20__年组织室围绕抓好基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用这个工作中心,重点做好以下几方面工作:
一、进一步加大对农村班子和农村干部管理工作力度
1、农村工作的顺利开展及村集体经济稳步增长关键在于有一个强有力的班子和完善的管理机制,为此认真落实泰安市“范”要求,特别对新当选的村“两委”干部强管理、严要求,继续坚持对村干部目标责任制管理。进一步完善修订村级目标责任制管理体系,加大考核力度,充分调动村级班子成员的积极性、主动性和创造性,加快小康村建设步伐。
2、作好农村干班子和两委干部的考察工作。坚持每年进行两次考察。计划当前利用年前一段时间集中开展一次对村级班子的考察工作,进一步掌握和摸清班子状况,为党委政府制定决策提供依据。
3、举办新一届村“两委”干部培训班,明确20__年村级班子发展方向,制定目标,量化任务。
4、做好党建档案的整理工作。充分利用市委组织部统一配发的档案橱和档案盒,编排好档案目录,指导和督促各村整理好党建档案,规范好农村党建档案。
二、认真开展好对党员管理教育的各项活动
1、继续坚持高标准、严要求的做好发展党员工作。
2、组织各支部认真坚持好制度。
3、加强流动党员的管理工作,保证每名流动党员实现动态管理,
4、落实党员谈心制度,开展从上级到下级,从支部到党员的谈心活动,从而了解和掌握每名党员的情况。
三、下大气力,坚持不懈地抓好远程教育工作
1、要求远程教育设备所有权归村集体所有,凡是设备在个人手里的,要限期追回。
2、在设备安装地点和日常维护上,规定设备一律在村部安装。没在村部安装的限期改正,村里只允许管理员对设备进行操作维护,其他无关人员不准胡乱操作设备。
3、在管理员的培训上,进一步加强对管理员的培训力度,定期举办培训班,经常到村现场指导。
4、限期收齐各村所欠的设备款。
5、开展双学双争及“三带”活动,保证每名党员都能做到“学习操作技能、争当管理操作能手;学习实用技术,争当科技致富能手。”,每名支部书记都能带头抓远程教育工作,带头学习远程教育知识,带头运用远教致富奔康。
6、严格按照党员集中收看日活动要求,组织党员群众按时收看,同时完善好远程教育有关资料。
7、做好远程教育设备的管理及维修、维护工作。
四、递进培养工程
1、进一步做好农村致富能手的培养考察工作,培养好的村级后备干部。
2、建立包村干部与致富能手结对子联系机制。发挥包村干部的带动作用,让包村干部到村直接与致富能手面对面,交流思想,培养致富能手的先进性,积极参与村里的建设和发展,为村级储备好人才。
一、抓队伍,建立健全组织机构。县委组织部、县民政局、县档案局联合下发了《关于做好村“两委”换届选举档案管理工作的通知》,并在县、乡选举工作领导小组和村选举委员会都确定了一名成员负责该项工作,切实把选举材料的形成、积累、整理和归档纳人选举工作程序、工作计划,列入有关人员职责范围,保证了村级换届选举建档工作级级有人管、层层有人抓。
二、抓培训,提高业务水平。搞好业务培训,是做好建档工作的基础。县、乡共举办了16次培训班,参训人员达750人。县里主要培训乡镇组织委员、组织干事;乡镇主要培训村民选举委员会主任。重点培训建立村级换届选举档案的意义、内容以及建档的方法和步骤。通过培训,使他们增强了责任意识,掌握了建档方法,提高了业务水平。
三、抓规范,明确建档重点。规范建立选举档案是做好建档工作的前提。一是加强制度建设。根据上级要求和本县实际,他们编写了《嘉祥县村“两委”换届选举工作档案归档材料收集范围》、《建档说明的拟写》、《建档说明范例》、《档案借阅和保密制度》等规定。二是实行分级管理。县里形成的村级换届选举材料,归机关文书档案,选举工作结束后,由县换届办移交组织、民政部门档案室统一长期保管;乡镇形成的村级换届选举材料,归乡镇机关文书档案,选举结束后,由乡镇换届办移交乡镇机关综合档案室统一长期保管;村里形成的换届选举材料,归村文书档案,选举结束后,由村选举委员会负责,统一移交村档案室保管,保管期限到下一届选举为止。通过建立健全各项规章制度,使村级换届选举档案管理工作实现了规范化、标准化。
四、抓督导,促进建档落实。深入检查、监督指导,是做好建档工作的保证。在平时的督导检查中,主要制定了两项制度:一是联乡包村制度。作为县村“两委”换届选举领导小组成员,经常到乡镇进行具体领导和指导;由熟悉档案工作的同志组成指导组,到所包村做工作。二是周通报制度。通过会议、简报等形式,每周对建档工作进展情况进行通报,鼓励先进,鞭策后进,促进村级换届选举建档工作的平衡、健康开展。
五、抓考核,调动建档积极性。将乡、村选举档案管理工作的考核验收,作为村“两委”换届选举工作的一个重要指标,并纳入年终对乡镇党建工作的“双百制”综合考核。考核中明确提出了“三个不得”:换届选举过程中形成的具有查考和利用价值的材料,任何单位或个人不得私自留存和拒绝归档;密封的选票在保管期内未经有关部门批准,任何单位和个人不得私自开启;档案的销毁,不经批准,任何人都不得擅自销毁。凡有上述情况之一的,不得评为各类先进,并视情节给予党纪、政纪处分或经济处罚,情节严重的追究法律责任。截止目前,全县15处乡镇和97%的村都圆满完成了村级换届选举建档工作。
根据文明单位创建的有关规定,为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理,规范创建工作的文书档案,促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化,不断提高文明单位的创建水平,特提出如下意见,请贯彻执行。
一、加强领导,切实提高认识
创建文明单位档案资料,是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录,是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理,是精神文明创建的一项基础性工作,不仅有利于反映创建工作取得的成果,更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。
为加强对创建文明单位档案资料工作的领导,区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组,由分管文明单位创建工作的局领导任组长,办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员,具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。
二、文明单位创建档案资料的种类
根据我局文明单位建设的实际要求,创建档案分为三大类:
(一)文字资料。文字资料可分:思想建设类;工作成绩类;环境卫生类;道德风尚类;文化教育类;荣誉类;创建活动类等。
(二)图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片,用影集或专门图片栏、档案册分类存贮,并配备必要的文字说明。
(三)音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料,通过录音、摄像的形式记录下来的载体,这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强,更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。
三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围
(一)思想建设类。
1.省、市、区(含上级主管部门)关于精神文明建设文件(通知、信息、简报),文明单位管理办法、文明单位评比通知,申报文明单位事迹材料,上级审批表、表彰决定。
2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划(要点),创建文明单位规划(目标)、相应考核办法(措施)和文明创建方案,实施过程中检查考核记录资料,半年和全年三个文明建设工作总结,单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。
3.组织机构建设:精神文明建设领导机构和办事机构文件,责任分工及工作人员名单。
4.班子建设:理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。
5.党风廉政建设:中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划(措施)、责任制度、检查情况通报,有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。(责任单位:监察室)
6.思想政治工作:思想政治工作教育计划、工作责任制度(网络表图)、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进(个人)表格,表彰决定等。
(二)工作成绩类。
1.工作目标:年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。
2.制度建设:各项工作管理制度、各类岗位(人员)工作责任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。
4.行政工作管理:局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。(责任单位:办公室、监察室)
5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。(责任单位:办公室)
(三)环境卫生类。
1.环境建设:创“三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)工作计划,绿化、美化、亮化情况,“门前三包”制度,卫生责任区制度,卫生工作制度。
2.创建卫生先进(单位)活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。
3.环境保护:市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护(节能减排)情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。(责任单位:办公室)
(四)道德风尚类。
1.社会公德建设:市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。(责任单位:人教科)
2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。(责任单位:人教科)
3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。(责任单位:人教科)
4.干群关系:干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。(责任单位:人教科、办公室、监察室)
5.社会治安综合治理:普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结;社会治安综合治理工作计划(要点)、责任书、规章制度(措施)、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结;禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。(责任单位:办公室、人教科)
6.计划生育工作:计划生育工作情况反映材料。(责任单位:妇委会)
(五)教育培训类。
1.人力资源管理目标与规范:工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。(责任单位:人教科)
2.教育培训实施:教育培训规划;学历教育、职称(技术资格)教育、专门业务培训情况;学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。(责任单位:人教科)
3.文体活动:文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料,体育(竞技)比赛活动资料、文体活动总结。(责任单位:工会、团委、妇委会)
(六)其它创建类。
1.齐抓共管:工会、共青团、妇委会工作情况反映。(责任单位:工会、团委、妇委会)
2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。(责任单位:人教科、办公室)
(七)荣誉类。
反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。(责任单位:办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室)
四、加强文明单位创建档案资料管理的工作要求
一、组织办公室各岗位工作人员完成了以下任务:
1、人事工作。办理了全校近243人工资调标以及在职人员年度考核工资晋升手续。完成了2004年职称评定材料准备、上报工作。为弥补教师岗位缺口大,想方设法多渠道寻找人才信息,配合主管科室做好人才引进的材料审查等各项前期工作,为此有关同志牺牲了大量的休息时间而毫无怨言。按时完成了年内各项报表的统计填报工作,数据从未出现过差错。
2、与校综合治理办公室携手合作,狠抓校园安全不放手。严格校园安全“第一岗”门卫值班岗位职责的落实,根据校内特点增加了定时流动值班人员,巡视校园安全。在值班管理上注意抓规范、抓服务质量,及时纠正门卫对学生态度差的问题。
3、宣传工作。为争取学校在办学方面有新的作为,积极利用《简报》宣传报道我校教育教学改革成果,向教育局撰稿报道学校重大活动情况。经常加班加点为学校各项集体和个人推优评先撰写材料,宣教中心制作了各种宣传八中的图片、多媒体光盘资料,效果非常明显。
4、文件交换阅办、公务用车。在文件交换工作中面对临时性出车多等不利因素,力求做到快速、保密、到位。经采取一定的手段和措施,克服了一段时间里有些文件阅办不够到位的不足,现在的文件处理已经正常。公务用车随叫随到,服务态度好。
5、报刊收发订阅工作。做好校领导、科室的订报“参谋”,很好地完成了年度党报党刊和各类报刊订阅任务。
6、打字文印工作。全心全意为学校各项工作服务,保质保量按时完成了试卷打印、会议资料、上报材料及各种表格的打印,在任务紧急情况下,主动加班加点。配合完成了高中新购一体机、打印机和德育处打印机的调试鉴定工作。
7、档案工作。按时完成了2004年度学校文书档案材料的收集、整理、立卷工作。档案利用工作成绩突出,全年共为近百人次提供个人档、文书档和照片档案的利用。经过近两个月的整理,已完成了建档初始至2004年学校精神文明档案分类装订、目录编制工作。为我校获得“市级精神文明单位”立下了汗马功劳;完成了绿色学校的档案的收集与准备;健全并完善了党建工作档案;健全了“依法治校示范学校”的各项基本材料,为2005年申报“自治区级依法治校示范学校”学校作好了前期准备;总之,行政办公室经过一个学期的努力工作,为形成伊宁八中一个新的档案体系做出了贡献。
二、个人具体组织或独立完成的主要工作:
1、负责科室工作计划的制定和总结材料的撰写,能按照学校总的计划要求,根据科室工作特点,力求每学期计划在“两个服务”上有新意。工作总结实事求是,注意在发扬成绩的基础上找出工作中的不足,提出改正意见。
2、制定年度考核方案、设计民主测评用表,做好考核基本数据的统计,下发各科室,负责考核工作总结。
3、具体负责协助上级做好选拔任用干部的考核组织工作。
4、积极作好为学校引进人才工作,向四川宜宾和四川内江等师范学院及时传真和发送我校需求教师方面的信息,使更多的优秀内地毕业生有了选择到八中工作的机会。
5、积极做好安全管理工作,认真抓好警卫人员安全保卫意识的宣传教育工作,制定安全保卫工作细则,签定警卫人员目标管理责任制。协助校长完成与各部门、各年级的安全责任状的签定与落实。做好节假日的值班安排,保证校园安全防患于未然。
6、具体负责学校精神文明建设、绿色学校档案的组织管理工作,指导各科室整理多年来形成的精神文明档案材料,组织人员核对内容、编制目录、装订封面,使各科室管理的精神文明档案立卷合理、查找方便。在市级文明建设验收工作中,组织人力加班准备照片档案,打印领导机构名单,保证了验收工作顺利进行。
7、严格报送公文的校审,为各科室报出公文进行认真校正修改,确实无误后再盖章上报。
8、负责离退休工作,与工会协同做好离退休教职工的生活福利待遇的落实,组织开展各项有益活动,到医院探望住院的老同志,负责组织节日慰问等。
9、负责学校临时用工管理制度的制定、工资待遇的核算及用工的考核。
10、具体负责了学校《工作简报》的编辑出版,协调有关科室按时报出材料,认真审核,及时上报。
三、协助完成的主要工作:
1、认真做好总支收缴党费工作,负责退休党员的党费收缴工作。
2、协助党支部完成各项制度的制定以及各类计划总结材料的上报工作。
3、协助学校工会完成了校务公开的一系列工作。
四、2004—2005学年第二学期计划:
1、学校行政办要规范办公程序,不断提高办事效率,提高档案管理水平;同时,办公室要增强服务意识和创新意识,积极主动与各部门配合开展好各项活动,作好协调工作,当好参谋,满腔热情的为广大教师作好服务工作。
2、要加强学校宣传工作的力度,对外树立良好的学校形象。提前作好校庆筹备工作,牵头作好撰写校史、校友会名录、校展室规划等工作。
3、健全和完善州级、市级“绿色学校”档案材料,为市级“绿色学校”挂牌和“自治区级绿色学校”的申报验收作好准备。
4、办公室在已取得的成绩和经验的基础上,继续进行“自治州级文明单位”、“自治区级文明单位”的组织和申报工作,力争2005年完成这两项指标。
5、继续进行伊宁市八中“聘请外教资质”的申报工作,力争本学期完成验收和挂牌工作。
6、健全完善人事工资档案,作好年内各类调资的准备工作,作到不漏、不错,保证每一位教师的工资都能准确无误、及时得到调整和发放。
7、协助党支部作好各项一般事务性工作,配合党支部开展组织好各项活动,及时建好各项活动的党建档案。
一、组织办公室各岗位工作人员完成了以下任务:
1、人事工作。办理了全校近243人工资调标以及在职人员年度考核工资晋升手续。完成了2004年职称评定材料准备、上报工作。为弥补教师岗位缺口大,想方设法多渠道寻找人才信息,配合主管科室做好人才引进的材料审查等各项前期工作,为此有关同志牺牲了大量的休息时间而毫无怨言。按时完成了年内各项报表的统计填报工作,数据从未出现过差错。
2、与校综合治理办公室携手合作,狠抓校园安全不放手。严格校园安全“第一岗”门卫值班岗位职责的落实,根据校内特点增加了定时流动值班人员,巡视校园安全。在值班管理上注意抓规范、抓服务质量,及时纠正门卫对学生态度差的问题。
3、宣传工作。为争取学校在办学方面有新的作为,积极利用《简报》宣传报道我校教育教学改革成果,向教育局撰稿报道学校重大活动情况。经常加班加点为学校各项集体和个人推优评先撰写材料,宣教中心制作了各种宣传八中的图片、多媒体光盘资料,效果非常明显。
4、文件交换阅办、公务用车。在文件交换工作中面对临时性出车多等不利因素,力求做到快速、保密、到位。经采取一定的手段和措施,克服了一段时间里有些文件阅办不够到位的不足,现在的文件处理已经正常。公务用车随叫随到,服务态度好。
5、报刊收发订阅工作。做好校领导、科室的订报“参谋”,很好地完成了年度党报党刊和各类报刊订阅任务。
6、打字文印工作。全心全意为学校各项工作服务,保质保量按时完成了试卷打印、会议资料、上报材料及各种表格的打印,在任务紧急情况下,主动加班加点。配合完成了高中新购一体机、打印机和德育处打印机的调试鉴定工作。
7、档案工作。按时完成了2004年度学校文书档案材料的收集、整理、立卷工作。档案利用工作成绩突出,全年共为近百人次提供个人档、文书档和照片档案的利用。经过近两个月的整理,已完成了建档初始至2004年学校精神文明档案分类装订、目录编制工作。为我校获得“市级精神文明单位”立下了汗马功劳;完成了绿色学校的档案的收集与准备;健全并完善了党建工作档案;健全了“依法治校示范学校”的各项基本材料,为2005年申报“自治区级依法治校示范学校”学校作好了前期准备;总之,行政办公室经过一个学期的努力工作,为形成伊宁八中一个新的档案体系做出了贡献。
二、个人具体组织或独立完成的主要工作:
1、负责科室工作计划的制定和总结材料的撰写,能按照学校总的计划要求,根据科室工作特点,力求每学期计划在“两个服务”上有新意。工作总结实事求是,注意在发扬成绩的基础上找出工作中的不足,提出改正意见。
2、制定年度考核方案、设计民主测评用表,做好考核基本数据的统计,下发各科室,负责考核工作总结。
3、具体负责协助上级做好选拔任用干部的考核组织工作。
4、积极作好为学校引进人才工作,向四川宜宾和四川内江等师范学院及时传真和发送我校需求教师方面的信息,使更多的优秀内地毕业生有了选择到八中工作的机会。
5、积极做好安全管理工作,认真抓好警卫人员安全保卫意识的宣传教育工作,制定安全保卫工作细则,签定警卫人员目标管理责任制。协助校长完成与各部门、各年级的安全责任状的签定与落实。做好节假日的值班安排,保证校园安全防患于未然。
6、具体负责学校精神文明建设、绿色学校档案的组织管理工作,指导各科室整理多年来形成的精神文明档案材料,组织人员核对内容、编制目录、装订封面,使各科室管理的精神文明档案立卷合理、查找方便。在市级文明建设验收工作中,组织人力加班准备照片档案,打印领导机构名单,保证了验收工作顺利进行。
7、严格报送公文的校审,为各科室报出公文进行认真校正修改,确实无误后再盖章上报。
8、负责离退休工作,与工会协同做好离退休教职工的生活福利待遇的落实,组织开展各项有益活动,到医院探望住院的老同志,负责组织节日慰问等。
9、负责学校临时用工管理制度的制定、工资待遇的核算及用工的考核。
10、具体负责了学校《工作简报》的编辑出版,协调有关科室按时报出材料,认真审核,及时上报。
三、协助完成的主要工作:
1、认真做好总支收缴党费工作,负责退休党员的党费收缴工作。
2、协助党支部完成各项制度的制定以及各类计划总结材料的上报工作。
3、协助学校工会完成了校务公开的一系列工作。
四、2004—2005学年第二学期计划:
1、学校行政办要规范办公程序,不断提高办事效率,提高档案管理水平;同时,办公室要增强服务意识和创新意识,积极主动与各部门配合开展好各项活动,作好协调工作,当好参谋,满腔热情的为广大教师作好服务工作。
2、要加强学校宣传工作的力度,对外树立良好的学校形象。提前作好校庆筹备工作,牵头作好撰写校史、校友会名录、校展室规划等工作。
3、健全和完善州级、市级“绿色学校”档案材料,为市级“绿色学校”挂牌和“自治区级绿色学校”的申报验收作好准备。
4、办公室在已取得的成绩和经验的基础上,继续进行“自治州级文明单位”、“自治区级文明单位”的组织和申报工作,力争2005年完成这两项指标。
5、继续进行伊宁市八中“聘请外教资质”的申报工作,力争本学期完成验收和挂牌工作。
6、健全完善人事工资档案,作好年内各类调资的准备工作,作到不漏、不错,保证每一位教师的工资都能准确无误、及时得到调整和发放。
7、协助党支部作好各项一般事务性工作,配合党支部开展组织好各项活动,及时建好各项活动的党建档案。
(一)目标任务完成情况。
1、围绕档案馆主体建设,强化档案管理水平
(1)丰富馆藏,接收进馆。今年来共接收了县委宣传部、县民政局、县卫生局、县农牧科技局等四个单位2003年—2008年新规则档案共计811盒13286件,田坝乡1990年—2003年老规则档案115卷,审计局专业档案189卷。
(2)充分发挥爱教基地作用,为社会提供利用。今年来,共接待州外事侨办、县人武部、县人大办、成武小学、兴隆村支部、兴和村支部等15个单位200余人次来馆参观。
(3)积极搞好开发利用,提高档案服务的整体功能。档案的最终目的就是提供服务,今年以来我局努力提高服务质量,端正服务态度,热情接待,共接待社会各界档案利用者378人次,查阅档案536卷(册),为我县经济建设、编史、修志、享受政策、办理产权证、核实编制、核实工龄、调解纠纷、晋升职务、工作调动、养老保险等方面提供了大量详实的第一手资料,为各单位和广大群众解决了大量实际问题,增强了社会档案意识,扩大了档案工作的知名度。
(4)加强档案管理,保护档案的安全。一是按照“十防”(防火、防潮、防盗、防光、防尘、防鼠、防虫、防霉、防高温、防有害气体)的要求,搞好安全配套措施,建立健全并完成档案馆库房安全保护智能化消防系统和综合管理系统工程,已于2014年3月正式投入使用,提高了档案馆库房安全管理水平。于5月份,10月份对档案库房进行了一次消毒工作;二是建立和完善各种统计台帐,完善各种规章。
(5)切实加强信息化建设,全力推进档案工作健康发展。为加强档案信息化建设,县档案局积极筹备,认真部署,实现信息公开。
2、围绕档案规范化管理,加强档案业务指导工作
(1)为进一步开展好“民生档案建设年”活动,按州目标考评要求,今年要指导好群众路线教育实践活动、群众工作、社保、医保、天保二期、土地确权、水普、草补、村级、社区等涉及民生的档案工作,为确保工作落到实处,我局安排专人参加了全州社保档案培训会,并派专业人员分别到社保局、水务局、林业局、社区等单位现场指导档案工作,参加了各乡镇草补检查验收指导装档工作。
(2)为进一步推进县社保医保档案,我局高度重视,专门邀请州档案局领导、专家到县社保局就社保档案、医保档案的收集、整理和装订方法进行了详细讲解,对如何使用《州电子文档管理系统》著录档案进行了现场演示,反复强调了档案号的编制方法和要求,解决了档案员提出的各类业务性问题,为规范整理社保档案和医保档案奠定了基础,为社保部门的迎检工作做好了准备。2014年8月28日,我县医保民生工程业务档案顺利通过达标验收,取得了优异成绩。2014年10月20日我县社保档案顺利通过达标验收,通过达标验收,进一步完善和规范了我县社会保险和医保档案,提高了为群众服务水平。
(3)做好重大建设项目档案的指导、验收。于4月10至10月15日分别指导了顺河堰水利工程、新城大坝教育园区城市道路建设项目(一期)、县新城杵坝城市道路建设项目(一期)、县新城下田坝城市道路建设项目(一期)、县新城上田坝城市道路工程(sdl1和sdl4)、新城滨河路建设项目、县干部周转宿舍(一期)、等重大项目的档案登记、指导工作,并验收了县中小河流域治理工程项目档案。
(4)为各单位规范整理装订档案。为推进全县档案规范管理工作,截止目前,给单位整理装订了积存档案。已分类、整理、装订完组织部、卫生局、信用社、统战部、双拥办、田坝乡、草补、财政局、蚕业局、政协等15个单位老规则326卷,新规则912盒16442件。
(5)切实加强档案行政执法工作力度。为进一步做好我县的档案管理工作,加强档案法的执行力度,更好地发挥档案行政管理部门对基层单位档案管理工作的监督和指导作用,县档案局专门成立档案行政执法检查小组,于10月13日至20日对6个县级机关和4个乡镇集中开展了档案行政执法检查工作。
3、保证目标任务完成情况
(1)党组织建设。一是认真开展“基层组织建设年”、“双报到”和“党员义务日”活动,以“双报到”和“党员义务日”活动为载体,教育引导全体党员、干部在打造“百里党建示范长廊”中牢固树立民生为主、服务为先的导向,自觉增强服务意识、改进工作作风、提高服务水平,充分发挥党员、干部的先锋模范作用和示范带头作用,进一步密切党群、干群关系,为建设红色宜居、美丽幸福新提供坚强组织保障。二是认真开展“结对共建”活动。针对去年梅子坪村发展党员方面存在的突出问题,通过支部共同努力现梅子坪村共有正式党员11名,预备党员4名,入党积极份子4名,夯实了基层组织力量。三是深入开展领导干部“走基层”活动。进一步增强群众观念、牢固树立宗旨意识和提高做群众工作能力,通过走出机关、走进基层,走近群众,深入开展大调研、大谈心、大帮扶、大接访活动,切实转变工作作风,改进工作方法,提升服务水平,帮助基层群众解决实际困难和问题。
(2)党风廉政建设。保持了良好的势头,健全了规章制度,实行了责任制,单位内部事务、政务、财务都实行了责任制,未发现违规事件。按时召开民主生活会议,领导干部廉洁奉公,在开展工作中做到公开、公平、公正。组织职工学习了州十届纪委检查全和县委纪十二届三次会议精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央“八条规定”和省“十项规定”,州干部职工执行“5项要求16个不准”规定和州党员领导干部“八个严守”规定等文件精神并要求党员干部职工不准违背,做到令行禁止、清正廉洁,风清气正。
(3)社会稳定工作。认真做好社会治安综合治理、平安创建、维护稳定、防邪、国家安全人民防线工作,坚持“打防结合、预防为主、专群结合,依靠群众”的方针,按照看好自已的门,管好自已的人,办好自己的事的原则,认真组织干部、职工开展了社会治安综合治理、社会维稳工作,创建民族团结进步示范县,建立责任制,签订责任书,坚持定期学习。建立和完善相关制度,责任落实到人,做到了“三无”,确保了万无一失。
(4)思想政治和精神文明建设。局(馆)班子加强了思想政治工作,遵照“三个代表”重要思想的要求,以抓好思想政治和精神文明建设为主,在职工中开展了职业道德、社会公德、家庭美德教育,干部职工政治业务素质有了明显提高,和睦相处、互相帮助,形成了全心全意为人民服务的良好风气。
(5)统战和宗教工作。我局领导高度重视统战和宗教工作,全面加强干部职工法律知识、宗教政策的学习,认真落实中央、省、州有关文件精神,并深入结对共建村梅子坪开展了“三反三珍”(即、反自焚、反闹事;珍视团结、珍爱生命、珍惜稳定)宣传活动,使用广大村民知晓“三反”和“三珍”的重要意义。树立了正确的祖国观、民族观、宗教观和文化观,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义道路,坚持民族区域自治制度,坚决反对民族分裂,坚决维护祖国统一和民族团结。
(6)安全生产、等工作得到了加强,相关政策、措施都得到了落实。分别充实完善了领导小组、建立健全了各项规章制度,签定了责任书。制定了“档案安全保护应急预案”、“地震应急预案”排除火灾隐患和不安全因素,确保了万无一失。
(7)做实做好群众工作。自群众工作开展以来,我局为梅子坪村解决了实实在在的困难和问题。半年来干部职工自筹资金为村上买了50个塑料凳子,“六薄五册”一本,党徽20个。
(8)自3月全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开以来,档案局按照县委的要求并结合单位工作实际,把握重点,聚焦“”,扎扎实实开展了群众路线相关活动,并深入结对村指导宣传党的群众路线教育实践活动的开展。
(9)我单位还认真完成县委、县府交办的中心工作和其他各项工作任务。
(二)重点工作开展情况。
1、加强档案数字化工作,为档案的查阅利用提供坚实基础。为加强档案数字化工作,我局积极争取筹备资金,认真部署,完成了政府办、国土局、人事局、组织部、档案局、民政局、烹坝乡、杵坭乡、加郡乡、田坝乡文书档案和婚姻档案数字化1328卷(盒)20万余页,完成照片档案数字化约2913张。
2、抓好灾后重建档案工作。抗震救灾和灾后恢复重建档案工作是一项新的工作,我局高度重视,积极配合,主动作为。一是抽调1名业务人员全脱产到重建办提前介入灾后恢复重建工作,掌握重建日常工作情况,了解各项工作过程中要产生的文件材料类别,及时与州档案局取得联系,反馈掌握的情况。二是邀请州档案局老师到,为各位档案员开展集中培训,提高档案业务水平。三是印发了《关于规范抗震救灾和恢复重建档案管理的通知》、《关于规范“4.20”抗震救灾和灾后恢复重建档案管理的意见》、《关于集中开展“4.20”芦山地震灾后重建档案检查的通知》等文件,并逐个单位开展档案检查和业务指导,确保档案管理工作有序进行。四是按照《关于加强档案收集整理工作的通知》(泸重建办[2014]21号)文件要求,采取深入各乡镇机关档案室面对面指导、电话指导、实际操作演示相结合的方式开展灾后恢复重建档案业务指导。截止目前为止,指导田坝乡、杵坭乡、德威乡、岚安乡、兴隆镇、加郡乡、司法局等单位规范整理档案624盒,进一步推进了灾后恢复重建档案归档工作。
(三)特色亮点做法。
1、对2013年收集到的“明万历年间土司藏商合约档案”申报“国家档案文献遗产”。该档案记录的是明万历45年,沈村余土司与藏商签订的茶马古道运茶合约。是目前省内年代最久远的汉文纸质档案(距今已397年)。我局通过州档案局并转省档案局,现向国家档案局申报国家档案文献遗产。
2、充分发挥爱教基地作用,为社会提供利用。今年来,特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,为县人武部、县人大办、党史办、党校、成武小学、兴隆村支部、兴和村支部等15个单位200余人次提供爱国主义教育场地。
二、存在主要问题。
单位人手少,特别是档案专业人员缺乏,工作量大。
三、2015年工作计划。
(一)全面加强业务建设工作
1、加强机关档案室规范化管理工作,力争完成2个机关档案室规范化管理工作达省级标准及复查工作。
2、加大档案工作执法力度,争取完成10个单位开展档案工作情况进行执法检查。
3、加强机关、乡镇使用《电子文档管理系统》的指导工作。
4、做好重大建设项目档案工作的监督、指导、登记、验收、及时向州档案局上报《重大建设项目档案管理登记表》。
5、进一步加强村级建档工作,指导全县村级建立档案。
7、加强群众工作、灾后重建工作档案指导。
(二)切实做好馆务建设工作
1、努力做好馆藏档案案卷级和文件级著录和信息上报工作。
2、依托党政网现行文件传输窗口,每年定期上传县级各机关已公开的现行文件300件。
3、认真开展征集、接收进馆档案3000卷。
4、加强档案信息化建设,对部份档案进行数字化。
四、对2015年县人民政府工作意见建议。
上海市:全面发展 特色突出
工作状况:2002年12月,上海市档案局与市文明办、市民政局、市劳动和社会保障局联合印发《关于加强上海市社区档案工作的意见》,并连续三次召开区县局馆长会议,全面部署社区档案工作。提出要以"三个代表"重要思想为指导,围绕改革、发展和稳定的大局,以服务百姓为中心,以推进档案规范化、信息化、特色化建设为重点,创建、完善与社会主义市场经济体制相适应,与国际化大都市社会功能相协调的社区档案管理体系,努力实现社区档案工作的跨越式发展,为社区建设提供优质服务。
目前,社区档案工作与社区建设同步相随,取得了较大成绩。在全市100个街道办事处、3466个居委会中,所有的街道办事处和3119个居委会(占居委会总数的90%)建立了档案工作,设在社区的各种为民服务机构也加强了档案管理;初步建立了与社区管理体制和运行机制相适应的社区档案工作"三纳入"机制,即各街道办事处和居委会把社区档案工作纳入社区工作的目标管理,纳入创建文明社区的考核范围,纳入社区信息化建设的总体规划;实行"两级管理,三级指导",形成了"以块为主,一方牵头,各方参与,齐抓共管"的工作局面。一个与社区建设相适应的社区档案管理体系已初步形成。
市和区县档案局普遍制定了社区档案管理规范性文件,要求各街道办事处和居委会明确分管领导,落实档案人员,实行归档管理;并确定了街道办事处和居委会的归档范围,明确了居委会档案分类整理要求,统一了"居委会合格档案管理"考评标准。同时,大多数居委会也相应建立了规章制度,并把档案工作纳入年度目标管理,纳入创建文明小区的考评范围。全市97%的街道办事处通过了市级或区级档案工作等级考评,一大批居委会达到了档案管理合格标准。截至2002年底,全市街道办事处、居委会和社区服务机构形成的档案,共计216万卷,积累了丰富的社会档案资源。
工作理念:应当坚持以人为本。开展社区档案工作应当着眼于维护广大人民群众的根本利益,做到民有所呼,我有所应,民有所求,我有所助。应当坚持实事求是的原则。在文件归档时,应注重文件来源的广泛性和文件内容的社会性、特色化。在材料整理中,应当采用简化整理,方便利用的方法。在档案保管上,不强求配备专用库房。在档案服务方面,应当简化查档手续,并注重档案汇编的实用性。深化社区档案工作,需要探索如何从制度上把社区档案纳入国家档案资源建设。日益丰富的社区档案记录了城市建设和社会转型发展的历史,是重要的社会档案资源。它不仅对当前深化社区建设具有重要的查考价值,而且对于深化经济体制改革,拓展城市管理功能,研究社会人文历史具有不可或缺的史料价值,是国家档案资源的重要组成部分。为此,我们一方面要制定规范,要求各居委会广泛收集社区活动档案,实行集中统一管理。另一方面,要求各级档案馆关注社区建设和百姓生活,把富有时代特征、社区特点和最具有典型意义的社区档案、居民档案收集进馆,进一步丰富国家档案资源。目前,上海市档案局正在抓紧制定包括社区档案在内的本市地方国家综合档案馆收集档案的办法,力求从制度上规范社区档案流向。
工作特点:使社区档案工作信息化建设与社区信息化建设同步。一是明确规划要求。提出社区档案计算机管理应当充分依托社区网络平台,纳入社区信息化建设的总体规划,到2005年,社区各级组织都要普及档案计算机管理,并提供网络化服务。二是开发档案软件。2002年,市档案局主动与市信息办联系,参与开发全市通用版社区政务信息系统,使社区政务信息系统集社区政务、为民服务、文档管理和现行文件查阅等功能于一体,实现了街道---居委会档案信息的一体化管理和网络化利用。三是统一软件规范。四是加强技术培训。
特色档案:记录民主型社区建设的居委会直选档案,小区听证会、评议会等"三会"档案;体现凝聚型社区氛围的新经济、新社团组织党建档案,党建协调委员会、精神文明建设协调委员会档案,党风廉政监督站、在职党员联络站档案,廉租房档案;记载服务型社区活动的"民情日记"档案,居民健康档案,志愿者档案,护绿队档案,家庭档案,经济上解困、生活上解忧、精神上解闷的"三解"档案,社保、低保、协保等"三保"档案;反映文明型社区风貌的社区学校档案、科普档案、文化节档案;展现开放型社区形象的洋居委档案、外来经商档案、流动人员档案,等等。
北京市:在服务上做足文章
做好社区档案工作,记录下社区建设、管理的情况,为社区的各项管理工作和居民的学习、生活提供强有力的档案信息支持,是档案部门职责所在,是档案工作贴近中心、贴近现实、贴近社会、服务群众的重要方面,是档案工作贯彻、落实"三个代表"重要思想,为全面建设小康社会服务的具体体现。为了保证社区档案工作能够与社区建设同步发展,北京市把社区档案工作作为2002年全市档案工作的一项重要内容,要求各级档案部门加强对社区档案工作的引导。
经过调查研究,他们认为,社区档案工作是档案工作的新领域,不能简单地沿用过去的工作观念、管理方式和工作方法。档案行政管理部门不能简单地、不加区别地提出对社区档案工作进行监督,也不能依靠行政命令手段要求社区组织必须开展档案工作。对于在社区工作、生活中形成的对国家和社会有保存价值档案的安全保管?熏档案行政管理部门无疑要履行监督职责,但就普遍而言,档案行政管理部门与社区档案事务更多的是指导、协助和服务的关系。
2002年9月,北京市召开了部分区县社区档案工作研讨会,研究探讨档案在社区建设中的作用、档案部门在社区开展工作的方式。2003年召开的全市档案工作会议上,他们明确提出档案工作要向社区延伸,档案部门要以全心全意为社区服务为宗旨,指导社区做好档案工作。2003年4月10日,又召开了全市社区档案工作座谈会。与市民政局共同制发了《关于进一步做好我市社区档案管理工作的意见》,进一步明确了社区组织、档案部门和主管社区工作的有关部门的职责。
北京市各级档案部门为社区提供档案服务,主要有以下方式:
档案法规、档案科普宣传进社区 在社区开展档案宣传工作,开展档案服务工作进入社区首先要让社区居民了解档案、认识档案工作,拉近百姓与档案的距离。他们(1)把专题展览办到社区去,为社区精神文明和政治文明建设服务。(2)为社区居民提供档案信息。为了便于社区干部和社区居民了解馆藏、提高利用档案的针对性,一些档案馆主动把馆藏文件摘要、馆藏开放档案目录等送入社区。针对部分社区存在资金短缺、文化作品少的困难,一些区档案馆还将馆内部分编研材料和书、报、资料等无偿赠给社区。(3)开展现行文件阅览服务。多数社区居委会结合自身工作,积极开展现行文件的利用工作。他们把政府公报尤其是与居民生活息息相关、涉及居民切身利益的现行文件,如有关享受社保、低保和残疾人优惠政策等的文件放在档案室里,供社区居民查阅,还把一部分现行文件制作成展板,在社区展出,受到了居民的欢迎。
档案指导服务进社区 主要是指导和帮助社区居委会规范档案管理工作。为了使社区居委会形成的有价值的文件得到安全保管、方便利用,同时又不给居委会增加负担,他们提出了"尊重社区居委会的自治性质,根据社区居委会的规模、财力等不同情况,因地制宜、灵活多样、爱惜民力、突出特色、简便易行、简明实用"的社区档案工作原则。(1)指导方式灵活。主要有两种形式:一种是主动争取主管社区工作的有关部门,如民政局、社区办、街道办等的支持,共同促进居委会档案工作的开展。另一种是积极发挥档案学会的作用。在居委会自愿的前提下,对有建档需求的,由档案学会派人给予具体指导。(2)归档范围突出特色。他们要求各区县在确定社区档案的归档范围时,要紧密结合社区居委会的工作内容,突出反映居委会的工作特点。有的区档案局与街道办事处和社区居委会的同志一起,把社区居委会形成的文书档案分为七个类别,即综合类、社会服务类、治安民调类、文化教育类、社区卫生类、劳动社保类、社会环境类等,基本涵盖了居委会的各项工作。(3)整理方法简便易行。社区居委会的工作涉及面广、覆盖面大,经常要接受政府有关方面的检查。针对这种情况,他们确定了不立卷的整理方法。社区工作人员可以按照上级的检查要求,对文件进行任意组合,用完后再按照文件上的标识使文件准确归位。他们称这种做法为"搭积木"。(4)工作量保管条件因地制宜,对档案的保管条件不强求一致。(5)规章制度简明实用。
在帮助居委会制定档案工作制度的过程中,他们重点细化了档案的归档制度和档案的提供利用制度,弱化对档案专业化保管(如"八防")的要求。制度的内容力求简明,好理解、易操作,注重实效,不流于形式。
目前,全市2256个社区居委会中已有1150个实现了档案的规范化管理,占51%。这些居委会制定了档案工作的规章制度,明确了档案工作的职责,对居委会各项工作中形成的有价值的文件进行收集和整理,为档案的安全保管提供了必要的装具,并较好地开展了档案的利用工作。
天津市:起步早 覆盖面广 制度齐全
从上个世纪90年代初期,天津市部分区,就着手推动在社区居委会建立社区档案工作。目前全市1241个社区居委会都建立起了社区档案工作。
天津市社区居委会保存档案从几十卷到几百卷不等,全市社区档案总数约11万卷。社区居委会档案管理工作采用四层管理机制:市档案局档案业务督导处牵头,法规、教育处协同合作,推动各区档案局开展工作,再由各区推动各街道办事处直接统辖居民委员会。四级联动的组织机制,保证了管理到位、责任清晰、指令畅通、质量符合要求。目前大部分居委会做到了四有:社区档案有专人管、有专柜存放、有专门制度、有展学活动阵地。
目前,各区结合实际情况制订了各种档案管理规定200多个,主要的制度包括有《社区居委会档案工作管理办法》《社区档案管理制度》《社区居委会档案工作目标管理考核标准》《最低生活保障工作档案管理暂行办法》《失业、再就业职工档案暂行管理办法》《社区居委会档案归档范围及保管期限的规定》《社区居委会专兼职人员职责》等。
在探索社区档案管理新模式,丰富社区档案新内容方面,天津市档案部门着力做到:
拓展社区档案工作的辐射范围。引导各区逐步把社区档案的收集范围从一般的管理性文书档案,发展到最大限度地收集和人民群众息息相关的档案资料。要求在社区档案工作中,坚持把握三个要领:一要以人为本,着眼人物的业绩、知名度和突出特点;二要求真务实,要确保档案内容真实、可靠;三要资源共享,要尽可能多地发动居民群众参与建档活动,分享档案资源建设各项成果,真正使档案方便百姓、服务社会。
探索社区档案管理新模式。第一,进行档案动态管理,如及时补充更新低保人员情况。第二,联合建档,双重保管。如与街道劳动与社会保障服务中心合作,联手完成社区失业人员档案的收集整理,分头利用。第三,社区档案管理逐步实现信息化、网络化,方便居民查询档案信息。第四,建立社区文件中心,将政府的现行文件、社区管理信息向群众展示、开放。
拓展管理内容,突出社区特色。本着为现实服务,替百姓着想的工作思路,力求社区档案内容齐全完整,做到社区职能活动有多少,社区档案门类就有多少;服务对象有多少,档案内容就有多少。
辽宁省:社区建档工作三年目标已完成过半
辽宁省从1999年起就开展了社区建档工作,2001年底,省档案局与省民政厅联合制订了《辽宁省城市社区档案管理暂行办法》和《辽宁省城市社区档案归档范围及文件材料保管期限表》。2002年6月,召开了全省社区档案工作现场经验交流会,会议明确提出了全省社区建档工作三年完成,五年实现规范管理的目标。到2002年底,全省社区建档率已达70%。其中沈阳、大连、本溪市社区建档率可达80%。
他们运用的主要方法是:
1.纳入目标管理。与各市档案局签订的目标责任制中,把社区建档工作作为一项重要内容纳入其中。各市、县(市)区也层层签订责任书。通过层层目标管理考核的办法,整体推进社区建档工作,有力地巩固了社区建档成果。
2.争取齐抓共管。与民政部门的积极配合,是开展社区建档工作的重要保障。省、市、县(市)区都与民政部门联合制发转发社区建档工作规章、联合召开会议部署、联合指导检查、联合总结表彰。
3.加强业务培训。不仅要求社区档案门类齐全,装具合格,而且要求配备微机、复印机和摄录放像、空调等设备,条件好的已有了专门库房;档案内容不仅仅局限在居民户卡档案,还有财会、基建、设备、居民收入、就业、物业合同等等。
湖北省:五项措施建好五项“民心工程”档案
湖北省委、省政府十分重视社区档案建设。省委办公厅、省政府办公厅向全省印发的《关于加强全省档案服务创新工作的若干意见》的通知中强调,要进一步加强社区档案工作,为社区基层组织和社区群众服务。要求各级档案部门要与民政、劳动和社会保障、公安等部门密切配合,共同谋划社区档案工作发展大计。
根据省委、省政府的指示要求,湖北省档案局提出把"民政和社区档案工作"作为当年档案工作重点来抓,并写进了省直机关档案工作计划要点。从2002年开始,湖北省档案局、省民政厅联合组成调查组,先后对武汉、黄石、荆门、鄂州、十堰、襄樊等6个市的50多个基层社区居委会进行调查研究,指导工作,抓好试点。在调查研究的基础上,省档案局与省民政厅,联合制定了《湖北省社区档案管理暂行办法》《湖北省社区文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》《湖北省社区档案工作合格标准》,规范了全省社区档案的管理工作,并于2003年4月联合召开了全省社区档案工作座谈会,对进一步做好社区档案工作进行了部署。
在指导社区居委会档案工作的过程中,湖北省档案部门与相关职能部门加强配合,努力实现"民思我想、民需我办、民求我应、民困我帮"的服务宗旨,突出建好以下五项"民心工程"档案:与民政、劳动和社会保障部门联合,共同建设特殊群体档案;与卫生部门联合,共同建设社区卫生保健档案;与公安、纪检、检察部门联合,共同建立社区治安廉政档案;与宣传、文化、科技部门联合,建立社区文化科普特色档案;与计划生育部门联合,共同抓好社区计划生育档案。
由于采取抓调研、抓试点、抓培训、抓规范、抓推广的有力措施,目前全省2800多个城镇社区,建档率已达50%,有30%的社区档案工作通过了合格验收,达到了省、市级合格标准。
浙江省:施行六项举措推下一步发展
2002年8月,浙江省在印发了《浙江省城市社区档案管理暂行办法(试行)》后,选择了不同类型的社区进行建档指导和扶持,在抓典型时,从实际出发,不提不切社区实际的要求,做到社区档案工作的宗旨与社区总体建设目标相统一、社区档案工作的要求与社区发展的水平相协调、档案工作共性与社区档案工作个性相结合。各级档案管理部门与民政部门互相配合,普遍联合成立了社区档案管理指导小组,形成了对本辖区社区档案工作齐抓共管的好局面。
浙江省截至2002年12月底,全省共有城市社区2772个。目前,全省各地社区档案工作已全面铺开,进展较快的杭州萧山区、宁波海曙区、金华义乌市、台州玉环县等地的社区建档率已达到100%,其中,萧山区、义乌市的建档社区还全部通过了档案管理市级规范化认定。
对今后社区档案工作的推进,浙江省档案局已经和正在施行六项举措:
一是召开全省市和部分区县档案局长会议,认真学习贯彻王刚同志重要批示精神,对社区档案工作提出新的要求。
二是通过努力,把社区档案工作纳入《浙江省社区建设纲要》,在纲要中提出了到2005年,全省80%的社区完成建档,到2010年,全省100%的社区建档,其中80%的社区档案工作实现标准化、规范化和现代化的工作目标。
三是把社区档案管理要求纳入省质量技术监督局制定的《社区建设管理规范》中,在规范的总则、社区管理、社区服务和社区文化各章节写进了档案工作要求。
四是把社区档案工作指标列入省档案局上半年印发的《浙江省各市2003年档案工作考核办法》,提出2003年各市社区建档率不低于40%的工作任务。
五是编印《社区档案工作实用手册》3000余册,免费分送到全省各个社区,指导社区档案工作的开展。
六是加强对全省各地社区档案工作的日常督查,追踪动态,掌握情况,及时报道,抓好任务的落实。
南京市:有探索空间的方法使工作进行顺利
南京市所属六个城市445个社区居委会目前都已建档。南京市档案局在这项工作中的指导思想是"广泛收集、适度加工、注重利用"。他们1.对社区档案工作提出"四有"的要求,即:有制度、有人管、有档案、有橱柜。2.结合社区工作的性质和内容对档案实施分类,根据国家民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》中关于社区工作几个方面的内容设置类目。3.按照实际查考价值确定社区材料收集范围。4.尽可能简化社区档案整理操作环节。整理本着"适度加工"的原则,不强求整齐划一。"一三七"(一档三届七类)、"定期归档、按届整理"的方法,一些社区认为实用,街道欢迎。
青岛市:开展认证 抓紧抓实
自2001年以来,青岛市档案局连续3年将社区档案建设列入对区(市)档案部门的年度目标管理考核内容。他们本着"因地制宜、讲求实效、规范管理、重在服务"的工作思路,在业务建设方面,坚持科学、适用、简便、灵活的原则。在工作措施上,将社区档案工作有机地融入社区建设规划及相关工作中,统一部署、点面结合、整体推进。2002年初,市档案局、民政局联合印发了《青岛市社区档案管理暂行办法》,归档文件按件整理,按职能分类,按时间顺序排列,不设保管期限。2003年4月市档案局、民政局联合印发《关于在全市开展社区档案管理规范化认证活动的通知》,本着"公正、自愿、从简"的原则,由社区自愿参加,区(市)档案局、民政局对社区档案工作按照"合格"、"先进"标准进行认证,对通过验收的社区,由市档案局、民政局授予"青岛市档案规范化管理合格先进社区"。7月他们又召开了全市社区档案工作现场观摩会,提出了围绕社区工作需要,加强社区文件材料的收集,建立与社区建设密切相关的四大基础档案信息库的要求,即社区基本情况数据库,重大活动、重要工作档案数据库,各类政策依据材料数据库,政务服务档案数据库。
武汉市:政府支持 横向结合 上下联动
武汉市社区档案工作经历了三个阶段。第一阶段,从1995年,将居委会建档工作纳入工作日程开始,到1999年底,全市居委会已基本完成建档工作;第二阶段,2000年,随着社区居委会的建立,档案部门及时为社区建设服务,当年社区建档率就达60%;第三阶段,市委市政府作出"883行动计划"部署后,围绕全市工作大局,将全市883个社区全部建档列为2003年的工作目标,现已完成。其中50%以上社区档案管理达标。
武汉市档案部门在开展社区档案工作中,积极争取市、区政府的大力支持。社区档案工作被列入今年全市和各区的政府工作目标,提上了市、区政府和有关部门的议事日程,形成社会联动,全体参与的氛围。他们与市民政局联合,共同制发了《关于进一步加强社区档案工作的通知》、《武汉市社区居委会档案管理办法》,对社区档案工作联合进行检查考核验收。同时,与妇联、文明委等联合开展创建档案工作示范社区活动,借助相关职能部门的优势,形成合力。
在依法管理,主动服务方面,武汉市着力开展了以下几个方面工作:
一是档案普法进社区。将社区档案普法宣传作为推动社区档案工作的重要举措,列入全市档案普法宣传规划。在实践中注意做到三个结合,即将档案法规的学习宣传与《居民委员会组织法》及其他法规学习宣传相结合,同步进行;将一般普法与重点普法相结合,将档案法制教育列入社区教育培训的内容,先后组织两次大规模的普法验收考试,并将社区居委会干部作为档案法制教育的重点;将档案普法与社区日常管理相结合,在强化档案法制意识的同时,结合社区实际,推进社区档案管理。
二是档案培训进社区。定期举办短训班讲授档案业务技能,并通过召开社区档案工作现场会,现场讲解等方式,提高社区档案人员实际动手能力和业务素质。一年来,全市举办各类社区档案人员培训班60余期,培训两千余人次。
三是档案服务进社区。根据社区实际实行分类指导,帮助建立符合社区实际的"三合一"制度等规章制度。对于缺少相关人员和档案知识的社区居委会,他们组织有工作经验和工作热情的人员上门帮助建章建制,整理档案。坚持服务为本,不给社区增加任何负担,做到"三不":"不计任何报酬,不收任何费用,不在社区就餐"。
沈阳市:社区,家庭建档两手抓两手都要硬
从1999年开始,沈阳市在全国率先进行了城市基层管理体制改革,将原来的2754个居民委员会调整为1237个社区,本着经济建设发展到哪里,档案工作就延伸、服务到哪里的指导思想,从社区建设伊始,他们就注意研究探索社区档案工作,加强对社区档案工作的指导,提出全市社区建档工作分三步走的规划,即:抓试点,积累经验;总结试点经验并在全市推广;实现社区档案管理规范化。在大量调研和试点的基础上,结合全市实际,沈阳市档案局与市民政局联合制定了《沈阳市社区档案管理实施办法》,在这个办法的基础上,他们将社区文书立卷改革一步到位,社区文件整理按国家《归档文件整理归档规则》实施。到去年底,全市1237个社区全部建立了档案工作。
在抓社区建档问题上,他们与民政部门形成了共识,联合抓了社区建档的基础工作,制定下发了统一的社区委员会工作记录簿、社区居民代表大会的记录簿、社区基本情况登记册;市政府又为每个社区配备了电子计算机、档案柜。两家联合召开了社区档案工作经验交流会,特别是市政府2002年制定的《沈阳市社区工作示范达标制度》将档案管理列为重要内容。制度要求:示范社区档案工作必须达到省级先进标准;达标社区必须实现各种门类、各种载体档案的集中统一管理,保管安全,管理科学,有效利用。目前全市已有10家示范社区的档案工作通过省级先进标准评审验收,今年底前将有50个示范社区档案工作达到省级标准。
社区档案工作不仅是社区自身形成档案的管理,还应包括辖区内家庭档案的建立,辖区内居民档案意识的提高。如果社区许多家庭建立起了档案,无疑会促进家庭美德建设,提高公民素质,从而有力推进社区各项工作的发展,推进档案工作社会化。因此他们把社区建档与家庭建档有机结合起来,通过社区建档抓好家庭建档,通过家庭建档促进社区档案工作。在抓好社区建档的同时,他们将社区档案工作的触角延伸到家庭,2002年起在全市广泛开展了"档案进家庭"活动,当年就有11136户家庭建立了比较规范的家庭档案。实践证明,社区是"档案进家庭"活动的重点对象,社区干部是落实家庭建档工作的主力军。
杭州市:方法简便等于增加了档案人员
杭州市社区建设从2000年下半年开始试点,现全市共有社区482个。社区档案工作2002年下半年各城区开始试点,今年要求全面铺开。他们与市民政局制定了《杭州市社区档案管理暂行办法》,提出了今年全市社区建档率40%的目标,并将档案工作纳入了各区、县(市)档案局(馆)目标责任制考核中。社区档案工作呈现出"思想上树立依法管理的意识,档案内容上创建特色,管理方法上灵活创新"的社区档案工作新局面。
他们在业务指导中提出"四有"标准,即"有人管、有制度、有实体、有箱柜";档案的整理根据社区七大块工作任务分为党群工作类、行政管理类、保障服务类、治保调解类、绿化环境类、文教卫生类、人口计生类,再加上一个特种载体类,共设八个类,编号实行按类跨年编,可不确定保管期限。简便易行的方法使社区负责每块工作的同志都能自己把工作中形成的台账整理达到档案管理要求,每个工作人员就都成了档案人员。
(一)加强业务学习培训,提高档案干部队伍整体素质。档案工作队伍是档案事业可持续发展的关键因素。一年来,我局围绕“提高整体素质,增强创新能力”的要求,进一步加强档案干部队伍建设。今年3月,我局举办“2015年度档案统计年报暨规范报送政府公开信息培训”,集中培训了全区约120名档案工作人员的统计年报和政府公开信息报送业务;4月,又组织我区各直属单位档案工作人员参加省档案局举行的文书档案整理归档培训班。通过学习培训,进一步增强了档案干部的责任感与使命感,提高了档案工作人员的业务素质和业务能力。
(二)指导相关单位做好档案归档工作。为做好我区2015年度文书档案归档工作,我局下发了《区档案局关于做好2015年度文件归档工作的通知》。明确了档案归档整理考核工作的内容和时间,并将在11月底对辖区各单位进行检查考核。此外,我局还对教育局、卫生局、财政局等30多个机关单位进行业务指导以及对区重点委和区副科级中小学校提供了上门工作指导。同时,我局针对基层档案工作较为滞后这一现状,按照“下基层、到农村、结对共建档案整理工作”的安排,积极派遣业务骨干深入村委会开展“一对一”帮扶活动。给文坛社区、龙塘镇龙光村委会、大坡镇树德村委会等10个村委会(社区),各赠送了一套档案柜和一批档案用品,便于日常档案管理,并对其进行档案“一对一”帮扶,切实提高基层的档案管理水平。
(三)加强档案利用服务工作。2016年上半年,我馆发挥档案促发展、惠民生的重要作用,为查阅干部群众提供利用档案698卷60盒75件,接待档案利用人数718人/次,为查阅者提供复印档案资料1451页,出具证明350张。
(四)切实做好政府公开信息规范报送工作。根据市、区政府关于做好政府信息公开工作的要求,我局把政府公开信息规范报送工作列入年度工作计划,明确分管领导及具体责任人。同时举办政府公开信息规范报送培训班,邀请市档案局专家授课,对政府公开信息报送工作相关技能进行培训,提高全区信息报送工作人员的能力和水平。截止目前,已报送政府公开信息749条,对于保障广大人民群众的知情权,监督政府依法行政具有十分重要的意义。
(五)持之以恒做好档案统计年报工作。为做好2015年度档案统计年报工作,我局结合全区档案工作实际,制定周密的工作方案,就统计年报工作要求、填报范围、配套软件的使用作出详细安排,并举办一期档案统计年报培训班,确保全区各单位的档案统计年报报送率达到100%。
(六)积极征集区重大活动和重点项目建设活动有关图片资料。为确保我区重大活动档案资料得到完整、有效的保存,使重大活动档案在政治、经济、文化、社会发展中更好地发挥作用,我局主动作为,积极与重大活动主办单位加强联系和沟通,随时掌握重大活动的线索和信息。在区第十四届人民代表大会第四次会议、第十三届中国()荔枝龙眼交易会暨市第五届荔枝节开幕式等重大活动中均进行了集中收集,确保重大活动档案收集工作顺利开展。
(七)深入开展档案宣传,普及档案知识。为进一步普及档案知识,传播档案文化,提升全社会档案意识。在6月9日国际档案日,围绕“档案——与你相伴”这一主题,我局联合市档案局在区三角池公园前开展档案宣传系列活动。活动以悬挂横幅、展示图片、设立咨询台及发放档案宣传资料等方式,对档案法律、档案知识、档案保管利用等知识进行现场宣传。在活动现场,工作人员向前来观展的群众发放档案宣传资料1500多份,并细心地向群众讲解档案知识和档案工作的意义。整个宣传活动场面热烈,吸引了前来观看和业务咨询的群众大约800多人。
(八)配合区委区政府的中心工作。根据区委区政府的工作部署,积极开展2016年上半年滨江西路南段棚户区(城中村)改造项目的征收拆迁工作。在此项目中,我局负责2个地号共5户居民的征收拆迁工作。为了保证征收拆迁工作的顺利开展,我局局长苏文炳同志多次带队到征收地铁桥社区北二中村进行现场调研,并积极与分管该地区的滨江街道办、铁桥社区和拆迁公司联系,制定工作对策。经过一个多月艰苦细致的工作,终于在区委区政府规定的时间内,圆满完成了对征收户的协议签订工作,受到区领导的表扬。
(九)全面深入开展党风廉政建设宣传教育月活动。我局认真按照中央、省市区的统一部署和要求,紧紧围绕“守纪律、讲规矩、树正气、重实干”的主题,以加强党性修养为核心,以严格遵守政治纪律、组织纪律为主线,以增强党员干部拒腐防变能力为目标,以身边发生的违法违纪问题为反面教材,以党性党风党纪教育为主要内容,以制度机制建设为基本抓手,进一步加大党员干部党风党纪教育力度,扎扎实实开展党风廉政建设宣传教育活动。
(十)卓有成效的开展城市环境六大专项整治工作和全力做好“双创”工作。我局坚决贯彻落实区委区政府的工作部署,成立专门的城市环境六大专项整治工作领导小组,制定工作计划,全力做好城市环境综合整治工作。经过认真的整治工作,实现了短期内我局的责任包干点——鼓楼街面貌快速转变的工作目标,在每周的督查周报中被区环境综合整治领导小组评选为整治较好路段共计12次。按照区委区政府印发的《2016年上半年市区“双创”工作实施方案》要求,我局积极开展“双创”日常工作。一是制定《区档案局“双创”工作夜间巡查安排表》,按照安排表派遣局干部职工前往挂点单位—国兴街道办文政社区进行上街巡查,制止不文明现象,对社区“门前三包”等问题开展督导整治。二是认真做好“双创”入户宣传工作。在前段时间社区宣传资料不足的情况下,我局投资6000元在文政社区制作“双创”宣传栏、墙面喷绘标语和宣传画,并自行印刷了“双创”工作知识宣传单和调查问卷。由局干部职工带着以上资料,与社区工作人员一起到龙昆南一横路开展入户宣传活动。截止目前,共入户宣传沿街店铺138户,居民309户,涉及人员968人(次),发放调查问卷748份,“双创”内容宣传资料829份。三是会同城管、工商、药监、社区网格员等部门,拉网式对挂点社区的沿街店铺进行检查整治,督促他们按“双创”要求完善和悬挂各类证件,查缺补漏,马上整改。四是坚持每星期前往文政社区开展“双创”志愿服务活动。经过这段时间的巡查督导和整治,挂点社区的面貌焕然一新,沿街店铺基本杜绝了占道经营现象,街道秩序大变样,“双创”知识的知晓率、支持率和参与率有了一定的提高,市民文明素养及环境卫生意识得到不断提升。
二、2016年上半年工作亮点
(一)强化档案资源建设,进一步丰富馆藏资源。档案资源建设是档案事业发展的关键环节。2016年上半年,我们不断加强档案资源建设,改善馆藏结构。接收区政府办档案115盒,1509件;征集区发生的重大活动和重点项目建设活动有关图片资料75件;向红塔卷烟有限责任公司征集到具有珍贵历史价值的清代岛摹本地图——《琼郡舆地全图》一幅。极大地丰富了馆藏资源。
(二)指导区各镇街开展农村土地承包经营权确权登记档案归档整理工作效果显著。开展农村土地承包经营权确权登记,是落实党的十精神,深化农村改革的重大决策。而农村土地承包经营权确权登记档案是农村土地承包经营权确权工作的原始记录,是加强农村土地承包管理工作的基础,因此我局格外重视,派遣业务骨干深入到云龙镇、红旗镇等各镇街开展归档整理指导工作多达40人/次。目前云龙镇的农村土地承包经营权确权登记档案已顺利通过省档案局的验收,并被评为省级示范点。
(三)整理遗留文件资料和实物档案,提高历史资料的利用价值。从5月份开始,我局着手对档案馆所收集的近2000份历史资料报刊进行整理和抢救。为了做好此项工作,我局投入人手和资金,完成对其进行编纂、整理以及电脑目录著录等一系列工作。对历史档案进行保存和利用,发挥历史资料的存在价值。
(四)卓有成效的开展党员志愿服务活动。根据“双创”工作的需要,我局组建了区档案局志愿服务队,并在志愿平台上注册登记,有计划地组织开展了各类党员志愿服务活动。一是积极派遣我局干部到我局“双创”工作挂点单位文政社区和大坡镇树德村委会开展“双创”工作,上街巡查、制止不文明现象,到各大街小巷义务劳动,清理垃圾、杂草、野广告。截止目前,共参加“双创”志愿活动25次。二是开展“我们的节日•中秋节”主题志愿服务活动。深入我局挂点单位——文政社区开展环境卫生整治义务活动,并到府城街道办文庄社区、国兴街道办米铺社区开展“下基层、到农村、‘一对一’帮扶”档案指导整理活动,为其赠送了一批档案用品。
(五)切实做好党建联系点的帮扶工作。根据我局制定的党建工作方案,我局积极做好与大坡镇树德村委会结对共建和联手扶贫工作。一是开展扶贫帮困活动。年初我局组织干部慰问了大坡镇树德村委会特困党员、困难户5户,扶贫联系点甲子镇益新村委会扬梅村3户。二是协助开展大坡镇树德村委会塔昌村的文明生态村创建工作,向其资助了一套5000多元的空调,支持和满足该村创建文明生态村建设需要。三是参加大坡镇教育促进会“金秋助学”活动捐款3000元,及时把党的关怀和温暖送到群众手中。四是组织在职党员到工作联系点大坡镇树德村委会开展档案指导工作,充分发挥了党员的先锋模范作用。
三、存在的问题
[关键词] 民办高校;院(系)教学档案;建设;管理
[作者简介] 王巧云,三江学院土木工程学院办公室副主任,研究方向:教学管理,江苏 南京,210012
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)10-0098-0003
三江学院是一所民办本科高校,档案的建设和管理工作起步较晚,由于学校自身的特点,不能完全套用公办院校的管理模式。因此,该项工作还处在不断地摸索过程中。院(系)档案建设与管理是整个学校档案建设的一个重要基础,它的建设与管理反映着整个院(系)发展的进程与规模,是历史的真实记录,同时也是学校发展的重要组成部分。
一、院(系)档案建设管理的基本内容和要求
(一)明确院(系)档案建设规范
确定院(系)教学档案建设归档范围。院(系)教学档案建设归档范围的原则,应从实际需要出发。从院(系)的历史沿革和教育事业的发展,确定教学档案的现实作用和历史作用及其利用的广泛性、实用性、准确性[1]。凡在教学管理和教学实践各个环节活动过程中形成的,并有保存价值的不同载体的文件材料,院(系)都应根据自身的特点进行整理、立卷、归档。例如: JX-TM-12教学管理类、JX-TM-12-1教学调整、修订、申报和批复文件,各专业教学计划修订、调整专业目录及专业申报、批复等文件材料。
确定档案的使用规章制度。本院(系)工作人员如需查阅档案,必须严格遵守查阅档案制度,维护档案的完整和安全。借出的档案不准带到公共场所或家中,不得遗失、污损、抽拆和转借,借阅一定要自觉做好登记手续。涉及到属于保密性的档案资料,例如:人事资料、考评资料、职称晋升等,需经过院内领导的签字,否则一律不予借阅。
在民办高校中,院(系)档案管理员通常是由办公室人员负责。院(系)档案涉及面广,需要耗费大量的时间和精力,所以对资料的收集整理应明确责任人。
院(系)教学资料主要由档案管理人员进行整个档案工作的规划(综合类、教学管理类、教学业务类等)、收集、整理和立卷。
院(系)学生工作日常管理(第二课堂、违纪、奖惩等)和党建工作文档由学工办负责收集、整理和立卷。
(二)档案资料归档的模块及利用价值
要做好院(系)档案工作,保证材料的齐全和完整,首先必须明确文件材料的归档模块。归档的模块一般分为:(1)党群类:校党委、组织、宣传、工会和团组织等部门在工作中形成的文件、记录、计划、总结等有保存价值的文件。本院(系)党、团组织学习、生活情况、开展第二课堂等有意义的社团活动(包括获奖情况);(2)行政类:学校理事会、校长、副校长及校办、人事处、教务处、学生工作部等上级行政部门发文。院(系)制定的工作计划、例会记录、内部文件、工作总结、大事记等;(3)教学类:院(系)新增专业申报、本科专业申报(重点)、教学大纲、教学计划、教学任务书、教学管理(期中教学检查)、课程表、调停课表、教学进程表、教师教案及多媒体课件等;学生学习专刊、学习竞赛、各类试卷、课程设计、认识实习、学生手册、各类成绩、毕业设计(论文)等;(4)科学研究类:科研管理和科研实践中形成的文件材料。院(系)教师的科研项目计划、申报立项、中期检查情况及科研成果。
建立一套完整的院(系)档案后可为所在部门提供服务,也为上级部门对本院(系)教学工作评估、专业学位评估和申报专业硕士点提供重要依据。
为部门提供服务主要包括以下两个方面:一是院(系)在制定本部门的发展规划、学科建设规划、教育教学改革等工作时提供相关资料;二是教师通过查阅教学方面的相关资料,以达到提高自身的教学水平,从而提高教学质量创造条件。
教学档案是院(系)发展过程中所积累起来的原始资料,反映了院(系)各个阶段发展的情况,具有真实和可靠性。目前在各种教学检查和评估过程中都设有相应的评估指标,这些指标都是检查的重点。完善的教学档案体系和充实的教学档案就为此提供了重要依据。
二、三江学院院(系)档案建设特点及存在的问题
(一)档案建设的特点及存在的问题
三江学院院(系)档案建设是按照日常的教学管理开展的。因学科专业不同,各个院(系)建档工作都有自身的特点和要求,但它们有共同点,即起步比较晚。由于办学时间不长,在日常的教学管理过程中,又往往只重视具体工作的开展,而对于档案建设重要性认识不足,在办学过程中,积累的资料甚少,更谈不上规范管理。收集范围小。院(系)的档案不同于校级档案,它的来源有一定的局限性,主要收集所在院(系)的一些日常教学管理资料。因此,在信息、资源方面的内容显得较为单薄,主要是教学计划、教学大纲、教学管理(期中教学检查)、教学进程、课程设计、专业相关试卷、毕业设计、教学研究(教改项目)、师生的创新成果;所在院(系)的工作计划与总结、任课教师简介(专任教师和外聘教师);学生入学至毕业在校期间的表现和奖惩。这些主要来源于所在院(系)的师生,所以信息资源不够广泛。
(二)基于三江学院档案的自身特点,凸显存在的问题
师生积累档案资料的意识薄弱。真实的原始资料都来源于日常的教学管理过程中,涉及的人员比较多,既有老师,又有学生。但是由于师生对于档案资料的积累意识薄弱 ,致使许多有关学生的活动素材、教师的教研材料都不能得到及时地归档,过后重新整理的时候,却残缺不全。
缺乏专职档案管理人员。由于民办高校建立的是一支精干、高效的管理队伍,各院(系)档案员都由兼职人员承担。在具体的工作中兼职档案员必须在完成自己本职工作以后,才能从事档案的具体工作。而档案管理是一项耐心、细致的工作,在本职工作繁忙时就会对档案的收集或整理不能及时,有时甚至遗漏,从而出现存档不及时或不全的情况。
资料收集不全。民办高校各院(系)建立初期,忽视了档案的积累工作,导致许多有关院(系)建立的原始资料遗失或残缺不全。例如:院(系)创立初的申报材料、图像资料、领导致词、大事记等,由于这些资料的残缺,在查阅整个院(系)的历史发展过程时,就得不到全面的展示。
岗位调整后移交手续不规范。在《机关档案工作业务建设规范》中规定:“机关档案人员调动工作时,必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。”[3]院(系)兼职档案人员在离岗或调动岗位也应该遵循这条规定。然而在实际过程中,相当一部分院(系)兼职档案人员却忽视了这项重要的工作环节。以至于出现以下三种主要情况:(1)档案未移交就离开所在的工作岗位;(2)档案内容组卷混乱,往往出现目录与内容不匹配;(3)重要资料残缺不全而导致责任不明确、界限不清楚。这些主要是由于移交档案的手续不规范,该检查的没有检查,该清理的没有清理,该说明原因的没有说明原因,该签字的也都没有签字。同时绝大部分的人员都把档案移交当作是事务性工作,是档案人员之间的事情,更没有意识到档案工作是院(系)建设及教学管理的重要的信息保障和查询依据。
三、改进民办高校院(系)档案建设管理中的几点建议
强化档案工作重要性的意识。加大档案工作重要性的宣传力度,提高师生的档案意识。各院(系)档案管理人员要充分认识到教学档案是专业建设、学科发展、师资壮大、办学规模的历史见证,要不断地收集反映院(系)教育教学改革和教学活动、招生就业等有效信息。院(系)所有人员应积极配合和支持教学档案工作,在这过程中教师们应主动地将各自保管的教学资料定期交兼职档案员保管,以促进档案资料工作的顺利展开。
合理安排兼职档案员的工作。院(系)档案工作在日常教学中作用越来越大, 在目前各院(系)设置专职档案员岗位是不现实的,但兼职档案员又不能完全兼顾,如何解决好两者之间的矛盾是关键。解决矛盾可以按照档案的分类模块进行分工,明确责任,如涉及到学生工作档案的收集和整理时落实到学生工作办公室负责,定期上交院(系)档案室;教师要及时完善本人的业务档案;学科组要及时地整理和完善有关学科建设方面的材料;试卷的整理归档专门指定人员实施等。兼职档案员的责任除完成自己所整理和完善的分类项目,负责督促和接收其他人员分工的档案建设项目,同时进行管理和开展利用工作,这样,就保证了材料存档的及时性和完整性。
进一步完善档案管理工作。在现有的档案管理中进一步完善管理制度,确定教学档案管理人员的职责范围,使教学档案管理人员树立起强烈的责任心,调动其积极的进取心。不定期地对教学档案进行抽查,发现问题及时解决,将教学档案建设作为整个教学工作的核心之一;建立有效的奖惩制度,将档案建设列入院(系)工作人员年度考核内容之一,以此来激励所在部门的工作人员的热情,促使院(系)教学档案的完整性;档案资料的收集和整理时尽可能把相互存在某种联系的文件组合在一起,实现资料归类的规范化,同时要制定具体的实施细则,例如:统一的档案盒、分类号、标签、字体等来实现档案管理的标准化和规范化。加大推进数字化档案建设,应逐步转变档案管理人员的思想,把原有以纸质档案为主的存档模式转换成电子档案为主,纸质档案为辅的同步管理模式。
规范档案移交手续。院(系)兼职档案人员调整岗位时,一定要对档案的移交手续进行规范,以保证档案管理的延续性,同时也是分清责任。首先应将档案移交列入办公例会的议事日程中。做到档案人员在调整岗位或离职时应先办理移交手续,对未办理移交手续的档案人员院(系)领导不得批准离开其岗位;其次,档案的交接不只是钥匙交接和口头交接,接管人应对所保管的档案进行全面清查,做到心中有数,对未整理的零散资料要进行文件材料的分类存放。对档案中缺少的资料应列出详细的清单,并注明原因,签字认可;再次,院(系)领导应做好档案交接的监督工作,及时掌握档案交接进展情况。
综上所述,民办高校的档案工作刚刚起步,随着高校教育教学工作的蓬勃发展,还需加快档案管理的数字化、信息化和规范化建设,不断提高档案工作服务的及时性、针对性和有效性,以便更好地为师生服务。
[参考文献]
[1]三江学院档案管理办法(试行)[Z].校字[2006]67号.
[2]三江学院系级档案、资料归档目录[Z].院办字[2005]25号.
关键词 档案 信息资源 开发
中图分类号:G273.5 文献标识码:A
1档案信息资源开发的含义与内容
1.1信息资源
信息资源是经过人类选取、组织、序化的有用信息的集合。信息资源是信息的一部分,是信息世界中与人类需求相关的信息,信息资源是可利用的信息,是当前生产力和研究水平下人类所开发与组织的信息;信息资源是通过人类的参与而获取的信息, 人类的参与在信息资源的形成过程中具有重要作用,特别是人类步入信息时代,科学的进步、社会的繁荣已离不开信息,信息资源的贫富状况和开发利用程度已成为衡量一个国家或地区文明水平的标准,是检验其经济、文化、科技乃至综合国力的重要指标。 因此, 重视与加强信息资源建设已成为人类的共识。
1.2档案信息资源开发
档案信息资源的开发,简单来说就是在档案工作领域运用现代信息技术采集、处理、传递和使用信息资源,提升档案工作质量的过程。开发属于档案管理工作范畴,是信息社会条件下档案管理工作的重要变革和档案管理各个工作环节的重新组合。它是立足于丰富的档案信息资源贮藏基础上的一种信息的研究和再生产活动。开发的任务是生成有用信息,通过信息的生产来确保信息的供给。在信息技术快速发展、档案信息化程度日益提高的形势下,档案信息资源开发又呈现出许多新的特点:一是技术含量高,工作程序复杂,信息资源从感知、收集到加工处理和传输交换,需要复杂的技术手段;二是信息种类多,工作量浩大,随着知识的爆炸性增长,海量信息会造成工作量无限地扩大,无论是处理文书档案数据还是科技、专门档案数据,都是一项长期、复杂的系统工程。
1.3档案信息资源有效开发的内容
在网络环境下,人们不再重视对信息载体的获得,而是注重对信息的有效吸收。为了适应这种变化,档案部门不能只局限于向利用者和访问者提供本部门档案,而应本着档案资源管理的特有属性和原则,提供包括网络信息在内的所有可能得到的信息。因而档案信息资源开发的对象不再仅仅是传统的馆藏,而应是包括传统馆藏、文献资料、电子出版物和网络信息在内的涵盖范围甚广的信息资源。但目前,由于对档案信息资源开发的概念还没有统一说法,所以关于开发的具体工作内容不免各持己见。比较突出的有两种意见:一种认为开发包括档案业务工作的许多环节,即收集、整理、编目、鉴定、编研、利用等;另一种认为开发包括档案信息加工和输出两部分,即编目、编研和提供利用、咨询服务等。笔者认为,网络时代档案信息资源开发,应该是档案管理部门根据社会需要,采用专业方式和现代计算机技术、远程通信技术和网络技术,从所收藏的档案资料或网络信息上发掘有用的信息材料,有选择地进行编目或制成档案加工品,提供给档案利用者使用。确切地说是以生产各种形式、不同层次的新型档案信息产品为目标,以累积的档案资料上的信息资源贮藏为开发对象,以组织鉴别、引导交流、编纂研究等为主要手段,有效地传递信息,提高信息的利用程度。
2档案信息资源有效开发的条件与原则
2.1档案信息资源有效开发的条件
2.1.1档案信息资源的合理配置
它是制约档案信息资源开发的重要条件,关系着新型信息产品的质量和信息服务的质量。要搞好档案信息资源的合理配置,首先要根据档案馆面对的利用者和访问者对信息需求的范围、未来需求的变化确定档案信息资源的配置原则和馆藏结构模式,形成多载体、有层次、有重点、有特色的综合性档案信息资源体系。其次,要根据档案的性质、任务和服务对象的需求,有选择地存贮一些相关学科或专题的文献资料、报刊等,并使之具有较强的针对性、系统性和完整性,增大文献资料信息资源在档案馆藏中的比重,丰富档案馆藏内涵。再次,根据信息来源渠道、档案馆自身的技术条件以及利用者的需求层次,引进相关学科的数据库,存贮网上有用的信息。
2.1.2高智能的投入
开发人员智能是制约信息资源有效开发的关键,实现高智能的投入,是提高信息源和信息产品质量及信息传递速度的根本保证。因此,有效地开发档案信息资源需要聚集有较高素质的开发和管理人才,即掌握档案专业管理知识,熟悉馆藏,有较高的计算机技术和网络技术,能准确判断利用者现实和未淼男畔⑿枨螅具有较高的的信息研究、编纂和宣传的能力。这些能力是指档案部门的团队能力。有了这样的人才队伍,才能确保对档案信息资源实施有效开发,提供高质量的信息服务。
2.1.3高信息技术应用水平
即利用现代化通信设备和计算机网络设备,及时准确地获取、处理、贮存和传递信息以及信息标准化的技术水平。先进的信息技术是提高信息资源开发效率、扩大信息交流范围、加速信息传递、提高信息资源再生产水平的根本保证。
2.2档案信息资源有效开发应遵循的原则
2.2.1针对性原则
规划档案信息资源开发的内容和形式,应紧紧围绕利用者信息需求这个中心,深入基层调查研究,制定出当前或阶段性资源开发计划,并根据利用者信息需求变化随时进行调整。
2.2.2及时性原则
了解利用者现实信息需求,及时对相关信息资源进行整序、研究,并在较短时间内加工成利用者所需要的信息产品,使档案信息的作用最快、最好地发挥出来。
2.2.3安全性原则
要依据《档案法》制定档案的解密和划分使用范围,开发出的信息产品必须真实可靠。保证档案的完整与安全,使档案的知识产权不受侵犯。
2.2.4效益性原则
正确处理好社会效益与经济效益两者之间的关系,把社会效益放在首位。注重研究把档案信息资源尽快转化为生产力,满足党政机关领导决策和社会各方面的档案信息需求。在此基础上,合理收费,创造一定的经济效益,借以改善档案信息资源开发的条件。
3实现档案信息资源有效开发的策略
3.1深入开展档案信息的增值服务,实行大胆尝试
要解决滞后的档案管理及利用工作与信息需求日益全球化、多样化与及时性之间的矛盾,就要求我们面向社会,结合实际,积极主动丰富馆藏,开拓档案信息社会化服务的新领域、新方式,拓展档案信息的增值服务。目前,利用社会服务深入群众这一特点,把档案信息服务与社会服务紧密结合起来,在内容上针对需求开展定向服务,方式上尝试公众展出、咨询服务、宣传教育等多种模式,时间上可以定期与随机结合,范围上则可采取定点或流动性,真正做到走出档案馆的狭小空间,主动出击,深入群众。
创建文件中心,也是一个有效的手段。目前档案馆与利用者之间的突出问题是档案馆保存的多数是10年前的文件材料,不是社会公众所广泛需要的,而社会公众要查询的现行文件材料却保存在各单位的档案室内。一是分散管理利用不便。二是单位档案室本身业务繁忙,既没有时间,也没有面向社会提供利用的义务和条件。建立档案文件服务中心,将各单位面向社会公布实施的有关文件,提前复制集中起来,面向社会统一提供利用。对未收集到中心的公开文件,负责提供代为查询服务,不失为档案部门提供社会化信息服务的一个好方法。
3.2积极开展智力型服务模式,实行信息服务
今世界,知识创新和技术创新的速度越来越快,高新技术对经济增长的贡献率越来越大,世界范围内的信息产业化程度的增强,对档案信息的要求和依赖也越来越大,从而带来档案信息服务方式的重大变革。因此应该及时更新观念,明确档案工作在市场经济条件下的服务导向和工作重点,牢固树立以经济建设为中心的思想。在此基础上,档案部门要从实际出发,大胆改革现行管理体制和运行机制,努力适应市场对档案要求的新特点,档案部门应及时了解档案信息的需求,制定切实可行的档案利用工作计划,根据活动的需要,档案利用价值等有选择、有目的地积极开展编研服务、定题服务、咨询服务。向利用者提供指南,根据科技人员的研究课题,从档案文献中选择有用的档案资料、信息进行加工编辑,把有用的档案信息资源开发出来,主动地为利用者提供服务,并充分运用现代化管理设备,采用计算机检索手段,提高服务效率。
3.3完善档案管理机制,实行前端控制
要提高档案工作的“快速反应能力”,必须提倡前端控制的做法。在档案收集方面,要从源头抓起,接收时间提前,对一些重要材料,尤其科技、政策性档案信息要及时归档并提前收集进馆,实行集中统一管理,使其及时发挥更大的作用。同时可以扩大接收、征收的范围,加强与经济、法律等联系密切部门的专门档案的收集,使馆藏档案更贴近大众的需要。在方式上,可建立档案征集信息员网络等制度。在管理机制上,加强重点建设项目和重大科研项目建档工作的监督指导和检查,参加重要会议和重大活动筹办组织机构,做好重要会议、重大活动建档和档案进馆的协调服务和监督指导工作,重视党建工作、机构改革、民营企业发展和城镇建设等方面建档工作的指导和服务。
参考文献
[1] 陈艳红.30年来档案信息资源开发利用研究述评[J].档案学研究,2010(2).
[2] 王滨娜.档案信息资源的开发策略[J].黑龙江档案,2012(4).
[3] 刘磊.大众传媒视角下的档案信息资源开发[J].兰台世界,2012(12).
注:本文为网友上传,不代表本站观点,与本站立场无关。
发表评论 快捷匿名评论,或 登录 后评论