登记管理制度范文
时间：2023-03-05 03:23:26
登记管理制度范文第1篇
第一条为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本条例。
第二条本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。
第三条事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。
事业单位应当具备法人条件。
第四条事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。
第五条县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。
事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。
法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第二章登记
第六条申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
（一）经审批机关批准设立；
（二）有自己的名称、组织机构和场所；
（三）有与其业务活动相适应的从业人员；
（四）有与其业务活动相适应的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任。
第七条申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）审批机关的批准文件；
（三）场所使用权证明；
（四）经费来源证明；
（五）其他有关证明文件。
第八条登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。
事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等情况。
第九条经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。
第十条事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。
第十一条法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。
第十二条事业单位备案的事项，除本条例第八条第二款所列事项外，还应当包括执业许可证明文件或者设立批准文件。
对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30日内发给《事业单位法人证书》。
第十三条事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。
第十四条事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。
第三章监督管理
第十五条事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。
事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
第十六条事业单位必须执行国家有关财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。
第十七条事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。
第十八条事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第十九条事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（一）不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的；
（二）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；
（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。
事业单位违反法律、其他法规的，由有关机关依法处理。
第二十条登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中、、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四章附则
第二十一条《事业单位法人证书》的式样由国务院机构编制管理机关制定。
第二十二条本条例实行前已经成立的事业单位，应当自本条例实行之日起1年内依照本条例有关规定办理登记或者备案手续。
登记管理制度范文第2篇
第二条登记范围
1．阐明中医药理、法、方、药及其内在联系的，在学术上有新见解，并对中医药学术发展具有指导意义的基础研究成果及应用研究成果。
2．解决中医实践、中药生产、中医药器械等科学技术问题而取得的具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和新品种。
3．推动决策科学化和管理现代化，对促进中医药事业发展起重大作用的软科学研究成果。
4．中医药古籍研究，中医药的标准、计量、科技情报、科技档案等的科学化、标准化研究所取得的科技成果。
5．引进、消化、吸收国外先进设备、技术中取得的科技成果。
6．推广应用已有的先进科学技术成果的过程中取得的科技成果。
第三条登记材料凡申请科技成果登记的项目，须上报如下材料：
1．《科学技术成果报告表》二份（附件一）
2．《科学技术成果鉴定证书》二份（附件二）
3．有关的系统技术资料（其中不能对外公开的材料须注明）一套
第四条登记程序科技成果按项目完成单位的隶属关系逐级上报。本局直属单位完成的科技成果经本单位科研主管部门审查签署意见后，上报国家中医药管理局科学技术司。地方所属单位完成的科技成果按其隶属关系上报省、自治区、直辖市中医（药）管理局、卫生厅（局）、医药管理局（总公司）审查签署意见后，上报国家中医药管理局科学技术司。
第五条成果公报国家中医药管理局科学技术司负责对收到的科技成果及时审查，对符合登记条件的项目进行统一登记、编号，定期《中医药科技成果公报》，成果公报公布的科技成果是本系统首创查新的重要依据之一。
第六条成果争议处理凡正式公布的科技成果，任何部门、单位和个人都有权在公布之日起3个月内提出异议。如经调查核实，确属剽窃或弄虚作假者，应在原公布的范围内宣布撤销并通报批评。
第七条中医药科技成果经鉴定后，应及时在国家中医药管理局科学技术司进行登记，此为申报国家中医药管理局科技进步奖必备条件之一。
第八条本办法由国家中医药管理局科学技术司负责解释。
登记管理制度范文第3篇
第二条中国专利局是专利权质押合同登记的管理部门。
第三条以专利权出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向中国专利局办理出质登记，质押合同自登记之日起生效。
第四条出质人必须是合法专利权人。如果一项专利有两个以上的共同专利权人，则出质人为全体专利权人。
第五条全民所有制单位以专利权出质的，须经上级主管部门批准。
中国单位或人向外国人出质专利权的，须经国务院有关主管部门批准。办理涉外专利权质押合同登记的，应当委托涉外专利机构。
第六条申请办理专利权质押合同登记的，当事人应当向中国专利局寄交或面交下列文件：
（一）专利权质押合同登记申请表；
（二）主合同和专利权质押合同；
（三）出质人的合法身份证明；
（四）委托书及人的身份证明；
（五）专利权的有效证明；
（六）专利权出质前的实施及许可情况；
（七）上级主管部门或国务院有关主管部门的批准文件；
（八）其它需要提供的材料；
中国专利局以收到上述文件之日为登记申请受理日。
第七条专利权质押合同包括以下内容：
（一）出质人、质权人以及人或联系人的姓名（名称）、通讯地址；
（二）被担保的主债权种类；
（三）债务人履行债务的期限；
（四）专利件数以及每项专利的名称、专利号、申请日、颁证日；
（五）质押担保的范围；
（六）质押的金额与支付方式；
（七）对质押期间进行专利权转让或实施许可的约定；
（八）质押期间维持专利权有效的约定；
（九）出现专利纠纷时出质人的责任；
（十）质押期间专利权被撤销或被宣告无效时的处理；
（十一）违约及索赔；
（十二）争议的解决办法；
（十三）质押期满债务的清偿方式；
（十四）当事人认为需要约定的其它事项；
（十五）合同签订日期，签名盖章。
第八条对出现下列情况之一的专利权质押合同，中国专利局不予登记：
（一）出质人非专利文档所记载的专利权人或者非全部专利权人的；
（二）专利权被宣告无效、被撤销或者已经终止的；
（三）假冒他人专利或冒充专利的；
（四）专利申请未获授权的；
（五）专利权被提出撤销请求或被启动无效宣告程序的；
（六）存在专利权属纠纷的；
（七）质押期超过专利权有效期的；
（八）合同约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权归质权人所有的；
（九）其它不符合出质条件的。
第九条中国专利局在受理专利权质押合同登记申请之后，依照国家法律、法规的规定，审查下列内容：
（一）质押合同条款是否齐全；
（二）是否出现第八条所列情况之一；
（三）是否按要求补正；
（四）其它有必要审查的内容。
第十条中国专利局自受理日起15日内（不含补正时间）作出审查决定。
第十一条经审查合格的专利权质押合同准予登记，并向当事人发送《专利权质押合同登记通知书》。
经审查不合格或逾期不补正的，不予登记，并向当事人发送《专利权质押合同不予登记通知书》。
第十二条中国专利局设立《专利权质押合同登记簿》，供公众查阅。
第十三条质押期间专利权人就有关专利提出著录项目变更请求时，须经质押双方当事人同意。
第十四条变更质权人、被担保的主债权种类及数额或者质押担保的范围的，当事人应当于作出变更决定之日起七日内持变更协议、原《专利权质押合同登记通知书》和其他有关文件，向中国专利局办理变更手续。
第十五条申请延长质押期限的，当事人应当在原质押期限届满前持延期协议、原《专利权质押合同登记通知书》及其他有关文件，向中国专利局办理延期手续。
第十六条提前解除质押合同的，当事人应当自解除质押合同的协议签字后七日内持解除协议和《专利权质押合同登记通知书》向中国专利局办理质押合同登记注销手续。
第十七条专利权被无效、撤销或其他原因丧失后，当事人应当在收到通知之日起七日内持专利权丧失凭证和原《专利权质押合同登记通知书》，向中国专利局办理质押合同登记注销手续。
第十八条因主合同无效致使质押合同无效的，当事人应当向中国专利局办理质押合同登记注销手续。
第十九条质押期限届满，当事人应当持合同履行完毕凭证以及《专利权质押合同登记通知书》，向中国专利局办理质押合同登记注销手续。
质押期限届满后15日内当事人不办理注销登记的，该合同登记将被自动注销。
第二十条经中国专利局审核后，向当事人发出《专利权质押合同登记注销通知书》。专利权质押合同自登记注销之日起失效。
第二十一条提交虚假合同证明文件或者以其他手段非法取得或伪造专利权质押合同登记的，中国专利局将依法注销该合同登记，并由当事人所在地专利管理机关处以1000元以上，10000元以下罚款。
第二十二条申请专利权质押合同登记的，当事人应当按规定缴纳登记费。
登记管理制度范文第4篇
关键词 不动产 同一登记 管理制度
一、实施不动产统一登记管理的意义
（一）维护不动产权利人合法财产权益
原有的不动产登记是由不同部门分散管理的，这很容易造成一些农林、农牧用地界线不清楚、归属权不明确，或由于不同部门的登记管理制度与方式不同，导致不动产权利登记存在遗漏、重复等现象，容易产生一些矛盾纠纷，当不动产权利人在进行权利变更时，需要奔走于多个部门。而执行不动产统一登记管理，将明确规定不动产的权利划分与归属，更好地维护当事人的不动产物权，对于登记机关来说，能够提高办事效率，保障不动产交易的安全性，从而保护好不动产权利人的合法财产权益。
（二）利于宏观调控与反腐倡廉
实施不动产统一登记管理便于相关部门掌握全部的不动产基本情况，对国有土地上的集资房、福利房、城市化进程中的乡镇房地产与农村的宅基地等进行统一梳理c核实，从而进行详细的登记，为国家执行不动产宏观调控提供更加有力的依据，有力地维护了不动产交易秩序与不动产交易市场的稳定性。同时，不动产统一登记管理将有利于政府摸清个人名下的房产登记情况，不动产信息可以通过互联网进行查询，这更加有利于监督国家公职人员是否一人拥有多套房产情况，为纪检委与反贪部门开展反腐倡廉工作提供了更加便捷的渠道。
二、当前我国不动产登记存在的问题
（一）不动产登记机关杂乱
目前为止，我国处于不动产统一登记的初级阶段，物权登记机关较多，分管在不同部门中，如农牧业部门负责登记草原、草场，土地管理部门负责土地登记管理工作、房地产机关负责房屋产权登记管理等。由于登记机关分散，工作中也存在一定的弊端，登记权利纵横交错，导致其遵循的相关规定不甚明确，各个登记机关之间相互沟通协调比较困难，当事人查阅相关信息的程序也比较繁琐，甚至当部分登记权利重合时，会增加当事人的负担，为其造成一定的利益损失或带来一些纠纷。
（二）不动产登记人员的知识结构有待完善
在不动产登记的过程中，登记审查环节相对较为重要，但是当前状态下，不动产登记部门较为分散，登记人员所掌握的不动产登记的专业知识面较为狭窄，只能根据以往自身的工作内容进行审查与判断，其他方面的内容涉猎较少。实行不动产统一登记之后，对登记人员的业务知识面要求较为广泛，许多人员还无法胜任，导致其在办理业务过程中，需要不断地在“摸索中前进”，很难掌握业务办理工作中的精髓，业务办理效率低下，错误频发，为统一不动产登记管理工作带来了一定的麻烦。
（三）不动产统一登记技术有待完善
在不动产统一登记过程中，由于土地类型不同，各部门测量指标、方法不够统一，其结果转化与共享仍然存在一定的困难，这使得不动产统一登记管理信息整合工作较为复杂。另外，在信息共享方面，由于以往各不动产登记部门所使用的登记软件系统不大相同，各部门之间的信息相互转化比较困难，很难实现不动产信息的资源共享，这为不动产登记与审核的工作人员带来了许多麻烦，许多不动产信息的整合工作需要手工录入，这严重影响了不动产统一登记工作的效率，也提升了其信息转化工作中的错误率。
三、统一不动产登记制度的完善措施
（一）统一不动产登记机构
一直以来，关于不动产登记归属权问题的说法不一，但由于登记机关分散造成的弊端也日益凸显，统一不动产登记机构已经迫在眉睫。统一不动产登记机构，使不动产权利的划分更加规范化，使的相关规章制度更加明确，不再存在各个登记机关相互干扰，能够在一定程度上简化不动产登记程序，提升不动产登记效率，减少当事人的负担，确保其产权更加明确、合理，降低不动产纠纷，减少当事人不必要的损失，也为其日后权利变更与查询信息提供更加方便、高效的途径。
（二）加强不动产登记人员的培训工作
实行不动产统一登记，使得不动产登记成为一项服务职责，为了促进其业务的不断发展，相关部门要不断提高业务人员的综合素质，对现有不动产登记人员进行业务培训，定期办理培训班，采取讲座与实际相结合的培训方式，针对不同的不动产登记项目给予相应的技术指导，在原有基础上拓宽员工的知识层面，提升相关业务人员的综合业务办理能力，使其在业务办理过程中不出纰漏，提升不动产统一登记机构的整体办事效率，为广大人民群众提供更加高效、便捷的服务，为不动产统一登记工作培养出高质量的人才，为其日后的工作奠定良好的基础。
（三）建立完备的不动产统一登记信息共享平台
不动产统一登记的主要目的是，便于不动产信息的公式与公信，因此，相关部门要统一规范不动产登记与测量指标，利用互联网技术对现有的不动产登记平台进行更新升级，不断完善不动产数据库信息，建立起统一的不动产信息资源共享平台，将不动产的各项信息以数字的形式通过数据库传输到该信息共享平台中，并设立相应的变更与查询机制，确保不动产登记机关能够根据特定条件对该项不动产进行登记、变更与查询等处理，实现不动产信息的数字化管理，提高不动产登记、变更与查询工作的效率。
四、结语
实施不动产统一登记管理，不仅能够维护不动产权利人的合法财产权益，提升不动产登记机关的办事效率，也有利于国家的宏观调控，规范不动产交易市场，更有利于政府反腐倡廉工作的进行。
（作者单位为响水县不动产登记中心）
参考文献
[1] 马安胜，姚华军，袁国华.不动产统一登记的难点与政策建议[J].国土资源科技管理，2015（01）：64-68.
[2] 詹长根，吴艺，涂李蕾，胡梓桑.我国不动产登记制度若干问题浅析[J].中国国土资源经济，2015（02）：31-34.
登记管理制度范文第5篇
第一条为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企业单位的合法权益，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定本条例。
第二条本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
第三条成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。
第四条民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
民办非企业单位不得从事营利性经营活动。
第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。
法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第二章管辖
第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
第七条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。
第三章登记
第八条申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
（一）经业务主管单位审查同意；
（二）有规范的名称、必要的组织机构；
（三）有与其业务活动相适应的从业人员；
（四）有与其业务活动相适应的合法财产；
（五）有必要的场所。
民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
第九条申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）业务主管单位的批准文件；
（三）场所使用权证明；
（四）验资报告；
（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；
（六）章程草案。
第十条民办非企业单位的章程应当包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨和业务范围；
（三）组织管理制度；
（四）法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；
（五）资产管理和使用的原则；
（六）章程的修改程序；
（七）终止程序和终止后资产的处理；
（八）需要由章程规定的其他事项。
第十一条登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由：
（一）有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合本条例第四条规定的；
（二）在申请成立时弄虚作假的；
（三）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；
（四）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；
（五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。
第十二条准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。
依照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文件，发给相应的民办非企业单位登记证书。
第十三条民办非企业单位不得设立分支机构。
第十四条民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。
第十五条民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。
民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
第十六条民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。
民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。
第十七条民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。
登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。
第十八条民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。
第四章监督管理
第十九条登记管理机关履行下列监督管理职责：
（一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；
（二）对民办非企业单位实施年度检查；
（三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。
第二十条业务主管单位履行下列监督管理职责：
（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；
（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；
（三）负责民办非企业单位年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；
（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。
业务主管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。
第二十一条民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。
民办非企业单位开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。
民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。民办非企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十二条民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。
民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
第二十三条民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。
第五章罚则
第二十四条民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。
第二十五条民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）设立分支机构的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第二十六条民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。
第二十七条未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第二十八条民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。
民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
登记管理制度范文第6篇
第一条为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企业单位的合法权益，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定本条例。
第二条本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
第三条成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。
第四条民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。民办非企业单位不得从事营利性经营活动。
第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。
法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第二章管辖
第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
第七条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。
第三章登记
第八条申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
（一）经业务主管单位审查同意；
（二）有规范的名称、必要的组织机构；
（三）有与其业务活动相适应的从业人员；
（四）有与其业务活动相适应的合法财产；
（五）有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以"中国"、"全国"、"中华"等字样。
第九条申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）业务主管单位的批准文件；
（三）场所使用权证明；
（四）验资报告；
（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；
（六）章程草案。
第十条民办非企业单位的章程应当包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨和业务范围；
（三）组织管理制度；
（四）法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；
（五）资产管理和使用的原则；
（六）章程的修改程序；
（七）终止程序和终止后资产的处理；
（八）需要由章程规定的其他事项。
第十一条登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。
有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由：
（一）有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合本条例第四条规定的；
（二）在申请成立时弄虚作假的；
（三）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；
（四）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；
（五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。
第十二条准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。
依照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文件，发给相应的民办非企业单位登记证书。
第十三条民办非企业单位不得设立分支机构。
第十四条民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。
第十五条民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
第十六条民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登记。
民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，民办非企业单位不得开展清算以外的活动。
第十七条民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。
登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。
第十八条民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。
第四章监督管理
第十九条登记管理机关履行下列监督管理职责：
（一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；
（二）对民办非企业单位实施年度检查；
（三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。
第二十条业务主管单位履行下列监督管理职责：
（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；
（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；
（三）负责民办非企业单位年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；
（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。业务主管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。
第二十一条民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。
民办非企业单位开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。
民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。民办非企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
第二十二条民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。
民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。
第二十三条民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。
对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。
第五章罚则
第二十四条民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登记。
第二十五条民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）设立分支机构的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第二十六条民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管理机关撤销登记。
第二十七条未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第二十八条民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。
民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书和印章。
第二十九条登记管理机关、业务主管单位的工作人员、、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第三十条民办非企业单位登记证书的式样由国务院民政部门制定。
对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
第三十一条本条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当自本条例实施之日起1年内依照本条例有关规定申请登记。
登记管理制度范文第7篇
第二条本办法所称市场是指在我市行政区域内有固定场所、设施、有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类市场。其范围包括：
(一)消费品市场；
(二)生产资料市场；
(三)生产要素市场；
(四)特种商品市场；
(五)法律、法规规定的其它市场。
第三条开办市场应遵循“政府领导、统筹规划、多家兴办、工商管理”的原则，要从当地资源状况、经济结构出发，有利生产、方便生活、合理设置。
第四条市场登记管理机关是市、县(市)工商行政管理局。(一)市区内企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由所在区工商行政管理局受理，报市工商行政管理局登记，核发《市场登记证》，(二)县(市)企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由县(市)工商行政管理局登记，核发《市场登记证》；(三)生产资料、生产要素市场、特种商品市场由市工商行政管理局第一分局代市工商行政管理局直接登记，核发《市场登记证》。
第五条企业、事业单位、机关、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、具备条件的个人均可按规定申请开办市场。
第六条开办市场应向市场所在市、县(市)工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续。单独开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。
第七条开办市场应符合下列条件：
(一)开办单位符合本办法第五条规定；
(二)具备相应的场地、设施；
(三)交易的商品符合国家有关规定；
(四)国家规定的其它条件。
第八条开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地使用证明；
(四)县(市)、区人民政府或其授权部门批准开办的文件；
(五)凡开办国家明令控制商品的专业市场应提交国家有关部门批准文件；
(六)属于联合开办市场的，应同时提交联办各方共同签署的联办协议书或会议纪要。
第九条市场开办单位的主要职责：
(一)应自觉遵守国家有关法律、法规；
(二)应建立切实可行的防火、卫生、治安等措施和制度，配备人员及有关器械设备，确保市场安全、稳定、环境优美、秩序井然；
(三)应建立保证公平交易的有效制度；
(四)应协助工商行政管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性。
第十条开办单位申请市场登记注册，经市、县(市)工商行政管理登记机关审核后，颁发《市场登记证》。市场开办单位凭《市场登记证》办理银行帐户、刻制公章等有关事宜。
第十一条开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十二条市、县(市)工商行政管理登记机关对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起30日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。
第十三条市、县(市)各分局工商行政机关依法对各类市场进行监督管理，可根据实际工作需要派专门的监督管理机构或派人员依法行使监督管理，其职责是：
(一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册；
(二)审查市场开办单位制定的市场规章制度；
(三)确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
(四)查处违法违章行为，维护市场秩序；
(五)行使国家规定的其它管理职责。
第十四条市场开办单位应按季度、年度向市、县(市)市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成效额及进场设点交易的摊位个数等资料。市、县(市)工商行政管理机关应建立市场统计制度，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十五条市场登记实行年度检验和公告制度。市场开办单位应在规定的时限内提交市场年检报告书，报告市场建设、投资和商品成交量、成交额以及收缴税费等情况。
第十六条市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十七条对违反本办法有关规定者予以下列处罚：
(一)未经核准登记擅自开办市场，由工商行政管理机关依法予以取缔，没收其非法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令纠正，没收非法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，同时吊销《市场登记证》；
(三)未经变更登记，擅自改变注册事项的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
(四)逾期未进行市场年检或在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令其补办或改正，并处以五千元以下罚款；(五)开办市场单位，连续两年未年检的，吊销《市场登记证》；
(六)市场登记后一年内无正当理由未开业的，吊销《市场登记证》。
第十八条当事人对行政处罚不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十九条本办法由市工商行政管理局负责解释。
登记管理制度范文第8篇
第一条为了加强城市房屋权属登记管理，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内城市规划区国有土地上房屋权属登记管理，按本条例执行。
第三条城市房屋的所有权及他项权与该房屋占用范围内的土地使用权的权利人应当一致，不得分离；法律、法规另有规定的除外。
房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第四条《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》是国家确认房屋所有权或他项权归属的合法凭证。权利人凭证依法行使占有、使用、收益或处分权利。
第五条房屋权利人应向房屋所在地的房产行政主管部门办理房屋权属登记，其权属受法律保护。
第六条*市人民政府房产行政主管部门负责本条例的组织实施，并核发本市市区、郊区、矿区、高新技术产业开发区内房屋权属证件。
县（市）人民政府房产行政主管部门负责本辖区内的城市房屋权属登记管理工作，核发房屋权属证件。
第二章房屋权属登记
第七条房屋权属登记分为初始登记、变更登记、转移登记、注销登记及他项权登记。
各项登记按省有关规定收取费用。
第八条房屋权利人须在规定的期限内，到房屋所在地的房产行政主管部门申请登记，委托他人办理登记的，须提交授权委托书和人身份证件。
无民事行为能力或限制民事行为能力人的房屋，由其法定人代为申请登记。
经人民法院宣告失踪人的房屋，由房屋法定继承人或代管人申请登记。
第九条房屋权利人申请房屋权属登记时，应如实提供有关证明材料，不得弄虚作假或采用其他非法手段进行申请。
第十条房产行政主管部门对申请登记的房屋及有关证明材料进行审查、核实。符合本条例规定条件的，应准予登记并核发房屋权属证件；不符合本条例规定的不予登记，并书面告知申请人。
第十一条新建的房屋（含商品房），单位或个人须在房屋竣工30日内办理初始登记，并提交《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、竣工验收证明、竣工图纸、总平面图和有关证明材料；单位或个人合建的房屋，按双方签订的协议书和有关证明材料予以分别登记，核发《房屋所有权证》；单位与本单位职工集资建造的房屋，按批准的集资建房证明材料登记，向单位核发《房屋所有权证》，向个人核发《房屋共有权保持证》。
第十二条翻建、改建或扩建的房屋，房屋权利人应在竣工30日内持原房权属证件、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和有关证件材料办理变更登记。
房屋权利人的名称或者姓名，房屋所在街道名称、门牌号码发生变动，及其他原因使房屋权属证件与实际情况不符的，房屋权利人或者持证人应在情况发生之日起90日内，持房屋权属证件、本人身份证件或者单位证明及其他有关证明材料办理变更登记。
第十三条房屋所有权因下列行为转移的，须在行为发生之日起60日内办理转移登记，提交有关证明材料：
（一）买卖或交换的房屋，须提交《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、合同书；赠与的房屋须提交《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、《赠与公证书》等有效证件；
（二）继承、分割的房屋，须提交《房屋所有权证》、继承文书、分割协议；
（三）调拨、征购、合并、兼并、入股的房屋，须提交《房屋所有权证》、主管部门的批准文件、合同书；
（四）人民法院、仲裁机构判决、裁决或调解引起所有权转移的房屋，须提交生效的法律文书和原《房屋所有权证》。
本条所列款项，应依法缴有关税费的，同时提交完税证明。
第十四条房屋因拆迁、倒塌及其他原因灭失，须在事实发生之日起90日内提交原房屋权属证件、《拆迁许可证》、拆迁房屋价格评估报告书、灭失处理报告或其他证明材料，并办理注销登记。
第十五条房屋权利人或国有房产的经营管理人设定房屋典权、押权等他项权利的，须会同他项权利人在设定行为发生之日起10日内，提交房屋权属证件《国有土地使用证》、价格评估报告书、当事人签订的有效合同及有关证明材料，办理他项权利登记。
设定的他项权利终止，应在终止之日起10日内办理房屋他项权注销登记；所有权发生转移的，应在转移行为发生之日起10日内办理转移登记。
第十六条享受国家、单位补贴或优惠条件购买、建造的房屋，房产行政主管部门应在档案和权属证件上载明产权比例等有关内容。
第十七条房屋权属证件遗失或损毁的，应经房产行政主管部门审查后，房屋权利人或持证人限期在《*日报》声明作废。在登报声明60日内，无人主张房屋权利的，房屋权利人或持证人持报载的声明和本人身份证件或单位证明，到房产行政主管部门申请补发；有人主张权利的，不予补发，但应告知双方当事人可通过仲裁机构或人民法院裁判。
第十八条房屋权利人因不可抗力或有其他正当理由，不能按期申请登记，应在期满前申请延期登记，经房产行政主管部门审查同意后限期登记。
第十九条房产行政主管部门，应在受理申请之日起，按下列期限内办结登记手续：
（一）初始登记为60日；
（二）变更、转移、注销登记为30日；
（三）他项权登记为20日。
第二十条房产行政主管部门根据工作需要，经当地县（市）以上人民政府批准，可对辖区内未办理权属登记的、权属登记不规范的、区域性房屋状况发生变化的房屋进行总登记或验证、房屋权属总登记或验证范围内的单位和个人，须按规定办理登记和验证手续。
第二十一条有下列情况之一的，除仲裁机构或人民法院裁判的外，暂停办理房屋所有权转移、变更登记及他项权登记：
（一）在已拆迁公告范围内的；
（二）权属有争议的；
（三）被依法查封、扣押的；
（四）县以上人民政府决定暂停办理的其他事项。
本条第（一）、（二）暂停期限不得超过一年。
第二十二条下列情况之一的房屋不予办理权属登记：
（一）未经规划部门审批的；
（二）未经土地管理部门核发《国有土地使用证》的；
（三）证件不全，权属不清的；
（四）单体房屋建筑面积不足8平方米的；
（五）房屋分割四界不清，房产主管部门不认定的；
（六）不符合房屋建筑规范标准的。
第二十三条无主房或依法应予没收的房屋，由房产行政主管部门提请人民法院按照法律程序收归国有。
第三章房屋权属登记档案管理
第二十四条房屋权属登记档案由下列资料构成：
（一）确认房屋权属的证明材料；
（二）房屋的测绘图纸；
（三）房屋登记资料；
（四）其它有关资料。
第二十五条房产行政主管部门应建立科学的房屋权属资料管理和房屋测绘制度，采用先进技术，实现档案管理的现代化。
房屋所有权单位应建立、健全房屋权属档案管理制度，并接受房产行政主管部门的业务指导。
第二十六条实施房屋绘制应遵循房屋管理和房产测量规范的要求，绘制符合规范的图表，准确反映房屋的自然状况，为审查确认房屋权属提供可靠依据。
第二十七条房产行政主管部门和房屋所有权单位必须加强各类房屋权属登记档案的收集、整理工作，如实统计并根据房屋变化情况及时调整和补充权属登记档案，保证房屋权属登记档案的完整、准确。
第二十八条房屋权属登记档案由房产行政主管部门专门管理，永久保存，不得伪造、涂改。
第二十九条房屋权属登记档案因故灭失或损毁，由房产行政主管部门依据有关资料补制，有关单位和个人有义务予以协助。
第三十条房屋权属档案按有关规定实行有偿使用制度。
第四章法律责任
第三十一条有下列行为之一的，由房产行政主管部门吊销房屋权属证件，并对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以虚假情况或非法手段骗取登记的；
（二）涂改、伪造房屋权属证件的；
（三）应缴回房屋权属证件办理有关变更登记而在30日内不缴回的；
（四）经人民法院或仲裁机构裁判后，应缴回权属证件而在30日内不缴回的；
（五）房屋灭失一年以上，不办理注销登记的。
当事人到期不缴纳上述罚款的，每日按罚款数额的百分之三加以处罚。
第三十二条房屋权利人逾期不办理登记手续的，由房产行政主管部门按建筑面积每平方米每月收取0．1元的逾期登记费，并责令限期登记。
第三十三条房产行政主管部门在作出暂扣或者吊销房屋权属证件的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，房产行政主管部门应当按照行政处罚法的规定组织听证。
第三十四条当事人对房产行政主管部门的行政处罚不服的，可依法申请复议，对复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提讼；也可直接向人民法院提讼。当事人逾期不申请复议、不提讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
登记管理制度范文第9篇
第一条为建立适应社会主义市场经济体制的企业法人登记管理制度，保障企业合法权益，维护社会经济秩序，根据《民法通则》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条本自治区行政区域内非公司的内资企业法人（以下简称企业法人）设立、变更、终止，应当依照本条例办理企业法人登记。
第三条企业经企业法人登记机关依法核准登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。
依照法律、法规规定需要办理企业法人登记的企业，未经企业法人登记机关核准登记的，不得从事经营活动。
第四条企业法人的设立依法实行登记管理。
第五条本自治区企业法人登记机关（以下简称登记机关）是自治区、市、县工商行政管理部门。
下级登记机关在上级登记机关的领导下开展企业法人登记工作。
登记机关依法履行职责，不受非法干预。
第二章登记管辖
第六条企业法人登记实行分级管理。设立企业法人应当向其住所地登记机关申请登记。
第七条自治区工商行政管理部门负责下列企业的登记管理：
（一）全国性企业在本自治区设立的分支机构；
（二）外省、自治区、直辖市在本自治区设立的冠该省、自治区、直辖市字样的分支机构；
（三）依照法律、法规规定或者按照自治区人民政府规章规定，应当由自治区工商行政管理部门登记的其他企业。
第八条市、县工商行政管理部门负责本辖区内除法律、行政法规规定由国家工商行政管理部门登记的企业以及本条例第七条所列企业之外的企业的登记。
第三章登记条件和登记事项
第九条申请企业法人登记，应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称、组织机构和章程；
（二）有固定的生产经营场所和必要的设施；
（三）有符合国家规定与生产经营和服务规模相适应的注册资本和从业人员；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）有符合法律、法规和规章规定的经营范围；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十条企业法人的登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、从业人数、企业类型或者经济性质、经营范围、经营期限、分支机构。
企业法人申报的登记事项不符合法律、行政法规规定的，登记机关不予登记。
第十一条企业法人经营法律、行政法规规定必须报经有关行政主管部门审批的行业或者项目的，应当取得有关行政主管部门的批准文件或者许可证。
前款规定所涉及的具体行业和项目，由自治区人民政府公布。
第十二条企业名称应当符合国家有关规定。企业只能使用一个名称。企业名称中使用“中国”、“中华”、“国家”、“国际”字样的，由自治区工商行政管理部门报国家工商行政管理部门核准；使用“广西”字样的，由企业所在地登记机关报自治区工商行政管理部门核准。
经登记机关核准登记的企业名称，受法律保护。未经登记机关核准登记的企业名称不准使用。企业牌匾、印章、银行帐户、信笺、商品标牌、产品包装以及印刷宣传品所使用的名称，必须与登记机关核准登记的名称相符。
第十三条企业的住所是企业主要办事机构所在地。经登记机关登记的企业住所只能有一个，企业的住所应当在其登记机关辖区内。
第十四条企业的注册资本是投资者实缴的出资额的总和。企业注册资本应当以人民币表示，法律、法规另有规定的除外。
第四章设立登记
第十五条设立企业法人应当申请名称预先核准。
法律、行政法规规定设立企业法人或者企业经营的行业和项目必须报经有关行政主管部门审批的，应当在报送审批前办理企业名称预先核准，并以登记机关核准的企业名称报送审批。
第十六条申请企业名称预先登记，应当提交下列文件：
（一）投资者签署的企业名称预先核准申请书；
（二）投资者的法人资格证明或者自然人的身份证明；
（三）登记机关要求提交的其他文件。
登记机关应当自收到前款所列文件之日起十日内作出核准或者驳回的决定。登记机关决定核准的，应当发给《企业名称预先核准通知书》。
第十七条预先核准的企业名称保留期为六个月。预先核准的企业名称在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。
第十八条设立企业法人必须向登记机关申请设立登记。申请设立登记应当提交下列文件：
（一）投资者或者法定代表人签署的设立登记申请书；
（二）投资者的法人资格证明或者自然人的身份证明；
（三）投资者签章的组织章程；
（四）国有资产产权登记表或者法定验资机构出具的验资证明；
（五）法定代表人的任职文件和身份证明；
（六）从业人员身份证明；
（七）住所和经营场地产权证明或者使用证明；
（八）企业名称预先核准通知书。
法律、行政法规规定设立企业法人或者企业经营的行业和项目必须报经有关行政主管部门审批的，应当提交有关行政主管部门的批准文件。
第十九条企业法人的组织章程必须符合法律、法规规定。章程应当载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）企业类型或者经济性质；
（三）注册资本数额及其来源；
（四）经营范围、经营期限；
（五）组织机构的产生、形式、职权及其决策程序；
（六）法定代表人产生程序和职权；
（七）财务管理和利润分配办法；
（八）劳动用工制度；
（九）企业法人的解散事由和清算办法；
（十）分支机构状况；
（十一）章程修改程序；
（十二）企业认为应当规定的其他事项。
企业法人经登记机关核准登记，其组织章程即发生效力。
第二十条登记机关应当自收到申请人提交的符合本条例第十八条规定的全部文件之日起十五日内作出核准登记或者不予登记的决定，特殊情况经批准可以延长至三十日。核准登记的，应当自核准登记之日起十日内通知申请人，并发给《企业法人营业执照》；不予登记的，应当自作出决定之日起七日内书面通知申请人。
第二十一条登记机关签发《企业法人营业执照》的日期，为企业法人成立日期。企业凭登记机关签发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行帐户，申请纳税登记。
第五章变更和注销登记
第二十二条企业变更登记事项，必须向原登记机关申请变更登记。
未经核准变更登记，企业不得擅自改变登记事项。
第二十三条企业申请变更登记，除提交企业法定代表人签署的变更登记申请书外，涉及下列变更事项的，还必须提交相应的文件：
（一）变更法定代表人的，提交新法定代表人的任职文件和身份证明；
（二）变更注册资本的，提交国有资产产权登记表或者法定验资机构出具的验资证明；属减少注册资本的变更，应提交企业债务清偿或者担保情况的说明、企业在报纸上登载的减少注册资本的公告；
（三）变更法律、行政法规规定必须报经有关行政主管部门审批的行业和项目的，提交有关行政主管部门的批准文件；
（四）变更经济性质或者企业类型的，提交国有资产产权登记表、法定验资机构出具的验资证明以及投资者关于资产、债权债务交接的证明；
（五）变更住所的，提交新住所使用证明。
企业变更住所跨原登记机关辖区的，应当在迁入新住所前向迁入地登记机关申请变更登记；迁入地登记机关受理后，由原登记机关将企业登记档案移送迁入地登记机关。
变更登记事项涉及修改企业章程的，应当提交修改后的企业章程或者企业章程修正案。
第二十四条变更登记事项涉及《企业法人营业执照》载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
第二十五条企业法人自行终止、因分立而解散、被依法责令关闭、被依法宣告破产或者因其它原因终止营业的，必须在企业清算结束之日起三十日内向原登记机关申请办理注销登记。
第二十六条企业法人申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）企业法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）清算组织的清算报告；
（三）税务机关的注销税务登记证明；
（四）企业法人营业执照；
（五）法律、行政法规规定必须报经有关行政主管部门审批的，提交原审批机关的批准文件；
（六）法律、法规规定需要提交的其他文件。
第二十七条登记机关应当自收到申请人提交的符合本条例第二十三条、第二十六条规定的全部文件之日起，十五日内作出准予或者不准予变更登记、注销登记的决定。经登记机关核准注销登记，企业法人终止。
第六章监督管理
第二十八条登记机关对企业法人依法履行下列监督管理职责：
（一）监督企业法人按照规定办理设立、变更、注销登记；
（二）监督企业法人按照登记事项和章程从事经营活动；
（三）监督企业法人和法定代表人遵守法律、法规和规章；
（四）制止和查处企业法人的违法经营活动，保护企业法人的合法权益。
第二十九条登记机关对辖区内企业法人进行监督检查时，企业法人应当接受检查，并提供检查所需的文件、帐册、报表及其他有关资料。
第三十条企业法人登记实行年度检验制度。年检的时间为每年的一月一日起至四月三十日止。企业法人应当按照登记机关规定的时间提交年检报告书、年度资产负债表和损益表。登记机关应对与企业法人登记事项有关的情况进行审查，以确认其继续经营的资格。
第三十一条企业设立、变更、注销，由登记机关企业法人登记公告。未经登记机关批准，其他单位不得企业法人登记公告。
第三十二条《企业法人营业执照》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《企业法人营业执照》副本有效期限为一年，跨年度不参加年检的视为自动注销。
《企业法人营业执照》正本应当置于企业住所的醒目位置。
企业可以根据业务需要向登记机关申请核发营业执照若干副本。
第三十三条登记机关核发的《企业法人营业执照》是企业法人的合法凭证，除登记机关依照法定程序可以扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押、毁坏。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《企业法人营业执照》。
《企业法人营业执照》遗失或者毁坏的，必须登报声明作废，申请补领。
第三十四条企业法人办理设立登记、变更登记、年度检验，应当按照国家有关规定缴纳登记费、年检费。
第七章法律责任
第三十五条企业未经核准登记擅自开业的，由登记机关没收违法所得。对符合登记条件的，限期办理注册登记；对不符合登记条件的，责令其停止经营活动，未停止经营活动的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十六条办理企业法人登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段取得企业法人登记的，由登记机关责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款；经审查不具备登记条件的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条企业投资者虚假出资或者企业成立后抽逃出资的，由登记机关责令改正，处以虚假出资或者所抽逃资金金额百分之五以上百分之十以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条企业变更登记事项未按照规定办理有关变更登记的，由登记机关责令限期办理；逾期不办理的，处以五千元以上一万元以下罚款。因未办理变更登记而造成严重后果的，吊销营业执照。
第三十九条企业终止、解散、破产、被责令关闭，未在规定期限内申请办理注销登记的，由登记机关吊销营业执照。
第四十条企业不按照规定接受年度检验的，由登记机关处以五千元以上二万元以下罚款，并限期接受年度检验；逾期仍不接受年度检验的，吊销营业执照。年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，处以五千元以上二万元以下罚款，并限期改正；情节严重的，吊销营业执照。
经年度检验不具备经营条件的，注销营业执照。
第四十一条伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，由登记机关没收违法所得，处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条未按规定悬挂《企业法人营业执照》的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第四十三条企业超出核准登记的经营范围从事经营活动的，由登记机关责令改正，视情节予以警告，没收违法所得，可并处以五千元以上二万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照。
第四十四条罚没款一律上缴国库。
第四十五条违反本条例第三十三条第一款规定，收缴、扣押《企业法人营业执照》的，由登记机关责令其将收缴的营业执照归还企业；造成企业经济损失的，应当依法赔偿损失。
第四十六条登记机关、有关行政主管部门的工作人员违反本条例规定，、、、索贿受贿或者侵害企业法人合法权益的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十七条企业法人设立不能独立承担民事责任的分支机构，从事经营活动的事业单位、社会团体及其设立的不具备企业法人条件企业的登记管理，参照本条例的规定执行。
登记管理制度范文第10篇
一、滕州市各类事业单位登记管理工作现状
按照“事业单位”新的含义范畴，目前，滕州市各类事业单位登记管理实行分别负责、分类登记，即传统意义上的公办事业单位，根据《事业单位登记管理暂行条例》，经机构编制部门办理事业单位法人登记；民办事业单位即民办公益服务机构，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》经民政部门办理民办非企业和社会团体登记；卫生服务机构（包括卫生室、诊所等）在卫计部门进行备案。（一）事业单位法人登记管理情况。截至目前，我市登记事业单位法人中承担公益服务的事业单位约占90%，事业单位编制、人事、财政等各项管理制度规范，管控严格，运行良好。事业单位的监管主要依靠年度报告公开，我市在连续3年年度报告公开达到近100%的基础上，为不断加强事业单位的监督管理，先后出台了多个政策文件，丰富监管手段，强化监管力度。一是对未及时进行年检的事业单位以书面通知的形式督促，要求限期完成年检；二是与市公安局联合出台了《事业单位公章管理办法》，对事业单位公章的刻制、使用、更换、上缴、销毁做了明确规定，完善了事业单位管理体系；三是制定出台了《关于加强事业单位监督管理的意见》，对强化法人登记管理、建立事业单位考核机制、执行管理制度、完善监督管理联动机制、加强组织领导等方面提出具体要求；四是坚持开展事业单位绩效考核工作，不断改进考核指标，完善考核程序，实现考核结果运用的“三挂钩”制度，取得良好成效。实行登记制度以来，通过多管齐下的监管手段，事业单位法人的登记管理工作逐渐规范，对于促进事业单位法人依法行政、发挥公益职能起到积极作用。社会力量举办的公益服务机构登记管理情况。据统计，全市已在民政部门登记备案的社会力量举办的公益服务机构448家，其中民办非企业241家，社团组织207家，主要涉及到教育、文化、科技等部门；在卫生部门备案的卫生服务机构886家，其中标准化村卫生室683处，社区卫生服务站25家，厂矿、企业、学校卫生室25家，个体诊所140家，民营、厂矿、监狱医院13家。这其中的多数单位只经过相关部门资质认可，均未经过机构编制管理部门审批。其监管方式受限于制度缺失和人员编制等方面，仅能依靠年度检验、人员验证等简单的手段。
二、各类事业单位登记管理现阶段主要问题
（一）事业单位法人登记有关问题
近年来，事业单位登记监管工作不断强化，成效显著，但仍然存在着一些问题和不足需要改进，主要表现在以下三个方面：一是相关法律法规尚待完善。事业单位监管领域中缺乏专门法律，造成事业单位监督管理工作的困难。《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》赋予了事业单位登记管理机关监督管理事业单位的职责，并明确了监督管理的内容和要求，但监督管理的内容还比较宏观。有的内容缺少权威解释；有的内容只是提出了问题，而缺少配套措施，对如何把握监督管理内容、如何实施监督管理的认识不够清晰统一；有的存在制度、规则局限性及刚性不足等问题。二是相关部门监管力度有待加强。事业单位监督管理工作是一项综合性和动态性都很强的工作，必须争取有关部门的大力支持，加强各部门之间的协调配合。目前，我市事业单位监管工作中有关部门的监管力度尚显不足。一方面是主管部门的监管力度不足。主管部门与事业单位之间存在着利益关系，主管部门容易从管理者变为操作者，主管部门对事业单位庇护行为不可避免，使主管部门的监督管理功能大打折扣；同时，主管部门往往对事业单位的初始设立比较关注，而对事业单位能否按照宗旨和业务范围积极主动地开展工作，履行好应尽职责做的不够。另一方面，相关部门联合监管的机制尚不完善。监管方式主要以机构编制部门和事业单位绩效考核为主，监管手段上多停留在听汇报、看材料上，对于事业单位工作的扎实性、材料的真实性尚无有效的监管措施和办法，联合执法和监管的体系尚未完全建立。三是社会公众参与力度不足。人民群众的监督是事业单位监督管理工作中的重要部分。目前，由于两个方面的原因，人民群众的监督力度还远远不够。一方面是相关信息不对称。由于事业单位从属于主管部门的相对内部性和有关保密性，导致人民群众缺乏对其监督应知的信息资料。另一方面是事业单位主动接受社会监督的积极性不高。很多事业单位的政务公开、信息公开度不高，也没有把接受人民群众监督当成自己的一种义务，加上制度上的约束也不明确，刚性不足，导致它们往往对不利的信息进行隐瞒、回避等。
（二）社会力量举办的公益服务机构登记有关问题
社会力量举办的公益服务机构在机构设置、业务活动开展、人员管理上有很大差异，情况十分复杂，监管不易开展，也存在不容忽视的一些问题。一是机构设置存在一定随意性。社会力量举办的公益服务机构的设置往往出于出资人的意愿，带有一定的随意性，甚至有出于营利性目的。考虑到对这类单位管理的政策法规不健全，对其进行统一登记，要充分界定营利性与非营利性差别，防止出现统一登记后借此身份谋利的现象。二是财力得不到充足保障。社会力量举办的公益服务机构应该是以公益为目的非盈利性的社会组织，事业单位经营性收入只能用于自身建设和发展，出资人不能取得任何回报。这类单位成立之初，出资人会投入一定的财力保证其运行开支。但随着时间推移、环境变化，在很少得到出资人持续投资、政府财政资助和拨款的情况下，这类单位一旦业务萎缩，经营不善，资金短缺，就不能保证单位的持续发展。实行统一登记后后，虽然一定程度上会解决相关问题，但财务的使用监管依然存在较大难度。三是内部管理不够规范。一是人事管理不规范。社会力量举办的公益服务机构由于没有纳入编制、人社等部门管理，用人完全自主，但单位人员聘用制度和录用人员不够规范。二是财务管理不够规范。例如有的单位没有配备专兼职财务人员，财务管理制度不健全，执行不力。三是监督管理薄弱。有的单位没有形成自我监督、自我约束管理机制。四是登记条件难把握。首先，从前置审批上看，现有事业单位由各级政府及其机构编制管理部门审批，一般对事业单位的工作职责、机构规格、人员编制等都进行核定，审批条件和程序较为规范。而社会力量举办的公益服务机构由行业主管部门审批，对这类单位职责、规模没有严格的规定，审批条件和程序规范性不够。其次，从法定代表人产生上看，国家机关举办事业单位法定代表人由主管部门或党委政府任命，符合严格的干部管理原则和相关程序。社会力量举办的公益服务机构负责人一般由出资单位委派，人员身份较为复杂，有可能不符合事业单位法定代表人的资格条件。再次，从承担民事责任的能力上看，国家机关举办事业单位有充足的财政资金供给，具有较强承担民事责任的能力。社会力量举办的公益服务机构财力上得不到充分保障，承担民事责任的能力相对较弱。综上所述，给社会力量举办的公益服务机构登记管理带来一定难度。五是监督管理存在难度。监管方式较为单一，目前各备案机关和行业主管部门主要通过有关资质证书的年度检验和行业指导等进行监管；监管力度尚显不足，没有相关奖惩配套措施和法律法规；监管力量薄弱，一定程度存在监管漏洞；行业差距较大，无法全面掌握各行各业的工作业务。
三、建立各类事业单位统一登记管理制度的建议
（一）修改事业单位概念和登记范围。事业单位是我国特有的概念，新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，事业单位是指国家为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。这意味着其他组织利用国有资产举办事业单位已经纳入事业单位登记管理的范畴，但尚不能代表全部的社会力量举办的公益服务机构。如果开展各类事业单位的统一登记，建议将事业单位修改为“以社会公益为目的，由国家机关举办或者社会力量举办的，从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动的非营利性社会组织。”将社会力量举办的社会组织名称更改为社会公益机构，与传统事业单位相区分，突出其公益性、非营利性和服务性等特征。（二）明确各类事业单位登记管理机构、条件和程序。根据目前情况看，机构编制部门和民政部门是登记管理的两大主要机构，机构不同，登记条件不同。建立统一登记管理制度，要实现“三个做到”：首先要做的是由“多头登记”到“一头登记”的整合，充分论证划归的利弊；其次要做到登记条件的求同存异，比如将“经审批机关批准设立”的规定修改为“设立单位的依据和理由”，在有规范名称、场所、资产、人员和章程的基础上可适当放宽社会力量举办事业单位的登记条件等；三是做到登记程序的调整简化，调整即先证后照，体现法人证书法律唯一性，简化即登记全程电子化，所有材料实现扫描存档。（三）完善各类事业单位监管体系。各类事业单位建立统一登记管理制度后，登记管理机关应根据事业单位的不同类别、特点和作用，实施分类指导和监管，重点抓好五个方面的监管工作：一是加强章程管理，健全治理机制，对公办事业单位探索实施事业单位法人治理结构的同时，指导社会力量举办的公益服务机构规范机构章程，做到合理运行、遵章服务；二是加强诚信建设，完善信用评价体系，增强事业单位特别是社会力量举办的公益服务机构自律能力；三是完善考核机制，强化绩效管理，修改绩效考核办法和实施方案，涵盖所有公益性事业单位，突出公益属性；四是完善法律法规支持，实现依法查验、依法办事，增加法治性、强制性手段维护法人登记的严肃性；五是加强信息披露，实行公众监督，在年度报告情况公开的基础上，对事业单位登记条件特别是社会力量举办的公益服务机构登记过程实行公开公示制度，吸纳社会公众监督。（四）建立健全部门协调机制。建立各类事业单位统一登记管理制度后，需要进一步加强相关部门之间的协调与配合，实现登记管理的顺利衔接和长治久安。要加强对事业单位特别是公益服务机构的政策支持力度，研究制定社会力量参与公共服务事业的扶持政策，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，进一步放宽准入领域，支持、鼓励和引导社会力量以独立举办、共同举办、联合举办等多种形式参与公益服务体系建设。要完善对事业单位的联合管理制度，充分发挥各有关业务主管部门和人社、公安、财政、审计、税务、民政、卫计、教育等职能部门的作用，实行审计监督、法定代表人责任追究等措施，做到信息共享、联动处置，真正规范事业单位运行。