好评。南头乡生猪养殖户万斌亮深有感触地说：“多年和物价局打交道的过程中，我发现物价局真正是为咱老百姓说话、维权的部门，是咱的贴心人。”今年三月份，出租车司机来我局咨询有关收费政策和标准，我局同志耐心解释，对其提出的问题深入调查取证，加班加点规范了有关违规收费。整个过程加班加点、不推诿、不吃请，使广大出租车司机深受感动。他们自发为我局送来一面锦旗，上书“好责任、好作风、好精神”。
五、坚持实事求是态度，有力推进明码标价工作
明码标价是市场价格管理的重要一环，也是规范市场价格秩序的重要抓手。近年来，我局动用了大量人力、物力，做了很多工作，积极推进并完善此项工作。但是，现实中，因市场经营五花八门，难以用一种方式使其规范。今年，我们在深入调查研究，广泛征求经营户意见的基础上，坚持实事求是的态度，具体问题具体分析，区别对待，因地制宜，使各项工作取得了突破性进展。要求商品使用标价签的同时，对饮食、洗浴、美发、杂货经销等行业分别涉及并监制标价牌，逐户指导，规范明码标价行为，并逐一建立管理档案，实行分片包干管理，有力推进了明码标价工作，为进一步规范市场价格行为奠定了坚实的基础。
电力法论文范文第8篇
先后12次被评为学院教育先进工作者、优秀党员和先进班主任，年被省人事厅、水利厅授予福建省水利系统先进工作者称号，年被福建省水利厅确定为福建省水利中青年学科带头人；是省级精品专业《发电厂及电力系统》专业负责人和学科带头人，电力系统自动化省级优秀教学团队的带头人之一；现为福建省水利行业协会副会长、福建省电机工程学会理事、福建省水力发电学会自动化委员会委员，年4月获福建省教学成果一等奖，年12月获得福建省水利优秀教育工作者称号。
主持完成了《学院电气类专业发展建设规划》、《学院电气类实验室建设发展规划》和《发电厂及电力系统专业群建设方案》，完成了院级精品试点专业《发电厂及电力系统》专业建设工作；在《水电能源科学》等刊物发表学术和教研论文12篇；主编正式出版《继电保护调试技术》和《电力法律法规与案例分析》教材2本（约31万字），参编《继电保护原理》（约8万字）《实用电工技能培训教材》1本（12万字），主编校本教材《电力系统综合自动化实验指导书》1本（约9万字）；同时完成大量教学文件的编写和审定工作。
年与河北工专和中国水利水电出版社联合发起、组织编写全国高职高专电气类精品规划教材。学院共有28人参加了25本教材的编写工作，完成了320多万字的教材编写任务，其中《电力系统继电保护》等6本教材由我院教师主编为我院教材建设做出突出。主持了电气仿真中心、电力系统综合自动化实验室和电气检测实训场等的建设。
热心对学生进行政治思想教育和专业教育，组织创办、指导《电力科技社》、《电工技能团》和《爱心驿站》等学生社团，并经常参加社团的活动，为培养学生的爱心，定期组织学生深入永安福利院和永安特殊教育学校，帮助他们开各项工作，这些活动极大地提高了学生素质，增强了青年学生的爱心和责任感。
电力法论文范文第9篇
论文关键词：供用电；合同；法律手段；电网；安全
一、供用电合同的法律地位及其种类
《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》都对供用电合同做了明确和具体的阐述。
《中华人民共和国电力法》第二十七条规定：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”《电力供应与使用条例》第三十二条至三十五条对供用电合同签订的时间、应具备的条款、双方应履行的权利义务做了明确规定。《供电营业规则》第九十条至九十四条对签订供用电合同做了明确规定。在《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》中都明确指出了供电企业和用户应当在正式供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。因此，供用电合同是以书面形式签订的供用电双方在电力供应和使用上共同遵守的行为准则，也是明确双方当事人权利义务，保护当事人合法权益的重要法律文书。
供用电合同的内容在《电力供应与使用条例》中有明确的规定，“供用电合同应当具备以下条款：供电方式、供用电质量和供电时间；用电容量和用电地址、用电性质；计量方式和电价、电费结算方式；供电设施维护责任的划分；合同的有效期限；违约责任；双方共同认为应当约定的其他条款。”《供电营业规则》第九十三条规定：“供用电合同书面形式可分为标准格式和非标准格式两类。标准格式合同适用于供电方式简单，一般用电需求的用户；非标准格式合同适用于供电方式特殊的用户。”“省电力经营企业可根据用电类别、用电容量、电压等级不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式的供用电合同。”
根据电力供应与使用的实际需要，供电企业与各类电力用户签供用电合同文本最常见的有六种：高压供用电合同（供电企业与10千伏及以上的电力用户签订的供用电合同）；低压供用电合同（供电企业与10千伏以下的电力用户签订的供用电合同）；趸购电合同（供电企业与农电系统签订的供用电合同）；转供用电合同（供电企业与转供电和被转供电三方签订的供用电合同）；临时供用电合同（供电企业与基建工地等短期、临时用电用户签订的合同）。以上五种合同为标准格式文本。第六种是居民用电须知（供电企业告之居民用户有关供用电相互责任义务的背书式合同）。
此外，还有用户自备电厂并网电量购销合同、非供电企业所属电厂供用电合同（与电力系统外的地方小水电、小火电厂签订的合同）、《电费交纳协议》及《调度管理协议》等。
二、金州供电分公司供用电合同签订情况
十几年前，即20世纪最后两年，金州供电分公司在营销科设立了专职供用电合同管理员，负责分公司供用电合同管理工作，分公司用电检查人员负责供用电合同的签订工作。这些年来，金州供电分公司供用电合同工作从小到大、从无到有、从难到易，供用电合同签订工作取得了很大进展，10千伏及以上用户的供用电合同签订率为 99.82%；380伏10千伏及以上低压用户的供用电合同签订率为90.6%。2005年以来新建用户供用电合同签订率100%，2006年以来临时用电用户供用电合同签订率为100%。这些供用电合同的签订，使分公司与占用电容量80%以上的大中用户签订了供用电合同，双方依法经营，用法律规范电力市场，为安全可靠供用电提供了法律保证。
三、重点保证重要用户安全供电
电力用户按照负荷性质可划分为三类，保证一、二类用户的供电安全是供电企业各项工作的重中之重，在2009年对重要用户加强管理的基础上，2010年对重要用户的管理又有新的突破。首先从签订供用电合同时就对重要用户的重要性加以约定，在双方谈合同条款时，对于用电方放弃重要用户条款的，我们在供用电合同中没有约定重要用户，但在管理上一样按照重要用户对待。除此之外，金州供电分公司建立了重要用户档案，实行跟踪管理，用电检查员在巡视过程中也能做到重点巡视，重点管理。在重要用户供用电合同中双方约定了保证安全供电的技术措施：双回路或多回路供电；专线供电；用电方自备发电机或自备发电机组；用电方自备非电措施。除此之外还约定：必须自备紧急保安电源。全面履行供用电合同给供用电双方在安全供用电上都提出了约束条款，分公司为更好地保证重要用户供电方式与供用电合同相符做出了很大努力，到目前为止可以保证所有重要用户的供电电源和供电回路。
通过几年来对供用电合同工作的宣传、培训及召开重要用户供用电合同会签会，使生产、计划、调度运行多个岗位的工作人员了解了分公司有多少个重要用户，对双方在安全供电上都有什么样的保证措施，供电企业如何履行供用电合同条款有明确规定，做好重要用户供电安全。
四、走访建材、冶金行业，对其安全隐患提出整改要求
大连金州区有建材、冶金等生产企业110户，66千伏用户3户；另外还有其他行业的小企业107户。
3户66千伏建材、冶金生产企业在签订供用电合同时约定的是一类重要用户，107户小企业虽算不上重要用户，保证安全供电也是十分重要的，为此近年来分公司领导和有关人员每年都要对这3家66千伏企业进行安全检查和走访，另外安排有关部门对其他行业的107户小企业进行调查了解。对发现的安全隐患分别采取措施。
3户66千伏企业在受电电源上存在着没有保安电源，受电线路自维，并有一塔双回线情况。针对这些问题，我们起草了一份文件，直接送达到3户企业。另外签订供用电合同时发现分公司存在双回线同母线供电的情况，及时向分公司领导汇报，在分公司领导的安排下调度室和继电室采取技术措施，实现不同母线的双电源供电。
107户小企业中10千伏供电的88户，供电总容量6944千伏安。其中100千伏安及以上的21户；100千伏安以下的67户，380V供电的19户，设备总容量307千伏安。10千伏供电的88户小企业中有66户签订了供用电合同，2户未签订供用电合同是因长期停产无人。19户380伏供电的小企业全部签订了供用电合同。我们在供用电合同中都约定了由用户自备发电机，保证在系统突然停电时解决井下供电问题。同时对调查了解到的安全隐患向局领导汇报，分公司做出了对一些线路保证供电安全的措施。同时将88户小企业的用电情况报区政府有关部门。
五、针对不同行业提出特别约定，保证安全供电
金州区几家大的医院在签订供用电合同时，提出医用CT在电网系统事故重合闸时，造成设备烧损，修复费用昂贵。而系统事故重合成功是电力系统的一项重要指标，不能因为几家医院就改变继电保护方案。在这种情况下，我们在供用电合同特别约定中，要求用电方对医用CT加装失电压延时装置，如不采用失电压延时装置，造成的后果由用户方负责。这样在经济上维护了供电企业的利益，在安全上保证了对其他企业的连续供电。
高次谐波、冲击电流、非对称负荷对电力系统的危害十分严重，我们称之为谐波污染。近年来轧钢、铸钢企业用电猛增，这些企业向系统输送高次谐波的机率极大。针对这个问题及时与省、市公司主管部门沟通，在供用合同第九条违约责任条款中增加了“用电方的谐波电流、冲击负荷、非对称负荷对供电质量有影响或对安全运行构成干扰和妨碍时，用电方必须采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，达不到国家标准时，供电企业可中止对其供电”的内容。
六、把住新装签订关安全供电有保障
供用电合同签订工作，除对原有用户的合同进行补签工作以外，新装用户供用电合同签订工作，是做好供用电合同工作的关键。为了把住新装用户供用电合同签订关，我们制定了新装用户《供用电合同签订通知单》。
对经过报装接电窗口办理用电手续的新装用户，在办理手续前签订供用电合同，否则不予办理用电手续，这样有90%的新装用户都在送电前签订了供用电合同。在送电前签订供用电合同后，使一些安全隐患在送电前得到有效的避免。
对不经过报装接电窗口办理手续的新装用户，每月从营业信息系统中调取新装用户的户名、数量，对新装用户供用电合同签订工作进行考核。基本上做到新装用户在送电前签订供用电合同。
对新装用户采取真正的先签合同后送电后，在送电前协调了供电企业各个专业对用电方的关系，使不安全隐患早发现、早处理、早采取措施。例如，区内某家大企业新建变电所峻工后，办理送电手续前，按照负荷性质该户为重要用户，供用电合同要实行例会汇签，在汇签时调度室和生产科提出某某线目前的状态不能为这家大企业做备用电源，一旦这家大企业的主电源某某线发生故障，有可能造成这家大企业停电，后果严重。供电分公司领导了解到这种情况后，及时与用电方沟通，并与分公司内部各专业协调，最后采取这家大企业在2010年3月前只使用1000千伏A的容量，分公司在此期间内架设一条新路线，将某某线的部分负荷转为这条新线路供电的做法。这样做既满足了这家大企业供电的要求，也保证了供电企业对重要用户安全可靠供电。
电力法论文范文第10篇
关键词：电力系统 电力营销 问题 对策
良好的电力营销策略是电力企业生存、发展的关键措施，在电力系统的电力营销中，除了重视管理、降低成本、提高效率外，还应将营销的观念从生产导向转换为以用户的主要需求为主导，坚持与时俱进，在全新的营销新理念的指导下，强化对当前电力系统整个市场发展环境的分析，从而有针对地制定出电力营销的措施，以求开拓电力市场，创造出较高的营销效益，增加电力企业的市场竞争力。
一、电力系统中电力营销存在的主要问题
（一）电力系统服务意识较为淡薄，服务手段较为落后
在市场经济体制下， 电力行业优势劣汰的发展态势十分明朗，为了获得生存和发展，应该首先电力企业应有为用户提供精细化服务的意识，但是，由于电力行业中部分企业垄断经营，因此，电力营销人员的整体素质还有待提高，整体的服务水平相对落后，另外，系统中服务设施老化，营销管理中现代意识不明显，这些都不能及时帮助电力用户解决相关问题，用户无法及时得到优质的服务，这样一来，企业的社会形象以及直接的经济效益就会受到影响，企业的长远发展就会受到影响。
（二）电力营销管理系统具有一定的风险性
当前，我国的电力营销整体管理系统存在着严重不足，具有一定的风险性。第一，存在技术风险，电力营销系统在设置上有明显缺陷，因此，整个系统的安全漏洞较多，在进行网络营销时，如果受到非法用户的攻击，整个管理系统中的工作程序，如电费统计、电力用户数据等信息都会被泄露；第二是营销系统的操作上存在风险，这主要是营销系统操作人员在无意识情况下的错误操作形成的风险，例如对梯度电价标准进行修改时，错误的输入造成电费的误算等；第三是违规操作的风险，这主要是个别的营销系统操作、维护人员利用工作职务的便利，利用不为人知、隐蔽的技术手段，故意对部分重要的电力数据进行更改，为企业市场营销带来风险。
（三）部分营销队伍的市场管理较为淡薄，制约市场的发展
当前，部分电力企业仍抱着固有的观念，在公司内坐等用户主动上门寻求服务，未能将被动化为主动，也无法对地区电力等资源消费发展趋势形成正确认识，因此，在引导用户使用高科技环保电力设备时营销结果不理想。当前的电力企业的营销还未进入推销模式，而且在对电力用户用电管理中制度内容呆板，未能及时提高用电负荷，在有限的电力负荷量中，也没有发挥出较高的经济效益。另外，电力系统的配电网运行能力有限，对于过负荷的应变能力较低，运行方式也缺乏灵活性，常常会发生电力事故，停电时间较多。而农村中电力管理较为松散，供电设施较为陈旧，以此，无法与农村快速发展的经济相适应。这些原因都导致了电力市场未能完全开放，电力营销工作在开展的过程中和受到诸多阻碍。
（四）电网建设急需进一步加强和完善
当前，我国的电力市场还存在一个较为突出的问题，即电网建设与经济发展的速度不相适应，电网建设相对滞后，而且由于城镇电网存在老化的问题、主电网较为薄弱、农村的电力网络系统覆盖面积不大等原因，部分地区的电力消耗不完，另一部分地区的电力无法送出，所以，部分企业在占有市场份额上劣势明显，服务质量更是无法有效提高，近年来，即便国家投入大量资金进行农村的电力建设，但仍未能彻底改变电网薄弱的情况。
二、提高电力系统中电力营销水平的对策探究
（一）全力加强电力电网的建设
电力企业应与地方政府的相关部门做好沟通工作，提高做好建设电网的规划水平，确保电力系统建设能与当前的经济发展步伐相适应。提高电力营销水平，首先须完善电网的结构，将电网的供电能力以及供电的质量不断提高，保证10千伏线路建设、35千伏变电站等改造工程建设的发展进度，实现电网的建设先于经济建设的速度，另外，加强电网建设还应快速推进农村电气化的步伐，提高和完善农村电力营销水平。
（二）全面提高电力营销人员的整体素质
为了提高电力营销人员的素质水平，应加强对营销人员的培训力度，利用现场与脱产、分散与集中共同结合的营销方式，对营销一线和营销管理的人员进行法律、业务以及职业素养、营销技能等多方面技能的培训。还可以通过营销技术考评、竞赛等多种活动，搭建起营销人员互相学习和交流的平台，激发营销者的工作潜力；还可以积极推进电力系统组织的业务技能比赛、岗位持证培训或者各部门组织的培训活动，来提高营销人员的自学能力，培养员工终身学习的意识，提高他们认真对待工作的意识，不断提高服务水平。
（三）提高宣传力度，提高电力企业的法治化管理意识
当前，电力系统中存在蓄意破坏电力设施、拖欠电费、违规用电等多种问题，电力企业应加大《供电营业规则》、《电力法》等相关电力法规的宣传力度，应根据现有的法律法规来保证自身合法利益的获取，将回收电费的工作置于法律法规的保护范围之下，寻找合适的途径来解决用户拖欠电费的问题，形成一个依法供电、依法管电、依法缴费的良好氛围，营造出保证电力市场健康的良好的舆论氛围和社会环境。
第一，电力营销单位应对供电企业与电力用户之间的法律关系进行明确；在进行具体的营销行为的操作时，应掌握好欠费单位的最新资料，认真对资料进行研究；对缺乏效益、生产的产品市场前景堪忧的企业加强费用催缴的力度，对欠费情况十分严重的单位和个人用户，应及时采取限电、停电措施。另外，电力营销部门在工作的过程中，应争取当地政府部门的支持，获得舆论支持，以保证在电力营销、电费回收工作时能有一个良好的工作环境。
（四）开展电力营销时应明确自身的服务区域，规范延伸服务
电力营销应保证一定程度的延伸服务，这也是企业优质服务必备的条件之一，优质服务可以为电力企业赢得更加广泛的市场，在进行电力服务收费的过程中，应制定一个内容完整的操作标准，电力收费标准可以以服务物件的消耗、回收材料消耗的费用为依据，以不同的电力客户的具体情况为主，收取不同的人工服务费用，这一收费标准也应保证公正公开，及时向电力用户公布，保证在政府和社会的监督之下进行科学、合理、合法的营销。在营销过程中，电力企业应与用户协商后在《供用电合同》中明确，究竟应该提供哪些延伸服务，并在此基础上制定出具体的营销服务方案，这样，能够在提高营销水平的同时，让电力用户真正从内心体会到电力服务的周到、快捷和便利，这样也才能保证电力营销渠道的畅通，使电力系统供电双方实现双赢。
三、结束语
在电力系统中，供电企业的电力营销涉及面十分广泛，应以电网的经济运行、安全运行为主要目的。在坚持以市场为导向的前提下，不断提高营销人员业务素质的基础上，建立起一支高效运作的营销队伍，电力营销还应紧抓企业内部的管理，加强科技的投入，不断提高电力系统的服务质量，建立起高效运作、商业化运行、法制化管理的，功能全面、服务水平高的营销模式和机制，不断为企业创造效益，推动电力企业的良性发展。
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