档案查询申请书范文

档案查询申请书范文第1篇

关键词:WebGIS;宗地信息化管理;实时更新

中图分类号:P208 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2012) 13-0000-03

房地产管理中心负责同煤集团全部项目土地征用的管理工作,截至2011年底,集团公司本部共有征地地块1010宗,每宗宗地均涉及大量的资料,包括宗地编号、宗地名称、土地类别、权属、使用单位、隶属项目、用地申请书、用地规划许可证、划拨决定书、购地图纸、出让合同、政府批示、土地使用证等资料。目前这些资料均以纸介质档案形式存放,随着同煤集团征地范围的扩大,当前的管理模式已不能满足日益增长的土地管理需求,主要存在如下问题如下:

(1)纸质文件资料不方便工作中的查询和调阅;(2)纸质资料难以统计、分析工作更是难以进行;(3)宗地信息共享困难,数据更新不及时;(4)地图电子化、权限管理数字化、宗地管理自动化等现代化管理手段缺失。

一、系统设计的目标

系统按照统一规划、逐步建设的原则进行建设,并充分利用现有硬件及网络资源,避免硬件重复投资。系统建成后将实现以下目标:

1.开发、架设GIS服务器,进行地图、宗地信息的;2.开发WebGIS宗地信息管理前台系统,以支持用户使用浏览器查询宗地相关信息;3.开发后台管理系统,支持宗地信息管理相关人员进行地图、宗地及其相关资料的管理和维护。4.对地图进行数字化,形成电子地图,作为WebGIS宗地信息管理系统的基础。5.宗地资料数字化,具体包括:(1)对每宗宗地进行勘测定界,并将界址点坐标录入到WebGIS宗地信息管理系统;(2)对每宗宗地的基本信息,包括宗地编号、宗地名称、土地类别、权属、使用单位、隶属项目等录入到WebGIS宗地信息管理系统数据库,形成属性数据库,以便查询;(3)对每宗宗地的相关资料,包括用地申请书、用地规划许可证、划拨决定书、购地图纸、出让合同、政府批示、土地使用证等资料扫描、进行索引,并录入系统形成宗地电子档案,为数字化宗地管理奠定基础。6.通过系统可以直观地在地图上显示宗地,可以缩放、平移,同时支持鹰眼图、比例尺以及各种属性图层(如宗地)的显示与隐藏等。7.通过系统可以准确、及时、直观地了解各宗地的信息,支持按宗地编号、宗地名称、使用单位、所属项目等多种方式进行查询,符合查询条件的宗地会高亮显示在地图上,用鼠标点击宗地,即可显示该宗地的各种信息,包括宗地编号、宗地名称、土地类别、权属、使用单位、隶属项目等;支持复合条件查询;支持打印出图、统计、生成报表等。8.支持外出办公。房地产管理人员经常需要外出办公(如去现场勘查,去相关政府部门办理业务,去集团汇报工作,去兄弟单位讨论工作等),只要能上网,无论何时何地,都可以远程访问WebGIS宗地信息管理系统,方便地查询宗地相关的各种信息,避免携带大量资料的不便。9.通过权限管理系统,可以授权不同用户不同的操作权限(如录入、查询、打印出图、统计),在保证数据安全的基础上有效地实现数据共享,提高宗地信息的利用率,发挥其应有的效益。

二、系统总体结构

两证五书管理模块

两证五书管理模块主要包括用地申请书、用地规划许可证、划拨决定书、购地图纸、出让合同、政府批示、土地使用证等。

逻辑结构

两证五书及有关资料包含一个或多个两证五书,其中每一个两证五书都对应一宗宗地。

在每宗宗地中都包含有“土地使用证”、“勘测定界技术报告”、“土地登记申请书”。

三、数据库设计

该模块管理的数据库表格主要是界址点坐标、宗地编号、宗地名称、土地类别、权属、使用单位、隶属项目、土地使用证、勘测定界技术报告、土地登记申请书等10张表。列举其中的相关表结构见表1-表4。

表1土地使用证(PERMITS_USED_LAND)

字段名字段中文名字段类型是否必填备注

LAND_NAME 宗地名称TEXT(38) TRUE

LAND_PERMITS 土地使用权人 TEXT(38) TRUE

LOCATED_PLACE坐落地点 TEXT(60) FALSE

LAND_NUM 地号 TEXT(255) FALSE

MAP_NUM图号 numeric(12,4) FALSE

LAND_CATEGORY地类(用途) numeric(12,4) FALSE

PRICE_OBTAINED取得价格 numeric(12,4) FALSE

PERMITS_CATEGORY使用权类型 numeric(12,4) FALSE

END_DATE终止日期 numeric(12,4) FALSE

PERMITS_AREA使用权面积 numeric(12,4) FALSE

UNIQUE_AREA独有面积 numeric(12,4) FALSE

SHARED_AREA分摊面积 numeric(12,4) FALSE

CATEGORY类属 numeric(12,4) FALSE

LAND_NAME1 地类名称1 TEXT(50) FALSE

LAND_NAME2 地类名称2 TEXT(50) FALSE

LAND_NAME3 地类名称3 TEXT(50) FALSE

档案查询申请书范文第2篇

为了充分发挥企业登记档案在社会诚信体系中的作用,根据《档案法》、《*市档案条例》，以及国家工商总局有关企业登记档案查询的规定，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的企业登记档案是指本市工商行政管理部门依法对企业进行登记过程中形成的材料。

第三条（实施部门及职责）

*市工商行政管理档案馆和工商分局档案室具体开展企业登记档案的查阅利用工作。

*市工商行政管理局信息中心负责企业登记档案查阅的相关技术支持和保障工作。

第四条（查阅方式）

本市企业登记档案通过计算机系统采取电子化查阅的方式。除需要鉴定字迹或印鉴外，不再提供纸质原件进行查阅。

第五条（企业登记档案的类别和内容）

（一）企业开业登记材料：名称预先核准通知书、企业设立登记申请书、章程、合同、委派书、聘任书、房屋租赁协议、验资报告（验资证明）、董事会（股东会、监事会）决议等。

（二）企业变更登记材料：变更登记申请书、修改后的章程、股东会或董事会的决议或决定等。

（三）企业注销登记材料：注销登记申请书、法院破产裁定书、股东会或董事会的决议或决定、清算组织及清算报告等。

（四）企业年检材料：年检报告书、资产负债表、损益表、审计报告等。

（五）监督管理材料：行政处罚决定书、企业限期整改通知书等。

（六）企业登记档案基本资料，即对上述企业各类登记档案进行摘编形成的材料。具体为：名称、住所、法定代表人或负责人、注册资本、经营范围、企业类型、行业类别、企业性质、企业状态、经营期限、企业标识、企业注册号、最新年检状况等。

第六条（企业登记档案基本资料的查阅对象）

单位和个人可以查阅企业登记档案基本资料。

第七条（除企业登记档案基本资料以外的其他企业登记档案的查阅对象）

（一）各级公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关、纪检监察机关和审计机关可以查阅与调查、处理案件有关的企业登记档案。

（二）受当事人委托的律师、基层法律服务工作者和法律援助机构人员可以查阅与其办理事项相关的企业登记档案。

（三）公证、仲裁等机构可以查阅与其工作内容相关的企业登记档案。

（四）企业可以查阅本企业的企业登记档案。

（五）其他有关单位因工作关系需查阅企业登记档案的，需经工商行政管理机关档案管理部门负责人同意方可查阅相关档案。

第八条（查阅企业登记档案基本资料需要履行的手续）

个人查阅企业登记档案基本资料，需填写查档申请表，并提供本人的身份证明。

单位查阅企业登记档案基本资料，需填写查档申请表，提交单位介绍信并提供本人的工作证件。

第九条（查阅除企业登记档案基本资料以外的其他企业登记档案需要履行的手续）

本办法第七条所列的查阅对象查阅除企业登记档案基本资料以外的其他企业登记档案，应当填写查档申请表，提交单位出具的注明拟查阅企业名称的证明并出示查阅人的相关证件，供档案工作人员查验。

（一）公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关、纪检监察机关和审计机关，应当由其指定的查阅人提交所在机关出具的证明并出示本人的工作证件。

（二）律师应当提交律师事务所出具的证明并出示本人的律师执业证件。法律援助人员应当提交法律援助机构的指派通知书（适用于社会律师、基层法律服务工作者和社会组织人员）或介绍信（适用于法律援助机构人员）并出示本人工作证件。

（三）公证、仲裁等机构工作人员应当提交所在机构出具的证明并出示本人的执业证。

（四）企业查阅、复制本企业的登记档案，应当提交本企业出具的说明查档用途的公函，并出示本企业的营业执照（副本）原件及查阅人的工作证件。

第十条（特殊企业登记档案的查阅利用）

凡涉及特殊企业的登记档案，按《保密法》有关规定，履行相关手续后，方可提供查阅利用。

第十一条（查阅场地）

查阅企业登记档案应在工商行政管理机关档案管理部门指定的电脑查阅区域内进行。

第十二条（查阅利用限制）

查阅对象对查阅所获取的信息仅限于工作上的正常利用，不得以其他不正当方式利用或用以谋取利益。

前款所称其他不正当方式包括但不仅限于按照时间段、区域、行业等分类条件进行批量查询或者组合查询后编纂。

任何组织和个人不得擅自公布不属于自身所有的档案。

第十三条（管理措施）

违反本办法第十二条规定的，工商行政管理机关档案管理部门除有权拒绝提供、当场制止外，还可以将其作为不诚信查阅对象列入重点防范名册，对其今后的查阅行为予以从严掌控和管理。

第十四条（复制和证明的方式）

查阅人查阅除企业登记档案基本资料以外的其他企业登记档案的，可以自行摘录企业登记档案的内容，也可以自行复制允许复制的有关登记档案。应查阅人的要求，复制的企业登记档案可加盖档案材料证明章。

第十五条（执行收费的标准）

查阅人查阅利用企业登记档案基本资料应按规定缴纳费用，收费按市物价部门核定的项目和标准执行。

公安机关、检察机关、审判机关、国家安全机关、纪检监察机关、审计机关及法律援助机构等查阅档案不收费（复制工本费、档案保护费除外）。

第十六条（个体工商户档案查阅利用的方法）

档案查询申请书范文第3篇

关键词 农村土地流转；档案管理；重要性；做法；建议；河南周口

中图分类号 F321.1；G271 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0343-01

近几年，随着农村综合改革的不断深入，农民专业合作社强劲发展，农村劳动力转移力度不断加大，周口市农村土地流转呈现出快速发展的态势。截至目前，全市土地流转总面积为11.9万hm2，签订流转合同的面积5.93万hm2，保存签订的流转合同55万份。周口市各级农村经营管理部门充分认识新形势下规范农村土地流转档案管理的重要性和紧迫性，把农村土地流转档案管理工作纳入重要工作日程。

1 农村土地流转档案管理的重要性

随着城乡统筹步伐的加快，农村土地流转面积大幅增加，农村土地流转档案资料管理显得尤为重要[1-2]。根据中共中央18号文件，农业部2002年5号文件和12号文件要求，农村经营管理部门要建立健全农村土地流转档案管理制度，搞好档案管理，需要管理的档案主要类型有：规范性文件；与流转相关的农业发展规划；流出流入申报表；流转信息表；流转合同；土地转包、转让、互转等土地流转申请书；流转委托书；流转协议书；流转确认书；土地流转公证书；土地承包及流转纠纷调解资料等等。土地流转档案的形成，对规范土地流转工作，有效维护农户的使用权、收益权和流转权，妥善处理土地流转纠纷具有十分重要的意义[3]。

2 农村土地流转档案管理的做法

2.1 正确引导，规范流转程序

加强农村土地承包经营权流转档案的管理，是维护农民利益、农村稳定的重要举措，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。为规范档案管理工作，周口市举办由档案员、业务骨干所参加的土地流转培训班，将土地流转的具体操作规程、资料收集存档要求等进行讲解，提高工作人员业务水平，确保土地流转档案完整、准确、规范和安全。

2.2 明确步骤，规范签订

首先，流出土地农户提供身份证、农村土地承包经营权证、土地流转申请表；流入方提供身份证（或企业营业执照）、资信和经营技能证明等。土地流转服务机构做好流出土地农户信息的收集、审核、汇总、。组织有流转意向的双方进行协商与洽谈。双方洽谈一致后，在土地流转服务机构的指导下签订河南省统一规范的流转合同，并将土地流转委托书、土地流转合同、土地流转登记簿等资料分类、整理、归档。

2.3 统一内容，分级建档

完善农村土地流转档案的重点是乡镇、村2级，县级原则保存土地流转情况统计表，关于土地承包及流转方面的群众上访情况与处理结果等，如果乡镇还没建立土地流转服务机构，可以到县土地流转服务中心办理，县级代乡镇保存土地流转档案等。乡镇保存档案主要包括：土地流转统计表，土地承包及流转的矛盾调解意见书，经乡镇鉴证的土地承包和土地流转合同，流出流入申报表，流转信息表，土地转包、转让、互转等土地流转申请书等。村级保存档案主要包括：土地承包合同，土地流转合同，土地承包及流转的矛盾调解意见书，流转土地丈量记录，土地承包经营权证书发放清册及汇总表，土地流转台帐，流转委托书等。

3 加强土地流转档案管理的建议

3.1 加强领导，严格督查

各级农村土地承包管理部门要树立档案管理意识，本着对党、国家、人民和事业负责的精神，建立健全分级负责、层层落实的土地流转档案管理工作制度，开展现有土地流转档案材料清理检查工作。

3.2 规范流转合同

土地承包经营权流转当事人双方签订书面合同，报发包方和乡镇土地流转服务机构备案。未经承包方书面委托，发包方和其他任何组织、个人不得代承包方与流入方签订土地承包经营权流转合同。流转合同要明确流转形式、面积、期限、费用标准及支付形式、当事人的权利义务、违约责任等。各村应及时掌握情况，为土地流转农户提供统一的协议，做好指导、服务工作，规范使用土地流转合同文本。

3.3 加强常规管理

安排有责任心、工作细致的人员负责，建立健全档案保管、保密、人员岗位责任制等制度。及时收集、整理农村土地流转、土地经营权变更等农村土地承包管理相关资料，按规定装订归档，要做到装订规范，存放有序。档案人员变动，要及时办理移、接交档案手续，防止档案遗失。

3.4 推行土地流转信息化管理

建议县、乡、村土地流转档案保管单位配备相关设备，建立档案信息管理平台，对土地流转合同推行电子备案，改变过去纸质流转合同只能在本地存查的档案管理方式，异地能够查询流转信息，实现县、乡、村农村土地流转档案信息资源共享，提高土地流转信息查询速度，延长档案存档时间。

4 参考文献

[1] 杨俊君.规范农村土地流转档案管理的若干思考[J].浙江档案，2011（9）：41.

[2] 尹兴英.档案管理打牢土地流转基础[J].农村经营管理，2012（5）：32.

档案查询申请书范文第4篇

在房地产登记中规定收取整齐划一的申请材料至少有以下几个必要性：一是业务标准化、规范化建设需要，作为登记机构登记形成的主要成果――登记资料，申请材料是其主要组成部分，而整齐划一的申请材料是保证资料顺利传递、电子化转化的前提条件，也是档案规范化管理的必需和日后档案信息查询利用的必要前提。二是可以大大提高工作人员受理效率。对应于不同的登记类型，制定各种统一和普遍适用的申请材料格式有利于登记工作人员方便地识别和应用，从而加快受理速度，提高受理时效。三是有利于规范当事人发生的物权行为。不同的物权其产生的缘由不同，针对不同的缘由制定相应的格式文本，可以方便地为当事人接受利用，也可以有效防范交易风险。申请材料是表示登记原因和申请人意思的直接表现形式，房地产登记审核以书面审核为主，即申请材料形式合法、有效是登记合法的关键。根据物权取得的不同渠道，以及不同性质房地产、不同登记类型，申请人需要提交不同的申请材料。如通过建造原始取得的房地产，其登记原因证明文件是批准建造的材料；又如通过买卖取得的房地产，其登记原因证明文件是买卖合同。

但是，由于房地产登记类型的繁多，各地的法规规章不尽相同，加上事物存在多样性，标准化、要式化的申请材料难以涵盖所有的登记业务，这就需要登记机构本着实事求是的态度，对当事人提供的非要式申请材料进行适当处理和正确使用。

我们知道，申请行为是由主体、客体、事由三部分构成，因此，登记申请材料亦由三方面组成，一是申请登记事项的表示，这是申请人主动表示、向登记机构发出请求的体现，这种体现载体便是申请书和申请主体证明。二是申请登记事项的原因证明文件，缘何要对此事项登记？登记的主要依据是什么？三是用于记载的房地产相关要素所需要的辅助申请材料。这三类申请材料的要式要求是不同的。

首先，申请书是申请人登记诉求的载体，是启动登记时必不可少的要件，而且形式要求相当严格，是由登记机构制定的标准格式。申请书上的信息都是依申请人意思和事实所填报，这些信息是记载于登记簿的主要依据。如申请书上要有当事人签字、申请事由、事项。为便于当事人填写申请书，登记机构一般为申请人提供了网站、现场等多种途径获取申请书，因此一个城市的申请书格式应当统一标准，不应由当事人自行提供版本。

其次，身份证明是表明申请主体的最有效载体，因此也有严格的要式要求。根据不同的主体，身份证明的制作部门是不同的，最常见的成年人，其身份证明就是由公安部门制作的身份证，这是代表其不同于他人的法律证明。而教师证、工作证等证件仅能用于某一行业，不具有代表身份的通用性，因此均不可替代身份证。在申请人无法提供身份证时，应由公安部门出具正在办理身份证的证明或临时身份证代替要式身份证明。当然，对于一些主体缺失的登记，在无法提供身份证或临时身份证等身份证明时，有法律文书的支撑也是可以的，即法律文书中列明被执行人的姓名和身份证号码才能作为非要式身份证明使用于登记之中。至于申请人为单位的身份证明，根据单位的性质，其身份证明是分别由工商部门、技监部门等主管部门颁发的，但也有一些特殊主体，没有相关部门登记过其身份，如业委会、村民小组等，对于此类主体的申请材料，需要缓和处理，即根据法律规定提供相应的证明文件。

再次，对于登记原因证明文件的要式要求根据物权取得途径不同而不同，但也都不同程度地存在要式要求。如为合法建造取得，则只有规划部门出具的规划许可证明才符合登记要求。而规划许可证明的主要表现形式是规划许可证，当无法提供规划许可证时，应提供规划部门出具的房地产系合法建造证明。其他部门如城管部门出具的违法建设处罚证明是不足以证明其已成为合法建筑物的。当前，作为社会个体，其房地产权利更多来自于继受取得，即从某个权利人让渡给另一个权利人。继受取得的房地产根据法律关系应提供相应的房产转移证明。在实践中，证明房产转移行为除最普遍的买卖合同外，还有划拨、裁判、交换、赠与等形式，这些转移行为有的是行政行为，有的是民事行为，有的是司法行为，不管是何种形式的权利转让都须有相应的合同、行政文件或法律文书，否则，房地产不发生物权变动。这些转移原因文件一般推荐使用规范的要式文本，如商品房销售合同是由住建部和工商总局联合制定的，存量房买卖合同由地方政府管理部门制定，目的是维护交易双方的公平交易，保护双方的权利，有利于防范交易纠纷，也便于今后处理可能产生的纠纷。因此，具有规范要式的买卖合同成为买卖转移登记申请的必需。对于一些权利转让的合同虽不符合当前的要式文本但符合当时历史条件下文本要求的，应当在申请登记时作缓和处理。

最后，关于房地产客体记载的内容也需要提供一些要式要件。申请主体是解决房地产的权利归属主体问题，登记原因文件是表明房地产如何取得的，而房地产的客体则是要表明房地产是怎样的物理状态，由于地理位置的唯一性导致每一个申请登记的房地产都是不同于其他房地产的特定物，而在登记簿中要表现每个登记房地产的特征，则需要有坐落、编号、房地产用途、结构、成交价格、竣工年代等自然属性。表明房地产自然状况要素的申请材料主要是测绘成果，这个成果须遵循测绘行业的规范格式，因此，测绘成果也是申请初始登记、面积变动变更登记的必要收件。

由上可知，房地产登记所需申请材料既有普遍适用的规律可循，也可能会遇到行业标准或地方性规范无法涉及的具体情况，需要登记机构缓和处理。因此，《房屋登记办法》规定，申请材料的合法性、有效性、真实性由申请人负责。作为登记机构，应以追求形式合法有效为最低工作底线，对于无法按常规提供要式申请材料的，则应以替代要件、补充收件、扩充询问、实地查看等方式缓和处理非要式的申请材料。

所谓替代要件就是以具有同等法律效力的文件代替常规性文件，如国土部门出具的证明土地合法使用的文件可以代替土地使用证。以替代要件方式缓和处理申请材料在房地产初始登记中是较为常见的，对于一些已经建成但未经批准建造的房地产不可能按建设手续补领规划许可证、竣工验收证明，因此，通常只能由规划、建设等部门出具相关证明以认定其结果的合法性。

所谓补充收件就是在一次申请材料中个别材料不符合常规性要件情况下，通过增加一些其他收件形成申请材料之间的关联，从而达到缓和处理申请材料的目的。如先后两次登记的申请人提供的身份证号码等身份信息不一致，则应要求申请人补充提供不同身份证信息对应的是同一人的证明。

此外，增加询问内容也是缓和处理非要式申请材料的很好方式，如赠与合同中未明确受赠人是夫妻一方所有还是共同所有的，则可经询问确认。

值得一提的是，实地查看也可以有效处理非要式的申请材料。《物权法》规定，登记机构认为有必要的可以实地查看，这意味着当申请材料不足以支撑登记时，可以通过实地查看进一步取得登记的强有力依据。如座落、门牌号等往往存在着变更情形，在抵押等登记中，当发现抵押合同中的坐落与原产权证的坐落不一致时，登记人员应实地查看，并要求申请人提供变更的依据，从而进行准确记载。还有一些基本单元的分割，分割后到底是否符合“有固定界限、独立使用、唯一的编号”的条件，也要借助于实地查看。

档案查询申请书范文第5篇

【案例】

2012年9月，蔡甲在浏览微博时无意间发现网友“正义者联盟”一条名为“退休干部蔡某堪称房叔”的微博被迅速转发上千条，引起热议，遂进入查看。发现其中爆料的“某市城管局退休人员蔡某一家在本市拥有16套住房”这一信息中的当事人正是其父亲蔡乙。蔡甲还发现：该条信息爆料的内容相当详细，甚至其半年前购置的准备用于结婚的某处商品房信息也在曝光的房产清单之上，爆料人还称“蔡乙于1997年3月取得的位于本市某区房改房系与该市房屋登记机构工作人员勾结违反房改政策非法取得”。蔡甲及家人均表示无人前往登记机构查询房屋登记信息，蔡乙回忆称：“2010年3月，其将该市某区的一套商业用房设置抵押时，曾办理《委托公证书》，委托中介公司周某查询房产档案并代办房屋抵押登记事宜。”蔡甲及家人遂要求登记机构出具“曾查询、调取其家人房屋登记信息的历史记录”以及2010年3月受托人周某代为查询房屋登记信息时填写的《房屋登记信息查询申请表》、登记机构核准周某查询档案信息的“审核表”。登记机构以蔡甲及家人申请查询的内容不属于房屋登记信息为由拒绝查询。

后该市纪检部门对蔡乙展开纪律调查，要求登记机构提供蔡乙于1997年3月取得的位于该市某区房改房的房屋登记资料，包括登记机构制作审核意见表等全部档案资料。蔡甲及家人遂向法院，要求登记机构承担泄露其房屋登记信息的赔偿责任。经法院审理查明，蔡某一家房屋登记信息的泄露系该市登记机构档案工作人员李某利用职务便利所为，李某系曾某的侄儿。后来，该市登记机构在媒体发文对公众道歉，称“在个人住房信息系统及其管理上确实存在薄弱环节”。

本案中，哪些信息属于依法可以公开的房屋登记信息？房屋登记信息查询范围和途径如何，有何限制性规定？

一、应区分房产档案、登记资料、房屋权属登记信息与登记簿几个不同的概念

房产档案是房地产登记机构在房地产登记过程中形成的有保存价值的历史记录，是房地产登记工作中的真实记载和重要依据。登记资料包括申请人提交的登记申请材料，登记机构在登记审核过程中产生的材料和具有保存价值的其他材料。

登记申请材料应包括房地产登记申请书、身份证明及房地产权利来源证明材料房地产自然状况及登记簿记载的其他事项发生变化的证明材料等。登记审核材料和其他材料应包括下列主要内容：1.询问笔录；2.实地查看材料；3.登记审核结果材料；4.其他证明材料。

房屋权属登记信息包括原始登记凭证和房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息。房屋原始登记凭证包括房屋权利登记申请表，房屋权利设立、变更、转移、消灭或限制的具体依据，以及房屋权属登记申请人提交的其他资料。房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，包括房屋自然状况（坐落、面积、用途等），房屋权利状况（所有权情况、他项权情况和房屋权利的其他限制等），以及登记机关记载的其他必要信息。

房屋登记簿（以下简称“登记簿”）是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构（以下简称“登记机构”）制作和管理的，用于记载房屋基本状况、房屋权利状况以及其他依法应当登记事项的特定簿册。登记簿可以采用电子介质，也可以采用纸介质。登记簿应按照房屋基本单元建立，房屋基本单元应有唯一的编号，房屋分割、合并时应重新编号。登记簿的内容应包括房屋基本状况、房屋权利状况以及其他状况部分。各地可以在相关规定内容的基础上增加登记簿的内容。登记簿的房屋基本状况部分记载房屋编号、房屋坐落、所在建筑物总层数、建筑面积、规划用途、房屋结构、土地权属性质、国有土地使用权取得方式、集体土地使用权类型、地号、土地证号、房地产平面图等。登记簿的房屋权利状况部分记载房屋所有权、他项权利等有关情况。房屋所有权的内容记载房屋所有权人、身份证明号码、户籍所在地、共有情况、房屋所有权取得方式、房屋所有权证书号、补换证情况、房屋性质、《房屋登记办法》第41条规定的注销事项等。房屋他项权利的内容，记载抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额、担保范围、债务履行期限、房屋他项权利证书号、补换证情况；最高额抵押权人、抵押人和债务人、最高债权额、担保范围、债务履行期限、债权确定的期间、最高债权额已经确定的事实和数额；在建工程抵押权人、抵押人和债务人、被担保主债权的数额或最高债权额、担保范围、债务履行期限、在建工程抵押登记证明号；地役权人、地役权设立情况、地役权利用期限等。登记簿的其他状况部分记载预告登记权利人和义务人、身份证明号码、预告登记证明号、补换证情况；异议登记申请人、异议事项；查封机关、查封文件及文号、查封时间、查封期限、解除查封文件及文号、解除查封的时间等。

本案中，2010年3月受托人周某代为查询房屋登记信息时填写的《某市房屋登记信息查询申请表》以及登记机构核准周某查询档案信息的“审核表”，不是“登记事项记载于登记簿后，房地产登记机构收集、整理、归档，定期或永久保存的由当事人提供的申请材料和房地产登记机构在登记过程中形成的其他材料”，依法不属于登记档案的范畴。登记机构以蔡甲及家人申请查询的内容不属于房屋登记信息为由拒绝查询，并无不当。纪检部门对蔡乙展开纪律调查，要求登记机构提供蔡乙于1997年3月取得的位于本市某区房改房的房屋登记资料，包括登记机构制作的受理单、审核意见表等全部档案资料。根据《房地产登记技术规程》（下称“《规程》”）的规定，蔡乙办理上述房改房登记时提交的申请表、身份证明、房改合同、购房付款凭证等资料属于登记申请材料；登记机构受理该项登记申请制作的受理单、审核意见表、房屋登记领证单等属于登记审核过程中产生的材料即登记审核材料。按照《规程》的规定，人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、纪检监察等部门应提供单位介绍信、已立案证明以及工作人员的工作证，查询、复制与已立案件直接相关的房地产登记资料。纪检部门对蔡乙进行调查，可能涉及到登记机构审核该处房屋登记的审核人员的渎职行为，故依法有权调取登记工作人员签署的审核意见表等登记审核材料。

二、应明确登记资料利用包括对内和对外两个方面，登记资料对外利用分权限分层次受限

1.登记资料查询的法律规定

《物权法》第18条规定：权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。为发挥房屋权属登记的公示作用，保障房屋交易安全，维护房屋交易秩序，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，2006年10月，建设部印发了《房屋权属登记信息查询暂行办法》，对各类房屋权属登记信息的查询作出了较为详细的规定。《房屋登记办法》第28条规定：房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档并妥善管理。申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。第29条规定：县级以上人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋登记信息系统建设，逐步实现全国房屋登记簿信息共享和异地查询。《房屋登记簿管理试行办法》第14条规定：个人和单位提供身份证明材料，可以查询登记簿中房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况；权利人提供身份证明材料、利害关系人提供身份证明材料和证明其属于利害关系人的材料等，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。《规程》规定：房地产登记机构应依法提供房地产登记信息查询，并以专章（第6章）形式规定了“登记资料利用”。

2.登记资料查询的条件、范围

《规程》在总结实践经验的基础上，将房屋登计资料的利用分为对内利用和对外利用两类，并分别规定了登记资料利用的条件、程序、范围。

其一，登记资料的对外利用。按查询的内容，又可分为：（1）查询、复制登记簿。①自然人、法人和其他组织提供身份证明、房屋坐落的，可查询登记簿中房地产的自然状况及查封、抵押等权利限制状况；②所有权人提供身份证明、房屋坐落或房屋所有权证（房地产产权证）的，可查询、复制其房地产的登记簿中信息；③其他权利人提供身份证明、房屋坐落或房屋他项权证（房地产他项权证或登记证明），可查询、复制登记簿中相关信息；④利害关系人提供身份证明、与查询房地产有利害关系的证明、房屋坐落的，可查询、复制登记簿中相关信息。需要注意的是：利害关系人查询，需提交书面材料证明自身为利害关系人，才可以查询、复制登记簿中相关信息，否则会侵害权利人的合法权益。那么，如何理解此处的利害关系人呢？起草过程中，有专家认为应是与房屋具有交易关系的人，如提供了买卖合同的交易对方，或是仲裁或诉讼的当事人，如提供了涉及诉争房屋立案通知书的诉讼当事人。最后，所有权人因权证遗失需要刊登遗失声明的，提供房屋坐落或房屋所有权证（房地产产权证），而非同时提供上述信息，也就避免了因权证遗失导致无法查询、无法登报刊登公告的问题。（2）查询、复制其他登记资料。①所有权人提供身份证明、房屋权属证书的，可查询、复制其房地产登记资料。②预告登记权利人提供身份证明、登记证明的，可查询、复制与该房地产预告登记相关的登记资料。③抵押权人提供身份证明、房屋权属证书或登记证明的，可查询、复制与该房地产抵押权相关的登记资料。④房屋继承人、受遗赠人提供身份证明、继承证明和受遗赠证明的，可查询、复制与继承、遗赠相关的登记资料。⑤公证机构、仲裁机构提供单位介绍信、已申请公证或仲裁的证明以及工作人员的工作证的，可查询与公证、仲裁事项相关的登记资料。《规程》明文规定：登记资料不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询。国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门和证劵监管部门提供单位介绍信、工作人员的工作证及相关证明材料，可查询、复制相关的登记资料。其法律依据分别为：《刑事诉讼法》第52条、《行政监察法》第22条、《国家安全法》第8条和《证券法》第180条。对涉及国家安全、军事等保密的房地产登记资料，必须经国家安全、军事等机关书面同意后，方可利用。

其二，登记资料的对内利用。房地产登记机构工作人员、房地产登记机构之间因工作需要，房地产登记机构上级机关因诉讼、复议等需要，可内部查阅、调阅登记资料。对内利用包括内部查阅、调阅两种情形。查阅是指（把书刊、文件等）找出来阅读有关的部分。调阅是指调取文件等来查阅，相对于查阅而言，调阅有使资料、文件脱离原来储存范围的意思。内部查阅房地产登记资料应填写房地产登记资料查阅单，经房地产登记资料管理部门负责人同意后，由登记资料管理人员查阅相关内容出具查询结果。内部调阅房地产登记资料应填写房地产登记资料调阅单，经房地产登记资料管理部门负责人同意后并填写房地产登记资料调阅登记册，方可调出。内部调阅登记资料时间最长不得超过5个工作日，到期不能归还的，调阅人应在调阅期届满前一日到房地产登记资料管理部门说明情况并办理续借手续。调阅人应负责调阅登记资料的完整和安全，不得中途转借和私自复制，严禁遗失、拆散、调换、抽取、污损登记资料。

3.查询程序及出具查询结果

查询房地产登记资料应按下列程序办理：申请人提交房地产登记资料查询申请书及有关证明材料房地产登记机构登记资料管理人员核对申请人身份和条件，并告知应缴纳的费用房地产登记机构提供查询、出具查询结果。出具查询结果一要注明查询时间（精确到秒）；二应加盖登记资料查询专用章。对于申请人提出的查询申请符合查询条件的，房地产登记机构应及时提供查询服务。当时不能提供查询的，应向申请人（人）说明理由，宜在受理申请之日起10日内提供。下列情形之一的，房地产登记机构可出具无查询结果的书面证明： 1.按申请人（人）提供的房屋坐落或房地产权属证书号查询无结果的。2.要求查询的房屋尚未进行登记的。3.要求查询的事项、资料不存在的。登记资料管理人员负责复制登记资料，经复核无误后，应在登记资料复制件上注明查询时间并加盖登记资料查询专用章。申请人（人）自行摘录的登记资料不得加盖登记资料查询专用章。同时要求：登记资料管理人员宜做好台帐记录，并应将申请人（人）提供的身份证明、申请书等申请材料一并留存备查。

本案中，2010年3月，蔡乙其将该市某区的一套商业用房设置抵押时，办理《委托公证书》委托中介公司周某查询房产档案并代办房屋抵押登记事宜。根据委托书的内容，受托人周某仅有权查询拟办理抵押登记的该市某区的商业用房信息，无权查询蔡乙名下的其他房屋信息。蔡甲及家人房屋登记信息的泄露系周某的侄儿李某所为，李某利用自己在房屋登记机构档案管理岗位的工作便利，通过房屋权利人姓名查询房产登记信息并随意泄露，违反了《规程》关于登记资料利用的相关规定，并已触犯《刑法》的规定，应受到刑事处罚。根据《刑法修正案（七）》的规定：国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

房屋登记机构档案管理实践中，应加强“房屋信息查询系统”的建设和完善，杜绝系统设置漏洞，何人查询、调取他人的房屋登记信息系统宜设置跟踪记录，以便于查实公民个人房屋登记信息的泄露。

三、登记机构应强化房屋登记信息利用的安全管理

按照《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》的规定，登记资料不属于政府信息；登记资料查询、复制利用服务，既要满足查询、复制的需要，又要保护权利人的隐私。登记资料不得仅以权利人姓名或名称为条件进行查询。房屋登记机构工作人员将在履职过程中获得的公民个人住房信息泄露，情节严重触犯《刑法》的，将承担刑事责任。

本案中，登记机构工作人员李某利用工作之便，擅自查询并泄露蔡某一家人的房屋登记信息，也暴露出房屋登记机构内部关于登记信息保护的管理漏洞，如不及时防堵此类漏洞，一旦实现个人住房信息系统全国联网，将造成不可估量的损失。

档案查询申请书范文第6篇

房屋征收管理工作是城市建设的重要基础性工作，“房屋征收信息化”，就是利用计算机技术、网络技术和通信技术等手段，实现政府对上述房屋征收过程的信息化、数字化管理，并通过公告公示、网络服务等平台为被征收人提供公共服务。按照国家规定房屋征收拆迁档案移交包括下列主要档案资料:（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证(含规划定点红线图)；国有土地使用权批准文件；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书；其他相关材料（2）被拆迁户档案资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋所有权证；房屋租赁协议；国有土地使用权证；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）；其他相关材料。

2拆迁档案移交要求

（1）综合资料：拆迁许可证；拆迁申请书；选择评估公司征求意见表；意见汇总表；选定评估公司公告；拆迁调查通知书；委托拆迁合同；委托评估合同；房屋拆迁公告；拆迁安置补偿汇总表(明细目录)；直管公房拆迁补偿协议；直管公房拆迁注销通知书。（2）户档资料：拆迁补偿安置协议；房屋拆迁评估报告；房屋装修评估表；房屋租赁协议；听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆等相关材料（由市拆管办单独移交）；照片（评估报告中附照片）。以上移交文件应为原件，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；破损皱折的文件要修复和整平。

3房屋征收档案管移交时限及流程

（1）各拆迁单位和拆迁实施单位应在拆迁工作结束3个月内向市城建档案馆移交拆迁项目档案。（2）移交拆迁档案时，应先报市城市房屋拆迁管理办公室办理查阅无误并盖章后方可移交。

4房屋征收档案管移交手续

移交档案时，各移交单位应认真填写档案移交清单，清单一式三份，经交接双方签字盖章后各留存一份，另一份交市城市房屋拆迁管理办公室。

5房屋征收档案管理信息化建设技术问题

国务院第590号令颁布以来，伴随着信息技术的快速发展，房屋征收行业呈现出全面信息化的发展势头。传统的房屋征收管理运作模式在信息技术的冲击中开始了一场深刻的变革。为有效的解决并实现这些管理需求，设计编制房屋征收管理系统软件，对房屋征收所涉及的各项事务进行管理，充分发挥管理软件的优越性，对房屋征收相关档案资料进行信息化管理，减少信息输入量，保证数据的准确性，提高房屋征收管理水平，提高房屋征收管理工作的透明度，真正做到信息公开，公正公平具有十分重要的意义。征收户可以直接通过前台展示的触摸屏或者Internet网络进入该系统开放的客户端，查询自己房屋征收户信息、安置结果公示等，使征收工作更加透明，减少房屋征收纠纷，更好的完成房屋征收任务。住房城乡建设部规定，市、县级人民政府及房屋征收部门应当明确信息公开内容，公布下列房屋征收与补偿信息：房屋征收补偿法规政策；房屋征收决定；房屋征收补偿方案；房屋征收补助、奖励政策和标准；征收范围内房屋的调查结果；被征收房屋分户的初步评估结果；被征收房屋分户补偿情况。从技术角度来看，实现该项目并非困难，只要对该项目稍加进行功能分析，认真做好模块划分，再做详细设计和软件调试即可完成任务。这里面的核心问题是在房屋征收信息公开工作中做好档案管理信息化工作，涉及到房屋征收信息不能简单公开了事，必须做好信息化档案管理工作。该公开的信息必须做到及时公开，该存档的信息必须做好存档，要对历史负责，对人民群众负责，妥善做好各项工作。以前的政府网站大多“各自为政”，重复建设现象严重。老百姓要想办事必须先知道这件事归哪个部门管，且不说多部门多头管理的问题，就是找到了相关部门的网站还可能因为网站建设良莠不齐仍然查找不到需要的信息的问题比较突出。因此房屋征收档案管理信息化建设首先要解决方便检索，便于查询问题；其次要做好数据备份，确保数据安全。

档案查询申请书范文第7篇

方便申请人

充分告知相关信息。

《办法》规定海关行政复议机构应该通过宣传栏、公告栏、海关门户网站等渠道，公布本海关管辖的行政复议案件受案范围、受理条件、行政复议申请书样式、行政复议案件审理程序和行政复议决定执行程序等事项；建立和公布行政复议案件办理情况查询机制，方便申请人、第三人及时了解与其行政复议权利、义务相关的信息；对申请人、第三人就有关行政复议受理条件、审理方式和期限、作出行政复议处理决定的理由和依据、行政复议决定的执行等行政复议事项提出的疑问予以解释说明。

改革《行政复议申请受理通知书》、《行政复议答复通知书》的制作方式。

《办法》要求《行政复议申请受理通知书》应当载明受理日期、合议人员，告知申请人申请合议人员回避和申请举行听证的权利；《行政复议答复通知书》应当载明受理日期、提交答复的要求和合议人员，告知被申请人申请合议人员回避的权利。

明确申请人提交的申请材料不齐全或者表述不清楚时的补正方式。

《办法》规定行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，海关行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明以下事项：行政复议申请书中需要修改、补充的具体内容；需要补正的有关证明材料的具体类型及其证明对象；补正期限。

方便复议过程中申请人、第三人查阅案卷。

《办法》规定申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、提交的作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私外，海关行政复议机关不得拒绝,并且应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。有条件的海关行政复议机关应当设立专门的行政复议接待室或者案卷查阅室，配备相应的监控设备。

明确告知当事人复议权利和期限。

《办法》规定海关对公民、法人或者其他组织作出具体行政行为，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。对于依照法律、行政法规或者海关规章的规定，下级海关经上级海关批准后以自己的名义作出的具体行政行为，应当告知申请人以作出批准的上级海关为被申请人以及相应的行政复议机关。

畅通行政复议渠道

申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。法人或者其他组织实施违反海关法的行为后,有合并、分立或者其他资产重组情形，海关以原法人、组织作为当事人予以行政处罚并且以承受其权利义务的法人、组织作为被执行人的，被执行人可以以自己的名义申请行政复议。

申请方式。《办法》采取了更宽泛的做法，如果申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式递交行政复议申请书。申请人以传真、电子邮件方式递交的行政复议申请书、证明材料，如果形式上符合复议申请书的填写内容，同时也符合海关要求其提供的有关材料基本要求的，海关行政复议机关不得以其未递交原件为由拒绝受理。

妥善化解矛盾

对于不予受理的事项，海关行政复议机关应向申请人解释清楚不予受理的理由。

要求海关行政复议机关在制作《行政复议申请不予受理决定书》时，应当载明下列内容：不予受理的理由；不予受理的依据；告知申请人继续主张权利的途径；告知申请人不服、不予受理决定的诉讼权利等。申请人对海关行政复议机关依法不予受理复议申请不服、向上一级海关提出督促申请的，如果上一级海关审查认为海关行政复议机关不予受理行政复议申请的决定符合规定的，上一级海关应当告知申请人其行政复议申请不符合法定受理条件的理由。

对于明显不属于行政复议事项的，海关行政复议机关应当答复或者转由其他机关给予答复。

这些事项包括：对海关工作人员的个人违法违纪行为进行举报、控告或者对海关工作人员的工作态度、作风提出异议；对海关的业务政策、作业制度、作业方式和程序提出异议；对海关在规定期限内作出具体行政行为的效率提出异议；对行政处罚认定的事实、适用的法律及处罚决定没有异议，仅因经济上不能承受而请求减免处罚；不涉及海关具体行政行为，只对海关规章或其他规范性文件有异议；请求解答海关法律、行政法规、规章。

引入了行政复议不利变更禁止原则。

行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

规定了对《行政复议决定书》的解释和解答制度。

《行政复议决定书》直接送达的，复议人员应当就复议认定的事实、证据、作出复议决定的理由和依据向申请人、被申请人、第三人作出说明；申请人、被申请人、第三人对《行政复议决定书》提出异议的，除告知其向人民法院的权利外，还应当就有关异议作出解答。《行政复议决定书》以其他方式送达的，申请人、被申请人、第三人就《行政复议决定书》有关内容向复议机构提出异议的，复议人员应当向申请人、被申请人、第三人作出说明。

规定了复议和解与调解制度。

具体包括：和解的原则、和解协议的签定、复议机构对和解协议的审查、和解协议的履行；调解的适用范围、调解的要求、调解应当遵循的程序、调解书的制作要求等等。

增强行政复议的透明度和公信力

建立声像档案。

行政复议机关对于当面听取申请人、被申请人、第三人意见，举行听证的复议案件，当面听取意见、听证的活动可以录音、录像，建立行政复议当面听取意见、听证活动的声像档案，申请人、被申请人、第三人可以按照规定查阅和复制。

海关审理行政复议案件实行合议制。

合议人员为不得少于3人的单数。合议人员由海关行政复议机构负责人指定的行政复议人员，或者海关行政复议机构负责人聘任或者特邀的其他具有专业知识的公务员担任。

调查取证。

海关行政复议机构审理行政复议案件应当向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见；海关行政复议机构认为必要时可以实地调查核实证据；对于案值较小、案情简单的案件，可以采取书面审查的方式进行审理。

主张复议案件一般有可能，都应当举行听证。

包括以下几种情形：一是申请人提出听证要求的；二是申请人、被申请人对事实争议较大的；三是申请人对具体行政行为适用依据有异议的；四是案件重大、复杂或者争议的标的价值较大的；五是海关行政复议机构认为有必要听证的其他情形。

复议听证的案件采取尽可能公开透明的方式进行。

规定依法可以公开听证的复议案件，任何人都可以旁听，行政复议机构应当妥善安排好旁听工作。因受听证场所、安全保卫等因素所限，不能满足旁听要求的，行政复议机构应当作出必要的说明和解释。对广大群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法治宣传教育的复议案件，行政复议机构还可以有计划地通过相关组织安排群众旁听听证；也可以邀请司法机关、审计机关、监察机关及有关新闻舆论监督部门的人员参加旁听。

海关生效法律文书的公开。

对于已经生效的行政复议法律文书，海关各级行政复议机关经申请人、被申请人、第三人同意，可以通过出版物、海关门户网站、海关公告栏等方式予以公布。

行政复议指导与监督

监督。

为了及时总结经验、发现问题，上级海关应当加强对下级海关履行行政复议职责的监督，通过定期检查、抽查等方式，对下级海关的行政复议工作进行检查，并及时反馈检查结果。对于错误的行政复议案件，如果申请人没有通过行政诉讼的渠道主张权利，应当采取执法监督的方式，本着实事求是、有错必纠的原则予以纠正。

巩固《行政复议意见书》制度。

海关行政复议机关在行政复议期间发现被申请人的具体行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政复议意见书》，对被申请人纠正执法行为、改进执法工作提出具体意见。同时还可以要求被申请人按时反馈整改结果，必要时采取内部案件通报的方式以达到警示的目的。

《行政复议建议书》从四个角度加以应用。

一是海关行政复议机构在行政复议期间发现法律、行政法规、规章的实施中带有普遍性的问题，可以向有关机关提出完善立法的建议；二是海关行政复议机构在行政复议期间发现海关执法中存在的普遍性问题，可以制作《行政复议建议书》，向本海关有关业务部门提出改进执法的建议；三是对于可能对本海关行政决策产生重大影响的问题，海关行政复议机构应当将《行政复议建议书》报送本级海关行政首长；四是属于上一级海关处理权限的问题，海关行政复议机关可以向上一级海关提出完善制度和改进执法的建议。

充分发挥海关行政复议信息化优势，要求通过“海关行政复议法律文书备案系统”收集、整理和归纳在审及审结的行政复议案件。

行政复议机构在办理行政复议案件过程中，应当及时将制发的有关法律文书在海关行政复议信息系统中备案。海关行政复议机构应当建立行政复议案件统计制度，每半年向本机关和上一级海关行政复议机构提交行政复议工作状况分析报告。

组织培训。

为了提高海关行政复议人员的办案能力和水平，规定海关总署行政复议机构应当每半年组织一次对全国海关行政复议工作人员的业务培训，提高行政复议工作人员的政治素质、业务素质和办案水平。各直属海关应当定期对起所属复议人员进行培训。

表彰和激励机制。

档案查询申请书范文第8篇

关键词：房屋档案；收集整理；规范化

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）-10-0202-02

房屋权属档案，是指房产行政管理部门在房屋各类权属登记、调查、测绘等房屋权属管理工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式的历史记录，是城市房屋权属登记管理工作的重要依据，在房屋权属管理工作中发挥着无可替代的作用，形成了独特的价值。

权属档案的收集与整理，指按照国家的法律规定，遵循文件材料形成的自然规律，依据归档立卷的规范标准，把房屋权属登记形成的各种资料，以及司法、政府行政职能部门等对相关权属的执行文书及文件等各种载体文件材料，有计划地收集起来，经过分类整理，并按一定的归档制度、程序、规范形成档案卷宗，集中保管到档案室。通过对权属档案的收集与整理，能够完整地反映城市房屋权属的现状及其变迁历史，是房屋权属档案管理的基础性工作。

一、房屋权属档案收集工作的要求

1.收集房屋权属档案要完整。房屋权属档案完整包括一是种类齐全，要能全面、真实地反映房地产本来面貌，反映房屋权属的归属、沿革、变动等各种载体；二是材料完整，收集的各类房产档案材料要系列化，能完整地反映房屋权属情况。

2.收集房屋权属档案要准确。房屋权属档案记录的内容要与实况相符，记录的权利人姓名、权利种类、范围、房地面积等要准确，不能有误差。

3.收集产权档案要规范。一是档案内容规范，收集的产权档案达到“十清”，即产权人清、产权来源清、产权性质清、建成年份清、结构层次清、房屋建筑面积清、占地面积清、四邻界址清、房屋用途清、产籍图号清。二是文件材料规范，收集的产权档案要有利于永久保存，有利于装订保管。收集的产权档案一般应为原件。按规定可收复印、复制件的还应由收件人进行核对，并注明核对人及核对日期。复印、复制件必须清晰和规范，原则上采用16K纸复印。三是档案收集规范，立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为房产档案保存的各种介质文件材料，及时移交房地产档案室归档。

二、房屋权属档案收集的内容

（一）房屋权属登记的文件材料

1.房屋产权来源的有关证明文件：房屋买卖合同书、房屋转移（交换、析产、拆迁补偿安置）协议、出售公有住房合同、房产转移的批文、约定、法院判决（调解、裁定）书及协助执行通知书、房产继承（赠与、遗赠）公证书、仲裁文书、购房发票、付款凭证、完税证明、土地使用证或用地证明文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、综合验收证明、房屋所有权证及公有权证、初始登记证、预告登记证明等。

2.房屋权利人身份证明：身份证、军（士）官证、护照、户籍证明、单位的营业执照或组织机构代码证、结婚证、户口簿、夫妻关系证明、离婚证、离婚调解书或判决书、《婚姻状况声明书》、未（再）婚证明、离异或丧偶证明；工龄、职级或职称证明、授权委托书、委托公证书等。

3.房产测绘报告书：计算书、勘测表、分间平面图、产权证附图、定点图、墙界表等。

4.房屋产权登记中形成的文件：登记申请表、房屋权属登记审核表、房屋登记收件收据、房改售房估价表、联系单等。

5.登记机构认为需要的其他有关证明、报告、说明、批文、文件、决议、章程等材料。

（二）房屋抵押登记的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的证明、房屋权利人身份证明、抵押登记申请书、审批表、收件收据、登记机构认为需要的其他有关证明材料等。

（三）反映房屋权属状况的卡片：房屋栋卡、产权索引卡、地名索引卡等。

（四）反映房屋状况的薄册：发证记录薄、产权清册等。

（五）反映房屋权属状况的信息资料：摄影照片、录像磁带、计算机存储的光、磁盘等。

（六）其它房屋权属资料：法律文书、代管文件、历史形成的各种房屋权属证明等。

（七）登记机构认为需要的其他有关介质材料等。

三、房屋权属档案的整理

（一）组卷要求

1.按照一证一卷的原则进行组卷和立档，非特定情况不并档，每套房屋的产权登记要建立关联索引。

2.房屋他项权利登记形成的有关资料，单独立卷、建档，并与产权登记形成的档案从信息上建立关联及数据索引。

3.房屋拆迁注销登记实行收回房屋权属证书与注销资料单独立卷，并做好查询索引。

（二）档案卷排序

对卷内文件排序的目的是要保持卷内文件之间的有机联系，给每份文件材料以固定的位置，使卷内文件系统化、层次化，以利于查找。一般遵循以房屋权属变化、权属文件形成的时间先后及权属文件的主次关系为序的原则。

1.产权档案的排序：a、房屋权属登记审核表。b、房屋所有权登记申请书。c、房屋登记收件收据。d、合同或协议书：包括购房合同、房屋转让协议、房屋交换协议、出售公有住房合同等。e、估价表。f、测绘成果：包括计算书、勘丈表、分间平面图、产权证附图、定点图等。g、委托书：包括授权委托书、公证的委托书等。h、法律文书：包括协助执行通知书、裁定书、调解书、判决书等。i、公证文书：包括赠与、（接受）遗赠、（放弃）继承、拍卖等公证书。j、申请书或承诺书：包括个人或单位出具的所有申请书和承诺书。k、证明：包括个人或单位出具的所有证明、墙身归属证明、出售公有住房证明和清册。l、约定。m、报告或说明：包括房屋安全鉴定报告、门牌号与合同不一致的说明等。n、联系单。o、董事会决议和章程。p、发票；包括发票、付款凭证、收据、完税证明等。q、建设规划证书：包括规划许可证、竣工验收合格证、建筑执照、立项批文等。r、身份证明：包括个人的身份证、军官证、护照、户籍证明，单位的营业执照或组织机构代码证；结婚证、户口簿、夫妻关系证明、离婚证、离婚调解书或判决书、《婚姻状况声明书》、未（再）婚证明、离异或丧偶证明：工龄、职级、职称证明。s、土地使用证：包括土地使用证或用地证明文件。t、房产登记证书：包括房屋所有证、共有权证、初始登记证、预告登记证明等。u、上述未列书证。

2.抵押档案的排序：a、他项权利登记审核表。b、他项权利登记申请表。c、房屋登记收件收据。d、合同或协议书。e、抵押物清单。f、委托书。g、承诺书。h、联系单。i、公证文书。j、证明。k、批复。l、评估报告。m、董事会决议和章程。n、建设规划证书。o、身份证明。p、土地使用证。q、上述未列书证。

（三）编号规定

档案编号采用流水号（00000001—N）。该号主要表示了档案在盒中存放的顺序，即盒内顺序排放。

按照档案的类型编排档案属性号。其编号为：类号+库号+列号+组号+层号+盒号，共8位，编号具体规则如下：

1.类号：采用1位数字，该号主要用于区分登记种类，“C”表示转移、变更登记等产生的房产档案，“D”表示他项权利登记产生的抵押档案。另外，根据需要增加档案上架种类。

2.库号：采用1位数字。将各库房统一编号。

3.列号：采用2位数字（01—88）。

4.组号：采用1位数字（1—8组），每列共8组。

5.层号采用1位数字（1—4）。每组固定为4层。

6.盒号：采用2位数字（01—20）。每层规定摆放20盒档案。

（四）整理档案的规定和流程

1.资料整理

a、资料核对：与资料交接清单核对资料份数、证号是否相符，与收件收据核对资料件数是否相符。

b、资料剪贴：按照16K纸张的尺寸，裁剪或粘贴资料，去除金属物。

c、排序编页：根据档案卷排序的要求对资料排序，在档案资料正面右上角用铅笔编写页码。

d、档案移交：将整理完后的档案分类移交到档案编号。

2.档案编号

a、编档案号：按照档案号编号规定，在系统中进行编号。

b、打印目录：按照档案的分类打印卷内目录，对每盒的所有卷打印盒内目录。

c、制作卷盒：制作档案盒，打印盒封面及盒背脊标签并将标签粘贴于档案盒上。

d、入盒上架：将档案按照盒目录的顺序放入档案盒中，档案盒按照架位号的位置顺序入库上架。

档案查询申请书范文第9篇

关键词：毕业生；档案；转递；高校

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0215-02

收稿日期：2013-09-25

作者简介：赵湘渝（1963-），男，河南林州人，副研究馆员，从事档案规范化管理与方便利用模式探讨研究。

目前高校毕业生就业模式是毕业生本人与用人单位直接面议、双向选择、多次比较后签订三方协议书、报学校就业指导中心确定分配派遣方案，经省教育厅批准后执行的分配就业方案。这种分配就业模式给用人单位和毕业生双方都提供了更广、更多的选择机会，人才资源市场化配置的结果是人才流动更加频繁，单位退档、毕业生跳槽、毁约改派、鼓励毕业生到中西部欠发达地区、外企、民企、私企等中小企业就业，允许毕业生在毕业后两年之内有一次改派机会等促进就业政策措施，特别是高校的扩招和民办高职院校雨后春笋般的兴起，致使每年有更多的毕业生涌入人才市场，高校毕业生档案转递去向由过去的清一色“单位人”，变为今天的就业单位无人事管理权而委托人才交流服务中心管理的“社会人”，这给高校毕业生档案“安全、及时、准确、完整”转递到用人单位或人才交流服务中心提出了更高要求。笔者认为只有抓住了“档随人走”的人——即个人人事档案的当事人要主动关注自己的个人档案去向与动态（档案的当事人要及时查询并确认自己档案是否转递到指定的位置），与此同时，学校方面要切实做好以下几方面的规范工作，才能确保高校毕业生档案转递任务的顺利完成。

一、开展学生档案知识讲座，让毕业生了解个人人事档案相关知识和归档转递流程要求；学校有关部门要高度重视并精心组织相关人员通力协作，切实做好毕业生归档和转递工作

（1）让毕业生了解个人人事档案的相关政策法规，知悉毕业生归档材料的清册内容，毕业生归档材料包括哪些材料，提高毕业生对个人人事档案重要性的认识，更多地了解毕业生归档材料要求、档案归档与转递流程、毕业生派遣工作程序、毕业生立卷归档（个人档案）要求等的相关信息。如《报到证》应是毕业生与用人单位建立人事关系并到用人单位报到的凭证，报到证管户口和档案的转移去向，即除北京和上海市外的任何一个城市上户口落档案。《学籍卡》是学籍认证、考学、考职、评聘职称评定、转正定级等的重要依据。个人档案内相关材料的缺失会导致本人以该档案材料为依据的个人证明等无法办理，这会直接影响到个人合法利益的维护和正常社会经济活动的参与。（2）让毕业生了解机要文件转递档案是怎么一回事，机要文件转递有哪些前提条件、要求和须知：机要局规定县团级以上的国家机关、企事业单位必须与机要局建立了机要投递关系后，方可为该单位投递机要文件，否则不给投递机要。如没有机要投递关系的中学就只能将机要文件投递到他的上级机关教育局；如外企、民企、私企没有国家人事部门规定的人事管事权，就只能将员工的人事档案委托给当地的人才中心进行管理。机要文件查询规定在一年内凭机要文件编号协助查询，超过一年期限后机要局就不再协助查询了。（3）个人档案是组织建立，并由组织保管和使用的个人人事材料，具有查阅和凭证作用。本人及亲属不能接触到本人的个人人事档案。个人人事档案在转递过程中，本人应当及时查询档案的转递动态，并及时到档案转入机构查询和确认个人档案是否已经准确转入到档案管理单位。（4）毕业生派遣工作规定两年之内变换用人单位必须经过改派，每位毕业生两年之内只有一次改派机会。改派必须有原单位的解约函（证明信）、交回第一个报到证、提供第二个用人单位的调档函或劳资协议书。改派在学校就业指导中心办理，报省教育厅批准后执行。改派后持报到证到户口迁出地公安机关改变户口迁入地并加盖公章。改派后持报到证的附件通知书到个人档案所在单位转递个人档案，将通知书交给个人档案所在单位，请求将过时的通知书取出销毁，将新通知书装入个人档案并按照通知书上的转入单位转递个人档案。（5）“档随人走”是档案转递的原则，包括人档不能分离，毕业生上户口时要求见该毕业生的个人档案后，才能上户口。深圳市人才中心要求毕业生档案与户口同步管理。

二、通过机要方式转递毕业生档案校院分工及注意事项

（1）档案馆专职档案员负责找好“时点”拷贝学生处就业指导中心的《毕业生派遣数据》，打印“机要转递四联单”，裁切“机要转递四联单”，在“机要转递四联单”上加盖公章。负责联系省机要局上传下达机要文件转递要求，了解机要接收单位的要求，确定学校毕业生档案送到省机要局时间，订专业车辆、定人员和搬运工人。（2）档案馆安排布置本校各二级学院归档、整理、移交时间、召开培训会、下达文件、确定联系人员建立联系（专职人员指导监督、兼职人员）确定各二级学院的装档时间。（3）毕业生档案以个人为归档单位，该生的所有归档材料都应夹在该生的《毕业生登记表》中，包括学年鉴定、思想品德鉴定表、学籍卡、体检表、党团材料、奖惩材料、报到证等。（4）学院分班为装档单元，按要求规范整理毕业生材料，并在专职档案员的检查和指导下完成装档封袋工作。（5）学院分班提取毕业生的高中档案，检查、清点、确认毕业班各班学生的高中档案准确无误后签字验收；然后按学号排序（小号在上，大号在下）检查是否有误，检查无误后方可与大学期间产生的档案材料合并装档。（6）学院提前安排专人到档案馆粘贴机要文件信封，并负责将《机要转递通知单》和《机要转递回执单》装入机要信封。专职档案员负责检查机要转递信息是否准确无误！接收机要文件单位是否建立了机要文件投递关系，机要文件信封的书写是否符合机要文件投递要求。（7）学院分班汇总毕业生在校期间产生的档案材料，特别是存放在党支部书记处的党员材料，应当归入毕业生的个人人事档案袋内，学院应当安排专人负责将学院带来的大学期间档案材料与入学前的高中档案合并后装入本人的机要信封，同时对照《毕业生归档材料清单》检查每一位毕业生材料归档情况，确认每个毕业生已经装档的材料名称和份数。专兼职档案员共同确认全部个人档案材料装完后，再进行检查，经过抽查无误后封袋转递。（8）学院负责将异常情况在《毕业生归档材料清单》的备注栏内特别注明，确认是专升本、本校保研、考上本校或外校研究生、存档或缓期转递、留降级、待补考延迟毕业等情况。（9）学院根据以上情况分门别类处置毕业生档案，按《本校专升本、本校保研和考上本校研究生清单》、《存档或缓期转递清单》、《留降级、待补考延迟毕业清单》要求，分别打綑向档案馆移交以上学生档案。（10）对正常毕业生和考上外单位研究生的档案，按照每一张《机要转递清单》上的顺序排列和打綑毕业生档案等待转递，在等待转递过程中《机要转递清单》上的档案发生变化，如毁约改派、要求存档或缓期转递的，必须在《机要转递清单》上特别注明情况，处置人必须签名。（11）档案馆负责“安全、及时、准确、完整”地将毕业生档案材料转递到用人单位或档案托管机构（毕业生档案材料齐全，机要文件袋严密包封）。

三、毕业生因特殊原因需申请办理档案暂缓转递规范

毕业生延缓转递个人档案程序：本人写出书面延缓转递个人档案申请书，说明为什么要办理个人档案暂缓转递理由，经学院考证、审批同意并明确给出处理意见（须审批人签名加盖学院公章），然后申请人持批准后的申请书到档案馆学生档案室签订《毕业生档案暂缓转递协议书》，最后由专职档案员在整理归档完成后，在转出该生档案之前抽出该生档案留下即是。

常见的延缓转递申请理由有：（1）用人单位要求有工作试用期3～6个月不等；（2）用人单位确认录用该毕业生，但是进人编制指标待审批落实；（3）西部志愿者、村官等政策允许留存的个人档案；（4）用人单位是总公司签约给出的待遇条件较高，而实际用人单位是下属子公司，学生报道上岗时才发现总公司签约给出的待遇条件不能兑现而毁约改派；（5）毕业生盲目签约或有多家用人单位表示愿意录用后，该生毁约后改派正在办理中，不能转递个人档案；（6）毕业生报道后，用人单位体检或试用期不合格，将毕业生和档案退回学校；（7）毕业生签约单位在外地离家较远，学生父母亲不愿意子女远行致使毕业生未报道而重新派遣；（8）考生父母属于支边或“三线”建设工作多年，学生在校学习期间学生家长已经调往内地工作，毕业生毕业时派遣回原生源所在地而学生本人要求改派；（9）博士入学考试时间安排较晚，录取和发出调档函时间就更晚，这部分毕业生主动要求个人档案暂缓转递；（10）学生考上博士后调档的须在进站开题后，才能办理档案转递事宜；（11）外地生源分配到北京市或上海市工作，报道时间为1～30天，但是这两个城市要求必须有入城指标才能上户口落档案，工作单位为了避免退档和方便上户口主动要求学校办理档案暂缓转递，以便用人单位落实进城反指标。

四、建立毕业生档案转递情况网上查询平台，及时档案转递信息，方便毕业生快捷准确地查询到个人档案转递信息，妥善管理所有遗留在校的学生档案

档案查询申请书范文第10篇

关键词：农村土地承包经营权；GIS

1、前言

农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。2002年8月29日通过《农村土地承包法》使之趋于完善并增强可操作性。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。党和国家先后出台了一系列稳定农村土地承包关系的法律法规和政策，各地认真贯彻落实，依法确认了农民对承包土地的占有、使用、收益权利，广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权。由于历史条件的限制，多数地方土地承包不同程度地存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷，因此需要全面组织清理土地承包档案，解决土地承包方案、承包合同、承包台帐种类不齐全、管理不规范等问题，着重查清承包地块的面积和空间位置，在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。农村土地承包经营权管理系统的建设，对农村土地承包经营权登记工作的顺利开展，对承包经营权的数字化管理和规范农村土地承包经营权管理具有十分重要的意义。

2、系统架构

2.1系统构建技术

农村土地承包经营权管理系统技术体系是以地理信息处理技术为主体，结合地理信息系统应用开发技术、数据库技术、Dot Net技术，综合处理和集成应用的整体技术解决方案。

平台软件是系统的基础，GIS平台的安全稳定直接决定着整个系统工程的稳定性。ESRI公司作为全球最大的GIS技术提供商，从事GIS理论研究、产品开发以及应用拓展三十余年，在全球拥有数以百万计的用户群体，其产品经历了数十年的应用考验，技术成熟，成功范例多，稳定性强。系统基于ESRI的Arcgis Engine研制开发，保证了技术成熟、稳定。

ArcGIS Engine是构建在COM工业标准上一个用于定义独立GIS应用程序的平台，支持多种应用程序接口，应用ArcEngine开发的客户端图形系统具有以下功能：

（1）海量地图数据浏览交互

（2）搜索和查找地图上要素

（3）快速绘制航片或卫星影像

（4）制作专题地图

（5）创建或更新地理要素及其属性

（6）在要素几何形状上执行几何操作（例如缓冲，求异、分割、合并等）

（7）空间分析、3D分析

2.2系统结构

系统采用先进的档案导入、GPS数据导入等手段，以保证信息的现势性和连续性，针对表格多、数据来源广、分析要求高等管理特点，系统设计与实现遵循以建立标准化数据库为支撑、以业务规范为向导、以系统安全可靠为保障、以操作灵活易用为准则的设计思想，后台数据库服务通过业务和数据访问处理组件对业务和流程进行统一处理，农村土地承包经营权管理系统基于ArcGISEngine组件和进行开发，采用面向对象的四层体系结构设计，在ArcEngine开发平台上定制各种专业系统。系统体系结构图如下所示：

3、系统设计的原则

系统建设在规范化、标准化的前提下，采用先进、成功的系统集成解决方案和科学的项目管理办法，建立在稳固和安全的基础上，具有灵活性、开放性和扩充性等特点，保障建成的整体系统可以方便、灵活而又规范地与现有各种信息系统及未来可能出现的系统进行连接，保证各种数据可以顺畅地流动与交换，满足未来农村土地经营权管理业务发展的需求。

（1）适用性原则

适用性是衡量软件质量体系中重要的指标，是否与业务结合紧密，是否具有很强的需求针对性，是否贴近最终用户，是系统成败的重要因素。

（2）可靠性原则

为保证系统的安全、稳定、连续、高效运行，系统的软件平台、硬件平台、应用软件、应用数据都具备可靠的备份机制、恢复机制，确保系统数据万无一失。

（3）安全性原则

数据具有很好的保密级别，在系统建设中必须充分的利用多种技术和制度手段达到数据体存储的安全和数据使用访问的安全。按照系统管理和使用的要求，设置严格的安全等级，保障系统安全，不同的用户控制不同的数据访问权限。

（4）完备性原则

系统功能体系与数据结构均能满足今后业务管理工作各个时期的要求，满足其他部门对信息的查询检索、统计、制图和信息共享的要求。

（5）先进性原则

采用当前世界先进的GIS平台、数据库平台、空间数据存储模式，保证系统能够随着业务的拓展而具备可持续发展的空间。

（6）扩展性原则

在系统建设过程中，充分考虑了其可扩展性，为数据库的内容扩充、数据增长、数据更新、功能增强预留出足够的发展空间，能够方便地进行软件升级和更新、以适用业务管理和工作流程变化造成的系统需求变化。

4、数据库设计

数据是一个GIS系统的“血液”，数据的现势性和完备性是一个系统的生命力所在。随着GIS建设的不断深入，数据的匮乏和不规范、不完备将会成为系统建设不可回避的“瓶颈”，数据质量问题也在很大程度上会影响GIS系统运行的质量和效率，因此高质量的数据是一个GIS系统成功的基石。而标准是高质量数据的保障，因此要建设农村土地承包经营权数据库的元数据标准、数据交换标准、数据质量标准、数据处理规程、业务工作流标准等，在标准的编制过程中，要充分考虑标准的科学性、可扩展性，可以兼容其它相关行业的地理数据，以保证数据的共享。

4.1数据库组织结构

农村土地经营权数据库在数据形式上分为空间数据和非空间数据，在数据内容上由基础地理数据、经营权数据、档案数据组成，在逻辑上分为现状数据和历史数据。

数据库涉及过程中，在充分考虑数据结构的普遍性和数据的多样都行、准确性的同时，一个总的设计原则和指导思想就是：充分利用GIS厂商提供的对空间数据存储、管理和应用成熟的解决方案，坚持实用、先进、扩展的设计原则，建立一个开放灵活的农村土地承包经营权数据库，保证建成的数据库能够为相关部门提供各种丰富的数据资料。

4.2空间数据分层

农村土地经营权数据库用于存储GIS图形数据、非空间业务数据，在内容上，空间数据不仅包括基础地理数据，还集成了土地利用现状数据、经营权地块专题数据和栅格数据。空间数据库在结构、存储上遵循土地利用数据库标准中的分层、分类原则。

4.3空间数据存储

空间数据库解决海量空间数据的高效存储和管理，数据库系统能够提供对多种系统、多种数据格式的支持能力，实现多种数据格式的输入、输出功能。基础矢量数据采用分层要素的整体存储、要素独立的存储方式，便于数据提取更新。

4.4数据库安全

随着系统建成和运行，将汇集大量的信息，为保证系统和数据安全，系统提供了有效的数据库安全机制。

对数据信息的安全保护，以数据库信息的保护最为重要。基于口令和密码的身份验证，防止非法使用计算机，多级角色权限管理，防止越权管理，存储设备安全管理，防止非法拷贝，预防病毒。

数据备份是数据安全的一个重要方面。数据是应用软件进行运算的对象，对系统中的数据做数据热备份、磁带备份，另外在数据备份前，对整个网络和应用系统进行病毒清理，防止新病毒的出现和传播。

4.5数据库结构设计

数据库结构依据《农村承包土地调查数据库规范（试行）》设计，在此基础上根据多个试点的实际工作需要，增加土地承包合同、申请书、审核表、流转合同、使用证、他项权利证明书等多个表格，以及、仲裁相关结构。

5、应用系统功能

以农村土地承包经营权业务为依据，结合相关技术发展趋势，将农村土地承包经营权的图形数据和属性数据建成一个可以共享的数据库，和以地块管理、承包管理、流转、变动管理为核心的系统，是农村土地承包经营权管理系统的发展方向。在这个系统中，GIS系统在空间数据方面为各个业务环节提供保障，可以进一步提高承包经营权管理水平。

5.1系统总体结构

经营权产品的建设主要以经营权数据库为核心来展开，前端衔接外业整理的采集数据成果，以网络数据库的方式建库并管理起来，后端支撑经营权的业务应用。从产品规划上来将，可以主要分为三个部分：一是前端的采集建库工具，包括矢量化内业编辑处理软件、数据质检软件；二是构建经营权数据库，构建经营权建库管理系统，包括空间数据的管理、业务数据管理；三是基于经营权数据库，搭建一系列的业务应用系统，如经营权设定登记、流转、变更、土地流转交易平台等等。

5.2功能实现

5.2.1建库

农村土地承包经营权数据库建库工作一般是将通过档案资料加上实地测量，整理完善数据库，这种方法一般适用于本轮承包没有到期，将原有的档案资料，通过采集处理中的批量导入到数据库中，然后再通过采集处理中的整理功能，完善合同、申请书、审核表、登记簿和经营权证等各表的其他属性，属于将档案资料“挪”到数据库中。

采集处理模块中提供的一系列建库小工具，一般用于建库阶段，提高建库的效率。建库过程中常用的功能除了采集处理模块，还有承包管理模块和编辑工具。前者用来实现农村土地承包经营权登记管理、发证等功能，后者提供了若干图形编辑工具，一般常用于编辑地块等图形数据。

5.2.2业务办理

5.2.2.1登记发证

分配完地块，之后通过业务办理中的功能，按照正常业务流程，签订合同、提交申请、通过审核、生成登记簿、发土地承包经营权证，一步步进行。按照承包类型分为家庭承包和非家庭承包流程；按照登记类型分为变更登记、设定登记两种。

5.2.2.2查询统计

为了方便日常管理工作，系统提供图形、属性的互查功能，支持图形空间定位，实现对承包地、承包农户、承包档案和历史的查询。包括：地块的图形属性查询、漏号地块查询、地块承包人查询、家庭承包档案查询、到期合同查询、历史档案查询、历史追溯、农户信息查询。

系统可以进行空间叠加分析、承包土地分析、档案资料分析和承包人分析……

5.2.2.3变动管理

实现经营权证的补发、换发、注销、作废，提供新增人口补地、全户消亡、征占处理等。

征占处理主要能够根据政府的征占地范围，对征占区域内的所有地块，进行分析，能够查看该区域内承包情况、占用基本农田情况、流转抵押情况，然后批量进行变更登记操作，避免工作人员多次进行变更登记操作，提高工作效率。

5.2.2.4流转

系统提供土地流转相关功能，包括流转合同、求租/待转出土地登记、流转相关查询统计分析等功能。针对不同试点的工作需要，便于抵押，加入了针对流转土地的使用证。

5.2.2.5抵押

实现对其他承包方式的地、流转的宗地进行抵押登记，如果有需要，抵押成功后生成他项权利证；抵押管理还包括到期后的注销抵押等操作。

5.2.2.6成果

本系统支持输出的报表包括：档案地块对比信息表、土地信息台帐、家庭承包合同、专业承包合同、其他承包合同、申请书、审核表、家庭方式登记簿、经营权证、农户信息汇总表、家庭承包合同汇总表、家庭承包经营权证变更信息汇总表、流转合同、流转台帐、流转合同分类汇总表、空间叠加分析记录表。目前所有报表均为Excel表，方便用户随时打开预览和打印输出。

图件成果包括：单个地块图、按合同输出地块分布图、辖区图、任意区域图。

数据库成果，按照国家汇交要求输出上报文件夹。

5.2.2.7资料库

资料库分为归档库和备案库，将申请成功的相关档案，存放到归档库中，包括该档案的相关扫描件；而对因为各种原因没有申请成功的，暂时放到备案库中，依然可以保存扫描件。

按照类型，资料库分为：家庭承包资料库、其他承包资料库、征占资料库、仲裁资料库。

5.2.3仲裁管理

农村土地承包经营权系统设计时加入、仲裁管理模块。提供登记流程处理，输出事项处理意见书、事项复查意见书和事项复核意见书，支持组合查询，并且能够对登记的信息进行统计分析；流程式的仲裁业务办理，输出仲裁相关的各种资料，灵活的仲裁提醒、仲裁时限设置、节假日设置、仲裁人员信息等等。

5.2.4初始化数据库

安装在服务器端，根据模版，初始化数据库。一般在建库的最开始，进行此操作。

5.2.5运营维护

负责数据库的安全管理，实现包括公共条款配置等各种参数设置，能够完成所有字典表的编辑，对用户及权限进行管理，对数据库内容进行备份还原、压缩等控制。

5.2.6质量检查

针对生成的数据库上报文件，进行质量检查，并且进行分析，形成检查报告，对成果质量进行描（下转第107页）（上接第104页）述、评价。可以灵活的制定各种检查方案。目前提供的所有检查规则，都是根据数据库规范（试行）的要求进行设计的。因此，当质检没有问题之后，提交给国家的成果，才有意义。

5.2.7出图平台

将系统输出的图件成果，打开进行整饰、导出图片、打印输出。支持批量打印。

6、结束语

农村土地承包经营权管理系统通过引入计算机信息技术实现农村土地承包经营权管理的信息化，全面、科学、准确地记录了农村土地承包经营权管理工作的基本信息，有利于各级主管部门进行相关信息的汇总、查询和统计分析。

系统将农村土地地块信息、承包人信息、农村土地承包经营权信息、农村土地承包经营权登记簿信息和农村土地流转信息等进行集中入库管理，并建立承包土地空间位置实测信息数据库，实现农村土地的原登记数据与实测数据的对比，实现数据的查询统计、实时汇总功能，并对农村土地承包经营权相关档案实现数字化管理。通过试点和不断完善，目前该系统能够满足基层农村土地承包经营权登记管理的工作需要，对规范农村土地承包经营权管理具有十分重要的意义。

参考文献：

[1] 关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见，农经发[2011]2号.