城镇经济与管理论文范文

城镇经济与管理论文范文第1篇

（《财经》2013年第23期“以体改防治‘审批病’”）

记得一

>> 读者评论 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 读者评论 2013年24期 读者评论 2013年24期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 行政审批滋生腐败

（《财经》2013年第23期“以体改防治‘审批病’”）

记得一年前张维迎说过：“如果取消政府审批，中国的GDP可以增加30%，政府腐败至少可以减少50%。”

从表面上看，我国行政审批制度不断地改革、不断地取消审批事项，但实际上取消和调整的事项远远没有触及核心的垄断利益，而且越往后，所涉及的行政审批的合法性就越强，取消和改革的难度显然会越大。

事实上，行政审批是计划经济时代国家调控经济的重要手段，它不仅降低了经济运行效率，也滋生了大量的腐败。若要根治“审批病”，正如文中所言，在于中央政府调控思路的转变，即以市场化而非行政化的手段进行宏观经济调控，逐步减少对具体项目的直接审批，代之以金融杠杆、财税政策等间接方式，放手让企业因地制宜、自主探索，从而分散投资焦点、避免项目扎堆。 北京 智杰 红会改革需要顶层设计

（《财经》2013年第23期“红十字迷路”）

2012年7月10日，《国务院关于促进红十字事业发展的意见》颁布。至今，该意见出台将满一年，这一年来中国红十字总会以“去行政化”为方向的各种改革探索处于停滞，设计方案大多悬空，从治理结构的改革、公信力的提升方面来看，效果并不好。

芦山地震期间，公众对红十字会产生了很多质疑，而且红会的公益慈善捐赠的数额，第一次被民间慈善组织壹基金超越。这是一个非常鲜明的信号，说明红会改革成效还不能令人满意。

红十字会改革是一个艰难而又复杂的过程，既要丢掉简单去行政化的改革思维，也不要抱有可以一蹴而就的幻想。改革前要集中智慧搞好顶层设计，明确改革方向，改革实施中要重视具体操作，选好改革路径。 四川 廖溪昂 中国是否会出现“底特律”

（《财经》2013年第22期“底特律复兴挣扎”）

底特律申请破产保护后，有人担心我国部分地方政府的高负债可能出现中国的底特律现象。

城镇经济与管理论文范文第2篇

9月24日 联大一般性辩论

第68届联合国大会一般性辩论

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 9月23日-10月6日

9月24日 联大一般性辩论

第68届联合国大会一般性辩论将于9月24日-10月2日在纽约召开，主题是“为2015年后发展议程做好准备”。中国外交部长将出席并发言，介绍中国新一届政府外交理念与思路，阐述中方对当前国际形势、重大国际和地区问题的主张，表明中国愿同联合国广大会员国一道，为人类的和平与发展事业贡献力量。 9月30日 美国政府“关停”临近点

在叙利亚危机暂时告一段落后，美国国会重新开始了对美国债务问题的谈判，目的是维持政府运转，达成赤字削减协议，借此劝说倔强的保守派议员同意提高政府的借款限额。如果国会无法按时通过支出法案，政府将于10月1日耗尽运转经费。接下来在11月，国会必须要提高政府的借款上限。 10月1日 日本或上调消费税

日本首相安倍晋三已基本决定于10月1日宣布2014年4月将消费税税率由目前的5%提高至8%。为防止因增税对经济造成负面影响，政府将制定规模为5万亿日元的经济刺激措施，展示出希望兼顾财政重整和摆脱通缩的姿态。 10月6日 奥巴马访印尼等四国

美国总统奥巴马将于10月6日-12日对印度尼西亚、文莱、马来西亚和菲律宾进行访问。此次访问第一站是印尼，届时他将与相关国家的领导人会面，就跨太平洋伙伴关系协议（TPP）进行磋商；奥巴马还将与菲律宾商讨经济和安全问题。 媒体视线

中国计划加强城市基础设施建设

中国9月16日公布了在2015年前通过交通和能源项目增加基础设施建设的计划，这是中国加快城镇化和支持经济增长的部分举措。中国国务院在中央政府网站声明称，上述项目将有助于稳增长和推进城镇化进程。声明称，到2015年，全国轨道交通将新增运营里程1000公里，增幅50%。政府此前表示，中国目前18个城市轨道交通运营里程共计2100公里。 【华尔街日报】

这一计划并未让分析师感到兴奋。

野村（中国）经济学家陈家瑶（Wendy Chen）表示，在制造业和房地产等领域失去动能之际，基础设施投资很可能仍然是中国政府稳定经济的主要政策工具。

但鉴于中国政府对基建领域的投资已经很高，新政策能够带来多大提振还是个未知数。 清除叙利亚化学武器协议

美国和俄罗斯日前达成了一项广泛的协议，要求在2014年中期之前转移或销毁叙利亚的所有化学武器，并且无限期推迟美国的空袭计划。该协议首次明确地把联合国安理会列为对叙采取国际行动的决策者。 【纽约时报】

这是历史上最具挑战性的军备控制行动之一。

分析人士认为，这种情况没有先例，需要把五年-六年才能完成的工作压缩到几个月之内来处理，由于战争仍在持续，他们还得在一种极端困难的安全环境当中推进此事。

该协议的可行性将在一周内接受直接考验，届时，叙利亚政府将提供一份有关化学武器的“全面清单”。

城镇经济与管理论文范文第3篇

>> 镇三山 优势互动 抢抓承接良机 错位发展 六省共谋中部崛起 找准抢抓发展机遇 释放优势潜能扎实做好六项重点工作 一池三山的皇家血统 云丘山三题 三山责成开生面 PT苏三山：风波之后 “三山”后人在青岛 怀念三山街老字号 “一稳”“三新”促发展 园林景观中“一池三山”设计模式分析 江苏省镇江三山：京口三山甲东南 抓“六化”建设 促安全发展 万建中：建设“三山五园”是一项长期的系统的工程 探究中国古典园林艺术中“一池三山”的起源 《三山福地志》中佛教思想的体现 三山岛：吴惠生的湿地情缘 “三山五园”规划图景 从三山五岳说起 三山五岳的典故 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 三山六丘一平原 稳抓优势助发展 三山六丘一平原 稳抓优势助发展 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 李涛")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 八路军胶东军区机关旧址

提起山东郭城镇，或许你会马上想到历史上的“廓定县”、或许你还会立刻说出大名鼎鼎的“郭城摔面”、也或许你脑海会闪现出“许世友将军在胶东纪念馆”。没错，它们都是郭城镇的特色，但今天的郭城镇已不仅仅限于这些……

近年来，郭城镇始终坚持“农业富镇、项目强镇、旅游兴镇、和谐稳镇”的发展方向，不断夯实发展基础，加快发展步伐，维护好发展局面，全面激发社会发展的新活力。

抓机遇谋发展

为了实现一二三产业的全面发展，实现经济质量稳步提升。近年来，郭城镇不断深化农业经济基础，抢抓工业项目建设，推动旅游产业升级，优化产业结构。

作为典型的农业型乡镇，郭城镇不断加大农业产业结构调整，创新农村经营体制，推动农业产业化经营，促进农村经济发展。郭城镇大力推广以西古现为代表的果树微喷灌溉技术，扩大果园微喷灌溉面积，推广果业新型管理技术，促进果业增收。依托松树夼农科所玉米制种技术，带动周边村发展育种产业，增加群众收入。大力引导群众发展以苹果、板栗、草莓、银杏、种苗等为产业的农民专业合作社40余家。同时，大力发展以马家沟500余亩水蜜桃、山东村200余亩荏梨、松树夼万亩干果基地等为代表的生态果园、生态采摘园等项目，增加优势产品种类。西古现村的2000余亩高标准果园被山东省政府列为“省长经济林示范园”，西古现采摘园也已被列为山东省精品采摘园，农业综合效益不断提升。依托郭城夹河商标，深入挖掘以苹果、桃、梨、核桃、板栗和小黄米等为代表的郭城鲜果、干果和特色农产品，现已成立郭城镇农村电子商务服务中心，与现有农产品产、供、销体系结合，探索农产品网上销售新模式，积极引导群众发展农村电子商务。

郭城镇狠抓招商引资和项目建设，加快工业发展，按照项目强镇战略，坚持招商引资不动摇。加强新项目招引储备，积极“走出去、请进来”，2015年先后到上海、西安、南京、深圳等地进行招商引资，对海阳市投资环境及招商引资优惠政策进行了详细介绍，并在机械制造、云计算、光伏电站等相关领域进行了洽谈，与顺泰（香港）新能源投资有限公司洽谈总投资过亿元的顺泰新能源70MW光伏电站项目，目前投资方已前来考察，现已提交项目可研报告。郭城镇狠抓项目建设，继续完善重大项目协调跟踪服务制度，全力推进鑫泰二期扩建，现已完成投入3000万元用以扩大生产规模;推进林山滑雪场二期建设，投资300余万元，建设占地面积约150亩的滑草、滑沙、滑水项目;积极做好华能风电项目二期跟进工作，确保项目顺利推进。 美丽乡村

郭城镇抓住特色资源优势，扶持旅游产业发展，发挥旅游强镇的带动作用，以“一山一水一馆一园”为核心，把林寺山综合开发、建新水库水上运动休闲项目、许世友胶东纪念馆、西古现千亩苹果精品采摘园打造成独具郭城特色的红色生态“一日游”，逐步建成一个集生态游、红色游、文化游为一体的综合旅游新区。同时，继续做好林寺山温泉度假、峻青故居开发等旅游项目的招引洽谈工作，力争早签约、早开工。在餐饮、娱乐等方面，郭城镇进行长远规划，借机引进一批运转成熟、水平较高的餐饮、娱乐项目，提高全镇旅游档次;打造以“郭城摔面”、“孟刚牛肉水饺”为代表的特色餐饮服务业，做大做强与旅游产业相关的吃住行游购娱等配套服务工作。

全面提升群众满意度

郭城镇着力从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保持了全镇和谐稳定的良好发展局面，群众幸福指数不断提高。

郭城镇一直致力于引导党员干部干事创业，转变工作职能，提高服务群众水平，在镇级成立了便民服务大厅，实现了办事一条龙，提高了办事效率，为群众节省了时间。在村成立了便民服务点，由村干部对群众相关事宜进行代办，极大地方便了群众，打通了服务群众最后一公里。

郭城镇力抓以农田灌溉、群众出行、饮水安全、沼气建设等为重点的农村基础设施建设，方便群众生产生活。今年来，对当道、龙口、车家沟、松树夼等8村连村路进行硬化，解决群众出行难题;对林山、柳树、宅家夼等13个村进行自来水改造，确保群众饮水安全;在镇驻地建设了中心文化广场，在农村建设了图书室、文化大院等，并配套了健身器材，为群众休闲娱乐提供了场所，满足了群众文化生活需求，稳步提升群众生活满意度。

郭城镇不断转变社会管理思路，创新工作方法，高度重视工作，从群众立场出发，切实处理好群众来信来访。一方面在镇上成立稳定办公室，在村成立调解室，形成了镇村两级联动维稳工作体系，做到维稳工作有专人抓，群众合理诉求能够得到及时处理。另一方面要求党员干部了解村情、畅通渠道，加大矛盾纠纷隐患排查力度，及时发现隐患，积极解决相关问题，力争出现的问题都能在相应片、村之内解决，确保了全镇和谐稳定的良好局面。

后记

城镇经济与管理论文范文第4篇

“两会”后，来自国务院的一系列政策都表明，新一届政府对于结构性调整的重

>> 2013海外并购前瞻 2013年经济政策前瞻 2010年法治前瞻 2012年耳机前瞻 2012—2013SLAMCBA前瞻 2013防务技术前瞻 前瞻 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 前瞻 2013年23期 前瞻 2013年23期 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 经济结构性改革进行时

“两会”后，来自国务院的一系列政策都表明，新一届政府对于结构性调整的重视，远远高于刺激政策。这些结构性改革，共同指向去管制化、市场化，手段则力求精准、稳妥、持续。

在税收方面，“营改增”为众多企业释放出盈利空间。自2013年8月1日起，“营改增”试点范围扩容，针对交通运输业和部分现代服务业的试点范围，由之前的12省市扩至全国。新华社的报道称，国务院总理认为实施“营改增”是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施，通过打通二三产业增值税抵扣链条，能够促进工业领域专业化分工，做大做强研发和营销，使企业结构从“橄榄型”转变为“哑铃型”，产业层次从低端走向中高端。

“营改增”解决了重复征税，优化了税制结构，减轻了纳税人负担。据税务部门测算，截至目前各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年“营改增”将为企业减税1200亿元。财政部部长楼继伟透露，中国将在一两年内把增值税推广至全部服务业，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围，预计届时整体减税规模将达9000亿元。

国家税务总局局长王军介绍，2012年，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右；专家测算去年一年因为“营改增”增加就业14万人。在“企业减税成本降低经济发展就业扩大收入增加”这一良性循环关系下，王军说，“‘营改增’这个活生生的好例证，让人们深刻理解了一个道理，即改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。”

国务院结构性改革的另外一项政策是贷款利率的市场化。7月19日，央行宣布，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。

央行称，将取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。但为保稳妥，个人住房贷款利率浮动区间暂不做调整。

这一举措被舆论称为“发点球”。对于此次改革“区别化对待”的特点，学界人士认为这体现出政府“精准、稳妥、持续”的改革思路。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵也指出，目前来说，逐步放开银行准入是比利率市场化更加重要的改革。本届政府的思路仍然是试点先行。

近期国务院第三项重要政策，是上海自贸区方案的通过。7月3日，主持召开国务院常务会议，原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，标志着上海自贸区将成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。《方案》的中心内容是促进贸易更加开放化和便利化，所涉及的改革条款将包括外汇管理、税收政策和海关监管等多个方面。

上海自贸区的规划面积为28平方公里，包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区，将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。

上海自贸区是继温州市金融综合改革试验区之后，一项更具有综合性、步骤更大的一个试点。这是促进结构性改革的另外一项重大举措，如同“营改增”和取消贷款利率管制一样，指向市场化和去管制化。来自媒体的报道显示，这一项改革曾经遭受证监会和银监会等监管机构的联合反对，但在“力排众议”之下，终得成型。

对于来说，推动不同以往的新型城镇化，是他推行结构性改革经济政策最突出的一个支点。在“两会”期间表示，要努力去实现2020年的目标，需要年均增长7%的速度，“关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”

新型城镇化意味着仍然是由政府主导的城市和农村规划、改造，但重心由土地转向人。在谈到有关城镇化的问题时，表示，新型城镇化，是以人为核心的城镇化，要有就业支撑，有服务保障，不能靠摊大饼，要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。

“城镇化是最大的内需潜力。”说。截至2012年，我国城镇化率52.75%，但按户籍人口计算仅为35%左右，低于世界52%的平均水平，与发达国家70%左右的水平更是有明显差距。

6月26日，《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中明确提出户籍制度改革方向：全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

城镇经济与管理论文范文第5篇

因此未来农村居民点整理潜力巨大。土地整理项目将带来巨大的综合效益。其中,经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理区的经济收入;生态环境效益表现为土地整理活动对自然生态环境的影响;社会效益表现为土地整理活动对农村社会环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响。因此,研究我市土地整理对未来社会与经济可持续发展具有十分重要的意义。

1、项目概况

项目区属亚热带季风气候类型,四季分明,雨水较多,光照充足,小气候差距显着,具有典型的丘陵山地气候特征。气温年平均为16.3℃,常年平均降水量约1373.6毫米,降水日年均约158.3天,相对湿度约82%,日照年均约1887.6小时,年日照百分率为45%,四周群山环抱,地势由南向北渐次倾斜,地貌为低山丘陵、河谷盆地和河网平原组成,地理位置优越,公路交通便利,项目区水资源丰富,水源以引运河水为主。适宜农业生产。土地均适宜稻、多种经济作物生长,水面适宜养殖鱼、虾、蟹。温度年季变化的影响较大,易出现旱涝、台风、冰雹、寒流等灾害性天气。项目区有23个行政村,总人口有4万余人,项目区经济基础较为雄厚,近年来经济发展更为迅速,具有很大的发展潜力。

2、项目区土地利用现状

项目区土地总面积1346.75hm2,其中耕地703.56hm2~,园地178.98hm2,林地8.56hm2,其它农用地257.09hm2,城镇及工矿用地116.78hm2,水利设施用地0.38hm2,未利用土地7.56hm2~,其他土地73.84hm2~。其中参与本次整理的地类为耕地、园地、交通用地,水域、未利用地,项目区的新增耕地有以下几个来源:通过对原有耕地进行整理,可以增加耕地52.68hm2;通过对农村道路整理,可增加耕地8.98hm2;通过对坑塘水面整理,可增加耕地8.04hm2;通过对农田水利用地整理,可增加耕地21.89hm2;通过对零星田坎进行整理,可增加耕地6.06hm2;通过对零星荒草地整理,可增加耕地1.15hm2;净增耕地率为5.39%。具体来说,土地整理效果表现在:通过农田水利工程的配套,扩大了项目区灌溉面积,土壤质量有所提高,耕层厚度有所增加,能够较好地适应农作物的生长,提高土地的利用效率,显着提高了耕地产出率;通过土地平整,沟塘和荒地整理,农田水利配套和水土流失治理,道路林网建设,既可有效增加耕地面积,还可显着改善农村生态环境,加速农村现代化进程,促进土地资源可持续利用。加大资金投入,积极维护基本农田的沟、路、渠等农业基础设施,改善农业生产条件,提高基本农田的抗御洪涝和干旱灾害的能力。注重增施有机肥,实现农业增产,农民增收。形成完善田间道路、林网、沟渠配套的基础设施,真正形成“田成方、路成框、木成行、管相连”的农田生态系统,有效地改善了当地的农业生态环境,为农业增产、农民增收创造了有利条件。中国论文服务网,本站刊载大量环境管理论文范文格式,经济管理职称论文。供广大论文答辩需要者、经济管理评职称需要者参考。

3、经济效益分析

通过土地整理,项目区可新增耕地90.76hm2,按照整理后新增耕地数量,计算新增耕地效益。该效益的计算考虑当地发展高效农业种植所产生的经济效益。整理后,增加早地面积38.12hm2,增加水田面积51.64hm2。耕地农作物产量可增加1 500、1 500、750kv/hm2,可净增效益1672354元/hm2。项目区基础设施年运行费用。按工程施工费的5%考虑,项目区基础设施年运行费用为90.75万元/年。项目区年经济效益。经计算,项目区年经济效益为335.3万元/年。土地整理项目经济评价。项 目经济评价按动态分析法计算项目的经济净现值、经济效益费用比。项目总投资为2563.78万元,年经济效益为356.40万元,经济分析期取30年,按12%的社会折现率计算经济净现值、经济效益费用比。

4、社会效益分析土地整理的社会效益指的是土地整理实施后, 对社会环境系统的影响及其产生的宏观社会效应。也就是说,土地整理在获得经济效益、生态效益的基础上, 从社会角度出发,为实现社会发展目标(促进农村经济发展、增加就业机会、缩小城乡差别、公平分配等) 所作贡献与影响的程度。对土地整理项目进行社会效益分析有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致,防止单纯追求项目的经济效益;有利于项目与所在地区利益协调一致,减少社会矛盾和纠纷,防止产生不利的社会影响和后果,促进社会稳定;有利于避免和减少项目建设和运营的社会风险,提高投资效益。项目区通过土地整理,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,增强了农业发展后劲,保证了农业持续稳定发展。项目完成后可新增耕地90.76hm2,保障了农民的生产安全和农村经济的可持续发展。起到较强的示范带头作用。通过土地整理调整了农业结构,提高了农产品的质量和效益,改善了生产条件,为农业增产、农民增收打下了坚实的基础。

5、生态效益分析

城镇经济与管理论文范文第6篇

邓小平的纠错创新实践及其启示

浅论科尔施的马克思主义哲学观

承认理论:从近代思考到当代探索

信息化生存的哲学思考

用社会主义核心价值体系引领先进文化建设——学习《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》之体会

从葛兰西的有机知识分子观看当前人才观——学习《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》之体会

中国特色社会主义法律体系建设背景下的著作权法的成长

既存研究中的“中国共产党与日本”——以中国期刊网论文为整理对象

我国公务员职位分类制度存在的问题及其对策

新形势下推进高校学习型党组织建设的理论思考

基于文化权利视角的公共文化服务可持续供给保障机制探讨——以江苏省常熟市为例

技术集群的空间邻近特征及其启示

试论治安管理处罚自由裁量权之规制

组织表演罪若干问题检视与反思

“文学”与“文章”义说

试论张爱玲的现代女性观

被规训的身体被奴役的心灵——从福柯的规训理论解读霍桑的《胎记》

解构和颠覆——奥康纳短篇小说中的女性意识探析

试论五山句题的新特点——以典出杜甫《夜宴左氏庄》句题为例

许璞教授的紫菜属海藻遗传学研究工作评述

磁处理对胡萝卜生物转化率的生物学效应研究

铅、铜单一及复合污染对水稻种子萌发及生长的影响

紫菜属海藻性别表现特征研究

不相容矩阵方程AXB=C最小二乘解的迭代算法

齐次Carnot群上次拉普拉斯算子的奇点可去性定理

关于Hadamard矩阵的一类三元自对偶码构造

Morphic代数

正则微分系统带权第二特征值的上界

广义的Kantorovich不等式

定数截尾数据缺失场合下双参数指数分布的贝叶斯推断

牛血清白蛋白对鲁米诺电化学发光的增敏作用

壳聚糖用于二元混合染料溶液的吸附脱色研究

氧化石墨烯对亚甲蓝的载药性能研究

基于标度自由演化网络在不同攻击下的拓扑性质

预啁啾技术在光纤传输中的应用研究

复杂环境下的基站电波辐射测量与研究

一种混合聚类算法在纯方位多目标航迹起始中的应用研究

非线性中立型时滞系统的鲁棒方差约束控制

基于C8051F的CMOS-LED器件参数测试仪

法国调节学派在方法论上为何走向历史经验论?

方法论的决裂:德拉·沃尔佩对马克思哲学革命的定位及其困境

主体性吊诡的双重意义——主体性确立所潜隐的结构图式

空间观的“生存论”转向及其意蕴

生活方式的哲学意蕴与和谐生活观构建

城镇社区老年群体精神需求与精神养老服务体系的构建——以苏州龙华苑社区为例

和谐社会视域下的“群己权界”探析

风险社会视野中的政府风险管理论析

公共政策、交易成本与治理机制——公共政策研究中的交易成本视角探析

论合作社与经济法的互动发展——兼论合作社法的经济法属性

《劳动合同法》对解雇保护制度的认知理性——以“补偿正义”为价值取向

租赁关系下的机动车对外侵权责任

先秦嫁娶季节新论

黄宗羲的明文选本与明文批评

王褒文学地位“由显到隐”探析

心是“空山灵雨”,身是“缀网劳蛛”——东西文化交融中的许地山

试论凌力历史小说语言的诗性特征——兼谈近年来历史小说的语言问题

从生成词库理论的角度看英语和汉语的差异

“超”字新用法初探

城镇经济与管理论文范文第7篇

>> 多项扩内需政策措施有望适时出台 政策利好 国产车有望牛年“牛市” 政策点火 节能概念有望逞强 政策松动　市场有望筑底 养老保险跨省转移政策有望出台 “单独二胎”政策有望重启 经济回调有望触底 股市有望回复升势 6月市场有望回抽年线 2015年经济回调有望触底 扶持政策将出台种业整合有望进入实质性阶段 借政策春风　中部地区引资有望大幅增长等 石油价格体制有望出台新政策 国家政策倾斜　柴油车有望突破发展“瓶颈” 国际金融动荡货币政策有望继续放松 政策助推内地电影业 产业规模有望再次提速升级 国内航运企业超80%亏损 扶持政策有望出台 政策转型有望助货币基金收益持续上行 政策若给力行业“冷冻期”有望破冰 国家多层面政策扶持 动漫行业有望初定格局 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 多项政策落成 股市有望回温 多项政策落成 股市有望回温 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 祉禧")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 万隆控股集团有限公司股价走势图（6个月）

从纵向估值角度看，恒指仍处于历史上第五个大的估值底部区域， 在2015年4月，恒指试图脱离这个底部但失败;目前，恒指在这个估值底部区域已持续51个月，远远超过此前任何一个估值底部持续的时间;从历史看，恒指被长期压制在估值底部后，随之而来的都是长周期牛市。

值得关注的是，在上周日（11月22日），在总理和东盟十国领导人的共同见证下，中国商务部部长高虎城与东盟十国部长分别代表中国政府与东盟十国政府，在马来西亚首都吉隆坡正式签署中国-东盟自贸区升级谈判成果文件――《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国-东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》（以下简称《议定书》），标志着中国-东盟自贸区升级谈判完成。 商务部表示，《议定书》最早2016年5月1日生效。

中国-东盟自贸区是中国对外商谈的第一个也是最大的自贸区，于2010年全面建成。目前，双方的经济总量已接近13万亿美元，占亚洲近60%;《议定书》是中国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，是对原有协议的丰富、完善和补充《议定书》的达成和签署，将为双方经济发展提供新的助力，加快建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标，并促进《区域全面经济伙伴关系协议》谈判和亚太自由贸易区的建设进程;同时也有利于外贸相关产业链的行业与公司中长期健康发展。

而国务院最近亦发表《关于加快发展生活业促进消费结构升级的指导意见》，指出中国服务业近年成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，但生活业发展相对滞后，在国民收入水平提升、信息网络技术不断突破和新型城镇化等因素带动下，生活消费蕴含巨大潜力。档强调要提升国际化发展水平，统一内外资法律法规，推进文化、健康、养老等生活领域有序开放，提高外商投资便利化程度，增强境外投资环境、投资项目评估等方面的服务功能，为境外投资企业提供法律、会计、税务、信息、金融、管理等专业化服务。

城镇经济与管理论文范文第8篇

[论文摘要]通过对我国城镇化的内涵、特征及其战略地位的论述，文章基于对我国城镇化发展的现状及问题的分析，进一步探讨并揭示了坚持以科学发展观为统领，加快推进我国农村城镇化的实现途径。

[论文关键词]科学发展观；城镇化；战略地位；实现途径

“农业、农村、农民问题，是中国生存与发展的根本问题。”①党的十七届三中全会指出：“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”推进城镇化是解决“三农”问题的有效途径。总书记指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”②“十一五”规划强调：“实行工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”③但是，城镇化是一个复杂的、系统的、长远的、艰巨的社会性大工程，决不能凭一时的热情和勇气一蹴而就，一定要坚持以科学发展观为统领，高质量、高素质、高标准、高起点地筹划布局这项造福中华民族的千秋大业，使其健康、和谐、可持续地发展，以利于加快实现农村城市化的大目标。

一、深刻认识我国城镇化的内涵、特征及战略地位

（一）城镇化的内涵及特征

城镇化是一条更能反映现实经济社会空间发展变化的新型城镇化道路。它是伴随着现代交通技术、信息技术的突破性发展，引起人类社会逐步从工业社会向信息社会过渡而走上的城市化道路所产生的相应改变。它的含义在于：交通技术和信息技术使单一城市不断向外扩张，最终将相当部分从传统意义上讲不属于城市内因素的资源包括了进来；城与城之间通过高速公路走廊，有效地相互连接起来，城市与附近乡村的联系也更加紧密，最终构成了一个有机的区域发展体，形成了在大中城市主导下起沟通城乡之间桥梁作用的小城市（镇）。从而引发农民的生产方式和生活方式的不断改善，日益增长的物质和精神文化需要逐步得到满足。

在城镇化问题上，由于我国社会主义初级阶段的国情和生产力发展的状况，推进我国的城镇化必然呈现着与西方发达国家不同的特征。

1．所有制的公有性。我国社会主义制度性质决定我国在推进城镇化的建设中，必须坚持以公有制为主体。城镇化必须反映农村人民的根本利益，这是城镇化必须坚持的方向。

2．宏观调控的计划性。计划和市场都是建设城镇化的手段，计划不是脱离市场的计划，市场也不是脱离计划的市场。坚持以计划为主导、市场为调节，使计划和市场两种手段有机地统一，这是社会主义能够集中力量办大事的优势所在。

3．动力机制的多元性。在城镇化过程中，与投资相关的动力机制日益多元化，如国家和政府的投资、市场调节下的乡镇企业投资、区位影响力作用下的大型工程项目投资。多元化的城镇化动力机制，促进了城镇功能的不断完善和建设水平的不断提高。

4．区域发展的差异性。受自然、历史、人文等多方面的因素影响，我国城镇分布呈现自东向西、由密到疏的空间分布特征，同时，大中城市周边和交通路线的城镇化水平较高。这种空间地域差异性，是推进我国城镇化次序的重要依据。

5．战略布局的全局性。尽管理论界在推进城镇化问题上还有些争议，实践中也存在着地区间的差异和问题，但是，大力发展小城镇推进城镇化已成为党和国家的一项具有全局性的战略决策。推进城镇化已被列入“十一五”的规划，并成为新时期事关全面建设小康社会的全局性工作，这是时展的客观要求。

（二）我国城镇化的战略地位

推进城镇化是全面建设小康社会的有效途径。实现全面建设小康社会的难点、重点在农村。推进城镇化是我国城市化的重要组成部分。我国未来城市化发展的道路，可能选择的方案将是走总体的城市化与城镇化共同推进的道路。在城镇化的过程中，通过“机械化能大大减少土地的耕作劳动力，改变9亿农民搞饭吃的局面，改善农民的生活条件，共享现代社会物质文明和精神文明成果。同时，农业机械化有利于促进农业节本增效，拓展农民增收的途径，缩小城乡、工农差距，不断提高广大农民的生活质量和水平”，④从而加快全面建设小康社会目标的实现。

推进城镇化是建设社会主义新农村的重要内容。城镇化可以使目前分散的部分企业积聚在小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，以利于促进乡镇企业上规模、上档次，并通过改变经济增长方式走上可持续发展的农村工业化道路。在工业化道路中，农业机械的广泛运用有利于推动农业产业化经营，带动农民素质和农业生产化程度的提高。同时，发展农业机械化有利于农业废弃物的改造和综合利用，使农机参与乡村道路建设、改造河道、兴修水利等基础建设，有效推动村容整洁，促进乡风文明和管理民主，加快新农村建设的步伐。

推进城镇化有利于加快农业现代化的进程。现代化是我国发展的根本要求。“无论是现代化的近期目标还是远期目标的实现，最后都取决于农业、农村和农民问题的解决，取决于城乡二元结构格局能否改变。”⑤国家通过实施城镇化，促使乡镇企业发展，有效地转移农村过剩的劳动力，并且可以使土地从分散的承包经营有步骤地向集中的、机械化的规模经营转变，并为农村的职业教育、科技推广应用创造条件，促进农业现代化的进程。

推进城镇化是城乡一体化的必由之路。推进城镇化，可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业，也包括文化娱乐健身活动。例如，在文化教育事业上，通过资源配置和优化，促进优质文化教育资源在区域内共享；通过农村合作医疗机制的建立，使农村的医疗条件、就医状况得到改善。总之，在城镇化过程中，通过发展和建立科技、保险、信息、服务、文化事业等惠及广大农民工作的长效机制。对于提高农民人口生活质量、丰富农民精神文化生活、促进乡村精神文明建设，将起到巨大的推动作用，使广大农民真正享受到改革发展的成果，从而加快推进城乡一体化的发展。

二、我国城镇化进程中存在的问题及成因

（一）存在的主要问题

由于我国城镇发展的自然和历史条件以及城乡二元结构的影响，在目前推进城镇化的进程中，尽管取得了明显成效，但也存在着一些亟待解决的问题。

1．规模小、起点低，区位优势和产业优势不突出。据江苏省农调队的调查显示，该省小城镇建成区的平均人口不足5000人，其中有66个制镇镇建区人口不足1000人。这种城镇规模小、布局分散，必然造成建设质量不高、功能不全，制约城镇的长远发展。

2．宏观规划布局薄弱。存在的问题是：重城镇规划轻小城镇经济发展的规划；重数量轻城镇体系布局；一些地方政府观念落后，思想僵化，甚至沿用小农经济或计划经济的方式来规划小城镇的产业和市场。

3．资源利用效率低，闲置浪费现象严重。一是对资源紧缺的认识不到位；二是重平面扩张，轻挖潜改造，使用土地、矿山、森林等资源粗放；三是新城镇大量土地被征用，旧镇区和旧村的宅基地大量闲置，浪费严重。

4．城镇化的产业结构不合理，横向联系薄弱。第一、二、三产业结构比例不协调，甚至在第三产业的构成中，仍以传统服务加工业为主；许多地区小城镇结构趋同，没有区域优势，横向联系薄弱，人才、信息、金融、技术的交流缺乏畅通的渠道。

5．分类指导无力。一些地方政府缺乏对城镇化工作的分类指导，导致有些小城镇利用区域优势迅速向大中城市发展，而有的小城镇则因各种各样的原因逐步走向衰弱，更多的小城镇则在城镇化过程中，出现了种种功能的分化。

（二）问题的主要成因

1．受到农村工业化、城镇化传统模式的惯性影响。一是受完全依赖政府投资的计划经济模式影响较深，造成城乡分割；二是短缺经济的运行环境和整个社会浪费需求层次不高的现实，决定了乡镇企业乃至小城镇集中布局的效益不突出；三是处于经济转型的初期，发展乡镇企业也存在政策不稳的问题，也有人才资源严重匮乏的原因。

2．是政府推动型和市场推动型两种模式各自独立作用的结果。在发展和完善社会主义市场经济的过程中，坚持政府主导下的市场推动型的城镇化模式还没形成，这是导致我国城镇化发展现存问题的重要原因。

3．受到以宏观因素为重点的一系列制度性因素的作用。比如，在建设用地方面，由县（市）土地管理部门代表政府统一行使规划、重用、开发、管理和出让权，从而垄断了小城镇建设用地的一级市场。又比如，现行财政体制上，从纵向看，省级以下各级政府尽可能地上收财权、下放事权；从横向看，政府与部门之间财权与事权严重不对称。不对这种宏观财政体制进行改革，推进城镇化可持续发展是比较困难的。

三、以科学发展观统领农村城镇化的实现途径

党的十七届三中全会认为：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”我国已经形成了推进农村城镇化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制，农村城镇化呈现出加快推进的趋势。在这个过程中，我国必须坚持以科学发展观为统领，循序渐进地推进农村城镇化。

（一）解放思想、更新观念、科学发展是城镇化的思想基础

推进城镇化最重要的是党和政府的各级领导干部都要坚持以党的基本理论为指导，全面贯彻、落实党的十七大以来的重要会议精神，坚持以科学发展观为统领，解放思想、统一认识。一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务，积极引导广大农民运用资本、知识、经验、技术、发展生产力，引导支持他们进城镇务工、经商办企业。二是情系群众，结合地区优势大胆招商引资，推动公有制经济为主体的多种所有制经济共同发展。三是尊重农民的主人翁地位，有条件的城镇尽可能实行城镇户口通用制。我国“现行的户籍制度是几千来历史的产物，但是它更多的带有计划经济体制的烙印”。⑥这种制度造成农民进城务工存在着身份上的不公正待遇。采用户口通用制，有利于做到进城务工人员在身份上的一视同仁。四是一切坚持以有利于城镇生产力的发展、有利于城镇人民生活水平的提高、有利于城镇在区域经济体系中经济实力的不断增加来检验、考核各级政府的工作绩效。

（二）科学规划、统筹兼顾是推进城镇化的保证

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。党的十七届三中全会提出：“推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破。”城镇化是我国农业现代化的重要环节，在具体工作中，首先要提高规划的科学性，做到统筹兼顾、从长计议，重点发展资源优势突出、联结城乡纽带性强、拉动农村经济增长大的中心乡镇，并且突出特色，确定规模，注重实效，走环保型、人文型、节约型的城镇化道路。其次，要注意规划的超前性、协调性。各级各地政府必须以国家利益和人民利益高于一切为准则要求自己，最大限度地使物质文明、精神文明、政治文明、乡村文明有机结合，克服急功近利的不良现象，做到量力而行，分批、分步实施，推进城镇化健康、稳步、和谐的可持续发展。第三，要切实加强规划的指导性、可操作性。各地政府在城镇化规划中一定要坚持以国家建设规划为指导，以农村现代化为发展目标，建立一整套关于城镇化发展的规划制度、管理制度和审查制度，保证规划的正确实施。

（三）因地制宜、合理布局、突出特色是推进城镇化的根本举措

根据我国城镇化发展不平衡的特点，因地制宜、合理布局、突出特色是全面推进我国城镇化的发展战略。一是根据城镇化的定位来布局。在欠发达地区城镇化要以发展小城镇为重点；在较发达地区，则应是发展中小城市与发展重点镇并重；在东部发达地区和大中城市郊区，要注意发挥大中城市对小城镇发展的带动作用。二是适应区位优势来布局。在大城市周围按照产业结构和人口分布适当发展一批卫星城镇。在中、西部地区，要结合中部崛起西部开发战略，重点支持区域经济优势明显的小城镇加快发展，在东部发达地区要适应国际经济发展形势完善城镇功能，提高城镇发展水平，更多地吸纳农村人口。三是适应产业发展要求来布局。在一个城镇里一定要注意该城镇在国内外经济发展中的位置，功能要严格区分，如工业区、商业区、住宅区、行政区等各方面的设置，有条件的可运用绿地、自然景观隔离。而且围绕中心城市的小城镇也要注意根据时展和地方风格构筑自己的鲜明特色品位，打造精品城镇，走出一条独具特色的发展道路。

（四）合理利用、节约土地资源是城镇化的重要环节

深化农村经济发展相关的制度改革和土地资源的有效保护制度，已成为城镇化过程中值得注意的重要环节。具体措施：一是加快制定多元化的小城镇土地市场体系；二是采取优惠政策鼓励将小城镇发展与旧城镇区域改造、盘活土地存量有机结合起来，使城区改造中的富余土地直接进入市场；三是鼓励发达地区的企业或个人利用资金、技术优势，到小城镇开发地区进行土地整理和复垦工作。通过这些措施健全农业生产体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，促进农村人口向城市合理、有序地流动，为农村经济规模化、机械化、现代化发展创造有利的条件。

（五）优化市场的运行环境是推进城镇化的关键

道路交通、信息技术、金融信贷、广播通讯等市场要素是市场得以运行的重要条件。推进城镇化，就必须加快完善和形成以政府为主导市场推动型的运行机制。在政府的主导作用下，国家有计划地拿出一定的财政资金，或利用信贷杠杆，支持小城镇发展需要的基础设施建设，鼓励支持企业、个人及社会的闲置资金参与到城镇化建设中来。另外，国家也要通过法律制度的保证，使国家、企业、个人的利益在城镇化过程中得到保护，从而优化市场的运行环境，推进城镇化经济健康、有序、全面地发展。

（六）加强精神文明建设、培育创新型人才是城镇发展的智力支持

社会主义城镇化建设是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明相互协调发展的伟大事业。而且加强以社会主义为核心、以科学发展观为统领的精神文明建设是城镇化建设的灵魂和方向。在精神文明建设的指导下，优先发展教育、培训创新型人才是城镇化发展的智力支持。“教育的平等能影响社会的平等，建设新农村重要的问题是发展农村教育。”⑦目前，我国人口多且文化素质较低，而且在广大农村这一问题更为突出，全国约九亿人口居住在农村，受过高等教育的却相对较少，而且文盲、半文盲还占有相当部分，这是城镇化中的最大难题。因此，必须通过物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、乡村文明建设的统一协调，大力引进人才，培育新型农民，通过人才素质的提高，给城镇化建设提供有力的智力支持，这是城镇化发展的源动力。也是落实科学发展观“以人为本”的具体体现。

综上所述，推进城镇化事关我国全面建设小康社会的发展全局，是新时期党和国家关于现代化建设的重大发展战略，认真研讨城镇化的内涵、特征、战略地位及其实现途径，对于改变城乡二元结构、满足广大农民日益需要的物质和精神文明的需要、加快推进有中国特色的社会主义现代化建设，意义重大且影响深远。

注释：

①方晓红《农村传播学研究方法初探》，人民出版社2008年版第6页。

②《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全国建筑小康社会新胜利而斗争》，人民出版社2007年版第25页。

③《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》，人民出版社2005年版第6页。

④张宝文《在新的起点上扎实推进农村机械化》，载于《求是》2008年第11期第44页。

⑤申建军《首都社会和谐发展研究》，社会科学文献出版社2007年版第208页。

⑥毛振华《社会学与和谐社会》，社会科学文献出版社2007年版第302页。

城镇经济与管理论文范文第9篇

集团创始人王伟7年来凭借着对燃气事业的执着和热爱，以民用燃气为切入点，以汽车加气为经济增长点，以工业用气为立足点，以“输送能源、造福百姓、服务社会”为中吉大地品牌定位，带领团队在吉林这片沃土上，在竞争激烈的燃气市场中，实施蓝海战略，走农村包围城市路线，抢占城镇空白燃气市场，将公司迅速发展成为集燃气项目开发、咨询、设计、施工及运营管理于一体的企业，现已取得政府30年燃气特许经营权。公司下设12家子（分）公司，以双阳、大安自有气源为主供气，承担通榆县、敦化市、磐石市、大安市、九台市、镇赉县、白城市、双阳区、农安县合隆镇9个城市22万户居民供气和5000辆汽车加气，天然气年供应能力8500万立方米。咨询、设计业务遍布10省50余个地区。

集团注重企业文化和员工队伍建设，有从事燃气专业20年的管理者近30人、高级职称6人、中级职称27人、本科学历150人、平均年龄35岁。全员秉承“先做人、后做事；先思维，后行为”十二字方针，践行输送能源、造福百姓、服务社会的企业宗旨。团队以文化为引领，以制度为规范，以流程为执行，以机制为激励，用行动认真诠释着中吉大地“安全、诚信、服务、感恩”的品牌内涵，建立配套资质，取得燃气经营、设计、工程施工、汽车改装等燃气资质，为用户提供一站式便捷服务。

强化工程质量，集团公司于2005年通过ISO9000认证，燃气设计实行三级校审制，工程施工实行项目承包制、工程监理实行全过程监理制，CNG汽车改装实行互检制和售后跟踪检查制，严控运行安全，集团从外线巡检、场站日检到用户每两个月一次安检，春秋季和春节三次大型安检，为燃气的日常安全运行建立了完备的检查预防体系。提供用户保障，建立本地客服中心，开通全省统一客服电话96661，配置燃气抢修车辆等各种抢维设施，实现24小时全天服务，接到报修后20分钟内到达现场。建立短信平台，发送节日祝福，气源信息、温馨提示，架起企业与用户及各界友人沟通的桥梁。

集团目前是中国燃气学会常务理事所在单位、压缩天然气委员会副主任委员单位、中国城市燃气协会理事单位、企业管理委员会副主任委员单位、吉林省土木建筑学会常务理事单位、吉林省燃气学会会长单位、吉林省城市燃气协会常务理事单位、企业管理委员会主任委员单位。

城镇经济与管理论文范文第10篇

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 在这一轮的产业格局变动中，环京津的廊坊、保定、唐山、沧州、秦皇岛被划入京津冀功能核心区，会优先承接北京转移的产业。

7月10日和13日，京津两地分别召开市委全会，先后通过了《京津冀协同发展规划纲要》（下称《京津冀规划纲要》）的实施方案。

北京市委书记郭金龙，天津市委书记、市长黄兴国在两地的市委全会中均强调要推动京津冀协同发展、将地方的功能定位放到区域整体功能中去谋划。

截至目前，京津冀三地中长期相对弱势，且“一体化”诉求最强的河北仍未公开发声。

但这并不意味着无所作为，河北省发改委和廊坊、保定等地均已成立专门的京津冀协同发展办公室，工作内容对外密而不宣。

7月10日，保定市协同发展办公室一位工作人员透露，保定方面多名领导正在北京调研，并会与西城区有关部门负责人召开座谈会，商讨产业转移事宜。

这是自2014年2月京津冀协同发展上升至国家战略以来，三地行动最为“同步”的一次，一改过去数年间，河北穷追不舍，京津不予理会的局面。

在4月30日《京津冀规划纲要》审议通过之后，多名学者就乐观地表示，这预示着京津冀协同发展由“顶层设计”阶段进入“全面实施”阶段。

对此，河北大学经济学院院长王金营持谨慎态度，他认为，虽然河北多地有很好的硬件条件，但在承接北京转移的产业方面，以公共服务为代表的“软件设施”目前仍未做好准备。 河北的痛点

在这一轮的产业格局变动中，环京津的廊坊、保定、唐山、沧州、秦皇岛被划入京津冀功能核心区，会优先承接北京转移的产业。

但河北多年来的发展模式，使其公共服务与北京存在较大差距，高端人才储备也存在缺口。

“目前的环境还不太适合承接北京的企业尤其是央企。”王金营表示，河北省的管理水平、服务意识急需提高，包括人员培训、干部队伍的建设。此外，理念也需要转变，政府部门的工作人员及公众均处于观念陈旧、安于现状的状态。

造成这一局面，不乏政治体制及政治约束的因素。以长期以“北京南大门”自居的保定为例。纵观保定过去数十年的发展轨迹，“稳定压倒一切”是其各级政府一贯的重心。

“每次北京举办大型活动，保定均将安保工作作为工作重点，耗费大量的人力、物力。”王金营指出。

不止保定，从水资源、环境、人力资源等多方面优先保障首都需求，早已成为京畿腹地多个城市的“宿命”。

拿张家口和承德来说，两地长期被边缘化、始终未大规模发展第二产业是人尽皆知的事实;而秦皇岛作为沿海城市，GDP在河北省内排名倒数第二，仅高于衡水，不足唐山的五分之一。究其原因，秦皇岛每年有长达六个月的时间处于“保暑期”，地方政府的精力、财力同样大量用于安保。

唐山虽然GDP排名全省第一，但钢铁是其主要产业，产量占河北省总产量的三分之二、全国产能的六分之一。钢铁产业在拉动当地经济发展同时，也导致了人才的“封闭”。唐山有多所钢铁职业技术学校，使当地的初高中毕业生过早选定了职业发展路径。“经济这么发达的地方，人口流动很少，没有人去想发展创新。”王金营说。

外在因素的制约、内在开放度不够，二者合力，导致了河北的庸常。

在过去几年，保定曾计划发展养老产业，以吸引北京的老人前来养老，最终失败，这和保定与北京相差巨大的公共服务水平不无关系。

过低的工资是限制河北公共服务水平提升的重要因素。据统计，在全国范围内，河北的公共服务从业人员的工资水平排名倒数。在保定，普通公务员和教师的工资多维持在每月2500元左右，保定最好的医院――保定市第一中心医院，其医生的工资也仅为每月4000元。

区域活力不够、公共服务水平较低，在影响北京待转移企业判断的同时，也导致了人才流失。保定核心城区有30万在校大学生，河北省最好的两所高校――河北大学与华北电力大学均在保定，但这两所高校每年有超过70%的毕业生选择去外地发展。

北京社科院副院长赵弘曾在保定两家企业调研，他发现这两家企业人才的流失率高达70%，离职者多数选择赴京。

河北的人口存量大，但整体素质偏低，这是产业转移与发展的掣肘因素。 借“东风”之力

这次协同发展带给河北的机遇是借助北京的辐射，发展公共服务，吸引全国范围内的企业落地。“北京待转移的产业对河北的发展并不能起到关键的推动作用，我们需要从全局来规划自身的发展。”王金营说。

北京市GDP的80%来自服务业，工业贡献仅为2000亿元左右。即使北京的工业全部转移至河北，也仅为河北GDP的10%，况且还有天津与河北竞争。

目前《京津冀规划纲要》仍未对外公布，但据接近保定市政府的人士透露，保定市的发展思路中，服务首都仍是第一要务，经济发展则是服务业居首，科技创新产业次之。

今年5月，国务院批复了保定区域调整规划。保定的满城、清苑、徐水撤县建区，原市辖区范围由3个变成5个。受此影响，保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，已经超过省会石家庄城区2200平方公里的面积。同时，保定城区人口，从过去的119.4万，变成280.6万。

此次区域调整打破了长期制约保定发展的县域经济模式。

保定辖区内有23个县市，但主城区面积小，辐射能力有限，导致城镇化率低。区域规划调整后，城区面积增加，能辐射周边更多区县。通过扩容也可增加城市建设用地，使产业对接时有足够的用地空间。

与保定类似的还有沧州，沧州同样有广阔的腹地，承载产业的空间较大且生态环境承载力好。

纵观河北各地，廊坊的空间较狭小，承接北京的制造业不现实，但因为和北京天然的地缘关系，其近几年一直在谋求和北京实现同城化发展。廊坊的服务业50%以上得益于北京。在河北方面看来，廊坊的核心价值不在于承接产业，而是能否与北京实现无缝对接，道路连通、公共设施连通才是最重要的。这种连通已经带动了燕郊及北三县人口的聚集、房价的提升。

与上述城市不同，作为河北经济最发达的城市，唐山在这次京津冀区域规划调整中，目前受到的却是负面的冲击，也是阵痛最严重的城市。

2014年京津冀协同发展上升至国家战略时，多名学者指出，治霾是此次规划的出发点之一。过去一年中，唐山的产能在逐步被压缩，加之钢铁国际市场低迷，每吨钢铁价格仅为1900元，已经沦为“白菜价”，唐山转型迫在眉睫。

唐山作为沿海城市，拥有河北曾经的一号工程――曹妃甸，河北曾投资数亿元打造曹妃甸的港口项目及配套措施。但2008年国际金融危机，以及和天津港的竞争，曹妃甸并未发挥预期效用。

协同发展也许是重启曹妃甸的机会。中国科学院院士陆大道曾长期研究京津冀区域发展问题，他建议，河北省要将沿海地区和环京津二市区域的现代化建设作为省内未来发展的重点地区。

改革开放以来，河北省经济增长和人均经济增长总量水平有关指标在沿海各地区是最低的。2007年，河北省人均GDP只相当于广东省的60%，山东省的71%，江苏省的72%，浙江省的54%，福建省的76%，辽宁省的75%。

上世纪50年代开始，河北省的经济发展重心就置于保定以南的太行山东麓地带。“河北省的发展重心不置于沿海，是导致河北省经济增长较其他沿海省市发展较慢的重要原因之一。”陆大道说。

京津冀地区拥有北方最密集的港口群，其中天津港是中国北方最主要的航运中心，有上百年的历史，其腹地范围包括华北和部分西北地区，开放程度较高。但过去由于体制机制的限制，这个港口群彼此之间没有配合，没有形成对外贸易的合力。天津方面甚至拒绝北京的货物运至天津港，北京不得不绕道唐山。

面对新形势，中国区域科学协会会长杨开忠表示，滨海新区、曹妃甸、沧州的渤海新区以及秦皇岛的北戴河新区可能迎来新机会，并预测这些地方会是亮点地区。 大城市群愿景

对于支撑区域发展的产业，王金营认为应首推制造业。在他看来，河北是传统的制造业大省，制造业一直是其发展基础。保定的10家上市公司中有7家为制造业，尤其是长城汽车，近几年发展迅猛。

此外，2015年4月3日，北京现代汽车在沧州举行了第四工厂开建仪式。而在紧邻沧州的滨海新区，高端制造业一直是其支撑产业，如空客320的制造。

“河北应利用京津的研发优势，向高端制造业、装备制造业方向发展。河北过去主要在发展重化工业。现在应该抓住这次机遇实现转型。”王金营表示。

除去保定、沧州，环京津的另外两个地级市――张家口和承德，在这次规划中，地位稍显尴尬。两地在京津冀协同发展中仅被赋予了生态涵养和水源保护的功能，它们收获的只有来自北京的生态补偿。

在赵弘看来，北京现在给予两地的补偿偏低，如何能达到平衡，还缺乏相应测算。

7月6日至10日，作为河北省京津冀协同发展专家咨询委员会成员，王金营跟随河北省省长张庆伟在张家口、承德两地进行了调研。在这次调研中，王金营指出，不能因为生态涵养和水源保护的定位就限制这两地的发展。他提出了“生态基金”的概念，“我认为应该将两地的生态保护变成一个产业、一项服务，京津冀三地既然享受了这种服务就应该付费。政府应该购买这种服务，投入资金，设立生态基金，而不是进行简单补偿。”

对于这一设想能否被施行，王金营持乐观态度，如果京津冀成立协同发展银行计划成真，这个项目起步应该不难。

在这次规划中，河北中部南部的邢台衡水、保定西部、张家口、承德西部，均不在京津冀核心功能区中。

一些专家认为，京津冀区域需要发展的是以北京为中心的世界级城市体系。

陆大道提出，京津冀地区是中国社会经济持续发展新的战略支撑，在这一过程中，大城市群与产业集聚带将逐步成形。

为此，包括中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳在内的多名专家建议：建立部级新区以拉动京津冀协同发展。

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》把城市群作为推进国家新型城镇化的主体，推动大中小城市和小城镇协调发展。