抓宣传教育要把党工团组织、组织人事、纪检监察等部门有机结合起来,齐抓共管,形成大学习、大宣传、大家抓的格局。不要单枪匹马,各自为政。要注重研究党员学习教育形式的开拓、措施的创新,将党员教育寓于思想性、知识性、趣味性、实用性之中。勇于摒弃老模式、旧习惯,创造宣传教育的新面孔,使党员对大宣教活动听的快乐,谈的快乐,干的快乐,从心灵深处感受到宣传教育是思想在升华、素质在提高、工作在进步。
(二)党建业务工作要双赢利。
正确处理好党建工作与业务工作的关系是做好党建工作的重要保证。在实际工作中,要把党建工作渗透到业务工作之中,服务于业务工作之中,促进业务工作的发展;而业务工作又要主动与党建工作相结合,突出创新,突出同步提高。党建与业务工作要实施同步考核,充分体现在有计划性、责任书、监督检查、考核评比等方面,使党建工作促进业务工作更具有说服力和影响力。党建工作搞活了,才能为业务工作提供强大的精神动力和重要的政治保证,认真落实一手抓党建,一手抓业务,才能全面实现党建工作与业务工作的双促进。
党建工作和业务工作一样,需要加强领导和管理。党支部制订工作计划还要把支行重要工作订进来并分解,对未完成任务的取消各类评先资格;支行党组书记要多指导支部工作,多提建设性意见;支部书记要多动脑筋,多想创新点子,多开展交流,多学习先进支部经验和做法;支委要履行自己的职责,按照年初制订的工作计划分段抓落实,充分体现支委一班人的领导和带头作用;小组长要多听党员意见,多开展积极的创建活动,调动党员参会的积极性和活动的兴趣;广大党员在岗就要爱岗,爱岗就要敬业,敬业就要尽责,面对自己的职责和使命,应当增强责任感、使命感,培育只争朝夕、躬身为梯的精神,做好各项工作。
(四)四项创新激励党建工作。
工作要与时俱进,开拓创新,不光是业务工作的需要,更是党建工作的需要。一要创建学习型党员队伍。要保持党的先进性,体现党员要成为业务中坚力量,一个重要的途径就是“学习、学习、再学习,提高、提高、再提高”。引导广大党员全面学习新知识,新业务,不断提高个人综合素质。在学习中要勇当先锋,立足学在前、做在前,当学习的表率,做学习的模范;二要创建服务型党员队伍。每个党员要讲时间观念、效率观念、质量观念,今天能办的事不要拖到明天,本周能办的事不要拖到下一周,以最高的水平、最短的时间做好各项服务工作;三要创建开拓型党员队伍。广大党员要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,努力创造你无我有、你有我新、你新我超的超前思想和超前意识,改变过去不适应新形势下的思想观念、工作思路和方式方法;四要创建廉政型党员队伍。广大党员特别是党员领导干部和支委一班人,要认真执行廉政规定,自觉遵守法律法规、党纪党规,严于立已,始终保持清清白白、一身正气、两袖清风,做廉洁自律的带头人。
一、领导重视,保障有力
村党支部与县人民医院党委于2017年3月2日成立了“中共县人民医院与长岭乡村联合委员会”,由县人民医院党委书记、院长吴杰任书记,村支部书记任副书记,同时专门在联合党委委员中确定一名县医院的委员担任共建联络员。鉴于村两委班子的变动适时调整了联合党委组成人员,切实保证城乡共建组织的坚强有力。随着活动深入开展,县人民医院党委在工作上,把结对共建活动与解决群众最关心的民生问题结合起来,责任到位,情况摸清,工作仔细,与村党支部联系紧密,齐心协力,多措并举,切切实实抓好抓实;在纪律上,不给村增添任何负担。
二、重点推进,工作有序
按照“结对党员受教育,基层群众得实惠,党建工作上台阶,科学发展见成效”结对共建目标,根据上级主管部门的要求,共建工作实行倒安排,保障了共建事项不偏不倚,不重不漏,有条不紊地推进,先后做了以下具体工作。
(一)抓领导班子建设。在结合学习、实践、落实“两学一做”活动的同时,联合党委着重就村党建工作(如:协助召开领导班子成员民主生活会、支部组织生活会、传统教育以及反腐倡廉警示教育活动等)、制度建设提出许多宝贵意见,为村级党组织的战斗堡垒作用发挥献计献策。
(二)抓基层组织共建。一是为全面抓好党员学习教育,联合党委结合工作实际,把开展学习贯彻党的精神、党的先进性和纯洁性教育活动与开展“两学一做”活动融为一体,扎实推进。通过开展学习教育和主题实践活动,村党组织和党员队伍的活力得到进一步激发,申请加入党组织人数明显增多,群众对村“两委”工作的满意度明显提高。二是全面做好基层组织共建工作,近一年来,联合党委书记、副书记先后为村党员上党课2次,受教育党员累计达80人次,与会党员听后,倍感亲切,深受教育,受益匪浅;院机关支部与内科支部党员与共建村党员先后共过组织生活2次,参加党员累计达90人次;“七一”期间,县人民医院党委深入村开展纪念建党97周年纪念活动,结合村脱贫攻坚工作开展送党课进基层活动、开展送医送药大型义诊活动、开展残疾鉴定活动,开展健康教育宣传活动,慰问困难党员活动。三是加强指导,8月27日院党委一行来共建村指导美丽乡村建设,同时就村文化乐园绿化提升工程提出宝贵意见。院党委多次派党办及下属支部对村支部的党务党建工作进行帮助指导,使共建村党务工作的规范化建设有明显提升。四是开展爱心助学活动。县人民医院党委、关工委来共建村开展爱心助学活动,代表全院党员、干部职工向村小学捐赠爱心图书350册,资助取得优异成绩的的准大学生,并重点走访慰问该村10名留守儿童,向孩子们捐赠书籍、书包、文具盒等学习用品,以实际行动关爱留守儿童的健康成长。五是合力共建。为切实加强支部战斗堡垒的前沿阵地建设,县人民医院党委多次协助指导村部搬迁工作,同时要求村两委在优化后的工作环境中要凝心聚力、团结奋发,不断提升为民服务的能力,要强力推进年度工作计划的序时进度,并确保联合党委十件惠民实事的顺利完成。
(三)助推村级集体经济发展。联合党委定期召开会议,研究部署发展规划,按照因地制宜、科学有效的发展思路,制定了《2020年度结对共建计划》和联合党委学习、会议、工作等制度,明确了工作目标、方法和步骤。联合党委结合村“两委”年度工作进展情况,不定期深入村走访党员、群众、村组干部、村民代表,了解村情,听取民意,寻找对策,共谋发展。在联合党委的共同努力下,村级经济发展逐步形成有规模、有实体、有创收的良好局面,充分体现了党组织坚强有力、党员作用突出,工作成效显著、人民群众满意。
(四)加强基础设施建设。根据县委组织部、县直机关工委和宣口党委的统一部署,联合党委始终把改善村基础设施建设作为重点工作来抓,按照制定的《计划》目标,充分发挥县人民医院的职能作用,通过积极对上争取涉农项目和资金,帮助村改善基础设施建设,为后期发展创造有利条件和后劲。联合党委书记吴杰多次到村调研村级扶贫,坚持每月到村指导扶贫工作。
(五)推进产业发展共育。联合党委按照制定的《计划》目标,充分发挥自身的优势,吸纳村情民意,为村级发展理思路、找出路、定项目、增收入,帮助村民发展实体经济。多次深入村专业合作社,详细了解、评估其经营状况并排查制约瓶颈,逐步提升专业合作社的运营能力。
(六)丰富村级文娱生活。组织在全村开展“六净一规范”活动,鼓励告别陋习,养成文明行为。以开放的村农民文化乐园为平台,开展礼仪教化,举办健康向上讲座、开展寓教于乐的文体活动。
(七)发挥城乡资源共享。开展结对共建活动,是贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想重要举措,是“两学一做”活动的外化延伸。为摸清群众反映的热点、难点问题,县人民医院党委选派年轻干部到村面对面帮扶,帮助选择致富项目、帮助制定脱贫计划、帮助办理相关业务对接,确保了结对共建工作有序、信息畅通,特别是在宣传惠农政策方面,为群众提供惠民、科技、劳务等信息方面,做了大量的工作,受到村民的赞扬。通过开展结对共建活动,既为村级发展、群众增收办了实事,又使年轻干部受教育、受锻炼,实现了合作共赢的目的。
(八)开展难点问题共排。难点问题共排,是结对共建优势互补的体现。联合党委通过走访调研、听取联络员汇报、召开村民代表座谈会等形式,了解村“两委”的工作进展和群众生产生活中的实际问题,并想方设法帮助解决。一是帮助化解村民纠纷。二是积极协助“两委”做好上级专项扶持资金、筹集基础设施建设专项资金、一事一议专项经费使用等方面的村务公开工作。三是协助村“两委”办理低保对象应保尽保工作,并按《市农村居民最低生活保障实施办法》标准,落实了上调标准兑现。四是为降低村民因病致贫、因病返贫率,加强村民对待疾病的“防治结合、预防为主”意识,联合党委于2020年7月1日组织医务科、内科、外科、眼科、耳鼻喉科、药剂科、心电图室、护理部等科室组成的义诊专家服务团,深入到长岭乡村开展送医、送药大型义诊及残疾鉴定活动。五是认真做好惠民政策宣传工作,帮助群众及时了解国家、省、市有关惠民政策,并积极协助群众办理相关待遇落实,受到广大村民的一致好评。
(九)做好社会矛盾共解。为切实做好社会矛盾共解工作,联合党委积极引导群众开展互帮、互助、互谅和精神文明建设活动,促进和谐。院党委分期选派青年干部到村驻点,担当结对共建联络员,他们按照争做“法规政策宣传员、扶持项目联络员、农民致富信息员、矛盾纠纷调解员、文明创建助推员”的目标要求,与村“两委”干部同吃同住,做好联系、沟通、协调等事务工作。联络员在村工作期间,将所见所闻和所了解的实际问题,及时撰写调研报告,主要涉及到脱贫攻坚、村务公开、医疗保险、惠民政策落实问题,特别是土地流转、征地拆迁、计划生育等涉及群众切身利益的问题,做了深入细致的思想工作,一些重点、热点、敏感问题得到了有效解决,社会矛盾明显减少,群众的合理诉求有回音、有落实,群众满意率达100%。
三、取得实效
近一年来联合党委按照县委组织部、县直机关工委和宣口党委的统一部署和要求,坚持工作一起谋划、活动一起开展、难题一起解决,着力谋划共建发展,真诚帮扶群众,村级各项事业发展全面推进,村级潜在优势逐渐得以显现和发挥,村级发展项目明显增多,村级道路明显得到改善,村级档案管理进一步规范,村级党务、政务公开实现制度化。在民生实事共为、困难群众共帮、难点问题共排、社会矛盾化解等方面,取得了明显成效。以上成果充分体现了联合党委连接民心、反映民意、汇聚民情、务实为民,同时也为今后推进美好乡村建设营造了良好的环境,打下了坚实的基础。
四、问题与不足
(一)个别党务干部党建业务工作不熟悉。个别党务干部对党务知识缺乏系统培训,对党建日常业务工作了解不够深入。
(二)党员的教育形式不够丰富。由于基层条件限制,多数党员仍以纸质书面学习形式为主,对于网络学习形式了解的较少。
五、意见与建议
(一)加大培训力度。针对个别党务干部对党务知识党建业务工作不熟悉问题,继续加强党建日常业务工作培训力度,组织党务干部参加相关培训班,全面系的学习党建业务知识,并督促开展自学。
在抓基层、打基础上下功夫。基层和一线是我们开展一切工作的基础,这方面的工作什么时候也不能放松。必须坚定不移地把工作重心放到基层,把主要精力投到基层,把各方面资源倾斜到基层,把创新的活力源泉体现到基层,认真练好实功夫、细功夫、慢功夫、长功夫“四种功夫”,进一步做好抓基层、打基础、夯根基的工作。继续毫不放松地抓好基层党建基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障等各项基本建设,形成组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、保障有力的崭新格局。
在抓创新、创品牌上下功夫。坚持理念创新、方法创新、载体创新、制度创新,立足于做好基层基础工作抓创新,立足于探索符合发展方向的工作抓创新,立足于贴近需求解决实际问题抓创新,实现创新效益最优最大最好。品牌就是特色,就是效益,就是形象。要增强品牌意识,打造一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的拳头产品、精品工程、亮点工作和特色品牌,进一步推动党建创新工作向深度拓展,向高层次迈进,向大范围辐射,整体提升我市基层党建工作水平。
在抓重点、求突破上下功夫。基层党建工作是一项系统工程,不能平推平拥,不能不分轻重缓急,不能眉毛胡子一把抓,不能顾此失彼。必须在做好常规性工作的同时,抓住主要矛盾,抓住“牵一发而动全身”的环节,抓住主体性、重点性、紧要性工作,下大力气、集中优势兵力打攻坚战,以主线牵动全局,以重点带动一般,以突破关键部位激活全局工作。特别对那些领导关注的、下边盼望的、上边急需的,要一项一项分解,调动所有力量去突破;对那些时效性强、进入操作层面的要抓紧办理,早见成效;对那些阶段性、经常性、长期性工作,也要统筹考虑,尽快制定工作计划、实施方案和推进措施,有条不紊地抓好落实。只有这样,才能纲举目张,抓在点子上,合心合力打开新的局面。
在抓典型、促均衡上下功夫。手中无典型,工作就没有标杆。必须善于发现培养典型、选树运用典型,用典型指导推进工作。要结合实际分门别类抓出一批样板和典型,为面上提供经验借鉴,使大家学有方向、赶有目标、干有路子。在点上突破的同时,又要促进面上均衡发展,既要点上开花,又要面上结果,把点上的经验转化为面上的做法,实现典型效益的最大化,不搞“盆景工程”,更不能“墙里开花墙外香”。
一、提高政治认识,迅速安排部署
(一)高度重视,召开专题会议
队党组高度重视,及时召开“灯下黑”专题工作会议,及时传达学习《调查队系统开展“灯下黑”问题专项整治工作方案》文件精神,认真学习关于全面从严治党重要论述,特别是关于解决中央和国家机关“灯下黑”问题的重要指示批示精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(二)认真研究,制定整改措施
结合工作实际,队党组认真对照政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等4个问题25个具体表现逐条梳理、逐项分析,积极排查,主动认领,党组认领8个具体问题,党支部认领3个具体问题,针对这11个具体问题(有一个问题重复,共有10个具体问题),认真研究整改工作,坚持以实事求是、标本兼治原则抓好整改落实,制定了《中共国家统计局调查队党组“灯下黑”问题整改方案》、《国家统计局调查队机关党支部“灯下黑”问题整改方案》和调查队党组和党支部“灯下黑”问题专项整治问题清单及工作台账,共23条整改措施,确保整改问题任务明确、整改措施具体、完成时限清晰、整改责任人落实到位,确保专项整治工作各项任务有序推进、落地见效。
(三)抓实整改,注重整治实效
针对“灯下黑”问题专项整改工作,队党组坚持把“改”字贯穿始终,实行项目化推进,销号式管理,对当下能改的,不等不拖、立行立改,对一时改不了的,盯住改、限期改,切实巩固和深化专项整治成果。调查队党组认真组织,规范整改,建章立制,制定并修改完善8个制度计划和工作要点,有效提升队党组班子整体治理能力和管理水平,以整改实效全面推进队各项工作再上新台阶。
二、坚持问题导向,推进整改落实
(一)在政治意识淡化方面
1.政治机关意识不强,存在以“业务部门”的“业务干部”自居、重业务轻政治现象。
具体表现:存在重业务轻党建的心态,注重业务调查工作,对政治理论学习不积极、不主动,没有将党建理论学习摆在重要位置,不能很好地运用政治理论加强思想改造,不善于把理论学习成果转化为工作的思路、办法和措施。
整改措施及整改情况:(1)多种形式组织学习党建理论知识,通过月度工作例会、党组中心组、等方式开展学习,增强政治意识。目前已制定干部职工学习计划,已修订党组中心组学习制度和计划,通过党组中心组学习会、工作例会、专题党课学习政治理论、党内制度规定及党建知识,已组织开展3次党建理论知识测试。(2)提高政治站位,把政治理论和业务知识融会贯通,在开展调查业务中加强对指导员、辅助调查员、调查对象党和国家路线、方针、政策的宣传指导和统计法律法规的学习,提升大局意识。(3)统筹好党建工作和业务工作,做到同谋划、同部署、同实施。目前已修改并完善2020年党建工作要点和计划,创新推进党建工作与业务工作融合发展,实施“党建+住户调查”工作计划,在队业务人员、基层调查员、调查对象中设立三级“党员示范岗”,充分发挥党员在住户调查工作中的模范带头作用。
2.贯彻落实党中央决策部署和重要指示批示精神不认真不扎实。在贯彻落实关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神方面,一体推进不敢造假、不能造假、不想造假的长效机制仍需抓紧完善落实;统计数据真实性仍然存在政治风险和隐患。
具体表现:(1)对关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神学习不够,领会不深入,在统计数据质量上统筹协调、科学谋划工作能力欠缺,对调查工作一些深层次的问题研究不深,破解难题的新思路、新举措不多。保障数据质量的制度机制不完善,长效机制未建立。(2)贯彻落实党中央、国家局党组、总队党组关于统计调查工作相关要求、最新政策的决策部署不够具体,未制定详细的工作措施,没有落地落实落细。
整改措施及整改情况:(1)加强对关于统计工作重要讲话指示批示精神的学习,学深学透,充分理解其精神实质。建立健全数据质量责任体系,夯实统计调查基层基础,提升源头数据质量。党组会、干部月度例会上对精神、四中全会、五中全会精神和关于统计工作重要讲话指示批示精神进行深入学习。已制定《调查队数据质量管理办法》,不定期组织开展住户调查等专业数据质量检查,不断夯实调查工作基层基础,提高源头数据质量。(2)认真学习党中央、国家局、总队下发的最新政策文件和工作部署,结合调查队工作实际,制定切实可行的实施意见,坚决做到落地落细。(3)加强对《意见》《办法》《规定》等防范统计造假相关重要文件精神的学习和理解,加强对统计调查基础数据真实性的监督检查力度。强化数据分析,认真排查数据失真风险点,堵住数据质量隐患漏洞。利用党组中心组理论学习、工作例会、干部讲堂、主题党日、“”等学习平台对《意见》《办法》《规定》组织专题学习,确保每季度学习不少于1次,每半年集中交流研讨不少于1次。目前已组织开展4次集中学习。
3.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不够自觉主动、入脑入心入行不够,党组理论学习中心组学习不深入,党支部(基层党委)学习质量不高。
具体表现:对新时代中国特色社会主义思想学习不够积极、理解不够深刻,对党组中心组理论学习的重要性认识不到位,学习浮于表面、流于形式,学习效果不佳,主要精力放在业务和事务性工作上,政治理论水平提升缺乏长期规划。
整改措施及整改情况:(1)严格落实党组中心组理论学习制度,深入学习新时代中国特色社会主义思想,全面理解深邃的思想内涵,制定2020年干部职工学习计划,建立长效学习机制。目前已修订并完善党组中心组学习制度和党组中心组学习计划,严格按照计划开展学习。(2)丰富党组中心组理论学习内容,创新学习形式,组织党员干部结合学习内容和工作实际开展学习心得交流,谈体会、谈认识,定期开展政治理论知识测试、竞赛等活动。目前组织开展3次党建理论知识测试,1次“学习强国”知识竞赛,进一步丰富学习内容,深化学习效果。
(二)在党的领导弱化方面
4.对错误言行缺乏斗争精神,对重大风险敏感不够、防控不力。
具体表现:对社会上、网络上一些政治性的模糊观念、错误言行不说服、不纠正,没有旗帜鲜明地进行反驳。
整改措施及整改情况:(1)做到立场坚定、旗帜鲜明,对身边一些错误言行敢于及时纠正。严格落实意识形态工作责任制,已制定《调查队贯彻落实党组意识形态工作责任制具体措施》,进一步明确意识形态工作指导思想,切实深化领导干部意识形态工作责任,管好意识形态阵地,坚决反对和抵制各种错误思想和负面言论。(2)强化机关干部职工常态化政治教育,把好干部的政治观,筑牢思想防火墙。目前已制定《调查队谈心谈话制度》,通过谈心谈话、上党课、参加党务培训、观看先进事迹片和实地教育等方式,教育党员干部坚守政治纪律,积极引导干部职工自觉规范线上线下言行,筑牢思想防线。
(二)在党建工作虚化方面
5.学习贯彻在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神不深不实、大而化之,存在上热中温下冷现象。
具体表现:对“抓党建促发展”认识还不到位,没有系统学习在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,对讲话精神实质把握不准,存在大而化之的现象。
整改措施及整改情况:(1)把在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神列入党组中心组学习内容,全面、深入学习讲话精神实质,并开展集中讨论,做到入脑入心,真正做到真学真懂、常学常用。(2)利用党组会,组织学习讲话精神,并运用到实际工作中,发挥党建工作引领作用。党组谋划、布置工作首先以党建为重点,党组多次组织专题学习在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,深刻领悟重要讲话精神要义。
6.党建与业务深度融合不够,以抓党建带队伍、推动中心工作的办法举措不多、成效不明显。
具体表现:政治意识有所淡化,存在重业务轻党建的苗头,不能很好的将党建工作与业务工作有机融合,对业务与党建工作“两张皮”的问题解决办法不多。
整改措施及整改情况:(1)加强党建党务知识学习,强化政治意识、大局意识,党组就如何通过党建引领促进业务发展开展一次专题讨论,探索党建与统计调查业务工作有机融合的工作模式,发挥党建引领作用,推动党建与业务互促互进。实施“党建+住户调查”工作计划,在队业务人员、基层调查员、调查对象中设立三级“党员示范岗”,充分发挥党员在住户调查工作中的模范带头作用,形成队党建业务融合发展的工作思路,杜绝党建业务“两张皮”。(2)注重培养业务精湛、工作能力强的机关干部为党员后备力量,加强党性教育,促进业务工作,充分发挥党员在业务工作中的先锋模范作用。目前已发展3名预备党员,收到两名优秀干部职工的入党申请书,继续加强对党员干部的思想政治教育,充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。
7.基层党建工作存在形式主义,有虚功无实效。党的组织生活制度执行不严格,“”空对空,联系实际不紧密;主题党日娱乐化;民主生活会、组织生活会上相互批评“辣味”不足,以希望、建议代替批评意见。
具体表现:在严格落实各项组织生活制度方面,还存在办法不多、方法不新、形式单一、效果不明显等问题,主题党日活动大多采用会议学习形式,开展实地教学次数少、活动内容不丰富,党员参与意识不强,对党员的学习教育还不够深入具体,在充分发挥党员先锋模范作用方面还需要进一步加强。
整改措施及整改情况:(1)强化组织生活会各项制度,严格开展民主生活会、组织生活会和评议党员等活动;丰富主题党日活动,严格落实支部活动计划,积极开展严肃、健康、认真且学习效果明显的实地教学活动、党务理论知识测试和集中学习研讨等活动,强化党员干部党的意识。目前已制定组织生活会制度和谈心谈话制度,通过实地参观范家大院、向阳镇改革开放陈列馆等丰富主题党日活动,目前已经组织开展3次党务理论知识测试。(2)积极向党建活动先进单位学习好的经验和做法,积极探索适合本单位的特色党建活动,增强支部活动的吸引力和党员的参与意识。今年8月已到叙州调查队开展党建经验学习,并结合工作实际和党组巡察整改工作,修改完善我队10余条重要制度,探索我队特色党建活动。
8.基层党组织日常监督不到位,对苗头性、倾向性问题早发现早提醒不够,警示教育不经常不深入,对党员、干部工作时间之外监管有盲区。
具体表现:领导班子带动示范作用不明显,面对干部队伍中一些消极懈怠的思想和现象没有及时纠正和引导。
整改措施及整改情况:时刻关注干部职工的思想动态,强化与普通干部职工谈心谈话,加强对工作纪律和业务考核的监督检查,通过开展廉政谈话,在干部队伍中形成正确价值导向和自觉抵制不正之风的行动自觉。班子成员、党员干部和股室负责人开展谈心谈话共计12人次,纪检组对上下班工作纪律监督检查17次,树立政治清明、纪律严肃的思想风气。
(四)在责任落实软化方面
9.对本单位本系统近年来发生的违纪案件汲取教训不深刻,警示教育不深入不到位,存在遮短护丑问题。
具体表现:对违纪案件学习少,警示教育活动开展少,对发生在身边的“四经普”数据造假案未组织专题、集中学习,未深刻汲取教训,警示作用发挥不够。
整改措施及整改情况:(1)再次组织全体机关干部深入学习“四经普”数据造假案,深刻汲取教训,提高对数据质量的认识,建立防范数据造假、弄虚作假机制。已开展“四经普”数据造假案党组专题学习2次,干部例会学习1次,并开展集中讨论,党员干部轮流发表感悟并撰写心得体会,全体干部职工深刻吸取教训、引以为戒,坚决防范和抵制数据造假、统计造假现象。(2)利用干部例会学习统计法律法规,开展违纪违法案件警示教育,提高数据质量意识。6月19日,已组织开展警示教育活动,及时学习违反中央八项规定等相关案例通报,利用廉政党课、观看警示教育片等方式进一步加强对干部职工的教育和培训,提高干部职工数据质量敏锐性。
10.纪检干部队伍和纪检工作薄弱。纪检队伍力量不足、监督执纪薄弱;专职纪检干部经验欠缺;纪检组长党性不强、不讲原则、不敢担当。
具体表现:纪检组党风廉政建设监督作用发挥不明显,干部监督、执纪、问责不到位。纪检干部的专业知识和经验较欠缺,对全面从严治党的认识不够深刻,正风肃纪、廉洁自律的意识有所淡化。落实党风廉政建设监督责任的创新措施不多、手段单一,专业技能和素养还有待提高,制约党风廉政建设和反腐败工作的进一步发展。
整改措施及整改情况:(1)加强党风廉政建设,坚持从严管党、从严治党,严格遵守党的纪律规矩,常态化开展谈心谈话、廉政党课、纪律检查等工作,注重廉政教育抓常抓长、警钟长鸣。目前党组书记上廉政党课1次,纪检组长上廉政党课2次,已组织开展12人次廉政谈心谈话,纪检组开展纪律监督检查共计17次,切实提升调查队伍党风廉政教育。(2)积极参加调查系统和地方党委组织的纪检干部培训,提升纪检监察业务能力。严格按照总队要求,学习中央纪委四次全会精神、纪检监察实务、执纪审查、巡视巡察等综合业务;我队纪检组长于9月参加总队纪检干部综合培训,进一步提升纪检监察水平。
三、形成长效机制,巩固整改成果
调查队党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央各项重大决策和国家统计局党组、总队党组的工作部署,把“灯下黑”整改工作作为重要政治任务来抓,充分结合各项调查具体工作,不断巩固深化整改成果,善始善终把整改工作抓好抓实。
(一)强化党建引领,严格落实党建工作责任制。调查队党组充分发挥党建工作的引领作用,积极探索党建工作与调查业务工作融合发展新机制新举措,确保党建工作抓出成效。认真落实意识形态工作责任制,积极做好意识形态工作的研究部署和落实。始终坚持全面从严管党治党,严格落实党组书记主体责任以及纪检组长监督责任,把“灯下黑”专项整治工作与落实巡察整改工作有机结合起来,统筹抓好问题整改,务实有效推进整改工作。
(二)持续加强思想政治建设,筑牢理想信念根基。始终坚持把党的思想政治建设作为首要任务,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神、四中全会、五中全会精神以及对统计工作系列重要讲话指示批示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。结合统计调查工作实际深化理论学习,深入研讨交流,认真落实关于防范和惩治统计数据造假的重要指示批示精神,加大《意见》《办法》《规定》学习贯彻力度,进一步强化防范统计数据造假的政治意识,建立健全统计违法违规举报机制,坚决落实党中央重大决策部署和上级党组的工作安排。
一、总体要求
紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众,创新和完善机关党建工作长效机制,按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”总体目标,切实发挥机关党组织的保证监督作用和战斗堡垒作用,推进机关作风建设和效能建设,不断提高党员素质,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关,为完成各项工作任务提供坚强的组织保证。
二、工作措施
1、细化工作任务,制定实施方案。各党支部要结合县委文件精神(县发[**]9号)和本部门实际,认真制定相应的实施方案及年度工作计划明确目标任务和先进性建设标准,确保任务完成。各单位以支部牵头将实施方案及年度工作计划于**年3月底前报县直工委。
2、搞好学习培训。县直各单位党组织要组织广大党员干部全面深刻地学习和理解实施党的基层组织先进性建设工程重要意义、指导思想、目标任务和主要措施,进一步加深对加强党的先进性建设重要性的认识,理清工作思路,明确努力方向,完善方法措施,扎实有效的推进先进性建设工程的各项工作。要采取“三级联动”学习方式,认真学习《中国共产程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省、市、县委的相关文件,将这一系列文件作为党的基本知识的学习内容和培训教材,定期组织广大党员、党务干部和入党积极分子进行学习。每年拟定学习培训计划,明确学习内容,采取专题培训班、研讨班、专家辅导、参观考察、经验交流等形式,重质量,求实效。
3、开展创建“五好”基层党组织、建设“四型”机关活动。根据县委创建“五好”基层党组织的总体要求,制定《县直机关创建“五好”基层党组织实施细则》,明确活动内容和具体标准,每年同年度目标考核结合一并进行,评选命名一批县直机关“五好”基层党组织,并将符合条件的基层党组织作为全省“五好”基层党组织的评选对象申报。县直机关各单位都要按照“五好”具体标准,作好规划,争取每年都有一批基层党组织跨入“五好”行列,经过五年努力,使县直机关多数基层党组织成为“五好”基层党组织。同时,把建设“四型”机关作为党建工作与机关建设的结合点,根据先进性建设工程的任务和机关建设目标,制定《县直机关建设“四型”机关实施意见》。县直机关各单位机关党组织,要按照创建“四型”机关要求,结合部门单位业务工作、行业特点和党员干部职工队伍实际,完善创建工作计划和措施,紧紧围绕推进经济社会历发展的史性跨越,着力提高机关工作质量、工作效率和服务水平,扎实深入地开展创建活动。
4、机关全体党员要加强“五种”能力建设,确保机关党的基层组织先进性建设工程卓有成效。一是提高团队作战能力。领导班子要提高团队整体素质,构建和谐共事氛围,适应改革和发展新要求。二是提高专业化水平的能力。各级党组织要通过学习、培训,把党政干部培养成干一行、懂一行的各行业管理的“内行人”。三是提高处理公共关系的能力。各级党组织要处理好上下、左右之间的关系,做到相互协调、相互配合。四是提高服务群众的能力。各级党组织要坚持全心全意为人民的宗旨观念,改进作风,真正做到为民、务实、清廉。五是提高创新工作的能力。要把创新能力作为衡量机关干部是否称职的重要标准。
5、强化示范带动,搞好舆论引导。各党支部要及时总结党的基层组织先进性建设经验,注重培育先进典型,以点带面,全面推进。县直机关工委重点培育党的基层组织先进性建设示范点3个(国税局机关第一党支部、公路管理段党支部和烟草公司党支部)。
6、总结推广先进典型。采取了解情况、总结经验和评比推荐等方法,注意选择在实施先进性建设工程中的“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型,激励先进,鞭策后进,推进先进性建设工程不断向深入发展。县直各单位要组织学习借鉴先进典型的经验,推动自身工作的发展。
7、建立考核激励机制。县直机关工委通过半年检查、年底考核等方式,对县直各单位实施党的基层组织先进性建设工程的工作进行全面了解和考核。半年和年底,在县直各单位做好自评、总结的基础上,结合年度目标绩效管理考核,进行检查考核,同时,接受县委党建领导小组的检查考核。半年自查、年度工作计划和总结分别于当年7月和次年1月底前报送县直机关工委。县直各单位党组织也要建立督查工作制度,采取多种形式,对本单位本系统实施党的基层组织先进性建设工程情况进行检查考核。县直工委对县直各单位抓基层党建工作成绩突出的单位和个人,每两年进行一次表彰。
8、抓好经常性信息、宣传工作。及时掌握和了解县直各党支部先进性建设工程实施情况,总结经验,发现典型,在《工委信息》上编发。加强与宣传部门和报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体的联系,及时反映实施先进性建设工程的进展情况,推广先进经验,刊发理论文章,形成正确的导向,营造良好氛围。县直各单位党组织每月向县直机关工委至少报送2篇以上信息,同时做到重要信息及时报,动态信息定期报,经验做法重点报。县直机关工委对县直各单位开展工作和报送信息的情况,定期进行通报,并作为考核检查的一项内容。
三、组织领导
1、成立领导机构,落实工作责任。县直工委明确联系总支的联系人,各党总支明确负责指导联系支部的联系人,各支部要成立相应领导机构,切实加强对党的基层组织先进性建设工程的组织领导。各党支部书记是第一责任人。
2、建立县直机关党建工作领导小组会议制度。领导小组每月至少召开一次会议,研究制定工作计划,安排部署工作,听取考核情况汇报,确定考核等次,研究工作运行中需要解决的问题等。定期开展调查研究和督促检查,了解和掌握开展实施先进性建设工程情况,针对在先进性建设工程中反映出来的情况和问题,及时研究制定有针对性的措施和解决办法。
3、坚持和完善党员领导干部党建工作联系点制度。工委委员除指导总支开展工作外,还要抓好培育和建设实施党的基层组织先进性建设工程示范点工作,将示范点作为工委领导成员联系点,指导抓好有关工作。要把党建扶贫点作为基层组织先进性建设工程示范点之一,结合社会主义新农村建设,落实好有关工作,在先进性建设工程活动中办实事2-3件。确立为县委培育和建设实施党的基层组织先进性建设工程示范点的单位,要精心组织,在工作中切实发挥示范作用。县直其他单位至少也要分别抓一个示范点,培育实施先进性建设工程的先进典型,积极争创县直机关“五好”党组织。
一、机关选派的党建指导员条件
1、市、镇(开发区)机关退二线的副局、副镇级以上党员领导干部;
2、目前在市、镇(开发区)机关主要从事协工作,未承担实质性的主抓、主管工作;
3、身体健康、精力充沛;
4、本人自愿。
二、选派党建指导员的企业条件
1、企业职工100人以上、总资产500万元以上、年销售收入2000万元以上;
2、未独立建立党组织的企业;
3、已独立建立党组织但缺乏党务人才的企业;
4、业主比较支持党建工作,企业需要。
三、党建指导员选派办法
党建指导员选派到企业由市、镇(开发区)机关退二线党员领导干部个人和需要指导的企业双向选择、组织协商确定。
四、党建工作指导员的基本职责和任务
1、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,引导非公有制企业依法经营、照章纳税;
2、按照企业独立建立党组织的要求,积极在企业创造条件,加快企业独立建立党组织的步伐;
3、指导企业做好入党积极分子的培养工作,协助上级党组织对入党积极分子进行教育、培训和考察,积极稳妥地做好党员发展工作;
4、组织动员企业党组织围绕“五好”要求开展争创先进示范基层党组织活动,组织党员深入开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”等争先创优活动。通过创建活动,进一步强化企业的党员意识,充分发挥党员先锋模范作用,切实增强企业党组织的凝聚力和吸引力;
5、积极帮助和支持非公有制企业建立工会、共青团、妇联等群团组织,指导工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程开展工作;
6、引导企业加强企业文化建设,发动企业和职工深入开展“双爱双评”(职工爱企业、企业爱职工)、“优秀员工”、“青年岗位能手”等活动,办好企业“职工之家”,培育企业精神,为企业发展创造和谐环境;
7、关心了解企业生产经营中的重大问题,积极为企业做好内部管理和外部协调服务工作,支持和促进企业发展,扩大党在非公有制企业中的号召力和影响力;
8、了解、反映业主和职工的意见和建议,积极推行“厂务公开”,让职工知厂情、顾大局,维护业主和职工的正当权益,构建业主和职工之间良好的劳资关系;
9、指导企业做好党组织建设和党员、共青团员、工会会员的人员档案管理等基础台账工作。
五、企业党建指导员的管理
1、市、镇(开发区)机关退二线党员领导干部被确定担任企业党建指导员后,选派期间工作上要与原单位脱钩,接受指导企业所属镇(开发区)党组织管理,专职驻企业指导党建工作;
2、选派到已独立建立党组织企业的党建指导员一般任企业党组织副书记,选派到未独立建立党组织企业的指导员则以党建指导员名义开展工作;
3、党建指导员的原职级由派出单位统一管理,行政关系、编制保留在派出单位,享受原单位的工资、奖金、福利、社保等一切待遇,不影响正常的工资调整。同时,由各镇(开发区)党(工)委按每月1000元的标准向指导员发放工作补贴(其中,市负担500元,镇(开发区)负担500元);
4、党建工作指导员的聘期为两年。期满后是否续聘,由市委组织部、市委非公经济工作委员会、镇(开发区)党(工)委、党建指导员和企业共同商定。
六、切实加强企业党建指导员工作开展的组织指导
一、总体要求
紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众,创新和完善机关党建工作长效机制,按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”总体目标,切实发挥机关党组织的保证监督作用和战斗堡垒作用,推进机关作风建设和效能建设,不断提高党员素质,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关,为完成各项工作任务提供坚强的组织保证。
二、工作措施
1、细化工作任务,制定实施方案。各党支部要结合县委文件精神(县发[2007]9号)和本部门实际,认真制定相应的实施方案及年度工作计划明确目标任务和先进性建设标准,确保任务完成。各单位以支部牵头将实施方案及年度工作计划于2007年3月底前报县直工委。
2、搞好学习培训。县直各单位党组织要组织广大党员干部全面深刻地学习和理解实施党的基层组织先进性建设工程重要意义、指导思想、目标任务和主要措施,进一步加深对加强党的先进性建设重要性的认识,理清工作思路,明确努力方向,完善方法措施,扎实有效的推进先进性建设工程的各项工作。要采取“三级联动”学习方式,认真学习《中国共产程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省、市、县委的相关文件,将这一系列文件作为党的基本知识的学习内容和培训教材,定期组织广大党员、党务干部和入党积极分子进行学习。每年拟定学习培训计划,明确学习内容,采取专题培训班、研讨班、专家辅导、参观考察、经验交流等形式,重质量,求实效。
3、开展创建“五好”基层党组织、建设“四型”机关活动。根据县委创建“五好”基层党组织的总体要求,制定《县直机关创建“五好”基层党组织实施细则》,明确活动内容和具体标准,每年同年度目标考核结合一并进行,评选命名一批县直机关“五好”基层党组织,并将符合条件的基层党组织作为全省“五好”基层党组织的评选对象申报。县直机关各单位都要按照“五好”具体标准,作好规划,争取每年都有一批基层党组织跨入“五好”行列,经过五年努力,使县直机关多数基层党组织成为“五好”基层党组织。同时,把建设“四型”机关作为党建工作与机关建设的结合点,根据先进性建设工程的任务和机关建设目标,制定《县直机关建设“四型”机关实施意见》。县直机关各单位机关党组织,要按照创建“四型”机关要求,结合部门单位业务工作、行业特点和党员干部职工队伍实际,完善创建工作计划和措施,紧紧围绕推进经济社会历发展的史性跨越,着力提高机关工作质量、工作效率和服务水平,扎实深入地开展创建活动。
4、机关全体党员要加强“五种”能力建设,确保机关党的基层组织先进性建设工程卓有成效。一是提高团队作战能力。领导班子要提高团队整体素质,构建和谐共事氛围,适应改革和发展新要求。二是提高专业化水平的能力。各级党组织要通过学习、培训,把党政干部培养成干一行、懂一行的各行业管理的“内行人”。三是提高处理公共关系的能力。各级党组织要处理好上下、左右之间的关系,做到相互协调、相互配合。四是提高服务群众的能力。各级党组织要坚持全心全意为人民的宗旨观念,改进作风,真正做到为民、务实、清廉。五是提高创新工作的能力。要把创新能力作为衡量机关干部是否称职的重要标准。
5、强化示范带动,搞好舆论引导。各党支部要及时总结党的基层组织先进性建设经验,注重培育先进典型,以点带面,全面推进。县直机关工委重点培育党的基层组织先进性建设示范点3个(国税局机关第一党支部、公路管理段党支部和烟草公司党支部)。
6、总结推广先进典型。采取了解情况、总结经验和评比推荐等方法,注意选择在实施先进性建设工程中的“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型,激励先进,鞭策后进,推进先进性建设工程不断向深入发展。县直各单位要组织学习借鉴先进典型的经验,推动自身工作的发展。
7、建立考核激励机制。县直机关工委通过半年检查、年底考核等方式,对县直各单位实施党的基层组织先进性建设工程的工作进行全面了解和考核。半年和年底,在县直各单位做好自评、总结的基础上,结合年度目标绩效管理考核,进行检查考核,同时,接受县委党建领导小组的检查考核。半年自查、年度工作计划和总结分别于当年7月和次年1月底前报送县直机关工委。县直各单位党组织也要建立督查工作制度,采取多种形式,对本单位本系统实施党的基层组织先进性建设工程情况进行检查考核。县直工委对县直各单位抓基层党建工作成绩突出的单位和个人,每两年进行一次表彰。
8、抓好经常性信息、宣传工作。及时掌握和了解县直各党支部先进性建设工程实施情况,总结经验,发现典型,在《工委信息》上编发。加强与宣传部门和报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体的联系,及时反映实施先进性建设工程的进展情况,推广先进经验,刊发理论文章,形成正确的导向,营造良好氛围。县直各单位党组织每月向县直机关工委至少报送2篇以上信息,同时做到重要信息及时报,动态信息定期报,经验做法重点报。县直机关工委对县直各单位开展工作和报送信息的情况,定期进行通报,并作为考核检查的一项内容。
三、组织领导
1、成立领导机构,落实工作责任。县直工委明确联系总支的联系人,各党总支明确负责指导联系支部的联系人,各支部要成立相应领导机构,切实加强对党的基层组织先进性建设工程的组织领导。各党支部书记是第一责任人。
2、建立县直机关党建工作领导小组会议制度。领导小组每月至少召开一次会议,研究制定工作计划,安排部署工作,听取考核情况汇报,确定考核等次,研究工作运行中需要解决的问题等。定期开展调查研究和督促检查,了解和掌握开展实施先进性建设工程情况,针对在先进性建设工程中反映出来的情况和问题,及时研究制定有针对性的措施和解决办法。
3、坚持和完善党员领导干部党建工作联系点制度。工委委员除指导总支开展工作外,还要抓好培育和建设实施党的基层组织先进性建设工程示范点工作,将示范点作为工委领导成员联系点,指导抓好有关工作。要把党建扶贫点作为基层组织先进性建设工程示范点之一,结合社会主义新农村建设,落实好有关工作,在先进性建设工程活动中办实事2-3件。确立为县委培育和建设实施党的基层组织先进性建设工程示范点的单位,要精心组织,在工作中切实发挥示范作用。县直其他单位至少也要分别抓一个示范点,培育实施先进性建设工程的先进典型,积极争创县直机关“五好”党组织。
4、加强工委和县直各单位党组织自身建设。建立和落实机关党务干部培训和管理制度,加强机关党务干部思想政治理论、党的方针政策、党建业务知识以及经济、科技、法律和管理等方面的学习和培训,不断提高机关党务干部事业心、责任感和党建工作水平。进一步规范机关党建工作运行机制,把握机关党建工作规律,使机关党建工作目标明确、任务清楚、措施有效,不断向规范化、制度化、科学化发展。通过大力推进机关党的先进性建设工程,进一步充分发挥机关党组织在机关工作中的保证监督作用,使县直各单位在全县各项工作中切实发挥表率和带头作用,为实现凤冈经济社会跨越式发展作出更大贡献。
党建工作责任制考核是促进党建责任制落实的有力推手,同时,是上级党组织了解掌握、全面评估基层党组织党建工作落实、党建工作发展的主要渠道之一,是表彰先进、推动一般、鞭策后进重要手段,能否顺利推行、有效实施,直接关系到党建工作责任制落实的质量和效果。
在深入推进党建工作责任制的实践中,机关基层党组织常常会遇到考核工作“三难”的问题,即思想难统一、标准难制定、考核难组织。究其根本原因可以概括为思想认识不到位、组织实施不到位、方法措施不到位三个方面。省食品药品监督管理局直属机关党委以切实解决“三个不到位”问题为突破口,积极作为、建章立制、严密组织,确保了党建工作责任制考核顺利有效实施。
一、积极作为,强化党建工作责任制考核思想和组织保障。一是切实抓好学习宣传,提高思想认识。提高机关各级党组织、党员干部对推行党建工作责任制考核重要性和必要性的认识,为推进落实党建工作责任制考核筑牢思想基础。二是切实加强组织领导,明确责任。落实部门党委(党组)书记为党建工作第一责任人责任,由班子成员担任机关党组织书记,党委(党组)成员实行抓党建工作责任制工作ab角制,形成党委(党组)统一领导、党委(党组)书记负总责、分管领导具体抓、有关领导协同抓,一级抓一级,层层抓落实的机制。机关党组织按职责要求抓落实,为党建工作责任制考核提供坚强的组织保证。三是主动向部门党委(党组)汇报,赢得重视和支持,将党建工作责任制考核纳入部门、单位年度目标考核之中,并坚持把党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考评、一起总结,确保党建工作有计划、有安排、有目标、有考核,全面推进基层党建工作健康发展。
二、建章立制,推进党建工作责任制考核制度化、规范化、科学化、经常化。一是广泛开展调查研究,制定切实可行、科学管用的党建工作责任制考核办法和实施细则。使党建工作责任制考核办法和实施细则制定的过程成为提升认识、统一思想、明确目标要求的再学习、再教育的过程,成为科学量化标准、党建业务有机结合的汇集群众智慧、科学决策的过程,让基层党组织真正成为考核制度的制定者,更是考核制度自愿、坚定的执行者。通过制定党建工作目标考核办法和实施细则,明确各级职责和抓党建工作的目标、措施。二是建立抓党建目标责任制落实的“四个一”工作机制。从年初党建工作部署,到日常工作、阶段性重点工作开展,再到年底考核,做到党建工作计划部署到位、目标要求到位、责任落实到位,实现纵向抓全年、横向全覆盖。三是健全配套措施,完善工作制度。在推进党建工作目标考核过程中,注意完善《机关学习制度》、《党员“”制度》、《领导干部联系群众制度》、《公开承诺制度》、授旗评先、评比表彰等相关制度,真正做到考核内容规定全面、制度健全、有章可循。
三、严密组织,确保党建工作责任制考核取得实效。一是树立建在平时的思想,建立经常性的督查机制。把督促检查贯穿于基层党组织建设工作始终,对党建工作责任制落实情况,采取定期、不定期、跟踪和书面督查等方式,对经常性工作一季度一督查,重点工作随时督查,及时推广好的经验和做法,对存在问题进行限期整改,确保党建工作实现动态化管理。同时,经常性工作开展情况应列入考核的总体评价之中,并占有相应比重,防止搞突击、应付了事等问题的发生。二是积极探索组织实施有效的办法。确保考核的权威性,为确保考核的公平性、提高考核工作效率,考核中,综合利用听取自评汇报、查阅档案资料、座谈、测评、考试等手段,确保全面真实的掌握基层党建工作的情况,并负责地为基层和机关党组织提出加强和改进党建工作的意见、建议,为进一步提升党建工作的整体水平打下基础。三是注重考核结果的运用。综合日常工作和目标考核得分做出考核结果,在一定范围通报,作为年度评选先进单位(处室)、公务员称职等级评定和先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员的重要依据。对考核成绩较差党组织要予以通报批评,限期整改,对整改不力、连续较差的党组织,应按《行政机关公务员处分条例》和干部管理权限适时向部门、单位党组织提出班子调整和对责任人的处理建议。
在全县百日集中攻坚行动任务十分繁重的重要节点,县委组织部决定,举办这期基层党建知识培训班,主要是基于以下三个方面的考虑:一是百日集中攻坚行动开展以来,县委刘书记在督查调研过程中,明确指出了基层党建工作中存在的“四议两公开”工作法落实不规范、党建典型宣传推介不力等突出问题,需要我们深入研究解决。二是今年乡镇换届以来,中央省市县委着眼加强农村党建工作力量,为各乡镇配备了副科级党建办主任,同时充实了一批乡镇及县直部门党委副书记,急需和大家交流思想、明确任务、形成共识,共同提高工作能力。三是十以来,中央、省市县委对党要管党,从严治党的要求越来越严,基层党建工作的任务日益繁重,党建工作的形势要求我们必须统一思想,提高能力。下面,借此机会,我讲三点意见:
一、统一思想、认清形势,切实增强学习培训的自觉性和紧迫感
这次全县基层党建知识集中培训,是在全面完成县乡换届、“两学一做”学习教育深入开展的大背景下进行的,对于贯彻落实中央和省、市县委关于全面从严治党要求,加强基层党务干部队伍建设、提升基层党建工作水平具有十分重要的意义。
第一,对党务干部进行培训,是落实中央和省市县委要求的实际行动。党的十以来,就加强党的建设作出了一系列重要论述和批示,强调要全面从严治党,把抓好党建作为最大的政绩;要牢固树立大抓基层的鲜明导向,强化强基固本思想,扎实做好抓基层、打基础的工作,努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年的省、市组织部长及全县组织工作暨乡镇换届工作会议明确提出,要强基固本、稳步有序、扎实有力推进各领域的基层党建工作,打造加快全面小康的战斗堡垒。这些重要指示和部署,为我们适应新形势、新任务要求,进一步夯实基层基础、加强基层组织建设指明了方向。基层党务干部是抓党建工作的直接谋划者、参与者和落实者,是做好基层党建工作的关键因素。大家只有通过认真的培训学习,深刻领会中央领导同志对落实全面从严治党和加强基层组织建设的重要指示精神,才能达到思想上高度统一、方向上明确坚定;只有按照省、市县委的部署要求,把抓好党建工作作为份内之责、当然之责和首要之责,才能做到行动上高度自觉、工作上积极主动,从而通过我们全体基层党务干部的辛勤努力,确保中央和省、市县委的各项决策部署,在基层一线得到很好地贯彻落实。
第二,对党务干部进行培训,是建强基层党务干部队伍的迫切需要。今年,结合乡镇换届,在全县各乡镇全部设立了党建办,按副科级配备党建办主任并由乡镇党委组织委员兼任,同时县委对部分乡镇、县直部门的党委副书记进行了调整充实,有效解决了全县党务工作力量薄弱的问题。在座各位,近半数以上的同志为乡镇换届时新配备的党委副书记和党建办主任,各党(工)委也配备充实了一批专兼职组织干事,急需更新党建知识和提高业务能力。县委组织部决定举办这期全县基层党建知识培训班,这是今年乡镇换届以来,首次举办的基层党务干部培训班,组织部分管领导及组织组干部紧扣业务实际准备了理论讲授、业务辅导和知识测试等教育培训活动。这次培训班,我们力求办成一个务实高效的示范培训班,在培训方式上我们把以往运用过的和没有运用过的培训方式都集中运用到这个班上,就是要通过强化培训,让大家在授课辅导和思想交流中把握理论、熟悉业务、开阔视野,全面提升自身素养和能力,在全县建设一支党性强、能力好、作风硬、工作实、素质高的党务干部队伍。同时,也是在党建业务培训工作上带一个头、作一个示范,便于大家回去之后,开展相关的培训工作。
第三,对党务干部进行培训,是提升基层党建工作水平的有效举措。基础不牢,地动山摇。基层党组织建设是抓基层、打基础、谋长远的大事,事关党的长期执政,事关国家长治久安。从全县基层党组织建设实际情况来看,我县共有基层党组织711个,党员14429名,可以说全县党建工作量大面宽、任务繁重。同时,我们也要看到全县一些基层党组织软弱涣散,党员教育管理失之于宽、失之于软,党内制度落实不严格,发展党员工作的程序还不够规范,党建典型培育的水平还不高,等等。在座的各位党务干部,承担着组织、指导、推动全县党建工作的任务;能否解决好全县基层党建工作的困难和问题,提升整体工作水平,党务干部队伍的素质至关重要。所以,我们在选配好全县党务干部之后,着手组织开展集中培训,就是要把大家“扶上马、送一程”,使大家通过培训,进一步掌握业务知识,深化对党建工作规律性的认识,找准党建统领地位弱化、党建责任虚化、党组织作用弱化等问题的症结,并进行深入的研究和解决,以激发全县基层党建工作的生机活力,全面提升我县党建工作整体水平。
二、明确概念,掌握方法,争做党员群众满意的基层党务干部
实现“十三五”发展目标,归根结底要靠各级组织来实施,要靠党员干部来落实。基层党建工作的任务,主要包括健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障,每年的具体工作任务,县委组织部都以《组织工作要点》的形式下发各级党组织,这里我就不在累赘。下面,我重点谈概念、方法两个问题。
第一个问题,党务工作的概念。
“党务工作”这个基本概念,具体来说,主要包括“一二三四”四个方面的内容。
1、一个基本概念:什么是党务工作?党务工作是个广泛的概念,通常情况下,我们把党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作统称为党务工作。实际工作中,党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。比如,发展党员工作、党员教育工作、党员管理工作、党的纪律检查工作、党内监督工作、党的组织宣传工作等。
2、四个区别与联系:如何认识党务工作与党的工作、党的领导、党的建设之间的关系。党务工作与党的工作、党的领导、党的建设有联系,又有不同。党的工作,是外延最大的概念,它是指党所从事的全部活动,除包括党的领导、党的建设和党务工作以外,还包括党的思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及处理与外国政党关系的外事工作等。对于这一点,只要我们认真学习了历届党代会报告,就可以有一个明确概念。党的工作当然包括党务工作的全部,而党务工作是党的工作的一小部分。党的领导,是从党在中国特色社会主义建设的地位讲的,是指党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的领导。在党的领导下,从事党务工作,而党务工作又是为了党的更好领导来服务的。党的建设是指党为保持和发展党的先进性和纯洁性、做到执政并长期执政而从事的一系列自我完善的活动。党的十报告指出,中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标,必须紧密围绕党的基本路线,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平。这就是对党的建设的标准阐述,也就是整体推进“五位一体”党建。所以说,党务工作是党的建设的过程,党的建设是党务工作的主要内容。两者联系紧密,离开党的建设,就不存在党务工作,党务工作就是围绕党的建设展开的。
3、三个基本特点:同其他工作相比,党务工作有三个特点。
一是标准高,要求严。党务工作是做人的思想政治工作,这就直接决定了党务工作的复杂性和艰巨性;同时,我们党的执政地位和自身建设的战略地位,又对党务干部提出了高标准和严要求。党务干部要有效地从事党务工作,除了应有较高的党建理论水平和党建业务知识、技能外,还必须具备多方面的素质。党务干部必须政治立场坚定、政治方向明确,有较强的政治识别力和较高的政治敏锐性,还应具备科学合理的知识结构和智能结构。并且要严格按照规定和党的路线方针政策来工作,不能有丝毫的偏离和差错。
二是责任大,担子重。党务工作是推进我们执政党自身建设的基础性工作。共产党的执政地位决定了我们的党务工作事关党的领导的坚持和加强。在现阶段,党务干部不仅是党的各项工作的具体领导者和组织者,也是党的路线、方针和政策的忠实执行者、宣传者,而且是党建理论的研究者和党建实践的开拓者。
三是专业性强,任务繁重。党务工作直接与广大党员、干部打交道,工作面广量大,专业要求很高。党务工作,是一项专业性很强的工作,并非任何一个身体健康、有干劲有热情的人都能胜任的简单劳动。没有一个较长时间的学习和熟悉,是做不好党务工作的,称不了党建工作“内行”的。党务工作有其独特的工作制度、工作程序、工作艺术与方法。从事党务工作,不仅需要有党建理论的指导,还必须通晓党史,能够熟悉、掌握和运用党的建设业务,并且只有掌握了党务工作的专业知识和技能,把握住党务工作的独特规律,才能结合党务工作实际创造性地开展工作。因此,称职的党务干部的劳动,是属于专业管理者的劳动,是具体的抽象的复杂劳动,也是社会总劳动中的一种创造性劳动。
4、四个原则:做好党务工作,要坚持四个原则。
一是党性原则。党务工作要求有很强的党性和政策性,必须在党性和党的政策指导下进行,必须服从于党的路线方针和政策,以保证党的政治路线和政治任务的完成。
二是服务原则。党务工作原则上要为党的领导和决策服务,这是党务部门的重要职责,一切工作和活动都要围绕这一原则进行。这与中办印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出的坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员是有区别的,一个说的是党务工作,一个是服务型党组织。
三是制度原则。党务工作带有很强的政治性,因而要求准确,不能失误。因此,党的各项工作的管理,要在健全的制度下规范进行。
四是落实原则。中央提出党要管党、从严治党。特别在“四个全面”战略布局中提出,要全面从严治党。实现全面从严治党,根本在于抓落实。为了确保党务工作任务的实现和完成,对一切有关党务工作的决定、指示要进行经常性的、常态化的检查督促,以确保各项任务、要求落到实处。
第二个问题,抓基层党建工作的方法。
基层党建工作是一项系统工程,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。作为基层党务干部,面对艰巨而繁重的基层党建工作,必须掌握科学的思想方法和工作方法,认真谋划、持续推进。主要是做好“五个结合”:
一是要把继承传统和改革创新结合起来。传统是创新的基点,创新是传统的发展。改革创新必须建立在继承传统的基础上,否则就会成为无本之木;继承传统也需要在新的实践中改革创新,否则就会滞步不前。从基层党建工作看,我们有许多成熟的经验和行之有效、务实管用的办法,比如“”、“四议两公开”、“双议双评”、党建项目化管理、星级党组织创评等,这些好的传统和做法,都要很好地继续传承和发扬。同时,我们也要看到,基层党建工作是在改革创新中不断发展的。从目前全县基层党建工作实际看,改革创新的任务很重,要推进组织设置创新,适应产业布局、党员流向的新特点,调整优化组织设置。要推进组织活动创新,把基层党建工作与中心任务、党员需求、群众关切更好地融为一体,增强针对性和实效性。要推进党员教育管理创新,尤其是探索流动党员管理和党员能进能出的实施办法。要推进制度创新,进一步创新基层民主决策机制、基层组织运转保障机制、党员干部直接联系服务群众制度、城乡基层党组织互帮互助机制等等,用制度机制推动基层党建工作有序运行。要鼓励支持开展基层党建工作中的创新创造,及时总结创新经验,把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来,及时总结推广。所有这些,都要求我们必须在继承传统基础上改革创新,在改革创新中破解难题,在破解难题中推动发展,为基层党建工作不断注入新的活力。同时,根据这几年咱们县的工作实践来看,创新的前提是必须把基础工作做抓实、做到位,像我们多年推行的“四议两公开”工作法、“双议双评”制度和党员“三卡”管理制度等,都要持之以恒的坚持好、落实好;在此基础上,以问题为导向,紧扣我们目前工作中的问题进行探索创新,切实增强创新的针对性和实效性。
二是要把制定目标和狠抓落实结合起来。任何工作都离不开制定目标和狠抓落实。制定目标是凝聚力量的基础,狠抓落实是实现目标的根本,只有把制定目标和狠抓落实有机统一于实践,才能推动基层党建工作不断进步。制定目标是解决往哪里走、到哪里去的问题。目前看,一些基层党建工作既有对谋划设计重视不够的问题,也有谋划设计不合理不到位的问题,有的对基层党建工作缺乏总体研究,想起什么抓什么,看上去很热闹,实际上没有章法;有的制定目标闭门造车、脱离实际,口号工程满天飞,却难以实施、难以落地。要结合各自实际,在深入调研、摸清底数的基础上,研究谋划党建工作基本思路、总体布局和目标要求。制定目标必须把握与党的建设总体要求相适应相衔接,在党的建设总体布局框架内谋划设计基层党建工作;与本乡镇、本单位经济社会发展和中心工作相适应相衔接,为经济社会发展提供组织保证;与基层党建工作现有基础相适应相衔接,力求切合实际切实可行。制定目标,既要考虑整体性、系统性,明确各领域的努力方向和重点任务,又要考虑适应性和可操作性,提出具体举措和主要抓手。狠抓落实是解决怎么走,走得到的问题。从现实情况看,许多基层党建工作存在的问题,不是出在制定目标的环节上,而是出在抓而不紧、抓而不实上。要把狠抓落实作为政治纪律、组织纪律,坚持严的标准,采取严的措施,真抓真管真落实。要进一步细化、量化党建目标任务,对重点工作,要明确目标和时限要求,靠实工作责任,强化工作措施,确保把党建工作抓实抓好。工作部署以后,要适时通过明察、暗访、回访等多种方式,了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人,要进行约谈,指出问题,继续不改的要汇报上级党委做组织调整。要抓细抓实抓常,抓落实贵在经常、重在认真、重在细节,布置了的工作就要有人去管去盯去促去干,做到紧之又紧、细之又细、实之又实,推动党建工作责任真正落地生根。
三是要把分类指导和统筹协调结合起来。分类指导体现工作指导的特殊性,统筹协调体现工作要求的普遍性,没有分类指导,就没有针对性;没有统筹协调,就没有整体性。基层党建工作面广量大,涉及各个层面、多个领域,而且每个领域基层党组织的功能定位不同、职能作用不同、任务要求不同、活动方式不同、发挥作用途径不同,这就要求具体情况具体对待、具体分析,因地制宜、分类指导。要区分不同乡镇、不同单位、不同领域的情况加强具体指导,根据各乡镇、各单位中心工作状况和基层党建工作基础,提出符合本乡镇、本单位实际、务实管用的具体方法措施。要区分基层党组织的现实工作状况加强具体指导,对好的基层党组织主要是帮助他们巩固提高、创新发展,推动他们走在前列、做好示范、当好标杆;对处于中间状态的要重点帮助提升层次、完善措施,推动他们上水平、上台阶;对处于后进状态的基层党组织,要帮助他们分析研判,找准问题,剖析原因,抓住问题症结,研究改进措施,推动他们尽快改变后进面貌。坚持分类指导的同时要加强统筹协调,把基层党建工作与全面深化改革结合起来,与全面推进依法治国要求结合起来,与单位中心任务结合起来,使各项工作衔接紧凑、推进有序。要加强基层党建工作各个要素的统筹协调,通盘考虑组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费保障是否落实等,抓共性问题,统筹推进解决。要加强基层党建各领域之间的统筹协调,针对乡镇之间、单位之间、行业之间的不同之处,把握相互之间的内在联系,推动互动互助、互帮互促、共同进步、共同发展。
四是要把典型引导和全面提高结合起来。典型引导的目的是全面提高,全面提高需要典型引导。典型引导是推进手段,全面提高才是最终目的。长期以来,一些乡镇、单位基层党建工作“好的是点、差的是面”的问题得不到有效解决、一些培育的典型水平不高等,其重要原因是典型引导作用发挥不够,一方面,要善于发现和培育典型,从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验,把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去。另一方面把全面提高作为典型引导的落脚点,发挥先进典型的示范带动效应,通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式,把典型经验在面上普及,做到学有榜样、比有参照、赶有目标,做到抓一点带一片的效果。同时,大家在培育典型时,不仅要注重培育党组织、党员、党务工作者等具体典型,还要注重培育像党建项目化管理、星级党组织创评等工作方法或载体创新类的典型。只有把典型培育出来、推介出去,我们的工作才能上台阶、上水平。
五是要把当前工作和长治长效结合起来。基层党建工作既要立足当前,把正在做的工作做好,又要下细功夫、长功夫,常抓不懈、久久为功,形成长治长效机制。近期,省上先后召开了全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会和全省村(社区)“两委”换届工作部署培训会议,就这两项工作进行了再部署、再推进。结合省市要求,就当前需要抓好的四项重点工作,我再给大家明确一下:首先,要精心准备市上领导调研点。根据目前掌握到的信息,市上“两会”结束之后,新调任我市的市委常委、组织部狄生奎部长将来我县对全县组织工作进行调研。这是狄部长调任以来的首次调研,对我们来讲高标准高质量抓建培育好党建综合示范点意义重大、影响深远。希望各有关乡镇党委、县直部门党(工)委,从讲政治的高度,按照县委组织部的统一安排,由党委书记亲自安排部署、副书记和党建办主任、组织干事全力以赴,紧紧围绕汇报思路梳理、党建室阵地建设、档案资料整理归类、环境氛围营造、创新汇报方式等重点任务,切实抓好有关调研点的准备工作。对工作不尽心、不尽力、调研时造成失误的党(工)委,县委组织部将严肃追究有关人员的责任。具体重点准备的调研点,以县委组织部通知为准。其次,要抓好党建促脱贫攻坚工作。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路,以深化党建引领精准扶贫“五动”工程为抓手,针对目前工作中存在的党代表促动作用发挥不到位、社会联动和群众行动开展不深入等突出问题,以选好配强贫困村班子、有效发挥党员、第一书记和大学生村官三支队伍作用、激发基层内生动力、落实基层党建七项任务四个方面的工作为重点,下大力气抓好各项任务落实,尤其是中组部安排的基层党建七项重点任务,前一段时间部里专门下发了责任清单,工作任务和完成时限都很明确,请大家务必抓好落实。再次,要积极开展村和社区“两委”换届的各项前期准备工作。按照省上的统一安排,我省村和社区“两委”换届工作将于今年10月至明年3月集中进行换届。这是当前各级党委、政府的一项重要政治任务。这次换届,省市高度重视,省上的《实施方案》已经下发,目前,各乡镇及城区街道办,要立即着手开展摸底调查、培训业务骨干、审计财务收支等各项前期准备工作,摸底调在分析研判村(社区)班子工作状况、班子成员的公信度和选举思想动态等情况,摸清本辖区各村(社区)的户数、人口和外出务工经商人员等基本情况,以及家族、宗族等可能影响和干扰换届选举的情况;要坚持先审计再换届的原则,由各乡镇组织财政所、经管站等人员,对村(社区)干部进行离任或任期经济责任审计,重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务等情况,对审计过程中发现的问题,要按照有关规定及时进行处理,审计结束后,对财务收支和账目情况进行全面详实公布。最后,要扎实开展“两学一做”学习教育。严格按照方案要求,在落实好学习讨论、党组织书记讲党课等规定动作的同时,提前谋划召开班子民主生活会和党员组织生活会、民主评议党员等有关工作。各党(工)委要提前谋划基层党组织书记抓党建述职评议考核工作,针对去年工作中存在的问题,尽早拿出工作方案,周密安排部署,进一步提高述职评议工作的实效性。
三、珍惜机会、端正学风,切实做到严格要求、学有所获
大家平时工作都很繁忙,静下心来集中学习的时间不多,机会难得,希望大家从严要求自己,认真学习思考,确保学有所得,学有所获。
一要立足提升理论素养,着力在思想观念上有新认识。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,这既是对全党的要求,也是对每一个共产党员和基层干部的要求。要紧扣学习贯彻系列重要讲话这一中心任务,把理论学习摆在重要位置,以这次集中学习培训为载体,通过开展形势政策、政治理论、业务知识的强化辅导,教育引导大家把学习的切入点放在提高自身业务素质和履职本领上,把着力点放在规范基层党组织建设和党员队伍管理上,把落脚点放在解决党建工作实际问题上,进一步解放思想、开拓视野、创新观念,使工作方向更明确、思路更清晰、成效更显著,真正将学习培训的效果最大化,固化为推进全面建成小康社会的智慧源泉。
二要立足拓展知识层面,着力在综合素质上有新提升。广大党务干部直接面向基层党员干部群众,是党在基层各项决策部署的宣传者、实践者和执行者。大家的一言一行、一举一动,在一定程度上代表着党的声音,代表着党的形象。这就要求大家除了必须具备良好的思想政治素质、较高的政策理论水平、丰富的科学文化知识之外,还必须精通业务,具有较高的党建工作能力。这次培训,既有基础理论辅导,又有业务实际指导,授课人员既有理论水平较高、教学经验丰富的党校教师,又有实践能力较强、工作经验比较丰富的组工干部。因此,大家一定要珍惜培训机会,通过学习政治理论、政策法规和党建业务等知识,使大家的知识层面、政治素质和业务水平得到扩展和提升,真正成为“复合型”的党务工作者。
三要立足推动任务落实,着力在工作能力上有新提高。当前,基层党建工作面临的任务艰巨而繁重,要求大家必须具备良好的素质和较强的工作能力。学习的目的在于运用,大家要努力提高四种能力:一是提高学习实践能力。养成边学习边思考边实践的习惯,主动运用培训学习到的知识,分析和解决实际工作中遇到的问题,做到学以立德、学以增智、学以致用。二是提高筹划决断能力。基层工作战线长、头绪多、范围广,每天都会面临新任务,遇到新问题,这就要求基层党务干部要有未雨绸缪、把控全局、科学决断的能力,对工作任务能及时分析研判并做出合理的安排部署。三是提高组织协调能力。要把基层党建工作做好,就必须统筹各方的工作力量、统筹点面上的工作安排、统筹一切党建工作可以利用的资源优势,形成规范有序、有条不紊、合力落实的工作格局。四是提高执行落实能力。作为党务干部,要做到组织有力、执行有力、落实有力,才能把各项政策、措施落到实处。要用严格的制度,科学的方法、务实的作风推动各项工作任务高质量完成。要提高开拓创新能力,坚持从实际出发,注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律,并不断接受新事物、新理念,增强党建工作的科学性、预见性和创造性。
四要立足履行岗位职责,着力在工作作风上有新转变。政治路线确定之后,干部就是决定因素。党务干部不但要有强烈的责任感,更要有务实的工作作风,才能把各项工作做细做实。作为一名基层党务工作者,在班子中,大家要增强政治敏锐性和大局意识,主动配合党委书记履行好党委责任分工。在工作上,要养成严谨细致的工作作风,坚持以正确的思路、周密的计划、严格的要求、规范的程序去做事。大到一个工作计划、汇报,小到一个简介、数据统计,都要认真细致,坚持标准,提高质量。要发扬求真务实的工作作风,以对党的事业高度负责的态度,切实做到知实情、讲实话、办实事、求实效。要保持锲而不舍的工作作风,积极动脑筋、想办法,坚持创新、务实、有效地开展工作。同时,要把从事党务工作看成是组织对自己的一种信任,一种锻炼,时刻做到“慎独、慎微、慎始、慎终”,脚踏实地,扎实工作,认真履行好岗位职责,以高度的责任心把党的事业建设好。
五要立足做到学用结合,着力在基层党建上有新突破。学习的目的在于运用。大家要注重把培训获取的知识、方法、经验很好地运用到具体工作中去,坚持以学习指导实践、推动工作、促进落实。在基础工作方面,要从整理和健全完善党建内业资料入手,对各类卡簿表册和学习、会议、活动记录及时运转、整理归档。对形成的各类文档、图片和影像资料,及时进行收集建档,通过日积月累,形成素材丰富、真实完备、有据可查的资料体系。在重点工作方面,要善于把握当前阶段性党建工作的重点任务,以建设服务型基层党组织为抓手,扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进“先锋引领”行动和党建引领精准扶贫工作,把党建与中心工作有机结合起来,健全基本组织、管好基本队伍、规范基本活动、落实基本制度、强化基本保障,不断夯实党建工作基础,努力推动全县党建工作有新突破、上新水平。
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六要严格遵守培训纪律,着力在培训效果上有新进展。这次把大家集中起来,用两天时间培训,机会难得,大家一定要端正学风。县委组织部对这次培训非常重视,开班前专门研究部署、审定教学计划,从师资安排、内容设置等方面做了精心筹备,希望大家排除干扰,静下心来,认认真真、踏踏实实地学,积极参与讨论、交流心得,不断充实自己、提高水平。一定要严明纪律。这次培训期间,大家要模范遵守培训纪律,不缺席、不迟到、不早退、不中途外出,不做与学习无关的事,保持好自身的良好形象。县委组织部及县委党校要加强对学员的考核管理,严格统计出勤、表现等情况。一定要学以致用。要充分发扬理论联系实际的优良传统,带着问题学、深入交流学,真正掌握履行职责所需的能力和知识,把培训所学的知识及时运用到工作实践中,真正做到在思想上有新提高、理论上有新收获、工作上有新突破,为提升基层组织建设工作水平、服务全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
最后,预祝培训班取得圆满成功!
适应社区党建工作要求的新型领导体制基本形成。各区街党组织打破传统的城市党建条块分割、封闭运行的垂直领导体制,建立适应社区党建需要的新型领导体制。1998年,在试点的基础上,鼓楼区成立了由区委牵头、部分驻区单位党组织参加的社区党建工作联席会,区、街党(工)委发挥牵头、协调作用,各成员单位参与,共同研究确定社区党建工作重大问题。这种领导体制,符合我市社区工作的实际,市委组织部及时进行总结推广。到2000年底,我市6个城区及所属街道全部成立了社区党建工作联席会,初步形成一个由区、街党(工)委牵头、社区内党组织广泛参与的社区党建领导体制。
运行有序的社区党建工作模式初步建立。归纳起来,就是形成社区党建的“四句话工作法”,即“联席会议决定,主题活动落实,社区党员参与,工作制度规范”。社区党建工作联席会根据共同利益、共同目标,讨论决定社区党建的工作计划和目标任务,通过开展形式多样、富有实效的主题活动落实社区党建工作各项任务,通过动员、组织广大党员参加社区服务充分发挥党员的先锋模范作用,通过规章制度促进和保障社区党建工作的正常开展。
充分利用社区资源推进社区党建工作的路子日渐清晰。主要是四种方式。首先是开办社区党校,挖掘利用社区资源开展党员教育活动。其次是开展“结对共建”,组织驻区单位党组织与社区党组织结成共建对子,在党建业务、工作制度、硬件建设等方面提供帮助。第三是从思想、生活和再就业等方面帮助困难群众,密切党同人民群众的血肉联系。第四是开展党员志愿者服务活动,组织引导社区广大党员组成政策宣传、法律援助、医疗服务、环境管护和治安巡逻等志愿者服务队,开展社区服务。
依托社区加强党员教育管理的方法初步形成。概括起来,就是“五管”:对流动党员进行“协管”,通过成立街道综合党支部、社区流动党员活动站以及集贸市场流动党员管理站等为流动党员安“家”,使他们过上正常的组织生活。对下岗职工党员进行“托管”,依托社区服务中心、再就业援助站开展教育管理工作。对与企业协议解除劳动合同的党员实行社区“接管”。对行政关系留在企业的退休职工党员实行街企“共管”。积极探索对在职党员进行“双管”,各个区都相继开展了在职党员到社区报到的工作,市综合治理委员会、市委组织部和市级机关工委还联合要求市级机关党员到社区报到,积极参加社区社会治安综合治理工作。
社区党务工作者队伍的整体素质明显提高。各区街党组织高度重视社区党务工作者队伍建设,特别是抓住社区管理体制改革这一契机,采取留用一批、选派一批和招聘一批的办法,使一批政治素质较好、政策水平较高,熟悉城市基层情况、会做群众工作的同志走上了社区工作岗位,改善和优化了社区工作者队伍。全市社区工作者已由改革前的3000多人减少到目前的1865人,减少了37.8%,其中67.2%的同志是通过公开招聘、竞争上岗等方式面向社会选拔来的。
随着改革的深入,大量涌现的新经济组织、新的社会组织及其成员、急剧增加的社会流动人员和离岗职工不断向社区集聚。以社区为依托开展城市党建工作,增强党在城市基层的影响力和控制力,扩大党的工作覆盖面,具有重大的意义。这有利于城市基层党组织和广大党员,不论处在何时何地都能发挥战斗堡垒和先锋模范作用,始终保持党的先进性;有利于深化改革,扩大开放,促进社会主义市场经济体制的完善,为经济持续快速健康发展创造良好环境;有利于加快城市现代化进程、创造最佳人居环境;有利于维护社会稳定、巩固城市基层政权。
为此,社区党建工作应着重从以下几方面加强:
一是把党建工作的着力点放到社区,使党建工作的战略布局有新的调整。社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分,是新时期党建工作的新领域。各级党组织、尤其是街道党工委和社区党组织,要在社区党建工作中充分发挥领导核心作用,进一步改进工作方式方法,充分利用各方资源,努力形成社区党建工作的合力。
二是把党的工作覆盖到社区,使“两新”(新经济组织、新的社会组织)组织中的建党工作有新的拓展。“两新”组织大多集中在社区,与社区联系紧密,要充分利用“两新”组织与社区的关系,根据有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理的原则,按照消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性的要求,重点在规模较大、经营稳定、员工人数较多的“两新”组织中开展党建工作。
三是把党建工作的难点问题解决到社区,使离岗党员的教育管理有新的进步。近年来,大批流动党员、离岗党员正越来越多地向社区转移,随着改革的深入,这一趋势将进一步发展。适应这种新形势,要加强对社区党员教育管理工作。要积极探索加强离岗党员教育管理的新办法、新途径。如一些区、街党组织针对不同类型的离岗党员,采取直管、协管等方式,建立楼幢、院落党支部(党小组)、流动党员党支部的方式,以及运用“社区党校”、“党员之家”等阵地加强教育管理。
四是把党建工作的活力体现到社区,使驻区单位党组织和广大共产党员在社区中有新的作为。社区党建要以社区服务为切入点,组织、动员社区内的党组织和广大党员积极参与社区服务,在服务中充分发挥党组织和党员的作用,增强党组织的凝聚力,把城市基层广大群众团结在党的周围。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,实实在在地为群众办实事、做好事,做到有居民群众的地方,就有党组织服务群众的工作,在为民服务中体现党建工作的活力,体现党的先进性。
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