时间：2023-03-03 12:37:15
为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案：
一、应急处置工作原则
必须遵循“党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置”的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置。
1、积极预防原则。要做好情报信息的搜集工作，及时发现突发性的苗头，将其制止在萌芽状态。
2、教育疏导原则。在处置行动过程中，要以教育疏导为根本措施，要争取大多数，孤立和打击极少数违法犯罪分子，迫不得已需要采取强制措施时，也要立足于威慑和教育。
3、慎用警力和强制措施原则。要根据事件的性质、起因、规模和发展事态来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，对尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体，不得采取强制措施。
4、依法处置原则。处置突发性事件、，必须根据事件性质和现场情况，采取相应措施进行处置。
5、迅速果断处置原则。在处置事件时，要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理。对该早处理的应依法果断处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。
二、应急处置工作措施
（一）成立应急处置指挥部
党委书记任总指挥，镇长、镇人大主席任副总指挥，其他党政班子人员为成员，指挥部下设办公室、综合、信息、舆论宣传、后勤保障、培训演练六个工作组，镇应急处置指挥部为全镇应急工作的最高领导、议事和协调机构。
（二）成立专项应急处置小组
根据工作职责和应急事项，成立镇防汛防火、地灾地震、疫情疾病、公共安全及医疗纠纷、工伤事故、交通事故、校园安全、溺水事件、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全12个应急小组。在应急处置指挥部的统一协调、领导下，确保各类应急事项处置超前到位。
（三）明确任务，各司其职
1、办公室。负责接收、传递全镇突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急指挥部，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急小组，对突发事件进行调查处理；
2、综合组。协助应急小组做好相关突发事件的调查处理工作，协调镇有关各部门做好突发事件的调查、处置和善后工作；
3、信息组。对镇内可能发生突发事件的信息进行排查收集，发现隐患及时上报。应急事件处置过程中要掌握事件的发展动态，及时整理汇总，上报指挥部；
4、舆论宣传组。负责应急事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决；
5、后勤保障组。负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作；
6、培训演练组。负责应急预案的宣传和演习等工作。
三、的处置方法
1、疏导方法。要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。在疏导过程中要特别注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。
2、“冷处理”法。面对中情绪非常激动，大有一触即发之势的参与者持一定克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选择合适的处理时机。
3、加压处理法。在冷处理无效的情况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成的最终解决。
4、精神威慑法。以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。
5、劝阻拦截法。当事件尚未形成群体或正在形成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。
6、强行驱散法。在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱的犯罪分子采取强制措施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。
四、应急事件的后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。
（二）善后处置
应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。
（三）责任追究
1、严格追究相关人员“瞒报、迟报、漏报信息”责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。
2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照镇应急预案要求，不积极配 合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。
附：1、__镇维稳应急处置指挥部
2、__镇应急处置队伍花名册
3、__镇维稳应急处置信息员队伍花名册
集体上访，是新时期工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。
一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施
1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。
2、县局与所属单位的工作分管领导或干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县局反馈。
二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施
1、做好案情登记和有关情况的记录备案。
2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县局。
3、县局应及时与起始单位领导或干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。
4、做好案情处置的小结。
三、获悉集体上访在途中的工作措施
1、越级到县的集体上访，应采取：
一是起始单位迅速向县局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。
二是由县局向县委办、县府办主要领导报告情况。
三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。
四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。
2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：
一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。
二是上级接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。
三是派出的同志应保持与县局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。
四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。
四、接待集体上访的工作措施
1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。
2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。
3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。
4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。
5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。
6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。
五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施
1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。
2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与局领导联系，沟通信息，共同做好工作。
3、接待领导和部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。
4、干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。
5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。
（一）编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。
（四）工作原则
1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。
3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
（五）预案启动条件
在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。
二、组织指挥机构及其职责
（一）指挥机构
1.市森林防火指挥部组成及职责
市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。
2.指挥部成员单位职责
（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。
（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。
（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。
（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。
（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。
（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。
（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。
（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。
（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。
（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。
（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。
（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。
（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。
（二）日常工作机构
市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。
（三）扑救前线指挥部及其职责
发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长1名、副指挥长若干名。指挥长负责扑火方案的制定和实施，确定扑火战略战术和扑火方法，对现场扑火力量、物资机具等进行统一调度。紧急情况下，前线指挥长具有临时处置权。前线指挥长是扑火责任人，对市政府及森林防火指挥部负责。副指挥长协助指挥长做好扑火和火灾现场的各项工作。
前线指挥部设立扑火作战组、后勤组、医疗组、火案查处和善后处理组，每个组设组长一人，对前线指挥长负责，其中作战组组长由市消防支队支队长担任。
三、监测与报告
（一）监测
市林业局根据省林业厅的国家气象卫星监测通报，及时掌握热点变化情况；林区设立望台、检查站、配备专职和兼职护林员，负责巡护森林、管理林区野外用火，及时报告森林火情。
（二）报告
1.报告内容
森林火灾发生的时间、已燃烧的时间、地点、面积、动态、火场周围情况、人员伤亡情况、扑救情况、信息来源等。
2.任何单位和个人发现森林火警、火灾，应立即向当地森林防火指挥部报告。当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。
3.出现下列火情之一时，县级森林防火指挥部应立即核准情况后报告市林业局：发生在县级以上行政界线附近的森林火灾；受害森林面积10公顷以上的森林火灾；连续燃烧5小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要市林业局协调扑救的森林火灾。
4.出现下列火情之一时，市森林防火指挥部要立即核准情况报告省林业厅，请求支援：发生在省界附近的森林火灾；受害森林面积70公顷以上的森林火灾；连续燃烧18小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要省林业厅协调扑救的森林火灾。有上述情况之一时，市政府主要负责人要及时赴前线指挥部现场指挥，动员和组织全市力量进行扑救。
四、预警
根据卫星监测情况、天气情况和森林火险等级，森林火灾预警级别分为四级。
（一）特别严重（ⅰ级）
连续30日以上晴天，日均有3次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均10次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级五级（极易燃）；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，红色预警信号。
（二）严重（ⅱ级）
连续20日以上晴天，日均有2次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均5次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级四级（易燃）以上；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，橙色预警信号。
（三）较重（ⅲ级）
连续10日以上晴天，日均有1次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均3次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级三级（可燃）以上；发生或可能会发生需县级森林防火指挥部处置的森林火灾，由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，黄色预警信号。
（四）一般（ⅳ级）
森林火险等级二级（难燃）；由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，蓝色预警信号。
五、火灾扑救
（一）应急响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应、分级负责的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应由高到低分为四级。
1.四级响应
按照属地化原则，发生一般森林火灾时，当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。
2.三级响应
发生较大森林火灾时，由市森林防火指挥部决定启动本预案。
本预案启动后，市森林防火指挥部根据火势情况成立扑救前线指挥部，调集全市的森林消防队伍和消防器材参加扑救，必要时市森林防火指挥部按有关规定商请消防、公安、驻军、预备役部队和武警进行支援，市森林防火指挥部成员单位主要负责人必须到现场组织或参加指挥扑救，履行好各自职责。
3.二级和一级响应
发生重、特大森林火灾时，即：燃烧蔓延超过18小时尚未得到控制的森林火灾；受害森林面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾；造成重大人员伤亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民点及重要设施的森林火灾。有上述情况之一，在提前启动本预案的同时，要扩大应急，由省森林防火指挥部衔接《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》。
（二）扑火指挥
1.统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据需要，上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥，随着火情趋重，前线指挥部的级别也随之提高。参加扑火的所以单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
2.逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。
（三）扑火原则
1.在扑火过程中，坚持以人为本，把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。
2.在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式进行。
3.在扑火力量的使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵、基层扑火为主，其它社会力量为辅。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。
4.在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。
（四）扑火安全
现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。
（五）火场清理
明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，彻底消除隐患。要留足人员现场看守8小时以上，防止死灰复燃。清理火场后，组织清点人数，分批将扑火人员撤离火场。
（六）火案查处
县级公安部门和市森林公安分局负责指导当地森林派出所进行火灾案件的查处。对重大森林火灾案件，由市级公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法惩处肇事者和责任人，处理结果应及时报告市森林防火指挥部办公室。
（七）信息报送
森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面，森林火情、扑火动态、人身伤亡和经济损失等消息，一律由市林业局或扑火前线指挥部新闻发言人。有关新闻媒体派记者到火灾现场采访，需征得市护林防火指挥部和前线扑火指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作，对有重大影响的森林火灾的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息，按有关规定由市指挥部指定发言人。
（八）应急结束。
森林火灾完全扑灭，火场达到“无火、无烟、无气”后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。
六、后期处置
（一）善后处理
市民政局协助当地政府组织对灾民的安置和困难救济，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按国务院《森林防火条例》有关规定妥善处理。
对扑火有功的单位和人员，由各级政府或森林防火指挥部给予表彰和奖励。对火灾肇事者和应急处置过程中者进行责任追究。
（二）工作总结
应急结束后，县级森林防火指挥部向市森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。各级指挥部要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的教训，对应急处置提出改进措施。根据要求撰写突发事件的调查报告。
七、综合保障
（一）信息和通信保障
建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。把有线电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。
（二）队伍保障
市和县、市、区指挥部要加强各级专业森林消防队建设，积极建设后备扑火队伍。
（三）扑火物资保障
各县、市、区要根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林消防物资储备库。应储备能提供50—100名扑火队员同时使用的灭火机具。发生较大森林火灾时，先动用当地森林消防物资储备，不足时，上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥部的森林消防物资储备。
（四）资金保障
处置突发事件所需经费，按有关规定拨付。
（五）培训演练
各级森林防火指挥部要有计划地加强宣传、培训和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，在全社会普及防火、避火安全常识。
八、附则
（一）本预案涉及的有关部门和单位有关事项，由各有关部门各单位负责制定具体工作方案，报送市森林防火指挥部备案。
（二）各县、市、区森林防火指挥部应制定相应的森林火灾处置应急预案，报市森林防火指挥部备案。
（三）本预案由市林业局会同市政府办公室负责解释。
一、成立镇肺炎疫情防控工作应急领导小组
组长：
二、具体职责与分工：
应急领导小组下设八个组，具体负责疫情突发时的综合协调、排查管控、道路管控、医疗救治、宣传动员、后勤保障、安全维稳以及督导检查等相关工作。
1.综合协调组
组长：
成员：
职责：负责协调突发肺炎疫情协调处理和控制过程中的有关工作，协调做好镇内外联络及日常事务、交流工作以及“吉祥码”注册扫码工作，及时汇报防治工作的动态。
2.信息排查组
组长：
成员：
成员单位：防控办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责村社重点人员的信息排查，全面摸清境外以及国内重点地区来返磐、滞留待返人员和本地涉疫重点人员信息情况。加强重点人员隔离管控，严格执行隔离管控措施，确保隔离管控到位。
3.道路管控组
组长：
成员：
社区、村屯工作人员
成员单位：政府办、乡路办、相关村屯社区。
职责：根据镇区与村屯地形研判，在镇区与村屯的重要地点设立卡点，实行封闭化管理，对过往车辆人员进行扫码测温登记工作。依据楼房分布，对满足封闭条件的小区进行封闭化管理。
4.医疗救治组
组长：
副组长：
成员：镇卫生院医护人员和各村乡医
成员单位：防控办、卫生院、相关村屯社区、企事业单位。
职责：负责进行肺炎疫情防控知识宣传、业务指导及医疗业务知识培训等工作，安排现场流行病学调查处理，肺炎疫情造成的人员运送、诊疗、转诊。
5.宣传动员组
组长：
成员：
成员单位：宣传办、教育办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责肺炎疫情防控知识宣传、普及和新闻报道等，指导广播、电视、网络等相关部门按照有关规定做好疫情信息，正确做好舆论导向和信息工作，消除公众恐慌，维护社会稳定。
6.后勤保障组
组长：
成员：
成员单位：政府办、民政办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责处理肺炎疫情过程中设施、设备、药品等各项物资的准备和供应，维护处置环境的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。
7.安全维稳组
组长：
成员：
成员单位：防控办、派出所、应急办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责做好社会稳定和安全保卫等工作。协助镇政府排查外来返回人员信息，依法打击不配合接受隔离治疗的人员，散布疫情防控谣言扰乱社会秩序等违法犯罪行为。
8.督导检查组
组长：
成员：
成员单位：政府办、防空办、纪委办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责督导检查各村、社区对疫情防控隔离管控、卡点人员值守、村屯封闭管理等情况，对督导检查中发现问题的村社干部进行再培训、再教育。
三、工作要求：
1.提高认识，强化领导。各工作组要充分认识当前疫情防控形势的复杂性和严峻性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，在疫情防控工作领导小组的统一领导下开展工作。各工作组按照责任分工，扎扎实实做好本职工作。
2.建立机制、密切配合。建立工作例会制度，对每日疫情防控重要事项、重大决策及新情况新问题及时安排、部署、落实。重点行业、重点单位要严格实行测温扫码或测温登记，对重点疫区来（返）人员要严格审查核实，严格执行隔离措施。各工作组要加强沟通，密切配合，形成合力，确保工作机制有效运转和疫情防控工作有力推进。
一、四方区是老城区，又是老工业区，人中稠密、危旧房多，部分企业人防工程由于多种原因，无人管理，长年失修，随着老企业的关并、改制和外迁，城市拆迁建设步伐的加快，增加了人防工程突发事件的随机性和处置难度。
随着城市拆迁建设步伐的加快，及地震使人防工程的塌方和水侵，造成地面塌陷影响人员生命和财产将是主要的潜在灾害。
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大人民群众的生命和财产安全确保人民防空为经民、构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，全面提高我区人防应对突发工程事件的能力。
坚持以人为本的原则，维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全是人防全部工作的出发点和落脚点，充分依靠群众积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害，是我区人防办的重要职责。
坚持预防为主、平战结合的原则，把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到快速反应，拉得出、联得上，救得了，圆满地完成党和政府赋予我们的职能和任务。
针对我区人防工程的现状和特点，通过编制本预案以达到明晰职能、理顺关系、完善机制、拓宽领域、落实保障、建立军警民联合的体制，人防部门综合协调，相关部门密切配合的一体化指挥机制。
事件等级
重大事件（Ⅲ级）：突然发生，事态复杂，已经或可能造成人员伤亡和对财产损失或生态环境破坏需要区委、区政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
较大事件（Ⅱ级）：突然发生，对一定区域内的公共安全和财产或环境造成破坏，需要调度区内个别部门或街道的力量和资源就能处置的事件。
一般事件（Ⅰ级）：突然发生，事态比较简单，对小范围内财产或生态环境造成影响，只需要本部门和街道、企业的力量就能处置的事件。
二、设立四方区人防工程应急委员会，统一领导全区人防工程突发事件应对工作。
突发事件应急委员会由区人防委员会主任担任，成员由人防办、相关局、处、街道人武部组成，人防办主任为总协调人，相关局处配合协助，协调突发事件应对工作。
应急委员会：
研究确定全区应对突发人防工程事件重大决策和指导意见，开展突发人防工程事件的组织指挥，应对突发人防工程事件工作中协调与全区内公安、交通、医疗等相关部门的关系；当突发人防工程事件超出我区处置能力时，请求市支援；分析总结年度突发人防工程事件应对工作。
三、重大突发人防工程事件（级）：人防应急委员会报区应急委员会启动应急预案。人防办主任立即赶赴现场，并成立现场指挥部，区级领导赶赴会现场后，由其担任总指挥负责参与制定方案指导、协调有关部门开幕式展工作，人防办主任任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
较大突发人防工程事件（Ⅱ级）：人防应急委员会报区应急委员会启动应急预案，人防办主任或分管主任应赶赴现场，区相关领导赶赴现场后由其任总指挥负责参与制定方案协调有关部门开展工作，人防办主任或分管主任任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
一般突发人防工程事件（Ⅰ级）：报请人防应急委员会启动应急预案，人防办主任或分管主任应赶赴现场，成立现场指挥部，并担任总指挥负责参与制定方案、指导、协调有关部门开展工作，负责事件的具体指挥和处置工作。
当确认突发人防工程事件即将或已经发生时，成立由相关部门领导参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交警、消防、医疗等部门应急队伍先期开展救援行动。
现场指挥部应维护好事发地段治安秩序，做好交通保障、人员疏散等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大，及时掌握事件进展情况，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件的处置方案。
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应向区应急委员会提出请求，由区政府协助其他应急资源参与处置工作。
四、突发人防工程事件处置工作已基本完成，次生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
1.1害虫种类
本预案所称杨树枝干害虫，是指青杨天牛、白杨透翅蛾、杨干象等。
1.2工作原则
杨树枝干害虫防治坚持“预防为主、综合防治”的方针，实行“谁经营、谁防治”的责任制度。
1.3主管部门
市林业行政主管部门，主管全市杨树枝干害虫防治工作，各乡、镇（街）林业站、国营林场负责组织本辖区的杨树枝干害虫防治工作。
1.4依法管理
严格执行国家和地方有关法律法规，对预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理。
1.5统一领导
坚持政府统一领导，分级管理的原则。一旦出现新的疫点，做到上下快速反应，紧急处置，控制扑灭灾情。
2杨树枝干害虫的预防
2.1种苗管理
林木经营单位和个人，在从事营林活动时，应遵守以下规定：
（1）植树造林应做到适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用良种壮苗造林。工程造林方案必须有森林病虫害防治措施。
（2）禁止使用带有危险性病虫害和未经检疫的林木种苗进行育苗和造林。
（3）对幼龄林和中龄林及时进行抚育间伐，促进树木健康生长，并及时清除已重度感染的病虫树木。
（4）各单位和个人不得擅自从市外调运苗木，确需调运的，必须经过检疫，并向市森防检疫站申请复检、备案。
2.2虫情监测
市林业主管部门，负责组织管理全市病虫害疫情监测工作。乡镇林业站、国营林场设专职或兼职森保员负责本单位虫情监测工作。
2.3综合管理
市林业主管部门负责林木病虫害防治指导，推行以营林为主、生物、化学和物理防治相结合的综合防治措施，逐步改变林地生态环境，提高林木防御病虫害的能力。
3杨树枝干害虫的除治
3.1总体目标
从现在起到2010年，利用4年时间，全面遏制杨树枝干害虫的严重危害和扩散蔓延，将杨树枝干害虫的危害降到规定程度，达到有虫不成灾的目的。
3.2具体任务
3.2.1青杨天牛
（1）虫情监测
各乡、镇（街）和国营林场，要在每年3月和11月份，组织人力进行两次虫情调查，详细掌握本单位青杨天牛分布、发生、危害情况，为适时防治提高翔实依据。
（2）除治措施
经虫情调查，青杨天牛虫口密度达到每米枝长0.1头时，要及时进行防治。
一是抓住早春和晚秋两季（3月和11月），发动群众剪除越冬的幼虫虫瘿，集中销毁。
二是在5月上中旬，成虫羽化期喷洒40%绿色威雷1000倍液，毒杀成虫
三是对幼龄林虫口密度较高，每米枝长达到0.6头以上的林分，经林业主管部门批准后采取平茬更新方式进行除治。
3.2.2白杨透翅蛾
（1）虫情监测
各乡镇林业站和国营林场于每年10月中旬，采用样株调查法，调查样株上有无有虫虫瘿，计算有虫株率，当有虫株率达到2—50%时，要适时进行防治。
（2）除治措施
一是组织人力剪除有虫虫瘿，集中烧毁。
二是在6月上中旬成虫羽化期，喷洒80%敌敌畏500倍液，毒杀初孵化的幼虫。
三是在幼虫化蛹前（5—6月）或新幼虫蛀入后（9—10月）用毒棉球塞入洞内，然后用毒泥封闭洞口（50倍敌敌畏或100倍辛硫磷）。
四是造林用苗或苗木出圃前，实行严格的检疫，剪除带虫虫瘿的苗木，防止幼虫随苗木调运扩散蔓延。
4组织机构及职责
4.1市指挥机构
为确保杨树枝干害虫灾害应急处置工作顺利实施和取得预期目标，市政府决定成立市灾情应急处置指挥部，机构设置如下：
指挥长：*市政府副市长
副指挥长：*政府办副主任
成员：市林业局、市财政局、市委农办、市委宣传部、市交通局、市公安局、市邮政局、市气象局、郑家屯火车站等单位主要领导。
市指挥部下设办公室和专家组
办公室设在林业局，办公室主任由林业局局长钟孝担任。成员由市林业局计财科、造林科、绿化办、资源科、森防站负责人组成。专家组组长由林业局副局长丁家彬担任，成员由*组成。
4.2职责
4.2.1市指挥部主要职责
统一指挥全市灾情监测、预防和应急处置工作，召集全体成员会议，通报灾情，布置具体工作。监督、检查、指导灾情封锁、防控、除治等措施的落实，协调解决应急处置工作中的一系列重大问题。
4.2.2办公室主要职责
负责处理灾情应急处置的日常管理，协调指挥部和成员单位的应急处置工作。
4.2.3成员单位主要职责
市林业局：市灾情应急处置工作的牵头部门，负责灾情应急处置工作的监督、检查和技术指导，制订灾害应急处置实施方案。
市财政局：主要负责灾情应急处置的财政经费保障，负责专项应急处置资金的筹集及使用监督，按照林业部门的意见拨付救治资金。
市委农办：负责灾情应急处置工作中涉及农村、农民的相关政策和宣传教育，积极协助做好灾情处置工作。
市委宣传部：负责灾情有关工作的宣传报导，严格把握新闻舆论的正确导向。
市交通局：严格按照国家林业局等五部委（局）《关于国内托运、邮寄森林植物及林产品实施检疫的联合通知》有关规定，积极支持配合森检机构开展检疫、复检等项工作。
市公安局：主要负责协助林业部门开展联合执法，处理相关治安案件，查处非法调运森林植物的单位和个人，维持灾区现场治安和交通秩序。
市邮政局：主要负责林产品邮寄检疫的把关验证工作。
市气象局：负责灾情应急处置方面的气象资料和相关信息，做好与防控工作相关的各项气象服务。
郑家屯火车站：协助配合森检机构，对车站进入或调出的森林植物及林产品的检疫把关工作。
4.2.4专家组的主要职责
负责灾情的调查、核查、评估和分析，为指挥部提供技术咨询，提出应对灾情的处置意见和建议，组织开展灾情预测、预警、预防和应急处置等方面的科学研究。
4.2.5乡、镇（街）国营林场主要职责
灾情应急处置预案启动后，发生灾情的乡、镇（街）国营林场必须成立相应的应急处置指挥机构，具体负责本地灾情应急处置工作，落实相应责任和任务，积极组织人、财、物力并逐项加以落实。组织专业队伍对发生区灾情进行调查、取样和检验，同时利用先进的药剂、药械对灾情进行除治和扑灭，防止灾情扩散蔓延。
5应急处置响应
5.1应急处置分级响应
我市杨树枝干害虫发生面积较大，涉及面广，对森林资源、生态环境造成严重危害，市林业部门要制订灾情应急总体方案，提出具体封锁、扑救措施。乡镇和国营林场要结合市级应急处置总体方案，并根据本地灾情实际，提出具体灾情处置实施方案，经市指挥部批准后，组织力量实施应急处置。
5.2应急处置的信息
新闻、信息的由市委宣传部统一组织，根据需要及时向社会准确、及时、客观的我市灾情相关信息。的内容、程序按规范的格式由专人负责，任何单位和个人不得擅自对外。
5.3应急结束
灾情应急处置预案启动后，专家组负责对灾情发展变化和处置效果进行评估，及时向市指挥部递交评估报告。
6组织与领导
在灾情应急处置预案启动实施过程中，要切实将灾情应急处置的责任、目标和任务落到各级领导肩上，明确政府要对灾情应急处置工作负全责，建立完善的灾情应急处置目标管理责任制，层层签订责任状，层层落实责任制，逐级抓落实，抓检查，抓奖惩，把灾情应急处置的任务和目标完成情况，做为领导干部政绩的一项重要内容，定期进行考核，确保应急处置工作取得实效。
7保障措施
7.1通讯保障
在灾情应急处置过程中，由市指挥部办公室使用专用电话、专人负责应急处置工作的联络，确保通讯联络有关讯息畅通。
7.2经费保障
灾情应急处置工作所需经费，市财政要将灾情应急处置所需经费列入本级政府财政预算，对发生灾情单位及时拨给专项救治和扑灭资金。
7.3物资储备
市林业局根据灾情发生规律和特点，储备药剂、药械、运输车辆、油料及其他物资，确保应急处置之需。
7.4技术保障
市森林病虫害防治检疫站要及时了解和掌握国内外灾情及防控信息，制订预防和应急处置技术方案，为指挥决策提供技术支持。
7.5人员保障
各单位要加强森防专业队伍和人才培养工作，成立防治专业队，设立专职森保员，建立起一支素质高、装备优、能够自如应对灾情应急处置的专业管理和技术队伍。
7.6责任
1.1编制目的
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备，规划组织指挥程序，制定科学的扑救措施，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，制定本预案。
1.2工作原则
在县政府的领导下，县护林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案，并指导各乡、镇、国营林场制定本行政区域的森林火灾应急处置预案，按照统一领导，分级管理，分级响应的要求，落实应急处置责任制，搞好协调配合，快速反应，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
1.3适用范围
本预案适用于我县境内发生的重大森林火灾的应急处置或需要由县护林防火指挥部直接参与指挥协调或经县政府授权，由县护林防火指挥部与乡、镇、国营林场联合组织指挥的森林火灾的扑救工作。
1.4预案启动
当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，经县护林防火指挥部指挥长批准，启动本预案：
1.4.1.直接威胁乡、镇、村居民区以及重要设施安全。
1.4.2.可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。
1.4.3.火场难以得到有效控制，可能危及大面积的森林、风景名胜区。
1.4.4.需要县护林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情形。
2.组织指挥体系及职责任务
2.1县护林防火指挥部组成
指挥长：县政府分管副县长
副指挥长：县林业局局长
总值班主任：县护林防火办公室主任
指挥中心值班电话：12119
指挥部成员单位：发改委、财政局、公安局、法院、检察院、人武部、消防队、农办、教育局、团委、妇联、经委、民政局、交通局、农业局、安监局、气象局、广电局、电信局、移动公司、联通公司、金融、保险相关部门负责人。
2.2指挥部成员单位极其职责任务
县公安局、县消防大队：在确保城市消防安全的前提下，组织公安消防力量在扑火前指的统一领导下，参加森林火灾扑救工作；组织搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管理和火灾案件侦破。
县法院、县检察院、县安监局：及时开展相关渎职案件、森林火灾刑事案件侦查、、审判以及责任事故的认定工作。
县发改委、县财政局：负责扑火资金的筹集、落实和使用的指导、监管工作。
县民政局、县农办、县经委：负责协调灾民临时安置、灾后重建和生活保障工作及扑火中伤亡人员的优抚工作。
县交通局：根据扑火工作需要保障扑火物质和增援人员快速输送。
县气象局：及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工增雨作业，同时做好火险预报和高火险警报的工作。
通讯单位：负责扑火通信联络保障工作。
县团委、妇联：负责森林消防宣传和灾区妇女、儿童权益保障工作。
县人武部：负责协调组织所属预备役部队和民兵、参与森林火灾扑救工作。
县广电局：负责森林火灾的新闻宣传工作。
金融保险：负责交办的相关工作。
3火灾扑救
3.l发现森林火灾，当地乡镇人民政府应立即组织扑救。县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；4小时后火场没有得到控制，应向市级护林防火指挥部报告。
3.2扑火指挥
扑救森林火灾由县护林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位。坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署全权负责本战区的组织指挥。武警消防部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
3.3扑火原则
3.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
3.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
3.3.4在扑火力量使用上，应以林区半专业扑火队、县预备役部队、武警消防、民兵预备役及当地群众为主。
3.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
3.4扑火安全
现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
3.5居民点及群众安全防护
各乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
3.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地乡镇人民政府要积极开展救治工作。伤员由县医疗部门进行救治，必要时请求上级医疗部门进行援助；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
4扑力量组织
4.1扑火力量的组成
各乡(镇)村社、应根据本地实际组建二支以上半专业扑火队;每队10-20人。山区的乡镇要以基干民兵、青壮年为主，组建义务扑火队或季节扑火队，每队20-30人。各半专业队由所在地的乡镇人民政府直接掌握。国有林场应组建半专业或突击队，各二支，每队由10-20人组成。公安消防部队，接到火灾报告后应积极投入扑火战斗，完成抢险救灾任务。同时各乡镇人民政府应做好按指令支援友邻地区抢险救灾的准备工作。
4.2后备力量保障
（1）通讯联络。火场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机），随时与县防火办、乡镇（场）的防火值班室保持紧密联系，及时报告火情、扑救进展等情况，值班人员应同时做好值班记录。
（2）灭火器械。各乡镇、国营林场、旅游景点管理处应建立森林消防器材库，配足配好消防器械、劳保防护用品等。
（3）火场向导。要留有熟悉火场道路的向导人员，并在预定的接头路口等候单位支援的扑火队伍。
（4）扑火现场所需的食品和饮水由火场所在的乡镇、国有林场、旅游景点管理处、村负责供给，及时补充。
4.3扑火物资储备保障
县级森林防火指挥部根据行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。在重点林区设立的森林防火物资储备库，储备一定量的扑火机具、防护装备、通信器材，用于各地扑救重、特大森林火灾的补给。
4.4资金保障
处置突发事件所需财政经费，按《财政应急保障预案》执行。
4.5技术保障
气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；县防火办建立森林防火专业扑火技术资料库，为扑火工作提供技术保障。
4.6培训演练
县森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。
5.后置处理
5.1火灾查处
（1）迹地调查。火灾发生后，由县防火办组织林业技术人员进行调查，并在五天之内将调查报告送达县森林防火指挥部办公室。
（2）火案处理。不够刑事处理的由乡镇人民政府或授权片区林业站进行调查处理；森林火灾而造成重大损失的查处工作由县森林公安和地方公安机关进行查处，处理结果应在结案的十五日内报县森林防火指挥部办公室。
5.2奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。
6.预案管理
6.1本预案是指导我县各乡镇人民政府、国有林场制定扑火预案的基本框架，乡镇人民政府、各国营林场、视情及时修订报县政府批准。
6.2本预案由县护林防火指挥部解释。
一、指导思想
以“预防为主，街道负责”为原则，切实加强129号D级危房日常监管，建立健全群测群防机制，落实专人定期、不定期对D级危房进行排查。育才路街道办事处承担主体责任，劝导居民主动从D级危房中搬离，对拒不配合搬离的业主，必要时应配合相关部门采取强制搬离措施。
二、工作对象
29户
三、工作任务
按照“民生优先、有序撤离、总体稳定”工作原则，扎实推进解危搬迁工作，确保所有D级危房住户全部按期有序撤离。
四、预警预防措施
1、加强住户的安全保护意识教育，立即启动紧急搬离工作，督促住户限期搬离D级危房。由街道办事处、社区逐户送达限期搬离通知书，告知搬离的法律依据和拒不搬离应承担的法律责任和后果。
2、办事处立即制定D级危房应急联动处置方案，明确分工，包干到户，成立协调、后勤、救护、保障、安置、维稳等小组，确保所有D级危房住户安全有序撤离。
3、安排专人对危房进行监测并做好监测记录，继续加大协议签订方案，保障居民生命财产安全。
五、强化组织领导
为确保群众生命财产安全，经党工委研究，决定129号D级危房解危搬离应急救援工作领导小组。
（一）应急救援工作领导小组与职责
组长：党工委书记
副组长：党工委副书记、办事处主任
办事处副主任
成员：人大工委主任
党工委副书记、纪工委书记
办事处副主任
办事处副主任
矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
主要职责：全面负责组织、指挥、协调D级危房住户搬离及发生事故应急预案的具体实施，确保救灾、救火应急疏散行动能够按照预案顺利进行。
（二）应急救援领导小组下设机构及职责
1、群众工作组
组长：党工委书记
成员：矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
社区党委书记
主要职责：提前全面掌握D级危房居民住户的详细家庭情况（家庭成员的身体健康状况，主要社会关系），政策宣讲，紧急搬离劝说工作和现场群众情绪疏导。
2、抢险救灾组
组长：党工委副书记、办事处主任
成员：办事处副主任
主要职责：发生事故后，立即上报，调集抢险器材、设备及车辆，及时向指挥部报告抢险进展情况。
3、疏散引导组
组长：办事处副主任
成员：社区管理科长
社区工作人员
主要职责：负责事故现场的警戒，维护现场秩序，阻止非抢险救援人员进入现场，防止发生混乱局面，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，疏散未搬离D级危房住户到指定位置。
4、后勤保障组
组长：办事处副主任
成员：财政所长
社区服务科长
主要职责：负责危房紧急搬离资金筹集、房源保障、生活必需品供应等；联系好饭店、旅社或宾馆，保障受灾人员的住宿。
5、医疗救援组
组长：人大工委主任
成员：社区服务科长
社区居委会主任
主要职责：负责组织护送受伤或发病者去医院救治，协调医院等医疗资源，追踪伤者伤情或病情动态，随时与领导小组保持联系。
6、善后处理组
组长：办事处副主任
成员：财政所长
社区服务科长
社区党委副书记
主要职责：负责做好遇险人员的安抚工作，安排协调现场消毒工作，防止发生次生危害。做好受灾的员心理疏导工作，做好舆论正确引导、舆情控制等其他善后事宜。
（三）信息报告
1、事故发生第一时间，街道应立即向指挥部报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。
2、报告应包括以下内容：
事故发生的时间、类别、地点和相关设施、联系人姓名和电话等。
（四）倒塌事故应急处置
1、倒塌事故发生时，办事处应向应急管理局上报，请求相关部门对事故现场周围应设警戒线，控制现场，维护秩序，及时对现场进行声像资料的收集；
2、抢险救灾组组织抢险人员在20分钟内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对倒塌现场救援。遇人工搬运困难时，应调集大型吊车进行调运。在接近边坡时，必须停止机械作业，改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，必须安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。
六、工作要求
（一）机关及社区全体干部职工必须在现场指挥长的统一领导下，迅速按照预案或指令，完成各项工作任务；
（二）办事处人员要遇事冷静，全力协调配合，不慌不乱，尽快完成报警、疏散群众、抢救伤员、保护现场等各项工作；
一、成立应急组织机构
（一）应急领导小组
组长：
副组长
（二）疫情防控小组
组长：
（三）物资保障小组
组长：
（四）信息组
组长：
（五）宣传教育小组
组长：
二、职责任务
（一）应急领导小组
在区委区府统一领导指挥下，负责组织、协调并落实本系统应急处置工作；督促、指导局属各单位、各校园成立应急工作领导小组并开展本单位应急处置工作。
（二）疫情控制小组
在卫健部门的专业指导下，开展各单位、公民办校（园）、培训机构、协会防控工作培训，落实疫情期间“晨、午、晚”三检工作和局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会等场所“消杀灭”工作。严格执行传染病隔离工作制度。
（三）物资保障小组
负责提供病毒感染的肺炎疫情所需的经费、物资、车辆，以及器械、防护器材、预防药品和预防用生物制品、消杀灭药物等的购置、供应和用后处理工作；根据阶段性工作的需要，随时补充以保证必要的储备。
（四）信息组
负责事件信息接收、上报，及时、准确报道事件进展情况,正确引导舆论，注重社会效果，防止产生负面影响。
（五）宣传教育小组
负责进行健康教育宣传，以多种形式深入师生中开展病毒感染的肺炎防病知识宣传，教育广大师生转变观念，改变不健康行为，逐步养成健康的生活方式。
三、监测与应急准备
根据病毒感染的肺炎疫情和专业技术规范要求，切实做好本单位、公民办校（园）、培训机构、协会传染病疫情监测，严格落实疫情期间所有师生“晨、午、晚”三检工作和校园“消杀灭”工作，待卫生防疫部门确诊后，按规定报告教体局安全办。
安全办邀请医务人员在疫情期间到局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会逐一开展传染病防治相关法律法规、专业理论知识的培训，指导疫情防控演练；不断提高全区教育工作者的应急处置能力。
计财股、办公室保障各种突发事件应急处理所需防护器材、预防用品和生物制品、消毒杀虫药品及器械等的充分准备和必要的储备；加强应急车辆的维护保养，随时处于完好状态，保证应急使用。
四、疫情报告
辖区内公民办校（园）、培训机构通过“晨、午、晚”三检发现发热、咳嗽、乏力等疑似病毒感染的肺炎病例的，必须尽快隔离，并及时送当地卫生防疫部门进行诊断。待确诊后报教体局安全办，并在卫生防疫部门指导下做好消杀灭和隔离工作。协助卫生防疫部门做好接触师生的预防检测工作。
五、应急处理程序与要求
局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会实行24小时疫情值班制度，确定专人负责突发事件和疫情的接收与报告工作，实行日报告、零报告疫（舆）情制度，在14:00前疫情报安全办QQ群（无事保平安）；舆情报教体办公群。卫健部门告知有疫情或疫区后，局应急领导小组立即启动应急程序，局疫情控制小组立即联系区卫健部门专家到单位、校园现场，无条件配合卫健部门开展好以下工作：
（一）核实情况：对事件的基本情况进一步核实，对所有患者进行个案调查，了解基本情况、发病与诊疗、临床表现、实验室检查、流行病学史、密接者信息、病例诊断、治疗与转归等，找出共同特征。
（二）根据影响范围，按照卫健部门专家组的意见，在请示上级应急指挥部后，实行疫区封锁、人员疏散、停课等工作。
（三）局属各单位、各公民办校（园）、培训机构、协会干部职工感染肺炎诊断为病毒疑似病例后，应立即进行隔离治疗；密切接触者在卫健专家指导下进行隔离医学观察；请医务人员对易感人群进行针对性的健康教育。
（一）本预案所称地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
（二）地质灾害按其危害程度划分为四个等级：
特大型：因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失1000万元以上的；
大型：因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；
中型：因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的；
小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下的。
（三）处置地质灾害工作实行属地管理、分级负责的原则。
1、省人民政府处置地质灾害工作领导小组，负责特大型地质灾害的应急处置工作。
2、大型地质灾害由市人民政府负责组织应急处置工作，省有关部门会同市人民政府开展应急处置工作。
3、中型地质灾害由市人民政府负责应急处置工作，省有关部门给予必要的支持、配合。
4、小型地质灾害由县人民政府负责应急处置工作。
二、机构和职责
（一）镇处置地质灾害工作领导小组，由镇长担任领导小组组长，分管副镇长、党政办主任、国土资源所所长等为副组长，人武部、国土资源所、派出所、社会事务办、经济发展办、城建办、交通站、水利站、农业服务中心、卫生院、电信支局、学区、环保站、统计站、移动通信公司、供电所等有关职能部门的负责同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，挂靠国土资源所。
领导小组的主要职责是：建立健全处置地质灾害工作制度和部门联动机制；负责指挥、协调和组织我镇地质灾害的应急处置工作；指导各村做好小型地质灾害的处置工作，帮助协调解决小型地质灾害处置工作中的重要问题；负责组织地质灾害应急调查，按有关规定界定地质灾害防治责任；督促、检查地质灾害应急处置工作落实情况。
（二）镇处置地质灾害工作领导小组各成员单位在领导小组的统一指挥、协调下做好本镇地质灾害应急处置的有关工作。
1、国土资源所：承担镇处置地质灾害工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；地质灾害预警信息，按有关规定向县人民政府和县国土资源局报告灾情信息；建立健全地质灾害抢险排危专业队伍；会同有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作；组织地质灾害调查，按照有关规定向县人民政府和县国土资源局报告地质灾害调查和处置结果。
2、交通站：组织力量抢修因灾损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志，警示过往车辆和行人；做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。
3、水利站：组织和督促各村开展库周、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向镇处置地质灾害工作领导小组、国土资源所和有关村通报汛情动态。
4、镇城建办：组织发生或可能发生地质灾害的村进行危房检查，指导群众安全转移；指导各村对供水、供气等有关设施的防护和巡查，保障灾区供水、供气；组织人员，并指导、协助各村抢修因灾受损的村的市政公用设施，尽快恢复直接影响人民群众生活工程设施。
5、社会事务办：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区村及时设置避险场所和救济物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；及时向镇处置地质灾害工作领导小组报告灾民救助的安置情况。
6、卫生院：组织医疗和卫生防疫队伍，调集必要的卫生医疗器械、药品，及时赶赴灾区投入抢救治病和防疫工作；及时向镇处置地质灾害工作领导小组报告医疗救助和防疫情况。
7、派出所：做好社会治安工作，防止因地质灾害引发的群体性治安事情发生。
8、电信支局、移动通信公司：保证各级政府、有关行政主管部门与地质灾害发生地之间的通信畅通，保障通信人员和设施齐全。
9、供电所：组织灾区供电部门进行电力抢修，恢复电力供应，全力保障灾区医院、重点工程、市政设施、军事等重要用户的电力供应；及时向镇处置地质灾害工作领导小组报告电力供应和抢险情况。
10、人武部：参与地质灾害紧急情况处置的会商，并按会商要求部署所属部队参加抢险、救助工作；及时向镇处置地质灾害工作领导小组通报抢险救灾情况。
11、其他有关部门要按照职责分工，参与抢险、救助工作。
（三）各村委会相应成立处置地质灾害工作领导小组，制定应急处置工作方案，负责本村区域内发生的地质灾害应急处置工作。
三、监测和预报
（一）各村委会和国土资源所要加快地质灾害预警体系建设，开展地质灾害调查与区划和地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防和监测网络，形成覆盖全镇的地质灾害监测网络。国土资源所要加强协调、指导，逐步建成与全省防汛网络、气象监测网络互联，连接省、市、县、镇四级的地质灾害信息管理系统，及时传递地质灾害险情和气象资料、汛情信息。
（二）各村、国土资源所要严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。国土资源所接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并向镇人民政府和县国土资源部门报告
（三）加强地质灾害险情巡查，国土资源所要充分发挥地质灾害群测群防与专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向镇政府报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示牌。
（四）国土资源所要加强与水利部门的联系，联合开展地质灾害气象预警预报。及时向各村通报气象、汛情和地质灾害预警等信息。县气象局台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨警报或地质灾害气象预警预报后，国土资源所要立即将台风及降雨信息和防灾要求通知到村及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做好防灾的各项准备工作。
（五）发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或国土资源部门报告。接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。
（六）地质灾害预报由县国土资源部门会同县气象局，任何单位和个人不得擅自向社会地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
四、应急处理工作
地质灾害发生后，镇人民政府应立即判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，及时将灾情向县人民政府和县国土资源局报告，并及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。在镇人民政府领导下，国土资源所等有关部门和村支部、村委会组织开展应急处置工作。镇人民政府及时组织地质灾害调查，并按照有关规定将调查处置结果上报县人民政府和县国土资源局。
五、善后处理工作
（一）地质灾害发生后，当地政府要做好灾区群众的政治思想工作。安定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害治理工作，组织地质灾害危险区内的群众避让搬迁，协调处理善后工作。民政等相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。宣传部门要加强协调和指导，组织新闻单位及时、准确、客观地报道抢险救灾的工作情况。
（二）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
（三）对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。